Справа № 348/269/16-а
Суддя: Міськевич О. Я.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/269/16-а

18 липня 2022 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

з участю секретаря судового засідання: Скоблей О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Надвірнянського районного суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про роз`яснення судового рішення від 26.04.2016 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та зобов`язати вчинити дії,,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області звернулось до суду із заявою про роз`яснення судового рішення від 26.04.2016 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та зобов`язати вчинити дії.

Заяву мотивують тим, що постановою Надвірнянського районного суду від 26.04.2016 позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та зобов`язати вчинити дії задоволено частково. Визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного Управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6 та відмови провести оптимізації його заробітної плати при обчисленні пенсії. Зобов`язано Надвірнянське об`єднане Управління ПФУ в Івано-Франківській області врахувати заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період роботи ОСОБА_1 з 01.12.1992 по 13.04.1994, зробити перерахунок пенсії з 25.07.2015, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Також зобов`язано Надвірнянське об`єднане Управління ПФУ в Івано-Франківській області зняти обмеження коефіцієнту заробітної плати 5,6 за період з 01.11.1991 по 31.03.1994, зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.07.2015, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Крім того зобов`язано Надвірнянське об`єднане Управління ПФУ в Івано-Франківській області виключити з розрахунку пенсії ОСОБА_1 періоди заробітної плати з 01.11.1989 по 30.04.1991, з 01.07.1992 по 31.08.1992, з 01.02.1993 по 28.02.1993, з 22.09.2006 по 30.04.2007 в загальній кількості 26 місяців, зробити перерахунок пенсії з 25.07.2015, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 29.08.2016 виправлено описку в постанові Надвірнянського районного суду від 26.04.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного Управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії. Вказано у п`ятому абзаці резолютивної частини постанови Надвірнянського районного суду від 26.04.2016 «Зобов`язати Надвірнянське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виключити з розрахунку пенсії ОСОБА_1 періоди заробітної плати з 01.11.1989 року по 30.04.1991 року, з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 22.09.2006 року по 30.04.2007 року в загальній кількості 29 місяців, зробити перерахунок пенсії з 25.07.2015 року, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин».

Постанова Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 набрала законної сили та підлягає виконанню.

На виконання рішення суду розмір пенсії розраховано від страхового стажу 42 роки 6 місяців (в тому числі робота за списком № 1 10 років 5 місяців) і періодів роботи з 16.08.1981 по 30.06.1987, з 01.07.1987 по 16.09.1989, з 11.04.1981 по 10.11.1992, та з 19.11.1992 по 13.04.1994, зарахованих в пільговому обчисленні як трудовий стаж. Вироблений в районах Крайньої Півночі із розрахунку 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців коефіцієнт страхового стажу склав 0,57488 (0,42500*1,35) та заробітної плати, розрахованої на виконання рішення суду без обмеження коефіцієнта 5,6 та з врахуванням північної надбавки та районного коефіцієнту, з виключенням із розрахунку пенсії періодів зарплати з 01.11.1989 по 30.04.1991, з 01.07.1992 по 31.08.1992, з 01.02.1993 по 28.02.1993, з 22.09.2006 по 30.04.2007 в загальній кількості 29 місяців, коефіцієнт заробітної плати склав 11,36773, середньомісячний заробіток для обчислення склав 13617,52 грн.

У зв`язку з наведеним існує ймовірність неправильного виконання вказаного рішення суду через незрозумілість того, чи повинен розмір пенсії ОСОБА_1 перераховуватись при всіх наступних перерахунках, починаючи з 25.07.2015, враховуючи зміни в законодавстві, чи повинен розмір пенсії бути зафіксованим в сталому розмірі на час виникнення правовідносин, а саме станом на 25.07.2015.

Просять роз`яснити, чи повинен розмір пенсії ОСОБА_1 перераховуватись при всіх наступних перерахунках починаючи з 25.07.2015, враховуючи зміни в законодавстві; чи повинен розмір пенсії ОСОБА_1 обмежуватися розміром 10-ти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність починаючи з 25.07.2015 та по який період; чи повинен розмір пенсії ОСОБА_1 бути зафіксованим в сталому розмірі на час виникнення правовідносин а саме станом на 25.07.2015.

Представник заявника в судове засідання не з`явилась, однак від неї поступила заява, в якій просить справу розглядати у її відсутності та роз`яснити рішення Надвірнянського районного суду від 26.04.2016.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судове засідання не з`явились, від представника позивача-адвоката Куцого О.С. поступила заява, в якій просить справу розглядати в їх відсутності та роз`яснити рішення Надвірнянського районного суду від 26.04.2016.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що постановою Надвірнянського районного суду від 26.04.2016 позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та зобов`язати вчинити дії задоволено частково. Визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного Управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6 та відмови провести оптимізації його заробітної плати при обчисленні пенсії. Зобов`язано Надвірнянське об`єднане Управління ПФУ в Івано-Франківській області врахувати заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період роботи ОСОБА_1 з 01.12.1992 по 13.04.1994, зробити перерахунок пенсії з 25.07.2015, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Також зобов`язано Надвірнянське об`єднане Управління ПФУ в Івано-Франківській області зняти обмеження коефіцієнту заробітної плати 5,6 за період з 01.11.1991 по 31.03.1994, зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.07.2015, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Крім того зобов`язано Надвірнянське об`єднане Управління ПФУ в Івано-Франківській області виключити з розрахунку пенсії ОСОБА_1 періоди заробітної плати з 01.11.1989 по 30.04.1991, з 01.07.1992 по 31.08.1992, з 01.02.1993 по 28.02.1993, з 22.09.2006 по 30.04.2007 в загальній кількості 26 місяців, зробити перерахунок пенсії з 25.07.2015, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин (а.с. 50-53).

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 29.08.2016 виправлено описку в постанові Надвірнянського районного суду від 26.04.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного Управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії. Вказано у п`ятому абзаці резолютивної частини постанови Надвірнянського районного суду від 26.04.2016 «Зобов`язати Надвірнянське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виключити з розрахунку пенсії ОСОБА_1 періоди заробітної плати з 01.11.1989 року по 30.04.1991 року, з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 22.09.2006 року по 30.04.2007 року в загальній кількості 29 місяців, зробити перерахунок пенсії з 25.07.2015 року, виплатити недоплачені грошові кошти та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин» (а.с. 74).

Постанова Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 року набрала законної сили та підлягає виконанню.

На виконання постанови суду від 26.04.2016 видано виконавчі листи..

Згідно ч. 1 ст. 254 КАС України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч. 2 ст. 254 КАС України).

Дана норма передбачає підстави для роз`яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Роз`яснення судового рішення можливе, коли воно нечітке за змістом, є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Суд вважає, що обрахування перерахунку, виплати чи підвищення до пенсії є компетенцією Пенсійного фонду, який повинен діяти з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших прийнятих законів на час проведення розрахунку.

За приписами статті 19 Конституції України «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Судом встановлено, що пенсія по віку позивачу ОСОБА_1 призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Випадки та порядок здійснення перерахунку пенсій визначено ст.ст. 42-43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких (в редакції на час прийняття судового рішення і по даний час) не передбачено, що розмір пенсії може бути зафіксовано у сталому розмірі на ту чи іншу дату і в подальшому бути незмінним, а тому розмір пенсії ОСОБА_1 може змінюватися (перераховуватись) при наступних перерахунках починаючи з 25.07.2015, враховуючи зміни в законодавстві та висновків зазначених у резулятивній частині рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016.

Що стосується питання чи повинен розмір пенсії ОСОБА_1 обмежуватися розміром 10-ти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність починаючи з 25.07.2015 та по який період, то суд звертає увагу на наступне.

Згідно розділу 1 ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011, який набрав чинності з 01.10.2011 (далі Закон №3668-VI), де вказано, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», 2Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи вище вказане, максимальний розмір пенсії ОСОБА_1 має обмежуватися максимальним розміром пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність починаючи з 25.07.2015 до відповідних змін у законодавстві .

Таким чином, оцінюючи в сукупності вище викладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення заяви Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області про роз`яснення постанови, оскільки постанова суду є незрозумілою в частині проведення перерахунку пенсії, що ускладнює її виконання, і тому вважає за необхідне її роз`яснити.

На підставі ст. 46 Конституції України, ст.ст. 42, 43 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 229, 254, 295 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про роз`яснення судового рішення задовільнити.

Роз`яснити рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та зобов`язати вчинити дії.

Зазначити, що при змінах в законодавстві України розмір пенсії ОСОБА_1 має перераховуватися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з врахуванням висновків, викладених у рішенні Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 у справі № 348/269/16-а, яке набрало законної сили та змін у законодавстві тому розмір пенсії ОСОБА_1 не може бути зафіксованим у сталому розмірі на час виникнення правовідносин, а саме станом на 25.07.2015.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст ухвали

складено 22.07.2022.