Справа № 540/2511/19
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/2511/19
18 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
26.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, в якому просив суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення;
зобов`язати ГУПФ України в Херсонській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ( щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 768,40 грн.

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

14.07.2022 року від представника позивача надійшла заява (вхідний №АВ/420/77/22 від 14.07.2022 року), у якій він з посиланням на норми ст 383 КАС України просить суд к справі №540/2511/19:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% суми грошового забезпечення.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 , пенсії, виходячи із розміру 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням виплачених сум;

про виконання окремої ухвали повідомити суд.

Заявник обґрунтовує дану заяву тим, що правові висновки суду, зазначені у рішенні від 30.01.2020 у справі № 540/2511/19 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 90% грошового забезпечення, починаючи з дня призначення пенсії. Проте із листа ГУ ПФ України в Херсонській області № 2100-0307-8/10636 від 18.02.2022 стало відомо про те, що відповідач не врахував висновки суду у справі 540/2511/19, оскільки після виконання рішення суду по справі №540/5596/21 протиправно перерахував пенсію позивача в розмірі 70% грошового забезпечення. При цьому, у в мотивувальній частині рішення від 30.01.2020 у справі № 540/2511/19 суд встановив дату початку перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90% - з 01.01.2018 та не встановив кінцевої дати перерахунку та виплати, а тому відповідач зобов`язаний в подальшому виплачувати позивачу пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення, незалежно від того, згідно якої довідки здійснюється перерахунок пенсії. Натомість, відповідач після отримання оновленої довідки наданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції супровідним листом № 15/1826/Квш від 05.07.2021 про розмір грошового забезпечення позивача (на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/5596/21), самостійно вчинив дії по перерахунку пенсії позивача в розмірі 70% суми грошового забезпечення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року, справа №540/2511/19 передана судді Аракелян М.М.

Одеському окружному адміністративному суду надано доступ до електронної справи №540/2511/19.

За таких обставин справа підлягає прийняттю до провадження Одеським окружним адміністративним судом.

Розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ч.ч. 1 та 4 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч. 5 ст. 383 КАС України).

Суд зазначає, що передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 383 КАС України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб`єктом владних повноважень, рішення суду.

Позивач, звертаючись до суду з позовом просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення; зобов`язати ГУПФ України в Херсонській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі №540/2511/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Тобто, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30 січня 2020 року вирішено справу в межах заявлених позовних вимог (періоду з 01.01.2018 року по день проведення перерахунку).

В той же час, звертаючись до суду із заявою про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №540/2511/20 позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 70% суми грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 , пенсії, виходячи із розміру 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, звернення позивача із заявою порядку статті 383 КАС України, обумовлено зменшенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області під час проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, відсоткового розміру пенсії з 90 % до 70 %.

Разом з тим, обставини щодо визначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області відсоткового розміру пенсії позивача з 01.04.2019 року не було предметом судового розгляду та дослідження в межах розгляду адміністративної справи № 540/2511/19; рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.01.2022 року у справі №540/2511/21 не містить жодних вимог зобов`язального характеру для відповідача з приводу застосування відповідного відсотку сум грошового забезпечення позивача при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, а тому таким діям Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не може надаватись оцінка при розгляді заяви позивача, поданої в порядку статті 383 КАС України.

У випадку незгоди з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії після проведення перерахунку з 01.04.2019 року позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з позовною заявою в загальному порядку, оскільки між сторонами виник новий спір за іншими підставами позову.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 295 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти справу №540/2511/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (; адреса: вул.28 Армії, буд.6, м.Херсон, 73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до провадження.

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 (вхідний №АВ/540/77/22 від 14.07.2022 року), поданої вв порядку ст.383 КАС України у справі №540/2511/19, відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян