Справа № 420/14748/21
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/14748/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шляхтицький О.І.

суддів: Домусчі С.Д. , Семенюка Г.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року по справі № 420/14748/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" до Виконавчого комітета Одеської міської ради, третя особа Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Одеський окружний адміністративний суд 07.10.2021 у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" до Виконавчого комітета Одеської міської ради третя особа Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови - відмовив.

На зазначене рішення суду Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" подало апеляційну скаргу.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 січня 2022 року зазначену апеляційну скаргу залишив без руху у зв`язку з тим, що апеляційна скарга подана після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Запропонував Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" у десятиденний строк з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 та навести інші підстави поновлення строку на апеляційне оскарження вказаного рішення. Надати докази поважності пропуску строку.

Роз`яснив Товариству з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" , що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, в частині підтвердження поважності причин пропуску строку, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.

Згідно з поштового повідомлення, Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" отримало копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 03.02.2022.

Проте в зазначений термін та на момент винесення даної ухвали від апелянта до суду не надійшло жодного листа, заяви про продовження строку, заперечення або заяви про поновлення строку із доказами поважності пропуску строку.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 , затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з 24.02.2022 в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб, у зв`язку з чим суд ухвалою від 22.03.2022 встановив новий строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - 30.05.2022.

04.04.2022 до суду поврнулось поштове повернення із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Отже, в зазначений термін та на момент винесення даної ухвали від апелянта до суду не надійшло жодного листа, заяви про продовження строку, заяви про поновлення строку та не зазначено причин пропуску строку.

Так, апеляційний суд акцентує, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 7 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" - заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Колегія суддів звертає увагу на Практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, відповідно до якої право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інш. Проти Великобританії рішення від 22.10.1996 , Девеер проти Бельгії рішення від 27.02.1980 р.).

Приписи пункту 4 частини першої статті 299 КАС є імперативними та зобов`язують суд у разі якщо особою у визначений строк не буде подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, або у поданій заяві будуть наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Ці ж правові висновки знайшли своє підтвердження у постанові Верховного Суду від 20 грудня 2021 року по справі № 640/6212/19 (№ К/9901/17313/21).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" не виконало вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2022 року до 21.07.2022 включно, а тому є підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 298, 299 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал Дірект" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.