Справа № 520/18605/21
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 липня 2022 р. м. ХарківСправа № 520/18605/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді П`янової Я.В.,

Суддів Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 по справі № 520/18605/21

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_2 (НОМЕР_3)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (НОМЕР_3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

14.02.2022 на зазначене рішення суду Військовою частиною НОМЕР_2 подано до Другого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022 витребувано з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/18605/21, яка передана судді-доповідачу до розгляду 11.07.2022.

Перевіривши матеріали справи та подану скаргу, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її повернення, з огляду на таке.

Положеннями ч. 3 ст. 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до положень ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Судова колегія зазначає, що апеляційну скаргу від імені Військової частини НОМЕР_2 подано через систему "Електронний суд" особою, яка вказана як представник скаржника - ОСОБА_2.

Згідно інформації з автоматизованої системи документообігу суду, документи, які надійшли через підсистему "Електроний суд" (апеляційна скарга, довіреність), підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_2

До апеляційної скарги додано копію довіреності на підтвердження своїх повноважень від 30 липня 2021 року № 03/442.

З наданої довіреності вбачається, що вона видана без права передоручення і діє до 30 грудня дві тисячі двадцять першого року.

Отже, термін дії довіреності закінчився 30 грудня 2021 року.

В свою чергу, апеляційна скарга підписана представником 14.02.2022 та направлена до суду апеляційної інстанції 14.02.2022 через підсистему "Електронний суд", тобто після закінчення терміну дії довіреності, яка додана до апеляційної скарги.

При цьому, в матеріалах справи міститься документ із назвою «ДОВІРЕНІСТЬ» від 10.12.2020 р. наступного змісту: «Я, Військова частина НОМЕР_2 (ЄДРПОУ - НОМЕР_4), уповноважую ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) представляти мої інтереси в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи. Довіреність видана без права передоручення іншим особам. Довіреність дійсна до моменту її скасування.».

Колегія суддів зазначає, що вказаний документ із назвою "ДОВІРЕНІСТЬ" не є належним доказом підтвердження повноважень ОСОБА_2, оскільки зі змісту цього документа право представника засвідчувати своїм підписом копії документів не випливає зі змісту виданої йому довіреності.

Крім того, у цьому документі не міститься посилання на те, яка особа видала та підписала довіреність.

В матеріалах справи не міститься і до апеляційної скарги також не додано іншої копії довіреності, яка б підтверджувала повноваження ОСОБА_2 на момент подання апеляційної скарги. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань також відсутні відомості про ОСОБА_2 , як про особу, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності).

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається заявнику в разі, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

За таких обставин, апеляційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України повернення апеляційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 по справі № 520/18605/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 (НОМЕР_3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк