Справа № 380/5154/22
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/5154/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Желік, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення дій, -

встановив:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України, з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596386/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1030 від 24.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1030 від 24.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПЄ по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596390/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1077 від 25.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1077 від 25.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПЄ по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596388/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1078 від 25.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1078 від 25.10.2021 рокуна загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПЄ но роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3596387/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1098 від 25.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1098 від 25.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платником податків па реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596389/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1114 від 25.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1114 від 25.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платком податків па реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПС но роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596391/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1425 від 31.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1425 під 31.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596392/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1426 від 31.10.2021 року;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю Радехівський цукор податкову накладну № 1426 під 31.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість 69396,48 грн, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач що оскаржуване рішення не містить жодної мотивації підстав та причин віднесення позивача до переліку ризикових платників податку відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків, як і не містить доказів наявності податкової інформації, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланням на відповідні документи. Також, на думку позивача, оскаржуване рішення не містить жодної мотивації підстави та причин віднесення позивача до ризикових платників податку. Крім того позивач стверджує, що ним надано контролюючому органу достатні докази реальності здійсненої господарської операції. Відтак вважає оскаржувані рішення необґрунтованими та невмотивованими, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 09.03.2022 року суд відкрив спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначив справу до розгляду без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами справи; встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали від 09.03.2022 відповідач отримав засобами електронного зв`язку 14.03.2022, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Копію позовної заяви з додатками відповідач отримав 14.03.2022, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, відтак суд, керуючись ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно з свідоцтвом про реєстрацію платника податку па додану вартість № 100217823 від 23.03.2009 року ТзОВ «Радехівський цукор» зареєстровано платником податку на додану вартість.

До видів діяльності Позивача відноситься: 10.81 Виробництво цукру (основний), 46.36 - оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами, тощо.

15.01.2018 року між ТзОВ «Радехівський цукор» (Постачальник) та ПрАТ «Волиньхолдінг» (Покупець) укладено Договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року (надалі - Договір поставки № 150118-1).

Згідно п.1.1. Договору поставки № 150118-1 постачальник зобов`язується систематично постачати і передавати у власність Покупця визначений даним Договором товар, а Покупець зобов`язується приймати цей товар та своєчасно здійснювати його оплату па умовах цього Договору.

Згідно п.2.1. Договору поставки № 150118-1 асортимент. одиниця виміру, ціна та кількість Товару вказується в Додатках, які підписуються обома Сторонами в двох примірниках та є невід`ємними частинами Договору.

Згідно п.4.1. Договору поставки № 150118-1 поставка Товару здійснюється партіями згідно Замовлень на поставку, які Покупець повинен надіслати Постачальнику не пізніше ніж за 3 дні до моменту відвантаження Товару.

Згідно п.4.3. Договору поставки № 150118-1 базис поставки: поставка Товару здійснюється на умовах DDP відповідно до правил Incoterms 2010 склад Покупця розташований за адресою: Волинська обл. с. Смолигів, вул. Лісова. 3.

Згідно п.8.1. Договору поставки № 150118-1 оплата за поставлений Товар здійснюється в безготівковому порядку шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 30 календарних днів з дати поставки Товару на склад Покупця і з дати видаткових накладних на Товар.

Разом із Договором поставки № 150118-1 між ТзОВ «Радехівський цукор» (Постачальник) та ПрАТ «Волиньхолдінг» (Покупець) до Договору поставки № 150118-1 було підписано Додаток № 1 - Специфікацію по якості № 07 з приводу поставки цукру білого.

Разом із Договором поставки № 150118-1 між ТзОВ «Радехівський цукор» (Постачальник) та ПрАТ «Волиньхолдінг» (Покупець) до Договору поставки № 150118-1 було підписано Додаток № 2 Вимоги ринку № 08.

29 вересня 2021 року між ТзОВ «Радехівський цукор» (Постачальник) та ПрАТ «Волиньхолдінг» (Покупець) до Договору поставки № 150118-1 було підписано Додаток № 12 від 29.09.2021 року, в якому Сторони погодили асортимент, одиницю виміру, кількість та ціпу па партію Товару , яким є цукор білий кристалічний, по ціні 16064,00 грн без ПДВ, що разом із ПДВ становить 19276,80 грн за 1 тону, в кількості 500 тонн, на загальну суму 9 638 400.00 гри. в т.ч. ПДВ.

Якість цукру білого кристалічного виробництва підприємства-виробника ТзОВ «Радехівський цукор» підтверджується Протоколом випробувань №2185 ДП Івано Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації, і затвердженого начальником випробувального центру 10 вересня 2021 року.

30 вересня 2021 року ТзОВ «Радехівський цукор» па виконання умов Договору поставки № 150118-1 сформувало та виставило ПрАТ «Волиньхолдінг» Рахунок па оплату № 3040 від 30 вересня 2021 року за 500 тон цукру білого кристалічного (фас. 50 кг) на загальну суму: 9 638 400,00 грн в т.ч. ПДВ - 1 606 400,00 грн.

ТзОВ «Радехівський цукор» здійснило поставку цукру білого кристалічного ПрАТ «Волиньхолдінг» що підтверджується видатковими та товарно-транспортними накладними.

На отримання цукру білого кристалічного ПрАТ «Волиньхолдіпг» видано Довіреність № 665 від 22 жовтня 2021 року зі строком дії до 01 листопада 2021 року.

Для здійснення доставки Товару Покупцям ТзОВ «Радехівський цукор» має укладені Договори на транспортне обслуговування та Договори на перевезення вантажів автомобільним транспортом в межах України, зокрема з ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 , ТзОВ «Агрологістика».

Належність транспортних засобів Перевізникам підтверджується відповідними свідоцтвами про реєстрацію ТЗ.

Для виробництва цукру білого кристалічного ТзОВ «Радехівський цукор» (Замовник) уклало із ПП «Західний Буг» (Товаровиробник) уклало Договір № 16-ПБ-3/19 від 13.08.2019 року купівлі-продажу та переробки на давальницьких умовах цукрових буряків (далі Договір № 16-ПБ-3/19 від 13.08.2019 року).

Згідно п. 2.1.1 вказаного Договору № 16-ПБ-3/19 від 13.08.2019 року, Товаровиробник зобов`язується в розрізі років посіяти цукрові буряки на наступних погоджених площах та підготувати їх до передачі Замовнику.

На виконання Договору № 16-ПБ-3/19 від 13.08.2019 року, Товаровиробником та Замовником підписано Акт виконаних робіт та прийому-передачі сировини й готової продукції № Р00000821 від 30.09.2021 року за період з 01.09.2021 року - 30.09.2021 року (надалі - Акту № Р00000821).

Відповідно до вказаного Акту № P00000821 Товаровиробником передано Замовнику цукрові буряки на умовах купівлі-продажу в кількості (залікова вага) 151299,12 тонн на загальну суму 192739948,96 грн в т.ч. ПДВ 14%.

Згідно з поданим ТзОВ «Радехівський цукор» Звітом із праці (1 -ПВ) за IV квартал 2021 року, в трудових відносинах із ТзОВ «Радехівський цукор» перебуває значна кількість працівників на різного роду посадах, що брали участь в діяльності Товариства, в т.ч. і у виробництві цукру білого кристалічного.

Згідно з Наказом № 130 від 10 серпня 2021 року «Про початок Сезону переробки цукрових буряків урожаю 2021 року» сокодобування в ТзОВ «Радехівський цукор» розпочато 05.09.2021 року о 08.00 год.

Відповідно до Наказу № 168 від 29 грудня 2021 року «Про зупинку заводу» закінчено сокодобування в ТзОВ «Радехівський цукор» 28.12.2021 року о 16.00 год.

ТзОВ «Радехівський цукор» за допомогою електронного кабінету платника податків складено податкові накладні №№ 1030 від 24.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн, 1077 від 25.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн, 1078 від 25.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн, 1098 від 25.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн, 1114 від 25.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн, 1425 від 31.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн, 1426 від 31.10.2021 на загальну суму 416378,88 грн, в тому числі ПДВ 69396,48 грн.

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної № 1030 від 24.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.10.2021 року № 1030 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» = 6,5266 %, «Р» =121084445.99».

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної 1077 від 25.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2021 року № 1077 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» = 6,5266 %, «Р» = 21084935.19».

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної 1078 від 25.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2021 року № 1078 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 6,5266 %, «Р» =121082884.29».

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної 1098 від 25.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2021 року № 1098 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 6,5266 %, «Р» =121082935.39».

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної 1114 від 25.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.10.2021 року № 1114 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 6,5266 %, «Р» =121082884.29».

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної 1425 від 31.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.10.2021 року № 1425 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 6,5266 %, «Р» =121743930.35».

15.11.2021 року Позивач отримав електронне повідомлення про прийняття документа та зупинення реєстрації податкової накладної 1426 від 31.10.2021 року. Згідно змісту даного повідомлення, ДПС України виявлені наступні помилки: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.10.2021 року № 1426 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК дія розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D» = 6,5266 %, «Р» =121756202.8».

На виконання вказаних електронних повідомлень про зупинення реєстрації податкових накладних, Позивачем, через електронний кабінет подано відповідача-1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 22.12.2021 року №1 з Письмовими поясненням № 1 від 30.12.2021 р. та електронними копіями первинних документів, які підтверджують реальність операції згідно Договору поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року.

Для підтвердження господарської операції. Позивачем були надані письмові пояснення №1 від 22.12.2021р. до яких долучено відповідні господарські документи (всього 36 шт.), копії яких долучено до позовної заяви.

Позивачем були додатково надані наступні первинні документи:

1. Пояснення до Повідомлення № 1 від 22.12.2021 року;

2. Договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року.

3. Договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року.

4. Договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року.

5. Додаток до Договору № 12 від 15.01.2018 року.

6. Замовлення № б/н від 01.10.2021 року.

7. Рахунок № 3040 від 30.09.2021 року.

8. Видаткова накладна № 9720 від 24.10.2021 року.

9. Видаткова накладна 9765 від 25.10.2021 року.

10. Видаткова накладна № 9797 від 25.10.2021 року.

11. Видаткова накладна № 9761 від 25.10.2021 року.

12. Видаткова накладна № 9819 від 25.10.2021 року.

13. Видаткова накладна № 10269 від 31.10.2021 року.

14. Видаткова накладна № 10309 від 31.10.2021 року.

15. Товарно транспортна накладна № 9720 від 24.10.2021 року.

16. Товарно транспортна накладна № 9761 від 25.10.2021 року.

17. Товарно транспортна накладна № 9765 від 25.10.2021 року.

18. Товарно транспортна накладна № 9797 від 25.10.2021 року.

19. Товарно транспортна накладна № 9819 від 25.10.2021 рок/.

20. Товарно транспортна накладна № 10269 від .31.10.2021 року.

21. Товарно транспортна накладна № 10309 від 31.10.2021 року.

22. Довіреність № 665 від 22.10.2021 року.

23. Протокол випробувань № 2185 від 10.09.2021 року.

24. Сертифікат відповідності ПЛ. 10210.00954-21 від 10.09.2021 року.

25. Договір № 35П/19 від 02.09.2019 року.

26. Договір № 5П21/21 від 14.04.2021 року.

27. Договір № 8-113/16 від 03.02.2016 року.

28. Договір № 16-11/20 від 19.08.2020 року.

29. Договір № 16-11/20 від 19.08.2020 року.

30. Договір № 16-ЦП-3/19 від 13.08.2019 року.

31. Акт виконаних робіт та прийому-передачі документів сировини № 300000821 від 30.09.2021 року.

32. Картка рахунку № 201 від 30.09.2021 року.

33. Оборотно-сальдова відомість № 361 від 20.09.2021 року.

34. Реєстр ТТН № б/н від 04.09.2021 року.

35. Реєстр ТТП № б/н від 04.09.2021 року.

36. Реєстр ТТП № б/н від 04.09.2021 року.

30.12.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПС но роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3596386/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1030 від 24.10.2021 року, №3596390/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1077 від 25.10.2021 року, №3596388/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1078 від 25.10.2021 року, №3596387/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1098 від 25.10.2021 року, №3596389/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1114 від 25.10.2021 року, №3596391/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1425 від 31.10.2021 року, №3596392/36153189 від 30.12.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1426 від 31.10.2021 року.

Позивач, не погодившись із такими рішеннями Комісії, подав скарги на вищевказані рішення, у яких ТзОВ «Радехівський цукор» просив скасувати рішення Комісії від 30.12.2021 № 3596386/36153189, № 3596390/36153189, № 3596388/36153189, № 3596387/36153189, № 3596389/36153189, № 3596391/36153189, № 3596392/36153189 про відмову у реєстрації податкових накладних № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021 та зареєструвати такі податкові накладні. До скарги позивачем також долучено 21 додаток.

За результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення 13.01.2022, яким скарги залишено без задоволення, а оскаржувані рішення Комісії - без змін.

Позивач не погоджується із такими рішеннями відповідача, оскільки, на його думку, ТзОВ «Радехівський цукор» дотримано усіх вимог щодо формування та реєстрації податкової накладної, надано додаткові пояснення та додаткові документи на вимогу відповідача. Вважає, що йому протиправно відмовлено у реєстрації податкових накладних, у зв`язку з чим він звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.7 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних в електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1165 від 11.12.2019, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021 зупинено з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

З цього приводу суд зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі № 380/18099/21 визнано протиправними та скасувовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 29.09.2021 року № 16160 та від 19.10.2021 року № 17259 про відповідність ТОВ «Радехівський цукор» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; зобов`язано Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Радехівський цукор» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 380/18099/21 апеляційну скаргу Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено частково: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2022 року щодо зобов`язання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Радехівський цукор» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості скасовано та закрито провадження у справі в цій частині. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 1 лютого 2022 року залишити без змін.

Закриваючи провадження у справі, Восьмий апеляційний адміністративний суд керувався тим, що у зв`язку з прийняттям Рішення № 18351 ТОВ «Радехівський цукор» визнано таким що не відповідає Критеріям. З прийняттям такого Рішення № 18351 платник податку автоматично виключається з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Саме Рішення № 18351 є підставою для виключення платника з такого переліку і окремого рішення про виключення Порядком №1165 не передбачено.

Крім того, в день прийняття рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник отримує таке рішення у день його прийняття в електронному кабінеті, і саме в цей день відбувається виключення платника з переліку платників, що відповідають критеріям ризиковості.

З огляду на викладене, апеляційний суд прийняв до уваги доводи апелянта щодо безпідставності задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача виключити ТОВ з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, так як з прийняттям Рішення №18351 від 18.11.2021, ще до ухвалення рішення суду, платник виключений з такого переліку.

Отже у відповідача-1 відсутні підстави зупиняти реєстрацію спірних податкових накладних.

Крім цього, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до такої, що визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Водночас механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, встановлено наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом з цим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу в реєстрації податкових накладних слугувало ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021.

При цьому суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

З аналізу матеріалів справи судом встановлено, що позивач щодо спірних податкових накладних надавав відповідачу-1 такі документи: договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року; договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року; договір поставки № 150118-1 від 15.01.2018 року; додаток до Договору № 12 від 15.01.2018 року; замовлення № б/н від 01.10.2021 року; рахунок № 3040 від 30.09.2021 року; видаткова накладна № 9720 від 24.10.2021 року; видаткова накладна 9765 від 25.10.2021 року; видаткова накладна № 9797 від 25.10.2021 року; видаткова накладна № 9761 від 25.10.2021 року; видаткова накладна № 9819 від 25.10.2021 року; видаткова накладна № 10269 від 31.10.2021 року; видаткова накладна № 10309 від 31.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 9720 від 24.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 9761 від 25.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 9765 від 25.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 9797 від 25.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 9819 від 25.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 10269 від .31.10.2021 року; товарно транспортна накладна № 10309 від 31.10.2021 року; довіреність № 665 від 22.10.2021 року; протокол випробувань № 2185 від 10.09.2021 року; сертифікат відповідності ПЛ. 10210.00954-21 від 10.09.2021 року; договір № 35П/19 від 02.09.2019 року; договір № 5П21/21 від 14.04.2021 року; договір № 8-113/16 від 03.02.2016 року; договір № 16-11/20 від 19.08.2020 року; договір № 16-11/20 від 19.08.2020 року; договір № 16-ЦП-3/19 від 13.08.2019 року; акт виконаних робіт та прийому-передачі документів сировини № 300000821 від 30.09.2021 року; картка рахунку № 201 від 30.09.2021 року; оборотно-сальдова відомість № 361 від 20.09.2021 року; реєстр ТТН № б/н від 04.09.2021 року; реєстр ТТП № б/н від 04.09.2021 року; реєстр ТТП № б/н від 04.09.2021 року.

Відтак, на переконання суду, надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарської операції позивача та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкових накладних.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Одночасно в межах спірних правовідносин суд звертає особливу увагу на те, що, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Отже, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, висновків контролюючого органу про виключення позивача із Реєстру ризикових платників, та на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкових накладних № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021.

Суд звертає увагу на те, що всі надані позивачем як суду, так і відповідачу первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 88 від 24.05.1995, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили, а тому підтверджують факт здійснення господарської операції.

Отже, відповідність обсягу реалізованих позивачем товарів/послуг підтверджується належними та допустимими письмовими доказами, які за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» були надіслані позивачем Державній податковій службі України для врахування під час вирішення питання про реєстрацію податкової накладної.

При цьому відповідачі в оскаржуваному рішенні не навели доводів щодо порушень законодавства при складенні поданих документів.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.12.2021 № 3596386/36153189, № 3596390/36153189, № 3596388/36153189, № 3596387/36153189, № 3596389/36153189, № 3596391/36153189, № 3596392/36153189.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021 суд зазначає таке.

Відповідно до вимог пп. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, оскільки у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства та були достатніми для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Водночас суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. За таких обставин, суд вважає, що в цьому випадку ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021, що складені ТзОВ «Радехівський цукор», датою їх подання на реєстрацію.

Висновки суду у цій справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 02.04.2019 (справа № 822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа № 1740/2004/18).

Покладання на Державну податкову службу України обов`язку зареєструвати податкову накладну не вважатиметься втручанням у його дискреційні повноваження.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, усі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням викладеного та з огляду на те, що відповідачами у цій справі є Головне управління ДПС у Львівській області та ДПС України судові витрати у вигляді судового збору, що сплачений відповідно до платіжного доручення № 5003 від 26.01.2022, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів у розмірі 17367,00 грн з кожного.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Радехівський цукор» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.12.2021 № 3596386/36153189, № 3596390/36153189, № 3596388/36153189, № 3596387/36153189, № 3596389/36153189, № 3596391/36153189, № 3596392/36153189.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053 м. Київ пл. Львівська 8; код за ) зареєструвати податкові накладні № 1030 від 24.10.2021, № 1077 від 25.10.2021, № 1078 від 25.10.2021, № 1098 від 25.10.2021, № 1114 від 25.10.2021, № 1425 від 31.10.2021, № 1426 від 31.10.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, що складені ТзОВ «Радехівський цукор», датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (79003 м.Львів вул.Стрийська 35; код за ЄДРПОУ ВП 44045187) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Радехівський цукор» (80250 Львівська область Радехівський район с.Павлів проспект Юності 39; код за ) судовий збір у сумі 17367 (сімнадцять тисяч триста шістдесят сім) грн 00 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053 м.Київ пл.Львівська 8; код за ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Радехівський цукор» (80250 Львівська область Радехівський район с.Павлів проспект Юності 39; код за ) судовий збір у сумі 17367 (сімнадцять тисяч триста шістдесят сім) грн 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Желік О.М