Справа № 480/3711/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 липня 2022 року Справа № 480/3711/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
представника позивача - Конященкової Т.В.,
представника відповідача - Маківського О.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника позивача про об`єднання справи № 480/3711/22 за позовом ОСОБА_1 до Синівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення із справою № 480/3973/22,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Синівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Синівської сільської ради «Про продовження громадських обговорень щодо припинення діяльності юридичної особи Капустинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів шляхом ліквідації» від 18 лютого 2022 року.
Ухвалою суду від 03.06.2022 відкрите загальне позовне провадження та призначене підготовче засідання по справі на 21.06.2022.
20.06.2022 від представника позивача через систему "Електронний суду" до суду надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративні справи №480/3711/22 та №480/3973/22. Дане клопотання обгрунтоване тим, що предметом розгляду даної справи є рішення сімнадцятої сесії восьмого скликання Синівської сільської ради «Про продовження громадських обговорень щодо припинення діяльності юридичної особи Капустинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів шляхом ліквідації» від 18.02.2022 року, відповідно до якого вирішено:
«1. Продовжити громадські обговорення щодо припинення діяльності Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Синівської сільської ради Сумської області шляхом ліквідації.
2. Утворити ліквідаційну комісію із припинення (ліквідації) юридичної особи Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Синівської сільської ради Сумської області.
3. Надати голові ліквідаційної комісії повноваження щодо управління справами під час припинення (ліквідації) відповідно до вимог законодавства.
4. Ліквідаційну комісію у встановленому чинним законодавством порядку зобов`язати вжити всіх необхідних заходів щодо припинення (ліквідації) закладу освіти, у тому числі:
4.1. Повідомити профспілковий комітет школи та в установленому чинним законодавством України порядку усіх працівників Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Синівської сільської ради про припинення (ліквідацію) закладу освіти, попередити їх про майбутнє вивільнення із займаних посад, забезпечити дотримання соціально- правових гарантій працівників у порядку та на умовах, визначених чинним законодавством України, та надати підтвердження про повідомлення працівників до відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Синівської сільської ради.
5. Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Синівської сільської ради:
5.1. Письмово повідомити директора ОСОБА_2 - про майбутнє вивільнення із займаної посади у встановлено законодавством порядку;
5.2. Повідомити про припинення Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Синівської сільської ради організації профспілки працівників освіти.
6. Пропозиції та зауваження надсилати у письмовій формі на електронну адресу.
7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну Комісію сільської ради з соціальних та гуманітарних питань.».
Водночас, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.06.2022 по справі № 480/3937/22 (суддя Діска А.Б.) прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Синівської сільської ради Роменського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення двадцятої позачергової сесії восьмого скликання Синівської сільської ради «Про припинення діяльності юридичної особи Капустинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів шляхом ліквідації» від 02.06.2022 року, відповідно до якого прийнято:
2. Створити ліквідаційну комісію із припинення (ліквідації) юридичної особи Капустинської загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів Синівської сільської ради Сумської області у складі, що додається.
4. Установити, що з моменту набрання чинності цим рішенням до ліквідаційної комісії переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, яка припиняється. Ліквідаційна комісія діє від імені та в інтересах юридичної особи, яка припиняється у відносинах з третіми особами, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, в тому числі право першого підпису та виступати в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
5. Ліквідаційній комісії:
5.1. В установленому порядку протягом трьох робочих днів з дати прийняття цього рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про ліквідацію юридичної особи та подати необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідних записів.
5.2. Забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з ліквідацією юридичної особи, відповідно до вимог законодавства.
6. Начальнику відділу освіти Синівської сільської ради Лепській Людмилі Миколаївні забезпечити проведення ліквідації Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів відповідно до норм чинного законодавства України.
7. Директору Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів Сірик Оксані Іванівні попередити працівників про ліквідацію закладу з дотриманням вимог чинного законодавства про працю.
8. Розпочати ліквідацію та проведення необхідних ліквідаційних процедур відповідно до чинного законодавства.
9. Відділу освіти розробити на слідуючий навчальний рік організоване підвезення учнів і педагогічних працівників до місця навчання, роботи та до місця проживання відповідно до розкладу уроків.
10. Відділу освіти подати пропозиції щодо майбутнього використання приміщень Капустинської ЗОШ І-ІІІ ступенів.
11. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну Комісію сільської ради з соціальних та гуманітарних питань.».
На думку представника позивача, обидві справи мають однакових позивача та відповідача, пов`язані між собою поданими доказами, які є майже ідентичними (це акти Синівської сільської ради, відповідно до яких повинні були проводитися громадські слухання та відбувається ліквідація школи); підставами виникнення, а саме прийняттям Відповідачем рішень з порушення норм законодавства, наслідком яких стане ліквідація Капустинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів; позови мають однорідні вимоги та предмет доказування (порушення вимог щодо обов`язкового проведення громадських обговорень та процесуальних норм при прийнятті рішень).
Таким чином, представник позивача, з метою запобігання витрат часу суду на розгляд двох позовів та дослідження аналогічних доказів, що подано (буде подано сторонами) просить об`єднати в одне провадження адміністративні справи №480/3711/22 та №480/3973/22.
У підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання про об`єднання справ в одне провадження з мотивів викладжених в клопотанні.
Представник відповідача проти заявленого клопотання заперечував.
Вирішуючи питання щодо можливості об`єднання адміністративних справ №480/3711/22 та №480/3973/22 в одне провадження, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин другої, третьої статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Згідно із частиною сьомою статті 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Отже, об`єднання в одне провадження декілька справ є правом, а не обов`язком суду. При цьому, справи, які об`єднуються, виникають із одних і тих же правовідносин, або з різних правовідносин, пов`язаних між собою, а при вирішенні питання щодо об`єднання справ необхідно враховувати не тільки матеріальний критерій, а й процесуальний (зокрема, чи є спільний їх розгляд доцільним, чи не призведе об`єднання справ до ускладнення судового розгляду або його сповільнення).
На думку суду, подане клопотання не підлягає до задоволення з огляду на те, що об`єднання вказаних справ в одне провадження є недоцільним з точки зору дотримання процесуального критерію. З урахуванням викладеного, з метою повного, об`єктивного з`ясування обставин у кожній справі, суд вбачає за необхідне проводити розгляд справ окремо.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справи № 480/3711/22 із справою № 480/3973/22 в одне провадження - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 07.07.2022.

Суддя О.М. Кунець