Справа № 620/134/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/134/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 та просить:

1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3), які полягають у не застосуванні правил, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 при обчисленні розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, починаючи з 01 березня 2018 року по 18 листопада 2020 року включно, а саме без врахування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня календарного року Законами України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) перерахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та інші види грошового забезпечення із врахуванням правил, викладених в постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, а саме шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, 01 січня 2019 року та 01 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) сплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачені протягом 2018-2020 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку.

Позов мотивовано тим, що не застосування НОМЕР_2 правил, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, починаючи з 01 березня 2018 року по 18 листопада 2020 року включно, а саме без врахування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня календарного року Законами України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та «Про Державний бюджет України на 2020 рік», у період проходження ним військової служби, є протиправним та порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою суду від 26.01.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені у повному обсязі, враховуючи таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 (далі - «Відповідач»).

Наказом Командувача Сил логістики Збройних сил України від 18 листопада 2020 року № 146 був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «б» п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1.

Разом з тим, військовою частиною НОМЕР_2 за період з 01 березня 2018 року по день його звільнення з військової служби, а саме 18 листопада 2020 року, не вірно визначалися розміри мого грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), тобто без урахування положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704).

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. З ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

У силу ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Пунктом 1 Постанови №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що станом на 01 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762 грн.

Ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено, що станом на 01 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1921 грн.

Ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що станом на 01 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 2102 грн.

Отже, відповідно правил, викладених у Постанові № 704 та враховуючи розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2018, 2019 та 2020 роках, розрахункова величини, яка повинна братися для перерахунку розміру окладу за посадою та військовим званням - 1762 грн.,1921 грн., 2012 грн. відповідно.

Разом з тим, Відповідачем визначення розміру окладу за посадою та військовим званням проводилось без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Правова позиція Верховного Суду виходить з того, що згідно з Постановою № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня календарного року(постанова від 11 лютого 2021 року у справі №200/3757/20-а, постанова від 14 квітня 2021 року у справі № 240/12309/20).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_2) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3), які полягають у не застосуванні правил, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 при обчисленні розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, починаючи з 01 березня 2018 року по 18 листопада 2020 року включно, а саме без врахування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня календарного року Законами України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», «Про Державний бюджет України на 2019 рік» та «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) перерахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) розміри посадового окладу, окладу за військовим званням та інші види грошового забезпечення із врахуванням правил, викладених в постанові Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, а саме шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, 01 січня 2019 року та 01 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) сплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачені протягом 2018-2020 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 11.07.2022.

Суддя С.Л. Клопот