Справа № 420/2134/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2134/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КВІКМІЛЗ Україна до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю ФАБРИКА СМАКУ, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю КВІКМІЛЗ Україна до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю ФАБРИКА СМАКУ, про визнання протиправними та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних а саме: рішення №3483694/34800301 від 07.12.2021р. про відмову в реєстрації у податкової накладної №9 від 31.10.2021р.; рішення №3483693/34800301 від 07.12.2021р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 31.10.2021р.; зобов`язання Головне управління ДПС в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну ТОВ Фабрика смаку від 31.10.2021р. № 9 датою її фактичного подання - 31.10.2021р., податкову накладну ТОВ Фабрика смаку від 31.10.2021р. № 10 датою її фактичного подання - 31.10.2021р.

Ухвалою суду від 09.02.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та ухвалою суду від 22.02.2022р. призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2022р. справу передано для розгляду судді Танцюрі К.О.

Ухвалою суду від 16 червня 2022 року прийнято до провадження справу та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; залучено до участі у справі № 420/2134/22 у якості другого відповідача Державну податкову службу України (; Львівська площа 8, м. Київ, 04053).

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що за наслідками здійснення господарської діяльності по взаємовідносинам з ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» та ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» складено та подано до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: №9 від 31.10.2021 р., №10 від 31.10.2021 р., однак, товариством отримано інформацію про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних. Позивач вказав, що як наслідок, платником податків було направлено на адресу контролюючого органу пояснення та документи на їх підтвердження щодо необґрунтованості зупинення такої реєстрації, а саме, копії: договорів; видаткові накладні, акти звіряння. Позивач зазначив, що незважаючи на подання ТОВ «Квікмілз Україна» вказаних вище документів, Головним управління державної податкової служби в Одеській області прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, а саме: від 07.12.2021р. № 3483693/34800301 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 31.10.2021р.; від 07.12.2021р. № 3483694/34800301 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 31.10.2021р. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та те, що прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії, а рішення відповідача містить в собі лише загальне твердження про ненадання первинних документів, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

27.06.2022р. до суду від представника Головного управління ДПС в Лжеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому представник вказав, що не погоджується із позовними вимогами товариства та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Так, представник відповідача зазначив, що в оскаржуваних рішеннях було зазначено, які документи не були надані товариством, а саме, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури, акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Поряд з цим, відповідач вказав, що відповідно до умов договору ТОВ «Квікмілз Україна» зобов`язується систематично поставляти на адресу ТОВ «Фабрика Смаку» визначені цим договором та додатками до нього асортимент готових страв за ціною 41,50 грн. за одиницю та за ціною 70,00 грн. за одну порцію, а покупець зобов`язується прийняти та оплачувати їх та не було надано подано жодного додатку до даного договору. Згідно із п.5.1 Розділу 5 договору покупець самостійно вивозить готові страви з місця його розташування - м. Одеса, вул. Вапняна, б 83, але відповідно до відомостей Форми 20-ОПП ані ТОВ «Квікмілз Україна», ані ТОВ «Фабрика Смаку» не декларують та не декларували об`єкти оподаткування за вищезазначеною адресою. Також відповідачем вказано, що до контролюючого органу не надавались товаро транспортні накладні та, що Головне управління ДПС в Одеській області не є адміністратором Єдиного реєстру податкових накладних.

04.07.2022р. до суду від позивача надійшла відповідь на відзив у якій представник позивача посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Разом з тим, представник позивача наголосив, що рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткої підстави їх прийняття, що свідчить про їх необґрунтованість та, що судом залучено до участі у справі ДПС України.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

04.10.2016р. між ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» та ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» укладено договір №10/16, згідно п.1.1. якого постачальник зобов`язується систематично поставляти покупцю визначений цим договором та додатками до нього асортимент готових страв за ціною 41,50 грн. за одну порцію та за ціною 70,00грн. за одну порцію, а покупець зобов`язується прийняти та оплачувати їх(а.с.12-15).

ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №9 від 31.10.2021р. (а.с. 16-17), №10 від 31.10.2021р. (а.с.18-19), реєстрація яких зупинена та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На пропозицію відповідача ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» подало до контролюючого органу:

-повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена №2 від 01.12.2021р., щодо податкової накладеної №9 від 31.10.2021р. та повідомлено, що між ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» та ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» укладено договір №10/16 від 04.10.2016р. на постачання готових страв лікарням та роддомам. Відвантаження здійснюється кожен день згідно чого складені зведені ПН. ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» є виробником на власних потужностях та з власною робочою силою. Виробництво здійснюється згідно ТУ та технологічних карт підприємства. Стосовно коду УКТЗЕТ 1902, 1905, 2101, 2106, 2104 - в даному випадку ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» закуповує товар, готує готові страви та відвантажує (а.с.20).

-повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена №1 від 01.12.2021р., щодо податкової накладеної №10 від 31.10.2021р. та повідомлено, що між ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» та ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» укладено договір №10-16 від 04.10.2016р. на постачання готових страв лікарням та роддомам. Відвантаження здійснюється кожен день згідно чого складені зведени ПН. ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» є виробником на власних потужностях та з власною робочою силою. Виробництво здійснюється згідно ТУ та технологічних карт підприємства. Стосовно коду УКТЗЕТ 1902, 1905, 2101, 2106, 2104 - в даному випадку ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» закуповує товар, готує готові страви та відвантажує (а.с.21).

Разом із повідомленнями ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» до контролюючого органу надано копії: договору від 04.10.2016р. №10/16; договорів поставки, виписок, видаткових накладних, актів звірки, технологічних карт(а.с.26-111).

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення:

-№3483694/34800301 від 07.12.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 31.10.2021р.(а.с.23);

- №3483693/34800301 від 07.12.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 31.10.2021р.(а.с.22).

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як вбачається з матеріалів справи, на пропозицію відповідача товариство до контролюючого органу направлено: повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена №2 від 01.12.2021р., щодо податкової накладеної №9 від 31.10.2021р. та повідомлено, що між ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» та ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» укладено договір №10/16 від 04.10.2016р. на постачання готових страв лікарням та роддомам. Відвантаження здійснюється кожен день згідно чого складені зведені ПН. ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» є виробником на власних потужностях та з власною робочою силою. Виробництво здійснюється згідно ТУ та технологічних карт підприємства. Стосовно коду УКТЗЕТ 1902, 1905, 2101, 2106, 2104 - в даному випадку ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» закуповує товар, готує готові страви та відвантажує (а.с.20); повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена №1 від 01.12.2021р., щодо податкової накладеної №10 від 31.10.2021р. та повідомлено, що між ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» та ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» укладено договір №10-16 від 04.10.2016р. на постачання готових страв лікарням та роддомам. Відвантаження здійснюється кожен день згідно чого складені зведені ПН. ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» є виробником на власних потужностях та з власною робочою силою. Виробництво здійснюється згідно ТУ та технологічних карт підприємства. Стосовно коду УКТЗЕТ 1902, 1905, 2101, 2106, 2104 - в даному випадку ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» закуповує товар, готує готові страви та відвантажує (а.с.21).

Разом із повідомленнями ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» до контролюючого органу надано копії: договору від 04.10.2016р. №10/16; договорів поставки, виписок, видаткових накладних, актів звірки, технологічних карт(а.с.26-111).

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів без конкретизації, не може вважатись обґрунтованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Разом з тим, суд зазначає, Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС в Одеській області приймаючи рішення №3483694/34800301 від 07.12.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 31.10.2021р.(а.с.23); №3483693/34800301 від 07.12.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 31.10.2021р.(а.с.22)., з огляду на те, що позивач не надав копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити), не зазначила (не підкреслила), яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, надало пояснення та відповідні первинні документи.

При цьому, як вбачається з наданих до контролюючого органу документів, основним видом діяльності ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» є виробництво готової їжі та страв (код КВЕД 10.85), що узгоджується із предметом укладеного договору від 04.10.2016р. про зобов`язання систематично поставляти покупцю визначений цим договором та додатками до нього асортимент готових страв.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про протиправність прийняття оскаржених рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3483694/34800301 від 07.12.2021р. про відмову в реєстрації у податкової накладної №9 від 31.10.2021р. та №3483693/34800301 від 07.12.2021р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 31.10.2021р. та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищевказаних податкових накладних товариства.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» від 31.10.2021р. №9, від 31.10.2021р. № 10 датою фактичного подання - 31.10.2021р.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та те, що оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги позивача не стягувався, суд вважає, що наявні підстави для стягнення солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України на користь позивача 4962,00 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3483694/34800301 від 07.12.2021р. про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» у реєстрації податкової накладної №9 від 31.10.2021р. та №3483693/34800301 від 07.12.2021р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 31.10.2021р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВ «КВІКМІЛЗ УКРАЇНА» від 31.10.2021р. №9, від 31.10.2021р. № 10 датою фактичного подання - 31.10.2021р.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, 65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІКМІЛЗ Україна» (код ; м.Одеса, вул. Велика Арнаутська 44) судовий збір у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 9, м. Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІКМІЛЗ Україна» (код ; м.Одеса, вул. Велика Арнаутська 44) судовий збір у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра