Справа № 320/3589/22
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2022-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відстрочення виконання рішення суду

15 липня 2022 року № 320/3589/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про відстрочення виконання рішення суду від 17.05.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, у якому просить суд:

-визнати протиправною відмову суб`єкта владних повноважень Білоцерківського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області у оформлені та видачі (обміні) ОСОБА_1 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки, відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ;

-зобов`язати Білоцерківський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області здійснити обмін, оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки, відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Рішенням суду від 17.05.2022 позов задоволено. Визнано протиправною відмову суб`єкта владних повноважень Білоцерківського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області у оформлені та видачі (обміні) ОСОБА_1 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ. Зобов`язано Білоцерківський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області здійснити обмін, оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 набрало законної сили.

06.07.2022 від представника відповідача надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду.

Частиною 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення від 17.05.2022, суд зазначає таке.

Стаття 124 Конституції України і стаття 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із положеннями ч. 4 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Із системного аналізу наведеної статті слідує, що відстрочення, розстрочення виконання рішення суду здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов`язком суду, а відповідне рішення приймається судом на основі закону та власних переконань.

Необхідною умовою для надання відстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.022022, введено в Україні воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022. Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 ''Про продовження строку дії воєнного стану в Україні'', затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З матеріалів справи слідує, що відповідач обґрунтовує неможливість виконати рішення суду від 17.05.2022 у справі тим, що надання адміністративних послуг запроваджено на період воєнного стану в дистанційному режимі, та централізоване зберігання бланків паспортів у формі книжечки зразка 1994 року здійснюється у ДМС, а через обстріли та ракетно-бомбові удари ворога відсутня можливість забезпечення їх доставки до структурного підрозділу.

Однак, суд зазначає, що з наказу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 02.03.2022 №3 про роботу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, вбачається, що з 03.03.2022 відновлено надання відповідачем адміністративних послуг з дотриманням запроваджених у відповідному регіоні заходів правового режиму воєнного стану.

Цим наказом вирішено питання про вихід на роботу працівників, задіяних у наданні адміністративних послуг, виключно в разі обґрунтованої необхідності, з дотриманням запроваджених у відповідному регіоні заходів правового режиму воєнного стану, в режимі чергування та за умови наявності транспортного сполучення та забезпечення заходів безпеки.

Суд наголошує, що рішення суду є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Крім того, у період дії воєнного стану неприпустимим є позбавлення можливості громадянина України в отриманні паспорта, тим більше, за наявності відповідного судового рішення про вказаний обов`язок.

Крім того, вказані відповідачем доводи не містять обставин, які б вказували на фактичну неможливість доставки бланку паспорта громадянина України зразка 1994 року до Білоцерківського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, вихід на роботу працівника відповідача для виконання рішення суду, а саме для оформлення та видачі вказаного паспорта.

При тому, що наказом відповідача від 02.03.2022 №3 передбачено можливість виходу на роботу працівника, задіяного у наданні адміністративних послуг, у разі обґрунтованої необхідності.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заява Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 3, 167, 240, 243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Центрального міжрегіонального управління державної ДМС України у м. Києві та Київській області про відстрочення виконання рішення суду - відмовити.

Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Леонтович А.М.