Справа № 520/27025/21
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 липня 2022 року Справа № 520/27025/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ), Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (просп. Науки, буд. 17-А, м. Харків, 61166, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відповідача 1 та Відповідача 2 щодо відмови перерахувати та виплатити позивачу, як учаснику бойових, дій, разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Відповідача 1 та Відповідача 2 перерахувати та виплатити (з урахуванням отриманих виплат) позивачу, як учаснику бойових дій, разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Управлінням соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради подано суду заяву, у якій зазначено про наявність підстав для застосування строку позовної давності, оскільки позивачем пропущено строки на звернення до суду, які визначені ст. 122 КАС України, оскільки про виплату допомоги у розмірі меншому ніж визначено законом він дізнався під час виплати у квітні - травні 2021 року.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, з огляду на ч. 2-4 статті 123 КАС України є: повернення позовної заяви до відкриття провадження у справі чи залишення позовної заяви без розгляду у разу виявлення факту пропуску строку після відкриття провадження у справі.

Спір у цій справі стосується бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з нездійснення позивачу виплати у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як особі, яка має інвалідність внаслідок війни.

Верховний Суд у п. 43, 44 постанови від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 сформулював висновок щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у категорії подібних адміністративних справ щодо обчислення, призначення, перерахунку соціальних виплат, про те, що: «<…> для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.».

«<…> отримання позивачем листа відповідача <…> у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.».

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 4 ст. 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня мають ветерани війни до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги; саме до вказаної дати зацікавлена особа повинна звернутися до відповідного суб`єкта владних повноважень щодо виплати їй разової грошової допомоги.

Отже, 30 вересня 2021 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня 2021 року.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, від 22 липня 2021 року у справі № 420/718/21, ухвалах від 14.12.2021 у справі 260/5249/21, 260/2844/21.

Позивач із вказаним позовом звернувся до суду у грудні 2021 року, тобто з дотриманням приписів ст. 122 КАС України.

Керуючись статтями 122, 240, 295-296 КАС України, суд, -

вирішив:

Заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про застосування строку позовної давності - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Шляхова О.М.