Справа № 520/21947/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

07 липня 2022 року № 520/21947/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом законного представника ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Основ`янського відділу у місті Харкові (вул. Гімназійна набережна, буд. 14, м. Харків, 61050) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 по справі № 520/21947/21 адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного Управління Державної міграційної служби України у Харківській області в особі Основ`янського відділу у м. Харків у видачі ОСОБА_2 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Зобов`язано Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Рішення набрало законної сили 25.01.2022.

30.06.2022 Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд відстрочити виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі № 520/21947/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , до закінчення воєнного стану в Україні.

В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначив, що Наказом ДМС України від 22.03.2022 № 57 зобов`язано територіальні органи ДМС передати на баланс ГУДМС у Закарпатській області залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно актів приймання-передавання/накладних (вимог), сформованими відповідними територіальними органами. Зважаючи на введення воєнного стану на всій території України та те, що на сьогодні в ГУДМС у Харківській області та її територіальних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року, а їх передача, з урахуванням вищенаведених обставин, до ГУДМС у Харківській області неможлива та небезпечна, ГУДМС позбавлене можливості виконати рішення суду по даній справі з незалежних від нього причин.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, у поданій заяві просив розглянути її без його участі.

Законний представник позивача, позивач в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином телефонограмою за номером телефону, зазначеним у позові.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною четвертою цієї ж статті визначено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує, зокрема, стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (частина п`ята ст. 378 КАС України).

Надаючи оцінку доводам, викладеним в заяві про відстрочення виконання рішення, суд зазначає наступне.

Рішення, щодо відстрочення виконання якого подано заяву, набрало законної сили 25.01.2022, не оскаржувалось.

Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Пунктом 1 зазначеного Указу в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. 18.03.2022 парламентом прийнято Закон України, яким затверджено Указ Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/22, відповідно до якого продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Згідно з Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженого Законом України № 2212-ІХ від 21.04.2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Абзацом 9 розділу 4 «Класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010» Національного класифікатора України, який прийнято 11.10.2010 та якому надано чинності наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457, визначено, що надзвичайна ситуація воєнного характеру - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об`єкті на ній або на водному об`єкту, спричинене застосуванням звичайної зброї або зброї масового ураження, під час якого виникають вторинні чинники ураження населення, що її визначають в окремих нормативних документах.

Наказом ДМС України від 22.03.2022 № 57 зобов`язано територіальні органи ДМС передати на баланс ГУ ДМС у Закарпатській області залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно актів приймання-передавання / накладних (вимог), сформованими відповідними територіальними органами.

Заявник посилається на те, що зважаючи на введення воєнного стану на всій території України та те, що на сьогодні в ГУ ДМС у Харківській області та її територіальних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року, а їх передача, з урахуванням вищенаведених обставин до ГУДМС у Харківській області неможлива та небезпечна, ГУ ДМС позбавлене можливості виконати рішення суду по даній справі з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Заявник не навів належних та обґрунтованих підстав для задоволення його заяви щодо відстрочення виконання рішення суду саме до кінця воєнного стану, враховуючи також прямо встановлений законом пресічний строк відстрочення виконання рішення суду не більше, ніж на один рік з дня його ухвалення.

В той же час, враховуючи обставини введення на території України воєнного стану та обставини, повідомлені відповідачем, які склалися в діяльності органу міграційної служби внаслідок початку військової агресії російської федерації проти України з 24.02.2022 та перебування м. Харкова в зоні бойових дій, суд вважає за можливе надати відстрочення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 пропорційно до вказаних обставин до 30.09.2022.

Частиною 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 229, 248, 256, 293-295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом законного представника ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в особі Основ`янського відділу у місті Харкові (вул. Гімназійна набережна, буд. 14, м. Харків, 61050) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Відстрочити виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 до 30.09.2022.

В іншій частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 07 липня 2022 року.

Суддя Білова О.В.