Справа № 560/5425/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5425/22
РІШЕННЯ

іменем України

04 липня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністрації державної установи "Замкова виправна колонія №58" про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- винести рішення суду про незаконність дій відповідача;

- винести окрему ухвалу суду про притягнення відповідача до дисциплінарної відповідальності згідно Указа Президента України №671/2021 від 22.12.2022;

- зобов`язати відповідача компенсувати завдані матеріальні збитки через його незаконні дії, а саме повернути продукти харчування (яйця, в кількості 15 шт.);

- стягнути з відповідача грошові кошти в сумі 30 000 грн. на особовий рахунок в ЗВК-58 в якості компенсації моральної шкоди.

Позовні вимоги мотивовані тим, що посадовими особами відповідача під час видачі продуктової посилки протиправно знищено продукти харчування (яйця), фабричного виготовлення, з терміном реалізації до 29.04.2022.

Ухвалою суду від 13.05.2022 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що Переліком продуктів харчування, виробів та речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі - продукти харчування домашнього виробництва, а саме яйця курячі, не передбачені.

У присутності засудженого ОСОБА_1 під час огляду вмісту посилки було виявлено і вилучено такі продукти харчування: яйця курячі домашні в кількості 15 шт, не у фабричній упаковці. Дані продукти харчування не містили дату виготовлення та термін їх реалізації. Про вказане було складено відповідний акт, а продукти харчування було знищено в присутності засудженого ОСОБА_1 .

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вказує, що цитуючи Перелік продуктів харчування, дозволених для отримання засудженим, відповідач самоправно вносить в нього поняття "домашнього виробництва".

Крім того, відповідач не надав відеодоказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення (відповідно до вимог Наказу №2025/5 Міністерства юстиції України в приміщенні видачі посилок/передач має бути встановлено камери відеоспостереження, за допомогою якого повинна фіксуватися видача посилок/передач засудженим).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є засудженим та відбуває покарання в державній установі «Замкова виправна колонія (№58)».

23.04.2022 на адресу державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» надійшла посилка на ім`я засудженого ОСОБА_1 .

Відповідно до акту про вилучення продуктів харчування, предметів, виробів і речей, що не передбачені переліком продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (понад встановлену переліком норму) державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» від 23.04.2022, під час огляду вмісту посилки було виявлено і вилучено такі продукти харчування: яйця курячі домашні в кількості 15 шт, не у фабричній упаковці.

Згідно висновку начальника медичної частини установи виконання покарань продукти харчування, які надійшли на ім`я засудженого ОСОБА_1 та зазначені у вищевказаному акті - заборонено до приймання.

Зазначені в акті продукти харчування було знищено в присутності засудженого ОСОБА_1

ОСОБА_1 від підпису в акті відмовився, про що посадовими особами відповідача вчинено відповідний запис у ньому.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд звертає увагу на такому.

Згідно із ч. 1 ст. 107 Кримінально-виконавчого кодексу України (далі - КВК України) засуджені, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, мають право в порядку, встановленому цим Кодексом і нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, зокрема, одержувати і відправляти посилки, бандеролі, грошові перекази, одержувати передачі.

При цьому, порядок приймання і вручення посилок (передач) або бандеролей, а також перелік предметів, заборонених до одержання засудженими, визначаються нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України (ч.5 ст.112 КВК України).

Згідно наказу Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5 "Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань", передбачено, що ці Правила обов`язкові для виконання персоналом установ виконання покарань, засудженими, які в них утримуються, а також іншими особами, які відвідують ці установи.

Порядок одержання засудженими посилок (передач) і бандеролей встановлено розділом ХІІ зазначених правил.

Для приймання передач обладнуються спеціальні кімнати, вхід у які вільний для громадян. У цих кімнатах установлюються столи з письмовим приладдям і контрольними вагами, стільцями або лавками, скриньки для заяв і скарг. На видних місцях вивішуються витяги з нормативно-правових актів, що визначають порядок надання побачень, прийняття передач і встановлюють відповідальність громадян за його порушення, а також графік приймання громадян керівництвом установи виконання покарань та інформація щодо можливості придбання особами, які прибули на побачення, продуктів харчування і предметів першої потреби в крамниці установи за власні кошти через касу установи.

Облік посилок (передач) і бандеролей, що надходять на ім`я засуджених, ведеться молодшими інспекторами чергової зміни в картках обліку побачень, видачі посилок (передач) і бандеролей (додаток 10), які зберігаються в сейфі, а вміст посилок i бандеролей реєструється в книзі обліку посилок, бандеролей, що надійшли на поштову адресу установи виконання покарань на ім`я засуджених, та їх вмісту (додаток 11).

У додатку 5 до Правил наведено перелік продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі.

Таким переліком визначено, зокрема, продукти харчування фабричного (заводського) виготовлення не в скляній або металевій тарі з діючим терміном реалізації, які можуть зберігатися за кімнатної температури, крупи, макаронні вироби, крем-суп, пюре, паста, мюслі, пластівці, цукор та кава - до 1 кг кожного найменування, свіжі фрукти та овочі, а також чай та тютюнові вироби фабричного розфасування.

У свою чергу, розділом ХХV Правил визначено порядок вилучення предметів, виробів, речей та продуктів харчування, придбаних незаконним шляхом, а також заборонених для зберігання та використання.

Пунктом 1 розділу ХХV Правил, встановлено, що засудженим дозволяється зберігати при собі предмети, вироби і речі в асортименті та кількості, визначених переліком.

Предмети, вироби, речі та продукти харчування, не передбачені переліком, які були виявлені в передачах, вилучаються й повертаються особі, яка їх доставила, із зазначенням причин повернення в обох примірниках заяви.

Предмети, вироби та речі, не передбачені переліком або кількість яких перевищує встановлені переліком норми, які були виявлені в посилках або після прибуття засудженого до установи виконання покарань, вилучаються, про що складається акт про вилучення продуктів харчування, предметів, виробів і речей, не передбачених переліком продуктів харчування, виробів і речовин, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах), купувати в крамницях установ виконання покарань та зберігати при собі (понад встановлену переліком норму) (додаток 32), та передаються на склад установи. При цьому засудженому видається другий примірник акта з відміткою про передавання речей на склад. Вилучені предмети, вироби та речі, не передбачені переліком, повертаються засудженому після звільнення від відбування покарання або його родичам чи іншим особам за письмовою заявою засудженого.

Продукти харчування, не передбачені переліком, які були виявлені в посилках або придбані незаконним шляхом, підлягають вилученню, про що складається відповідний акт, та з дозволу керівника медичної частини або особи, яка виконує його обов`язки, передаються до їдальні або знищуються в присутності засудженого, у якого їх вилучили, про що робиться відмітка в акті.

Таким чином, додатком 5 Правил визначені обмеження стосовно продуктів харчування, які засуджені можуть отримувати в посилках (передачах).

При цьому, відповідно до абзацу 4 пункту 1 розділу XXV Правил продукти харчування, не передбачені переліком, які були виявлені в посилках або придбані незаконним шляхом, підлягають вилученню, про що складається відповідний акт, та з дозволу керівника медичної частини або особи, яка виконує його обов`язки, передаються до їдальні або знищуються в присутності засудженого, у якого їх вилучили.

Оскільки посадовими особами відповідача під час огляду вмісту посилки було виявлено і вилучено яйця курячі домашні в кількості 15 шт, не у фабричній упаковці (тобто, продукти харчування, які не передбачені відповідним переліком), тому ними було правомірно вилучено з посилки та знищено такі продукти.

Доводи позивача про те, що надіслані яйця курячі були фабричного виготовлення, з терміном реалізації до 29.04.2022, не підтверджені жодним доказом.

Водночас, обставини того, що під час огляду вмісту посилки було виявлено і вилучено яйця курячі домашні не у фабричній упаковці, підтверджено актом від 23.04.2022 (який містить також висновок начальника медичної частини установи виконання покарань про те, що зазначені продукти заборонено до приймання).

Щодо посилання позивача на відсутність доказу з камери відеоспостереження як на підставу обґрунтування заперечення відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку використання технічних засобів нагляду і контролю у виправних та виховних колоніях Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 червня 2018 року №2025/5 (далі - Порядок №2025/5), система відеоспостереження забезпечує дистанційне візуальне спостереження за об`єктами виправної/виховної колонії, поведінкою засуджених, порядком несення служби персоналом виправної/виховної колонії.

Згідно з п.8 розділу V Порядку №2025/5 відеокамери у виправних/виховних колоніях встановлюються, зокрема, у кімнатах прийому та видачі посилок і передач.

Таким чином, основними функціями відеоспостереження є забезпечення безпеки персоналу виправної колонії, засуджених, цілодобовий контроль за їх поведінкою, виконання внутрішнього розпорядку дня.

Порядком №2025/5 не передбачено обов`язку фіксації відповідачем продуктів харчування, які надійшли у посилках (передачах).

Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач діяв у межах наданих йому повноважень, та у спосіб, передбачений чинним законодавством. Вказане свідчить про правомірність оскаржуваних дій, тому підстави для визнання їх протиправними. Як наслідок, не підлягають задоволенню й інші похідні вимоги.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 липня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Адміністрація державної установи "Замкова виправна колонія №58" (вул. Гагаріна, буд. 2,Ізяслав,Хмельницька область,30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя Д.А. Божук