Справа № 480/12448/21
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить суд:
Виплату заборгованості відповідачем було здійснено відповідно до п. 3 Постанови №103 частинами з січня 2019 року по червень 2021 року, а саме: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми, остаточна сума виплачена у червні 2021 року.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідач своїм правом щодо надання відзиву на позов не скористався.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпеченню осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 10).
Пенсію у перерахованому розмір позивач отримує починаючи з 01.01.2018.
Остаточну виплату перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 здійснено у червні 2021 року.
Проте, листом від 24.09.2021 № 7856-8898/Т-02/8-1800/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило, що оскільки виплата пенсії головним управлінням здійснюється своєчасно, відповідно до норм чинного законодавства, то підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу, відсутні (а.с.21).
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Суд зазначає, що компенсація втрати частини пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-III (далі - Закон №2050-III).
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, урегульовані також Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (надалі Порядок № 159).
Згідно зі статтями 1-2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Пунктом 2 Порядку № 159 визначено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).
Суд зазначає, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, у т.ч., пенсії.
Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в наведеній справі пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 681/423/15-а, від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі № 523/1124/17, від 03 липня 2018 року у справі № 521/940/17, від 05 жовтня 2018 року у справі № 127/829/17, від 12 лютого 2019 року у справі № 814/1428/18.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на компенсацію втрати частини грошових доходів.
Разом з тим, суд не погоджується із періодом за який позивач вважає повинна нараховуватися компенсація втрати частини грошових доходів.
Згідно із частиною третьою статті 52 Закону № 2262-ХІІ виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.
Згідно із частиною другою статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, законодавець розмежував наступні поняття «строки перерахунку пенсії», «строки виплати пенсії» та «порядок перерахунку пенсії».
Так, згідно аналізу перелічених вище норм, індексації підлягають доходи, що фактично були нараховані, проте не виплачені протягом встановленого строку.
Отже зазначена сума пенсії фактично була нарахована у березні 2018 року, тоді як позивач просить нарахувати компенсація втрати частини грошових доходів починаючи з 01.01.2016.
Крім того, пунктом 3 Постанови №103 (в редакції на час здійснення перерахунку) було передбачено, що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;
з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
Отже, з 19 листопада 2019 року різниця в пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 підлягала виплаті у повному розмірі.
За таких умов ГУ ПФУ в Сумській області не допущено протиправних дій по відношенню до позивача в період з 01.01.2016 року по 19.11.2019 року, оскільки відповідач під час виплати різниці в пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 керувався чинною на той момент Постановою №103.
Разом з тим, після втрати чинності п.3 Постанови №103, відповідач здійснював виплату різниці в пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 з порушенням строків виплати.
Зважаючи на те, що різницю в пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 позивачу вчасно не виплачено, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на одержання компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії за період з 19.11.2019 по червень 2021 року (дату остаточної виплати перерахованих коштів).
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації втрати частини доходів за період з 19.11.2019 по червень 2021 року (дату остаточної виплати перерахованих коштів) та зобов`язання відповідача здійснити розрахунок і виплату позивачу компенсації втрати частини доходів за період з 19.11.2019 по червень 2021 року (дату остаточної виплати перерахованих коштів), у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.
Відповідно до норм Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо відшкодування судових витрат у даній справі не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 19.11.2019 по червень 2021 року (дату остаточної виплати перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.12.2017).
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець