Справа № 440/3178/21
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 липня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/3178/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2500127/42551952 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 16.10.2020, №2500126/42551952 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 16.10.2020, №2500129/42551952 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 16.10.2020, №2500128/42551952 від 25.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 19.10.2020, №2469140/42551952 від 15.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 24.12.2020, №2469141/42551952 від 15.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 24.12.2020, №2509784/42551952 від 29.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 16.10.2020, №2509785/42551952 від 29.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 20.10.2020, №2509786/42551952 від 29.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 15.03.2021, №2509787/42551952 від 29.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 15.03.2021, №2522143/42551952 від 31.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 24.03.2021. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 16.10.2020, №2 від 20.10.2020, №2 від 24.12.2020, №3 від 24.12.2020, №3 від 16.10.2020, №4 від 16.10.2020, №5 від 16.10.2020, №6 від 19.10.2020, №1 від 15.03.2021, №2 від 15.03.2021, №3 від 24.03.2021, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" (ідентифікаційний код 42551952), та вважати їх зареєстрованими датами подання Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" таких податкових накладних до контролюючого органу на реєстрацію. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код ВП 44057192) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" (вул. Шевченка, 65-А, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 42551952) витрати по сплаті судового збору в розмірі 24970,00 грн (двадцять чотири тисячі дев`ятсот сімдесят гривень нуль копійок) та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 7000,00 грн (сім тисяч гривень нуль копійок).

04.02.2022 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 шляхом встановлення ДПС України строку для надання звіту щодо виконання судового рішення - протягом п`яти календарних днів з дня набрання законної сили відповідною ухвалою суду.

Разом з тим, оскільки згідно з даними Автоматизованої системи документообігу суду справа №440/3178/21 була направлена до Другого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги, товариство повідомлено листом про те, що розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 буде здійснено після закінчення апеляційного розгляду справи №440/3178/21 та її повернення до Полтавського окружного адміністративного суду.

За даними автоматизованої системи документообігу справа №440/3178/21 повернулася до Полтавського окружного адміністративного суду.

У зв`язку з цим, ухвалою суду від 28.06.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/269, м. Полтава, Полтавська область, 36039. Зобов`язано Державну податкову службу України у строк до 08.07.2022 надати інформацію щодо стану виконання на даний час рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 16.10.2020, №2 від 20.10.2020, №2 від 24.12.2020, №3 від 24.12.2020, №3 від 16.10.2020, №4 від 16.10.2020, №5 від 16.10.2020, №6 від 19.10.2020, №1 від 15.03.2021, №2 від 15.03.2021, №3 від 24.03.2021.

11.07.2022 до суду від Державної податкової служби України надійшли письмові пояснення на заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21, в яких зазначено, що ДПС вживаються невідкладні заходи щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21, проте виконання останнього потребує додаткового часу. У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 21.04.2022 №2212-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", з метою виконання функцій покладених на податкові органи наказом ДПС України від 24.02.2022 №243-о "Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів" - встановлено простій у роботі Державної податкової служби України. Таким чином, електронні сервіси ДПС працювали з певними обмеженнями, зокрема, в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних та розрахунків коригування до них. Вищезазначені обставини призвели до збільшення терміну виконання судового рішення, однак наявні факти не свідчать про умисне невиконання судового рішення, а також недобросовісності у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчили б про ухилення останнього від виконання рішення суду. Водночас, встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду. Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України це прерогатива суду. Крім того, позивачем не наведено причин та не надано достатніх доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду і на даний час є необхідність зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оцінюючи обґрунтованість поданої заяви, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки у наведеній нормі зазначено, що судовий контроль встановлюється після ухвалення судового рішення у справі (вживається словосполучення "суд, який ухвалив"), то можна дійти висновку, що для встановлення судового контролю повинен видаватись окремий процесуальний документ (ухвала) після ухвалення рішення по справі, якщо воно фактично не виконується, і саме судом, який виніс відповідне рішення.

Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення.

Як слідує з матеріалів справи, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 набрало законної сили 31.08.2021.

06.09.2021 Полтавським окружним адміністративним судом товариству видано виконавчий лист №440/3178/21 про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 16.10.2020, №2 від 20.10.2020, №2 від 24.12.2020, №3 від 24.12.2020, №3 від 16.10.2020, №4 від 16.10.2020, №5 від 16.10.2020, №6 від 19.10.2020, №1 від 15.03.2021, №2 від 15.03.2021, №3 від 24.03.2021, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" (ідентифікаційний код 42551952), та вважати їх зареєстрованими датами подання Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" таких податкових накладних до контролюючого органу на реєстрацію.

ДПС України у письмових поясненнях від 11.07.2022 визнається та обставина, що наразі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 в зазначеній вище частині не виконано, однак з поважних причин (введення в Україні воєнного стану) та того, що для виконання рішення потребується додатковий час.

Разом з тим, судом критично оцінюються посилання ДПС України в якості підстави щодо обґрунтованості невиконання судового рішення №440/3178/21 на введення в Україні воєнного стану, наслідком якого мав місце простій у роботі ДПС України, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 набрало законної сили ще 31.08.2021, тобто задовго до введення на території України воєнного стану. Водночас, матеріали заяви ДПС України від 11.07.2022 не містять будь-яких доказів щодо встановлення простою у роботі служби у період після набрання рішенням суду у справі №440/3178/21 законної сили та до моменту введення в Україні воєнного стану. Суд звертає увагу, що в клопотанні від 17.02.2022 ДПС України також посилалась на вжиття невідкладних заходів щодо виконання судового рішення та необхідність для цього додаткового часу.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини та зважаючи на твердження позивача про безпідставне невиконання ДПС України рішення суду у цій справі, що набрало законної сили, суд, у порядку здійснення судового контролю за виконанням суб`єктом владних повноважень рішення в адміністративній справі, вважає за необхідне зобов`язати ДПС України подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 упродовж двадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Відтак, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 належить задовольнити частково.

Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна група "Євромістобуд" до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі №440/3178/21 упродовж двадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути може оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Гіглава