Справа № 580/1208/22
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1208/22
УХВАЛА

про витребування доказів

13 липня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 15 грудня 2021 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно встановив фактичні обставини справи, а також неправильно застосував норми матеріального права. Скаржник вказує на те, що ним було проведено коригування даних інтегрованої картки платника, внаслідок якого збільшено нарахування єдиного внеску в сумі 5293 грн 88 коп, своєчасно не відображеного в інтегрованій картці платника, згідно самостійно визначеного позивачем зобов`язання зі сплати єдиного внеску у Звіті про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 12 січня 2016 року № , які були нараховані в інтегрованій картці платника з 25 липня 2018 року.

Позивач подала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначила, що за період з 20 жовтня 2018 року до 31 січня 2019 року своєчасно і в повному обсязі сплачувала єдиний внесок. ОСОБА_1 просить врахувати, що штрафні санкції, нараховані рішенням від 18 вересня 2018 року № у розмірі 5414 грн 95 коп, яке скасоване в судовому порядку, були враховані в розрахунку її балансу по сплаті єдиного внеску з 13 листопада 2018 року до 25 січня 2019 року і стали підставою для хибного формування у неї податкової заборгованості.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Під час апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що для надання належної оцінки доводам сторін та перевірки повідомлених ними обставин необхідно дослідити додаткові докази та отримати додаткові письмові пояснення.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, адміністративний позов ОСОБА_2 ґрунтується, зокрема на тому, що в період з 20 жовтня 2018 року до 31 січня 2019 року вона належним чином виконувала свої зобов`язання зі сплати єдиного внеску, в той час як контролюючий орган хибно змінював призначення платежу, посилаючись на наявність боргу в розмірі 5414 грн 95 коп, нарахованого рішенням від 18 вересня 2018 року № .

У свою чергу відповідач обґрунтовує вимоги апеляційної скарги тим, що у позивача наявний податковий борг у розмірі 5293 грн 88 коп, що виник на підставі самостійно поданого звіту від 12 січня 2016 року, який помилково не був своєчасно відображений в інтегрованій картці платника.

Таким чином сторони повідомляють про різні підстави та розмір податкового боргу, наявність якого зумовила зміну контролюючим органом призначення платежів, що здійснювала ОСОБА_2 в рахунок сплати поточних зобов`язань з єдиного внеску.

Крім того в матеріалах справи відсутні як копію Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 12 січня 2016 року № , так і докази сплати визначеної в ньому суми єдиного внеску.

Для правильно вирішення справи необхідно перевірити обставини, на які посилається позивач, для чого у відповідача необхідно витребувати належним чином засвідчену копію Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 12 січня 2016 року № , а у позивача - докази сплати визначеної у ньому суми єдиного внеску.

Також колегія суддів вважає необхідним запропонувати сторонам додаткові пояснення щодо обставин та підстав виникнення у ОСОБА_1 податкового боргу в розмірі 5293 грн 88 коп і його відображення в інтегрованій картці платника.

Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Разом з тим розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений ст. 309 КАС України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022 строк дії воєнного стану в Україні було продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб та з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Критерії визначення строку розгляду справи, окрім ст. 309 КАС України, визначені також в п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідно до якого розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи особливості розгляду справи, пов`язані із введенням воєнного стану в Україні, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний строк, достатній для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу в умовах воєнного стану.

З метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, колегія суддів вважає необхідним витребувати додаткові докази, що є необхідними для встановлення обставин, які мають істотне значення для вирішення справи та продовжити строк розгляду апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 77, 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Витребувати у Головного управління ДПС у Черкаській області належним чином завірену копію Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 12 січня 2016 року № .

Запропонувати ОСОБА_1 надати докази сплати суми єдиного внеску, зазначеного у Звіті про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 12 січня 2016 року № .

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Черкаській області та ОСОБА_1 надати додаткові письмові пояснення щодо обставин та підстав виникнення податкового боргу в розмірі 5293 грн 88 коп та його відображення в інтегрованій картці платника.

Встановити для Головного управління ДПС у Черкаській області та ОСОБА_1 строк для надання витребуваних доказів - 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року на розумний строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Л.Т. Черпіцька