Справа № 480/488/22
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
29 червня 2022 року Справа № 480/488/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Осіпової О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,
представника позивача - Бурноса Ю.О.,
представника відповідача - Паламаренко Т.І.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-
В С Т А Н О В И В:
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром", в якій просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заборгованність із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період із листопада 2020 р. по листопад 2021 р. у загальній сумі 7402390,48 грн.
Ухвалою від 17 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.
22.02.2022р. представником відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що її розгляд повинен відбуватись за правилами, передбаченими Господарсько-процесуальним кодексом України, оскільки ПАТ «СУМИХІМПРОМ» знаходиться у процедурі санації, яка здійснюється відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом» у редакції, чинній до 19.01.2013р., положення якого не встановлюють особливостей підвідомчості спорів боржника з кредиторами, які мають поточні вимоги до боржника, що виникли після порушення провадження у справі про банкрутство до визнання його банкрутом, а тому згідно з пунктом 8 частини 1 статті 20 ГПК України Господарському суду Сумської області підвідомча ця справа у спорі з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство (а.с.23-25).
У підготовчому засіданні представник ПАТ «Сумихімпром» подану заяву підтримав.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у підготовчому засіданні у задоволенні вказаної заяви просив відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Публічне акціонерне товариство зареєстровано як юридична особа (а.с.40-41) та відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо нього порушено справу про банкрутство (санація).
Зокрема, 24.10.2011р. ухвалою Господарського суду Сумської області за заявою ТОВ «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» порушено провадження у справі про банкрутство ПАТ «СУМИХІМПРОМ» відповідно до ст. 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції, діючій до набрання чинності зі змінами, внесеними Законом №4212-VІ від 22.12.2011) (а.с.43).
30.11.2021р. ухвалою Господарського суду Сумської області у справі №5021/2509/2011 введено процедуру санації підприємства строком на 12 місяців, керуючим санацією призначено голову правління ПАТ «СУМИХІМПРОМ» Лазаковича І.В., розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Марченка Р.В. (а.с.44-47).
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.
При цьому визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкт владних повноважень як позивач має бути наділений повноваженнями для звернення до суду, підстави для такого звернення мають бути визначені законом з вказівкою на предмет звернення, спір у справі повинен відповідати ознакам публічно-правового спору.
21.10.2019 набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 № 2597-VIII.
Зі змісту п.2 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства вбачається, що з дня введення в дію цього Кодексу визнається такими, що втратив чинність зокрема Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 31, ст. 440 із наступними змінами).
Відповідно до ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.
Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Станом на день введення в дію Кодексу України з процедур банкрутства та на даний час справа про банкрутство ПАТ «СУМИХІМПРОМ» перебуває на стадії санації, а тому провадження у справі повинно продовжуватись відповідно до норм Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.
Разом з тим, відповідно до приписів ч. 9 ст. 30 ГПК України справи, передбачені пунктами 8 та 9 частини першої статті 20 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням боржника.
З наведеного вбачається, що боржник у даній справі знаходиться у процедурі санації, яка здійснюється відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції, чинній до 19.01.2013р., а відтак при вирішенні спору підлягає застосуванню саме редакція Закону, чинна до 19.01.2013р.
При цьому слід зазначити, що ПАТ «СУМИХІМПРОМ» знаходиться у процедурі санації, яка здійснюється відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом» у редакції, чинній до 19.01.2013р., положення якого не встановлюють особливостей підвідомчості спорів боржника з кредиторами, які мають поточні вимоги до боржника, що виникли після порушення провадження у справі про банкрутство до визнання його банкрутом.
Разом з тим, пунктом 8 частини 1 статті 20 ГПК України передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство.
Відтак, розгляд позовних вимог майнового характеру, заявлених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення боргу з ПАТ «Сумихімпром, щодо якого порушена справа про банкрутство та тривають судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», повинен здійснюватися господарським судом, у провадженні якого перебуває відповідна справа про банкрутство.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що даний позов не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, а підсудний Господарському суду Сумської області.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Таким чином, з огляду на порушення господарським судом провадження у справі про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Сумихімпром», даний спір з майновими вимогами до боржника має вирішуватися за правилами господарського судочинства, у зв`язку з чим провадження у даній справі підлягає закриттю.
Керуючись п.1 ч.1 ст.238, ст.ст.248, 256, 293-297 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Клопотання представника Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" про закриття провадження у справі задовольнити.
Провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій - закрити.
Роз`яснити позивачу право на звернення з цим позовом до Господарського суду Сумської області в порядку господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 30 червня 2022 року
Суддя О.О. Осіпова