Справа № 300/1670/22
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" липня 2022 р. справа № 300/1670/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Микитюка Р.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі також позивач, ОСОБА_1 ), 08.04.2022 звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) про зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.32-33).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 29.04.2022. Проти заявлених позовних вимог заперечив та просив суд в задоволенні позову відмовити, зокрема вказавши, що відомості про період роботи позивача з 23.03.2007 по 31.12.2007 продавцем у приватного підприємця ОСОБА_2 внесено до Реєстру застрахованих осіб на підставі звітності, поданої страхувальником, а саме індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2007 рік, копія яких додана до матеріалів позовної заяви. 17.08.2016 до Єдиного державного реєстру внесено запис про припинення діяльності підприємця ОСОБА_2 , в зв`язку з чим внести зміни до персональної електронної облікової картки застрахованої особи ОСОБА_1 за період з 23.03.2007 по 31.12.2007 немає можливості (а.с.37-38).
Ухвалою суду від 09.05.2022 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином завірені копії документів про сплату приватним підприємцем ОСОБА_2 єдиного соціального внеску за найманого працівника ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (а.с.49-50).
На адресу суду, 13.05.2022 від відповідача надійшли витребувані докази (а.с.53-57).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив такі обставини.
31.08.2021 позивач звернулась до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком.
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 07.10.2021 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. У даному листі зокрема зазначено, що за наданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи на підставі договору з 23.03.2007 по 31.12.2007, оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні відомості страхового стажу (а.с.24).
Відповідно до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 від 18.07.1985, страховий стаж позивача у приватного підприємця ОСОБА_2 визначається періодом з 23.03.2007 по 02.06.2008 (а.с.16).
16.02.2022 позивач направила на адресу відповідача заяву, у якій зазначила, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У трудовій книжці позивача наявні записи про обумовлений період роботи, а тому є підстави для зарахування його до страхового стажу (а.с. 22-23).
ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на звернення позивача надано відповідь від 17.03.2022 №1092/Л-0900-22, у якій зокрема зазначено, що з 01.01.2004 страховий стаж обчислюється виключно за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (а.с.25).
Враховуючи наведене, позивач звернулася до суду з позовом, у якому просить зобов`язати відповідача внести зміни до відомостей персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 , шляхом виправлення помилки у номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер " НОМЕР_1 " а вірний номер " НОМЕР_2 " та внесення відсутніх відомостей про страховий стаж позивача, у період роботи з 23.03.2007 по 31.12.2007 продавцем у приватного підприємця ОСОБА_2 .
Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Відносно строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом, суд зазначає, що з огляду на приписи ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд прийшов до висновку, що позов заявлено у межах строків передбачених ч. 2 ст. 122 КАС України, отже строк звернення до суду не є пропущеним.
За визначенням пунктів 1, 3, 7, 10 частини першої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб /пункт 1/; застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок /пункт 3/; Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом /пункт 7/; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок /пункт 10/.
Статтею 14-1 вказаного Закону визначено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.
Згідно із статтею 18 згаданого Закону джерелами формування Державного реєстру є відомості, що надходять до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; платників єдиного внеску; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад; органів доходів і зборів та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів; територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску; інших джерел, передбачених законодавством.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно частини 1статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
За змістом статті 1 цього Закону застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 цього ж Закону застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначено положеннями статті 21 названого закону.
Так, персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування /частина перша/.
Отже, на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, яка містить відомості про саму застраховану особу (в тому числі реєстраційний номер облікової картки платника податків), страхувальника, страховий стаж застрахованої особи та інші відомості, які дозволяють встановити страховий стаж для призначення пенсії /частина друга/.
Згідно із частинами першою та другою статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом /частина перша/.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
У відповідності до ч. 1 ст. 1 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб (частина друга).
Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування /абзац другий частини третьої вказаної статті/.
Відповідно до частини першої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно з статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктом 6 розділу IV "Надання та формування інформації з Реєстру застрахованих осіб" Положення №10-1 інформація з Реєстру застрахованих осіб формується та надається за такими формами: індивідуальні відомості про застраховану особу - згідно з додатками 3 - 5 до цього Положення.
Додатком №4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджено Форму ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу" Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Довідки ОК-5 та ОК-7 - це сформовані індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (автоматизованого банку відомостей, створеного для ведення обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, ведення якого забезпечує Пенсійний фонд України).
Довідка ОК-5 формується за будь-який період, починаючи з 2000 року, та містить відомості про суми заробітку для нарахування пенсії і страховий стаж. Тому вона, як правило, використовується органами Пенсійного фонду для призначення (перерахунку) пенсії. Також на підставі цієї довідки особа може проаналізувати свій страховий стаж та заробітну плату, яка в майбутньому буде використана при призначенні пенсії.
Довідка за формою ОК-7 формується за період з 2011 року і містить відомості про суми заробітної плати, з якої сплачується єдиний соціальний внесок (у межах максимальної величини) та страховий стаж. В довідках ОК-5 та ОК-7 містяться такі дані:
- перелік страхувальників, які подавали про застраховану особу відомості до системи персоніфікованого обліку;
- за кожен місяць по кожному із страхувальників: сума заробітної плати, з якої сплачені внески, кількість днів стажу, відмітка про сплату внесків;
- відомості про спеціальний (пільговий) стаж та відомості про стаж, який зараховується без сплати страхових внесків (наприклад, період отримання допомоги по безробіттю), по страхувальниках і по роках.
Позначка про сплату внесків в довідках ОК-5, ОК-7 позначається словами Так або Ні. Якщо в довідках суму заробітної плати вказано, але внески не сплачено (відмітка Ні), то такий місяць до страхового стажу не зараховується.
Довідки ОК-5 та ОК-7 надаються особі, яка особисто звернулася до органів Пенсійного фонду України, при пред`явленні нею паспорта, довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтва про загальнообов`язкове соціальне страхування чи пенсійного посвідчення.
Страхувальник може отримати інформацію тільки про осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах і виключно за період перебування осіб у трудових відносинах із цим страхувальником.
Як встановлено судом вище, відповідно до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 від 18.07.1985, страховий стаж позивача у приватного підприємця ОСОБА_2 визначається періодом з 23.03.2007 по 02.06.2008 (а.с.16).
Крім того суд зазначає, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області листом від 02.05.2022 №1568-1406/Л-07/8-0900/22 на звернення позивача від 11.04.2022 повідомлено, що за даними реєстру застрахованих осіб, за 2007 рік відомості на ОСОБА_1 із зазначенням помилкового реєстраційного номеру облікової картки платника податків ФО-СПД ОСОБА_2 подані за період із 23.03.2007 по 31.12.2007. За даними підсистеми обліку сплати страхових внесків суб`єктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за період з березня по грудень 2007 року за найманих працівників до Фонду подано звіти про нараховані суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із відображенням сум фактичних витрат на оплату праці, на які нараховуються внески, зокрема: за березень 2007 200,00 грн, за квітень 2007 210,00 грн, за травень 2007 210,00 грн, за червень 2007 210,00 грн, за липень 2007 220,00 грн, за серпень 2007 220,00 грн, за вересень 2007 230,00 грн, за грудень 2007 230,00 грн.
Страхувальником внески сплачені в повному обсязі, відповідно позначки про сплату сформовані в автоматичному режимі.
Однак, враховуючи те, що за даними Єдиного реєстру ОСОБА_2 як фізична особа-підприємець припинила свою діяльність 17.08.2016 (знята з обліку в органах Державної податкової служби 23.02.2021) внесення зазначених відомостей до облікової картки позивача є можливим тільки на підставі рішення суду, що набрало законної сили (про зазначене позивачу проінформовано листом ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 24.03.2022 №0900-0202-8/8933) (а.с.47).
Отже, відомості про періоди трудової діяльності застрахованих осіб є підставою для призначення та розрахунку пенсійних виплат. А відтак, помилкова відсутність таких відомостей в Реєстрі застрахованих осіб порушує право застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.
Пунктом 4 Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1 передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили /абзац другий/.
Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду /абзац третій/.
Отже, вимоги позивача про зобов`язання відповідача внести зміни до відомостей персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 , шляхом виправлення помилки у номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер " НОМЕР_1 " на вірний номер " НОМЕР_2 " та внесення відсутніх відомостей про страховий стаж позивача, у період роботи з 23.03.2007 по 31.12.2007 продавцем у приватного підприємця ОСОБА_2 , є такими що підлягають до задоволення.
Разом з тим, суд вважає на необхідне зобов`язати відповідача вирішити питання щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.08.2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.