Справа № 560/4803/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4803/22
РІШЕННЯ

іменем України

17 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №28 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.01.2022 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах,

- визнати протиправним та скасувати рішення №28 Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.01.2022 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом КСП ім. Кірова с. Великі Пузирки Ізяславського району Хмельницької області з 18.07.1984 по 01.10.1988; КСП ім. Орджонікідзе с. Сахнівці Ізяславський район Хмельницької області ( КСП "Сахнівське" с. Сахнівці, Ізяславського району, ТОВ СГП "Агрос-Віста", с. Сахнівці, Ізяславський район) з 10.10.1988 по 29.04.2014 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 ч. 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач зазначає, що працював на цих підприємствах у вказані періоди за фахом, що підтверджується наданими відповідачам документами, отже має право на пільговий стаж роботи для призначення пенсії. Позивач звертався до органів Пенсійного фонду щодо зарахування стажу, на що отримав спірні рішення, у тому числі про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив, де у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що було проведено перевірку обґрунтованості довідки від 28.10.2021 № 353, виданої ТОВ СГ "Агрос-віста", яка надана позивачеві. До пільгового стажу тракториста-машиніста, зайнятого у сільському господарстві, не зарахований період трудової діяльності позивача з 10.10.1988 по 07.01.2014 оскільки згідно з актом перевірки від 22.11.2021 посада "тракторист" підтверджена лише з 29.04.2014. Згідно з розрахунковими відомостями заробітної плати ТОВ СГП "Агрос-Віста" ОСОБА_1 отримував заробітну плату за період з жовтня 1988 по жовтень 2021, але у відомостях його посада не вказана. Згідно з наявними документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж позивача становить 36 років 6 місяців 14 днів, пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у сільському господарстві, становить 7 років 02 місяці 03 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.3 ч. 2. ст. 114 Закону № 1058-VI.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало відзив, де у задоволенні позову просить відмовити. Посилається на те, що позивачу відмовлено у зарахуванні до стажу роботи тракториста періоди роботи з 18.07.1984 по 10.10.1988, оскільки не наведені підстави прийому та звільнення з роботи, період збігається із періодом військової служби, відсутня інформація про встановлений мінімум трудової участі в сільському господарстві, не подано уточнюючу довідку про членство в КСП. До пільгового стажу також не зарахований період з 10.10.1988 по 19.04.2014, оскільки актом від 22.11.2021 не підтверджена посада "тракторист".

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що рекомендовано провести повторну перевірку пільгового стажу позивача, оскільки у поданих ним документах містяться невідповідності. Позивачу було відмовлено через відсутність необхідного стажу роботи на посаді тракториста - машиніста безпосереднього зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах.

Позивач подав відповідь на відзив, де зазначає, що необхідно в першу чергу звернути увагу на відомості трудової книжки колгоспника серія НОМЕР_1 , де міститься інформація щодо його трудової діяльності та трудової участі.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 04 січня 2022 звернувся до ГУПФУ в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням ГУПФУ в Дніпропетровській області № 28 від 06 січня 2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю/недостатністю необхідного пільгового стажу.

12 січня 2022 позивач повторно звернувся до ГУПФ в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням ГУПФУ в Житомирській області № 8 від 19 січня 2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зі змісту спірних рішень встановлено, що фактичною підставою відмови є недостатність у позивача необхідного пільгового стажу, зокрема непідтвердження органами Пенсійного фонду періодів роботи позивача трактористом на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах ( безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції)

До пільгового стажу не зараховані періоди роботи:

- 18.07.1984 по 10.10.1988 - відсутні підстави про прийом і звільнення, період перетинається з періодом військової служби, відсутні довідка про відпрацювання вихододні в колгоспі;

- 10.10.1988 по 28.09.1992 - відсутня інформація про встановлений мінімум трудової участі в сільському господарстві;

- 18.07.1984 по 10.10.1988, з 10.10.1988 по 28.09.1992 - необхідно надати уточнюючу довідку про членство в КСП;

- 10.10.1988 по 08.01.2014 - актом перевірки посада "тракторист" підтверджена лише з 29.04.2014.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи.

У пункті 1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства", яке було надане до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зазначено, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Звертаючись до суду та до відповідачів із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підтвердження спеціального трудового стажу позивачем було надано:

- трудову книжку колгоспника НОМЕР_2 від 20.07.1984;

- посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_3 від 11.03.2002;

- довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 353 від 28.10.2021.

Досліджуючи вказані та інші документи, суд встановив, що періоди роботи позивача трактористом-машиністом узгоджуються із записами його трудової книжки.

Трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого взірця, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі). У випадку відсутності трудової книжки колгоспника або відповідних записів у ній, трудовий стаж колгоспника підтверджується довідкою господарства, в якому набуто стаж або довідкою правонаступника. В разі ліквідації господарства колгоспний стаж підтверджується довідками архівних установ. Зазначений взірець трудової книжки колгоспника містить окремі розділи: "членство в колгоспі", де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення , відомості про документ, на підставі якого внесений запис; "відомості про роботу" відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; "трудова участь у громадському господарстві" встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Зі змісту документів пенсійної справи встановлено, що у період з 18.07.1984 по 10.10.1988 ОСОБА_1 працював в колгоспі механізатором.

У постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі №681/813/17 та від 20.02.2020 по справі №182/6635/16-а зазначається про те, що термін "механізатор" є загальновживаним й більш широким родовим поняттям, що охоплює й поняття професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції. Відповідно до Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 №016, введеного в дію з 01.01.1987, та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 №327, професія "механізатор" відсутня, натомість міститься професійна назва роботи -тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Що стосується врахування спеціального стажу під час проходження позивачем служби в лавах Радянської Армії, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 2 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Оскільки позивач на момент призову на строкову військову службу працював за професією, що надавала йому право на пенсію на пільгових умовах, та крім того після демобілізації повернувся працювати на посаду, з якої призивався на службу, він має право на зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 114 Закону України "Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду проходження військової служби.

Отже, оскільки обов`язковими умовами для встановлення пільгового характеру трудового стажу є встановлення факту роботи особи трактористом та встановлення безпосередньої зайнятості особи у виробництві сільськогосподарської продукції, документи, які підтверджують зазначені обставини позивачем були надані.

Стосовно періоду з 10.10.1988 по 29.04.2014 судом встановлено, що згідно з відомостями трудової книжки позивача було прийнято 10.10.1988 на роботу в колгосп трактористом та звільнено 08.01.2014. Довідка від 31 січня 2022 № 43 містить інформацію про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у господарстві з 1988 по 1995 трактористом, з 1996 по 1999 трактористом -комбайнером. Згідно з довідкою від 28 жовтня 2021 № 353 ОСОБА_1 працював повний робочий день в ТОВ СГП "Агрос-Віста" з 10.10.1988 по 08.01.2014, з 29.04.2014 по 05.12.2016 та з 07.03.2017 по даний час, виконував обробіток с/г культур, за професією посадою тракторист-машиніст і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

У період з 08.01.2014 по 28.04.2014 позивач отримував допомогу по безробіттю відповідно до п.п 1, 3, 4 ст. 22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується період одержання допомоги по безробіттю. Із змісту трудової книжки можна встановити, що за відповідний період позивачу було виплачено відповідну допомогу.

Зважаючи на зазначені обставини та докази, суд приходить до висновку, що відповідачі необґрунтовано відмовили позивачу у зарахуванні вищезгаданих періодів його роботи та інших періодів до пільгового стажу, наявність якого дає підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Враховуючи вказане, спірні рішення слід скасувати та зобов`язати зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи трактористом в КСП ім. Кірова с. Великі Пузирки, Ізяславського району, Хмельницької області, період з 10.10.1988 по 29.04.2014 на посаді тракториста в КСП ім. Орджонікідзе, с.Сахнівці, Ізяславський район, КСП "Сахнівське", с. Сахнівці, Ізяславського району, Хмельницької області, ТОВ СГП "Агрос-Віста", с. Сахнівці, Ізяславський район, Хмельницької області, а також вирішити питання призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки сукупна тривалість пільгового стажу позивача на посадах траки ториста становить понад 20 років.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки відповідачі не довели правомірність відмови і спірних рішень, позив слід задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 28 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.01.2022, № 28 Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом в КСП ім. Кірова с. Великі Пузирки, Ізяславського району Хмельницької області та період з 10.10.1988 по 29.04.2014 на посадах тракториста в КСП ім. Орджонікідзе с. Сахнівці Ізяславський район, КСП "Сахнівське" с. Сахнівці, Ізяславського району Хмельницької області, ТОВ СГП "Агрос-Віста" с. Сахнівці Ізяславський район Хмельницької області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (із урахуванням пільгового стажу, який зараховується за цим рішенням)

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок) за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок) за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 липня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,Дніпро,49094 , код ЄДРПОУ - 21910427) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,Житомир,10000 , код ЄДРПОУ - 13559341)

Головуючий суддя І.С. Козачок