Справа № 260/2583/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2021-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 жовтня 2021 рокум. Ужгород№ 260/2583/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судових засідань - Костелей І.Ф.

за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

представника позивача - Сідака П.П.,

представника відповідача - Бакрева А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Мукачівського прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2) (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівського прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2) (далі - відповідач) та просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Мукачівського прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату ОСОБА_1 в день виключення зі списків частини (06.09.2016) грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій; 2) стягнути із Мукачівського прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період із 06.09.2016 по 26.04.2021 (а.с.1-7).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.26, 27).

У подальшому відповідачем подано відзив на позовну заяву та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, так як позивачем пропущено строк звернення до суду (а.с.36-39).

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач вказує, що позивач звернувся до суду із позовною заявою 22 червня 2021 року, що підтверджується датою та підписом позивача на позовній заяві. Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено строк звернення до адміністративного суду. З підстав викладених у позовній заяви вбачається, що позивач звернувся до суду із позовом пов`язаним з проходженням публічної служби. Частиною 5 статті 122 КАС України встановлено місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з неї, з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. У разі пропущення строку звернення до суду без поважних на те причин, або якщо такий строк не визнано судом пропущеним з важних причин чи не поновлено, суд своєю ухвалою залишає таку позовну заяву без розгляду. Враховуючи ту обставину, що 26 квітня 2021 року згідно виписки АТ КБ «Приватбанк», позивачеві на його картковий рахунок було зараховано кошти, то позивач мав змогу дізнатися про порушення свого права на соціальну гарантію, ще 26 квітня 2021 року. Так як ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом лише 22 червня 2021 року, на думку відповідача позивачем, пропущено місячний строк звернення до суду, а тому дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду (а.с.42, 43).

Суд, розглянувши подане відповідачем клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі - Наказ № 260) у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Суд відхиляє твердження відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного суду від 21.08.2019 року по справі №620/4218/18.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не було пропущено строк звернення до адміністративного суду, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 121, 122, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Мукачівського прикордонного загону (в/ч НОМЕР_2) (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяД.В. Іванчулинець