Справа № 400/214/22
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 липня 2022 р. № 400/214/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., ознайомившись із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 10.12.2021 № 70 та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду (головуючого судді Величка А.В.) перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення від 10.12.2021 № 70 та зобов`язання вчинити дії.

Рішеннням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 10.12.2021 року № 70 про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно з законом №1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону від 10.12.2015 №889-VIIІ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити, нарахувати, та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно статті 37 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII з 24.02.2021 року з урахуванням до загального стажу державної служби періоду роботи в органах місцевого самоврядування з 02.06.2003 по 03.06.2013. В задоволенні позову в частині позовних вимог щодо призначення, нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки від 06.12.2021 №201-10/06/37 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки від 06.12.2021 №201-01/06/37 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Виконавчим комітетом Вознесенської міської ради відмовлено.

19.07.2022 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду від 15.02.2022 року у справі № 400/214/22, в якій просила суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №70 від 24.06.2022 р. про перерахунок пенсії згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у справі №400/214/22, згідно з яким відповідач врахував заробіток у нуль гривень одна копійка для цілей призначення пенсії за віком за Законом України «Про Державну службу»;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 28 червня 2022 року №44/1;

- направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприялии порушенню пункту 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 року № 889-VIII "Про державну службу", статті 37 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII "Про державну службу", Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, статті 50 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та прав ОСОБА_1 під час виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у справі №400/214/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у визначений судом строк повідомити Миколаївський окружний адміністративний суд про заходи, що були вжиті з метою поновлення порушених прав ОСОБА_1 .

Заява мотивована тим, що на виконання вказаного судового рішення відповідач призначив ОСОБА_1 пенсію згідно із Законом України «Про державну службу». Пенсію призначено без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 06.12.2021 року №202-01/06/37 та від 06.12.2021 року №201-01/06/37, які видані виконавчим комітетом Вознесенської міської ради Миколаївської області, оскільки судовим рішенням такі зобов`язання на відповідача не покладено. Відповідно рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області №70 від 24.06.2022 року про перерахунок пенсії, основний розмір пенсії від середнього заробітку складає 0,0100 грн. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 60 відсотків. Листом №1400-0403-8/22814 від 29.06.2022 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про утримання надміру виплачених сум пенсії за період з 08.12.2021 року по 30.06.2022 року у сумі 24 864, 37 грн., вказавши, що переплата пенсії відбулася внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у справі №400/214/22 та направив рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 28 червня 2022 року №44/1. З вказаними рішеннями ОСОБА_1 незгодна.

24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України №54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до наказу в.о. голови суду від 18.04.2022 року № 57-к «Про увільнення від роботи судді Величка А.В.» суддю Величка А.В. увільнено від роботи на час виконання ним державних та/або громадських обов`язків з 18 квітня 2022 року до закінчення строку дії контракту або до дня дострокового припинення (розірвання) контракту добровольця територіальної оборони.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року №575/02-10, заяву від 19.07.2022 року у справі №400/214/22 передано на повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, заяву №400/214/22 розподілено до розгляду судді Лебедєвій Г.В.

Розглянувши зазначену заяву в порядку письмового провадження, суд дійшов висновку про відмову в її задоволенні, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що рішеннням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 10.12.2021 року № 70 про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно з законом №1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону від 10.12.2015 №889-VIIІ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити, нарахувати, та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно статті 37 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII з 24.02.2021 року з урахуванням до загального стажу державної служби періоду роботи в органах місцевого самоврядування з 02.06.2003 по 03.06.2013. В задоволенні позову в частині позовних вимог щодо призначення, нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки від 06.12.2021 №201-10/06/37 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідки від 06.12.2021 №201-01/06/37 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Виконавчим комітетом Вознесенської міської ради відмовлено.

Суд дійшов висновку про прийняття відповідачем протиправного рішення від 10.12.2021 року № 70 про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно з законом №1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону від 10.12.2015 року №889-VIIІ.

Як вбачається з матеріалів доданих до заяви позивачкою від 19.07.2022 року, на виконання рішення суду від 15.02.2022 року у справі №400/214/22 відповідач прийняв рішення №70 від 24.06.2022 року про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу». Згідно рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 24.06.2022 року про перерахунок пенсії, основний розмір пенсії позивачки від середнього заробітку склав 0,0100 грн. Після чого, відповідачем прийнято рішення від 28 червня 2022 року №44/1 про утримання надміру виплачених сум пенсії за період з 08.12.2021 року по 30.06.2022 року у сумі 24 864, 37 грн., вказавши, що переплата пенсії відбулася внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у справі №400/214/22.

Позивачка зазначає у заяві, що вказані рішення відповідача від 24.06.2022 року №70 та від 28 червня 2022 року №44/1 протиправні, оскільки пенсію їй призначено без урахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 06.12.2021 року №202-01/06/37 та від 06.12.2021 року №201-01/06/37, які видані виконавчим комітетом Вознесенської міської ради Миколаївської області.

Суд зазначає, що під час розгляду справи №400/214/21 суд не надавав оцінку та не зобов`язував відповідача при переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» урахувати довідки про складові заробітної плати від 06.12.2021 року №202-01/06/37 та від 06.12.2021 року №201-01/06/37, оскільки спір між сторонами виник у зв`язку з прийняттям відповідачем рішення про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно із Законом №1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону від 10.12.2015 року №889-VIIІ.

Ураховуючи наведене вище, суд вважає, що прийнявши рішення від 24.06.2022 року №70 про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» та про її перерахунок, відповідач виконав рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у справі № 400/214/22.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 24.06.2022 року №70 та від 28 червня 2022 року №44/1 містять мотиви їх прийняття. Суд, розглядаючи заяву, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не має підстав оцінювати ці мотиви на предмет їх відповідності, оскільки наявність або відсутність підстав для урахування довідок про складові заробітної плати від 06.12.2021 року №202-01/06/37 та від 06.12.2021 року №201-01/06/37 не було предметом розгляду у справі № 400/214/22.

Тобто, незгода позивачки з рішеннями відповідача від 24.06.2022 року №70 та від 28 червня 2022 року №44/1 свідчить про виникнення нових спірних правовідносин, а не правовідносин у зв`язку з виконанням рішення суду від 15.02.2022 року у справі № 400/214/22.

Оскільки відповідач прийняв рішення за результатами розгляду заяви позивачки про переведення її на пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» навівши у ньому мотиви його прийняття, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивачки від 19.07.2022 року.

Керуючись статтями 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 року у адміністративній справі № 400/214/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя Г. В. Лебедєва