Справа № 340/10301/21
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

14 липня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/10301/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)

про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, в якому, з урахуванням поданих уточнень, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДФС у Кіровоградській області №134-о від 12.10.2021 року "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити її на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу координації бюджетного процесу Головного управління ДФС у Кіровоградській області з 30.09.2021 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити їй грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку тривалістю 20 календарних днів за період роботи з 26.01.2014 року по 25.01.2015 року, 3 календарні дні додаткової відпустки державного службовця за період роботи з 03.11.2016 року по 02.11.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 30.09.2021 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30.09.2021 року по день поновлення на роботі.

Ухвалою судді від 24.02.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив. Згідно з актом від 14.03.2022 року за адресою місцезнаходження відповідача по вул. Велика Перспективна, 55 у м. Кропивницькому знаходиться Головне управління ДПС у Кіровоградській області, представник якого відмовився отримати кореспонденцію у справі №340/10301/21.

Ухвалами від 23.05.2022 року та від 15.06.2022 року суд залучив до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) та Головне управління ДПС у Кіровоградській області (). Також суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначив судове засідання для розгляду справи по суті.

У судові засідання, призначені на 01.07.2022 року, 14.07.2022 року, представник відповідача - Головного управління ДФС у Кіровоградській області - не прибув, витребувані документи не надав.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

За правилами частин 3, 6, 7, 8, 9 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Оскільки відповідач та треті особи не подали усі витребувані документи, необхідні для вирішення справи, суд вважає за доцільне покласти обов`язок щодо подання їх до суду на вищестоящий орган - Державну фіскальну службу України.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 223, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Відкласти розгляд справи до 8 серпня 2022 року до 10:00.

2. Зобов`язати Державну фіскальну службу України упродовж 7 днів від дня одержання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання, надати до суду:

- детальні пояснення щодо виконання плану заходів з реорганізації ГУ ДФС у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Кіровоградській області () на підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", який затверджений наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області №1-рг від 01.08.2019 року;

- передавальний акт ГУ ДФС у Кіровоградській області;

- пояснення, чи подавалися ГУ ДФС у Кіровоградській області у 2019 - 2021 рр. повідомлення до Державної службу зайнятості про масове вивільнення працівників за формою № 4-ПН;

- перелік працівників (державних службовців) Управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГУ ДФС у Кіровоградській області, які працювали станом на серпень - листопад 2019 року, пояснення щодо їх переведення/звільнення у зв`язку з реорганізацією ГУ ДФС у Кіровоградській області;

- пояснення, чи зверталася ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Кіровоградській області про переведення її до територіальних органів ДПС, зокрема до новоствореного ГУ ДПС у Кіровоградській області (), у зв`язку з реорганізацією ГУ ДФС у Кіровоградській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби";

- пояснення щодо причини непереведення ОСОБА_1 з ГУ ДФС у Кіровоградській області до новоствореного ГУ ДПС у Кіровоградській області () відповідно до частини 5 статті 22 Закону України "Про державну службу";

- пояснення, чи приступила ОСОБА_1 до виконання посадових обов`язків в ГУ ДФС у Кіровоградській області з 12.11.2020 року, після закінчення відпустки, наданої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області №21-о від 08.05.2020 року.

- табелі обліку робочого часу ОСОБА_1 за листопад 2020 року - жовтень 2021 року;

- наказ ДФС України №22-рг від 23.07.2021 року "Про вивільнення працівників Державної фіскальної служби України";

- наказ ГУ ДФС України №8-рг від 26.07.2021 року "Про вивільнення працівників Головного управління ДФС у Кіровоградській області";

- докази вручення/ознайомлення ОСОБА_1 з попередженням про наступне звільнення від 25.08.2021 року;

- докази фіксації доведення до відома ОСОБА_1 наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області №134-о від 12.10.2021 року "Про звільнення ОСОБА_1 " з використанням засобів телекомунікаційного зв`язку;

- докази виплати/перерахування ОСОБА_1 коштів, вказаних у пункті 2 наказу ГУ ДФС у Кіровоградській області №134-о від 12.10.2021 року "Про звільнення ОСОБА_1 " (навести арифметичний розрахунок цих виплат, виходячи із середнього заробітку ОСОБА_1 );

- довідку про посадовий оклад ОСОБА_1 на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу координації бюджетного процесу управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГУ ДФС у Кіровоградській області;

- довідку про середній заробіток ОСОБА_1 перед її звільненням.

3. Зобов`язати ОСОБА_1 упродовж 7 днів від дня одержання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання, надати до суду:

- пояснення, чи приступила вона до виконання посадових обов`язків в ГУ ДФС у Кіровоградській області з 12.11.2020 року, після закінчення відпустки, наданої наказом ГУ ДФС у Кіровоградській області №21-о від 08.05.2020 року;

- пояснення щодо того, коли та в який спосіб вона отримала попередження про наступне звільнення від 25.08.2021 року.

4. Зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області упродовж 7 днів від дня одержання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання, надати до суду:

- штатні розписи ГУ ДФС у Кіровоградській області на 2019 рік, на 2020 рік, на 2021 рік;

- штатні розписи ГУ ДПС у Кіровоградській області на 2019 рік, на 2020 рік, на 2021 рік;

- Положення про відділ координації бюджетного процесу Управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГУ ДФС у Кіровоградській області (в останній редакції, чинній у 2019 році);

- Положення про відділ координації бюджетного процесу Управління ризикових операцій та доходів (Управління податкового моніторингу) ГУ ДПС у Кіровоградській області (у первісній редакції та з наступними змінами);

- пояснення щодо того, коли головний державний ревізор-інспектор відділу координації бюджетного процесу Управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_2 приступила до роботи після закінчення відпустки, наданої для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та яку посаду/посади вона займала/займає в ГУ ДПС у Кіровоградській області;

- перелік працівників (державних службовців) Управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГУ ДФС у Кіровоградській області, які працювали станом на серпень - листопад 2019 року, пояснення щодо їх переведення/звільнення у зв`язку з реорганізацією ГУ ДФС у Кіровоградській області;

- перелік працівників (державних службовців) Управління моніторингу ризикових операцій та доходів (Управління податкового моніторингу) ГУ ДПС у Кіровоградській області, які працювали станом на вересень - грудень 2019 року, пояснення щодо способу їх призначення на посади;

- перелік працівників (державних службовців) відділу планування, аналізу та звітності, координації бюджетного процесу Управління податкового адміністрування ГУ ДПС у Кіровоградській області, які працювали станом на серпень - грудень 2020 року, пояснення щодо способу їх призначення на посади та подальше переміщення по службі.

5. Копію ухвали направити учасникам справи для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш