Справа № 320/5250/20
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

05 липня 2022 року м.Київ № 320/5250/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у порядку правонаступництва у межах адміністративної справи за позовом Фермерського господарства "Чорноземи Зіньківщини" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство "Чорноземи Зіньківщини" з позовом до Державної податкової служби України (далі ДПС України), Головного управління Державної податкової служби України у Київській області (далі ГУ ДПС України у Київській області), у якому, з урахуванням зміни предмета позову, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС України в Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації по податковій накладній про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі від 27 квітня 2020 року № 1540123/39187604;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7, складену Фермерським господарством "Чорноземи Зіньківщини" датою її отримання, а саме 21 квітня 2020 року.

Рішенням суду від 28.12.2020 позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління Державної податкової служби України в Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27 квітня 2020 року № 1540123/39187604; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства "Чорноземи Зіньківщини" від 21 квітня 2020 року № 7 датою її фактичного надходження.

Також, цим рішенням присуджено на користь Фермерського господарства "Чорноземи Зіньківщини" понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні нуль копійок), з яких: 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України; 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

Дане рішення набрало законної сили 19.03.2021.

На виконання рішення суду, 17.08.2021, позивачеві видано виконавчі листи у даній справі, про що свідчить розписка, наявна у матеріалах справи.

31.01.2022, від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме - Головне управління ДПС у Київській області () на Головне управління ДПС у Київській області () у порядку правонаступництва.

Дана заява була передана судді для подальшого розгляду 25.06.2022, що підтверджується відповідним актом, складеним працівниками відділу ДЗК суду.

В обґрунтування своєї заяви, представник позивача зазначив, що боржник, вказаний у виконавчому листі - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377) перебуває у стані припинення, а його правонаступником є Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, що унеможливлює виконання рішення суду за виданим виконавчим листом.

Для розгляду даної заяви, судом призначено судове засідання на 05.07.2022.

У призначений для розгляду справи час, сторони та їхні представники до суду не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання, були повідомлені належним чином, від представника відповідача - ГУ ДПС у Київській області надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Частиною 2 ст. 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою) та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 2 ст. 379 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників учасників розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні матеріали справи в частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

У виконавчому листі №320/5250/20 про стягнення на користь Фермерського господарства "Чорноземи Зіньківщини" понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області вказано Головне управління Державної податкової служби у Київській області ().

При цьому доказів відкриття виконавчого провадження матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що відповідно до приписів постанови КМУ від 30.09.2020 №893 та наказу ДПС України від 30.09.2020 №529 відбулось компетенційне правонаступництво між ГУ ДПС у Київській області (у якості правопопередника зі статусом юридичної особи публічного права) та ГУ ДПС у Київській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС (у якості правонаступника зі статусом структурного підрозділу органу державної виконавчої влади - юридичної особи публічного права).

У розумінні п.п.41.1.1 ст.41 Податкового кодексу України ДПС України та ГУ ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС, є окремими податковими органами та окремими контролюючими органами як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику та територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

До того ж у розумінні п.41.4 ст.41 Податкового кодексу України і ДПС України, і ГУ ДПС у Київській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС є окремими органами стягнення.

Водночас із цим, за змістом положень п.п.7-9 ч.1 ст.4, ч.ч.1 і 3 ст.43, ч.1 ст.46 КАС України участь в адміністративній справі у якості сторони може брати або юридична особа публічного права (посадова чи службова особа цього суб`єкта права), або орган державної влади без статусу юридичної особи (посадова чи службова особа цього органу державної влади), або інший суб`єкт при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства та інші центральні органи виконавчої влади є юридичними особами публічного права і відповідно до ч.1 ст.16 означеного закону утворюються для виконання окремих функцій з реалізації державної політики як служби, агентства, інспекції, комісії.

Оскільки за змістом наказу ДПС України від 30.09.2020 №529 у складі органу державної влади - ДПС України утворено 31 відокремлений структурний підрозділ, то слід вважати, що ці територіальні органи діють у судових процедурах від імені ДПС України як органу державної влади - юридичної особи публічного права і можуть бути наділені адміністративною процесуальною дієздатністю виключно за критерієм - інший суб`єкт при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Втім, частиною 2 ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" визначено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є органами державної влади.

Таким чином, законодавець увів в дію юридичну конструкцію, у силу якого структурні відокремлені підрозділи органу державної виконавчої влади (а саме: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику) є самостійними органами державної влади без статусу юридичної особи.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 внесений запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як філії у складі ДПС України.

Згідно з ч. 4 ст. 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, ГУ ДПС у Київській області () є правонаступником ГУ ДПС у Київській області (), а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на наведене, враховуючи відсутність даних про відкриття виконавчого провадження, та з метою виконання судового рішення у даній справі, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому листі по даній справі №320/5150/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 17.08.2021, а саме боржника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 43141377) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797).

А тому, заява позивача про заміну боржника підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Фермерського господарства "Чорноземи Зіньківщини" про заміну боржника, - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Київським окружним адміністративним судом 17.08.2021 у справі №320/5250/20 про стягнення судового збору у розмірі 2102 грн, а саме боржника - Головне управління Державної податкової служби у Київській області () на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ - 44096797).

Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лисенко В.І.