Справа № 540/1312/22
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1312/22
УХВАЛА

04 липня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А., розглянувши у приміщенні суду в місті Одеса питання про витребування доказів за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17.02.2022 року позивач звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 року по 13.11.2017 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 року по 13.11.2017 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум індексації грошового забезпечення за вказаний період.

Ухвалою від 22.02.2022 року у справі головуючим суддею Ковбій О.В. відкрито провадження, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 04.07.2022 року справу №540/1312/22 прийнято до провадження.

Суд акцентує увагу на тому, що 22.02.2022 року у справі головуючим суддею Ковбій О.В. також зобов`язано відповідача надати до суду інформацію щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01.12.2015 року по 13.11.2017 року (включаючи: особові картки військовослужбовця за вказані періоди, накази про призначення, переведення на посаду, встановлення/зміну окладів за посадами). В цей же строк надати розрахунок сум індексації, виплаченої за вказаний період (з вказівкою на використаний базовий місяць/місяць підвищення доходу).

Водночас на виконання вищенаведеної ухвали суду витребувані документи не надано.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 80, 236 КАС України,

У Х В А Л И В:

Вказати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України на необхідність надання до Одеського окружного адміністративного суду інформацію щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01.12.2015 року по 13.11.2017 року (включаючи: особові картки військовослужбовця за вказані періоди, накази про призначення, переведення на посаду, встановлення/зміну окладів за посадами, а також розрахунок сум індексації, виплаченої за вказаний період (з вказівкою на використаний базовий місяць/місяць підвищення доходу) на виконання ухвали суду від 22.02.2022 року.

Витребувані докази по справі надати до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у 10-ти денний строк з дня отримання ухвали.

Зупинити провадження по справі №540/1312/22 до отримання витребуваних доказів судом.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині витребування доказів не підлягає оскарженню.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Іванов Е.А.