Справа № 522/8359/22
Суддя: Ярема Х. С.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2022

м. Одеса

Справа № 522/8359/22

Провадження №2-а/522/235/22

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Яреми Х.С.

при секретарі судового засідання - Кніш Д.А.

за участю представника позивача - Погожий Д.

відповідача Погосян Х.О.

розглянув у судовому засіданні в режимі відеоконференції справу

за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області

до громадянина Вірменії ОСОБА_1

про примусове видворення за межі території України.

ВСТАНОВИВ:

06.07.2022 до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Вірменії ОСОБА_1 .

Позивач просить суд примусово видворити громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Позовн обґрунтовано тим, що 03.05.2022 ГУ ДМС в Одеській області було виявлено громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Вірменії ОСОБА_1 порушив правила перебування іноземців в Україні ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування. Добровільно рішення від 03.05.2022 про примусове повернення в країну походження у строк до 01.06.2022 не виконав. У зв`язку з чим, повторно був затриманий 01.07.2022. Рішенням суду від 04.07.2022 затриманий до 01.12.2022 з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідач представився як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позов отримав. Перекладач йому не потрібен. Пояснив, що народився в м. Єреван, там проживає його родина, документів, що посвідчують його особу не має, втратив, бажає повернутись на Батьківщину, проте коштів на це не має.

Судом встановлено такі обставини справи.

03.05.2022 працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено особу, який назвався громадянином Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В результаті проведеної перевірки та відібраних пояснень було встановлено, що затриманий є громадянином Вірменії ОСОБА_3 , порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування.

ОСОБА_4 прибув в Україну легально у 2020 через КПП «Бориспіль».

Під час затримання паспортний документ був відсутній.

ГУ ДМС України в Одеській області встановлено, що громадянин Вірменії ОСОБА_4 на території України знаходиться незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

03.05.2022 за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП стосовно громадянина Вірменії ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008033, а постановою про накладення адміністративного стягнення від 03.05.2022 ПН МОД № 008099 ОСОБА_4 був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 3 400 грн.

03.05.2022 ГУ ДМС України в Одеській області прийняло рішення № 235 про примусове повернення в країну походження громадянина Вірменії ОСОБА_6 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 01.06.2022.

Після 01.06.2022 ГУ ДМС України в Одеській області було проведено перевірку щодо ухилення від ви4конання рішення про примусове повернення та встановлено, що, зокрема, громадянин Вірменії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , незаконно залишається на території України.

09.06.2022 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняло рішення № 142 про заборону в`їзду в Україну громадянину Вірменії ОСОБА_3 терміном на три роки з 09.06.2022.

01.07.2022 ОСОБА_3 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС Одеській області та за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, а саме проживання без документів на право проживання в Україні, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД №008371 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 01.07.2022 ПН МОД № 008442.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 04.07.2022 (справа № 522/8182/22) громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

05.07.2022 ГУ ДМС в Одеській області складено протокол про уточнення персональних даних особи, а саме, що громадянин Вірменії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином Вірменії - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вирішуючи спір суд виходить з таких мотивів.

Згідно з п. 14 ст. 1 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Стаття 25 зазначено закону регламентує порядок добровільного повернення іноземців та осіб без громадянства, а стаття 26 - примусове повернення іноземців та осіб без громадянства.

Пунктом 2 статті 25 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з частиною 1 статті 26 цього ж Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу статей 26 і 30 Закону № 3773-VI висновується, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, (1) якщо рішення компетентного органу про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або (2) якщо є обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

У визначений термін громадянин Вірменії ОСОБА_7 з території України не виїхав, документів, що посвідчують його особу не має. Рішення про примусове повернення від 03.05.2022 у строк до 01.06.2022 не виконав. Є обґрунтовані підстави вважати, що він ухиляється від виконання такого рішення. ОСОБА_8 прибув на територію України у 2020 році. З моменту потрапляння на територію України відповідач не вчинив жодних спроб для легалізації власного становища.

01.07.2022 ОСОБА_7 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС Одеській області.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 3773, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».

Отже, у зв`язку з тим, що рішення про примусове повернення відповідачем не виконано, є чинним, у ОСОБА_7 відсутні підстави, що дають право перебування на території України, є підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення, ОСОБА_7 не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, суд дійшов висновку про прийняття рішення про примусове видворення громадянина Вірменії ОСОБА_7 за межі території України.

Керуючись ст. 288, 289, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Вірменії - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 11.07.2022.

Суддя Х.С. Ярема