Справа № 545/1966/21
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2022-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 липня 2022 р.Справа № 545/1966/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 545/1966/21

за позовом ОСОБА_1

до Інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Дорошенка Сергія Васильовича , Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції

про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року задоволено позов ОСОБА_1 до Інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Дорошенка Сергія Васильовича , Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

На зазначене рішення Управлінням патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції подано апеляційну скаргу в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування вказаного клопотання, апелянт зазначає, що копія повного тексту рішення надійшла до УПП в Полтавській області ДПП 23.12.2021 кур`єрською доставкою оминаючи поштовий зв`язок. Про отримання копії рішення саме 23.12.2021 свідчить вхідний штамп УПП в Полтавській області ДПП та вхідний номер суду 23.12.21 №554/1966/21/4051/21 (вихідний номер суду також датований 23.12.2021). Апеляційну скаргу подано в межах десятиденного строку із дня отримання повного тексту рішення, у зв`язку з чим, апелянит вважає наявними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2022 зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснено заявнику апеляційної скарги, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції або іншого платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 681,00 грн та уточненої апеляційної скарги із зазначенням ідентифікаційного коду Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України разом з копіями уточненої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

16.06.2022 до Другого апеляційного адміністративного суду від Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання, до якого, на виконання вимог вказаної ухвали суду, додано платіжне доручення про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 681,00 грн.

Однак, відповідачем, на виконання вимог вказаної ухвали від 01.06.2022, не було надано до Другого апеляційного адміністративного суду уточненої апеляційної скарги із зазначенням ідентифікаційного коду Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України разом з копіями уточненої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, тобто Управлінням патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції виконано вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2022 про залишення апеляційної скарги без руху не в повному обсязі.

21.06.2022 Другий апеляційний адміністративний суд ухвалив повторно направити ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 року про залишення без руху апеляційної скарги Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 545/1966/21 за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Дорошенка Сергія Васильовича, Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Надав Управлінню патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Роз`яснив відповідачу, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненої апеляційної скарги із зазначенням ідентифікаційного коду Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України разом з копіями уточненої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

05.07.2022 до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду на виконання вимог зазначеної ухвали надійшла уточнена апеляційна скарга разом з копіями уточненої апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи із зазначенням ідентифікаційного коду Департаменту патрульної поліції в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, оскільки, Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції не є самостієною юридичною особою, а є лише структурним підрозділом юридичної особи Департаменту патрульної поліції, тобто відповідачем усунуто недоліки апеляційної скарги у повному обсязі.

Перевіривши доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч.3 ст.295 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження по даній справі є постанова інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Дорошенка Сергія Васильовича серії БАА №120668 від 20.06.2021 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.122 КУпАП.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності урегульовані статтею 286 КАС України.

Так, згідно з ч.4 ст.286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення Полтавського районного суду Полтавської області прийнято у відкритому судовому засіданні 13.12.2021.

Отже, строк на апеляційне оскарження сплив 23.12.2021.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як зазначає відповідач в апеляційній скарзі повний текст оскаржуваного рішення отримано 23.12.2021, що підтверджується доданою до матеріалів апеляційної скарги копією супровідного листа зі штампом вхідної кореспонденції.

Апеляційну скаргу подано до суду 30.12.2021 (направлено засобами поштового зв`язку), тобто, в межах 10-денного строку з дня коли відповідач отримав повний текст оскаржуваного рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апелянт має право на поновлення строку на апеляційне оскарження в силу ч.2 ст.295 КАС України, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки усунені, перешкод для прийняття апеляційної скарги Другим апеляційним адміністративним судом та відкриття апеляційного провадження не встановлено.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд звертає увагу учасників процесу на ті обставини, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

У зв`язку з проведенням бойових дій на території Харківського регіону, роботу суду та організацію процесу відправлення правосуддя значно ускладнено, оскільки питання безпеки та здоров`я людей є пріоритетним.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Також, положеннями ст.304 КАС України передбачено право учасників справи подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі, у якому може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Зазначені клопотання та інші документи, які мають значення для вирішення справи можуть бути подані учасниками судового процесу:

- через особистий кабінет в системі «Електронний суд» https://id.court.gov.ua/;

- електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);

- засобами поштового зв`язку на офіційну адресу суду.

Другий апеляційний адміністративний суд здійснює свою діяльність за дотриманням умов відсутності загрози життю та здоров`ю учасникам судового процесу, суддям та працівникам суду з урахуванням вимог воєнного часу, у зв`язку з чим, сторонам по справі пропонується подати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 545/1966/21 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 545/1966/21 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Дорошенка Сергія Васильовича , Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції про скасування рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Зупинити дію рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 13.12.2021 по справі № 545/1966/21.

З урахуванням того, що Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (зі змінами), запропонувати учасникам справи висловити свою пропозицію щодо можливості апеляційного розгляду даної справи в порядку письмового провадження.

Надіслати учасникам справи копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді С.П. Жигилій В.Б. Русанова