Справа № 580/2877/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

20 липня 2022 року справа № 580/2877/22
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

06.07.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 09.08.2021 №33/44/1-К-1388/08-1637 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

визнання протиправним і скасування рішення від 22.06.2022 про відмову у перерахунку пенсії;

зобов`язання здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 09.08.2021 №33/44/1-К-1388/08-1637 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії;

зобов`язання відповідача подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання остаточного судового рішення;

звільнення її, як особи з інвалідністю 3 групи, від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

В обґрунтування зазначила, що отримала довідку про оновлене грошове забезпечення та набула права на перерахунок пенсії з 01.12.2019. На звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки відповідач всупереч вимог закону відмовив.

Ухвалою суду від 11.07.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

19.07.2022 позивач на виконання вимог вказаної ухвали надіслала суду заяву (вх.№21041/22), в якій просила поновити розгляд адміністративної справи №580/2877/22 (далі Заява), додала копію постанови Верховного Суду від 13.05.2021 у справі №300/2690/19 та копію посвідчення від 15.02.2013 серії НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи зазначила, що є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується вказаним вище посвідченням та має право на пільги щодо звільнення від сплати судового збору. Просила врахувати висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 13.05.2021 у справі №300/2690/19.

Щодо підстав звільнення від сплати судового суд урахував.

Перелік пільг щодо сплати судового збору вказаний у ст.5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до п.8 ч.1 вказаної статті від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Стаття 4 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі ЗУ №3551-XII) визначає, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

В п.2 ч.2 ст.7 ЗУ №3551-XII визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Згідно з п.23 ч.1 ст.13 ЗУ №3551-XII особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Суд також на виконання ч.5 ст.242 КАС України врахував висновки Верховного Суду (далі - ВС) в постанові від 13 травня 2021 року в справі №300/2690/19. Суд, аналізуючи норми п.8 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI, ст.4, п.23 ст.13 ЗУ №3551-XII, зазначив:

«…33. Ключовим у цій справі є відповідь на питання, чи розповсюджуються на позивача - інваліда III групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, пільги, встановлені статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

34. Відповідно до пункту 8 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

35. Аналогічні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді.

36. Так, у додатковій постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 (справа N 800/203/17) Суд дійшов такого правового висновку:

"Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються інваліди Великої Вітчизняної війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

За статтею 4 Закону України від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з пунктом 23 статті 13 цього ж Закону особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Як убачається з матеріалів справи, позивач додав до позовної заяви копію посвідчення інваліда III групи, що дає право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни та інвалідів війни, тому відповідно до вищезазначених правових норм він звільнений від сплати судового збору".

37. Крім того, аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 02 липня 2020 року (справа N 620/2075/19) в ухвалі 19 серпня 2019 року (справа N 520/2047/19) та постанові від 20 травня 2020 року (справа N 640/14679/19) і колегія суддів не вбачає підстав для відступлення від зазначених правових висновків.

38. Колегія суддів звертає увагу, що обставини у цій справі цілком тотожні справі N 800/203/17 (позивач у цій справі також є інвалідом війни III групи). Таким чином позивач у цій справі звільнений від сплати судового збору.».

Суд урахував, що позивачці встановлена 3 група інвалідності із-за травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків в органах внутрішніх справ, що підтверджується доданою до заяви вх. від 19.07.2022 довідкою серії ЧЕР №000906. Отже, позивачка є особою з інвалідністю внаслідок війни та має право на пільги, визначені п.8 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI щодо звільнення від сплати судового збору.

Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі усунені, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 257-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Задовольнити заяву вх. від 19.07.2022 №21041/22 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Прийняти її позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у перерахунку пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії, її перерахунки з 2019 року до дати судового розгляду цієї справи та рішення про відмову у спірному перерахунку пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ