Справа № 140/15762/20
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/15762/20 пров. № А/857/7995/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Онишкевича Т.В., Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі № 140/15762/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області, Державної судової адміністрації України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправними дій,-

суддя в 1-й інстанції Дмитрук В.В.,

час ухвалення рішення 31.03.2022 року,

місце ухвалення рішення м. Луцьк,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі - ТУ ДСА України в Волинській області, відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України, відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області (далі ГУ ДКС України у Волинській області) про визнання протиправними дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області щодо нарахування та виплати суддівської винагороди в обмеженому розмірі за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 згідно зі статтею 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік - у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2020; стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області недонарахованої та невиплаченої суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 в сумі 142 392,50 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.12.2020, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2021, позов задоволено повністю, вирішено:

1. Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області щодо нарахування та виплати судді Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 суддівської винагороди в обмеженому розмірі, за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року, згідно з статтею 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік - у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року.

2. Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області на користь судді Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 недонараховану та недоплачену суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в сумі 142 392 (сто сорок дві тисячі триста дев`яносто дві) гривні 50 копійок.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2021 касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області задоволено частково:

1. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2021 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області на користь судді Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 недонарахованої та недоплаченої суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в сумі 142 392 (сто сорок дві тисячі триста дев`яносто дві) гривні 50 копійок скасовано та направлено справу в цій частині на новий розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

2. В іншій частині рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 прийнято справу до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а також залучено до участі у справі співвідповідача - Державну судову адміністрацію України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі № 140/15762/20 позовні вимоги задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив відповідач-1, подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що винесене з порушенням норм як матеріального так і процесуального права.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що положеннями статті 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік та пункту 10 Прикінцевих положень Закону №553-ІХ не вносяться зміни до умов оплати праці, тому попередження працівників про запровадження нових або про зміну діючих умов оплати праці у бік погіршення не застосовується (стаття 103 Кодексу законів про працю України і стаття 29 Закону України Про оплату праці).

Вважає, що ТУ ДСА України в Волинській області як розпорядник коштів нижчого рівня не мало правових підстав для виплати суддівської винагороди без застосування обмежень, встановлених Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік (у редакції Загону №553-ІХ).

Дія частин першої, третьої статті 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік втратила чинність 28.08.2020.

Таким чином, у період з 18.04.2020 до 28.08.2020 положення частин першої, третьої статті 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік (у редакції Закону №553-ІХ) були чинними і на підставі них здійснювалось нарахування та виплата позивачу суддівської винагороди.

Просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі № 140/15762/20 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач 05 липня 2022 року подав апеляційному суду заяву про закриття провадження у справі.

Учасники справи на виклик апеляційного суду не прибули, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши доводи клопотання, докази по справі, апеляційний суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання про закриття провадження у справі з огляду на таке.

Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Пунктом 4 частини першої статті 315 КАС України визначено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що територіальним управлінням виконано виконавчий лист Волинського окружного адміністративного суду № 14272/2021 від 07.09.2021 у справі №140/15762/20 про стягнення з територіального управління ДСАУ у Волинській області недонарахованої та недоплаченої суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 в сумі 142392,50 грн на користь ОСОБА_1 , відповідно до пункту 29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845, що підтверджується листом територіального управління від 19.11.21 № 3004/04-28 та повідомленням про безспірне списання коштів ГУ ДКС України у Волинській області від 24.11.2021 року № 07-12-06/6605.

Підсумовуючи викладене, апеляційний суд вважає за необхідне визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції у справі, що розглядається, та закрити у ній провадження.

Керуючись ст. ст. 189, 238, 239, 314, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у справі задовольнити.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі № 140/15762/20 визнати нечинним та закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Р. П. Сеник
судді Т. В. Онишкевич
Н. М. Судова-Хомюк
Повне судове рішення складено 05.07.2022 року