Справа № 420/6729/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6729/20
14 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі звіт Одеської обласної державної адміністрації про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.10.2020р. по справі №420/6729/20,-
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області до Одеської обласної державної адміністрації, про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.10.2020р. по справі №420/6729/20 задоволено адміністративний позов Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області; визнано протиправними дії Одеської обласної державної адміністрації щодо розроблення Змін, які пропонується внести до проекту перспективного плану формування територій громад Одеської області з Переліком спроможних територіальних громад Одеської області (допрацьований, остаточний) та подання їх до Кабінету Міністрів України листом від 14.05.2020р. №2/01-47/3546/2-20 з додатками №1, №2, за якими Сичавська сільська територіальна громада включена до Южненської міської територіальної громади із центром в м. Южне; визнано протиправними дії Одеської обласної державної адміністрації щодо розроблення пропозицій до проекту перспективного плану формування територій громад Одеської області у вигляді Переліку спроможних територіальних громад Одеської області, та їх подання до Кабінету Міністрів України листом від 25.05.2020 р. №2/01-47/3783/2-20, за якими Сичавська сільська територіальна громада включена до Южненської міської територіальної громади із центром в м. Южне; визнано протиправною бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації стосовно неврахування волевиявлення та нез`ясування думки більшості членів Сичавської сільської територіальної громади при розробленні Змін, які пропонується внести до проекту перспективного плану формування територій громад Одеської області з Переліком спроможних територіальних громад Одеської області (допрацьований, остаточний) та подання їх до Кабінету Міністрів України листом від 14.05.2020р. №2/01-47/3546/2-20 з додатками №1, №2, та при розробленні пропозицій до проекту перспективного плану формування територій громад Одеської області у вигляді Переліку спроможних територіальних громад Одеської області, поданих до Кабінету Міністрів України листом від 25.05.2020 р. №2/01-47/3783/2-20, за якими Сичавська сільська територіальна громада включена до Южненської міської територіальної громади із центром в м. Южне; зобов`язано Одеську обласну державну адміністрацію розробити проект змін до Перспективного плану формування територій громад Одеської області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №623-р., із залученням представників Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області та подати такий проект до Кабінету Міністрів України; зобов`язано Одеську обласну державну адміністрацію розробити проект змін до розпорядження (акту) Кабінету Міністрів України Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області від 27.05.2020р. №623-р., із залученням представників Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області та подати такий проект до Кабінету Міністрів України; стягнуто з Одеської обласної державної адміністрації ) на користь Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області (код , Одеська область, Лиманський район, с.Сичавка, вул.Цвєтаєва 1в) судовий збір у розмірі 6306,60 грн.

24.11.2020р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 420/6729/20.

Ухвалою суду від 01.11.2021р. задоволено клопотання представника Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області від 21.10.2021р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; зобов`язано Одеську обласну державну адміністрацію у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.10.2020р. по справі №420/6729/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022р. залишено без задоволення апеляційну скаргу Одеської обласної державної адміністрації; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року - залишено без змін.

Разом з тим, як вбачається з протоколу судового засідання П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022р., колегією суду замінено позивача по справі з Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області на Южненську міську раду Одеського району Одеської області.

01.07.2022р. до суду від Одеської обласної державної адміністрації надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року по справі №420/6729/20.

На підтвердження виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року по справі №420/6729/20 Одеська обласна державна адміністрація надала до суду разом із звітом: лист Одеської обласної військової адміністрації від 17.06.2022р. №1/01-17/4617/2-22 адресований Кабінету Міністрів України, у якому вказано, що на виконання рішення обласна державна (військова) адміністрація вносить пропозиції щодо внесення змін до розпорядження КМУ «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області» від 27 травня 2020 року №623-р та надає паспорти спроможних територіальних громад; додаток до листа від 17.06.2022р. №1/01-17/4617/2-22 «Пропозиції щодо внесення змін до розпорядження КМУ «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області» від 27 травня 2020 року №623-р », згідно яких Сичавська сільська рада входить до Визирської територіальної громади; паспорт Визирської сільської ради, до складу якої входить с.Сичавка; паспорт Южненської міської ради; лист Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 12.11.2021р.

Разом з тим, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, 05.01.2022р. Сичавська сільська рада Лиманського району Одеської області () припинена. Підстава - рішення про реорганізацію (а.с.127-128 т.2).

Враховуючи викладене, припинення Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, що унеможливлює залучення представників Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області до розроблення проекту змін до Перспективного плану та розпорядження (акту) Кабінету Міністрів України Про затвердження перспективного плану формування територій громад Одеської області від 27.05.2020р. №623-р, суд приходить до висновку, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.10.2020р. по справі №420/6729/20 виконано Одеською обласною державною адміністрацією в межах наявної компетенції у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає звіт Одеської обласної державної адміністрації про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року по справі №420/6729/20, у зв`язку з виконанням рішення.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Одеської обласної державної адміністрації про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року по справі №420/6729/20.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра