Справа № 400/11852/21
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2022 р. № 400/11852/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марич Є. В. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5,Миколаїв,54001,

про:визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 12.10.2021 року № 645/42-2021; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листом від 12.10.2021 р. №645/42-2021; зобов`язати відповідача видати дозвіл на право придбання та зберігання мисливської нарізної та гладкоствольної зброї в особисте користування позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем відмовлено йому у наданні дозволу на право придбання та зберігання мисливської нарізної та гладкоствольної зброї в особисте користування без наявності підстав, визначених Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 р. (далі-Інструкції №622). Позивач зазначив, що до заяви ним надано всі необхідні документи, крім того, на час розгляду його заяви він не притягувався до кримінальної відповідальності, незнятої чи погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Щодо адміністративних порушень, то постановами Заводського районного суду м. Миколаєва у справах №487/2808/21 та №487/2807/21 провадження по справам щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності були закриті.

Ухвалою від 01.12.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом осіб та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивачу правомірно було відмовлено у наданні дозволу на придбання та зберігання мисливської зброї на підставі п. 3.5, 5.1, 12.1 Інструкції №622. Відповідач зазначив, що ним було встановлено неможливість забезпечення безумовної схоронності зброї, що передбачено п. 12.1 Інструкції. Крім того, за місцем проживання позивач характеризується негативно. Також, відповідачем зазначено, що під час розгляду попередніх його заяв, були наявні і такі підстави як наявність відкрито кримінального провадження за обвинуваченням позивача у скоєнні злочину ч. 125 КК України (умисне легке тілесне ушкодження), яке в подальшому було закрите через відмову потерпілої від обвинувачення, тобто за нереабілітуючою обставиною; притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173 КУпАП та притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 185 КУпАП.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач заперечив доводи відповідача, зазначив про закриття кримінального провадження та проваджень щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, відтак на час розгляду його заяві ці підстави були відсутні. Щодо місця зберігання зброї то позивач надає до суду копію фото та щодо спростування його негативної характеристики письмові показання сусідів.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд вирішуючи спір між сторонами, виходить з наступного.

18.08.2020 р. та 25.08.2020 р позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому дозволу на придбання та зберігання мисливської нарізної зброї (далі-дозвіл).

08.09.2020 р. відповідачем відмовлено позивачу відмовлено у наданні дозволу на підстав п. 5.1 Інструкції №622, а саме через повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 125 КК України, кримінальне провадження в подальшому було закрито через відмову потерпілою від обвинувачення.

11.02.2021 р. та 11.03.2021 р. позивачем повторно подано до відповідача заяву про надання дозволу.

Однак, на час розгляду цих заяв позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП та ст. 173 КУпАП, які в подальшому за постановами Заводського районного суду м. Миколаєва були закриті.

13.08.2021 р. позивач звернувся до відповідача і з заявою про поврнення йому заяв про отримання дозволу.

09.10.2021 р. позивач знову звернувся до відповідача із заявою про надання йому дозволу.

12.10.2021 р. відповідачем було відмовлено у надані дозволу через неможливість забезпечення позивачем надійного зберігання зброї.

Позивач не погоджуючись із рішенням відповідача від 12.10.2021 р. звернувся до суду з даним позовом.

Умови та порядок видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, облік, охорону, носіння, перевезення і використання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, боєприпасів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи, правил поводження з ними та їх застосування визначає Інструкція № 622 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 2.1 Інструкції № 622 здійснюючи дозвільну систему, органи поліції відповідно до законодавства України видають міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, суб`єктам господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва, ремонту, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення, боєприпасами до неї, холодною та охолощеною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/с; виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу (далі - суб`єкти господарювання), дозволи на придбання, зберігання, перевезення (через митний кордон України, територією України, транзит через територію України) й використання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, холодної зброї, охолощеної зброї, пневматичної зброї; пристроїв та патронів до них; вибухових матеріалів і речовин; на відкриття та функціонування сховищ, складів і баз, де вони зберігаються, стрілецьких тирів і стрільбищ, мисливсько-спортивних стендів, а також підприємств і майстерень з виготовлення і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічних майстерень, пунктів вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазинів, у яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї, пристроїв та патронів до них (далі - об`єкти дозвільної системи); громадянам - дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної мисливської зброї, холодної, охолощеної, пневматичної зброї, пристроїв.

Відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2.3 Інструкції № 622 дозволи надаються територіальними підрозділами поліції на придбання, зберігання і носіння громадянами України мисливської гладкоствольної зброї, основних частин зброї, бойових припасів до неї, пневматичної, холодної та охолощеної зброї.

Відповідно до п. 12.1 Інструкції № 622 правом придбання мисливської гладкоствольної зброї та основних частин до неї користуються громадяни України, які досягли 21-річного віку, мисливської нарізної зброї та основних частин до неї - 25-річного віку, холодної, охолощеної та пневматичної зброї та основних частин до неї - 18-річного віку. Кількість зброї, яку може мати громадянин України, не обмежена, однак власник зброї повинен забезпечити її безумовну схоронність.

За приписами п. 12.2 Інструкції № 622 для одержання громадянами в органах поліції дозволу на придбання мисливської вогнепальної нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної зброї, холодної та охолощеної зброї громадянами подаються такі документи:

заява щодо видачі дозволу на придбання зброї на ім`я керівника органу поліції за місцем проживання заявника;

заповнена картка-заява (додаток 13);

медична довідка (крім охолощеної зброї);

довідка про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування (крім охолощеної зброї);

платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв`язку або коду проведеної операції про внесення коштів за надання відповідної платної послуги;

копії 1, 2 та 11 сторінок паспорта громадянина України.

Згідно з абз. 9 вищевказаного пункту Інструкції дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, пристроїв оформляються, переоформляються після проведення органами поліції у встановленому порядку перевірок, тривалість яких не повинна перевищувати один місяць, щодо відсутності обставин, визначених у пункті 5.1 глави 5 розділу I цієї Інструкції, та достовірності документів, які подані для отримання, перереєстрації зазначених дозволів.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції № 622 Органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі:

наявності в особи медичних протипоказань до виконання вказаних функціональних обов`язків та володіння зброєю;

наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такою особою громадського порядку, неусунення виявлених раніше порушень вимог цієї Інструкції щодо зберігання, перевезення, використання раніше придбаної зброї, пристроїв, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, вчинення домашнього насильства, що підтверджується документально;

наявності вмотивованої постанови державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника в праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;

надходження від уповноваженого органу до УП ЦОУП, УП ГУНП інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через невстановлення її місцезнаходження;

наявності в особи судимості за злочин, яка не погашена або не знята в установленому порядку;

відсутності довідки про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування;

відсутності права, визначеного актами законодавства, на придбання, зберігання і носіння пристроїв.

Отже, органи поліції мають право відмовити в наданні дозволу на придбання мисливської гладкоствольної рушниці, у разі наявності обставин передбачених п.5.1 глави 5 розділу І Інструкції, що підтверджується документально. При цьому, виноситься мотивований висновок, у якому викладаються підстави прийняття такого рішення.

Тобто обов`язковою умовою для відмови в наданні громадянину дозволу на придбання мисливської гладкоствольної зброї є виключно обставини, визначені п.5.1 Інструкції.

При повторному розгляді заяви було надано відповідь, що позивач не може забезпечити зберігання зброї відповідно до вимог п. 12.1 Інструкції №622. На підтвердження зазначеного відповідачем надано до суду Рапорт Інспектора СКОЗ МРУП ГУНП в Миколаївській області, в якому зазначено, що позивачем не забезпечено надійне зберігання зброї, так як зброю можливо безперешкодно винести з квартири разом із сейфом, у зв`язку з його легкою масою та не закріпленим станом.

Таким чином, позивачу відмовлено у наданні дозволу з підстав передбачених п. 5.1 Інструкції, а саме неусунення виявлених раніше порушень вимог цієї Інструкції щодо зберігання, перевезення, використання раніше придбаної зброї, пристроїв, оскільки позивачем не забезпечено надійне зберігання зброї відповідно до вимог п. 12.1 Інструкції. Суд критично ставиться до доказу позивача у вигляді фото, оскільки з нього не можливо встановити його надійність і належне забезпечення зберігання зброї, що стало підставою для відмови у надані дозволу.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позивач не надав суду доказів протиправності спірного рішення відповідача, тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5,Миколаїв,545) про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 12.10.2021 року № 645/42-2021; зобов`язання вчинити певні дії.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич