Справа № 242/866/22
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/866/22
Провадження № 2-а/242/26/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Гречка К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Селидівського міського суду Донецької області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Представник Головного управління Національної поліції України в Донецькій області надав до суду клопотання, в якому просить постановити ухвалу про зупинення на час воєнного стану розгляду справи № 242/866/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Клопотання обґрунтовує тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 по всій території України введено воєнний стан, який продовжено до цього часу Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022. Крім того, 28.02.2022 року Торгово-промисловою палатою України листом № 2024/02.0-7.1 засвідчено по усій території України форс-мажорні обставини з 24.02.2022 року. Зазначені вище обставини не дають можливості відповідачу у повній мірі використовувати свої процесуальні права(приймати участь у розгляді справи, надавати до суду та позивачу відзив, докази, заперечення, тощо), що на їх думку унеможливлює процес прийняття законного та справедливого рішення за результатами розгляду справи, дотримання завдань та принципів адміністративного судочинства.

Особи, які беруть участь у розгляді справи, у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутності.

Представник Головного управління Національної поліції України в Донецькій області просить розглянути клопотання без участі уповноваженої особи ГУНП в Донецькій області та задовольнити клопотання.

Дослідивши клопотання, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно з ч.1 ст.12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Стаття 236 КАС України передбачає, що суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді. Суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом. Суд не зупиняє провадження у справі: 1) у випадках, встановлених пунктами 1-3 частини другої цієї статті, якщо учасник справи веде справу через свого представника; 2) за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Положеннями статті 236 КАС України визначено вичерпний перелік підстав, які дають право суду зупинити провадження у справі, при цьому ні зазначеною нормою, ні іншим нормативно-правовим актом не визначено такої підстави для зупинення провадження у справі як введення воєнного стану.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає клопотання представника відповідача про зупинення розгляду справи не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки зазначені у клопотанні обставини не є підставами для зупинення провадження у справі згідно норм діючого КАС України, у зв`язку із чим клопотання в частині зупинення провадження задоволенню не підлягає.

Відповідно до частин 1, 2 статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 22.02.2022 року відкрито провадження у справі та відповідачу запропоновано за три дні до початку засідання подати суду відзив на позов та докази, у разі заперечення позовних вимог, за наявності. При цьому суд зазначив про обов`язок відповідача, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

З метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спору, суд вважає, що доводи представника відповідача Головного управління Національної поліції в Донецькій області про необхідність надання відповідачу строку для подання відзиву та доказів у справі є слушними, тому слід поновити відповідачу пропущений процесуальний строк, встановлений законом, визнавши причини його пропуску поважними, з визначенням конкретного строку їх подання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 121, 166, 236, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції України в Донецькій області в частині зупинення на час воєнного стану розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення- відмовити.

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області додатковий строк для надання відзиву та доказів по справі протягом 15 днів з дня отримання ухвали суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Владимирська