Справа № 380/7652/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7652/22
провадження № П/380/7705/22
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА ДО УЧАСТІ В СПРАВІ

06 липня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в справі № 380/7652/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (вул. Галицька, 21, м. Львів, 79006) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту Львівської міської ради щодо припинення нарахування ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, належних йому як учаснику бойових дій з 25 жовтня 2004 року по даний час;

- зобов`язати Управління соціального захисту Львівської міської ради призначити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з вимогами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 25 жовтня 2014 року по даний час, зробивши відповідні перерахунки з урахуванням того, що моя донька є інвалідом 2-ї групи;

- поновити термін на оскарження в зв`язку з моєю хворобою та запровадженням державою Україна військового стану;

- розгляд справи проводити без моєї участі в зв`язку з хворобою.

Ухвалою судді від 24 травня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Після відкриття провадження у справі суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення другого відповідача до участі у справі з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За змістом пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Порядок та підстави для заміни неналежної сторони у справі визначає стаття 48 КАС України.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої, сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Аналіз наведених норм КАС України дає підстави дійти висновку, що право визначення відповідача у справі належить виключно позивачу. Будь-які зміни сторони відповідача у справі допускаються лише за умови висловлення позивачем своєї згоди (незгоди) на таку зміну. У разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

У позовній заяві позивач визначив відповідачем Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

10 червня 2022 року від Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву. У вказаному відзиві відповідач зазначає, що Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради не є належним відповідачем у справі, оскільки не призначає та не нараховує пільг на житлово-комунальні послуги, а також не проводить виплату допомоги до 5 травня за 2022 рік. Пільги на житлово-комунальні послуги позивачу нараховує та виплачує Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з 24 жовтня 2004 року в межах соціальних норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» на двох осіб. Відповідач зауважує, що Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є окремою юридичною особою та діє відповідно до Положення про Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту, затвердженого наказом Управління соціального захисту від 29 листопада 2016 року № 1577р.

Суд відзначає, що у межах цієї справи позивач оскаржує дії Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо припинення нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг, належних йому як учаснику бойових дій з 25 жовтня 2004 року по сьогодні.

Згідно з довідкою Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 02 червня 2022 року № 260310-203 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як учасник бойових дій з 24 жовтня 2004 року та користується пільгами на житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» на двох осіб.

Тому, зважаючи на предмет спору у цій справі, беручи до уваги доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, суд з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (вул. Липинського, 11, м. Львів, 79019) до участі у справі № 380/7652/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії як другого відповідача.

Роз`яснити другому відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити другого відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 06 липня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.