Справа № 540/849/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/849/22
УХВАЛА
06 липня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання, наказу про звільнення та поновлення на посаді,-
ОСОБА_1 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Державного агентства лісових ресурсів України щодо результатів оцінювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році у частині оцінювання результатів службової діяльності начальника Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 за 2021 рік, затвердженого наказом Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 690-к від 16.12.2021 "Про затвердження результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році; визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 721-к від 28.12.2021 Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2021 році та поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 позовну заяву було залишено без руху з підстав невідповідності її вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви із зазначенням способу такого усунення.
Ухвалою суду від 14.02.2022 р. визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 721-к від 28.12.2021, поновлено строк звернення до суду з вказаною позовною вимогою. Відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання, скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді.
Розпорядженням голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 р. справу №540/849/22 передано судді Харченко Ю.В.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року прийнято до свого провадження справу №420/849/22 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання, та наказу про звільнення та поновлення на посаді.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
Витребування судом доказів, на думку суду, є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а тому суд, враховуючи вище окреслене, вважає за доцільне, застосувавши у даному випадку аналогію закону, зважаючи, що наразі, для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, встановлено необхідність витребування від відповідача додаткових письмових доказів, зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, з метою отримання від Державного агентства лісових ресурсів України належним чином засвідчених копій документів, котрі слугували підставою для прийняття Державним агентством лісових ресурсів України оскаржуваного Висновку щодо результатів оцінювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році у частині оцінювання результатів службової діяльності начальника Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 за 2021 рік, затвердженого наказом Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 690-к від 16.12.2021 "Про затвердження результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році, а також спірного Наказу № 721-к від 28.12.2021 Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління, у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2021 році.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної категорії спорів, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі - до отримання витребуваних від відповідача письмових доказів.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Керуючись ч.2 ст.14, ст.72, ст.80, ст.ст.243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати від Державного агентства лісових ресурсів України належним чином засвідчені копії документів, котрі слугували підставою для прийняття Державним агентством лісових ресурсів України оскаржуваного Висновку щодо результатів оцінювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році у частині оцінювання результатів службової діяльності начальника Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 за 2021 рік, затвердженого наказом Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 690-к від 16.12.2021 "Про затвердження результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році, а також спірного Наказу № 721-к від 28.12.2021 Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління, у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2021 році.
2. Зупинити провадження по справі № 420/540/849/22, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Ухвалу складено 06.07.2022 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній відпустці у період часу з 23.05.2022 р. по 08.06.2022 р., а також на лікарняному з 09.06.2022 р. по 22.06.2022 р.

Суддя Харченко Ю.В.