Справа № 666/8779/14-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 666/8779/14-а

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Херсонської міської ради на постанову Дніпровського районного суду м.Херсона від 24 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом Херсонської міської ради до Антонівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення та дій,

В С Т А Н О В И Л А :

26.12.2014 Херсонська міська рада звернулась з адміністративним позовом до Антонівської селищної ради, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Антонівської селищної ради від 30.07.2014 №580 «Про затвердження Переліку геонімів (назв вулиць, провулків тощо) смт. Антонівка», до яких увійшли вулиці котрі, розташовані на території м. Херсона, а саме: Бурназяна, Бордунова, Кіндійська, 1-ша Східна, 2-га Східна, 3-тя Східна, 4-та Східна, 5-та Східна, 6-та Східна, 7-ма Східна, 8-ма Східна, 9-та Східна, 10-та Східна, 11-та Східна, 12-та Східна, 13-та Східна, 14-та Східна, 15-та Східна, 16-та Східна, 17-та Східна, 18-та Східна, 19-та Східна, 20-та Східна, 21-ша Східна, 22-га Східна, 23-тя Східна, 24-та Східна, 25-та Східна, 26-та Східна, 27-ма Східна, 28-ма Східна, 29-та Східна, 30-та Східна, 31-ша Східна, 32-га Східна, 33-тя Східна, 34-та Східна, провулки 1-й, 2-й, 3-й, 4-й Микільський;

- визнати протиправними дії Антонівської селищної ради з прийняттям рішень щодо розпорядження, передачі у власність та користування громадянам та юридичним особам земельних ділянок та території Східної виробничої зони та земельними ділянками та території житлового сектору вулиць із 1-ї по 34 Східну в місті Херсоні, в тому числі вулиць: Бурназяна, 8-го Березня, 24-го Серпня, Весняна, Кобзаря, Оксамитова, Козацька, Бордунова, Дибенка, Торкальна, Кіндійська, Антонівська, Джанкойська, 1-ша Східна, 2-га Східна, 3-тя Східна, 4-та Східна, 5-та Східна, 6-та Східна, 7-ма Східна, 8-ма Східна, 9-та Східна, 10-та Східна, 11-та Східна, 12-та Східна, 13-та Східна, 14-та Східна, 15-та Східна, 16-та Східна, 17-та Східна, 18-та Східна, 19-та Східна, 20-та Східна, 21-ша Східна, 22-га Східна, 23-тя Східна, 24-та Східна, 25-та Східна, 26-та Східна, 27-ма Східна, 28-ма Східна, 29-та Східна, 30-та Східна, 31-ша Східна, 32-га Східна, 33-тя Східна, 34-та Східна, Кіндійське шосе, провулки 1-й, 2-й, 3-й, 4-й Микільский;

- встановити відсутність компетенції повноважень Антонівської селищної ради щодо прийняття рішень про розпорядження, передачі у власність та користування громадянам та юридичним особам земельних ділянок на території Східної виробничої зони та земельними ділянками на території житлового сектору вулиць із 1-ї по 34 Східну в місті Херсоні, в тому числі вулиць: Бурназяна, 8-го Березня, 24-го Серпня, Весняна, Кобзаря, Оксамитова, Козацька, Бордунова, Дибенка, Торкальна, Кіндійська, Антонівська, Джанкойська, 1-ша Східна, 2-га Східна, 3-тя Східна, 4-та Східна, 5-та Східна, 6-та Східна, 7-ма Східна, 8-ма Східна, 9-та Східна, 10-та Східна, 11-та Східна, 12-та Східна, 13-та Східна, 14-та Східна, 15-та Східна, 16-та Східна, 17-та Східна, 18-та Східна, 19-та Східна, 20-та Східна, 21-ша Східна, 22-га Східна, 23-тя Східна, 24-та Східна, 25-та Східна, 26-та Східна, 27-ма Східна, 28-ма Східна, 29-та Східна, 30-та Східна, 31-ша Східна, 32-га Східна, 33-тя Східна, 34-та Східна, Кіндійське шосе, провулки 1-й, 2-й, 3-й, 4-й Микільский;

- визнати наявність компетенції (повноважень) у Херсонської міської ради щодо прийняття рішень про розпорядження, передачі у власність та користування громадянам та юридичним особам земельних ділянок на території Східної виробничої зони та земельними ділянками на території житлового сектору вулиць із 1-ї по 34 Східну в місті Херсоні, в тому числі вулиць: Бурназяна, 8-го Березня, 24-го Серпня, Весняна, Кобзаря, Оксамитова, Козацька, Бордунова, Дибенка, Торкальна, Кіндійська, Антонівська, Джанкойська, 1-ша Східна, 2-га Східна, 3-тя Східна, 4-та Східна, 5-та Східна, 6-та Східна, 7-ма Східна, 8-ма Східна, 9-та Східна, 10-та Східна, 11-та Східна, 12-та Східна, 13-та Східна, 14-та Східна, 15-та Східна, 16-та Східна, 17-та Східна, 18-та Східна, 19-та Східна, 20-та Східна, 21-ша Східна, 22-га Східна, 23-тя Східна, 24-та Східна, 25-та Східна, 26-та Східна, 27-ма Східна, 28-ма Східна, 29-та Східна, 30-та Східна, 31-ша Східна, 32-га Східна, 33-тя Східна, 34-та Східна, Кіндійське шосе, провулки 1-й, 2-й, 3-й, 4-й Микільский.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення Антонівської селищної ради прийнято з перевищенням повноважень та з порушенням законодавства, оскільки остання безпідставно намагається розпоряджатися землями, що входять до населеного пункту міста Херсона, посилаючись, на незаконне рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 10.03.1994 № 311.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що земельні ділянки на території Східної виробничої зони та територія житлового сектору вулиць із 1-ї по 34 Східну в селищі Антонівка на підставі рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 10.03.1994 № 311 належить до меж смт Антонівка, а не м.Херсон. Компетенцію Антонівської селищної ради щодо розпорядження земельними ділянками на території Східної виробничої зони, площею 234 га, та земельними ділянками на території житлового сектору вулиць із 1-ї по 34 Східну підтверджено в ході розгляду адміністративних справ № 2а-6394/11/2170 та № 2а-390/11. На підставі викладеного просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 24.06.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Херсонська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування обставин справи та надання невірної правової оцінки обставинам справи, просила постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову про задоволення позову.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 24.06.2015 скасовано, прийнято нову постанову, якою адміністративний позов Херсонської міської ради задоволено.

Постановою Верховного Суду від 13.02.2018 постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 скасовано та направлено справу на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

При новому апеляційному перегляді судом враховані доводи касаційного суду та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 апеляційна скарга Херсонської міської ради залишена без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

22.06.2022 постановою Верховного Суду касаційна скарга Херсонської міської ради задоволена частково, постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 скасована, справу направлено на новий розгляд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 року справу за апеляційною скаргою Херсонської міської ради прийнято до свого провадження провадження.

Вирішуючи питання щодо можливості апеляційного розгляду, судова колегія враховує, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб на всій території України.

На часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Колегія суддів вважає, що введення на всій території України воєнного стану робить неможливим своєчасне отримання сторонами копій процесуальних документів по справі, направлення до суду відзиву, пояснень, інших заяв та клопотань чи проведення відкритого розгляду даної справи в судовому засіданні за участю сторін, що є об`єктивною причиною неможливості продовження апеляційного провадження у даній справі.

Існування таких обставин зумовлює необхідність зупинення апеляційного провадження у цій справі, тобто тимчасово припинити вчинення судом процесуальних дій у даній справі до моменту припинення дії воєнного стану.

Відповідно до приписів ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Задля забезпечення дотримання прав учасників справи, які визначені ч.3 ст.44 КАС України, враховуючи дію на території України воєнного стану, судова колегія вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у справі до закінчення воєнного стану.

Керуючись ст.ст.236, 248, 321, 325, 328, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Зупинити апеляційне провадження у справі № 666/8779/14а за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на постанову Дніпровського районного суду м.Херсона від 24 червня 2015 року по справі за адміністративним позовом Херсонської міської ради до Антонівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення та дій до закінчення дії воєнного стану.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко