Справа № 260/2080/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

12 липня 2022 рокум. Ужгород№ 260/2080/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Костелей І.Ф.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - в судове засідання не з`явився,

відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Хома Д.І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 12 липня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 13 липня 2022 року.

15 червня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною та скасувати рішення Пенсійного фонду в Закарпатській області № 84 від 11.01.2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком ОСОБА_1 на підставі поданих документів, врахувавши трудовий стаж роботи на АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ «ВОСТОК-2» в російській федерації за період з 28.03.2004 року по 17.03.2005 року, з 21.02.2005 року по 10.02.2006 року, з 01.03.2007 року по 19.02.2008 року та з 01.02.2010 року по 11.12.2014 року

20 червня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати до 04 липня 2022 року оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 чи оригінал відмовних матеріалів, та належним чином засвідчену копію рішення № 84 від 11.01.2022 року.

Позивач у судове засідання не з`явився, однак 11 липня 2022 року подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Під час підготовчого судового засідання представником відповідача заявлено клопотання про залучення співвідповідача у справі - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 672-р схвалено Стратегію модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, з 01.04.2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Облік всіх заяв здійснюється в єдиному електронному журналі реєстрації Пенсійного фонду України.

Відтак, опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій здійснюється бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Подані заяви і документи опрацьовують спеціалісти бек-офісів (відділів призначення та перерахунків пенсій) 25 головних управлінь Фонду, зокрема і в Закарпатській області, в порядку надходження таких заяв і незалежно від місця їх прийому.

У зв`язку з чим, 11 січня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 № 84

Отже, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення співвідповідача у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 162 частин 1, 5 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 77 частини 3 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 3 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, які витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином завірену копію рішення від 11.01.2021 року № 84 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 44, 47, 48, 80, 173, 180, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі в справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49000 м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 116 а, е-mail:) як відповідача 2.

2. Встановити відповідачу 2 - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву та відповідні докази. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

3. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином завірену копію рішення від 11.01.2021 року № 84 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

4. Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 16:00 год 24 серпня 2022 року.

5. Судовий розгляд відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

6 Ухвалу направити учасникам справи.

7. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

8. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В.Скраль