Справа № 560/6223/22
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6223/22
РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М.

за участю:секретаря судового засідання Корзун Н.О. представника позивача Русецької О.В. представника відповідача Шевчука І.С.
розглянувши адміністративну справу за позовом керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області , Хмельницької обласної державної адміністрації до Старосинявської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Хмельницької обласної державної адміністрації звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Старосинявської селищної ради, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Старосинявської селищної ради щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" та закріплення їх в натурі (на місцевості). Зобов`язати Старосинявську селищну раду відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" загальною площею 147 га, що знаходиться на західній околиці смт. Стара Синява в межах Старосинявської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Старосинявська селищна рада взяла під охорону заповідний об`єкт - гідрологічний заказник місцевого значення «Христосівський» площею 147 га та зобов`язалася зберігати його та дотримуватись екологічних вимог при використанні природних ресурсів згідно із Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», а також провести відмежування заповідного об`єкта в натурі, оформлення його природоохоронною наочністю, нанесення на планово-картографічні матеріали.

Вказує, що за інформацією відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 15.12.2021 №2171/54-21-0.386 відомості щодо розроблення будь-якої землевпорядної документації щодо встановлення в натурі (на місцевості) винесення меж об`єкта природно-заповідного фонду гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» площею 147 га на території Старосинявської селищної ради Старосинявської територіальної громади Хмельницького (Старосинявського) району Хмельницької області відсутні, технічна документація щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» до відділу не надходила.

Згідно з інформацією Головного управління Держгеокадгастру у Хмельницькій області від 01.02.2022 №10-22-0.2-366/2-22, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 10.02.2022 №10-28-0.213.1546/2-22 відомості про вказаний об`єкт, а також обмеження у використанні земель вказаного заповідного об`єкту не внесені до бази даних Державного земельного кадастру.

А тому, селищною радою не виконано вимог охоронного зобов`язання та не здійсненій його відмежування в натурі.

Також, відповідно до інформації Хмельницької обласної державної адміністрації від 01.02.2022 №99/34-12-678/2022 межі гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" не винесені в натурі (на місцевості).

Згідно листа Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру (ДП «ПОДІЛЛЯГЕОДЕЗКАРТОГРАФІЯ») від 02.02.2022 №5 проекти землеустрою, технічної документації із землеустрою чи будь-які інші документи та картографічні матеріали, що могли б стосуватися проведення робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» та закріплення їх в натурі (на місцевості) у ДП відсутні.

У відповідь на запит прокуратури Старосинявська селищна рада листом від 03.02.2022 №129 зазначила, що заходи щодо розроблення землевпорядної документації зі встановлення в натурі (на місцевості) меж заказника не вживалися.

Вказує, що наразі обгрунтованим є висновок про залишення об`єкту природно-заповідного фонду без охорони та належного захисту з боку визначеного охоронним зобов`язанням органу.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.06.2022 відкрито провадження за даною позовною заявою, призначено справу до підготовчого судового засідання на 30.06.2022.

У підготовчому судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив суд їх задоволити.

Представник Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Представник Хмельницької обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні позов визнав у повному обсязі, про що подав письмову заяву.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Старосинявська селищна рада взяла під охорону заповідний об`єкт - гідрологічний заказник місцевого значення «Христосівський» площею 147 га та зобов`язалася зберігати його та дотримуватись екологічних вимог при використанні природних ресурсів згідно із Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», а також провести відмежування заповідного об`єкта в натурі, оформлення його природоохоронною наочністю, нанесення на планово-картографічні матеріали.

За інформацією відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 15.12.2021 №2171/54-21-0.386 відомості щодо розроблення будь-якої землевпорядної документації щодо встановлення в натурі (на місцевості) винесення меж об`єкта природно-заповідного фонду гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» площею 147 га на території Старосинявської селищної ради Старосинявської територіальної громади Хмельницького (Старосинявського) району Хмельницької області відсутні, технічна документація щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» до відділу не надходила.

Згідно з інформацією Головного управління Держгеокадгастру у Хмельницькій області від 01.02.2022 №10-22-0.2-366/2-22, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 10.02.2022 №10-28-0.213.1546/2-22 відомості про вказаний об`єкт, а також обмеження у використанні земель вказаного заповідного об`єкту не внесені до бази даних Державного земельного кадастру.

Отже, селищною радою не виконано вимог охоронного зобов`язання та не здійсненій його відмежування в натурі.

Відповідно до інформації Хмельницької обласної державної адміністрації від 01.02.2022 №99/34-12-678/2022 межі гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" не винесені в натурі (на місцевості).

Згідно листа Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру (ДП «ПОДІЛЛЯГЕОДЕЗКАРТОГРАФІЯ») від 02.02.2022 №5 проекти землеустрою, технічної документації із землеустрою чи будь-які інші документи та картографічні матеріали, що могли б стосуватися проведення робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» та закріплення їх в натурі (на місцевості) у ДП відсутні.

У відповідь на запит прокуратури Старосинявська селищна рада листом від 03.02.2022 №129 зазначила, що заходи щодо розроблення землевпорядної документації зі встановлення в натурі (на місцевості) меж заказника не вживалися.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 7 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування е правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (ч.ч. 1, 3 ст. 140 Конституції України).

Таким чином, місцеве самоврядування є одним із проявів здійснення народом, у формі територіальної громади, влади, яка, в свою чергу, не належить до жодної із гілок державної влади, що характеризується самостійністю у вирішенні певного кола питань.

Водночас, предметом відання місцевого самоврядування є не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення, тобто ті, що пов`язані передусім із життєдіяльністю територіальних громад.

Виходячи з вказаних конституційних положень в їх системному зв`язку з положеннями статті 6 Конституції України, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 16.04.2009 № 7-рп/2009 вказав на те, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України. З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Такі ж положення закріплені у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.

Таким чином, для вирішення тих чи інших питань орган місцевого самоврядування повинен бути наділений відповідними повноваженнями Конституцією України та законами України.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Конституція України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Рішенням Хмельницької обласної ради від 13.08.2015 №22-33/2015, керуючись Законом України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», утворено Старосииявську селищну об`єднану територіальну громаду у складі суміжних територіальних громад, що перераховані у вказаному рішенні з адміністративним центром у селищі смт. Стара Синява Старосинявського району Хмельницької області.

Разом з тим, відповідно до п. 22 ч. 3 Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», у Хмельницькій області ліквідовано 20 районів у тому числі і Старосинявський район.

Також, п. 22 ч. 1 та ч. 2 цієї ж Постанови у Хмельницькій області утворено Хмельницький район (з адміністративним центром у місті Хмельницький) у складі територій 27 міських, селищних та сільських територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, у тому числі і Старосинявської селищної територіальної громади.

Межі районів встановлюються по зовнішній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району.

Враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №727-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Хмельницької області», новосформованою територіальною громадою, територія якої охоплювала Старосинявський район Хмельницької області, стала Старосинявська селищна територіальна громада, інтереси якої представляє Старосинявська селищна рада.

Пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зокрема, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно - заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення.

З урахуванням наведеного гідрологічний заказник місцевого значення «Христосівський» площею 147 га знаходиться на території Старосинявської селищної ради в адміністративних межах Старосинявської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.

Зважаючи, що гідрологічний заказник «Христосівський» знаходиться на землях комунальної власності, що підтверджується листом Старосинявської селищної ради від 03.02.2022 №129 власником таких земель є територіальна громада в особі її органу місцевого самоврядування - Старосинявської селищної ради,

Статтею 43 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що землі природно - заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно зі ч. 2 ст. 45 Земельного кодексу України порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом.

Згідно з ч. ч. 3, 5 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (в редакції на час створення заказника) рішення про організацію чи оголошення територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та встановлення охоронних зон територій та об`єктів природно - заповідного фонду приймається обласними, міськими (міст республіканського підпорядкування) Радами народних депутатів.

Території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання (в редакції на момент видачі охоронного зобов`язання).

За ст. ст. 7, 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства.

Охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій, ніж визначені в ч. 1 ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають.

Органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевого самоврядування сприяють охороні й збереженню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, виконанню покладених на них завдань - ст. 60 цього Закону.

Статтею 26 цього ж Закону визначено, що власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

За викладених обставин гідрологічний заказник місцевого значення «Христосівський» розташований на землях комунальної власності Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області та перебуває у її віданні, а відтак, саме вона має здійснювати охоронні заходи щодо вказаного об`єкта природно-заповідного фонду з метою його збереження.

Статтею 8 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено основні засоби збереження територій та об`єктів природно - заповідного фонду серед яких: встановлення заповідного режиму; додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, розробки проектної і проектно-планувальної документації, землевпорядкування, лісовпорядкування, здійснення оцінки впливу на довкілля; здійснення державного та громадського контролю за додержанням режиму їх оборони та використання; проведення інших заходів з метою збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду, тощо.

Відповідно до ч.4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд» межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Земельна ділянка як об`єкт цивільних прав передбачає її формування з визначенням її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (ст. 79-1 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч. 2-5 ст. 79-1 Земельного кодексу України одним зі способів формування земельних ділянок є відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно ч. 7 ст. 79-1 Земельного кодексу України винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Відповідно до ч. 9, 10 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обгрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом.

Відповідно до абз. «в» ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» до документації із землеустрою належать проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико - культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно - заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються з метою: збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу; створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму; створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини; проведення науково-дослідних робіт; встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг; визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів визначають місце розташування і розміри земельних ділянок, власників земельних ділянок, землекористувачів, у тому числі орендарів, межі територій природно - заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого (округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони), рекреаційного та історико-культурного (охоронні зони) призначення, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів, а також встановлюють режим використання та охорони їх територій.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються на підставі укладених договорів між замовниками документації із землеустрою та її розробниками.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Відповідно до ч. 9 ст. 47 Закону України «Про землеустрій» рішення про затвердження проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон одночасно є рішенням про встановлення меж таких територій.

Статтею 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд» передбачено, що до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

На підставі ст.19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності; організація та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до п. 34, 37 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин; прийняття рішень про організацію територій і об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державник органів щодо оголошення природних та інших об`єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам`ятками природи, історії або культури, які охороняються законом, прийняття рішень про оголошення в місцях масового розмноження та вирощування потомства дикими тваринами «сезону тиші» з обмеженням господарської діяльності та добуванням об`єктів тваринного світу.

Статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст віднесена, окрім іншого, організація землеустрою та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Підставою для здійснення землеустрою, відповідно до ст. 22 Закону України «Про землеустрій» є рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою, укладені договори між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, судові рішення.

За викладених обставин, саме орган місцевого самоврядування - Старосииявська селищна рада, що законом закликаний сприяти охороні й збереженню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, має попіклуватися про дотримання охоронного режиму розміщеного на її аероторії гідрологічного заказника місцевого значення «Христосівський» шляхом замовлення проекту землеустрою та здійснення робіт із землеустрою із відведення та винесення в натуру (на місцевості) меж земельної ділянки такого об`єкта та, маючи для цього законні підстави та необхідні економічні важелі.

При цьому, представником відповідача на момент розгляду справи не надано суду будь-яких доказів щодо забезпечення проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" загальною площею 147 га, що знаходиться на західній околиці смт. Стара Синява в межах Старосинявської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

За таких обставин, суд вважає, що відсутність вказаних доказів свідчить про протиправну бездіяльність відповідача.

Згідно із ч. 1 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Враховуючи вищевикладене, а також визнання відповідачем позову у повному обсязі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Хмельницької обласної державної адміністрації є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у позивача відсутні витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому немає підстав для стягнення судових витрат з відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, Хмельницької обласної державної адміністрації до Старосинявської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Старосинявської селищної ради щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Зобов`язати Старосинявську селищну раду відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення "Христосівський" загальною площею 147 га, що знаходиться на західній околиці смт. Стара Синява в межах Старосинявської селищної територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 липня 2022 року

Позивач:Керівник Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (вул. Івана Франка, 2/2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 38045514) Хмельницької обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, 2 , Будинок Рад,Хмельницький,Хмельницька область,29005 , код ЄДРПОУ - 22985083)
Відповідач:Старосинявська селищна рада (вул. Івана Франка, 8,Стара Синява,Старосинявський район, Хмельницька область,31400 , код ЄДРПОУ - 04402824)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук