Справа № 320/5034/22
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

11 липня 2022 року м. Київ № 320/5034/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України від 01.06.2022 №158-О "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ";

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України від 06.06.2022 №165-О "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ";

- поновити ОСОБА_1 на посаді директора юридичного департаменту Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України;

- стягнути з Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.04.2022 по 27.04.2022;

- стягнути з Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 07.06.2022 по дату винесення рішення судом;

- стягнути з Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України на користь ОСОБА_1 середній в рахунок компенсації моральної шкоди 100000,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати суду обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, заявленої до відшкодування (з доданням копій відповідно до кількості учасників справи); надати належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів (окрім пояснень від 12.05.2022, від 01.06.2022 та від 06.06.2022, роздруківки зображення екрану телефону із програмою WhatsApp, заяв позивача від 27.04.2022, від 28.04.2022, від 04.05.2022, трудової книжки, витягу з особистого кабінету з офіційного веб-сайту Пенсійного фонду України, запиту від 03.06.2022, паспорта громадянина України - ОСОБА_1 та реєстраційного номеру облікової картки платника податків).

05.07.2022 на адресу суду від позивача надійшли заява про усунення недоліків з додатками та заява про відмову від позовної вимоги про стягнення з Міністерства соціального захисту довкілля та природних ресурсів України на користь ОСОБА_1 середній в рахунок компенсації моральної шкоди 100000,00 грн.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 21.06.2022 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати від позивача:

- письмові пояснення щодо підстав невиходу на роботу у березні 2022 року (яким чином позивач був обізнаний про його простій у роботі? яким чином було доведено до відома позивача зміст наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 25.02.2022 №50-О про встановлення простою в роботі чи був доведений зміст цього наказу індивідуально позивачеві чи лише в робочій групі в мобільному додатку WhatsApp? У разі доведення змісту цього наказу лише в робочій групі в мобільному додатку WhatsApp, пояснити, чи вважає позивач належним доведення змісту наказу таким способом);

- нормативне обґрунтування позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.04.2022 по 27.04.2022, з посиланням на норми чинного законодавства, а саме: на підставі чого позивач вважає цей період вимушеним прогулом; чи отримував позивач за цей період заробітну плату (з доказами виписки з банківського рахунку, призначеного для отримання заробітної плати за період березень-травень 2022 року), чи здійснювався облік робочого часу (табелювання) у цей період тощо;

- письмові пояснення щодо необхідності врахування для обчислення середньої заробітної плати періоду січень-лютий 2022 року та неврахування періоду квітень-травень 2022 року (повідомити, чи працював позивач у травні 2022 року та чи отримував заробітну плату, з відповідним документальним підтвердженням).

3.Витребувати від відповідача:

- копію наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 25.02.2022 №50-О та докази його доведення (ознайомлення) позивачеві;

- письмові пояснення щодо існування, за твердженням позивача, двох варіантів наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 25.02.2022 №50-О із зазначенням в них різних термінів їхньої дії;

- копію наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 01.04.2022 №60-О та докази його доведення (ознайомлення) позивачеві;

- докази доведення (ознайомлення) позивачеві постанови КМУ від 12.04.2022 №440;

- копії табелю обліку робочого часу позивача у період з березня 2022 року по червень 2022 року включно (або інших документів, якими здійснюється облік робочого часу позивача);

- письмові пояснення щодо того, чи виконував позивач своїх посадові обов`язки у період з 01.04.2022 по 25.04.2022 включно (якщо не виконував, то на підставі чого та чи було проведено у разі неправомірних дій позивача службове розслідування та чи порушено дисциплінарне провадження) та чи виплачувалася йому за цей період заробітна плата, з відповідним документальним підтвердженням;

- письмові пояснення щодо того, чи виконував позивач своїх посадові обов`язки у травні 2022 року та чи виплачувалася йому за цей період заробітна плата, з відповідним документальним підтвердженням;

- копії всіх протоколів засідання дисциплінарної комісії, утвореної рішенням Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 02.05.2022 №187;

- копії всіх протоколів засідання дисциплінарної комісії, утвореної рішенням Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 29.04.2022 №184;

- письмові пояснення щодо того, чи складалися відповідачем протоколи фіксації доведення до відома державного службовця шляхом використання засобів телекомунікаційного зв`язку стосовно доведення до відома позивача: наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 25.02.2022 №50-О, наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 01.04.2022 №60-О, постанови КМУ від 12.04.2022 №440 (у разі нескладання надати пояснення причин цього);

- довідку про виплачені позивачу при звільненні суми коштів;

- довідку про виплачену позивачу заробітну плату за два місяці перед звільненням;

- довідку про середньоденну заробітну плату позивача, обчислену відповідно до положень постанови КМУ №100 від 08.02.1995, з урахуванням періодів для розрахунку (двох місяців): квітень та травень 2022 року;

- довідку про середньоденну заробітну плату позивача, обчислену відповідно до положень постанови КМУ №100 від 08.02.1995, з урахуванням періодів для розрахунку (двох місяців): січень та лютий 2022 року.

4. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

5. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

8. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

12. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:

- копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;

- запропонувати позивачеві повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду;

- повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.