Справа № 320/5959/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 липня 2022 року Київ № 320/5959/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генеральрного штабу Збройних Сил України про визнання дій відповідача щодо ненарахування та невиплти йому індексації грошового забезпечення за період з 10.02.2016 по 09.05.2018 протиправними та покладення на відповідача обов`язку нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за вказаний період з урахуванням базового місяця - січень 2008.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши подану заяву на предмет дотримання вимог ст.171 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху із наданням позивачеві десятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання суду позовної заяви із повним текстом її резолютивної частини (п.3 вимог відсутній) та зазначенням у ній: засобів зв`язку та електронної адреси відповідача (інформація наявна в системі Prozorro); обставин, якими обґрунтовані заявлені вимоги з посиланням на докази, що підтверджують ці обставини, а саме: загального розміру виплат, які були одержані ОСОБА_1 за спірний період у розрізі помісячних виплат із окремим визначенням кожної суми та представленням суду відповідних доказів, якими підтверджено факт її одержання (довідки з в/ч; копії відомості; копії витягу про рух коштів банківської картки тощо); документ, що підтверджує зарахування заявника на грошове забезпечення до військової частини, де останній проходив службу; зазначення загальної суми виплаченої грошової індексації за спірний період з представленням суду документів про її одержання; інформації про розмір посадового окладу за посадами, на яких перебував заявник у спірний період; обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів позивача із визначенням змісту порушених прав; подання суду квитанції про сплату судового збору у розмірі 1984,80 грн., заяви про поновлення строку звернення до суду та копій документів, засвідчених у порядку, встановленому ч.3 ст.94 КАСУ.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАСУ до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КАСУ. розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати визначається законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір". На підставі ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно приписів ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано с фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У рахі коли в позовній заяві об`єднані дві і більше вимог немайнового характеру, оплаті судовим збром підлягає кожна вимога, -ст. 6 Закону України "Про судовий збір". Відтак сплаті підлягає судовий збір у сумі 1984,80 грн. за дві вимоги немайнового характеру.

При цьому, на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Це означає, що лише у справах, в яких предметом спору є правовідносини пов`язані з наявністю статусу учасника бойових дій або предметом спору є правовідносини стосовно прав та гарантій особи як учасника бойових дій, така особа звільняється від сплати судового збору.

Пункт 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" кореспондується із положеннями статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак для одержання права на пільгу, порушені права повинні бути нерозривно пов`язані саме із статусом учасника бойових дій особи, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

З позовної заяви убачається, що предметом даного спору є оскарження дій відповідача щодо порядку нарахування та виплати заявникові індексації грошового забезпечення військослужбовцям, таким чином ця справа не стосується захисту прав позивача як учасника бойових дій, тому на нього пільга, передбачена п.13 ст. 15 Закону "Про судовий збір", не поширюється.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" та іншими законами України, з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому, та окремим категоріям громадян, зокрема, встановлюються державні гарантії в вигляді індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Частиною 2 ст.19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" визначено, що державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Згідно із абз.2 ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

У постанові КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 року №?1078, у п. 2 вказано, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового й начальницького складу, посадових осіб митної служби

Т аким чином, право на індексацію грошових доходів мають всі військовослужбовці без прив`язки до статусу особи, який дає їй право на пільги.

За таких обставин, позивач не користується пільгами по сплаті судового збору і має оплачувати його на загальних підставах.

Крім того, позивач звернувся до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності в/ч, яка виявилась у ненарахуванні та невиплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 10.02.2016 по 09.05.2018 у липні 2022, тобто із пропуском строку, встановленого ст.122 КАСУ, за відсутності заяви про його поновлення та незазначенням поважності причин пропуску такого строку. Отже, заявникові необхідно надати суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням причин такого пропуску та доказовим підтвердженням поважності причин пропуску строку.

Поміж іншого суд звертає увагу на таке: письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, -зазначено у ч.4 ст.94 КАСУ. Установлений чинним законодавством порядок засвідчення копій письмових доказів це порядок, передбачений ч.5 ст.94 КАСУ, у якій вказано таке: учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У поданих копіях документів, які долучені до позовної заяви відсутня дата їх посвідчення, отже позивачеві необхідно подати суду копії документів, посвідчених у встановленому процесуальним законодавством порядку із зазначенням дати посвідчення документу.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 243. 248 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.