Справа № 560/6107/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6107/22
РІШЕННЯ

іменем України

07 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом від 06.06.2022, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у розмірі 220139,99 грн нарахованої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі №560/7689/20 та у розмірі 19219,99 грн нарахованої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №560/6113/21; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 , відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", недоотриману пенсію в розмірі 220139,99 грн, нараховану ОСОБА_2 на виконання рішення Хмельницького адміністративного суду від 23.12.2020 у справі №560/7689/20 та у розмірі 19219,99 грн нарахованої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №560/6113/21.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має право на отримання пенсії, що належала її чоловіку за життя і залишилась ним неотриманою. На думку позивача, відповідач листом від 12.05.2022 безпідставно відмовив у виплаті пенсії її чоловіка. Вважає, такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права, вимоги Конституції України та Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тому звернулася до суду з позовом.

Відповідно до ухвали від 07.06.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази.

27.06.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який станом на дату надання відзиву не затверджений. Таким чином, сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 560/7689/20 та від 30.06.2021 у справі № 560/6113/21 не була виплачена ОСОБА_2 за життя через відсутність відповідного фінансування. Вказує, що рішення про заміну сторони виконавчого провадження відсутнє. Крім того, згідно ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Згідно ч. 4 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Згідно до ст.1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Згідно ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини. При цьому, доказів факту, що ОСОБА_1 є єдиним членом сім`ї померлого ОСОБА_2 , що має право на одержання сум нарахованих на виконання рішень суду або є єдиним спадкоємцем, позивачкою не надано. Також, просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін та повідомити про час та місце розгляду справи з метою участі в судовому засіданні представника управління.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Встановивши обставини (факти), якими сторони обгрунтовують вимоги та заперечення, оцінивши надані докази по справі, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 13.04.2022 Хмельницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачка, відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу від 03.09.1988 серії НОМЕР_2 є дружиною ОСОБА_2 .

Згідно з довідкою за №К- 33-14580 від 03.06.2022, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі №560/7689/20 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23.10.2020 №ХС-52074. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_6 від 23.10.2020 №ХС-52074, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти вимог відмовити.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем нараховано ОСОБА_2 пенсію за період з 01.04.2019 по 34.04.2021 в сумі 220139,93 гривень.

Також, Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №560/6113/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із розрахунку 90% суми грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_6 про грошове забезпечення від 23 жовтня 2020 року №ХС-52074 для перерахунку пенсій з урахуванням оновленого грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із розрахунку 90% суми грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_6 про грошове забезпечення від 23 жовтня 2020 року №ХС-52074 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, з врахуванням раніше проведених виплат.

Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №560/6113/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із розрахунку 90% суми грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_6 про грошове забезпечення від 23 жовтня 2020 року №ХС-52074 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду відповідачем нараховано ОСОБА_2 пенсію в сумі 19219,99 гривень.

03 травня 2022 року позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про виплату недоотриманої пенсії чоловіка, яка була нарахована на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду.

Листом від 12.05.2022 №3831-3873/К-05/8-2200/22 відповідач повідомив, що оскільки стороною у справах №560/7689/20 та №560/6113/21 є померлий чоловік ОСОБА_1 , виплата коштів нарахованих на виконання рішень суду буде здійснена лише у разі заміни стягувача на його спадкоємця за рішенням суду.

Отже, відповідач не заперечує права позивачки на нараховану, але не отриману пенсію її чоловіка, який помер, однак вважає, що ця виплата буде проводитись у разі заміни стягувача на його спадкоємця за рішенням суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, право на неотриману пенсію ОСОБА_2 , крім позивачки мають ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), відповідно до вимог Закону №1058-IV та Закону №2262-XII.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що "<…> у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Також, Верховний Суд робить висновок, що цей спір стосується оскарження рішення та дій УПФУ, як суб`єкта владних повноважень, що наділений владними управлінськими функціями щодо члена сім`ї померлого, якому нарахована, але не виплачена пенсійним органом пенсія і щодо виплати саме цих сум було прийнято акт індивідуальної дії та він є спором між учасниками публічно - правових відносин саме з позивачем.

Отже, спір у цій справі є публічно-правовим, відповідно до висновку Верховного Суду у справі №200/10269/19-а.

Позивачка оскаржує дії пенсійного органу щодо відмови у виплаті нарахованої недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 у розмірі 220139,99 грн на їїї заяву подану у межах шестимісячного строку після смерті пенсіонера. Однак, вирішуючи заяву позивачки, відповідач прийняв рішення у формі листа №3831-3873/К-05/8-2200/22 від 12.05.2022, що протиправно з урахуванням встановленого у цій справі та вимог Закону №1058-IV та Закону №2262-XII. Відтак, протиправним є саме лист від 12.05.2022 №3831-3873/К-05/8-2200/22 від 12.05.2022, враховуючи його зміст (висновки).

Щодо зобов`язальної вимоги потрібно враховувати, право інших членів сім`ї пенсіонера, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, ( ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 )) на нараховану але не виплачену пенсію ОСОБА_2 , що повинен встановити пенсійний орган при прийнятті рішення по заяві позивачки. Відтак, належним захистом порушеного права позивачки буде вирішення по суті заяви ОСОБА_1 від 03.05.2022 з урахуванням права ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на виплату не виплаченої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону №1058-IV та Закону №2262-XII, та обставин встановлених у цій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд, з урахуванням висновку Верховного Суду викладеного у постанові від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а та встановлених обставин у цій справі, дійшов висновку, що позивачка частково довела позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на її користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у формі листа за №3831-3873/К-05/8-2200/22 від 12.05.2022, щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 03.05.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України повторно вирішити по суті заяву ОСОБА_1 від 03.05.2022, з урахуванням встановленого у цій справі та вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (ст. 61) та "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ст. 52).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 липня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович