Справа № 2-а/1711/1480/11
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1711/1480/11
Провадження № 2-а/1711/80/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 року м. Кузнецовськ

о 12 годині 00 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

30 травня 2011 року в Кузнецовський міський суд Рівненської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в якому просить суд зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, за період часу з 26 листопада 2010 року до закінчення виплати допомоги (без зазначення конкретної дати), виходячи із суми прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у подвійному розмірі, з врахуванням виплачених коштів. Такі позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує положеннями ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також тим, що з 02 липня 2010 року вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною - дочкою: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трирічного віку.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 липня 2011 року відкрито скорочене провадження в даній справі та залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 26 листопада 2010 року до 29 листопада 2010 року включно в зв`язку з пропущенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України.

23 листопада 2011 року ОСОБА_1 подала в суд письмову заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та задоволити позовні вимоги повністю.

15 лютого 2012 року від представника відповідача - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області надійшла заява про розгляд справи без її участі. У вказаній заяві представник відповідача Мошкова О.В. просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у з зв`язку з відсутністю на те правових підстав.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України суд вирішив здійснити розгляд даної адміністративної справи у відсутності позивачки і представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.

Свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане відділом РАЦС Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області 22 квітня 2010 року, (актовий запис №182, вчинений 22 квітня 2010 року) підтверджує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивачки ОСОБА_1 народилася дитина дочка ОСОБА_3 .

З довідки про доходи Державної податкової інспекції м.Кузнецовськ Рівненської області слідує, що ОСОБА_1 , як особа, застрахована в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, загальна сума виплат якої за період часу з 01 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року включно становить 1628 грн. 94 коп.

Позивачка зверталася до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області із заявою від 07 лютого 2011 року про перерахунок та доплату спірної суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але відповідач листом №1/14-Ю-32 від 17 лютого 2011 року їй у цьому відмовив.

ОСОБА_1 у позові, заявленому до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, просить суд зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 26 листопада 2010 року до закінчення виплати допомоги.

Судом встановлено, що датою закінчення виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є день настання трьох років дитиною позивачки ОСОБА_3 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Підпунктом 5 пункту 23 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниу статті 13 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмивиключено слова не застрахована в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. Наведені зміни законодавства свідчать, що відповідно до діючої норми ст.13 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмипозивачка ОСОБА_1 має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на умовах і в розмірах, визначених вказаним Законом.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмив редакції, передбаченій підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що є чинною і підлягає застосуванню в даному випадку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Ці положення не визнавалися неконституційними.

Фактичні обставини, встановлені судом, свідчать, що відповідачем дотримані вказані положення Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмипри призначенні та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Законних підстав для призначення та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в іншому розмірі, ніж передбачено ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, у відповідача не було. Правильність розрахунків державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснених управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області згідно з ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, ОСОБА_1 не оспорюється.

Згідно доводів позивачки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області при призначенні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинно було застосувати ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Проте вказані доводи ОСОБА_1 є необґрунтованими. Позивачка не довела суду виникнення у відповідача обов`язку проводити призначення і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку саме на підставі цієї норми. При цьому судом враховано, що відповідно до преамбули Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямматеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Окрім цього, в ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на яку покликається ОСОБА_1 , передбачено, що розмір такої допомоги встановлюється правлінням Фонду. За таких обставин підстави для застосування управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямпри призначенні і виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відсутні.

Пунктом 10 ч.1 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу відновленій редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, передбачено, що допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

В даному випадку позивачка не довела, що відповідачем при призначенні і виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не було дотримано вимог п.10 ч.1 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 не надала суду доказів, які б свідчили про пред`явлення нею управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області при призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. Таких даних матеріали адміністративної справи не містять.

Отже, враховуючи наведені обставини, в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно відмовити за його безпідставністю і необґрунтованістю.

На підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.13-15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, керуючись ч.1 ст.2, ч.2 ст.11, ч.1 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за його безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем в цей же строк з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд