Справа № 240/12093/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 липня 2022 року м. Житомир справа № 240/12093/22

категорія 112040201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., перевіривши дотримання процесуальних строків при зверненні до суду Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль" про стягнення санкцій,

встановив:

Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль", в якому просив:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль" на користь Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 26606,56 гривень.

Перевіривши дотримання позивачем вимог законодавства при зверненні з даним позовом до суду, суддею було встановлено, що позовна заява Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю не відповідає вимогам статті 122 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З позовної заяви Житомирського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю вбачається, що предметом спірних правовідносин є стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль" адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 26606,56 гривень за невиконання нормативу робочих місць по працевлаштуванню у 2020 році осіб з інвалідністю. При цьому, підстави, які надають Житомирському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю право звернутися з даним позовом до суду виникли 16 грудня 2020 року - з моменту подачі Товариством з обмеженою відповідальністю "Модуль" звіту форми "10-ПОІ "Звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю за 2020 рік", яки містив інформацію про те, що норматив робочих місць по працевлаштуванню у 2020 році осіб з інвалідністю товариством не виконано.

Відтак, процесуальний строк на звернення з даним позовом до суду розпочався для позивача 16 грудня 2021 року та відповідно закінчився 16 березня 2022 року.

Разом з тим, Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до суду з даним позовом звернулось 29 червня 2022 року, що підтверджується датою реєстраційного штампу суду на першій сторінці її позовної заяви.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про пропуск позивачем тримісячного процесуального строку на звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ч. 6 ст. 161 КАС України Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю подало до суду заяву, в якій просило поновити йому процесуальний строк на звернення з даним позовом до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску такого строку позивач зазначив, що внаслідок введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації він був позбавлений можливості звернутися до суду в межах визначеного законом строку.

Розглянувши вказану заяву та зазначені в ній позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Пропущений процесуальний строк може бути поновлений, якщо причини його пропуску є поважними.

Ключовою є фраза «з поважних причин», а отже це і є предметом доказування при вирішенні питання щодо встановлення поважності причин для позивача, тобто якщо строк був пропущений з поважних причин, це повинно підтверджуватися незаперечними письмовими доказами.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій, в тому числі звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

При цьому, у рішенні Верховного Суду України від 13.09.2006 у справі №6-26370кс04 зазначено таке: "Поважними причинами пропуску строку позовної давності вважаються такі обставини, за яких своєчасне пред`явлення позову стає неможливим або утрудненим".

За правилами частини 1 статті 77 КАС України тягар доведення наявності поважних причин пропуску процесуального строку на звернення до суду з наданням відповідних доказів покладається саме на позивача.

Як вказує практика Верховного Суду України, оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, суд повинен виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у клопотанні доводів, а також з того, чи мав заявник можливість своєчасно реалізувати своє право на оскарження.

Верховний Суд зазначив, що чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи, а для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.

Частиною другою та п`ятою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на звернення з позовом у публічно-правових відносинах.

Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску процесуального строку на звернення до суду Житомирське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю в заяві про поновлення йому пропущеного строку, в якості поважної підстави пропуску такого строку, зазначило про введений в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації воєнний стан.

За результатом вивчення обставин, які слугували підставою пропуску позивачем строку звернення до суду, судом встановлено достатньо підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем процесуального строку звернення до суду.

Відтак, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне поновити позивачу пропущений процесуальний строк на звернення до суду з даною позовною заявою.

Керуючись статтями 122, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Поновити Житомирському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пропущений процесуальний строк на звернення до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Модуль" про стягнення санкцій.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Е.Черняхович