Справа № 420/15550/21
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2022-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/15550/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши справу за апеляційною скаргою приватного підприємства «ТУР-ЕЛЬ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до департаменту Державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу від 31.08.2018 року № 35,-

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою приватного підприємства «ТУР-ЕЛЬ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до департаменту Державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу від 31.08.2018 року № 35.

Під час підготовки справи до апеляційного розгляду, колегією суддів встановлено необхідність заміни відповідача по справі.

Так, відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 року №1340 утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому пунктом 2-3 постанови визначено затвердити Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, що додається, та ліквідувати Державну інспекцію містобудування.

15 вересня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування», пунктом 1 якої встановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Пунктом 2 постанови №960 передбачено визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається, у тому числі, постанова Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 р. № 294 Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. Відповідно до пункту 3 постанови №960 ця постанова набирає чинності з 15 вересня 2021 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про погодження утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування» від 15 вересня 2021 р № 1088-р постановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій щодо утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування як структурних підрозділів апарату зазначеної Інспекції, та утворити, зокрема, управління ДІАМ в Одеській області.

Разом з тим, офіційні дані щодо здійснення управління ДІАМ в Одеській області своїх повноважень відсутні.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів №671 від 19.08.2015 (в редакції від 16.09.2021), органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування.

Відповідно до пункту 1 Примірного Положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю, орган державного архітектурно-будівельного контролю утворюється як структурний підрозділ Київської та Севастопольської міськдержадміністрації та як виконавчий орган сільської, селищної, міської ради (далі - орган держархбудконтролю). Орган держархбудконтролю з питань здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», є підконтрольним ДІАМ.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України, дійсно з 16.09.2021 розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Отже, 16 вересня 2021 року Державна інспекція архітектури та містобудування України (далі - ДІАМ) розпочала здійснення повноважень як орган державної влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

З системного аналізу положень законодавства, вбачається що ДІАМ та його структурні підрозділи є правонаступниками ДАБІ та її структурних підрозділів відповідно.

Таким чином, на теперішній час всі права та обов`язки Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України та його структурних підрозділів перейшли до його правонаступника - Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Згідно за ст.7 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2020 р. №1340 ДІАМ здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає за необхідне замінити департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області на її правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України в особі управління ДІАМ в Одеській області.

Керуючись ст. ст. 52, 248,325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Замінити департамент Державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, її правонаступником - Державною інспекцією архітектури та містобудування України в особі управління ДІАМ в Одеській області ().

Направити Державній інспекції архітектури та містобудування України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію апеляційної скарги та доданих до неї документів, копію позовної заяви та доданих до неї документів, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/15550/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.

Головуючий суддя Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.