Справа № 140/16108/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/16108/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом (із урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (ДАЛІ Департамент, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яке оформлено повідомленням від 27 жовтня 2021 року №б/н «Про припинення виплати державної соціальної допомоги»; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 27 по 31 жовтня 2021 року (арк. спр. 48-49).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 01 травня 2021 року отримувала у відповідача державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї.

Згідно із повідомленням Департаменту від 27 жовтня 2021 року виплату вказаної допомоги було припинено та листом від 01 листопада 2021 року №11.2-8.6/13596/2021 запропоновано ОСОБА_1 повернути надмірно виплачені кошти цієї допомоги за період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року у розмірі 12947,52 грн.

Позивач зазначає, що у вказаних документах не зазначені мотиви рішення про припинення виплати соціальної допомоги, однак усно співробітники відповідача повідомили, що таке рішення прийнято у зв`язку з тим, що 21 квітня 2021 року ОСОБА_1 оформила споживчий кредит у АТ «Альфа-Банк» та не повідомила про це департамент.

Вказує, що визначальним під час вирішення питання про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є середньомісячний сукупний дохід сім`ї, який обчислений у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тоді як суми отриманих особою позик (кредитів) не включені до переліку доходів, які враховуються до середньомісячного сукупного доходу під час призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Отже, поворотна фінансова допомога (позика, кредит) не включається до складу доходів особи, оскільки майновий стан особи від її отримання не змінюється, адже в неї виникає зобов`язання повернути ці кошти позикодавцю (кредитору). Згідно приписів підпункту 165.1.31 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України, суми позики, отримані на умовах її повернення, не підлягають оподаткуванню, у зв`язку з цим, за правилами підпункту 5.20 пункту 5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, яка затверджена спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року №486/202/524/455/3370, вони не включаються до сукупного доходу сімей (одержувачів).

Повідомляє, що в даному випадку отримала 21 квітня 2021 року у АТ «Альфа-Банк» кредит на споживчі цілі з умовами його повернення на користь цього банку, вчасно погашає кредит, а позовна давність за ним не пропущена, у зв`язку з чим він не включається до складу оподаткованого доходу та обґрунтовано не був зазначений як дохід сім`ї під час призначення допомоги.

На думку позивача, відповідач припиняючи виплату допомоги на вищенаведене увагу не звернув, помилково вважав отриманий нею 21 квітня 2021 року споживчий кредит доходом, який включається для розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї, а тому його рішення від 27 жовтня 2021 року про припинення цієї виплати є протиправним та підлягає скасуванню.

З наведених підстав просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник Департаменту соціальної політики Луцької міської ради у відзиві на позовну заяву від 20 січня 2022 року №11.2-8.5/937/2022 позовних вимог не визнала мотивуючи тим, що ОСОБА_1 при зверненні до Департаменту з призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям надала: заяву від 31 травня 2021 року, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31 травня 2021 року та довідку від 10 червня 2021 року №3500887, видану Луцьким міським центром зайнятості про реєстрацію як безробітної.

В декларації від 31 травня 2021 року, у розділі VII «Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» позивач зазначила про відсутність таких витрат.

Відповідно до поданих документів Департаментом призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року.

Вказує, що твердження позивача про те, що Департаментом прийнято рішення про припинення виплати у зв`язку з оформленням споживчого кредиту та включення його суми до доходу не відповідає дійсності.

Так, в результаті верифікації, проведеної Міністерством фінансів України 20 жовтня 2021 року виявлено невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних щодо поданої позивачем інформації під час звернення за призначенням допомоги, які надіслані на електронну адресу Департаменту 23 жовтня 2021 року, а саме відомості про код помилки 254 (особа, яка входить до склад малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснила купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень) та відомості про дату валютної операції 22 квітня 2021 року (найменування банку AT «Альфа-Банк», МФО 300346).

Таким чином, саме результати верифікації, проведеної Міністерством фінансів України стали підставою для винесення рішення про припинення виплати від 27 жовтня 2021 року.

Також зазначає, що позивач не зверталася до Департаменту з приводу надісланих на її адресу повідомлень про припинення виплати та повернення коштів за роз`ясненнями чи спростуванням викладеної інформації в порядку досудового врегулювання спору.

Окрім того, безпідставною є вимога про зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям починаючи з 27 жовтня 2021 року, оскільки така допомога є строковою та призначається на шестимісячний період ( ОСОБА_1 допомога була призначена з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року).

Разом з тим, згідно поданої інформації Луцьким міським центром зайнятості позивачу припинено реєстрацію як безробітної з 29 вересня 2021 року, тому на попередніх умовах на наступний шестимісячний період для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям відсутні законні підстави.

В зв`язку із вищевикладеним, представник відповідача уважає, що Департамент діяв в межах своїх повноважень відповідно до положень нормативно-правових актів та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 32-36).

Позивач у відповіді на відзив від 10 лютого 2022 року додатково зазначає, що доводи відповідача про здійснення нею одноразової покупки на суму, що перевищує 50 тис. гривень не відповідають дійсності, оскільки таких витрат вона не несла, а лише отримала кредит на поточні витрати, який був виданий їй для власних потреб зі способом видачі - шляхом переказу на рахунок, що відкритий в АТ «Альфа-Банк» (пункту 3 акцепту договору).

Вказаний кредит ОСОБА_1 отримала на задоволення власних поточних потреб, оскільки має велику сім`ю із трьох неповнолітніх дітей, є незаміжньою, і для утримання дітей періодично бере кредити, які погашає. Зазначає, що причиною таких витрат є закінчення школи її старшою донькою, у зв`язку з чим потребувала додаткових коштів на оплату її освітніх послуг по підготовці до ЗНО та вступу у ВНЗ, що дозволяється підпунктом 2 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок №250).

Повідомляє, що не здійснювала купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або одноразової оплати будь-яких послуг, як про це вказано у підпункту 2 пункту 10 Порядку №250 та будь-яких доказів про придбання нею земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), відповідач не надав, хоча такі придбання офіційно реєструються у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, доступ до яких має відповідач.

Зауважує, що у разі, якби брала кредит на будь-які інші цілі, зокрема у зв`язку з придбанням будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або одноразової оплати будь-яких послуг, кредитні кошти не видавалися на поточний рахунок, а відразу б були перераховані відповідним контрагентам, що відповідає існуючій діловій практиці у сфері споживчого кредитування.

На думку позивача, фактично всі висновки відповідача в цій частині базуються на домислах та припущеннях, без зазначення яку ж саме купівлю товарів чи послуг вона здійснила (арк. спрп. 48-49).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України) до суду не надходило.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 29).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 березня 2022 року витребувано у Акціонерного товариства «Альфа-Банк» виписку із банківського рахунку № НОМЕР_1 , відкритого її ім`я ОСОБА_1 за період з 22 квітня 2021 року по 30 травня 2021 року (арк. спр. 55).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2022 року судовий розгляд даної вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі (арк. спр. 63).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та призначено справу до судового розгляду по суті на 10:00 год. 15 червня 2022 року (арк. спр. 98).

Судовий розгляд справи призначений на 10:00 год. 15 червня 2022 року було відкладено на 11:20 год. 11 липня 2022 року (арк. спр. 184, 190).

Учасники справи у судове засідання 11 липня 2022 року не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені (арк. спр. 107-109).

Позивача у заяві від 05 квітня 2022 року просить підготовче засідання та всі судові засідання у справі проводити за її відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити (арк. спр. 67).

Представник Департаменту 11 липня 2022 року подала до суду клопотання про розгляд справи за відсутності відповідача та його представника, за наявними у справі матеріалами (арк. спр. 110).

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною четвертою статті 229 КАС України, передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказане, судовий розгляд справи проведено в порядку письмового провадження на підставі, наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 24 січня 2018 року ОСОБА_1 призначено опікуном над малолітніми племінниками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (арк. спр. 16).

Відповідно до посвідчення від 26 лютого 2020 року НОМЕР_2 позивач має право на пільги, передбачені законодавством України для багатодітних сімей (арк. спр. 17).

ОСОБА_1 звернулася до Департаменту із заявою від 31 травня 2021 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви було додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31 травня 2021 року та довідку від 10 червня 2021 року №3500887, видану Луцьким міським центром зайнятості про реєстрацію як безробітної (арк. спр. 37-40).

За результатами розгляду вказаної заяви Департаментом соціальної політики Луцької міської ради прийнято рішення від 17 червня 2021 року про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року (арк. спр. 41).

Відповідно до рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 27 жовтня 2021 року виплата державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 була припинена з 01 травня 2021 року з таких причин: сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан (арк. спр. 45), про що позивачу надіслано повідомлення від 27 жовтня 2021 року (арк. спр. 15).

Рішенням Департаменту від 28 жовтня 2021 року визначено обсяг надмірно виплачених позивачу за період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року коштів в розмірі 12947,52 грн (арк. спр. 45 зворот.), у зв`язку із чим згідно із повідомленням про повернення надмірно виплачених коштів ОСОБА_1 було запропоновано перерахувати вказані кошти на рахунок Департаменту соціальної політики до 25 січня 2022 року (арк. спр. 14).

Позивач, не погоджуючись із рішенням відповідача про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, звернулась із даним позовом до суду

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок та умови надання державної соціальної допомоги визначені Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2020 року №1768-ІІІ (далі - Закон №1768-ІІІ) та Порядком №250.

Закон №1768-ІІІ спрямований на реалізацію конституційних гарантій прав громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Згідно із статтею 1 Закону №1768-ІІІ, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Відповідно до статті 3 Закону № 1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

За приписами частин першої, другої статті 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку №250 цей Порядок визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

За приписами пункту 3 Порядку №250 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Пунктом 5 Порядку №250 передбачено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Нормами підпункту 2 пункту 10 Положення №250 визначено, що державна соціальна допомога не призначається, зокрема, якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень.

Згідно із пунктом 16 Положення №250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Відповідно до пункту 24 Положення №250 перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з: Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок); Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї; Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

Як установлено судом, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 31 травня 2021 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, Департаментом соціальної політики Луцької міської ради прийнято рішення від 17 червня 2021 року про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року (арк. спр. 41).

В подальшому, відповідно до рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 27 жовтня 2021 року виплата державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 була припинена з 01 травня 2021 року з таких причин: сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан (арк. спр. 45), про що позивачу надіслано повідомлення від 27 жовтня 2021 року (арк. спр. 15).

У поданому відзиві на позовну заяву представник відповідача повідомив, що рішення про припинення виплати державної соціальної допомоги сім`ї ОСОБА_1 було прийнято не у зв`язку із оформленням нею споживчого кредиту, а у зв`язку із отриманням результатів верифікації, проведеної Міністерством фінансів України, відповідно до яких виявлено невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних щодо поданої позивачем інформації під час звернення за призначенням допомоги, а саме відомості про код помилки 254 (особа, яка входить до склад малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснила купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень) та відомості про дату валютної операції 22 квітня 2021 року (найменування банку AT «Альфа-Банк», МФО 300346) (арк. спр. 42-43).

Натомість у відповіді на відзив ОСОБА_1 стверджує, що вона не здійснювала купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку.

Як установлено частиною четвертою статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частини перша статті 72 КАС України).

Нормами частини першої статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 березня 2022 року частково задоволено клопотання представника відповідача та витребувано у Акціонерного товариства «Альфа-Банк» виписку із банківського рахунку № НОМЕР_1 , відкритого її ім`я ОСОБА_1 за період з 22 квітня 2021 року по 30 травня 2021 року (арк. спр. 55).

На виконання вимог зазначеної ухвали Акціонерне товариство «Альфа-Банк» листами вихідний №20522 від 02 травня 2022 року та вихідний №19453 від 20 квітня 2022 року повідомило проте, що в АТ «АЛЬФА-БАНК» відсутній рахунок № НОМЕР_1 відкритий на ім`я ОСОБА_1 (арк. спр. 76, 84).

Згідно частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частини друга статті 77 КАС України).

Суд уважає, що відповідачем як суб`єктом владних повноважень належними, достатніми та допустимими доказами не спростовано доводи адміністративного позову та не надано належних та достатніх доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_1 протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги купівлі земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-яких послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень, а відтак не доведено правомірності прийнято рішення про припинення виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 .

Суд зауважує, що як убачається із рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 17 червня 2021 року про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї вказана допомога була призначена позивачу на період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року (арк. спр. 41).

Відповідно до рішенням від 28 жовтня 2021 року про визначення обсягу надміру виплачених коштів, за період з 01 травня 2021 року по 31 жовтня 2021 року ОСОБА_1 виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі 12947,52 грн, у зв`язку із чим згідно із повідомленням про повернення надмірно виплачених коштів відповідачем було запропоновано позивачу перерахувати вказані кошти на рахунок Департаменту соціальної політики до 25 січня 2022 року (арк. спр. 14).

Таким чином, оскільки рішенням Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 27 жовтня 2021 року виплату державної соціальної допомоги сімї ОСОБА_1 було припинено, з метою належного захисту права позивача, відповідача слід зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 27 по 31 жовтня 2021 року.

З урахуванням встановлених обставин справи, аналізу норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 27 жовтня 2021 року про припинення виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 27 по 31 жовтня 2021 року.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 31 грудня 2021 року №1292-4650-4389-9776 (арк. спр. 28) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 96).

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Конституції України, Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, будинок 4-А, ідентифікаційний код юридичної особи 03191963) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 27 жовтня 2021 року про припинення виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 27 жовтня 2021 року по 31 жовтня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 11 липня 2022 року.