Справа № 340/5409/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку для подачі звіту

14 липня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/5409/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому у порядку судового контролю в адміністративній справі

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55

відповідача-2: Державної податкової служби України, м. Київ, Львівська площа, 8,

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС України у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС України у Кіровоградській області, яка приймає рішення з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.07.2020 р. №44569 про відповідність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язання Головного управління ДПС України у Кіровоградській області виключити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1796385/ від 04.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №190 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1752578/ від 21.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №182 від 21.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1777946/ від 29.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №186 від 19.09.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1777953/ від 29.07.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №192 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855910/ від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №189 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855908/ від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №191 від 30.06.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання;

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області №1855909/ від 20.08.2020 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №197 від 02.07.2020 р., складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. у справі №340/5409/20 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09 липня 2020 року №44569; зобов`язано Головне управління ДПС у Кіровоградській області виключити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1796385/ від 04 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №190 від 30 червня 2020 року на суму 42 720,00 грн, у тому числі ПДВ 7 120,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 14 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1752578/ від 21 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №182 від 21 червня 2020 року на суму 44 880,00 грн, у тому числі ПДВ 7 480,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 10 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777946/ від 29 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №186 від 19 червня 2020 року на суму 91 639,03 грн, у тому числі ПДВ 15 273,17 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання днем її подання 13 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1777953/ від 29 липня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №192 від 30 червня 2020 року на суму 78 959,04 грн, у тому числі ПДВ 13 159,84 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 14 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855910/ від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №189 від 30 червня 2020 року на суму 31 080,00 грн, у тому числі ПДВ 5 180,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 13 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855908/ від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №191 від 30 червня 2020 року на суму 57 900,00 грн, у тому числі ПДВ 9 650,00 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 14 липня 2020 року; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1855909/ від 20 серпня 2020 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №197 від 02 липня 2020 року на суму 116 600,88 грн, у тому числі ПДВ 19 433,48 грн, складену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 29 липня 2020 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 р. зобов`язано Головне управління ДПС у Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі №340/5409/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

04.07.2022 р. до суду надійшло клопотання представника позивача про накладення штрафу на ОСОБА_2 виконуючу обов`язки начальника Головного управління ДПС у Кіровоградській області штраф.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 р. призначено до розгляду в судовому засіданні розгляд клопотання представника позивача про накладення штрафу в адміністративній справі №340/5409/20.

12.07.2022 р. представником відповідача подано заперечення щодо клопотання про накладення штрафу на посадових осіб відповідальних за виконання рішення, у яких зазначено, що Третім апеляційним адміністративним судом не прийнято судового рішення за результатами розгляду справи №340/5409/20 в апеляційному порядку, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. у даній справі не набрало законної сили, що в свою чергу свідчить про відсутність будь-якої бездіяльності контролюючого органу та його посадових осіб.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 р. апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі №340/5409/20 повернуто.

Таким чином, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. у справі №340/5409/20 набрало законної сили 04.10.2021 р.

Більш того, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 р. у справі №340/5409/20 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області залишено без задоволення; рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 340/5409/20 - залишено без змін.

Як встановлено судом, Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області у встановлений судом строк не подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. у справі №340/5409/20.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може прийняти такий звіт, встановити новий строк подання звіту чи накласти штраф.

Зважаючи на неподання Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 р. у справі №340/5409/20, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Разом з тим, враховуючи, що із часу встановлення судового контролю Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області вперше не подано звіт про виконання рішення суду, накладення штрафу, на думку суду, є недоцільним, а тому клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу відмовити.

2. Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі №340/5409/20 та зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення до 28 липня 2022 року.

3. Роз`яснити Головному управлінню ДПС у Кіровоградській області, що у випадку неподання звіту у встановлений строк, судом вирішуватиметься питання про накладення штрафу відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

4. Призначити до розгляду в судовому засіданні питання щодо судового контролю на 02 серпня 2022 року о 09:30 год. в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх у залі судового засідання №7.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення такої ухвали.

Дата складання ухвали 14 липня 2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт