Справа № 300/8301/21
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" липня 2022 р. справа № 300/8301/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" про:
визнання протиправним подання Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" грошового атестату та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без урахування виплаченого позивачу середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з липня 2018 по червень 2020 року;
зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та подати до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивача з урахуванням виплаченого позивачу середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з липня 2018 по червень 2020 року;
визнання протиправною відмови Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи, необхідні для призначення позивачу пенсії за вислугу років;
зобов`язання Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України підготувати (оформити) та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подання та документи, необхідні для призначення позивачу пенсії за вислугу років (відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").
Позовні вимоги мотивовані тим, що неврахування в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням нарахованого та виплаченого позивачу за рішенням суду середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу порушує право позивача на призначення йому пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою від 24.05.2022 зупинено провадження в справі №300/8301/21 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №300/3684/20.
15.07.2022 судом поновлено провадження у справі №300/8301/21.
Відповідачі скористалися правом на подання відзиву на позовну заяву.
10.01.2022 від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов. У відзиві представник відповідача не погодився з доводами позивача. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що відповідач діяв в межах повноважень та в спосіб, визначений чинним законодавством. В задоволенні позову просив відмовити (73-76).
24.01.2022 на адресу суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві представник відповідача зазначив, що календарна вислуга позивача складає 19 років 05 місяців 28 днів, що не відповідає умовам, встановленим пунктом «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за яких позивачеві може бути призначена пенсія за вислугу років відповідно до вимог цього закону. Водночас аргументовано, що пенсія за вислугу років призначається при наявності календарної, а не загальної чи пільгової вислуги років. На підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі (а.с.80-82).
04.01.2022 до суду надійшло пояснення Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" щодо позову, відповідно до якого третя особа вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення (а.с.65-68).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Наказом Міністра внутрішніх справ України від 28.10.2014 №2253 о/с полковника міліції ОСОБА_1 - начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Івано-Франківській області, звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил згідно з підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 №1682-У11 та пунктом 62 "а" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (із постановленням на військовий облік).
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №824/3165/14-а, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28.10.2014 №2253 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Івано-Франківській області та поновлено на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Івано-Франківській області з 29.10.2014 (а.с.13-30).

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №824/3165/14-а від 12.05.2020 наказом голови ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області №2 о/с від 17.06.2020 ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС в Івано-Франківській області з 29.10.2014 (а.с.31).

У подальшому, наказом голови ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області №3о/с від 14.07.2020 ОСОБА_1 звільнено зі служби в органах внутрішніх справ за власним бажанням з 14.07.2020 (а.с.32).

Суд встановив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №300/3684/20 позов задоволено частково. Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 29.10.2014 по 16.06.2020 у розмірі 552139,94 грн. з вирахуванням податків та обов`язкових платежів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.35-39).

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 апеляційну скаргу Управління МВС України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №300/3684/20 повернуто скаржнику (а.с.41, 42).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.01.2022 касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області задоволено частково. Ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 в справі №300/3684/20 скасовано, а справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду (вебсайт: http://reуestr.court.gov.ua/Review/103034283).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2022, яка набрала законної сили з дати її прийняття, апеляційну скаргу Управління МВС України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №300/3684/20 без змін (вебсайт: https://reуestr.court.gov.ua/Review/104592915).

На адвокатський запит представника позивача від 13.10.2021, УМВС України в Івано-Франківській області відповіддю від 22.10.2021 №12аз/108/05/29-2021 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №300/3684/20 і рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду, що набрало законної сили 26.04.2021, ОСОБА_1 нараховано середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 29.10.2014 по 16.06.2020 у сумі 552139,94 грн., з яких у травні 2021 року звернутого до негайного виконання виплату середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць 8186,89 грн. (ПДФО - 1473,64 грн., військовий збір - 122,80 грн., ЄСВ - 1801,12 грн., на картковий рахунок - 8064,09 грн.), у серпні 2021 року нараховано та виплачено середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у сумі 543953,05 грн. (ПДФО - 97910,95 грн., військовий збір 8159,30 грн., ЄСВ - 119667,67 грн., на картковий рахунок 535793,75 грн.) (а.с.53).

Представник позивача звернувся до Голови ліквідаційної комісії УМВС України з адвокатським запитом від 10.09.2021 №03-11-09/10, в якому просив надати: грошовий атестат полковника міліції ОСОБА_1 ; довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 за період 01.07.2018 по 30.06.2020; розрахунок вислуги років для призначення пенсії (а.с.43).

За результатом розгляду адвокатського запиту Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області супровідним листом від 15.09.2021 №3920/108/12-2021 направило позивачу копію розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 (а.с.44-48), а Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області направило копію грошового атестату від 04.10.2021 №851 та копію довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 04.10.2021 №850 полковника міліції ОСОБА_1 (а.с.49).

Відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії вислуга років позивача для обчислення пенсії станом на 14.07.2020 становить 33 роки 1 місяць 14 днів відповідно до наказу УМВС в Івано-Франківській області №3о/с від 14.07.2020, час служби в календарному обчисленні 25 років 02 місяці 13 днів, час служби в пільговому обчисленні (без урахування вислуги в календарному обчисленні) 7 років 11 місяців 01 день (а.с.45-48).

Суд встановив, що до грошового атестату від 04.10.2021 №851 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 04.10.2021 №850 не включено виплаченого позивачу середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за спірний період з липня 2018 по червень 2020 року (а.с.50, 51).

Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповіддю від 26.11.2021 №54026/22-2021 на №33/29-3672 від 18.11.2021 повідомив Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" та ОСОБА_1 про відсутність у позивача права на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", оскільки станом на 29.10.2014 календарна вислуга років позивача складає 19 років 05 місяців 28 днів. При цьому, зазначив, що відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" право на пенсію за вислугу років мають особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом інші особи, зазначені у пунктах б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби у період з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше. При цьому, зазначено, що обчислення вислуги років проводиться згідно зі статтею 17 Закону та постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб". Зарахування періоду вимушеного прогулу до вислуги років, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону, зазначеними нормативними актами не передбачено. Крім цього, зазначено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №824/3165/14-а та рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №300/3684/20 не зобов`язано ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області зарахувати до вислуги років позивача для призначення пенсії період з 29.10.2014 по 14.07.2020 (а.с.54).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

У відповідності до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007.

Відповідно до пункту 7 Порядку №3-1 для призначення пенсії за вислугу років серед іншого подаються грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб від 17.07.1992 №393 (надалі - Порядок №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, наведеними нормами права визначено, що розмір щомісячних додаткових видів забезпечення та премій визначається за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. При цьому, останнім робочим днем, а відповідно і днем служби, є день звільнення, тобто день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Таким чином, для обчислення пенсії базою розрахунку є 1) розмір грошового забезпечення (враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням) та 2) розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останні 24 календарні місяці служби, що передують даті, визначеній наказом про звільнення, тобто періоду саме перебування на службі, а не фактичного виконання посадових (службових) обов`язків.

При цьому, у разі неотримання грошового забезпечення (оклад за посадою, військове (спеціальне) звання та відсоткова надбавка за вислугу років), щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії можуть враховуватись в середніх розмірах фактичних виплат за останньою штатною військовою посадою.

Про можливість обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій в середніх розмірах фактичних виплат свідчать і норми абзаців шостого і сьомого пункту 7 Порядку №393, відповідно до яких військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, відрядженим до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших цивільних підприємств, установ та організацій, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менше ніж 24 календарні місяці, пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" обчислюється виходячи з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останньою штатною військовою посадою за місцем служби перед звільненням. При цьому щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія враховуються в середніх розмірах фактичних виплат за аналогічною посадою (посадами) в тому органі, з якого особа була відряджена, за календарний місяць, який передує даті звільнення із служби.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 02.10.2018 в справі №820/3433/15.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В межах розгляду даної справи, судами встановлено, що днем звільнення позивача є 14.07.2020, відповідно 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням є період з липня 2018 по червень 2020 року, оскільки моментом безпосереднього закінчення служби позивача є саме 14.07.2020.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР №114, 29.07.1991, у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов`язків, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на службі розглядається більше одного року не з вини особи рядового, начальницького складу, така особа має право на отримання грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що грошовий атестат та довідка має містити відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за період з липня 2018 по червень 2020 року з урахуванням виплаченого позивачу середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з липня 2018 по червень 2020 року.

Згідно пункту «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Як встановлено, наказом голови ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області №3о/с від 14.07.2020 ОСОБА_1 звільнено зі служби в органах внутрішніх справ за власним бажанням з 14.07.2020 (а.с.32).

Відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії вислуга років позивача для обчислення пенсії станом на 14.07.2020 становить 33 роки 1 місяць 14 днів відповідно до наказу УМВС в Івано-Франківській області №3о/с від 14.07.2020, час служби в календарному обчисленні 25 років 02 місяці 13 днів, час служби в пільговому обчисленні (без урахування вислуги в календарному обчисленні) 7 років 11 місяців 01 день (а.с.45-48).

Отже, на день звільнення 14.07.2020 у позивача було вислуги в календарному обчисленні 25 років 02 місяці 13 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

За таких обставин, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області протиправно подало до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без урахування виплаченого позивачу середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з липня 2018 по червень 2020 року.

Таким чином, суд дійшов до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо подання до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" грошового атестату та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без урахування виплаченого ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з липня 2018 по червень 2020 року.

Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та подати до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" (, вул. А.Сахарова, 11, м. Івано-Франківськ, 76018) грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці підряд перед звільненням), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ОСОБА_1 з урахуванням виплаченого позивачу середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з липня 2018 по червень 2020 року.

Визнати протиправною відмову Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України (, вул. А.Богомольця, 10, м. Київ, 01601) підготувати (оформити) та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подання та документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (, вул. А.Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.