Справа № 240/30358/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 11.08.2021;
- зобов`язати відповідача "розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.08.2021р. та 1. Вирішити земельний спір щодо використання та встановлення меж земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 . Здійснити перевірки фактичного встановлення меж земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 та відповідність фактично встановлених меж генерального плану Тетерівської ОТГ. 3. Скласти акт встановлення меж використання земельних ділянок".
В обґрунтування позову зазначає, що про наслідки розгляду заяви відповідач позивача не повідомив та не вчинив жодних дій.
Ухвалою від 29.10.2021, копію якої відповідач отримав 30.11.2021, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомленням учасників справи.
Відповідач відзиву на позов у встановлений строк не подав, про причини цього суд не повідомив, тобто не подав без поважних причин, що суд, відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України кваліфікує як визнання позову.
Проаналізувавши та оцінивши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Позивач звернувся до Тетерівської сільської ради із заяву про порушення прав власника земельної ділянки від 11.08.2021 (отримана відповідачем 11.08.2021), в якій просив:
1. Вирішити земельний спір щодо використання та встановлення меж земельних ділянок за адресою
АДРЕСА_1 . Здійснити перевірки фактичного встановлення меж земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 та відповідність фактично встановлених меж генерального плану Тетерівської ОТГ.
3. Скласти акт встановлення меж використання земельних ділянок.
Відповіді на свою заяву позивач не отримав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про звернення громадян", (далі - Закон).
В ст. 15 Закону зазначено:
"Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.
Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення."

Аналізуючи положення статті 15 Закону, суд дійшов висновку, що обов`язок органів, до яких направлені звернення, повідомляти осіб про наслідки їхнього розгляду, як елемент конституційної гарантії звернення до органів публічної влади, включає і доведення змісту відповіді до заявника.

З огляду на зміст указаного зобов`язання, орган уважається таким, що виконав передбачений Конституцією України обов`язок, якщо склав відповідь на звернення особи у чіткій відповідності до поставлених у ньому питань і довів зміст відповіді до заявника в обраний ним спосіб: поштою або засобами електронного зв`язку.

Отже, суд приходить до висновку, що в спірних правовідносинах обов`язок повідомляти громадян про наслідки розгляду їхніх звернень має підтверджуватися доказами, що свідчать про надсилання (вручення) відповіді на звернення на адресу заявника (заявнику) та отримання ним такої відповіді.

Суд звертає увагу, що доказів надсилання (вручення) відповіді на звернення позивача відповідачем не надано, тобто звернення не розглянуто.

Враховуючи вищевикладене, визнання позову відповідачем, суд вважає, що в даному випадку мала місце протиправна бездіяльність відповідача, яка полягала в не розгляді заяви позивача від 11.08.2021, неприйнятті по ній рішень і ненаданні на неї відповіді, а тому суд позов задовольняє і з метою належного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача розглянути вказану заяву, прийняти по ній рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечити їх виконання, повідомити позивача про наслідки розгляду заяви.

При цьому суд вважає за доцільне, відповідно до ч. 1 ст.382 КАС України, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Беручи до уваги задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути підтверджені наявними в матеріалах справи понесені ним судові витрати, які складаються зі сплаченого судового збору в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_1 ) до Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (вул. Шевченка, 25, с. Тетерівка, 12420, код 04348450) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Тетерівській сільській раді Житомирського району Житомирської області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.08.2021, неприйнятті по ній рішень і ненаданні на неї відповіді, а тому суд позов задовольняє і з метою належного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача розглянути вказану заяву, прийняти по ній рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечити їх виконання, повідомити позивача про наслідки розгляду заяви.

Зобов`язати Тетерівську сільську раду Житомирського району Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.08.2021 та надати відповіді за результатами її розгляду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Зобов`язати Тетерівську сільську раду Житомирського району Житомирської області подати у встановлений судом строк (п`ятнадцять днів з дня набрання рішенням законної сили) звіт про виконання судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк