Справа № 300/139/22
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
"19" липня 2022 р. справа № 300/139/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Снятинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Снятинської міської ради (надалі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Івано-Франківською обласною прокуратурою при здійсненні представницької діяльності встановлено факт протиправної бездіяльності Снятинської міської ради у сфері охорони культурної спадщини, а саме реєстрація права власності за Снятинською міською радою на об`єкти культурної спадщини місцевого значення: Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4, м. Снятин (охоронний номер 1281), Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4-а, м. Снятин (охоронний номер 1282) відбулась за адресами, які не відповідають зазначеним у ЗУ Про Перелік пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, а право власності на Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 6, м. Снятин (охоронний номер 1283) взагалі не зареєстровано. Позивач вважає, що вказана бездіяльність відповідача призводить до порушення режиму використання та охорони об`єктів культурної спадщини місцевого значення та може негативно вплинути на їх збереження, паризвести до протиправної приватизації, передачі у користування, проведення без погодження будівельних робіт на вищевказаних об`єктах культурної спадщини. Внаслідок чого, просить суд визнати протиправною бездіяльність Снятинської міської ради , яка полягає у непроведенні реєстрації права власності на об`єкти культурної спадщини місцевого значення: Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4, м. Снятин (охоронний номер 1281), Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4-а, м. Снятин (охоронний номер 1282), Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 6, м. Снятин (охоронний номер 1283) за адресами, визначеними у ЗУ Про Перелік пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації та неукладенні з Управлінням культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації охоронних договорів на ці об`єкти; зобов`язати відповідача вчинити дії щодо реєстрації права власності на на об`єкти культурної спадщини місцевого значення: Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4, м. Снятин (охоронний номер 1281), Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4-а, м. Снятин (охоронний номер 1282), Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 6, м. Снятин (охоронний номер 1283) за адресами, визначеними у ЗУ Про Перелік пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації; зобов`язати Снятинську міську раду укласти із Управлінням культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації охоронні договори на вказані об`єкти культурної спадщини.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с.122-124).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року відкрито провадження у даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.129-130).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 18.02.2022 року, згідно змісту якого, представник відповідача щодо можливості задоволення заявлених позовних вимог заперечив (а.с.136-143).
28.02.2022 року на адресу суду від Івано-Франківської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив (а.с.163-169).
14.07.2022 року на адресу суду від Снятинської міської ради надійшов лист, в якому представник відповідача зазначив, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві, Снятинською міською радою виконані повністю. Так, відповідно до рішення Снятинської міської ради від 17.02.2022 року № 372-10/2022 Про найменування та присвоєння адреси нежитловим будівлям Снятинської міської територіальної громади сесії Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області перейменовано: нежитлову будівлю Лікувальний корпус, що знаходиться в м. Снятин по вул. Стефаника в Комплекс споруд шпиталю та присвоєно йому адресу: м. Снятин, вул. В.Стефаника, 4; нежитлову будівлю Районний центр ПМСД, що знаходиться в м. Снятин по вул. Стефаника в Комплекс споруд шпиталю та присвоєно йому адресу: м. Снятин, вул. В.Стефаника, 4-а; нежитлову будівлю Лабораторія, що знаходиться в м. Снятин по вул. Стефаника в Комплекс споруд шпиталю та присвоєно йому адресу: м. Снятин, вул. В.Стефаника, 6. Вказано на те, що згідно витягів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованих 22.06.2022 року, Снятинська міська рада є власником вищевказаних нежитлових будівель. Окрім того, зазначено, що згідно вимог статті 23 ЗУ Про охорону культурної спадщини та Порядку укладення охоронних договорів та пам`ятки культурної спадщини, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2001 року № 1768, укладено з Управлінням культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації охоронні договори на вказані нежитлові будівлі. Внаслідок чого, представнику відповідача просить суд закрити провадження у справі (а.с.175-179).
Головуючий по справі суддя Панікар І.В. в період з 06.06.2022 року по 15.07.2022 року перебував у відпустці, у зв`язку з чим, строк розгляду справи продовжено.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, судом встановлено наступне.
В ході вивчення Івано-Франківською окружною прокуратурою Івано-Франківської області стану законності у сфері охорони культурної спадщини на території Івано-Франківської області встановлено, що Снятинською міською радою на об`єкти культурної спадщини місцевого значення: Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4, м. Снятин (охоронний номер 1281), Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 4-а, м. Снятин (охоронний номер 1282) відбулась за адресами, які не відповідають зазначеним у ЗУ Про Перелік пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, а право власності на Комплекс споруд шпиталю за адресою вул. В. Стефаника, 6, м. Снятин (охоронний номер 1283) взагалі не зареєстровано. Також, Снятинською міською радою не укладено з Управлінням культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації охоронних договорів в порядку вимог статті 23 ЗУ Про охорону культурної спадщини задля їх збереження.
Слід зазначити, що в ході розгляду даної адміністративної справи, судом встановлено, що відповідачем вжито ряд заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на вказані нежитлові будівлі та оформлення охоронних договорів.
Так, згідно Витягу з Державного реєстру речових правна нерухоме майно про реєстрацію права власності № 303290401 сформованого 22.06.2022 року власником нежитлової будівлі Комплекс споруд шпиталю, що знаходиться в м. Снятин по вул. В.Стефаника, 4 є Снятинська міська рада Коломийського району, Івано-Франківської області (а.с.187).
На підставі Витягу з Державного реєстру речових правна нерухоме майно про реєстрацію права власності № 303293885 сформованого 22.06.2022 року власником нежитлової будівлі Комплекс споруд шпиталю, що знаходиться в м. Снятин по вул. В.Стефаника, 4-а є Снятинська міська рада Коломийського району, Івано-Франківської області (а.с.188).
Також, згідно Витягу з Державного реєстру речових правна нерухоме майно про реєстрацію права власності № 303290401 сформованого 22.06.2022 року власником нежитлової будівлі Комплекс споруд шпиталю, що знаходиться в м. Снятин по вул. В.Стефаника, 6 є Снятинська міська рада Коломийського району, Івано-Франківської області (а.с.186).
Окрім того, 29.06.2022 року між Управлінням культури національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації та КНЗ Снятинська багатопрофільна лікарня Снятинської міської ради укладено охоронні договори за № 573, за № 574 та за № 575 на пам`ятки культурної спадщини. Згідно умов вказаних договорів, користувач (власник) бере на себе зобов`язання щодо збереження охорони пам`ятки архітектури місцевого значення в м. Снятин по вул. В.Стефаника, 4, 4-а, 6 (а.с.193-200).
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що оскільки на час розгляду справи наявні докази, які свідчать про повне усунення відповідачем порушень, а саме виготовлення Снятинською міською радою правовстановлюючих документів на нежитлові будівлі Комплекс споруд шпиталю, що знаходяться в м. Снятин по вул. В.Стефаника, 4, 4-а, 6 та укладено з Управлінням культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації охоронні договори в порядку вимог статті 23 ЗУ Про охорону культурної спадщини на вказані нежитлові будівлі, тобто, порушення були виправлені відповідачем як суб`єктом владних повноважень, і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання оскаржуваних дій протиправними після такого виправлення, внаслідок чого, провадження у даній справі належить закрити на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Провадження у справі за позовом керівника заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави, в особі Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Снятинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - закрити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Панікар І.В.