Справа № 2а-3925/10/1170
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа, поновленні пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

та заміни стягувача у виконавчому листі

30 червня 2022 року м. Кропивницький Справа №2а-3925/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, м. Кіровоград, вул. 50 р. Жовтня, 4

до відповідача: Приватного підприємства «Здоров`я та екологія», м. Кіровоград, вул. Шевченко, 11/32, кв.13

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Здоров`я та екологія» про стягнення заборгованості по страховим внескам, фінансовій санкції та пені в сумі 6 720 грн 20 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.11.2010 р. у справі №2а-3925/10/1170 адміністративний позов задоволено; стягнуто з Приватного підприємства «Здоров`я та екологія» суму боргу по страховим внескам, фінансовій санкції та пені 6720 (шість тисяч сімсот двадцять) гривень 20 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (а.с.39-40).

22.06.2022 р. до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа (а.с.49-50).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, заяву передано на розгляд судді Момонт Г.М. (а.с.59).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа (а.с.60).

Заявник та боржник у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, повідомлені належним чином (а.с.61).

Згідно з ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву в частині поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зауважує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які не залежать від волевиявлення особи і пов`язані існуванням дійсних істотних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення відповідних дій і підтверджені належними доказами.

На час набрання законної сили постановою Господарського суду Кіровоградської області від 01.11.2007 р. у справі №4/340 був чинним Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV (далі за текстом Закон №606).

У розумінні ст.1 Закону №606, у редакції, чинній на час набрання законної сили постановою суду, виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі рішення).

Згідно з ч.ч.1, 7 ст.111 Закону №606, у редакції, чинній на час набрання законної сили постановою суду, виконавче провадження, сторони та інші учасники виконавчого провадження мають право знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні і письмові пояснення в процесі виконавчих дій, висловлювати свої доводи, міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі при проведенні експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати дії (бездіяльність) державного виконавця з питань виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими цим Законом.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

Аналогічні норми визначені у Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII, чинному, на час винесення постанови про повернення виконавчого документа.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.21 Закону №606, у редакції, чинній на час набрання законної сили постановою суду, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: виконавчі листи та інші судові документи протягом трьох років.

Разом з тим, згідно з п.а ч.1 ст.22 Закону №606 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються: пред`явленням виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.23 Закону №606 після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю повного або часткового виконання рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після перерви встановлюється з дня повернення виконавчого документа стягувачу.

Судом встановлено, що Кіровоградським окружним адміністративним судом 06.04.2011 р. видано виконавчий лист у справі №2а-3925/10/1170 щодо стягнення з з Приватного підприємства «Здоров`я та екологія» суму боргу по страховим внескам, фінансовій санкції та пені 6720 (шість тисяч сімсот двадцять) гривень 20 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (а.с.47).

Листом від 16.05.2022 р. №1100-0901-8/17719 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо надання копій постанов про повернення виконавчих документів (а.с.51). У листі зазначено, що при проведенні інвентаризації боргу, який охоплений заходами примусового стягнення встановлено відсутність на примусовому виконанні виконавчих документів по боржнику «Здоров`я та екологія», а саме: виконавчі листи №1170/2-а-2159/11 на суму 1281,28 грн та №2-а-3925/10/1170 на суму 6720,20 грн.

Листом від 30.05.2022 р. №3535/14 Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повідомило Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1170/2а-3925 виданого 06.04.2011 р., Кіровоградським окружним адміністративним судом на суму 6720,20 грн, та виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1170/2а-2159/11 від 08.08.2011 р. виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом, борг по страховим внескам в сумі 1281,28 грн, про стягнення з ПП «Здоров`я та екологія» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, повернені стягувачеві по п.2 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на момент виконавчих дій) 30 грудня 2011 року (а.с.52).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення стороку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа не наведено обґрунтування поважності пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання. Однак, у листі №1100-0901-7/22482 від 28.06.2022 р. зазначено, що в органах Пенсійного фонду України в області з 2011 по 2018 роки відбувалася реорганізація і управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді припинило свою діяльність. Також вказано, що після реорганізації органів Пенсійного фонду в області усі документи щодо виконавчих проваджень про стягнення заборгованості були передані до головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як правонаступника припинених управлінь. Після проведення інвентаризації наявності виконавчих документів органах ДВС, проведено роботу щодо поновлення виявлених втрачених виконавчих документів (а.с.70-71).

Судом встановлено, що державна реєстрація Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді припинена 28.04.2016 р.

З огляду на лист Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 30.05.2022 р. №3535/14 виконавчий лист №2а-3925/10/1170 виданий 06.04.2011 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом, повернуто стягувачу 30.12.2011 р., тобто на час, коли Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді не було припинено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не надано доказів, які дії вживалися ним чи його територіальними органами у період з 30.12.2011 р. по 16.05.2022 р., тобто упродовж одинадцяти років, задля встановлення результатів виконавчого провадження та місця знаходження виконавчого листа.

Процедура взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України при виконанні рішень про стягнення коштів на користь держави визначена Порядком взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 26.12.2011 р., постановою правління Пенсійного фонду України від 26.12.2011 р. №39-1 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку, взаємодія органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України здійснюється шляхом щоквартального взаємозвірення виконавчих документів за рішеннями, зазначеними у пункті 2 цього Порядку, які знаходяться на виконанні в тому органі державної виконавчої служби, з яким проводиться взаємозвірення, а також шляхом оперативного взаємного реагування на звернення органів державної виконавчої служби, органів Пенсійного фонду України про факти порушення законодавства під час виконання вказаних рішень та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Згідно з п.п.4 8 Порядку за результатами взаємозвірення складається та підписується акт звірення виконавчих документів за рішеннями про стягнення коштів на користь держави в інтересах органів Пенсійного фонду України (далі - акт) у двох примірниках згідно з додатком.

Взаємозвірення між районними, районними в місті, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції та відповідними управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах проводиться щокварталу до 5-го числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Копія складеного та підписаного за результатами взаємозвірення акта в двох примірниках надсилається не пізніше наступного дня після проведення взаємозвірення до управлінь державної виконавчої служби відповідних головних управлінь юстиції та головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) відповідно.

Взаємозвірення між управліннями державної виконавчої служби та головними управліннями Пенсійного фонду України проводиться щокварталу до 10-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, на підставі актів, поданих згідно з пунктом 4 цього Порядку.

Копія акта в двох примірниках подається управліннями державної виконавчої служби відповідних головних управлінь юстиції та головними управліннями Пенсійного фонду України щокварталу до 15-го числа місяця, наступного за звітним, до Державної виконавчої служби України та Пенсійного фонду України відповідно.

Суд враховує, що не виконання чи неналежне виконання посадовими особами обов`язків щодо контролю за ходом виконавчих проваджень щодо стягнення коштів на користь держави, не може розцінюватися як поважна підстава для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду у Кіровоградській області не наведено поважних підстав пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, а тому заява у цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з п.п.18.4 п.18 р.VII. Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Зважаючи на те, що заява про видачу дубліката виконавчого листа та заміну сторони виконавчого провадження подана до суду після спливу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання і причини пропуску строку не визнані судом поважними, то підстави для видачі дубліката та заміни сторони виконавчого провадження відсутні, а тому заява у цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.248, 256, 376, 379 КАС України, п.п.18.4 п.18 р.VII. Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області представника позивача про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 30 червня 2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт