Справа № 607/8152/22
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2022 Справа №607/8152/22

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участі секретаря судового засідання Мокрій М.О.

представника позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області Андрійовського В.В.,

відповідача ОСОБА_1 та його захисника адвоката Вереса М.Я.,

перекладача Черновської Ж.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в порядку спрощеного провадження позову заяву Управління ДМС в Тернопільській області до ОСОБА_1 про примусове видворення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області пред`явив до суду позов до відповідача ОСОБА_1 , у якому просить примусово видворити громадянина російської федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що відповідач свідомо грубо порушує законодавство України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, згідно даних інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон АРКАН відомості стосовно перетину державного кордону України громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні, він не має постійного місця проживання в Україні, близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не навчається, не працює та не має законних джерел доходу. Відповідач по даній справі свідомо ухиляється від виконання рішення №44 Кременецького РВ УДМС Тернопільській області від 02.06.202року про його примусове повернення України, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства і по сьогоднішній день продовжує незаконно перебувати на території України без поважних на це причин. В ході перевірки не встановлено підстав для заборони примусового видворення відповідача. Крім того, при наданні пояснень відповідач жодним чином не роз`яснив поважних причин нелегального перебування в Україні.

Ухвалою судді від 29.06.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено до судового розгляду у порядку спрощеного провадження, з викликом учасників справи.

Відповідач відзиву на позов до суду не подавав.

Представник позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні заявлені позовні вимоги визнали та не заперечили щодо задоволення позову.

Судом установлено:

02.06.2020року під час виконання повноважень в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), в тому числі протидії нелегальній міграції, притягнення порушників до адміністративної відповідальності, посадовою особою Кременецького РВ УДМС у Тернопільській області виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого 02.06.2020 Кременецьким РВ УДМС у Тернопільській області за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення з України №44, і зобов`язано покинути територію України у термін до 01.07.2020.

В ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином російської федерації. Його особу встановлено по Довідці від 02.06.2020року.

Із письмових пояснень громадянина російської федерації ОСОБА_1 відомо, що він в`їхав на територію України в жовтні місяці 2013 по, внутрішньому паспорту громадянина російської федерації, з приватною метою.

Проте, паспортний документ та міграційна картка з датою перетину кордону та КПП в`їзду відсутні. Інформація щодо перетину протягом останніх 5 років державного кордону України громадянином російської федерації ОСОБА_1 в Інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України Аркан відсутня. Після в`їзду в Україну її територію не покидав.

Частина третя статті 9 Закону передбачає, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 пункту 2 „Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 із змінами, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Згідно з вимогами статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

В силу вимог ч.ч. 5, 6 ст. 26 вищевказаного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, керуючись положеннями ст.26 Закону №3773-VI, 02.06.2020 року Кременецьким РВ УДМС у Тернопільській області прийнято рішення №44 про примусове повернення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким останнього зобов`язано покинути територію України у термін до 01.07.2020року.

Дане рішення №44 від 02.06.2020 року було оголошено ОСОБА_1 і один із примірників особисто вручено останньому, а також роз`яснено його права та обов`язки, зобов`язано не пізніше 01.07.2020року самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання цього рішення, що підтверджується його підписом.

Рішення №44 від 02.06.2020року відповідачем не оскаржувалось.

Проте, громадянин російської федерації ОСОБА_1 дане рішення №44 від 02.06.2020 року не виконав, хоча ч.5 ст.26 Закону №3773-VI передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Як убачається із листа начальника Кременецького міжрайвідділу Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 22.06.2022року №69/95-545, в ході виконання заходів із протидії російській військовій агресії та повномасштабному вторгненню отримано інформацію щодо незаконного перебування на території України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , котрий на даний час проживає в АДРЕСА_1 .

З доповідної записки №6101.5/14098-22 від 28.06.2022 завідувача сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Тернопільській області Лариси Христюк слідує, що працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Тернопільській області спільно з працівниками Кременецького міжрайвідділу УСБУ в Тернопільській області виявлено громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого 02.06.2020 Кременецьким РВ УДМС у Тернопільській області за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення з України.

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС України та відомчої інформаційної системи Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус ЄІАС УМП встановлено, що Відповідач громадянства не набув, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не документувався.

Під час перевірки щодо встановлення законності перебування на території України вказаного іноземця з`ясовано те, що згідно даних інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон АРКАН відомості стосовно перетину державного кордону України громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні.

Згідно пункту 14 статті 1 Закону визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 грубо порушує правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, не має постійного місця проживання, близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не працює, не навчається і не має законних джерел доходу, а також з 01.07.2020року ухиляється від виконання рішення №44 Кременецького РВ УДМС Тернопільській області від 02.06.2020року про його примусове повернення України, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства і по сьогоднішній день продовжу незаконного перебувати на території України, жодних заходів щодо виїзду за межі України у строк вказаний у рішенні про примусове повернення з України не вживав.

Зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від добровільного виїзду за межі України на законних підставах.

Відповідачем не представлено суду жодних доказів на спростування доводів позивача та безпідставність позовних вимог.

Згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Суд, приймаючи до уваги клопотання позивача про звернення рішення суду до негайного виконання та те, що відповідачем порушуються правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, враховуючи особу відповідача, який тривалий час ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з України, продовжує знаходитись на території України без законних на те підстав, з метою забезпечення реального виконання судового рішення, вважає за можливе звернути рішення суду до негайного виконання.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд дійшов висновку про порушення відповідачем громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні, близьких родичів, належного фінансового забезпечення, не навчається, не працює та не має законних джерел доходу, і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, а також встановлено відсутність, встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення, а отже він перебуває в Україні незаконно та без поважних на це причин.

Суд вважає, що на даний час правових підстав для перебування відповідача на території України немає, а відтак прийшов до висновку про наявність всіх обставин для примусового видворення відповідача за межі України, допустивши при цьому негайне виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.2, 5, 20, 72-77, 139, 243-246, 250, 255, 288, 293, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, місцезнаходження: бул. Тараса Шевченка, 10 м. Тернопіль, ,

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин російської федерації, АДРЕСА_1 .

Головуючий суддяВ. М. Братасюк