Справа № 440/1367/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1367/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Садошенко А.П.,

представника позивача Грущенка Є.В.,

представника відповідача - Білька В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ НП в Полтавській області), у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 2520 від 23.12.2021 про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності де вказано, що за порушення службової дисципліни, недотримання вимог п. 1, 8 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого ЗУ від 15.03.2018 № 2337-VІІІ, Присяги працівника поліції, що полягає у відсутності на службі без поважних причин (вчинення прогулу) 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 р. по 17.11.2021 старшого дільничного офіцера відділу превенції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 звільнити зі служби в поліції;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області занести запис до трудової книжки ОСОБА_1 про звільнення капітана поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції на підставі статті 38 КЗпП України, за власним бажанням з 28.10.2021;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Позовна заява подана позивачем на пошту 21 січня 2022 року та зареєстрована канцелярією суду 25 січня 2022 року за вх. №6186/22.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі №440/2582/21 наказом ГУНП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с ОСОБА_1 поновлено на посаді старшого дільничного офіцера поліції з 25.02.2021, після чого позивач 28.10.2021 засобами поштового зв`язку направив на адресу відповідача рапорт про звільнення його з Національної поліції за власним бажанням з 28.10.2021 у зв`язку з тим, що за час вимушеного прогулу 04.03.2020 влаштувався вчителем історії та права в Малокохнівську гімназію №14. 26.11.2021 ОСОБА_1 направив до ГУНП в Полтавській області рапорт про скасування його рапорту про звільнення та призначення його на посаду не нижче старшого дільничного офіцера поліції та просив дозволити працювати за сумісництвом вчителем історії та права. 22.11.2021 листом №1856/115/12/02/0-2021 відповідач направив на адресу позивача відповідь на рапорт від 28.10.2021, де вказано, що рапорт від 28.10.2021 залишено без задоволення, оскільки такий рапорт має подаватися не пізніше як за три місяці до звільнення. 30.12.2021 ОСОБА_1 отримав наказ ГУНП в Полтавській області №2520 від 23.12.2021 про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності. Позивач вважає, що ГУ НП в Полтавській області порушило норми законодавства України при прийнятті наказу ГУНП в Полтавській області №2520 від 23.12.2021, а тому цей наказ слід визнати протиправним та скасувати, зобов`язати відповідача внести запис до трудової книжки ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням та стягнути на користь позивача моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10115/21, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 11:00 год. 23 лютого 2022 року, витребувано докази від сторін та встановлено строк для їх надання до суду.

21 лютого 2022 року в електронній формі та 23 лютого 2022 року у паперовій формі до суду надійшов відзив Головного управління Національної поліції в Полтавській області на позовну заяву /а.с. 44, 70-71/, у якому представник відповідача просить адміністративний позов залишити без задоволення, посилаючись на те, ОСОБА_1 з 07.11.2015 по 24.02.2021 проходив службу в органах Національної поліції. Наказом ГУНП в Полтавській області від 22.09.2017 № 428 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області. Наказом ГУНП в Полтавській області від 24.02.2021 № 106 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів). Не погодившись із вказаним наказом ОСОБА_1 оскаржив його до суду. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі № 440/2582/21 визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП в Полтавській області від 24.02.2021 № 106 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з 25.02.2021, стягнуто з ГУНП в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 110129 грн. 16 коп. На виконання рішення суду в частині, яка була допущена до негайного виконання, наказом ГУНП від 27.10.2021 № 537 о/с ОСОБА_1 поновлено на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з 25.02.2021. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі № 440/2582/21 скасовано, прийнято нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 видано наказ ГУНП в Полтавській області від 18.02.2022 №91 о/с, яким скасовано: пункт наказу ГУНП в Полтавській області від 27.10.2021 № 537 о/с щодо поновлення капітана поліції ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області; пункт наказу ГУНП в Полтавській області від 28.12.2021 № 694 о/с щодо призначення капітана поліції ОСОБА_1 на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції ГУНП в Полтавській області; пункт наказу ГУНП в Полтавській області від 19.01.2022 № 29 о/с щодо звільнення у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення капітана поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції ГУНП в Полтавській області. Таким чином, позивач вважається таким, що звільнений з органів Національної поліції України наказом ГУНП в Полтавській області від 24.02.2021 № 106 о/с за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Протокольною ухвалою суду від 23 лютого 2022 року клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задоволено та підготовче засідання відкладено до 09:00 10 березня 2022 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу №440/1367/22 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 09:30 24 червня 2022 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 з 19.09.2017 проходив службу на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, що підтверджується послужним списком ОСОБА_1 /а.с. 74-86/.

Наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 24.02.2021 № 106 о/с капітана поліції ОСОБА_1 , старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції звільнено зі служби в поліції згідно із п. 4. ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), 24.02.2021, підстава: подання Кременчуцького РУП від 24.02.2021, наказ НП України від 21.12.2020 № 1001.

Позивач не погодився з вказаним наказом та оскаржив його до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі №440/2582/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 40108630) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 24 лютого 2021 року №106 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області 24 лютого 2021 року. Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 25 лютого 2021 року. Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток час вимушеного прогулу за період з 25 лютого 2021 року по 19 жовтня 2021 року в розмірі 110129 грн. 16 коп. (сто десять тисяч сто двадцять дев`ять гривень шістнадцять копійок) з відрахуванням обов`язкових платежів. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 25 лютого 2021 року та стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 14405 грн. 08 коп. (чотирнадцять тисяч чотириста п`ять гривень вісім копійок) з відрахуванням обов`язкових платежів /а.с. 48-55/.

Наказом ГУНП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с "По особовому складу" відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №440/2582/21 поновлено капітана поліції ОСОБА_1 (0108102) на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції, з 25 лютого 2021 року, з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 14405,08 грн. з відрахуванням обов`язкових платежів /а.с. 10/.

Із цим наказом позивач ознайомлений 28.10.2021, що підтверджено його письмовими поясненнями від 01.12.2021 /а.с. 110-111/ та не заперечується самим позивачем.

28.10.2021 засобами поштового зв`язку позивачем надіслано до ГУ НП в Полтавській області рапорт про звільнення його з Національної поліції за власним бажанням з 28.10.2021 /а.с. 12-13/.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з рапортом від 02 листопада 2021 /а.с. 18/, у якому просив повідомити про стан розгляду рапорту про звільнення від 28.10.2021 та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.02.2021 по 19.10.2021 в розмірі 110129,16 грн.

Листом ГУ НП в Полтавській області від 22.11.2021 №1856/115/12/02/09-2021 позивача повідомлено, що рапорт від 28.10.2021 надійшов на адресу ГУНП в Полтавській області 01.11.2021, тобто після настання дати, з якої позивач просить звільнити його. Звернено увагу на те, що рапорт про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням повинен бути поданий не пізніше як за три місяці до дня звільнення, у зв`язку з чим рапорт від 28.10.2021 залишено без задоволення. Вказано, що після подання рапорту про звільнення зі служби за власним бажанням позивач зобов`язаний продовжувати виконувати службові обов`язки до дня видання наказу про звільнення або настання дати звільнення, зазначеної у наказі про звільнення, включно /а.с. 22/.

ГУ НП в Полтавській області розглянуло рапорт ОСОБА_1 від 02.11.2021, який надійшов 04.11.2021, та листом від 22.11.2021 №1858/115/12/02/09-2021 повідомлено ОСОБА_1 про те, що про результати розгляду рапорту від 28.10.2021 проінформовано листом від 22.11.2021 № 1856/115/12/02/09-2021. Одночасно повідомлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі № 440/2585/21 в частині, допущеній до негайного виконання, ОСОБА_1 нараховано та виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 14405 грн. 08 коп. з відрахуванням обов`язкових платежів. При цьому, 19 листопада 2021 року ГУНП в Полтавській області подано апеляційну скаргу на вказане судове рішення. Ураховуючи викладене, вказане рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №440/2582/21 буде виконане у повному обсязі у разі набрання ним законної сили за наслідками апеляційного розгляду /а.с. 23/.

26.11.2021, засобами поштового зв`язку позивачем надіслано до ГУ НП в Полтавській області рапорт, у якому позивач просив скасувати рапорт на звільнення та призначити ОСОБА_1 на посаду не нижче старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області; дозволити працювати за сумісництвом вчителем історії та права /а.с. 19-21/.

Наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області №1097 від 23.11.2021 "Про призначення та проведення службового розслідування" із метою з`ясування обставин відсутності капітана поліції ОСОБА_1 на службі, відповідно до вимог ст.ст. 14, 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, та ч. 2 п.1 розділу II Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.13.2018 № 893, призначено за вказаним фактом службове розслідування (пункт 1 наказу); проведення службового розслідування доручено дисциплінарній комісії у складі, що вказаній у пункті 2 цього наказу /а.с. 106-107/.

23.12.2021 складено висновок службового розслідування за фактом відсутності на службі старшого дільничного офіцера поліції відділу превенщї Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 , що затверджений начальником ГУ НП в Полтавській області 23.12.2021 /а.с. 98-105/, у якому зафіксовано, що факт відсутності старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 на службі без поважних причин 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 по 17.11.2021 знайшов своє підтвердження та запропоновано за порушення службової дисципліни, недотримання вимог пунктів 1, 8 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VІІІ, Присяги працівника поліції, що полягає у відсутності на службі без поважних причин (вчинення прогулу) 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 по 17.11.2021 до старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 застосувати дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції /а.с. 98-105/.

23.12.2021 начальником ГУ НП в Полтавській області прийнято наказ №2520 "Про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності", яким наказано за порушення службової дисципліни, недотримання вимог пунктів 1, 8 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VІІІ, Присяги працівника поліції, що полягає у відсутності на службі без поважних причин (вчинення прогулу) 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 по 17.11.2021, старшого дільничного офіцера відділу превенції Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 звільнити зі служби в поліції /а.с. 24, 153-154/.

На підставі рапорту ОСОБА_1 від 26.11.2021, подання Кременчуцького РУП від 27.12.2021, наказу НП України від 21.12.2020 №1001 прийнято наказ ГУ НП в Полтавській області "По особовому складу" №694 о/с від 28.12.2021, яким призначено капітана поліції ОСОБА_1 (0108102) на посаду старшого дільничного офіцера поліцаї сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції, встановивши відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 посадовий оклад 2500 грн та згідно з наказом МВС України від 06 квітня 2016 року № 260 надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 45%, звільнивши його (у зв`язку зі скороченням штатів та проведенням реорганізації) з посади старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції, з 28 грудня 2021 року /а.с. 27/.

Наказом ГУ НП в Полтавській області "По особовому складу" №29 о/с від 19.01.2022 звільнено у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення капітана поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції, 19 січня 2022 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №440/2582/21 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Полтавській області задоволено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 року по справі №440/2582/21 скасовано та прийнято нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено /а.с. 56-61/.

Наказом ГУ НП в Полтавській області №91 о/с від 18.02.2022 "По особовому складу" скасовано:

- пункт наказу ГУ НП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с щодо поновлення капітана поліції ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, з 25 лютого 2021 року, без утримання виплаченого грошового забезпечення за фактично відпрацьований час з 27 по 31 жовтня 2021 року та проведених виплат відповідно до наказу ГУ НП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с;

- пункт наказу ГУ НП в Полтавській області від 28.12.2021 №694 о/с щодо призначення капітана поліції ОСОБА_1 на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції , з 28 грудня 2021 року;

- пункт наказу ГУ НП в Полтавській області від 19.01.2022 №29 о/с щодо звільнення, у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення капітана поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції, 19 січня 2022 року /а.с. 73/.

Водночас, позивач не погодився з наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 2520 від 23.12.2021 "Про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності" та звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 2520 від 23.12.2021 "Про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності", суд дійшов таких висновків.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 3 Закону України Про Національну поліцію від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII) встановлює, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Пунктами 1, 2 статті 18 Закону №580-VIII визначено, що поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Відповідно до частини 1, 2 статті 19 Закону №580-VIII у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Частина 1 статті 64 Закону №580-VIII передбачає, що особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки".

Пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону №580-VIII встановлено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Частина 1 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII (далі Дисциплінарний статут), визначає, що службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Відповідно до пунктів 1, 8 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку.

За приписами статті 12 Дисциплінарного статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

Відповідно до статті 11 Дисциплінарного статуту за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Згідно з приписами статті 13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Статтею 14 Дисциплінарного статуту встановлено, що службове розслідування - це діяльність із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського.

Службове розслідування проводиться з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків.

Службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

У разі надходження до органу поліції матеріалів про вчинення поліцейським адміністративного правопорушення, що складені в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення, службове розслідування не призначається, а рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності приймається на підставі зазначених матеріалів.

Службове розслідування проводиться на засадах неупередженості та рівності всіх поліцейських перед законом незалежно від займаної посади, спеціального звання, наявних у них державних нагород та заслуг перед державою.

У разі вчинення поліцейським більше двох дисциплінарних порушень проводиться одне службове розслідування. Якщо протягом проведення службового розслідування поліцейським вчинено інший дисциплінарний проступок, розпочинається нове службове розслідування.

У разі надходження скарги на рішення, дії чи бездіяльність поліцейського, щодо яких вже проводиться службове розслідування, така скарга долучається до матеріалів службового розслідування.

У разі надходження скарги на рішення, дії чи бездіяльність поліцейського, щодо яких є висновок дисциплінарної комісії, такі скарги не розглядаються, якщо не містять інформації, яка не була досліджена під час проведення службового розслідування. Про відмову у розгляді скарги заявник інформується у десятиденний строк.

Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2018 року № 893 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2018 р. за № 1355/32807 (надалі - Порядок №893), службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення.

Підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №893 проведення службового розслідування полягає в діяльності дисциплінарної комісії із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин учинення дисциплінарних проступків.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу VІ Порядку №893 зібрані під час проведення службового розслідування матеріали та підготовлені дисциплінарною комісією документи формуються нею у справу.

Підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

Згідно з пунктами 1, 3 розділу VІІ Порядку №893 у разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення.

Уповноважений керівник, враховуючи характер проступку, обставини, за яких він був учинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби, визначає вид дисциплінарного стягнення, що підлягає застосуванню до поліцейського, та видає письмовий наказ про його застосування. У разі якщо керівник не уповноважений на застосування дисциплінарних стягнень, він порушує перед старшим прямим керівником клопотання про притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності.

Застосування до поліцейського, винного в учиненні дисциплінарного проступку, дисциплінарних стягнень та їх виконання здійснюються з урахуванням вимог статей 19-22 Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Виконання таких дисциплінарних стягнень, як звільнення з посади, пониження в спеціальному званні на один ступінь та звільнення зі служби в поліції, шляхом видання наказів по особовому складу покладається на підрозділи кадрового забезпечення (служби персоналу) територіальних органів поліції, установ та закладів поліції, а також ЗВО.

Отже, в основі поведінки працівника поліції закладені етичні, правові та службово-дисциплінарні норми поведінки, порушення яких утворює факт порушення Присяги. Під порушенням Присяги працівника поліції слід розуміти скоєння працівником поліції проступку (вчинку) проти інтересів служби, який суперечить покладеним на нього обов`язкам, підриває довіру до нього як носія влади, що призводить до приниження авторитету поліції та унеможливлює подальше виконання ним своїх обов`язків.

Застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби є крайнім заходом дисциплінарного впливу, проте, його застосування здійснюється на розсуд уповноваженої особи з урахуванням обставин у справі та не потребує наведення неможливості застосування інших видів дисциплінарних стягнень.

Судом встановлено, що наказом ГУНП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с "По особовому складу" відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №440/2582/21 поновлено капітана поліції ОСОБА_1 (0108102) на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції, з 25 лютого 2021 року, з виплатою заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 14405,08 грн. з відрахуванням обов`язкових платежів /а.с. 10/.

Позивач був ознайомлений з цим наказом 28.10.2021, на службу не вийшов, натомість, 28.10.2021 засобами поштового зв`язку надіслав до ГУ НП в Полтавській області рапорт про звільнення його з Національної поліції за власним бажанням з 28.10.2021 /а.с. 12-13/.

Комісією у складі трьох посадових осіб ГУ НП в Полтавській області складено акти про невихід на службу № 3062/115/107-2021 від 28.10.2021, №3067/115/107-2021 від 29.10.2021, № 3077/115/107-2021 від 01.11.2021, №3094/115/107-2021 від 02.11.2021, № 3116/115/107-2021 від 03.11.2021, №3131/115/107-2021 від 04.11.2021, № 3145/115/107/19-21 від 05.11.2021, №3159/115/107/19-21 від 08.11.2021, № 3169/115/107/2021 від 09.11.2021, №3168/115/107/-2021 від 10.11.2021, № 3184/115/107/-2021 від 11.11.2021, №3192/115/107/-2021 від 12.11.2021, № 3215/115/107-2021 від 15.11.2021, №3236/115/107-2021 від 16.11.2021, №3254/115/107-2021 від 17.11.2021, №3256/115/107/01/15-21 від 18.11.2021, № 3276/115/107/01/15-21 від 19.11.2021, № 3287/1.15/107/-2021 від 22.11.2021, № 3297/115/107/-2021 від 23.11.2021, №3308/115/107-2021 від 24.11.2021, № 3333/115/107-2021 від 25.11.2021, №3334/115/107/-2021 від 26.11.2021, № 3345/115/107/-2021 від 29.11.2021, №3356/115/107/-2021 від 30.11.2021, № 3405/115/107/-2021 від 01.12.2021, №3406/115/107/-2021 від 02.12.2021, № 3432/115/107/-2021 від 03.12.2021, №3452/115/107/-2021 від 06.12.2021, № 3453/115/107/-2021 від 07.12.2021, №3457/115/107/-2021 від 08.12.2021, № 3474/115/107/-2021 від 09.12.2021, №3486/115/107/-2021 від 10.12.2021, № 3501/115/107/-2021 від 13.12.2021, № 3505/115/107/-2021 від 14.12.2021, № 3520/115/107/-2021 від 15.12.2021, № 3533/115/107/-2021 від 16.12.2021, № 3538/115/107/-2021 від 17.12.2021, якими зафіксовано факт не прибуття ОСОБА_1 до місця дислокації та не виконання своїх функціональних обов`язків /а.с. 116-152/.

Наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області №1097 від 23.11.2021 "Про призначення та проведення службового розслідування" із метою з`ясування обставин відсутності капітана поліції ОСОБА_1 на службі, відповідно до вимог ст.ст. 14, 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, та ч. 2 п.1 розділу II Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.13.2018 № 893, призначено за вказаним фактом службове розслідування (пункт 1 наказу); проведення службового розслідування доручено дисциплінарній комісії у складі, що вказаній у пункті 2 цього наказу /а.с. 106-107/ та 23.12.2021 складено висновок службового розслідування за фактом відсутності на службі старшого дільничного офіцера поліції відділу превенщї Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 , що затверджений начальником ГУ НП в Полтавській області 23.12.2021 /а.с. 98-105/, у якому зафіксовано, що факт відсутності старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 на службі без поважних причин 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 по 17.11.2021 знайшов своє підтвердження та запропоновано за порушення службової дисципліни, недотримання вимог пунктів 1, 8 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VІІІ, Присяги працівника поліції, що полягає у відсутності на службі без поважних причин (вчинення прогулу) 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 по 17.11.2021 до старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 застосувати дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції /а.с. 98-105/.

Зокрема, під час службового розслідування встановлено, що 28.10.2018 ОСОБА_1 ознайомлено з наказом ГУ НП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с про поновлення на раніше зайнятій посаді, що також підтверджено письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 01.12.2021 /а.с. 110-111/.

Позивачем надано до суду виписку медичної установи з медичної картки амбулаторного хворого від 19.01.2022, згідно із якою позивачу видано МВТН з 01.11.2021 по 05.11.2021 /а.с. 14/.

За змістом висновку службового розслідування за фактом відсутності на службі старшого дільничного офіцера поліції відділу превенщї Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_1 , що затверджений начальником ГУ НП в Полтавській області 23.12.2021, громадянин ОСОБА_1 звертався за медичною допомогою 01.11.2021 до медичної установи. Був сформований МВТН з 01.11.2021 по 03.11.2021. Після повторного огляду 03.11.2021 МВТН продовжено до 05.11.2021. У зв`язку з чим, дисциплінарна комісія взяла до уваги, що у період з 01.11.2021 по 05.11.2021 ОСОБА_1 перебував на лікуванні. При цьому, до Кременчуцького РУП, ГУНП в Полтавській області або безпосередньо членам дисциплінарної комісії капітаном поліції ОСОБА_1 не надано підтверджуючих документів щодо перебування на лікуванні в інші періоди часу.

Отже, при складенні висновку службового розслідування та прийнятті спірного наказу відповідачем було враховано факт перебування ОСОБА_1 на лікарняному з 01.11.2021 по 05.11.2021.

Відсутність ОСОБА_1 на службі підтверджується його власними поясненнями /а.с. 110-111/ та відповідними актами про невихід на службу № 3062/115/107-2021 від 28.10.2021, №3067/115/107-2021 від 29.10.2021, № 3077/115/107-2021 від 01.11.2021, №3094/115/107-2021 від 02.11.2021, № 3116/115/107-2021 від 03.11.2021, №3131/115/107-2021 від 04.11.2021, № 3145/115/107/19-21 від 05.11.2021, №3159/115/107/19-21 від 08.11.2021, № 3169/115/107/2021 від 09.11.2021, №3168/115/107/-2021 від 10.11.2021, № 3184/115/107/-2021 від 11.11.2021, №3192/115/107/-2021 від 12.11.2021, № 3215/115/107-2021 від 15.11.2021, №3236/115/107-2021 від 16.11.2021, №3254/115/107-2021 від 17.11.2021, №3256/115/107/01/15-21 від 18.11.2021, № 3276/115/107/01/15-21 від 19.11.2021, № 3287/1.15/107/-2021 від 22.11.2021, № 3297/115/107/-2021 від 23.11.2021, №3308/115/107-2021 від 24.11.2021, № 3333/115/107-2021 від 25.11.2021, №3334/115/107/-2021 від 26.11.2021, № 3345/115/107/-2021 від 29.11.2021, №3356/115/107/-2021 від 30.11.2021, № 3405/115/107/-2021 від 01.12.2021, №3406/115/107/-2021 від 02.12.2021, № 3432/115/107/-2021 від 03.12.2021, №3452/115/107/-2021 від 06.12.2021, № 3453/115/107/-2021 від 07.12.2021, №3457/115/107/-2021 від 08.12.2021, № 3474/115/107/-2021 від 09.12.2021, №3486/115/107/-2021 від 10.12.2021, № 3501/115/107/-2021 від 13.12.2021, № 3505/115/107/-2021 від 14.12.2021, № 3520/115/107/-2021 від 15.12.2021, № 3533/115/107/-2021 від 16.12.2021, № 3538/115/107/-2021 від 17.12.2021, копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 116-152/.

Пунктом 4 розділу ХІ Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з пунктом 68 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114, особи рядового і начальницького складу, які виявили бажання звільнитися зі служби за особистим проханням, попереджають прямого начальника органу внутрішніх справ про прийняте ними рішення не пізніш як за три місяці до дня звільнення, про що подають рапорт за командою.

Таким чином, рапорт про звільнення зі служби за власним бажанням поліцейський має подати не пізніш як за три місяці до дня звільнення.

Разом з тим, 28.10.2021 засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 надіслано до ГУ НП в Полтавській області рапорт про звільнення його з Національної поліції за власним бажанням з 28.10.2021 /а.с. 12-13/, тобто цей рапорт було подано менш ніж як за три місяці до бажаної позивачем дати звільнення зі служби. Більш того, рапортом ОСОБА_1 від 26.11.2021 до закінчення трьохмісячного строку, встановленого законодавством України, відкликано попередній рапорт про звільнення /а.с. 19-21/.

Наказ про звільнення ОСОБА_1 на підставі його рапорту від 28.10.2021 відповідачем не приймався.

Зважаючи на викладене вище, у позивача не було підстав для не виходу на службу після поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 25 лютого 2021 року рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі №440/2582/21 (прийнятого за позовом самого ОСОБА_1 ) та прийняття ГУ НП в Полтавській області на виконання цього рішення суду, зверненого до негайного виконання в частині поновлення на посаді, наказу №537 о/с від 27.10.2021 про поновлення /а.с. 10/ , з яким ОСОБА_1 ознайомлено 28.10.2021.

Відтак, суд відхиляє доводи позивача про протиправність оскаржуваного наказу з посиланням на його працевлаштування до учбового закладу та направлення ОСОБА_1 28.10.2021 рапорту про звільнення з 28.10.2021.

Отже, 29.10.2021, а також у період з 08.11.2021 по 17.11.2021 позивач був відсутній на службі без поважних причин (вчинив прогул), що є порушенням пунктів 1, 8 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VІІІ, Присяги працівника поліції.

На думку суду, така поведінка позивача, як поліцейського, суперечить загальним принципам, встановленим для співробітників органів поліції. Вчинення подібних дій призводить до встановлення негативної суспільної думки населення щодо органів правопорядку, які у відповідності до своїх службових обов`язків повинні неупереджено дотримуватись законодавства України.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 2520 від 23.12.2021 "Про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності" був прийнятий відповідачем 23.12.2021 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законодавством України, та обґрунтовано.

ГУ НП в Полтавській області не приймав наказ про звільнення позивача з посади старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції на підставі статті 38 КЗпП України, за власним бажанням з 28.10.2021.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №440/2582/21 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Полтавській області задоволено. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 року по справі №440/2582/21 скасовано та прийнято нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено /а.с. 56-61/.

Таким чином, наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 24.02.2021 № 106 о/с, яким капітана поліції ОСОБА_1 , старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції звільнено зі служби в поліції згідно із п. 4. ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), 24.02.2021, є чинним, а отже, відносини публічної служби ОСОБА_1 з ГУ НП в Полтавській області припинені з 25 лютого 2021 року (24 лютого 2021 року - останній робочий дань).

Наказом ГУ НП в Полтавській області №91 о/с від 18.02.2022 "По особовому складу" скасовано:

- пункт наказу ГУ НП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с щодо поновлення капітана поліції ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, з 25 лютого 2021 року, без утримання виплаченого грошового забезпечення за фактично відпрацьований час з 27 по 31 жовтня 2021 року та проведених виплат відповідно до наказу ГУ НП в Полтавській області від 27.10.2021 №537 о/с;

- пункт наказу ГУ НП в Полтавській області від 28.12.2021 №694 о/с щодо призначення капітана поліції ОСОБА_1 на посаду старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції , з 28 грудня 2021 року;

- пункт наказу ГУ НП в Полтавській області від 19.01.2022 №29 о/с щодо звільнення, у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення капітана поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Кременчуцького районного управління поліції, 19 січня 2022 року /а.с. 73/.

Відтак, відсутні підстави для зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області занести запис до трудової книжки ОСОБА_1 про звільнення капітана поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького відділу поліції на підставі статті 38 КЗпП України, за власним бажанням з 28.10.2021

Стаття 237-1 Кодексу законів про працю України встановлює, що відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Порядок відшкодування моральної шкоди визначається законодавством.

Статтею 23 Цивільного кодексу України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Зміст поняття моральної шкоди розкрито у статті 23 Цивільного кодексу України.

Так, моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Із врахування вищезазначених правових норм у справах про відшкодування моральної шкоди обов`язок доказування покладається на особу, яка заявляє вимогу про відшкодування такої шкоди.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів заподіяння йому відповідачем моральних та фізичних страждань або втрат немайнового характеру внаслідок порушення його законних прав.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3-10, 139, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (ідентифікаційний код 40108630, вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014) про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04 липня 2022 року.

Суддя С.С. Сич