Справа № 380/5282/22
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5282/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

11 липня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про зобов`язання вчинити дії.

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ з 11 червня 2019 року та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення за призначенням пенсії з 18.05.2021 з урахуванням одночасно трьох довідок про склад заробітної плати та складові заробітної плати від 18.05.2021:

- довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 18.05.2021 №291-13-01-10-21;

- довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) 18.05.2021 №140-13-01-10-21;

- довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 18.05.2021 №141-13-01-10-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що обчислення ОСОБА_1 пенсії державного службовця лише за однією довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця без інших довідок є неправомірним. Позивач зазначає, що її описка в позові призвела до того, що в судовому рішенні від 22.09.2021 у справі №380/10295/21 зазначено, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення з урахуванням довідок від 18.05.2021 №140-13-01-10-21. Відповідач, як вказує позивач, використав таке неточне формулювання до невірного трактування судового рішення стороною у справі, що дає можливість маніпулювати та не виконувати рішення щодо переведення позивача на пенсію держслужбовця.

Ухвалою від 16.03.2022 суд відкрив спрощене позовне провадження у справі.

ГУПФУ у Львівській області проти позову заперечило з підстав викладених у відзиві.

Ухвалою від 29.06.2022 суд залишив позовну заяву без руху.

Позивач належним чином у встановлений строк недоліки позову усунула.

Ухвалою від 08.07.2022 суд продовжив розгляд справи.

Також від ГУПФУ у Львівській області надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач уже зверталася з позовом до суду з аналогічним предметом спору та між тими самими сторонами і рішення у справі набрало законної сили.

Позивач надала відповідь на відзив та заперечення щодо клопотання про закриття провадження. Вважає, що у відповідача немає жодних підстав стверджувати, що з приводу заявленого позову уже прийняте рішення, адже розглянуто лише вимогу про перерахунок пенсії на підставі однієї довідки, натомість таких довідок три. Зазначає, що фактично три довідки від 18.05.2021 є однією підставою для нарахування пенсії державного службовця.

Вирішуючи клопотання суд керується таким.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд з`ясував, що у своєму клопотанні відповідач покликається на ті обставини, що вже є рішення у справі №380/10295/21, яким задоволено позов ОСОБА_2 до ГУПФУ у Львівській області і яке набрало законної сили. В межах цього рішення вирішено заявлені у даній справі позовні вимоги.

Суд враховує зазначені обставини, проте наголошує, вони не можуть слугувати підставою передбаченою п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України для закриття провадження у справі, оскільки за результатами розгляду справи №380/10295/21 прийнято рішення яким позов розглянуто по суті та задоволено, а питання про закриття провадження у справі у його межах не вирішувалося.

З огляду на викладене, у задоволені клопотання ГУПФУ у Львівській області про закриття провадження у справі необхідно відмовити, як у безпідставному.

Водночас суд звертає увагу на наступне.

За приписами ч. 3 ст. 240 КАС України якщо у провадження цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду.

З даного приводу слід зазначити таке.

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі №380/10295/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю; зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на загальних підставах на пенсію державного службовця за віком відповідно до п. 10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 та здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення за призначенням пенсії з 18.05.2021 з урахуванням Довідок про склад заробітної плати та складові заробітної плати від 18.05.2021 №140-13-01-10-21.

Рішення набрало законної сили.

У справі що розглядається позивач просить здійснити перерахунок її пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 18.05.2021 №291-13-01-10-21; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) 18.05.2021 №140-13-01-10-21; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 18.05.2021 №141-13-01-10-21.

З листа ГУПФУ у Львівській області від 01.12.2021 №1300-5305-8/109156 суд встановив, що на виконання рішення суду від 22.09.2021 у справі №380/10295/21 з 18.05.2021 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 18.05.2021 №140-13-01-10-21.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач уже зверталася до суду з вимогами про перерахунок і виплату пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення за призначенням пенсії з 18.05.2021 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 18.05.2021 №140-13-01-10-21 і є рішення, що набрало законної сили, яким ці позовні вимоги задоволені. Ба більше, рішення суду виконано.

Крім цього, слід звернути увагу, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 року та "Креуз проти Польщі" від 19.06.2001 року. У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з цим, залишення позовної заяви без розгляду не є порушенням права позивача на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

З огляду на викладене суд дійшов висновку що позовну заяву ОСОБА_3 в частині позовних вимог про зобов`язання ГУПФУ у Львівській області при переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ з 11 червня 2019 року та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 здійснити перерахунок і виплату їй пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення за призначенням пенсії з 18.05.2021 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 18.05.2021 №140-13-01-10-21 слід залишити без розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 238, 240, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог про зобов`язання ГУПФУ у Львівській області при переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ з 11 червня 2019 року та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 здійснити перерахунок і виплату їй пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення за призначенням пенсії з 18.05.2021 з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) 18.05.2021 №140-13-01-10-21 - залишити без розгляду.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 294 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кравців О.Р.