Справа № 320/5295/21
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 липня 2022 року м.Київ № 320/5295/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І.,

при секретарі судового засідання Єжелі А.О.,

за участю представників відповідачів - Фокіної В.О., Борисова І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт про виконання рішення суду у межах адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "ДЖОІКС" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "ДЖОІКС" з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, що подані ПП «ДЖОІКС».

Рішенням суду від 11.08.2021 задоволено позов Приватного підприємства "ДЖОІКС" повністю, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 13.04.2021 №2564898/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 02 березня 2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564901/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564902/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564878/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564880/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 10 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564897/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 11 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564879/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564893/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 13 від 02 березня 2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564895/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 14 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564892/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 15 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 року №2564891/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 16 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564890/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 17 від 02 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564888/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 18 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564887/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 19 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564886/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 20 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564889/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 21 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564885/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 22 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564873/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 23 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; від 13.04.2021 №2564883/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 24 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564881/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 25 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564884/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 26 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564906/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 29 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564908/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 31 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564907/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 33 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564905/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 34 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564903/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 35 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564904/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 36 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564900/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 37 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564899/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 38 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564877/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 39 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564876/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 40 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564896/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 41 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564882/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 42 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564894/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 43 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564874/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 44 від 04 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564875/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 46 від 05 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 13.04.2021 №2564871/43465021, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 85 від 03 березня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 4 від 02 березня 2021 року, № 7 від 02 березня 2021 року, № 8 від 02 березня 2021 року, № 9 від 02 березня 2021 року, № 10 від 02 березня 2021 року, № 11 від 02 березня 2021 року, № 12 від 02 березня 2021 року, № 13 від 02 березня 2021 року, № 14 від 02 березня 2021 року, № 15 від 02 березня 2021 року, № 16 від 02 березня 2021 року, № 17 від 02 березня 2021 року, № 18 від 03 березня 2021 року, № 19 від 03 березня 2021 року, № 20 від 03 березня 2021 року, № 21 від 03 березня 2021 року, № 22 від 03 березня 2021 року, № 23 від 03 березня 2021 року, № 24 від 03 березня 2021 року, № 25 від 03 березня 2021 року, № 26 від 03 березня 2021 року, № 29 від 03 березня 2021 року, № 31 від 03 березня 2021 року, № 33 від 03 березня 2021 року, № 34 від 03 березня 2021 року, № 35 від 04 березня 2021 року, № 36 від 04 березня 2021 року, № 37 від 04 березня 2021 року, № 38 від 04 березня 2021 року, № 39 від 04 березня 2021 року, № 40 від 04 березня 2021 року, № 41 від 04 березня 2021 року, № 42 від 04 березня 2021 року, № 43 від 04 березня 2021 року, № 44 від 04 березня 2021 року, № 46 від 05 березня 2021 року та № 85 від 03 березня 2021 року в ЄРПН, що подані Приватним підприємством «ДЖОІКС», датою їх фактичного отримання.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 залишено без змін.

Відтак, судове рішення у даній справі набрало законної сили 09.12.2021.

На виконання рішення суду, 03.02.2022 видано представнику позивача виконавчий лист про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.

Ухвалою суду від 15.03.2022 зобов`язано Державну податкову службу України надати суду в тридцятиденний термін, з дня отримання копії даної ухвали, звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 у даній адміністративній справі.

Ухвалою суду від 10.06.2022 задоволено клопотання Державної податкової служби України про продовження строку виконання рішення суду та встановлено Державній податковій службі України новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 11.08.2021 у справі №320/5295/21 протягом двадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

04.07.2022 на виконання ухвали суду від Державної податкової служби України на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду у даній справі.

Так, поданий звіт обґрунтований тим, що податкові накладні № 4 від 02 березня 2021 року, № 7 від 02 березня 2021 року, № 8 від 02 березня 2021 року, № 9 від 02 березня 2021 року, № 10 від 02 березня 2021 року, № 11 від 02 березня 2021 року, № 12 від 02 березня 2021 року, № 13 від 02 березня 2021 року, № 14 від 02 березня 2021 року, № 15 від 02 березня 2021 року, № 16 від 02 березня 2021 року, № 17 від 02 березня 2021 року, № 18 від 03 березня 2021 року, № 19 від 03 березня 2021 року, № 20 від 03 березня 2021 року, № 21 від 03 березня 2021 року, № 22 від 03 березня 2021 року, № 23 від 03 березня 2021 року, № 24 від 03 березня 2021 року, № 25 від 03 березня 2021 року, № 26 від 03 березня 2021 року, № 29 від 03 березня 2021 року, № 31 від 03 березня 2021 року, № 33 від 03 березня 2021 року, № 34 від 03 березня 2021 року, № 35 від 04 березня 2021 року, № 36 від 04 березня 2021 року, № 37 від 04 березня 2021 року, № 38 від 04 березня 2021 року, № 39 від 04 березня 2021 року, № 40 від 04 березня 2021 року, № 41 від 04 березня 2021 року, № 42 від 04 березня 2021 року, № 43 від 04 березня 2021 року, № 44 від 04 березня 2021 року, № 46 від 05 березня 2021 року та № 85 від 03 березня 2021 року зареєстровані в ЄРПН, а отже рішення суду виконано.

Для розгляду вказаного звіту судом призначено судове засідання на 12.07.2022 о 14.00 год.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про час та місце розгляду звіту був повідомлений належним чином, з заявами чи клопотаннями не звертався.

Представник відповідача ДПС України Фокіна В.О. просила прийняти звіт про виконання рішення суду у повному обсязі.

Представник відповідача ГУ ДПС у Київській області Борисов І.І. підтримав клопотання ДПС України про виконання рішення суду у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст. 382 КАС України.

Так, ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Так, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічний висновок викладений Великою Палатою Верховного Суду у постанові 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17.

З огляду на викладене, суд дослідив матеріали заяви, та встановив, що рішення суду від 11.08.2021 у справі №320/10136/21 виконано відповідачем, до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації ПН № 4 від 02 березня 2021 року, № 7 від 02 березня 2021 року, № 8 від 02 березня 2021 року, № 9 від 02 березня 2021 року, № 10 від 02 березня 2021 року, № 11 від 02 березня 2021 року, № 12 від 02 березня 2021 року, № 13 від 02 березня 2021 року, № 14 від 02 березня 2021 року, № 15 від 02 березня 2021 року, № 16 від 02 березня 2021 року, № 17 від 02 березня 2021 року, № 18 від 03 березня 2021 року, № 19 від 03 березня 2021 року, № 20 від 03 березня 2021 року, № 21 від 03 березня 2021 року, № 22 від 03 березня 2021 року, № 23 від 03 березня 2021 року, № 24 від 03 березня 2021 року, № 25 від 03 березня 2021 року, № 26 від 03 березня 2021 року, № 29 від 03 березня 2021 року, № 31 від 03 березня 2021 року, № 33 від 03 березня 2021 року, № 34 від 03 березня 2021 року, № 35 від 04 березня 2021 року, № 36 від 04 березня 2021 року, № 37 від 04 березня 2021 року, № 38 від 04 березня 2021 року, № 39 від 04 березня 2021 року, № 40 від 04 березня 2021 року, № 41 від 04 березня 2021 року, № 42 від 04 березня 2021 року, № 43 від 04 березня 2021 року, № 44 від 04 березня 2021 року, № 46 від 05 березня 2021 року та № 85 від 03 березня 2021 року.

Враховуючи викладене та долученні докази виконання судового рішення відповідачем, суд дійшов висновку про прийняття поданого відповідачем звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

ухвалив:

1. Прийняти звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 у справі №320/5295/21.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лисенко В.І.