Справа № 461/10111/21
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/461/2/22
УХВАЛА

14.07.2022 року. м. Львів.

Галицький районний суд міста Львова

у складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.,

за участю:

секретаря судового засідання Цибулько О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Тарабан О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту суб`єктом владних повноважень та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

07.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, в якій просить:

- встановити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) новий строк для подання звіту про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження протягом 10 робочих днів з моменту набрання законної сили;

- накласти на керівника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощука Б.В., відповідального за виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, штраф у розмірі 49620,00 грн. (двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб), з яких 24810,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) та 24810,00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

- попередити відповідача, що у разі неподання звіту про повне виконання судового рішення, суд розгляне питання про накладення на керівника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відповідального за виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 нового штрафу у розмірі від тридцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви покликається на те, що рішенням Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 року, позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження задоволено. Визнано протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Олени Олександрівни щодо примусового виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 у адміністративній справі № 857/9591/19 та виконавчого листа № 461/453/16-а, який виданий 17.03.2020 Галицьким районним судом м. Львова. Скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Олени Олександрівни від 26.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 62604490. Стягнуто з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь ОСОБА_1 за рахунок державних асигнувань 908, 00 грн. судового збору. Дане рішення набрало законної сили 31.01.2022 року.

20.04.2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подати звіт про виконання судового рішення, ухваленого 18 січня 2022 року у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 03.05.2022 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подати звіт про виконання судового рішення задоволено та зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подати Галицькому районному суду м. Львова звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 року у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження - протягом 10 робочих днів з моменту отримання ухвали. Роз`яснено Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), що в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

ОСОБА_1 зазначає, що постанову від 26.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 62604490, яка протиправно винесена старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О., до сьогодні керівником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощуком Б.В. не скасовано та виконавче провадження № 62604490 не відновлено, а від так ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 03 травня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 протягом 10 робочих днів з моменту набрання законної сили відповідачем не виконано.

Також позивач зазначає, що листом вих. № 04-07-06/4252 від 02.05.2022 року Головне управління Державної казначейської служби у Львівській області повідомило його про виконання 22.04.2022 року виконавчого листа Галицького районного суду м. Львова, виданого 09.03.2022 по справі № 461/10111/21 про стягнення з ВПВР УЗПВР у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м, Львів) на мою користь судового збору в розмірі 908,00 грн., а відтак керівнику Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощуку Б.В. відомо про судові рішення, але ні яких дій щодо виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 та ухвали Галицького районного суду м. Львова від 03 травня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 ним не вчиняються.

Позивач стверджує, що ухвала Галицького районного суду м. Львова від 03 травня 2022 року Б.В. про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року у адміністративній справі № 461/10111/21 протягом 10 робочих днів з моменту набрання законної сили відповідачем не виконана, тому він вважає, що більш ефективним способом виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18 січня 2022 року може бути накладення штрафу безпосередньо на керівника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Антощука Б.В., як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі № 461/10111/21 та встановлення нового строку Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подати звіт про виконання судового рішення у справі № 461/10111/21 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Враховуючи наведене просить вимоги клопотання задовольнити.

У судовому засіданні позивач вимоги клопотання підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у мотивах клопотання та просить таке задовольнити. Додатково зазначив, що 05 липня 2022 року, на його адресу з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надійшов супровідний лист від 17.06.2022 за вих. № 19609 та постанова від 17.06.2022 старшого державного виконавця Тарабан Олени Олександрівни про відновлення виконавчого провадження № 62604490. Однак старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О., в порушення вимог ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження», не витребувано з Галицького районного суду м. Львова виконавчий лист № 461/453/16-а, що вважає ОСОБА_1 буде сприяти затягуванню виконання виконавчого провадження № 62604490.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення клопотання позивача заперечила, просить відмовити у задоволенні клопотання, оскільки на рішення суду від 18.01.2022 року було подано апеляційну скаргу та до суду 06.07.2022 року скеровано звіт про виконання рішення від 18.01.2022 року у справі №461/10111/21. Крім того, зазначила, що постановою про відновлення виконавчого провадження від 17.06.2022 року відновлено провадження №62604490 з виконання виконавчого листа №461/453/16-а виданого 17.03.2020 року.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити, з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Галицького районного суду м. Львова, ухваленого 18.01.2022 року, позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження задоволено. Визнано протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Олени Олександрівни щодо примусового виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2019 у адміністративній справі № 857/9591/19 та виконавчого листа № 461/453/16-а, який виданий 17.03.2020 Галицьким районним судом м. Львова. Скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан Олени Олександрівни від 26.07.2021 про закінчення виконавчого провадження № 62604490. Стягнуто з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на користь ОСОБА_1 за рахунок державних асигнувань 908, 00 грн. судового збору /Том 1, а. с. 194-204/.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 03.05.2022 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подати звіт про виконання судового рішення задоволено та зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подати Галицькому районному суду м. Львова звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 року у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження - протягом 10 робочих днів з моменту отримання ухвали. Роз`яснено Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), що в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб / Том 1, а. с. 235-237/.

09.05.2022 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подано апеляційну скаргу на рішення Галицького районного суду міста Львова від 18.01.2022 в справі № 461/10111/21 /Том 1, а. с. 239-253/.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022 року апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 у справі № 461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними рішення, бездіяльність державного виконавця - залишено без руху. Встановлено апелянту десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги / Том 2, а. с. 3-4/.

20.06.2022 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 року у справі №461/10111/21 / Том 2, а. с. 23-27/.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про поновлення строку подання апеляційної скарги. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 у справі № 461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними рішення, бездіяльність державного виконавця /Том 2, а. с. 44-45/.

06.07.2022 року до суду надійшов звіт про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 року у справі №461/10111/21 / Том 2, а. с. 52-54/.

Також, до звіту про виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 18.01.2022 року у справі №461/10111/21 долучено копію постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. від 17.06.2022 року про відновлення виконавчого провадження №62604490 з виконання виконавчого листа №461/453/16-а виданого 17.03.2020 року /Том 2, а. с. 56/.

Відповідно до ст. 382 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, стаття 382 КАС України передбачає судовий контроль та відповідальність як за неподання звіту, так і у разі його подання, але неналежного виконання судового рішення, що встановлюється судом за результатами розгляду поданого звіту. Такий контроль здійснюється судом у разі зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається із змісту статті 382 КАС України, зазначена норма є диспозитивною для суду в частині встановлення відповідних наслідків відповідальності у випадку неналежного виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, що знайшло своє відображення у звіті про виконання постанови суду.

За змістом процесуальної норми, варіанти застосування правових наслідків можуть бути різними, як встановлення нового строку на подання звіту, накладання штрафу кожного по окремості застосування, так і можливе застосування їх у сукупності.

Враховуючи встановлені у справі обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем подано звіт про виконання рішення суду, такий скеровано до суду пізніше у звз`яку з тим, що рішення від 18.01.2022 року було оскаржене до апеляційного суду. Крім того, зі звіту та долученої до нього копії постанови вбачається, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Тарабан О.О. від 17.06.2022 року відновлено виконавчого провадження №62604490 з виконання виконавчого листа №461/453/16-а виданого 17.03.2020 року.

Таким чином, оскільки відповідачем подано звіт про виконання рішення суду та долучено постанову про відновлення виконавчого провадження, такі подано до суду пізніше у зв`язку з оскарженням в апеляційній інстанції рішення суду першої інстанції від 18.01.2022 року, що свідчить про належність виконання судового рішення, тому суд вважає, що у задоволенні заяви про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту слід відмовити за безпідставністю, оскільки, в даному випадку, на переконання суду, застосування штрафу є недоречним, адже відповідачем виконано ухвалу суду від 03.05.2022 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту суб`єктом владних повноважень та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у справі №461/10111/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження відмовити за безпідставністю.

Повний текст ухвали складено 14.07.2022 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя О.Р. Юрків.