Справа № 120/5096/22
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

07 липня 2022 р. Справа № 120/5096/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Військової частини НОМЕР_1 (АДРЕСА_1)

Військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_2)

про: визнання дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2) про визнання дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що в період з 20.06.2003 року по 28.02.2020 року проходив військову служби у відповідача, де з 27.02.2004 року перебуває на квартирному обліку відповідної житлової комісії. Відповідно до наказу відповідача 2 від 28.02.2020 року №44 позивача виключено зі списків особового складу військової частини, в зв`язку з призначенням на нову посаду до відповідача 1. 02.03.2020 року позивача зараховано до списків відповідача 1 для подальшого проходження військової служби. Позивач вказує, що при підготовці документів на підтвердження житлових умов, в червні 2021 року було з`ясовано, що він не обраховується на квартирному обліку у відповідача 2, а матеріали облікової справи знаходяться в КЕВ м. Житомир. З вказаних матеріалів позивачем встановлено, що житлова комісія відповідача 2 зняла його з житлового обліку протоколом від 12.06.2020 року. Позивач зазначає, що 20.06.2021 року звернувся до відповідача 1 з рапортом про його зарахування на квартирний облік з 27.02.2004 року на загальну чергу та з 09.06.2016 року на першочергову чергу як учасника бойових дій. Однак, за результатами розгляду даного рапорту, відповідач зарахував позивача на квартирний облік в загальну чергу з 20.07.2021 року та з 20.07.2021 року - в першочергову як учасника бойових дій, у зв`язку із пропуском шестимісячного строку для подачі рапорту з моменту прибуття до нового місця служби. Позивач, вважаючи дії відповідача 2 щодо прийняття 12.06.2020 року рішення про зняття його з квартирного обліку протиправними, а також не погоджуючись з рішенням відповідача 1 про зарахування на квартирний облік з 20.07.2021 року, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

При цьому, ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України, передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В свою чергу, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що дана справа є незначної складності, від так вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження. Підстави для залишення її без руху, без розгляду або для відмови у відкритті провадження на даній стадії судового процесу відсутні.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Позивачем в позовній заяві в якості учасника справи зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир, що розцінюється судом як відповідне клопотання.

Вирішуючи питання про доцільність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача до розгляду у даній справі, суд виходив з такого.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений КАС України.

Ч. 2 ст. 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Водночас, позивач не навів достатніх підстав для залучення до розгляду у даній справі у якості третьої особи Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир, адже безпосередньо не вказав та не конкретизував, яким чином рішення у даній справі впливатиме на права та обов`язки останнього.

За даних обставин справи суд вказує, що предметом розгляду даної справи є оскарження дій та рішень житлових комісій відповідачів щодо перебування позивача на квартирному обліку. Виходячи з наведеного, суд доходить до висновку, що рішення у справі жодним чином не вплине на права та інтереси Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир.

Відтак, клопотання про залучення третьої особи задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 12, 49,160, 161, 171, 248, 256, 262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1, Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзиви у 2-денний термін, з дня отримання копії відзивів та доданих до них документів, у разі такої потреби.

Встановити відповідачу 2-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідачам направити копію позовної заяви з додатками.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна