Справа № 560/5378/22
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5378/22
РІШЕННЯ

іменем України

08 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)", в якому, з врахуванням зміни предмету позову, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" №62/ОД-22 від 17.01.2022 протиправним в окремій частині розпорядку дня;

- зобов`язати Державну установу "Замкова виправна колонія (№ 58)" змінити розпорядок дня, а саме: "05:00" - підйом змінити на "06:00", "21:00" - відбій змінити на "22:00";

- визнати протиправною відмову Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" надати копію наказу №179/ОД від 10.06.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до розпорядку дня засуджених, що утримуються в карцері установи, який затверджений наказом №62/ОД-22 від 17.01.2022, підйом засуджених відбувається о 5:00, а відбій о 21:00. На інших засуджених, які не знаходяться в карцерах, розповсюджується розпорядок дня: підйом о 6:00, а відбій о 22:00. Враховуючи те, що звук, команди "підйом" та "відбій" подаються голосно, а приміщення карцеру розташовується в одному секторі, в одній будівлі з іншими житловими приміщеннями камерного типу, позивач здійснює підйом о 5:00, а відбій о 22:00. Позивач вважає, що застосовуючи до нього такий розпорядок дня, відповідач порушив його право на безперервний восьмигодинний сон, просить суд позов задовольнити.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що Державна установа "Замкова виправна колонія (№58)" діє в межах наданих їй повноважень згідно чинного законодавства та відповідно до нормативних актів Міністерства юстиції України та обмежень передбачених Конституцією України, щодо осіб, засуджених за вчинення злочинів. Порядок та умови відбування засудженим ОСОБА_1 кримінального покарання у вигляді довічного позбавлення волі в державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" відповідають вимогам чинного законодавства. Жодних протиправних дій по відношенню до засудженого ОСОБА_1 в державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" не допускається. В задоволені адміністративного позову просить відмовити повністю.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій позивач просить позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою суду від 10.05.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без (повідомлення) виклику сторін.

Ухвалою від 10.06.2022 суд заяву позивача про зміну предмету позову прийняв до розгляду.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в державній установі "Замкова виправна колонія (№58)". Позивач ознайомлений з вимогами Кримінально-виконавчого кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Кримінального кодексу України та нормативно-правових актів, що регламентують порядок та умови відбування покарань засудженими до позбавлення волі, що сторонами не оспорюється.

Згідно рішення дисциплінарної комісії з розгляду питань щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності засуджених державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", засудженого ОСОБА_1 поміщено в карцер строком на чотирнадцять діб без виводу на роботу, оскільки 12.04.2022 засуджений ОСОБА_1 допустив порушення режиму відбування покарання, яке полягає у створені конфліктної ситуації із іншим засудженим.

Розпорядок дня засуджених державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", зокрема і ті, які утримуються в приміщенні ДІЗО/ПКТ/ОК/карцері (Додаток №5), затверджений наказом № 62/ОД-22 від 17.01.2022.

Згідно вказаного розпорядку дня "підйом" засуджених відбувається о 5:00, а відбій о 21:00, "сон" - 8 годин.

Разом з тим, згідно Розпорядку дня засуджених державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" (Додаток №1), зокрема і ті, які утримуються на дільниці ресоціалізації (Додаток №2), які утримуються в ізольованому секторі до довічного позбавлення волі (Додаток №3), які утримуються в окремому секторі до довічного позбавлення волі (Додаток №4), які утримуються в дільниці карантину, діагностики і розподілу (Додаток№6), які утримуються в дільниці посиленого контролю (Додаток №8) "підйом" засуджених відбувається о 6:00, а відбій о 22:00, "сон" - 8 годин.

Вважаючи, що час підйому і відбою в усіх приміщеннях має бути однаковий, оскільки засудженні мають право гуманне ставлення до них та на повагу їх людської гідності, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

Згідно статті 3 Кримінально-виконавчого кодексу України (далі - КВК України) до засуджених, які відбувають покарання на території України, застосовується кримінально-виконавче законодавство України.

Порядок і умови виконання та відбування покарань визначаються та забезпечуються відповідно до законодавства, яке діє на час виконання та відбування кримінального покарання.

Відповідно до частини 1 статті 9 КВК України, засуджені зобов`язані, зокрема: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

Частиною 2 статті 9 КВК України встановлено, що невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Режим у виправних і виховних колоніях, відповідно до частини 1 статті 102 КВК України, це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених; постійний нагляд за ними; виконання покладених на них обов`язків; реалізацію їхніх прав і законних інтересів; безпеку засуджених і персоналу; роздільне тримання різних категорій засуджених; різні умови тримання засуджених залежно від виду колонії; зміну умов тримання засуджених.

Статтею 107 КВК України визначено Права і обов`язки засуджених до позбавлення волі.

Відповідно до абзаців 1, 3 частини 3 статті 107 КВК України засуджені зобов`язані дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колонії, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами; виконувати встановлені законодавством вимоги персоналу колонії.

Наказом Міністерства юстиції від 28.08.2018 №2823/5 затверджено Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань (далі - Правила), які регулюють порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань у виді арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічного позбавлення волі та є обов`язковими для виконання персоналом установ виконання покарань, засудженими, які в них утримуються, а також іншими особами, які відвідують ці установи.

Пунктом 3 розділу ІІ Правил встановлено, що засуджені зобов`язані:

- виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб;

- дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня установи виконання покарань, правомірні взаємовідносини з іншими засудженими, персоналом установи виконання покарань та іншими особами;

- носити одяг встановленого законодавством зразка та нагрудні знаки, затверджені зразками поіменної картки та нагрудного розпізнавального знака для засуджених (додаток 2).

Відповідно до частини другої розділу ІІІ Правил, засуджені зобов`язані дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня установи виконання покарань, правомірні взаємовідносини з іншими засудженими, персоналом установи виконання покарань та іншими особами.

Згідно із розділом V Правил, у кожній установі виконання покарань організовується суворо регламентований розпорядок дня з урахуванням особливостей роботи з різними категоріями засуджених, оперативної обстановки, пори року, місцевих умов та інших конкретних обставин.

Суд встановив, що в державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" організовано суворо регламентований розпорядок дня з урахуванням особливостей роботи з різними категоріями засуджених, оперативної обстановки, пори року, місцевих умов та інших конкретних обставин.

Розпорядок дня для засуджених установи, щорічно затверджується наказом начальника установи.

Відповідно до розділу VI Правил розпорядок дня складається з підйому, туалету, фізичної зарядки, приймання їжі, розводу на роботу, перебування на виробництві та навчанні, перевірки наявності засуджених, проведення виховних, культурно-масових та спортивно-оздоровчих заходів тощо. При цьому передбачаються безперервний восьмигодинний сон засуджених і надання їм вільного часу не менше ніж дві години.

Розпорядок дня установи передбачає порядок та час роботи всіх підрозділів, об`єктів та дільниць установи, у тому числі ДІЗО, ПКТ, секторів середнього і максимального рівнів безпеки, дільниці слідчого ізолятора, їдальні, перукарні, лазні, пральні, крамниці.

Розпорядок дня, розроблений відповідно до типового розпорядку дня засуджених (додаток 8), затверджується наказом начальника установи виконання покарань, узгоджується з начальником міжрегіонального управління, доводиться до відома засуджених і персоналу та розміщується на стенді в черговій частині, місцях цілодобового несення служби черговою зміною, місцях надання побутових послуг засудженим, відділеннях соціально-психологічної служби КПП між житловою і виробничою зонами, а також кімнатах очікування громадян, які прибули на побачення.

Розпорядок дня засуджених, які тримаються в ДПК, ПКТ (ОК), карцерах і ПКТ виправних колоній (секторів) максимального рівня безпеки, встановлюється окремо.

Суд встановив, що розпорядок дня засуджених державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", зокрема і ті, які утримуються в приміщенні ДІЗО/ПКТ/ОК/карцері, затверджений наказом №62/ОД-22 від 17.01.2022 відповідає вимогам статті 129 КВК України та вимогам розділу VI Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 22.04.2016 №30/5-ДСК "Про затвердження Інструкції з організації нагляду за засудженими, які відбувають покарання в установах виконання покарань" розроблено один раз на три роки План нагляду за засудженими державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" №8790-ДСК, який 29.12.2020 затверджено начальником Центрально-західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджується, що розпорядок дня доведено до відома всіх засуджених, які утримуються в державній установі, зокрема і для засудженого ОСОБА_1 , а також розміщено на стендах у відділеннях соціально-психологічної служби, та місцях доступних для перебування всіма засудженими установи.

Враховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що Державна установа "Замкова виправна колонія (№58)" діяла в межах наданих їй повноважень згідно чинного законодавства та відповідно до нормативних актів Міністерства юстиції України та обмежень передбачених Конституцією України, щодо осіб, засуджених за вчинення злочинів.

Порядок та умови відбування засудженим ОСОБА_1 кримінального покарання у вигляді довічного позбавлення волі в державній установі "Замкова виправна колонія (№58)" відповідають вимогам чинного законодавства.

Твердження позивача на порушення відповідачем його права на безперервний восьмигодинний сон, негуманне ставлення до нього та неповагу його людської гідності не знайшло свого підтвердження, відтак відсутні підстави для задоволення позову.

Щодо вимоги позивача визнати протиправною відмову Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" надати копію наказу №62/ОД-22 від 17.01.2022, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог, оскільки, як зазначалося вище вказаний наказ дня доведено до відома всіх засуджених, які утримуються в державній установі, зокрема і для позивача, його зміст також розміщено на стендах у відділеннях соціально-психологічної служби, та місцях доступних для перебування всіма засудженими установи.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що доказів, які б спростували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав, натомість відповідач довів правомірність своїх дій в межах наданих йому повноважень згідно чинного законодавства.

Проаналізувавши приписи законодавства України, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 липня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1
Відповідач:Державна установа "Замкова виправна колонія (№ 58)" (вул. Гагаріна, 2, м.Ізяслав, Хмельницька область, 30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя В.В. Матущак