Справа № 200/11868/21
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 липня 2022 року справа №200/11868/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши апеляційні скарги Донецької обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року у справі № 200/11868/21 (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12 грудня 2019 року за протоколом № 15 про відмову у встановленні статусу потерпілого від радіаційного опромінення відповідної категорії і визнання безпідставною видачі відповідного посвідчення;

- зобов`язати відповідача видати посвідчення «Потерпілий від радіаційного опромінення» (категорія 2).

В обґрунтування позову зазначено, що позивачка з 01 грудня 2004 року має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до 2 категорії. Задля дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» позивач звернулась до відповідача із заявою про заміну раніше виданого посвідчення на посвідчення нового зразка та додала всі необхідні документи. Проте, рішенням Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було вімдволено у встановлені статусу потерпілого від радіаційного опроміненні відповідної категорії, а видачу посвідчення було визнано безпідставною. Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують законні права та інтереси позивачка звернулась до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Донецької обласної державної адміністрації, прийнятого від 12 грудня 2019 року за протоколом № 15 про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу потерпілого від радіаційного опромінення відповідної категорії, і визнання безпідставною видачі відповідного посвідчення.

Зобов`язано Донецьку обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 посвідчення "Потерпілого від радіаційного опромінення" (категорії 2).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Донецька обласна державна адміністрація та Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи звернулись з апеляційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просили скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В процесі дослідження доводів апеляційних скарг та матеріалів справи, для повного з`ясування обставин справи, суд апеляційної інстанції розглянув питання щодо можливості залучення у справу третьою особою без самостійних вимог Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Положеннями частини 5 статті 49 КАС визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 306 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Враховуючи предмет і підстави заявленого позову, доводи апеляційних скарг, а також з огляду на те, що Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не було залучено до участі у розгляді справи в суді першої інстанції, суд вважає необхідним залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 306 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21 липня 2022 року.

Колегія суддів І.Д. Компанієць

А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв