Справа № 360/1272/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2022-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 липня 2022 року Справа № 360/1272/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секріська А.Г., матеріали за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (АДРЕСА_2) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частина НОМЕР_1) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 включно з урахуванням серпня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця);

- зобов`язати 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса (військова частина НОМЕР_1) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату здійснити із урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 21.02.2022 позовну заяву адвоката Каверіна Сергія Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням правильного найменування юридичної особи - відповідача у справі та конкретизацією позовних вимог щодо належного відповідача.

Ухвалою суду від 14.06.2022 продовжено адвокату Каверіна Сергія Миколайовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до Головного управління Державної податкової служби в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії на сім днів з дня отримання копії ухвали, запропонувавши позивачеві усунути в установлений судом строк недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням правильного найменування юридичної особи - відповідача у справі та конкретизацією позовних вимог щодо належного відповідача.

15.07.2022 на офіційну електрону адресу суду від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків у справі в якій у якості відповідача визначено військову частину НОМЕР_1 та уточнені позовні вимоги, а саме:

- - визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 включно з урахуванням серпня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 включно з урахуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), виплату здійснити із урахуванням виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що наказами начальника 7 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 17.07.2020 № 251-ос старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас на підставі п.п. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та від 22.08.2020 № 301-ОС виключено із списків особового складу та усіх видів забезпечення.

Відповідно до послужного списку та особистих карток грошового забезпечення слідує, що ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у Луганському прикордонному загоні з липня 2016 року по червень 2017 року включно.

Луганський прикордонний загін здійснив нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з липня 2016 року по червень 2017 року включно у розмірі 2543, 70 грн, виплату якої провів у березні 2021 року, що підтверджується інформацією щодо виплачених сум.

Як вбачається із довідки-розрахунку Луганського прикордонного загону №827 від 03.11.2020 про індексацію, ОСОБА_1 нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення за період з липня 2016 року по червень 2017 року включно з урахуванням серпня 2015 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця).

З довідки Кінологічного навчального центру слідує, що нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення проведена з порушення Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, що призвело до порушення майнових прав ОСОБА_1 , оскільки виплата індексації позивачу проведена у розмірі меншому ніж законодавчо визначено.

У даному випадку відповідачем неправильно визначено місяць для обчислення індексу споживчих цін (базовий місяць) для нарахування позивачу індексації грошового забезпечення, що безпосередньо впливає на майнові права позивача захищені Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, що стало підставою для звернення до суду.

Після усунення недоліків, позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі та, які стосуються предмету позову.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Каверіна Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк до 29 липня 2022 року:

-довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 по 30.06.2017 з зазначенням окремо всіх складових;

-інформацію щодо нарахування індексації грошового забезпечення позивачу у період з 01.07.2016 по 30.06.2017.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська