Справа № 440/11290/21
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 липня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/11290/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі №440/11290/21 за позовом ОСОБА_1 до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

20 вересня 2021 року (згідно даних на поштовому конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Київської районної в м. Полтаві ради про:

- визнання протиправним та скасування Київської районної в м. Полтаві ради "Про розгляд заяв громадян щодо відведення земельних ділянок на території 57 мікрорайону південно-західного планувального району м. Полтава" від 08.04.2021 в частині відмови гр. ОСОБА_1 , що зареєстрований по АДРЕСА_1 у виділенні земельної ділянки на території 57 мікрорайону південно-західного планувального району м. Полтава відповідно до наданих графічних матеріалів;

- зобов`язання Київську районну в м. Полтаві раду у відповідності до вимог статті 118 Земельного кодексу України надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею - 0,1 га в районі АДРЕСА_2 (в межах земельної ділянки зазначеної на графічному зображенні).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №440/11290/21, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі №440/11290/21 позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_3 ) до Київської районної в м. Полтаві ради (ідентифікаційний код 34204415, вул. Маршала Бірюзова, 1/2, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення 3 позачергової сесії 8 скликання Київської районної у м. Полтаві ради від 08.04.2021 "Про розгляд заяв громадян щодо виділення земельних ділянок на території 57 мікрорайону південно-західного планувального району м. Полтави" у частині відмови гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,1 га. Зобов`язано Київську районну в м. Полтаві раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.02.2021 (вх. №З/04.1-14/4/352 від 19.02.2021) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею - 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) на території Київської районної в м. Полтаві ради в межах населеного пункту, з урахуванням висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

03.05.2022 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/11290/21 про зобов`язання Київську районну в м. Полтаві раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.02.2021 (вх. №З/04.1-14/4/352 від 19.02.2021) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею - 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) на території Київської районної в м. Полтаві ради в межах населеного пункту, з урахуванням висновків суду.

11.07.2022 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі №440/11290/21.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.07.2022 заяву ОСОБА_1 передано для розгляду судді Гіглаві О.В.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, вказаною процесуальною нормою встановлені вимоги до заяви та у разі її невідповідності таким вимогам вона ухвалою суду повертається заявнику.

З матеріалів заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі №440/11290/21 слідує, що 13.05.2022 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №69015280 з примусового виконання виконавчого листа №440/11290/21, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 03.05.2022.

Згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження наразі виконавче провадження №69015280 продовжує перебувати на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Дослідивши подану ініціатором звернення заяву, судом встановлено, що подання останньої зумовлене отриманням ОСОБА_1 листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 28.06.2022 №14240, за змістом якого державним виконавцем до боржника у виконавчому провадженні №69015280 тимчасово не застосовуються примусові заходи, передбачені статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України відповідно до Указу Президента від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та у відповідності до частини 5 пункту 27 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Вказане призводить до не виконання боржником у виконавчому провадженні №69015280 судового рішення у справі №440/11290/21. Також в листі вказано, що подальші дії державним виконавцем будуть вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства.

За правовою позицією, сформованою Верховним Судом у постанові 28 вересня 2021 року у справі №440/2130/21, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до повноважень виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2022 у справі №440/11290/21 перебуває на стадії примусового виконання та у зв`язку з цим заявником не дотримано передбачений частиною четвертою статті 383 КАС України строк звернення до суду з цією заявою, то суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі №440/11290/21 повернути заявнику.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі №440/11290/21 за позовом ОСОБА_1 до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Гіглава