Справа № 480/492/22
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2022 року Справа № 480/492/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Павлічек В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/492/22 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" про надання дозволу на погашення податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Головне управління ДПС у Сумській області (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" (далі по тексту - відповідач, ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому"), в якій просить надати Головному управлінню ДПС у Сумській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська фірма «Усе для дому» за рахунок коштів такого платника, отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що за ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому" рахується податковий борг на загальну суму 1 041 555,50 грн., з них: основний платіж - 646 524,50 грн., штрафна санкція - 237 251,57 грн., пеня - 157 779,01 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, в тому числі позивач звертався до суду з позовом про стягнення вказаної суми заборгованості та надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення для стягнення податкового боргу, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Крім того попереджено відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Дана ухвала була отримана представником відповідача 03.06.2022 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 101). Проте вимоги суду відповідачем не виконано, відзиву на позовну заяву суду не надано.
Ненадання у встановлений ухвалою суду строк відзиву, суд, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства, кваліфікує як визнання позову.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи судом встановлено, що ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому" зареєстровано як суб`єкта підприємницької діяльності, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та перебуває на податковому обліку у Головного управління ДПС у Сумській області (а.с. 97).
Відповідно до розрахунку податкового боргу та витягу з інтегрованої картки платника податків, у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 1 041 555,50 грн. (а.с. 9-11, 85-92).
Податковим органом до відповідача направлялася податкова вимога форми "Ю" від 22.10.2012 року № 830 (а.с. 12), яка направлялася рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача та отримана його представником 31.10.2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 12).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду 21.01.2021 р. по справі № 480/3848/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 року, було частково задоволено позов Головного управління ДПС у Сумській області та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 122,96 грн.; орендної плати з юридичних осіб в сумі 466 627,14 грн. У задоволенні інших вимог - відмовлено (а.с. 13-21).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду 25.10.2021 р. по справі № 480/92/21 було задоволено позов Головного управління ДПС у Сумській області та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумської фірми "Усе для дому " за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 24 955,18 грн.; орендної плати з юридичних осіб в сумі 565 392,47 грн. (а.с. 22-23).

ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 23.10.2012 року № 88 (а.с.24), на підставі якого було складено акти опису майна від 31.01.2013 року № 5 та від 22.02.2017 року № 2. Загальна сума майна визначена у загальному розмірі 2 914 116,80 грн. (а.с. 24-27).

Податкова застава відповідно до актів була внесена в Державний реєстр прав на нерухоме майно про реєстрацію обмеження, що підтверджується витягами від 04.02.2013 індексний № 278809 та від 17.03.2017 індексний № 82757435 (а.с. 26, 28).

Крім того, позивачем було направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні та, що страхові кошти, зараховані на окремі рахунки не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону (а.с. 29-84).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду 21.01.2021 р. по справі № 480/3848/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 року, було частково задоволено позов Головного управління ДПС у Сумській області та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 122,96 грн.; орендної плати з юридичних осіб в сумі 466 627,14 грн. При цьому у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача податкового боргу з орендної плати в сумі 37453,42 грн, з яких 20425,98 грн основного боргу, 10212,99 грн штрафних (фінансових) санкцій та 6814,45 грн. пені, судом було відмовлено, у зв`язку з пропуском 1095-денного строку давності (а.с. 13-21).

Також рішенням Сумського окружного адміністративного суду 25.10.2021 р. по справі № 480/92/21 було задоволено позов Головного управління ДПС у Сумській області та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумської фірми "Усе для дому " за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості в сумі 24 955,18 грн.; орендної плати з юридичних осіб в сумі 565 392,47 грн. (а.с. 22-23).

В подальшому, контролюючим органом з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави суми податкового боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" до банківських установ, що обслуговують відповідача, направлялися інкасові доручення, але всі вони були повернуті без виконання (а.с. 29-84), але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з тим, що кошти на рахунках платника відсутні та, що страхові кошти, зараховані на окремі рахунки не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідно до розрахунку податкового боргу, у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 1 041 555,50 грн. (а.с. 9-11). Проте судом встановлено, що до даного розрахунку було також включено податкове зобов"язання з орендної плати в сумі 37 453,42 грн, з яких 20 425,98 грн основного боргу, 10 212,99 грн штрафних (фінансових) санкцій, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 04.07.2013 № , та 6 814,45 грн. пені, нарахованої, за несвоєчасну сплату зазначено податкового зобов`язання, у стягненні якого рішенням Сумського окружного адміністративного суду 21.01.2021 р. по справі № 480/3848/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 року, було відмовлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене та з огляду на наявність у відповідача несплаченого податкового боргу, відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, наявність у відповідача майна, яке перебуває у податковій заставі, та оскільки вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, а також враховуючи, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду 21.01.2021 р. по справі № 480/3848/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 року було відмовлено у задоволенні позовних вимог про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" податкового боргу з орендної плати в сумі 37 453,42 грн, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Сумській області, є обгрунтованими та підлягають задоволенню в частині надання Головному управлінню ДПС у Сумській області дозволу на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська фірма «Усе для дому» у розмірі 1 004 102,08 грн., за рахунок коштів такого платника, отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі. В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" про надання дозволу на погашення податкового боргу задовольнити частково.

Надати Головному управлінню ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, б. 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ) дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська фірма «Усе для дому» (вул. Харківська, 123,м. Суми, Сумська область,40007, ) у розмірі 1 004 102,08 грн. (один мільйон чотири тисячі сто дві гривні 08 коп.), за рахунок коштів такого платника, отриманих від продажу майна, що перебуває у податковій заставі.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек