Справа № 280/1801/21
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 червня 2022 року м. Дніпросправа № 280/1801/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання Вільнянської міської ради Запорізької області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вільнянської міської ради Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Вільнянської міської ради Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача по ухиленню розглянути заяву позивача від 04.02.2021 на сесії міськради, і невнесення заяви позивача в порядок денний роботи сесії міськради; зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача від 04.02.2021 на черговій сесії міськради; скасувати рішення відповідача №5 від 28.01.2021.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Вільнянської міської ради Запорізької області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.02.2021.

Зобов`язано Вільнянську міську раду Запорізької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.02.2021.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі №280/1801/21.

Зобов`язано Вільнянську міську раду Запорізької області подати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня набрання рішення суду по справі №280/1801/21 звіт про виконання судового рішення від 15 липня 2021 року в справі №280/1801/21.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

04.10.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду від Виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області надійшов звіт (вх.№56867) про виконання судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 прийнято та визнано звіт Вільнянської міської ради Запорізької області про виконання судового рішення таким, що підтверджує виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2021 у справі №280/1801/21.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 подали апеляційні скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021.

Вільнянська міська рада Запорізької області подала до суду апеляційної інстанції клопотання про закриття провадження у справі №280/1801/21 у зв`язку зі смертю позивача ОСОБА_1 , на підтвердження чого надала лист Вільняньского відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому зазначено, зо перевіркою за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян виявлено актовий запис: №430 про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складений Кам`янсько-Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Василівському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті м. Кам`янка-Дніпровська Василівського району Запорізької області.

З метою перевірки, викладених у клопотанні відповідача обставин, судом апеляційної інстанції було направлено до Вільняньского відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) запит про надання інформації щодо наявності в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відповідного актового запису стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання запиту суду апеляційної інстанції від Вільняньського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшов лист щодо надання інформації, відповідно до якого перевіркою за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян виявлено наступний актовий запис: №430 про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складений 06.12.2021 Кам`янсько-Дніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Василівському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Дослідивши доводи клопотання про закриття провадження та наявні в матеріалах справи докази, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Пунктом 5 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 320 КАС України підстави для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З наведених вище норм КАС України слідує, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має повноваження або щодо залишення такої ухвали без змін або щодо її скасування на направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Повноваження суду апеляційної інстанції щодо закриття провадження у справі відсутні.

В свою чергу, ст. 319 КАС України, встановлені підстави для скасування рішення повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позовної заяви без розгляду у відповідній частині, де передбачено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Враховуючи те, що оскаржувана в апеляційному порядку ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021, якою прийнято та визнано звіт Вільнянської міської ради Запорізької області про виконання судового рішення, не є судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи та стосується виключно процесуальних питань на стадії виконання судового рішення, тому приписи ст. 319 КАС України, в даному випадку, застосуванню не підлягають.

Вказані обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення клопотання Вільнянської міської ради Запорізької області про закриття провадження у справі №280/1801/21.

Керуючись статтями ст.ст. 243, 310, 321, 325 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Вільнянської міської ради Запорізької області про закриття провадження в адміністративній справі №280/1801/21 відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров