Справа № 380/5396/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5396/22
провадження № П/380/5426/22
У Х В А Л А

з питань заміни сторони

19 липня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Коморного О.І., розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Львівській області про заміну сторони у справі №380/5396/22 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області.

Встановив :

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» Головного управління ДПС у Львівській області №-1325 від 09.06.2021 року, яким визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання по земельному податку в розмірі 406 012,12 грн.

Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090) подало клопотання про заміну сторони відповідача по справі №380/5396/22 у якому просить замінити відповідача Головне управління ДПС у Львівській області () на Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090).

Клопотання мотивоване тим, що згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 року за номером №008085321 утворено Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 Постанови від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної податкової служби; що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державної податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з . п. з Постанови №893 Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

З метою реалізації Постанови КМУ від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» яким встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Львівській області від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДПС у Львівській області код ().

Позивач у поданій відповіді на відзив подане клопотання про заміну відповідача підтримав.

При вирішенні поданого клопотання суд виходить того, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Водночас судом встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення форми «Ф» Головного управління ДПС у Львівській області №-1325 від 09.06.2021 року, яким визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання по земельному податку в розмірі 406012,12 грн прийнято Головним управлінням ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090), і такий код ЄДРПОУ ВП 43968090 міститься на відбитку печатки проставленому на податковому повідомленні рішенні.

Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 року за номером №008085321 утворено Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Отже відповідачем у справі має бути Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090), яке прийняло оскаржуване податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №-1325.

Однак позивачем у позовній заяві відповідачем зазначено ГУ ДПС у Львівській області код ().

Наведене дає суду підстави дійти висновку про відсутність у спірних правовідносинах ознак правонаступництва, оскільки спірне податкове повідомлення рішення первинно прийнято іншим відповідачем, а не тим, який помилково зазначений позивачем у позовній заяві і щодо якого судом відкрито провадження у справі.

Процесуальні питання заміни неналежної сторони врегульовані ст. 48 КАС України відповідно до ч.3 якої, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.4-5 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням встановлених обставин справи та викладеної у відповіді на відзив згоди позивача на заміну неналежного відповідача у справі №380/5396/22 Головне управління ДПС у Львівській області () на належного - Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090).

Відповідно до ч.6-7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 52, 243, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Клопотання Головного управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090) про заміну сторони відповідача по справі №380/5396/22 Головного управління ДПС у Львівській області () на Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090) задовольнити.

2. Замінити неналежного відповідача у справі №380/5396/22 Головне управління ДПС у Львівській області () на належного - Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ ВП 43968090).

Відповідно до ч.6-7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складений 19.07.2022.

Суддя Коморний О.І.