Справа № 120/2940/22-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2022-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 липня 2022 р. Справа № 120/2940/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти

ВСТАНОВИВ:

Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка звернулось в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначено, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 235 564,26 грн. Вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом.

Суд, після отримання позовної заяви, на виконання приписів статті 171 КАС України, двічі звертався з запитами до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

На адресу суду надійшли відповіді на відповідні запити, згідно відомостей яких ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 . Разом з тим, з 26.10.2017 вказану особу знято з реєстрації у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання у м. Київ.

11.04.2022 судом направлено запити до Київської міської ради та ГУ ДМС в м. Києві та Київській області з метою з`ясування місця реєстрації відповідача за цим позовом.

21.04.2022 на адресу суду надійшла відповідь ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, згідно відомостей якої ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 . 07.06.2021 знято з реєстрації.

Ухвалою від 10.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін). Також з метою інформування відповідача про надходження позовної заяви до суду, а також про його право на подання заяв по суті справи, оголошення про цю справу опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України.

Крім того, копію ухвали про відкриття провадження суд направляв відповідачу на адресу, вказану у позовній заяві АДРЕСА_3 .

Однак, до суду повернувся не вручений конверт зі вмістом поштового відправлення з відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання".

За таких обставин, суд вважає, що відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України копія ухвали від 10.05.2022 вручена відповідачу належним чином.

У строк, визначений положеннями КАС України, відзиву на адресу суду або клопотання про продовження строку на його подання до суду надходило. Відтак, наявні підстави для розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

01.06.2022 на адресу суду від позивача надійшли додаткові докази (фактичних витрат на грошове, речове, продовольче, медичне забезпечення ОСОБА_1 ).

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із якими датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали справи у їх сукупності та оцінивши надані суб`єктом владних повноважень докази, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити з огляду на таке.

ОСОБА_1 (далі - відповідач) проходила навчання та військову (публічну) службу у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - Університет) з 28.07.2017 по 07.02.2022 на посаді курсанта.

07.02.2022 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка і відповідачем був достроково розірваний. На підставі наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 07.02.2022 №2-РС відповідач була відрахована зі списків курсантів, контракт припинено та ОСОБА_1 звільнено з військової служби. Пунктом з вказаного наказу зобов`язано відповідача відшкодувати витрати пов`язані з утриманням в Інституті у розмірі 235 564, 26 грн. відповідно до розрахунку затвердженого начальником Військового інституту 07.02.2022.

Із загальним розрахунком відшкодування витрат на утримання у ВНЗ та детальним розрахунками по різним видам забезпечення ОСОБА_1 ознайомлена 07.02.2022 про що свідчить її особистий підпис та серед іншого підтверджується підписом відповідача в книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби, в книзі грошових стягнень і нарахувань.

Листом від 15.02.2022 №18/726 позивач повідомив відповідача про обов`язок сплати суми витрат на утримання у Військовому інституті до 21.02.2022. Проте, вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

За правилами частин 3 та 5 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань; з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 3 Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з пунктом 4 Порядку, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

В силу вимог пункту 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534.

Відповідно до частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Так, відповідно до матеріалів справи, наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по строковій частині) від 07.02.2022 №25, солдата ОСОБА_1 , курсанта 525гс навчальної групи військового факультету фінансів і права за спеціальністю "Геодезія та землеустрій" , яку наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по стройовій частині) від 26.01.2022 №17 виключено з продовольчого забезпечення за Каталогом продуктів (загальновійськова) та наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 07.02.2022 №2-РС увільнено з займаної посади, відраховано зі списків курсантів Військового інституту м через академічну неуспішність, з якою достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ, звільнено з військової служби у запас за п. "ж" п.2 ч.5 ст. 26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" виключено ззі списків особового складу військового інституту з 07.02.2022, з усіх видів забезпечення та направлено на військовий обік до Голосіївського районного у м. Києві ТЦКСП. Солдату ОСОБА_1 наказано суму відшкодування у розмірі 235 564, 26 грн сплатити до 14.02.2022. З вказаним наказом відповідач ознайомилась 07.02.2022 про, що свідчить її особистий підпис на звороті (а.с.26).

Згідно загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта 07.02.2022 фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають:

- по грошовому забезпеченню 53 421,45 грн;

- по продовольчому забезпеченню 148 767,18 грн;

- по речовому забезпеченню - 22 193,46 грн;

- по медичному забезпеченню 850,55 грн;

- по забезпеченню ВПД на час канікулярної відпустки - 35,62 грн;

- по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 10 296,00 грн.

Всього 235 564,26 грн.

З розрахунком відповідач ознайомлена 07.02.2022, про що свідчить особистий підпис останньої. Відповідно до розрахунку відповідач бере на себе зобов`язання добровільно відшкодувати витрати на своє утримання протягом 7 (семи) днів.

Вимоги частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі - Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка в сумі 235 564,26 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат в справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, у розмірі 235 564,26 грн. (двісті тридцять п`ять тисяч п`ятсот шістдесят чотири грн. 26 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, )

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Повний текст рішення складено та підписано суддею 11.07.2022

Суддя Томчук Андрій Валерійович