Справа № 380/7329/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/7329/22
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

та поновлення строку звернення до суду

11 липня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

встановив:

фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №19377/13-01-07-09 від 13.08.2021.

Ухвалою суду від 16.05.2022 відкрито спрощене позовне провадження. Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

03.06.2022 відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. . Таке клопотання обґрунтоване тим, що підприємець оскаржував податкове повідомлення-рішення № 19377/13-01-07-09 від 13.08.2021 в адміністративному порядку шляхом направлення скарги до Державної податкової служби України. Рішення за результатами її розгляду від 22.12.2021 № 28689/3/99-00-06-03-02-06 позивач отримала 28.12.2021.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України (далі - ПК України), яка є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України і має перевагу в застосуванні у податкових спорах та регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору, строк для оскарження у судовому порядку податкових повідомлень-рішень становить один місяць, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження.

Ухвалою суду від 20.06.2022 позовну заяву на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України залишено без руху, встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

У строк, встановлений судом, представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду. Така заява обґрунтована тим, що рішення про результати розгляду скарги отримано позивачем 28.12.2021, а тому строк на звернення з позовом встановлений п.56.19 ст.56 Податкового кодексу України розпочався з 29.12.2021. Позивач звернулася з позовом 10.05.2022, що зумовлено настанням обставин, які унеможливили звернення до суду у визначений законом строк. Так, з 14.01.2022 адвокат позивача ОСОБА_2 була госпіталізована у Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр у зв`язку із важким перебігом хвороби COVID-19, відповідно можливості контактувати з ФО-П ОСОБА_1 не було. Через важкий стан адвоката Баюш Л.В. її лікування було продовжена на 30 днів після виписки з лікарні, що відбулась 31.01.2022 до 02.03.2022. Окрім того, всі члени адвоката Баюш Л.В. у лютому також захворіли на COVID-19, відповідно остання змушена була перебувати на самоізоляції. 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан, з метою збереження життя та здоров`я та важким процесом реабілітації після перенесеної хвороби і проживаючи за межами Львова, адвокат ОСОБА_2 не могла здійснювати адвокатську діяльність у зв`язку із активною фазою війни в Україні. Нормальну роботу АБ Лілії Баюш через воєнні дії було відновлено лише з 10.05.2022, в той же день було подано представником позивача позовну заяву. Відтак, просить поновити строк звернення до суду, оскільки позивач одразу почала процедуру оскарження податкового повідомлення-рішення, однак затяглась з незалежних від ФО-П ОСОБА_1 причин.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 ПК України. З її змісту вбачається, що у платника податків є право розсуду в обранні адміністративного та/або судового порядку оскарження такого рішення після його отримання. Обрання платником податків в першу чергу адміністративного порядку оскарження рішення не виключає можливості надалі звернутися до суду з відповідним позовом, що визнається досудовим порядком вирішення спору. Водночас якщо після отримання рішення контролюючого органу платник податків звертається до суду з позовом, його право на адміністративне оскарження такого рішення втрачається.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 26.11.2020 у справі № 500/2486/19, вирішуючи питання щодо строку звернення до суду з позовом про оскарження податкового повідомлення-рішення після застосування процедури адміністративного оскарження, сформулював такий правовий висновок.

Норма пункту 56.18 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду і, відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України. Водночас норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

У цій справі строк звернення до суду, враховуючи процедуру адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, слід обчислювати від дати отримання платником податків рішення ДПС України про результати розгляду скарги від 22.12.2021 № 28689/3/99-00-06-03-02-06, тобто з 29.12.2021.

Водночас до суду позивач звернувся 10.05.2022, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, передбаченого пункту 56.19 статті 56 ПК України.

Отже, у цій справі позивач пропустив строк звернення до суду, який сплинув 29.01.2022.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Пунктом 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 09.12.2020 №1236 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі), з 19 грудня 2020 до 31 серпня 2022 на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 20 травня 2020 р. №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 22 липня 2020 №641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Судом встановлено, що адвокат Баюш Л.В. перебувала на стаціонарному лікуванні з 14.01.2022 по 31.01.2022 у зв`язку із захворюванням COVID-19, що підтверджується випискою-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого. Згідно інформаційної довідки з електронної системи охорони здоров`я ОСОБА_2 перебувала на листу непрацездатності з 14.01.2022 по 13.02.2022.

Відтак, суд приходить до висновку, що перебування представника позивача на листку непрацездатності та на самоізоляції є поважними причинами строку звернення до суду, оскільки позивач за захистом своїх прав звернулась за правовою допомогою до адвоката, однак звернення до суду затяглось з незалежних від ФО-П ОСОБА_1 причин.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 15.03.2022 р. №2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 р. №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 18.04.2022 р. №2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Суд дійшов висновку, що час перебування представника позивача на листку непрацездатності, а також запровадження військового стану є об`єктивними обставинами, які створювали обмеження при зверненні до суду.

На підставі викладеного, суд вважає обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а тому клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 122, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.

Поновити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк для звернення до суду на оскарження податкового повідомлення-рішення №19377/13-01-07-09 від 13 серпня 2021 року.

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Гулкевич І.З.