Справа № 200/4674/21-а
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 липня 2022 року

м. Київ

справа №200/4674/21-а

адміністративне провадження №К/990/13244/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н.А.,

суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 200/4674/21-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про визнання бездіяльності непрямою дискримінацією протиправною та зобов`язання вчинити дії для призначення пенсії за вислугою років та у пільговому обчисленні, -

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2022 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (надіслано засобами поштового зв`язку 26 травня 2022 року).

Ухвалою Верховного Суду від 09 червня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 200/4674/21-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про визнання бездіяльності непрямою дискримінацією протиправною та зобов`язання вчинити дії для призначення пенсії за вислугою років та у пільговому обчисленні було залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору.

23 червня 2022 року на адресу Суду надійшла квитанція скаржника про сплату судового збору за подання касаційної скарги.

Позивач звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, в якому просив:

Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у вигляді не оформлення всіх необхідних документів та Подання, не ознайомлення з ним позивача, не направлення необхідних документів до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії за вислугою років у календарному обчисленні із зарахування часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахуванням на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відносно ОСОБА_1 - непрямою дискримінацією.

Визнати бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську, , вулиця Героїв України, 21, м. Краматорськ, Донецька область, у вигляді не оформлення всіх необхідних документів та Подання, не ознайомлення з ним позивача, не направлення необхідних документів до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії ОСОБА_2 , за вислугою років із зарахуванням часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахування на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони - протиправною.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську, , вулиця Героїв України, 21, м. Краматорськ, Донецька область, у вигляді не оформлення всіх необхідних документів та Подання, не ознайомлення з ним ОСОБА_1 , не направлення необхідних документів до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії ОСОБА_2 , за вислугою років із зарахуванням часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахування на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони - протиправною.

Зобов`язано Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську, , вулиця Героїв України, 21, м. Краматорськ, Донецька область, оформити всі необхідні документи та Подання, ознайомити з ним ОСОБА_1 , та направити необхідні документи до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії ОСОБА_2 , за вислугою років із зарахуванням часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахування на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони.

У позовній вимозі про визнання бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у м.Краматорську у вигляді не оформлення всіх необхідних документів та Подання, не ознайомлення з ним ОСОБА_1 , не направлення необхідних документів до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії за вислугою років у календарному обчисленні із зарахування часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахуванням на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відносно ОСОБА_1 - непрямою дискримінацією, відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованому у місті Краматорську (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул..Героїв України, б.21, ) на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року апеляційну скаргу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі №200/4674/21 - задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі №200/4674/21 скасовано в частині задоволення позовних вимог.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про визнання протиправною бездіяльність у вигляді не оформлення всіх необхідних документів та Подання, не ознайомлення з ним ОСОБА_1 , не направлення необхідних документів до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії ОСОБА_2 , за вислугою років із зарахуванням часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахування на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони та зобов`язання Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Краматорську, оформити всі необхідні документи та Подання, ознайомити з ним ОСОБА_1 , та направити необхідні документи до органу, що призначає пенсії відповідно до Постанови №3-1 від 30 січня 2007 року Правління Пенсійного фонду України, про призначення пенсії ОСОБА_2 , за вислугою років із зарахуванням часу проходження служби на посаді заступника начальника Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Краматорську, та зарахування на пільгових умовах часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь в антитерористичній операції та часу проходження служби, протягом якого Позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони відмовлено.

Абзац 5 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі №200/4674/21 виключено.

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі №200/4674/21 залишено без змін.

Оскаржуючи постанову суду апеляційної інстанції, скаржник зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права стосовно пенсійного забезпечення працівників Державного бюро розслідувань (далі - ДБР), оскільки на законодавчому рівні не врегульоване питання щодо стажу служби у ДБР на посадах, які підлягають заміщенню особами рядового і начальницького складу.

Так, на думку заявника касаційної скарги, норми матеріального права, які судом другої інстанції застосовано неправильно і щодо яких відсутній висновок Верховного Суду є: пункт 17 частини третьої статті 3 Закону України «Про державну службу», яким визначено, що щодо позивача не поширювався Закон України «Про державну службу»; частина третя статті 19 Закону України «Про Державне Бюро розслідувань»; пунктів «а», «б» частини першої статті 12, пункту «б»-«д», «ж» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей»; підпункту 1 пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

Враховуючи викладене, Суд вважає, що вказані обставини підлягають перевірці, а тому наявні обставини для відкриття касаційного провадження у вказаній справі.

В касаційній скарзі позивач клопоче про поновлення строку на касаційне оскарження, зазначаючи, що він не мав можливості звернутися вчасно до суду щодо оскарження рішення суду другої інстанції у зв`язку із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Частиною третьою статті 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Перевіривши зазначені заявником касаційної скарги причини пропуску строку на касаційне оскарження колегія суддів дійшла висновку, що строк на касаційне оскарження підлягає поновленню відповідно до частини третьої статті 329 КАС України.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_2 процесуальний строк на касаційне оскарження постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 200/4674/21-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про визнання бездіяльності непрямою дискримінацією протиправною та зобов`язання вчинити дії для призначення пенсії за вислугою років та у пільговому обчисленні.

Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду матеріали справи № 200/4674/21-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про визнання бездіяльності непрямою дискримінацією протиправною та зобов`язання вчинити дії для призначення пенсії за вислугою років та у пільговому обчисленні.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В.Е. Мацедонська

Н.В. Шевцова