Справа № 600/7537/21-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/7537/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо незарахування до трудового стажу періоду роботи ОСОБА_1 приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу, з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної по віку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу в період з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999 та з урахуванням отриманих доходів в зазначений період.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в квітні 2021 року, відповідно до Закону України "Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування", він звернулась до відповідача із заявою про виплату пенсії та для належного призначення розміру пенсії та додані всі передбачені законодавством України документи.

26.04.2021 позивачем отримано розрахунок про призначення пенсії де зазначено тривалість стажу 29 років 9 місяців 13 днів та призначено загальний розмір пенсії 5515,39 грн.

Позивач зауважив, що відповідачем при прийнятті рішення за його зверненням щодо перерахунку пенсії, тільки частково враховані доводи та надані позивачем відомості, документи для призначення пенсії відповідно до законодавства України, і на повторне звернення щодо належного та правомірного зарахування страхового стажу періодів роботи позивача нотаріусом з 12.01.1996 по 06.07.1999 безпідставно відмовив на підставі відповіді від 24.06.2021 за №2332-2082/3-17/8-2400/21, що є грубим порушенням. Позивач підприємницькою діяльністю не займався, а є самозайнятою особою - приватним нотаріусом.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив, в якому зазначив, що беручи до уваги надані до заяви на призначення пенсії за віком документи, страховий стаж позивача становить 37 років 6 місяців 13 днів.

Звертав увагу, що згідно довідки Головного управління Державної податкової служби від 25.03.2021 № 64/ЗПІ/24-13-62, позивач з 12.01.1996 по 31.12.2020 перебував на загальній системі оподаткування.

Дані про сплату страхових внесків в базі даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період здійснення підприємницької діяльності наявні з 01.10.1998 по 31.12.1998 та з 01.07.1999 по 31.12.2020, зазначені періоди враховано до страхового стажу. При цьому, до стажу не зараховано періоди здійснення підприємницької діяльності з 12.01.1996 по 30.09.1998 та 01.01.1999 по 30.06.1999, оскільки відсутня інформація щодо сплати внесків до органу Пенсійного фонду за ці періоди.

Таким чином, керуючись нормами Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховано заробітну плату з 01.07.2000 по 31.12.2020 (за даними персоніфікованого обліку), індивідуальний середньомісячний коефіцієнт якої становить 2,77244.

Крім того, проаналізувавши інформацію про розмір доходу за період ведення підприємницької діяльності 1998-2007 року, та інформації, що міститься в персональній картці застрахованої особи реєстру застрахованих осіб, інформуємо, що суми доходу за час перебування на загальній системі оподаткування 1998-2007 років повністю співпадають з даними, які містяться в поданих звітах та завантажились до персональної картки позивача. Підтвердженням може слугувати довідка форми ОК-2 (Додаток 3 до Положення 10-1 пункт 6 розділу V).

Різниця між сумами, які вказані в зверненні та сумами, що відображаються в ОК-5 пояснюються межами максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачувались внески до Фонду, що були встановлені законодавством. У довідці за формою ОК-5 суми доходу з якої сплачено внески відображаються в межах максимальної величини та відповідають поданим звітам в яких декларувались внески до сплати.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.12.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що позивач з 20.05.2021 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Чернівецькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до відомостей з підсистеми "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" страховий стаж роботи позивача становить 29 років 9 місяців 13 днів. Загальний розмір пенсії становить - 5515,39 грн (а.с. 8).

Відповідно до Довідки Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 25.03.2021 №64/ЗПІ/24-13-62 самозайнята особа Зеленська Марина Вікторівна перебуває на обліку, як платник податків в ГУ ДПС у Чернівецькій області (Чернівецька ДПІ) з 12.01.1996 по теперішній час. Приватним нотаріусом Зеленською Мариною Вікторівною за період з 1994 року по 2020 рік задекларовано, зокрема, наступні доходи: 1996 рік (12.01.1996-31.12.1996) , сума доходу - 21968,22, оподаткованого доходу - 3165,51 грн; 1997 рік, сума доходу - 29932,03 грн, оподаткованого доходу - 22449,02 грн; 1998 рік, сума доходу - 23791,97 грн, оподаткованого доходу - 4072,90 грн; 1999 рік, сума доходу - 27335,90 грн, оподаткованого доходу - 7808,39 грн; 2000 рік, сума доходу - 33803,51 грн, оподаткованого доходу - 19811,49 грн; 2001 рік, сума доходу - 32071,46 грн, оподаткованого доходу - 13661,60 грн; 2002 рік, сума доходу - 35224,09 грн, оподаткованого доходу - 14219,09 грн; 2003 рік, сума доходу - 77950,00 грн, оподаткованого доходу - 22977,00 грн; 2004 рік, сума доходу - 79688,27 грн, оподаткованого доходу - 46623,58 грн; 2005 рік, сума доходу - 142230,33 грн, оподаткованого доходу - 41206,07 грн; 2006 рік, сума доходу - 137296,81 грн, оподаткованого доходу - 73866,97 грн (а.с. 12).

19.05.2021 Управлінням контрольно-перевірочної роботи Головного управління ПФУ в Чернівецькій області проведено позапланову перевірку щодо дотримання ФОП ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. За результатами проведеної перевірки складено Акт від 19.05.2021 №311, яким встановлено, що в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування відсутні дані про суми виплачених внесків з задекларованих сум доходів за 2000-2006 роки (згідно довідки державної податкової інспекції ОСОБА_1 займалась приватною нотаріальною діяльністю та декларувала відповідні доходи в Чернівецькій ДПІ) (а.с. 9-10).

У зв`язку із порушеннями 19.05.2021 Управлінням контрольно-перевірочної роботи Головного управління ПФУ в Чернівецькій області винесено Припис про усунення суб`єктом господарювання порушень вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 19.05.2021 №293 в якому приписано у термін до 19.06.2021 подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відповідні індивідуальні відомості (а.с. 11).

У зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 07.06.2021 відповідачем прийнято рішенням №643, яким визначено страховий стаж позивача - 37 років 6 місяців 13 днів, страховий стаж до 01.01.2004 - 21 рік 26 днів, страховий стаж після 01.01.2004 - 16 років 5 місяців 17 днів. Розмір пенсії - 11974,47 грн (а.с. 13).

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про врахування до стажу періодів роботи нотаріусом.

Розглянувши вказану заяву, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 24.06.2021 №2332-2082/З-17/8-2400/21 повідомило позивача, що беручи до уваги, надані до заяви на призначення пенсії за віком документи, його страховий становить 37 років 6 місяців 13 днів. До трудового стажу не зараховано періоди здійснення підприємницької діяльності з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999, оскільки відсутня інформація щодо сплати внесків до органу Пенсійного фонду за ці періоди (а.с. 14-16).

Вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не зарахування до трудового стажу періоду роботи приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу, з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст.1 Закону №1058-IV(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1058-IVцей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 21 Закону №1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №22-1).

Згідно з п. 1.1 розділу I Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Підпунктами 1, 2, 4, 5 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно з п. 4.1 розділу ІV Порядку №22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з п. 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 вбачається, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які станом на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Згідно з статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" весь трудовий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, враховується до страхового стажу, та страховий стаж, набутий до 01 січня 20 04 року, підтверджується трудовою книжкою.

Відповідно до абз. 4 ст. 3 Закону України "Про нотаріат" нотаріус не може займатися підприємницькою, адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об`єднань, перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, у штаті інших юридичних осіб, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім виконання функції медіатора, викладацької, наукової і творчої діяльності, а також діяльності у професійному самоврядуванні нотаріусів.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до трудової книжки позивача, його трудовий стаж - страховий стаж, станом на 19.05.2021 становив 40 років 9 місяців 7 днів, з яких з 12.01.1996 року по сьогоднішній день позивач працює безперервно приватним нотаріусом приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу.

За вказаний період позивачем у відповідності до законодавства України сплачено відрахування до Пенсійного фонду, що підтверджується Довідкою Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 25.03.2021 №64/ЗПІ/24-13-62.

Таким чином, суд встановив, що відповідачем протиправно незараховано до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо незарахування до трудового стажу періоду роботи ОСОБА_1 приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу, з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає, що в межах спірних правовідносин належним способом захисту порушених прав є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної по віку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу в період з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999 та з урахуванням отриманих доходів в зазначений період.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій і докази, надані стороною позивача, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження, - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо незарахування до трудового стажу періоду роботи ОСОБА_1 приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу, з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної по віку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу в період з 12.01.1996 по 30.09.1998 та з 01.01.1999 по 30.06.1999 та з урахуванням отриманих доходів в зазначений період.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (, площа Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002).

Суддя В.О. Григораш