Справа № 522/9252/22
Суддя: Шестакова Я. В.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/9252/22
Провадження № 2-а/522/258/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2022 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шестакової Я.В.,

за участі секретаря судового засідання Багнюк А.Ю.,

представника позивача Білоконь Н.О,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Казарян І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Молдова, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

25.07.2022 представник Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Преображенська, 44) звернулась до суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить затримати ОСОБА_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 25.01.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Відповідно до вимог п.3 ч.2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що 13.06.2022 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів співробітниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та доставлено до ГУ ДМС в Одеській області за адресою: вул. Преображенська, 64, м. Одеса, громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 результаті проведеної перевірки, відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні - проживав без документів на право проживання в Україні та ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні. Представником позивача зазначено, що ОСОБА_2 пояснив, що прибув до України у 2007 році легально на підставі паспортного документа, який він згодом втратив. Наявний лише паспорт Громадянина Республіки Молдова. ОСОБА_2 на території України знаходиться не законно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування немає. 13.06.2022 відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. Також 13.06.2022 року ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 400 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 12.07.2022. Рішення відповідач не оскаржував, проте у встановлений термін самостійно територію України не залишив та є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання такого рішення.

22.07.2022 ОСОБА_2 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області. 22.07.2022 відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 203 КУпАП. Посилаючись на те, що відповідач вчинив порушення міграційного законодавства України та продовжує його порушувати перебуваючи на території України без відповідних законних підстав, рішення про примусове повернення до країни громадянської належності у встановлений строк самостійно не виконав, тому, на думку міграційного органу, наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, у зв`язку з чим звернулися до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 25.07.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач та його представник приймали участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, щодо задоволення позовних вимог не заперечували. Відповідач пояснив, що нерухомості на території України не має, жертвою торгівлі людьми себе не вважає, нерухомості не має.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що 13.06.2022 співробітниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено в АДРЕСА_1 громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у відповідача було встановлено, що ОСОБА_3 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні та ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні. Відповідач пояснив, що прибув до України у 2007 році по паспортному документу, який у подальшому втратив.

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, співробітниками ГУ ДМС в Одеській області 13.06.2022 року відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008272.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 13.06.2022 серії ПН МОД № 008340 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.

Відомості про сплату штрафу в матеріалах справи відсутні.

13.06.2022 року ГУ ДМС в Одеській області було прийняте рішення № 400 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 12.07.2022 року.

Згідно розписки складеної 13.06.2022 року відповідач зобов`язався покинули територію України не пізніше 12.07.2022 року.

У визначений термін відповідач територію України не покинув.

16.07.2022 року Рішенням ГУ ДМС №214 заборонено громадянину Республіки Молдова ОСОБА_4 в`їзд в Україну терміном на три роки, з 16.07.2022 року до 16.07.2025 року.

22.07.2022 ОСОБА_2 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС в Одеській області.

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 22.07.2022 року ПН МОД № 008594 Мелецький Ю. на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008520 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.

22.07.2022 року ОСОБА_2 , затриманий в порядку статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що складено відповідний протокол № МОД 000158.

Враховуючи, що відповідач своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 22.07.2022 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення про поміщення громадянина ОСОБА_1 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України для ідентифікації та з`ясування обставин правопорушення.

Також, 22.07.2022 року ГУ ДМС України в Одеській області було направлено запит Консулу Консульства Республіки Молдова в м. Одеса, щодо надання сприяння в ідентифікації відповідача: підтвердити або спростувати громадянство, а у разі підтвердження документувати свідоцтвом на повернення до Батьківщини.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

На підставі частини 4 статті 30 цього ж закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Тобто, процедурі видворення іноземця або особи без громадянства передує прийняття компетентним органом рішення про його примусове повернення, яке може бути оскаржено до суду, а також ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Указана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 333/3933/19 (2-а/333/6/20) провадження № К/9901/18168/20.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з частиною 13 статті 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Як безпосередньо випливає із змісту наведеної норми Закону, затримання іноземця можливе, зокрема, з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України. Отже, затримання іноземця може мати місце або з метою ідентифікації, або з метою забезпечення видворення за межі території України, або з обома складовими цієї мети.

В даному випадку судом встановлено, що наявні обставин, з якими ч. 13 ст.289КАС України пов`язує неможливість ідентифікації іноземця чи особи без громадянства.

Разом з тим, судом встановлено та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, що відповідач неодноразово допускав порушення вимог міграційного законодавства України, станом на час розгляду справи в суді відповідач перебуває на території України незаконно, постійного місця проживання, законного джерела існування та власності в Україні немає, будь-яких дій для легалізації факту свого перебування на території України не вчиняв. Також відповідач ухилився від виконання рішення компетентного органу про його примусове повернення.

При прийнятті рішення, судом також враховано ч.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує кожному право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку, що затримання ОСОБА_1 можливе лише за наявності підстав вважати, що він не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення, перешкоджаме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Наведені обставини, з урахуванням викладених вище мотивів, та з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України дають підстави для висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, а саме про затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 25.01.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2,5,7-9,72-79,90,241,242,243,246,250,255,289, 371 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Молдова, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити повністю.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 25.01.2023 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Допустити негайне виконання рішення суду відповідно до п.3 ч. 2ст. 371 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Я.В. Шестакова