Справа № 200/120/22
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 липня 2022 року Справа №200/120/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.12.2021 року № 19862-19487/П-15/8- 0500/21 про відмову у проведенні перерахунку призначеної мені пенсії на пільгових умовах з урахуванням довідок про заробітну плату за роботу на підприємствах: ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 10.07.2018 року з жовтня 1990 року по липень 1994 року ( 45 місяців), ВП «Шахта 5/6» від 13.07.2018 року про розмір заробітної плати за період з вересня 1987 р. по квітень 1988р. ( 8 місяців), ВП «Шахта Капітальна» від 06.07.2018 року № 595 за період роботи з вересня 1988 року по вересень 1990 р. (25 місяців);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсію та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) різницю між призначеною та невиплаченою пенсією з урахуванням довідок про заробітну плату за роботу на підприємствах: ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» від 10.07.2018 року з жовтня 1990 року по липень 1994 року ( 45 місяців), ВП «Шахта 5/6» від 13.07.2018 року про розмір заробітної плати за період з вересня 1987 р. по квітень 1988р. ( 8 місяців), ВП «Шахта Капітальна» від 06.07.2018 року № 595 за період роботи з вересня 1988 року по вересень 1990 р. (25 місяців);

Ухвалою суду від 11.01.2022 року відкрито провадження по справі.

Відповідно ч. 1-2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Тобто зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 1-2 ст. 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Аналізуючи п. 2 позовних вимог суд звертає увагу, що позивачем не конкретизовано, з якої саме дати необхідно провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, за умови проведення такого перерахунку.

Поряд з цим суд вважає за належне звернути увагу на наступне.

Відповідно зазначеному в позові, позивач з 03.09.2018 року є отримувачем пенсійних виплат. Після отримання пенсії позивач звернувся до установи ПФУ із заявою щодо визначення причин неврахування довідок про розмір заробітної плати, при цьому позивачем не визначено дати звернення та дати отримання відповіді. В подальшому 07.05.2019 року позивач знову звернувся до установи ПФУ із запитом щодо причин неврахування довідок про заробітну плату, на що йому було роз`яснено про правомірність неврахування останніх. 21.09.2021 року позивач в чергове звернувся до ПФУ із запитом про перерахунок призначеної з 03.09.2021 року пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату; у відповідь на що листом від 19.10.2021 року було повідомлено про неврахування довідок через неможливість проведення перевірки відомостей, визначених у спірних довідках.

Визначені обставини вказують на те, що права позивача на отримання пенсії належного розміру були порушені при її призначенні, про що позивач дізнався при отриманні пенсійних сум, тобто у вересні жовтні 2018 року. Здійснюючи в подальшому листування з відповідачем позивач використовував досудовий порядок вирішення спору; проте суд зазначає, що такий порядок не може бути триваючим, а є закінченим з моменту отримання відповіді на первинне звернення, здійснене після виявлення позивачем своїх порушених прав.

Частиною 1, 2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі вказаних доводів суд звертає увагу, що визначення позивачем дати проведення перерахунку 03.09.2018 року, або інших дат в проміжку до червня 2021 року, спричинить необхідність надання клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху і встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Позивачу необхідно надати до суду позовну заяву з визначеною датою, з якої призначена пенсія підлягає перерахунку.

При невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Стойка