Справа № 140/5646/21
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для

пред`явлення виконавчого листа до виконання

07 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/5646/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної судової адміністрації України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна судова адміністрація України звернулася із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Дана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 у даній справі було видано виконавчий лист від 20.10.2021, який пред`явлений до виконання. Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) повідомленням від 07.12.2021, яке отримано заявником 04.01.2022, повернуло виконавчий лист без виконання, строк для повторного пред`явлення даного виконавчого листа до виконання склав до 04.04.2022. Заявник просить поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, вказуючи на те, що у зв`язку із вторгненням Російської Федерації на територію України 24.02.2022, на підставі Указу Президента від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ГХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні, зі змінами і доповненнями, внесеними Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження дії строку воєнного стану в Україні", від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження дії строку воєнного стану в Україні", та від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ГХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження дії строку воєнного стану в Україні" та беручи до уваги, що адміністративна будівля ДСА України розташована в Урядовому кварталі, який з першого дня введення військового стану в Україні знаходився в посиленій зоні ризику обстрілів та проникнення диверсійних груп, фізична присутність працівників в будівлі ДСА України та виконання ними своїх безпосередніх посадових обов`язків з 24.02.2022 була зведена до мінімуму.

Крім того, наказом Державної судової адміністрації України від 24.02.2022 №96/к "Про оголошення простою за запровадження дистанційної роботи" оголошено простій не з вини працівників з 24.02.2022 до закінчення дії правового режиму воєнного стану працівникам, у тому числі і юридичного управління.

Таким чином, пред`явлення виконавчого документа до виконання після 24.02.2022, зокрема до 04.04.2022 не було можливим через обставини непереборної сили.

На підставі вищезазначеного заявник просить визнати причини пропущення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа №17807/2021р. до виконання.

В судове засідання, призначене на 07.07.2022 учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Частиною третьою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, з урахуванням вимог частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229, частини третьої статті 376 КАС України, розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання проведено в порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Судом встановлено, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 у даній справі позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 20 листопада 2020 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік); стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 908 гривень 00 копійок.

За заявою стягувача Волинський окружний адміністративний суд видав 20.10.2021 виконавчий лист №17807/2021р., з строком пред`явлення його до виконання до 22.12.2021.

Виконавчий лист №17807/2021р. було пред`явлено до виконання, проте Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) повідомленням від 07.12.2021, яке отримано заявником 04.01.2022, повернуло виконавчий лист без виконання.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Верховний Суд у постановах від 29.01.2020 у справі 344/19847/18, від 22.09.2021 у справі №240/10258/19 сформував правові висновки, що після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку з його пред`явленням до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення (отримання стягувачем повідомлення державного виконавця). Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Відтак, строк для повторного пред`явлення виконавчого листа №17807/2021р. до виконання становив до 04.04.2022.

Відповідно до частини 6 статті 12 цього Закону стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Як слідує з матеріалів справи, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2021, в частині стягнення судового збору відповідач (боржник) добровільно не виконав, строк пред`явлення виконавчого листа №17807/2021р. до виконання минув 05.04.2022, тобто рішення суду у даній справі, в цій частині, на даний час не виконано.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм права, поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого документа, виданого на підставі судового рішення, допускається лише у разі поважності причин пропуску цього строку. На думку суду, введення на території України воєнного стану, який спричинив простій Державної судової адміністрації України, що перешкоджало Державній судовій адміністрації України вчасно повторно пред`явити виконавчий лист №17807/2021р. до виконання, є поважними причинами, які об`єктивно не залежали від заявника.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що оскільки строк пред`явлення виконавчого листа №17807/2021р. від 20.10.2021 до виконання закінчився 04.04.2022, а тому заявник пропустив строк для пред`явлення даного виконавчого листа до виконання з поважних причин, які не залежали від волі заявника.

Таким чином, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №17807/2021р. виданого 20.10.2021 Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення цього суду від 20.08.2021 в даній адміністративній справі, необхідно поновити.

Керуючись статтями 205, 229, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державної судової адміністрації України про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, задовольнити.

Поновити Державній судовій адміністрації України строк для пред`явлення виконавчого листа №17807/2021р., виданого 20.10.2021 Волинським окружним адміністративним судом у справі №140/5646/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, до виконання строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока