Справа № 420/6797/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6797/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 11 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 82 % на 70 % сум грошового забезпечення та відмови у поновленні з 01.05.2022 року позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року № 33/36-4858, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області здійснити з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року перерахунок та виплату на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 15.12.2021 року № 33/36-4858, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області здійснити поновлення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року № 33/36-4858, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення на підставі заяви від 28.04.2022 року.

Ухвалою від 16 травня 2022 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України в адміністративній справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було протиправно зменшено відсоткове значення розміру пенсії з 82% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі рішення суду, а також відмовлено у поновленні пенсії за вислугу років.

Так, позивач зазначив, що в матеріалах пенсійної справи наявне розпорядження про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року № 33/36-4858, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», який був проведений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 року по справі 420/1077/22.

Також позивач вказав, що при проведенні перерахунку пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року відповідно до статті 63 Закону №2262 та Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 зазначеного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Позивач зазначив, що таку ж правову позицію викладено при розгляді зразкової справи у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року (провадження №11-198заі19) за результатами перегляду рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі №240/5401/18.

Також у позовній заяві зазначено, що з 1 червня 2020 року позивач перейшов з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

28.04.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року №33/36-4858, виданої ДУ «ТМО МВС по Одеській області», із розрахунку розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Проте, позивача було повідомлено про відмову у перерахунку пенсії листом від 03.05.2022 року № 1500-0308-8/42702, а також відмовлено у поновлені пенсії за вислугу років Рішенням №176 від 29.04.2022 року, зазначивши, що у разі поновлення виплати пенсії розмір пенсії буде розраховуватись на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області № 19294 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року у розмірі 70 % грошового забезпечення та підстав для вчинення дій щодо поновлення пенсії з 01.05.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року № 33/36-4858 з урахуванням 82 % сум грошового забезпечення у Головного управління відсутні.

На думку позивача, такі дії ГУПФУ в Одеській області є протиправними, не відповідають нормам чинного пенсійного законодавства.

Позивач вважає, що у відповідача відсутні будь-які підстави для відмовлення йому у переведенні/поновленні пенсії за вислугу років.

В матеріалах пенсійної справи наявне розпорядження про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року № 33/36-4858, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області, який був проведений на виконання рішення суду від 21.03.2022 року по справі № 420/1077/22. Згідно з зазначеної довідки на час припинення виплати пенсії за вислугу років розмір пенсії становить 22671, 38 грн., і позивач вважає, що саме цей розмір грошового забезпечення має враховуватись при переведенні/поновленні йому пенсії за вислугу років.

До суду 30.05.2022 року (вхід. № ЕП/14765/22) від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення на підставі рішення суду.

Відповідач зазначив, що з 01.06.2020 року пенсія за вислугу років згідно Закону припинена у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом. У разі поновлення виплати пенсії за вислугу років, її розмір буде розраховуватись на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області № 19294 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що підстави для вчинення дій щодо здійснення поновлення пенсії з 01.05.2022 року на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 15.12.2021 року № 33/36-4858, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення відсутні.

До суду 02.06.2022 року надійшла відповідь на відзив (вхід. № 18088/22 від 02.06.2022 року), в якому позивач підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

На виконання ухвали суди відповідачем надано належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосується спірного питання (вхід. № ЕП/18766/22 від 05.07.2022 року).

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 04.08.2003 року в основному розмірі 82 % грошового забезпечення.

Суд встановив, що з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення та на виконання постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року пенсійним органом здійснено позивачу перерахунок, виходячи з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 50 %, робота з таємн.виробами,носіями,док. 10%, премія 5,74% та основний розмір пенсії зменшений до 70 % грошового забезпечення.

Також суд встановив, що не заперечується сторонами, що за заявою позивача з 01.06.2020 року пенсійним органом виплата пенсії за вислугу років припинена та позивача переведено на пенсію за іншим законом (пенсію за віком).

Суд встановив, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» надіслано на адресу ГУПФ України в Одеській області довідку № 33/36-4858 від 15.12.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, видану ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського, для проведення позивачу перерахунку пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1077/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення №172 від 24.12.2021 року «Про відмову у перерахунку пенсії».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 15.12.2021 року №33/36-4858, з урахуванням проведених виплат.

У задоволені решти вимог відмовлено.

Вказане рішення суду виконано Головним управлінням та здійснено позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки № 33/36-4858 від 15.12.2021 року з 01.12.2019 року по 31.05.2020 року, що підтверджено перерахунком пенсії від 21 квітня 2022 року.

Суд встановив, що 28.04.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1077/22 та довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року №33/36-4858, виданої ДУ «ТМО МВС по Одеській області», із розрахунку розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №176 від 29.04.2022 року про відмову в перерахунку пенсії, відмовлено ОСОБА_1 у поновленні пенсії за вислугу років, з посиланням на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1077/22 покладено зобов`язання вчинити дії в межах періоду у 01.12.0219 року по 31.05.2020 року та у разі поновлення пенсії виплати пенсії за вислугу років, її розмір буде розраховуватись на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області № 19294 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Листом від 03.05.2022 року № 1500-0308-8/42702 повідомлено позивача про прийняте рішення.

Не погодившись з вказаними діями, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, є, зокрема Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до положень статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу

20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 04.08.2003 року в основному розмірі 82 % грошового забезпечення.

Суд встановив, що з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення та на виконання постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року пенсійним органом здійснено позивачу перерахунок, виходячи з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 50 %, робота з таємн.виробами,носіями,док. 10%, премія 5,74% та основний розмір пенсії зменшений до 70 % грошового забезпечення.

Матеріалами справи підтверджено, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» надіслано на адресу ГУПФ України в Одеській області довідку № 33/36-4858 від 15.12.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, видану ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського, для проведення позивачу перерахунку пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1077/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії задоволено частково, та зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 15.12.2021 року №33/36-4858, з урахуванням проведених виплат.

Відповідачем виконано це судове рішення, але із застосуванням основного розміру пенсії 70 % грошового забезпечення, з чим позивач не погоджується.

Надаючи оцінку доводам та запереченням сторін із порушеного питання, суд виходить із застосування норм права, що регулюють спірні правовідносини таким чином.

Так, згідно з частиною другою статті 13 Закону № 2262-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (далі - Закон № 1166-VII), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Саме вищевказана редакція частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ була застосована відповідачем при визначенні розміру пенсії позивача при проведенні перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року на підставі довідки № 33/36-4858 від 15.12.2021 року про розмір грошового забезпечення.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про необхідність застосування зазначеної вище редакції частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ для визначення розміру пенсії позивача після перерахунку, з огляду на таке.

Вирішуючи питання про застосування Закону № 2262-ХІІ у часі, суд зазначає, що згідно з статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи людини і громадянина, не є вичерпними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Роз`яснення вказаної норми наведено в рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 року, зі змісту якого слідує, що принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, внесені Законом № 1166-VII зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

У постанові від 03.04.2018 року у справі № 175/1665/17 Верховний Суд зазначив, що при розрахунку розміру підвищення до пенсії максимальний її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці грошового утримання, але виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

Аналогічні висновки також викладені у рішенні Верховного Суду від 04.02.2019 року у зразковій справі № 240/5401/18.

Згідно з частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи вищевказане, суд вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 82 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року є протиправними.

Тому позовні вимоги в цій частині належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення позивачу відсоткового значення розміру пенсії з 82% до 70% сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року у розмірі 82 відсотка сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" № 33/36-4858 від 15.12.2021 року, з урахуванням виплачених сум.

У той же час, надаючи оцінку вимогам позивача щодо визнання протиправними дії щодо відмови у поновленні пенсії за вислугу років з 01.05.2022 року та зобов`язання відповідача здійснити поновлення пенсії позивача за вислугу років з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 №33/36-4858, виданої ДУ «ТМО МВС по Одеській області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82%, на підставі заяви від 28.04.2022 року, суд зазначає таке.

Суд встановив, що 28.04.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 року №33/36-4858, виданої ДУ «ТМО МВС по Одеській області», із розрахунку розміру пенсії 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №176 від 29.04.2022 року про відмову в перерахунку пенсії, відмовлено ОСОБА_1 у поновленні пенсії за вислугу років, з посиланням на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1077/22 покладено зобов`язання вчинити дії в межах періоду у 01.12.0219 року по 31.05.2020 року та у разі поновлення пенсії виплати пенсії за вислугу років, її розмір буде розраховуватись на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області № 19294 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Оцінюючи доводи та заперечення сторін, суд виходить із застосування норм права таким чином.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 №137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до статті 7 Закону №2262, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Сторонами не заперечується право позивача на пенсію за вислугу років та пенсію за віком.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 04.08.2003 року в основному розмірі 82 % грошового забезпечення на підставі Закону №2262, та за заявою позивача з 01.06.2020 року пенсійним органом переведено позивача на інших вид пенсії (пенсії за віком).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, крім пенсій військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, регулює також Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262 (із змінами, внесеними згідно з постановою Пенсійного фонду України від 07.02.2012 №3-1; далі Порядок №3-1), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402.

Пунктом 4 Порядку №3-1 передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Згідно з пунктом 21 Порядку №3-1 заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання пенсіонерів.

Так, суд встановив, що позивачем 28.04.2022 року подана до ГУПФ України в Одеській області заява про переведення його на пенсію за вислугу років, але позивачу відмовлено.

Надаючи оцінку відмові у переведенні на інший вид пенсії, суд враховує, що Законом № 2262 та Порядком № 3-1 не передбачено жодних додаткових умов для задоволення заяви пенсіонера про переведення його на інший вид пенсії, окрім наявності такого права та його волевиявлення.

Тому, враховуючи, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону № 2262, та подав відповідну заяву, суд дійшов висновку, що у ГУ ПФУ в Одеській області безпідставно відмовлено у задоволенні заяви позивача про його переведення на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262, а отже позовні вимоги про визнання протиправними дії у відмові у поновленні позивачу з 01.05.2022 року пенсії за вислугу років є правомірними та належать задоволенню.

Враховуючи, що відповідачем відмовлено у задоволенні заяви рішенням № 176 від 29.04.2022 року про відмову в перерахунку пенсії, з метою відновлення порушених позивачем прав, суд доходить висновку щодо необхідності виходу за межі позовних вимог відповідно до ст. 9 КАС України та визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Одеській області № 176 від 29.04.2022 року про відмову в перерахунку пенсії.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити поновлення пенсії позивача за вислугу років з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 15.12.2021 №33/36-4858, виданої ДУ «ТМО МВС по Одеській області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82%, на підставі заяви від 28.04.2022 року, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд зазначає, що розрахунок суми пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення є компетенцією відповідача, а тому саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок здійснити призначення/перерахунок та виплатити позивачу пенсію.

Тому, враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги позивача не належать задоволенню, оскільки переведення позивача на інший вид пенсії ще не здійснено.

Втім, керуючись приписами ч. 4 ст. 245 КАС України та відповідно до ст. 9 КАС України суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача вирішити питання на підставі заяви позивача від 28.04.2022 року щодо поновлення (переведення) позивача на пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову частково не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог частково, судовий збір стягується з відповідача на користь позивача пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 992,40 грн.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо зменшення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відсоткового значення розміру пенсії з 82% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" № 33/36-4858 від 15.12.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року по 31.05.2020 року у розмірі 82 відсотка сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" № 33/36-4858 від 15.12.2021 року, з урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у поновленні виплати пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262 на підставі заяви від 28.04.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) № 176 від 29.04.2022 року про відмову в перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) вирішити питання на підставі заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 28.04.2022 року щодо поновлення (переведення) ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу IV Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко