Справа № 420/20636/21
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 липня 2022 року

м. Київ

справа № 420/20636/21

адміністративне провадження № К/990/17034/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року у справі №420/20636/21 за позовом громадянки В`єтнаму ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС в Одеській області від 11 жовтня 2021 року №0960 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на постійне проживання;

- зобов`язати відповідача здійснити обмін посвідки на постійне проживання, виданої ВГІРФО ГУ МВС України в Одеській області 15 серпня 2008 року у зв`язку з досягненням громадянкою В`єтнаму ОСОБА_1 45-річного віку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року, позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, представник Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 01 липня 2022 року засобами поштового зв`язку.

Згідно пункту першого частини п`ятої статті 332 КАС України, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що останню від імені Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області підписано начальником О. Погребняк. Проте будь-яких документів на підтвердження повноважень О. Погребняк скаржником не долучено до матеріалів касаційної скарги.

Суд наголошує на тому, що відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року №364 протягом дії воєнного стану припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно у Суду відсутня можливість перевірити повноваження О. Погребняк щодо підписання касаційної скарги від імені Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області.

Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 59, 248, 332 КАС України, Суд

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року у справі №420/20636/21 повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяО.А. Губська