Справа № 495/4735/22
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

Справа № 495/4735/22

Номер провадження 2-а/495/45/2022

11 липня 2022 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

в складі : головуючого - судді Боярського О.О.,

при секретарі - Гасанзаде М.Р.,

за участю представника позивача - Довбеуса В., відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білгород-Дністровському справу за адміністративним позовом 25 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про ппримусове видворення іноземця за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст та обґрунтування позовних вимог.

До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла позовна заява у якій позивач просить:

-примусово видворити громадянина Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України до країни походження;

-затримати громадянина Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як на шість місяців, з утриманням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Обґрунтовуючи позов зазначає, що ОСОБА_1 о 16 год. 15 хв. 07.07.2022 року був затриманий прикордонним нарядом за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в республіку Молдова в районі населеного пункту Градениці, Одеського району, Одеської області, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Градениці» відділу прикордонної служби «Маяки» 25 прикордонного загону, в районі прикордонного знаку 0552.

Своїми діями відповідач порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В ході встановлення обставин правопорушення було з`ясовано, що відповідач в червні 2022 року незаконно перетнув державний кордон з Республіки Молдова в Україну з метою працевлаштування та 07.07.2022 року намагався повернутись в Республіку Молдова також незаконним способом.

Зазначене вище підтверджується протоколом про адміністративне затримання, поясненнями відповідача ОСОБА_1 , результатами перевірки факту перетинання державного кордону за базами даних (додаються до позовної заяви).

Під час незаконного перебування на території України відповідач не скористався своїм правом та не звернувся до консульських установ Республіки Молдова на території України для отримання документів, необхідних для повернення в Республіку Молдова.

Натомість ОСОБА_1 обрав незаконний спосіб перетинання державного кордону.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на відсутність у відповідача документів на право перебування на території України та на право виїзду до країни походження, просить задовольнити позов.

Процесуальні дії.

Ухвалою суду від 11.07.2022 року провадження по справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав, просив суд задовольнити його.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги визнав у повному обсязі, проти задоволення позову не заперечував.

З`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню с заступних підстав.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

ОСОБА_1 о 16 год. 15 хв. 07.07.2022 року був затриманий прикордонним нарядом за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в республіку Молдова в районі населеного пункту Градениці, Одеського району, Одеської області, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Градениці» відділу прикордонної служби «Маяки» 25 прикордонного загону, в районі прикордонного знаку 0552.

Своїми діями відповідач порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України», тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

В ході встановлення обставин правопорушення було з`ясовано, що відповідач в червні 2022 року незаконно перетнув державний кордон з Республіки Молдова в Україну з метою працевлаштування та 07.07.2022 року намагався повернутись в Республіку Молдова також незаконним способом.

Зазначене вище підтверджується протоколом про адміністративне затримання, поясненнями відповідача ОСОБА_1 , результатами перевірки факту перетинання державного кордону за базами даних (додаються до позовної заяви).

Під час незаконного перебування на території України відповідач не скористався своїм правом та не звернувся до консульських установ Республіки Молдова на території України для отримання документів, необхідних для повернення в Республіку Молдова.

Натомість ОСОБА_1 обрав незаконний спосіб перетинання державного кордону.

Згідно письмових пояснень, наявних в матеріалах справи, відповідач ОСОБА_1 обставини викладені в позові підтвердив та під час розгляду справи позовні вимоги визнав.

Позиція суду та оцінка аргументів сторін.

Частиною 3 ст. 3 розд. I Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено, що відомості про перебування на території України на законних підставах відповідача відсутні, що вказує на порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно п. 14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч.1 ст. 23 розд. III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Стаття 25 зазначено закону регламентує порядок добровільного повернення іноземців та осіб без громадянства, а стаття 26 - примусове повернення іноземців та осіб без громадянства.

Пунктом 2 статті 25 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів пір час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення.

Обґрунтованими підставами вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення є:

- відсутність документів для повернення до країни походження та для законного перебування на території України;

- відсутність матеріальних засобів для забезпечення свого перебування ні території України;

- відсутність родичів чи знайомих на території України, які могли б надати відповідачу допомогу в отриманні документів чи надати тимчасовий притулок.

Вказані обставини штовхатимуть відповідача до подальших спроб незаконного перетинання державного кордону.

Частиною 1 статті 289 КАС України зокрема визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме процедурі видворення або існує ризик її втечі, органом охорони державного кордону подасться до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходження цих органів (підрозділів) позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства такого заходу як затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі України.

Виходячи з норм частини 1 статті 289 КАС України, на підставі поданої органом охорони державного кордону позовної заяви до іноземця, суд може застосувати затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення суду про примусове видворення стосовно іноземців, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України виконується органом охорони державного кордону.

Частиною 1 статті 288 КАС України зокрема визначено, що позовні заяви органів охорони державного кордону про примусове видворення іноземців за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем знаходження цих органів.

Виходячи з норм частини 1 статті 288 КАС України, на підставі поданої органом охорони державного кордону позовної заяви до іноземця, суд може прийняти рішення про примусове видворення іноземця за межі України.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Також забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Наведений перелік підстав є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. При цьому, судом не встановлено обставин, за яких відповідач не підлягав би примусовому видворенню.

Відповідно до п.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати,що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення,перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тим часового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України.

Враховуючи вищевикладене встановлені наступні обставини: відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, що виразилось у спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Молдова, на території України знаходиться незаконно, втратив будь які законні підстави перебувати на території України, у відповідача відсутні документи для законного перебування на території України та для виїзду до країни походження.

Висновки за результатами розгляду справи

Знаючи про можливість законно перетнути держаний кордон, відповідач вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде порушувати та ігнорувати законодавство України зв`язку із чим позовні вимоги 25 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1) є обґрунтованими та такими, що підлягають задовольнянню.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи викладене, зазначене рішення суду підлягає негайному виконанню на підставі заяви представника позивача.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 228, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 371 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов 25 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення іноземця за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України до країни походження.

Затримати громадянина Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, на строк, необхідний для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як на шість місяців, з утриманням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

В порядку п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Боярський