Справа № 120/2708/22-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 120/2708/22-а

11 липня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Ватаманюка Р.В.

суддів: Капустинського М.М. Сапальової Т.В.

перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації управління праці та соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року позов повернуто позивачу.

Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

Встановивши невідповідність апеляційної скарги вимогам ст.296 КАС України, Сьомим апеляційним адміністративним судом відповідно до ухвали від 27 червня 2022 року залишено апеляційну скаргу ОСОБА_1 без руху. При цьому особі, яка подала апеляційну скаргу, запропоновано в строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання доказів підписання апеляційної скарги ОСОБА_1 , або надання доказів, які підтверджують повноваження представника позивача, який підписав апеляційну скаргу.

05 липня 2022 року до суду надійшла заява щодо виконання вимог ухвали від 27 червня 2022 року, у якій вказано про незгоду позивача із ухвалою суду про залишення апеляційної скарги без руху. У заяві вказано, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено такого зобов`язання, як зазначення в апеляційній скарзі кому саме належить підпис апелянта та не передбачено зобов`язання надавати до апеляційної скарги своїх паспортних даних. При цьому вказані обставини встановлюються висновками експертів. Враховуючи, що матеріали справи не містять висновків почеркознавчої експертизи, відсутність самої заяви поданої сторонами у справі про призначення такої експертизи та ухвали суду про призначення експертизи, а також відсутність у судді-доповідача повноважень та свідоцтв про проведення почеркознавчої експертизи, заявник вважає, що ухвала суду про залишення апеляційної скарги без руху спрямована на затягування розгляду справи, а вимога надати копії паспортних даних має за мету подальшої реалізації шахраям для злочинної діяльності.

Перевіривши матеріали справи та доводи заявника колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст.59 КАС України).

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді (ч.5 ст.59 КАС України).

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч. 6 ст.59 КАС України).

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

З наведених норм можна дійти висновку, що в разі підписання апеляційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучений або оригінал документа, що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що апеляційна скарга подана від імені позивача - ОСОБА_1 . Також на апеляційній скарзі міститься власноручний підпис.

Проте, в апеляційній скарзі та заяві не вказано про те, чи належить цей підпис позивачу, чи представнику позивача. Докази того, кому належить вказаний підпис (копія паспорта позивача, документи на представництво інтересів позивача в суді) в матеріалах справи відсутні.

Отже у заяві не зазначено жодних пояснень щодо обставин, які слугували підставою для залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Крім того та обставина, що апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено є самостійною підставою для повернення апеляційної скарги судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 4 ст. 298 КАС України.

При цьому судом апеляційної інстанції, з метою уникнення надмірного формалізму, залишено апеляційну скаргу без руху та надано апелянту термін для усунення недоліків апеляційної скарги.

За таких обставин, станом на 11 липня 2022 року апелянтом не усунено недоліків апеляційної скарги, а відтак вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху від 27 червня 2022 року не виконано, тому у відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної державної адміністрації управління праці та соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Ватаманюк Р.В.

Судді Капустинський М.М. Сапальова Т.В.