Справа № 320/1128/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про призначення судового засідання в режимі відеоконференції

поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів

06 липня 2022 року справа № 320/1128/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Рижкова О.Д., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Дарії Голодняк про призначення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в адміністративній справі за позовом Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" з позовом до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, вчинені під час проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", призначеної згідно наказу №116 від 11.10.2021, зокрема: дії щодо не забезпечення проведення виїзної перевірки за місцем знаходження платника в період основного строку її проведення; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 29.11.2021 на 10 робочих днів; дії щодо продовження термінів проведення перевірки з 22.12.2021 на 15 робочих днів; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 28.12.2021 на 10 робочих днів та з 14.01.2021 на 5 робочих днів; дії щодо не забезпечення складання та надання платнику податків акту чи довідки за результатами перевірки, протягом 5 робочих днів, після її завершення;

- визнати протиправним та скасувати наказ №132 від 24.11.2021 ПМУ ДПС про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 29.11.2021 на 10 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №140 від 16.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 22.11.2021 на 15 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №145 від 22.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 28.12.2021 на 10 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №4 від 13.01.2022 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 14.01.2021 на 5 робочих днів;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", за межами строків її проведення, визначених наказом №116 від 11.10.2021, тобто з 08.12.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито спрощене провадження у справі № 320/1128/22 за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 10.03.2022.

10.03.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації".

Призначено наступне підготовче засідання на 25.05.2022.

29.04.2022 до Київського окружного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №320/1128/22 до припинення чи скасування воєнного стану.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гомонець Олени Євгеніївни від 28.04.2022 про зупинення провадження в адміністративній справі №320/1128/22.

18.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача - адвоката Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання від 18.05.2022 б/н про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 25.05.2022 в режимі відеоконференції або відкладення розгляду справи у зв`язку із рекомендаціями Ради суддів, викладеними у листі від 16.03.2020 №9рс-186/20, та проведенням карантинних заходів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 задоволено клопотання представника відповідача Гомонець Олени Євгеніївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Вирішено проводити підготовче судове засідання, призначене на 25.05.2022 о 14.00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гомонець Олени Євгеніївни від 25.05.2022 б/н про допит свідків - задоволено. Викликано в якості свідків головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - ОСОБА_1 та головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП - ОСОБА_2, та ОСОБА_3. Про дату судового засідання, на яке будуть викликані вказані свідки, буде повідомлено шляхом направлення свідкам повісток про виклик в судове засідання по справі після закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті у судовому засіданні.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 01.07.2022.

Клопотання представника позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвоката Храпача Олександра Володимировича про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції з Полтавським окружним адміністративним судом - задоволено. Доручено Полтавському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 01.07.2022, в режимі відеоконференції за участю представника позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвоката Храпача Олександра Володимировича.

Також вирішено проводити підготовче судове засідання 01.07.2022 за участю представника відповідача - Гомонець Олени Євгеніївни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

Підготовче судове засідання 01.07.2022 знято з розгляду з технічних причин (відсутність технічної можливості проведення судового засідання за допомогою засобів відеоконференцзв`язку). Призначено наступне підготовче судове засідання на 15.07.2022.

Суд зазначає, що 05.07.2022 до Київського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання б/н б/д про розгляд усіх наступних судових засідань по справі №320/1128/22 за участю представника Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Голодняк Дарії Миколаївни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та за допомогою програмного забезпечення "ВКЗ" за електронною адресою користувача - (https://vkz.court.gov.ua), оскільки представник відповідача не має можливості бути присутнім у судовому засіданні у Київському окружному адміністративному суді через територіальну віддаленість.

Вказане клопотання надійшло разом із доказами направлення клопотання позивачу.

Розглянувши клопотання представника відповідача про проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки (ч.11 ст.195 КАС України).

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 "Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі" затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду у новій редакції (далі - Порядок).

Відповідно до п.1 розділу ІІІ цього Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

За визначенням п.2 розділу ІІ Порядку Система відеоконференцзв`язку (далі - Система) - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Як встановлено пунктами 3-6 розділу ІІІ цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Заява учасника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в день її надходження до суду підлягає реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та передається відповідному головуючому судді.

Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду нормативно-правовим актом встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції на сайті "Судова влада України", подача відповідного клопотання не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи, наявність у суду технічної можливості (обладнання та можливості його використання у визначений день і час).

Крім того, суд вважає за необхідне відмітити, що з огляду на вимоги цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Клопотання представника відповідача про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів надійшло на офіційну електронну адресу суду 05.07.2022, тобто у строк, встановлений ч.2 ст.195 КАС України, копія клопотання цього ж дня також направлена іншому учаснику процесу.

Отже представником відповідача дотримано вимоги Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 08.04.2020 №169.

При цьому у суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції у визначений день і час.

Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника відповідача про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. Клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Голодняк Дарії Миколаївни б/н б/д, яке надійшло на офіційну електронну адресу суду 05.07.2022, - задовольнити.

2. Проводити підготовче судове засідання, призначене на 15.07.2022 об 11.00 год., за участю представника відповідача - Гомонець Олени Євгеніївни, - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

3. Копію ухвали направити учасникам справи засобами електронного зв`язку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Кушнова А.О.