Справа № 200/18413/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2022-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2022 року Справа№200/18413/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третьої особи: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третьої особи: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30 червня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пенсії згідно зі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №69 від 08.07.2021 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії, тому що не прийнято до розгляду довідки за період роботи на ліквідованих підприємствах, а саме, довідки:

- №13/06-04/128 від 12.03.2021;

- №13/06-04/126 від 12.03.2021;

- №13/06-04/125 від 12.03.2021;

- №13/06-04/129 від 12.03.2021.

Також, було рекомендовано позивачу звернутись до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) для направлення пакету документів на розгляд комісії при головному управлінні. 21.07.2021 головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (Управління обслуговування громадян Відділ обслуговування громадян №8 (сервісним центром) був наданий лист про відмову в призначенні пенсії за №0500-1511-9/39824. В зазначеному листі містяться аналогічні посилання, які були вказані у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 08.07.2021. Позивач зазначає, що відмовившись від прийняття до розгляду вищезазначених довідок, йому до пільгового стажу не були зараховані періоди роботи в ТОВ «Вуглебуд» з 08.09.2003 по 23.01.2004; з 24.01.2004 по 25.02.2004; з 25.02.2004 по 31.01.2005; з 26.03.2005 по 02.01.2006; та в ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.03.2006 по 02.01.2007; з 01.03.2007 по 27.03.2008. Вважає такі дії відповідача, що не відповідають чинному законодавству та порушують його Конституційне право на соціальне забезпечення.

Відповідач, надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що після отримання заяви позивача, її було розподілено на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для розгляду питання, щодо призначення пенсії позивачу. Рішенням відповідача від 08.07.2021 за №469 позивачу щодо призначення пенсії за віком на підставі ст.114 ЗУ №1058, було відмовлено. Згідно вказаного рішення страховий стаж позивача становить - 38 років 02 місяці 16 днів, у тому числі пільговий стаж на підземних роботах - 18 років 03 місяці. Позивачем надані архівні довідки ліквідованих підприємств, що видані виконавчим комітетом Добропільської міської ради від 12.03.2021 та які були не прийняті до розгляду, оскільки в разі ліквідації підприємства без правонаступника, підтвердження пільгового стажу проводиться відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головних управліннях Пенсійного фонду України. Позивачу було рекомендовано звернутися із заявою та необхідними документами до відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) (м.Добропілля, вул.Незалежності, буд.28А), для направлення документів на розгляд Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Зважаючи на те, що позивач не надав документи на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначені в довідках періоди роботи не зараховані позивачу до стажу на пільгових умовах. Тому, для призначення даного виду пенсії у позивача недостатньо спеціального стажу роботи. Таким чином, як зазначив відповідач він діяв виключно у межах Законів України. Просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Третьою особою, що не заявляє самостійних вимог, був наданий відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем не було надано пакет документів для підтвердження пільгового стажу комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Тому позивач порушив вимоги п.11 Постанови №18-1, щодо не надання документів для розгляду на комісії. Таким чином, позивачем не дотримано порядок з підтвердження стажу роботи на ліквідованих підприємствах ТОВ «Вуглебуд» з 08.09.2003 по 23.01.2004; з 24.01.2004 по 25.02.2004; з 25.02.2004 по 31.01.2005; з 26.03.2005 по 02.01.2006; та в ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.03.2006 по 02.01.2007; з 01.03.2007 по 27.03.2008. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представники сторін про відкриття провадження були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що 30 червня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії згідно зі ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вищезазначена заява позивача, була розподілена до розгляду на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 69 від 08.07.2021 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до якого страховий стаж ОСОБА_1 розрахований по наданим до заяви про призначення пенсії документам, складає 38 років 02 місяці 16 днів, у тому числі пільговий стаж на підземних роботах 18 років 03 місяці. Окрім цього, відповідачем не були розглянуті надані позивачем довідки ліквідованих підприємств:

- №13/06-04/128 від 12.03.2021;

- №13/06-04/126 від 12.03.2021;

- №13/06-04/125 від 12.03.2021;

- №13/06-04/129 від 12.03.2021.

Відповідно до зазначених даних, що містять інформацію про періоди роботи позивача на наступних підприємствах:

- ТОВ «Вуглебуд» - ліквідовано, а тому період роботи позивача з 08.09.2003 по 23.01.2004; з 24.01.2004 по 25.02.2004; з 25.02.2004 по 31.01.2005; з 26.03.2005 по 02.01.2006;

- та ТОВ «Спецвуглебуд» - ліквідовано з 01.03.2006 по 02.01.2007; з 01.03.2007 по 27.03.2008 - тому дані періоди роботи не зараховані.

Для вирішення питання зарахування вищезазначених періодів роботи позивачу необхідно звернутися з заявою про підтвердження пільгового стажу на Комісії відповідно до додатку 2 Порядку 18-1. Зарахування до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до зазначених періодів буде вирішуватись за результатами розгляду на Комісії

В рішенні зазначено, що відповідно до п. 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за відсутності роботи встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

- з 1 квітня 2021 по 31 березня 2022 - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків.

У зв`язку з тим, що не виконано умови п.2 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відмовлено.

Третьою особою, у своєму листі від 21.07.2021 за № 0500-1511-9/39824, було фактично продубльовано рішення №69 Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу роботи з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктами 1 і 6 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1), передбачено, що цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, зокрема, для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

При цьому, суд звертає увагу на те, що вказаний порядок прийнято відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З наведеного вбачається, що Порядок № 18-1 не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки пільговий характер роботи позивача: з 24.01.2004 по 25.02.2004; з 25.02.2004 по 31.01.2005; з 26.03.2005 по 02.01.2007; з 01.03.2006 по 02.01.2007; з 01.03.2007 по 27.03.2008 підтверджується трудовою книжкою і довідками від 12.03.2021 № 13/06-04/125; №13/06-04/126; №13/06-04/128; №13/06-04/129, в якій наведені всі необхідні відомості, передбачені абзацом другим п. 20 Порядку №637.

При цьому, відсутність можливості здійснення органом Пенсійного фонду України перевірки виданих документів підприємством, яке ліквідоване, не є підставою для не врахування зазначених у цих документів відомостей за відсутності обґрунтованих сумнівів в їх достовірності.

В оскаржуваних рішеннях і в відзиві на позовну заяву не наведено обґрунтування щодо суттєвих недоліків указаної довідки або щодо зазначення в ній недостовірної інформації.

Суд звертає увагу на те, що надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 у справі №208/235/17(2-а/208/105/17).

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Спору між сторонами стосовно наявності у трудовій книжці позивача НОМЕР_2 записів по спірним періодам пільгової роботи позивача за списком № 1 немає. З вищезазначеної трудової книжки позивача, вбачається його зайнятість на наступних підприємствах:

- ТОВ «Вуглебуд» - з 24.01.2004 року по 25.02.2004 працював учнем прохідника підземного (виробнича практика) - запис у трудовій книжці під №8;

- ТОВ «Вуглебуд» - з 25.02.2004 по 31.01.2005 працював прохідником підземним - запис у трудовій книжці під №9;

- ТОВ «Вуглебуд» - з 26.03.2005 по 02.01.2006 прийнятий прохідником підземним - запис у трудовій книжці під №13;

- ТОВ «Спецвуглебуд» - з 01.03.2006 по 02.01.2007 працював прохідником підземним - запис у трудовій книжці під №17;

- ТОВ «Спецвуглебуд» - з 01.03.2007 по 27.03.2008 працював прохідником підземним - запис у трудовій книжці під №21.

Тобто, записи вчинені належним чином.

Крім того, архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Добропільської міської ради від 12.03.2021 року № 13/06-04/125 підтверджено, що ОСОБА_1 прийнятий прохідником підземним в ТОВ «Вуглебуд» з 26.03.2005 по 02.01.2006.

Архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Добропільської міської ради від 12.03.2021 року № 13/06-04/126 підтверджено, що ОСОБА_1 працював прохідником підземним в ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.03.2006 по 02.01.2007.

Архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Добропільської міської ради від 12.03.2021 року № 13/06-04/128 підтверджено, що ОСОБА_1 працював:

- учнем прохідника підземного (виробнича практика) в ТОВ «Вуглебуд» з 24.01.2004 по 25.02.2004.

- з 25.02.2004 по 31.01.2005 працював прохідником підземним.

- прийнятий прохідником підземним в ТОВ «Вуглебуд» з 26.03.2005 по 02.01.2006.

Згідно наказу по ТОВ «Вуглебуд» від 14.03.2003 №14 «Об итогах атестации рабочих мест по условиям труда» (відповідно до документу) електрослюсарі підземні та прохідники мають право на пільгову пенсію згідно Списку №1, розділ 1 «Гірничі роботи», підрозділ 1 «Підземні робот в шахтах…».

Архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Добропільської міської ради від 12.03.2021 року № 13/06-04/129 підтверджено, що ОСОБА_1 працював:

- прохідником підземним в ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.03.2006 по 02.01.2007

- прохідником підземним в ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.03.2007 по 27.03.2008.

Згідно наказу по ТОВ «Спецвуглебуд» від 28.11.2005 №12 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці»: прохідники підземні мають право на пільгову пенсію згідно Списку №1, розділ 1 «Гірничі роботи», підрозділ 1 «Підземні робот в шахтах…».

З зазначених підстав, відомості, що вказані у вищезазначених довідках підтверджують право позивача на пільгову пенсію за списком № 1 під час роботи на підприємствах:

- ТОВ «Вуглебуд» - з 24.01.2004 року по 25.02.2004 працював учнем прохідника підземного (виробнича практика);

- ТОВ «Вуглебуд» - з 25.02.2004 по 31.01.2005 працював прохідником підземним;

- ТОВ «Вуглебуд» - з 26.03.2005 по 02.01.2006 прийнятий прохідником підземним;

- ТОВ «Спецвуглебуд» - з 01.03.2006 по 02.01.2007 працював прохідником підземним;

- ТОВ «Спецвуглебуд» - з 01.03.2007 по 27.03.2008 працював прохідником підземним.

З повним робочим днем під землею в шахті мають бути враховані при призначенні пільгової пенсії.

Отже, управління Пенсійного фонду, відмовляючи у врахуванні до пільгового стажу періоди роботи позивача з 24.01.2004 по 25.02.2004 року; з 25.02.2004 по 31.01.2005 року; з 26.03.2005 по 02.01.2006 року; з 01.03.2006 по 02.01.2007 року; з 01.03.2007 по 27.03.2008 року, не дотрималось принципу повного, всебічного та обґрунтованого розгляду документів.

Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 не прийнятих відповідачем спірних періодів роботи позивача з 24.01.2004 по 25.02.2004 року; з 25.02.2004 по 31.01.2005 року; з 26.03.2005 по 02.01.2006 року; з 01.03.2006 по 02.01.2007 року; з 01.03.2007 по 27.03.2008 року є протиправною і ці періоди мають бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не наведено належного обґрунтування правомірності прийнятого рішення, тому рішення відповідача від 08.07.2021 року № 69 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірним та підлягає скасуванню.

Прийнявши неправомірне рішення, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на отримання пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.

Відтак, після скасування судом рішення відповідач зобов`язаний повторно розглянути заяву позивача від 30.06.2021 року і прийняти рішення з урахуванням правової позиції суду.

З зазначених причин, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення від 08.07.2021 року про відмову в призначенні пенсії, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 24.01.2004 по 25.02.2004 року; з 25.02.2004 по 31.01.2005 року; з 26.03.2005 по 02.01.2006 року; з 01.03.2006 по 02.01.2007 року; з 01.03.2007 по 27.03.2008 року підлягають задоволенню.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією від 11.12.2021, позивач за подання адміністративного позову сплатив 908,00 грн. судового збору.

Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №69 від 08.07.2021 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 30.06.2021 про призначення пенсії та зарахувати до пільгового стажу за ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи на підприємствах:

- ТОВ «Вуглебуд» з 08.09.2003 по 23.01.2004; з 24.01.2004 по 25.02.2004; з 25.02.2004 по 31.01.2005; з 26.03.2005 по 02.01.2006;

- ТОВ «Спецвуглебуд» з 01.03.2006 по 02.01.2007; з 01.03.2007 по 27.03.2008, відповідно до висновків суду у даній справі.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, ) судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07 липня 2022 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець