Справа № 380/9624/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9624/22
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

18 липня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З,, одержала позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

встановив :

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовної заявою в якій просить :

1)визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 09.06.2022 №398-к про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Львівській області;

2)поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Львівській області;

3)стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.06.2022 по дату винесення судового рішення.

Підставою позову зазначено те, що наказ, відповідно до якого позивача звільнено із займаної неї посади є незаконним та підлягає скасуванню. У позивачки не було вільного волевиявлення на припинення трудових відносин, припинення трудових відносин відбулося внаслідок порушення порядку звільнення. З врахуванням викладеного для відновлення порушеного права на працю, позивач звернулася із цим позовом до суду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обраного ним способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг та характер поданих доказів, кількість сторін у справі, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Окрім того, в позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, враховую наступне.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку, що подане представником позивача клопотання про витребування доказів слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 31 серпня 2022 року о 10:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 14).

4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Гулкевич І.З. одноособово.

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

8. Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Львівській області: копію штатного розпису та структури Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, який діяв до 01.01.2022 та копію штатного розпису, який введений в дію після 01.01.2022 та діє по даний час; інформацію про наявні вакантні посади в Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області станом на 01.01.2022, станом на 09.05.2022, станом на 10.06.2022, а також які були наявні в період з 01.03.2022 по 10.06.2022; копію наказів про призначення в нову структуру ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; копію посадової інструкції головного спеціаліста; копію особової картки (форма П-2) або копію (витяги) із особових справ (в якій міститься інформація щодо стажу роботи, проходження державної служби, щодо освіти, спеціальності, кваліфікації, сімейного стану, складу сім`ї та інше) наступних працівників : ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , а також інформацію про проходження даними працівниками атестації за останні два роки; довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати за останні два календарні місяці, що передували місяцю звільнення позивача з посади із зазначенням суми та кількості відпрацьованих днів у кожному місяці; копія листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2021 №21-1500-05.1/14436.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати позовну заяву та додані до неї документи.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Гулкевич І.З.