Справа № 560/6612/22
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6612/22
РІШЕННЯ

іменем України

22 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області (відповідача 2) щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 06.09.1978 по 09.04.1979 на посаді учня фрезерувальника Волочиського машинобудівного заводу Запорізького виробничого об`єднання "Моторостроитель", з 08.08.1984 по 08.12.1993 на посадах у Дарницькій дистанції колії, з 17.12.1993 по 06.04.2000 на посаді директора у ТОВ "КРАЙ" ЛТД;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 06.09.1978 по 09.04.1979 на посаді учня фрезерувальника Волочиського машинобудівного заводу Запорізького виробничого об`єднання "Моторостроитель", з 08.08.1984 по 08.12.1993 на посадах у Дарницькій дистанції колії, з 17.12.1993 по 06.04.2000 на посаді директора у ТОВ "КРАЙ" ЛТД;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та провести виплату пенсії, починаючи з моменту звернення із відповідною заявою - 25.01.2022.

Позов мотивований тим, що пенсійний орган безпідставно не зарахував позивачу періоди з 06.09.1978 по 09.04.1979, з 08.08.1984 по 08.12.1993, з 17.12.1993 по 06.04.2000 до страхового стажу, у зв`язку з чим порушив його право на пенсійне забезпечення.

У відзивах на позов відповідачі просили відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначили про відсутність підстав для зарахування позивачу вказаних вище періодів роботи до страхового стажу.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 24.06.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставин справи.

25.01.2022 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням від 31.01.2022 №03 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило позивачу у призначенні пенсії. За результатами розгляду заяви до страхового стажу позивача не зараховані періоди роботи:

- з 06.09.1798 по 09.04.1979 так як неможливо визначити рік наказу про прийняття на роботу;

- з 08.08.1984 по 08.12.1993 оскільки запис про звільнення завірений нечітким відбитком печатки;

- з 17.12.1993 по 06.04.2000, оскільки запис про звільнення з роботи завірений печаткою, яка не відповідає Інструкції про порядок видачі дозволів на оформлення замовлень та виготовлення печаток і штампів від 19.10.1993 №643 та постанові Кабінету Міністрів України від 29.04.1994 №276, зокрема, на печатці відсутні ідентифікаційний код суб`єкта підприємницької діяльності.

Позивач оскаржив вказане рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого пенсійного віку і мають необхідний для призначення пенсії страховий стаж.

За змістом статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, в період з 01.01.2022 по 31.12.2022 не менше 29 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 06.09.1978 по 09.04.1979 працював на посаді учня фрезерувальника Волочиського машинобудівного заводу Запорізького виробничого об`єднання "Моторостроитель", з 08.08.1984 по 08.12.1993 - на посадах у Дарницькій дистанції колії, з 17.12.1993 по 06.04.2000 - на посаді директора у ТОВ "КРАЙ" ЛТД.

Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень. Тому надані документи підтверджують право позивача на врахування вищевказаних періодів роботи до страхового стажу.

Суд відхиляє посилання відповідачів на неточності в заповненні трудової книжки позивача, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17.

Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а викладена правова позиція, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Таким чином, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу вказані вище періоди роботи до страхового стажу.

Враховуючи, що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком позивачу виповнилось 60 років та останній мав страховий стаж не менше 29 років, тому ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 31.01.2022 №03 є протиправними.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач 25.01.2022 звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії. Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.01.2022.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 31.01.2022 №03.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 06.09.1978 по 09.04.1979 на посаді учня фрезерувальника Волочиського машинобудівного заводу Запорізького виробничого об`єднання "Моторостроитель", з 08.08.1984 по 08.12.1993 на посадах у Дарницькій дистанції колії, з 17.12.1993 по 06.04.2000 на посаді директора у ТОВ "КРАЙ" ЛТД.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.01.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. соборна, 7А,Кропивницький,Кіровоградська область,25009 , код ЄДРПОУ - 20632802)

Головуючий суддя О.Л. Польовий