Справа № 361/5596/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5596/17
провадження № 8-а/361/4/22
УХВАЛА

10 червня 2022 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.,

при секретарі - Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари заяву ОСОБА_1 про перегляд Ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2021 року у справі № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/18/21 за нововиявленими обставинами та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі № 361/5596/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

установив:

Заявник звернувся до суду з вказаною заявою, яка мотивована тим, що ухвалою Броварського міськрайонного суду від 14.04.2021 р., справа № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/18/21, вирішено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі № 361/5596/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень - відмовити. Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0905-8/101627 від 16 грудня 2020 року про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року в справі №361/5596/17.

Заявник не погоджується з обставинами встановленими в ухвалі Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.04.2021 у справі № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/18/21, які привели до підробки матеріалів справи та істотного порушення норм процесуального права та є підставою для звернення до суду за ново виявленими обставинами.

В ухвалі Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.04.2021 у справі № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/18/21 зазначено, що в матеріалах справи містять докази переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком, в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсії за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд дійшов обґрунтованого висновку, що рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.03.2018 р. та постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 р., справа № 361/5596/17 виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області в межах повноважень, наданих чинним законодавством.

Заявнику докази переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком, в зв?язку з досягненням пенсійного віку 54 років, не надходили, що стало підставою звернення до суду про надання матеріалів справи, які містять дані докази.

26.11.2021 р., заявник отримав копію справи № 361/5596/17, та жодних матеріалів щодо виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області не знайшов та суддя не зміг їх надати, що свідчить про невиконання рішення суду відповідачем, що є підставою для перегляду ухвали суду від 14.04.2021 р., справа № 361/5596/17 провадження 6-а/361/18/21 за ново виявленими обставинами.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2019 року в справі № 361/4584/19 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області постановлену старшим державним виконавцем Качановим Михайлом Олександровичем від 30 травня 2019 року у виконавчому провадженні ВП № 56936985, щодо справи 361/5596/17.

На даний час ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області поновлено виконавче провадження у виконавчому провадженні ВП № 56936985, щодо справи № 361/5596/17, що підтверджує невиконання відповідачем рішення суду у вищезазначеній справі та підтверджує відсутність матеріалів про виконання рішення суду.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.02.2020 р., у справі № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/6/20 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17, яке набрало законної сили 24 травня 2018 року шляхом зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі №361/5596/17 з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42040 (сорок дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Половину штрафу в розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнуто із керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зарахування на пенсійну карточку останнього № НОМЕР_1 в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», іншу половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнути на користь Державного бюджету України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 р., справа № 361/5596/17, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення.

Відповідач на виконання рішення суду надав звіт від 16.12.2020 р., в якому повідомив, що відмовляється виконувати рішення суду, та відповідно відмовляється переводити ОСОБА_1 на обрахування пенсійних виплат, згідно пенсії за віком з її підвищенням на мінімальну пенсію по інвалідності, в розмірі 110% від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС ІІІ категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

Тобто відповідач надав звіт на виконання ухвали суду від 11.02.2020 р., лише 16.12.2020 р., тобто через десять місяців, та з пропуском строку встановленого судом.

На час прийняття ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.02.2020 р., в матеріалах справи були відсутні будь які докази на виконання рішення суду, та відповідно було повторно встановлено контроль за виконанням рішення суду.

Тому, наявні матеріали справи, не є предметом розгляду звіту відповідача від 16.12.2020 р., та відповідно, він поданий з пропущенням строку встановленого ухвалою суду від 11.02.2020 р., та не може бути затверджений.

Посилаючись на викладене, заявник просив суд скасувати ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.04.2021 р. в справі № 361/5596/17 провадження 6-а/361/18/21. Відмовити в прийнятті звіту відповідача від 16.12.2020 р., накласти на керівника суб?єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області штраф у розмірі 40 (сорок) прожиткових мінімумів для працездатних осіб за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений ухвалою суду від 11.02.2020 р., строк, звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.03.2018 р. в справі № 361/5596/17 та встановити контроль за виконанням даного рішення.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав, просив про їх задоволення в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Демченко І.В. не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, на адресу суду направляли клопотання про розгляд справи у відсутність представника.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

За своїм змістом нововиявленими обставинами є фактичні дані, що в установленому порядку спростовують факти, які були покладені в основу судового рішення.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають істотне значення для правильного вирішення спору.

Істотними обставинами є фактичні дані (явища, події, факти або сукупність умов), що в установленому порядку спростовують факти, які були покладено в основу судового рішення. Тобто, це обставини, які впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається, обізнаність суду стосовно яких у розгляді справи забезпечила б прийняття цим судом іншого рішення.

При цьому нововиявленими слід вважати обставини (як фактичного, так і правового характеру), які об`єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи та не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та особі, яка звертається із заявою про перегляд рішення, на час розгляду справи.

Отже, умовами для перегляду рішення в зв`язку з нововиявленими обставинами є істотність нововиявлених обставин для вирішення спору, існування їх на момент вирішення адміністративної справи та виявлення таких після прийняття рішення зі спору.

Не відносяться до нововиявлених нові обставини, які виникли або змінилися після ухвалення судом рішення, новий доказ або нове обґрунтування позовних вимог чи заперечень проти позову; не може вважатися нововиявленою обставина, яка ґрунтується на переоцінці тих доказів, які вже оцінювалися судами у процесі розгляду справи.

Такий же висновок щодо обставин, які відносяться до нововиявлених у розумінні КАС України, викладено у постанові Верховного Суду від 04.09.2018 р. у справі №809/824/17.

В той же час, із заяви ОСОБА_1 слідує, що нововиявленою обставиною він вважає те, що в матеріалах справи на час прийняття ухвали суду від 14.04.2021 р., відсутні будь які докази, щодо виконання рішення суду від 13.03.2018 р., тому не можливе затвердження звіту від 16.12.2020р., так як він поданий з пропущенням встановленого строку.

Із матеріалів справи вбачається, що Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року визнано протиправним рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС; зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсію за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахування норм міждержавного договору, право на які підтверджує посвідчення Серія НОМЕР_2 .

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним рішення Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС; зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про переведення останнього на пенсію за віком з 10.08.2017 р., у зв`язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2019 року в справі № 361/4584/19 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області постановлену старшим державним виконавцем Качановим Михайлом Олександровичем від 30 травня 2019 року у виконавчому провадженні ВП № 56936985, щодо справи 361/5596/17.

На даний час ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області поновлено виконавче провадження у виконавчому провадженні ВП № 56936985, щодо справи № 361/5596/17, що підтверджує невиконання відповідачем рішення суду у вищезазначеній справі та потребує встановлення контролю за виконанням рішення.

Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 11.02.2020 р., у справі № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/6/20 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17, яке набрало законної сили 24 травня 2018 року шляхом зобов`язання керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду по справі №361/5596/17 з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за неподання до Броварського міськрайонного суду Київської області у встановлений судом строк звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в справі №361/5596/17 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 42040 (сорок дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Половину штрафу в розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнуто із керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зарахування на пенсійну карточку останнього № НОМЕР_1 в Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», іншу половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. стягнути на користь Державного бюджету України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 р., справа № 361/5596/17, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.04.2021 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі № 361/5596/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

Затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0905-8/101627 від 16 грудня 2020 року про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2018 року в справі №361/5596/17.

Враховуючи викладене, обставина, на яку посилається заявник як на підставу перегляду судового рішення, не є нововиявленою у розумінні ст. 361 КАС України, а відтак, не може слугувати підставою для перегляду судового рішення у даній справі за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч. 3 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може: 1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі; 2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення; 3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Керуючись ст. 368, 369 КАС України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд Ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2021 року у справі № 361/5596/17 провадження № 6-а/361/18/21 за нововиявленими обставинами та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 березня 2018 року в адміністративній справі № 361/5596/17 за позовом ОСОБА_1 до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.С. Сердинський