Справа № 140/3607/22
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3607/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради (далі відповідач, Управління) про визнання дій протиправними та зобов`язання скасувати вимогу про стягнення переплати нарахованої суми субсидії в розмірі 30992,28 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона є співвласником квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

Повідомленням Управління від 11.11.2021 №4602/04 було зазначено, що при зверненні в заяві особою із складу її домогосподарства було вказано недостовірну інформацію про сімейний стан позивача. Внаслідок зазначеного, протягом періоду з 01.05.2018 по 31.08.2021 її домогосподарству неправомірно нараховувалась субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг в сумі 30992,28 грн. У вказаному повідомлені виставлено вимогу про необхідність сплати даної суми до 01.05.2022.

Позивач не погоджується із вказаним рішенням відповідача та вважає, що воно прийняте без врахування всіх обставин справи та з порушенням вимог чинного законодавства.

Вказує на те, що механізм виплати субсидій визначається Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затверджених постановою КМ України № 848 від 21.10.1995 (далі- Положення № 848). Цим Положенням передбачено, що поверненню підлягає надмірно сплачена субсидія у випадку коли громадянин у заяві або у декларації подав неправдиву інформацію, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію. У даному випадку зазначає, що будь-яких змін у сімейному стані не відбулося, і ці обставини не мали негативного впливу на призначення субсидії.

Звертає увагу на те, що з її боку були відсутні будь-які недобросовісні дії щодо подання неправдивої інформації в заяві, і відсутня її вина в цьому. При цьому вказує на неналежне виконання своїх обов`язків працівниками відповідача щодо перевірки даної інформації і, що вказані в заяві обставини, про те що вона є розлучена ніякими документами не підтверджені.

З врахуванням викладеного просить позов задовольнити.

Ухвалою суду Волинського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 відкрито провадження у справі та на підставі пункту 2 частини першої, частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово, у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі . В подальшому ухвалою суду від 08.06.2022 продовжено здійснення розгляду справи у межах розгляду справи визначеного частиною 1 статті 258 КАС України.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що відповідно до внесених змін до Положення № 848 отримувачі субсидій зобов`язані були звернутись до органів соціального захисту із заявою та декларацією нового зразка. 06.11.2018 ОСОБА_2 звернувся із заявою довільної форми, в якій підтвердив відсутність обставин, що впливають на призначення субсидії, де було вказано, що ОСОБА_2 вдівець, дочка ОСОБА_1 розлучена, внук ОСОБА_3 навчається, а тому нарахування субсидії було продовжено. Тобто, ним у цій заяві невірно зазначено сімейний стан ОСОБА_1 .

Вказує на те, що відповідно до Положення № 848 відповідальність за подані відомості про майно, доходи, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидій та на визначення її розміру несе громадянин.

Відповідно до Положення № 848 було проведено розрахунок безпідставно отриманої субсидії, яка склала 30992,28 грн та виставлено вимогу про її повернення. Вважає, що в даному випадку Управління діяло в межах наданих повноважень та у встановленому законодавством порядку, а відтак вимога про сплату надмірно сплачених коштів є законною. З цих підстав просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, а також письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач разом із ОСОБА_2 , ОСОБА_3 є співвласниками квартири за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.27).

ОСОБА_1 є отримувачем субсидії на оплату житлово комунальних послуг.

31.08.2021 позивачем подано заяву до відповідача №965 про призначення та надання житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії від 26.08.2021, у якій вказано про членів сім`ї, в тому числі, вказано відомості про чоловіка ОСОБА_4 (а.с. 53-54, 55-56).

Із свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач уклала шлюб із ОСОБА_5 17.04.2001 (а.с.15).

ОСОБА_2 у заяві від 06.11.2018, вказав, що станом на травень він є вдівцем, а дочка - розлучена, внук - навчається з вересня 2018 у НВК (а.с.42).

Відповідачем проведено перевірку, за результатами якої складено акт від 17.09.2021 №528, яким встановлено, що при зверненні 31.08.2021 ОСОБА_1 в розділі 1 зазначила сімейний стан одружена, додавши копію свідоцтва про одруження. Також вказано, що в 2018 році заявник протягом травня-червня 2018 року не звернулась із новою заявою та декларацією, і не задекларував доходи члена сім`ї особи із складу домогосподарства, що впливає на визначення права на отримання субсидії. В свою чергу ОСОБА_2 у заяві довільної форми від 06.11.2018 вказав, що ОСОБА_1 розлучена (а.с.62 зворот).

11.11.2021 за № 4602/04 Управлінням виставлено повідомлення, у якому зазначено, що при зверненні 31.08.2021 особою із складу домогосподарства, було вказано недостовірні відомості, а саме: сімейний стан ОСОБА_1 . Внаслідок цього протягом періоду з 01.05.2018 по 31.08.2021 включно домогосподарству неправомірно нараховувалась субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та надмірно нараховані (виплачені) кошти в сумі 30992,28 грн.

У відповідності до Положення №848 зобов`язано позивача повернути їх до 01.05.2022 (а.с.10).

Згідно розрахунку, сума надмірно нарахованої субсидії за період травень 2018 року - серпень 2021 року становить 30992,28 грн (а.с.12-13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі Положення № 848, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Як встановлено пунктом 43 даного Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Відповідно до пункту 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміни управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8 - 10 пункту 14 цього Положення;

Згідно з пунктом 119 Положення за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг); громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

Пунктом 125 Положення № 848 передбачено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Сума коштів надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в разі її автоматичного призначення у травні 2018 р. без урахування доходів членів сім`ї осіб із складу домогосподарства розраховується як різниця між розміром призначеної субсидії і розміром субсидії з урахуванням доходів членів сім`ї осіб із складу домогосподарства. Якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, зазначені в абзацах першому - четвертому підпункту 3 пункту 14 цього Положення, розрахунок сукупного доходу таких осіб проводиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. N 632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги".

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №39/283/90/5 від 279.12.1997, який зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 31.12.1997 №634/2438 затверджено «Порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіям» ( далі Порядок).

Як встановлено пунктом 1 Порядку повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів; виявлення помилки в розрахунку розміру призначеної субсидії; виявлення неправильних відомостей, виданих юридичними особами (довідки про доходи, про склад зареєстрованих осіб, про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами) та фізичними особами - підприємцями (довідки про доходи); виявлення прихованої інформації про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована на перше число місяця, з якого призначена субсидія.

Пунктом 2 Порядку визначено, що в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів (додаток 1); подають позовні заяви до суду (додаток 2) про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії;

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Відповідно до пункту 9 Положення № 848, в редакції Постанови КМ №329 від 27.04.2018, (яка діяла на момент призначення субсидії) визначено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому, соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають у зв`язку з призовом на строкову військову службу. При цьому фактичні доходи таких осіб не враховуються в сукупний дохід домогосподарства.

Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці десятому пункту 7 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці десятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту.

Згідно пункту 13 Положення передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація).

Абзацом 10 пункту 13 визначено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до пункту 22 Положення №848 (в редакції чинній на момент призначення субсидії) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Аналіз вище вказаних норм законодавства свідчить про те, що повернення надмірно сплаченої субсидії відбувається у разі свідомого (умисного) подання недостовірних даних особою отримувачем субсидії, які вплинули на її призначення.

При цьому, в кожному конкретному випадку такі випадки повинні бути встановлені та належним чином доведені.

Положенням №848, на момент призначення субсидії та прийняття рішення про відшкодування надмірно сплачених коштів визначено, які документи подає особа для призначення субсидії. Основними документами при цьому є заява про призначення допомоги та декларація, форми яких затверджені у встановлено законодавством порядку.

Із змісту Положення та Порядку вбачається, що саме за свідоме подання недостовірних відомостей у вказаних документах, які вплинули на призначення субсидії, органи соціального захисту населення можуть ставити питання про повернення надмірно сплачених субсидій.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, ні позивач, ні ОСОБА_2 у 2018 році заяв встановленої форми про надання субсидії та декларації про майновий стан, не подавали і відповідно, будь-яких неправдивих відомостей про членів сім`ї домогосподарства в них не зазначали, а відтак у відповідача були відсутні підстави, визначені Положенням та Порядком для винесення повідомлення про повернення надмірно сплачених коштів.

Суд зауважує, що подана ОСОБА_2 заява не є заявою відповідно до якої було призначено житлову субсидію.

Відомості зазначені позивачем у заяві від 31.08.2021 та декларації про майно та доходи є достовірними та підтверджуються належними доказами.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність винесення повідомлення від 11.11.2021 №4602/04 про стягнення переплати нарахованої та перерахованої суми субсидій ОСОБА_1 в розмірі 30992,28 грн, а тому воно є протиправним та підлягає скасуванню, а позов в цій частині до задоволення.

Що стосується посилань відповідача про те, що при поданні заяви ОСОБА_2 06.11.2018 довільної форми, він зазначив неправдиві відомості, то вони до уваги судом не приймаються, враховуючи наступне.

По-перше, це не та заява на підставі якої призначається субсидія, і зазначення неправдивих відомостей у якій тягнуть для особи настання негативних наслідків.

По-друге, у цій заяві вказано, що ОСОБА_1 є розлученою, без зазначення відповідних ініціалів, що не дає достовірно ідентифікувати особу, про яку в ній ідеться.

По-третє, із змісту заяви незрозуміло у зв`язку з чим вона подається.

Крім того, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу того, що викладені у цій заяві обставини відповідають дійсності та є підтвердженими.

При цьому слід зазначити, що ОСОБА_2 міг бути необізнаний про юридичний характер оформлених сімейних стосунків позивачки.

Суд при вирішенні даного спору дав правову оцінку повідомленню Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 11.11.2021 №4602/04 про стягнення переплати нарахованої та перерахованої суми субсидій та прийшов до висновку про його протиправність. Визнання протиправним та скасування повідомлення (рішення) судом, не потребують в подальшому визнання протиправними дій відповідача чи посадових осіб щодо його винесення, а тому в цій частині позов до задоволення не підлягає.

Щодо відшкодування позивачу ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн, суд зазначає наступне.

Частинами першою, другою статті 134 КАС України обумовлено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Згідно із частинами третьою - п`ятою статті 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Як передбачено частинами шостою, сьомою статті 134 КАС України, у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до частин сьомої, дев`ятої статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Виходячи з аналізу вищевказаних правових норм, слід дійти висновку про те, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі. Сторона, яка хоче компенсувати судові витрати, повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов`язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором.

На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем ОСОБА_1 надано квитанцію до прибуткового касового ордеру про сплату адвокату Назарук Ю.В. 3 000,00 грн (а.с. 33). У ньому не зазначено, за що сплачується вказана сума.

При цьому, позивачем не надано суду ні договору про правову допомогу, укладеного між нею та адвокатом Назарук Ю.В., ні акту приймання-передачі наданих правових послуг, ні переліку послуг наданих адвокатом та за які нараховано сума коштів до відшкодування.

Суд зауважує, що при визначенні суми відшкодування витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги, суд має виходити з реальності цих витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру залежно від конкретних обставин справи. Надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто повинно бути доведено доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини щодо присудження судових витрат на підставі статті 41 Конвенції, заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі East/West Alliance Limited проти України від 23.01.2014 , заява №19336/04, пункт 268). У рішенні Європейського суду з прав людини від 28.11.2002 у справі Лавентс проти Латвії (Lavents v. Latvia,заява 58442/00) зазначено, що згідно зі статтею 41 Конвенції Суд відшкодовує лише ті витрати, які, як вважається, були фактично і обов`язково понесені та мають розумний розмір.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у стягненні з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача ОСОБА_1 витрат на правову допомогу у розмірі 3000,00 грн, так як позивачем належними та допустимими доказами не доведено, що такі витрати були нею понесені та матеріали справи таких доказів не містять.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 11.11.2021 №4602/04 про стягнення переплати нарахованої та перерахованої суми субсидій ОСОБА_1 в розмірі 30992,28 грн (тридцять тисяч дев`ятсот дев`яносто дві гривні 28 копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

Відповідач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради (45400, Волинська обл., м. Нововолинськ, бул. Шевченка, 7, ).

Суддя Р.С. Денисюк