Справа № 460/15015/21
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/15015/21 пров. № А/857/8840/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Іщук Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Гощанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерстав юстиції (м.Львів) на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року у справі № 460/15015/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гощанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерста юстиції (м.Львів) про визнання дії та бездіяльності протиправними,

місце ухвалення судового рішення м.Рівне
Розгляд справи здійснено за правиламиспрощеного позовного провадження
суддя у І інстанціїДрузенко Н.В.
дата складання повного тексту рішення02 травня 2022 року
ВСТАНОВИВ:

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Гощанського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій керівника Гощанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану та зобов`язання керівника Гощанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актів цивільного стану, та видати копію свідоцтва про народження із внесеними змінами в графі батько, а саме у графі батько вказати: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідним батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Гощанського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо відмови ОСОБА_1 у внесені змін до актового запису про народження № 28 від 28.08.1947, складеного виконавчим комітетом Синівської сільської ради Гощанського району Рівненської області.

Зобов`язано Гощанський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) внести зміни до актового запису про народження № 28 від 28.08.1947, складеного виконавчим комітетом Синівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, шляхом доповнення такого запису наступними відомостями про батька: « ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також повторно видати ОСОБА_1 свідоцтво про її народження з урахуванням внесених змін.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Гощанського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) судовий збір в розмірі 908грн (дев`ятсот вісім гривень, 00 коп.).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що хоч рішенням Гощанського районного суду Рівненської області від 19.06.2019 по справі № 557/683/19 і встановлений факт родинних відносин між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та позивачем, однак резолютивна частина такого рішення не містить положень про зобов`язання органу державної реєстрації актів цивільного стану внести відповідні зміни до актового запису цивільного стану про народження позивача. Окрім того зазначає, що внесення змін до актового запису про народження позивачки жодним чином не стосується публічно- правового спору. Вказаний спір повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Про розгляд апеляційної скарги сторони повідомлені шляхом надіслання ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення апеляційної скарги до розгляду на поштову адресу позивача та на електронну адресу відповідача.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалюючи судове рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що актовий запис та свідоцтво про народження позивача не містило відомостей батька позивача. Рішенням суду (яке набрало законної сили) встановлено юридичний факт з приводу походження позивача від певної особи (батька), а відтак відповідач в силу наданих йому повноважень зобов`язаний був внести відповідні зміни до актового запису цивільного стану та видати свідоцтво про народження позивача з урахуванням зазначених змін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у свідоцтві про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого 18.10.1947, відомості про батька відсутні.

Рішенням Гощанського районного суду Рівненської області від 19.06.2019 по справі № 557/683/19 встановлений факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 є рідним батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Вказане судове рішення набрало законної сили 25.07.2019.

Позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просила внести зміни до актового запису про її народження шляхом доповнення такого запису відомостями про батька « ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

28.08.2021 Гощанським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) сформований Висновок № 64-23.6-05-06-65 про внесення змін, доповнень до актового стану цивільного стану (далі Висновок № 64-23.6-05-06-65), згідно з яким вирішено відмовити ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження № 28 від 28.08.1947, складеного виконавчим комітетом Синівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, так як рішення Гощанського районного суду Рівненської області від 19.06.2019 по справі № 557/683/19 не містить положень про зобов`язання внесення відповідних змін до актового запису про народження позивача, а тому не може слугувати підставою для їх фактичного внесення.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Щодо доводів апеляційної скарги відповідача з приводу того, що даний спір не є публічно -правовим, а відтак враховуючи приписи статті 19 КАС України не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, то колегія суддів урахувала таке.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Вказана позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.03.2019 по справі № 466/1150/18.

Частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - «ЦПК України») передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право, яке має існувати на час звернення до суду, а, по-друге, суб`єктний склад такого спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Відтак, вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно з`ясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 14.11.2018року у справі 425/2737/17 та від 23.01.2019року у справі №807/45/17 та Верховний Суд у постанові від 14 квітня 2021 року у справі №760/24695/19 у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану зазначив, що за правилами адміністративного судочинства, суд вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт походження дитини від певної особи.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору.

Отож, завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факту походження позивача від певної особи, яку він вважає батьком

Спір у даній адміністративній справі виник через відмову відповідача внести зміни до актового запису про народження позивача в частині зазначення відомостей про її батька.

Колегія суддів зауважує, що з метою з`ясування того, чи було у відповідача достатньо підстав для задоволення обумовленої заяви позивачки, необхідно встановити, чи підтверджується поданими нею документами факт її походження від певної особи, відомості про яку позивач просить внести до актового запису та свідоцтва про її народження, а зокрема у графу «батько».

З матеріалів справи убачається, що рішенням Гощанського районного суду Рівненської області від 19.06.2019 по справі № 557/683/19 встановлений юридичний факт, а зокрема що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рідним батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як наслідок вказаним судовим рішенням, яке набрало законної сили встановлено юридичний факт з приводу походження позивача від певної особи, яку він вважає батьком. В відтак, обумовлене має безпосереднє значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Отож, позивач у даній справі звернулась до суду із вимогою, яка не стосується необхідності адміністративного суду встановити певні факти, які мають юридичне значення.

Суть вказаного спору полягає, насамперед, у перевірці додержання відповідачем, як суб`єктом владних повноважень процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення та вжиття заходів ефективного захисту порушеного права особи.

Зважаючи на заявлені у межах даної справи позовні вимоги та їх обґрунтування, судова колегія приходить до висновку, що останні підлягають розгляду і вирішенню у порядку адміністративного судочинства, оскільки перевірка акта суб`єкта владних повноважень критеріям, передбаченим ч. 2 ст. 2 КАС України, належить до компетенції адміністративного суду.

Враховуючи, що у розрізі заявлених позовних вимог і доводів на їх обґрунтування вбачається існування ознак публічно-правового спору, колегія суддів приходить до висновку про помилковість доводів скаржника щодо наявності ознак приватно-правового спору, який підлягав би розгляду в порядку цивільного судочинства.

Стосовно ж доводів апеляційної скарги, які стосуються суті спору, то колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 ст. 22 Закону України №2398-VІ від 01.07.2010 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" (далі - Правила №96/5).

Відповідно до п.1.1 розділу І Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отож внесення змін до актових записів цивільного стану належить до повноважень відповідача.

За приписами п.1.5 розділу І Правил №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п. 1.7 розділу І Правил №96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно п.2.12 розділу ІІ Правил №96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.16.7 п.2.16 розділу ІІ Правил №96/5 передбачено, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п.2.6 розділу ІІ Правил №96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Підпунктом 2. 13.1 2.13.2 п.2.13 розділу ІІ Правил №96/5 передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема:

рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

постанова адміністративного суду.

Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України (пп.2.13.12 п.2.13 розділу ІІ Правил №96/5).

З наведеного слідує, що законодавець допускає внесення змін до актових записів цивільного стану і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Пунктом 19 Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N1154/5 від 22.11.2007року, що зареєстровані 22 листопада 2007 р. за N 1305/14572 встановлено, що при вирішенні судом спорів про визнання батьківства, материнства, оспорювання батьківства чи материнства, встановлення фактів батьківства та материнства зміни до актових записів про народження вносяться відповідно до Положення про внесення змін, доповнень, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану.

За приведених положень законодавства внесення змін у актовий запис цивільного стану разі можливе також у випадку встановлення батьківства у судовому порядку.

Будь- яких логічних пояснень та доводів з приводу того, що внесення такої зміни до актових записів цивільного стану буде суперечити чинному законодавству України та порушуватиме справедливий баланс інтересів та прав держави і суспільства в порівнянні з правами та інтересами обумовленого позивача відповідачем не надано та не доведено.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Право особи на встановлення її походження закріплено у статті 49 ЦК України, а відтак органи державної влади на підставі, у межах повноважень та у спосіб зобов`язані забезпечувати реалізацію вказаного права.

Колегією суддів ураховано, що відповідачем не заперечуються обставини з приводу того, що позивачем надано перелік документів, визначений п.2.6 розділу ІІ Правил №96/5 для внесення змін до актового запису цивільного стану з приводу походження позивача від певної особи (батька).

Також суд урахував, що свідоцтво про народження позивача серії НОМЕР_2 , не містить відомостей про батька, про що здійснено актовий запис від 28.08.1947 № 28, а рішенням Гощанського районного суду Рівненської області від 19.06.2019 по справі № 557/683/19, яке набрало законної сили встановлено юридичний факт з приводу того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є рідним батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , то наявність такого рішення суду у відповідності до Правил №96/5 та N1154/5 від 22.11.2007року є беззаперечною підставою для внесення відповідачем відповідних змін до актових записів цивільного стану про народження та походження позивача.

Зважаючи на приведені положення законодавства та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції проте, що відповідач протиправно відмовив позивачу у внесенні змін до актових записів цивільного стану про його народження та походження.

Ураховуючи положення ст. ст. 5, 245 КАС України щодо необхідності забезпечення ефективного захисту порушених прав особи та приймаючи до уваги, що позивачем виконано всі умови, визначені Правилами №96/5 для внесення зазначених змін, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення вимог позивача у визначений ним спосіб.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Гощанського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерстав юстиції (м.Львів) залишити без задоволення.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року у справі № 460/15015/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
Л. П. Іщук
Повне судове рішення складено 19 липня 2022 року