Справа № 600/2495/22-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2495/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

участю секретаря судового засідання Олейщук А.-М.С.

учасників справи:

заявника - ОСОБА_1

представника заявника - Ковча Т.Б.

представника заінтересованої сторони - Бойчука Б.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - заявник) подав до суду заяву, в якій просить: вжити заходів забезпечення позову, а саме: заборонити Чернівецькому міському територіальному центру комплектування та соціальної підтримки вчиняти будь-які дії пов`язані із призовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військову службу.

В обґрунтування заяви заявник вказував, перед тим як з`явитись за викликом до Чернівецького мiського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 01.07.2022 ним було подано заяву про видачу довідки щодо відстрочки від призову під час мобілізації згідно ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобiлiзацiю", у зв`язку тим, що він самостійно виховую двох неповнолітніх дітей, а саме: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Фактично єдиним із батькiв хто доглядає дітей, є він, батько, ОСОБА_1 . У зв`язку з наведеним, на думку заявника, він не може бути відірваний вiд дiтей, залишивши їх без дорослого нагляду. Окрім того, 13.07.2022 він звернувся з позовною заявою до Шевченківського районного суду м. Чернівців про позбавлення матері батьківських прав.

Заявник також зазначав, що виконання наказу Чернівецького мiського територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відправки його на проходження військової служби, призведе до залишення його дітей без нагляду на довгий період часу, що негативно вплине на самих дітей, на їх емоційну та фізіологічну складову життя та взагалі становить небезпеку для їх життя та здоров`я, так як його неповнолітні діти будуть залишені самі. Крім того, в разі задоволення позову та його знаходження в місцях бойових дій, рішення суду буде утруднене до виконання, так як йому доведеться окремо звертатись до військової частини, в якій він проходитиме службу із рапортом про звільнення з вiйськової служби або взагалі може загинути під час бойових дій.

Ухвалою суду від 13.07.2022 у справі № 600/2495/22-а призначено до судового розгляду заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову на 14.07.2022.

Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подали до суду відзив, в якому вказував, що посилання заявника на норму абз. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобiлiзацiю", в якій зазначено що не підлягають призову на військову службу під час мобiлiзацiї вiйськовозобов`язанi: жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років - не знайшло свого підтвердження. На переконання заінтересованої сторони, у заявника відсутні докази позбавлення матері батьківських прав та докази на підтвердження місця проживання дітей разом батьком.

У судовому засіданні, яке відбулося 14.07.2022, заявник підтримав подану заяву про забезпечення позову.

Представник Чернівецького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки у судовому засіданні, яке відбулося 14.07.2022, заперечував проти забезпечення позову, у зв`язку із передчасністю, а також відсутністю наказу на зарахування заявника для проходження військової служби.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, заслухавши пояснення учасників справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 4 ст. 150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно з ч. 2 цієї статті Кодексу забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Перелік видів забезпечення позову встановлено ч. 1 ст. 151 КАС України, а саме:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Необхідно зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, обов`язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності

Доводи заяви про забезпечення позову зводяться до того, щоб заборонити Чернівецькому мiському територіальному центру комплектування та соціальної підтримки вчиняти будь-які дії пов`язані із призовом заявника на військову службу, оскільки на виконання наказу Чернівецького мiського територіального центру комплектування та соціальної підтримки відправка його на проходження військової служби, призведе до залишення його дітей без нагляду на довгий період часу, що негативно вплине на самих дітей, на їх емоційну та фізіологічну складову життя та взагалі становить небезпеку для їх життя та здоров`я, так як його неповнолітні діти будуть залишені самі. Крім того, в разі задоволення позову та його знаходження в місцях бойових дій, рішення суду буде утруднене до виконання, так як йому доведеться окремо звертатись до військової частини, в якій він проходитиме службу із рапортом про звільнення з вiйськової служби або взагалі може загинути під час бойових дій.

Заявник вважає, що у нього є право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно положень ч. 1 абз. 5 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та не підлягає призову на військову службу під час мобiлiзацiї, у зв`язку із самостійним вихованням двох дітей віком до 18 років.

Судом встановлено, що заява про забезпечення позову подана заявником до подання позовної заяви.

Представник заінтересованої особи стверджував, що наказу Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відправки заявника на проходження військової служби немає та відсутні докази спільного проживання батька з дітьми, а також докази позбавлення матері батьківських прав.

За приписами ч. 2 ст. 154 КАС України суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

В судовому засіданні заявником було надано пояснення про те, мати з дітьми не проживає та не виконує більше 8 років материнські обов`язки. Діти постійно проживають з батьком та перебувають на його утриманні та вихованні. Однак, діти зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 в будинку бабусі по материнській лінії, а заявник (батько дітей) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

На підтвердження вказаних обставин заявник подав до суду документи, а саме: ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівців від 08.07.2022 про відкриття провадження у справі стосовно визначення місця проживання дітей та позовну заяву про позбавлення матері батьківських прав від 13.07.2022.

Доказів розгляду та винесення рішень по суті з приводу визначення місця проживання дітей з батьком та позбавлення матері батьківських прав станом на час розгляду заяви про забезпечення позову, заявник до суду не надав.

Як видно з довідки від 27.06.2022, яка видана об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Український Дім" ОСОБА_1 , він та його два сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 фактично проживають у трьох на протязі 5 років, за адресою: АДРЕСА_3 .

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні відомості та докази спільного проживання та реєстрації заявника разом з дітьми за адресою: АДРЕСА_1 в будинку бабусі по материнській лінії, а також докази самостійного утримання заявником двох дітей.

Суд не бере до уваги, довідку від 27.06.2022 видану об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Український Дім", оскільки вказана довідка не є належним та допустим доказом по справі, та не свідчить про самостійне виховання дітей заявником за адресою їх реєстрації.

Більше того, заявник не надав до суду відповідної форми довідку про склад сім"ї, витяги з реєстру територіальної громади про місце проживання (перебування) його та дітей, акт обстеження житлово-побутових умов, які б свідчили про спільне проживання та самостійне виховання дітей за адресою: АДРЕСА_3 .

Окрім того, станом на час розгляду заяви відсутні докази позбавлення матері батьківських прав та відсутній наказ на зарахування заявника до призову на військову службу.

Застосування судом обраних заявником заходів забезпечення позову не може ґрунтуватись лише на його доводах про вірогідність вчинення відповідачем дій, припущеннях.

Крім того, заявником не надано до суду доказів на підтвердження існування загрози або імовірності реальної загрози невиконання чи утруднення виконання можливого рішення або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Виходячи із наведеного, у випадку звернення сторони із заявою про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із такою заявою.

Таким чином, із цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Дослідивши матеріали заяви про забезпечення адміністративного позову, суд дійшов висновку про відсутність будь-яких об`єктивних даних, з яких можливо зробити висновок, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення, чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Заява про забезпечення позову є передчасною, необґрунтованою та не підтвердженою жодними допустимими та належними доказами, відтак не підлягає задоволенню.

Доводи заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів забезпечення позову суд оцінює з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших осіб, які беруть участь в справі; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду у випадку невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таким заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового розгляду.

Згідно з ч. 5 ст. 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 8 ст. 154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Виходячи з викладених заявником обставин та вищенаведених положень чинного законодавства, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову до подання позовної заяви не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 150, 154, 248, 293, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала у повному обсязі складена 18.07.2022.

Суддя В.К. Левицький