Справа № 420/7265/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7265/22
У Х В А Л А

13 липня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (; адреса: вул.Преображенська, 44, Одеса, Одеська область, 65045) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 18.05.2021 року №98 щодо заборони ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю Грузії, мешкаючого в АДРЕСА_2 , паспорт громадянина Грузії НОМЕР_1 , термін дії з 12.03.2016 року - 22.03.2026 року, в`їзд в Україну терміном на 3(три) роки.

зобов`язати повернути посвідку на тимчасове проживання серії № НОМЕР_2 виданого 13.08.2021 року на підставі 4/14, органом, що видав 5112.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/7265/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 30.05.2022 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання суду копій доданих до позовної заяви документів для відповідача у справі.

02.06.2022 року за вх.№18087/22 від представника позивача надійшла заява разом із копіями доданих до позовної заяви документів, чим усунуто недоліки позовної заяви. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів, які стали підставою для прийняття рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 18.05.2021 року №98 щодо заборони ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю Грузії, що мешкає в АДРЕСА_2 , паспорт громадянина Грузії НОМЕР_1 , термін дії з 12.03.2016 року - 22.03.2026 року, в`їзд в Україну терміном на 3(три) роки.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що рішення від 18.05.2022 року підлягає скасуванню, оскільки у ньому відсутні конкретні факти, які б свідчили про вчинення позивачем суспільно небезпечного діяння, а також відсутня достатня інформація, а саме вирок або підозра у відношенні ОСОБА_1 , яке б становило загрозу, національній безпеці України або громадському порядку. Згідно із п.6 Інструкції про порядок прийняття Державною міграційною службою України та її територіальними органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої Наказом МВС України від 17.12.2013р. №1235 рішення приймаються на підставі обґрунтованого звернення (довідки, рапорту), але ігноруючи цю норму ГУНП в Одеській області подає подання, яке позивачу у приміщенні ГУ ДМС України в Одеській області для ознайомлення не надавалось. Представник зазначає, що ОСОБА_1 , який відповідно до довідки про реєстрацію місця про зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , який перебуває у зареєстрованому шлюбі, відповідно про свідоцтва про шлюб від 04.08.2021 року з громадянкою України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, має наявність фінансового забезпечення, сплачує податки, на підтвердження цього у позивача наявні транспортні засоби зареєстровані на нього відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.

27.06.2022 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними ухвалою суду від 06.06.2022 року документами.

У відзиві на позовну заяву представник Головного управління не погодився із заявленими позовними вимогами та зазначив, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення стало вмотивоване подання управління Національної поліції в Одеській області від 18.05.2022 року № 15/401, у якому міститься вимога щодо заборони в`їзду на територію України терміном на 3 роки позивача з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інтересів національної безпеки чи охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні. У поданні зазначено, що позивач є кримінальним авторитетом та представляє інтереси на території України, так званого вора в законі» ОСОБА_3 , раніше неодноразово потрапляв у поле зору правоохоронних органів, схильний до скоєння майнових злочинів, підозрювався в організації злочинів, також має зв`язок у кримінальному середовищі Одеської області та впливає на загострення криміногенної обстановки в Україна, зокрема в Одеському регіоні, при цьому надає допомогу кримінальним елементам під час військового стану. Згідно наявної інформації, підтримує тісні стосунки з кримінальними елементами Російської Федерації, так званими «ворами в законі», підтримуючи військову агресію проти України, та у свою чергу може впливати на криміногенну обстановку в регіоні. Цулукідзе Аміран має посвідку на тимчасове проживання отриману на підставі фіктивного шлюбу, укладеного з ОСОБА_2 , при цьому спільного побуту з дружиною не вів. Згідно пояснень самого позивача, насправді він перебуває у стосунках з громадянкою ОСОБА_4 . На даний час є підстави вважати, що перебування на території України громадянина Грузії ОСОБА_1 суперечить інтересам нацбезпеки та охорони громадського порядку. Позивач належить до категорії злісних порушників адміністративного законодавства України, особа притягувалась до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху. Щодо другої позовної вимоги рішення про скасування посвідки позивача на тимчасове проживання № НОМЕР_3 від 18.05.2022 року позивачем не оскаржувалось ані в адміністративному, ані в судовому порядку. Отже за наявності чинного рішення про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання, відсутній предмет спору щодо повернення позивачу зазначеної посвідки.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішення №98 від 18.05.2022 року про заборону позивачу в`їзду в України та рішення №9236 від 18.05.2022 року про скасування посвідки ОСОБА_1 на тимчасове проживання були прийняті відповідачем на підставі двох подань Головного управління Національної поліції - №15/401 від 18.05.2022 року (щодо заборони в`їзду) та №15/402 від 18.05.2022 року (щодо скасування посвідки).

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.1 ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Дослідивши обставини даної справи суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Національної поліції в Одеській області, оскільки рішення про заборону в`їзду позивачу в Україну та рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання були прийняті відповідачем на підставі подання ГУНП в Одеській області №15/401 від 18.05.2022 року та №15/402 від 18.05.2022 року і цим доказам суд має надати оцінку при ухваленні рішення за правилами ст.ст.73-76 КАС України..

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12).

Розглянувши матеріали справи, наявні у суду докази та доводи сторін, постало питання щодо можливості подальшого розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Під час розгляду справи у письмовому провадженні судом встановлено, що з урахуванням заявленого предмету позову наявні матеріали справи не дають можливості встановити всі обставини справи, які мають значення для належного розгляду судової справи. Так, відсутні документи, які слугували підставою для підготовки та направлення ГУНП в Одеській області до ГУ ДМС України в Одеській області подання №15/401 від 18.05.2022 року та №15/402 від 18.05.2022 року.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12) копії усіх документів, які стали підставою для підготовки та направлення ГУНП в Одеській області до ГУ ДМС України в Одеській області подання №15/401 від 18.05.2022 року та №15/402 від 18.05.2022 року.

Відповідно до ч.2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги необхідність отримання витребуваних доказів та заслуховування пояснень учасників справи, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи №420/7265/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 50, 80, 241-243, 248, 250, 256, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/7265/22 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12).

Запропонувати ГУНП в Одеській області надати суду пояснення щодо позову ОСОБА_1 .

Розглядати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (; адреса: вул.Преображенська, 44, Одеса, Одеська область, 65045) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у строк до 01.08.2022 року.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області (; адреса: 65014, м.Одеса, вул.Єврейська, 12) копії усіх документів, які слугували підставою для підготовки та направлення ГУНП в Одеській області до ГУ ДМС України в Одеській області подання №15/401 від 18.05.2022 року та №15/402 від 18.05.2022 року.

Витребувані докази надати суду у строк до 01.08.2022 року.

Призначити судове засідання на 02.08.2022р. о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Справа буде розглядатись суддею Аракелян М.М. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян