Справа № 420/6953/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6953/22
У Х В А Л А

14 липня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання позивача про повернення відзиву по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання провести перерахунок

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведені перерахунку та виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2019 року на підставі довідки ДУ ТМО МВСУ по Одеській області від 25.11.2021 року № 33/36-35/у з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати, виплатити та виплачувати пенсійне забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2019 року на підставі довідки ДУ ТМО МВСУ по Одеській області від 25.11.2021 року №33/36-35/у, виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум та здійснити виплату донарахованих сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 19.11.2019, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні. Тому з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-XII. ДУ ТМО МВС України в Одеській області позивачу 25.11.2021 року було видано довідку №33/36-35/у про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії. Зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак йому було відмовлено. Оскільки чинним законодавством встановлено право позивача самостійно надати відповідачу довідку про складові грошового забезпечення, у разі виникнення права на перерахунок пенсії, то відмова відповідача перерахувати позивачу пенсію на підставі належним чином оформленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є протиправною. Враховуючи виникнення у позивача права на перерахунок пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з моменту набрання 15.01.2019 чинності постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, в редакції постанови КМУ від 10.01.2019 № 6, в силу приписів статті 51 Закону України № 2262-ХІІ, пенсія позивача підлягає перерахунку з першого числа місяця який йде за місяцем, в якому настали обставини, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.02.2019 року.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

19 травня 2022 року ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.

02.06.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив (вх.№ЕП/15250/22), в якому відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 по справі № 420/4568/20, яке набрало законної сили 31.07.2020, ОСОБА_1 03.08.2020 проведено перерахунок пенсії з 20.12.2016 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адмiнiстративного суду від 23.11.2021 по справі № 420/12645/21 Позивачу проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.02.2022 становить 12803,38 грн. У зв`язку з тим, що 24.12.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі № 420/12645/21, яким встановлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії за рішенням суду по справі №420/4568/20 у розмірі 77% грошового забезпечення, згідно із довідкою Ліквідаційної комiсiї Головного управління МВС України в Одеській області від 21.03.2018 № 3810 про розмір грошового забезпечення, що враховувалась для перерахунку пенсій станом на 01.01.2016, то перерахунок пенсії проведено у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України № 2262, з врахуванням оновленої довідки ДУ ТМО МВС України по Одеській області від 06.05.2021 № 33/36-35. Оскільки відбулися зміни в грошовому забезпеченні Позивача, то перерахунок пенсії Позивача проведено з урахуванням положень ст. 13 Закону № 2262. Згідно із ст. 13 Закону №2262, максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.

02.06.2022 року до суду надійшли (вх.№ЕП/15257/22) витребувані судом копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 16.06.2022 року було зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію та її документальне підтвердження про підстави видачі 25.11.2021 року ОСОБА_1 Довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року № 33/36-35/у та відомості щодо відкликання довідки № 33/36-35 від 06.05.2021 року, якщо таке відкликання мало місце.

Ухвалою суду від 16.06.2022 року було відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 (вх. № 19473/22 від 15.06.2022) про направлення йому копії відзиву.

Ухвалою суду від 20.06.2022 року судом було вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити дії - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

20.06.2022 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№19982/22) в якій позивач наголошує про перебирання відповідачем на себе повноважень суду та вказує, що у разі якщо суд не зазначить в рішенні суду відсотковий розмір його пенсії то відповідач вкотре його зменшить, чим порушить права позивача.

28.06.2022 року до суду надійшли витребувані письмові пояснення (вх.№ЕП/18100/22) Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області».

05 липня 2022 року до суду вдруге надійшов відзив (вх.№ЕП18732/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву ОСОБА_1 з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог останнього.

13.07.2022 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання (вх.№22244/22) з проханням повернути відповідачу поданий ним повторно відзив, у зв`язку з пропущенням строку на його подання.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає таке.

Ухвалою судді від 19 травня 2022 року було прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

02.06.2022 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив (вх.№ЕП/15250/22) на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач виклав свої позицію з приводу заявлених вимог, навів обґрунтування та просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст.162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи зазначене, суд виходить з того, що 05.07.2022 року відповідач подав повторний відзив з порушенням 15-денного строку на його подання та причини поважності такого пропуску не зазначив.

Таким чином, з метою недопущення зловживання процесуальними правами та дотримання принципу рівності сторін, суд вважає за необхідне повернути відповідачу його Відзив на позовну заяву від 05.07.2022 року та тим самим задовольнити клопотання ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.121, 162, 241 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про повернення відповідачу повторно поданого відзиву задовольнити.

Відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.07.2022 року (вх.№ЕП/18732/22) повернути відповідачу.

Направити відповідачу копію даної ухвали та відзив (вх.№ЕП/18732/22), що надійшов до суду 05.07.2022 року з додатками.

Копію відзиву (вх.№ЕП/18732/22) залишити в матеріалах справи.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА