Справа № 420/17303/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України», в якому позивач просить:

надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що станом на 14.04.2022 року, відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості та інтегрованих карток платника, податковий борг Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» перед державним бюджетом становить - 11621918,90 грн. У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, майно платника передано у податкову заставу, а позивач звернувся до суду із даним позовом.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 27.09.2021 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.11.2021 року розгляд справи продовжено в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21.12.2021 року.

17.12.2021 року за вхід.№71931/21 надійшов відзив на позов, в якому відповідачем наголошується на тому, що на рухоме та нерухоме майно, що рахується на балансі (знаходиться у податковій заставі), а також результати діяльності підприємства є основними засобами виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, встановлено мораторій відповідно до Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна».

21.12.2021 року за вхід.№72542/21 надійшли пояснення до відзиву на позовну заяву від відповідача, в яких більш детально викладена правова позиція щодо мораторію на примусову реалізацію майна підприємства.

Підготовче засідання відкладено на 20.01.2022 року.

19.01.2022 року за вхід.№ЕП/1881/22 надійшла уточнена позовна заява.

19.01.2022 року за вхід.№ЕП/1880/22 надійшли письмові пояснення ГУ ДПС в Одеській області, в яких з посиланням на постанову Верховного Суду у справі №922/4133/19, позивач стверджує про безпідставність посилання відповідача на Закон України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна».

Ухвалою суду від 20.01.2022 року зупинено провадження по справі для надання додаткових доказів до 08.02.2022 року.

У зв`язку із знаходженням головуючого судді у відпустці розгляд справи перенесено на 21.02.2022 року.

21.02.2022 року розгляд справи відкладено за клопотанням позивача на 15.03.2022 року. Питання про поновлення провадження не вирішувалось.

29.06.2022 року за вхід.№ЕП/11287/22 надійшла уточнена позовна заява у зв`язку із зменшенням суми податкового боргу.

Ухвалою суду від 29.06.2022 року провадження по справі поновлено.

Ухвалою суду від 29.06.2022 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву та закрито підготовче провадження по справі.

Розгляд справи продовжено в порядку письмового провадження.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Державне підприємство «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» зареєстровано Арцизькою районною державною адміністрацією Одеської області від 09.06.2004 р. за №00484015.

За даними Головного управління ДПС в Одеській області ДП «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС в Одеській області, Арцизькій ДПІ з 23.01.1995 року та зареєстроване за №10/8/28-02.

Так, станом на 14.04.2022 року, відповідно до розрахунку заборгованості, довідки про суми податкового боргу та інтегрованої картки платника (ІКП), податковий борг Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» перед бюджетом становить 11621918,90 грн.

Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п виникла в результаті:

планової виїзної документальної перевірки Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2017 по 31.12.2018. За результатами проведення перевірки був складений акт №000081/15-32-05-10/484015 від 22.11.2019 року на підставі якого винесене податкове повідомлення-рішення від 19.12.2019 року № на загальну суму 3414993,72 грн. (основний платіж) + 853748,43 грн. (ш/с).

Також, платнику податків була нарахована пеня на загальну суму - 356993,02 грн., відповідно до ст.129 Податкового кодексу України.

Заборгованість по військовому збору виникла в результаті:

планової виїзної документальної перевірки Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2017 по 31.12.2018. За результатами проведення перевірки був складений акт №000081/15-32-05-10/484015 від 22.11.2019 року на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення від 19.12.2019 року № на загальну суму 3537,78 грн. (основний платіж) + 1 384,45 гри. (ш/с).

Також, платнику податків була нарахована пеня на загальну суму - 491 грн. 54 коп., відповідно до ст.129 Податкового кодексу України.

Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) виникла в результаті:

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.12.2020 року на суму 93846,00 грн. (основний платіж):

перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України». За результатами проведення перевірки був складений акт від 05.11.2020 року №195/15-32-04-13/00484015 на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення від 25.11.2020 року №1351/15-32-04-13 на суму 12240,00грн. (ш/с);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 17.11.2020 року на суму 12936,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 19.10.2020 року на суму 512734.00 грн. (основний платіж);

планової виїзної документальної перевірки Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2017 по 31.12.2018. За результатами проведення перевірки був складений акт №000081/15-32-05-10/484015 від 22.11.2019 року на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення від 19.12.2019 року № на загальну суму 512796,32 грн. (основний платіж) + 256398,00 грн. (ш/с);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 21.09.2020 року на суму 229967,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.08.2020 року на суму 39511,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 17.07.2020 року на суму 101018,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.06.2020 року на суму 181341,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.05.2020 року на суму 23246,00 грн. (основний платіж);

камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України». За результатами проведення перевірки був складений акт від 03.04.2020 року №001013/15-32-52-04/00484015 на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення від 24.04.2020 року № на суму 1020,00 грн.(ш/с);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 16.04.2020 року на суму 2494,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 01.04.2020 року на суму 35651,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 17.02.2020 року на суму 8610,00 грн. (основний платіж);

перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість Державним підприємством «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України». За результатами проведення перевірки був складений акт від 21.01.2020 року №000479/15-32-52-04/00484015 на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення від 05.02.2020 року № на суму 0,10 грн. (ш/с);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.12.2019 року на суму 1118938,44 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 19.01.2021 року на суму 97621,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 19.02.2021 року на суму 40823,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.03.2021 року на суму 47903,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.04.2021 року на суму 70596,00 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з податку на додану вартість № від 17.05.2021 року на суму 151044,00 грн. (основний платіж);

Також, платнику податків була нарахована пеня на загальну суму - 44 378 грн. 41 коп., відповідно до ст.129 Податкового кодексу України.

Заборгованість по акцизному податку на пальне виникла в результаті проведення планової виїзної документальної перевірки Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2017 по 31.12.2018. За результатами проведення перевірки був складений акт №000081/15-32-05-10/484015 від 22.11.2019 року на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення від 19.12.2019 року № на загальну суму 3230,7 грн. (ш/с).

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб виникла а результаті.

нарахування податкової декларації з плати за землю № від 19.02.2020 року на суму 512219,62 грн. (основний платіж);

нарахування податкової декларації з плати за землю №10459578 від 17.02.2021 року на суму 818821,50 грн. (основний платіж).

Заборгованість по єдиному податку з с/г товаровиробників, у яких частка с/г товаровиробництва за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% виникла в результаті нарахування податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи № від 18.02.2019року на суму 1061279,16 грн. (основний платіж).

Також, платнику податків була нарахована пеня на загальну суму -106 грн. 75 коп., відповідно до ст.129 Податкового кодексу України.

Заборгованість по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів виникла в результаті фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального.

За результатами проведення перевірки був складений акт від 19.06.2020 року №1198/15-32-32-01/00484015 на підставі якого винесене податкове повідомлення - рішення № від 20.07.2020 року на суму 1000000 грн. (ш/с).

В зв`язку з несплатою Відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №325688-52 від 12.02.2020 року, яку було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу ДП «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України».

Податкову вимогу ДП «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» отримало 28.05.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення за трек-номером: 65 2 (68 1).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2205/20 від 25.01.2021 року задоволено позов Головного управління ДПС в Одеській області до ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НААН» про стягнення з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НААН» суми заборгованості на загальну суму 3594376,84 грн.

Після отримання вищезазначених рішень суду податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НААН» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкової заборгованості, від яких було отримано вищезазначені відповіді (копії додаються):

1. Інкасове доручення (розпорядження) №51859-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

2. Інкасове доручення (розпорядження) №59520-13 від 25.11.2020 року на суму 670137 грн. 84 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

3. Інкасове доручення (розпорядження) №51857-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 гри. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку' з відсутністю коштів;

4. Інкасове доручення (розпорядження) №59457-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

5. Інкасове доручення (розпорядження) №51860-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

6. Інкасове доручення (розпорядження) №59493-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 гри. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

7. Інкасове доручення (розпорядження) №51858-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

8. Інкасове доручення (розпорядження) №59458-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

9. Інкасове доручення (розпорядження) №59505-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

10. Інкасове доручення (розпорядження) №51872-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

11. Інкасове доручення (розпорядження) №59506-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

12. Інкасове доручення (розпорядження) №51867-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 кой. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

13. Інкасове доручення (розпорядження) №51873-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

14. Інкасове доручення (розпорядження) №59500-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

15. Інкасове доручення (розпорядження) №51871-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

16. Інкасове доручення (розпорядження) №59504-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

17. Інкасове доручення (розпорядження) №51870-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

18. Інкасове доручення (розпорядження) №59503-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

19. Інкасове доручення (розпорядження) №51869-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

20. Інкасове доручення (розпорядження) №59502-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

21. Інкасове доручення (розпорядження) №51868-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

22. Інкасове доручення (розпорядження) №59501-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

23. Інкасове доручення (розпорядження) №59482-13 від 25.11.2020 року на суму 89647 грн. 54 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

24. Інкасове доручення (розпорядження) №51866-13 від 09.03.2021 року на суму 90163 грн. 02 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

25. Інкасове доручення (розпорядження) №51865-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

26. Інкасове доручення (розпорядження) №59498-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

27. Інкасове доручення (розпорядження) №59497-13 від 25.11.2020 року на суму 76169 грн. 35 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

28. Інкасове доручення (розпорядження) №51864-13 від 09.03.2021 року на суму 74875 грн. 12 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

29. Інкасове доручення (розпорядження) №51863-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

30. Інкасове доручення (розпорядження) №59496-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

31. Інкасове доручення (розпорядження) №51862-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

32. Інкасове доручення (розпорядження) №59495-13 від 25.11.2020 року на суму 2 524 564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

33. Інкасове доручення (розпорядження) №59494-13 від 25.11.2020 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів;

34. Інкасове доручення (розпорядження) №51861-13 від 09.03.2021 року на суму 2524564 грн. 44 коп. - повідомлення про повернення інкасового доручення без виконання у зв`язку з відсутністю коштів.

Таким чином, позивач скористався своїм правом щодо стягнення податкового боргу.

Відповідно до ст. 89 розділу II Податкового кодексу України податковий орган прийняв рішення про опис майна платника у податкову заставу від 28.04.2014 року №14431/1015-53-25-00.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, були складені акти опису майна ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НЛЛН»:

№6/10/15-32-52-09 від 31.03.2020 року;

№4/10/15-32-52-09 від 31.10.2020року;

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 16.06.2017 № 586 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами» було описане майно, що підтверджується актами:

№6/10/15-32-52-09 від 31.03.2020 року (копія акту наявна в матеріалах справи з найменуванням майна та детальною характеристикою кожного предмета на загальну суму 2334507,50 грн.);

№4/10/15-32-52-09 від 31.10.2020 року (копія акту наявна в матеріалах справи з найменуванням майна та детальною характеристикою кожного предмета на загальну суму 8977187,00 грн.).

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України згадано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України, передбачено, що платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до пункту 87.2. статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.1статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до підпункту 89.2 статті 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до пункту 89.3. статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до підпунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Судом встановлено, що позивачем винесено податкову вимогу форми «Ю» №325688-52 від 12.02.2020, яка отримана 28.05.2020 ДП «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України».

Позивач не заперечує наявність зазначеного податкового боргу.

Також судом встановлено, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2205/20 від 25.01.2021 року задоволено позов Головного управління ДПС в Одеській області до ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НААН» про стягнення з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НААН» суми заборгованості на загальну суму 3594376,84 грн.

Після отримання вищезазначених рішень суду податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ДП «ДГ ім. М.І. Кутузова ІВПІМ НААН» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкової заборгованості шляхом направлення інкасових доручень, на що отримав повідомлення про повернення інкасових доручень без виконання у зв`язку з відсутністю коштів.

Оскільки позивачем доведено обставини недостатності коштів, які можуть бути стягнуті для погашення існуючого податкового боргу, суд дійшов висновку про необхідність надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна яке перебуває у податковій заставі.

Доводи відзиву та пояснень відповідача про те, що майно, яке перебуває у податковій заставі, є державною власністю, а тому не може бути використане як джерело погашення боргу суд вважає необґрунтованими з огляду на таке.

Відповідно до підпунктів 87.3.5, 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 ПК України, не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків: майно, включене до складу цілісних майнових комплексів державних підприємств, які не підлягають приватизації, у тому числі казенних підприємств. Порядок віднесення майна до такого, що включається до складу цілісного майнового комплексу державного підприємства, встановлюється Фондом державного майна України; майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України «Про заставу».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об`єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, рішення суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Підпунктом 95.7.3 пункту 95.7 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що об`єкти рухомого чи нерухомого майна підлягають продажу за кошти виключно на цільових аукціонах, які організовуються за поданням відповідного контролюючого органу на зазначених біржах. Положеннями пункту 95.13 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що під час продажу майна на товарних біржах контролюючий орган укладає відповідний договір з брокером (брокерською конторою), яка вчиняє дії з продажу такого майна за дорученням контролюючого органу на умовах найкращої цінової пропозиції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна", на яку посилався відповідач, встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Згідно зі статтею 2 Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об`єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних капіталів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв`язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов`язань боржника з перерахування фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У пункті 3.1 рішення Конституційного Суду України від 10.06.2003 у справі №1-11/2003 зазначено, що «під примусовою реалізацією майна підприємств у Законі (2864-14) розуміється відчуження об`єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), які належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, у разі, якщо таке відчуження здійснюється шляхом:

звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою;

продажу майна в процесі провадження справ про банкрутство, визначеного відповідними статтями Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12), щодо визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури і продажу майна підприємства».

У постанові Верховного Суду від 24.04.2020 у справі № 822/1262/17 сформульовано висновок щодо застосування Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», зокрема зазначено, що «з 01.01.2011 питання погашення податкового боргу регулюються Податковим кодексом України, який прийнято 02.12.2010 р та встановлює механізм і процедуру такого погашення. Крім того, дія цього Закону розповсюджується на механізм звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, а не податковим органом». Предметом позову у цій справі були вимоги державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до 55 управління начальника робіт про надання дозволу на погашення податкового боргу 55 управлінням начальника робіт в сумі 413159,39 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі. Позовні вимоги обґрунтовані непогашенням відповідачем наявного у нього податкового боргу, а також тим, що вжиті заходи щодо погашення податкового боргу не дали позитивних результатів, а тому позивач має право на отримання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 08.06.2021 року у справі №922/4133/19 та підлягає застосуванню в даній справі в порядку ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ч. 5 ст. 242 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що предмет позову несе за собою лише надання дозволу податковому органу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, при цьому, порядок реалізації вказаного майна при прийнятті рішення не визначається, у відповідності до Податкового кодексу України, а дії податкового органу щодо продажу вказаного майна шляхом реалізації, не є предметом даного спору.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги - обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги - доведеними.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ГУ ДПС в Одеській області здійснило усі передбачені законодавством заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, а відповідач не спростував доводи податкового органу та не надав доказів погашення податкового боргу, тому позовні вимоги слід задовольнити повністю.

При цьому, суд також зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 177 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічну позовну заяву у строк для подання відзиву.

Як зазначає ч.1 ст. 178 КАС України, зустрічна позовна заява подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову і повинна відповідати вимогам статей 160,161 КАС України, тобто, тим же умовам, що і позовна заява.

Зустрічна позовна заява подається до того суду, який розглядає первісний позов у письмовій формі. До зустрічної позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих документів відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч.2 ст. 177 КАС України, зустрічна позовна заява приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Відповідно до ст. 8 КАС України всі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Рівність учасників адміністративного процесу означає наділення їх рівними правами і обов`язками щодо участі у процесі та відстоюванні своєї позиції та покладає на суд обов`язок не надавати будь-яких переваг, що не обумовлені законом, будь-кому з учасників судового процесу.

Зустрічний позов є одним із ефективних інструментів захисту відповідача, який надає можливість відповідачу не лише захиститися проти пред`явленого позову, а й відновити власне право у разі його порушення позивачем.

Станом на 18.07.2022 року відповідачем зустрічний позов не подано.

Згідно зі ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що суб`єкт владних повноважень не поніс витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, жодні витрати не підлягають розподілу та стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 14, 77, 78, 90, 243-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - задовольнити повністю.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України», що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Головне управління ДПС в Одеській області (адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ЄДРПОУ ВП:44069166, телефон: , електронна пошта: )

Державне підприємство «Дослідне господарство імені М.І. Кутузова Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» (адреса: 68440, Одеська область, Болградський район, с. Прямобалка, вул. Свободи, буд. 15, , електронна пошта: )

Головуючий суддя Н.В. Потоцька