Справа № 460/15741/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 липня 2022 року м. Рівне №460/15741/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "М.В.Л.Груп"
доПоліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки
про визнання протиправними та скасування постанов, -
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «М.В.Л.Груп» (далі ТОВ «М.В.Л.Груп»/позивач) звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (далі Управління/відповідач) про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафу №299657 та №299653 від 26.10.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.10.2021 відповідачем було прийнято постанови про застосування адміністративно-господарських штрафу №299657 та №299653, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 8500 та 1700 грн відповідно. Вказані постанови винесені на підставі акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №306854 від 31.08.2021, яким встановлено порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а саме перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу та без оформлення документів, передбачених ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», зокрема, без оформлення посвідчення водія відповідної категорії, відповідальність за які передбачена ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Проте, як стверджує позивач, одним із суб`єктів порушення законодавства про автомобільний транспорт є автомобільний перевізник. Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами. Однак, ТОВ «М.В.Л.Груп» не було та не є автомобільним перевізником, не здійснювало ні на комерційній основі, ні за власний кошт перевезення ні пасажирів, ні вантажів транспортними засобами, в тому числі 31.08.2021. Як стверджує позивач, ТОВ «М.В.Л.Груп» ніякого відношення до товарно-транспортної накладної, на яку йде посилання в акті № 306854, не має. Ні водій, ні власник автомобіля також ніякого відношення до ТОВ «М.В.Л.Груп» також не мають. Чому в товарно-транспортній накладній зазначено перевізником ТОВ «М.В.Л.Груп», хто її заповнив і на якій правовій підставі, позивачу не відомо. За наведеного позивач вважає, що підстав для його притягнення до відповідності на підставі ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» у відповідача не було.

Ухвалою від 24.11.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 28.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов заперечив повністю з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву. Зокрема, вказав, що 31.08.2021 посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, відповідно до направлення на перевірку № 026506 від 30.08.2021, на а/д М05 км 452+811 м проводилась рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів. В ході проведення рейдової перевірки був зупинений транспортний засіб марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 . Водій транспортного засобу надав для перевірки посадовим особам Укртрансбезпеки наступні документи: посвідчення водія відповідної категорії серії НОМЕР_2 ; свідоцтво про реєстрацію ТЗ марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 , серії НОМЕР_3 ; товарно-транспортну накладну 12ААЗ № 991580 від 31.08.2021; договір комісії № 6726/21/1/061165 від 06.07.2021; акт приймання-передачі транспортних засобів від 06.07.2021. За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки (з причепом) MAN, номерний знак НОМЕР_1 було встановлено, що навантаження на одиничну вісь становить 12,09 т при нормативно допустимому - 11 т. Справа про порушення законодавства про автомобільний транспорт була розглянута начальником Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 26.10.2021 без участі представника ТзОВ «М.В.Л.Груп». Враховуючи те, що відповідно до матеріалів перевірки ТОВ «М.В.Л.Груп» виконував вантажні перевезення з перевищенням вагових обмежень на 9,91 %, прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу відповідно до абз.14 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», тобто 8500 грн. (постанова № 299657 від 26.10.2021). Також, з врахуванням того, що водій транспортного засобу не мав посвідчення водія відповідної категорії, а саме: категорії СЕ, керівником управління була прийнята постанова № 299653 від 26.10.2021 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн. З огляду на вище викладене, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та просить суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

31.08.2021 посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, відповідно до направлення на перевірку № 026506 від 30.08.2021, на а/д М05 км 452+811 м проводилась рейдова перевірка транспортних засобів перевізників, що здійснюють внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів.

Відповідно до п. 3, 4 Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою КМУ №422 від 20.05.2013 (далі - Порядок №422), в ході проведення рейдової перевірки був зупинений транспортний засіб марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_1 .

У відповідності до ст. 49 Закону України «Про автомобільний транспорт», п. 4 Порядку №422, водій транспортного засобу марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_1 надав для перевірки посадовим особам Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки документи: посвідчення водія відповідної категорії серії НОМЕР_2 ; свідоцтво про реєстрацію ТЗ марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 , серії НОМЕР_3 ; товарно-транспортну накладну 12ААЗ № 991580 від 31.08.2021; договір комісії № 6726/21/1/061165 від 06.07.2021; акт приймання-передачі транспортних засобів від 06.07.2021.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу MAN (спеціалізований вантажний сідловий тягач), номерний знак НОМЕР_1 його власником є ОСОБА_2 , а згідно договору комісії та акту приймання-передачі - користувачем транспортного засобу є ТОВ «М.В.Л.Груп».

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 (спеціалізований напівпричіп), номерний знак НОМЕР_5 його власником є ОСОБА_3 .

За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу (з напівпричіпом) MAN, номерний знак НОМЕР_1 було встановлено, що навантаження на одиничну вісь становить 12,09 т при нормативно допустимому - 11 т.

Про вказані вище дані результатів габаритно-вагового контролю свідчить талон про зважування від 31.08.2021, час зважування 22:39 год.

Посадовими особами Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 31.08.2021 №0055964.

На підставі п. 6 Порядку №422, у зв`язку з виявленими під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових параметрів нормам та правилам, також, було складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0065033 від 31.08.2021.

Судом встановлено, що 18.10.2021 відповідачем було направлено позивачу повідомлення про розгляд справи на 26.10.2021 рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Разом з тим, вказаний лист позивачем отримано лише 04.11.2021.

26.10.2021 відповідачем було прийнято постанови про застосування адміністративно-господарських штрафу:

№299657, якою на підставі частини 1 абзацу 14 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" у зв`язку з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, накладено на позивача адміністративно-господарський штраф в розмірі 8500 грн,

№299653, якою на підставі частини 1 абзацу 3 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, передбачених ст. 48 цього Закону, накладено на позивача адміністративно-господарський штраф в розмірі 1700 грн.

Не погодившись із постановами про застосування адміністративно-господарського штрафу, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував таке.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" №2344-ІІІ від 05.04.2001 (далі - Закон №2344-ІІІ) державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами (надалі - Порядок №1567).

Відповідно до пункту 3 Порядку №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Пунктом 15 Порядку №1567 встановлений виключний перелік питань, що з`ясовується під час проведення рейдової перевірки, серед яких зазначено: перевірка наявності визначених статтями 39 і 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

За змістом ст.33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 № 2862-ІV, рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 №198 затверджені Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, відповідно до пункту 16 яких перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначається окремими актами законодавства.

Згідно з п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила № 30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (далі - ПДР), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Пунктом 4 Правил № 30 передбачено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно з пунктом 16 Порядку №1567, під час рейдової перевірки можливе здійснення габаритно-вагового контролю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 затверджений Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879).

Підпунктом 4 пункту 2 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Також положеннями п.3 Порядку № 879 передбачено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з п.16-18 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. У разі коли за допомогою автоматичних зважувальних пунктів виявлено факт перевищення встановлених габаритно-вагових параметрів, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу здійснюється на найближчому стаціонарному та/або пересувному пункті габаритно-вагового контролю. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Відповідно до п.28 Порядку №879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Матеріалами справи підтверджується, що 31.08.2021 посадовими особами відповідача був проведений габаритно-ваговий контроль транспортного засобу MAN, номерний знак НОМЕР_1 із напівпричіпом KRONE, номерний знак НОМЕР_5 , що передбачало визначення його фактичної маси із застосуванням зважувального обладнання.

За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 із напівпричіпом KRONE, номерний знак НОМЕР_5 було встановлено, що навантаження на одиничну вісь становить 12,09 т при нормативно допустимому - 11 т.

Про вказані вище дані результатів габаритно-вагового контролю свідчить талон про зважування від 31.08.2021, час зважування 22:39 год.

Відповідно до п.20 Порядку №1567 виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.

Пунктом 21 Порядку №1567 визначено, що у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт, посадовими особами, які провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3 (акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом).

Як свідчать матеріали справи, за результатами проведеної перевірки щодо транспортного засобу MAN, номерний знак НОМЕР_1 із напівпричіпом KRONE, номерний знак НОМЕР_5 , посадовими особами Укртрансбезпеки було складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 31.08.2021 № 306854.

Вказаним актом встановлено, що транспортний засіб MAN, номерний знак НОМЕР_1 використовує позивач, ТОВ «М.В.Л.Груп».

Тому, підставі частини 1 абзацу 3, 14 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", до позивача було застосовано штрафні санкції на суму 8500 грн та 1700 грн відповідно.

Разом з тим, статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Відповідно до абз. З ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тобто, суб`єктом порушення законодавства про автомобільний транспорт є автомобільний перевізник.

Необхідною умовою визначення особи суб`єктом правопорушення є наявність у неї деліктоздатності, тобто закріпленої у законі здатності нести юридичну відповідальність за вчинення правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 1. Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;

автомобільний самозайнятий перевізник - це фізична особа - суб`єкт господарювання. яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів на таксі без застосування праці найманих водіїв.

З наданих відповідачем документів судом не встановлено, що ТОВ «М.В.Л.Груп» являлось автомобільним перевізником за товарно-транспортною накладною 12ААЗ № 991580 від 31.08.2021, а навпаки встановлено протилежне.

Так, згідно товарно-транспортної накладної 12ААЗ № 991580 від 31.08.2021 судом встановлено, що автомобільним перевізником у ній вказано ЧП «Ивеклов». В графі вантажоодержувач вказано експедитор ОМКП «Олимпикс Куля Интернейшенал Експортер». В графі замовник та вантажовідправник зазначено «ТОВ Актава».

Тобто, з даних документів неможливо встановити, що автомобільним перевізником у даних правовідносинах був саме позивач ТОВ «М.В.Л.Груп».

При цьому, суд наголошує на тому, що наданий водієм транспортного засобу марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_1 договір комісії № 6726/21/1/061165 від 06.07.2021 та акт приймання-передачі транспортних засобів від 06.07.2021 жодним чином не доводить факту, що саме ТОВ «М.В.Л.Груп» як автомобільний перевізник здійснював перевезення вантажу 31.08.2021 за товарно-транспортною накладною 12ААЗ № 991580 від 31.08.2021.

ТОВ «М.В.Л.Груп» зазначає про те, що ні водій, ні власник автомобіля не мають жодного відношення до позивача. Докази протилежного в матеріалах судової справи відсутні.

Таким чином, на думку суду, відповідачем не доведено, що 31.08.2021 під час проведення рейдової перевірки працівниками Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, транспортний засіб марки MAN, номерний знак НОМЕР_1 , використовував саме позивач, і що до останнього підлягають застосуванню штрафні санкції на підставі ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

З огляду на вищевикладене, встановлені відповідачем порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт не знайшли свого підтвердження в ході розгляду цієї справи.

У відповідності до частин четвертої - п`ятої статті 60 Закону № 2344-ІІІ розглядати справи про накладення адміністративно-господарських штрафів за порушення, зазначені у цій статті, мають право посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті. Адміністративно-господарські штрафи стягуються відповідно до закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), і зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1567 справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням (пункт 26 Порядку № 1567). Згідно із пунктом 27 Порядку № 1567 у разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Отже, з правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що суб`єкт господарювання повідомляється про розгляд справи про порушення законодавств про автомобільний транспорт або особисто під розписку або рекомендованим листом із повідомленням, який скеровується за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання).

При цьому, у разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт законодавцем передбачена можливість розгляду такої справи за відсутності такого суб`єкта господарювання.

Таким чином, несвоєчасне отримання позивачем повідомлення про розгляд справи не свідчить про те, що відповідачем було порушено процедуру прийняття спірних постанов, тому дані твердження позивача суд вважає безпідставними. Водночас, зазначені обставини не спростовують наведених вище висновків суду про відсутність в матеріалах судової справи належних та допустимих доказів порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що постанови від 26.10.2021 №299657 та №299653 про застосування до позивача штрафу не відповідають критеріям обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, прийняті відповідачем без урахування всіх обставин, а тому є протиправними та підлягають скасуванню. Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Судові витрати підлягають розподілу на користь позивача на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «М.В.Л.Груп» до Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати постанови Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки від 26.10.2021 №299657 та №299653.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «М.В.Л.Груп» за рахунок бюджетних асигнувань Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки судовий збір в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "М.В.Л.Груп" (вул. Кобзарська, 83,м. Рівне,33003, ЄДРПОУ/РНОКПП 38380986)

Відповідач - Поліське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (вул. Небесної Сотні, 34,м. Рівне,33013, ЄДРПОУ/РНОКПП 39816845)

Повний текст рішення складений 12 липня 2022 року

Суддя Н.О. Дорошенко