Справа № 280/6281/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 липня 2022 рокуСправа № 280/6281/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк Віталія Олександровича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача 1: Господарського суду Запорізької області

відповідача 2: Державної судової адміністрації України

про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала вищевказана справа.

14.06.2022 до суду надійшла заява від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка В.О. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі. Заявник у відповідності до ст.378 КАС України просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 24.06.2020 року з зобов`язати Господарський суд Запорізької області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з 17 червня 2003 року по 31 грудня 2005 та з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, розрахувавши надбавку за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з у рахуванням доплати за кваліфікаційний клас та виплатити недоплачену різницю перерахованої суми з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» на стягнути на користь ОСОБА_1 нараховану Господарським судом Запорізької області заробітну плату за періоди з 17 червня 2003 року по 31 грудня 2005 та з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, розрахувану надбавку за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з у рахуванням доплати за кваліфікаційний клас з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у розмірі 22958,02 грн. шляхом безспірного списання з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь судців та працівників апаратів судів", розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" І постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

В обґрунтування заяви посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження № 67983398 з примусового виконання виконавчого листа №280/6281/19, виданого 04.03.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом про: зобов`язати Господарський суд Запорізької області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з 17 червня 2003 року по 31 грудня 2005 та з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, розрахувавши надбавку за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з у рахуванням доплати за кваліфікаційний клас та виплатити недоплачену різницю перерахованої суми з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Постановою державного виконавця № 67983398 від 23.12.2021 в порядку ст. ст. 3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадженім» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу/

Листом від 10.01.2022 за вих. № 000227 Господарський суд Запорізької області повідомив, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.202 справі №280/6281/19 вчинено залежні від нього дії, а саме в частині зобов`язання провести перерахунок заробітної плати - 12.04.2021 Господарським судом Запорізької області проведено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 та нарахована заборгованість у розмірі 22958,02 грн.

З питання виплати нарахованих коштів заявника було повідомлено про те, що бюджетним асигнуванням на 2021 рік Господарському суду Запорізької області не передбачено здійснювати виплати судцям у відставці на підставі судового рішення, а ДСА України є головним розпорядником бюджетних коштів та учасником бюджетного процесу у питаннях фінансування судової системи.

Господарський суд Запорізької області як орган державної влади для здійснення своїх завдань та функцій повністю утримується (фінансується) за рахунок Державного бюджету України. Проводити видатки за рахунок бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань є бюджетним правопорушенням. Вказані в судовому рішенні нарахування надбавки за вислугу років не передбачено бюджетним асигнуванням на відповідний бюджетний період.

Враховуючи викладене, 12.04.2021 до Державної судової адміністрації України було направлено лист-запит №005492 про виділення додаткових бюджетних призначень для виконання судового рішення по справі №280/6281/19 та про надання роз`яснення яким чином має здійснюватися виплата перерахованих коштів ОСОБА_1

14.05.2021 за вх.№624/08-09/21 надійшов лист ДСА України №11-0469/21 від 13.05.2021. зі змісту якого вбачається, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів (у тому числі, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 №280/6281/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ) здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України, у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Відтак, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 №280/6281/19, як стверджує Державна судова адміністрація України, можливо виконати лише шляхом безспірного списання визначеної судом суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України.

Отже, заявник в обгрунтування своєї заяви посилається на те, що на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

Розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі призначено на 05.07.2022, про що учасники справи повідомлені.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

Від господарського суду Запорізької області до суду надійшла заява, у якій відповідач просить суд у задоволенні заяви відмовити. В обгрунтування відповідач зазначив, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Сацький Р.В.) від 27.01.2022 за заявою ОСОБА_1 від 17.01.2022 встановлено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 по справі №280/6281/19 шляхом стягнення коштів у сумі 28519 грн. 28 коп. на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) шляхом безспірного списання з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників". Ухвала набрала законної сили 27.01.2022. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 по справі №280/6281/19 направлено старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Частюку В. супровідним листом від 07.02.2022 №01/41/22. Водночас постановою від 21.02.2022 ВП №67983398 відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавчий лист повернуто стягувачу та скасовано інші заходи примусового виконання рішення. За викладених обставин відповідач вважає, що заява відділу примусового виконання рішень про встановлення способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 по справі №280/6281/19 - не підлягає задоволенню

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Рішенням суду від 24.06.2020 позовні вимоги задоволено частково. Зокрема зобов`язано Господарський суд Запорізької області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за періоди з 17 червня 2003 року по 31 грудня 2005 та з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, розрахувавши надбавку за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з у рахуванням доплати за кваліфікаційний клас та виплатити недоплачену різницю перерахованої суми з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Позивачу видано видано виконавчий лист.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

В заяві старший державний виконавець Частюк В.О. просить суд змінити спосіб виконання судового рішення та стягнути з стягнути на користь ОСОБА_1 нараховану Господарським судом Запорізької області заробітну плату за періоди з 17 червня 2003 року по 31 грудня 2005 та з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, розрахувану надбавку за вислугу років у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку з у рахуванням доплати за кваліфікаційний клас з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у розмірі 22958,02 грн. шляхом безспірного списання з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь судців та працівників апаратів судів", розпорядником якої є ДСА України, в порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" І постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників"

Суд зауважує, що згідно ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Отже, приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Також суд зазначає, що зазначені відповідачем у своїй заяві обставини, як то наявність такої, що набрала законної сили ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2022 по справі №280/6281/19 якою встановлено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 по справі №280/6281/19 шляхом стягнення коштів у сумі 28519 грн. 28 коп. на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) шляхом безспірного списання з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" у порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", наявність постанови державного виконавця від 21.02.2022 у виконавчому провадженні №67983398 про повернення виконавчого документу без виконання, підтверджується зокрема доданими до заяви відповідача доказами. Отже, обставини викладені у заяві старшого державного виконавця Частюк В.О. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі наразі не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюк Віталія Олександровича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Господарського суду Запорізької області, відповідача 2: Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення

Суддя Н.В. Стрельнікова