Справа № 420/7187/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7187/22
У Х В А Л А

13 липня 2022 року м. Одеса
23 травня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати висновок ГУ ДМС України в Одеській області за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України від 06.04.2020р., який затверджений 15.05.2020р., яким паспорт у формі картки № НОМЕР_1 виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано таким, що оформлений з порушенням вимог законодавства, недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню.
зобов`язати ГУ ДМС України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України.
стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача суму сплаченого судового збору за подання позову.
Разом з позовною заявою позивачем подане клопотання про витребування доказів.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 23.05.2022 року справа №420/7187/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 30.05.2022 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.
22.06.2022 року позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначив, що 02.07,2019 позивач отримав паспорт громадянина України у формі картки № НОМЕР_1 від 19.06.2019 орган видачі 5116. Протягом більш ніж 2 років позивач був документований паспортом громадянина України, неодноразово надавав його для підтвердження особи та жодного разу жодним державним органом не було повідомлено про його недійсність. В квітні 2022 року позивач звернувся до ГУ ДМС України в Одеській області з заявою про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Під час даного звернення позивачу повідомили, що відповідно до висновку за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України від 06.04.2020, який затверджений 15.05.2020, паспорт у формі картки, виданий на ім`я позивача, визнано таким, що оформлений з порушенням законодавства, недійсним та таким, що підлягає вилученню та знищенню. Проте позивача не сповіщували про прийнятий висновок за результатами службової перевірки підстав оформлення паспорта громадянина України від 06.04.2020р., який затверджений 15.05.2020р. Під час звернення за отриманням паспорта громадянина України для виїзду за кордон в квітні 2022 року паспорт громадянина України у формі картки від 19.06.2019 № НОМЕР_1 виданий на ім`я ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 було вилучено у позивача.
Позивач не має юридичної освіти та не знає особливостей міграційного законодавства у зв`язку з чим не знав, що ного права порушуються. Після отримання відмови в отриманні паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивач неодноразово здійснював усні звернення до співробітників ГУ ДМС України в Одеській області з метою з`ясування причин такої відмови. Позивачу зазначений висновок була надано для ознайомлення
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
В додатки до позовної заяви позивачем надано копію висновку за результатами службової перевірки щодо оформлення паспорту громадянина України у формі картки № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог законодавства від 06.04.2020 року.
На вказаному висновку відсутня відмітка про те, що ОСОБА_1 ознайомлений з цим висновком.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи твердження позивача про неотримання ним висновку відповідача від 06.04.2020 року та те, що про існування цього висновку він дізнався лише у квітні 2022 року, суд зазначає, що позивачем не допущено умисного порушення строку, з огляду на що причини його пропуску суд вважає поважними.
З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,судом не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву позивача про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Витребувані документи надати до суду у строк, встановлений для надання відзиву на позовну заяву.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян