Справа № 160/9858/21
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 червня 2022 року м. Дніпросправа № 160/9858/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону державної служби України з надзвичайних ситуацій

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року (головуючий суддя Прудник С.В.) по адміністративній справі № 160/9858/21, розглянутої у порядку спрощеного позовного провадження

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 18.06.2021 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому позивач просить визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, а саме відмову у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування до пільгового страхового стажу періоду його роботи з 03 серпня 2016 року по 30 червня 2018 року, викладену у листі за №13298-9315/Л-01/8-0400/21 від 21 квітня 2021 року протиправними та скасувати їх;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 період часу його працевлаштування з 03 серпня 2016 року по 30 червня 2018 року (01 рік 10 місяців 28 днів) у Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному загоні на посаді респіраторника та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24 березня 2021 року про перерахунок його пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, у відповідності до вимог ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову позивач посилається на порушення відповідачем чинного законодавства щодо реалізації його права на перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

У відзиві на позов відповідач ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та 3 особа гірничорятувальний загін ДСНС просять в позові відмовити за безпідставністю вимог через відсутність у позивача встановленого ст.14 Закону пільгового стажу на день призначення пенсії.

Ухвалою суду першої інстанції від 29.06.2021 року до участі у справі залучено 3 особу Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін державної служби України з надзвичайних ситуацій ( далі гірничорятувальний загін ДСНС).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року позов задоволено, на користь позивача з відповідача стягнуто судовий збір у розмірі 908 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції 3 особою гірничорятувальним загоном ДСНС подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить рішення скасувати з підстав порушення судом норм матеріального права, що призвело до прийняття неправомірного рішення, та відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає про правомірність прийнятого судом першої інстанції рішення, в зв`язку з чим просить залишити його без змін, а скаргу без задоволення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 14.08.2020 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області , де отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, призначену відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», станом на березень місяць 2021 року розмір пенсії, яку він отримував, складав 6333,30 грн.

Згідно довідки гірничорятувального загону ДСНС №01/2-155 від 10.08.2020 року про підтвердження наявного трудового стажу позивача за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, для призначення пенсії за Списком №1 підлягає врахуванню робота на посаді респіраторника за період з 10.08.2006 року по 02.08.2016 року, та з 01.07.2018 року по 10.08.2020 року 12 років 11 днів.

Позивач 24.03.2021 року звернувся до відповідача з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії за віком, із зарахуванням до пільгового страхового стажу за Списком №1 періоду роботи з 03.08.2016 року по 30.06.2018 року на посаді респіраторника гірничорятувального загону ДСНС.

Листом за №13298-9315/Л-01/8-0400/21 від 21.04.2021 року позивачу відмовлено в перерахуванні пенсії з підстав, що період його роботи з 03.08.2016 року по 30.06.2018 року не вказаний в уточнюючій довідці про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії , тому цей період зараховано до страхового стажу на загальних умовах.

Відмова пенсійного органу в перерахунку пенсії оскаржена позивачем до суду.

Приписами ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України визначено, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV ( далі Закон №1058-IV ) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють, зокрема, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-Х11(далі Закон №1788-Х11).У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону №1788-Х11 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Приписами ч.2,3,4 ст.24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Положеннями ст. 62 Закону №1788-Х11 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 3,10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із належним чином оформленими записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року.

Згідно даних трудової книжки позивача НОМЕР_1 , він з 30.12.2005 року працював у Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні на посаді водія спеціального оперативного автотранспорту 3 взводу, з 10.08. 2006 року переведений на посаду респіраторника 3 взводу на контрактній основі, де продовжує працювати до дня звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 24.03. 2021 року.

Відповідачем не врахований пільговий стаж позивача за період з 03.08.2016 року по 30.06.2018 року через відсутність документів про проведення атестації робочого місця респіраторника гірничорятувального загону ДСНС за умовами праці.

Суд першої інстанції правомірно у відповідності до п.5 ст.242 КАС України при розгляді справи врахував правові висновки Великої Палати Верховного Суду в постанові від 19.02.2020 року у справі №520/15025/16, відповідно до якої відсутність атестації робочого місця не може бути підставою для відмови у зарахуванні стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо працівник до проведення атестації виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу.

Записами у трудовій книжці позивача підтверджено, що він у період з 03.08.2016 року по 30.08.2018 року працював на посаді респіраторника гірничорятувального загону ДСНС яка відноситься до посад з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Здійснивши аналіз доказів у справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування до пільгового страхового стажу періоду його роботи з 03.08.2016 року по 30.06.2018 року, викладені у листі за №13298-9315/Л-01/8-0400/21 від 21.04.2021 року - є протиправними та зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву позивача від 24.03.2021 року про перерахунок його пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у відповідності до вимог ст. 114 Закону №1058-IV.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

Оскільки судом першої інстанції винесено рішення з дотриманням норм матеріального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону державної служби України з надзвичайних ситуацій залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року по адміністративній справі № 160/9858/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та не підлягає касаційному оскарженню згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий