Справа № 580/2165/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 року справа № 580/2165/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської окружної прокуратури про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Черкаської окружної прокуратури (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання належної відповіді на запит про надання письмової інформації від 09.05.2022 позивачу, а саме постанову про закриття кримінального провадження за №0000634 від 13.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 1852 КК України, яка була винесена 26.04.2022 слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області;

- зобов`язати відповідача надіслати позивачу на абонементну скриньку а/с 63, м.Черкаси, 18001, завірену належним чином постанову про закриття кримінального провадження за №0000634 від 13.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 1852 КК України, яка була винесена 26.04.2022 слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачкою зазначено, що на її думку відповідач протиправно не надав завірену належним чином постанову про закриття кримінального провадження за №0000634 від 13.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 1852 КК України, яка була винесена 26.04.2022 слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, а протиправно направлено запит за належністю до СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечив, надав до суду письмовий відзив на позов та зазначив, що на запит позивачки від 09.05.2022 щодо надання їй постанови про закриття кримінального провадження №0000634 направлено запит за належністю до СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області. також повідомлено, що листом СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області від 26.04.2022 №4064/46-2022 позивачці відповідно до норм КПК України направлено постанову про закриття кримінального провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси віл 08.04.22 у справі №712/2508/22 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000634 від 13.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

За результатами досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області 26.04.2022 прийнято постанову про закриття вищезазначеного кримінального провадження.

ОСОБА_1 надіслала до Черкаської окружної прокуратури заяву від 09.05.2022 про надання їй постанови про закриття кримінального провадження за №0000634 від 13.04.2022.

Черкаська окружна прокуратура за результатами розгляду вказаної заяви позивачки від 09.05.2022 листом від 11.05.2022 №163-590-22 направила до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області за належністю вищезазначену заяву позивачки від 09.05.2022 щодо надання їй постанови про закриття кримінального провадження за №0000634 та інших документів для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Вказаним листом відповідач просив Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області повідомити автора про результати розгляду заяви у встановлений законом строк.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» визначається порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

- суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання;

- юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

- особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків;

- суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

За змістом ч. 1 ст. 5 цього Закону №2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації та надання інформації за запитами.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 20 Закону №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше 5-ти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше 5-ти робочих днів з дня отримання запиту.

Із матеріалів справи судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області на виконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси віл 08.04.22 у справі №712/2508/22 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000634 від 13.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Судом встановлено, що за результатами досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області 26.04.2022 прийнято постанову про закриття вищезазначеного кримінального провадження.

Таким чином, постанова про закриття кримінального провадження від 26.04.2022 №0000634, яка прийнята слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, міститься у матеріалах кримінального провадження, яке перебуває в вищезазначеному органі досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону №2939-VI розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов`язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що Черкаська окружна прокуратура за результатами розгляду вказаної заяви позивачки від 09.05.2022 листом від 11.05.2022 №163-590-22 направила до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області за належністю заяву позивачки від 09.05.2022 щодо надання їй постанови про закриття кримінального провадження за №0000634 та інших документів для розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи, що постанова про закриття кримінального провадження від 26.04.2022 №0000634, яка прийнята слідчим Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, міститься у матеріалах кримінального провадження, яке перебуває в вищезазначеному органі досудового розслідування, тому Черкаська окружна прокуратура за результатами розгляду заяви позивачки від 09.05.2022 правомірно листом від 11.05.2022 №163-590-22 направила її до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області за належністю, тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ