Справа № 480/3944/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про передачу справи за підсудністю
06 липня 2022 року Справа № 480/3944/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
секретаря судового засідання - Гонтаренко І.І.,
представника позивача - Мельниченко І.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу
до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Офісу Генерального прокурора, Київської обласної прокуратури
про скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
В С Т А Н О В И В:
1. Скасувати рішення Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження № 33дп-22 від 11.04.2022 р. «Про накладення дисциплінарного стягнення на прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення в суді у сфері охорони навколишнього природного середовища Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах управління) Київської обласної прокуратури Токаря М.В.» з урахуванням змін, внесених Рішенням № 46дп-22 від 11.05.2022 року.
2. Скасувати Наказ Офісу Генерального прокурора від 01 червня 2022 року № 12дк про звільнення прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення в суді у сфері охорони навколишнього природного середовища Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах управління) Київської обласної прокуратури Токаря М.В.»
3. Поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування та підтримання публічного обвинувачення в суді у сфері охорони навколишнього природного середовища Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах управління) Київської обласної прокуратури з 02.06.2022 року.
4. Стягнути з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою суду від 14.06.2022 відкрито провадження в даній справі за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 06.07.2022.
04.07.2022 Офісом Генерального прокурора та Відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження подано клопотання про передачу справи на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Клопотання мотивоване тим, що ч. 1 ст.27 КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення зазначених клопотань
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи клопотання, суд зазначає наступне.
Законом України №460-IX від 15 січня 2020 року, який набрав чинності 08 лютого 2020 року у ч.4 статті 22 КАС України внесено зміни, а саме слова "Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів" виключено.
Згідно ч.1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.
Відповідно до статті 27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності.
При цьому виключна територіальна підсудність формує правило, за яким розгляд окремих категорій адміністративних справ здійснюється спеціально визначеним адміністративним судом, та унеможливлює вибір позивачем іншого суду для розгляду і вирішення адміністративних справ, визначених адміністративним процесуальним законом, у тому числі, за правилами ч. 2 ст. 21 КАС України.
На теперішній час органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів є Відповідний орган що здійснює дисциплінарне провадження (ст. 73 Закону № 1697-VII).
Водночас предметом оскарження у цій справі є, зокрема, рішення Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження від 11.04.2022 № 33дп-22 (зі змінами, внесеними рішенням від 11.05.2022 № 46дп-22).
Отже, позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування зазначеного рішення Відповідного органу підлягає розгляду лише одному, законодавчо визначеному суду - окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та не може розглядатися будь-яким іншим судом як судом першої інстанції.
Пунктом 3 частини 1 ст. 29 КАС України установлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
За таких обставин, на підставі статті 29 КАС України суд вважає за необхідне передати справу на розгляд місцевого загального суду як адміністративного, а враховуючи, що позивач оскаржує індивідуальний акт, таким є Окружний адміністративний суд міста Києва.
Керуючись ст. ст. 19, 20, 29, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Клопотання Офісу Генерального прокурора, Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження - задовольнити.
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Офісу Генерального прокурора, Київської обласної прокуратури про скасування рішення та наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 07.07.2022.

Суддя О.А. Прилипчук