Справа № 400/4395/21
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2022 р. Справа № 400/4395/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївської області, пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017,
до відповідача:Первомайської районної державної адміністрації, вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213,
про:стягнення 22053,20 грн.,
ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївської області (далі позивач, Управління) звернулось до суду з адміністртаиним позовом про стягнення з Сектору освіти Первомайської районної державної адміністрації заборгованості по страхових коштах у сумі 22053,20 грн.

Ухвалою від 22.06.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін у судове засідання).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до Рішень від 24.03.2021 року № 000082 та від 16.04.2021 року № 000098 відповідач повинен повернути до бюджету Фонду соціального страхування України неправомірно витрачені кошти у сумі 13341,32 грн. та сплатити штраф за порушення порядку використання страхових коштів у сумі 6670,66 грн., що разом становить 20011,98 грн.

Ухвалою від 06.10.2021 року суд замінив відповідача у справі Сектор освіти Первомайської районної державної адміністрації на його правонаступника Первомайську районну державну адміністрацію (далі також відповідач).

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

У період з 02.03.2021 року по 16.03.2021 року позивачем здійснено планову виїзну перевірку Сектору освіти Первомайської районної державної адміністрації щодо дотримання порядку використання страхувальником страхових коштів Фонду соціального страхування України.

Перевіркою встановлено неправомірне використання коштів Фонду на загальну суму 13341,32 грн.

Результати перевірки оформлено Актом від 16.03.2021 року № 000019. Акт підписано сторонами без зауважень та заперечень.

16.04.2021 року Управлінням винесено рішення № 000098 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду, яким відповідача зобов`язано протягом десяти днів, що настають за днем отримання цього рішення, перерахувати фінансові санкції на загальну суму 2041,22 грн., з яких 40,02 грн. пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів; 2001,20 грн. штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів.

24.03.2021 року Управлінням винесено рішення № 000082 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду, яким відповідача зобов`язано протягом десяти днів, що настають за днем отримання цього рішення, перерахувати страхові кошти у сумі 20011,98 грн.

Загальна сума боргу становить 22053,20 грн.

Відповідач заборгваність не сплатив, у зв`язку з чим Управління звернулось до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст.15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105 (далі Закон № 1105) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105 (далі Закон № 1105) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до положень п. 10 ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, відповідачє страхувальником на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згыдно ч. 6 ст. 15 Закону № 1105, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішення від 16.03.2021 року № 000098 отримано відповідачем 12.05.2021 року. Рішення від 24.03.2021 року № 000082 отримано відповідачем 30.03.2021 року.

Станом на день розгляду справи, заборгованість відповідачем не погашена. Рішення у встановленому законодавством порядку не оскаржені.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом (ч. 7 ст. 15 Закону № 1105).

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи не було залучено свідків та не призначено експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївської області (пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017, ) до Первомайської районної державної адміністрації (вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ) задовольнити.

2. Стягнути з Первомайської районної державної адміністрації (вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, ) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Миколаївської області (пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017, ) 22053,20 грн. (двадцять дві тисячі п`ятдесят три гривні 20 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19.07.2022 року.

Суддя О.В. Малих