Справа № 620/1347/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 липня 2022 року Чернігів Справа № 620/1347/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., за участі секретаря Бородулі В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту про відстрочення виконання рішення суду від 22.06.2020 у справі
за позовомЧернігівського професійного ліцею залізничного транспорту
доУправління Державної служби України з надзвичайних ситуацій
прозастосування заходів реагування,
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 у справі № 620/1347/20, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 26.01.2021, застосовано заходи реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації 1-9 поверхів будівлі гуртожитку (А-9) Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту за адресою: провулок Олексія Бакуринського, 18-А, м. Чернігів, Чернігівська область.

На адресу суду 23.06.2022 надійшла заява Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту про відстрочення виконання рішення суду терміном на 1 рік. Заява мотивована тим, що Чернігівський професійний ліцей залізничного транспорту є державним професійним (професійно-технічним) закладом освіти (неприбутковою установою), засновником якого виступає Міністерство освіти і науки України, а майно, закріплене за таким закладом належить до державної власності. З 2016 року обов`язок утримання закладів професійної освіти був перекладений на відповідні територіальні громади, при тому, що будівлі і споруди, закріплені за цими закладами, залишились у державній власності. Внаслідок цього кошти на забезпечення діяльності відповідача як закладу професійної освіти виділяються з міського бюджету в обсягах, достатніх на забезпечення захищених статей видатків бюджету відповідача, при тому, що капітальні вкладення на ремонт будівель, які залишились у державній власності, у бюджеті міста не передбачались, а відповідні субвенції на ці цілі з державного бюджету не надходили. На даний час із зазначених у позовній заяві 20 порушень, виявлених за результатами перевірки, проведеної Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій, відповідачем усунуто 17 (сімнадцять), про що свідчить акт позапланової перевірки від 17.11.2020 №612. Порушення, що залишились не усунутими, об`єктивно не можливо усунути за кошти зі спеціального рахунку відповідача, виділених на цілі забезпечення поточної діяльності. Згідно з проектно-кошторисною документацією вартість робіт складає 3 721 766,00 грн. Відповідач є замовником, а тому закупівля таких робіт та обладнання має бути здійснена у порядку та за процедурами, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі». Таким чином наявні обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду. Окремо заявник зазначає, що наразі, згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години з 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2022 року № 346 «Про внесення змін до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» призупинено здійснення окремих видів видатків, зокрема ремонтних робіт не пов`язаних з усуненням аварійних ситуацій, які виникли у результаті воєнних дій. З 24.02.2022 року по 04.04.2022 року на території Чернігівської області відбувалися активні бойові дії, а тому освітній процес в закладі був призупинений. Лише з 11 квітня 2022 року його вдалося відновити у дистанційному форматі. Наразі жодні надходження на спеціальний рахунок закладу не здійснюються (оплата за оренду приміщення, проходження виробничої практики та ін). Окрім того, будівля гуртожитку стала можливістю для розселення людей, які втратили житло через військову агресію Російської Федерації проти України. Негайне виконання рішення суду призведе до втрати мешканцями гуртожитку житла, що суттєво вплине на їх життєвий рівень та позбавить основоположного права. Оскільки у вказаному гуртожитку проживають учні з двох закладів професійної (професійно-технічної) освіти та педагогічного ліцею для обдарованої сільської молоді, такі обставини безумовно матимуть вплив і на якість освітнього процесу у таких закладах.

Представник заявника у судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області в судове засідання не з`явився, надав заяву, у якій зазначив, що при вирішенні вищевказаної заяви покладається на розсуд суду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 КАС України).

Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

З урахуванням зазначеного, враховуючи обставини, викладені заявником у заяві, суд вважає за можливе задовольнити заяву Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту про відстрочення виконання рішення суду у справі №620/1347/20 терміном на 1 (один) рік.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту про відстрочення виконання рішення суду.

Відстрочити терміном на 1 (один) рік виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 у справі № 620/1347/20 про застосування заходів реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації 1-9 поверхів будівлі гуртожитку (А-9) Чернігівського професійного ліцею залізничного транспорту за адресою: провулок Олексія Бакуринського, 18-А, м. Чернігів, Чернігівська область.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений - 12.07.2022.

Суддя Ю.О. Скалозуб