Справа № 580/2844/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

06 липня 2022 року справа № 580/2844/22
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Шипіцина О.В. від імені ОСОБА_1 до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

04.07.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Шипіцина О.В. (03062, м.Київ, пр.Перемоги, буд.67, корп.І, офіс 217) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Шрамківської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19812, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шрамківка, вулиця Незалежності, будинок 16; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною відмови у задоволенні клопотання від 21.12.2020, вказаної в рішенні від 23.09.2021 №12-58/VIII;

зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га за рахунок земель запасу на території відповідача.

В обґрунтування зазначено, що відповідач відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за відсутності правових підстав.

Додатково просив:

розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь судові витрати, які складаються із судового збору та витрат на професійну правову допомогу;

поновити строк на звернення до суду зі вказаним позовом з мотивів, викладених в тексті позовної заяви (далі Клопотання). Зазначив, що про існування оскаржуваного рішення дізнався 12.02.2022 з постанови від 31.01.2022 про закінчення виконавчого провадження, реєстраційний номер виконавчого провадження 67718437, розміщеної на сайті Автоматизованої системи виконавчого провадження. Копії спірного рішення та вказаної вище постанови позивач від відповідача не отримував. Зазначені обставини перешкодили йому подати вказаний позов у строки, визначені законом. Тому змушений просити суд його поновити.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Щодо строку звернення до адміністративного суду суд урахував.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.122 КАС України або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки заявлений позов стосується правовідносин, що пов`язані з оскарженням рішення про відмову у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою, для звернення до суду діє шестимісячний строк, відлік якого розпочинається з часу, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, а саме з дати отримання оскаржуваного рішення. Частина третя ст.123 КАС України встановлює, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, якщо суд після відкриття провадження виявить факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду і вказані позивачем у заяві доводи будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З приводу доводів Клопотання суд урахував відсутність належних доказів щодо дати ознайомлення позивача з оскаржуваним рішенням і виникненням підстав для звернення до суду з позовом. Отже, на етапі вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні обгрунтовані підстави вважати пропущеним строк звернення до суду та поновлювати його.

Оскільки підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву адвоката Шипіцина О.В. від імені ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної відмови, а також надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: усіх документів позивача, поданих відповідачу у спірних правовідносинах, а також документів, що стали підставою спірної відмови, документів щодо підготовки проекту рішення про відмову, їх розгляду уповноваженими посадовими особами. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на нього, але не пізніше 11.08.2022.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ