Справа № 640/27427/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 липня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Єгорової Н.М., суддів Федотова І.В., Чаку Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представників Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради про участь у режимі відеоконференції у судовому засіданні з розгляду апеляційних скарг Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Рекламного агентства "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2021 року позивач - Рекламне агентство "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 14 вересня 2021 року №1289 в частині пп.1.1-1.9. та №1291 в частині пп.2.12-2.13, а саме відмови Рекламному агентству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю в продовженні строків дії дозволів та зобов`язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, продовжити Рекламному агентству "Стар" у формі товариствам обмеженою відповідальністю строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами на 5 (п`ять) років:

дозволу №01/2/03-03-301, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Надрічна (біля супермаркету "Велес");

дозволу №01/2/03-03-302, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Євгена Коновальця, 130 (біля обласної дитячої лікарні);

дозволу №01/2/03-03-303, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Євгена Коновальця, 130 (продуктовий ринок);

дозволу №01/2/03-03-322, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Гната Хоткевича, 76;

дозволу №01/2/03-03-326, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Івана Павла ІІ, 18 (магазин "Крона");

дозволу №01/2/03-03-327, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Гната Хоткевича, 48 (магазин "Дарницький");

дозволу №01/2/03-03-342, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Тролейбусна, 4;

дозволу №01/2/03-03-362, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Галицька (міст, права сторона);

дозволу №01/2/03-03-363, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Галицька (міст, ліва сторона);

дозволу №01/2/03-10-122, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Грушевського, 6;

дозволу №01/2/03-10-161, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Галицька, 145 (IV);

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 27 травня 2021 року №774 в частині пп.2.10-2.11, а саме відмови Рекламному агентству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю у видачі дозволів та зобов`язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, видати Рекламному агентству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю дозволи на розміщення зовнішньої реклами строком на 5 (п`ять) років за адресами:

вул. Тролейбусна (навпроти магазину "Фаворит" біля гуртожитку);

Набережній ім. В. Стефаника, 28.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2021 року позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради від 14 вересня 2021 року №1289 "Про продовження дозволів на розміщення рекламних конструкцій типу "щит" в частині п.п.1.1-1.9 стосовно відмови у продовженні дозволу терміном на 5 років суб`єкту господарювання Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю;

- визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради від 14 вересня 2021 року №1291 "Про продовження дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами типу "сіті-лайт" в частині п.п.2.12, 2.13 стосовно відмови у продовженні дозволу терміном на 5 років суб`єкту господарювання Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю;

зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради продовжити Рекламному агентству "Стар" у формі товариства з обмеженою відповідальністю строк дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами на 5 (п`ять) років, а саме:

- дозволу №01/2/03-03-301, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Надрічна (біля супермаркету "Велес");

- дозволу №01/2/03-03-302, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Євгена Коновальця, 130 (біля обласної дитячої лікарні);

- дозволу №01/2/03-03-303, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Євгена Коновальця, 130 (продуктовий ринок);

- дозволу №01/2/03-03-322, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Гната Хоткевича, 76;

- дозволу №01/2/03-03-326, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Івана Павла ІІ, 18 (магазин "Крона");

- дозволу №01/2/03-03-327, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Гната Хоткевича, 48 (магазин "Дарницький");

- дозволу №01/2/03-03-342, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Тролейбусна, 4;

- дозволу №01/2/03-03-362, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Галицька (міст, права сторона);

- дозволу №01/2/03-03-363, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Галицька (міст, ліва сторона);

- дозволу №01/2/03-10-122, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Грушевського, 6;

- дозволу №01/2/03-10-161, адреса в м. Івано-Франківськ: вул. Галицька, 145 (IV);

- визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради від 27 травня 2021 року №774 "Про надання дозволів на розміщення рекламних конструкцій" в частині п.п.2.10 стосовно відмови у наданні дозволу терміном на 5 років суб`єкту господарювання Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю для розміщення на вул. Тролейбусній, 4 рекламної конструкції типу "щит одноплощинний, двухсторонній окремостоячий", розміром 3,0*6,0 м.;

- визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради від 27 травня 2021 року №774 "Про надання дозволів на розміщення рекламних конструкцій» в частині п.п.2.11 стосовно відмови у наданні дозволу терміном на 5 років суб`єкту господарювання Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю для розміщення на набережній ім. В. Стефаника, 28 рекламної конструкції типу "щит одноплощинний, двухсторонній окремостоячий", розміром 3,0*6,0 м.

- зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради видати дозвіл терміном на 5 років суб`єкту господарювання Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю для розміщення на вул. Тролейбусна (навпроти магазину "Фаворит" біля гуртожитку рекламної конструкції типу "щит одноплощинний, двухсторонній окремостоячий", розміром 3,0*6,0 м.;

- зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради видати дозвіл терміном на 5 років суб`єкту господарювання Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю для розміщення на набережній ім. В. Стефаника, 28 рекламної конструкції типу "щит одноплощинний, двухсторонній окремостоячий", розміром 3,0*6,0 м.;

- в задоволенні решти позову відмовлено;

- стягнуто на користь Рекламному агентству "Стар" у формі Товариства з обмеженою відповідальністю судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6810,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Не погодившись з таким рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, в якій просять скасувати його та постановити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2021 року та від 03 червня 2022 року відкрито апеляційні провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційні скарги та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від представників Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради надійшли клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Розглянувши заявлені клопотання, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом (ч. 6).

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою (ч. 1).

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 3).

Отже, прийняття рішення про проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом, а не обов`язком суду. Вказана норма не передбачає обов`язкового проведення судового засідання у режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони, якщо відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

При цьому, зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні, насамперед, існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні, а також обставини щодо необхідності особисто надати пояснення в обґрунтування апеляційної скарги.

Клопотання представників Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради обґрунтовані зацікавленістю відповідачів у розгляді справи за їх участі.

У своїх клопотаннях представники заявників не навели підстав стверджувати про необхідність їх обов`язкової участі у судовому засіданні та особистого надання пояснень щодо змісту апеляційних скарги, а також неможливості проведення судового розгляду справи за їх відсутності.

Водночас судова колегія вважає за необхідне зауважити, що явка учасників справи у судове засідання обов`язковою не визначалася. Відтак, на переконання суду апеляційної інстанції, заявники помилково вважають, що за їх відсутності засідання не може відбутися або не буде прийнята судом до уваги їх правова позиція, викладена в апеляційних скаргах.

Керуючись ст. ст. 195, 306, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань представників Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку