Справа № 540/1395/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1395/22
У Х В А Л А

12 липня 2022 року м. Одеса
До Херсонського окружного адміністративного суду 21.02.2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування пункту 5.3 частини 5 рішення Бехтерської сільської ради Скадовського (Голопристанського) району Херсонської області № 430 від 22.11.2021 року та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 09.09.2021 року він звернувся до Бехтерської сільської ради Голопристанського району (нині Скадовського району) Херсонської області з клопотанням, в якому вiдповiдно до статей 118 та 121 Земельного Кодексу України просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2, 0 га, яка розташована на території Круглоозерського старостинського округу. До клопотання було додано документ, який посвідчує його особу, ідентифікаційний код та графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. 01 грудня 2021 року позивачем було отримано відповідь №11-48/528 відповідача з випискою з рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання Бехтерської сільської ради: № 430 від 22.11.2021 року «Про відмову у наданні дозволів на розробку документації із землеустрою», оскільки вказана в графічних матеріалах земельна ділянка відноситься до земель, що відводяться для створення громадських пасовищ загального користування у вiдповiдностi до рішення Бехтерської сільської ради сесії № 390 від 04.10.2021 року. Позивач вважає, що допущено порушення його прав відмовою відповідача у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оскільки рішення про створення громадських пасовищ було прийнято пiзнiше від моменту подання позивачем клопотання про надання дозволу про розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що свідчить вже про неправомірність дiй органу місцевого самоврядування.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач 21.02.2022 року звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року головуючим суддею у справі визначено Морську Г.М., справі присвоєно номер 540/1395/22. Питання щодо відкриття провадження у справі суддею Морською Г.М. не вирішувалось.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 16.06.2022 справу №540/1395/22 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В., номер провадження П/420/8704/22.
Суддя зазначає, що матеріалів справи №540/1395/22 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано. Надано лише доступ до статистичної картки справи №540/1395/22 та її матеріалів в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року було залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 та надано строк для усунення недоліків позову.
12 липня 2022 року на електрону адресу суду надійшла заява представника позивача адвоката Луганської А.В. про усунення недоліків позовної заяви.
Перевіривши отриману заяву та додатки до неї додатки, вважаю недоліки позовної заяви усунутими, а позовну заяву такою, що відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Частиною 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням положень ч. 3 ст. 257 КАС України дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно визначених ч.2 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя дійшов висновку, що дана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з особливостями, визначеними ст.262 КАС України.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких 22.11.2021 року було прийнято спірне рішення №430.
Керуючись ст.ст. 9, 12,72, 77, 80, 94, 123, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області про скасування пункту 5.3 частини 5 рішення Бехтерської сільської ради Скадовського (Голопристанського) району Херсонської області № 430 від 22.11.2021 року та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати від Бехтерської сільської ради Скадовського району Херсонської області належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких було прийнято рішення від 22.11.2021 року №430.
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА