Справа № 140/13193/21
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2022-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/13193/21 пров. № А/857/5496/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року, ухвалене суддею Плахтій Н.Б. у м. Луцьку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у справі № 140/13193/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, у якому просить суд:

1) визнати протиправним рішення Пенсійного фонду України від 29.09.2021 року № 397 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі № 140/4714/21;

2) зобов`язати Пенсійний фонд України здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі № 140/4714/21, починаючи з 29.12.2020 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29 вересня 2021 року № 397.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 29 грудня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області від 27 вересня 2021 року № 359, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп).

Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги управління зазначає те, що у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі № 140/4714/21 відсутнє зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо перерахунку пенсії.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач працював на посаді судді Луцького міськрайонного суду Волинської області, є суддею у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та з 29.12.2020 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у справі № 140/4714/21, яке набрало законної сили 16.09.2021 року, зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Волинській області видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

На виконання вказаного рішення суду 27.09.2021 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Волинській області видало позивачу довідку № 359 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, де зазначено, що суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні/перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 110985,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 63060,00 грн, доплата за вислугу років 41619,00 грн.

27.09.2021 позивач звернувся до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, до якої додав довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області № 359 від 27.09.2021 року.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визначено органом, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та розглядає заяву про перерахунок пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29.09.2021 року № 397 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у зв`язку з тим, що до приведення у відповідність норм законодавства, після ухвалення рішенням Конституційного Суду від 18.02.2020 №2-р/2020, підстави для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці відсутні.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частин 1, 2 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02 червня 2016 року (надалі - Закон № 1402-VIII ) судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частинами 3, 4 статті 142 Закону № 1402-VIII встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Зазначена норма чітка, однозначна, зрозуміла та не вступає в колізію з іншими нормами.

Чинним Законом № 1402-VIII визначені такі вихідні дані для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме:

- щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (ч. 4 ст. 142 Закону № 1402-VIII);

- базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (з підвищуючими коефіцієнтами для суддів апеляційної та касаційної інстанції) (ч. ч. 3, 4 ст. 135 Закону № 1402-VIII).

Верховний Суд у рішенні від 16.06.2020 року по зразковій справі № 620/1116/20 (Пз/9901/5/20) дійшов висновку про наявність у судді у відставці, який отримує щомісячне грошове утримання у розмірі обчисленому згідно положень Закону № 2453-VI, права (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону № 1402-VIII.

Підводячи підсумок наведеного, позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання, з урахуванням норм ч. 4 ст. 142 та ч. ч. 3, 4 ст. 135 Закону № 1402-VIII, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області від 27 вересня 2021 року № 359.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області діяло неправомірно, відмовивши позивачу у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для перерахунку довічного грошового утримання судді.

Водночас зобов`язати провести перерахунок пенсії необхідно Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, оскільки позивач перебуває на обліку саме в цьому територіальному органі Пенсійного фонду України.

Тому апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року в справі № 140/13193/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська
Постанова складена 05.07.2022 року