Справа № 320/17798/21
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 липня 2022 року Київ № 320/17798/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УСЗН Бориспільської міськради про визнання дії відповідача щодо нарахування та виплати їй щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року у розмірі меншому ніж три мінімальні пенсії за віком, визначеному ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протиправною; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Ухвалою суду від 09.02.2022 було відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

Втім, після повторного дослідження матеріалів адміністративної справи, судом було встановлено, що позовну заяву було подано без додержання вимог ст. 122 КАСУ, у зв`язку з чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 вказану позовну заяву залишено без руху, позивачці надано строк для усунення недоліків протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали та встановлено позивачці спосіб усунення недоліків позовної заяви.

У зв`язку з відсутністю фінансування видатків на оплату послуг з пересилання поштових відправлень, текст ухвали Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 про залишення позовної заяви без руху був переданий позивачці телефонограмою за вказаним нею у позовній заяві номером телефону, а саме: НОМЕР_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи телефонограмою від 13.06.2022 по справі №320/17798/21.

Згідно частини 2 статті 129 КАС України учасник судового процесу повинен за допомогою електронної пошти (факсу, телефону) негайно підтвердити суду про отримання тексту повістки. Текст такого підтвердження роздруковується, а телефонне підтвердження записується відповідним працівником апарату суду, приєднується секретарем судового засідання до справи і вважається належним повідомленням учасника судового процесу про дату, час і місце судового розгляду. В такому випадку повістка вважається врученою учаснику судового процесу з моменту надходження до суду підтвердження про отримання тексту повістки.

Як вбачається із нявної в матеріалах справи телефонограми від 13.06.2022 по справі №320/17798/21, текст телефонограми був прийнятий позивачкою 13.06.2022 о 14 год. 37 хв.

Таким чином, в силу приписів статті 129 КАСУ, позивачка з 13.06.2022 була належним чином повідомленою про зміст ухвали Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 про залишення позовної заяви без руху та встановлення їй п`ятиденного строку на усунення недоліків позовної заяви.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, враховуючи дату отримання позивачкою телефонограми про ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №320/17798/22 - 13.06.2022, в якій було встановлено позивачці строк на усунення недоліків - протягом п`яти днів з дня отримання ухвали, позивачка повиненна була усунути недоліки позовної заяви у строк до 18.06.2022 включно.

Однак, у встановлений судом строк позивачкою недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №320/17798/22 не усунуті, а саме не подано заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з наведенням підстав та доказів поважності причин його пропуску, як і не подано клопотання про продовження строку на усунення вказаного недоліку.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАСУ передбачено, що позовна заява повертається позивачу, якщо останній не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" та від 15.05.2019 у справі "Молдавська проти України" зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відтак, враховуючи, що у встановлений судом строк позивачкою не були усунуті недоліки, вказані в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі №320/17798/21, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви ОСОБА_1 .

При цьому, суд звертає увагу заявниці, що відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169,171, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради (, 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Головатого, 4) про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- повернути позивачці.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.