Справа № 420/6200/22
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6200/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТРЕНД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним дії, визнання протиправним та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю ««ЕКСПОТРЕНД» до Головного управління ДПС в Одеській області (відповідач-1), Державної податкової служби України (відповідач-2) про визнання протиправним та скасування Рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3580701/41326371 від 28.12.2021 р, про відмову у реєстрації податкової накладної №313 від 30.11.2021р та зобов`язання відповідача-2 провести в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію поданої позивачем податкової накладної №313 від 30.11.2021р. на загальну суму 237 146,00грн (двісті тридцять сім тисяч сто сорок шість грн 00 коп), днем її надходження.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» здійснює діяльність, направлену на надання в оренду власного автомобільного транспорту.

Так, між позивачем та ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС» було укладено договір транспортного перевезення №01/10/21-1 від 01.10.2021 року. Факт надання послуг з перевезення вантажу за вказаним Договором підтверджується первинними документами.

На підставі акту наданих послуг №365 від 30.11.2021 року позивачем було сформовано та подано до податкового органу на реєстрацію податкову накладну №313 від 30.11.2021 року.

Позивач зазначає, що господарська операція, за результатами якої складена вказана податкова накладна носить реальний характер. На момент здійснення господарської операції ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» мало достатньо технічних та матеріальних ресурсів.

Так, за допомогою програми електронного документообігу надійшла квитанція, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена ПН/РК відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків. Запропоновано надати додаткові пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання вказаних вимог, позивачем 21.12.2021 року подано до ДПС України повідомлення № 2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрація яких зупинена. Надано пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції.

Однак, комісією ГУ ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №3580701/41326371 від 28.12.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної №313 від 30.11.2021 року в ЄРПН на підставі ненадання платником податків копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження.

Позивач зазначає, що ухвалюючи рішення про відмову відповідач повинен був вказане рішення обґрунтувати, тобто навести фактичні та правові підстави для його прийняття, однак рішення не містить конкретної підстави та чіткого обґрунтування причин зупинення реєстрації та відмови у реєстрації податкової накладної.

А тому, ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» вважає зупинення реєстрації в ЄРПН податкової накладної здійснено протиправно, а рішення про відмову у реєстрації податкової накладної не відповідає чинному законодавству України та підлягає скасуванню.

06.06.2022 року до суду від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, в якому уповноважений представник відповідачів позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю зазначивши, що рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної є правомірним та не підлягає скасуванню, оскільки платником податків не надано разом з повідомленнями всіх необхідних документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Дана податкова накладна була зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 ПК України у зв`язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні у таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати письмові пояснення.

Відповідач звернув увагу, що на пропозицію контролюючого органу позивачем не були надані копії документів відповідно до п. 5 Порядку № 520.

Тому, уповноважена особа відповідачів вважає, що відповідачами доведено обґрунтованість виникнення у контролюючого органу підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Ухвалою суду від 17.05.2022 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Дослідивши письмові докази та оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні доказів, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» є: 77.12 надання в оренду вантажних автомобілів (а.с.10-11).

Відповідно до витягу №706 з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» є платником податку на додану вартість, та зареєстрований за номером 39 (а.с.12).

Так, судом встановлено, що до контролюючого органу позивачем надавались повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність Форми « 20-ОПП щодо ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» та ТОВ «ПІВДЕННИЙ ПЕРЕВАЛОЧНИЙ КОМПЛЕКС» (а.с.14-21).

Також, судом встановлено, що відповідно до ухвали господарського суду Одеської області про затвердження мирової угоди та закриття провадження у справі № 916/2835/17 від 02.02.2018 року затверджено мирову угоду між ТОВ ЕКСПОТРЕНД та ТОВ «Агротранс Консалт», відповідно до п.1.9 якої, сторони погодили, що після підписання вказаної мирової угоди та затвердження її Господарським судом Одеської області, ТОВ «Агротранс Консалт» передає у власність ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» майно, що належить на праві власності ТОВ Агротранс Консалт, а ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» набуває право власності на це майно (а.с.22-42).

Також, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між ТОВ «ЕКСПОТРЕНД», як Орендар та ТОВ «Південний Перевалочний Комплекс», як орендодавець, укладено договір оренди транспортних засобів № 24-06-2021/О-ТС від 24.06.2021 року, відповідно до якого, орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне користування в порядку та на умовах, визначених цим договором транспортні засоби. Найменування, кількість, відомості про транспортні засоби визначаються в додатках «Перелік орендованих транспортних засобів», які є невід`ємною частиною договору (а.с.43-50).

Про факт передачі вказаних у додатку до договору транспортних засобів свідчить Акт прийому-передачі транспортних засобів від 24.06.2021 року (а.с.51-54).

Матеріалами справи підтверджено, що між ТОВ «ЕКСПОТРЕНД», як Перевізник, та ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС», як замовник, було укладено договір транспортного перевезення №01/10/21-1 від 01.10.2021 року. Відповідно до вказаного договору перевізник зобов`язується надати замовнику послуги по перевезенню вантажу на умовах, визначених цим договором на території України, автомобільним транспортом, а замовник прийняти й оплатити виконані перевізником послуги по перевезенню з пункту відправлення до пункту призначення (а.с.55-60).

Відповідно до Додаткової угоди №2 від 01.11.2021 року до договору транспортного перевезення №01/10/21-1, кількість перевезеного лушпиння соняшникового складає 338 780 кг. (а.с.61)

Так, судом встановлено, що на підтвердження наданих послуг сторонами договору підписано Акт надання послуг №365 від 30.11.2021 року, відповідно до якого виконавцем були виконані наступні роботи: послуги транспортного перевезення у кількості 338,78 тон, ціна з ПДВ 700,00 грн., на загальну суму з ПДВ 237 146,00 грн. у тому числі ПДВ 39 524,33 грн.(а.с.62-63)

На підставі Акту виконаних робіт ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» сформовано податкову накладну №313 від 30.11.2021 року та подано її на реєстрацію до податкового органу (а.с.78-79).

15.12.2021 року згідно з отриманою квитанцією вказана податкова накладна прийнята, проте її реєстрація зупинена (а.с.80).

Підставою для зупинення стало: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні у таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати письмові пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Матеріалами справи підтверджено, що засобами електронного зв`язку до контролюючого органу позивачем направлено повідомлення від 21.12.2021 року №2 щодо подачі письмових пояснень та документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по зупиненим податковим накладним (а.с.81-85).

У поясненнях позивачем вказано що, основним видом діяльності ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» є 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів (основний), а також: 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.33 оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 49.42 надання послуг перевезення речей (переїзду); 52.24 транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту. ТОВ ЕКСПОТРЕНД здійснює діяльність, яка направлена на надання послуг вантажного перевезення автотранспортом. Для надання вказаних послуг окрім власного транспорту, товариство орендує транспортні засоби у ТОВ «Південний Перевалочний Комплекс» згідно договору оренди транспортних засобів № 24-06-2021/О-ТС від 24.06.2021 року. Станом на 09.11.2021 року кількість найманих працівників становить 63 особи (а.с.85).

А також надано пакет документів для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, а саме: форму 20-ОПП ТОВ Експотренд, квитанцію до форми 20-ОПП, форму 20-ОПП ТОВ «Південний Перевалочний Комплекс», квитанцію до форми 20-ОПП, акт наданих послуг, договір транспортного перевезення, договір оренди транспортних засобів, договір оренди, додаткову угоду до договору перевезення, картки рахунків, протокол загальних зборів, копію мирової угоди, ухвалу по мировій угоді, реєстр товарно-транспортних накладних та товарно-транспортні накладні (а.с.87).

За результатами розгляду пояснень та наданих позивачем документів, комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування а Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, прийнято рішення №3580701/41326371 від 28.12.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної №313 від 30.11.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. (а.с.86, 88).

Підставою для відмови в реєстрації вказаних податкових накладних було зазначено: ненадання платником податку копій документів: - первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документів, які не надано, підкреслити).

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

З 01.02.2020 року діє новий Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку №1165, критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі,- визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Згідно з п. 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Так, суд встановив, що у порядку визначеному законодавством позивачем подано в електронній формі податкову накладну №313 від 30.11.2021 року та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

15.12.2021 року згідно з отриманою квитанцією вказана податкова накладна прийнята, проте її реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення є: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні у таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 критеріїв ризиковості здійснення операції. Запропоновано надати письмові пояснення.

Засобами електронного зв`язку позивачем до контролюючого органу було направлено повідомлення щодо подачі письмових пояснень та документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по зупиненій податковій накладній, перелік яких відповідав вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, а саме: форму 20-ОПП ТОВ Експотренд, квитанцію до форми 20-ОПП, форму 20-ОПП ТОВ «Південний Перевалочний Комплекс», квитанцію до форми 20-ОПП, акт наданих послуг, договір транспортного перевезення, договір оренди транспортних засобів, договір оренди, додаткову угоду до договору перевезення, картки рахунків, протокол загальних зборів, копію мирової угоди, ухвалу по мировій угоді, реєстр товарно-транспортних накладних та товарно-транспортні накладні.

За результатами розгляду пояснень та наданих позивачем документів, комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, було прийнято рішення №3580701/41326371 від 28.12.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної №313 від 30.11.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою для відмови в реєстрації вказаної податкової накладної було зазначено: ненадання платником податку копій документів: - первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документів, які не надано, підкреслити).

Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржуване рішення помилково, з огляду на таке.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ТОВ «ЕКСПОТРЕНД» є: 77.12 надання в оренду вантажних автомобілів.

Матеріалами справи підтверджено, що між ТОВ «ЕКСПОТРЕНД», як Перевізник, та ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС» як замовник, було укладено договір транспортного перевезення №01/10/21-1 від 01.10.2021 року. Відповідно до вказаного договору перевізник зобов`язується надати замовнику послуги по перевезенню вантажу на умовах, визначених цим договором на території України, автомобільним транспортом, а замовник прийняти й оплатити виконані перевізником послуги по перевезенню з пункту відправлення (завантаження) вантажу до пункту призначення (вивантаження).

Відповідно до Додаткової угоди №2 від 01.11.2021 року до договору транспортного перевезення №01/10/21-1, кількість перевезеного просу складає 338 780 кг.

Так, судом встановлено, що на підтвердження наданих послуг сторонами договору підписано Акт надання послуг №365 від 30.11.2021 року, відповідно до якого виконавцем були виконані наступні роботи: послуги транспортного перевезення у кількості 338,78 тон, ціна з ПДВ 700,00 грн., на загальну суму з ПДВ 237 146,00 грн. у тому числі ПДВ 39 524,33 грн.

У поясненнях позивачем було вказано що, основним видом діяльності ТОВ ЕКСПОТРЕНД є 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів (основний), а також: 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.33 оптова торгівл молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 49.42 надання послуг перевезення речей (переїзду); 52.24 транспортне оброблення вантажів; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту. ТОВ ЕКСПОТРЕНД здійснює діяльність, яка направлена на надання послуг вантажного перевезення автотранспортом. Для надання вказаних послуг окрім власного транспорту, товариство орендує транспортні засоби у ТОВ «Південний Перевалочний Комплекс» згідно договору оренди транспортних засобів № 24-06-2021/О-ТС від 24.06.2021 року. Станом на 09.11.2021 року кількість найманих працівників становить 63 особи.

А також надано пакет документів для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, а саме: форму 20-ОПП ТОВ Експотренд, квитанцію до форми 20-ОПП, форму 20-ОПП ТОВ «Південний Перевалочний Комплекс», квитанцію до форми 20-ОПП, акт наданих послуг, договір транспортного перевезення, договір оренди транспортних засобів, договір оренди, додаткову угоду до договору перевезення, картки рахунків, протокол загальних зборів, копію мирової угоди, ухвалу по мировій угоді, реєстр товарно-транспортних накладних та товарно-транспортні накладні.

Аналіз наданих копій первинних документів надає можливість встановити технічну можливість позивача щодо здійснення перевезень вантажу відповідним автомобільним транспортом.

У свою чергу суд враховує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Однак, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відсутній перелік документів, які потрібно надати, що прямо передбачено п. 11 Порядку № 1165, а у оскаржуваному рішенні відсутнє підкреслення, яких саме документів не вистачає, яке передбачено формою рішення.

Суд звертає увагу, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а у подальшому в рішенні про відмову у реєстрації ПН, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.

Також суд враховує, що у квитанції №1 вказано про те, що у таблиці даних платника ПДВ відсутній код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 49.41, проте доказів того, що така таблиця подавалась позивачем матеріали справи не містять.

Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішення податкового органу, у зв`язку з чим, таке рішення про відмову реєстрації податкової накладної в ЄРПН є протиправними та підлягають скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, суд зазначає таке.

Приписами пункту 20 Порядку №1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем до суду надано платіжне доручення про сплату судового збору за подання адміністративного позову №4446 та №4449 від 28.04.2022 року у розмірі 2481,00 грн. (а.с.107, 109).

Враховуючи наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «ЕКСПОТРЕНД», суд вважає за необхідне стягнути на його користь суму сплаченого ним судового збору у розмірі 2481,00 грн. з Головного управління ДПС в Одеській області, оскільки саме його рішенням були порушенні права та інтереси позивача та оскільки саме така сума судового збору є співмірною до задоволених вимог з урахуванням роз`єднання позовних вимог.

Водночас, суд вказує, що з аналізу всіх заявлених позовних вимог суд доходить висновку, що позивачем також зайве сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн. за вимоги зобов`язального характеру, які в свою чергу є похідними від вимог визнання протиправним та скасування рішення та згідно яких у позивача не виникає обов`язку сплачувати судовий збір, з підстав чого такі кошти підлягають поверненню.

Таким чином, щодо суми 2481,00 грн (яку сплачено позивачем за вимогу зобов`язального характеру), суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про судовий збір», у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що позивачем при поданні адміністративного позову у даній справі надмірно сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн., суд доходить висновку щодо необхідності повернення надміру сплаченого судового збору ТОВ «ЕКСПОТРЕНД».

Керуючись ч.2 ст.9, ст.ст. 73, 77, 90, 139, 241-246, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТРЕНД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним дії, визнання протиправним та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3580701/41326371 від 28.12.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №313 від 30.11.2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТРЕНД» датою її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Одеській області, як відокремленого підрозділу ДПС на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТРЕНД» судовий збір в розмірі 2481 грн. 00 коп. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок) сплачений за платіжним дорученням №4446 від 28.04.2022 року.

Повернути через Управління державної казначейської служби України в м. Одесі Одеської області, Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТРЕНД» надмірно сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 грн. відповідно до платіжного доручення №4449 від 28.04.2022 року за подання адміністративного позову у даній справі.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку та строки, встановлені ст.ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОТРЕНД» (67581, Одеська область, Лиманський район, с.Кошари, вул. 10-Степова, 187, ).

Відповідач - Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Відповідач - Державна податкова служба України (04053, м. Київ, вул. Львівська площа, буд.8, ).

Суддя Іванов Е.А.