Справа № 2-а/1711/2035/11
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1711/2035/11
Провадження № 2-а/1711/121/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2012 року м. Кузнецовськ

о 09 годині 30 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ковбасюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, в якому просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року проведення перерахунку пенсії, - за 2009 рік, починаючи з 01 лютого 2010 року. Такі позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує положеннями ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а також тим, що вона є працюючим пенсіонером.

Позивачка ОСОБА_1 і представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи.

27 лютого 2012 року ОСОБА_1 подала в суд письмову заяву від 27 лютого 2012 року, в якій вказала, що повністю підтримує позовні вимоги та просить розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Будь-яких заяв, клопотань чи заперечень проти позову ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не подано. Відомостей, які б свідчили про наявність поважних причин неприбуття в судове засідання представника відповідача, суду не повідомлено.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України суд вирішив здійснити розгляд даної адміністративної справи у відсутності позивачки і представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 пенсіонер, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області 07 липня 2003.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №114156, наданих суду відповідачем, слідує, що з 17 лютого 2002 року позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області та на підставі її заяви від 12 лютого 2003 року, що зареєстрована відповідачем 24 лютого 2003 року за №124, та Закону України Про пенсійне забезпеченняїй призначено пенсію за віком. Після призначення пенсії позивачка продовжує працювати інженером з організації та нормування праці в ЕРП-ЦСР у відокремленому підрозділі Рівненська АЕСдержавного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом, що підтверджується довідкою відділу кадрів відокремленого підрозділу Рівненська АЕСдержавного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом№158 від 23 січня 2012 року.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №114156 судом встановлено, що 10 березня 2010 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області із письмовою заявою про перерахунок пенсії з додаванням трудового стажу, що зареєстрована відповідачем 15 березня 2010 року за №116. Розпорядженням №114156 від 25 березня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області з 01 березня 2010 року здійснило ОСОБА_1 перерахунок її пенсії за віком з врахуванням зміни стажу. При цьому перерахунку був врахований стаж позивачки, набутий нею до 31 грудня 2009 року включно. Вказане розпорядження відповідача ОСОБА_1 не оскаржує. Попередній перерахунок пенсії позивачки був здійснений управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області розпорядженням №114156 від 19 лютого 2008 року з 01 січня 2008 року.

Перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування діє після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Зміни, що визнані неконституційними, надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

З наведених підстав суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Окрім того, суд визнав, що такі визначення як середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки Українита показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не є тотожними, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпечення та Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого ч.4 ст.9 КАС України, положення підзаконного нормативно-правововго акту - постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік та показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, за 2009 рік - відсутні.

Отже, в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок та виплату пенсії необхідно відмовити за їх безпідставністю і необґрунтованістю.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, керуючись ч.1 ст.2, ч.4 ст.9, ч.2 ст.11, ч.1 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про перерахунок та виплату пенсії за безпідставністю його вимог.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем в цей же строк з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд