Справа № 280/7857/20
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

13 липня 2022 рокуСправа № 280/7857/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суддівської винагороди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними, стягнення недоплаченої суддівської винагороди.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2021, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо виплати судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 до 27.08.2020 включно із застосуванням обмежень, передбачених статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену суддівську винагороду, за період з 18.04.2020 до 27.08.2020 включно в розмірі 239 379,11 грн. (двісті тридцять дев`ять тисяч триста сімдесят дев`ять гривень 11 коп.) з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Рішення суду допущено до негайного виконання в частині стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої суддівської винагороди в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 47 875,82 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

28.04.2022 за рішенням суду від 14.06.2021 видано виконавчий лист.

05.07.2022 до суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі також заявник), у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 14.06.2021 по справі №280/7857/20, зазначивши наступне: Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену суддівську винагороду, за період з 18.04.2020 до 27.08.2020 включно в розмірі 239 379,11 грн. (двісті тридцять дев`ять тисяч триста сімдесят дев`ять гривень 11 коп.) з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті шляхом її безспірного списання за рахунок коштів бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, яку закріплено за Державною судовою адміністрацією України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ».

Розгляд заяви призначено на 13.07.2022, на адресу заявника та учасників справи направлено відповідні судові повістки.

Заявник та учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Заявник у заяві про зміну способу і порядку виконання рішення суду просив здійснити розгляд заяви за відсутністю його представника.

11.07.2022 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області подало заяву про розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення без участі представника в порядку письмового провадження.

12.07.2022 представик позивача подав заяву в якій просить суд в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити ,заяву розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановлені.

Тобто, за змістом вказаної норми, суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

З матеріалів заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення слідує, що заявник звертався до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області із повідомленням щодо здійснення безспірного списання коштів за виконавчим листом по справі №280/7857/20, виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 28.04.2022.

Листом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 22.06.2022 №08-02/1758 повідомлено, що згідно абзацу 10 пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. Згідно Додатку 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 №1928-ІХ Державна судова адміністрація України є розпорядником бюджетної програми Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів КПКВ 0501150. Тобто, як вбачається з вищенаведеного, виконання рішення суду по справі №280/7857/20 в частині стягнення суддівської винагороди на користь позивача має бути здійснено за рахунок коштів бюджетної програми, передбаченої на виконання рішень судів на користь суддів, та не може бути здійснено шляхом безспірного списання коштів за рахунок поточних асигнувань територіального управління.

Суд звертає увагу на те, що заява становить вимогу не щодо встановлення способу та порядку виконання судового рішення, а заявник фактично просить суд змінити резолютивну частину рішення суду по суті вирішених позовних вимог, оскільки заявляє про стягнення коштів з бюджетної програми, розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, яка не була відповідачем у справі.

Суд зауважує, що приписи статті 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини рішення, яка містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини, не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи та не може змінювати стягувача на особу, яка не була відповідачем по справі та щодо рішень, дій або бездіяльності якої судом не встановлено протиправності.

Також суд вважає, що обставини викладені у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не обґрунтовують неможливість виконання рішення суду у спосіб, визначений судом у рішенні.

Отже, заява про встановлення способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2021 у справі №280/7857/20 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 13.07.2022.

Суддя М.О. Семененко