Справа № 420/2926/21
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/2926/21
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаШляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі № 420/2926/21 за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 28 квітня 2021 року, яке набрало законної сили 31 травня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови, листом №1246-850/Л-02/8-1500/21 від 01 лютого 2021 року, ОСОБА_1 , у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495, 66 грн.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

07 липня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 420/2926/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень за виконавчим листом 420/2926/21 було відкрито виконавче провадження ВП №66576388.

У листопаді 2021 року позивач звернувся з заявою у порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчиненими на виконання рішення суду, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21, а саме, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495, 66 грн., як це встановлено статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; притягнути посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області винних у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21 до відповідальності, в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Одеський окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/2926/21 в порядку ст. 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнив частково.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21, а саме, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн., як це встановлено статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

В решті заявлених вимог відмовив.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось з апеляційною скаргою.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що вищезазначену ухвалу вважає необґрунтованою та такою, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права з наступних підстав.

Судом першої інстанції не враховано, що Головним управлінням на підставі рішення окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі № 420/2926/21, яке набрало законної сили 31.05.2021, ОСОБА_1 01.06.2021 здійснено нарахування суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2000 по 30.10.2020 у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотримано пенсії в розмірі 9495, 66 грн. Інформацію про виконання рішення по справі № 420/2926/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Апелянт зазначає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Вказує, що Головним управління включено нараховано суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії. Виплата нарахованої компенсації втрати частини доходів в період з 01.01.2000 по 30.10.2020 в сумі 48059, 53 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.

Як встановлено судом першої інстанції рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, яке набрало законної сили 31 травня 2021 р., зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом №17378-16672/Л-02/8-1500/21 від 23 вересня 2021 року, у відповідь на заяву про перевірення правильності нарахування компенсації повідомило ОСОБА_1 , що рішення суду виконане та проведено нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. у сумі 5360,24 грн.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 по справі № 420/2926/21. яке набрало законної сили 31.05.2021, позивачу 01.06.2021 проведено нарахування суми компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2000 по 30.10.2020, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсів розмірі 9495,66 грн. Та зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої компенсації пенсії за період з 01.01.2000 по 30.10.2020 в сумі 5360,24 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №17378-16672/Л-02/8-1500/21 від 23 вересня 2021 року, відповідачем проведено нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01 січня 2000 року по 30 жовтня 2020 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 9495,66 грн. у сумі 5360,24 грн.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, а саме з розрахунку компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за пенсійною справою МО 105378 від 28.04.2021, Головним управлінням Пенсійного фонду України не здійснено нарахування компенсації втрати частини доходів з січня 2006 року по жовтень 2020 року, тобто, неналежно виконано рішення суду. Також апелянтом в апеляційній скарзі не наведено доводів, щодо підстав не нарахування компенсації втрати частини доходів за вказаний період.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку про протиправність дій відповідача з неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року по справі №420/2926/21.

Крім того, ключовим аспектом встановлення правомірності дій відповідача є виплата нарахованих сум пенсії.

Апелянт зазначає, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, що на думку апелянта підтверджує виконання покладених судом зобов`язань в повному обсязі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на викладене, колегія суддів критично ставить до вказаних доводів апелянта, оскільки до апеляційної скарги не додано будь-яких доказів на підтвердження включення нарахованих суми пенсії до реєстру судових рішень та внесення їх у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала суду постановлена з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 383 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі № 420/2926/21 залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі № 420/2926/21 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.