Справа № 620/9066/21
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 червня 2022 року Чернігів Справа № 620/9066/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Мазко Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву ОСОБА_1 про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа №620/9066/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
12.10.2021 рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано протокол Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 09.12.2020 в частині встановлення розміру пенсії за вислугу років у розмірі 52% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення з 11.08.2020. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
10.06.2022 позивач надіслав до суду заяву про розстрочення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 в частині виплати позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 11.08.2020 по 31.01.2022.
Заявник в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надіслало до суду пояснення, в яких просило відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022, оскільки бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік наразі не затверджений. Також надало до суду клопотання про розгляд заяви без їх участі.
Фіксування судового засідання, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Вирішуючи питання про відстрочення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022, суд зазначає наступне.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання вказаної постанови суду апеляційної інстанцій призначена з 11.08.2020 пенсія за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закон № 2262-ХІІ в розмірі 70 % грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром.
Різниця пенсії на виконання постанови суду апеляційної інстанцій за період з 11.08.2020 по 31.01.2022 складає 307559,49 грн.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області проведено розрахунок суми виплати відповідно до рішення у справі № 620/9066/21 та прийнято на облік суму за вказаним судовим рішенням до виплати.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Згідно ч. 4-8 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови. При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення. Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.
Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ), яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Згідно з листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1 Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) на підставі ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану. ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно до яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зазначає, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» по програмі 2506080 передбачено 200,6 млрд. грн. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Відтак, виплата коштів на виконання рішень суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для відповідних виплат. Наразі бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено.
Тимчасовими розписами доходів і видатків Головного управління на І та II квартал 2022 року, затвердженими наказами Пенсійного фонду України № 188 від 31.12.2021 та №46 від 31.03.2022, кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачені.
Враховуючи викладене суд вважає обґрунтованою заяву позивача про відстрочення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 620/9066/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині виплати позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 11.08.2020 по 31.01.2022 в сумі 307559,49 грн. - до 31.12.2022.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.
Відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 620/9066/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині виплати позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром за період з 11.08.2020 по 31.01.2022 в сумі 307559,49 грн. - до 31.12.2022.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 05 липня 2022 року.

Суддя О.Є. Ткаченко