Справа № 200/2693/22
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2022 року Справа№200/2693/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати заборгованості з пенсії за період з 02.09.2020 року по 30.09.2021 року;

- зобов`язання виплатити заборгованість з пенсії за період з 02.09.2020 року по 30.09.2021 року.

В обґрунтування позову зазначає, що є одержувачем пенсії за віком на пільгових умовах з 02.09.2020 року.

В січні 2021 року позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив повідомити про періоди роботи, які не враховані при призначенні пенсії.

21.01.2021 року відповідач надіслав на адресу позивача лист, в якому повідомив про неврахування певних періодів роботи до пільгового стажу позивача, тому останній звернувся до суду з позовом про зобов`язання пенсійного органу врахувати спірні періоди роботи до його стажу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі № 200/1857/21-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було задоволено.

Відповідач виконав судове рішення, перерахувавши позивачу пенсію. Проте, заборгованість у сумі 105787,14 гривень, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії не сплатив, у зв`язку з чим позивач звернувся у січні 2022 року з запитом до відповідача.

На письмове звернення позивача відповідач листом від 25.01.2022 року повідомив, доплата пенсії в сумі 105787,14 гривень обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буду виплачуватися за окремим фінансуванням на означені цілі, тому позивач звернувся до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року задоволено клопотання відповідача про продовження строку для наданні відзиву.

Відповідачем 19.07.2022 року надано письмовий відзив. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 позивач з 02.09.2020 перебуває на обліку в Головному управлінні (з дислокацією в м. Добропілля) та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Головне управління ПФУ в Донецькій області зазначає, що у лютому 2022 року позивач звертався за аналогічними вимогами до суду (справа № 200/1857/21-а). Таким чином, вважає, що заявлені позовні вимоги спрямовані фактично на виконання наведеного вище рішення суду.

На виконання вимог судового рішення по справі № 200/1857/21-а від 10.03.2021 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Сума доплати по перерахунку за період з 02.09.2020 по 30.06.2021 складає105787,14 гривень. До Пенсійного фонду України надіслано запит від 05.07.2022 року № 0500-18015/44421 щодо виділення зазначених коштів на виконання рішення суду.

Доплата згідно рішення суду за період з 02.09.2020 по 30.06.2021 як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Наголошує, що бюджет Пенсійного Фонду України на 2022 рік ще не затверджений.

З зазначених підстав просить одночасно закрити провадження у справі та відмовити у позовних вимогах.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 02.09.2020 року, про що зазначено в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі № 200/1857/21-а, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було задоволено та зобов`язано врахувати до пільгового стажу позивача певні періоди роботи.

Відповідач виконав судове рішення, перерахувавши позивачу пенсію з зарахуванням спірних періодів роботи. При цьому, заборгованість у сумі 105787,14 гривень, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії не сплатив, у зв`язку з чим позивач звернувся у січні 2022 року з запитом до відповідача.

Заборгованість з пенсії позивача складає 105787,14 гривень, що підтверджується розрахунком суми боргу, складеним відповідачем.

На письмове звернення позивача відповідач листом від 25.01.2022 року повідомив, доплата пенсії в сумі 105787,14 гривень обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буду виплачуватися за окремим фінансуванням на означені цілі.

Спірним питанням даної справи є невиплата нарахованої відповідачем заборгованості з пенсії в сумі 105787,14 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсії виплачуються щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема, в інших випадках, передбачених ч.1 ст. 49 цього Закону.

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені ч.1 ст.49 цього Закону, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках передбачених законом.

Наведені норми Закону встановлюють підстави припинення виплати пенсії, але не врегульовують порядок припинення (призупинення) таких виплат у зв`язку з виключними обставинами щодо внутрішньо переміщених осіб, відповідних перевірок та фінансування таких виплат місцевими органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституції України.

Пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про незалежність судової влади» № 8 від 13.06.2007 року, зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод. Суди при визначенні юридичної сили законів та інших нормативно-правових актів щодо їх діяльності повинні керуватися Конституцією України як актом прямої дії.

За приписами статті 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Як зазначено вище, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі № 200/1857/21-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області було задоволено та зобов`язано врахувати до пільгового стажу позивача певні періоди роботи. Вказане рішення було виконане з боку відповідача, у зв`язку з чим при перерахунку пенсії утворилася заборгованість в сумі 105787,14 гривень.

З огляду на вищевикладене, суд не бере до уваги вимогу відповідача про закриття провадження у даній справі, оскільки предмети позову у справі № 200/1857/21-а і у даній справі не співпадають.

Відтак, дії відповідача щодо не виплати заборгованості з пенсії позивачу не відповідають Конституції України та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в виключних умовах окупації частини територій України.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року не встановлено обмежень права на отримання пенсійних виплат осіб у випадку нарахування заборгованості внаслідок перерахунку пенсії за судовим рішенням.

Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок перерахунку пенсій є Закон України № 1058-IV.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, право позивача щодо отримання пенсії за період з 02.09.2020 року по 30.09.2021 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини другої статті 46 Закону України № 1058-ІV, а бездіяльність відповідача носить триваючий характер.

Водночас, як зазначено вище, судом встановлено, що заборгованість з пенсії позивача складає 105787,14 гривень, що підтверджується розрахунком суми боргу, складеним відповідачем.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про зобов`язання відповідача виплатити заборгованість з пенсії за період з 02.09.2020 року по 30.09.2021 року.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, Закону України від 02.09.2014р. №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно паспорта громадянина України: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 02.09.2020 року по 30.09.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 02.09.2020 року по 30.09.2021 року в сумі в сумі 105787,14 гривень.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з судового збору у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 19 липня 2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова