Справа № 160/1557/22
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2022 року Справа № 160/1557/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль Д до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерствва юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль Д до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерствва юстиції (м.Дніпро), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання дій по оформленню подання на повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених позивачем у рамках виконавчого провадження №56086753 при виконанні виконавчого документу у загальному розмірі 4400,00 грн.;
- зобов`язати відповідача відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, надати позивачу подання на повернення надміру зарахованих до бюджету коштів, сплачених позивачем в рамках виконавчого провадження при виконанні виконавчого документу у загальному розмірі 4400,00 грн.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що на виконанні в Соборному відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерствва юстиції (м.Дніпро) перебувало виконавче провадження №56086753 (з виконання постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 19 грудня 2017 року №63) у рамках якого позивачем сплачено до бюджету кошти у загальному розмірі 4400,00 грн. Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у справі № 804/8845/17, постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 19 грудня 2017 року №63 визнано протиправною та скасовано, а тому стягнуті з позивача кошти в рамках виконавчого провадження №56086753 підлягають поверненню. Утім, відповідач за результатами звернення позивача відповідних дій шляхом оформлення подання не вчиняє, чим на думку позивача, допускає протиправну бездіяльність.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.
Ухвалою суду від 04.03.2022 року позовну заяву після відкриття провадження залишено без руху та у встановлений строк позивач усунув її недоліки, у зв`язку з чим ухвалою суду від 28.06.2022 року продовжено розгляд справи.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено та із матеріалів справи слідує, що 19 грудня 2017 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято постанову за № 63 про накладення стягнень, передбачених ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» та застосовано до позивача ТОВ «Стиль Д» штраф у розмірі 4250 грн.
З метою виконання цієї постанови державним виконавцем відкрито виконавче провадження №56086753 у рамках якого позивачем сплачено суму штрафу у розмірі 4250,00 грн., а також 150 грн. виконавчого збору.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у справі № 804/8845/17, постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 19 грудня 2017 року №63 визнано протиправною та скасовано.
Враховуючі, що постанову про накладення штрафу скасовано, позивач 17.12.2021 звернувся до відповідача із заявою щодо формування подання до Державної казначейської служби на повернення з бюджету надміру зарахованих коштів у загальному розмірі 4400,00 грн.
Матеріали справи докази розгляду цієї заяви не містять. На думку позивача, відповідач вчиняє протиправну бездіяльність, у зв`язку з чим звертається до суду із цим позовом.
При вирішені спору суд виходить із того, що за приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 Закону передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.
Згідно з ст. 27 Закону виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
Відповідно до ч. 7 ст. 27 Закону у разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.
Отже підставами для повернення стягнутого виконавчого збору є: 1) закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню; 2) визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Враховуючи те, що постанова Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 19 грудня 2017 року №63, на виконання якої відкрито виконавче провадження №56086753 та у рамках якого позивачем сплачено відповідні кошти у загальному розмірі 4400,00 грн., визнана судом протиправною та скасована, останній має право на повернення надміру зарахованих до державного бюджету коштів.
Процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787 (далі - Порядок № 787).
Згідно з п. 3 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.
Відповідно до п. 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили. У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.
Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.
Згідно з п. 10 Порядку № 787 заява та подання або копія судового рішення, засвідчена належним чином, подаються до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства. Платник подає до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів, з урахуванням норм статті 253 та частини другої статті 255 Цивільного кодексу України.
Міністерство юстиції є органом, який відповідно до пп. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року № 106 Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету зобов`язаний забезпечувати відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.
Отже повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, тобто органу державної виконавчої служби разом зі заявою про повернення коштів з бюджету.
Тобто на Міністерство юстиції, територіальним органом якого є відповідач, законодавчо покладено обов`язок оформлення подання до органу Казначейства про повернення позивачеві надміру сплачених платежів.
Відповідач відповідних дій не вчинив, у зв`язку з чим є обгрнтованими доводи позивача щодо допущення відповідачем протиправної бездіяльності.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль Д задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерствва юстиції (м.Дніпро) щодо невиконання дій по оформленню подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів до бюджету щодо коштів, сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю Стиль Д у загальному розмірі 4400,00 грн. у рамках виконавчого провадження №56086753.
Зобов`язати Соборний відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерствва юстиції (м.Дніпро) оформити, відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, подання до відповідного органу Казначейства про повернення коштів коштів, сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю Стиль Д у загальному розмірі 4400,00 грн. у рамках виконавчого провадження №56086753.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Стиль Д за рахунок бюджетних асигнувань Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерствва юстиції (м.Дніпро) судові витрати зі сплати судового збору у розмір 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна), 00 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна