Справа № 320/2322/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2022 року № 320/2322/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я. В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Торговий дім «Хімтрансагро» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області про визнання рішень суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Торговий дім «Хімтрансагро» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 18 березня 2019 року № 1109167/42571261 про відмову у проведенні реєстрації в ЄРПН податкової накладної Приватного підприємства «Торговий дім «Хімтрансагро» від 27 лютого 2019 року № 13;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 13 від 27 лютого 2019 року, виписаної постачальником ПП «ТД «Хімтрансагро» покупцю ТОВ «Амоній Груп» на суму 528 000,00 грн., в тому числі ПДВ 88 000,00 грн., днем її фактичного подання до реєстрації 27 лютого 2019 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2020 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18 березня 2019 року № 1109167/42571261 про відмову у проведенні реєстрації в ЄРПН податкової накладної Приватного підприємства «Торговий дім «Хімтрансагро» (, місце знаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Героїв Небесної Сотні, 2, оф. 201) від 27 лютого 2019 року № 13.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України ( , місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 13 від 27 лютого 2019 року, днем її фактичного подання до реєстрації 27 лютого 2019 року.

Стягнуто на користь Приватного підприємства «Торговий дім «Хімтрансагро» (, місце знаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Героїв Небесної Сотні, 2, оф. 201) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, буд. 5А) судовий збір у сумі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні).

10.11.2020 у справі видано виконавчий лист.

19.10.2020 представник позивача подав заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 призначено судове засідання для розгляду вказаної заяви.

Сторони про час і місце розгляду судового засідання повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явились, їх неявка не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Щодо вимог заяви про заміну боржника Державну фіскальну службу України у виконавчому провадженні суд зазначає таке.

Визначаючись щодо поданої заяви, суд виходить з того, що постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 №1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Щодо вимог заяви про заміну боржника Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області у виконавчому провадженні суд зазначає таке.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та державної митної служби України» (із змінами) утворено Державну податкову службу України та Державну митну служби України реорганізувавши ДФС шляхом поділу.

На виконання вимог постанови КМУ від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» у зв`язку з виданням розпорядження КМУ від 21.08.2019 №682-р «Питання державної податкової служби» розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Київській області покладених на нього Положенням про Головне управління ДПС у Київській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Київській області, яке реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Київській області.

Пунктом 3 Постанови №537 передбачено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізовуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на яких покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

За змістом зазначеної постанови новостворені органи ДПС визначено правонаступниками майна, прав та обов`язків органів ДФС, що реорганізуються, у відповідних сферах діяльності.

Згідно із Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1217-р «Питання Державної митної служби» Держмитслужба розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Отже, функції і повноваження ДФС з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи передані ДПС та Держмитслужбі відповідно.

Крім того, у липні 2020 року Державна фіскальна служба почала реструктуризацію. Податкові і митні функції відійшли новоутвореним державним органам, проте залишилась податкова міліція. Вона продовжує працювати до моменту створення нового органу, відповідального за боротьбу з фінансовими злочинами.

Порядок виконання рішень суду встановлено нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та Законом України «Про виконавче провадження».

Також, відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 15 № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження», встановлено, сторонами виконавчого провадження є стягував і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, враховуючи, що суду не надано доказів відкриття виконавчого провадження, суд вважає за можливе застосувати положення частини 4 статті 379 КАС України та замінити сторону у виконавчому листі №320/2322/19 з Головного управління ДПС у Київській області на правонаступника Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити сторону у виконавчому листі, виданому Київським окружним адміністративним судом у справі №320/2322/19, а сааме боржника у даній справі Державну фіскальну службу України, її правонаступником Державною податковою службою України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393).

Замінити сторону у виконавчому листі №320/2322/19, виданому Київським окружним адміністративним судом, а саме боржника у даній справі Головне управління ДФС у Київській області на правонаступника Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП: 44096797, вул. Народного Ополчення, 5-а, м. Київ, 03151).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Я. В. Горобцова