Справа № 340/7921/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви про заміну стягувача

та про визнання виконавчих документів такими,

що не підлягають виконанню

06 липня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/7921/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області через грубе порушення ст.ст.3, 8, 17, 19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, а також статей 43, 51, частин 1, 3 ст.63 Закону України №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанов Кабінету Міністрів України №45 і №988 щодо відмови йому у перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС по Кіровоградській області №4373 від 03.06.2021 року станом на листопад 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити йому новий перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 р. відповідно до частин 3, 18 ст.ст.43, частини 3 ст.51 та частин 1, 3 ст.63 ЗУ №2262-ХІІ, постанов КМУ №45 та №988 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС по Кіровоградській області №4373 від 03.06.2021 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року в адміністративній справі №340/7921/21 позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області від 03.06.2021 р. №4373 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області від 03.06.2021 р. №4373 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Вказане рішення суду 17.02.2022 року набрало законної сили. Видано виконавчі листи про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області від 03.06.2021 р. №4373 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії та про стягнення на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області () (а.с.82-83).

До суду 24.06.2022 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просить суд замінити стягувача ( ОСОБА_2 ) у зв`язку зі смертю - на правонаступника ОСОБА_1 , а саме:

- замінити стягувача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) у виконавчому провадженні по виконанню рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі №340/7921/21 на підставі виконавчого листа від 17.06.2022 року, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом щодо виконання рішення суду в частині Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області від 03.06.2021 р. №4373 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії;

- замінити стягувача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) у виконавчому провадженні по виконанню рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року у справі №340/7921/21 на підставі виконавчого листа від 17.06.2022 року, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом щодо виконання рішення суду в частині Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області ().

Ухвалою судді від 27.06.2022 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 06.07.2022 р. (а.с.85).

Відповідач подав заперечення, мотивовані тим, що виконавче провадження з примусового виконання рішення суду у цій справі не відкрите, а спірні правовідносини не допускають правонаступництва (а.с.93-95).

Сторони у судове засідання не з`явилися.

Згідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно ч.9 ст.205 і ч.2 ст.379 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про заміну стягувача, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом установлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 від 31.05.2022 року (а.с.75).

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини 1 статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, які належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст.52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За правилами частин 1, 2, 3 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії переходить до складу спадщини, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 року у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 року у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 року у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 року у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 року у справі № 673/393/19, від 27.08.2020 року у справі №804/536/18.

Судом встановлено, що членом сім`ї померлого, окрім заявника, також є ОСОБА_3 - мати заявника та жінка ОСОБА_2 . При чому, відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові при зверненні кількох членів сім`ї діляться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що свідчить про те, що всі члени сім`ї померлого мають право подати відповідні звернення до до 27 листопада 2022 року, що свідчить про передчасність одноособового звернення сина позивача з заявою про заміну стягувача у даному провадження, а тому таке звернення задоволене бути не може.

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 22.12.2020 року у справі №2-а-3938/11, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання. При цьому відсутність виконавчого провадження на час звернення із заявою про заміну сторони не є матеріально-правовою перешкодою для заміни сторони правонаступником і не суперечить загальній меті адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Судом встановлено, що канцелярією Кіровоградського окружного адміністративного суду 17 червня 2022 року, тобто після смерті ОСОБА_2 , видані виконавчі листи, які отримано сином - ОСОБА_1 , копії яких останнім додані до заяви про заміну стягувача (а.с.56, 82-83, 96).

З огляду на те, що за таких обставин виконавчі листи належали до видачі лише після вирішення питання процесуального правонаступництва за даними правовідносинами, суд вважає за необхідне визнати їх такими, що не підлягають виконанню повністю як такі, що видані помилково.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 374, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача - відмовити.

2. Визнати таким, що повністю не підлягає виконанню виконавчий лист по адміністративній справі №340/7921/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області від 03.06.2021 р. №4373 "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії" за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії, що виданий 17 червня 2022 року.

3. Визнати таким, що повністю не підлягає виконанню виконавчий лист по адміністративній справі №340/7921/21 про стягнення на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (), що виданий 17 червня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова