Справа № 160/1175/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 липня 2022 рокуСправа № 160/1175/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання щодо витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі № 160/1175/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Військової частини НОМЕР_2, відповідача 2 Військової частини НОМЕР_1, відповідача 3 Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. 19.01.2022 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов до ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2, Військової частини НОМЕР_1, відповідача 3 Військової частини НОМЕР_3 про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 02.11.2016 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 02.11.2016 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 03.11.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.03.2018 включно із урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 03.11.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.03.2018 включно із урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_3, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 29.03.2018 по 06.02.2019 включно із урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_4 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.03.2018 по 06.02.2019 включно із урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

2. Ухвалою суду від 24.01.2022 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, учасникам справи надано строк для подання заяв по суті спору, від відповідачів витребувано докази.

3. 21.02.2022 засобами електронного зв`язку від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву з доказами на обґрунтування правової позиції.

4. 23.02.2022 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив Військової частини НОМЕР_2.

5. 14.04.2022 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву.

6. Військова частина НОМЕР_3 відзив на позовну заяву та витребувані судом докази не надала.

щодо витребування доказів

7. За правилами статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

8. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

9. Частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

10. Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

11. Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування доказів, необхідних для вирішення спору.

щодо зупинення провадження у справі

12. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05:30 24.02.2022 строком на 30 діб.

13. У подальшому дія воєнного стану продовжувалась.

14. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 25.05.2022 строком на 90 діб.

15. Статтею 17 Конституції України визначено, що оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

16. Указом Президента України від 24.02.2022 № 66/2022 «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань» у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до пунктів 1, 17, 19 частини першої статті 106 Конституції України, статті 4 Закону України «Про оборону України» постановлено застосувати Збройні Сили України, інші військові формування, утворені відповідно до законів України, для відсічі збройній агресії проти України.

17. За приписами статті 3 статті Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII (далі - Закон № 1934-XII), зокрема, військові частини входять до структури Збройних Сил України.

18. Відповідно до частини четвертої статті 1 Закону № 1934-XII з`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України.

19. Згідно із абзацом 1 частини другої статті 4 Закону України «Про основи національного спротиву» від 16.07.2021 № 1702-IX військова складова територіальної оборони включає органи військового управління, військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України, інші сили і засоби сил безпеки та сил оборони, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони.

20. Таким чином, Збройні Сили України, у тому числі військові частини, на цей час залучені до здійснення заходів правового режиму воєнного стану, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також до виконання завдань територіальної оборони.

21. Пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

22. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 160/1175/22 до припинення (скасування) воєнного стану, у тому числі із урахуванням того, що оскільки можливість вирішення справи залежить від наявності у матеріалах справи доказів, якими володіють відповідачі.

23. На цей час у справі відсутні докази щодо періодів проходження позивачем служби, зокрема, дати зарахування до особового складу ВЧ НОМЕР_2, ВЧ НОМЕР_1, ВЧ НОМЕР_3, дати виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1, ВЧ НОМЕР_3, також відсутня довідка про нарахування та виплату сум індексації грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_3 за період проходження служби позивачем.

24. Керуючись статтями 77, 80, 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

25. Витребувати від Військової частини НОМЕР_2:

- копію наказу про зарахування до особового складу позивача до ВЧ НОМЕР_2 та наказу про виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2.

26. Витребувати від Військової частини НОМЕР_1:

- копію наказу про зарахування до особового складу позивача до ВЧ НОМЕР_1 та наказу про виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1.

27. Витребувати від Військової частини НОМЕР_3:

- копію наказу про зарахування до особового складу позивача до ВЧ НОМЕР_3 та наказу про виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_3;

- пояснення щодо здійснення / не здійснення нарахування сум індексації за період проходження служби у ВЧ НОМЕР_3 та довідку про суми індексації суми грошового забезпечення за період проходження служби у ВЧ НОМЕР_3.

28. Витребувані докази та пояснення надати суду протягом місяця, з дня отримання копії цієї ухвали.

29. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

30. Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/1175/22 до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

31. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

32. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в частині зупинення провадження в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба