Справа № 500/2171/22
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2171/22

19 липня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Побурко В.О.

представників позивача Стецюк Ю.О., Оліховська З.О.

представника відповідача Юсипів Х.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0-1918 від 14.04.2021,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0-1918 від 14.04.2021.

Ухвалою суду від 20.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник Головного управління ДПС у Тернопільській області подав до суду письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивуючи тим, що строк звернення, який застосовується у даних правовідносинах, визначений частиною другою статті 122 КАС України та становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Просить врахувати, що правом адміністративного оскарження податкового повідомлення - рішення позивач не скористався. Вважає, що у даних правовідносинах момент виникнення права на оскарження платником податків податкового повідомлення-рішення виникає з моменту його отримання, - 29.06.2021 року - день, який зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення, в той час як до суду з даним позовом позивач звернувся 19.05.2022. Відтак, відповідач вважає, що оскільки позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, позов у даній справі слід залишити без розгляду.

У відкритому судовому засіданні 19.07.2022 представник Головного управління ДПС у Тернопільській області подане клопотання підтримав, просив залишити даний позов без розгляду з мотивів, наведених у поданому клопотанні.

Представники позивача у відкритому судовому засіданні проти поданого клопотання заперечили, просили відмовити в його задоволенні, оскільки про наявність оскаржуваного в даній справі податкового повідомлення рішення позивачу стало відомо 18.02.2022 при ознайомленні з матеріалами адміністративної справи №500/4/22. Відтак, вважають, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом.

Згідно із частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У постанові Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі № 160/11673/20 (провадження №К/9901/30170/21) Верховний Суд зазначив, що "стаття 122 КАС України встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду у публічно-правових спорах. Водночас, вона передбачає можливість встановлення строків звернення до адміністративного суду іншими законами".

Однак, відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 26 листопада 2020 року у справі № 500/2486/19, ПК України не містить норм, які б визначали процесуальний строк звернення до суду з позовом у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження).

Судова палата вважає, що у випадку відсутності правового регулювання у спеціальному законодавстві, застосуванню підлягають загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів, які встановлені КАС України.

Тому з метою забезпечення єдиної правозастосовчої практики під час судового розгляду відповідних спорів у справах, у яких позивачами не використовувалась процедура адміністративного оскарження рішень податкового органу про нарахування грошових зобов`язань, та у розвиток правового підходу, викладеного у постанові Верховного Суду від 26 листопада 2020 року у справі № 500/2486/19, судова палата відступила від висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 3 квітня 2018 року у справі №826/5325/17, від 23 травня 2018 року у справі № 803/728/17, від 18 червня 2018 року у справі № 805/1146/17-а та сформулювала правовий висновок згідно з яким процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження), визначається частиною другою статті 122 КАС України становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому Верховний Суд відзначив, що такий висновок не суперечить пункту 56.18 статті 56 ПК України, який закріплює право на звернення до суду з позовом у будь-який момент після отримання такого рішення, але при реалізації цього права має враховуватися строк давності.

Відтак, суд вважає, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження у цій справі є податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області №0-1918 від 14.04.2021.

Як вбачається з матеріалів справи, вказане податкове повідомлення - рішення надсилалося позивачу за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно паспорта позивача серії НОМЕР_1 , який виданий 01.12.2009 позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 , з 28.02.2009. Інших відміток про реєстрацію місця проживання паспорт позивача не містить.

Водночас, суд зазначає що відповідачем не представлено суду доказів взяття та перебування позивача на обліку в центральній базі даних ДПС України за податковою адресою, на яку надсилалось оскаржуване в даній справі податкове повідомлення - рішення, хоча в ході розгляду даної справи суд зобов`язував відповідача представити такі докази.

З наведеного мотиву, суд приймає до уваги доводи сторони позивача стосовно того, що про наявність оскаржуваного в даній справі податкового повідомлення рішення позивачу стало відомо 18.02.2022 при ознайомленні з матеріалами адміністративної справи №500/4/22.

Судом також встановлено, що вказане податкове повідомлення - рішення в адміністративному порядку позивачем оскаржене не було, про що судом не здобуто належних доказів, та з даним адміністративним позовом до суду звернувся 19.05.2022 (вх.№2434/22).

Відтак, за наведених вище обставин, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом, у зв`язку із чим у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 240, 241,243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.07.2022.

Головуюча суддя Дерех Н.В.