Справа № 140/3951/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3951/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправним рішення щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням 80 процентів від суми грошового забезпечення; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 процентів грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року, здійснити виплату заборгованості з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 01 липня 2000 року був звільнений на пенсію з посади старшого інспектора групи по роботі з особовим складом Ковельської виховної колонії в званні майор внутрішньої служби, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII)

На момент звільнення позивача вислуга складала 30 років, пенсія призначена в розмірі 80 процентів від сум грошового забезпечення.

З 01 січня 2018 року в зв`язку із змінами сум основного грошового утримання пенсія була перерахована, проте при проведенні перерахунку ГУ ПФУ у Волинській області обмежив її розмір шляхом зміни розміру грошового забезпечення у відсотках з 80 до 70 процентів від сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі №140/249/19 зобов`язано ГУ ПФУ в області здійснити позивачу з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 процентів від сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №140/10060/21 зобов`язано ГУ ПФУ в області провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Відповідач рішення суду виконав, однак повторно було зменшено розмір належної позивачу пенсії з 80 до 70 процентів від суми грошового забезпечення.

З метою досудового вирішення питання, ОСОБА_1 12 січня 2022 року звернувся до пенсійного органу з клопотанням про перерахунок пенсії з 70 до 80 процентів, однак відповідач листом від 01 лютого 2022 року №1642-759/Т-02/8-0300/22 відмовив у здійсненні такого перерахунку у зв`язку із тим, що редакцією Закону №2262-ХІІ максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів.

Позивач вказує, що положення статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися виключно при призначенні нових пенсій. На пенсію він вийшов в 2000 році, тобто до внесення відповідних змін до Закону №2262-ХІІ, тоді як звуження соціальних гарантій пенсійного забезпечення, яке встановлено нормами Закону №2262-ХІІ стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення та можливе при призначенні пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

З наведених підстав просить адміністративний позов задовольнити повністю.

У відзиві на позовну заяву від 09 червня 2022 року №0300-0902-8/21168 представник відповідача позовні вимоги не визнала мотивуючи тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії згідно із Законом №2262-XII.

Пенсія позивачу призначена з 01 липня 2000 року у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

При перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року розмір пенсії визначено на підставі чинної статті 13 Закону №2262-ХІІ у розмірі 70 процентів грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №140/10060/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХП, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704) на підставі довідки Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

На виконання вказаного рішення суд позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 70 процентів грошового забезпечення визначеного на підставі нової довідки виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань Міністерства юстиції від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961.

Зазначає, що пунктом 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» №1166-VII від 27 березня 2014 року внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, якими зменшено максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, який не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Положення даної статті застосовуються як при призначенні пенсії, так і при перерахунку. Зміни, передбачені Законом, набрали чинності з 01 травня 2014 року. На даний час вищевказані положення не скасовані та не визнані неконституційними, а тому є обов`язковими для застосування органами Пенсійного фонду України.

З урахуванням викладеного представник ГУ ПФУ у Волинській області уважає, що частина друга статті 13 Закону №2262-ХІІ застосовується як для призначення, так і для перерахунку пенсії та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 35-38).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 28).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 01 липня 2000 року отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону №2262-ХІІ в розмірі 80 процентів грошового забезпечення, що підтверджується висновком про призначення пенсії від 04 жовтня 2000 року та посвідченням № НОМЕР_1 (арк. спр. 5, 42).

Як убачається із матеріалів справи, з часу призначення позивачу пенсія неодноразово перераховувалась, зокрема, з 01 січня 2001 року її основний розмір склав 85 процентів грошового забезпечення.

Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103 (далі - Постанова №103) видано позивачу довідку, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01 березня 2018 року, за прирівняною посадою «старший інспектор ГРОС Ковельської ВК», становить: посадовий оклад 4230,00 грн; оклад за спеціальним званням майор 1340,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) 2228,00 грн; всього 7798,00 грн.

На виконання Постанови №103 ГУ ПФУ у Волинській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року, виходячи із розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення, зазначеного у вказаній довідці Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції. Розмір перерахованої пенсії з 01 травня 2018 року складає 5458,60 грн (арк. спр. 18, 43).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі №140/249/19, яке набрало законної сили 13 березня 2019 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що визначене у довідці Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, з 01 січня 2018 року, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 6-9).

Згідно із перерахунком пенсії у пенсійній справі №1070 від 19 грудня 2019 року на виконання вказаного рішення суду пенсія позивача була перерахована відповідачем виходячи із основного розмірі пенсії 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Розмір перерахованої пенсії склав 6238,40 грн (арк. спр. 32).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року у справі №140/1710/21, яке набрало законної сили 15 червня 2021 року, позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, Постанови №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії; зобов`язано відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) та з урахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 30-34).

На виконання вказаного рішення суду Західне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції виготовило та листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961 направило до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Згідно із вказаною довідкою розмір грошового забезпечення позивача відповідно до Постанови №704 станом на 05 березня 2019 року за відповідною (аналогічною) посадою, його останній штатній посаді: старший інспектор ГРОС Ковельської ВК становить 11481,80 грн, а саме: посадовий оклад - 4230,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням майор - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років 40% - 2228,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 25% - 1949,50 грн; премія 41% - 1734,30 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №140/10060/21, яке набрало законної сили 20 листопада 2021 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961; зобов`язано відповідача здійснити позивачу з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (арк. спр. 10-14).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №1070 на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961 виходячи із 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення, розмір пенсії після перерахунку склав 8037,26 грн (арк. спр. 19, 46).

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 12 січня 2022 року, в якій просив повідомити чому не виконується рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі №140/249/19 щодо нарахування йому пенсії у розмірі 80 процентів (арк. спр. 15).

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 01 лютого 2022 року №1642-759/Т-02/8-0300/21 повідомив, що на момент виконання вказаного рішенням суду діють норми статі 13 Закону №2262-ХІІ, якими передбачено, що максимальний розмір пенсії, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії І, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. Таким чином, перерахований розмір пенсії визначено з розрахунку 70 процентів сум грошового забезпечення, з 01 січня 2022 року складає 8037,60 грн та правових підстав для проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року в розмірі 80 процентів відповідного грошового забезпечення немає (арк. спр. 16-17).

Уважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за оновленою довідкою із розрахунку 80 процентів грошового забезпечення, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Абзацом четвертим пункту 4 розділу I Закону України від 04 липня 2002 року №51-IV «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (далі - Закон №51-IV) внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII, відповідно до яких цифри «85», «95» і «90» замінено відповідно цифрами «90», «100» і «95».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону №51-IV обумовлено, що абзац четвертий пункту 4 розділу І цього Закону набирає чинності з дня введення в дію Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», а згідно з пунктом 4 розділу ІІ даного Закону передбачено Кабінету Міністрів України забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам відповідно до абзацу четвертого пункту 4 розділу I цього Закону з відповідних сум грошового забезпечення, встановлених на 01 січня 2003 року.

З 29 квітня 2006 року, в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-IV гранична межа відсоткового значення основного розміру пенсії становила 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Підпунктом 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри «90» замінено цифрами «80».

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як установлено судом позивачу з 01 липня 2000 року була призначена у розмірі 80 процентів від суми грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №140/10060/21 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити позивачу з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум) відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704 на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (арк. спр. 10-14).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №1070 на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961 виходячи із 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення, розмір пенсії після перерахунку склав 8037,26 грн (арк. спр. 19).

На думку суду, внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі в статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Суд звертає увагу, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року у справі №140/249/19 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що визначене у довідці Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, з 01 січня 2018 року (арк. спр. 6-9).

Згідно із перерахунком пенсії у пенсійній справі №1070 від 19 грудня 2019 року на виконання вказаного рішення суду пенсія позивача була перерахована відповідачем виходячи із основного розмірі пенсії 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Розмір перерахованої пенсії склав 6238,40 грн (арк. спр. 32).

Таким чином, вже вдруге внаслідок довільного трактування положень законодавства, що врегульовує порядок та умови пенсійного забезпечення військовослужбовців, порушує права позивача, здійснюючи перерахунок пенсії не у відповідному відсотковому розмірі. При цьому відповідач ігнорує рішення суду у справі №140/249/19, у якому судом вже було вказано на необхідність обчислення пенсії позивача при її перерахунку у розмірі 80 процентів грошового забезпечення.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 80 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961.

Отже, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, враховуючи межі заявлених позовних вимог та те, що позивач фактично оскаржує дії відповідача, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961 та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961 виходячи з розміру 80 процентів грошового забезпечення.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 17 травня 2022 року №90 (арк. спр. 4) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 27).

Керуючись статтями 139, 243, 244, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Західного міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції, надісланої листом від 19 липня 2021 року №5к/вих./7/4961 виходячи з розміру 80 процентів грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 06 липня 2022 року.