Справа № 420/15861/21
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/15861/21
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Танасогло Т.М.,

Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Одеської митниці на додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022р. по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСМІКС» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішень та карток відмови в прийнятті митної декларації, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2021р. ТОВ «ТЕСМІКС» звернулося в суд із адміністративним позовом до Одеської митниці Держмитслужби, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р.;

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби від 20.08.2021р. №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548;

- судові витрати, що складаються із судового збору покласти на відповідача.

9.09.2021р. ТОВ «ТЕСМІКС» подано уточнену позовну заяву, в якій просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., за №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р., за №UA500020/2021/000050/2, №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р.;

- визнати протиправними та скасувати картки прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби від 20.08.2021р. за №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548, 4.09.2021р. за №UA500020/2021/00568, NUA500020/2021/00569.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р..

Визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби від 20.08.2021р. №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби на користь ТОВ "ТЕСМІКС" судовий збір на загальну суму 36 320грн.

Не погоджуючись із рішенням суду, Одеською митницею подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 6.04.2022р. рішення Одеського окружного адміністративного від 29.10.2021р. залишено без змін.

10.02.2022р. до суду надійшла заява ТОВ «ТЕСМІКС» про ухвалення додаткового рішення, в якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000050/2, №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р.;

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 4.09.2021р. за №UA500020/2021/00568, №UA500020/2021/00569.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022р. заяву про ухвалення додаткового рішення задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., за №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р..

Визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці від 20.08.2021р. за №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548.

Не погоджуючись із даним додатковим рішенням суду Одеською митницею подано апеляційну скаргу, в якій просить додаткове рішення визнати нечинним повністю і закрити провадження у справі у відповідній частині.

В апеляційній скарзі апелянт просить додаткове рішення суду скасувати та закрити провадження у відповідній частині.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду змінити в резолютивній частині, з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Так, суд першої помилково зазначив резолютивну частину додаткового рішення, яка не відповідає обставинам, викладеним в описові та мотивувальній частині рішення.

Задовольняючи заяву про ухвалення додаткового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що митний орган приймаючи оскаржувані рішення діяв з порушенням норм митного законодавства України, оскільки товариством надано усі необхідні документи для розмитнення товару. Крім того, вказаним обставинам була надана оцінка у рішенні від 29.10.2021р., яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 6.04.2022р..

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Перевіряючи правомірність прийняття додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022р. в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, що ТОВ «ТЕСМІСК» звернулось в суд із позовом, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р.;

- визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби від 20.08.2021р. №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548;

- судові витрати, що складаються із судового збору покласти на відповідача.

В подальшому, 9.09.2021р. ТОВ «ТЕСМІКС» подано уточнену позовну заяву, в якій просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., за №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р., за №UA500020/2021/000050/2, №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р.;

- визнати протиправними та скасувати картки прийнятті митної декларації митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби від 20.08.2021р. за №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548, від 4.09.2021р. за №UA500020/2021/00568, NUA500020/2021/00569.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р..

Визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби від 20.08.2021р. №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548.

Отже судова колегія зазначає, що вирішуючи спір, суд не вирішив питання щодо позовних вимог викладених в уточненій позовній заяві від 9.09.2021р..

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що 1.04.2021р. між ТОВ «ТЕСМІКС» (покупець) та TRADELINE GROUP SPOLKA z o.o. (Польща) (постачальник) укладено Контракт купівлі-продажу NGR SP/TES-010421 товарів народного споживання.

На підставі якого продавець продає, а покупець купує товари народного споживання у відповідності з документами на відвантаження, узгодженими і підписаними сторонами, на кожну поставку окремо, і на умовах, зазначених у даному Контракті та в інвойсах і доповненнях до нього (п 1.1 Контракту).

У серпні та вересні 2021р. для визначення митної вартості за електронними митними деклараціями ТОВ «ТЕСМІКС» надіслало до Одеської митниці Держмитслужби наступні документи:

1. Пакувальні листи (Packing list);

2. Рахунок-фактуру (Інвойс (Commercial invoice);

3. Коносаменти;

4. Навантажувальні документи (Bordereau);

5. Сертифікат про походження товару (Certificate of origin.);

6. Декларація про походження товару (Declaration of origin.)

7. Прейскурант (прайс-лист) виробника товару;

8. Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується №GR SP/TES-010421 вiд 1.04.2021р.;

9. Доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту);

10. Заява декларанта або уповноваженої ним особи, у вигляді внесення коду до митної декларації, про те, що товари не є генетично модифікованими органiзмом;

11. Інформація про позитивні результати державних видів контролю при застосуванні Порядку інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими держ.;

12. Інші некласифіковані документи, сертифікати якості та результати зважування.

Рішенням Одеської митниці за №UA500020/2021/00535 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/00544 27.08.2021р., за №UA500020/2021/00547 та №UA500020/2021/00548 28.08.2021р, за №UA500020/2021/00568 та №UA500020/2021/00569 від 4.09.2021р. відмовлено у митному оформлені товару за заявленою митною вартістю та прийнято рішення про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., за №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р., за №UA500020/2021/000050/2, №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р..

Згідно матеріалів справи, підставами коригування митної вартості товарів у рішеннях за №UA500020/2021/000050/2 та №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р. стали:

- відсутність даних щодо такої складової митної вартості товару, як вартість палет, тари та пакування;

- у наданих до митного оформлення інвойсах не зазначена вся необхідна інформація про товар;

- наданий до митного оформлення прайс-лист не містить умов поставки товарів, відповідно до яких зазначена ціна товару. При цьому, згідно прайс-листа ціна товару становить 3,265дол. США/кг, а згідно інвойсу 3,71дол. США/кг.

Досліджуючи вказані обставини, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень про коригування митної вартості товару, суд першої інстанції виходив з такого.

Що стосується такої складової митної вартості як пакування, то суд виходить з наступного.

Згідно п.3.1 контракту GR SP/TES-010421 від 1.04.2021р., ціни за даним договором є предметом усної чи письмової домовленості між сторонами та вказуються в інвойсах. При цьому, у п.6.3 контракту №GR SP/TES-010421 від 1.04.2021р., сторони узгодили, що вартість палет і упаковки включена у вартість товару.

Окрім того, судова колегія звертає увагу на те, що відповідно до Класифікатора особливостей переміщення товарів через митний кордон України, у разі поставки товару у зворотній тарі у графі МД 37. Процедура митної декларації має бути зазначено ZZ32, в той час як у вказаній графі митної декларації поданої декларантом зазначено ZZ00 (тара не зворотна та вартість входить у ціну товару), що свідчить про відсутність особливостей переміщення товару, визначених цим Класифікатором.

При цьому, жодних спеціальних умов щодо пакування товару, інвойсами, наданими Tradeline group spolka z o.o (Poland) не передбачалось.

Тобто, вартість упаковки за товар, що постачався вже включено у ціну товару та у продавця були відсутні додаткові витрати на упаковку.

Що стосується посилань митного органу про наданий до митного оформлення прайс0лист не містить умов поставки товарів, відповідно до яких зазачено ціна товару, при цьому згідо вказаного прайс-листа товару становить 3,265дол. США/кг, а згідно інвойсу 3,71дол. США/кг, то судом зазначено, що ціна товару в інвойсах є вищою, а тому, у даному випадку не вбачається заниження митної вартості товару в порівнянні з прайс-листом.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вірно встановлено, що ТОВ «ТЕСМІКС» , з метою підтвердження митної вартості товару, до Одеської митниці Держмитслужби надано документи, які містять необхідну інформацію про товар, та його ціну. Натомість, суб`єктом владних повноважень не доведено, що подані декларантом документи для визначення митної вартості товару свідчать, що митна вартість товару занижена, як і не доведено неможливість визначення митної вартості за ціною договору, та необхідність застосування додаткового методу визначення митної вартості товару.

Відтак, апеляційний суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення Одеським окружним адміністративним судом 29.10.2022р. досліджено всі матеріали справи та надані докази, однак з приводу позовних вимог, що додатково викладені в уточненій позовній заяві від 9.09.2021р. рішення суду, а тому наявні підстави для прийняття додаткового рішення.

В доводах апеляційної скарги Одеська митниця посилається лиш на те, що в рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2021р. не має вказівки на те, що суд переглядав справу разом із рішеннями Одеської митниці про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000050/2 та №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р. та картками відмови за №UA500020/2021/00568 та №UA500020/2021/00569 від 4.09.2021р.. Також щодо вказаних рішень та карток не подавалась апеляційна скарга.

Надаючи оцінку вказаним доводам, судова колегія зазначає, що підстави прийняття спірних рішень про коригування митної вартості товарів ідентичні, а докази наявні в матеріалах справи підтверджують необґрунтованість цих рішень, у зв`язку із чим суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення.

Між тим, як вбачається із додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022р., що судом:

- визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000033/2 від 20.08.2021р., за №UA500020/2021/000037/2 від 27.08.2021р., за №UA500020/2021/000038/2, №UA500020/2021/000039/2 від 28.08.2021р..

- визнано протиправними та скасовано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці від 20.08.2021р. за №UA500020/2021/00535, 27.08.2021р. за №UA500020/2021/00544, 28.08.2021р. за №UA500020/2021/00547, №UA500020/2021/00548.

Однак, вказані висновку суду, викладені у резолютивній частині додаткового рішення не відповідають обставинам, викладеним в описовій та мотивувальній частині рішення.

Так, описова та мотивувальна частина додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022р. стосується:

- визнання протиправними та скасування рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000050/2, №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р.;

- визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA500020/2021/00568, №UA500020/2021/00569 від 4.09.2021р..

Отже, з огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку про необхідність зміни судового рішення, шляхом зміни його резолютивної частини.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що додаткове рішення суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для його скасування, однак його резолютивна частина підлягає зміні шляхом викладення у новій редакції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Одеської митниці залишити без задоволення.

Додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022р. змінити, виклавши в наступній редакції:

Заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці про коригування митної вартості товарів за №UA500020/2021/000050/2, №UA500020/2021/000051/2 від 4.09.2021р.;

Визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за №UA500020/2021/00568, №UA500020/2021/00569 від 4.09.2021р..

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Т.М. Танасогло

Л.П. Шеметенко