Справа № 300/2535/22
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"08" липня 2022 р. справа № 300/2535/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про повернення позовної заяви в справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" про стягнення заборгованості в сумі 289897,86 грн.,-
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд із позовною заявою до Акціонерного товариства "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня 2022 року по червень 2022 року в сумі 289897,86 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем 05.07.2022 подано клопотання про повернення позовної заяви. В обґрунтування такого клопотання зазначає, що позовна заява підписана в.о. начальника Головного управління Панас Зоряною, однак в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній відповідний запис про цю особу. Окрім цього, долучені копії розрахунків сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій засвідчені головним спеціалістом відділу забезпечення наповнення бюджету Сапіжак В.М., без надання підтверджуючих документів уповноваженої особи.
Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, дослідивши матеріали позовної заяви, суд зазначити наступне.
За наслідками вивчення матеріалів позову встановлено, що позовна заява підписана виконуючою обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Зоряною Панас, на підтвердження повноважень якої на представництво інтересів вказаного Управління до матеріалів позову додано копію наказу Пенсійного фонду України від 26.04.2022 №71-О про покладення виконання обов`язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а.с.30).
У свою чергу, ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч. 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Згідно з ч. 4 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, що в разі підписання позовної заяви, до прикладу заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, до вказаної позовної заяви мав би бути доданий документ (статут, положення тощо), що підтверджує повноваження такої особи на здійснення відповідних дій від імені суб`єкта владних повноважень.
Наказ Голови правління Пенсійного фонду України від 26.04.2022 №71-О підтверджує факт тимчасової відсутності посадової особи - начальника та покладення на особу, що подала позовну заяву, повноважень виконання обов`язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на цей період. По суті є тим документом, який свідчить про те, що Панас З.М. є особою, яка здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва.
Що стосується засвідчення копій розрахунків сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, головним спеціалістом відділу забезпечення наповнення бюджету ОСОБА_1 , без надання підтверджуючих документів уповноваженої особи, суд зазначає наступне.
Розрахунки сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню (а.с.3, 44) подані в оригіналі та підписані в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Панас З.М., право якої на вчинення таких дій підтверджено у встановленому законом порядку (а.с.30).
Відповідно до Типової інструкції, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 за № 55 "Деякі питання документування управлінської діяльності" у разі підготовки документів для надання органам судової влади установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній.
Разом з тим, долучені до позовної заяви та заяви про збільшення позовних вимог копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" засвідчені головним спеціалістом відділу забезпечення наповнення бюджету № 2 ОСОБА_1 , що є правомірним, оскільки вказана особа завіряла тільки копії розрахунків, в той час як сам розрахунок підписаний заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Відмітка про засвідчення копій вказаних документів містить усі необхідні реквізити, а саме: складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, прізвища та ініціалів особи, яка засвідчує копію, дати засвідчення копії. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставлена відмітка «Копія».
Водночас у постанові від 19 вересня 2018 року у справі № 569/907/18 Верховний Суд дійшов висновку, що "під час вирішення питання відповідності копії документу, що підтверджує повноваження представника, вимогам статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України слід уникати зайвого формалізму, як-от констатація відсутності в матеріалах заяви (скарги) копії посадової інструкції особи, яка засвідчила копію відповідного документу, відсутність у довіреності повноважень представника на засвідчення копій документів від імені довірителя тощо.
Повернення заяв (скарг) за наявності процесуальної можливості пересвідчитись у наявності в особи повноважень на представництво під час розгляду справи (скарги) ставить під загрозу дотримання завдань адміністративного судочинства ...".
Єдиним процесуальним засобом пересвідчитися у наявності у представника позивача повноважень на представництво інтересів позивача на стадії вирішення питання про відкриття провадження у суду є положення ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України. Вимоги позовної заяви, не містять обов`язку представника долучити до позовної заяви засвідчену у визначеному законом порядку копію документа або його оригінал на підтвердження повноважень представника, який засвідчив документи, долучені до позовної заяви.
Суд звертає увагу, що обставини щодо дотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України при поданні позовної заяви, а також її відповідність нормам процесуального закону судом перевірено при прийнятті позовної заяви до розгляду та відкритті провадження.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про повернення позовної заяви є безпідставним та необґрунтованим, тому в його задоволенні слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись статтями 167, 248, 256, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання відповідача про повернення позовної заяви залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.