Справа № 420/17067/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 липня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу до дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця про визнання протиправною бездіяльність дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості); зобов`язання дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця забезпечити розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Від представника відповідача дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця надійшло клопотання про закриття провадження по справі, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що з позовних вимог вбачається, що основним мотивом звернення до суду стало порушення саме права користування земельною ділянкою, яке регулюється зокрема ЗК України, Цивільним кодексом України. Оскільки спірні правовідносини пов`язані із захистом порушених прав дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця, що виникають із земельних відносин, та з огляду на суб`єктний склад спірних правовідносин, цей спір має вирішуватися судами за правилами ГПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Позивач, Київська окружна прокуратура міста Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця та просить суд визнати протиправною бездіяльність дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості); зобов`язати дочірнє підприємство Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця забезпечити розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

При цьому, в позовній заяві позивач вказує, що Одеською міською радою 25.12.2008 за № 3791-V прийнято рішення «Про погодження оголошення території дочірнього підприємства «Про погодження оголошення території дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Горького ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» парком-пам`яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького». В подальшому рішенням Одеською обласної ради від 20.03.2009 за № 798-V «Про створення парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького» територію дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім.Горького» закритого акціонерного товариства «Укрпрофздоровниця», розташового за адресою: м. Одеса, Фотанська дорога, 165, площею 8,28 га, оголошено парком-пам`яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького». Пунктом 3 вказаного рішення дочірньому підприємству «Клінічний санаторій ім.Горького» доручено протягом 3-місяців організувати встановлення в натурі меж, позначення на планово-картографічних матеріалах землекористувача, міста Одеси, встановлення охоронних знаків та інформаційних аншлагів. В подальшому Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Одеській області передано під охорону парк-пам`ятку садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького» площею 8,28 га в межах м. Одеси, вул. Фонтанська дорога, 165, дочірньому підприємству «Клінічний санаторій ім.Горького», про що складено охоронне зобов`язання, зареєстроване в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Одеській області за № МПП-121-569 від 08.04.2009. Таким чином, на ДП «Клінічний санаторій ім.Горького» покладено обов`язок по вчиненню дій щодо замовлення проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького». Разом з тим, ДП «Клінічний санаторій ім.Горького» не вживаються з 2009 року жодні заходи щодо організації проведення робіт, що унеможливлює його належне використання та зберігання, існує ймовірність використання земель не за цільовим призначенням, незаконного відведення земель у приватну власність.

Тобто, предметом оскарження по даній справі є бездіяльність дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім.Горького» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Парк санаторію ім. Горького» площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості) та зобов`язання дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім.Горького» приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» забезпечити розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Парк санаторію ім. Горького» та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Відповідно ч. 2 ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" особливій державній охороні підлягають території та об`єкти природно-заповідного фонду України й інші території та об`єкти, визначені відповідно до законодавства України.

Статтею 16 Конституції України визначено, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

Таким чином, звернення Київської окружної прокуратурою міста Одеси з даним позовом спрямоване на захист інтересів держави в частині забезпечення дотримання екологічної безпеки, зокрема, вимог законодавства щодо охорони парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 420/17067/21 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 238, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 420/17067/21.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.А. Левчук