Справа № 560/7138/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7138/22
УХВАЛА

14 липня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення змін до розпорядження від 16 грудня 2021 року №112 Про поновлення на посаді ОСОБА_1 щодо дати поновлення на роботі та зобов`язати внести зміни до розпорядження від 16 грудня 2021 року №112 Про поновлення на посаді ОСОБА_1 , зазначивши дату поновлення 27.07.2021;

2) стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 10 листопада 2021 року по 16 грудня 2021 року включно у сумі 21141,54 грн.;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невидачі ОСОБА_1 іншої трудової книжки з написом "Дублікат" в правому верхньому кутку першої сторінки та зобов`язати видати ОСОБА_1 дублікат трудової книжки, заповнений з дотриманням вимог розділу 5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.93 р. №58;

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприпинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_2 та зобов`язати відповідно до вимог пункту 6 частини першої статті 40 КзпП України у зв`язку з поновленням на посаді секретаря сільської ради Палійчук О.А. припинити повноваження обраного після звільнення ОСОБА_1 секретаря сільської ради Гурського П.А.

Підставою позову позивач зазначив порушення відповідачем вимог Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", КзпП України.

Дослідивши вказану заяву, суд вважає, що наявні підстави для відкриття провадження у цій справі.

Спір виник із публічно-правових відносин та, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і його слід розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

При ознайомленні з позовною заявою суд встановив, що позивач пред`явив вимогу, яка згідно з положеннями частини 6 статті 12 КАС України належить до справ незначної складності та її необхідно розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Також суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Однією з позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприпинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_2 та зобов`язання відповідно до вимог пункту 6 частини першої статті 40 КзпП України у зв`язку з поновленням на посаді секретаря сільської ради Палійчук О.А. припинити повноваження обраного після звільнення ОСОБА_1 секретаря сільської ради Гурського П.А

Отже, рішення у справі безпосередньо може вплинути на права, інтереси та обов`язки ОСОБА_2 . Відтак, з цих підстав вказана особа підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Також суд враховує, що згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (вул. Воздвиженська, буд. 22,Маків,Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область,32445) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 на підставі ч.11 ст.171 КАС України не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третій особі ОСОБА_2 копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі.

Витребувати у Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області:

1) письмову інформацію:

- стосовно того, чи було здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 10 листопада 2021 року по 16 грудня 2021 року;

- періоду виплати середнього заробітку ОСОБА_1 згідно розпорядження від 16.12.2021 (із доказами цього).

2. письмову інформацію щодо:

- посадової особи, відповідальної за роботу, пов`язану із заповненням, обліку та зберіганням трудових книжок у Маківській сільській раді (із доказами цього);

- наявності звернення щодо втрати трудової книжки серії НОМЕР_1 ;

3. копію акта від 27.07.2021 про відсутність трудової книжки НОМЕР_1 (про складання якого вказано у листі Маківської сільської ради №1130 від 20.12.2021).

4. копію штатного розпису Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області або витягу з штатного розпису Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області стосовно посади секретаря сільської ради (у редакції станом на 22.06.2021 та у подальшому, у разі наявності змін до такого).

Витребувані докази подати до суду у строк для надання відзиву.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Надати третій особі строк для подання пояснення щодо позову - 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі/позовної заяви з додатками.

Надати третій особі строк для подання пояснення щодо відзиву на позов - 5 днів з дня його вручення.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.А. Божук