Справа № 808/2980/17
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

19 липня 2022 року Справа № 808/2980/17 СН/280/3/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України Запорізької області до Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України Запорізької області (далі також позивач, пенсійний орган) звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" (далі також відповідач, ПАТ "Токмацький ковальсько-штампувальний завод", Підприємство) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 46348,32 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року, яку залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року, позов задоволено повністю. Стягнуто з відповідача на користь пенсійного органу заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 за червень - серпень 2017 року у сумі 46348,32 грн.

Постановою Верховного Суду від 23 грудня 2021 року по справі №0870/7055/12 касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" задоволено частково. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2018 року у справі №808/2980/17, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 27 січня 2022 року передана на розгляд судді Татаринова Д.В., про що свідчить протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Ухвалою суду від 01 лютого 2022 року справу прийнято до провадження суддею Татариновим Д.В., а розгляд справи призначено в за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги обґрунтовані Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Законом України Про пенсійне забезпечення та зазначено, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв`язку з чим у відповідача утворилася заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах по пенсіонерам відповідача за Списком №1 за червень - серпень 2017 року у сумі 46348,32 грн.

У позовній заяві просить суд позовній вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача до суду нового відзиву не подав. Ухвалу від 01 лютого 2022 року направлено на адресу відповідача належним чином 03 лютого 2022 року про що свідчить супровідний лист.

Однак, матеріали справи містять письмові заперечення від 10 листопада 2017 року, в яких відповідач вказав, що не погоджується із сумою позову, оскільки сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за червень-серпень 2017 року була сплачена Публічним акціонерним товариством «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», у зв`язку з чим заборгованість, заявлена до стягнення не існує. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

З матеріалів справи вбачається, що колишнім працівникам Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі іменується Закон України №1788-ХІІ) .

В матеріалах справи містяться розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які направлялись на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості за період з червня 2017 року по серпень 2017 року повністю не відшкодована та на дату розгляду справи становить 46348 грн. 32 коп.

Судом досліджені довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 який працював на роботах за Списком №1 на Приватного акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат до Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі іменується Інструкція №21-1).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Факт надіслання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов`язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з червня 2017 року по серпень 2017 року. Зазначені розрахунки складені з дотриманням вимог Інструкції №21-1. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по вищезазначеним пенсіонерам визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України №1058-IV та Інструкції №21-1.

28 березня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України Запорізької області до суду надійшов лист, відповідно до якого повідомляє суд, що заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з червня по серпень 2017 року у розмірі 46 348,32 грн., погашено у повному обсязі. Як доказ судом при розгляді справи досліджено картку особового рахунку Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод".

Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що позивачем не доведено розмір суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по вказаних у позові пенсіонерам, за спірний період, оскільки відповідно до картки особового рахунку Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" сума нарахована за період з червня по серпень 2017 року у розмірі 46 348,32 грн. сплачена відповідачем.

Таким чином, оскільки сума по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з червня по серпень 2017 року у розмірі 46 348,32 погашено у повному обсязі, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з частиною 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовується.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 77, 139, 241-245 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України Запорізької області до Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення виготовлено та підписано 19 липня 2022 року.

Суддя Д.В. Татаринов