Справа № 560/4653/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4653/22
РІШЕННЯ

іменем України

07 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , полковника внутрішньої служби, адміністрація державної установи "Замкова виправна колонія "№58" про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до ОСОБА_2 , полковника внутрішньої служби та адміністрації державної установи "Замкова виправна колонія "№58", в якому просить зобов`язати відповідачів виконувати вимоги пункту 4 Наказу №3233/5 від 19.10.2017 року Міністерства юстиції України, в частині надання та не перешкоджання в використанні засудженими своїм правом на відправку онлайн-звернень з приміщення карцеру за допомогою планшета. Винести Окрему Ухвалу суду на адресу Міністерства юстиції України, якому підвідомчий відповідачу цілях прийняття мір для усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону, а саме - проведення роз`яснювальної роботи серед персоналу ЗВК- 58 на предмет дотримання вимог статті 60 Конституції України та Окрему Ухвалу про притягнення відповідача до дисциплінарної відповідальності згідно Указу Президента України №671/2021 від 22.12.2021. Стягнути з відповідача грошові кошти в сумі 50 000 гривень в ЗВК-58 в якості компенсації моральної шкоди.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що під час виконання дисциплінарного стягнення у вигляді поміщення в карцер на 14 діб, застосованого рішенням дисциплінарної комісії ЗВК-58 від 31.12.2021 року у відповідності до пункту 4 Наказу №3233/5 від 19.10.2017 року Міністерства юстиції України мав намір скористатися правом на відправку онлайн-звернень з приміщення карцеру. Однак при проведенні обшуку перед поміщенням в карцер співробітниками ЗВК-58 планшет відібрали за вказівкою полковника внутрішньої служби, незаконно, умисно і цинічно позбавивши його права на звернення за захистом своїх прав в Європейський Суд по правам людини, тощо. Вважає, що своїми незаконними діями і вказівкою відповідач умисно та цілеспрямовано позбавив його права на захист своїх прав та інтересів через онлайн- звернення по причині особистої неприязні, почуття помсти за його скарги на незаконні дії відповідача, а також упереджене ставлення до нього та інших засуджених. Вказує, що рішення Ізяславського районного суду у справах №675/2449/17, №675/2450/17, №675/1175/17 і №675/350/21 по своїй суті, свідчать про упереджене ставлення відповідача до засуджених, в тому числі і до нього. Зазначає, також, що порушення його прав відповідачем у вигляді перепон і заборони в реалізації права на захист за допомогою використання планшета під час перебування в карцері принижує його людську гідність, викликає почуття сорому, пригніченості, неповноцінності та незахищеності, роздратованість, спричиняє моральні страждання. Тому, вважає, що відповідач повинен компенсувати йому моральну шкоду в сумі 50 000 грн. просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 05.04.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відстрочив сплату судового збору ОСОБА_1 до прийняття судом рішення справі №560/4653/22 та відкрив провадження у цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що порядок та умови відбування засудженим ОСОБА_1 кримінального покарання у вигляді довічного позбавлення волі в державній установі «Замкова виправна колонія (№58)» відповідають вимогам чинного законодавства. Жодних протиправних дій по відношенню до засудженого ОСОБА_1 в державній установі «Замкова виправна колонія (№58)» не допускається. Вказує також, що у позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено, в чому полягає моральна шкода і з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір завданої шкоди, не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували завдання позивачу моральної шкоди. У задоволені позову просить відмовити.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач не спростував факт порушення його права на відправку онлайн-звернень з приміщення карцеру. Вважає, що в повному обсязі обгрунтував розмір моральної шкоди.

Дослідивши зібрані у справі докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встанови таке.

Позивач - ОСОБА_1 відбуває покарання у вигляді довічного позбавлення волі у державній установі «Замкова виправна колонія (№58)».

Рішенням дисциплінарної комісії ЗВК-58 від 31.12.2021 року до позивача застосоване дисциплінарне стягнення у вигляді поміщення в карцер на 14 діб.

Під час перебування в карцері позивач мав намір скористатися правом на відправку онлайн-звернень з приміщення карцеру. Однак при проведенні обшуку перед поміщенням в карцер співробітниками ЗВК-58 відібрали у позивача планшет.

Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 3 Кримінально-виконавчого Кодексу України (далі - КВК України) до засуджених, які відбувають покарання на території України, застосовується кримінально-виконавче законодавство України.

За змістом частини 1 статті 10 КВК України засуджені, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, мають право в порядку, встановленому цим Кодексом і нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, зокрема, користуватися послугами, які надаються в місцях позбавлення волі, в тому числі додатковими, оплачуваними, здійснювати листування з особами, які знаходяться за межами колоній, вести з ними телефонні розмови, у тому числі у мережах рухомого (мобільного) зв`язку, користуватися глобальною мережею Інтернет.

Згідно з частиною 7 статті 110 КВК України засудженим надається право користуватися мережею Інтернет під контролем адміністрації. Засуджені можуть створювати електронну поштову скриньку та користуватися нею під контролем адміністрації установи виконання покарань. Адміністрація установи виконання покарань ознайомлюється зі змістом вхідних та вихідних повідомлень у разі, якщо це необхідно з огляду на індивідуальні ризики окремих засуджених. Під час користування глобальною мережею Інтернет засудженим забороняється: вносити будь-яку інформацію, у тому числі направляти листи, коментарі, знаки тощо, та реєструватися на веб-сайтах, крім випадків створення та користування електронною поштовою скринькою в порядку, визначеному цією статтею, а також у разі необхідності здійснення реєстрації для користування дозволеними сайтами; формувати будь-які бази даних та накопичувальні диски, у тому числі віртуальні; відвідувати веб-сайти соціальних мереж, сайти, що пропагують жорстокість, насильство, еротичного або порнографічного змісту, переглядати сайти, що можуть негативно вплинути на психічний стан засудженого.

Частиною 8 статті 110 КВК України передбачено, що порядок організації побачень, телефонних розмов, користування мережею Інтернет встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 4 Порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 жовтня 2017 року N 3233/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2017 р. за N 1280/31148, у структурних дільницях установ, де передбачено тримання засуджених у приміщеннях камерного типу, для надання засудженим доступу до Інтернету, користування засобами IP-телефонії та використання засобів відеозв`язку через Інтернет у відокремлених приміщеннях обладнуються ізольовані робочі місця. За наявності технічної можливості послуга доступу до Інтернету та відправлення онлайн-звернень за допомогою планшету таким засудженим надається безпосередньо в камері. Засуджені, на яких накладено стягнення у виді поміщення у дисциплінарний ізолятор, карцер або переведення до приміщення камерного типу (одиночної камери), за наявності технічної можливості можуть відправляти онлайн-звернення за допомогою планшету.

Отже, умовою для відправлення засудженими, на яких накладено стягнення у виді поміщення у дисциплінарний ізолятор, карцер, онлайн-звернення за допомогою планшету є наявність відповідної технічної можливості.

Відповідач надіслав до суду довідку від 26.04.2022, у якій вказує, що в Державній установі «Замкова виправна колонія (№58)» надання послуг з доступу до мережі Інтернет та електронне листування здійснюється у час, визначений розпорядком дня, кожен робочий день з 14.00 до 16.30 провайдер «Мережа-С», та з 09.00 до 21.00 через сервері Адміністрації ДКВС кожного дня, а для абонентів провайдеру «Мережа - С» з метою забезпечення рівного права всіх засуджених користування глобальною мережею Інтернет згідно з складеним графіком на поточний місяць, так як «Мережа - С» надала два планшетних пристрої для користування в Інтернет класі. Доступ до глобальної мережі Інтернет в Інтерпет-класі через провайдер «Мережа - С» надає посадова особа відділу інженерно-технічних засобів охорони (далі Адміністратор), яка веде облік користування послугами Інтернет з відповідними записами у журналі, слідкує за правильним поводженням з обладнанням. Чергова зміна здійснює вивід засуджених в приміщення інтернет-класу згідно затвердженого графіку на поточний місяць та наявності абонентської плати на користування послугами Інтерне. Також в установі розгорнуло мережу Інтернет з точок доступу fi через сервер Адміністрації ДКВС де засуджені можуть користуватись послугами мережі безпосередньо у камерах через власні планшетні пристрої на які встановлено відповідне програмне забезпечення з блокування відеокамери та диктофону, оскільки використання їх заборонене законодавством, та оплати місячної абонентської плати за послуги Інтернет за заявою засудженого, дана послуга надається кожного дня з 9.00 до 21.00. Підключення абонентів до користування даною послугою здійснюється через мережеве обладнання, налаштоване через сервер Адміністрації ДКВС та за вказаним порядком підключення, а саме - через індивідуальну МАС та ІР адресу планшетного пристрою засудженого підключення здійснюється адміністратором на підставі підписаної заяви начальником установи та зняттям коштів з особового рахунку засудженого бухгалтерією установи. Станом на 31 грудня 2021 року у дисциплінарних приміщеннях сектору максимального рівня безпеки технічної можливості відправляти онлайн-звернення за допомогою планшету не було.

Отже, відповідачем доведена відсутність технічної можливості відправлення позивачем онлайн-звернення за допомогою планшету з приміщення карцеру.

Посилання позивача на порушення відповідачем його права на захист прав та інтересів у зв`язку з ненаданням можливості щодо надсилання онлайн- звернень під час перебування в карцері у зв`язку з притягненням до дисциплінарної відповідальності суд вважає безпідставним.

У позовній заяві та інших заявах по суті позовних вимог позивач не надав жодного доказу вчинення відповідачем дій (бездіяльності), які обмежують права позивача, засудженого до довічного позбавлення волі, визначені КВК України, в тому числі і права на захист цих прав. Відсутність технічної можливості надсилання онлайн-повідомлень під час перебування позивача в карцері за порушення правил внутрішнього розпорядку, правомірність якого позивач не ставить під сумнів, не може вважатись обмеженням права на захист.

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач діяв у межах наданих йому повноважень, та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Тому, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , полковника внутрішньої служби та адміністрації державної установи "Замкова виправна колонія "№58" відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ОСОБА_2 , полковник внутрішньої служби, адміністрація державної установи "Замкова виправна колонія "№58" (вул. Гагаріна, буд. 2,Ізяслав,Хмельницька область,30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук