Справа № 440/5232/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

04 липня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/5232/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Другого відділу Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Гагаріна, 1, м. Глобино, Кременчуцький район, Полтавської області, 39000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Другого відділу Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якій просить:

1) визнати протиправними дії Другого відділу Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що полягали у порушенні норм діючого законодавства, недотриманні обов`язкових процедур щодо призову на військову службу осіб в особливий період, навмисне ігнорування відомостей особової справи ОСОБА_1 місце його роботи, сімейний стан, замовчування інформації від ОСОБА_1 щодо його прав та обов`язків та направлення ОСОБА_1 на військову службу;

2) зобов`язати Другого відділу Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вчинити дії на користь ОСОБА_1 , а саме:

- негайно звільнити ОСОБА_1 з військової служби на підставі відстрочки від 09.03.2022;

- негайно зв`язатися з командиром військової частини або іншою особою в місці де знаходиться ОСОБА_1 , наказати негайно звільнити ОСОБА_1 з військової служби та забезпечити невідкладне, безпечне доставлення (повернення) ОСОБА_1 за місцем прописки;

- сприяти, докладати всіх зусиль до виконання рішення суду якомога швидше та безпечніше.

3) стягнути з відповідача на користь позивача 150000 грн. моральної шкоди.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав оскаржуваними діями відповідача у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року була надіслана судом на офіційну електронну адресу представника позивача та 23 червня 2022 року судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року на офіційну електронну адресу представника позивача.

Відповідно до вимог частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

За приписами частини 7 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Отже, днем вручення позивачу та представнику позивача копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року про залишення позовної заяви без руху є 23 червня 2022 року.

28 червня 2022 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано доказ надсилання листом з описом вкладення відповідачу копію позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів.

Отже, у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 20 червня 2022 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

За приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Пунктом 7 цього Положення передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя. З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя. Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Оскільки Другий відділ Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки є структурним підрозділом Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який є відокремленим підрозділом Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що є юридичною особою публічного права, тому суд вважає на необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код 07851296, вул. Шевченка, 78-А, м. Полтава, 36039).

04 липня 2022 року, до відкриття провадження у справі, до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи із викликом сторін.

За приписами частини 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами пункту 20 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Заявляючи клопотання про розгляд справи з викликом сторін представник позивача не зазначає про необхідність вжиття судом дій, для вчинення яких необхідним було б призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом учасників справи.

Таким чином, зважаючи на те, що ця справа не відноситься до справ, які мають розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, справа відноситься до справ незначної складності, враховуючи, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд, керуючись приписами частини 2, пункту 10 частини 6 статті 12, частин 1, 2 статті 257, статей 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

Відтак, клопотання представника позивача про розгляд справи із викликом сторін задоволенню не підлягає.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Полтавського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки: 1) засвідчену належним чином копію наказу командира військової частини 1241 №91 від 22.04.2020 про зарахування ОСОБА_1 до військового оперативного резерву першої черги; 2) засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 28.02.2022 вх. №936/3 про відсутність протипоказань до військової служби, на яку наявне посилання у листі Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.06.2022 №3/2372; 3) засвідчену належним чином копію особової справи ОСОБА_1 у повному обсязі; 4) засвідчену належним чином копію документа на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з правами та обов`язками згідно з вимогами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за наявності такого документу); 5) засвідчену належним чином копію рішення (наказу), яким оформлено призов ОСОБА_1 у Збройні Сили України за мобілізацією 09.03.2022; 6) письмові пояснення та докази на їх підтвердження, чи був станом на 28.02.2022 та 09.03.2022 ОСОБА_1 заброньований на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, чи за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. А також витребувати від позивача ОСОБА_1 засвідчену належним чином копію договору про надання правової допомоги №13 від 20.05.2022, на підставі якого виписано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії ВІ №1014292.

Керуючись статтями 9, 12, 48, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5232/22 за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код 07851296, вул. Шевченка, 78-А, м. Полтава, 36039).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи із викликом сторін - відмовити.

Надати відповідачам строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Полтавського обласного територіального центр комплектування та соціальної підтримки:

1) засвідчену належним чином копію наказу командира військової частини 1241 №91 від 22.04.2020 про зарахування ОСОБА_1 до військового оперативного резерву першої черги;

2) засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 28.02.2022 вх. №936/3 про відсутність протипоказань до військової служби, на яку наявне посилання у листі Кременчуцького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.06.2022 №3/2372;

3) засвідчену належним чином копію особової справи ОСОБА_1 у повному обсязі;

4) засвідчену належним чином копію документа на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з правами та обов`язками згідно з вимогами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за наявності такого документу);

5) засвідчену належним чином копію рішення (наказу), яким оформлено призов ОСОБА_1 у Збройні Сили України за мобілізацією 09.03.2022;

6) письмові пояснення та докази на їх підтвердження, чи був станом на 28.02.2022 та 09.03.2022 ОСОБА_1 заброньований на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, чи за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Витребувати від позивача ОСОБА_1 засвідчену належним чином копію договору про надання правової допомоги №13 від 20.05.2022, на підставі якого виписано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії ВІ №1014292.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу Полтавському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич