Справа № 460/15639/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо повернення заяви без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є.
розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом
доРівненська обласна прокуратура Офіс Генерального прокурора
про роз`яснення судового рішення,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі № 460/15639/21 задоволено позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Рівненської обласної прокуратури, стягнуто з Рівненської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.07.2020 у справі № 826/17805/14 про поновлення ОСОБА_1 з 24.10.2014 на посаді заступника прокурора Рівненської області, за період з 31.07.2020 по 27.09.2021

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2022 залишено без задоволення апеляційні скарги Рівненської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2022, а рішення суду першої інстанції від 25.01.2022 - без змін.

20.06.2022 року представником Рівненської обласної прокуратури Безпаловим А. за довіреністю було подано заяву про роз`яснення рішення суду яке, на думку представника, не зрозуміле.

Суд, перевіривши заяву та додані до неї матеріали на наявність та відсутність підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для її повернення або її розгляду, встановив наступне.

Згідно ч. 3 ст. 55 КАСУ юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Частиною 1 ст. 57 КАСУ встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Водночас, документи, що підтверджують повноваження представників та повноваження представника у суді визначені приписами ст. ст. 59, 60 КАСУ.

Як вбачається з матеріалів справи позов підписано ОСОБА_2 , займана посада при цьому не вказана, довіреність не надана, натомість вказано про наявність в матеріалах справи довіреності від 29.11.2021.

Водночас, суд відзначає, що довіреність не є документом, який надає особі право на підписання заяви та представництво її інтересів від імені юридичної особи у разі самопредставництва.

При цьому право на подання такої заяви саме в порядку самопредставництва заявник обґрунтовує по тексту самої заяви.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

За приписами ч. 6 ст. 7 КАСУ у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 5.22 ДСТУ 4163:2020, підпис має містити найменування посади особи, яка підписує документ (у повній формі, якщо документ надрукований не на бланку, у скороченій на документі, надрукованому на бланку), особистий підпис (окрім електронних документів), власне ім`я і прізвище.

Суд встановив, що заява підписана особою що її подала власноруч, проте не зазначено посада особи що підписала документ.

Наявність у заяві підпису без зазначення посади особи, яка її підписала, виключає можливість встановлення посадової особи, яка підписала позов та наявність у неї права для вчинення відповідних дій від імені відповідача Рівненської обласної прокуратури на момент підписання та подання даної заяви.

Таким чином, позовну заяву підписано та подано від Рівненської обласної прокуратури особою, яка не вказала займану посаду та, відповідно, особою, яка не підтвердила належним чином свої повноваження щодо підписання заяви про роз`яснення судового рішення .

Дослідивши позовну подану заяву, суд встановив відсутність у особи права підписувати заяву на повноваженнях представника, яким може бути адвокат або законний представник.

За частиною 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Пунктом 3 частини 4 ст. 169 КАС України, зокрема, встановлено, якщо позов підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано позовна заява повертається позивачеві

Отже, вищезазначені обставини перешкоджають розгляду заяви та є підставою для її повернення.

Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника Рівненсько обласної прокуратури Безпалова А. про роз`яснення судового рішення по справі 460/15639/21ї - повернути заявнику.

Роз`яснити відповідачу що повернення заяви представнику не перешкоджає відповідачу в повторному поданні заяви в порядку визначеному КАС України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.Є. Махаринець