Справа № 580/2401/22
Суддя: Валентина ТИМОШЕНКО
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2022 року справа № 580/2401/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

02 червня 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби у Черкаській області, в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати постанову про накладення штрафу №7 від 01.02.2022;

2) визнати протиправним та скасувати постанову про накладення штрафу №8 від 01.02.2022;

3) визнати протиправним та скасувати постанову про накладення штрафу №9 від 01.02.2022;

4) визнати протиправним та скасувати постанову про накладення штрафу №10 від 01.02.2022;

5) визнати протиправним та скасувати постанову про накладення штрафу №11 від 01.02.2022;

6) визнати протиправним та скасувати постанову про накладення штрафу №12 від 01.02.2022.

Позов мотивовано тим, що відповідач порушив вимоги Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, оскільки відповідач не надіслав позивачу проекти рішень про вжиття обмежувальних заходів з позивач вважає, що він виконав всі дії з метою виконання рішень відповідача про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів №122-130 від 26.08.2021, які фактично призвели до усунення з реалізації виявленої продукції, яка не відповідає нормативним документам.

Ухвалою суду від 10.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив в якому зазначив, що за наслідками проведеної перевірки відповідачем встановлено факт розповсюдження продукції фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , що не відповідає вимогам, про що складено акт перевірки характеристик продукції від 26 липня 2021 року № 000025 та у зв`язку з чим прийнято оскаржувані постанови. Позивачем не виконано дії, пов`язані зі змістом обмежувального (корегувального) заходу, а тому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 02.07.2020 №1072-ОД Про проведення планового заходу з державного ринкового нагляду, направлено головних спеціалістів відділу ринкового нагляду для проведення планової виїзної перевірки характеристик продукції а саме: електричного та електронного обладнання, у тому числі низьковольтного електричного обладнання за адресою: АДРЕСА_1 .

07.07.2020 посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області проведено перевірку характеристик продукції а саме: електричного та електронного обладнання, у тому числі низьковольтного електричного обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , за наслідками якої складено акт №000020.

Вищевказаною перевіркою встановлено факт розповсюдження позивачем продукції (кутових шліфувальних машин Vitals) без нанесення знаків відповідності технічним регламентам.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області відповідно до наказу від 23.07.2021 № 1338-ОД та направлення на проведення перевірки від 26.07.2021 №28 з 26.07.2021 по 29.07.2021 проведено планову виїзну перевірку характеристик продукції в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

За результатами проведеної перевірки встановлено факт розповсюдження продукції фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , що не відповідає вимогам, про що складено акт перевірки характеристик продукції від 26 липня 2021 року № 000025 та проведено відбір зразків продукції (акт відбору зразків продукції № 000005), а саме:

- машинка для стрижки водонепроникна НТС АТ-129, Fully Washable Hair Clipper, 220-240 V 50-60 Нz 3W, МАDЕ IN Р.R.С, штр. код 018. За результатами досліджень, проведених ДП «Харківстандартметрологія», згідно протоколу випробувань від 10.08.2021 № 61241, продукція не відповідає встановленим вимогам п. 12, 20, 28, 42, 43 Технічного регламенту низковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 № 1067, п. 17, 25, 32, 45, 46 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 № 1077, п. 7.13 ДСТУ ЕХ 60335- 2-8:2017 «Прилади побутові та аналогічні електричні. Безпека. Частина 2-8. Додаткові вимоги до електробритв, машинок для стриження волосся та аналогічних приладів»;

- подовжувача АХІVNО В08 5 метрів, rated voltage: 127V/220-250V, maxium currency: 10A, frequency: 50/60 Hz, MADE IN CHINA, штр. код 405. За результатами досліджень, проведених ДП «Харківстандартметрологія», згідно протоколу випробувань від 10.08.2021 № 61242, продукція не відповідає вимогам за показниками, чим порушено вимоги п. 12, 13, 20, 21, 28, 42, 43 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 № 1067; п.17, 18, 25, 26, 32, 45, 46 Технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 № 1077; п. п. 8.2, 8.4, 8.6, 11, 13.7 ДСТУ EN 60320 - 1:2015 (EN 60320 -1:2015, IDT) «З`єднувачі електричні для приладів побутового та аналогічного загального призначення. Частина І. Загальні технічні вимоги»;

- подрібнювача електричного Haeger HG-7003, 2,0 Л, 300 Вт, измельчитель «ТОРНАДО» 300 Вт, MADE IN P.R.C., штр. код 590. За результатами досліджень зазначених зразків продукції, проведеного ДП «Харківстандартметрологія», згідно протоколу випробувань від 10.08.2021 № 61243, продукція не відповідає вимогам за показниками, чим порушено вимоги п. 12, 20, 28, 42, 43 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 № 1067; п. 17, 25, 32, 45, 46 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 №1077; п. 7.1, 7.6, 7.13, 7.15 ДСТУ EN 60335-2-14:2014 «Прилади побутові та аналогічні електричні. Безпека. Частина 2-14. Додаткові вимоги до кухонних машин».

26.07.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №97, 98, 99; термін виконання: на строк проведення експертизи (випробування), отриманий Позивачем 26.07.2021;

26.08.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 щодо заборони надання продукції на ринку, приведення продукції у відповідність до встановлених вимог, усунення формальної невідповідності, тимчасової заборони надання продукції на ринку; термін виконання: 27.09.2021.

24.09.2021 від позивача до відповідача надійшло клопотання про продовження терміну виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

24.09.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийнято рішення № 56 про внесення змін до рішень № 122, 123, 124,125, 126, 127, 128, 129, 130 від 26.08.2021 та продовжений термін виконання вищезазначених рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів до 27.10.2021.

27.10.2021 позивач надіслав відповідачу клопотання про продовження терміну виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

27.10.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийнято рішення № 60 про внесення змін до рішень № 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 від 26.08.2021 та продовжений термін виконання вищезазначених рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів до 29.11.2021.

29.11.2021 позивач надіслав на адресу відповідача звернення № 1 щодо надання додаткового часу для виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

27.10.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийнято рішення № 66 про внесення змін до рішень № 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 від 26.08.2021 та продовжений термін виконання вищезазначених рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів до 29.12.2021.

28.12.2021 позивач надіслав на адресу відповідача лист № 1 щодо виконання рішень №122,123, 124,125, 126, 127, 128, 129, 130 від 26.08.2021. Однак, до листа не додано обгрунтованих підтверджувальних документів, відсутня інформація хто та на підставі яких документів здійснив приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами, відсутні підтверджуючі документи від імпортера або уповноваженої ним особи про нанесення маркування на зазначену продукцію.

30.12.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийнято рішення № 70 про внесення змін до рішень № 122,123, 124,125, 126, 127, 128, 129,130 від 26.08.2021 та продовжений термін виконання вищезазначених рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів до 31.12.2021.

31.01.2022 від позивача до відповідача надійшов лист № 31/0122 та копія зворотної накладної від покупця № 5 від 15 вересня 2021 року, в якій зазначено, що покупцем товару - подрібнювач електричний Haeger HG-7003 чаша 2,0 Л є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

Інформація щодо повернення подовжувача АХІVNО В08 5 метрів, rated voltage: 127V/220-250V, maxium currency: 10A, frequency: 50/60 Hz, MADE IN CHINA та подрібнювана електричного Haeger HG-7003, 2,0 Л, 300 Вт, измельчитель «ТОРНАДО» 300 Вт, MADE IN P.R.C., штр. код 590 до Головного управління не надходила.

01.02.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області складено протоколи про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №000007, 000008, 000009, 000010, 000011, 000012 про встановлення невиконання вимог рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 122,123, 124,125, 126, 127, 128, 129, 130.

Оскільки позивачем не виконано вимоги рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 26.07.2021 № 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області 01.02.2022 винесено постанови:

- №7 про накладення штрафу у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн за порушення вимог п.3 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 122;

- №8 про накладення штрафу у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн за порушення вимог п.2 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 124;

- №9 про накладення штрафу у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн за порушення вимог п.З ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 125;

- №10 про накладення штрафу у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн за порушення вимог п.2 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 127;

- №11 про накладення штрафу у розмірі 2000 (дві тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн за порушення вимог п.3 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 128;

- №12 про накладення штрафу у розмірі 4000 (чотири тисячі) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 68000,00 грн. за порушення вимог п.2 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме за невиконання розповсюджувачем рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.08.2021 № 130.

Не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями позивач звернувся за захистом свої прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 02.09.2015 №667 затверджено Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Відповідно до підпункту 7 пункту 7 Положення Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері здійснення державного ринкового нагляду організовує розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджує секторальні плани ринкового нагляду, здійснює моніторинг виконання та перегляд таких планів.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлює Закон України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції дія цього Закону поширюється на відносини щодо: здійснення ринкового нагляду за продукцією, що охоплюється встановленими вимогами, крім видів продукції, зазначених у частині п`ятій цієї статті; здійснення контролю всієї продукції, крім видів продукції, зазначених у частині п`ятій цієї статті.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України Про загальну безпечність нехарчової продукції, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Згідно частини 1 статті 10 даного Закону ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему.

Відповідно до статті 1 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції орган державного ринкового нагляду - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності, що визначається відповідно до цього Закону (далі - орган ринкового нагляду). У разі якщо орган ринкового нагляду здійснює визначені цим Законом та Законом України Про загальну безпечність нехарчової продукції повноваження також через свої територіальні органи, термін орган ринкового нагляду позначає також його територіальні органи; державний ринковий нагляд (далі - ринковий нагляд) - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Стаття 11 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції визначає повноваження органів ринкового нагляд.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції з метою здійснення ринкового нагляду органи ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності, серед іншого: беруть участь у реалізації державної політики у сфері ринкового нагляду; організовують розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджують секторальні плани ринкового нагляду, здійснюють моніторинг виконання та перегляд таких планів; проводять перевірки характеристик продукції, в тому числі відбирають зразки продукції та забезпечують проведення їх експертизи (випробування).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції заходами ринкового нагляду є: перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: обмеження надання продукції на ринку; заборону надання продукції на ринку; вилучення продукції з обігу; відкликання продукції.

Суд, вирішуючи заявлені позовні вимоги та надаючи правову оцінку правомірності застосування штрафних санкцій за виявлені відповідачем порушення, виходить з такого.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 16 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції посадові особи, які здійснюють контроль продукції, мають право проводити у випадках і порядку, визначених цим Законом, документальні перевірки та вибіркові обстеження зразків продукції.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції ринковий нагляд здійснюється відповідно до секторальних планів ринкового нагляду, які щорічно затверджуються органами ринкового нагляду відповідно до сфер їх відповідальності. Секторальний план ринкового нагляду охоплює види продукції відповідно до сфер відповідальності органів ринкового нагляду та визначає належність цих видів продукції до певного ступеня ризику.

Відповідно до вимог п. 42 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1067 Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (далі Постанова №1067) знак відповідності технічним регламентам наноситься на електрообладнання або на його табличку з технічними даними таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим або невиправданим через характер електрообладнання, знак відповідності технічним регламентам наноситься на пакування та на супровідні документи. Знак відповідності технічним регламентам наноситься перед введенням електрообладнання в обіг (пункт 43 Постанови №1067).

Згідно п. 46 Постанови №1067 заходи щодо усунення формальної невідповідності вживаються в разі, коли орган державного ринкового нагляду встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням загальних принципів маркування зазначеним знаком, установлених законом, або вимог пунктів 42-44 цього Технічного регламенту; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам; не було складено декларацію про відповідність; декларацію про відповідність було складено з порушенням вимог; органу державного ринкового нагляду не надано доступу до технічної документації або вона є неповною; інформація, визначена у пунктах 12 або 20 цього Технічного регламенту, відсутня, є неправдивою або неповною; не виконано будь-яку іншу з адміністративних вимог, установлених у пунктах 7-15 або 18-26 цього Технічного регламенту.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 23 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції під час перевірок характеристик продукції проводяться документальні перевірки, у разі необхідності - обстеження зразків продукції, а за наявності підстав вважати, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, - відбір та експертиза (випробування) зразків продукції. Органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 24 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції органи ринкового нагляду проводять перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів: планові - згідно із секторальними планами ринкового нагляду (частина 1 статті 24 Закону). Під час проведення перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів на підставах, визначених пунктом 1 і підпунктом а пункту 2 частини першої цієї статті: на початковому етапі перевірки об`єктами перевірки є наявність на продукції знака відповідності технічним регламентам (у тому числі ідентифікаційного номера призначеного органу з оцінки відповідності), якщо його нанесення на продукцію передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, та додержання правил застосування і нанесення знака відповідності технічним регламентам Під час проведення перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів на підставах, визначених підпунктом б пункту 2 частини першої цієї статті, об`єктом перевірки є документи, що містять інформацію про походження продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, та її подальший обіг (договори, товарно-супровідна документація тощо). Якщо розповсюджувач протягом узгодженого з органом ринкового нагляду строку не надав йому зазначені документи, такий розповсюджувач вважається особою, що ввела цю продукцію в обіг. Під час перевірки характеристик продукції на підставі, визначеній в абзаці третьому підпункту б пункту 2 частини першої цієї статті, орган ринкового нагляду також проводить перевірку умов зберігання відповідної продукції.

Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції технічним регламентом на певний вид продукції може бути встановлено особливості застосування обмежувальних (корегувальних) заходів, передбачених цією статтею.

Із матеріалів справи судом встановлено, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області відповідно до наказу від 23.07.2021 № 1338-ОД та направлення на проведення перевірки від 26.07.2021 №28 з 26.07.2021 по 29.07.2021 проведено планову виїзну перевірку характеристик продукції в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

За результатами проведеної перевірки встановлено факт розповсюдження продукції фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , що не відповідає вимогам, про що складено акт перевірки характеристик продукції від 26 липня 2021 року № 000025 та проведено відбір зразків продукції (акт відбору зразків продукції № 000005).

26.08.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 щодо заборони надання продукції на ринку, приведення продукції у відповідність до встановлених вимог, усунення формальної невідповідності, тимчасової заборони надання продукції на ринку; термін виконання: 27.09.2021.

Від позивача до відповідача надходили неодноразово клопотання про продовження терміну виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, які відповідачем були задоволені.

28.12.2021 позивач надіслав на адресу відповідача лист № 1 щодо виконання рішень №122,123, 124,125, 126, 127, 128, 129, 130 від 26.08.2021. Однак, до листа не додано обгрунтованих підтверджувальних документів, відсутня інформація хто та на підставі яких документів здійснив приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами, відсутні підтверджуючі документи від імпортера або уповноваженої ним особи про нанесення маркування на зазначену продукцію.

30.12.2021 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області прийнято рішення № 70 про внесення змін до рішень № 122,123, 124,125, 126, 127, 128, 129,130 від 26.08.2021 та продовжений термін виконання вищезазначених рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів до 31.12.2021.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції обмеження надання продукції на ринку здійснюються шляхом: приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами (згідно з частинами першою і четвертою статті 29 цього Закону); усунення формальної невідповідності (згідно з частиною третьою статті 29 цього Закону); тимчасової заборони надання продукції на ринку. Обмеження надання продукції на ринку, визначені у пункті 1 частини першої цієї статті, застосовуються органами ринкового нагляду у випадках, передбачених цим Законом, якщо існує можливість приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами. Зазначені обмеження можуть застосовуватися до продукції, що надається на ринку, у тому числі тієї, що зберігається на складах виробників (імпортерів), та/або продукції, що перебуває у споживачів (користувачів) (частина 2 статті 30 Закону).

Згідно ч. 6 ст. 30 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції органами ринкового нагляду у випадках, передбачених Законом України Про загальну безпечність нехарчової продукції, можуть також застосовуватися обмеження введення в обіг або розповсюдження продукції.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції встановлено, що до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються штрафні санкції у разі: введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону), у тому числі нанесення знака відповідності технічним регламентам на продукцію, що не відповідає вимогам технічних регламентів, - у розмірі від п`ятисот до тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

31.01.2022 від позивача до відповідача надійшов лист № 31/0122 та копія зворотної накладної від покупця № 5 від 15 вересня 2021 року, в якій зазначено, що покупцем товару - подрібнювач електричний Haeger HG-7003 чаша 2,0 Л є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 . Дана накладна не свідчить про повернення товару його постачальнику.

Інформація щодо повернення подовжувача АХІVNО В08 5 метрів, rated voltage: 127V/220-250V, maxium currency: 10A, frequency: 50/60 Hz, MADE IN CHINA та подрібнювана електричного Haeger HG-7003, 2,0 Л, 300 Вт, измельчитель «ТОРНАДО» 300 Вт, MADE IN P.R.C., штр. код 590 до Головного управління не надходила.

Враховуючи вищевикладене, оскільки позивачем не виконано вимоги рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 26.07.2021 № 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Черкаській області 01.02.2022 винесено оскаржувані постанови.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач правомірно за виявлені порушення виніс оскаржувані рішення.

Таким чином, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО