Справа № 140/4273/22
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4273/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу за вислугою років відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1922 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01.03.2021 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008; зобов`язання відповідача здійснити з 01.03.2021 перерахунок та виплату пенсії позивачу за вислугу років відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1922 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01.03.2021 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008; про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати з 01.03.2022 індексації пенсії позивача за вислугою років відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022№118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 31.03.2018 №11/8460; зобов`язання відповідача здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату індексації пенсії позивачу за вислугу років відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008 (з врахуванням виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказує, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 по справі №140/15990/20, ГУ ПФУ у Волинській області було зроблено перерахунок пенсії з 01.04.2019, розмір якої склав 13 624,41 грн. В подальшому рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 у справі №140/16832/20 зобов`язано відповідача провести перерахунок основного розміру пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100% сум підвищення пенсії, на виконання якого було застосоване грошове забезпечення в розмірі 10 527 грн.

Позивач зазначає, що відповідачем безпідставно не виконується рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 у справі №140/15990/20 в ході виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 у справі №140/16832/20, в зв`язку з чим з березня 2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України відж 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту населення найбільш вразливих верств населення у 2022 році», розмір пенсії після перерахунку так і залишився незмінним, а індексація базового місяця склала 987,43 грн.

Вважає бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси щодо належного пенсійного забезпечення, тому просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.37).

18.07.2022 до суду надійшов відзив ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-8/24418 від 13.07.2022), у якому відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні. Вказує, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року у справі №140/15990/20 проведено перерахунок пенсії позивачу, розмір якої склав 13642,41грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 у справі №140/16832/20 також було здійснено перерахунок пенсії позивачу та застосоване грошове забезпечення 10527 грн., яке визначене за нормами, чинними на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких осіб» на підставі довідки виданої Адміністрацією державної прикордонної служби України від 31.03.2018 №11/8460.

Так, розмір пенсії з 01.03.2021 склав 13642,41грн, з яких: 7053,09грн основний розмір пенсії (10527грн х 67%); 6589,32 грн. доплата до попереднього розміру пенсії (рішення суду).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» розмір Вашої пенсії перераховано з березня 2022 року і становить 13642,41грн з урахуванням індексації базового місяця в сумі 987,43грн (7053,09грн х 0,140).

Зазначає, що для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008 з урахуванням індексації базового місяця, правові підстави відсутні.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Волинській області і отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і цей факт не є спірним.

Рішенням Волинського оружного адміністративного суду від 18.12.2020 у справі №140/15990/20 позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15 вересня 2020 року №11/2008 із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру його пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15 вересня 2020 року №11/2008 із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум) (а.с.13-20).

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.20201 у справі №140/15990/20 набрало законної сили 19.01.2021.

10.03.2021 Волинським окружним адміністративним судом виданий ОСОБА_1 виконавчий лист №5812/2021 по справі №140/15990/20 та відкрито виконавче провадження, що підтверджується Постановою про відкриття виконавчого провадження від 11.03.2021 (а.с.21-22).

Наступним рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 у справі №140/16832/20 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії в період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум) (а.с.23-29).

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 у справі №140/16832/20 набрало законної сили 06.02.2021.

06.04.2021 Волинським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №7022/2021 по справі №140/18832/20 та відкрито виконавче провадження, що підтверджується Постановою про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2021 (а.с.30-31).

21.04.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Волинській області із заявою про проведення основного розміру пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, виданої 15.09.2020 №11/2008 та проведення з 01.03.2022 нарахування індексації базового ОСНП з суми перерахованої пенсії згідно Довідки АДПС України №11/2008, який складає 13 642,41 грн. (з врахуванням виплачених сум) (а.с.33).

Листом від 05.05.2022 за №4823-3806/3-02/8-0300/22 позивача повідомлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 року у справі №140/15990/20 був проведений перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008 із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум). В подальшому на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 у справі №140/16832/20 при проведенні перерахунку пенсії застосоване грошове забезпечення 10527 грн., яке визначене за нормами, чинними на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких осіб» на підставі довідки виданої Адміністрацією державної прикордонної служби України від 31.03.2018 №11/8460. Розмір пенсії з 01.03.2021 склав 13642,41 грн., з яких: 7053,09 грн. основний розмір пенсії (10527грн х 67%); 6589,32 грн. доплата до попереднього розміру пенсії відповідно до рішення суду. Розмір пенсії перераховано з березня 2022 року і становить 13642,41грн. з урахуванням індексації базового місяця в сумі 987,43грн. (7053,09грн. х 0,140). Для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008 з урахуванням індексації базового місяця, правові підстави відсутні.

Вважаючи протиправною відмову відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом його прав.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Положеннями частини 2 статті 14, частини 1 статті 370 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до статті 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 5 статті 372 КАС України визначено що, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначається Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404).

Згідно частини 1 статті 1 Закону №1404, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону №1404, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З аналізу зазначених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень виконувати судове рішення шляхом ухвалення з цього приводу іншого судового рішення, є неможливим, оскільки примусове виконання рішення суду здійснюється у порядку, передбаченому Законом №1404, в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України позивач, на користь якого ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами статей 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та за наслідками розгляду даного звіту, як один з можливих варіантів накладення штрафу; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду; судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що зазначені норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Верховний Суд у постанові від 19.08.2019 у справі № 295/13613/16-а дійшов висновку, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (стаття 267 до 15 грудня 2017 року, стаття 382 після 15 грудня 2017 року), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які вчинені або не вчинені на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Як вбачається зі змісту поданого позову, підставою для звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суду стало те, що ГУ ПФУ в Волинській області в ході виконання рішення суду від 06.01.2021 по справі №140/16832/20 щодо проведення перерахунку основного розміру пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100% сум підвищення пенсії (з урахуванням виплачених сум) допущено невиконання рішення суду від 18.12.2020 по справі №140/15990/20 щодо проведення перерахунку на підставі Довідки про грошове забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2008 станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії (з врахуванням виплачених сум).

Тобто, предметом спору у цій справі є саме невиконання/неналежне виконання органом державної влади судового рішення від 18.12.2020 у справі №140/15990/20.

Таким чином, суд дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 820/4261/18 та від 22.12.2020 у справі № 440/1810/19.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд також зауважує, що спір між позивачем і відповідачем щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби від 15.09.2020 року №11/2008 уже було вирішено в судовому порядку та на підставі нього здійснено перерахунок пенсії, що не заперечується ні позивачем, ні відповідачем. У своє чергу, позивачем не надано доказів того, що відповідач з 01.03.2021 здійснює виплату пенсії у меншому розмірі, ніж це було встановлено рішеннями попередніх судів, як і не надає доказі щодо не врахування пенсійним органом будь-яких складових грошового забезпечення.

Отже, позов в даній частині задоволенню не підлягає.

Щодо вимог про здійснення перерахунку та виплати індексації пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення від 15.09.2020 №11/2088, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За приписами пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

При вирішенні даного спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 23.01.2020 у справі № 607/10142/16-а, відповідно до яких органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Суд звертає увагу, що у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 15.09.2020 №11/2033 не зазначена така складова грошового забезпечення, як індексація, та не визначено її розміру (а.с.12).

Відтак, на думку суду, у відповідача не було фактичних та правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до вказаної довідки та на підставі заяви про проведення перерахунку пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення його індексації.

Додатково суд звертає увагу, що з 01.03.2022 проведено перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 , а підставою такого перерахунку є масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022, що підтверджується відомостями про перерахунок за пенсійною справою N/A 1073 (а.с.35).

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 72-77, 241- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський