Справа № 400/3125/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2022 р. № 400/3125/22
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку скороченого провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, з вимогами: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не нарахування та не виплати недоотриманої пенсії після смерті чоловіка ОСОБА_2 ; 2) зобов`язати Головне управління в Миколаївській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21 на підставі довідки Державної установи "Територіальне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" про розмір грошового забезпечення від 15.07.2021 №33/35-Л-47, з урахуванням посадового окладу -3400 грн, окладу за спеціальним званням - 2200 грн, надбавки за стаж служби в поліції 74,57% - 6263,88 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 340 грн, премія - 11524, 48 грн, починаючи з 01.12.2019 по 04.09.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує на те, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» від 15.07.2021 року № 33/35-Л-47, про розмір її грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 року до моменту здійснення перерахунку пенсії. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Зважаючи на те, що позивачка була його дружиною та проживала з ним по день його смерті, 30.12.2021 звернулась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, однак отримала відмову.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що на сьогоднішній день неоотримана пенсія ОСОБА_2 відсутня. Оскільки виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.10.2021, пенсію за вересень 2021, тобто по місяць смерті включно ОСОБА_2 , було зараховано 03.09.2021 на рахунок одержувача та за життя не було нараховано пенсійних виплат відповідно до рішення суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21, адже рішення набрало законної сили 05.12.2021, то зазначені суми, на які претендує позивач, не можуть входити до спадщини після смерті її чоловіка, а отже позовні вимоги є безпідставними.

Суд розглянув справу 22.07.2022 за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (письмово провадження), відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15.07.2021 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» оформила довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за №33/35-Л-47 станом на листопад 2019 року, та направила її до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Крім того, 20.07.2021 ОСОБА_2 особисто звернувся до ГУ ПФУ у Миколаївській області з заявою, до якої долучив копію довідки та супровідного листа державної установи.

Листом від 26.07.2021 відповідач повідомив ОСОБА_2 про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії (в тому числі на підставі довідки від 15.07.2021 №33/35-Л-47, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області»). У листі відповідач посилається на відсутність як таких правових підстав для проведення будь-яких перерахунків пенсії позивача.

Перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки від 15.07.21 №33/35-Л-47 про розмір грошового забезпечення відповідач не провів, в зв`язку із цим ОСОБА_2 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дії та зобов`язання Головного управління ПФУ в Миколаївської області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 15.07.2021 №33/35-Л-47, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області».

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

01.10.2021 припинено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертью.

Одночасно з цим, 01.10.2021 його дружині ОСОБА_1 призначено пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка.

03.11.2021 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №400/6538/21 позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку та виплати його пенсії з 01.12.2019 року, виходячи із розміру його грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» від 15.07.2021 року № 33/35-Л-47, про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» від 15.07.2021 року № 33/35-Л-47, про розмір її грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Рішення у справі №400/6538/21 набрало законної сили 04.12.2021.

30.12.2021 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Миколаївській області з заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю чоловіка на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21.

Листом від 11.01.2022 №1400-0404-8/1584 відповідач повідомив позивачку про припинення виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2021 у зв`язку зі смертю. Пенсію за вересень 2021 було виплачено, а таким чином станом на 10.01.2022 відсутня недоотримана пенсія.

08.02.2022 позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Миколаївській області з заявою про роз`яснення щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21.

Листом від 22.02.2022 №3034-2484/Л-02/8-1400/22 відповідач роз`яснив позивачці, що рішення суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21 надійшло після смерті ОСОБА_2 та перерахунок пенсії не проводився, підстав для реалізації невикористаного права померлого члена родини на виконання судового рішення щодо перерахунку пенсії відсутні.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (частина третя статті 1 Закону).

Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Абзацом третім пункту 4 Порядку № 3-1, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абзац третій пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1).

З аналізу наведених приписів вбачається, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до ст.1227 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, відповідно до наведених вище норм члени сім`ї мають право на одержання належної померлому пенсії, тобто призначеної, але не отриманої.

Верховний Суд у постанові від 16.12.2020 по справі № 428/12730/19 дійшов висновку про те, що при вирішенні спорів про право на спадщину на належні спадкодавцю за життя суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини.

У цьому випадку, перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нарахування в зв`язку із цим пенсійних виплат здійснено не було, за таких обставин, ст.61 Закону, ст.1227 ЦК України не можуть бути застосовані до ще не нарахованої пенсії.

Рішення суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21, яким встановлено порушення Пенсійним фондом України права ОСОБА_2 на проведення перерахунку та виплату недоотриманої пенсії з 01.12.2019 не було пред`явлено до виконання та не виконано відповідачем у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Суд погоджується з позивачкою, що саме право на перерахунок пенсії та у зв`язку із цим стягнення недоотриманої суми пенсійних виплат виникло ще з 01.12.2019, тобто ще до смерті чоловіка позивачки.

Однак, під час розгляду справи №400/6538/21 та/або з метою виконання рішення по ній, правонаступництво у зв`язку зі смертю чоловіка позивачкою заявлено не було.

За таких обставин відсутні підстави для реалізації невикористаного права померлого члена родини на виконання судового рішення та відсутня сума недоотриманої пенсії, на яку заявляє позивачка.

Відповідачем пенсію за вересень 2021, тобто по місяць смерті включно ОСОБА_2 , було зараховано 03.09.2021 на рахунок одержувача, та пенсійних виплат відповідно до рішення суду від 03.11.2021 по справі №400/6538/21 нараховано не було, а відтак з урахуванням наведеного вище відповідач правомірно відмовив позивачці у здійсненні нарахування та виплаті неоотриманої та не нарахованої суми пенсії.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволення позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) відмовити повністю.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 22.07.22