Справа № 560/5959/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5959/22
РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом від 31.05.2022, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у розрахунку призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №899-VII з врахуванням до розрахунку пенсії довідки від 08.11.2021 №1125; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування й виплату з 09.11.2021 пенсію за віком державного службовця у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зазначеної у довідках виданих Управлінням соціального захисту населення Кам`янець - Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 №1125 та №1224.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII. При зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивач до заяви при призначення пенсії надала довідки: - про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.11.2021 №1224; - про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію) від 08.11.2021 №1126; - про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 08.11.2021 №1125. Однак листом від 14.04.2022 №2933-3049/Г-03/8-2200/22 відповідач повідомив, що підстави для врахування при обчисленні пенсії довідки про складові заробітної плати від 08.11.2021 №1125 в Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відсутні, оскільки позивач не має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Зазначає, що відповідачем до стажу роботи державної служби протиправно не враховано період роботи в органах місцевого самоврядування з 01.05.2016 по 08.11.2021.

Відповідно до ухвали від 01.06.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

До суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що довідка від 08.11.2021 №1125 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має стаж не менший як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, не може бути врахована при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , оскільки позивач не має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Вказує, що до стажу роботи державної служби позивача не враховано період з 01.05.2016 по 08.11.2021, оскільки для призначення пенсії згідно статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 враховується лише стаж до 01 травня 2016 року. Також, просив провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою суду від 30.06.2022 у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін відмовлено.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 01.05.2016 по 08.11.2021 працювала в Управлінні соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації.

09 листопада 2021 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №899-VII.

До заяви про призначення пенсії державного службовця позивач надала довідки про складові заробітної плати: №1224 від 08.11.2021; №1125 від 08.11.2021; 08.11.2021 №1126.

09 листопада 2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №899-VII. При цьому розрахунок призначеної пенсії відповідач провів без врахування довідки №1125, в якій зазначено складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

15 січня 2022 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо врахування при обчисленні пенсії довідки №1125 від 08.11.2021.

Листом від 14.04.2022 №2933-3049/Г-03/08-2200/22 відповідач повідомив, що вказану довідку при обчисленні пенсії не враховано, оскільки станом на 01.05.2016 у позивача відсутній 20 річний стаж роботи віднесений до відповідних категорій посад державних службовців. Вказав, що станом на 01.05.2016 стаж роботи ОСОБА_1 на посаді державного службовця складає 14 років 9 місяців 12 днів.

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначаються Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідачем зараховано стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців 14 років 9 місяців 12 днів, а саме період з 19.07.2001 по 30.04.2016, та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 09.11.2021.

При цьому, відповідач при обчисленні пенсії позивача не врахував Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 08.11.2021 №1125, оскільки вважає, що у позивача відсутній стаж державної служби понад 20 років станом на 01.05.2016.

Суд критично оцінює таке твердження відповідача, адже згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 19.07.2001 по 08.11.2021 безперервно працювала в органах соціального захисту населення, тобто має стаж державної служби понад 20 років станом на дату видачі довідки від 08.11.2021 №1125, та звернення за призначенням пенсії.

При цьому, наявність або відсутність 20-ти річного стажу на державній службі станом на 01 травня 2016 року враховується лише для вирішення питання щодо наявності права на призначення пенсії державного службовця, тоді як позивачу пенсія призначена, і спору щодо цього між сторонами немає.

Орган пенсійного фонду, як суб`єкт владних повноважень, трактує норми Закону на свій розсуд, і віддає перевагу найменш сприятливому для позивача тлумаченню законодавства України.

Також, суд враховує, що пенсія позивачу призначена та виплачується з врахуванням Довідки виданої Управлінням соціального захисту населення Кам`янець - Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 та №1224, тому відсутні підстави повторно зобов`язувати відповідача враховувати цю довідку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на її користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при обчислені пенсії за віком ОСОБА_1 Довідки Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 №1125.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 09.11.2021 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням Довідки Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської державної адміністрації Хмельницької області від 08.11.2021 №1125.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович