Справа № 320/4741/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 липня 2022 року Київ № 320/4741/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УСЗН Бориспільської РДА Київської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною, яка виявилася у ненарахуванні та невиплаті позивачці щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше одержавної нею суми.

Ухвалою від 03.06.2022 позовна заява була залишена без руху, заявниці запропоновано усунуті виявлені недоліки позову шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду із доказовим підтвердженням поважності причин такого пропуску.

На виконання вимог ухвали, позивачка подала заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій у якості причин для поновлення вказала обставини, які вже були предметом дослідження та оцінки суду в ухвалі від 03.06.2022, а саме заявниця послалася на військову агресію Російської Федерації проти держави Україна, які унеможливили для неї своєчасне звернення з даним позовом. Вказані аргументи не були прийняті судом до уваги та їм вже була надана відповідна оцінка в рішенні від 03.06.2022.

Додатково позивачкою надана довідка від 09.06.2022 про те, що вона перебуває на військовій службі у в/ч3085 з 26.01.2015 по теперішній час, яка не змінює обставин безпідставного пропуску строку звернення до суду.

Суд, при ухваленні рішення щодо повернення позовної заяви, виходив із такого:

частинами 1, 2 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. Рішенням Конституційного Суду України №17-рп/2011 від 13.12. 2011 визначено, що держава може встановлювати відповідні процесуальні строки, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. У відповідності до ч. 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто, у відповідності до вказаної норми, право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня мають право визначені особи до 30 вересня, однак лише відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги та саме до вказаної дати особа має звернутися до відповідного суб`єкту владних повноважень щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня.

Положення ч. 4 ст. 171-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо права звернутися за разовою грошовою допомогою до 5 травня та отримати її до 30 вересня, згідно з правовим висновком Верховного Суду визначається як початок перебігу строку для звернення до суду за захистом своїх прав відповідним колом осіб.

Частиною 5 ст. 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постановах від 06.02.2018 року по справі N 607/7919/17 та від 14.08.2018 року по справі 472/2190/17 виклав правову позицію щодо обчислення строку звернення до суду осіб, які вважають порушеними свої права при нарахуванні та виплаті ним разової грошової допомоги до 5 травня. Зокрема, Верховний Суд "...відхилив посилання позивача про те, що строк звернення до суду ним не пропущено, так як про порушення свого права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за 2016 рік він дізнався після отримання листа управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 28 квітня 2017 року, виходячи з того, що отримавши у квітні 2016 року разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у сумі 920,00 грн. позивач міг дізнатися про порушення своїх прав. При цьому, 30 вересня 2016 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2016 року".

"...Таким чином, 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована", - зазначив Верховний Суд.

Статтею 120 КАСУ встановлено, що строк, який визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

По даній справі перебіг строку звернення до суду у позивачки з вимогами по нарахуванню та виплаті їй щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 року слід обраховувати з 30 вересня 2021 року, водночас ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом 30.05.22, тобто встановлений КАС України шестимісячний строк звернення до суду нею пропущено.

Суд критично ставиться до тверджень ОСОБА_1 , що на заваді для її своєчасного звернення до суду стала військова агресія Російської Федерації, оскільки до 30 вересня 2021 на України не проводилось жодних військових дій.

Згідно з частинами 1-3 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, а також якщо підстави, вказані у заяві про поновлення пропущеного строку, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивачка не навела у поданій заяві про поновлення строку звернення до суду інших обставин , якими підтверджена поважність причин пропуску нею строку вернення до суду з цим позовом, подана позовна заява підлягає поверненню разом з усіма долученими до неї документами.

Керуючись статтями 5, 122, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (, м. Бориспіль, вул. Головатого, 4) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії , - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.