Справа № 400/3469/22
Суддя: Лебедєва Г. В.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 липня 2022 р. № 400/3469/22

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєва Г. В., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доВійськової частини А НОМЕР_2 Міністерства оборони України, АДРЕСА_2,

проскасування наказу від 07.04.2022 №82 та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до військової частини А НОМЕР_2 Міністерства оборони України про скасування наказу від 07.04.2022 року №82 та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши даний позов, суд вважає, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до прохальної частини позову ОСОБА_1 звернулася до суду з вимогами про:

- скасування пункту 4 Наказу командира вiйськової частини НОМЕР_3 Miнicтepcтвa оборони України за №82 вiд 07.04.2022 року вiдповiдно до якого матоса ОСОБА_2 водiя- радiотелефонiста автомобiльного взводу пiдвозу боєприпасiв групи матерiального забезпечення вiйськової частини НОМЕР_3, вважати таким, що 28 березня 2022 року самовiльно залишив оперативно-тактичне угрупування "ІНФОРМАЦІЯ_1" мiсця проведення OOC, мicтo Марiуполь, тобто дезертував. Зняти зi вcix видiв забезпечення з 28 березня. За невихiд на службу, позбавити премiї за березень 2022 року у повному обсязi. Призупинити виплату грошового забезпечення з 28 березня 2022 року на пiдставi путкту 34.4 iнструкцiї про порядок виплати грошового забезпечення вiйськовослyжбовцями Збройних Сил України та деяким iншим особам;

- зобов`язання командира вiйськової частини НОМЕР_3 виключити ОСОБА_2 зi списку дезертирiв;

- зобов`язання командира вiйськової частини НОМЕР_3 визнати ОСОБА_2 полоненим та внести вiдомостi щодо цього до загального реестру полонених.

Суддя зазначає, що згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Так, зокрема, відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 160 передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень в позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

З позовної заяви та доданої до неї документів судом встановлено, що оскаржуваний позивачкою наказ винесено у відношенні ОСОБА_2 .

Разом з тим, позивачкою у даній справі є ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Разом з тим, позивачка в позові не обґрунтовує в чому полягає порушення оскаржуваним наказом її прав.

Слід також зазначити, що ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні.

Згідно ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги, тоді як документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, зокрема, можуть бути договір про надання правової допомоги та ордер.

Відповідно до ч. 4 ст. 27 ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги може укладатися на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах. Особливості укладення та змісту контрактів (договорів) з адвокатами, які надають безоплатну правову допомогу, встановлюються законом, що регулює порядок надання безоплатної правової допомоги.

Судом встановлено, що адміністративний позов у даній справі підписано від імені ОСОБА_1 її представницею адвокатом Ткачук Г.М., відповідно до укладеного договору про надання правової допомоги від 21.06.2022 року.

Тобто, вищевказаний договір про надання правової допомоги укладено не на користь ОСОБА_2 .

Таким чином, позивачці необхідно надати до суду уточнену позовну заяву з обґрунтуваннями щодо порушення прав, свобод, інтересів позивачки у справі - ОСОБА_1 оскаржуваним наказом командира вiйськової частини НОМЕР_3 або визначитись зі складом сторін.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч вказаним вимогам, позивачкою у позові не вказано своєї адреси електронної пошти, не зазначені причини її неповідомлення.

Крім того, позивачкою у позові не вказано номеру засобу зв`язку відповідача - вiйськової частини НОМЕР_3, не зазначені причини його неповідомлення.

Згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Судом встановлено, що у позовній заяві представниця позивачки - Ткачук Г.М. не зазначила свій реєстраційний номер облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серію паспорта, яка підписала позовну заяву.

Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з`ясовано, що адміністративний позов подано без додержання вимог, передбачених статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного суду України.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- уточнену позовну заяву з обґрунтуваннями щодо порушення прав, свобод, інтересів позивачки у справі - ОСОБА_1 оскаржуваним наказом командира вiйськової частини НОМЕР_3 (та її копії для відповідача);

- із зазначенням своєї адреси електронної пошти;

- із зазначенням номеру засобу зв`язку відповідача - вiйськової частини НОМЕР_3;

- із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серію паспорта представниці Ткачук Г.М., яка підписала позовну заяву.

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачці у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду уточнену позовну заяву з обґрунтуваннями щодо порушення прав, свобод, інтересів позивачки у справі - ОСОБА_1 оскаржуваним наказом командира вiйськової частини НОМЕР_3 (та її копії для відповідача); із зазначенням своєї адреси електронної пошти; із зазначенням номеру засобу зв`язку відповідача - вiйськової частини НОМЕР_3; із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серію паспорта представниці Ткачук Г.М., яка підписала позовну заяву.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва