Справа № 320/7760/21
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2021-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 грудня 2021 року № 320/7760/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі 78% на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 18.05.2021 №171, виданої Державною установою «Територіально медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», починаючи з 01.12.2019;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, у розмірі 78% згідно з довідкою від 18.05.2021 №171, виданою Державною установою «Територіально медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», починаючи з 01.12.2019.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 18.05.2021 №171, виданої Державною установою «Територіально медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», починаючи з 01.12.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплату раніше призначеної пенсії, згідно з довідкою від 18.05.2021 №171, виданою Державною установою «Територіально медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», починаючи з 01.12.2019 з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 в адміністративній справі №320/7760/21 набрало законної сили 06.11.2021.

20.10.2021 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 19.10.2021 про ухвалення додаткового судового рішення у даній справі, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 78% грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Розглянувши заяву про ухвалення додаткового рішення, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з приписами частини першої статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Цією ж статтею передбачено, що заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи. Крім того, додаткове судове рішення може бути винесено лише у випадках, передбачених ст.252 КАС України.

В обґрунтування заяви про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №320/7760/21 позивач посилається на те, що в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 не вирішено питання про основний розмір пенсії позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії згідно з довідкою від 18.05.2021 №171, виданою Державною установою «Територіально медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», починаючи з 01.12.2019, а саме: не вказано основний розмір пенсії у відсотках виходячи з грошового забезпечення, у зв`язку з чим просить ухвалити додаткове рішення у справі, яким - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, у розмірі 78%, починаючи з 01.12.2019.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення (рішення чи ухвали), внаслідок чого залишилися невирішеними певні питання.

Так, зокрема, підставою для застосування приписів статті 252 КАС України, при вирішенні питання щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення.

Судом встановлено, що при винесенні рішення від 06.10.2021 в адміністративній справі №320/7760/21 Київським окружним адміністративним судом не вирішено питання в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії згідно з довідкою від 18.05.2021 №171, виданою Державною установою «Територіально медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», починаючи з 01.12.2019, а саме: не вказано основний розмір пенсії у відсотках виходячи з грошового забезпечення.

Станом на 01.01.2007, основний розмір пенсії становив 78% грошового забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.01.2018 та в подальшому за наслідками перерахунку, розмір пенсії позивача визначався виходячи із 70% від грошового забезпечення.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 89% відповідних сум грошового забезпечення.

01.04.2014 набрав чинності Закон України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII, яким до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" внесені зміни, а саме, цифри "90" замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону від 27.03.2014 №1166-VII максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100%, до категорії 2, - 95%.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови №704, якою з 01.03.2018 змінено грошове забезпечення, зокрема, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, у позивача виникло право на перерахунок призначеної пенсії.

Постанови Кабінету Міністрів України №45 і №103 не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.

Внесені Законом №3668 та Законом №1166 зміни до статті 13 №2262-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262, яка не зазнала змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668 та Закону №1166.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону №2262 на підставі Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Вказаний висновок повністю узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18.

Отже, відповідач протиправно здійснив зменшення відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні перерахунку до 70% сум грошового забезпечення. За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Суд зауважує, що відповідачем не оскаржується та не спростовується призначення пенсії позивача станом на 01.01.2007 у розмірі 70% сум грошового забезпечення.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірності своїх дій щодо зменшення розміру пенсії позивача з 78% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі № 320/7760/21, а саме зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії виходячи із основного розміру 78% грошового забезпечення.

Керуючись статтями 14, 72-77, 242-246, 250, 252, 255 КАС України, суд

вирішив:

1. Заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі № 320/7760/21, - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 78%, починаючи з 01.12.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , у розмірі 78%, починаючи з 01.12.2019.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.