Справа № 120/3854/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 липня 2022 р. Справа № 120/3854/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У травні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), у якому просив:

визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.04.2022 №67 про призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в частині зарахування стажу судді (стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці) в розмірі 17 років 1 місяць 11 днів протиправним частково;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві змінити рішення від 22.04.2022 №67 про призначення ОСОБА_1 , щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме зарахувати в цьому рішенні стаж судді ОСОБА_1 (стаж роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці) 26 років 08 місяців 26 днів, в який входить: - стаж роботи на посаді судді - 17 років 01 місяць 11 днів; - стаж (досвіду) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення - 3 роки; - половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби - 4 роки 3 місяці 2 дні; - стаж роботи в органах прокуратури (помічника прокурора, старшого помічника прокурора, слідчого прокуратури) - 2 роки 4 місяці 11 днів.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді Вищого адміністративного суду України у відставці виходячи зі стажу судді (стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання) 26 років 08 місяців 26 днів з 01.03.2022 з урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги мотивовані частково протиправним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.04.2022 №67 про призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в частині зарахування стажу судді (стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці) в розмірі 17 років 1 місяць 11 днів, а тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою суду від 16.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

17.06.2022 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому вказав, що громадянин ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою від 25.04.2022. Відповідач листом від 27.04.2022 № 7547-7089/Ц-02/8-2600/22 повідомив позивача, що відповідно до статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно поданої заяви позивачу з 01.03.2022 призначено довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Розмір довічного грошового утримання обчислено з урахуванням страхового стажу 26 років 10 місяців 17 днів, з них суддівського стажу - 17 років 1 місяць 11 днів та суддівської винагороди 68104,80 грн., загальний відсоток для розрахунку пенсії становить 50%.

Основний розмір довічного грошового утримання обчислено: 68104,80грн. (суддівська винагорода) х 50% (загальний відсоток для розрахунку пенсії від суддівської винагороди) = 34052,40 грн. (основний розмір довічного грошового утримання).

За вказаних обставин, відповідач просить відмовити в повному обсязі у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Крім того, 27.06.2022 до суду надійшов ще один відзив на позовну заяву у якому відповідач посилається на ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402 та зазначає, що відсутні підстави для зарахування до стажу на роботі судді періодів проходження військової служби.

24.06.2022 до суду надійшла відповідь на відзив від позивача.

Разом з тим, суд звертає увагу, що дана справа розглядається в порядку визначеному ст.263 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті є позов та відзив.

Таким чином, КАС України не передбачено право подання відповіді на відзив при розгляді справ відповідно до ст.263 КАС, а тому подана відповідь на відзив не може бути взята судом до уваги.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши інші докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Указом Президента України від 25 грудня 2004 року № 1540/2004 ОСОБА_1 призначений строком на п`ять років на посаду судді Переяслав-Хмельницького міськрайонного суд) Київської області (до штату суду зарахований 18 січня 2005 року відповідно до наказу від 18.01.2005 року № 1-к).

Указом Президента України від 07.09.2007 року № 830/2007 ОСОБА_1 призначений на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Києва у межах п`ятирічного строку.

Постановою Верховної Ради України від 15.04.2010 року № 2135-VІ ОСОБА_1 обраний на посаду судді Київського апеляційного адміністративного суду безстроково.

Постановою Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року № 2763-VI ОСОБА_1 обраний на посаду судді Вищого адміністративного суду України безстроково.

03.02.2022 до Вищої ради правосуддя надійшла заява ОСОБА_1 про відставку з посади судді Вищого адміністративного суду України.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 141/0/15-22 від 17.02.2022 звільнено ОСОБА_1 з посади судді Вищого адміністративного суду України у зв`язку з поданням заяви про відставку. Зокрема у рішення вказано, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді становить 17 років 15 днів. Крім того, до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного утримання судді у відставці, підлягає зарахуванню період

роботи на посадах старшого помічника Устинівського району прокуратури Кіровоградської області, помічника Устинівського району прокуратури Кіровоградської області, слідчого прокуратури Устинівського району прокуратури Кіровоградської області, період проходження строкової військової служби, стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення. Отже, загальний стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право у відставку, становить понад 20 років.

Наказом Вищого адміністративного суду України від 28.02.2022 №5-к відраховано суддю ОСОБА_1 зі штату суду на підставі рішення Вищої ради правосуддя № 141/0/15-22 від 17.02.2022 « Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Вищого адміністративного суду України у зв`язку з поданням заяви про відставку».

Відповідно до Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складеного на день видання наказу про розрахування судді зі штату у зв`язку з виходом у відставку, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді станом на 28.02.2022 року складає 26 років 08 місяців 26 днів, з яких:

з 16.08.1993 по 26.06.1997 (03 роки 10 місяців 11 днів) навчання в Запорізькому юридичному інституті МВС України прирівнюється до військової строкової служби;

з 21.07.1997 по 31.03.1998 (00 років 08 місяців 11 днів) старший помічник прокурора Устинівського району прокуратури кіровоградської області;

з 17.04.1998 по 23.10.1998 (00 років 06 місяців 07 днів) помічник адвоката юридичної консультації Бобринецького району адвокатського об`єднання Кіровоградської обласної колегії адвокатів;

з 27.10.1998 по 27.08.1999 (00 років 04 місяців 11 днів) помічник адвоката об`єднання адвокатів «Правозахисна юридична контора»;

з 16.09.1999 по 11.03.2000 (00 років 05 місяців 25 днів) спеціаліст І категорії юридичного відділу Семенівської райдержадміністрації Полтавської області;

з 14.03.2000 по 12.11.2001 (01 років 08 місяців 00 днів) помічник прокурора, слідчий прокуратури Устинівського району прокуратури Кіровоградської області;

з 25.07.2002 по 25.09.2003 (01 років 02 місяців 01 днів) спеціаліст І категорії, провідний спеціаліст департаменту законодавства про правосуддя, кримінального і процесуального права та про адміністративну відповідальність, головний спеціаліст відділу з питань правосуддя, кримінального і адміністративного права департаменту законодавства про правосуддя, правоохоронну діяльність та боротьбу зі злочинністю Міністерства юстиції України;

з 26.09.2003 по 05.07.2004 (00 років 04 місяців 21 днів) навчання в Інституті підготовки професійних суддів при Одеській національній юридичній академії;

з 02.08.2004 по 17.01.2005 (00 років 05 місяців 16 днів) головний спеціаліст відділу з питань правосуддя управління з питань правосуддя, кримінального і адміністративного права департаменту законодавства про правосуддя, правоохоронну діяльність та боротьбу зі злочинністю Міністерства юстиції України;

з 18.01.2005 по 11.09.2007 (02 років 07 місяців 25 днів) суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області;

з 12.09.2007 по 28.04.2010 (02 років 07 місяців 17 днів) суддя Окружного адміністративного суду міста Києва;

з 29.04.2010 по 10.01.2011 (00 років 08 місяців 13 днів) суддя Київського апеляційного адміністративного суду;

з 11.02.2011 по 28.02.2022 (11 років 00 місяців 17 днів) суддя Вищого адміністративного суду.

15.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 .06.2016 року № 1402.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький район) № 67 від 22.04.2022 призначено ОСОБА_1 довічне грошове утримання згідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Відповідно до протоколу призначення пенсії страховий стаж позивача (повний) складає 26 років 10 місяців 17 днів, з якого: страховий стаж до 01.01.2004 9 років 5 місяців 17 днів, страховий стаж після 01.01.2004 - 17 років 5 місяців 0 днів, в тому числі судді 17 років 1 місяць 11 днів.

25.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про роз`яснення призначення щомісячного довічного грошового утримання.

За результатами розгляду заяви, листом відповідача № 7547-7089/Ц-02/8-2600/22 від 27.04.2022 надано роз`яснення та повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні (Дарницький район) та одержує довічне грошове утримання згідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». З 01.03.2022 призначено довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» . Розмір довічного грошового утримання обчислено з урахуванням страхового 26 років 10 місяців 17 днів, з них суддівського стажу 17 років 1 місяць 11 днів та суддівської винагороди 68104,80 грн., загальний відсоток для розрахунку пенсії становить 50%. Основний розмір довічного грошового утримання обчислено: 68104,80 грн. (суддівська винагорода) х 50% (загальний відсоток для розрахунку пенсії від суддівської винагороди) = 34052,40 грн. (основний розмір довічного грошового утримання).

Вважаючи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький район) № 67 від 22.04.2022 частково протиправним, позивач звернувся до суду.

Спірні правовідносини виникли з приводу відмови у зарахуванні позивачу до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідних періодів роботи та у зв`язку із цим перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді з урахуванням періодів до спеціального стажу судді, а саме:

період проходження строкової військової служби та половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах - 4 років 3 місяців 2 днів (03 р. 10 м. 11 д. + 04 м. 21 д.) (16.08.1993 26.06.1997 навчання в Запорізькому юридичному інституті МВС України, яке на час навчання прирівнювалося до військової строкової служби, 26.09.2003 - 05.078.2004 половина з цього строку навчання стаціонарно в магістратурі Одеської національної юридичної академії;

стажу роботи в органах прокуратури 2 років 04 місяців 11 днів (21.07.1997 - 31.03.1998 - на посаді старшого помічника прокурора Устинівського району Кіровоградської області; 14.03.2000 - 12.11.2001 помічника прокурора, слідчого прокуратури Устинівського району Кіровоградської області;

стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення - 3 роки (17.04.1998 - 23.10.1998 - помічником адвоката юридичної консультації Бобринецького району Кіровоградської області; 27.10.1998 - 27.08.1999 - помічником адвоката об`єднання адвокатів «Правозахисна юридична контора»; 16.09.1999 - 11.03.2000 - спеціалістом І категорії юридичного відділу Семенівської райдержадміністрації Полтавської області; 25.07.2002 - 25.09.2003 спеціалістом І категорії, провідним спеціалістом департаменту законодавства про правосуддя, кримінального і процесуального права та про адміністративну відповідальність, головним спеціалістом відділу з питань правосуддя управління з питань правосуддя, кримінального і адміністративного права департаменту законодавства про правосуддя, правоохоронну діяльність та боротьбу зі злочинністю Міністерства юстиції України; 02.08.2004 - 17.01.2005 - головним спеціалістом відділу з питань правосуддя управління з питань правосуддя, кримінального і адміністративного права департаменту законодавства про правосуддя, правоохоронну діяльність та боротьбу із злочинністю Міністерства юстиції України).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 130 Конституції України визначено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Частина 3 статті 127 Конституції України на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п`ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою. Законом можуть бути передбачені додаткові вимоги для призначення на посаду судді.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII (далі Закон №1402-VIII).

Згідно з ч. 3, 4 ст. 142 Закону №1402-VІІI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Частиною п`ятою статті 142 Закону №1402-VІІI передбачено, що пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ч. 1 ст. 135 Закону №1402-VІІI суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно абзацу 4 пункту 34 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону №1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді.

Так, станом на дату призначення (обрання) ОСОБА_1 суддею, статус суддів з метою забезпечення належних умов для здійснення правосуддя, визначав Закон України «Про статус суддів» від 15.12.1992 за №2862-ХІІ (далі - Закон №2862-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону №2862-ХІІ кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров`я, що перешкоджає продовженню виконання обов`язків.

Абзацом 2 ч.4 ст. 43 Закону №2862-ХІІ передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XI «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Після втрати чинності ст. 1 вказаного Указу Президента України, питання зарахування в стаж роботи судді інших періодів діяльності було врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545 пункт 3- 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 (865-2005-п) «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» доповнено абзацом такого змісту: «До стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.»

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України (№ 865-2005-п) втратила чинність 01 січня 2012 року.

У відповідності до п. 11 Перехідних положень Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 2453), судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Отже, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI, було передбачено право судді на зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, календарного періоду проходження строкової військової служби та часу роботи на посадах прокурорів і слідчих.

Аналіз наведених положень законодавства в контексті встановлених обставин справи дає підстави для висновку, що у даному випадку до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання підлягають зарахуванню періоди стажу роботи в органах прокуратури 2 років 04 місяців 11 днів (21.07.1997 - 31.03.1998 - на посаді старшого помічника прокурора Устинівського району Кіровоградської області; 14.03.2000 - 12.11.2001 помічника прокурора, слідчого прокуратури Устинівського району Кіровоградської області.

В період дії положень статті 43 Закону №2862-ХІІ правове регулювання поняття стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, було додатково врегульовано і іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 року №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до ч. 1 ст.142 Закону №1402-VI судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно із ч.2 ст. 142 Закону № 1402- VI суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 3 ст. 142 Закону №1402-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Ч.ч. 4, 5 ст. 142 Закону №1402-VI передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частина третя статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453- VI від 07.07.2010 у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» №192-VIII від 12 лютого 2015 року, з огляду на рішення Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016, передбачає: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90».

Суд на підставі ч. 5 ст. 242 КАС України враховує правовий висновок, викладений Верховним Судом у постанові від 17.05.2021 року по справі №243/8281/17, а саме: законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом № 2453-VI, було передбачено право судді на зарахування до стажу, яке дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарного періоду проходження строкової військової служби.

Це підтверджується також положеннями Закону України від 21.12.2016 №1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя», яким були внесені зміни в Закон №2453-VI, зокрема, пункт 34 Прикінцевих та перехідних положень доповнено абзацом четвертим такого змісту: «Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання)».

Верховний Суд дійшов висновку, що не включення до відповідного стажу роботи на посаді судді, зокрема, періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та роботи на посаді слідчого і врахування відповідачем для встановлення (визначення) розміру щомісячного довічного грошового утримання лише періоду роботи на посаді судді є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 повинен обчислюватися з урахуванням до стажу роботи за наступні періоди проходження строкової військової служби та половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах - 4 років 3 місяців 2 днів (03 р. 10 м. 11 д. + 04 м. 21 д.) (16.08.1993 26.06.1997 навчання в Запорізькому юридичному інституті МВС України, яке на час навчання прирівнювалося до військової строкової служби, 26.09.2003 - 05.078.2004 половина з цього строку навчання стаціонарно в магістратурі Одеської національної юридичної академії.

Таким чином, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 повинен обчислюватися виходячи із його стажу роботи 26 років 08 місяців 26 днів.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Враховуючи наведене, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.04.2022 №67 про призначення ОСОБА_1 , щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в частині зарахування до стажу судді (стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці) 17 років 1 місяць 11 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці 26 років 08 місяців 26 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді Вищого адміністративного суду України у відставці виходячи зі стажу судді (стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання) 26 років 08 місяців 26 днів з 01.03.2022, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 992,40 грн. ( дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНКПП НОМЕР_1 , місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053)

Повне судове рішення складено та підписано суддею: 08.07.2022 року.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна