Справа № 140/3391/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3391/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (далі Луцьке міське відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг; зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову виплату на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , в якому у них народилося двоє дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ОСОБА_2 працював водієм автотранспортного засобу на ПП «Транс-Атлас» та перебував на обліку в Луцькому міському відділенні Управління ВД ФСС України у Волинській області.

У дорожньо-транспортній пригоді 13 січня 2021 року ОСОБА_2 загинув. Згідно із актом спеціального розслідування нещасного випадку від 20 квітня 2021 року нещасний випадок із смертельним наслідком, що стався із ним пов`язаний з виробництвом.

Позивач 05 травня 2021 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення страхової виплати одноразової виплати на сім`ю, як дружина у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 , до якої було додано всі необхідні документи, передбаченні статтею 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та пунктом 5.1 розділу V Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду від 19 липня 2018 року №11 (далі Порядок №11). Листом від 14 травня 2021 року №15-03-01/969 відповідач повідомив про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набрання чинності пункту 5.1 Порядку №11 (із змінами, внесеними згідно з постановою Фонду соціального страхування №7 від 25 лютого 2021 року) для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі № 140/12645/21 позов ОСОБА_1 до Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області щодо призначення ОСОБА_1 одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та зобов`язано відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 травня 2021 року про призначення одноразової виплати на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду.

На виконання вказаного рішення суду, Луцьким міським відділенням Управління ВД ФСС України у Волинській області винесено постанову від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг із аналогічних підстав як і у листі відповідача від 14 травня 2021 року №15-03-01/969.

Позивач вказує, що таке обґрунтування відмови є власним тлумаченням норм законодавства, оскільки Порядком №11 не визначено такого виду документа, який би підтверджував реєстрацію подружжя за однією адресою. Вказує, що ОСОБА_2 згідно відмітки в паспорті був зареєстрований за іншою адресою, однак вони сім`єю проживали за адресою: АДРЕСА_1 . Наголошує, що відсутність реєстрації подружжя за однією адресою, не свідчить про те, що вони не є сім`єю. Зауважує, що реєстрація місця проживання жінки та чоловіка за однією адресою навіть не є обов`язковою ознакою наявності фактичного шлюбу (коли особи спільно проживають без реєстрації шлюбу).

На думку позивача, відмова суб`єкта владних повноважень у визнанні права на соціальну виплату ґрунтується на формальній підставі, без урахування відповідачем положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Порядку №11 при прийнятті рішення, що призвело до протиправного обмеження позивача в отриманні такої виплати.

За наведених підстав просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву від 03 травня 2022 року №15-01-11/7 відповідач позовних вимог не визнав та повідомив, що 25 червня 2004 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 зареєстровано шлюб та після реєстрації шлюбу позивач змінила дошлюбне прізвище « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 », що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 . Відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 06 червня 2005 року шлюб між вказаними особами розірвано.

Між ОСОБА_2 та позивачем 17 серпня 2012 року повторно зареєстровано шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 .

З Акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13 січня 2021 року о 15 год. 28 хв. в ПП «Транс-Атлас» слідує, що відповідно до підпунктів 1,2 пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337 комісія вважає нещасний випадок з смертельним наслідком, що стався з ОСОБА_2 таким, що пов`язаний з виробництвом.

ОСОБА_1 05 травня 2021 року подала до Луцького міського відділення заяву про призначення страхової виплати - одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 .

Після детальної перевірки було встановлено, що відповідно до довідки про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, яка видана ОСОБА_1 про те, що за наявними відомостями Реєстру Луцької територіальної громади до складу зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 22 квітня 2021 року входять ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

На момент смерті ОСОБА_2 згідно паспортних даних був прописаний в селі Седлище Любешівського району.

Листом від 14 травня 2021 року Луцьке міське відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області повідомило позивача ОСОБА_1 про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набранням чинності пункту 5.1 Порядку №11 для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

На виконання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, яким відповідача зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 травня 2021 року про призначення одноразової виплати на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду, вказана заява була повторно розглянута Луцьким міським відділенням та прийнято постанову від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 » на підставі пункту 5.1 розділу V Порядку №11 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Фонду соціального страхування №7 від 25 лютого 2021 року).

З наведених підстав відповідач просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 46-48).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України) до суду не надходило.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 44).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 25 червня 2004 року зареєстровано шлюб, після реєстрації якого позивач змінила дошлюбне прізвище « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 », що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_4 (арк. спр. 19).

Відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 06 червня 2005 року шлюб між вказаними особами розірвано (арк. спр. 20).

В подальшому, між ОСОБА_2 та позивачем 17 серпня 2012 року повторно зареєстровано шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 (арк. спр. 18).

Згідно із посвідченням від 05 березня 2016 року серії НОМЕР_5 позивач має право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей (арк. спр. 17).

Відповідно до копій свідоцтв про народження серії НОМЕР_6 та серії НОМЕР_7 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (арк. спр. 22-23).

Рішенням Виконавчого комітету Луцької міської ради від 27 червня 2008 року №443-1 ОСОБА_1 дозволено змінити прізвище малолітньому сину ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на прізвище ОСОБА_7 (арк. спр. 29).

З Акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13 січня 2021 року о 15 год 28 хв. в ПП «Транс-Атлас» слідує, що відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 52 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №337 комісія вважає нещасний випадок з смертельним наслідком, що стався з ОСОБА_2 таким, що пов`язаний з виробництвом (арк. спр. 36).

Позивач 05 травня 2021 року звернулася до відповідача із заявою про призначення страхової виплати одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 . До заяви додала: копію індивідуального податкового номеру, паспорту, свідоцтва про смерть потерпілого, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про народження потерпілого, трудової книжки потерпілого, а також довідку про склад сім`ї померлого (арк. спр. 40, 54).

Листом від 14 травня 2021 року №15-03-01/969 відповідач повідомив про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набрання чинності пункту 5.1 Порядку №11 (із змінами, внесеними згідно з постановою Фонду соціального страхування №7 від 25 лютого 2021 року) для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого (арк. спр. 41, 55).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №140/12645/21, яке набрало законної сили 12 березня 2022 року, позов ОСОБА_1 до Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Луцького міського відділення Управління ВД ФСС України у Волинській області щодо призначення ОСОБА_1 одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та зобов`язано відповідача розглянути заяву позивача від 05 травня 2021 року про призначення одноразової виплати на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом та прийняти відповідне рішення за результатами такого розгляду, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 10-13, 56-59).

На виконання вказаного рішення суду, Луцьким міським відділенням винесено постанову від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 » на підставі пункту 5.1 розділу V Порядку №11 (із змінами, внесеними згідно з постановою Фонду соціального страхування №7 від 25.02.2021 року) (арк. спр. 9, 61).

Позивач, не погоджуючись із таким рішенням відповідача, звернулась із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначено Законом України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105-ХІV, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно зі статтею 36 Закону №1105-ХІV страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до частини сьомої статті 36 Закону №1105-ХІV страхові виплати складаються із, зокрема, страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого).

Частиною шостою статті 42 Закону №1105-ХІV встановлено, що у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві виплачується одноразова допомога його сім`ї у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, та одноразова допомога кожній особі, яка перебувала на його утриманні, а також на його дитину, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після смерті потерпілого, у сумі, що дорівнює 20 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону №1105-ХІV для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Згідно частини другої статті 43 Закону №1105-ХІV Фонд приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями у триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду; 3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім`ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли восьмирічного віку; ) довідки навчального закладу про те, що член сім`ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання; ) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім`ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу.

Згідно з частинами першою, другою статті 44 №1105-ХІV Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

З метою вдосконалення порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат і здійснення управліннями (відділеннями) виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України страхових виплат потерпілим (членам їх сімей) у разі настання нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання, керуючись статтями 7, 36, 37, 39, 41-48 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», правління Фонду соціального страхування України постановило затвердити Порядок №11.

Пунктом 1.2. Порядку №11 встановлено, що у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, або в межах повноважень відділення виконавчої дирекції Фонду в районах і містах обласного значення (далі - управління (відділення) Фонду) зобов`язані своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну потерпілому внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті особам, які мають на це право, виплачуючи, зокрема, одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

Зі змісту пунктів 1.3, 1.4 Порядку № 11 випливає, що Управління (відділення) Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) та цим Порядком і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Рішення про страхові виплати приймається начальником управління Фонду або за його письмовим дорученням начальником підпорядкованого відділення Фонду та оформляється постановою (у тому числі в разі призначення страхової виплати за рішенням суду), у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах.

Як установлено судом, ОСОБА_1 05 травня 2021 року подала до Луцького міського відділення заяву про призначення страхової виплати - одноразової виплати на сім`ю у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 .

Листом від 14 травня 2021 року №15-03-01/969 відповідач повідомив про відсутність підстав для призначення одноразової грошової виплати на сім`ю, у зв`язку з тим, що з набрання чинності пункту 5.1 Порядку №11 для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого (арк. спр. 41).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №140/12645/21, Луцьким міським відділенням винесено постанову від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 » також на підставі на пункту 5.1 розділу V Порядку №11.

Статтею 45 Закону №1105-ХІV передбачені випадки, у яких Фонд відмовляє у страхових виплатах і наданні соціальних послуг, Фонд відмовляє у страхових виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо мали місце: 1) навмисні дії, а також бездіяльність (приховування захворювань, невиконання приписів та обмежень лікаря) потерпілого, спрямовані на створення умов для настання страхового випадку; 2) подання роботодавцем, іншими органами, що беруть участь у встановленні страхового випадку, або потерпілим Фонду свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок; 3) вчинення застрахованим умисного кримінального правопорушення, що призвів до настання страхового випадку. Фонд відмовляє у виплатах і наданні соціальних послуг застрахованому, якщо нещасний випадок згідно із законодавством не визнаний пов`язаним з виробництвом.

Відповідно до пункту 5.1. Розділу V Порядку №11 для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого членами сім`ї та особами, які мають право на виплати, до управління (відділення) виконавчої дирекції Фонду подаються: заяви (колективна чи індивідуальні), для призначення страхових виплат за встановленою виконавчою дирекцію Фонду формою; копії паспорта; копії реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) або сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; копії документів, що підтверджують родинні зв`язки померлого потерпілого (свідоцтво про шлюб потерпілого, свідоцтво про народження його дітей, у разі призначення виплати батькам потерпілого подається свідоцтво про народження потерпілого); довідка про реєстрацію місця проживання (у разі відсутності відмітки про реєстрацію місця проживання в документах, що засвідчують особу).

Для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

На думку суду, аналіз вищезазначених норм законодавства в контексті спірних відносин, дає підстави дійти висновку, що для підтвердження факту проживання однією сім`єю з потерпілим заявнику необхідно подати довідку житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідку виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні. Тобто, довідка про склад сім`ї померлого, видана житлово-експлуатаційною організацією чи виконавчим органом ради є самостійним та достатнім доказом проживання з померлим однією сім`єю.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2022 року у справі №380/15061/21.

Суд констатує, що факт проживання ОСОБА_1 однією сім`єю з ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується довідкою про склад зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 29 січня 2021 року №809, виданою Департаментом ЦНАП Луцької міської ради (арк. спр. 30, 53).

Вказані обставини підтверджуються також актом ОСББ «Світло» про встановлення фактичного місця проживання, який підписаний трьома свідками (сусідами) та заявами відповідних осіб, в яких вони підтверджують, що загиблий ОСОБА_12 та його дружина ОСОБА_1 спільно виховували дітей, водили їх у дитячий садок, школу, вели спільний побут та господарство, спільно брали участь у святкування свят (арк. спр. 31-34).

Окрім того, а матеріалах справи наявний лист Головного управління поліції у Волинській області від 20 липня 2021 року №31309/50/04-21, в якому зазначено, що по факту звернення позивача з приводу проведення перевірки та підтвердження того, що ОСОБА_2 з 2004 року і по день смерті, ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав за адресою: АДРЕСА_1 , під час проведення перевірки не встановлені будь-які дані про те, що позивач чи інші опитані особи надали неправдиву інформацію щодо обставин звернення (арк. спр. 35).

Частиною другою статті 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року №5-рп/99 визначено, що до членів сім`ї належать особи, що постійно мешкають разом та ведуть спільне господарство. Ними можуть бути не тільки близькі родичі, але й інші особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв`язках. Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї є факт спільного проживання, ведення спільного господарства, наявність спільних витрат, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт тощо.

На думку суду, факт проживання ОСОБА_1 однією сім`єю з ОСОБА_2 підтверджується належними та допустимими доказами, а тому позивач вважається членом сім`ї померлого ОСОБА_2 відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України.

Згідно частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої-другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову).

Суд уважає, що відповідачем як суб`єктом владних повноважень належними, достатніми та допустимими доказами не спростовано доводи адміністративного позову та не доведено правомірності рішення про відмову позивачу у виплаті одноразової виплати на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом.

З урахуванням встановлених обставин справи, аналізу норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом про визнання протиправною та скасування постанови Луцького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Волинській області від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 про відмову ОСОБА_1 у страхових виплатах та наданні соціальних послуг та зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову виплату на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 18 квітня 2022 року №22 (арк. спр. 8) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 43).

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Конституції України, Закону України ««Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду від 19 липня 2018 року №11, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 ) до Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22 В, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 41443488) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Луцького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Волинській області від 02 березня 2022 року №0301/184/1842/10 про відмову ОСОБА_1 у страхових виплатах та наданні соціальних послуг.

Зобов`язати Луцьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Волинській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову виплату на сім`ю, як члену сім`ї ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 06 липня 2022 року