Справа № 620/1362/22
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2022 року Чернігів Справа № 620/1362/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.,

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 24.12.2021 про стягнення з позивача виконавчого збору в розмірі 9 580,02 грн ВП №67809146.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що дії головного державного виконавця щодо винесення постанови є незаконними, а постанова підлягає скасуванню, оскільки рішення суду, на підставі якого відкрито виконавче провадження не набрало законної сили.

Суд ухвалою від 05.07.2022 відкрив провадження у справі та призначев її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та встановив відповідачу 2денний термін, з дня отримання копії ухвали для подання відзиву на позов.

Представник позивача в судове засідання не з`явився. Розгляд справи просив проводити без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Причини неявки суду не повідомив. Відзив на позов не надав.

У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 12.10.2021 у справі №927/211/21 частково задоволено позов Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області до ТОВ «Чернігівгаз Збут» про стягнення 94 300,99 грн надмірно сплачених коштів та 1 499, 22 грн судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції від 12.10.2021 у справі №927/211/21, ТОВ «Чернігівгаз Збут» 09.11.2021 направлено до Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу. Копію апеляційної скарги 09.11.2021 було направлено також на адресу стягувача - Головного управління Пенсійного Фонду України у Чернігівській області цінним листом з описом, яку стягувач отримав 10.11.2021, що підтверджується роздруківкою трекінгу поштового відправлення 163 з сайту Укрпошти (https://track.ukrposhta.ua/ tracking_UA.html).

12.11.2021 розглянувши апеляційну скаргу ТОВ «Чернігівгаз Збут», Північним апеляційним господарським судом винесено ухвалу про витребування у Господарського суду Чернігівської області матеріалів справи №927/211/21. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.11.2021 було відкрито апеляційне провадження у справі №927/211/21 та встановлено учасникам справи строк для подачі всіх заяв та клопотань в письмовій формі до 15.12.2021. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.12.2021 розгляд апеляційної скарги у справі №927/211/21 відкладено на 26.01.2022 о 15.40 год.

15.12.2021 Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Чернігівській області на адресу Північного апеляційного господарського суду був направлений відзив на апеляційну скаргу у справі №927/211/21.

В подальшому, 10.01.2022 ТОВ «Чернігівгаз Збут» отримало від Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) постанову про відкриття виконавчого провадження від 24.12.2021 ВП №67809146 про виконання судового наказу Господарського суду Чернігівської області від 12.10.2021 у справі №927/211/21 та постанову про стягнення з ТОВ «Чернігівгаз Збут» виконавчого збору в розмірі 9 580,02 грн ВП №67809146, яка є предметом розгляду в даній справі.

У зв`язку з отриманням зазначених постанов, 11.01.2022 ТОВ «Чернігівгаз Збут» на адресу Центрального ВДВС у м. Чернігові подано заяви №147007.2-Ск-88-0122 про зупинення виконавчого провадження №67809146. Постановою Центрального ВДВС у м. Чернігові від 14.01.2022 винесено постанову про зупинення виконавчих дій у ВП №67809146 до розгляду апеляційної скарги по справі.

При цьому, не зважаючи на те, що розгляд апеляційної скарги триває, ТОВ «Чернігівгаз Збут» 12.01.2022 самостійно у добровільному порядку сплатило на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 94 300,99 грн надмірно сплачених коштів та 1 499,22 грн судового збору, що підтверджується доданими до позовної заяви платіжними дорученнями №44 та №45 від 12.01.2022 із призначенням платежу: «2229# 94300,99 грн згідно ріш. Госп. суду Черніг. обл. від 12.10.2021, справа №927/211/21» та «2234# 1499,22 грн згідно рішення Госп. суду Черніг. обл. від 12.10.2021,справа №927/211/21».

14.01.2022 ТОВ «Чернігівгаз Збут», враховуючи добровільне виконання ним рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.10.2021 у справі №927/211/21, направило на адресу Господарського суду Чернігівської області заяву №147007.2-Ск-151-0122 про визнання наказу від 11.11.2021 у справі №927/211/21 таким, що не підлягає виконанню. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2022 заяву ТОВ «Чернігівгаз Збут» про визнання наказу від 11.11.2021 у справі №927/211/21 таким, що не підлягає виконанню, прийнято до розгляду.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до приписів ч.1, 2 ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду за наслідками апеляційного перегляду.

Як визначено ч.1 ст.254 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

У ст.256 Господарського процесуального кодексу України встановлено строки на апеляційне оскарження. Зокрема, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення (ч.1 ст. 256 ГПК України). Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.2 ст.256 ГПК України).

Відповідно до ст.116 Господарського процесуального кодексу України(далі ГПК України), виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до органів державної виконавчої служби. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копію документів, що підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову. У разі повного або часткового задоволення первісного і зустрічного позовів накази про стягнення грошових сум видаються окремо по кожному позову. Якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання має бути проведено в різних місцях чи резолютивною частиною рішення передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька наказів, у яких зазначаються один відповідач та один позивач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

З системного аналізу положень Господарського процесуального кодексу України вбачається, що виконавчий лист може бути видано, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи наведене, можна дійти висновку, що рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.10.2021 у справі №927/211/21 станом на 24.12.2021 не набрало законної сили, оскільки ТОВ «Чернігівгаз Збут» було подано апеляційну скаргу та 29.11.2021 було відкрито апеляційне провадження.

Таким чином, на момент звернення до Державної виконавчої служби із заявою про відкриття виконавчого провадження із примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 11.11.2021 у справі №927/211/21 стягувачу достовірно було відомо про те, що рішення суду у зазначеній справі не набрало законної сили. Проте, стягувачем зазначений наказ подано на примусове виконання до органів Державної виконавчої служби.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIІІ).

Згідно з ч.1 ст.1 Закону №1404-VIІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За своїм призначенням виконавчий збір є своєрідною винагородою державному виконавцю за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови, що такі заходи призвели до виконання рішення.

Відповідно до п.8 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій. Проте на думку суду, всупереч наведеним нормам Закону, державним виконавцем при винесенні зазначених постанов були проігноровані вимоги п. п. 1) п.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого «виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

При винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець мав би перевірити загальнодоступну інформацію на сайті Єдиного реєстру судових рішень стосовно відкриття апеляційного провадження у справі №927/211/21 та не вчиняти дії по винесенню постанови про стягнення виконавчого збору.

В даному випадку оскільки встановлено, що рішення господарського суду Чернігівської області від 12.10.2021 у справі №927/211/21, на підставі якого відкрито виконавче провадження №67809146, не набуло законної сили (на момент відкриття виконавчого провадження), відтак взагалі були відсутні підстави для відкриття такого виконавчого провадження та вчинення будь-яких виконавчих дій.

Таким чином, державним виконавцем в порушення ст.4 та 27 Закону України «Про виконавче провадження» безпідставно прийнято постанову від 24.12.2021 про стягнення виконавчого збору ВП №67809146 у розмірі 9 580,02 грн.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги наведені вище висновки, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що відповідачем протиправно винесено оскаржувану постанову, а тому позов слід задовольнити повністю.

Оскільки спір вирішено на користь ТОВ «Чернігівгаз Збут», яке в даних правовідносинах не виступає суб`єктом владних повноважень, враховуючи положення ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачену суму судового збору належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 139, 227, 229, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 24.12.2021 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» виконавчого збору в розмірі 9 580,02 грн ВП №67809146.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» судові витрати у розмірі 2 481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення суду складено 12.07.2022.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» (вул. Любецька,68,м.Чернігів,14021, );

Відповідач Центральний відділ державної виконавчої служби у м. Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (вул. Шевченка, 118, м. Чернігів, 14000, ).

Суддя Л.О. Житняк