Справа № 140/3363/22
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

07 липня 2022 рокуЛуцькСправа № 140/3363/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ №356 від 11.03.2022 року в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ №124 о/с від 11.03.2022 року «По особовому складу», яким капітана поліції ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) - старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського районного відділу поліції відповідно до розділу VII Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п.6.ч.1 ст.77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);

- поновити на службі в поліції на посаді старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського районного відділу поліції з 11.03.2022 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 12.03.2022 (наступний день з звільненням) по день винесення судом рішення про поновлення на посаді) без урахування обов`язкових податків та зборів.

Ухвалою судді від 09.05.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

20.05.2022 року до суду від представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області надійшла заява про закриття провадження по справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки спірні накази Головного управління Національної поліції в Донецькій області скасовані наказами від 10.05.2022 №509 та №212 о/с, та позивач продовжує службу на посаді старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з 11.03.2022.

Позивач та його представник будь-яких заяв з приводу поданої заяви суду не подали.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для закриття провадження у справі з огляду на таке.

Відповідно пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як слідує з матеріалів справи, наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області №356 від 11.03.2022 року до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області №124 о/с від 11.03.2022 року «По особовому складу» відповідно до розділу VII Закону України «Про національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п.6.ч.1 ст.77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) капітана поліції ОСОБА_1 (0111481) - старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського районного відділу поліції з 11.03.2022, без встановлення премії у березні місяці.

Разом з тим 10.05.2022 наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області №509 «Про скасування окремих наказів ГУНП в Донецькій області» скасовано, зокрема, наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 11.03.2022 №356 «Про порушення службової дисципліни окремими працівниками ГУНП в Донецькій області, підпорядкованих йому підрозділів та їх покарання».

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.05.2022 №212 о/с скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 11.03.2022 року №124 о/с та вважається з 11.03.2022 залишеною на службі з урахуванням припинення виплати грошового забезпечення: капітан поліції ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) - старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського районного відділу поліції.

Відтак, на момент вирішення спору оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень (накази про застосування дисциплінарного стягнення та про звільнення скасовано; позивач продовжує службу в поліції з 11.03.2022).

Що стосується позовної вимоги про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 12.03.2022 (наступний день після звільнення) по день винесення судом рішення про поновлення на посаді) без урахування обов`язкових податків та зборів, то суд зазначає, що в даному спорі така вимога не є похідною від попередніх вимог про визнання протиправними наказів з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 11.03.2022 Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області прийнято наказ №123 о/с «По особовому складу», яким відповідно до пункту 8 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішні з справ України від 06.04.2016 №260 (зі змінами), припинено виплату грошового забезпечення у зв`язку з відсутністю на службі без поважних причин з 01.03.2022 капітану поліції ОСОБА_1 (0111481), старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Волноваського районного відділу поліції.

Відтак, грошове забезпечення позивачу не виплачувалося не у зв`язку зі звільненням зі служби, а у зв`язку з реалізацією наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 11.03.2022 року №123 о/с «По особовому складу», який не є предметом спору у цій справі, а тому у межах спірних правовідносин таке право позивача не може бути відновленим. Суд зазначає, що таке право позивача може бути реалізоване у спосіб подання нею нової позовної заяви.

Таким чином, судом встановлено, що на момент вирішення спору оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень (накази про застосування дисциплінарного стягнення та про звільнення скасовано; позивач з дати звільнення 11.03.2022 залишено на службі в поліції) і при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання оскаржуваних наказів протиправними після такого виправлення, тому провадження у даній справі належить закрити на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Зважаючи на те, що позивач звільнена від сплати судового збору, а в матеріалах справи відсутні докази понесення судових витрат, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для їх розподілу.

Керуючись статтею 132, пунктом 8 частини першої, частиною другою статті 238, статтями 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу закрити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.Я. Ксензюк