Справа № 580/1232/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 липня 2022 року справа № 580/1232/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу заборгованості грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 10.09.2020;

- стягнути з відповідача заборгованість по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 по 10.09.2020 на користь позивача в сумі 11 232 грн 00 коп;

- стягнути з відповідача заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2016 по 31.10.2017 на користь позивача в сумі 3179 грн 13 коп.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицького С. О. від 21.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.04.2022 до суду від відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Клопотання мотивоване тим, що предметом спору у даній справі є нарахування та виплата доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення. Разом з тим, оскільки вказаний спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби, строк звернення до суду у відповідності до положень Кодексу адміністративного судочинства України становить один місяць. Позивач про порушення своїх прав дізнався 10.09.2020 (дата звільнення позивача відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 07.09.2020 № 232 о/с). Однак, з даним позовом до суду позивач звернувся 12.02.2022, тобто з пропуском встановленого місячного строку звернення. Вважаючи, що позивач пропустив строк звернення до суду з даним позовом, відповідач просить залишити вказану позовну заяву без розгляду.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з такого.

Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, процесуальний закон передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови №988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до п.11 Розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 № 260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до вимог вказаної постанови №988 та положень Порядку №260 доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського.

Згідно з ч. 5 ст. 94 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 №580-VІІІ грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

З аналізу викладеного слідує, що доплата за службу в нічний час та індексація грошового забезпечення є складовими частинами грошового забезпечення.

Разом з тим, частиною першою статті 233 КЗпП України, яка регулює строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів, встановлено, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

При цьому, частиною другою цієї статті встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Отже, право на заробітну плату (грошове забезпечення) не обмежується будь-яким строком щодо судового захисту і такий висновок прямо випливає з указаної норми.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Суд зазначає, що предметом даного спору є нарахування та виплата доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення позивача.

Відтак, позовні вимоги позивача стосуються нарахування та виплата доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення, яка входить до структури заробітної плати (грошового забезпечення) та відповідно до статті 233 КЗпП України не обмежуються будь-яким строком звернення до суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у даному випадку підлягають застосуванню норми КЗпП України, що регулюють строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів.

Отже, клопотання відповідача є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 238, 240, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №580/1232/22 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ