Справа № 480/3388/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2022 року Справа № 480/3388/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3388/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради у наданні позивачці статусу члена сім`ї померлого ветерана війни;
- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради надати позивачці статус члена сім`ї померлого ветерана війни і видати відповідне посвідчення.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік - ОСОБА_2 , який брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, отримав 1 групу інвалідності та мав статус особи з інвалідністю внаслідок війни. Вказані обставини відповідно до вимог чинного законодавства дають на думку позивачки їй право на отримання статусу члена сім`ї померлого ветерана війни.
13.01.2022 позивачка звернулася до відповідача з заявою про надання статусу "члена сім`ї померлого ветерана війни" та видачі відповідного посвідчення встановленого зразку, надавши пакет необхідних для вирішення цього питання документів.
За наслідками розгляду звернення про встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана війни, листом від 16.02.2022 відповідач повідомив позивачку про те, що соціальний захист дружин померлих учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов`язана із захворюванням, отриманими під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснюється відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", у зв`язку із цим Сумською облдержадміністрацією їй видано відповідну довідку.
Позивачка вважає, що незаконною відмовою відповідача порушені її права і свободи і таким чином незаконно позбавлена соціального захисту.
Ухвалою суду від 11.05.2022 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідачем ухвалу від 11.05.2022 отримано 18.06.2022, відзиву на позовну заяву суду надано не було.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження (а.с. 7)
ОСОБА_2 (чоловік позивачки) брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, отримав 1 групу інвалідності та мав статус особи з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , яке було видане 06.02.2019 відповідачем на ім`я ОСОБА_2 (а.с.9).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_2 від 07.09.2021, виданим Шосткинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Шосткинському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с. 6).
Відповідно до постанови медичної (військово-лікарської комісії) Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України від 04.10.2021 №7, захворювання колишнього молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_2 , яке призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язане з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 10).
13.01.2022 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про надання статусу "члена сім`ї померлого ветерана війни" та видачі відповідного посвідчення встановленого зразку, надавши пакет необхідних для вирішення цього питання документів.
Листом від 16.02.2022 відповідач повідомив позивачку про те, що соціальний захист дружин померлих учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов`язана із захворюванням, отриманими під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснюється відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", у зв`язку із цим Сумською облдержадміністрацією їй видано відповідну довідку.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно статті 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа: військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.
Згідно з пунктом 6 Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 20-РП/04 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. Розділ 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" визначає поняття і зміст статусу ветеранів війни (учасників бойових дій, інваліди війни, учасники війни) та осіб, на яких поширюється дія його положень. Це колишні військовослужбовці, які безпосередньо як у воєнний, так і в мирний час виконували інші обов`язки військової служби та тилового забезпечення, пов`язані з необхідністю захисту Батьківщини, у тому числі з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій.
З матеріалів справи судом встановлено, а саме з постанови медичної (військово-лікарської комісії) Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України від 04.10.2021 № 7 (підстава протокол засідання М(ВЛ)К № 8 від 04.10.2021), встановлено, що захворювання колишнього молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_2 , яке призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язане з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 10).
Пунктом 1, 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа, зокрема, військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами; осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
З огляду на зазначені правові норми обов`язковими умовами, за якими особу можна віднести до інвалідів війни, є наявність інвалідності, доказів залучення такої особи до військовослужбовців або до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , яке було видане 06.02.2019 відповідачем на ім`я ОСОБА_2 , останній брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, отримав 1 групу інвалідності та мав статус особи з інвалідністю внаслідок війни.
Частиною 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.
Отже, зі змісту вищезазначеної норми слідує, що чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється також і на членів сім`ї військовослужбовців, які померли внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби.
Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, особам, на яких поширюється чинність Закону № 3551-XII (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого".
Абзацом 2 пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни передбачено, що, зокрема, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.
Враховуючи викладене, а також те, що позивачка перебувала в зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_2 , який відповідно до посвідчень віднесений до осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та був інвалідом 1 групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, суд визнає, що позивачка відповідно до ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на встановлення статусу та отримання посвідчення члена сім`ї загиблого інваліда війни, а тому відповідач неправомірно відмовив у задоволенні її заяви.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області, що оформлена листом від 16.02.2022 № 782, у наданні ОСОБА_1 статусу члена сім`ї померлого ветерана війни.
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області надати ОСОБА_1 статус члена сім`ї померлого ветерана війни і видати відповідне посвідчення.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області судові витрати в розмірі 992,40 гривень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал