Справа № 161/12074/15-а
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/161/5/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2022 року суддя Луцького міськрайонниого суду Волинської області

розглянувши в порядку письмового провадження звітДепартаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання незаконними дії та зобов`язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляді Луцького міськрайонного суду Волинської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання незаконними дії та зобов`язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26 жовтня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Вказаним рішенням:

-зобов`язано Департамент соціальної політики Луцької міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 4 мінімальних заробітних плат з врахуванням виплачених сум.

14 травня 2021 року позивач звернувся до суду із заявою "Про встановлення судового контролю".

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської областівід 18 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 161/12074/15-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання незаконними дії та зобов`язання виплатити щорічну допомогу на оздоровлення - задоволено. Зобов`язано Департемент соціальної політики Луцької міської ради подати протягом 30 днів, з дня проголошення ухвали, звіт про виконання рішення Луцького міськарйонного суду від 18 червня 2021 року по справі №161/12074/15-а.

28.07.2021 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Департамент соціальної політики Луцької міської ради подано звіт на виконання постанови від 26.10.2015 року по справі №161/12074/15-а, в обґрунтування якого зазначено, що ДПС Луцької міської ради здійснено нарахування недоплаченої допомоги ОСОБА_1 в розмірі 4835 грн. однак щорічна допомога виплачується за рахунок коштів передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і і ранів у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем фактичного проживання (перебування) громадян. Разом з цим, зазначає, що з метою повного виконання рішення суду департамент неодноразово інформує департамент соціального захисту населення Волинської області державної адміністрації про стан позовної роботи в судах, які винесені на користь громадян (щодо здійснення виплат бюджетних коштів по даній категорії справ)

Окрім того, зазначив, що за приписами статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи Закону про Державний бюджет України.

Вважає, що невиконання судового рішення про виплату щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік виключно за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про наступне.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Крім того, рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 161/12074/15-а, суд вважає за необхідне встановити Департаменту соціальної політики Луцької міської ради новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення якщо інше не передбачено законом «Про державний бюджет України» оскільки виділення коштів із державного бюджету на будь-які бюджетні зобов`язання та платежі не залежить від територіального органу, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та повторно направити дану ухвалу Департаменту соціальної політики Луцької міської ради для вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Встановити Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №161/12074/15-а до 23.07.2022 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, повторно Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Волинської області (місцезнаходження: пр. Волі, 4-а, м. Луцьк, 43000; ідентифікаційний код юридичної особи: 203191963)для виконання рішення.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради надати письмові пояснення стосовно розгляду та вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення №161/12074/15-а в термін до 23.07.2022 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом 15 днів з дня його проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали суду виготовлено 23.06.2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С.Крупінська