Справа № 380/3195/22
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3195/22
провадження № П/380/3207/22
У Х В А Л А

22 липня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення до участі третьої особи у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр» до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр» до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, скасування рішення в якій воно просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо включення до діючого Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (переліків за районами) тимчасової споруди за адресою м. Львів, вул. Гетьмана І. Мазепи, 22, яка належить Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр»;

- зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) Перелік тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (переліків за районами), шляхом включення до Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (переліків за районами) тимчасової споруди за адресою м. Львів, вул. Гетьмана І. Мазепи, 22, яка належить Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №1199 від 24 грудня 2021 року в частині демонтажу тимчасових споруд Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр» м. Львів, вул. Гетьмана І. Мазепи, 22, площею 25/25 кв.м.

Ухвалою від 10 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

19.05.2022 до суду надійшло клопотання представника відповідачів про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідачів Департаменту містобудування Львівської міської ради. Клопотання обґрунтоване тим, що згідно ухвали Львівської міської ради №1081 від 08.07.2021, до повноважень Департаменту містобудування Львівської міської ради належить: здійснення в межах повноважень контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення; забезпечення розроблення та подання на затвердження міською радою Правил благоустрою Львівської міської територіальної громади; здійснення контролю за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд і об`єктів, підприємств, установ та організацій, їх озелененням, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо; погодження проектів палацово паркових, паркових, інших ландшафтних перетворень; підготовка проектів ухвал та подання на розгляд міської ради пропозицій щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Львівської міської територіальної громади; надання паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Також, департамент містобудування Львівської міської ради здійснює листування з юридичними особами, розглядає їх звернення, здійснює аналіз документів, збирає, аналізує всю необхідну інформацію та надає Львівській міській раді, Виконавчому комітету Львівської міської ради інформацію для прийняття відповідного рішення. Наголошують, що відповідачі колегіальні органи, які здійснюють свою діяльність шляхом голосування і приймають рішення по суті. Тому вважає, що оскаржувана бездіяльність та рішення буде впливати на права і обов`язки департаменту містобудування Львівської міської ради, а саме надасть оцінку здійснення ними своїх повноважень. Департамент містобудування Львівської міської ради зможе детально описати обставини справи.

Суд, розглянувши подане клопотання, встановив наступне.

Відповідно до ч.2,4,5 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом оскарження у даній справі є бездіяльність Львівської міської ради щодо включення до діючого Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (переліків за районами) тимчасової споруди за адресою м. Львів, вул. Гетьмана І. Мазепи, 22, яка належить Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр» та рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №1199 від 24 грудня 2021 року в частині демонтажу тимчасових споруд Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Західторгцентр» м. Львів, вул. Гетьмана І. Мазепи, 22, площею 25/25 кв.м.

Слід зазначити, що розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, зокрема в частині повноважень щодо підготовки проектів ухвал та подання на розгляд міської ради пропозицій щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Львівської міської територіальної громади, листування з юридичними особами, розгляд їх звернень, аналіз документів, збирання, аналізу інформації не може свідчити про те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту містобудування Львівської міської ради.

З врахуванням вищенаведеного, клопотання представника відповідачів про залучення до участі у справі третьої особи є необґрунтованим та безпідставним. Відтак у задоволенні такого клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідачів про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідачів відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна