Справа № 620/15055/21
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 липня 2022 року Чернігів Справа № 620/15055/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Мазко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа №620/15055/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

30.06.2022 до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначив, що в УДМС у Чернігівській області, територіальним підрозділом якого є Козелецький сектор УДМС у Чернігівській області, наразі відсутні бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, що унеможливлює виконання судового рішення у справі № 620/15055/21 шляхом оформлення та видачі неповнолітній дитині позивача паспорта громадянина України у формі книжечки.

Сторони по справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце - розгляду заяви, у судове засідання сторони не прибули.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає наступне.

21.01.2022 рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №203-ХІІ.

Зобов`язано Козелецький сектор Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №203-ХІІ.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Відповідно до ч.1,3,4,5 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд, що вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення, зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» №14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду.

Відповідно до доручення Державної міграційної служби України від 15.06.2017 № Д/92/2-17 «Про організацію роботи територіальних органів та підрозділів ДМС з оформлення та видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України» з 16.06.2017 начальникам Головних управлінь, управлінь в областях та місті Києві доручено провести інвентаризацію бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року та прийняти їх на зберігання до територіальних органів ДМС.

У зв`язку з введенням воєнного стану та активними бойовими діями, що відбувалися в місті Чернігові, 14.03.2022 всі бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, які зберігалися в Управлінні Державної міграційної служби України в Чернігівській області (далі - УДМС у Чернігівській області) в кількості 480 екземплярів, були знищені посадовими особами Управління, про що повідомлено Державну міграційну службу України, що підтверджується акту про знищення бланків документів № 3 від 14.03.2022 та доповідною № 7401-1596/74.1-22 від 14.03.2022 (а.с. 46-48).

Наказом Державної міграційної служби України № 55 від 14.03.2022 «Про визнання недійсними бланків» у зв`язку з введенням воєнного стану та на підставі вищезазначеної інформації бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, які знаходилися на балансі УДМС у Чернігівській області, визнано недійсними.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Суд зауважує, що рішення суду від 21.01.2022, яким зобов`язано Козелецький сектор Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №203-ХІІ, набрало законної сили 22.02.2022.

В свою чергу, воєнний стан в України введений з 24.02.2022.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що заявником до суду не надано доказів щодо вчинення будь-яких дій, пов`язаних із відновленням бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року, або надіслання документів позивача до органу міграційної служби, який продовжує видачу паспортів громадянина України зразка 1994 року, для виконання рішення суду від 21.01.2022.

Також суд акцентує увагу, що відповідачем вказане рішення суду не оскаржувалось в апеляційному порядку.

З огляду на вищевикладене, у суду відсутні підстави вважати про існування очевидних обставин, які унеможливлювали відповідача виконати рішення суду, яке набрало законної сили.

Держава має обов`язок перед громадянином. Належність до громадянства підтверджується паспортом громадянина України. Відсутність паспорта створює перешкоди у реалізації конституційних і цивільних прав. Мова йде про працевлаштування, вступу до навчального закладу, відкриття банківських рахунків, укладення правочинів, контракту про проходження військової служби, тощо. Більше того, під час дії воєнного стану правоохоронні органи перевіряють особу, яка зобов`язана надати діючий паспорт для посвідчення особи.

Тому суд робить висновок, що в даному випадку, відповідач в заяві не навів належних та допустимих доводів неможливості виконання судового рішення, а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду.

Керуючись положеннями ст. 243, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про відстрочення виконання рішення суду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 06 липня 2022 року.

Суддя О.Є. Ткаченко