Справа № 600/1927/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2022-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1927/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулося до суду із вказаною заявою, в якій просить: визнати виконавчий лист № 600/1927/20-а, що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом від 21.01.2021 таким, що не підлягає виконанню.

Подана заява обґрунтована неможливістю виконання судового рішення від 09.12.2020 року у справі №600/1927/20-а, яке набрало законної сили 12.01.2021 року, у зв`язку зі смертю позивача. Разом з тим, Чернівецьким окружним адміністративним судом видано 21.01.2021 року виконавчий лист у даній справі, а головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 21.01.2021. Враховуючи смерть позивача, яка відбулась до відкриття виконавчого провадження, а також відсутність фактів звернення до пенсійного органу спадкоємців позивача, відкриття спадкової справи та прийняття спадщини після смерті ОСОБА_1 , заявник вважає, що виданий судом виконавчий лист від 12.01.2021 є таким, що не підлягає виконанню, на підставі ст. 374 КАС України.

Водночас, як видно зі змісту прохальної частини поданої до суду заяви, відповідач також просив суд зупинити виконання за виконавчим документом у справі № 600/1927/20-а від 21.01.2021.

Ухвалою суду від 08.07.2022 заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню призначено до судового розгляду на 14.07.2022. Запропоновано заінтересованим особам та особам, які беруть участь у справі подати до суду письмові пояснення з приводу поданого подання про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та документи, які у них є.

Заінтересованих осіб, в т.ч.: заявника та Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду поданої заяви, що підтверджується матеріалами справи.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла заява про розгляд заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, без його участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливим розглянути подану заявником заяву в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши заяву, перевіривши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 600/1927/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 600/1927/20-а від 09.12.2020, яке набрало законної сили 12.01.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не нарахування та невиплати із 17.07.2018 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 № 796-ХІІ та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

21.01.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 600/1927/20-а.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 03.05.2022 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 600/1927/20-а від 21.01.2021, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Як видно зі змісту наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяви, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 померла.

Крім того, у заяві заявник зазначав, що до нього не надходило звернень від спадкоємців ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не відомо про факт відкриття спадкової справи та прийняття спадщини після смерті ОСОБА_1 .

В ході судового розгляду цієї заяви, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не було подано до суду жодних відомостей стосовно вчинення державним виконавцем виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа № 600/1927/20-а від 21.01.2021, на підставі якого 03.05.2022 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч. 1. 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених мiжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою вiдповiдальнiсть, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 ст. 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Частиною 2 ст. 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відтак, підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: 1) якщо його було видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 4) з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, як то видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили; виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; помилково видачi виконавчого листа, якщо вже після видачi виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання.

Матеріально правові підстави свiдчать про вiдсутнiсть у боржника матерiально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як зазначав заявник у поданій заяві, позивач померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на час прийняття рішення суду та видачі виконавчого листа у справі № 600/1927/20-а позивач була жива, тому суд не вбачає підстав для визнання виконавчого листа № 600/1927/20-а, що виданий Чернівецький окружним адміністративним судом від 21.01.2021 року, таким, що не підлягає виконанню з підстав визначених ч. 2 ст. 374 КАС України.

Під час розгляду заяви, в порушення вимог ст. 77 КАС України, заявник не довів належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами наявність матеріально-правових або процесуально-правових підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Беручи до уваги вищенаведене, подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню є безпідставною та необґрунтованою, тому задоволенню не підлягає.

За наведених обставин, не підлягає задоволенню також заява заявника в частині зупинення виконання за виконавчим документом у справі № 600/1927/20-а від 21.01.2021.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно п.п. 18.3 п. 18 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, зупинення виконання за виконавчим документом є правом, а не обов`язком суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 77, 241, 248, 374 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі № 600/1927/20-а, - відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький