Справа № 340/10899/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення восьмої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 » № 1814 від 03.08.2021; зобов`язати Кетрисанівську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянину ОСОБА_1 загальною площею 1 га у власність, з них: 1 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 березня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кетрисанівської сільської ради № 1814 від 03.08.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ». Зобов`язано Кетрисанівську сільську раду не пізніше 14 днів з дня набрання рішенням суду законної сили повторно розглянути поданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки за кадастровим номером :52:000:0058 та прийняти рішення з урахуванням вимог земельного законодавства та висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного від 04 липня 2022 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Приймаючу таку постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішенням Павлогірківської сільської ради від 03.05.2019 № 421 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної передачі для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01.03) площею до 1 га за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають в запасі Павлогірківської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач у встановленому порядку виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину у власність загальною площею 1 га для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ-01.03) за адресою: АДРЕСА_1 .

На пленарному засіданні Кетрисанівської сільської ради прийнято рішення № 1814 від 03.08.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », яким позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з посиланням на рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради».

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем не надано суду належних доказів розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою створення громадського пасовища, формування земельної ділянки з відповідним цільовим призначенням та її реєстрації у Державному земельному кадастрі, реєстрації прав у державному реєстрі тощо. Рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 є лише однією з початкових стадій формування земельної ділянки, а його прийняття не означає позитивного вирішення питання по суті. Відтак відмова у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 є протиправною.

Вважаю такий висновок помилковим з огляду на те, що відповідно до рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення під пасовищами, які не надані у власність і користування та розташовані за межами населених пунктів, відведено під громадські пасовища.

Отже з прийняттям рішення шостої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 19.05.2021 за № 578 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» розпочався процес створення громадських пасовищ. Факт прийняття вказаного рішення свідчить про намір органу місцевого самоврядування відвести земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, не надані у власність і користування особам, для створення громадських пасовищ.

Назване рішення органу місцевого самоврядування є чинним, доказів зворотного позивачем не надано.

Вказані обставини, на мою думку, унеможливлюють прийняття позитивного рішення щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність фізичній особі, зокрема, позивачу.

Крім того звертаю увагу, що рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за своєю правовою природою не є вирішенням права особи на отримання у власність земельної ділянки і не означає про прийняття в подальшому позитивного рішення про передачу відповідної земельної ділянки у власність, а тому не можна вважати, що внаслідок отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою у позивача виникло легітимне очікування на подальше отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Враховуючи сукупність викладених обставин, вважаю, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем в межах наданих законом повноважень, є обґрунтованим та правомірним. Підстави для його скасування відсутні.

Суддя О.В. Головко