Справа № 280/8140/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2022 року м. Дніпросправа № 280/8140/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року (суддя Новікова І.В.) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка», в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880422/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 82 від 28.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880421/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 89 від 29.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880423/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 50 від 09.10.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880416/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 66 від 22.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880418/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 67 від 22.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880431/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 64 від 22.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880434/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 46 від 09.10.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880429/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 69 від 22.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880425/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 70 від 22.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2877214/24510970 від 16.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 47 від 17.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2883392/24510970 від 20.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 78 від 25.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 2880397/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 83 від 28.09.2020 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;

- судові витрати покласти на відповідачів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2880422/24510970 від 19.07.2021, № 2880421/24510970 від 19.07.2021, № 2880423/24510970 від 19.07.2021, № 2880416/24510970 від 19.07.2021, № 2880418/24510970 від 19.07.2021, № 2880431/24510970 від 19.07.2021, № 2880434/24510970 від 19.07.2021, № 2880429/24510970 від 19.07.2021, № 2880425/24510970 від 19.07.2021, № 2877214/24510970 від 16.07.2021, № 2883392/24510970 від 20.07.2021, № 2880397/24510970 від 19.07.2021. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 82 від 28.09.2020, № 89 від 29.09.2020, № 50 від 09.10.2020, № 66 від 22.09.2020, № 67 від 22.09.2020, № 64 від 22.09.2020, № 46 від 09.10.2020, № 69 від 22.09.2020, № 70 від 22.09.2020, № 47 від 17.09.2020, № 78 від 25.09.2020, № 83 від 28.09.2020. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» судовий збір в розмірі 27240,00 грн. та витрати на правничу допомогу в розмірі 2000,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.08.2002, основним видом діяльності є 46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (постачальник) та Державним підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МіГремонт» (покупець) 21.09.2020 укладено Договір закупівлі № 5355/3/2020.

Відповідно до п. 1.1. Договору у порядку та на умовах, визначених даним Договором, постачальник зобов`язується партіями, відповідно до заявок покупця, поставляти покупцю у власність товар, найменування, кількість та ціна якого визначаються згідно зі специфікацією, яка міститься в додатку 1 до Договору і є його невід`ємною частиною, а покупець зобов`язується прийняти товар і оплатити його в порядку та на умовах даного Договору.

Пунктом 2.1. Договору встановлено, що загальна сума (ціна) Договору та ціна за одиницю товару зазначаються в специфікації та включають у себе вартість тари та упаковки Товару, всі податки, збори та інші обов`язкові платежі, що сплачуються постачальником. Ціна товару визначається в національній валюті України.

Специфікацією (додаток № 1) визначено, що ТОВ «Промелектроніка» має поставити товар на загальну суму 23592,00 грн. разом з ПДВ.

На підтвердження здійснення поставки товару ТОВ «Промелектроніка» складено рахунок-фактуру № 0001075 від 17.09.2020.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 0000774 від 28.09.2020 на суму 9492,00 грн., видатковою накладною № 0000773 від 29.09.2020 на суму 9180,00 грн. та видатковою накладною № 0000838 від 09.10.2020 на суму 4920,00 грн.

На події відвантаження товару ТОВ «Промелектроніка» складено податкові накладні № 82 від 28.09.2020, № 89 від 29.09.2020, № 50 від 09.10.2020.

Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.10.2020 та 27.10.2020 податкові накладні № 82 від 28.09.2020, № 89 від 29.09.2020, № 50 від 09.10.2020 прийняті, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2880422/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 82 від 28.09.2020, № 2880421/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 89 від 29.09.2020, № 2880423/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 50 від 09.10.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відсутнє походження товару по ланцюгу придбання.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» отримало заявку на поставку комплектуючих від Дочірнього підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» державне підприємство «УКРОБОРОНСЕРВІС» та виписали рахунок-фактуру № 0001082 від 18.09.2020 на суму 8316,00 грн. та рахунок-фактуру № 0001083 від 18.09.2020 на суму 9147,60 грн.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 0000762 від 22.09.2020 на суму 8316,00 грн. та видатковою накладною № 0000763 від 22.09.2020 на суму 9147,60 грн.

На події відвантаження товару ТОВ «Промелектроніка» складено податкові накладні № 66 від 22.09.2020, № 67 від 22.09.2020.

Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.10.2020 податкові накладні № 66 від 22.09.2020, № 67 від 22.09.2020 прийняті, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2880416/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 66 від 22.09.2020, № 2880418/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 67 від 22.09.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відсутнє походження товару по ланцюгу придбання.

Також між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (постачальник) та Державним підприємством «Запорізький державний авіаційний ремонтний завод «МіГремонт» (покупець) 16.06.2020 укладено Договір закупівлі.

Відповідно до п. 1.1. Договору постачальник зобов`язується передати у власність покупця товар на умовах, в номенклатурі, кількості та по ціні, зазначених в специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору, а покупець зобов`язується прийняти цей товар та сплатити за нього визначену грошову суму.

Пунктом 3.2. Договору встановлено, що ціна товару, що поставляється, зазначається в специфікаціях.

Специфікацією (додаток № 1) визначено, що ТОВ «Промелектроніка» має поставити товар на загальну суму 29160,00 грн. разом з ПДВ.

На підтвердження здійснення поставки товару ТОВ «Промелектроніка» складено рахунок-фактуру № 0000681 від 17.06.2020.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 0000756 від 22.09.2020 на суму 1920,00 грн., видатковою накладною № 0000826 від 09.10.2020 на суму 4800,00 грн.

На події відвантаження товару ТОВ «Промелектроніка» складено податкові накладні № 64 від 22.09.2020, № 46 від 09.10.2020.

Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.10.2020 та 27.10.2020 податкові накладні № 64 від 22.09.2020, № 46 від 09.10.2020 прийняті, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2880431/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 64 від 22.09.2020, № 2880434/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 46 від 09.10.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відсутнє походження товару по ланцюгу придбання.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» отримало заявку на поставку комплектуючих від Дочірнього підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» державне підприємство «УКРОБОРОНСЕРВІС» та виписали рахунок-фактуру № 0001085 від 21.09.2020 на суму 9792,00 грн. та рахунок-фактуру № 0001086 від 21.09.2020 на суму 8088,00 грн.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 0000765 від 22.09.2020 на суму 9792,00 грн. та видатковою накладною № 0000766 від 22.09.2020 на суму 8088,00 грн.

На події відвантаження товару ТОВ «Промелектроніка» складено податкові накладні № 69 від 22.09.2020, № 70 від 22.09.2020.

Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.10.2020 податкові накладні № 69 від 22.09.2020, № 70 від 22.09.2020 прийняті, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2880429/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 69 від 22.09.2020, № 2880425/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 70 від 22.09.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відсутнє походження товару по ланцюгу придбання.

Також між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Датчикове підприємство «Завод Рапід» (покупець) 10.08.2017 укладено Договір № 109/17.

Відповідно до п. 1.1. Договору продавець зобов`язується передати у власність покупця продукцію в асортименті, у кількості, по цінам та в сроки, зазначені в рахунках-фактурах до цього Договору, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити продукцію відповідно до умов Договору та рахунків-фактур до нього.

ТОВ «Промелектроніка» складено рахунок-фактуру № 0001073 від 17.09.2020.

ТОВ «Датчикове підприємство «Завод Рапід» здійснено оплату на суму 10800,00 грн., вказане підтверджується платіжним дорученням № 2915 від 17.09.2020.

ТОВ «Промелектроніка» направило на реєстрацію у Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 47 від 17.09.2020.

Згідно з квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.10.2020 податкова накладна № 47 від 17.09.2020 прийнята, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2877214/24510970 від 16.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 47 від 17.09.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відсутнє походження товару по ланцюгу придбання.

Також між Товариством з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (постачальник) та Державним підприємством «Красилівський агрегатний завод» (покупець) 20.03.2019 укладено Договір поставки № 07-72.

Відповідно до п. 1.1. Договору в порядку та на умовах, визначених цим Договором, постачальник зобов`язується передати у власність покупцеві продукцію відповідно до специфікацій або рахунків-фактур, кількість та вартість якого визначається специфікаціями, накладними та/або рахунками-фактурами постачальника, а покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його.

ТОВ «Промелектроніка» складено рахунок-фактуру № 0000919 від 07.08.2020.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 0000772 від 25.09.2020 на суму 28644,00 грн.

На подію відвантаження товару ТОВ «Промелектроніка» складено податкову накладну № 78 від 25.09.2020.

Згідно з квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.10.2020 податкова накладна № 78 від 25.09.2020 прийнята, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2883392/24510970 від 20.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 78 від 25.09.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, походження товару по ланцюгу придбання.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» отримало заявку на поставку комплектуючих від Дочірнього підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» державне підприємство «УКРОБОРОНСЕРВІС» та виписали рахунок-фактуру № 0001087 від 21.09.2020 на суму 5760,00 грн.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 0000778 від 28.09.2020 на суму 5760,00 грн.

На події відвантаження товару ТОВ «Промелектроніка» складено податкову накладну № 83 від 28.09.2020.

Згідно з квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.10.2020 податкову накладну № 83 від 28.09.2020 прийнято, реєстрація зупинена з підстав: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН».

ТОВ «Промелектроніка» направлено пояснення та документи на адресу податкового органу, проте Комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області прийнято рішення № 2880397/24510970 від 19.07.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 83 від 28.09.2020.

Зі змісту зазначених рішень Комісії встановлено, що останньою відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. При цьому в графі «Додаткова інформація» зазначено: відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відсутнє походження товару по ланцюгу придбання.

Не погоджуючись з відмовами у реєстрації податкових накладних, Товариство з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами вказаного Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Судом встановлено, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містять переліку документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Також суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акту індивідуальної дії.

Крім того неправомірним є й посилання податкового органу у рішенні про відмову у реєстрації податкових накладних на неподання окремих документів, без оцінки достатності та належності первинних документів, наданих платником податків.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Також, за висновком суду апеляційної інстанції, рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є формальними та нерозсудливими, адже позивачем було подано до податкового органу: договори поставки, договори закупівлі, специфікації, платіжні доручення, видаткові накладні, рахунки-фактури, картки рахунків, договори купівлі-продажу, податкові накладні, квитанції про прийняття податкових накладних на реєстрацію тощо.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних носять протиправний характер та підлягають скасуванню.

Належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних у день їх направлення, що вірно визначено судом першої інстанції.

Стосовно тверджень апелянта, що вимоги позивача щодо відшкодування витрат на правову допомогу у розмірі 2000,00 грн. не підлягають задоволенню, оскільки є неспівмірними з обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Позивачем надано до суду Акт № ОУ-0000160 приймання-передачі, згідно з яким Адвокатським бюро «Сергія Жечева» проведено роботи (надано послуги) по договору б/н від 01.02.21: підготовка позовної заяви до ДПС України та ГУ ДПС у Запорізькій області (справа № 280/8140/21), загальною вартістю 5000,00 грн.

Також в матеріалах справи міститься розрахунок суми гонорару за надану правову допомогу, з якої вбачається, що за послугу «підготовка позовної заяви» встановлено фіксований розмір гонорару 5000,00 грн. незалежно від кількості витраченого часу виконавцем (Адвокатським бюро «Сергія Жечева»).

На підтвердження реального понесення витрат до суду надано платіжне доручення № 8328 від 04.10.2021 на суму 5000,00 грн. Відповідно до вказаного платіжного доручення платником є ТОВ «Промелектроніка», одержувачем Адвокатське бюро «Сергія Жечева». Також суд зазначає, що в призначенні платежу зазначено реквізити акту, рахунку-фактури та номер адміністративної справи, в якій надається правова допомога, № 280/8140/21.

Суд апеляційної інстанції погоджується з розміром присуджених витрат на професійну правничу допомогу (2000,00 грн.), оскільки останній є обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, підтверджений належними доказами. Протилежного апелянтом не доведено.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні, доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують.

В частині позовних вимог, які залишені без задоволення, рішення суду першої інстанції сторонами не оскаржується, судом апеляційної інстанції не перевіряється.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року в адміністративній справі № 280/8140/21 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 07 липня 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 07 липня 2022 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров