Справа № 200/15390/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

12 липня 2022 року Справа №200/15390/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку в межах підготовчого провадження у справі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21 вересня 2021 року № 63 «Про відмову в призначенні пенсії»;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 16 вересня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням при цьому до пільгового стажу за списком № 1 періодів роботи: 1) на ДП «ВК «Красноліманська»: з 4 липня 1995 року по 30 жовтня 1995 року; з 31 жовтня 1995 року по 20 вересня 2004 року; з 21 вересня 2004 року по 6 листопада 2005 року; з 7 листопада 2005 року по 26 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 5 квітня 2009 року; з 6 квітня 2009 року по 4 жовтня 2010 року; з 5 жовтня 2010 року по 14 листопада 2016 року; з 23 березня 2018 року по 8 листопада 2018 року; 2) на ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське»: з 28 грудня 2016 року по 11 січня 2017 року; з 12 січня 2017 року по 14 листопада 2017 року; з 15 листопада 2017 року по 22 лютого 2018 року; 3) на ТОВ «Укрцентраль»: з 18 вересня 2019 року по 16 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із наявністю недоліків позовної заяви (а.с. 84-85).

Ухвалою суду від 29 листопада 2021 року у зв`язку із усуненням позивачем недоліків позовної заяви провадження у справі відкрито, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову, в тому числі (але не виключно): копію рішення відповідача від 21 вересня 2021 року № 63 "Про відмову в призначенні пенсії"; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; пояснення з приводу не включення до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періодів його роботи: 1) на ДП "ВК "Красноліманська": з 4 липня 1995 року по 30 жовтня 1995 року; з 31 жовтня 1995 року по 20 вересня 2004 року; з 21 вересня 2004 року по 6 листопада 2005 року; з 7 листопада 2005 року по 26 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 5 квітня 2009 року; з 6 квітня 2009 року по 4 жовтня 2010 року; з 5 жовтня 2010 року по 14 листопада 2016 року; з 23 березня 2018 року по 8 листопада 2018 року; 2) на ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське": з 28 грудня 2016 року по 11 січня 2017 року; з 12 січня 2017 року по 14 листопада 2017 року; з 15 листопада 2017 року по 22 лютого 2018 року; 3) на ТОВ "Укрцентраль": з 18 вересня 2019 року по 16 вересня 2021 року; витяг з електронної бази ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу (а.с. 93-94).

Ухвалою суду від 4 січня 2022 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 27 січня 2022 року; повторно зобов`язано (з урахуванням ухвали суду від 13 січня 2022 року про виправлення помилки) відповідача надати суду зазначені в ухвалі суду від 29 листопада 2021 року документи (а.с. 100-101, 105).

Ухвалою суду від 27 січня 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 16 лютого 2022 року, повторно зобов`язано відповідача надати суду до 14 лютого 2022 року відзив на позовну заяву та зазначені в ухвалах суду від 29 листопада 2021 року та від 4 січня 2022 року документи (а.с. 108).

Ухвалою суду від 16 лютого 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 2 березня 2022 року, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21 вересня 2021 року № 63 «Про відмову в призначенні пенсії»: копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатами розгляду даної заяви; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС - право), довідку форми ОК - 5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб) (а.с. 128-129).

21 лютого 2022 року судом отримано клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника (а.с. 137).

19 травня, 31 травня 2022 року судом отримані клопотання позивача про розгляд справи без його участі (а.с. 139-140).

31 травня 2022 року судом отримано клопотання позивача від 19 травня 2022 року про вирішення питання про зміну підсудності розгляду даної справи та направлення справи на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (а.с. 141).

9 червня 2022 року судом отримано клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання поважними причин не виконання ухвали суду від 16 лютого 2022 року та продовження строку для надання витребуваних ухвалою суду від 16 лютого 2022 року документів (а.с. 143).

Ухвалою суду від 13 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі, зазначених в ухвалі суду від 16 лютого 2022 року (а.с. 145-146).

Ухвалою суду від 13 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про передачу справи за підсудністю (а.с. 147-148).

16 червня 2022 року судом отримано від позивача додаткові пояснення по справі, в яких він наводить перелік доданих ним до заяви про призначення пенсії документів та до яких додав витяг з особового кабінету з веб-порталу ПФУ, виписку РС-право, довідку ОК-5, копію службової записки про перевірку довідок, копію заяви про призначення пенсії та копію довідки від 25 квітня 2022 року, виданої Військовою частиною А4007, про підтвердження факту участі позивача з 27 березня 2022 року у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російськовї Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах зазначених заходів (а.с. 151-166).

20 червня 2022 року судом отримано від Головного управління ПФУ в Донецькій області копію протоколу від 10 травня 2022 року призначення позивачу пенсії на підставі його заяви від 23 лютого 2022 року, копію розрахунку стажу позивача (форма РС-право) на підставі його заяви від 23 лютого 2022 року, копію розрахунку заробітку позивача для призначення пенсії, копію заяви позивача про призначення пенсії від 23 лютого 2022 року, довідку форми ОК-5, копію рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії № 63 від 18 лютого 2022 року, копію рішення відповідача про відмову в призначенні позивачу пенсії № 63 від 11 травня 2022 року (а.с. 169-184).

21 червня 2022 року судом отримано від позивача додаткові пояснення по справі, в яких зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не виконано вимоги ухвали суду від 13 червня 2022 року в частині надання суду копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21 вересня 2021 року № 63 "Про відмову в призначенні пенсії"; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви. Разом із цим суду були надані документи, які були подані, ухвалені та сформовані після 21 вересня 2021 року, які відповідно до ч. 4 ст. 73 КАС України не стосуються предмета доказування.

Також позивач зазначив, що він надавав суду копії усіх витребуваних судом у пенсійних органів документи; просить суд розглянути справу без його участі за наявними у справі документами (а.с. 185-186).

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України (глава 6 розділу II) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Як вже зазначалось судом, ухвалою суду від 16 лютого 2022 року підготовче засідання у справі відкладено на 2 березня 2022 року.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

В матеріалах справи наявні заяви сторін, подані ними до суду у період з лютого по червень 2022 року про розгляд справи без їхньої участі.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведене вище суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження за відсутності сторін в письмовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, крім іншого, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Станом на 12 липня 2022 року в матеріалах наявні заяви сторін по суті справи: позовна заява позивача; відзив на позовну заяву від відповідача; відповідь позивача на відзив відповідача; документи щодо спірних правовідносин, надані суду позивачем та частково - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Під час підготовчого провадження на підставі зазначених документів судом встановлені всі передбачені ст. 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження у справі та призначення розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 4, 173, 180-181, 183, 205, 241, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. У зв`язку із відсутністю можливості проводити судове засідання за участю сторін (їх представників) через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 5 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану», враховуючи наявні у справі заяви сторін про розгляд справи без їх участі, справа буде розглядатись в письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів без участі сторін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна