Справа № 420/6596/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6596/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04 травня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просив:

- Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області, які виразились у безпідставному скасуванні доплати з 01.11.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області поновити виплату з 01.11.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі.

Ухвалою суду від 10 травня 2022 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ.

14.07.2021 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», пунктом 1 якої встановлено, що з 01.07.2021 року, особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до розміру їх пенсії щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, визначених відповідно до статей 13, 21 та 36 Закону.

З 01.07.2021 року позивачу встановлена доплата в розмірі 2000,00 грн.

Позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10950/21 було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року.

Позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про встановлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до законодавства. Однак, листом відповідачем було відмовлено.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства, оскільки позивач вважає, що у нього набуте право з 01 липня 2021 року на встановлення та виплату доплати.

Позивач звернув увагу, що проведений перерахунок пенсії здійснено не з підстави винесення постанови уряду щодо проведення перерахунку пенсії чи зміни складових грошового забезпечення, проведений з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії направлений на відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії виходячи з оновленої довідки грошового забезпечення, яке установлено позивачу з 06.10.2021 року.

На думку позивача, з 01.12.2019 року розмір пенсії позивача залишається незмінним, а тому доплата згідно з постанови № 713 має складати 2000 грн., що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/14461/22 від 26.05.2022 року), в якому відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року, розмір якої становив 5456,79. Доплата за період з 01.07.2021 року по 31.07.2021 року у сумі 2000,00 грн. була зарахована на поточний рахунок позивача разом з пенсією на серпень 2021 року. Сума пенсії становила 7456,79 грн.

На підставі рішення суду по справі № 420/10950/21 позивачу 19.10.2021 року було проведено перерахунок пенсії, яка в результаті становила 12325.40 грн, а отже щомісячна доплата згідно вказаної постанови № 713 відсутня.

А тому, відповідач вважає, що пенсія перерахована та виплачується позивачу відповідно до норм чинного законодавства.

На виконання ухвали суду від відповідача надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача, в частині, що стосується спірного питання (вхід. № ЕП/14504/22 від 26.05.2022 року).

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що пенсійним органом призначено позивачу пенсію з 27.08.2015 року за вислугу років, виходячи з таким сум грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, робота з таємн. виробами, носіями, док., 15% 15%, надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія 185 %.

Також з матеріалів пенсійної справи встановлено, що у квітні 2018 року на виконання п. 3 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року ГУ ПФУ в Одеській області на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. Сума пенсії складала 5456,79 грн.

Судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача станом на 01.07.2021 року, яким здійснено щомісячну доплату 2000,00 грн. (від суми ОСНП 5456,79 на 01.03.2018 року) та розмір пенсії складав 7456,79 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10950/21 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням оновленої довідки та в підсумку пенсія позивача складає 12325,40 грн.

31.03.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив установити щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови № 713 в розмірі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

Проте, Головне управління ПФУ в Одеській області листом № 7060-4863/В-02/8-1500/22 від 20.04.2022 року відмовило позивачу у встановленні доплати, у зв`язку з тим, що після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду по справі № 420/10950/21 сума пенсії позивача становить 12325,40 грн., а тому щомісячна доплата згідно з Постанови № 713 відсутня.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Так, 14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Відповідно до п. 1 вказаної постанови установлено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Суд встановив, що у квітні 2018 року на виконання п. 3 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року ГУ ПФУ в Одеській області на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. Сума пенсії складала 5456,79 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01 липня 2021 року пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 70 % грошового забезпечення з урахуванням доплати до 2000 грн. відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року (від суми ОСНП 5456,79 на 01.03.2018).

Тобто матеріалами справи підтверджено, що відповідачем виконано положення абз.1 п. 1 ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року та здійснено позивачу доплату в розмірі 2000 грн., оскільки призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби).

Також, суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10950/21 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням оновленої довідки та в підсумку пенсія позивача складає 12325,40 грн.

Суд звертає увагу, що відповідно до абз. 3 п. 1 ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року, у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Матеріалами справи підтверджено, що після перерахунку пенсії розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000 грн., а тому після перерахунку пенсії до позивача має бути застосовано положення абз. 3 п. 1 ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року.

Посилання позивача на те, що проведений перерахунок пенсії здійснено не з підстави винесення постанови уряду щодо проведення перерахунку пенсії чи зміни складових грошового забезпечення, відхиляється судом, оскільки саме у звязку зі зміною складових грошового забезпечення у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.12.2019 року, яке було відновлено у судовому порядку.

Також є безпідставними доводи позивача, що з 01.12.2019 року розмір пенсії позивача залишається незмінним, а тому доплата згідно з постанови № 713 має складати 2000 грн., оскільки відповідно до перерахунку пенсії від 19 жовтня 2021 року, доплата до попереднього розміру пенсії (постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року) становить 6868,61 грн.

Тому, суд доходить висновку, що відповідачем правомірно застосовано до позивача положення абз. 3 п. 1 ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року після проведеного перерахунку пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії після 01 березня 2018 року його пенсія збільшилась більше ніж на 2000 грн., що виключає право на щомісячну доплату, встановлена абзацами першим і другим пункту 1 ПКМУ № 713 від 14.07.2021 року.

Враховуючи вище викладені встановлені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області, які виразились у безпідставному скасуванні доплати з 01.11.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області поновити виплату з 01.11.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі є безпідставними, а тому не належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову повністю довів, з посиланням на відповідні докази правомірність своїх дій, а тому у позовних вимогах слід відмовити в повному обсязі.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу IV Прикінцеві положення КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.