Справа № 520/22456/21
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2022 року № 520/22456/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (м. Харків, вул. Різдвяна, 1), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (м. Харків, вул. Чернишевська, буд. 51) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021р ОСОБА_1 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком . 3обов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021р, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 було часткового задоволено клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (м. Харків, вул. Різдвяна, 1) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Залучено в якості другого відповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевська, буд. 51) по даній справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.

Як встановлено судом з системи "Діловодство спеціалізованого суду", рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2022 (справа №520/24861/21) адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною відмову Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 01.03.2022.

Суд під час розгляду справи №520/24861/21 встановив, що ОСОБА_1 набув право на соціальне забезпечення у порядку редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 №367-ХІV, яка передбачала розмір допомоги до 5 травня за 2021 рік для осіб з інвалідністю 2 групи внаслідок війни - вісім мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, суд зазначив, що відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за №112 Міністерство соціальної політики виплати організовує шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1491 гривень.

Пунктом 2 вказаної Постанови установлено забезпечити подання до 23 березня 2020 року районним органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги: Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Офісом Генерального прокурора, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Суд зазначив, що відповідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 №147 (зі змінами від 16.09.2016) «Про затвердження Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» виплата всіх видів соціальних допомог проводиться Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

На підставі підпункту 4.2 пункту 4 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації 22.11.2016 №535 центр забезпечує у строк не більше 6 днів оформлення документів на виплату всіх видів грошових допомог і відправку їх до підприємств зв`язку та до банківських установ відповідно до узгоджених графіків.

Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської адміністрації не є розпорядником коштів державного бюджету з питання виплат щорічної допомоги до 5 травня, не має відповідних бюджетних зобов`язань та бюджетних асигнувань з цього приводу, та не має рахунків в органах Казначейської служби України з яких здійснюється виплата коштів на ці цілі, тому виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік, за списками Управління, здійснює Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

Водночас, як було встановлено судом по справі №520/24861/21, у 2021 році позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня для осіб з інвалідністю ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про те, що Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат допущена протиправна бездіяльність щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Отже, Харківським окружним адміністративним судом 08.01.2022 було прийнято рішення (справа № № 520/24861/21), яким адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною відмову Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми.

У адміністративному позову ОСОБА_1 , який подано до суду 04.11.2021 (справа №520/22456/21), просив визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021р ОСОБА_1 у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком . 3обов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021р, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 було часткового задоволено клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (м. Харків, вул. Різдвяна, 1) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучено в якості другого відповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевська, буд. 51) по даній справі.

Тобто, підстави для звернення до суду із даним адміністративним позовом є тотожними із підставами, які слугували підставою для звернення позивача до суду у справі №520/24861/21.

Крім того, предметом справи №520/22456/2021, як і адміністративної справи №520/24861/21 є правомірність (протиправність) відмови позивачу у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021р, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Суд приходить до висновку, що у рішенні, яке набрало законної сили 01.03.2022 (справа №520/24861/21), між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав судом вирішено питання про протиправність відмови позивачу у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021р, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми, тому провадження у цій справі необхідно закрити.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими ж самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.205, 238, 239, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження по справі №520/22456/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (м. Харків, вул. Різдвяна, 1), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (м. Харків, вул. Чернишевська, буд. 51) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя В.В. Єгупенко