Справа № 580/1452/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

21 липня 2022 року Справа № 580/1452/22

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Державної податкової служби України про заміну сторони виконавчого провадження з виконання рішення суду у справі №580/1452/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) в якому просила: -визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не прийняття рішення про затвердження висновку від 16.11.2021 про призначення одноразової грошової допомоги; -зобов`язати Державну податкову службу України розглянути матеріали щодо призначення одноразової грошової допомоги та прийняти рішення щодо затвердження висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 16.11.2021.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.04.2022 в адміністративній справі №580/1452/22 адміністративний позов задоволено повністю, зокрема: зобов`язано Державну податкову службу України розглянути заяву з додатками ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини та висновку Головного управління ДФС у Черкаській області від 16.11.2021 відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду.

16.06.2022 видано виконавчий лист на виконання рішення суду від 26.04.2022 в адміністративній справі №580/1452/22.

19.07.2022 Державна податкова служба України звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №580/1452/22, в якому просила замінити боржника - Державну податкову службу України на Державну фіскальну службу України

Заява обґрунтована тим, що ДПС не є правонаступником обов`язків ДФС, що ліквідовується.

20.07.2022 заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання, без виклику учасників справи.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд установив, що 16.06.2022 у справі №580/1452/22 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист щодо зобов`язання Державної податкової служби України розглянути заяву з додатками ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини та висновку Головного управління ДФС у Черкаській області від 16.11.2021 відповідно до "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Установлено, що ДФС України продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21 серпня 2019 року № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Наказу ДПС України «Про початок діяльності Державної податкової служби України» від 28 серпня 2019 року №36 розпочато виконання ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється.

Крім того, згідно п. 7 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074, майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Суд звернув увагу, що запис про припинення ДФС України у Реєстрі на момент вирішення судом питання про заміну боржника у виконавчому провадженні відсутній.

Однак, згідно листа ДФС України від 09.12.2021 №5608/7/99-99-08-03-17 остання втратила повноваження та функції і наразі здійснюється передача справ до архіву.

Таким чином, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р, Порядок № 1074, функції та повноваження ДФС України перейшли до ДПС України.

Таким чином, саме ДПС України має бути боржником у виконавчому листі з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1452/22.

Щодо посилання зокрема на постанову Верховного суду від 13.10.2021 у справі №803/130/16 то суд вказує, що остання винесена з інших питань (стягнення заборгованості), а не вирішення питання щодо прийняття управлінського рішення.

За вказаних обставин, заява про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні не належить до задоволення.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника Державної податкової служби України про заміну сторони виконавчого провадження з виконання рішення суду у справі №580/1452/22.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Петро ПАЛАМАР