Справа № 160/7394/22
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2022 року Справа № 160/7394/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
24.05.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 04.03.2022 року № 10 в частині відмови у підтвердженні періодів роботи трактористом у колгоспі Прогрес з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01.06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06 1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01 01.2002 року по 01 03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01 06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09 2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16.04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватного підприємця ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по дійсний час;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09 07.2003 року з подальшими змінами та доповненнями періоди роботи трактористом у колгоспі Прогрес з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01 06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01.01.2002 року по 01.03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01.06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09 2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16 04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватного підприємця ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по дійсний час;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії із включенням періодів роботи трактористом у колгоспі Прогрес з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01.06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01.01.2002 року по 01.03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01 06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09.2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16 04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватного підприємця ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по дійсний час.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 24.01.2022 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
27.06.2022 року до суду від позивача надійшла письмова відповідь на відзив відповідача-1, в якому він не погоджується із доводами відповідача та зазначає про те, що позивач не несе відповідальність за порушення третіми особами вимог ведення трудових книжок. Формальні неточності у документах не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Враховуючи викладене, позивач підтримує свої позовні вимоги.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено, що після досягнення 55 років ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся через сервісний центр до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на підставі п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
04.03.2022 року рішенням комісії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 10 розглянуто заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років встановлено, що відповідно до трудової книжки (без дати заповнення) ОСОБА_1 працював у колгоспі «Прогрес», який реорганізовано у ТОВ «Прогрес» та перетворено у ТОВ «Агропромислову фірму «Прогрес плюс» (31858029). З 10.07.1984 року прийнятий у члени колгоспу у тракторну бригаду трактористом, з 13.04.2000 року звільнений; з 14.04.2000 року прийнятий трактористом; з 01.03.2002 року звільнений; з 01.03.2002 року прийнятий трактористом: з 13.12.2004 року звільнений; з 25.04.2005 року прийнятий трактористом-машиністом: з 12.10.2005 року звільнений. Також комісією прийнято рішення про підтвердження роботи з 01 02.1985 року по 31.05.1985 року, з 01 07.1985 року по 31 08.1985 року, з 01 11.1985 року по 31 12.1985 року, з 01.04 1986 року по 31.05 1986 року, 01.07.1986 року по 31.10.1986 року, з 01.12.1986 року по 31.01 1987 року, з 01.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 року, з 01.01.1995 року по 31.01.1995 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року, з 01.04.2001 року по 31.05.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.03.2002 року по 31.05.2002 року, з 01.04.2003 року по 31.05.2003 року, з 01 07.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2004 року по 30.11.2004 року, з 01.05.2005 року по 31.08.2005 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Не погоджуючись із такими рішеннями відповідачів щодо не зарахування певних періодів роботи позивача та відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV(у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).
Відповідно до пункту третього частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Зазначеній нормі Закону № 1058-IV кореспондує інша норма іншого Закону. А саме, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботі трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.
Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.02.2017 року у справі №681/813/17 (провадження №К/9901/1458/17).
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІVправо на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.
Частиною 4статті 24 Закону № 1058-ІVвизначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Аналіз вищезазначених положень свідчить, що для призначення пенсії за віком за даними трудової книжки необхідна наявність в ній відомостей щодо стажу роботи.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається із копії трудової книжки колгоспника позивача (без дати заповнення) НОМЕР_1 та вкладишу до трудової книжки НОМЕР_2 від 07.11.2013 року ОСОБА_1 працював трактористом- машиністом:
- з 10.07.1984 року по 13.04.2000 року- трактористом колгоспу «Прогрес»;
- з 14.04.2000 року по 01.03.2002 року - трактористом ТОВ «Прогрес»;
- з 01.03.2002 року по 13.12.2004 року - трактористом ТОВ «Прогрес»;
- з 25.04.2005 року по 12.10.2005 року - трактористом ТОВ АФ «Прогрес плюс»;
- з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом ПП «Оріон-Агрос»;
- з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року - трактористом-машиністом ПП «Оріон-Агрос»;
- з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року - трактористом ПП «Оріон-Агрос»;
- з 09.08.2010 року по 03.12.2012 року трактористом-машиністом ПП ОСОБА_2 ;
- з 16.04.2013 року по 07.11.2013 року - трактористом-машиністом ПП «Оріон-Агрос»;
- з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року - трактористом-машиністом ПП «Оріон-Агрос»;
- з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року - трактористом-машиністом ПП «Оріон-Агрос»;
- з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року - трактористом-машиністом с/г ви-ва ПП «Оріон-Агрос;
- з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року - трактористом-машиністом ПП ОСОБА_2 ;
- з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року - трактористом-машиністом ПП ОСОБА_2 ;
- з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року - трактористом-машиністом ПП ОСОБА_2 ;
- з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року - трактористом-машиністом ПП ОСОБА_2 ;
- з 10.03.2022 року по даний час - трактористом-машиністом ПП ОСОБА_2 .
Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року №18-1, визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п. 2 Порядку № 18-1).
Згідно п. 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
Приписами пункту 4 Порядку визначено, що комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.
Пунктом 6 Порядку № 18-1 передбачено, що основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.
Згідно п. 10 Порядку №18-1 рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення.
Пунктом 14 Порядку №18-1 Комісія розглядає заяву про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття повідомляють заявника про прийняте рішення.
З аналізу вищезазначених положень вбачається, що у разі ліквідації (припинення) підприємства без правонаступника пільговий стаж зараховуються на підставі рішення комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про підтвердження стажу роботи.
В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що зазначають право на пенсію за пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ТОВ Агропромислова фірма «Прогрес плюс» (31858029) припинена за судовим рішенням у зв`язку з банкрутством.
У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійною фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботі на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
В архівних довідках від 12.01.2022 року № 16 - № 27, які видані «Царичанським трудовим архівом) Дніпровської районної ради Дніпропетровської області зазначено, що згідно архівних документа колгоспу «Прогрес», ТОВ «Прогрес» та ТОВ Агропромислова фірма «Прогрес» в книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспників є відомості про роботу ОСОБА_1 на посадах: з лютого по травень 1985 року, з липня по серпень 1985 року, з листопада по грудень 1985 року - тракторист, комбайнер, в квітні, травні, з липня по жовтень та в грудні 1986 року - тракторист, комбайнер, в січні 1987 - тракторист, січні 1992 - тракторист, січні 1994 року, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 роки - тракторист, комбайнер з квітня по травень, з серпня по грудень 2001 року - тракторист, з березня по травень 2002 року - тракторист з квітня по травень, з липня по грудень 2003 року - тракторист, з лютого по листопад 2004 року - тракторист з травня по серпень 2005 року - тракторист, вказана кількість відпрацьованих вихододнів, встановлений мінімум вихододнів та суми нарахувань.
В протоколах засідання колгоспу «Прогрес», про нагородження працівників за підсумками роботи за 1986,1994, 1995, 1997 роки ОСОБА_1 значиться механізатором.
За таких обставин, рішенням комісії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 04.03.2022 року № 10 підтверджено роботи з 01.02.1985 року по 31.05.1985 року, з 01.07.1985 року по 31 08.1985 року, з 01 11.1985 року по 31 12.1985 року, з 01.04.1986 року по 31.05.1986 року, з 01.07.1986 року по 31.10.1986 року, з 01.12.1986 року по 31.01.1987 року, з 01.01.1992 року по 31.01.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.01.1994 року, з 01.01.1995 року по 31.01.1995 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.01.1999 року, з 01.04.2001 року по 31.05.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.03.2002 року по 31.05.2002 року, з 01.04.2003 року по 31.05.2003 року, з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.02.2004 року по 30.11.2004 року, з 01.05.2005 року по 31.08.2005 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Так, до пільгового стажу не взято до уваги відомості про періоди пільгової роботи згідно уточнюючих довідок від 12.01.2022 року № 6 та від 26.01.2021 року № 1, оскільки заявник працював трактористом-машиністом у фізичної особи, відтак, не виконуються норми п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.
Таким чином, відповідачами не враховано наступні періоди роботи позивача: з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01.06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06 1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01 01.2002 року по 01 03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01 06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30 06 2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09 2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16 04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватного підприємця ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по дійсний час.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.
Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.
Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.
Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.
Згідно з п.2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 року №58 (далі Інструкція №58) записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.
Згідно із п.2.4. зазначеної Інструкції, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Як встановлено, п. 2.14 Інструкції, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.
У графі 3 пишеться: "Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Переведення працівника на іншу постійну роботу на тому ж підприємстві оформлюється в такому ж порядку, як і прийняття на роботу.
Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а наявність відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням такого стажу.
Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.
Окрім цього суд наголошує, що робітник не може нести відповідальність за неналежне оформлення трудової книжки.
Суд також зазначає, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів Пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.
Наведене також в повній мірі узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові № 687/975/17 від 21.02.2018 року, в якій суд касаційної інстанції вказав, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.
Виходячи з наведеного підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача періоди роботи трактористом у колгоспі Прогрес з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01.06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01.01.2002 року по 01.03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01.06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30 06 2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09 2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16.04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року.
Щодо відмови зарахування пільгового трудового стажу позивача під час праці у фізичної особи суд зазначає наступне.
Згідно з довідкою № 1 від 26.01.2021 року, виданою приватним підприємцем ОСОБА_2 , ОСОБА_1 працював у ФОП ОСОБА_2 з 09.08.2010 року по 03.12.2012 року, з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Довідкою № 6 від 12.01.2022 року, виданою фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 підтверджено, що ОСОБА_1 працював у ФОП ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року, з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року, з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
Пунктом 20 Порядку № 637 «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року, не висуває вимоги до змісту пільгової довідки як зазначення «виду діяльності роботодавця».
Наведеними вище документами підтверджується те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 та ОСОБА_2 займались сільськогосподарською діяльністю, а отже ГУ ПФУ в Рівненській області безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача періодів роботи у ФОП ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року та у ФОП ОСОБА_2 з 09.08.2010 року по 03.12.2012 року; з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року для призначення пенсії згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова ГУ ПФУ в Рівненській області зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи на підставі уточнюючих довідок від 12.01.2022 року № 6 та від 26.01.2021 року № 1 з підстав праці трактористом-машиністом у фізичної особи та відповідно, не виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 є протиправною.
Крім того, доказів здійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на встановлення права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за спірні періоди, зокрема, направлення запитів щодо отримання таких документів до юридичних осіб чи повідомлення позивача про необхідність надання будь-яких документів, суду не надано.
Позовна вимога в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, зокрема, трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по дійсний час задоволенню не підлягає, виходячи із того, що маючи необхідний страховий і пільговий стаж роботи, позивач із заявою про призначення пенсії звернувся до відповідача 29.03.2022 року, тому в даному випадку період роботи позивача повинен враховуватись саме до моменту звернення до пенсійного органу.
Враховуючи зазначене, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09 07.2003 року з подальшими змінами та доповненнями спірні періоди роботи трактористом у колгоспі Прогрес з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01 06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01.01.2002 року по 01.03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01.06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09 2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16 04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватного підприємця ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по 29.03.2022 року.
Вищезазначене дає підстави для висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії із включенням спірних періодів роботи.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання даного адміністративного позову до суду у загальній сумі 992,40 грн.
Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань в сумі 744,30 грн. пропорційно.
Згідно з ч.5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 72, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 04.03.2022 року № 10 в частині відмови у підтвердженні періодів роботи трактористом у колгоспі Прогрес з 10.07.1984 року по 31.01.1985 року; з 01.06.1985 року по 30.06.1985 року; з 01.09.1985 року по 31.10.1985 року; з 01.01.1986 року по 31.03.1986 року; з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року; з 01.11.1986 року по 30.11.1986 року; з 01.02.1987 року по 31.12.1991 року; з 01.02.1992 року по 31.12.1993 року; з 01.02.1994 року по 31.12.1994 року; з 01.02.1995 року по 31.12.1995 року; з 01.02.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.02.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.02.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.02.1999 року по 13.04.2000 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 14.04.2000 року по 31.03.2001 року; з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року; з 01 01.2002 року по 01.03.2002 року; трактористом у Товаристві з обмеженою відповідальністю Прогрес з 01.06.2002 року по 31.03.2003 року; з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року; з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року; з 01.12.2004 року по 13.12.2004 року; трактористом в Товаристві з обмеженою відповідальністю агрофірмі Прогрес плюс з 25.04.2005 року по 30.04.2005 року; з 01.09 2005 року по 12.10.2005 року; з 01.07.2007 року по 01.12.2008 року трактористом-машиністом в Приватному підприємств Оріон-Агрос; з 22.04.2009 року по 01.02.2010 року трактористом-машиністом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос; трактористом в Приватному підприємстві Оріон-Агрос з 27.05.2010 року по 31.05.2010 року; трактористом-машиністом у приватного підприємця ОСОБА_2 з 09.08.2020 року по 03.12.2012 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 16.04.2013 року по 07.11.2013 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 25.04.2014 року по 01.12.2014 року; трактористом-машиністом у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 19.03.2015 року по 21.12.2015 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватному підприємстві Оріон-Агрос з 01.04.2016 року по 15.12.2016 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у приватного підприємця ОСОБА_3 з 04.04.2017 року по 30.11.2017 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з 02.04.2018 року по 02.12.2019 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 16.04.2020 року по 20.11.2020 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 30.03.2021 року по 15.12.2021 року; трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з 10.03.2022 року по 29.03.2022 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна