Справа № 480/2037/22
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 липня 2022 року Справа № 480/2037/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у перерахунку та виплаті пенсії як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2020 року по 01 листопада 2021 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2020 року по 01 листопада 2021 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. На виконання зазначеної ухвали позивачем усунуто недоліки та приведено позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України. Також позивачем подано клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.
Ухвалою суду від 03.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Також вказаною ухвалою поновлено позивачу строк звернення до суду у даній справі.
Відповідач повідомлявся належним чином про відкриття провадження у даній справі, проте заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав, тому суд, в порядку ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що 05.11.2003 ОСОБА_1 видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 . Згідно з вкладкою НОМЕР_2 до вказаного посвідчення, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до експертного висновку від 08.10.2003 за № 446 встановлено причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 із виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 17).
Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 , видане позивачу, перереєстроване згідно з протоколом № 23 від 02.06.2017.
З 2003 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.
Рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформленим протоколом №15 від 20.08.2020, не підтверджено факт виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження.

У зв`язку з викладеним, посвідчення підлягало вилученню.

Вважаючи протиправним та незаконним зазначене рішення, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2021 року по справі №480/7643/20, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 по справі № 480/7643/20 скасовано;

прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково;

визнано протиправним та скасовано п. 21 протоколу № 15 від 20.08.2020 Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України;

в іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

На підставі протоколу №15 від 20 серпня 2020 року засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України та листа Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, як зазначено у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 19.11.2020, з 01 листопада 2020 року позивачу перераховано пенсію на загальних підставах, як особі з інвалідністю 3 групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №87 від 13.06.2020 позивачу було проведено перерахунок розміру пенсії, яка призначена відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з чим розмір пенсії мав становити з 01.12.2020 - 8701,03 грн. (а.с.26).

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №87 від 19.11.2020 позивача було переведено з пенсії, яка була призначена відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію за віком, як особі з інвалідністю 3 групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії визначений у сумі - 2100,00 грн.

Рішенням відповідача №87 від 25.11.2021 позивачу було перераховано пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з чим розмір пенсії позивача з 09.11.2021 по 30.11.2021 склав - 10337,29 грн, а з 01.12.2021 10361,29 грн.

Внаслідок вищевказаних дій та рішень Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України з 01 листопада 2020 року по 01 листопада 2021 року позивач недоотримував пенсію.

З метою поновлення пенсійних виплат за період часу з 01.11.2020 по 01.11.2021 позивач у листопаді 2021 року звернувся до відповідача про поновлення та проведення перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Згідно відповіді від 16.11.2021, позивача було повідомлено, що відповідно до постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2021, будь-яких зобов`язань вчинити дії до Головного управління ПФУ в Сумській області не визначено, у зв`язку з чим для поновлення пенсії підстави відсутні.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, позивачу дійсно в період з 01.11.2020 по 01.11.2021 було зменшено розмір пенсії у зв`язку з переводом позивача на пенсію за віком, як особу з інвалідністю 3 групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказане рішення відповідача №87 від 19.11.2020 було обумовлене тим, що рішенням Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оформленим протоколом № 15 від 20.08.2020, не підтверджено факт виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження.

Однак, як вище вже зазначено судом, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2021 року по справі №480/7643/20, зазначене рішення Комісії було скасовано, що на переконання суду повинно мати наслідком відновлення виду пенсії, яку позивач отримував до моменту прийняття вищевказаного рішення Комісії.

З урахуванням викладеного, суд вважає за потрібне скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №87 від 19.11.2020, відповідно до якого позивача було переведено з пенсії, яка була призначена відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію за віком, як особі з інвалідністю 3 групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо вимоги визнати оскаржуване рішення протиправним, суд зазначає, що вказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення, вищевказане рішення Комісії було чинним, а тому було обов`язковим для врахування відповідачем.

Щодо вимоги визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у перерахунку та виплаті пенсії як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2020 року по 01 листопада 2021 року, суд зазначає, що вказана вимога не підлягає задоволенню, оскільки лист - відповідь не є рішенням відповідача, а відновлення порушеного права позивача здійснюється у спосіб зобов`язання відповідача здійснити відповідні дії.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованою вимогу позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2020 року по 31 жовтня 2021 року (включно), з урахуванням фактично виплачених коштів.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем, відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №87 від 19.11.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 було переведено з пенсії, яка була призначена відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пенсію за віком, як особі з інвалідністю 3 групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 листопада 2020 року по 31 жовтня 2021 року (включно), з урахуванням фактично виплачених коштів.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько