Справа № 320/17385/21
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2022-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2022 року м.Київ № 320/17385/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві №91 від 21 вересня 2021 року та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за №13313-23005/П-02/8-1000/21 від 08 грудня 2021 року про відмову у зарахуванні до страхового стажу у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) ОСОБА_1 періоду роботи в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії " ОСОБА_2 " у зоні відчуження з 16 вересня 2008 року по 28 квітня 2017 року на посаді комірника, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими замовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проведенні перерахунок пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" в зоні відчуження з 16 вересня 2008 року по 28 квітня 2017 року на посаді комірника, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", провести перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням спеціального страхового стажу, та виплачувати її в обрахованому розмірі з урахуванням зазначеного періоду роботи, починаючи з 01 вересня 2021 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Головне управління Пенсійного фонду у Київській області безпідставно відмовили йому у зарахуванні у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу періоду його роботи з 16 вересня 2008 року по 28 квітня 2017 року на посаді комірника у Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже»/Компанії «Буйг Траво Пюблік» та здійсненні перерахунку його пенсії, оскільки робота за вказаною посадою у зоні відчуження Чорнобильської АЕС належить до посад за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у той час як позивач надав всі необхідні документи, які підтверджують період його роботи за відповідною посадою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.04.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, заперечуючи проти позовних вимог, зазначило, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні, оскільки позивач не надав пільгову довідку за період роботи у компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії " ОСОБА_2 ", та довідку про проведену атестацію робочих місць. Також, відповідач звертав увагу на зміст листа компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" від 15.07.2021 №221, зокрема, у частині відсутності шкідливих чи важких (особливо важких) умов праці.

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, правом надання відзиву на позовну заяву не скористалось, про відкриття провадження у справі було проінформовано шляхом направлення тексту ухвали на електронну адресу (), про що свідчить довідка про доставку електронного листа, сформована програмним забезпеченням "Діловодство спеціалізованого суду".

Не погоджуючись з вказаною позицією відповідача - Головного управління Пенсійного фонду у Київській області,, позивач надав відповідь на відзив, у якій зазначив про те, що на підставі аналізу даних первинних документів, які знаходяться на зберіганні в Архівному відділу виконкому Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, у відповідачів була можливість перевірити фактичний період (час) його роботи в особливо шкідливих умовах праці у Компанії "Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік" на посадах, визначених Списком №1 у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, отримання додаткової оплати за роботу у зоні відчуження, особливо шкідливі умови праці, що дає право на зарахування до його спеціального трудового стажу та зниження пенсійного віку. Водночас, позивач надав усі необхідні документи на підтвердження факту роботу в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Бйг Право Публік". Відтак, відмова відповідача є протиправною.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області 06.12.1996.

Позивач має статус громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 15.12.1993.

Як вбачається з трудової книжки серії № НОМЕР_4 , позивач працював:

- з 31.08.1983 по 01.09.1985 - старшою піонервожатою у Мнівській восьмирічній школі Чернігвського району Чернігівської області;

- з 27.08.1985 по 20.07.1987 - старшою піонервожатою у Мнівській восьмирічній школі Чернігвського району Чернігівської області;

- з 04.08.1987 по 17.02.1989 - вихователем ясла-садочку №2 Чернігівського виробничого об`єднання "Хімволокно;

- з 20.02.1989 по 01.09.1989 - вчителем у Мнівській восьмирічній школі Чернігівського району Чернігівської області;

- з 02.09.1989 по 13.10.1989 - машиністкою у Домобудівельний комбінат №3;

- з 18.10.1989 по 14.11.1994 - вихователем у дитячий садочок №6 м.Славутича;

- з 12.09.1995 по 18.08.1997 - керівником гуртка у Палаці дитячої творчості м.Славутич;

- з 20.08.1997 по 02.01.1998 - секретарем-референтом Науково-виробничого підприємства "Тензор";

- з 02.02.1998 по 31.03.2003 - бухгалтером салону-магазину "Ексклюзив" ПП ОСОБА_3 ;

- 09.10.2003 по 08.09.2008 - спеціалістом по продажі у ТОВ "Відродження Полісся";

- з 16.09.2008 по 28.04.2017 - комірником у Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік" на виконання проекту "Грантова угода (Чорнобильський фонд "Укриття" новий безпечний конфаймент"" (Франція);

- з 14.03.2018 - менеджером з постачання у ПП ТВФ "Влад".

З матеріалів справи вбачається, що позивачу з 24.06.2020 було призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії від 14.09.2021 №1808.

До вказаної заяви позивачем були додані наступні документи: паспорт громадянина України ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 ; довідку про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 НОМЕР_1 ; посвідчення громадянки, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, категорія З, серія НОМЕР_3 на ОСОБА_1 ; трудову книжку ОСОБА_1 серія НОМЕР_5 , в якій на сторінках 50-51 зазначено період моєї роботи в Компанії ОСОБА_4 та Компанія ОСОБА_2 на виконанні проекту «Грантова угода (Чорнобильський фонд «Укриття» новий безпечний конфаймент» (Франція) в Україні; трудовий договір між Компанією ОСОБА_4 та Компанія ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за № 49 від 16.09.2008 і додаткові угоди до нього за № 1 від 16.09.2008; № 135 від 11.01.2010; № 1 від 29.12.2010; № 1 від 29.12.2011; № 1 від 01.01.2013; № 1 від 01.01.2014; № 1 від 31.12.2014; №1 від 31.12.2015; № 1 від 17.03.2016; № 1 від 31.12.2016; № 2 від 17.03.2017; архівну довідку Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05- 04/504 від 19.08.2021 р. по табелям працівників, задіяних на роботах із шкідливими умовами праці архівного фонду Компанії ОСОБА_4 та Компанія ОСОБА_2 на ОСОБА_1 за період з листопада 2008 року по квітень 2017 року з зазначенням часу відпрацьованого у зоні відчуження, індивідуальній зоні, з особливо шкідливими умовами праці; архівну довідку Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05- 04/505 від 19.08.2021 р. по розрахунково- платіжних відомостях і заробітної плати працівників архівного фонду Компанії ОСОБА_4 та Компанія ОСОБА_2 на ОСОБА_1 за період з вересня 2008 року по квітень 2017 року з зазначенням доплати за роботу у зоні відчуження, особливо шкідливі умови праці; копію Договору підряду між ДСП «Чорнобильська АЕС та Компанії Вінсі Конструксьон Гран Проже та Компанія Буйг Траво Пюблік (Контракт 8ІР08-1-001) від 08.08.2007; копію наказу Компанії Вінсі Конструксьон Гран Проже та Компанія Буйг Траво Пюблік № 088 від 21.11.2013 «Про атестацію робочих місць за умовами праці»; копію свідоцтва про атестацію санітарно промислової лабораторії ТОВ «НВЦ «Новатор»; копію Свідоцтва про акредитацію виконавця (юридичної особи - неризидента) проекту (програми) міжнародної технічної допомоги Компанії ОСОБА_4 та Компанія ОСОБА_2 .

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області своїм листом від 18.10.2021 №1000-0212-8/104924 направило позивачу рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.09.2021 №91, яким було відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, у зв`язку з відсутністю атестацій робочих місць та первинних документів, та за відсутності 24 місяців від дати попередньої заяви.

Також, 30.11.2021, позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області з заявою про перерахунок пенсії.

Однак, на звернення позивача, відповідач своїм листом від 08.12.2021 №130-13-23005/П-02/8-1000/21 повідомив про те, що для підтвердження пільгового стажу роботи в Компанії ОСОБА_4 та Компанії ОСОБА_2 у період з 16.09.2008 по 28.04.2017 позивачеві слід було надати підтверджуючу довідку та документи про атестацію робочих місць в Компанії ОСОБА_4 та Компанії ОСОБА_2 , згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Міністрів України від 01.08.1992 №442.

Не погоджуючись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду в м.Києві та відмовою Головного управління Пенсійного фонду у Київській області щодо здійснення перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закону №1058, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; 2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною третьою статті 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:

ТП = Св : В, де:

ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;

Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону №1058 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс = См х ВС: 100%х 12, де

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

За період участі у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Таким чином, сума місяців страхового стажу є одним з чинників, від якого залежить розмір пенсії.

Згідно з частиною першою статті 56 Закону №1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за Списком №1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 №571 «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження» особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36.

Відповідно до постанови КМУ № 831 від 10.09.2008 "Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження" особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36).

Згідно з частинами першою-другою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до пункту 2.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Пунктом 2.1 Порядку передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: 1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам; 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Згідно з абзацом 2 пункту 4.2 Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що станом на 07.07.2020 визначено повний страховий стаж для розрахунку 33 роки 6 місяців 20 днів.

Як зазначено вище, Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві рішенням від 21.09.2021 №91 відмовило позивачу у зарахуванні у пільговому обчисленні (у полуторному розмірі) до страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи в зоні відчуження з 16.09.2008 по 28.04.2017 в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" на посаді комірника та здійснення перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відсутня довідка форми №122 та пільгова довідка з атестацією робочих місць з 2008 року щодо характеру виконуваних робіт.

Суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що у період з 16.09.2008 по 28.04.2017 позивач працювала комірником у Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік".

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказана Постанова була чинна до 03.08.2016.

Пунктом 22.1-1г розділу ХХІІ Списку № 1 передбачено право на пенсію на пільгових умовах для працівників, які зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується Мінприроди за погодженням з Мінсоцполітики та Міністерством охорони здоров`я в позиції 22.1-1г працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 1 січня 2010 року згідно з постанови КМУ № 173 від 24.02.2010.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 затверджено, зокрема, Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До вказаного списку віднесено роботи в зоні відчуження: працівники, зайняті на роботах у зоні відчуження, сумарна щільність забруднення території якої радіонуклідами становить 100 кБк/м2 і більше (пункт 4 розділу ХХІІ Списку №1).

Згідно Пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України №576 від 13.03.2012 затверджено Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.2012 за №771/21084.

Компанія " ОСОБА_4 "/Компанія "Буйг Траво Пюблік" у цьому переліку відсутня.

Однак, Компанія "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанія "Буйг Траво Пюблік" отримала від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Свідоцтво від 12.11.2007 №186 про акредитацію виконавця (юридичної особи-нерезидента) проекту (програми) міжнародної технічної допомоги в рамках Грантової угоди (Чорнобильський фонд "Укриття": Новий безпечний конфаймент), відповідно до рамкової Угоди між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку стосовно діяльності Чорнобильського фонду "Укриття" в Україні від 20.11.1997. Свідоцтво про акредитацію організації підтверджує її статус, як такої, що виконує проект (програму) міжнародної технічної допомоги, відповідно до міжнародного договору України. Термін дії свідоцтва до 30.09.2020.

Також, Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" у період з 2010 року по 2019 рік видавались спеціальні дозволи на провадження окремих видів діяльності на території зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Отже, діяльність Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік", що полягає у технічній допомозі в рамках Грантової угоди (Чорнобильській фонд "Укриття": Новий безпечний конфаймент), пов`язана з діяльністю ДСП "Чорнобильська АЕС", яке внесене до Переліку №576.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 09.02.2021 у справі №743/683/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР -94770211) зазначив, що відповідна бездіяльність Державного агентства України з управління зоною відчуження не може позбавляти право позивача на зарахування стажу роботи в пільговому обчисленні, що забезпечено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», а відтак й права на призначення пенсії).

За правилами статті 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатком №5 до Порядку №637 визначено форму довідки, якою передбачено необхідність зазначення найменування списків та їх номерів.

Суд наголошує на тому, що аналіз наведених вище норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд наголошує на тому, що трудова книжка позивачки містить належним чином оформлені записи про призначення та звільнення його з посади комірника в Компанії " ОСОБА_4 "/Компанії " ОСОБА_2 "" на виконання проекту "Грантова угода (Чорнобильський фонд "Укриття" новий безпечний конфаймент"" (Франція).

За таких обставин суд вважає, що трудова книжка ОСОБА_1 є належним доказом, який підтверджує її роботу у період з 16.09.2008 по 28.04.2017 на роботі по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, позивачкою додано до матеріалів справи довідки Архівного відділу Виконавчого комітету Славутицької міської ради від 19.08.2021 №05-04/504, 05-04/505, в яких вказано, що в табелях працівників, задіяних на роботах із шкідливими умовами праці архівного фонду компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже, компанії Буйг Траво Пюблік (спільне підприємство "Новарка" значиться ОСОБА_1 у періоди з 01.11.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 30.06.2009, з 01.07.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 30.06.2010, з 01.07.2010 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 30.06.2011, з 01.07.2011 по 31.12.2011, з 01.01.2012 по 30.06.2012, з 01.07.2012 по 31.12.2012, з 01.01.2013 по 30.06.2013, з 01.07.2013 по 31.12.2013, з 01.01.2014 по 30.06.2014, з 01.07.2014 по 31.12.2014, з 01.01.2015 по 30.06.2015, з01.07.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.06.2016, з 01.07.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 28.04.2017. Також у розрахунково-платіжних відомостях із заробітної плати працівників, особій картці (Ф.№П-2) архівного фонду Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" (спільне підприємство "Новарка") значиться ОСОБА_1 у періоди за 2008-2017 роки.

Щодо посилання відповідачів на ненадання ОСОБА_1 документів про атестацію робочих місць, суд зазначає таке.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. №442 (далі - Порядок №442), та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України № 41 від 1 вересня 1992 р.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 Порядку №442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відтак, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №1 та Списку №2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Велика Палата Верховного Суду у справі №520/15025/16-а (постанова від 19.02.2020) сформулювала правовий висновок, згідно якого особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком №2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788-ХІІ. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Щодо посилань Головного управління Пенсійного фонд України у Київській області у відзиві на позовну заяву на лист Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" від 15.07.2019 №221, то суд не приймає його до уваги, оскільки наведені у вказаному листі висновки підприємства щодо відсутності шкідливих (особливо) шкідливих чи важких (особливо важких) умов праці та відсутності підстав для віднесення робочих місць до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці та визначення (підтвердження) прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у шкідливих умовах за Списком №1 базуються виключно на відсутності Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" у переліку підприємств зоні відчуження, діяльність якого як вказано судом вище, полягає у технічній допомозі в рамках Грантової угоди (Чорнобильській фонд "Укриття": Новий безпечний конфаймент), пов`язана з діяльністю ДСП "Чорнобильська АЕС", яке внесене до Переліку №576.

Щодо посилання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у своєму рішенні на відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутнять 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії за віком, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеної в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що підставою звернення позивачки з заявою для перерахунку пенсії слугувало не набуття позивачкою 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, а неврахування відповідачем Головним Управлінням Пенсійного фонду у Київській області періоду роботи у Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії " ОСОБА_2 " в особливо шкідливих умовах праці до спеціального страхового стажу з розрахунку рік за півтора, що дає право на зниження пенсійного віку з 16.09.2008 по 28.04.2017 під час первинного призначення пенсії.

Наведені підстави для перерахунку пенсії також продубльовані позивачкою у її повторній заяві до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області від 30.11.2021.

У зв`язку з цим, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області безпідставно не зарахували позивачу у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу при обчисленні пенсії період його роботи у зоні відчуження в Компанії " ОСОБА_4 "/Компанії " ОСОБА_2 " з 16.09.2008 по 28.04.2017.

Відтак, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 21.09.2021 №91 "Про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 " та визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, викладену у листі від 08.12.2021 №13013-23005/П-02/8-1000/31.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півроку) до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії "Буйг Траво Пюблік" у зоні відчуження у періоди з 16.09.2008 по 28.04.2017 на посаді комірника як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних робота, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає прав на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", провести перерахунок її в обрахованому розмірі, з урахуванням значного періоду роботи, починаючи з 01.09.2021, суд зазначає таке.

Відповідно до Рекомендації №R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Оскільки відповідачем було протиправно не зараховано до страхового стажу позивача відповідні періоди його роботи, суд вважає, що у даному випадку у відповідача відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень.

Зважаючи, що у заявлених спірних правовідносинах позивач звертався з заявами виключно до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, за результатами розгляду його заяв про перерахунок пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду в м.Києві прийняте рішення від 21.09.2021 №1 про відмову у перерахунку пенсії, а також листом Головним управлінням Пенсійного фонду у Київській області від 08.12.2021 №13013-23005/П-02/8-1000/21 також відмовлено у перерахунку пенсії з підстав, що не узгоджуються зі вказаними вище нормами, саме вказаним рішенням та листом порушене право позивача на пенсійне забезпечення, суд дійшов висновку, що належним способом повного відновлення порушених прав буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду у Київській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (з розрахунку рік за півтора) до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії " ОСОБА_2 " у зоні відчуження з 16 вересня 2008 року по 28 квітня 2017 року на посаді комірника, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", провести перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням пільгового страхового стажу, та виплачувати її в обрахованому розмірі з урахуванням зазначеного періоду роботи, починаючи з 01 вересня 2021 року.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем відповідно до квитанцій від 30.11.2021 №3 та від 14.02.2022 №85 сплачено судовий збір у загальній сумі 1816,00 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань двох суб`єктів владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві по 908 грн з кожного.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ - 22869069) №91 від 21 вересня 2021 року та відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ - 22933548), оформлену листом №13313-23005/П-02/8-1000/21 від 08 грудня 2021 року щодо зарахування до страхового стажу у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) ОСОБА_1 періоду роботи у Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії " ОСОБА_2 " у зоні відчуження з 16 вересня 2008 року по 28 квітня 2017 року на посаді комірника, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими замовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проведенні перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ - 22933548) зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) період роботи у Компанії "Вінсі Констрюксьон Гран Проже"/Компанії " ОСОБА_2 " у зоні відчуження з 16 вересня 2008 року по 28 квітня 2017 року на посаді комірника, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, як це передбачено абзацом 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", провести перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням спеціального страхового стажу, та виплачувати її в обрахованому розмірі, з урахуванням зазначеного періоду роботи, починаючи з 01 вересня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ - 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ - 22869069) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.