Справа № 580/1500/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 липня 2022 року Справа № 580/1500/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Мельникової О.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [не прибув]

до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ) [представник відповідача - не прибув]

Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, код ЄДРПОУ - 25212542) [представник відповідача - не прибув]

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу

23.02.2022 вх. 8451/22 позивач ОСОБА_1 , звернувшись до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Черкаської міської ради (заява від 18.05.2022 вх. 14063/22) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо не підготовки до розгляду Черкаською міською радою клопотання ОСОБА_1 від 10.02.2022 про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки комунальної форми власності, для вільної від капітальної забудови земельної ділянки у власність (із земель комунальної форми власності), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в адмінмежах Черкаської міської ради, за адресою: АДРЕСА_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 від 10.02.2022 про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки комунальної форми власності, для вільної від капітальної забудови земельної ділянки у власність (із земель комунальної форми власності), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в адмінмежах Черкаської міської ради, за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради у встановленому законом порядку підготувати клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки комунальної форми власності, для вільної від капітальної забудови земельної ділянки у власність (із земель комунальної форми власності), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в адмінмежах Черкаської міської ради, за адресою: АДРЕСА_2 від 10.02.2022 за вхідним номером 01-04/7935.

- зобов`язати Черкаську міську раду у встановленому законом порядку розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проєктуземлеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки комунальної форми власності, для вільної від капітальної забудови земельної ділянки у власність (із земель комунальної форми власності), для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в адмінмежах Черкаської міської ради, за адресою: АДРЕСА_2 від 10.02.2022 за вхідним номером 01-04/7935.

Ухвалою суду від 26.04.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою суду від 13.05.2022 залишено позовну заяву без руху. Ухвалою суду від 18.05.2022 продовжено розгляд адміністративної справи 580/1500/22 у письмовому порядку. Ухвалою суду від 17.06.2022 здійснено перехід із спрощеного провадження до загального, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче судове засідання на 06.07.2022 - оголошено перерву до 19.07.2022.

19.07.2022 вх. 20986/22 від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження з огляду на те, що позивач перебуває на військовій службі (відповідного до витягу з наказу від 17.10.2017 №472) - командир військової частини.

Відповідно до наказу Голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 №28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України від 24.02.2022 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України Володимира Зеленського, що затверджений Верховною Радою України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022. Відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб (тобто до 23.08.2022).

На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.

Згідно повідомлення ТПП 2024/02.0-7.1 Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) на підставі статей 14 та 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» вiд 02.12.1997 671/97-BP, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до п. 4 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правничої (правової) допомоги являє собою домовленість, де на одну із сторін цього договору (адвоката, адвокатське бюро чи адвокатське об`єднання) покладається обов`язок здійснювати захист, представництво чи надання інших видів правничої (правової) допомоги іншій стороні договору (тобто клієнту) на умовах і в порядку, що визначені цим договором. Суд бере до уваги, що адвокат зобов`язаний (і несе перед клієнтом відповідальність) не припиняти надавати йому правову допомогу, крім як з поважної причини і після відповідного повідомлення.

У контексті завдань, що потребують вирішення під час розгляду справи, реалізації права сторони бути почутою (позивач перебуває на військовій службі), зважаючи на зміст виконання обов`язків, визначених на період воєнного стану, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №580/1500/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи з урахуванням уведення воєнного стану в Україні (щодо проходження служби позивачем) та до повідомлення позивача (представника позивача) та/або відповідачів, про можливість участі у вирішенні спору.

Зобов`язати представників позивача та відповідачів повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі з метою поновлення провадження у справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі «Електронний суд», користуватись електронним кабінетом та/або завчасно подати заяву про отримання кореспонденції із зазначенням адреси електронної пошти з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1244061/, позаяк через відсутність належного фінансування у суді припинена відправка поштової кореспонденції (копій судових рішень, судових повісток, виконавчих листів та іншої вихідної кореспонденції суду в т.ч. судових справ за межі суду).

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копії ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА