Справа № 2-а/1711/2820/11
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1711/2820/11
Провадження № 2-а/1711/212/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 року м. Кузнецовськ

о 10 годині 30 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2011 року в Кузнецовський міський суд Рівненської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в якому просить суд зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, за період часу з 23 травня 2011 року до закінчення виплати допомоги, виходячи із суми прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років. В обґрунтування вказаних вимог позивачка покликається на ту обставину, що з 24 серпня 2009 року вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною - дочкою: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трирічного віку.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 28 листопада 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 23 травня 2011 року залишено без розгляду в зв`язку з пропущенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, а в іншій частині позовних вимог - включно відкрито скорочене провадження в даній справі.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 30 січня 2012 року на підставі ч.4 ст.183-2 КАС України дану адміністративну справу призначено до судового розгляду за загальними правилами, передбаченими КАС України.

Позивачка ОСОБА_1 і представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи.

14 лютого 2012 року ОСОБА_1 подала в суд письмову заяву, в якій просить суд розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та задоволити позовні вимоги повністю.

15 лютого 2012 року від відповідача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області надійшли письмові заперечення проти позову ОСОБА_1 про перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно доводів відповідача, викладених у вказаних запереченнях, допомога по догляду за дитиною позивачці ОСОБА_1 на підставі її заяви від 07 вересня 2009 року призначена та виплачується згідно з діючим законодавством, а саме з дотриманням норм Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмив розмірі 130 грн. 00 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України в обсязі, визначеному Законом України про державний бюджет на відповідний рік. Окрім цього, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області покликається на неможливість застосування в даному випадку ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою передбачено здійснення виплати даної допомоги за рахунок коштів державного соціального страхування. За таких обставин відповідач вважає вимоги позивачки щодо донарахування та виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямбезпідставними та просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 і розглянути дану справу без участі його представника.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України суд вирішив здійснити розгляд даної адміністративної справи у відсутності позивачки і представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.

Свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане відділом РАЦС Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області 28 травня 2009 року, (актовий запис №266, вчинений 28 травня 2009 року) підтверджує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивачки ОСОБА_1 народилася дитина дочка ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 працює техніком-доглядачем у Кузнецовському міському комунальному підприємстві, з 24 серпня 2009 року до 20 травня 2012 року позивачка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, про що свідчить довідка Кузнецовського міського комунального підприємства №192 від 22 листопада 2011 року.

З довідки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області №2836 від 21 листопада 2011 року слідує, що ОСОБА_1 , як особа, застрахована в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період часу з травня 2011 року до жовтня 2011 року включно в розмірі 130 грн. 00 коп. щомісячно.

Підпунктом 5 пункту 23 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниу статті 13 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмивиключено слова не застрахована в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. Наведені зміни законодавства свідчать, що відповідно до діючої норми ст.13 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмипозивачка ОСОБА_1 має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на умовах і в розмірах, визначених вказаним Законом.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмив редакції, передбаченій підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що є чинною і підлягає застосуванню в даному випадку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Ці положення не визнавалися неконституційними.

Фактичні обставини, встановлені судом, свідчать, що відповідачем дотримані вказані положення Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьмипри призначенні та виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Законних підстав для призначення та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в іншому розмірі, ніж передбачено ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, у відповідача не було. Правильність розрахунків державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснених управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області згідно з ст.15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, ОСОБА_1 не оспорюється.

Згідно доводів позивачки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області при призначенні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинно було застосувати ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Проте вказані доводи ОСОБА_1 є необґрунтованими. Позивачка не довела суду виникнення у відповідача обов`язку проводити призначення і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку саме на підставі цієї норми. При цьому судом враховано, що відповідно до преамбули Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямматеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Окрім цього, в ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на яку покликається ОСОБА_1 , передбачено, що розмір такої допомоги встановлюється правлінням Фонду. За таких обставин підстави для застосування управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області ст.43 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнямпри призначенні і виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відсутні.

Отже, враховуючи наведені обставини, в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно відмовити за його безпідставністю і необґрунтованістю.

На підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.13-15 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми, керуючись ч.1 ст.2, ч.2 ст.11, ч.1 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за його безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем в цей же строк з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд