Справа № 380/7271/21
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7271/21
У Х В А Л А

про призначення справи до розгляду в порядку загального провадження

21 липня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Марець В.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Лупійчук Б.В.

розглянув у судовому засіданні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального провадження за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової прокуратури Західного регіону України щодо не проведення повного розрахунку (невиплати грошової компенсації при звільненні за 50 календарних днів невикористаних щорічних відпусток, невиплати з лютого 2018 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів премії військовослужбовцям керівного складу військової прокуратури Західного регіону України та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи) у день виключення зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 9 серпня 2019 року по 13 квітня 2021 року.

- зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону (79007, м. Львів, вул. Клепарівська, 20, ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середнє грошове забезпечення за весь час затримки повного розрахунку (невиплати грошової компенсації при звільненні за 50 календарних днів невикористаних щорічних відпусток, невиплати з лютого 2018 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів премії військовослужбовцям керівного складу військової прокуратури Західного регіону України та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи) з 10 серпня 2019 року по день фактичного розрахунку 13 квітня 2021 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 24 грудня 2021 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про розгляд справи у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування зазначив, що з огляду на вимоги п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, ураховуючи здійснений позивачем розрахунок середньої заробітної плати (грошового забезпечення) за період затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби, а також те, що позивач належить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, то спір щодо прийняття на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби за участі такої посадової особи в якості позивача не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання.

Позивач в судовому засіданні заперечив, щодо даного клопотання.

При вирішенні питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить із наступного.

Згідно з приписами ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі- КАС України), рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Суд враховує, що позивачем надано до суду розрахунок середньої заробітної плати, яка на його думку, підлягає виплаті за період затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби, на суму 6 685 140,03 грн.

Згідно частини чотири статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, частиною четвертою статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Як слідує з матеріалів справи, предмет даного позову підпадає під зазначену вище підставу відповідно до частини четвертої статті 257 КАС України, згідно якої дана справа не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки заявлена позивачем сума стягнення грошових коштів перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, суд встановив, що Наказом №372к від 12.10.2021 позивача поновлено на посаді першого заступника військового прокурора Західного регіону України з 01.09.2016.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є, у тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Приміткою до ст. 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» (у редакції на час відкриття провадження у даній справі) визначено, що службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у тому числі, є прокурори.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Враховуючи надані пояснення представника відповідача, а також зважаючи на приписи ст. 12, 257, 260 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність призначення даної справи в порядку загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1. Задовольнити клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні 21 липня 2022 року.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Коморний О.І.