Справа № 140/4137/22
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4137/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язання призначити та виплачувати з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн, передбачену пунктом 1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2 000,00 грн.

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 23.05.2022 №5155-4100/К-02/8-0300/22 позивачу відмовлено у виплаті щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн з 01.07.2021, оскільки на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 по справі №140/375/22 проведено перерахунок пенсії, розмір якої з травня 2022 року становить 9 271,70 грн та розмір підвищення пенсії на виконання згаданого рішення суду перевищує суму доплати 2 000,00 грн.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

Представник відповідача у відзиві на позов позовні вимоги не визнала. В обґрунтування своєї позиції вказала, що постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 (далі - Постанова №713) з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України встановив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України №2262, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Відповідно до Постанови №713 позивачу з 01.08.2021 встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №140/375/22 Головним управлінням Фонду в області проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про грошове забезпечення від 02.06.2021 №33/23-582д, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України у Волинській області» та переглянуто право на нарахування та виплату вказаної щомісячної доплати.

Представник відповідача зазначила, що оскільки позивачу в квітні 2022 року проведено перерахунок пенсії, в результаті якого розмір пенсії збільшився з 6 674,40 грн до 9 271,70 грн (збільшено на 2 597,30 грн) та проводиться її виплата в підвищеному розмірі, тому підстав для встановлення доплати відповідно до Постанови №713 немає.

Вважає позов ОСОБА_1 безпідставним та необґрунтованим, а дії відповідача щодо відмови в призначенні доплати до пенсії не можна вважати протиправними, оскільки він діяв виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства. Просила відмовити у задоволенні адміністративного позову.

У відповіді на відзив позивач вказав, що підвищення його пенсії після 01.03.2018 відповідно до законодавства у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії не було, а перерахунок пенсії здійснено ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішення суду виключно з метою поновлення раніше порушеного права на належне пенсійне забезпечення. Тому такий перерахунок, проведений на виконання рішення суду, не може позбавляти його щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713.

Позивач вважає доводи відповідача неприйнятними, оскільки останній безпідставно не враховує вимог Постанови №713 щодо здійснення з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Просив адміністративний позов задовольнити.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 по справі №140/375/22 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 02.06.2021 №33/23-582д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення, розмір якої з травня 2022 року становить 9 271,70 грн.

10.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2 000,00 грн.

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 23.05.2022 №5155-4100/К-02/8-0300/22 позивачу відмовлено у виплаті щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн з 01.07.2021. Оскільки, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 по справі №140/375/22 проведено перерахунок пенсії, а розмір підвищення пенсії на виконання згаданого рішення суду перевищує суму доплати 2 000,00 грн. Тому, підстави для виплати щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 відсутні.

Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (Офіційний вісник України, 2010 р., №57, ст. 1968; 2018 р., №48, ст. 1675; 2019 р., №54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.08.2021 позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн, в результаті чого розмір пенсії збільшився до 6 674,40 грн (а.с.27).

Після перерахунку у травні 2022 року пенсії на виконання судового рішення у справі №140/375/22 від 15.02.2022 сума пенсії з 01.05.2022 склала 9 271,70 грн (а.с.26).

Таким чином, розмір пенсії збільшився з 6 674,40 грн до 9 271,70 грн (збільшено на 2 597,30 грн) та проводиться її виплата в підвищеному розмірі.

Оскільки при здійсненні зазначеного перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2 000,00 грн (9 271,70 грн - 6 674,40 грн =2 597,30 грн), доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 не підлягала здійсненню.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, ГУ ПФУ у Волинській області під час нарахування та виплати пенсії позивача діяло з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, у позові належить відмовити у повному обсязі.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, )

Суддя В.В. Дмитрук