Справа № 140/3972/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3972/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним рішення від 16.05.2022 №5031-3920/К-02/8-0300/22 про відмову у зарахуванні до страхового стажу для обчислення розміру пенсії при її перерахунку періоду роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська"; зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" та провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного страхового стажу починаючи з 06.04.2022, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області, з 05.02.2020 отримує пенсію по віку на пільгових умовах та продовжує працювати. Страховий стаж позивача при призначенні пільгової пенсії за віком складав 42 роки 9 місяців 10 днів.

06.04.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, після чого отримав рішення №34 від 15.04.2022 з якого слідує, що після проведеного перерахунку його страховий стаж становить 44 роки 3 місяці 10 днів.

Зважаючи, що відповідачем повністю не зарахований його наявний страховий стаж, 29.04.2022 позивач повторно звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська".

Проте, відповідач листом від 16.05.2022 №5031-3920/К-02/8-0300/22 повідомив позивача про те, що до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" у зв`язку з тим, що за вказаний період роботи роботодавцем не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки страхувальник (роботодавець) ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, що підтверджується довідкою про доходи від 28.04.2022 №1.1/41, виданою ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська", а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020. Водночас, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 02.06.2022 №0300-0902-7/20375 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 05.02.2022 перебуває на обліку в пенсійному органі, як отримувач пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При перерахунку пенсії позивача з 01.04.2022 до страхового стажу для обчислення розміру пенсії не враховано період роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) інформація щодо сплати єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська по громадянину ОСОБА_1 відсутня, тобто страхові внески даним страхувальником не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, яким у даному випадку є ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська. До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, зарахування до страхового стажу до періоду роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська до страхового стажу позивача.

Просить у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та з 05.02.2020 отримує пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Страховий стаж позивача при призначенні пенсії по віку на пільгових умовах складав 42 роки 9 місяців 10 днів.

Після призначення пільгової пенсії по віку позивач продовжував працювати у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська по 30.11.2020, а в подальшому з 01.12.2020 був працевлаштований у ДП «Дирекція по будівництву об`єктів», де продовжує працювати по даний час.

06.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, надавши необхідний пакет документів.

Пенсійним органом 15.04.2022 зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України № 1058-IV, внаслідок чого страховий стаж позивача становив 44 роки 3 місяці 10 днів.

29.04.2022 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням до страхового стажу для обчислення розміру пенсії періоду роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська", надавши до неї необхідні документи, а саме: копію трудової книжки НОМЕР_1 від 01.06.1987; довідку ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" від 28.04.2022 №1.1/41 та довідку ДП «Дирекція по будівництву об`єктів» від 29.04.2022 №3.4/331 про заробітну плату ОСОБА_1 ; копію рішення №34 від 15.04.2022 (а.с.8-8а,12,23-24).

Листом від 16.05.2022 №5031-3920/К-02/8-0300/22 21 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача про відмову у зарахуванні періоду роботи 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська до страхового стажу позивача у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зазначивши, що зарахування до страхового стажу згаданого періоду роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку (а.с.25-26).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо не зарахування спірного періоду роботи до його страхового стажу при перерахунку призначеної пенсії, звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац 1 частини другої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

У пункті 4-6 Прикінцеві положення Закону № 1058-IV закріплено, що протягом двох років з дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій пенсіонери, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу п`ятого частини четвертої статті 42 цього Закону, можуть за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 цього Закону. При цьому обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

На виконання вимог абзацу 5 частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову від 18.05.2018 № 10-1, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 10-1), що визначає механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати.

Пунктом 3 Порядку № 10-1 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Водночас, за правилами пункту 7 Порядку № 10-1 у період по 11 жовтня 2019 року особи, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до цього Порядку, можуть за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону. Обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проведеного до 01 квітня 2018 року. Перерахунок пенсії проводиться на підставі заяви пенсіонера у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону.

З вищевказаних правових норм слідує, що в застрахованої особи, яка продовжила працювати після призначення їй пенсії, виникає право на перерахунок пенсій через 24 місяці страхового стажу або не раніше ніж через два роки після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Разом з тим, суд звертає увагу, що частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV доповнено абзацом 5 згідно із Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій, який набрав чинності з 11.10.2017 наступного змісту - органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Тобто з 11.10.2017 запроваджено інститут автоматизованого щорічного перерахунку пенсії відповідачем з 1 квітня без додаткового звернення із заявами тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Як вбачається з лист-відповіді відповідача від 16.05.2022 №5031-3920/К-02/8-0300/22 21, останній на підставі поданої заяви від 06.04.2022 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до абзацу третього частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.04.2022 з врахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії. При цьому, при перерахунку пенсії з 01.04.2022 до страхового стажу для обчислення розміру пенсії не враховано період роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (а.с.21-22).

Таким чином, спір між сторонами виник з приводу не зарахування відповідачем до пільгового страхового стажу для перерахунку пенсії на пільгових умовах періоду роботи позивача з 01.07.2020 по 30.11.2020 у зв`язку з несплатою ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська, як страховиком, страхових внесків по ЄСВ.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як вбачається з довідки про доходи від 28.04.2022 №1.1/41, виданої ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська", у періоди з лютого 2020 року по листопад 2020 року (включно) позивач працював на ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ. У довідці зазначено, що станом на день видання довідки борг по сплаті ЄСВ відсутній (а.с.8а).

На підтвердження сплати страхувальником ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" за позивача ЄСВ " у періоди з лютого 2020 року по листопад 2020 року (включно) до матеріалів справи надано також платіжні доручення підприємства з призначенням платежу «ЄСВ нарахування на зарплату» (а.с. 9-11).

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивача та не відображення їх у системі персоніфікованого обліку за відсутності його вини, не є підставою для не зарахування відповідачем ОСОБА_1 пільгового стажу роботи за період з 01.07.2020 по 30.11.2020 і як наслідок, - перерахунку пенсії.

На переконання суду, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи та не врахування отриманої ним заробітної плати.

Внаслідок невиконання ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Зважаючи на встановлені обставини, суд не погоджується з твердженнями відповідача, що останнім правомірно відмовлено позивачу у зарахуванні до пільгового страхового стажу для перерахунку пенсії на пільгових умовах періоду роботи позивача з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП Передпускова дирекція шахти №10 Нововолинська з мотивів несплати страхувальником страхових внесків, тому є підстави для задоволення вимог позивача.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд зазначає, що лист ГУ ПФ України у Волинській області від 16.05.2022 №5031-3920/К-02/8-0300/22 не є рішенням (індивідуальним актом) суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 4 КАС України, оскільки відповідь, викладена у листі, містить правову позицію суб`єкта владних повноважень з конкретного кола питань та носить суто інформаційний характер, не створює для позивача чи інших осіб певних правових наслідків.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного способу захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій ГУ ПФ України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача для обчислення розміру пенсії при її перерахунку періоду роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська"; зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.07.2020 по 30.11.2020 у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" та провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням даного страхового стажу починаючи з 01.04.2022, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 992,40 грн, сплачений квитанцією від 17.05.2022 №0.0..1 (а.с.6).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії при її перерахунку періоду роботи з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року у ДП "Передпускова дирекція шахти №10 "Нововолинська" та провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням даного страхового стажу з 01.04.2022, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук