Справа № 2-а-381/10
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-381/10
Провадження №6-а/523/1/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2022 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Аліна С.С.

за участю секретаря судового засідання Вовкович І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Суворовського районного суду м. Одеси знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 01.04.2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку щомісячного підвищення пенсії учасникам бойових дій.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з наступними її змінами згідно законів України, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, при розрахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій керуватися розміром мінімальної пенсії за віком, що встановлюється законами України, та сплачувати ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просить замінити стягувача у виконавчому проваджені по справі №2а-381/10 з ОСОБА_2 на його правонаступника та спадкоємицю ОСОБА_1 .

Свою заяву обґрунтувала тим, що 01.04.2010 року постановою Суворовського районного суду м. Одеси позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

На виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 01.04.2010 року по справі №2а-381/10 ОСОБА_2 була нарахована сума не отриманої пенсії в розмірі 14014,98 гривень, яка йому не була виплачена за життя та, відповідно, зазначена постанова суду не виконана. ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 помер.

Заявниця є спадкоємицею за законом ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 07.12.2017 року.

Крім того, заявниця, відповідно до ст. 1227 ЦК України, має право на одержання пенсійних та інших виплат, які належали Стрєлецькому і не були ним отримані за життя.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином.

18.07.2022 року до суду надійшло клопотання від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони, та розгляд справи проводити за його відсутності, яке міститься в матеріалах справи (арк.сп.36-40).

До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження (арк.сп.18-21).

Свої заперечення представник Головного управління Пенсійного фонду обґрунтував тим, що на виконання постанови Суворовського районного суду міста Одеси від 01.04.2010 по справі №2-а-381/2010, якою зобов`язано Головне управління провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_2 з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік з 11.11.2003 по 31.12.2005 та з 01.01.2006 виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з наступними її змінами згідно законів України, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим, ОСОБА_2 нараховано 14014,98 грн з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. З ч. 1. Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень № 4901-VI від 05.06.2012 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. *

На виконання зазначеного Закону Постановою Кабінету Міністрів України 03.09.2014 було затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою № 440 (далі Порядок).

Відповідно до п. 7 Порядку Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надіслано повідомлення в якому вказано, що виконавчий лист, виданий Суворовським районним судом м. Одеси №2-а-381/2010 від 01.04.2010. прийнято до обліку та включено до першої черги задоволення позовних вимог. Головне управління враховуючи вимоги Порядку, надало до Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 02.03.2015 №2565/05 із зазначенням нарахованої суми необхідної для подальшої виплати а саме 14014,98 грн.

В подальшому відповідно до п. 13 Порядку зазначена сума органами виконавчої служби була передана на виконання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а саме, до Державної казначейської служби України, та підлягала виплаті Позивачу саме цим органом.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.І, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-УІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, обов`язковість рішення суду, яке набрало законної сили, забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Саме таким порядком й скористався ОСОБА_2 (ВП №29787492 від 11.11.2011).

Також представник Головного управління Пенсійного фонду зазначає, що виконавче провадження за №29787492 від 11.11.2011 завершено.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-УІІІ виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, а тому строк пред`явлення виконавчого документа до виконання пропущено.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до актового запису №5829, який складено Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі-Закон №2262), Позивачу 20.06.2017 була призначена пенсія в разі втрати годувальника.

Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, таким чином, строк зверенення ОСОБА_1 пропущено.

Відповідно ч. 1 ст. 61 Закону №2262, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Крім того, відповідно до ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли, особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владний повноважень не було прийнято та вручено суб`єктом владних повноважень в строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Таку думку висловив Верховний Суд України в постанові від 31.03.2021 по справі 240/12017/19.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до актового запису №5829, а з заявою заявниця звернулася лише в 2021 році, при цьому вимоги стосуються перерахунку починаючи з 11.11.2003. Тому, заявицею пропущено строки встановленні вищевказаною нормою.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подана заява є не доказаною, є не обґрунтованою, тому не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено про те, що постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 01.04.2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку щомісячного підвищення пенсії учасникам бойових дій.

Судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком з наступними її змінами згідно законів України, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, при розрахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій керуватися розміром мінімальної пенсії за віком, що встановлюється законами України, та сплачувати ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Постанова Суворовського районного суду від 01.04.2010 року набрала законної сили та Суворовським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист від 13.09.2011року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1, 2, та 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. ( ч.2 ст. 379 КАС України )

Згідно ч.4 ст. ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, необхідними умовами для заміни сторони виконавчого провадження або боржника чи стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження є вибуття однієї з сторін та наявність правонаступника.

В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження зазначено, що ОСОБА_2 помер, відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 , яке видано Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, актовий запис №5829 (арк.сп.7). Спадкоємцем померлого є ОСОБА_1 , що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 07.12.2017 року, зареєстровано в реєстрі за №6-815, спадкова справа №863/2017 (арк.сп.8).

Надаючи оцінку вказаним заявницею обставинам та наданим на їх підтвердження доказам, суд зауважує, що згідно з ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Ст. 1217 ЦК України передбачено такі види спадкування: за заповітом або за законом.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до ч.1 ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд звертає увагу, що у разі зарахування до складу спадщини передбачених у ст.1227 ЦК України виплат, виконавець заповіту може витребовувати їх перерахування на депозитний рахунок державної нотаріальної контори за місцем відкриття спадщини, а розшук може провадити нотаріус, який наділений повноваженнями витребовувати необхідні для вчинення нотаріальних дій відомості від підприємств, установ та організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 1268 Цивільного кодексу України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про нотаріат" на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.

Також суд звертає увагу на відсутність в матеріалах справи та не надання заявницею будь-яких відомостей про наявність та стан виконавчого провадження з виконання рішення суду по справі № 2а-381/10.

Також, судом встановлено про те, що заявницею пропущено строк для звернення до суду з вищевказаною заявою.

При таких обставинах, заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 442 ЦПК України, ст. ст. 13, 512-516 ЦК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.07.2022 року.

Суддя: Аліна С.С.