Справа № 560/6751/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6751/22
УХВАЛА

іменем України

08 липня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Волочиської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом (направивши 22.06.2022 позовну заяву поштовим зв`язком), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Волочиської міської ради від 21.12.2021 про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Волочиську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства у відповідності до статті 118 Земельного кодексу України.

Згідно з п.2 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної особи.

Отже, сторона у справі має право на звернення до суду із позовом через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Судом встановлено, що позовна заява підписана 22.06.2022 представником за дорученням М.Кушніром, на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності від 24.02.2020, яка була видана строком на один рік і була дійсна до 24.02.2021.

Тобто, на момент подання позовної заяви строк дії довіреності закінчився.

У відповідності до пункту 1 частини першої та частини третьої статті 248 Цивільного кодексу України представництво за довіреністю припиняється у разі, зокрема, закінчення строку довіреності. У разі припинення представництва за довіреністю представник зобов`язаний негайно повернути довіреність.

Таким чином, закінчення строку довіреності є підставою для припинення представництва за такою довіреністю.

Крім цього, згідно вказаної довіреності ОСОБА_2 був уповноважений бути представником під час розгляду заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності та виготовлення і одержання технічної документації на цю ділянку, в разі отримання дозволу на виготовлення. Водночас, у довіреності не зазначається про уповноваження ОСОБА_2 бути представником в органах судової влади.

Отже, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що підтверджує повноваження М.Кушніра на здійснення від імені ОСОБА_1 його процесуальних прав та обов`язків.

М.Кушнір в розумінні вимог статей 55, 59 КАС України є неналежним представником у цій справі, тому позовна заява підписана особою, яка не мала права її підписувати.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин позовна заява підлягає поверненню особі, яка її подала.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалах від 16.01.2018 по справі 826/10403/17, від 17 травня 2019 року по справі №813/2806/18, від 17 квітня 2019 року по справі №826/16767/17 та від 24 січня 2020 року по справі №420/2082/19.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волочиської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяД.А. Божук