Справа № 500/2578/20
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2578/20

13 липня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву голови комісії з реорганізації Галицької митниці Державної митної служби України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проспер Агро ЮА" до Галицької митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проспер Агро ЮА" до Галицької митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у задоволенні даного позову відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2021 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Проспер Агро ЮА» задоволено; скасовано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 500/2578/20 та позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Проспер Агро ЮА» задоволено; визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Галицької митниці Держмитслужби від 10 серпня 2020 року № 49/7.4-19/209000 та № 50/7.4-19/209000; стягнено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Проспер Агро ЮА» сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 10510,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби.

Голова комісії з реорганізації Галицької митниці Державної митної служби України подав до суду письмову заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі, оскільки Галицька митниця Держмитслужби з 01.07.2021 не здійснює свої повноваження та функції. Просить врахувати, що відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби ", реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, зокрема і Галицьку митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби. Також зазначив, що на даний час у Галицької митниці відсутні будь-які кошти та відкриті рахунки, оскільки на 2022 рік кошторис для Галицької митниці Держмитслужби не затверджувався, а отже, Галицька митниця Держмитслужби не зможе виконати виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.03.2021. Просить замінити боржника у виконавчому провадженні №66669447 від 02.09.2021 з Галицької митниці Держмитслужби на Тернопільську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Ухвалою суду від 06.07.2022 призначено судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого документа на 13 липня 2022 року о 10:00 год.

13.07.2022 у відкрите судове засідання представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Проспер Агро ЮА" не прибув, подав письмову заяву про розгляд справи без їхньої участі.

Представник Галицької митниці Державної митної служби України у відкрите судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомив.

У відповідності до частини другої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву голови комісії з реорганізації Галицької митниці Державної митної служби України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Згідно частини першої ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, зокрема і Галицьку митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020р. №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державою митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Поряд з цим, Наказом Державної митної служби України від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» утворено Тернопільську митницю як відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України.

Згідно із даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проведено державну реєстрацію Тернопільської митниці (ідентифікаційний код - код ЄДРПОУ ВП 43985576, місцезнаходження: Україна, 46400, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вул.Текстильна, будинок 38) як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної митної служби України.

Згідно з положеннями п. 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі - Порядок №1074), орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

В постанові Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 визначено таким моментом прийняття відповідного рішення Державною митною службою.

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», митниці як відокремлені підрозділи Державної митної служби України розпочали з 00год. 00хв. 01.07.2021 здійснення покладених на них функцій і повноважень.

Таким чином, Галицька митниця Держмитслужби з 01.07.2021 не здійснює свої повноваження та функції.

На даний час, Галицька митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, не здійснюючи свої основні повноваження, й відповідно до п. 18 Порядку №1074 до комісії з припинення органу виконавчої влади або територіального органу (далі - комісія) з моменту затвердження її персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частині забезпечення здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією або ліквідацією відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.

Відповідно до п.1 Положення про Тернопільську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 "Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби", Тернопільська митниця є митним органом , який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності митниці є територія Тернопільської області, Україна.

Предметом оскарження в даній справі були податкові повідомлення рішення, прийняті Галицькою митницею Держмитслужби щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Проспер Агро ЮА" (вул.Гетьмана П.Дорошенка, 4, м.Тернопіль), яке згідно з реєстраційними даними знаходиться за основним місцем обліку в зоні діяльності Тернопільської митниці.

Таким чином, суд вважає, що повноваження щодо проведення документальних перевірок та прийняття податкових повідомлень-рішень щодо платників податків, розташованих в Тернопільській області з 01.07.2021 перейшли від Галицької митниці Держмитслужби до Тернопільської митниці.

Аналогічні роз`яснення надано митницям листом Держмитслужби України від 20.01.2020 №3/19-01/7/828.

Про необхідність заміни сторони виконавчого провадження свідчить також позиція Верховного Суду, викладена в ухвалі від 07.10.2021 у справі №380/2737/20, в якій зазначено, зокрема, що «…таким чином, Галицька митниця Держмитслужби () з 01.07.2021 не здійснює повноваження та функції як контролюючий орган у сфері реалізації державної митної політики.

Окрім того, суд звертає увагу, що згідно з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 по справі №2а/0612/649/11, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Як слідує з Вимоги державного виконавця від 06.06.2022 №15636, в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) перебуває виконавче провадження №66669447 від 02.09.2021 з примусового виконання виконавчого листа №500/2578/20, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Проспер Агро ЮА» (, 46008, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Дорошенка, 4) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 10510 (десять тисяч п`ятсот десять) грн за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби (, 79000, Львівська область, м. Львів, вул. Костюшка, 1).

За наведених обставин у сукупності, суд дійшов висновку, що необхідно замінити боржника у виконавчому провадженні №66669447 від 02.09.2021 з Галицької митниці Держмитслужби на Тернопільську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву голови комісії з реорганізації Галицької митниці Державної митної служби України про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №66669447 від 02.09.2021 з Галицької митниці Держмитслужби () на Тернопільську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.07.2022.

Головуюча суддя Дерех Н.В.