Справа № 640/1031/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/1031/21
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

11 липня 2022 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Горяйнов А.М., перевіривши апеляційні скарги Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року та на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Офіс великих платників податків ДПС 24 травня 2022 року направив до суду засобами поштового зв`язку апеляційні скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року та на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскаржувані рішення та ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року були прийняті в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

За правилами ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відомості про дату направлення та вручення рішення та ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року відповідачу в матеріалах справи.

У свою чергу Офіс великих платників податків ДПС в апеляційних скаргах зазначає, що про існування оскаржуваних судових рішень стало відомо з листа позивача від 21 лютого 2022 року про негайне поновлення на посаді.

Також відповідач зазначає, що на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введення воєнного стану наказом ДПС України від 24 лютого 2022 року № 243-о було встановлено простій в роботі. За твердженням скаржника, на момент подання апеляційної скарги контролюючий орган відновив свою роботу все ще не в повному обсязі, що ускладнило доступ до офісного приміщення та матеріалів судових справ.

У разі обчислення строку на апеляційне оскарження за правилами ч. 2 ст. 295 КАС України з повідомленої відповідачем дати отриманні оскаржуваних рішень - 21 лютого 2022 року, Офіс великих платників податків ДПС мав би право на поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду від 04 січня 2022 року у разі звернення до суду з у строк до 23 березня 2022 року та на поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду від 04 січня 2022 року у разі звернення до суду з у строк до 08 березня 2022 року.

Разом з тим апеляційні скарги на відповідні судові рішення були направлені до суду лише 24 травня 2022 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Надаючи оцінку доводам відповідача про те, що строк на апеляційне оскарження сплинув в період дії воєнного стану, слід враховувати, що починаючи з 25 квітня 2022 року перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) визначається Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у наказі від 25 квітня 2022 року № 75.

Згідно з вказаним нормативно-правовим актом м. Київ з 25 квітня 2022 року не належать до районів проведення воєнних (бойових) дій або районів, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Враховуючи розташування Офісу великих платників податків ДПС у м. Києві, де велися бойові дії, що безумовно вплинуло на можливість виконання покладених на нього повноважень, вважаю необхідним запропонувати скаржнику повідомити додаткові обставини, що можуть бути враховані під час вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, зокрема - дату відновлення діяльності Офісу великих платників податків ДПС після припинення бойових дій, дату закінчення простою в роботі ДПС України та її територіальних органів, особливості організації роботи в умовах воєнного стану тощо.

Також слід врахувати, що за правилами ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Разом з тим відповідач, посилаючись на листа позивача від 21 лютого 2022 року про негайне поновлення на посаді та наказ ДПС України від 24 лютого 2022 року № 243-о як на докази, що підтверджують поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, не надав копій таких документів до суду.

Крім того у переліку додатків до апеляційних скарг зазначена доповідна від 27 квітня 2022 року № 648, однак фактично вказаний документ не додано до апеляційних скарг.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що апеляційні скарги Офісу великих платників податків ДПС слід залишити без руху та надати скаржнику час для підготовки заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження, які б давали підстави вважати, що апеляційні скарги направлено до суду без невиправданих зволікань, в найкоротший строк з дня відновлення можливості виконання Офісом великих платників податків ДПС покладених на нього функцій після завершення бойових дій на території м. Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 169, 293, 295, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року та на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 січня 2022 року про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Встановити для Офісу великих платників податків ДПС строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя А.М. Горяйнов