Справа № 280/12607/21
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2022 року м. Дніпросправа № 280/12607/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Олефіренко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року в адміністративній справі №280/12607/21 (суддя у 1 інстанції Новікова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Військовой частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військовой частини НОМЕР_1, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосування базового місяця січень 2008 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосування базового місяця січень 2008 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 на підставі п.2 ч.1 ст. 170 КАС України.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду, позивач звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року, що постановлена з порушенням норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідач в поданому відзиві на апеляційну скаргу, просив залишити спірну ухвалу без змін.

Виходячи з приписів ч.1 ст.311 КАС України та ст.383 КАС України, зазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відмовляючи у відкриті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 на підставі п.2 ч.1 ст. 170 КАС України, суд першої інстанції зазначив, що у справі №280/12607/21 не виник новий спір, а поданий позов фактично стосується виконання судового рішення у справі №280/2895/21.

Колегія суддів з вказаним висновком суду першої інстанції не погоджується, з огляду на наступне.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Так рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року у справі №280/2895/21 задоволено позов ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.01.2014 по 13.03.2019 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за період з 13.01.2014 по 13.03.2019 року.

На виконання вказаного рішення відповідачем було виплачену позивачу суму індексації грошового забезпечення за період з 13.01.2014 року по 13.03.2019 року в розмірі 4164,70грн.

Проте, позивач не погоджується з визначенням базового місяця при обчислені розміру індексації грошового забезпечення та відповідні вимоги не були предметом розгляду у справі №280/2895/21.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про відмову у відкриті провадження у цій справі на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України, оскільки заявлені позовні вимоги у справі №280/12607/21 не були розглянуті по суті у справі №280/2895/21 через їх передчасність.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованими вимоги апелянта, та вказує на неправомірність висновку суду першої інстанції щодо необхідності повернення зави заявнику.

За таких обставин, колегія суддів приходить висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з постановленням нової ухвали про направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Відповідно до статті 320 КАС України - підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, зокрема, є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 312, 320, 321, 322, 325, 328 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року в адміністративній справі №280/12607/21 - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року в адміністративній справі №280/12607/21 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя Н.А. Олефіренко