Справа № 420/17067/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправною бездіяльність дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості); зобов`язати дочірнє підприємство Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця забезпечити розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Одеською міською радою 25.12.2008 за № 3791-V прийнято рішення «Про погодження оголошення території дочірнього підприємства «Про погодження оголошення території дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Горького ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» парком-пам`яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького». В подальшому рішенням Одеською обласної ради від 20.03.2009 за № 798-V «Про створення парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького» територію дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім.Горького» закритого акціонерного товариства «Укрпрофздоровниця», розташового за адресою: м. Одеса, Фотанська дорога, 165, площею 8,28 га, оголошено парком-пам`яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького». Пунктом 3 вказаного рішення дочірньому підприємству «Клінічний санаторій ім.Горького» доручено протягом 3-місяців організувати встановлення в натурі меж, позначення на планово-картографічних матеріалах землекористувача, міста Одеси, встановлення охоронних знаків та інформаційних аншлагів. В подальшому Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Одеській області передано під охорону парк-пам`ятку садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького» площею 8,28 га в межах м. Одеси, вул. Фонтанська дорога, 165, дочірньому підприємству «Клінічний санаторій ім.Горького», про що складено охоронне зобов`язання, зареєстроване в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Одеській області за № МПП-121-569 від 08.04.2009. Таким чином, на ДП «Клінічний санаторій ім.Горького» покладено обов`язок по вчиненню дій щодо замовлення проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім. Горького». Разом з тим, з 2009 року у ДП "Клінічний санаторій ім. Горького" не виконано зобов`язань щодо організації встановлення в натурі меж, позначення на планово-картографічних матеріалах землекористувача, міста Одеси, встановлення охоронних знаків та інформаційних аншлагів, визначених рішенням Одеською обласної ради від 20 березня 2009 року за №798-V, та відповідно Держекоінспекцією не вжито жодних дій позовного характеру щодо визнання протиправною бездіяльності ДП "Клінічний санаторій ім. Горького" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровиця".

Ухвалою від 21 вересня 2021 року даний адміністративний позов повернуто позивачу, відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року апеляційну скаргу Київської окружної прокуратури міста Одеси задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року скасовано, справу № 420/17067/21 за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до дочірнього підприємства "Клінічний санаторій ім. Горького" ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровиця" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року зазначено, що звернення Київською окружною прокуратурою міста Одеси з даним позовом спрямовано на захист інтересів держави в частині забезпечення дотримання екологічної безпеки, зокрема, вимог законодавства щодо охорони парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 21 липня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі № 420/17067/21.

Від представника відповідача дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця відзив на позовну заяву не надходив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.03.2003 року проведено державну реєстрацію дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця (), про що внесено запис № 0009996 (а.с. 142).

25 грудня 2008 року Одеською міською радою прийнято рішення № 3791-V, яким погоджено оголошення території дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького ЗАТ лікувального-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця, розташованого за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, парком-пам`яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім.Горького» (а.с. 141, 176).

20 березня 2009 року Одеською обласною радою прийнято рішення № 798- V, яким вирішено оголосити територію дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького закритого акціонерного товариства Укрпрофздоровниця, розташованого за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, площею 8,28 га парком-пам`яткою садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім.Горького» (а.с. 177).

Пунктом 3 рішення № 798- V від 20 березня 2009 року визначено дочірньому підприємству Клінічний санаторій ім.Горького протягом 3-х місяців організувати встановлення в натурі меж, позначення на планово-картографічних матеріалах землекористувача, міста Одеси, встановлення охоронних знаків та інформаційних аншлагів.

08 квітня 2009 року Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Одеській області видано дочірньому підприємству Клінічний санаторій ім.Горького охоронне зобов`язання № МРР-121-569 щодо охорони та утримання парка- пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім.Горького» загальною площею 8,28 га в належному стані згідно ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» (а.с. 174-175).

Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації на адресу дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця неодноразово направлялись листи щодо погодження положення про парк-пам`ятку садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім.Горького», однак відповіді отримано не було (а.с. 116-124).

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 27.08.2021 № 10-15-0.3-5989/2-21, до Державного фонду документації із землеустрою, який ведеться Відділом у місті Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області проект землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію ім.Горького» виготовлений на замовлення ДП Клінічний санаторій ім.Горького ПрАТ Укрпрофздоровниця не надходив (а.с. 131).

Відповідно до ст. 43 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно ст. 44 ЗК України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Статтею 45 ЗК України визначено, що землі природно-заповідного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом.

Правові основи організації, охорони, ефективного використання природно-заповідного фонду України, відтворення його природних комплексів та об`єктів визначає Закон України «Про природно-заповідний фонд України».

Згідно ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» парками-пам`ятками садово-паркового мистецтва оголошуються найбільш визначні та цінні зразки паркового будівництва з метою охорони їх і використання в естетичних, виховних, наукових, природоохоронних та оздоровчих цілях. Парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення є природоохоронними рекреаційними установами. Оголошення парків-пам`яток садово-паркового мистецтва провадиться з вилученням у встановленому порядку або без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів. На території парків-пам`яток садово-паркового мистецтва можуть проводитися наукові дослідження.

Згідно ст. 38 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених парками-пам`ятками садово-паркового мистецтва, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Відповідно до ст. 53 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» рішення про організацію чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природно-заповідного фонду приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами. Території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Згідно ст. 60 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають. У разі необхідності їх охорона може покладатися на служби державної охорони розташованих поблизу природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків та регіональних ландшафтних парків.

З аналізу вищевикладеного слідує, що території та об`єкти природно-заповідного фонду, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорони органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Статтею 79-1 ЗК України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Згідно ст. 185 ЗК України землеустрій здійснюється суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, за рахунок коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, а також коштів громадян та юридичних осіб. Землеустрій здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про землеустрій» землеустрій забезпечує, зокрема, встановлення і закріплення на місцевості меж адміністративно-територіальних одиниць, територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, меж земельних ділянок власників і землекористувачів.

Згідно ст. 25 ЗУ «Про землеустрій» видом документації із землеустрою є, зокрема, проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.

Згідно ст. 47 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються з метою: а) збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу; б) створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму; в) створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини; г) проведення науково-дослідних робіт; ґ) встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг; д) визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів визначають місце розташування і розміри земельних ділянок, власників земельних ділянок, землекористувачів, у тому числі орендарів, межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого (округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони), рекреаційного та історико-культурного (охоронні зони) призначення, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів, а також встановлюють режим використання та охорони їх територій.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються на підставі укладених договорів між замовниками документації із землеустрою та її розробниками.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів для біосферних заповідників, природних заповідників, національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків, парків - пам`яток садово-паркового мистецтва та зоологічних парків можуть розроблятися лише на землях та земельних ділянках, що включаються до складу таких територій без вилучення у землевласників та землекористувачів.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів включають: а) завдання на складання проекту землеустрою; б) пояснювальну записку; в) характеристику території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів; ґ) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування; д) витяг з графічної частини відповідної містобудівної документації з позначеними межами водоохоронної зони, прибережної захисної смуги, пляжної зони (за наявності); е) інформацію про перспективний стан використання та охорони земель у межах адміністративно-територіальної одиниці, яка є складовою схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель відповідної адміністративно-територіальної одиниці (за наявності); є) план організації території з відображенням угідь, землевласників і землекористувачів, у тому числі земельних ділянок, щодо яких встановлені обмеження у використанні; ж) план меж земельних ділянок, що включаються до території природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів без їх вилучення у землевласників та землекористувачів; з) креслення перенесення в натуру (на місцевість) меж території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення та земель водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів; и) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів у натурі (на місцевості); і) перелік обмежень у використанні земельних ділянок.

Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, що розробляється з метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі та режими використання земель у межах територій пам`яток культурної спадщини, історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, охоронюваних археологічних територій, зон охорони, буферних зон, історичних ареалів населених місць, територій об`єктів культурної всесвітньої спадщини, розробляється у складі науково-проектної документації у сфері охорони культурної спадщини, крім випадків розроблення таких проектів з метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про обмеження у використанні земель, встановлені до набрання чинності цією частиною.

Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, що розробляється з метою внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі та режими використання земель, щодо яких відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" встановлюються обмеження у використанні земель, включає: а) завдання на складання проекту землеустрою; б) пояснювальну записку; в) характеристику території із встановленням режиму використання земель, на яких розташовані об`єкти культурної всесвітньої спадщини, пам`ятки культурної спадщини, історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби, зони охорони, буферні зони, історичні ареали населених місць; г) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування; ґ) перелік обмежень у використанні земельних ділянок; д) перелік земельних ділянок, на які поширюється дія зони обмеження у використанні земельних ділянок; е) відомості обчислення площі зони обмеження, у тому числі каталог координат.

Межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон встановлюються і по суходолу, і по водному простору. Рішення про затвердження проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон одночасно є рішенням про встановлення меж таких територій. Відомості про межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, межі обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів вносяться до Державного земельного кадастру.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме на дочірнє підприємство Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця покладено обов`язок щодо розроблення проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження розроблення дочірнім підприємством Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі, станом на дату розгляду справи не надано.

При цьому, не розроблення відповідачем проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі, унеможливлює належне використання та зберігання парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Київської окружної прокуратури міста Одеси (адреса місцезнаходження: 65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південного-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (, адреса місцезнаходження: 65058, м. Одеса, просп. Шевченка, 12) до дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця (, адреса місцезнаходження: 65038, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 165) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність дочірнього підприємства Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Зобов`язати дочірнє підприємство Клінічний санаторій ім.Горького приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофздоровниця забезпечити розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж території парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва Парк санаторію ім. Горького площею 8,28 га, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 165, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук