Справа № 140/3869/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3869/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо відмови у зарахуванні до страхового та пільгового (підземного) за Списком №1 стажу періодів роботи з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 машиністом гірничих виїмкових машин у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» та у здійсненні перерахунку пенсії на пільгових умовах за списком № 1 з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої в періоди з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 05.08.2019; зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового (підземного) за списком №1 стажу періоди роботи машиністом гірничих виїмкових машин з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля»; здійснити перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 урахуванням вказаного пільгового страхового стажу та з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої в періоди з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 05.08.2019; зобов`язання повторно розглянути заяву від 05.08.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та прийняти відповідне рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 05.08.2019 позивач звернувся до відповідача за місцем свого проживання із заявою про призначення пенсії. Рішенням ГУ ПФУ у Волинській області № 66 позивачу з 05.08.2019 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Разом з тим, з наданого відповідачем алгоритму розрахунку розміру пенсії вбачається, що у ньому підтверджено безперервний період трудової діяльності позивача з 08.06.2007 по 31.05.2016 за Списком №1, однак взагалі не взятий до алгоритму розрахунку період його трудового стажу з листопада по грудень 2010, крім того, підтверджено безперервний період трудової діяльності з січня 2017 по липень 2019 за Списком №1, однак не взято до алгоритму розрахунку його пенсії суми фактичних доходів за цей період. Водночас позивач зазначає, що фактичні його доходи за періоди з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 підтверджуються довідкою ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 13.10.2021 № 247 та довідкою первинної профспілкової організації незалежних профспілок гірників України ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» (далі - ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська»).

З метою врегулювання даного спору позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою від 07.02.2022 про зарахування до його страхового та пільгового (підземного) за Списком №1 стажу періодів роботи з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 машиністом гірничих виїмкових машин у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі ВП «Шахта №9 «Нововолинська») та здійснення перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої за вказані вище періоди згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 05.08.2019.

Однак відповідач листом від 16.03.2022 №87/Г/ВС-2241/Г-0800.22 відмовив у задоволенні вказаної заяви, мотивуючи тим, що: при обчисленні розміру пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем не враховано період роботи з листопада 2010 по грудень 2010 у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України; згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) наявна інформація щодо сплати страхових внесків за період з 01.01.2017 по 31.07.2019 у ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська», при цьому дані щодо сплати страхових внесків за аналогічний період роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» на дату призначення пенсії були відсутні.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки він не може нести відповідальність за неналежне виконання обов`язків підприємством-страхувальником. Водночас зазначає, що до заяви про перерахунок та виплату пенсії він додав довідку ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 13.10.2021 № 247 та довідку ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська», якими підтверджено наявність у нього трудового стажу на підземних роботах за Списком №1 в періоди з листопада по грудень 2010, з січня 2017 по липень 2019 та отриманих за вказані періоди доходів (заробітної плати) та сплачених сум ЄСВ. При цьому, в період з січня 2017 по липень 2019 його щомісячна заробітна плата складається з суми заробітних плат за основним місцем роботи та роботи в профспілковій організації, однак відповідач, здійснюючи розрахунок розміру пенсії за вказаний період, включив до цього розрахунку заробітну плату (дохід), отриману виключно в профспілковій організації.

Наведені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що 05.08.2019 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) та Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон №345-VI). При цьому, при призначенні пенсії страховий стаж позивача становив 47 років 7 місяців 13 днів, в тому числі: 21 рік 4 місяці 17 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею. При обчисленні середньомісячного заробітку було враховано дані про заробітну плату за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.01.2001, з 01.03.2004 по 31.07.2004, з 01.02.2005 по 31.10.2010 та з 01.01.2011 по 31.07.2019 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески. Зазначає, що обчислення пенсії позивачу проведено таким чином: заробітна плата 21044,83 грн х 80% (стаття 8 Закону №345-VI), тобто розмір пенсії позивачу обчислено з врахуванням статті 8 Закону №345-VI. Водночас при обчисленні розміру пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем не враховано періоди роботи позивача з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, оскільки відповідно до Закону №1058-IV до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. Оскільки за період роботи з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків, тобто страхові внески не сплачені, а тому зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача. Право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку позивач набуде при повній сплаті внесків за 24 місяці страхового стажу. З урахуванням наведеного просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 05.09.2006 по 28.12.2019 працював у ВП «Шахта №9 «Нововолинська», зокрема, на посаді машиніста гірничих виїмкових машин 6-го розряду з повним робочим днем під землею. При цьому позивач, зокрема, у період з 01.01.2017 по 31.07.2019 працював також у ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська». Дані обставини підтверджуються відомостями трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , довідкою ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 13.10.2021 № 247, довідкою ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська» про заробітну плату та індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) від 10.06.2022 та не заперечуються сторонами.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 05.08.2019 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV та Закону №345-VI, про свідчить рішення про призначення пенсії від 14.08.2019 №66.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що при призначенні пенсії позивачу його страховий стаж становив 47 років 7 місяців 13 днів, з них додаткові роки за Списком №1 - 21 рік 0 місяці 0 днів. При цьому, з алгоритму розрахунку для визначення стажу слідує, що органом пенсійного фонду було зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком №1 період трудової діяльності позивача, зокрема, з 08.06.2007 по 31.05.2016, що становить 8 років 10 місяців 0 днів, та період трудової діяльності позивача з 01.01.2017 по 31.07.2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» (). Водночас при обчисленні середньомісячного заробітку для визначення розміру пенсії було враховано дані про заробітну плату за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.01.2001, з 01.03.2004 по 31.07.2004, з 01.02.2005 по 31.10.2010 та з 01.01.2011 по 31.07.2019 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, при цьому, не було враховано дані заробітної плати за період з листопада по грудень 2010 та за період з 01.01.2017 по 31.07.2019 враховано лише заробітну плату, отриману позивачем у ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська», водночас заробітну плату за основним місцем роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» за період з 01.01.2017 по 31.07.2019 не враховано.

07.02.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою, в якій просив зарахувати до його страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» та здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої за вказані вище періоди згідно зі статтею 8 Закону №345-VI з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 05.08.2019. До вказаної заяви позивач долучив довідку ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 13.10.2021 №247 про доходи та довідку ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська» про заробітну плату за період з січня 2017 по липень 2019.

Листом від 16.03.2022 №87/Г/ВС-2241/Г-0800.22 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача, зокрема, про те, що при обчисленні розміру пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем не враховано період роботи з листопада 2010 по грудень 2010 у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Крім того, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) наявна інформація щодо сплати страхових внесків за період роботи з 01.01.2017 по 31.07.2019 у ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська», при цьому, дані щодо сплати страхових внесків за аналогічний період роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» на дату призначення пенсії були відсутні, відтак при обчисленні середньомісячного заробітку для визначення розміру пенсії враховано, зокрема, дані про заробітну плату за період роботи з 01.01.2017 по 31.07.2019 у ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська». Зарахування відомостей щодо заробітної плати, отриманої протягом зазначеного періоду у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» при обчисленні розміру пенсії можливе за умови сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Статтею 8 Закону №345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом №1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону №1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку; роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 (справа №208/6680/16-а), від 20.03.2019 (справа №688/947/17), від 30.09.2019 (справа №316/1392/16-а), відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Як слідує з листа ГУ ПФУ у Волинській області від 16.03.2022 №87/Г/ВС-2241/Г-0800.22, при обчисленні розміру пенсії позивача до пільгового стажу з повним робочим днем не враховано період роботи з листопада 2010 по грудень 2010 у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Крім того, на дату призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах були відсутні дані щодо сплати страхових внесків за період роботи з 01.01.2017 по 31.07.2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська», а тому при обчисленні середньомісячного заробітку для визначення розміру пенсії враховано дані про заробітну плату за період з 01.01.2017 по 31.07.2019 лише у ППО НПГУ ДП Шахта №9 «Нововолинська».

Так, з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5 від 10.06.2022) вбачається, що за період роботи з листопада по грудень 2010 та з лютого 2018 по липень 2019 за основним місцем роботи позивача у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» () дійсно відсутні дані про сплату страхових внесків (невідповідність в частині зазначення періоду з лютого 2018, а не з 01.01.2017 зумовлена тим, що вказана довідка форми ОК-5 сформована 10.06.2022, а не станом на момент призначення пенсії).

Водночас суд зауважує, що згідно алгоритму розрахунку стажу для визначення права на пенсію, який є додатком до рішення про призначення пенсії від 14.08.2019 №66 та долучений відповідачем до відзиву на позовну заяву, органом пенсійного фонду було зараховано позивачу до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2017 по 31.07.2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ().

Таким чином, в ході розгляду даної справи встановлено, що позивачу при призначенні пенсії не було враховано до страхового та пільгового стажу період роботи лише з листопада 2010 по грудень 2010 у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська», а також при обчисленні середньомісячного заробітку для визначення розміру пенсії не враховано дані про заробітну плату за період з 01.01.2017 по 31.07.2019 за основним місцем роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхувальником страхових внесків.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що із вказаних відомостей (довідка форми ОК-5) вбачається нарахування позивачу заробітної плати за період роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 включно.

Крім того, період роботи позивача, зокрема, з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 включно (останній працював безперервно з 05.09.2006 по 28.12.2019) у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , довідкою ВП «Шахта №9 «Нововолинська» від 05.08.2019 № 207 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

При цьому, довідкою ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 13.10.2021 № 247 підтверджено, що позивачу з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 включно нараховувалась та виплачувалась заробітна плата у ВП «Шахта №9 «Нововолинська», з якої, у свою чергу, нараховувався та сплачувався єдиний внесок.

Як слідує з довідки ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 13.10.2021 №325-10, вказане підприємство є правонаступником прав та обов`язків ДП «Волиньвугілля» пов`язаних з діяльністю ВП «Шахта №9 «Нововолинська».

Отже, на думку суду, оскільки наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 включно у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку, в свою чергу, нараховувалися страхувальником страхові внески, тому у відповідача були відсутні підстави не зараховувати до страхового та пільгового стажу позивача період роботи з листопада по грудень 2010 та отриманий останнім у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» за період роботи з січня 2017 по липень 2019 включно дохід (заробітну плату) для обчислення розміру його пенсії.

При цьому, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за спірний період, не може бути підставою для позбавлення пенсіонера права на пенсію у відповідному розмірі з урахуванням періоду його трудової діяльності, оскільки застрахована особа не відповідає за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд у даній справі дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з листопада по грудень 2010 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» та у здійсненні перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої в періоди з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська», згідно зі статтею 8 Закону №345-VI з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 період роботи з листопада по грудень 2010 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» та здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу та з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої за періоди роботи з листопада по грудень 2010 та з січня 2017 по липень 2019, в тому числі і у ВП «Шахта №9 «Нововолинська», згідно зі статтею 8 Закону №345-VI з 05.08.2019 (тобто з дати призначення пенсії).

При цьому, позовні вимоги в частині визнання відмови відповідача протиправною щодо незарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи з січня 2017 по липень 2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська», зобов`язання відповідача зарахувати до страхового та пільгового стажу вказаний період роботи та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового страхового стажу за вказаний період до задоволення не підлягають, оскільки, як зазначалось вище, позивачу при призначенні пенсії було зараховано до його страхового та пільгового стажу період роботи з січня 2017 по липень 2019 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» (), відтак не потребує повторному зарахуванню в судовому порядку. Безпідставною є і вимога про зобов`язання відповідача повторно розглянути позивача заяву від 05.08.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі статтею 8 Закону №345-VI та прийняти відповідне рішення, оскільки з рішення про призначення пенсії від 14.08.2019 №66 вбачається, що позивачу з 05.08.2019 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV та з урахуванням норм статті 8 Закону №345-VI, відтак підстави для повторного розгляду заяви позивача від 05.08.2019 з урахуванням вимог вказаного Закону відсутні. При цьому, суд звертає увагу на те, що у судовому порядку підлягає захисту виключно порушене право особи у публічно-правових відносинах.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позовні вимоги задоволені частково, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, який був сплачений в сумі 992,40 грн. квитанцією від 13.05.2022 №81, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, в сумі 496,20 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з листопада по грудень 2010 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» та у здійсненні перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої в періоди з листопада по грудень 2010 року та з січня 2017 року по липень 2019 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля», згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 період роботи з листопада по грудень 2010 року включно у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» та здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу та з врахуванням заробітної плати (доходу), отриманої за періоди роботи з листопада по грудень 2010 року включно та з січня 2017 року по липень 2019 року включно, в тому числі і у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля», згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 05 серпня 2019 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість грн. 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко