Справа № 522/7707/22
Суддя: Бондар В. Я.
Дата ухвалення: 2022-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7707/22
Провадження 2-а/522/224/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Бондар В.Я.,

за участі секретаря судового засідання Зеленюк П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 24.06.2022 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом просив видворити відповідача, посилаючись на те, що 24.05.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та доставлено до підрозділу за адресою: АДРЕСА_1 , особу, який назвався громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні та ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України 12.11.2013 легально через КПП «Кучурган» на підставі паспорта громадянина НОМЕР_1 терміном дії з 29.03.2012 по 29.03.2022. Термін дії паспорта закінчився.

ГУ ДМС в Одеській області встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

24.05.2022 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення постановою про накладення адміністративного стягнення, відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення від 24.05.2022 № 317 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.06.2022.

Рішення від 24.05.2022 № 317 про примусове повернення відповідач не оскаржував, проте у встановлений термін до 22.06.2022 громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 самостійно територію України не залишив.

Ухвалою суду від 24.06.2022 року провадження у справі відкрите, справу призначено до розгляду на 28.06.2022 року з проведення відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового розміщення іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

У судовому засіданні 28.06.2022 розгляд справи відкладено на 08.07.2022, у зв`язку з технічною неможливістю проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні 08.07.2022 відкладено розгляд справи до 18.07.2022, у зв`язку з тим, що в судове засідання з`явився адвокат, котрий не мав повноважень представляти інтереси відповідача.

До суду 15.07.2022 надійшов відзив представника відповідача ОСОБА_4 , згідно якого просила відмовити у задоволенні позову, адже ОСОБА_5 проживає в Україні з 1996 року. На території України у відповідача проживає батько, хресний батько та тітка, в на території Росії у відповідача нікого немає. Позивачем не дано належної оцінки тому факту, що дії відповідача не суперечать інтереси забезпечення безпеки України.

18.07.2022 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в м.Одесі, відкладено розгляд справи на 25.07.2022.

У судовому засіданні 25.07.2022 представник позивача Білокінь Н.О. підтримала позовні вимоги та просила задовольнити.

Представник відповідача Врадій Л.М. просила відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_6 , який підтвердив, що відповідач проживає в Україні з 1996 року, в 2012 році свідок допоміг ОСОБА_5 отримати паспорт громадянина Російської Федерації. На запитання представника відповідача повідомив, що ОСОБА_7 може проживати у свідка вдома.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що 24.05.2022 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та доставлено до підрозділу за адресою: АДРЕСА_1 , особу, який назвався громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні проживав без документів на право проживання в Україні та ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування.

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пояснив, що прибув до України 12.11.2013 легально через КПП «Кучурган» на підставі паспорта громадянина НОМЕР_1 терміном дії з 29.03.2012 по 29.03.2022. Термін дії паспорта закінчився.

ГУ ДМС в Одеській області встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

24.05.2022 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008143 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 24.05.2022 ПН МОД № 008210 відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення від 24.05.2022 № 317 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.06.2022.

ОСОБА_2 склав розписку, якою зобов`язався залишити територію України не пізніше 22.06.2022.

Рішення від 24.05.2022 № 317 про примусове повернення відповідач не оскаржував, проте у встановлений термін до 22.06.2022 громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 самостійно територію України не залишив.

24.05.2022 ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення №104 про заборону ОСОБА_8 в`їжджати в Україні.

23.062022 головним спеціалістом Карай Максимом Юрійовичем складено протокол серії МОД №000151 про адміністративне затримання ОСОБА_1 та щодо відповідача прийнято рішення про поміщення його у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та особі без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Представником відповідача надано характеристику зі школи, де навчався ОСОБА_7 для підтвердження його проживання в Україні з 1996 року, але представник позивача вказувала, що ГУ ДМС не заперечує той факт, що відповідач знаходиться в Україні з 1996 року.

З копії паспорта громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 вбачається, що він виданий 29.03.2012 та термін його дії до 29.03.2022.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обставини зазначенні у відзиві як і показання свідка щодо тривалості проживання відповідача в Україні не мають значення для вирішення питання про видворення, адже перебування відповідача мало бути законним.

Оскільки, громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та зник; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 порушив правовий режим знаходження його на території України, доказів бажання добровільно залишити територію України (наприклад, квиток) не надав, суд вважає, що є підстави для примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 77, 241-246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) до громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 25.07.2022 року.

Суддя В.Я.Бондар