Справа № 120/4141/21-а
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття зустрічного позову

до спільного розгляду з первісним позовом

11 липня 2022 року Київ № 120/4141/21-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши матеріали зустрічної позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області звернулось до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому позивач просив суд стягнути з відповідача на користь держави штраф у сумі 170 000, 00 грн.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду (суддя Чернюк А.Ю.) від 24.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду (суддя Чернюк А.Ю.) від 16.06.2021 цю справу передано в порядку статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 адміністративну справу № 120/4141/21-а прийнято до провадження судді Шевченко А.В., постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

23.10.2021 від представника відповідача надійшла зустрічна позовна заява.

З огляду на невідповідність зустрічної позовної заяви вимогам процесуального закону, суд ухвалою від 25.10.2021 залишив її без руху.

У зв`язку із невиконанням вимог ухвали від 25.10.2021, зустрічну позовну заяву було повернуто відповідно до ухвали від 29.11.2021.

Не погоджуючись із цією ухвалою представник ФОП ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку.

Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 скасовано, а справу за зустрічною позовною заявою ФОП ОСОБА_1 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно з супровідним листом Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2022, матеріали справи надійшли до суду першої інстанції 29.06.2022 та відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06.07.2022, передані на розгляд судді.

У зустрічній позовній заяві представник ФОП ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною та скасувати постанову № 0002 від 03.03.2021 Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області про накладенні штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за порушення пункту 6 частини четвертої статті 44 Закону України «Про державний нагляд і контроль нехарчової продукції».

Як зазначалось вище, відповідно до ухвали від 29.11.2021 зустрічну позовну заяву було повернуто у зв`язку із не усуненням в установлений судом строк недоліків зустрічного позову.

Проте постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022, ухвалу суду від 29.11.2021 скасовано, а справу за зустрічною позовною заявою ФОП ОСОБА_1 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Судом апеляційної інстанції було встановлено, що ФОП ОСОБА_1 в порядку усунення недоліків зустрічної позовної заяви було подано, зокрема серед іншого, клопотання про поновлення строку на подання зустрічної позовної заяви. З огляду на це суд апеляційної інстанції дійшов висновку про своєчасне виконання вимог ухвали від 25.10.2021 про залишення зустрічного позову без руху.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на подання зустрічної позовної заяви представник ФОП ОСОБА_1 зазначила, що оскільки ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 про прийняття адміністративної справи до провадження засобами поштового зв`язку ФОП ОСОБА_1 не отримував, а його представник ознайомилась із матеріалами справи та зняла з неї фотокопії лише 24.09.2021, тому уважає, що п`ятнадцятиденний строк на вчинення процесуальних дій, у тому числі й на подання зустрічної позовної заяви не пропущений та має обчислюватись саме з 24.09.2021.

Дослідивши зміст клопотання представника ФОП ОСОБА_1 про поновлення строку на подання зустрічної позовної заяви, суд уважає за необхідне визнати причини пропуску строку на подання зустрічної позовної заяви поважними та поновити ФОП ОСОБА_1 цей строк.

Вирішуючи питання щодо прийняття зустрічної позовної заяви до спільного розгляду з первісним позовом, суд виходив із такого.

Частиною першою статті 177 Кодексу передбачено, що відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Частиною другою цієї статті передбачено, що зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом (частина третя статті 177 Кодексу).

Відповідно до частини четвертої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи, що вимоги за первісним і зустрічним позовами є взаємопов`язаними, беручи до уваги те, що судом поновлено строк на подання зустрічної позовної заяви, суд доходить висновку про наявність підстав для його прийняття до спільного розгляду з первісним позовом та об`єднання в одне провадження з первісним позовом, що є підставою для переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 80, 160, 161, 177, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк на подання зустрічного позову.

2. Прийняти до розгляду зустрічний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови № 0002 від 03.03.2021 Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області про накладенні штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за порушення пункту 6 частини четвертої статті 44 Закону України «Про державний нагляд і контроль нехарчової продукції».

3. Об`єднати в одне провадження зустрічний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови № 0002 від 03.03.2021 Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області про накладенні штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за порушення пункту 6 частини четвертої статті 44 Закону України «Про державний нагляд і контроль нехарчової продукції» з первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у сумі 170 000, 00 грн.

4. Розгляд справи № 120/4141/21-а здійснювати за правилами загального позовного провадження.

5. Призначити підготовче засідання на 04 серпня 2022 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їхніх представників).

7.Запропонувати Головному управлінню Держпродспоживслужби у Вінницькій області протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали та копії зустрічної позовної заяви подати суду відзив на зустрічну позовну заяву разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення на зустрічний позов, та документами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Запропонувати позивачеві за зустрічним позовом протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на зустрічну позовну заяву подати до суду відповідь на відзив разом із доказами надсилання її іншим учасникам справи.

8.1. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії наступних документів:

- виписки (витягу) з ЄДРПОУ щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;

- усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 , у тому числі з відміткою про реєстрацію місця проживання;

- копії зустрічної позовної заяви разом із усіма доданими до неї документами для відповідача за зустрічним позовом.

Витребувані документи подати до суду протягом десяти днів з дня вручення (ознайомлення) копії цієї ухвали.

9. Запропонувати відповідачу за зустрічним позовом подати до суду заперечення щодо наведених позивачем за зустрічним позовом у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив разом із доказами надсилання їх іншим учасникам справи.

9.1. Витребувати у Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області належним чином засвідчені у придатному для читання вигляді копії наступних документів:

- письмових пояснень з документально підтверджуючими доказами направлення та отримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 оскаржуваної постанови від 03.03.2021 № 0002.

Витребувані документи подати до суду протягом десяти днів з дня вручення (ознайомлення) копії цієї ухвали.

10. Звернути увагу учасників справи на те, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Шевченко А.В.