Справа № 600/7347/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/7347/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол №3 засідання конкурсної комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» від 07.12.2021 р. в частині визнання переможцем ОСОБА_2 ;

- зобов`язати конкурсну комісію з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» визнати переможцем кандидатуру ОСОБА_1 , що відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа».

1.2. Ухвалою суду від 28.12.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи, а також залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2.1. Рішенням Конкурсної комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке оформлене протоколом від 07.12.2021 року №3, вирішено, що кандидатура ОСОБА_2 відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа».

2.2. Позивач вважає таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, що і обумовило звернення до суду з цим позовом.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

3.1. В обґрунтування позовних вимог, згідно позову, позивач зазначає, що конкурс на заміщення посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» відбувся із порушенням, а рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом № 3 від 07.12.2021 року є такими, що підлягає скасуванню, у зв`язку із грубим порушенням порядку проведення конкурсу визначеного чинним законодавством, що випливає з наступного.

3.2. 19 жовтня 2021 року Вашківецька міська рада оголосила конкурс на заміщення вакантної посади Директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», що підтверджується оголошенням Вашківецької міської ради. Зокрема, в оголошенні містилися Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу, серед яких однією із вимог зазначено, що посаду керівника закладу «Мистецька школа» може обіймати особа, яка має фахову вищу освіту, стаж роботи у сфері культури не менше трьох років, володіє державною мовою та здатна за своїми діловими і моральними якостями, освітнім і професійним рівнем виконувати відповідні посадові обов`язки.

3.3. Згідно оприлюдненого оголошення з сайту Вашківецької міської ради, 01.12.2021 року конкурсною комісією Вашківецької міської ради було допущено двоє претендентів: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа». Також зазначено, що конкурс відбудеться 07.12.2021 року о 10 год.00 хв. у приміщенні відділу освіти, культури та молоді та спорту Вашківецької міської ради за адресою: вул.Шевченка,22, м. Вашківці.

3.4. На думку позивача, конкурсна комісія ще при отриманні заяв про допуск до участі у конкурсі припустилася помилки, допустивши другого кандидата ОСОБА_2 до конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», і порушивши кваліфікаційні вимоги зазначені в оголошенні, оскільки остання не має вищої освіти.

3.5. Згідно протоколу № 3 засідання конкурсної комісії на заміщення посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа від 07Л2.2021 р. за присутності семи членів комісії, за результатами конкурсного відбору кандидатура саме ОСОБА_2 відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти. Вказаний протокол оприлюднено на сайті Вашківецької міської ради.

3.6. Вважає рішення конкурсної комісії на заміщення посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» № 3 від 07.12.2021 р. протиправними, оскільки на його думку, що голова та члени конкурсної комісії на заміщення посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» своїм протоколом по засідання конкурсної комісії № З від 07.12.2021 р. ставились до нього упереджено, з моменту подачі ним заяви про участь у конкурсі та передчасно визнали переможцем конкурсу ОСОБА_2 .

3.7. Більше того, зазначає, що Комісія порушила норми закону, а саме Наказ Міністерства культури України №686 від 09.08.2018 року «Про затвердження положення про мистецьку школу», Закон України «Про позашкільну освіту», що випливає з наступного. Згідно Наказу Міністерства культури України №686 від 09.08.2018 року «Про затвердження положення про мистецьку школу», розділ III Управління мистецькою школою Директор призначається засновником мистецької школи відповідно до статті 26 Закону України «Про освіту» та статуту з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою та мають вищу освіту. Додаткові кваліфікаційні вимоги до директора та порядок його обрання (призначення) визначаються Законом України «Про позашкільну освіту» та статутом мистецької школи.

3.8. Згідно ч. 3 ст. 21 Законом України «Про позашкільну освіту» посаду керівника державного та комунального закладу позашкільної освіти може обіймати особа, яка є громадянином України, має вишу освіту та стаж педагогічної роботи не менше трьох років, а також організаторські здібності, фізичний і психічний стан якої не перешкоджає виконанню посадових обов`язків.

3.9. Оскільки, одна з головних кваліфікаційних вимог до претендентів на заміщення посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» була саме вища освіта, тому вважає, що такі результати конкурсу не відповідають жодним вимогам Закону.

Позиція відповідачів

3.10. Згідно поданого до суду відзиву, представник відповідача заперечує щодо задоволення позову з огляду на наступне.

3.11. Так зазначає, що позивач посилається на те, що комісія порушила норми закону, а саме: Наказ Міністерства культури України №686 від 09.09.2018 року «Про затвердження положення про Мистецьку школу» та Закон України «Про позашкільну освіту». З чого випливає нібито, конкурсна комісія не мала права допустити до конкурсу ОСОБА_2 на заміщення вакантної посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» оскільки, в неї не має вищої освіти.

3.12. Вашківецька міська рада вважає що порушень з сторони конкурсної комісії не виявлено, оскільки у кандидата ОСОБА_2 диплом відповідає вимогам конкурсу відповідно до Положення «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке затверджено Рішенням V сесії VIII скликання Вашківецької міської ради від 31.03.2021 року.

3.13. У ОСОБА_2 з документами, які були прийняті конкурсною комісією надано диплом молодшого спеціаліста від 28 квітня 1994 року №030227. Відповідно по перехідних положень 4 п. 2 розд. XV Закону України «Про вищу освіту» диплом про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста (початкова вища освіта) прирівнюється до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним ступенем молодшого бакалавра. З 28.07.2017 року ступінь молодшого бакалавра є вищою освітою, тому твердження позивача щодо порушення зі сторони комісії стосовно допуску ОСОБА_2 до участі в конкурсі є хибним. Керуючись Наказом Міністерства культури України №686 від 09.08.2018 року «Про затвердження положення про Мистецьку школу» та Закону України «Про позашкільну освіту» помилок зі сторони конкурсної комісії не допущено.

IV. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

4.1. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Вашківецької міської ради від 31.03.2021 року №243-5/21 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради» затверджено Положення про проведення конкурсу на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради.

4.2. 19.10.2021 року Вашківецька міська рада оголосила конкурс на заміщення вакантної посади Директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», що підтверджується оголошенням Вашківецької міської ради, розміщеним на офіційному веб-сайті міської ради.

В оголошенні зазначені наступні кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу: посаду керівника закладу «Мистецька школа» може обіймати особа, яка має фахову вищу освіту, стаж роботи у сфері культури не менше трьох років, володіє державною мовою та здатна за своїми діловими і моральними якостями, освітнім і професійним рівнем виконувати відповідні посадові обов`язки.

4.3. 05.01.2021 року ОСОБА_1 подано заяву про допуск до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади Директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», а також до заяви долучено наступні документи: особова картка, автобіографія, копія паспорту, копія документів про освіту, копія трудової книжки, довідка про відсутність судимості, мотиваційний лист і перспективний план розвитку закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» на один та п`ять років; дві фотокартки, що підтверджується описом, документів поданих претендентом ОСОБА_1 .

Однак, як стверджує позивач, та не заперечує представник відповідача у відзиві, під час телефонної розмови з секретарем конкурсної комісії ОСОБА_3 , йому було повідомлено про недопущення до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», у зв`язку з відсутністю відповідного педагогічного стажу.

4.4. 24.11.2021 року ОСОБА_1 було повторно подано заяву про допущення до участі у конкурсі на заміщення вакантної посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецькі школа». Окрім поданих раніше документів до заяви також долучено роз`яснення про педагогічний стаж, Постанову Кабінету Міністрів України №963 від 14 серпня 2000 року та витяг з наказу №547-П від 03.10.2014 року Національного педагогічного Університету імені М.Т. Драгоманова про прийняття ОСОБА_4 на роботу за сумісництвом.

4.5. Згідно оприлюдненого 01.12.2021 року на офіційному веб-сайті оголошення Вашківецької міської ради, протоколу №1 від 22 листопада 2021 року, протоколу №2 від 29.11.2021 року, конкурсною комісією по відбору кандидатів на заміщення вакантної посади директора позашкільного закладу Вашківецької міської ради «Мистецька школа», до участі у конкурсі допущено: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 . Також зазначено, що конкурс відбудеться 07.12.2021 року о 10 год.00 хв. у приміщенні відділу освіти, культури та молоді та спорту Вашківецької міської ради за адресою: вул. Шевченка, 22, м. Вашківці.

4.6. Рішенням Конкурсної комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке оформлене протоколом від 07.12.2021 року №3, за результатами співбесіди з кандидатами на посаду ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , вирішено, що кандидатура ОСОБА_2 відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа».

V. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Так, судом у цій справі встановлено, що рішенням Вашківецької міської ради від 31.03.2021 року №243-5/21 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради» затверджено Положення про проведення конкурсу на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради.

5.2. Вашківецька міська рада 19.10.2021 року оголосила конкурс на заміщення вакантної посади Директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», що підтверджується оголошенням Вашківецької міської ради, розміщеним на офіційному веб-сайті міської ради.

5.3. В подальшому, рішенням Конкурсної комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке оформлене протоколом від 07.12.2021 року №3, за результатами співбесіди з кандидатами на посаду ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , вирішено, що кандидатура ОСОБА_2 відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа».

5.4. Враховуючи положення законодавства, суд приходить до висновку що конкурс на заміщення вакантної посади Директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» проведений із дотримання необхідних до його процедури вимог. При цьому, позивач, обґрунтовуючи неправомірність прийнятого відповідачем рішення Конкурсної комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке оформлене протоколом від 07.12.2021 року №3, жодних зауважень щодо процедури проведення конкурсу також не зазначив.

5.5. У свою чергу, позиція позивача у цій справі полягає саме у тому, що Конкурсною комісією з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа» порушено норми закону, а саме Наказу Міністерства культури України №686 від 09.08.2018 року «Про затвердження положення про мистецьку школу» та Закону України «Про позашкільну освіту» в тій частині, що у ОСОБА_2 немає необхідної вищої освіти, а тому її безпідставно допущено до участі у конкурсі та визнано такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа».

5.6. Так, судом досліджено Положення про проведення конкурсу на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради, затверджене рішенням Вашківецької міської ради від 31.03.2021 року №243-5/21 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради». Зокрема, у відповідності до пункту 1.2 даного Положення керівником мистецької школи Вашківецької міської ради може бути особа, яка має фахову вищу освіту, стаж роботи у сфері культури не менше трьох років, володіє державною мовою, відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам та здатна за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем виконувати відповідні посадові обов`язки.

5.7. Згідно підпункту 2.7.3 пункту 2.7 Положення в оголошенні про проведення конкурсу зазначаються кваліфікаційні вимоги до керівника школи відповідно до Законів України «Про освіту», «Про позашкільну освіту», абзацу 2 пункту 3 Положення про мистецьку школу, затвердженого наказом Міністерств: культури України від 09 серпня 2018 року № 686.

5.8. Статтею 1 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 року № 2145-VIII (далі Закон № 2145, в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що рівень освіти - завершений етап освіти, що характеризується рівнем складності освітньої програми, сукупністю компетентностей, які визначені, як правило, стандартом освіти та відповідають певному рівню Національної рамки кваліфікацій; спеціальні закони - закони України "Про дошкільну освіту", "Про повну загальну середню освіту", "Про позашкільну освіту", "Про професійно-технічну освіту", "Про вищу освіту".

5.9. Згідно частини 2 статті 21 Закону № 2145 мистецька освіта передбачає здобуття спеціальних здібностей, естетичного досвіду і ціннісних орієнтацій у процесі активної мистецької діяльності, набуття особою комплексу професійних, у тому числі виконавських, компетентностей та спрямована на професійну художньо-творчу самореалізацію особистості і отримання кваліфікацій у різних видах мистецтва.

Положення про заклади спеціалізованої мистецької освіти затверджуються у порядку, визначеному спеціальними законами.

5.10. У свою чергу, Закон України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 року № 1556-VII (далі Закон № 1556, в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин) визначає вищу освіту - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у закладі вищої освіти (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти.

5.11. Згідно частин 1,2 статті 5 Закону № 1556 підготовка фахівців з вищою освітою здійснюється за відповідними освітніми програмами на таких рівнях вищої освіти: початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень; другий (магістерський) рівень; третій (освітньо-науковий/освітньо-творчий) рівень.

Здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою освітньої програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти: 1) молодший бакалавр; 2) бакалавр; 3) магістр; 4) доктор філософії/доктор мистецтва.

5.12. Статтею 1 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 року №1841-III (далі Закон №1841, в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин) визначено також такі поняття: заклад позашкільної освіти - складова системи позашкільної освіти, яка надає знання, формуючи вміння та навички за інтересами, забезпечує потреби особистості у творчій самореалізації та інтелектуальний, духовний і фізичний розвиток, підготовку до активної професійної та громадської діяльності, створює умови для соціального захисту та організації змістовного дозвілля відповідно до здібностей, обдарувань та стану здоров`я вихованців, учнів і слухачів; заклад спеціалізованої позашкільної освіти - заклад позашкільної освіти, що надає спеціалізовану освіту мистецького, спортивного, військового або наукового спрямування; мистецької школи - заклад спеціалізованої мистецької освіти: музична, художня, хореографічна, хорова, школа мистецтв тощо, який надає початкову мистецьку освіту.

5.13. Керівництво закладом позашкільної освіти здійснює його директор (частина 1 статті 11 Закону №1841).

5.14. Положення про заклади спеціалізованої позашкільної освіти затверджуються центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у відповідній сфері. Положення про спеціалізовані заклади позашкільної освіти є підставою для розроблення статутів таких закладів (частина 3 статті 13 Закону №1841).

5.15. Наказом Міністерства культури України 09.08.2018 року № 686 затверджено Положення про мистецьку школу (далі Положення № 686).

5.16. Пунктом 2 Розділу І Положення № 686 визначено, що мистецька школа є закладом позашкільної освіти сфери культури і здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України «Про освіту», «Про позашкільну освіту», «Про культуру», інших законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства культури України, рішень засновників мистецьких шкіл, у тому числі місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх повноважень, визначених законами України, а також цього Положення і власного статуту.

5.17. Згідно пункту 1 Розділу ІІІ Положення № 686 управління мистецькою школою в межах повноважень, визначених законодавством та статутом, здійснюють: засновник (засновники); керівник (директор); колегіальний орган управління (педагогічна рада); колегіальний орган громадського самоврядування; піклувальна рада (у разі створення); інші органи, передбачені Законом України «Про позашкільну освіту» та/або статутом мистецької школи.

5.18. Пунктом 3 Розділу ІІІ Положення № 686 визначено, що безпосереднє управління мистецькою школою здійснює її керівник - директор. Директор забезпечує освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність мистецької школи.

Директор представляє мистецьку школу у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без доручень у межах повноважень, передбачених законом та статутом мистецької школи.

Директор призначається засновником мистецької школи відповідно до статті 26 Закону України «Про освіту» та статуту з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою та мають вищу освіту. Додаткові кваліфікаційні вимоги до директора та порядок його обрання (призначення) визначаються Законом України «Про позашкільну освіту» та статутом мистецької школи.

5.19. Так частиною 3 статті 21 Закону №1841 визначено кваліфікаційні вимоги до керівника державного та комунального закладу позашкільної освіти, а саме посаду керівника державного та комунального закладу позашкільної освіти може обіймати особа, яка є громадянином України, має вищу освіту та стаж педагогічної роботи не менше трьох років, а також організаторські здібності, фізичний і психічний стан якої не перешкоджає виконанню посадових обов`язків.

5.20. Як зазначено судом раніше, аналогічні кваліфікаційні вимоги до керівника мистецької школи Вашківецької міської ради визначено пунктом 1.2 Положення про проведення конкурсу на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради, затверджене рішенням Вашківецької міської ради від 31.03.2021 року №243-5/21 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради».

5.21. Суд звертає увагу на те, що відповідачем до відзиву додано копію диплому молодшого спеціаліста (за спеціальністю хорове диригування) ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 28.04.1994 року (реєстраційний №5097),

5.22. Дійсно, ступінь молодшого спеціаліста не визначено серед ступенів вищої освіти, які зазначені у частині 2 статті 5 Закону № 1556.

5.23. Однак, підпунктом 4 пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1556 установлено, що після набрання чинності цим Законом диплом про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста (початкова вища освіта) прирівнюється до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним ступенем молодшого бакалавра.

5.24. Оскільки ні Законом №1841, ні Положення № 686, а також ні Положенням про проведення конкурсу на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради, затверджене рішенням Вашківецької міської ради від 31.03.2021 року №243-5/21 «Про затвердження Положення про конкурс на посаду керівника мистецької школи Вашківецької міської ради», не визначено вимог до ступеня вищої освіти для зайняття посади директора мистецької школи, а також враховуючи, що диплом молодшого спеціаліста ОСОБА_2 прирівнюється до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним ступенем молодшого бакалавра, то суд вважає, що ОСОБА_2 в цій частині відповідає кваліфікаційним вимогам, необхідним для зайняття посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа».

5.25. Таким чином, суд констатує, що Рішення Конкурсної комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке оформлене протоколом від 07.12.2021 року №3, яким за результатами співбесіди з кандидатами на посаду ОСОБА_2 та ОСОБА_1 вирішено, що кандидатура ОСОБА_2 відповідає кваліфікаційним вимогам посади директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», прийнято у відповідності до положення чинного законодавства та в межах наданих Конкурсній комісії повноважень з дотримання критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач, приймаючи рішення, що оформлене протокол комісії з питань відбору директора закладу позашкільної освіти Вашківецької міської ради «Мистецька школа», яке оформлене протоколом від 07.12.2021 року №3, діяв на підставі Конституції та законів України. Натомість, з матеріалів справи не вбачається порушення прав позивача.

6.3. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню повністю з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1816,00 грн, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 17.1.2021 року. Однак, оскільки в задоволенні позову відмовлено, суд не стягує на його користь ці кошти.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Вашківецька міська рада Вижницького району Чернівецької області (Чернівецька обл., Вижницький р-н., м. Вашківці, вул. Героїв Майдану, буд. 2, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .

Суддя О.В. Анісімов