Справа № 340/10239/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними та скасувати рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 » від 19.05.2021 № 1118; зобов`язати Кетрисанівську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ: 01.03) загальною площею 2,0000 га за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, Миколо-Бабанська сільська рада.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 березня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним і скасовано рішення Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19 травня 2021 року № 1118, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про затвердження проекту зі землеустрою стосовно відведення у власність земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :02:000:0643. Зобов`язано Кетрисанівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту зі землеустрою стосовно відведення у власність земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :02:000:0643, врахувавши правові висновки суду. В іншій частині відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного від 04 липня 2022 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Приймаючу таку постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішенням Миколо-Бабанської сільської ради Кіровоградської області від 20.10.2020 № 1122 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства на території Миколо-Бабанської сільської ради, розміром 2,0000 га, за рахунок земель комунальної власності.

Позивач у встановленому порядку виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ: 01.03) загальною площею 2,0000 га за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, Миколо-Бабанська сільська рада

На пленарному засіданні Кетрисанівської сільської ради прийнято рішення № 1118 від 19.05.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », яким позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з посиланням на рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 за № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради».

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем не надано суду належних доказів розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою створення громадського пасовища, формування земельної ділянки з відповідним цільовим призначенням та її реєстрації у Державному земельному кадастрі, реєстрації прав у державному реєстрі тощо. Рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 є лише однією з початкових стадій формування земельної ділянки, а його прийняття не означає позитивного вирішення питання по суті. Відтак відмова у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 є протиправною.

Вважаю такий висновок помилковим з огляду на те, що відповідно до рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення під пасовищами, які не надані у власність і користування та розташовані за межами населених пунктів, відведено під громадські пасовища.

Отже з прийняттям рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» розпочався процес створення громадських пасовищ. Факт прийняття вказаного рішення свідчить про намір органу місцевого самоврядування відвести земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, не надані у власність і користування особам, для створення громадських пасовищ.

Назване рішення органу місцевого самоврядування є чинним, доказів зворотного позивачем не надано.

Вказані обставини, на мою думку, унеможливлюють прийняття позитивного рішення щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність фізичній особі, зокрема, позивачу.

Крім того звертаю увагу, що рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за своєю правовою природою не є вирішенням права особи на отримання у власність земельної ділянки і не означає про прийняття в подальшому позитивного рішення про передачу відповідної земельної ділянки у власність, а тому не можна вважати, що внаслідок отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою у позивача виникло легітимне очікування на подальше отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Враховуючи сукупність викладених обставин, вважаю, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем в межах наданих законом повноважень, є обґрунтованим та правомірним. Підстави для його скасування відсутні.

Суддя О.В. Головко