Справа № 420/9548/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9548/22
УХВАЛА

18 липня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши ксерокопію адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонський області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла ксерокопія адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонський області, в якому позивач просить: - визнати протиправним та скасувати наказ №401 від 31.05.2022 року «Про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції»; - визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Херсонській області від 22.06.2022 року №459о/с; - поновити її на посаді заступника начальника чергової частини управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Херсонській області; стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 5 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, порядок звернення до суду з адміністративним позовом визначає КАС України в редакції на звернення до суду.

Частинами 7,8 ст.44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 01.06.2020 року №247, у місцевих та апеляційних судах запроваджено дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

Згідно з ч.8 ст.18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, КАС України встановлює право особи: - подавати позов та всі документи в паперовому вигляді з власноручним підписом; - зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та подавати всі документи, вчинять інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису.

Ксерокопія позову ОСОБА_1 надійшла до суду засобами поштового зв`язку (на конверті вказана адреса позивача АДРЕСА_1 , проте конверт надійшов з місця Миколаєва, про що свідчить штріхкод на конверті).

Тобто позивач не використав у встановленому законом порядку подання позову у паперовому вигляді з власноручним підписом, подавши до суду ксерокопії позовів.

Також документи надані до позову не завірені у встановленому ст.94 КАС України, оскільки також всі документи це ксерокопії з копій документів.

Вказані обставини позивач не висвітлює.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позов повертається позивачу, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Проте суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. Законом України від 22.05.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.05.2022 року строком на 90 діб,- до 23.08.2022 року.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харьковської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Таким чином, з метою доступу позивачці до суду, суд вважає можливим застосувати інститут залишення позову без руху, та ксерокопію позову ОСОБА_1 залишити без руху та надати їй строк для усунення недоліків шляхом подання до суду належним чином оформленого позову та доказів до нього.

При цьому позивачці необхідно обґрунтувати вимоги щодо виплати їй грошового забезпечення, яке виплачується за проходження служби, враховуючи, що позивачка у позові вказує, що вона знаходиться на окупованої території та не має можливості виїхати на підконтрольну територію.

Враховуючи викладене суд вважає необхідним залишити позов без руху з наданням строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонський області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва