Справа № 560/5456/22
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5456/22
РІШЕННЯ

іменем України

11 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невиплати в день звільнення 26 січня 2022 року на користь ОСОБА_1 всіх сум, що належали позивачу до виплати при звільненні;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, з 26 січня 2022 року по 26 квітня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в день звільнення зі служби в поліції (26.01.2022) йому не було виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби. Відповідач одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в поліції виплатив лише 26.04.2022. Позивач вважає, що оскільки відповідач допустив затримку виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з поліції, наявне право на виплату середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що відповідно до пункту 8 розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 (далі - Порядок №260), одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські. Згідно з довідкою Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області від 18.05.2022 №145 підтверджено, що відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2022 рік від 08.03.2022 №259/121/29/01-2022, 25.04.2022 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні. Отже, кошти на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ГУНП в Хмельницькій області отримало від Національної поліції лише 25.04.2022, а виплату позивачу відповідної суми було здійснено 26.04.2022, тобто, в межах п`ятиденного строку після надходження відповідних коштів.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.05.2022 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про розгляд справи №560/5456/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 26.01.2022 №22о/с "Про особовий склад" позивача звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) з 26 січня 2022 року з виплатою, зокрема, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції.

За змістом довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області від 18.05.2022 №145 відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2022 рік від 08.03.2022 №259/121/29/01-2022, 25.04.2022 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні. Зазначені кошти надійшли на рахунок Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 25.04.2022.

Позивачу 26.04.2022 виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 115244,21 грн, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 1 статті 116 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Положеннями частини 1 статті 117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Водночас, відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби встановлена статтею 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Проте Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не врегульовано питання щодо порядку та строків проведення повного грошового розрахунку при звільненні.

В свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок №260.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2020 №539, який набрав чинності 21.08.2020, внесено зміни до Порядку №260.

Зокрема, розділ VI Порядку №260 доповнено пунктом 8, відповідно до якого одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Як встановив суд, позивача було звільнено зі служби 26 січня 2022 року. Одноразову грошову допомогу при звільненні виплачено 26.04.2022, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

У довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП Хмельницької області від 18.05.2022 №145 вказано про те, що відповідно до листа Національної поліції України від 09.02.2021 33/09/29-2021-дск, щомісяця до 17 числа до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України подається інформація про потребу в коштах на виплату грошового забезпечення, заробітної плати, одноразової допомоги при звільненні. Також зазначено, що відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2022 рік від 08.03.2022 №259/121/29/01-2022, 25.04.2022 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні.

Отже, кошти на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні ГУНП в Хмельницькій області отримало 25.04.2022, а відповідна сума надійшла на рахунок позивача 26.04.2022, тобто, в межах строку п`ять робочих днів, як встановлено Порядком №260.

Суд зазначає, що позивач був звільнений зі служби в період, коли вже діяв пункт 8 розділу VI Порядку №260, яким встановлено строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції.

Щодо застосування статей 116, 117 КЗпП України суд зазначає, що норми, визначені Порядком №260, є спеціальними і прямо встановлюють строки виплати одноразової грошової допомоги, а тому, мають застосовуватись саме вони, а не загальні норми.

Посилання позивача на висновки, викладені в окремих постановах Верховного Суду, не можуть бути застосовані у цій справі, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, які були предметом розгляду у таких справах, законодавчо не було врегульовано строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в органах Національної поліції України.

Отже, одноразова грошова допомога позивачу була виплачена в строки, визначені Порядком №260, а тому, відсутні підстави для застосування наслідків, встановлених статтею 117 КЗпП України.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вимоги статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України та відсутність підстав для задоволення позову, судові витрати по справі не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська 7, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк