Справа № 480/1913/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про передачу справи за підсудністю
12 липня 2022 року Справа № 480/1913/22
Сумський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (відповідач) , в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення їй перерахунку розміру раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки виданої Міністерством внутрішніх справ України від 04.11.2021 року №22/6-6347 та поновити порушені її права шляхом зобов`язання відповідача провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення виданої Міністерством внутрішніх справ України від 04.11.2021 №22/6-6347, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 вказана позовна заява була прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Вказаною ухвалою також було витребувано у відповідача завірену копію протоколу про призначення позивачу пенсії.
Ухвалами від 18.05.2022, а також від 23.06.2022 Сумським окружним адміністративним судом повторно витребувано у відповідача завірену копію протоколу про призначення позивачу пенсії. Вказаними ухвалами також витребовувалися у позивача докази на підтвердження її місця реєстрації.

27.06.2022 відповідачем подано відзив на позовну заяву, а також копію протоколу про призначення позивачу пенсії за вислугу років.

08.07.2022 на виконання вимог ухвал суду також позивачем надано копію паспорту, відповідно до якого ЗАРЕЄСТРОВАНИМ місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є АДРЕСА_1 , що також підтверджується і поясненнями позивача (а.с.40,43).

Перевіривши матеріали справи, вбачається необхідним передати матеріали адміністративної справи іншому суду за підсудністю, приймаючи до уваги наступне.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно із ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за ЗАРЕЄСТРОВАНИМ У ВСТАНОВЛЕНОМУ ЗАКОНОМ ПОРЯДКУ місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У свою чергу, відповідно до ст.2 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 5 листопада 2021 року № 1871-IX, що набрав чинності з 01.12.2021, реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до набрання чинності цим Законом, не підлягає повторній реєстрації (декларуванню). Для підтвердження інформації про місце проживання (перебування), зареєстроване до набрання чинності цим Законом, особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені, серед іншого до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Згідно із ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, якщо предметом позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

У зв`язку з цим, у даному випадку, застосуванню підлягають положення ч. 1 ст. 25 КАС України (за вибором позивача).

Згідно з Указом Президента України "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі" від 16 листопада 2004 р. №1417/2004, територією, на яку поширюються повноваження Сумського окружного адміністративного суду, є Сумська область.

Водночас, як вбачається зі змісту поданого позову та доданих до нього матеріалів, зокрема, копії паспорта, останнім ЗАРЕЄСТРОВАНИМ місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є: АДРЕСА_1 (а.с.43).

При цьому, місцезнаходженням відповідача також є Харківська область.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що даний позов за правилами територіальної підсудності не підсудний Сумському окружному адміністративному суду, та повинен вирішуватись окружним адміністративним судом, за правилами визначення підсудності, встановленими статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України, територіальна юрисдикція якого поширюється на Харківську область, яким є Харківський окружний адміністративний суд.

Посилання позивача на норми Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та на Цивільний кодексу України не спростовує вказаного висновку суду, оскільки приписам КАС України передбачено можливість подання позову саме за ЗАРЕЄСТРОВАНИМ У ВСТАНОВЛЕНОМУ ЗАКОНОМ ПОРЯДКУ місцем проживання позивача. Зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 , на яку поширюється територіальна юрисдикція Харківського окружного адміністративного суду. .

Згідно з п.3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 6 та 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п.п. 4-6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Згідно пункту 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза встановленого законом викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду матеріалів даної позовної заяви саме Сумським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, даний спір підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом, який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 248, 256, 293, 295, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Матеріали адміністративної справи № 480/1913/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передати на розгляд Харківському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Г. Шевченко