Справа № 600/6564/21-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/6564/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.,

представника позивача Сарафінчан І.Ф.,

представника відповідача не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні заяву представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Чернівецька міська рада надіслала до суду заяву про відстрочення виконання рішення суду від 02.03.2022 р. строком на один місяць, після завершення воєнного стану в Україні. В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із регламентом Чернівецької міської ради на засіданні погоджувальної ради, було вирішено не проводити чергові сесії під час дії воєнного стану, відтак наразі неможливо виконати рішення суду.

Ухвалою суду від 01.07.2022 р. призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 07.07.2022 р.

В судове засідання 07.07.2022 р. з`явився представник позивача. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи. Представник позивача подав суду заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду від 02.03.2022 р. в яких вказав, що наразі відсутній мораторій на передачу земельних ділянок під час воєнного стану, а відповідач впродовж дії воєнного стану в Україні з 24.02.2022 р. приймав рішення що стосуються орендних відносин. Крім того, представник позивача вказав, що відповідач у спірних правовідносинах не розглядає заяву позивача про надання адміністративної послуги, оскільки мова наразі йде про виконання рішення суду щодо затвердження проекту землеустрою з надання в оренду земельної ділянки.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання рішення суду, перевіривши матеріали справи та надані докази, дослідивши пояснення сторін, суд зазначає наступне.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовуються статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина 4 статті 378 КАС України).

З аналізу наведених норм слідує, що у виняткових випадках та за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення. Обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення, на переконання суду, є матеріальне становище, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.03.2022 р. адміністративний позов задовольнити повністю. Визнано протиправним та скасувати рішення 9 сесії Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 28.09.2021 р. за № 462. Зобов`язано Чернівецьку міську раду затвердити фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 проект землеустрою зі зміни цільового призначення та надати земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 площею 0,3752га (кадастровий номер :17:003:0202) в оренду для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код 03.15) за рахунок земельної ділянки, яка знаходиться в орендному користуванні для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі. Стягнуто з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у розмірі 2270,00 гривень.

Вказане рішення набрало законної сили 05.05.2022 року, відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду за результатами розгляду скарги Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.03.2022 року.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 року № 2263-IX затверджено Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17 травня 2022 року № 341/2022, яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, та Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану від 24.03.2022 року № 2145-IX внесено зміни до законодавчих актів України, а саме розділ X "Перехідні положення "Земельного кодексу України" доповнено пунктом 27 такого змісту: " 27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) забороняється безоплатна передача державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації".

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 165 "Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб" визначено зупинити строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні та поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

Водночас, судом встановлено, що пункт 27 розділу X "Перехідні положення "Земельного кодексу України" не визначає та не встановлює особливостей щодо затвердження проектів землеустрою зі зміни цільового призначення та надання земельної ділянки в оренду. Тобто, заборони на передачу земельних ділянок в оренду під час воєнного стану законодавцем не встановлено.

Крім того, суд звертає увагу, що положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 165 не застосовуються до спірних правовідносин, оскільки позивач не розглядає заяву про надання адміністративної послуги, а зобов`язаний розглянути та виконати рішення суду в адміністративній справі №600/6564/21-а, яким зобов`язано Чернівецьку міську раду затвердити фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 проект землеустрою зі зміни цільового призначення та надати земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 площею 0,3752га (кадастровий номер :17:003:0202) в оренду для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код 03.15) за рахунок земельної ділянки, яка знаходиться в орендному користуванні для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника Чернівецької міської ради про відстрочення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.03.2022 р. у справі №600/6564/21-а.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволені заяви представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.07.2022 р.

Суддя Т.М. Брезіна