Справа № 580/2479/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2022 року справа № 580/2479/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

08.06.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій, які полягають у відмові провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог п. «а» ст.21 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині призначення пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637, яка зазначена у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21, що набрало законної сили 01.12.2021, здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.03.2022;

зобов`язання відповідача провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог п. «а» ст.21 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в частині призначення пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637, яка зазначена у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21, що набрало законної сили 01.12.2021, здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.03.2022.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог законодавства відмовляє здійснити з 01.03.2022 (дати останнього перерахунку пенсії) проведення перерахунку та виплату пенсії з урахуванням вимог п «а» ст.21 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в частині призначення пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 13.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу відповідач отримав 13.06.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, позовну заяву з додатками 16.06.2022, що підтверджується розпискою.

06.07.2022 відповідач подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що з дати призначення пенсії позивачу її розмір становив 79% грошового забезпечення (за 29 років вислуги). 30.05.2016 позивача визнано особою з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. 13.03.2020 позивача визнано особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи від травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків. Стверджує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637 за нормами, які діяли на час здійснення перерахунку пенсії. Розмір пенсії після перерахунку з 01.12.2019 становив 12562,30грн, з 01.05.2020 15846,20 грн, з 01.07.2020 15875,80грн, з 01.12.2019 15898,60грн, з 01.07.2021 15932,60грн, з 01.12.2021 15964,60грн, з 01.03.2022 18084,34грн:

12112,80грн розмір пенсії за вислугу років відповідно до ст.13 Закону №2262 (17304,00 (грошове забезпечення) х 70%);

3028,20грн збільшення на 25% розміру пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 (12112,80 грн х 25%);

2119,74 грн підвищення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 ((12112,80грн + 3028 грн) х 14%);

773,60грн підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (1934,00грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 01.12.2021) х 40%);

50,00грн цільова грошова допомога особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи.

Також стверджує, що рішення суду виконав у межах покладених зобов`язань та наданих повноважень. Перерахунки пенсії позивача не призвели до зменшення розміру пенсії.

07.07.2022 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позовні вимоги. Стверджує, що він є особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи. Тому вважає, що відповідно до ст.21 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб набув права на пенсію у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Всі подані сторонами документи долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Трудовою книжкою від 15.07.1966 підтверджується, що позивач проходив службу в органах МВС України 26 років 4 місяці 25 днів.

Пенсійним посвідченням від 13.01.2017 серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивачу призначена пенсія за вислугу років та він є інвалідом 2 групи.

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №768616 позивачу 13.03.2020 встановлена ІІ група інвалідності, зазначено, що травма, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Посвідченням від 24.06.2020 серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Даними автоматизованої системи «Діловодство» підтверджується, що на розгляді Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/4216/21 за між тими ж сторонами.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року в адміністративній справі №580/4216/21, яке набрало законної сили 01.12.2021, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року пенсії позивача на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637 відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією та належною до сплати сумою з 01.12.2019 до часу здійснення перерахунку.

Ухвалою суду від 18 січня 2022 року задоволено повністю заяву (вх. від 13.01.2022 №1701/22) позивача. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21 в частині перерахунку та виплати пенсії позивача на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637. Направлено Пенсійному фонду України (01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд.9, ) окрему ухвалу для вчинення дій з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21. Зобов`язано Пенсійний фонд України повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження ухвали.

13.01.2022, 28.01.2022 та 20.05.2022 позивач звертався заявами до відповідача, в яких серед іншого просив врахувати вимоги ст. 21 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в частині призначення йому, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, пенсії у розмірі 80% відповідної суми грошового забезпечення, яке визначене у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637.

Листами від 21.01.2022 №565-10089/Д-03/8-2300/22, від 11.05.2022 №2377-788/Д-03/8-2300/22 та від 27.05.2022 №2686-2795/Д-03/8-2300/22 відповідач повідомив. Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно з п. «а» ст.13 вказаного вище Закону пенсії за вислугу років особам, які мають право на пенсію за цим Законом та вислугу 20 років і більше, призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років 50%, а звільненим у відставку за віком або станом здоров`я 55% відповідних сум грошового забезпечення (ст.43 вказаного Закону); за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до п. «а» ст.21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії з інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни І групи 100%, ІІ групи 80%, ІІІ групи 60 % відповідних сум грошового забезпечення. 30.05.2016 позивача визнано особою з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. 13.03.2020 позивача визнано особою з інвалідністю внаслідок війни 2 групи від травми, пов`язаної з виконанням службових обов`язків. Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії призначається одна пенсія за їх вибором. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі заяви особи, із дня подання заяви з усіма необхідними документами. Рекомендував позивачу звернутися з відповідною заявою та свідоцтвом про хворобу або протоколом про встановлення причинного зв`язку встановлення інвалідності. Отже, законодавчих підстав для обчисленні пенсії з 01.12.2019 у розмірі 79% або 80% грошового забезпечення немає.

Тому позивач звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 7 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ) визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Отже, особа має право обирати вид державної пенсії.

Відповідно до ст.48 Закону №2262-ХІІ заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Особа, яка звернулася за призначенням пенсії, пред`являє паспорт або інший документ, що засвідчує особу.

Суд урахував, що позивачу призначена пенсія відповідно до ст.13 Закону №2262-ХІІ за вислугу років, а не за ст.20 (по інвалідності). Пенсія з інвалідності позивачу не призначалася, заявами про зміну виду пенсії позивач не звертався.

Загалом в Україні встановлено 3 види пенсій. Зокрема, частиною першою ст. 9 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 2 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» визначені такі види пенсії: а) трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років.

Закон №2262-ХІІ передбачає обчислення різного виду пенсій: за віком та з інвалідності, - кожна з яких обчислюється за різними правилами та регулюється різними нормами.

Відповідно до ст.13 вказаного Закону пенсії за вислугу років Відповідно до ст.13 Закону№2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Отже, визначення відсоткового значення пенсії за вислугу років відбувається на підставі грошового атестата особи та матеріалів послужного списку, виходячи з фактично відпрацьованих років. Подальші перерахунки пенсії відбувають на підставі наявних матеріалів пенсійної справи особи.

Так, Верховний Суд (далі ВС) у зразковій справі №240/5401/18 у постанові від 04.02.2019, яка набрала законної сили 16.10.2019 за наслідками її перегляду в апеляційному порядку Великою Палатою Верховного Суду, вказав, що ст.13 Закону №2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку. Зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ ні Законом №3668-VI, ні Законом №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися. Постанова КМУ №103 також не містить жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку. У п.29 наведеної постанови ВС зазначив, що системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала.

ВС у п.30 вказаної постанови дійшов висновку, що під час перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Суд урахував, що позивачу 13.03.2020 встановлена ІІ група інвалідності, яка, пов`язана з виконанням службових обов`язків. Однак вид чинної пенсії позивача - за вислугу років, обчисленої з відсоткового значення 79% за 28 років вислуги. Докази звернення позивача до відповідача заявою про зміну виду пенсії відсутні.

У рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21, що набрало законної сили 01.12.2021, не встановлено виду пенсії та його відсоткового значення, з якого відповідач мав би здійснити перерахунок пенсії. Натомість зобов`язано здійснити перерахунок відповідно до ст.ст.43, 63 вказаного Закону. Тому належне виконання такого рішення суду можливо перевірити в порядку судового контролю за правилами ст.383 КАС України.

Призначення пенсії з інвалідності відбувається за правилами іншої статті Закону.

Згідно зі ст.18 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до ст.19 Закону №2262-ХІІ групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Статтею 20 Закону №2262-ХІІ визначено, що залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Згідно з п. «а» ст.21 Закону №2262-ХІІ, який просить позивач зобов`язати відповідача виконати, пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до абз.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно з п.4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення. Водночас не наділений повноваженням змінити особі вид пенсії за власною ініціативою без заяви позивача.

Згідно з п.4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Отже, для переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за інвалідністю для отримання 80% від грошового забезпечення позивач повинен звернутися до відповідача заявою про перехід із пенсії за вислугу років на пенсію з інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ та надати відповідні документи. Таких дій позивач не вчинив. Тому його посилання про порушення відповідачем заявлених прав не обгрунтовані. Відповідач не мав правових і фактичних підстав для перерахунку з 01.03.2022 (остання дата перерахунку) та виплати пенсії з урахуванням вимог п.«а» ст.21 Закону №2262 в частині обчислення пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637, яка зазначена у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21, що набрало законної сили 01.12.2021, в якій вирішене питання перерахунку пенсії позивача за вислугою років, тобто призначеної відповідно до ст.13 Закону, а не з інвалідності відповідно до ст.21.

Отже, позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору та відсутність доказів понесення позивачем судових витрат, відсутні підстави для його розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) про:

визнання протиправними дій, які полягають у відмові провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог п. «а» ст.21 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині призначення пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637, яка зазначена у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21, що набрало законної сили 01.12.2021, здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.03.2022;

зобов`язання провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог п. «а» ст.21 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в частині призначення пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.05.2021 №33/44/1-Д-175/08-1637, яка зазначена у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №580/4216/21, що набрало законної сили 01.12.2021, здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.03.2022.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 12.07.2022.