Справа № 280/7318/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 липня 2022 року м. Дніпросправа № 280/7318/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Голов-ного управління Національної поліції в Запорізькій області

на рішення Запорізького оружного адміністративного суду від 23 жовтня 2021 року (головуючий суддя Прасов О.О.) по адміністративній справі № 280/7318/21, розглянутої у порядку спрощеного позовного провадження

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 17.08.2021 року звернувся до суду з адміністративним по-зовом до відповідача Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі ГУ НП в Запорізькій області), в якій просить:

визнати протиправними дії ГУ НП в Запорізькій області, які полягають у відмові скласти та видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , зобов`язати ГУ НП в Запорізькій області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (копію якої направити позивачу) з обов`язковим зазначенням: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Стягнути на його користь судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908грн., та витрати на правничу допомогу 6000 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що на його звернення відповідач не видав довідку для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, чим порушив його право на належне пенсійне забезпечення.

У відзиві на позов відповідач просить відмовити в задоволенні позову, оскільки після прийняття постанови КМ України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою затверджено структуру та розміри складових грошового забезпечення поліцейських, підвищення встановлених у 2015 році розмірів складових грошового забезпечення поліцейських не здійснювалося.

Рішенням Запорізького оружного адміністративного суду від 23.10. 2021 року позов задоволено, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача стягнуті судові витрати по оплаті судового збору в сумі 908 грн. 00 коп., та частково витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ГУ НП в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав порушення судом норм матеріального права, що призвело до прийняття неправомірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебував службі в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 року в ГУ ПН в Запорізькій області, з 02.08.2016 року звільнений зі служби, після виходу на пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області, де отримує пенсію.

На його звернення до відповідача від 14.05.2021року про підготовку та надання до ГУ ПФУ в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, ГУ ПН в Запорізькій області своїм листом від 27.05.2021 року №10К/05/29 повідомив позивача про відсутність підстав для складання оновленої довідки.

Не погодившись з правомірністю наведених доводів відповідача, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

У відповідності до приписів ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин підлягають врахуванню судами висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19 .

При вирішенні спору по суті судом першої інстанції правомірно прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 р. постановою КМ України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Судом першої інстанції вірно враховані положення ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На відповідача покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття КМ України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 р. постановою КМ України №45.

З 19.11.2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі 826/12704/18, виникли підстави для перерахунку призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою КМ України від 11.11.2015 р. за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В силу викладеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмова відповідача у видачі позивачу довідки для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення є протиправною.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

З урахуванням викладеного судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького оружного адміністративного суду від 23 жовтня 2021 року по адміністративній справі № 280/7318/21залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та не підлягає касаційному оскарженню згідно п.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай