Справа № 2а/0470/3095/12
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

05 березня 2012 р. 2а/0470/3095/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Потолова Г.В., розглянувши адміністративний позов Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
Центральна міжрайонна державна податкова інспекція у м.Кривому Розі звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 1893478грн.11коп., в тому числі: 1360грн.00коп. зі збору за забруднення природнього середовища фізичними особами; 1398860грн.97коп. з податку на додану вартість; 493257грн.14коп. з податку з доходів фізичних осіб.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, в порушення п.2 п.3 ч.1 цієї статті, у позовній заяві не зазначено адреси електронної пошти, відповідно, позивача та відповідача, або посилання на їх відсутність, оскільки ці реквізити можуть бути потрібні суду для здійснення термінових викликів чи повідомлень, з`ясування причин неприбуття до суду.
Суд звертає увагу, що заявником не зазначено номеру засобу зв`язку відповідача, та зазначає, що позивач має повноваження на звернення до відповідних довідкових служб для з`ясування засобів зв`язку та іншої інформації щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. А суд не зобов`язаний приписами Кодексу адміністративного судочинства України вчиняти такі дії замість позивача.
При цьому, суду встановлені обмежені строки щодо розгляду адміністративної справи, а позивач навпаки жодним чином необмежений у часі для належної, повної та всебічної підготовки позовних матеріалів та доказової бази.
У відповідності ч.3 ст.106 КАС України, суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до них документів.
Так, послуги поштового зв`язку надаються згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
У відповідності до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року за №270 підтвердженням надання послуг поштового зв`язку є розрахунковий документ документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Відповідні дії працівника поштового зв`язку засвідчуються його підписом та відбитком календарного штемпеля.
Проте, в супереч зазначеним приписам, до позовної заяви належних доказів відправки кореспонденції відповідачу у розумінні ст.ст.69-70, 106 КАС України не надано.
Такої ж практики дотримується в своїх рішеннях й Вищий адміністративний суд України, а саме: згідно інформаційного листа від 16.11.2011р. №2091/11/13-11 належним доказом надіслання суб`єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом
У відповідності до ч.2 ст.106 КАС України, а саме, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. Так, позивачем на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надано:
- доказів про підстави проведення перевірки, копії направлень тощо;
- податкові вимоги та докази на підтвердження наявності чи відсутності їх оскарження;
- повний, обґрунтований, розгорнутий розрахунок позовних вимог із зазначення сум, дат, призначень платежу;
- довідки з адресного бюро (для фізичних осіб-підприємців);
- довідка про надання інформації про рахунки в установах банків;
- довідки про взяття на облік платника податків, а також свідоцтва платника податку на додану вартість.
Крім того, позивачу до адміністративного позову слід надати докази та пояснення щодо оскарження відповідачем зазначених рішень податкового органу, що, в свою чергу, є перешкодою для подальшого вирішення позовної заяви.
Також, всупереч приписам ст.48 КАС України, позивачем до адміністративного позову не надано доказів наявності у відповідача статусу юридичної особи (адміністративна процесуальна правоздатність) та доказів її реєстрації саме за вказаною в адміністративному позові адресою станом на час звернення до суду.
Такими доказами, в тому числі, можуть вважатись статутні та реєстраційні документи відповідача, довідка (витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо, а також, реєстраційні документи, наказ на призначення тощо позивача.
Одночасно суд звертає увагу, що позивачу до позовних матеріалів слід надати оригінал позову з додатками.
За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.106, 108 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, залишити без руху.
Позивачеві в строк до 30 квітня 2012 р. усунути визначені недоліки позовної заяви шляхом надання відповідних документів.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали, виготовленої у повному обсязі.

Суддя Г. В. Потолова