Справа № 300/8731/21
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 липня 2022 року

м. Київ

справа № 300/8731/21

адміністративне провадження № К/990/16865/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 300/8731/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в :

Представник військової частини НОМЕР_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 300/8731/21.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Касаційна скарга підписана представником Дроздюком Назарієм, який діє на підставі довіреності № 350/484/1/29 від 10 січня 2022 року.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».

Згідно із підпунктом 11 пункту 16-1 Розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції з 01 січня 2017 року.

Відповідно до частини другої підпункту 11 пункту 16-1 Розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Відомості про те, що Дроздюк Назарій має статус адвоката у суду касаційної інстанції відсутні і такого документа до касаційної скарги не додано.

Суд наголошує, що приписи частини третьої статті 55 КАС України передбачають можливість здійснення самопредставництва юридичної особи або суб`єкта владних повноважень особою, яка є керівником, членом виконавчого органу, іншою особою, уповноваженою діяти від імені юридичної особи або суб`єкта владних повноважень відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), а не працівником структурного підрозділу такої юридичної особи або суб`єкта владних повноважень.

Представником відповідача до матеріалів касаційної скарги долучено копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 774ад від 24 грудня 2021 року «Про організацію самопредставництва інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб у судах та інших юрисдикційних органах», яким затверджено Перелік уповноважених осіб, які здійснюють самопредставництво інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб у судах та інших юрисдикційних органах, що додається.

Так, у пункті 1 Переліку зазначено про помічника командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальника юридичної групи, Дроздюка Назарія Володимировича.

Відповідно до пункту 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 774ад від 24 грудня 2021 року установити, що уповноважені особи, визначені у Переліку уповноважених осіб, які здійснюють самопредставництво інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб у судах та інших юрисдикційних органах, затвердженого пунктом 1 цього наказу, користуються такими правами: здійснювати самопредставництво інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб в судах у справах про адміністративні правопорушення, в кримінальних, цивільних, господарських справах/провадженнях, у справах адміністративного судочинства, а також у виконавчому провадженні, з усіма правами, які надані законом позивачу, відповідачу, третій особі, зацікавленій особі, потерпілому, цивільному позивачу, цивільному відповідачу, стороні у справах про адміністративні правопорушення, стороні у виконавчому провадженні; здійснювати самопредставництво інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб в органах, що здійснюють дисциплінарне провадження щодо судді, з правом звернення зі скаргою щодо дисциплінарного проступку судді, в межах повноважень; здійснювати самопредставництво інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб в органах досудового розслідування, прокуратури, державної виконавчої служби та інших юрисдикційних органах; забезпечувати виконання покладених на військову частину НОМЕР_1, завдань, визначених законодавством, при забезпеченні самопредставництва в судах України, у випадках передбачених законодавством.

Інститут самопредставництва не передбачає обмежень у діях особи, яка представляє інтереси юридичної особи або суб`єкта владних повноважень в порядку самопредставництва.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 09 лютого 2022 року у справі №826/18492/14, від 13 липня 2021 року у справі №420/7407/20, від 12 січня 2022 року № 160/10938/20, у справі №280/797/20 від 28 грудня 2021 року, в ухвалі від 23 грудня 2021 року у справі №480/507/21, в ухвалі від 21 грудня 2021 року у справі 320/7683/20, в ухвалі від 07 лютого 2022 року 520/5993/21.

Однак, згідно з пунктом 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 774ад від 24 грудня 2021 року установити, що уповноважені особи, визначені у Переліку уповноважених осіб, які здійснюють самопредставництво інтересів військової частини НОМЕР_1, її посадових осіб. у судах та інших юрисдикційних органах, затвердженого пунктом 1 цього наказу, не мають повноважень заявляти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, зменшувати розмір позовних вимог, змінювати підставу та предмет позову, відмовлятися від позову, заявленого військовою частиною НОМЕР_1, визнавати позов, заявлений до військової часини НОМЕР_1, повністю або частково, укладати мирові угоди, а також угоди у виконавчому провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Ураховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України Суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 300/8731/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Білак