Справа № 560/7068/22
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7068/22
УХВАЛА

11 липня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Матущак В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком.

2. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

3. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком.

4. Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

В поданому адміністративному позові позивач оскаржує ненарахування та невиплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 та 2021 роки.

Згідно з статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на наведене, перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Аналогічні висновки викладені у Постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17, де зазначено, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога, тому строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі за 2020 рік починається з 30.09.2020, а щорічної разової допомоги в необхідному розмірі за 2021 рік починається з 30.09.2021.

Дослідивши поданий позов та додані матеріали, встановлено, що позов поданий до адміністративного суду 04.07.2022, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення, визначений частиною 2 статті 122 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Встановлено, що позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, та як докази поважності обставини несвоєчасного звернення до суду з цим позовом надав довідки, видані Військовою частиною А4239 від 06.04.2022 №189/557 та №189/558, згідно яких старший солдат ОСОБА_1 з 15.05.2020 по 16.12.2020 та з 23.07.2021 по 02.04.2022 перебував у службовому відрядженні.

Зазначені довідки на думку суду є підтвердженням поважності несвоєчасного звернення позивача з позовними вимогами про неправомірне нарахування та виплату щорічної разової допомоги в необхідному розмірі за 2021 рік.

Проте, що стосується позовної вимоги здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, суддя зазначає, що вказані довідки не є достатніми та допустимими доказами в розумінні статті 74 та статті 76 КАС України в обґрунтування поважності строків пропуску звернення до суду.

Суд звертає увагу на те, що в період з 15.05.2020 по 16.12.2020 позивач перебував у службовому відрядженні, проте в період з 17.12.2020 по 31.03.2021 мав можливість звернутися до суду із вимогою про перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік до адміністративного суду.

При цьому, позивачем до суду не надано інших доказів в підтвердження неможливості своєчасного подання адміністративного позову.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки можуть бути усунені шляхом надання належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду в частині правомірності розміру виплаченої допомоги до 5 травня 2020 році та доказів поважності його пропуску.

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску звернення ОСОБА_1 до суду з позовними вимогами про неправомірне нарахування та виплату щорічної разової допомоги в необхідному розмірі за 2021 рік.

Визнати неповажними причини пропуску звернення ОСОБА_1 до суду з позовними вимогами про неправомірне нарахування та виплату щорічної разової допомоги в необхідному розмірі за 2020 рік.

Позовну заяву в частині правомірності розміру виплаченої допомоги до 5 травня 2020 році ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.В. Матущак