Справа № 500/4755/21
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2022-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/4755/21

01 липня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі Баб`юка П.М., розглянувши заяву відповідача про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Білецької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зобов`язання прийняти рішення про безоплатну передачу у власність позивачу земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням суду від 19.10.2021 у справі №500/4755/21, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022, визнано протиправним та скасовано рішення дванадцятої сесії восьмого скликання Білецької сільської ради від 27.04.2021, № 871 Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,0440 га в АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 , зобов`язано Білецьку сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0440 га, кадастровий номер :02:001:0082, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 із наданням її у власність для ведення особистого селянського господарства.

Від Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області 17.06.2022 до суду надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення від 19.10.2021 у справі №500/4755/21.

В обґрунтування заяви зазначено, що виконати рішення суду Білецька сільська рада не може через введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України на період дії воєнного стану, а саме Законом України №2145-IX від 24.03.2022 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану (далі - Закон №2145-IX), яким під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.

Ухвалою суду розгляд заяви призначено на 29.06.2022.

Представники сторін подали до суду клопотання про розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

З врахуванням наведеного, суд розглянув заяву в порядку письмового провадження.

Представником ОСОБА_1 01.07.2022 подано заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду. В обґрунтування зазначає, що судові рішення які набрали законної сили є обов`язковими до виконання на всій території України, а тому, заборона на передачу у власність земельних ділянок державної та комунальної власності встановлена Законом №2145-IX не стосується вказаних правовідносин. Також, звертає увагу на те, що рішення суду набрало законної сили ще до прийняття зазначеного Закону і відповідачем не було вчинено жодних дій щодо його виконанню.

Розглянувши заяву відповідача, суд приходить до переконання про її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України регламентовано, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідач у своїй заяві зазначає про те, що виконати рішення суду Білецька сільська рада не може через введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України на період дії воєнного стану. Зокрема, під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.

Слід зазначити, що введення воєнного стану в Україні є надзвичайною подією, однак, не є самостійною обставиною, яка перешкоджає виконанню даного судового рішення. Принаймні, на даний час за місцезнаходженням відповідача не ведуться бойові дії і роботу органу місцевого самоврядування не припинено.

Поряд з цим, 07.04.2022 набрав чинності Закон України №2145-IX від 24.03.2022 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, яким внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України, доповнено пунктами 27 і 28, якими передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Легітимна мета даного Закону це захист національних інтересів в умовах воєнного стану і його правомірність не є предметом дослідження у даній справі.

Враховуючи наведене, оскільки законодавцем були встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану, суд вважає обґрунтованими твердження відповідача, що Білецька сільська рада під час дії воєнного стану не може прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0440 га, кадастровий номер :02:001:0082, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 із наданням її у власність для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, введення воєнного стану в сукупності із положеннями Закону №2145-IX, - є обставинами, що роблять неможливим виконання судового рішення у справі №500/4755/21 в частині зобов`язання Білецької сільської ради затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,0440 га, кадастровий номер :02:001:0082, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 із наданням її у власність для ведення особистого селянського господарства.

З приводу тверджень позивача про бездіяльність Білецької сільської ради щодо невиконання рішення суду в період з дати його набрання (25.01.2022) до дати набрання чинності Законом №2145-IX (07.04.2022), то така бездіяльність може бути предметом іншого спору і не впливає на можливість виконання рішення суду відповідачем на даний час.

Враховуючи наведене, заява Білецької сільської ради про відстрочення виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Суд, при визначенні строку на який слід відстрочити виконання рішення суду враховує сферу і межі регулятивної дії диспозиції правової норми підпункту 5 пункту 27 розділу X Земельного кодексу України із змінами, внесеними згідно із Законом №2247-IX від 12.05.2022.

Таким чином, суд вважає, що слід відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №500/4755/21 до припинення воєнного стану в Україні чи у відповідній місцевості, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини.

Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Білецької сільської ради про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №500/4755/21 до припинення воєнного стану в Україні чи у відповідній місцевості, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.