Справа № 480/3973/22
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення третіх осіб
22 липня 2022 року Справа № 480/3973/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Синівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Синівської сільської ради Роменського району Сумської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення двадцятої позачергової сесії восьмого скликання Синівської сільської ради «Про припинення діяльності юридичної особи Капустинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів шляхом ліквідації» від 02.06.2022.
Ухвалою суду від 15.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
15.07.2022 від відповідача до суду надійшов відзив, в якому проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні.
Вдповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зважаючи на те, що оскаржуваним рішенням було вирішено припинити діяльність Капустинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів шляхом ліквідації, рішення у справі може вплинути на її права та інтереси чи обов`язки, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Капустинську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням сільського голови № 61-ОД від 16.04.2021 було створено робочу комісію з питань оптимізації освітянської, культурної мережі установ на території Синівської сільської ради, якій, крім іншого, було доручено провести зустрічі з колективами закладів освіти та громадські слухання з жителями сіл.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що результати проведення громадських обговорень з жителями територіальної громади Капустинського старостинського округу Синівської сільської ради щодо подальшого функціонування або припинення діяльності Капустинської ЗОШ було оформлено протоколом від 21.04.2021.
Водночас, рішенням сімнадцятої сесії восьмого скликання Синівської сільської ради від 18.02.2022 було вирішено продовжити громадські обговорення щодо припинення діяльності Капустинської ЗОШ.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати надати суду:
третю особу - статут Капустинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів;
відповідача - письмові пояснення з наданням відповідних доказів: 1) чи проводились громадські слухання (консультації з громадськістю) щодо питання ліквідації Капустинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів після 21.04.2021 та чи приймались рішення (у тому числі протокольні) за наслідками таких обговорень; 2) чи проводився попередній розгляд проекту оскарженого рішення відповідною постійною комісією ради та, в разі проведення, надати протокол засідання комісії та висновки чи рекомендації, прийняті за наслідками розгляду; - належним чином засвідчену копію, чинного на час прийняття оскаржуваного рішення, положення про постійні комісії Синівської сільської ради; - належним чином засвідчену копію рішення про скликання позачергової 20 сесії Синівської сільської ради восьмого скликання.
Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Залучити до участі в розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Синівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Капустинську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів.
2. Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
3. Копію позовної заяви направити третій особі.
4. Встановити третій особі 10-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.
5. Витребувати у третьої особи статут Капустинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.
6. Зобов`язати Синівську сільську раду надати:
- належним чином засвідчену копію, чинного на час прийняття оскаржуваного рішення, положення про постійні комісії Синівської сільської ради;
- належним чином засвідчену копію рішення про скликання позачергової 20 сесії Синівської сільської ради восьмого скликання;
- письмові пояснення з наданням відповідних доказів: 1) чи проводились громадські слухання (консультації з громадськістю) щодо питання ліквідації Капустинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів після 21.04.2021 та чи приймались рішення (у тому числі протокольні) за наслідками таких обговорень; 2) чи проводився попередній розгляд проекту оскарженого рішення відповідною постійною комісією ради та, в разі проведення, надати протокол засідання комісії та висновки чи рекомендації, прийняті за наслідками розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя А.Б. Діска