Справа № 805/3021/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

14 липня 2022 року Справа №805/3021/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 805/3021/16-а за позовом Красноармійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період вересень-грудень 2010 року в сумі 365 129,38 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року позовну заяву Красноармійської місцевої прокуратури задоволено: вирішено стягнути з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» () на користь Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період вересень-грудень 2010 року в сумі 365 129,38 грн; також вирішено стягнути з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» судовий збір у сумі 413,40 грн.

22 листопада 2016 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 3 серпня 2018 року замінено стягувача у виконавчому листі № 805/3021/16-а про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період вересень-грудень 2010 року в сумі 365 129,38 грн - Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, його правонаступником - Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області ().

27 червня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 805/3021/16-а - з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає наступне.

Виконавчий лист № 805/3021/16-а про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 365 129,38 грн, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 22 листопада 2016 року, направлено для примусового виконання до Покровського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

На даний час виконавче провадження відкрито, сторонами у виконавчому провадженні є: боржник - ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», стягувач - Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

На теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України є правонаступником Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується відповідним передавальним актом від 10 серпня 2021 року.

З метою належного виконання рішення суду та задоволення прав Фонду як стягувача заявник звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даною заявою.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 28 червня 2022 року у зв`язку із відсутністю можливості проводити судове засідання за участю заявника та сторін по справі (їх представників) через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок триваючої широкомасштабної військової агресії Російської Федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 5 год 30 хв воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану», заява Головного управління про заміну сторони у виконавчому провадженні призначена до розгляду у письмовому порядку.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та надані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року позовну заяву Красноармійської місцевої прокуратури задоволено: вирішено стягнути з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» () на користь Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період вересень-грудень 2010 року в сумі 365 129,38 грн; також вирішено стягнути з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» судовий збір у сумі 413,40 грн.

22 листопада 2016 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року видано виконавчий лист.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, постановою заступника начальника Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області від 12 грудня 2016 року відкрито виконавче провадження № 53100865 з виконання виконавчого листа № 805/3021/16-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 22 листопада 2016 року, стягувачем у провадженні зазначено Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

Ухвалою суду від 3 серпня 2018 року замінено стягувача у виконавчому листі № 805/3021/16-а Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, його правонаступником - Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області ().

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в Донецькій області крім Головного.

Наказом Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» від 9 жовтня 2020 року № 925 начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях наказано вчиняти дії, спрямовані на ліквідацію управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь Пенсійного фонду України, зокрема, щодо утворення та затвердження складу комісій з припинення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь, зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» та ін.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Згідно ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

У суду відсутні відомості про те, що Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області станом на 14 липня 2022 року є припиненим.

Разом із цим суд зазначає, що 9 вересня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі № 916/376/15-г досліджував питання особливостей правонаступництва органів державної влади при заміні сторони виконавчого провадження. Предметом судового розгляду в вказаній справі була заява позивача (органу державної влади) про заміну сторони виконавчого провадження у зв`язку із "правонаступництвом" органу виконавчої влади іншим державним органом.

Верховний Суд дійшов наступних висновків:

"…інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права […].

Отже, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється відповідним нормативним актом.

Як вбачається з наданих суду матеріалів 10 серпня 2021 року затверджено передавальний акт між Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області та Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області, відповідно до якого Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області були передані Головному управлінню основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, та інше.

Отже, відбулось передання повноважень, прав та функцій (мало місце публічне правонаступництво) від Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VII від 2 червня 2016 року у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони яку правонаступник замінив. Підставою правонаступництва є реорганізація юридичної особи.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вище викладене суд вважає, що належним стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 53100865 станом на час розгляду даної заяви є Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 7, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні ВП № 53100865, відкритому на примусове виконання виконавчого листа № 805/3021/16-а від 27 вересня 2016 року, виданого 22 листопада 2016 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року по справі за позовом Красноармійської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період вересень-грудень 2010 року в сумі 365 129,38 грн, - з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецької області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна