Справа № 460/12669/21
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Бляхи В.С.; заявника: представник не прибув; заінтересованої особи: представник Малишенко О.В.; розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом
Головного управління ДПС у Рівненській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Італійська хімчистка "Перфетто"
про стягнення податкового боргу,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 адміністративний позов Головного управління ДПС у Рівненській області (далі-позивач, заявник) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Італійська хімчистка «Перфетто» (далі-відповідач) про стягнення коштів з рахунків платника податків - задоволено повністю: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Італійська хімчистка "Перфетто" до бюджету податковий борг в розмірі 27514,57 грн. які перерахувати:

20602,34 грн. єдиний податок з юридичних осіб на рахунок UА0017527 Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , одержувач: ГУК Рівн.обл/Рівненс міськ.тг/18050400;

3192,36 грн. податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на рахунок UА0017527 Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , одержувач: ГУК Рівн.обл/Рівненс міськ.тг/18010400;

3719,87 грн. рентна плата за спеціальне використання води на рахунок UА0017527 Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, , одержувач: ГУК Рівн.обл/Рівненс міськ.тг/13020100.

06.07.2021 через відділ документального забезпечення суду від Головного управління ДПС у Рівненській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання. Заява обгрунтована тим, що у заявника існувала об`єктивна неможливість своєчасного пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання, оскільки у працівників управління супроводження судових справ ГУ ДПС у Рівненській області було виявлено захворювання на коронавірусну хворобу, відтак управління вживало протиепідеміологічні заходи щодо усіх своїх працівників, що позбавило можливості своєчасно пред`явити виконавчий лист до виконання. Просить суд, визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновити цей строк.

18.07.2022 через відділ документального забезпечення суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Італійська хімчистка "Перфетто" надійшли письмові пояснення по справі, у яких Товариство заперечує щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Зазначає, що безпідставне поновлення такого строку є протиправним та порушує принцип юридичної визначеності та право на справедливий суд. Наголошує, що сторона яка приймає участь у судовому процесі, зобов`язана цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та виконувати процесуальні обов`язки. Стверджує, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин такого пропуску, тому зазначена заявником причина не може бути врахована судом та визнана поважною.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи письмових пояснень та надала пояснення аналогічні цим доводам. Представник позивача у судове засідання на розгляд справи не з`явився, просив суд розгляд даної заяви здійснити без участі уповноваженого представника.

Ухвалою суду від 11.07.2022 заяву про поновлення пропущеного строку призначено до судового розгляду на 14.07.2022.

Ухвалою суду від 14.07.2022, занесеною до протоколу судового засідання, задоволено клопотання представника відповідача про відкладення судового розгляду до 19.07.2022.

19.07.2022 у судовому засіданні було проголошено вступну і резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши матеріали заяви, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від у справі № 460/12699/22 від 07.10.2021 адміністративний позов Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Італійська хімчистка «Перфетто» про стягнення коштів з рахунків платника податків - задоволено повністю:

Судове рішення у справі № 460/12669/21 набрало законної сили 09.11.2021. 09.06.2022 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 460/12669/21 за заявою стягувача.

Виконавчий лист отримано стягувачем 14.06.2022 (вх. № 9005/5/17-00). Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - 10.02.2022. Отже, виконавчий лист заявником отримано з пропуском строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 ст. 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до ч. 4 ст. 373 КАС України протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Відтак, враховуючи норми ст. 373 КАС України, суд вважає, що законодавцем встановлено алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого судом, а саме:

виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

підписуються електронним цифровим підписом судді, а в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії;

протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів;

копія (текст) виконавчого листа, що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Тобто встановлено обов`язок суду надсилати копію (текст) виконавчого листа стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили.

Разом з цим згідно пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. На переконання суду, за правилами пп. 18.1 п. 1 Перехідних положень КАС України, виконавчий документ видається/надсилається судом в паперовій формі самостійно без будь- яких додаткових заяв.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Разом з тим, суд враховує п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, у якому зазначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Так, на виконання вимог п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд враховує Постанову КМУ від 09.12.2020 № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та Постанови, якими передбачено продовження терміну дії карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів в Україні для запобігання розповсюдженню COVID-19. Зокрема, при вирішенні питання про поважність причин пропуску трьохмісячного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання суд бере до уваги: Постанову КМУ від 11 серпня 2021 року № 855 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України; Постанову КМУ від 22 вересня 2021 року № 981 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України; Постанову КМУ від 15 грудня 2021 року № 1336 Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236; Постанову КМУ від 23 лютого 2022 року № 229 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 і від 29 червня 2021 року № 677; Постанову КМУ від 27 травня 2022 року № 630 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Суд констатує, що даними постановами встановлено та продовжено термін дії карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів в Україні для запобігання розповсюдженню COVID-19, відтак суд не погоджується з доводами відповідача про те, що у заяві Головного управління ДПС у Рівненській області не зазначені поважні та обгрунтовані причини, які можуть бути підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012 № 18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 № 5-рп/2013 наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист

Враховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання на момент його отримання вже завершився, виконавчий лист у порядку передбаченому ч. 4 ст. 373 КАС України не надсилався судом стягувачу, з метою забезпечення виконання судового рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку, що причина пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважною, а тому пропущений строк підлягає поновленню.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 294, 295, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В

Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити Головному управлінню ДПС у Рівненській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 09.06.2022 у справі № 460/12669/21 - на три місяці з дати набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 20 липня 2022 року

Суддя О.В. Поліщук