Справа № 580/2102/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

21 липня 2022 року Справа № 580/2102/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Мельникової М.О., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу №580/2102/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (вулиця Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79000, код ЄДРПОУ 13814885)

про скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

10.05.2022 вх.13194/22 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (заява про уточнення позовних вимог від 25.05.2022 вх.№14874/22), просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 від 25.01.2022 № 39 та розглянути заяву про призначення пенсії по інвалідності з дати звернення 19.01.2022.

Ухвалою суду від 09.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою від 05.07.2022 суд перейшов зі спрощеного провадження до загального. Підготовче судове засідання призначено на 08.07.2022 - відкладено на 20.07.2022 - закрито підготовче провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 21.07.2022.

Позивач, представники відповідачів в судове засідання з розгляду справи по сутиі не прибули, надіслали клопотання (від 19.07.2022 вх. № 580/2102/22, від 18.07.2022 вх. №20875/22, від 11.07.2022 вх. №19865/22) про розгляд справи без участі позивача та представників відповідача.

28.06.2022 вх. №17093/22 до суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача 1, де зазначено що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 №22-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстереторіальності визначається структурний підрозділ, який формує електронну пенсійну справу. За принципом екстериторіальності виконавцем визначено відповідача 2. За результатом розгляду заяви відповідач 2 прийняв рішення від 25.01.2022 №002 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності, позаяк Відповідач зазначив, що у матеріалах пенсійної справи відсутні відомості про подання позивачем звітності, що містять суми сплачених добровільно внесків, передбачених договором про добровільну участь, а також докази, що передачі Головним управлінням ДПС у Черкаській області до відповідача 1 щодо даних про суми єдиного внеску, що сплачені позивачем, відтак відсутні підстави для призначення позивачу пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (відомостей про сплату ЄСВ).

18.07.2022 вх. №20875/22 до суду надійшов відзив на адміністративний позов від Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, де зазаначено, що на дату розгляду заяви позивача про призначення пенсії по інвалідності довідка з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не містила відомостей про добровільну участь позивача у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, відтак співвідповідачем прийнято рішення від 25.01.2022 № 39 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз норм ст. 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача зазначена стаття КАС України не передбачає.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Згідно договору від 17.01.2022 №002 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (одноразова сплата єдиного внеску) позивач зазнаяає, що здійснила одноразову сплату внесків за період з 01.06.2020 по 31.05.2021 17.01.2022 у сумі 34320 грн, проте відповідачі такою інформацією не володіють, причин неналежної взаємодії з органом доходів і зборів не пояснюють, відомостей про сплачену суму ЄСВ не мають.

Згідно із ст. 11 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» із змінами та доповненнями (далі Закон № 2464) страхові кошти, акумульовані на централізованих рахунках податкових органів, автоматично перераховуються не пізніше наступного операційного дня після їх зарахування на централізовані рахунки Пенсійного фонду України (далі ПФУ), фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, на рахунки Накопичувального пенсійного фонду, а у випадках, передбачених законом, недержавних пенсійних фондів відповідно до визначених законом пропорцій. Обмін інформацією щодо перерахованих на рахунки податкових органів страхових коштів здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з ПФУ та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Обмін даними між Державною податковою службою України (далі ДПС), ПФУ та фондами соціального страхування відбувається відповідно до протоколів обміну інформацією, розроблених на виконання Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 19.09.2013 № 494, постановою ПФУ від 19.09.2013 № 16-1 (далі Порядок № 494). Згідно з п.п. 3.3. п. 3 розд. ІІІ Порядку № 494/16-1 інформація, яку ДПС передає ПФУ, зокрема включає: відомості про суми надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі ЄВ), фінансових санкцій та суми коштів, перерахованих на рахунки ПФУ та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; інші відомості, в тому числі дані у розрізі страхувальників щодо сплати ЄВ, необхідні для виконання ПФУ функцій, передбачених Законом № 2464. Надання ПФУ та фондам загальнообов`язкового державного соціального страхування у розрізі страхувальників здійснюється у встановленому порядку на центральному рівні щонеділі, не пізніше 24 год. 00 хв., а також другого робочого дня кожного місяця.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви в адміністративній справі з метою забезпечення участі в справі третьої особи та надання письмових пояснень з доказами на підтвердження про обмін інформації з ПФУ щодо сплати ЄСВ за договором від 17.01.2022 №002 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Надання залученому учасникові матеріалів позовної заяви із додатками та відзивів покласти відповідно на позивача, співвідповідачів.

Відповідно до частини 8 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись статтями 205, 223, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі третьою особою без самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, ).

Оголосити перерву в адміністративній справі № 580/7331/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (), Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів Головне управління ДПС у Черкаській області () про скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати невідкладно позивача направити третій особі позов з додатками, відповідачів - відзив на електронну адресу третьої особи (докази про направлення надати суду).

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо обміну інформацією про сплачені внески за договором від 17.01.2022 №002 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Витребувати у третьої особи Головного управління ДПС у Черкаській області () до початку судового засідання докази про сплачені/несплачені внески за договором від 17.01.2022 №002 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та скріншоти відомостей про обмін інформацією щодо відображення в персоніфікаційному обліку внесків за договором від 17.01.2022 №002 про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Призначити судове засідання на 25.07.2022 о 15 годині 40 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до наказу Голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом; суддям під час вирішення питання про застосування процесуальних строків безперешкодно поновлювати ці строки зважаючи на правовий режим воєнного стану (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА