Справа № 380/12746/21
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними дій, вчинених

суб`єктом владних повноважень відповідачем, на виконання рішення суду

06 липня 2022 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

представника позивача Шиміна О.П.,

представника відповідача Кожухар І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем, на виконання рішення суду від 29.09.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії

в с т а н о в и в:

до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №380/12746/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Заява обґрунтована тим, що рішення суду від 29.09.2021 у справі №380/12746/21 не виконане відповідачем у повному обсязі. Позивач вважає, що відповідач протиправно застосував при перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №380/12746/21 обмеження її максимальним розміром 70%. Наполягає на тому, що у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 у справі №380/5092/20 вже надавалась оцінка правомірності зменшення відсоткового розміру пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення. Тому повторне застосування відповідачем вказаного обмеження є протиправним.

05.07.2022 до суду від відповідача надійшли заперечення на заяву представника позивача. Вказані заперечення обґрунтовані тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №380/12746/21 відповідачем належним чином виконане. Застосування відсоткового значення розміру пенсії 90% не було предметом розгляду у справі №380/12746/21, а тому не може розглядатися в контексті визнання протиправними дій відповідача на виконання судового рішення у цій справі.

У судовому засіданні представник позивача вимоги заяви підтримав, просив суд вказану заяву задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви позивача заперечила. Просила суд відмовити у задоволенні заяви повністю.

Вирішуючи заяву, суд виходив з такого.

Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Статею 383 КАС України закріплене право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №380/12746/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 17.05.2021 №269 про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, передбаченого статею 43 Закону України №2262-ХІІ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 згідно з довідкою державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" від 17.05.2021 №269 з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 13.01.2022 ВП №68062358 відкрито виконавче провадження та зобов`язано боржника виконати вказане рішення суду протягом 10 робочих днів.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.05.2022 №1300-5308-8/45149 вбачається, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2019 у справі №380/12746/21 здійснено перерахунок пенсії позивача, у зв`язку з яким загальний розмір пенсійної виплати після проведеного перерахунку становить 14294,18грн. Доплата пенсії за рішенням суду становить 120950,82грн.

Суд з`ясував, що зменшення розміру пенсії позивача зумовлене застосуванням обмеження, передбаченого статею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Суд відхиляє доводи представника позивача про те, що у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 у справі №380/5092/20 вже надавалась оцінка правомірності зменшення відсоткового розміру пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення. Тому повторне застосування відповідачем вказаного обмеження є протиправним.

Суд зазначає, що правомірність застосування відповідачем до пенсії позивача обмеження, передбаченого статею 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, не була предметом судового розгляду, а розмір відсоткового розміру пенсії позивача не визначався, жодних зобов`язань на відповідача у цій частині не покладалось

Тому суд не вправі давати оцінку правомірності таких дій відповідача в межах розгляду заяви про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії.

З наведеного вбачається, що обставини викладені представником позивача не стосуються виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №380/12746/21.

Суд відхиляє посилання представника позивача на постанову Верховного Суду від 23.09.2020 у справі №760/3142/17 та окрему ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №540/2327/19, оскільки обставини у таких справах, відмінні від спірних правовідносин.

З огляду на викладене, суд вважає, що заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем, на виконання рішення суду від 29.09.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії необхідно залишити без задоволення.

Додатково суд звертає увагу представника позивача на те, що викладені у заяві обставини можуть слугувати підставами для звернення до суду з відповідним позовом та розгляду у порядку позовного провадження.

Керуючись статтями 248, 249, 383 КАС України, суд

у х в а л и в:

заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем, на виконання рішення суду від 29.09.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 11 липня 2022 року.

Суддя А.Г. Гулик