Справа № 160/24587/21
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 березня 2022 року Справа № 160/24587/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач) щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до наданої довідки №ФД112041 від 13.08.2021 року Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки №ФД112041 від 13.08.2021 року Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 08.02.2022 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження з повідомленням (викликом) сторін на 10.03.2022 року.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року введено воєнний стан строком на 30 діб.

Вищевказаним указом на всі державні органи та органи місцевого самоврядування покладено обов`язки із запровадження та здійснення передбачених Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На переконання суду дана обставина унеможливлює повний, всебічний розгляд справи по суті.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі суд виходить з наступного.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Суд зауважує, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не передбачено зупинення провадження у справі у зв`язку з введенням воєнного стану, а також у зв`язку з неможливістю явки сторін у судове засідання.

Водночас, згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Ухвалою суду від 08.02.2022 року явку позивача у судове засідання визнано обов`язковою, із зобов`язанням надати документ, що посвідчує особу та оригінал листа ГУ ПФУ у Дніпропетровській області від 23.11.2021 року №41237-32979/Ш-01/8-0400/21 в оригіналі.

Зазначені документи мають істотне значення для розгляду спору.

Пунктом 6 частини 2 статті 236 КАС України визначено, що суд має паво зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Враховуючи положення ч.6 ст.236 КАС України, а також відсутність прямої заборони зупинення провадження на час витребування доказів (ч.3 ст.236 КАС України), з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позивачем вимог, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до отримання доказів.

Відповідно до ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно ч.2 ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З урахуванням вищевикладеного, в зв`язку з не отриманням доказів, а також з триваючою агресією Російської федерації та веденням бойових дій на території України, з метою недопущення порушення строків розгляду адміністративної справи та з метою забезпечення процесуальних гарантій повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.74, 76, 77, 119, 236, 248, 258 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/24587/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до отримання витребуваних судом доказів.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: АДРЕСА_1 ;

- відповідачу за адресою: 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги,26.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова