Справа № 280/1982/22
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 липня 2022 року Справа № 280/1982/22 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 28.12.2021 № 71 про відмову у призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з дня звернення за пенсією, тобто з 03.06.2021.

Ухвалою суду від 08.02.2022 відкрито спрощене (письмове) позовне провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі № 280/5256/21 позовні вимоги було задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Великоновоселківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України №71 від 09 червня 2021 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04 вересня 1991 року по 03 січня 1996 року включно як стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а також повторно розглянути заяву позивача від 03 червня 2021 року про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду.

15.12.2021 відповідачем було повідомлено позивача, що за результатами розгляду прийнято рішення № 71 від 12.11.2021 щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу, підтвердженого документами 33 роки 10 місяців 10 днів. 21.12.2021 позивачу видано довідку № 1124 про те, що він отримує пенсію за віком з 03.06.2021 довічно. Однак 28.01.2022 відповідачем було повідомлено позивача, що за результатами розгляду прийнято рішення від 28.12.2021 № 71 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає прийняте рішення протиправним, оскільки на виконання рішення суду по справі № 280/5256/21 відповідачем враховано стаж роботи позивача з 04.09.1991 по 03.01.1996 та, як наслідок, стаж, який підтверджено документами, становить 33 роки 10 місяців 10 днів. Просить позов задовольнити.

Відповідач у поданому до матеріалів адміністративної справи відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень послався на те, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача страховий стаж з урахуванням кратності складає 29 років 10 місяців 10 днів. Пільговий стаж позивача згідно довідок за списком № 1 4 роки 4 місяці, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах згідно вимог чинного законодавства. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі № 280/5256/21 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Великоновоселківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України №71 від 09 червня 2021 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04 вересня 1991 року по 03 січня 1996 року включно як стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а також повторно розглянути заяву позивача від 03 червня 2021 року про призначення пенсії, з урахуванням висновків суду.

Вищезгадане рішення суду 03.11.2021 набрало законної сили та 30.11.2021 було видано виконавчий лист по справі № 280/5256/21.

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.12.2021 № 0800-0217-8/86576 позивача було повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 280/5256/21 відділом призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно розглянуто документи, надані разом із заявою від 03.01.2021 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду прийнято рішення № 71 від 12.11.2021 щодо призначення пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням стажу, підтвердженого документами 33 роки 10 місяців 10 днів.

Згідно із Довідкою № 1124 від 21.12.2021 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком з 03.06.2021 довічно.

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 28.01.2022 № 0800-0217-8/8181 позивача було повідомлено, що за результатами повторного розгляду заяви про призначення пенсії за віком від 03.06.2021 та за результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу, прийнято рішення від 28.12.2021 № 71 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зі змісту рішення відповідача від 28.12.2021 № 71 вбачається, що підставою для відмови у призначенні пенсії за віком слугувало те, що необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 складає менше 10 років на зазначених роботах, а саме 4 роки 4 місяці.

Позивач, вважає таке рішення пенсійного органу протиправним, оскільки має достатній стаж роботи для призначення пенсії за віком.

Приписами ч. 2 ст. 19, 46 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV ( далі Закон №1058-IV ) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють, зокрема, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-Х11(далі Закон №1788-Х11).У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закон № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно;

45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;

47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;

48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;

49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;

50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону №1788-Х11 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як було уже зазначено вище на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі № 280/5256/21 відповідачем було зараховано до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04 вересня 1991 року по 03 січня 1996 року включно як стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Інших доказів зарахуванням трудового стажу як стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України до суду не надано.

Судом встановлено, що позивач досяг пенсійного віку, має страховий стаж 29 років 11 місяців 4 дні, в тому числі період роботи на пільгових умовах за Списком № 1 - 4 роки 4 місяці, що недостатньо для призначення пільгової пенсії за списком №1.

Таким чином стаж роботи за Списком №1 у позивача складає 4 роки 4 місяці, що менше передбаченого чинним пенсійним законодавством стажу 10 років, що свідчить про відсутність у позивача права на призначення пільгової пенсії за списком №1.

Суд також зазначає, що метою подання позову позивачем є призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, проте оскільки таке право на момент подання заяви відповідачу у нього не виникло, то підстави для скасування рішення відповідача відсутні, а тому і відсутні підстави для задоволення позовних вимог зобовязального характеру.

З урахуванням вищевикладеного у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 04.07.2022.

Суддя А.В. Сіпака