Справа № 200/16515/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2022 року Справа№200/16515/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

23 листопада 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Державної казначейської служби України (далі відповідач, Казначейство), в якому з урахування заяви про уточнення позовних вимог від 09 грудня 2021 року, позивач просив:

- визнати протиправними дії Казначейства щодо включення у третю чергу відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» заборгованості за виконавчим листом від 07 жовтня 2020 року по справі № 233/1515/200, виданого Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області відповідно до якого підлягає стягнення недоотримана за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсія в розмірі 73 821,59 грн;

- зобов`язати Казначейство включити вимоги ОСОБА_1 за виконавчим листом від 07 жовтня 2020 року по справі № 233/1515/200, виданим Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області відповідно до якого підлягає стягненню недоотримана за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсія в розмірі 73 821,59 грн у першу чергу відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

03 грудня 2021 року суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви позивач усунув у строк та у спосіб, що визначені судом.

13 грудня 2021 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені з дотриманням вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС).

01 червня 2022 року суд постановив ухвалу про витребування у відповідача додаткових доказів.

З клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін учасники справи до суду не зверталися, а тому на підставі ч. 5 ст. 260 КАС справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС при розгляді справи за правилами прощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03 червня 2020 року по справі № 233/1515/20 задоволений його позов до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування. Цим рішенням з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на його користь стягнута пенсія в розмірі 73 821,59 грн, недоотримана за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

Стверджує, що в грудні 2020 року він звернувся до Управління Державної казначейської служби України в м. Костянтинівка Донецької області з заявою про примусове виконання виконавчого листа, виданого Костянтинівським міськрайонним судом на виконання рішення по справі № 233/1515/20.

Позивач зазначає, що виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні в Державній казначейській службі України.

При цьому виконавчий лист включений у третю чергу згідно з п. 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та виконуватиметься за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Забезпечення виконання рішення суду, що гарантовані державою».

Позивач стверджує, що про включення виконавчого листа до третьої черги дізнався лише 17 вересня 2021 року з відповіді на адвокатський запит його представника.

Вважаючи дії Казначейства, які полягали у включенні виконавчого листа у третю чергу відповідно до п. 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач доводить, що заборгованість, що підлягає стягненню за виконавчим листом від 07 жовтня 2020 року, виданим на виконання рішення суду по справі № 233/1515/20, є пенсією, а тому відповідно до п. 1 розділу ІІ Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» така заборгованість погашається в першу чергу.

Зазначає, що для визначення черговості виконання основне значення має природа коштів, які підлягають розподілу, адже померла особа, яка не отримала пенсійні виплати, повинна була отримати їх вчасно за рахунок коштів Пенсійного фонду України, однак з вини пенсійного органу, який вчасно не виплатив пенсію, за її отриманням вимушений звертатися спадкоємець, який здійснював утримання померлого спадкодавця за власний рахунок.

На цих підставах позивач просив задовольнити позов.

Станом на 11 липня 2022 року відзив відповідача на позовну заяву до суду не надходив.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Відповідач Державна казначейська служба України (ідентифікаційний код: 37567646) зареєстрована як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

В провадженні Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області перебувала цивільна справа № 233/1515/20 за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування.

03 червня 2020 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області ухвалив рішення по справі № 233/1515/20, яким позов ОСОБА_1 задовольнив та стягнув з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 недоотриману за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсію в розмірі 73 821,59 грн.

Рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області набрало законної сили.

Під час розгляду справи № 233/1515/20, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області, встановив такі обставини:

«[…]

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 , […], померла […] в м. Макіївка Донецької області, що підтверджується копією свідоцтва про смерть […].

На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 04 лютого 2020 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Косарєвою-Соловей Т.В. позивачу по справі ОСОБА_1 належить спадщина після померлої […] ОСОБА_2 , яка складається із недоодержаної пенсії в сумі 73 821 гривня 59 копійок.

Із змісту свідоцтва про право на спадщину за законом від 04 лютого 2020 року вбачається, що сума недоодержаної за життя ОСОБА_2 пенсії в розмірі 73 821 грн 59 коп визначена приватним нотаріусом на підставі довідки № 2174/05/1430, виданої 21 січня 2020 року Костянтинівсько-Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

12 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про виплату на його користь належних в порядку спадкування сум недоотриманої за життя ОСОБА_2 пенсії.

Листом від 25 лютого 2020 року № 4828/13/14-50 відповідач по справі відмовив ОСОБА_1 у виплаті належних йому в порядку спадкування грошових коштів, пославшись на невідповідність його довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи вимогам постанови КМУ № 509 від 01 жовтня 2014 року, оскільки не перереєстрована у встановлений строк довідка є недійсною.

Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом від 05 березня 2020 року № 5920/13/14-10 відмовило в наданні інформації на адвокатський запит представника позивача адвоката Марченко С.Д. від 03 березня 2020 року стосовно індивідуальних відомостей про померлу ОСОБА_2

[…]».

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області виходив з того, що сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з її смертю, увійшла до складу спадщини, тому позивач, прийнявши спадщину, має право на виплату відповідної суми у повному обсязі.

07 жовтня 2020 року ОСОБА_1 виданий виконавчий лист на виконання рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 03 червня 2020 року по справі № 233/1515/20.

У відповідь на адвокатські запити представника позивача листами від 23 лютого 2021 року № 05-14/124, від 04 серпня 2021 року № 01-08-10/610 та від 20 серпня 2021 року № 01-08/667 Управління Державної казначейської служби України у м. Костянтинівці Донецької області повідомило, що 29 грудня 2020 року воно прийняло заяву (вх. № 06-7500) про прийняття до виконання виконавчих лист від 07 жовтня 2020 року по справі № 233/1515/20, виданих Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, про стягнення з Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриманої за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсії в розмірі 73 821,59 грн, а також витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, в розмірі 840,80 грн.

Подані позивачем документи разом із супровідним листом від 05 лютого 2021 року № 05-11/83 Управління Державної казначейської служби України у м. Костянтинівка Донецької області направило до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області.

У відповідь на адвокатський запит представника позивача листом від 01 вересня 2021 року № 04-19-10/3465 Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області повідомило, що Управління Державної казначейської служби України у м. Костянтинівці Донецької області відповідно до п. 33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, листом від 05 лютого 2021 року № 05-11/83 (вх. від 25 лютого 2021 року № 08-1824) було скеровано документи щодо виконання судового рішення Державною казначейською службою України за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою».

За змістом п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» заборгованість за рішенням суду погашається в такій черговості: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

З огляду на вищевикладене, виконання виконавчих документів на користь ОСОБА_1 по справі № 233/1515/20 буде здійснено Державною казначейською службою України у третю чергу згідно з п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою» в межах бюджетних асигнувань, що визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік згідно з черговістю, що склалася на час пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Разом з листом від 01 вересня 2021 року № 04-19-10/3465 Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області надіслало представнику позивача витяг з АРМ «Реєстр судових рішень» АС «Є-Казна».

Як свідчить витяг з АРМ «Реєстр судових рішень» АС «Є-Казна», виконавчий лист № 233/1515/20, виданий 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, на суму 73 821,59 грн, надійшов до органів Казначейства 29 грудня 2020 року (№ надходження виконавчого документа 06-7500); номер запису 1178495, черговість надходження виконавчого документа 62111, сума коштів за судовими рішеннями, що надійшли раніше виконавчого документа 5 030 951 037,96 грн, черговість заборгованості 3.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи мають діяти в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

П. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404 передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема, на підставі таких виконавчих документів як виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

При цьому ч. 2 ст. 6 Закону № 1404 встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Закон України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі Закон № 4901) встановлює гарантії щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом № 1404 (далі рішення суду), та особливості їх виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 4901 держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу визначає ст. 3 Закону № 4901.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Ч. 2 ст. 3 Закону № 4901 передбачено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом № 1404, із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону № 4901 перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

П. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901 установлено, що Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб`єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій черговості:

у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;

у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами;

у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) (далі Порядок № 845).

На час виникнення спірних правовідносин Порядок № 845 діяв в редакції від 18 травня 2019 року.

Відповідно до п. 1 Порядку № 845 цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

За визначенням, наведеним у п. 2 Порядку № 845, безспірне списання операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

Згідно з п. 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пп. 2 п. 4 Порядку № 845 визначено, що органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів.

П. 8 Порядку № 845 визначено, що органи Казначейства після надходження документів, зазначених у п. п. 6 і 7 цього Порядку:

1) приймають їх до розгляду та реєструють відповідно до вимог організації діловодства. На заяві стягувача про виконання рішення про стягнення коштів (супровідному листі керівника відповідного органу державної виконавчої служби) зазначається дата надходження і вхідний номер;

2) здійснюють попередній розгляд документів, за результатами якого визначають необхідність отримання від стягувача інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів;

3) повідомляють стягувачеві (представникові стягувача) на його письмову вимогу про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду документів.

Відповідно до п. 15 Порядку № 845 дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

Відповідно до абз. 1 п. 33 Порядку № 845 у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у п. 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з пп. 1 п. 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника. У разі встановлення боржнику відповідних бюджетних асигнувань після передачі до Казначейства документів та відомостей орган Казначейства здійснює заходи, спрямовані на безспірне списання коштів з рахунків боржника, визначені цим Порядком.

Згідно з п. 38 Порядку № 845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з п. 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Відповідно до п. 39 Порядку № 845 у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з п. 35 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету.

Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України або рішенням про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету.

Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх у повному обсязі.

П. 47 Порядку № 845 визначено, що безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих:

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

Відповідно до п. 48 Порядку № 845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з п. 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей за наявності відповідних бюджетних асигнувань для здійснення безспірного списання коштів.

У разі відсутності таких документів та відомостей, якщо боржником є державні підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, перерахування коштів здійснюється на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Строки перерахування коштів перериваються на період усунення обставин, визначених у п. п. 11, 13 та 49 цього Порядку.

Згідно з п. 49 Порядку № 845 у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з п. п. 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України.

Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України.

Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх у повному обсязі.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з виконанням виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду в цивільній справі, про стягнення з пенсійного органу на користь позивача сум пенсії, які за життя не були виплачені його матері, в порядку спадкування.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 1404 та ст. 3 Закону № 4901 виконання такого виконавчого документа належить до повноважень Казначейства як центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та має здійснюватися відповідно до Закону № 4901 та Порядку № 845.

Спірним питанням у цій справі є визначення черговості погашення заборгованості.

Як було вказано вище, така черговість визначена п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901.

Аналіз положень п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901 зумовлює висновок, що для визначення черговості погашення заборгованості визначальною є правова природа боргу.

При цьому у першу чергу погашається заборгованість, зокрема, за рішеннями суду щодо пенсійних виплат.

Суд зауважує, що п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901 не містить виключень або застережень щодо того, хто є стягувачем за виконавчим документом: особа, якій призначена пенсія, чи її спадкоємець. Отже, всі рішення суду щодо пенсійних виплат підлягають виконанню в першу чергу.

Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області по справі № 233/1515/20 на користь позивача з пенсійного органу стягнута в порядку спадкування сума пенсії, яку за життя не отримала його мати.

Отже, виконавчий лист, виданий 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області на виконання рішення по справі № 233/1515/20, мав бути включений Казначейством до першої черги погашення заборгованості відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901.

Натомість на підставі витягу з АРМ «Реєстр судових рішень» АС «Є-Казна», суд встановив, що виконавчий лист № 233/1515/20, виданий 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, на суму 73 821,59 грн, включений до третьої черги, у яку, відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901, погашається заборгованість «за всіма іншими рішеннями суду».

З огляду на встановлені фактичні обставини та правові норми, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дії Казначейства, які полягали у включенні заборгованості за виконавчим листом № 233/1515/20, виданим 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, до третьої черги відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901, підлягають визнанню протиправними.

Порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання Казначейства включити заборгованість за виконавчим листом № 233/1515/20, виданим 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, до першої черги відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4901.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Щодо строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач зазначає, що про включення заборгованості за виконавчим листом № 233/1515/20 до третьої черги він дізнався з листа Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області від 01 вересня 2021 року, який його представник отримала простою поштовою кореспонденцією 17 вересня 2021 року.

Докази, які б свідчили, що ОСОБА_1 до вересня 2021 року був обізнаний про те, до якої черги включена заборгованість за виконавчим листом № 233/1515/20, суду не надані.

Таким чином, визначений абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС шестимісячний строк звернення до суду розпочався 18 вересня 2021 року і спливав 18 березня 2022 року.

До суду з цим позовом ОСОБА_1 звернувся 23 листопада 2021 року, тобто з дотриманням строку, визначеного абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС, а тому не потребує його поновлення судом.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 272,40 грн (квитанція від 23 листопада 2021 року) та в сумі 635,60 грн (квитанція від 09 грудня 2021 року).

Докази здійснення позивачем інших судових витрат суду не надані.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають судові витрати по сплаті судового збору 908,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255, 257, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код: 37567646, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної казначейської служби України, які полягали у включенні заборгованості за виконавчим листом № 233/1515/20, виданим 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, про стягнення на користь ОСОБА_1 недоотриманої за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсії в розмірі 73 821,59 грн, до третьої черги відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

3. Зобов`язати Державну казначейську службу України включити заборгованість за виконавчим листом № 233/1515/20, виданим 07 жовтня 2020 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області, про стягнення на користь ОСОБА_1 недоотриманої за життя померлою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсії в розмірі 73 821,59 грн, до першої черги відповідно до п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

7. Повне судове рішення складено 12 липня 2022 року.

Суддя Т.О. Кравченко