Справа № 600/546/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/546/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. Національна академія внутрішніх справ (далі позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просять:

- стягнути із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий) на користь Національної академії внутрішніх справ (ІBAN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу*; 148008;1600034;1;* (РНОКПП)) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 39163,55 грн. (тридцять дев`ять тисяч сто шістдесят три грн. 55 коп.).

1.2. Ухвалою суду від 28.01.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 08.08.2013 року № 99 о/с ОСОБА_1 з 28 серпня 2013 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС).

2.2. На виконання вищевказаних нормативних документів 09.09.2013 року між НАВС, комплектуючим підрозділом - ГУМВС України в Чернівецькій області та Відповідачем укладено Договір № 13-615 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України (НАВС) (далі - Договір).

2.3. Відповідно до Договору Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі (п. 2.3. Договору).

2.4. Враховуючи положення Закону України від 02.07.2015 року № 580-VІІІ «Про Національну поліцію» (далі - Закон), бажання ОСОБА_1 продовжувати навчання та службу в поліції, наказом НАВС від 06.11.2015 № 192 о/с Відповідача було звільнено з ОВС з продовженням навчання в НАВС у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації). А наказом НАВС від 11.11.2015 року № 202 о/с відповідача з 07 листопада 2015 року призначено на посаду курсанта 3-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції.

2.5. Таким чином, у зв`язку з реформуванням правоохоронної системи нашої держави, прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», міліцію як орган державної влади було повністю ліквідовано.

2.6. У зв`язку з цим виникла необхідність внесення відповідних змін до Договору в частині заміни замовника з Головного управління МВС України в Чернівецькій області (яке було ліквідовано) на Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (відповідно утворено), шляхом укладання додаткового договору відповідно до п. 7.3. Договору. Так, 23.02.2017 року Договір було доповнено Додатковим договором № 1, що став його невід`ємною частиною.

2.7. З 28.08.2013 року по 03.03.2017 року відповідно до умов Договору відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

2.8. Відповідно до наказу НАВС від 03.03.2017 року №278 Відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки «Правознавство» та видано диплом бакалавра. Після закінчення навчання, відповідно до умов Договору відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу. Таким чином, Національною академією внутрішніх справ умови Договору виконано у повному обсязі,

2.9. 17.02.2020 року на адресу НАВС супровідним листом ГУНП в Чернівецькій області від 12.02.2020 року № 696/113/01/12-2020 надійшла інформація, що наказом ГУНП в Чернівецькій області від 27.06.2019 року № 87 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням. Тобто, у порушення умов Договору відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого Договором трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

2.10. Вказує, що законодавство, яке було чинне на момент існування правовідносин, так і чинне законодавство, містять положення щодо необхідності укладення контракту про здобуття освіти, відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання та обов`язку відшкодування витрат у разі дострокового звільнення.

2.11. Більше того наголошує, що відповідно до п. 2.3.6. Договору, відповідач зобов`язався у разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п, 3 Договору відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

2.12. Пунктом 3.3. Договору передбачено, що однією з підстав відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення зі служби в ОВС протягом перших трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням.

2.13. Отже, звільнившись зі служби за власним бажанням відповідно до наказу ГУ НП в Чернівецькій області від 27.06.2019 року № 87 о/с (фактично відпрацювавши 2 роки 3 місяці), відповідачем було порушено умови Договору, що є підставою для відшкодування зазначених витрат.

2.14. Згідно з п. 5, 6 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261, передбачено, що після видання наказу про звільнення особі надається строк тривалістю 30 діб для відшкодувати МВС витрати у добровільному порядку. Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Тобто, законодавством передбачений 30-денний термін з моменту звільнення зі служби особи для добровільного відшкодування витрат.

2.15. Проте на сьогодні, грошові кошти від відповідача до НАВС не надходили, як і будь-які звернення щодо укладення договору про розстрочення суми відшкодування витрат.

Позиція відповідача

2.16. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне.

2.17. Так вказує, що під час звільнення з поліції 27.06.2019 року, йому не було повідомлено, що уразі звільнення він буде вимушений відшкодовувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, одразу після звільнення було призначено службове розслідування, щодо обставин звільнення та під час службового розслідування було відібрано пояснення від 27.07.2019 року в якому відповідач зазначив, що причиною звільнення слугувало небажанням керівництва відділу поліції надавати відпустку для подальшого вступу до відділу докторантури та ад`юнктури НАВС, що стало порушенням статті 53 КУ конституційного права відповідача на здобуття освіти.

2.18. Також зазначає, що висновок службового розслідування по факту звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням, молодого фахівця слідчого СВ Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 від 29.07.2019 року не відповідає дійсності так, як в 5-му абзаці Висновку зазначено, що ОСОБА_1 , попереджений згідно ч.4. ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, однак відповідач був попереджений про відшкодування витрат за навчання у разі звільнення тільки 20.01.2020 року повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, значно пізніше ніж зазначається в службовому розслідуванні. На момент звільнення відповідач керувався інформацією викладеною в Законі України «Про вищу освіту», який набув чинності 1 січня 2017 року. Даним законом № 1662-8 скасовується обов`язкове відпрацювання випускниками вищих навчальних закладів підготовка яких здійснювалася за державним замовленням.

2.19. Також при закінченні навчання в НАВС 02.03.2017 року видавалась Довідка про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ (навчально-науковий інститут №1 випуск 2017 року), згідно якої відповідач ознайомлений, що у разі звільнення зі служби в Національній поліції до встановленого Договором трирічного терміну перебування на службі, однак в дійсності ОСОБА_1 не був ознайомлений із вищезазначеною інформацією та підпис на зазначеній Довідці не ставив.

2.20. Окрім цього, відповідач вказує безпідставність позову з огляду на пропуск позивачем строку на звернення до суду.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. З матеріалів справи судом встановлено, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 08.08.2013 року № 99 о/с ОСОБА_1 з 28 серпня 2013 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ.

3.2. 09.09.2013 року між Національною академією внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням МВС України в Чернівецькій області (замовник) та ОСОБА_1 (особа) укладено Договір № 13-615 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національна академія внутрішніх справ) (далі - Договір), відповідно до пункту 2.3.6 якого ОСОБА_1 зобов`язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. При цьому, пунктом 7.5 Договору визначено, що договір набирає чинності з моменту його підписання і діє весь період навчання та на протязі 3-х років з дати призначення Особи на посаду Замовника.

3.3. Наказом Національної академії внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 192 о/с, згідно з пунктом 9 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію», статтею 61 Закону України «Про вищу освіту» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішні з справ, ОСОБА_1 звільнено у запас Збройних Сил з продовженням навчання в Національній академії внутрішніх справ за пунктом 63 «к» у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації).

Наказом Національної академії внутрішніх справ від 11.11.2015 року № 202 о/с ОСОБА_1 з 07 листопада 2015 року призначено на посаду курсанта 3-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції.

3.4. 23.02.2017 року між Національною академією внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Чернівецькій області (замовник) та ОСОБА_1 (особа) укладено Додатковий договір № 1 до Договору № 13-615 від 09.09.2013 року про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно пункту 1 якого, Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала навчання та підготовку Особи, як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

3.5. Відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 03.03.2017 року №278 ОСОБА_1 було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки «Правознавство» та видано диплом бакалавра. Окрім цього, пунктом 2 вказаного наказу встановлено розміри фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ випускника навчально-наукового інституту № 1 відповідно до пункту 2.3.6. Типового договору «Про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.05.2007 року № 150, - ОСОБА_1 .

3.6. Судом також встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 27.06.2019 року № 87 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0104348) слідчого слідчого відділення Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області відповідно до статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 (за власним бажанням).

Підставою для винесення вказаного наказу став рапорт ОСОБА_1 від 15.06.2019 року, згідно якого відповідач просить звільнити його зі служби в поліції за власним бажанням в найкоротший термін з 01.07.2019 року.

3.7. Листом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 12.02.2020 року № 696/113/01/12-2020 повідомлено Національну академію внутрішніх справ про те, що із числа випускників Національної академії внутрішніх справ 2017 року наказом ГУНП в Чернівецькій області від 27.06.2019 року № 87 о/с за п.6 ч.1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України Про Національну поліцію звільнено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0104348), слідчого слідчого відділення Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області. Також, у листі вказано, що на виконання постанови КМУ від 12.04.207 року №261 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» надсилаються наявні в особовій справі матеріали стосовно ОСОБА_1 .

3.8. Судом також досліджено наявний у матеріалах справи висновок службового розслідування по факту звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням, молодого фахівця слідчого СВ Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 від 29.07.2019 року, згідно якого ОСОБА_1 попереджений, що згідно ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

3.9. З метою відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, Національною академією внутрішніх справ оформлено на ім`я ОСОБА_1 повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, згідно якого На виконання пункту 5 Порядку відшкодування, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 року № 261, відповідач повідомляється, що він зобов`язаний протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення відшкодувати МВС України, в особі Національної академії внутрішніх справ, вказані витрати в повному розмірі за весь період навчання. Одночасно відповідача попереджено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат (не відшкодування протягом 30 діб), таке відшкодування буде здійснюватися в судовому порядку. Повідомлення отримано ОСОБА_1 20.01.2020 року, про що свідчить поставлена відповідачем відповідна відмітка та особистий підпис на вказаному повідомленні.

3.10. Згідно довідки про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ (навчально-науковий інституту № 1, випуск 2017 року), розмір фактичних витрат, пов`язаних з навчанням ОСОБА_1 у навчальному закладі становить 39163,55 грн.

3.11. Судом встановлено, що довідку про відшкодування фактичних витрат Національною академією внутрішніх справ було надіслано ОСОБА_1 разом із супровідним листом від 13.05.2021 року №46/10-1275.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII у редакції, чинній на час звільнення позивача органів поліції).

4.2. Згідно з частиною 4 статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

4.3. У відповідності до вищевказаних положень частини 4 статті 74 Закону №580-VIII Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

4.4. Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

4.5. Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

4.6. Згідно із пунктами 4,5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

4.7. Судом у цій справі встановлено, що 09.09.2013 року між Національною академією внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням МВС України в Чернівецькій області (замовник) та ОСОБА_1 (особа) укладено Договір № 13-615 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національна академія внутрішніх справ) (далі - Договір). В подальшому, між Національною академією внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Чернівецькій області (замовник) та ОСОБА_1 (особа) укладено Додатковий договір № 1 до Договору № 13-615 від 09.09.2013 року про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно пункту 1 якого, Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала навчання та підготовку Особи, як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

4.8. Однак, наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 27.06.2019 року № 87 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0104348) слідчого слідчого відділення Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області відповідно до статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 (за власним бажанням).

4.9. Тобто, ОСОБА_1 звільнено із служби в поліції до відпрацювання ним трьох років після закінчення вищого навчального закладу за власним бажанням, а тому, суд вважає, що у нього наявний обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі.

4.10. Судом встановлено, що на виконання вимог Порядку №261 позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача навчальному закладі, сума яких зазначена у довідці про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ (навчально-науковий інституту № 1, випуск 2017 року). У свою чергу, жодного заперечення щодо визначених сум, відповідачем не зазначено.

4.11. З матеріалів справи вбачається, що відповідач повідомлений про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, що підтверджується його особистим підписом в повідомленні про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, проставленим 20.01.2020 року.

4.12. При цьому, судом також встановлено, що довідку про відшкодування фактичних витрат Національною академією внутрішніх справ було надіслано ОСОБА_1 разом із супровідним листом від 13.05.2021 року №46/10-1275.

4.13. Більше того, суд наголошує, що про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, відповідач ознайомлений по факту підписання Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національна академія внутрішніх справ) № 13-615 від 09.09.2013 року.

4.15. Відповідно до пункту 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

4.16. Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі у зв`язку із звільненням зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, заборгованість на суму 39163,55 грн. не сплачена, доказів сплати такої заборгованості до суду не надано.

4.17. Відтак, враховуючи зазначене, а також те, що позивачами дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 39163,55 грн. фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у Національній академії внутрішніх справ.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачами доведено суду правомірність заявлених вимог, оскільки наявність за відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням його в навчальному закладі підтверджується матеріалами справи.

5.3. З огляду на наведене, враховуючи відсутність в матеріалах справи будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача щодо наявності у відповідача заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ грошові кошти в розмірі 39163,55 грн., що є витратами, пов`язаними з його утриманням у Національної академії внутрішніх справ, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

5.4. Щодо доводів відповідача в частині пропуску позивачем строку звернення до суду, то суд зазначає, що позивачем при зверненні до суду подано клопотання про поновлення такого строку. Натоміть, з огляду на повідомлені позивачем у вказаному клопотанні обставини (зміна юрисдикції, а разом з нею строки звернення до суду), суд прийшов до висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, у зв`язку із чим було ухвалено прийняти позовну заяву до розгляду та як наслідок відкрито провадження у справі згідно ухвали суду від 28.01.2022 року.

При цьому суд вважає, що позивач не має нести несприятливих наслідків в частині права на звернення до суду у зв`язку з плинністю судової практики.

5.5. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують. У даному контексті, суд звертає увагу на те, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити повністю.

2. Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 39163 (тридцять дев`ять тисяч сто шістдесят три) грн 55 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Національна академія внутрішніх справ (м. Київ, площа Солом`янська, буд. 1, ).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Хотинським РВУ МВС України в Чернівецькій області 18.11.2011 року).

Суддя О.В. Анісімов