Справа № 300/2419/22
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" липня 2022 р. справа № 300/2419/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитюка Р.В.,
за участю секретаря судового засідання - Заречної В.К.,
представника позивача - Федоріва В.І.,
представника відповідача - Раковецького М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Відділу Державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ)
про визнання протиправними та скасування постанов, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі також, - позивач, ОСОБА_1 ), 16.06.2022 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби у м. Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (надалі також відповідач, ВДВС у місті Івано-Франківську ПЗУ Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ)) про визнання протиправними та скасування постанов.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою Головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Раковецького М.С. від 07.06.2018 у виконавчому провадженні ВП №44519105 стягнуто з ОСОБА_1 251003,67 грн виконавчого збору. 13.08.2019 на підставі цієї постанови, цим же виконавцем відкрито виконавче провадження про стягнення з позивача на користь Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області виконавчий збір у розмірі 251003,67 грн. Позивач вважає, що постанова про стягнення виконавчого збору від 07.06.2018 у виконавчому провадженні ВП №44519105 та постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2019 у виконавчому провадженні ВП №59758914 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
Ухвалою суду від 21.06.2022 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліку позовної заяви (а.с.22-24).
29.06.2022 позивач усунув недолік позовної заяви, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.07.2022 відкрито провадження у даній справі в порядку ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що постанови про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 251003,67 грн від 07.06.2018 у виконавчому провадженні ВП №44519105 та про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2019 у виконавчому провадженні ВП №59758914 винесені на підставі діючого законодавства. Просив суд у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши доводи представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено такі обставини.
Рішенням Івано-Франківського міського суду від 29.04.2010 у справі №2-1425/2010 позов АТ "ОТП Банк" до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором та судових витрат задоволено. Стягнуто в солідарному порядку з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в користь ПАТ "ОТП Банк" 2508216,72 грн заборгованості за кредитними договорами №ML-0AK/072/2007 від 11.05.2007, №ML-0AK/172/2007 від 19.09.2007, №ML-100/044/2008 від 14.08.2008 укладеними між ПАТ "ОТП Банк" та ОСОБА_1 станом на 29.04.2010 та 1700 грн витрат по оплаті судового збору і 120 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

На підставі зазначеного рішення 17.06.2010 видано виконавчий лист (а.с.16-17).

28.08.2014 старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44519105 по примусовому виконанню виконавчого листа Івано-Франківського міського суду №2-1425/2010 від 17.06.2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ "ОТП Банк" 2508216,72 грн заборгованості та 1700 грн витрат по оплаті судового збору і 120 грн витрат.

Зазначена постанова винесена на підставі Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV.

Пунктом 2 постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.04.2014 у ВП № 44519105 надано боржнику самостійно виконати рішення з моменту винесення постанови в семиденний строк з моменту одержання.

Виконавцем вживалися заходи щодо виконання виконавчого листа Івано-Франківського міського суду від 17.06.2010 №2-1425/2010, а саме 03.11.2014 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, а також 03.11.2014 винесено постанову про арешт коштів боржника, 13.02.2018 винесено постанову про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні, 02.05.2018 винесено постанову про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні.

14.05.2018 до Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Івано-Франківській області надійшла заява ПАТ "ОТП Банк" про повернення виконавчого документу.

07.06.2018 головним державним виконавцем Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Івано-Франківській області винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу та постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 251003,67 грн у ВП №44519105 (а.с.7-8).

Постановою головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління в Івано-Франківській області від 13.08.2019 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59758914 з примусового виконання постанови №44519105 від 07.06.2018 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в розмірі 251003,67 грн (а.с.9-10).

Не погодившись з постановами про стягнення виконавчого збору від 07.06.2018 у виконавчому провадженні ВП №44519105 та про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2019 у виконавчому провадженні ВП №59758914 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору Головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає такі обставини.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі - Закон).

Згідно зі ст.1 Закону, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, правомірними вважаються дії державного виконавця, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

У разі повернення виконавчого документа з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, стягувачу повертаються невикористані суми внесеного ним авансового внеску. На письмову вимогу стягувача виконавцем надається звіт про використання авансового внеску. У разі повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої цієї статті арешт з майна знімається (частина 3 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" ).

Частиною 4 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

Наведене свідчить, що в разі надходження від стягувача заяви про повернення виконавчого документа, державний виконавець зобов`язаний винести постанову про повернення виконавчого документа стягувачу із одночасним поверненням авансового внеску.

Як встановлено судом, на виконанні у Івано-Франківському міському відділі державної виконавчої служби Івано-Франківського міському управління юстиції перебувало виконавче провадження № 44519105 по примусовому виконанню виконавчого листа Івано-Франківського міського суду від 17.06.2010 № 2-1425/2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "ОТП Банк" 2508216,72 грн заборгованості та 1700 грн витрат по оплаті судового збору і 120 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

14.05.2018 до Івано-Франківському міському відділі державної виконавчої служби Івано-Франківського міському управління юстиції надійшла заява ПАТ "ОТП Банк" про повернення виконавчого документу.

Постановою головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 07.06.2018 повернуто стягувачу за виконавчим провадженням (ПАТ "ОТП Банк") виконавчий документ виконавчий лист Івано-Франківського міського суду від 17.06.2010 № 2-1425/2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "ОТП Банк" 2508216,72 грн заборгованості та 1700 грн витрат по оплаті судового збору і 120 грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Суд звертає увагу, що вищевказана постанова повністю узгоджується із приписами статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Так, постановою головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 07.06.2018 в межах виконавчого провадження № 44519105 винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 251003,67 грн (а.с. 7-8).

Суд зауважує, що на час винесення постанови про стягнення виконавчого збору, позивачем у добровільному порядку рішення Івано-Франківського міського суду не виконано.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Водночас, як встановлено судом, позивач помилково пов`язує стягнення виконавчого збору із реальним стягненням грошових коштів на користь стягувача, оскільки положення частини 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження", встановлюють підставу для стягнення виконавчого збору - повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктом 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", з приміткою - якщо виконавчий збір не стягнуто.

Як вже зазначалось, частиною 3 статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено "…державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом".

Таким чином, державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ, в даному випадку постанову про стягнення виконавчого збору від 07.06.2018 ВП № 44519105 з ОСОБА_1 та розпочати примусове виконання в порядку статей 24-26 Закону України статті 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналогічна правова позиція узгоджується з практикою Верховного Суду викладеною у постанові від 11.08.2021 у справі № 300/3260/20 (провадження № К/9901/11019/21).

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку, що постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП №44519105 від 07.06.2018 та про відкриття виконавчого провадження ВП №59759814 від 13.08.2019, винесені головним державним виконавцем Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а позовні вимоги є такими, що не підлягають до задоволення.

З огляду на висновок суду про відмову у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України, суд не вбачає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Відділу державної виконавчої служби у м. Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (, вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) про визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 07.06.2018 у виконавчому провадженні ВП №44519105 та про відкриття виконавчого провадження від 13.08.2019 у виконавчому провадженні ВП №59758914 з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору Головного державного виконавця Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Раковецького М.С., - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Строк подання апеляційної скарги не може бути поновлено.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Микитюк Р.В.