Справа № 320/8029/21
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/8029/21 Суддя (судді) першої інстанції: Шевченко А.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2022 року м. Київ

Колегія Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Кузьменка В. В.,

суддів: Василенка Я. М., Ганечко О. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві заяву ОСОБА_1 та Вишгородської районної ради про примирення сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вишгородської районної ради про визнання протиправними та скасування рішень та про поновлення на посаді, за апеляційною скаргою Вишгородської районної ради на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Вишгородської районної ради VІІІ скликання, в якому (з урахуванням позовної заяви в редакції від 04.08.2021) просив визнати протиправними та скасувати рішення Вишгородської районної ради VІІІ скликання від 01.07.2021 за №№ 114-10-VІІІ «Про обрання головуючого на час проведення десятої чергової сесії Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; 115-10-VІІІ «Про обрання тимчасового складу Лічильної комісії на час проведення десятої чергової сесії Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; 117-10-VІІІ «Про затвердження зразка бюлетеня для таємного голосування депутатів Вишгородської районної ради VІІІ скликання за питання про дострокове припинення повноважень та звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; 118-10-VІІІ «Про дострокове припинення повноважень та звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; 119-10-VІІІ «Про затвердження зразка бюлетеня для таємного голосування щодо обрання голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; 120-10-VІІІ «Про обрання голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання» від 01.07.2021 та поновити ОСОБА_1 на посаді голови Вишгородської районної ради з 01.07.2021.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними і скасовано рішення Вишгородської районної ради VІІІ скликання від 01.07.2021: № 114-10-VІІІ «Про обрання головуючого на час проведення десятої чергової сесії Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; № 115-10-VІІІ «Про обрання тимчасового складу Лічильної комісії на час проведення десятої чергової сесії Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; № 117-10-VІІІ «Про затвердження зразка бюлетеня для таємного голосування депутатів Вишгородської районної ради VІІІ скликання за питання про дострокове припинення повноважень та звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; № 118-10-VІІІ «Про дострокове припинення повноважень та звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання» № 119-10-VІІІ «Про затвердження зразка бюлетеня для таємного голосування щодо обрання голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання»; № 120-10-VІІІ «Про обрання голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання».

Поновлено ОСОБА_1 на посаді голови Вишгородської районної ради VІІІ скликання з 02.07.2021. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. В частині поновлення на посаді рішення суду допущено до негайного виконання.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального права та просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Вишгородської районної ради на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року та призначено справу до розгляду.

Надалі, ОСОБА_1 та Вишгородська районна рада подали заяву про примирення сторін, у якій сторони виклали умови примирення, а саме:

1. Сторони дійшли згоди змінити дату звільнення Позивача, а саме вважати датою звільнення Позивача 31 грудня 2021 року, а час вимушеного прогулу Позивача з вини Відповідача з 02 липня по 31 грудня 2021 року.

2. Сторони дійшли згоди, що Відповідач не пізніше ніж 31 грудня 2022 року зобов`язується:

2.1. Нарахувати та виплатити Позивачу його середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу, а саме за період з 02 липня по 31 грудня 2021 року, що складає 308 880 (триста вісім тисяч вісімсот вісімдесят) 00 грн., з якої Відповідач, як податковий агент зобов`язаний утримати податки та збори відповідно до Податкового кодексу України.

2.2. Середній заробіток за час вимушеного прогулу перерахувати Позивачу на картковий рахунок фізичної особи.

3. Позивач, з урахуванням умов, узгоджених Сторонами та викладених в пунктах 1-2 цієї заяви про примирення сторін, відмовляється від позовних вимог в частині визнання протиправними і скасування рішень Вишгородської районної ради VIII скликання від 01.07.2021: № 114-10-VIII «Про обрання головуючого на час проведення десятої чергової сесії Вишгородської районної ради VIII скликання»; № 115-10-VIII «Про обрання тимчасового складу Лічильної комісії на час проведення десятої чергової сесії Вишгородської районної ради VIII скликання»; № 117-10-VIII «Про затвердження зразка бюлетеня для таємного голосування депутатів Вишгородської районної ради VIII скликання за питання про дострокове припинення повноважень та звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вишгородської районної ради VIII скликання»; № 118-10-VIII «Про дострокове припинення повноважень та звільнення ОСОБА_1 з посади голови Вишгородської районної ради VIII скликання»; № 119-10-VIII «Про затвердження зразка бюлетеня для таємного голосування щодо обрання голови Вишгородської районної ради VIII скликання»; № 120-10-VIII «Про обрання голови Вишгородської районної ради VIII скликання».

4. Позивач, з урахуванням умов, узгоджених Сторонами та викладених в пунктах 1-2 цієї заяви про примирення сторін, відмовляється від позовної вимоги щодо його поновлення на посаді голови Вишгородської районної ради VIII скликання.

5. Сторони підтверджують, що викладені умови цієї угоди про примирення сторін відповідають їх реальному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, обумовлених текстом угоди про примирення сторін.

6. Ця угода про примирення сторін підписана в 3 (трьох) примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної Сторони, а третій - в матеріали справи № 320/8029/21.

7. Ця угода про примирення сторін набирає законної сили з моменту її затвердження Шостим апеляційним адміністративним судом та діє до повного виконання Сторонами передбачених нею зобов`язань.

Розглянувши подану заяву, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Згідно статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо:

1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або

2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Статтею 314 КАС встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Таким чином, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Надаючи оцінку умовам примирення, які погодили сторони, колегія суддів не вбачає перешкод для затвердження умов про примирення сторін.

Судом апеляційної інстанції не було встановлено обставин того, що наведені умови примирення суперечать закону, порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними чи суперечать інтересам сторін.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для затвердження наведених умов примирення сторін, у зв`язку із чим, рішення суду першої інстанції слід визнати нечинним, а провадження у справі закрити.

Керуючись статтями 190, 344, 314 КАС України колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_1 та Вишгородської районної ради про примирення сторін - задовольнити.

Затвердити умови примирення сторін згідно укладеної між ОСОБА_1 та Вишгородською районною радою заяви про примирення сторін

Визнати нечинним рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вишгородської районної ради про визнання протиправними та скасування рішень та про поновлення на посаді - закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

О. М. Ганечко