Справа № 500/1965/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1965/22

13 липня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

представника позивача Комарніцької А.С.,

представника відповідача Багранюка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" (далі - ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль", Товариство, відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2022 по 30.04.2022, у розмірі 52161,03 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов`язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач не проводив відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку таких пільгових пенсій, а тому існує заборгованість за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 у сумі 52161,03 грн. З наведених підстав позивач просив задовольнити позов.

Ухвалою суду від 17.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

14.06.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" заперечує наявність обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах. Зокрема, стверджує, що право на пільгову пенсію ОСОБА_1 не підтверджене за результатами атестації робочих місць як працівнику робочого місця "електрогазозварювальник". Також представник відповідача звертає увагу, що Товариство не отримувало розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, а позивачем не доведено факту надсилання таких розрахунків на адресу відповідача. З огляду на вказане просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (а.с.26-28).

Ухвалою суду від 15.06.2022 постановлено розгляд цієї справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 28.06.2022.

23.06.2022 позивачем подано до суду відповідь на відзив, у якій Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проти аргументів, наведених представником відповідача у відзиві на позов, заперечує та вказує, що заборгованість ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за період з 01.01.2022 по 30.04.2022, становить 52161,03 грн. Позивачем своєчасно та належним чином направлялись відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Доказів оскарження таких розрахунків відповідачем не надано. Також представник позивача покликається на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №500/2234/21, на виконання якого ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу періоди роботи в ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" та призначено пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому частка відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах, призначеної ОСОБА_1 , складає 73,53%. З урахуванням викладеного просить позовні вимоги задовольнити (а.с.45-49).

30.06.2022 до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області надані додаткові докази, витребувані судом, у тому числі докази направлення та вручення відповідачу розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, Інструкцію з діловодства в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області (а.с.91-130).

11.07.2022 представником відповідача надані до суду письмові пояснення про те, що розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2022 року, направлений позивачем поштовим зв`язком, Товариство не отримувало, встановити вміст відправлення не є можливим, позивач не додає жодних супровідних листів, опису вкладення до надісланого поштового відправлення. Стосовно розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилалися на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2, за січень-лютий 2022 року та квітень 2022 року, то відповідач стверджує, що жодних розрахунків на електронну адресу Товариства не надходило. Порядок надсилання документів визначено Інструкцією з діловодства в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, затвердженою наказом Головного управління України в Тернопільській області 03.12.2020 № 691 (далі - Інструкцією з діловодства), яка передбачає можливість надсилання розрахунків відповідачу, який не є користувачем системи взаємодії в розумінні цієї Інструкції, лише засоби поштового зв`язку (а.с.146-147).

У додаткових поясненнях від 08.07.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області звертає увагу, що ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" було учасником судового процесу у справі №500/2234/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, а саме третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Рішенням суду у цій справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, серед іншого, зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи в ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Відтак, Товариство володіло інформацією про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду його роботи у ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль". Також позивач зазначає, що Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями, далі Інструкція №21-1), не визначений порядок надсилання розрахунків фактичних витрат на доставку пільгових пенсій підприємствам, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області має право самостійно обирати спосіб надсилання таких розрахунків, у тому числі з використанням електронної пошти. Такі розрахунки надіслані на електронну адресу відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є актуальною та використовується відповідачем.

У судових засіданнях, що відбувалися у цій справі, представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, письмових поясненнях, просила позов задовольнити. Зазначила, що лише один розрахунок фактичних витрат на доставку пільгових пенсій за березень 2022 року направлявся Товариству поштовим зв`язком рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, решта - на електронну пошту відповідача. При цьому ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" не є користувачем системи взаємодії в розумінні Інструкцією з діловодства.

Представник відповідача у судових засіданнях проти позову заперечив з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву, письмових поясненнях, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Такий обов`язок виник у зв`язку із тим, що у відповідача працював громадянин ОСОБА_1 , якому з 29.10.2020 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Період роботи ОСОБА_1 у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" зараховано до його пільгового стажу на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №500/2234/21 (а.с.50-54).

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області формувало щомісяця платнику ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з січня 2022 року по квітень 2022 року по пенсіонеру ОСОБА_1 , який перебував у трудових відносинах з відповідачем (а.с.5, 7-9). Згідно з цими розрахунками місячна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складала 2876,85 грн у січні 2022 року, 2876,85 грн у лютому 2022 року, 2976,12 грн у березні 2022 року та 2876,85 грн у квітні 2022 року. Оскільки пенсія ОСОБА_1 з 29.10.2020 призначена лише у грудні 2021 року на виконання рішення суду, то в суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2022 року включено суму за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, яка становила 40554,36 грн.

Як слідує з розрахунку суми боргу, за ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" обліковується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 у сумі 52161,03 грн, що також включає 40554,36 грн заборгованості за попередні періоди (а.с.4).

При вирішенні цієї справи суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Виходячи із системного аналізу вказаних норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" як платник збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зобов`язане проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (пункт 6.5 розділу 6 Інструкції №21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії (пункт 6.7 розділу 6 Інструкції №21-1).

Зміст вищенаведених приписів законодавства засвідчує, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - Товариство зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, суб`єкт, який відшкодовує витрати Пенсійного фонду України, на виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах, набуває обов`язок із їх сплати у випадку, якщо він отримав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах, згідно з додатком 6 Інструкції.

У цій справі відповідач заперечує отримання розрахунків за період з січня 2022 року по квітень 2022 року. Надаючи оцінку таким обставин справи, суд встановив.

Перший розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за січень 2022 року по пенсіонеру ОСОБА_1 містив відомості про місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 2876,85 грн та суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, яка становила 40554,36 грн. Пенсія ОСОБА_1 призначалася на підставі рішення суду від 13.09.2021 у справі №500/2234/21 з 29.10.2020.

Наступні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий- квітень 2022 року містили відомості про місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Щодо направлення таких розрахунків відповідачу, то лише розрахунок за березень 2022 року на суму 2976,12 грн направлений ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, що підтверджується реєстром відправлених листів позивачем 04.04.2022 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення адресату 05.04.2022, розписка про одержання містить запис прізвища « ОСОБА_2 » (а.с.6, 125). Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_3 - керівник Товариства (а.с.136-139). У судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що інших працівників з прізвищем «ОСОБА_2» у Товаристві немає.

Решта розрахунків (за січень-лютий 2022 року та квітень 2022 року) Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направило на електронну адресу відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.128-130). Як вже зазначав суд, представник Товариства заперечує отримання таких розрахунків, хоча такі направленні на електрону пошту за адресою, яку використовує відповідач у електронному листуванні (а.с.135).

Суд зазначає, що положення пункту 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1 не встановлюють вимог стосовно способу та порядку надсилання цих розрахунків, але в будь-якому випадку передбачають доведення змісту цих розрахунків до платника податків.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2022 року належним чином направлений та доставлений (вручений) відповідачу (керівнику) згідно з вимогами пункту 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1. Суд критично оцінює посилання представника відповідача на відсутність опису вкладення у рекомендований лист чи супровідного листа до розрахунку, оскільки такі вимоги Інструкція №21-1 не визначає, а заперечення відповідача в отриманні розрахунку свідчать про його недобросовісність та підшуковування підстав для несплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Інструкція №21-1 не конкретизує, у який саме спосіб повинно здійснюватися надсилання вищевказаних розрахунків, а також не встановлює обов`язкових вимог стосовно надсилання цих розрахунків виключно за адресами, зазначеними у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Такий правовий висновок щодо способу надіслання та вручення розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, висловлений Верховним Судом у постанові від 17.03.2021 у справі № 810/1030/17, в якій суд касаційної інстанції дійшов висновку, що орган Пенсійного фонду виконав свій обов`язок щодо надіслання розрахунків у спосіб направлення розрахунків рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та перевірка факту отримання таких листів уповноваженими особами підприємства знаходиться за межами компетенції суб`єкта владних повноважень.

Отже, надіслання позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Товариству за березень 2022 року засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення не суперечить встановленому законом порядку повідомлення відповідача про розмір зазначених витрат, які підлягають відшкодуванню, не вимагає додатково складення опису вкладення, супровідного листа, не встановлює вимоги щодо детального опису зазначених в реєстрі відправлень документів та сприяє належному виконанню повноважень, наданих цьому органу, стосовно забезпечення відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

При цьому повідомлення про вручення поштового відправлення рекомендованим листом є достатнім доказом на підтвердження надіслання розрахунку на адресу відповідача. За наявності повідомлення про вручення поштового відправлення рекомендованим листом та приєднання до матеріалів справи його копії, надання додаткових доказів, що підтверджують відправлення таких документів, є не обов`язковим.

Вирішуючи питання щодо можливості надсилання органом пенсійного фонду розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах платникам на електрону адресу, суд дослідив положення Інструкції з діловодства в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, затвердженої наказом Головного управління України в Тернопільській області 03.12.2020 № 691 (а.с.92-124).

Відповідно до пункту 1 Інструкції, вона встановлює вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - Головне управління) і регламентує порядок роботи з документами з моменту їх створення, одержання до моменту відправлення або передавання до архіву Головного управління незалежно від способу фіксації та відтворення інформації, яка міститься в документах, включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік і контроль за виконанням.

Процедуру реєстрації та надсилання вихідних документів Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області визначено пунктами 255-270 Інструкції з діловодства. Відповідно до цієї Інструкції:

Пункт 258. Надсилання документів незалежно від форми їх створення здійснюється через систему взаємодії, крім випадку надсилання документів у паперовій формі адресату, який не є користувачем системи взаємодії, та документів, визначених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції.

Пункт 259. Надсилання електронних документів через систему взаємодії їх адресатам здійснюється автоматично, за фактом їх завантаження із системи електронного документообігу Головного управління в систему взаємодії одразу після їх реєстрації.

Під час завантаження автоматично створюються примірники електронних документів у кількості, що відповідає заявленому в реєстраційно-моніторинговій картці переліку адресатів, для їх подальшого персоналізованого надсилання відповідним адресатам.

Не може бути відправлений через систему взаємодії електронний документ, цілісність якого не підтверджено кваліфікованим електронним підписом або кваліфікованою електронною печаткою, або який оформлено з порушенням вимог цієї Інструкції.

Пункт 260. Із системи електронного документообігу Головного управління до системи взаємодії завантажуються зареєстровані електронні документи.

Пункт 261. Електронний документ вважається одержаним адресатом з моменту надходження відправнику електронного повідомлення із зазначеним часом про доставку цього документа адресату.

У разі ненадходження відправнику протягом шести годин з моменту відправки електронного документа, електронного повідомлення про доставку цього документа адресату вважається, що такий документ адресатом не одержано. У такому випадку відправник вживає всіх можливих заходів до забезпечення одержання адресатом відповідного документа в електронній формі.

У разі одержання від адресата електронного повідомлення про відмову у реєстрації електронного документа відправником вживаються заходи для усунення підстав відмови і забезпечення повторного надсилання такого документа в електронній формі.

Відхилення адресатом електронного документа без зазначення підстав, вважається свідомим порушенням.

Додаткове підтвердження факту отримання електронного документа адресатом не вимагається.

Пункт 262. Якщо документи адресовані особам, які не є користувачами системи взаємодії, або належать до документів, що визначені пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, реєстратор створює паперову копію електронного документа засвідчує її печаткою Управління адміністративного забезпечення та надсилає за належністю відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (зі змінами).

Судом встановлено, що ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" не є користувачем системи взаємодії у розумінні положень Інструкції з діловодства, а тому кореспонденція йому має направлятися поштовим зв`язком, що узгоджується з нормами пункту 6.4 Інструкції №21-1. У протилежному випадку, якби відповідач був користувачем системи взаємодії, то позивачем відповідно до пункту 261 Інструкції з діловодства було б одержано електронне повідомлення із зазначеним часу про доставку документа відповідачу, тобто розрахунків.

Отже, оскільки відповідач не є користувачами системи взаємодії, то належним способом надіслання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2022 року є направлення його засобами поштового зв`язку відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (зі змінами). В подальшому направлення таких розрахунків за лютий 2022 року та квітень 2022 року може здійснюватися лише у разі нового призначення пенсій або перерахунку вже призначених пенсій.

У цій справі відповідач заперечує отримання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2022 року, лютий 2022 року та квітень 2022 року, на електронну пошту відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , а відповідачем не надано належних та допустимих доказів на їх надіслання у порядку, визначеному Інструкцією №21-1.

У спірному випадку лише один розрахунок за березень 2022 року на суму 2976,12 грн направлений ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, проте не сплачений відповідачем, а тому сума визначена у ньому до сплати підлягає до стягнення в розмірі 2976,12 грн.

Щодо відсутності у ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" обов`язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, бо право на пільгову пенсію ОСОБА_1 не підтверджене за результатами атестації робочих місць як працівнику робочого місця "електрогазозварювальник", то такі заперечення відповідача спростовуються обставинами встановленими у рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №500/2234/21, на підставі якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль" та призначено пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому частка відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах, призначеної ОСОБА_1 , складає 73,53%.

Також суд не бере до уваги пояснення представника позивача про те, що Товариство було учасником судового процесу у справі №500/2234/21, а тому було обізнане про зарахування до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в ТОВ "Ліхтнер Бетон Тернопіль", оскільки такі не впливають на обов`язок органу пенсійного фонду направляти відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, оскільки лише один розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за березень 2022 року, був надіслання відповідачу на суму 2976,12 грн, щодо якої відповідачем не надано доказів її погашення, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення лише зазначеної заборгованості належить задовольнити. В іншій частині позовних вимог слід відмовити, так як позивач не надав доказів про те, що направив, а відповідач отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах, з січень-лютий 2022 року та квітень 2022 року. Доводи відповідача з приводу того, що він не був поінформований про розмір витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які Товариство має обов`язок відшкодувати, знайшли своє підтвердження.

Такі висновки суду відповідають правовим висновкам, зробленим у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №500/147/20.

Відповідно до вимог статей 244, 246 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати. Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судовий збір у сумі 2481,00 грн, сплачений за подання даного позову позивачем, на його користь з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 77, 90, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за березень 2022 року у сумі 2976,12 грн (дві тисячі дев`ятсот сімдесят шість грн 12 коп).

У задоволенні решти вимог позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, місто Тернопіль, Майдан Волі, 3, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Тернопіль" (46007, місто Тернопіль, вулиця Лозовецька, 15, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Повний текст рішення складено та підписано 14 липня 2022 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.