Справа № 280/2475/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 липня 2022 року м. Дніпросправа № 280/2475/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 , Офісу Генерального прокурора, Запорізької обласної прокуратури на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2021 року (суддя Максименко Л.Я., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 06.09.2021 року) у адміністративній справі №280/2475/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Чотирнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Запорізької обласної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Сайметрікс-Україна» про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку, суд
У березні 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора (далі по тексту - відповідач 1), Чотирнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (далі по тексту - відповідач 2), Запорізької обласної прокуратури (далі по тексту - відповідач 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сайметрікс-Україна», в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №18 від 09.03.2021 року про неуспішне проходження атестації прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ керівника Запорізької обласної прокуратури №454к від 24.03.2021 року про звільнення його з посади прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 на підставі п.9, ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру»; зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру запропонувати йому рівнозначну посаду прокурора окружної прокуратури в органах Запорізької обласної прокуратури та призначити його на цю посаду; якщо суд за результатами судового розгляду дійде висновку, по-перше, про законність визначеного Порядком проходження прокурорами атестації затвердженого наказом Генерального прокурора №221 від 03.10.2019 року складання прокурорами іспиту на загальні здібності та навички, по-друге, про застосовність згаданого порядку безпосередньо саме до ОСОБА_1 , по-третє, про неможливість призначення ОСОБА_1 в окружну прокуратуру без проходження всіх етапів атестації, просив зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру поновити його на посаді прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області та зобов`язати уповноважену на час прийняття рішення судом кадрову комісію призначити для нього новий час (дату) складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки відповідно до п.7 Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора 03.10.2019 року за №221; якщо суд за результатами судового розгляду дійде висновку лише про застосовність Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора №221 безпосередньо до ОСОБА_1 та водночас визнає незаконним складання іспиту на загальні здібності та навички, а також дійде висновку про неможливість призначення ОСОБА_1 в окружну прокуратуру без проходження останньою стану атестації співбесіди, просив зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру поновити його на посаді прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 Запорізької області та зобов`язати уповноважену на час прийняття рішення судом кадрову комісію допустити його до проведення передбаченої Порядком співбесіди; якщо станом на день прийняття судом рішення по справі кадрові комісії обласних прокуратур, уповноважені на проведення атестації прокурорів місцевих прокуратур припинять свою роботу, просив суд вжити всіх заходів, спрямованих на поновлення порушених прав позивача, в тому числі зобов`язати Офіс Генерального прокурора створити таку кадрову комісію та забезпечити останньою проходження ОСОБА_1 необхідних етапів атестації; у випадку наявності розпорядчого акту, яким скорочено у штаті Запорізької обласної прокуратури посаду прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1, яку він займав або встановленим за результатами судового розгляду факту припинення діяльності кадрових комісій зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру запропонувати йому рівнозначну посаду прокурора окружної прокуратури в органах Запорізької обласної прокуратури та призначити його па цю посаду; зобов`язати Запорізьку обласну прокуратуру нарахувати та виплатити на його користь середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з дня звільнення 26.03.202 року і до моменту фактичною поновлення на роботі.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подав ОСОБА_1 , який просив рішення скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині задовольнити позовні вимоги. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.10.2021 року відкрито апеляційне провадження.
З рішенням суду першої інстанції не погодилась Запорізька обласна прокуратура та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2021 року відкрито апеляційне провадження.
З рішенням суду першої інстанції не погодився Офіс Генерального прокурора та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 року відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 року зобов`язано Офіс Генерального прокурора надати відео фіксацію проходження ОСОБА_1 25.02.2021 року тестування - іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички.
02.06.2022 року Офісом Генерального прокурора було виконано ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 року та надано для огляду жорсткий диск, що містить запис відео фіксації проходження ОСОБА_1 та іншими прокурорами 25.02.2021 року тестування - іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички.
У зв`язку з великим об`ємом інформації, яку містить жорсткий диск, а також інформації щодо інших учасників атестації, суд позбавлений можливості направити ОСОБА_1 копію запису відео-фіксації проходження атестації.
Згідно клопотання представника Офісу Генерального прокурора від 02.06.2022 року жорсткий диск відповідно до ч.1 ст.98 КАС України підлягає поверненню після набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до ст.44 КАС України учасники справи мають право, зокрема ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
У зв`язку з вище викладеним, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне запропонувати позивачу ОСОБА_1 ознайомитися із записом відео фіксації проходження ОСОБА_1 25.02.2021 року тестування - іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички та надати свої пояснення суду.
Керуючись статтями 44, 72 КАС України, суд
Запропонувати ОСОБА_1 ознайомитися з жорстким диском, що містить запис відео фіксації проходження ОСОБА_1 25.02.2021 року тестування - іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23 та надати пояснення.
У зв`язку з цим розгляд справи відкласти на 04.08.2022 року на 11:00 годин.
Роз`яснити сторонам право на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст.195 КАС України.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова