Справа № 420/11105/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області викладене у листі від 16.10.2020 року №9690-9541/п-02/8-1500/20 про відмову ОСОБА_1 в проведенні виплати пенсії за вислугу років без обмеження її граничного розміру, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії за вислугу років без обмеження її граничного розміру ОСОБА_1 з 13.12.2019 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України від 16.03.2020 року №81 та виплатити різницю в пенсії за минулий час по час проведення розрахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Зазначене рішення набрало законної сили та на його виконання виданий виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №66026000 з примусового виконання виконавчого листа №420/11105/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 16.02.2021 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії за вислугу років без обмеження її граничного розміру ОСОБА_1 з 13.12.2019 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України від 16.03.2020 року №81 та виплатити різницю в пенсії за минулий час по час проведення розрахунку з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 317652,35 грн.

В судове засідання сторони не з`явилися, а тому на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Суд вважає зазначену заяву не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В обґрунтування заяви Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначає, що з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 року по справі №420/11105/20, яке набрало законної сили ОСОБА_1 розпорядженням від 05.02.2021 року здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з 13.12.2019 року. Розмір пенсії з 01.03.2021 року склав 38639,94 грн. Сума доплати за період 13.12.2019 28.02.2021 становить 317652,35 грн. Тобто, виплата нарахованої доплати пенсії за період з 13.12.2019 28.02.2021 в сумі 317652,35 грн. буде здійснена після виділення відповідних грошових коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України. Таким чином рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов`язання виконання перерахунку. В іншій частині зобов`язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника. Таким чином для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

Суд зазначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду від 12.04.2018 року (справа №759/1928/13-а).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно із ч. 1, 3 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення визначеними способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. При цьому під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.

Таким чином, для зміни способу і порядку виконання судового рішення, підставами є обставини, які роблять виконання неможливим.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 29.09.2021 за №1500-0401-5/121922 повідомило Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 року по справі №420/11105/20, яке набрало законної сили ОСОБА_1 рішенням 25 від 05.02.2021 року проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019 року на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України від 16.03.2020 року №81 та розрахована доплата за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 становить 317652,35 грн. Розмір пенсії з грудня 2019 року складає 38639,94 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/11105/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Саме посилаючись на ці обставини, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернувся до суду із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 317652,35 грн.

Суд зазначає, що дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 04.01.2021. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, позаяк обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права позивача, підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення відсутні, тому у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 205, 248, 256, 293, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №66026000 з примусового виконання виконавчого листа №420/11105/20 від 16.02.2021 року відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида