Справа № 440/5133/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/5133/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині скасування вже встановленої ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, яка була передбачена з 01 липня 2021 року у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та поновити виплату з 01 липня 2021 року щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" /а.с. 1-6/.

Позов обґрунтований тим, що пенсія за вислугу років призначена позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач має право на виплату з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка встановлена на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 01 грудня 2021 року. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №5979-5054/М-02/8-1600/22 від 26 травня 2022 року позивачу відмовлено у встановленні щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 01 грудня 2021 року, оскільки розмір його пенсії перераховувався після 01 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року по справі №440/8844/21 та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн. З діями відповідача в частині скасування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, яка була передбачена з 01 липня 2021 року у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 червня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзивах на позовну заяву /а.с. 29, 42/ зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Основний розмір пенсії позивача з 2018 року складав 3069,22 грн. З 01 липня 2021 року проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано доплату у розмірі 2000,00 грн, після чого розмір пенсії склав 5069,22 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/8844/21 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року та станом на 01 грудня 2021 року розмір пенсії позивача складає 6269,12 грн. Таким чином, згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року право на підвищення з 01 липня 2021 року у позивача відсутнє, оскільки розмір його пенсії станом на 01 липня 2021 року збільшився більше ніж на 2000,00 грн в порівнянні з розміром пенсії станом на 01 березня 2018 року. Таким чином, обчислення та виплати пенсії проведено згідно чинного законодавства.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 31/.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21 лютого 2018 року Головним управлінням ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 61 % від грошового забезпечення - 5031,50 грн /а.с. 32/, за результатами якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 3069,22 грн /а.с. 33/.

Головним управлінням ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року у розмірі 61 % від грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати - 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року, за результатами якого підсумок пенсії (з надбавками) склав 5069,22 грн /а.с. 35/.

На підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №440/8844/21 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням 61 % від грошового забезпечення - 10277,25 грн /а.с. 34/, за результатами якого підсумок пенсії (з підвищеннями та надбавками) склав 6269,12 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року не нарахована /а.с. 36/.

Листом Головного управління ПФУ в Полтавській області №5979-5054/М-02/8-1600/22 від 26 травня 2022 року /а.с. 40-41/ ОСОБА_1 на його звернення повідомлено, що з 01 грудня 2021 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року по справі №440/8844/21 йому проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №02-387/12 від 03 червня 2021 року та розмір його пенсії після перерахунку складав 6269,12 грн. Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року установлено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Так як розмір його пенсії перераховувався після 01 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року по справі №440/8844/21 та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн, то для встановлення щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року підстави відсутні. Таким чином, обчислення пенсії проведено згідно норм чинного законодавства та відповідно до документів пенсійної справи.

Не погодившись з діями відповідача щодо скасування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, яка була передбачена з 01 липня 2021 року у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року /далі - Закон №2262-ХІІ/.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 /далі постанова №713/ установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що станом на 01 березня 2018 року розмір пенсії позивача (з підвищеннями та надбавками) складав 3069,22 грн ( 61 % від грошового забезпечення - 5031,50 грн) /а.с. 33/.

Оскільки позивачу було призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , то з 01 липня 2021 року відповідно до пункту 1 постанови № 713 до розміру його пенсії (3069,22 грн) було нараховано та виплачено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень /а.с. 35/.

В подальшому на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №440/8844/21 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області проведено позивачу перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням грошового забезпечення - 10277,25 грн, визначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №02-387/12 від 03 червня 2021 року, за результатами якого підсумок пенсії (з підвищеннями та надбавками) склав 6269,12 грн /а.с. 36/.

Таким чином, після здійснення позивачу перерахунку пенсії після 01 березня 2018 року, а саме: з 01 квітня 2019 року, розмір його пенсії (3069,22 грн), що був встановлений станом на 01 березня 2018 року, збільшився до 6269,12 грн, тобто більше ніж 2000,00 грн.

З огляду на те, що особам, яким призначена пенсія до 01 березня 2018 року і яким пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата виплачується лише у разі, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень, суд доходить висновку, що після здійснення позивачу перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року доплата не підлягала нарахуванню та виплаті позивачу відповідно до абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713, адже внаслідок такого перерахунку розмір його пенсії підвищився більше ніж на 2000,00 гривень в порівнянні з розміром пенсії, встановленим станом на 01 березня 2018 року.

Отже, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк