Справа № 540/1774/19
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1774/19
УХВАЛА

22 липня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №540/1774/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа №540/1774/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року по справі №540/1774/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено, а саме суд вирішив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсiї ОСОБА_1 з 82% до 70% сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 вiдповiдно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з вiйськової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, у порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" вiд 21.02.2018 року № 103, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

14.07.2022 року до суду від представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №540/1774/19.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду, заява по справі №540/1774/19 передана судді Радчуку А.А.

Одеському окружному адміністративному суду надано доступ до електронної судової справи №540/1774/19.

У заяві від 14.07.2022 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №540/1774/19 заявник просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% суми грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 , пенсії, виходячи із розміру 82% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що після набрання законної сили рішення 03.01.2020 у справі № 540/1774/19, був виданий виконавчий лист № 16 від 08.01.2020.

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведений перерахунок пенсії позивача, виходячи з 82% сум грошового забезпечення за відповідною посадою.

Херсонський окружний адміністративний суд 11.10.2021 року ухвалив рішення у справі № 540/4157/21, яким задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Херсонській області. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, щодо відмови позивачу в обчисленні та перерахунку основного розміру пенсії на підставі нової довідки № 33/42-Л-37о/п від 29.06.2021, наданої ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" МВС України; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення та провести виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду у справі № 540/4157/21 набрало законної сили 11.11.2021.

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведений перерахунок пенсії позивача на підставі нової довідки № 33/42-Л-37о/п від 29.06.2021.

Відповідно до листа ГУ ПФ України в Херсонській області № 2100-0307-8/10629 від 18.02.2022 наданого у відповідь на адвокатський запит, пенсійним органом на виконання рішення суду від 11.10.2021 у справі № 540/4157/21 на підставі нової довідки № 33/42-Л-37о/п від 29.06.2021 здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, але з розрахунку 70% сум грошового забезпечення.

Заявник вважає дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо перерахунку пенсії, виходячи з 70% суми грошового забезпечення, у той час, як рішенням від 02.12.2019 у справі № 540/1774/19 встановлено, що пенсія повинна нараховуватися у розмірі 82%, є порушенням приписів ч. 2, ч. 4, ч. 7 ст. 13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, відповідно до яких судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи той факт, що позивач набув право на пенсію у розмірі 82% грошового забезпечення під час редакції Закону України № 2262-ХІІ, тобто з дня призначення пенсії, що встановлено судом у справі № 540/1774/19, то відповідно до статей 22, 58 Конституції України не допускається звуження права позивача на перерахунок розміру пенсії у меншому відсотковому відношенні.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на зазначене заява позивача розглядається в порядку письмового провадження.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року по справі № 540/1774/19, ОСОБА_1 проведено перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.01.2016 виходячи з розміру 82% відповідних сум грошового забезпечення, що також не заперечується позивачем.

Тобто, відповідачем виконано в повному обсязі вимоги встановлені рішеннями Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року по справі № 540/1774/19.

Водночас, на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року по справі №540/4157/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення суду від 11.10.2021 у справі № 540/4157/21 на підставі нової довідки № 33/42-Л-37о/п від 29.06.2021 здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, але з розрахунку 70% сум грошового забезпечення.

Отже, на даний час пенсія позивачу виплачується відповідно до останнього перерахунку на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року по справі № 540/4157/21.

Суд зазначає, що підставою звернення позивача з заявою в порядку ст. 383 КАС України стало відповідне зменшення основного розміру пенсії з 82% на 70 % грошового забезпечення.

При цьому заявник зазначає, що в мотивувальній частині рішення від 02.12.2019 у справі № 540/1774/19 суд встановив дату початку перерахунку та виплати пенсії у розмірі 82% - з 01.01.2016 та не встановив кінцевої дати перерахунку та виплати, а тому відповідач зобов`язаний в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі 82% грошового забезпечення, незалежно від того, згідно якої довідки здійснюється перерахунок пенсії

Суд відхиляє зазначені доводи заявника, оскільки суд здійснює захист реально порушених прав, а не тих, які ймовірно може бути порушено в майбутньому.

Судом встановлено і не заперечується заявником, що рішення від 02.12.2019 у справі № 540/1774/19 було виконано і позивачу здійснено перерахунок пенсії виходячи з 82% грошового забезпечення.

Здійснюючи перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області зменшено суму грошового забезпечення до 70%.

Суд звертає увагу, що питання, щодо перерахунку пенсії позивачу у розмірі 82% грошового забезпечення, не було предметом спору по справі №540/4157/21.

Між тим, заявник не позбавлений права оскаржити процентне зменшення основного розміру пенсії під час другого перерахунку пенсії в окремому судовому провадженні.

Більше того, у поданій заяві, позивач просить зобов`язати відповідача здійснити певні дії, в той час, як в силу вимог ст.383 КАС України заявник може звернутися до суду із вимогами у такій заяві лише про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або про визнання порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчиненими суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №540/1774/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук