Справа № 440/5463/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/5463/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., ознайомившись зі скаргою Державної екологічної інспекції Центрального округу на бездіяльність Карлівського відділу Державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), зацікавлена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "МЕРИДІАН",

В С Т А Н О В И В:

27.06.2022 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла скарга Державної екологічної інспекції Центрального округу на бездіяльність Карлівського відділу Державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), зацікавлена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "МЕРИДІАН", у якій скаржник просить:

- визнати бездіяльність Карлівського відділу Державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Полтавський шлях, 54, м. Карлівка, Полтавський район, Полтавська область, 39500, ) у відмові в прийнятті до виконання виконавчого листа №440/5679/20 від 21.12.2020 незаконною;

- зобов`язати Карлівський відділ Державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Полтавський шлях, 54, м. Карлівка, Полтавський район, Полтавська область, 39500, ) вжити заходи щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №440/5679/20 від 21.12.2020 та направити на адресу копію постанови про відкриття виконавчого провадження сторонам виконавчого провадження;

- зобов`язати Карлівський відділ Державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул. Полтавський шлях, 54, м. Карлівка, Полтавський район, Полтавська область, 39500, ) вжити передбачених законодавством заходів для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року по справі №440/5679/20 за позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до ТОВ "Меридіан" (вул. Шевченка, б. 41Б, м. Дніпро, ) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності.

Ознайомившись з матеріалами вказаної скарги, суддя звертає увагу на такі обставини.

Відповідно до частини другої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У силу пункту 2 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За приписами частин першої та другої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Таким чином, право на звернення до адміністративного суду особа реалізує шляхом подання позовної заяви.

КАС України не передбачає права особи на звернення до суду зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця.

У відповідності до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Подана Державною екологічною інспекцією Центрального округу скарга наведеним вище вимогам не відповідає, а тому заявник має надати до суду позовну заяву, оформлену з дотримання вимог статті 160 КАС України.

Крім того, відповідно до частини третьої цієї статті, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, заявником наведені вище вимоги процесуального закону не виконані.

Матеріали провадження не містять доказів наявності підстав для звільнення Державної екологічної інспекції Центрального округу від сплати судового збору.

За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Верховний Суд у постанові від 12.11.2018 у справі №640/21330/18 зазначив, що системний аналіз частини першої статті 6 Закону України "Про судовий збір", частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Частиною першою статті 4 названого Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481 гривень.

Таким чином, Державна екологічна інспекція Центрального округу має сплатити судовий збір у розмірі 2481 грн за заявлені вимоги або надати суду докази наявності підстав для звільнення від сплати такого судового збору.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, скаргу Державної екологічної інспекції Центрального округу необхідно залишити без руху з наданням ініціатору звернення строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- письмової позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог частини п`ятої статті 160 КАС України;

- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 2481 грн за реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код отримувача 37959255; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA 4016712; призначення платежу: судовий збір, за позовом (назва позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або доказів наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Скаргу Державної екологічної інспекції Центрального округу на бездіяльність Карлівського відділу Державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), зацікавлена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "МЕРИДІАН" залишити без руху.

Заявнику надати строк для усунення недоліків упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Попередити ініціатора звернення, що в разі не усунення недоліків скаргу буде повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати ініціатору звернення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Гіглава