Справа № 160/1725/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 липня 2022 рокуСправа № 160/1725/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -
1. 25.01.2022 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 6622,66 грн.
2. Ухвалою суду від 28.01.2022 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 16.02.2022 засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків із довідкою щодо Військової академії (м. Одеса) та платіжним дорученням від 08.02.2022 № 242 на суму судового збору 2481 грн.
4. Ухвалою суду від 21.02.2022 прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
5. 21.02.2022 судом з метою встановлення місця проживання відповідача здійснено запит до відділу обліку та моніторингу інформації Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.
6. 21.03.2022 засобами поштового зв`язку надійшли відомості адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України в Дніпропетровській області, відповідно до яких ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
9. Оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі можливі заходи з метою повідомлення сторін про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи по суті.
10. У серпні 2020 року ОСОБА_1 зараховано курсантом на перший курс навчання до Військової академії та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами.
11. Згідно укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
12. ОСОБА_1 звернуся до командування позивача з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.
13. Наказом від 23.12.2021 відповідача відраховано з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту, та направлено для подальшого проходження строкової військової служби.
14. Виходячи з довідки-розрахунку загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі становить 6622,66 грн, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача у рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
15. Відповідач заяв по суті спору не надав.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
16. 18.08.2020 Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) генерал-майора ОСОБА_2 та громадянином солдатом ОСОБА_1 укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.
17. Наказом начальника Військової академії (м. Одеса):
- від 18.08.2020 № 340 ОСОБА_1 зараховано з 18.08.2020 курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання;
- від 18.08.2020 № 50-РС ОСОБА_1 призначено на посаду «курсант» та присвоєно військове звання «солдат»;
- від 18.08.2020 № 170 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Військової академії, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено тарифний розряд перший та посадовий оклад у розмірі 350 грн з 18.08.2020.
18. 29.11.2021 солдатом ОСОБА_1 поданий рапорт про відрахування його як курсанта другого курсу з навчання у Військовій академії м. Одеси відповідно до абзацу восьмого (у зв`язку з розірванням контракту) пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України від 24.12.1997 № 490. У рапорті відповідачем зазначено, що він попереджений про порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.
19. Пунктом 4 наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 23.12.2021 № 81-РС:
- відповідно до абзацу третього пункту 3.1, абзацу восьмого пункту 3.2 та пункту 3.9 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 № 490, солдата ОСОБА_1 , курсанта 203 навчальної групи другого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та Сил спеціальних операцій Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Військове управління (за видами Збройних сил)» спеціалізації «Управління діями підрозділів військової розвідки», 23.12.2021 відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «у зв`язку з розірванням контракту» військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання;
- згідно статей 25, 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ, пунктів 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, 23.12.2021 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 «у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем» та направлено солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 для проходження строкової військової служби (як військовослужбовця, який не вислужив встановлені строки строкової військової служби).
20. Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 23.12.2021 № 272 відповідача з 23.12.2021 знято зі всіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу академії; згідно Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 18.08.2020 по 23.12.2021 в сумі 6622,66 грн.
21. Згідно довідки-розрахунку від 23.12.2021 № 1/55/2257 витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , складеної Військовою академією, відповідачу необхідно відшкодувати витрати з грошового забезпечення у розмірі всього 6622,66 грн.
22. ОСОБА_1 із зазначеною довідкою ознайомився 23.12.2021, з розрахунком погодився та зобов`язався сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії протягом року.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
23. За приписами частини шостої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
24. Частиною першою статті 25 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
25. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
26. Відповідно до частини п`ятої статті 25 Закону № 2232-ХІІ з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
27. Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (частини десята статті 25 Закону № 2232-ХІІ).
28. Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964).
29. Пунктами 3, 4 Порядку № 964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
30. Відповідно до пункту 6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
31. Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
32. Положеннями пункту 1.2 Порядку № 419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
33. Згідно із пунктом 2.3 Порядку № 419/831/240/605/537/219/534 у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
34. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
35. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
36. Відповідно до правового висновку, викладеного в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16, спори з приводу відшкодування вартості утримання особи, яка навчалась у вищому військовому навчальному закладі підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
37. Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу (навчання) у Військовій академії (м. Одеса).
38. Згідно пункту 1 контракту, укладеного 18.08.2020 між керівником вищого військового навчального закладу і курсантом ОСОБА_1 , останній ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, у тому числі, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
39. Підпис ОСОБА_1 у реквізитах контракту свідчить про те, що він ознайомився і погодився з його умовами.
40. Довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, містить згоду ОСОБА_1 з її розрахунком та відмітку про те, що він зобов`язується сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії (м. Одеса), про що свідчить власний підпис курсанта.
41. Суд зазначає, що відповідачем не було оскаржено наказу позивача від 23.12.2021 № 272 в частині зобов`язання його відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса).
42. Пунктом 7 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
43. З урахуванням викладеного та зважаючи на відсутність доказів відшкодування заявлених до стягнення витрат відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
44. З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
45. Судові витрати за подання цього позову покладаються на позивача, який є суб`єктом владних повноважень, відповідно до статті 139 КАС України.
46. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
47. Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) (код НОМЕР_3; АДРЕСА_3) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити повністю.
48. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 6622,66 грн (шість тисяч шістсот двадцять дві гривні 66 копійок).
49. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба