Справа № 240/13599/21
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2022 року м. Житомир справа № 240/13599/21

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирнасінтрав-1" до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомирнасінтрав-1" (вул.Польова, 3, с.Глибочиця, Житомирський район, Житомирська область, 12403, ) із позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул.Юрка Тютюнника, 7, м.Житомир, 10003, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053, ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.04.2021 №2553687/35763507;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №27 від 19.03.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її направлення на реєстрацію 30.03.2021, з підстав протиправності вказаного рішення на думку позивача.

У позовній заяві ТОВ "Житомирнасінтрав-1" зазначило, що підставою для відмови у реєстрації податкової накладної в оскаржуваному рішенні зазначено ненадання платником первинних документів, незважаючи на те, що усі необхідні первинні документи були надані (а.с. 1-7).

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи.

18.11.2021 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду від відповідачів надійшли ідентичні за змістом відзиви на адміністративний позов за вх.№72026/21 та вх.№72027/21, у яких відповідачі проти задоволення позову заперечують, просять відмовити у задоволенні позову. У відзивах зазначають про те, що платником не було подано таблиці даних з відповідними кодами УКТЗЕД/ДКПП, а також документи щодо транспортування продукції (а.с. 95-99, 106-110).

16.11.2021 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду за вх.№71077/21 надійшла відповідь на відзиви, у якій позивач стверджує про те, що в оскаржуваному рішенні не було зазначено про те, які саме документи не були надані, а посилання на те, що не було надано документи щодо транспортування продукції не відповідає дійсності, оскільки такі були додані як до пояснень так і до позовної заяви. Щодо відсутності обов`язку зазначати у квитанції про зупинення, які саме документи надати, позивач послався на судову практику Верховного Суду у постанові від 03.06.2021 у справі №2040/7098/18 (а.с. 119-126).

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України та Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Порядок зупинення №1165), Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за №1245/34216 (далі - Порядок 520).

Відповідно до пункту 187.1. статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Пунктом 201.1. статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Абзацом десятим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Судом встановлено, що ТОВ "Житомирнасінтрав-1" подано до Державної податкової служби України для проведення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 19.03.2021 (а.с. 9), яка доставлена до Державної податкової служби України, документ прийнято. Реєстрація зупинена (а.с. 10).

Реєстрація накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.63 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, що на постійній основі постачаються, що відповідало п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 Порядку зупинення №1165). Запропоновано платнику надати копії документів та пояснення для підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній. Додатково повідомлено показник "D"=4,1342%, "P"=0 (а.с. 10).

ТОВ "Житомирнасінтрав-1" направлено до ГУ ДПС у Житомирській області пояснення (а.с.12) та документи, а саме: договір про надання послуг по сушці та очистці кукурудзи №15/03 від 15.03.2021 (а.с. 19), акт на сортування та сушку продукції рослинництва №11 (а.с. 20), Рахунок на оплату послуг №25 від 19.03.2021 (а.с. 21), акт надання послуг №30 від 19.03.2021 (а.с. 22), банківську виписку (а.с. 23), договір про відповідальне зберігання №04/01 від 04.01.2021 (а.с. 24, 25), акти приймання-передачі до договору зберігання №04/01 та товарно-транспортні накладні до них: акт №1 від 04.01.2021, ТТН 943050,062836 (а.с. 26, 27); акт №2 від 09.01.2021, ТТН 854855 (а.с. 28); акт №3 від 11.01.2021 ТТН 854873, 854881, 854884, 861453 (а.с. 29-31); акт №4 від 12.01.2021, ТТН 861455, 861456 (а.с. 32, 33); акт №5 від 13.01.2021, ТТН 861480, 861471, 861474, 861476, 861481 (а.с. 34-36); акт №6 від 14.01.2021, ТТН 084636, 084639, 084650, 084648, 084638 (а.с. 37-39); акт №7 від 16.01.2021, ТТН 084130, 084134, 084137, 084132, 084133, 084138, 084131 (а.с. 40, 41); акт №8 від 17.01.2021, ТТН 084141, 084140 (а.с. 42); акт №9 від 21.01.2021, ТТН 084154, 084149, 084152, 084148, 084150, 084153, 084155 (а.с. 43, 44); акт №10 від 22.01.2021, ТТН 861432, 861435, 861433, 861421, 861436, 861437, 861434 (а.с. 45, 46); акт №11 від 23.01.2021, ТТН 861445 (а.с. 47); акт №12 від 29.01.2021, ТТН 865956, 089688, 865951, 089691, 865949, 089687, 865955, 089690. 089692, 089689, 865957, 865950, 865952 (а.с. 48-52); акт №13 від 01.02.2021, ТТН 089718, 089714, 089712, 089715 (а.с. 52 на звороті, 53); акт №14 від 02.02.2021, ТТН 089669, 089666, 089664, 089668, 089667 (а.с. 54-56); акт №15 від 03.02.2021, ТТН 943048, 089672 (а.с. 56 на звороті); акт №16 від 06.02.2021, ТТН 084058, 084044, 084065 (а.с. 57); акт №17 від 07.02.2021, ТТН 084086, 084080, 084076, 084087, 084081, 084084, 084078, 0840 (а.с. 58-60); дорожні листи вантажного автомобіля завезення кукурудзи на сушку та вивезення з сушки склад (а.с. 61-63), договір купівлі-продажу (поставки) №2109-11 (а.с. 64), видаткова накладна та акт виконаних робіт (а.с. 65), податковий розрахунок сум доходів за формою 1ДФ (а.с. 66), звіт про суми нарахованої заробітної плати за формою Д4 (а.с. 67-69), повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП (а.с. 70, 74, 75), штатний розпис (а.с. 71), договір про постачання електроенергії (а.с. 72, 73), договір купівлі-продажу нафтопродуктів (а.с. 76, 77), акти приймання-передачі електроенергії (а.с. 78), рахунки на оплату електроенергії (а.с. 80), рахунок на оплату нафтопродуктів (а.с. 79), накладні на відпуск нафтопродуктів (а.с. 81, 82), доручення на отримання нафтопродуктів (а.с. 83), платіжні доручення по сплаті за нафтопродукти (а.с. 84).

Документи було прийнято ГУ ДПС у Житомирській області, про що свідчить службова розписка (а.с. 100).

ГУ ДПС у Житомирській області рішенням №2553687/35763507 від 09.04.2021 відмовило у реєстрації податкової накладної №27 від 19.03.2021 через неподання первинних документів (а.с. 13, 14).

У порушення форми та змісту рішення, у ньому не підкреслено документи, які не було надано (а.с. 14).

ТОВ "Житомирнасінтрав-1" подало скаргу на рішення до Державної податкової служби України (а.с. 15-17).

За результатами розгляду скарги Державною податковою службою України прийнято рішення №19635/35763507/2 від 27.04.2021 про залишення скарги без задоволення, а рішення без змін (а.с. 18)

Суд погоджується із платником податків, що поданих документів разом із поясненнями було достатньо для реєстрації податкової накладної у відповідності до Порядку №520.

Під час судового розгляду не підтвердилася обставина про ненадання позивачем документів щодо транспортування продукції, на яку вказували відповідачі, оскільки такі документи були надані позивачем.

Зупинення реєстрації слугує способом перевірки процесу реєстрації податкової накладної у разі ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій.

Отже, механізм зупинки реєстрації слугує для допомоги платнику податків, у разі спрацювання критеріїв ризиковості, тобто забезпечує реєстрацію ризикової податкової накладної, у разі спростування платником податків ризиковості шляхом подання пояснень та додаткових документів.

Зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не має на меті проведення податкової перевірки платника податків за операціями за якими здійснюється реєстрація податкової накладної.

Верховний Суд неодноразово у постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18 висловлював позицію, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. При цьому здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірності оскаржуваного рішення, у зв`язку з чим суд задовольняє адміністративний позов.

Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Оскільки позивачу протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної, суд вважає, що позивач має право на її реєстрацію днем подання.

Решта доводів сторін не приймаються судом як необґрунтовані та як такі, що не впливають на фактичні обставини справи.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд, у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягує на користь позивача, понесені ним витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 139, 143, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирнасінтрав-1" (вул.Польова, 3, с.Глибочиця, Житомирський район, Житомирська область, 12403, ) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул.Юрка Тютюнника, 7, м.Житомир, 10003, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області №2553687/35763507 від 09.04.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 19.03.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №27 від 19.03.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирнасінтрав-1" 1135,00 грн на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирнасінтрав-1" 1135,00 грн на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін