Справа № 300/676/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2022-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" липня 2022 р. справа № 300/676/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Шумея М.В. розглянувши адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
У поданому відзиві на позов відповідач вказав на те, що перерахунок та виплата пенсії позивачу, здійсненні на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №300/24/21, проведені згідно вимог чинного законодавства. Вважає, що підстав для задоволення позову немає.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №300/24/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.12.2016 без обмеження її максимальним розміром.

Виконуючи вказане рішення, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 20.12.2016. Відповідно до протоколу за пенсійною справою ОСОБА_1 від 06.09.2021 розмір всього призначеної пенсії становить 39678,96 грн, а призначено відповідно до Закону України №2262-ХІІ у сумі 28721,40 грн.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо призначення пенсії відповідно до Закону України №2262-ХІІ у сумі 28721,40 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначає Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 300/24/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.12.2016 без обмеження її максимальним розміром. Дане рішення вступило в законну силу 20.07.2021.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справа, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

На виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат і надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок.

Згідно протоколу пенсійної справи від 06.09.2021 позивачу всього призначено пенсію у розмірі 39678,96 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХІІ у сумі 28721,40 грн, тобто без обмеження десятьма прожитковими мінімуму.

Виходячи з наведеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 26.02.2021 у справі №300/24/21 у розмірі 28721,40 грн.

Проте, підставою звернення позивача до суду у справі №300/24/21 слугували дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження нарахованої пенсії ОСОБА_1 до десяти прожиткових мінімумів, а саме з 38498,40 грн до 17120,00 грн з 01.01.2016, які за результати розгляду адміністративної частково визнанні протиправними та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром з 20.12.2016.

Водночас, відповідачем жодних пояснень, обґрунтувань чи доказів, які б підтверджували правомірність дій щодо виплати пенсії позивачу у розмірі 28721,40 грн, а не у розмірі 39678,96 грн, як це зазначено у протоколі за пенсійною справою позивача від 06.09.2021, суду не надав. Також, такі пояснення та обґрунтування відсутні у відповіді від 06.09.2021, яку надано позивачу на його звернення щодо виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Також, суд відмічає, що відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

З обставин адміністративної справи вбачається, що відповідачем не доведено правомірність оскаржуваних дій. З урахуванням викладеного, суд прийшов до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити частково.

Суд вважає, що суб`єктом владних повноважень не доведено правомірність своїх дій щодо виплати пенсії позивачу у належному розмірі.

З огляду на вищезазначене, суд робить висновок, що відповідач необґрунтовано виплачує позивачу пенсію у розмірі 28721,40 грн.

Водночас, суд вважає за необхідне, позов задовольнити частково, оскільки рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі №300/24/21, суд не встановлював розмір та обсяг пенсії позивачу, а лише, серед іншого, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.12.2016 без обмеження її максимальним розміром.

Так, згідно із протоколом пенсійної справи від 06.09.2021 позивачу всього призначено пенсію у розмірі 39678,96 грн, яка на переконання суду, підлягає щомісячній виплаті ОСОБА_1 .

У пункті 50 рішення по справі "Щокін проти України" Європейський суд з прав людини вказує, що перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним. Позбавлення власності можливе тільки "на умовах, передбачених законом".

Водночас положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В переліку способів захисту порушеного права, наведених у частині 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутній такий спосіб захисту порушеного права як зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення, а тому вказане не може розглядатися судом як позовна вимога.

З урахуванням положень частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Таким чином, з огляду на вказане, відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в даній адміністративній справі.

Доказів понесення судових витрат суду не надано, а тому відсутні підстави для їх розподілу.

Також, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 щомісячну виплату всього призначеної пенсії, визначеної у протоколі за пенсійною справою № від 06.09.2021.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, , вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Шумей М.В.