Справа № 380/5033/22
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/5033/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Желік розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача у частині відмови у внесенні виправлень у відомостях про наречену після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 » актового запису про шлюб № 26 від 29.07.1970;

- зобов`язати відповідача внести виправлення у відомостях про наречену після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 » актового запису про шлюб № 26 від 29.07.1970 (свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 , видане 29.07.1970, місце реєстрації: с. Липник Нестеровського району Львівської області).

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що їй Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника з огляду на розбіжності у документах позивачки в частині написання останньої літери прізвища позивача. На заяву до відповідача, позивачка отримала відмову, з якою не погоджується, відтак звернулася з цим позовом до суду.

Ухвалою від 09.03.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали від 09.03.2022 відповідач отримав засобами електронного зв`язку, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Копію позовної заяви з додатками відповідач отримав, що також підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, відтак суд, керуючись ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_3 , відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_2 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Помлинів Яворівського району Львівської області.

Відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 від 29.07.1970 між ОСОБА_4 і ОСОБА_3 29.07.1970 укладено шлюб, про що в книзі записів актів громадянського стану про одруження зроблено відповідний запис за № 26.

20.01.1998 Залізничним РВ УМВС України у Львівській області видано паспорт громадянина України на ім`я « ОСОБА_1 ».

Згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 від 20.07.2012, ОСОБА_4 помер у віці 67 років ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З експертного висновку щодо ідентичності документальних записів № 218 від 28.10.2021, виданого Інститутом післядипломної освіти та доуніверситетської підготовки Львівського національного університету імені Івана Франка, слідує, що за даними «Словника сучасних українських прізвищ» прізвища « ОСОБА_2 » і « ОСОБА_2 » ідентичні.

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до свідоцтва про шлюб.

Відповідач частково задовольнив заяву позивачки, про що прийняв висновок від 11.12.2021 про внесення змін до актового запису цивільного стану. У внесенні виправлень у відомостях про наречену після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 » відмовив, у зв`язку з тим, що така вимога суперечить правилами правопису власних імен про шлюб заявниці, народження чоловіка, смерті чоловіка, у яких прізвище чоловічого роду зазначено « ОСОБА_2 » та жіночого роду, відповідно, «Горішна».

Позивачка вважає, дії відповідача протиправними, тому звернулась до суд з цим позовом.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч. 5 ст. 9 Закону № 2398-VI).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (п.1.1 Правил № 96/5).

Відповідно до п. 1.5. Правил № 69/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно із п. 1.15 Правил № 96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст. 53 СК України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа (п. 2.1. Правил № 96/5).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил № 96/5).

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил № 96/5).

За змістом пункту 2.13.2 Правил № 69/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.16.7 Првил № 69/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Статтею 19 Кодексу про шлюб та сім`ю, що діяв на час реєстрації позивачем шлюбу, визначено, що при укладенні шлюбу подружжя за своїм бажанням обирає прізвище одного з подружжя як їх спільне прізвище, або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище, або може приєднати до свого прізвища прізвище другого з подружжя. З`єднання прізвищ не допускається, якщо дошлюбне прізвище хоча б одного з подружжя є подвійним.

Таким чином, суд встановив, що наречені при реєстрації шлюбу мали право: обирати прізвище одного з подружжя як їх спільне прізвище, кожен з подружжя міг зберегти своє дошлюбне прізвище, приєднати до свого прізвища прізвище другого з подружжя.

Враховуючи, що у актовому записі від 29.07.1970 року № 26 прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу зазначене « ОСОБА_2 » та паспорт громадянина України, виданий на ім`я « ОСОБА_2 », суд приходить до висновку про те, що під час реєстрації шлюбу подружжям обране прізвище нареченої « ОСОБА_2 ».

Тобто, під час внесення відомостей до акту цивільного запису допущено помилку, а саме: у розділі "Відомості про наречену" в графі "прізвище після державної реєстрації шлюбу" зазначено " ОСОБА_2 " замість " ОСОБА_2 ".

Вказані обставини щодо правильності написання прізвища позивачка також підтверджено експертним висновком щодо ідентичності документальних записів № 218 від 28.10.2021, виданим Інститутом післядипломної освіти та доуніверситетської підготовки Львівського національного університету імені Івана Франка.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Частинами першою та другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності своїх дій та не надано обґрунтованих доводів прийняття оскаржуваної податкової вимоги, відповідно до норм чинного законодавства, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи зазначене, сума сплаченого судового збору у розмірі 992,40 грн підлягає стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) у частині відмови у внесенні виправлень у відомості про наречену в актовому записі про шлюб № 26 від 29.07.1970 після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ».

Зобов`язати Залізничний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (79013 м.Львів вул.Новий Світ 22; ) внести виправлення до актового запису про шлюб від 29.07.1970 року № 26, складеного виконавчим комітетом Помлинівської сільської ради Жовківського району Львівської області, змінивши в розділі "відомості про наречену" у графі "прізвище після державної реєстрації шлюбу" прізвище « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ».

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) за рахунок бюджетних асигнувань Залізничного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) (79013 м.Львів вул.Новий Світ 22; ) 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Желік О.М