Справа № 420/14268/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 липня 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/14268/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Крусяна А.В. , Танасогло Т.М.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі № 420/14268/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

10.08.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови згідно листа від 30.07.2021р. №14/224/зі у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення з реальною повною інформацією станом на 19.11.2019р. за зверненням ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення з реальною повною інформацією станом на 19.11.2019р. ОСОБА_1 за посадою поліцейського - начальника відділу слідчого управління ГУНП в Одеській області для проведення перерахунку та виплати пенсії із обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальне звання (підполковник поліції), надбавки за вислугу років (40%), середніх сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за специфічні умови та премії (згідно інформації Національної поліції України щодо грошового забезпечення поліцейських від 24.02.2021 року №2388/09/48-2021), премії (згідно інформації Національної поліції України щодо грошового забезпечення поліцейських від 24.02.2021 року №2388/09/48 - 2021), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку №260).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі №420/14268/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо не підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019р. основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 01.11.2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019р. основного розміру його пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції від 06.01.2022р. відповідачем безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022р. витребувано з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 420/14268/21.

07.07.2022р. витребувана справа надійшла до суду апеляційної інстанції.

Колегією суддів установлено, що в апеляційній сказі Головним управлінням Національної поліції в Одеській області викладено клопотання про відстрочення сплати судового збору.

В обґрунтування означеного звернення відповідач вказує про тяжкий майновий стан.

Здійснюючи розгляд клопотання скаржника про відстрочення сплати судового збору апеляційний суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказані положення чинного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України з 24.02.2022р. в Україні введено воєнний стан, дію якого наразі продовжено до 23.08.2022року включно.

На думку колегії суддів, триваюча широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України є об`єктивною перешкодою для своєчасної сплати відповідачем судового збору.

Означене вказує про тяжкий майновий стан Головного управління Національної поліції в Одеській області, що в свою чергу надає суду апеляційної інстанції право на застосування інституту «відстрочення сплати судового збору».

Отже, з урахуванням наведеного, апеляційний суд уважає обґрунтованим клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про відстрочення сплати судового збору та наявності законодавчо передбачених підстав для його задоволення.

Також, до апеляційної скарги Головним управлінням Національної поліції в Одеській області додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі № 420/14268/21.

Надаючи оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції установлено, що справу №420/14268/21 Одеським окружним адміністративним судом розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами 06.01.2022р.

Як стверджує скаржник, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі №420/14268/21 його представником отримано лише 18.05.2022р.

Беззаперечних доказів, які б спростовували наведене скаржником обґрунтування матеріали справи не містять.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції ГУНП в Одеській області 17.06.2022р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області сплату судового збору до ухвалення апеляційним судом остаточного судового рішення у справі.

Клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі № 420/14268/21 задовольнити.

Поновити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі № 420/14268/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 року у справі № 420/14268/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Танасогло Т.М.