Справа № 420/621/22
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/621/22
Головуючий в 1 інстанції: Скупінська О.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И Л А :

12 січня 2022 товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 22.11.2021 року №28231/15-32-09-02, №28234/15-32-09-02, №28237/15-32-09-02, від 24.11.2021 року №28461/15-32-09-02, №28462/15-32-09-02, №28467/15-32-09-02, №28473/15-32-09-02, №28481/15-32-09-02, №28487/15-32-09-02, №28503/15-32-09-02, №28506/15-32-09-02, №28508/15-32-09-02 про накладення на позивача штрафних санкцій за порушення законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» зазначив, що фактичною перевіркою встановлено порушення позивачем п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасно передано довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизних складах у кількості 3 дні. Позивач наголошує, що затримка одержання звітів сталася не з вини позивача, а з незалежних від нього причин, у зв`язку з проведенням технічних та регламентних робіт на сервері ДПС Державною податковою службою України.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що факт несвоєчасної подачі ТОВ «Тоговий Дім-Мустанг» довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизних складах, у кількості 3 дні встановлений в ході фактичної перевірки. Отже оскаржувані ППР винесені правомірно, у зв`язку із виявленням порушень чинного законодавства.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року позовну заяву ТОВ «Тоговий Дім-Мустанг» задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 22.11.2021 року №28231/15-32-09-02, №28234/15-32-09-02, №28237/15-32-09-02, від 24.11.2021 року №28461/15-32-09-02, №28462/15-32-09-02, №28467/15-32-09-02, №28473/15-32-09-02, №28481/15-32-09-02, №28487/15-32-09-02, №28503/15-32-09-02, №28506/15-32-09-02, №28508/15-32-09-02.

Стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» судовий збір у розмірі 29772,00 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції помилково надано перевагу доводам позивача. Крім того, апелянт наголосив, що ставка судового збору в суді першої інстанції повинна була становити 2 481 грн, а тому суд першої інстанції надмірно стягнув з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 29 772 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ», зареєстроване 06.03.2017 року. Основним видом діяльності за КВЕД: є 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

Головним управлінням ДПС в Одеській області, на підставі наказів від 12.10.2021 року № 7400-п, №7431-п, №7436-п та направлень, проведено фактичні перевірки 12 автозаправок ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС (т.1 а.с.26-31, 238-243, 248-250, т.2 а.с.1-21).

За результатом перевірок Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акти від 18.10.2021:

- №23023/15-32-09-02, яким встановлено що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005282 за адресою: Одеська обл., м.Одеса, Малиновський р-н, вул.Центральний аеропорт, буд.4/А, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.36-40);

- №23021/15-32-09-02, яким встановлено що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005281 за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт.Таїрове, 3-км автошляху Одеса Іллічівськ, автозаправна станція (АЗС), у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.41-45);

- №23022/15-32-09-02 яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005284 за адресою: Одеська обл., м.Одеса, Малиновський р-н, вул.Дальницька, буд.48/А, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.46-50);

- №23428/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005285 за адресою: Одеська область, Татутинський район, смт. Тарутине, вул. Червона, 7 A, A3C, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.51-55);

- №23442/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005288 за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, 61-й км. Автошляху Одеса - Кишинів - Брест, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.56-60);

- №23463/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005279 за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Шабо, вул., Сонячна, буд. 1/Б, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.61-65);

- №23470/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005280 за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул., Піонерська, буд. 7, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.66-70);

- №23419/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005286 за адресою: Одеська область, Тарутинський район, смт. Березине, 6-й км автошляху Тарутине - Березине, АЗС, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.71-75);

- №23305/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005277 за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул., 1-го Травня, буд. 36, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.76-80);

- №23299/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005283 за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Гейсмана, буд. 6, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.81-85);

- №23294/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005287 за адресою: Одеська область, Овідіопльський район, с. Нова Долина, 15-й км автодороги Одеса - Білгород-Днітровський - Монаші, АЗС-11, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.86-90);

- №23232/15-32-09-02, яким встановлено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» протягом 2021 року не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005278 за адресою: Одеська обл.сть, м. Чорноморськ, смт. Олександрівка, вул., Перемоги, буд. 2/С, АЗК з магазином, у кількості 3 дні, чим порушено п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме довідки від 31.12.2020 року, 01.01.2021 року, 02.01.2021 року фактично подані 04.01.2021 року, 04.01.2021 року, 04.01.2021 року відповідно (т.1 а.с.91-96).

02.11.2021 року позивачем подано до Головного управління ДПС в Одеській області заперечення на вищевказані акти перевірки, які залишені без задоволення (т.1 а.с.96-119, 122-133).

Головним управлінням ДПС в Одеській області на підставі вказаних актів перевірки складено податкові повідомлення-рішення від 22.11.2021 року №28231/15-32-09-02, №28234/15-32-09-02, №28237/15-32-09-02, від 24.11.2021 року №28461/15-32-09-02, №28462/15-32-09-02, №28467/15-32-09-02, №28473/15-32-09-02, №28481/15-32-09-02, №28487/15-32-09-02, №28503/15-32-09-02, №28506/15-32-09-02, №28508/15-32-09-02, якими за порушення п. 230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України на ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» на підставі п.54.3.3 п.54.3 ст.54, п. 128-1.3 ст.128-1 Податкового кодексу України накладено штрафи по 3000,00 грн на загальну суму 36 000 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем своєчасно направлені довідки до податкового органу, а їх реєстрації із запізненням 1, 2 та 3 січня 2021 року сталася через обмеження роботи електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС у зазначені дні. Відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України, Порядком ведення Єдиного державного реєстру витратомірів - лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 року №891.

Відповідно до п. 230.1 ст. 230 ПК України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

За приписами п.14.1.6 ст.14 ПК України 14.1.6. акцизний склад - це:

а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Згідно п.п.230.1.3. п.230.1 ст.230 ПК України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів врегульовано Порядком ведення Єдиного державного реєстру витратомірів - лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №891 (далі Порядок №891).

Пунктами 5, 6 Порядку №891 передбачено, що електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема: зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту.

Електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД формуються показники про обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показань рівнемірів, установлених на таких резервуарах. Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня. Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

Відповідно до п.128-1.3 ст.128-1 ПК України незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Таким чином, чинним законодавством України передбачено обов`язок розпорядника акцизного складу вчасно направляти у електронному вигляді дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального. Невиконання цього обов`язку тягне за собою відповідальність у вигляді накладення штрафу за кожний неподаний електронний документ.

При цьому, відповідальність розпорядника складу настає у випадку порушення останнім строку направлення даних про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального. Останній не несе відповідальності за належну роботу Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, зокрема щодо своєчасності доставлення таких даних до контролюючого органу.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції та не заперечується апелянтом, довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизних складах було передано ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МУСТАНГ» до ДПС України через програму M.E.DOC вчасно, що підтверджується повідомленнями про отримання звітності:

- за 31.12.2021 року - звiти доставлено в поштову скриньку ДПС України 01.01.2021 року об 11:19:57, об 11:11:45, об 11:19:47, об 11:35:36, об 11:11:52, об 11:35:48, об 11:19:29, об 11:11:52, об 11:11:49, об 11:11:55, об 11:19:51, об 11:19:53 (12 електронних документів);

- за 01.01.2021 року - звiти доставлено в поштову скриньку ДПС України 02.01.2021 року о 10:00:19, о 10:00:11, о 10:00:25, о 10:00:21, о 10:00:33, о 10:00:01, о 10:00:40, о 10:00:31, о 10:00:14, о 10:00:37, о 10:34:00, о 10:00:18 (12 електронних документів);

- за 02.01.2021 року звіти доставлено в поштову скриньку ДПС України - 03.01.2021 року о 09:33:12, о 09:33:05, о 09:33:16, о 09:33:22, о 09:33:35, о 09:33:16, о 09:33:50, о 09:33:27, о 09:33:09, о 09:33:39, о 09:33:26, о 09:33:28 (12 електронних документів) (т.1 а.с.159-196).

Отже, вищенаведене підтверджує, що ТОВ «ТД-Мустанг» направило спірні довідки у строки, визначені п.п.230.1.3. п.230.1 ст.230 ПК України, а саме не пізніше наступної доби за звітною.

Однак, як вбачається з квитанцій №1 та №2, зазначені довідки про зведені дані (обсяги пального) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» доставлені до Державної податкової служби України 04 січня 2021 року (т.2 а.с.22-57).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ДПС України листом від 13.12.2021 №2461/ЗПІ/99-00-12-05-05-10, повідомило позивача, що на веб-порталі ДПС було розміщено повідомлення про тимчасове обмеження роботи електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС у зв`язку з необхідністю проведення технічних та регламентних робіт 31.12.2020 та обмеження можливості реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування 1, 2, 3 та 7, 8, 9, 10 січня 2021 року.

Тобто, за інформацією, яка надана безпосередньо ДПС України, технічна можливість надсилання податкової звітності у період з 31.12.2020 року по 03.01.2021 року (тобто у граничні строки для подання звітності за порушення строків подання якої до позивача застосовано штрафні санкції) обмежена.

Несвоєчасна доставка спірних довідок до ДПС України відбулась з вини контролюючого органу, що виключає протиправність діянь платника податку, та як наслідок, притягнення його до відповідальності. Відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові по справі № 520/7343/2020 від 19 квітня 2022 року.

Ні суду першої, ані суду апеляційної інстанцій Головним управлінням ДПС в Одеській області, як суб`єктом владних повноважень, на якого частиною другою статті 77 КАС України покладено обов`язок доказування в адміністративному суду правомірності прийнятих ним рішень, доказів протилежного не надано та будь-яких доводів на спростування зазначеного не наведено.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач не може нести відповідальність, зокрема і у вигляді штрафу, за несвоєчасну доставку та прийняття своєчасно надісланих ним довідок до контролюючого органу.

Разом з тим, погоджуючись з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, судова колегія вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо надмірно стягнутого на користь позивача судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, за наслідками розгляду справи судом першої інстанції стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» судовий збір у розмірі 29 772,00 грн.

Позивачем за подання даної позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 29 772,00 грн згідно платіжного доручення №142 від 04.01.2022 (т.1 а.с.8) та №180 від 21.01.2022 (т.1 а.с.213).

Залишаючи позовну заяву без руху, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року, судом першої інстанції вірно зазначено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення, породжують підстави для змін майнового стану позивача, зокрема, реалізація такого рішення може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження таких рішень спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. Отже, позовна заява містить вимоги майнового характеру.

Відповідно до приписів п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, ціна позову.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачем визначено ціну позову 36 000 грн.

Відповідно до п.п. 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень, юридичною особою адміністративного позову майнового характеру, встановлюється ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судова колегія звертає увагу, що Законом України «Про судовий збір» передбачена сплата судового збору за кожну вимогу немайнового характеру. Щодо позовних вимог майнового характеру, ставка судового збору визначається саме із ціни позову, в незалежності від їх кількості.

Враховуючи викладене, ставка судового збору в даному випадку становила 2 481 грн, оскільки 1,5% від 36 000 грн є меншою ніж розмір прожиткового мінімуму.

Отже стягненню на користь позивача з ГУ ДПС в Одеській області підлягає сплачений ним судовий збір у сумі 2 481 грн, а решта суми сплаченого позивачем судового збору є надмірно сплаченою і може бути повернута судом першої інстанції за заявою ТОВ «ТД Мустанг».

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що визнаючи протиправними та скасовуючи податкові повідомлення-рішення, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що у відповідності до ст.316 КАС України є підставою для залишення без змін рішення суду в цій частині.

У відповідності до ч.4 ст.317 КАС України рішення суду підлягає зміні шляхом визначення розміру судового збору, яка підлягає стягненню на користь позивача з ГУ ДПС в Одеській області 2 481 грн.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 25 січня 2022 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року змінити в частині стягнення судового збору - шляхом викладення абзацу третього його резолютивної частини у наступній редакції:

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ-МУСТАНГ» () судовий збір у розмірі 2 481 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко