Справа № 200/10762/21
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 липня 2022 року

м. Київ

справа №200/10762/21

адміністративне провадження №К/990/16310/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року у справі №200/10762/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання внести зміни до наказу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій по виданню наказу від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу», які полягають у оформленні його не у відповідності до вимог п. 10 Розділу ІІІ «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, а саме: невикладення у ньому стажу служби в поліції та вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах) та незарахуванні до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розрахунку один місяць служби за три місяці, періодів безпосередньої участі у АТО з 01 лютого 2015 року по 06 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року, та скасувати наказ від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу» в частині розрахунку вислуги років.; зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Донецькій області внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу», шляхом оформлення його відповідно до вимог п. 10 Розділу III «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, а саме: викладення у ньому наступного: стажу служби в поліції вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), зарахувавши до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розрахунку один місяць служби за три місяці, період безпосередньої участі у АТО з 01 лютого 2015 року по 06 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області по виданню наказу від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу», які полягають у оформленні його не у відповідності до вимог п. 10 Розділу ІІІ «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, а саме: невикладення у ньому стажу служби в поліції та вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах) та незарахуванні до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розрахунку один місяць служби за три місяці, періодів безпосередньої участі у АТО з 01 лютого 2015 року по 06 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року, та скасувати наказ від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу» в частині розрахунку вислуги років.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Донецькій області внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу», шляхом оформлення його відповідно до вимог п. 10 Розділу III «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, а саме: викладення у ньому наступного: стажу служби в поліції; вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), зарахувавши до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розрахунку один місяць служби за три місяці, періоду безпосередньої участі у АТО з 01 лютого 2015 року по 06 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року.

28 червня 2022 року відповідач через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 червня 2022 року визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів: Радишевської О.Р., Уханенка С.А.

Частиною першою статті 31 КАС України встановлено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31цього Кодексу.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 "Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу", із змінами, внесеними рішенням зборів суддів від 26 грудня 2017 року №13, визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян із розгляду категорій адміністративних справ.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом спору в справі №200/10762/21 є: визнання протиправними дій по виданню наказу від 22 лютого 2021 року №129 о/с «По особовому складу», які полягають в оформленні його не у відповідності до вимог п.10 Розділу ІІІ «Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, а саме: невикладення в ньому стажу служби в поліції та вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах) та незарахуванні до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розрахунку один місяць служби за три місяці, періодів безпосередньої участі в АТО та скасування наказу в частині розрахунку вислуги років.

З огляду на зазначене, ця справа підпадає під категорію «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо осіб, звільнених з публічної служби» (код 112010201 Класифікатора).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді №12 від 21 вересня 2020 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема судді: Кашпур О.В., Радишевська О.Р., Уханенко С.А. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Таким чином, зазначена справа відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Тому розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, установленого статтею 31 КАС України.

Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 36, 37, 40 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяви про самовідвід суддів Кашпур Ольги Валеріївни, Радишевської Олесі Ростиславівни, Уханенка Сергія Анатолійовича.

Відвести суддів Кашпур Ольгу Валеріївну, Радишевську Олесю Ростиславівну, Уханенка Сергія Анатолійовича від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року у справі №200/10762/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання внести зміни до наказу.

Передати матеріали касаційної скарги Головного управління Національної поліції в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2022 року у справі №200/10762/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання внести зміни до наказу до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кашпур

Судді: О.Р. Радишевська

С.А. Уханенко