Справа № 380/3059/22
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/3059/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Пушки М.А.,

представника відповідача Кондрин І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з врахуванням розмірів страхового стажу і розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах його пенсійної справи, зокрема: у довідці про заробіток для обчислення пенсії № 1-03/99 від 07.03.1999р.; у довідці про заробіток для обчислення пенсії № 3-08/11 від 18.07.2011р., у коригуючому звіті «ІНДАНІ» від 25.11.2020 за 2005 рік.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з врахуванням розмірів страхового стажу і розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах пенсійної справи, зокрема: у довідці про заробіток для обчислення пенсії № 1-03/99 від 07.03.1999р.; у довідці про заробіток для обчислення пенсії №3-07/11 від 18.07.2011р., у моєму коригуючому звіті «ІНДАНІ» від 25.11.2020 за 2005 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області при здійсненні перерахунку пенсії позивача не було враховано стаж підприємця за 2005 рік, зазначений у коригуючому звіті «ІНДАНІ» від 25.11.2020 року за 2005 рік, та не враховано розміри заробітної плати, що зазначені у довідках його пенсійної справи, а саме: довідці про заробіток № 1-03/99 від 07.03.1999 року, довідці про заробіток №3-07/11 від 18.07.2011 року. Вважаючи бездіяльність відповідача щодо неврахування відповідних документів пенсійної справи позивача при здійсненні перерахунку його пенсії, він звернувся до суду з метою захисту своїх прав.

Ухвалою суду від 14.02.2022 року в справі було відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

28.03.2022 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він щодо задоволення позову заперечив та вказав, що оскільки за даними персоніфікованого обліку відповідно до поданого позивачем звіту страхові внески за 2005 рік сплачені меншою сумою, ніж мінімальний страховий внесок, відповідно страховий стаж ОСОБА_1 порахований пропорційно до сплачених сум як це передбачено вищезазначеним чинним законодавством України. Окрім цього, представник відповідача повідомив, що вимоги щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком з врахуванням страхового стажу та заробітної плати в ТзОВ «Бісер» з травня по вересень 1992 року та у Виробничо-технічному підприємстві «Бескид» з жовтня 1992 року по вересень 1993 року уже були предметом судових розглядів і за результатом цих розглядів прийняті відповідні судові рішення про відмову у здійсненні такого перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ці рішення набрали законної сили, а тому вимоги позивача є необгрунтованими та безпідставними.

Разом з відзивом на позовну заяву до суду також надійшло клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії розміру заробітної плати позивача, зазначеної у довідках № 1-03/99 від 07.03.1999 року, № 3-08/11 від 18.07.2011 року.

12.05.2022 року від позивача на адресу суду надійшло заперечення на клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог.

Ухвалою суду від 12.05.2022 року провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з врахуванням розмірів страхового стажу і розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах пенсійної справи та у довідках про заробітну плату №1-03/99 від 07.03.1999 року за період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Бісер» з травня 1992 року по вересень 1992 року та №3-08/11 від 18.07.2011 року за період роботи у Виробничо-технічному підприємстві «Бескид» з жовтня 1992 року по вересень 1993 року було закрито.

Ухвалою суду від 01.07.2022 року в справі було закрито підготовче провадження та призначено її до судового розгляду по суті.

В судове засідання, призначене на 07.07.2022 року, з`явилась представник відповідача, яка щодо задоволення позову заперечила. Позивач подав на адресу суду клопотання про відкладення судового засідання з огляду на те, що 07.07.2022 року він буде ознайомлюватись з матеріалами цивільної справи №308/6634/17 в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області.

Суд, враховуючи систематичні неявки позивача в підготовчі/судові засідання, зважаючи на визначені строки розгляду справи, визнав причину неявки позивача в судове засідання, призначене на 07.07.2022 року, неповажною.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши письмові доводи та заперечення сторін, дослідивши зібрані в справі докази, об`єктивно оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі виходячи з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсія позивачу призначена з 08.02.2011 року.

Згідно свідоцтва про сплату єдиного внеску серії НОМЕР_1 від 20.12.2004 року, ОСОБА_1 здійснював: діяльність арбітражного керуючого; надання юридичних послуг.

Згідно листа Головного управління ДПС у Львівській області №2260/10/57.10-01.13 від 20.01.2020 року щодо системи оподаткування та сплати податків з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року по СПД ОСОБА_1 , позивач, як суб`єкт підприємницької діяльності, знаходився в Стрийській ОДПІ з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року на спрощеній системі оподаткування, згідно поданої ним заяви про право застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності на 2005 рік. У 2010 році стягнуто до бюджету єдиного податку в сумі 790,35 грн. згідно постанови Господарського суду Львівської області №5/156-13/30А від 22.03.2007 року. За період з 13 жовтня 2013 року по 31 грудня 2014 року сплачених коштів страхових внесків (єдиного внеску) не було.

05.03.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перевірки за 2005 рік у зв`язку із поданням звітності, до якої долучив вищевказаний лист Головного управління ДПС у Львівській області №2260/10/57.10-01.13 від 20.01.2020 року.

Актом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №644 від 23.07.2020 року, складеним за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері загальноообов`язкового державного пенсійного страхування, встановлено порушення частини 3, 5 статті 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме неподання відомостей про фізичну особу-підприємця за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року за себе як за платника єдиного податку.

Приписом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №494 від 23.07.2020 року про усунення суб`єктом господарювання порушень вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування у термін до 23.08.2020 року зобов`язано ОСОБА_1 подати індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року з типом форми «початкова» та кодом типу ставки страхового збору « 8».

23.07.2020 року ОСОБА_1 було подано індивідуальні відомості про застраховану особу форми «ІНДАНІ», тип форми «початкова» за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

25.11.2020 року ОСОБА_1 також було подано індивідуальні відомості про застраховану особу форми «ІНДАНІ», тип форми «коригуючи» за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомлено позивача, що поданий звіт форми «ІНДАНІ» з позначкою «коригуючий» від 25.11.2020 року за 2005 рік внести без перевірки неможливо, оскільки відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 року №25-2 відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника. Одночасно повідомлено, що звіт форми «ІНДАНІ» з позначкою «початковий» від 23.07.2020 року за 2005 рік був внесений 24.07.2020 року за результатами проведеної перевірки згідно акту перевірки №664 від 23.07.2020 року на виконання припису №494 від 23.07.2020 року.

29.06.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії за віком на підставі, зокрема, коригуючого звіту «ІНДАНІ» від 25.11.2020 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №9791-8651/М-52/8-1300/21 від 28.07.2021 року позивача повідомлено про те, що оскільки за даними персоніфікованого обліку (відповідно до поданих звітів платника єдиного внеску) страхові внески за 2005 рік сплачені меншою сумою, ніж мінімальних страховий внесок, відповідний стаж порахований пропорційно до сплачених сум.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо неврахування страхового стажу позивача, зазначеного в коригуючому звіті форми «ІНДАНІ» від 25.11.2020 року при здійсненні перерахунку його пенсії, позивач звернувся до суду.

Аналізуючи спірні правовідносини, доводи й аргументи сторін, суд відзначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058) та інших нормативно-правових актів.

При цьому, Закон №1058 є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері пенсійного забезпечення, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Абзацом сьомим частини другої статті 5 Закону №1058 передбачено, що виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону №1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Чинним механізмом нарахування пенсій передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого ним страхового стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Порядок звернення за перерахунком пенсії регламентований статтею 44 Закону №1058.

Зокрема, відповідно до частини першої статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок, поновлення тощо) пенсії або її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Більш детально порядок призначення (перерахунок) пенсій визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок 22-1).

Порядком 22-1 визначено, що з метою звернення до територіальних органів Пенсійного фонду щодо призначення (перерахунок) пенсії заявник подає відповідну заяву.

Відповідно до пункту 1.1. Порядку 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Розділ II Порядку 22-1 визначає перелік документів, які необхідно долучити до заяви про призначення (перерахунок) пенсії.

Пунктом 2.7. Порядку 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Зокрема, підпунктом другим пункту 2.1. Порядку 22-1 передбачено подання документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з частиною четвертою статті 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, відповідно до поданої заяви від 29.12.2020 року та долучених документів, позивачу проведений перерахунок його пенсії за віком, про що винесено рішення №66 від 05.01.2021 року. Після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 страховий стаж позивача становить 32 роки 09 місяців 21 день.

Відповідно до пункту першого статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, тобто до 01.01.2004, на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону №1058 персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; податкових органів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Частиною другою статті 21 Закону №1058 визначено, що на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Частина третя статті 21 Закону №1058 передбачає перелік відомостей, які повинна містити персональна електронна облікова картка застрахованої особи.

Пунктом другим частини третьої статті 21 Закону №1058 встановлено, що частина персональної електронної облікової картки відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Згідно з частиною п`ятою статті 21 Закону №1058 відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, подаються безпосередньо зазначеними особами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, 05 березня 2020 року звернувся до Головного управління із заявою про проведення перевірки у зв`язку з поданням звітності. До заяви долучено копію довідки Головного управління Державної податкової інспекції України у Львівській області № 2260/10/57.10-01.13 від 20.01.2020 року.

Зі змісту довідки вбачається, що ОСОБА_1 з 01.01.2005 по 31.12.2005 перебував на спрощеній системі оподаткування. У 2010 році з позивача стягнуто до бюджету єдиний податок в сумі 790,35 грн. згідно з постановою Господарського суду Львівської області від 22.03.2007 у справі № 5/156-13/30А.

Відповідно до указу Президента України від 03.07.1998 № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва», який втратив чинність 01.01.2012, суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділення Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Державного бюджету України - 20%; до місцевого бюджету - 23 %; до Пенсійного фонду України - 42%; на обов`язкове соціальне страхування - 15 %.

З огляду на викладене, до територіального органу Пенсійного фонду надійшли кошти у розмірі 42% від сплаченого єдиного податку 790,35 грн. в сумі 331,95 грн.

За результатом проведеної перевірки було встановлено неподання суб`єктом господарювання фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2005 по 31.12.2005 за себе як платника єдиного податку у відповідності до вимог частин третьої, п`ятої статті 21 Закону 1058, у зв`язку з чим працівником Головного управління винесено припис про усунення суб`єктом господарювання порушень вимог чинного законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 23.07.2020 №494 та зобов`язано ОСОБА_1 до 23.08.2020 подати індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2005 по 31.12.2005 з типом форми «початкова» та кодом типу ставки страхового збору « 8» відповідно до статті 13-1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 2464).

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 13-1 Закону №2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право у разі виявлення за результатами перевірки поданих страхувальником недостовірних відомостей про застрахованих осіб видавати приписи щодо усунення цих порушень, у разі їх невиконання у місячний строк - вносити відповідні зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

З огляду на викладене, з метою усунення виявлених порушень, ОСОБА_1 було подано Індивідуальні відомості про застраховану особу форми «ІНДАНІ» за 2005 рік з типом форми «початкова» та кодом типу ставки страхового збору « 8». Зазначені відомості подані позивачем 23 липня 2020 року.

Саме на підставі вищезазначеного звіту, який поданий ОСОБА_1 на виконання припису спеціаліста Головного управління щодо усунення суб`єктом господарювання порушень вимог чинного законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування від 23.07.2020 № 494, були сформовані дані, які відображені у Індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5 за 2005 рік.

Судом також встановлено, що 25.11.2020 року позивачем подано звіт форми «ІНДАНІ» з позначкою «коригуючий» за 2005 рік.

Листом від 21.12.2020 за №1300-5705-8/103991 відповідач повідомив позивача про те, що поданий ним звіт форми «ІНДАНІ» з позначкою «коригуючий» за 2005 рік внести без перевірки неможливо, оскільки відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 № 25-2 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2», яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.12.2013 року № 2141/24673 (далі - Постанова 25-2), відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника.

Крім цього, у листі від 21.12.2020 за № 1300-5705-8/103991 Головне управління повідомило заявника про те, що ним подано звіт форми «ІНДАНІ» з позначкою «початковий» за 2005 рік, який був внесений 24.07.2020 за результатами проведеної перевірки, згідно акту перевірки № 664 від 23.07.2020 на виконання припису № 494 від 23.07.2020.

Постановою 25-2 встановлено, що облік застрахованих осіб, звіти щодо сум нарахованих внесків та сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за періоди до 01 січня 2011 року ведуться відповідно до постановою правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року № 7-6 «Про затвердження Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року № 1000/9599 та постанови правління Пенсійного фонду України від 05 листопада 2009 року № 26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 11361/17152.

Необхідно зазначити, що Індивідуальні відомості про застраховану особу за 2005 рік з типом форми «коригуюча» та типом ставки страхового збору « 8» від 25.11.2020 не відповідають вимогам щодо порядку їх заповнення, які передбачені постановою правління Пенсійного фонду України від 10 червня 2004 року № 7-6 «Про затвердження Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року № 1000/9599, а відтак, суд вважає, що такі не можуть прийматися відповідачем до уваги.

Дані, які відображені в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 за 2005 рік (форма ОК-5), сформовані на підставі звіту форми «ІНДАНІ» з позначкою «початковий» за 2005 рік, який поданий ОСОБА_1 23.07.2020 та був внесений 24.07.2020 за результатами проведеної перевірки позивача, згідно акту перевірки № 664 від 23.07.2020 на виконання припису № 494 від 23.07.2020.

29.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу обслуговування громадян № 4 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058 з урахуванням поданих вище відомостей.

Як вже зазначалось судом вище, відповідно до пункту першого статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Варто зазначити, що чинним законодавством про пенсійне забезпечення передбачено зарахування страхового стажу після 01.01.2004 тільки за умови сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, суд наголошує, що як зазначено у пункті першому статті 24 Закону №1058, сума сплаченого страхового внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування повинна бути не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтею 1 Закону №1058 визначено, що мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).

Мінімальний розмір страхового внеску у 2005 році становив: з 01.01.2005 - 262 грн.; з 01.04.2005 - 290 грн.; з 01.07.2005 - 310 грн.; з 01.09.2005 - 332 грн.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу від 23.07.2020 форми «ІНДАНІ», які подані позивачем на підставі припису про усунення порушень вимог чинного законодавства, у графі «Відомості про заробіток (дохід) за звітний період» позивач відобразив суму нарахованого заробітку (доходу) за 2005 рік та суму внеску із заробітку (доходу).

При цьому, суд звертає увагу на те, що сума страхового внеску із заробітку (доходу) є меншою ніж мінімальний страховий внесок у 2005 році.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 24 Закону №1058 якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Оскільки за даними персоніфікованого обліку відповідно до поданого позивачем звіту страхові внески за 2005 рік сплачені меншою сумою, ніж мінімальний страховий внесок, суд висновує, що страховий стаж ОСОБА_1 порахований пропорційно до сплачених сум як це передбачено вищезазначеним чинним законодавством України.

Відповідно до поданої ОСОБА_1 заяви від 29.12.2020 про перерахунок пенсії та долучених документів, позивачу проведений перерахунок його пенсії за віком, про що винесено рішення №66 від 05.01.2021. Після проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 страховий стаж позивача становить 32 роки 09 місяців 21 день.

Отже, з огляду на викладені вище обставини та враховуючи те, що за даними персоніфікованого обліку відповідно до поданого позивачем звіту страхові внески за 2005 рік сплачені меншою сумою, ніж мінімальний страховий внесок, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язаня відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням розмірів страхового стажу, що зазначені у коригуючому звіті «ІНДАНІ» від 25.11.2020 за 2005 рік.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 14, 73-78, 90, 132, 139, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 18.07.2022 року.

Суддя Сасевич О.М.