Справа № 440/4740/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/4740/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Депутата Полтавської обласної ради ОСОБА_1 до Зіньківського міського голови Максименка Сергія Миколайовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Депутат Полтавської обласної ради Удовиченко Андрій Вікторович /далі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Зіньківського міського голови Максименка Сергія Миколайовича /далі відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Зіньківської міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Зіньківського міського голови Максименка Сергія Миколайовича щодо ненадання депутату Полтавської області ОСОБА_1 по суті відповіді на депутатське звернення №25 від 07 лютого 2022 року;

- зобов`язання Зіньківського міського голови Максименка Сергія Миколайовича надати повну інформацію, що запитувалася згідно депутатського звернення №25 від 07 лютого 2022 року /а.с.1-6/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся із депутатським зверненням №25 від 07 лютого 2022 року до Зіньківського міського голови Максименка С.М., в якому просив надати деталізовану інформацію щодо проведення робіт по очистці снігу на території Зіньківської міської ради, яка відображена в актах виконаних робіт за договором № 406 від 01 грудня 2021 року, укладеним з ФГ «Доля Нова» за результатами проведеної конкурсної процедури закупівлі. . У відповідь на це депутатське звернення позивач отримав лист від 10 лютого 2022 №08-19/381, в якому зазначено, що запитувана інформація (із зазначенням вулиць, на яких проводилися роботи, часу проведення робіт та видів та марок використаної для робіт техніки) повинна відображатися в подорожніх листах, які у володінні міської ради не знаходяться, у зв`язку з чим депутатський запит адресовано до ФГ «Доля Нова». Позивач вважає, що відповідачем допущено бездіяльність Зіньківського міського голови ОСОБА_2 щодо ненадання по суті відповіді на депутатське звернення №25 від 07 лютого 2022 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Зіньківської міської ради, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 42-44/ зазначив, що 07 лютого 2022 року на адресу Зіньківської міської ради надійшло депутатське звернення депутата Полтавської обласної ради Удовиченка Андрія Вікторовича №25 від 07 лютого 2022 року. У десятиденний строк відповідачем надано депутату відповідь на таке депутатське звернення за вих.№08-19/381 від 10 лютого 2022 року та одночасно депутатське звернення направлено для розгляду належному розпоряднику інформації -Голові Фермерського господарства «Доля Нова» Калініченку М.М., оскільки запитувана депутатом інформація повинна відображатися в подорожніх листах, які у володінні міської ради не знаходяться, та відповідно до умов договору №406 від 01 грудня 2021 року до обов`язків виконавчого комітету Зіньківської міської ради не відноситься здійснення контролю щодо фіксування дати та години проведення робіт по очистці снігу, видів та марок застосованої техніки на окремій вулиці та відрізках доріг та фіксування проміжку часу проведення робіт. Крім того, відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутатське звернення повинно бути пов`язане із безпосередньою депутатською діяльністю депутата місцевої ради ,обраного виборцями і реалізуватись лише під час виконання депутатських повноважень, а депутат ОСОБА_1 не вказав для яких саме питань депутатської діяльності йому потрібна запитувана інформація, а також його депутатське звернення не містило пропозиції до посадової особи здійснити певні дії, вжити заходи, дати офіційне роз`яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до її компетенції.

В письмових поясненнях /а.с. 53-55/ позивач зазначив, що обставиною, яка слугувала підставою для звернення до міського голови з депутатським зверненням №25 від 07 лютого 2022 року, було колективне звернення громадян Зінківської громади від 18 січня 2022 року.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є депутатом Полтавської обласної ради восьмого скликання, що підтверджується посвідченням №76, виданим Полтавською обласною радною, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 10/.

Депутат Полтавської обласної ради ОСОБА_1 звернувся до міського голови Зіньківської міської ради Максименка С.М. із депутатським зверненням №25 від 07 лютого 2022 року (вх. №08-19/456 від 07 лютого 2022 року) /а.с. 46/, в якому зазначив, що 16 листопада 2021 року на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro розміщено інформацію щодо здійснення публічної закупівлі «Про надання послуг з прибирання снігу на території Зiнькiвської територіальної громади». Переможцем визнано фермерське господарство «Доля Нова» (голова Калiнiченко Микола Миколайович). Згідно договору №406 від 01 грудня 2021 року ФГ «Доля Нова» зобов`язується надавати послуги з прибирання снігу на території Зiнькiвської територіальної громади протягом 480 годин. Згідно даного договору вартість таких послуг за 480 годин роботи становить 237000,00 гривень. На офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання бюджетних коштів в України Spending було опубліковано додаткову угоду до договору № 406 від 01 грудня 2021 року за номером 2 від 19 січня 2022 року. Згідно цієї угоди вартість договору № 406 від 01 грудня 2021 року скориговано на 20%, а саме: збільшено на 47400,00 гривень. Отже, сума договору № 406 від 01 грудня 2021 року становить 284400,00 гривень. На цьому ж порталі Spending опублiковано інформацію про виконані роботи по прибиранню снігу на території Зiнькiвської громади згідно актів до договору № 406 від 01 грудня 2021 року: акту № 1 від 20 грудня 2021 року на суму 16787,50 гривень; акту № 2 від 28 грудня 2021 року на суму 20243,75 гривень; акту № 3 від 29 грудня 2021 року на суму 49868,75 гривень; акту № 4 від 19 січня 2022 року на суму 20243,75 гривень; акту № 1 від 21 січня 2022 року на суму 27156,25 гривень. Загальна сума виконаних робіт згідно цих актів становить 134300,00 гривень за 272 години роботи. 3 метою отримання повної та всебічної інформації, керуючись статтею 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», прошу деталізувати інформацію, відображену в актах виконаних робіт по очистці снігу на території Зiнькiвської територіальної громади, а саме: вказати, на яких вулицях громади проводилися роботи по очистці снігу, а також якого числа i о котрій годині проводилися ці роботи; вказати, які види i марки техніки використовувались на кожній окремій вулиці та відрізках доріг; уточнити, як фіксувався час, на протязі якого проводилися роботи по очистці снігу, i, який надалі вказувався в актах виконаних робіт. У разі відсутності повної інформації у виконавчому комітеті Зiнькiвської міської ради, направити це звернення належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це мене як запитувача.

За результатами розгляду депутатського звернення №25 від 07 лютого 2022 року позивачу надано відповідь листом №08-19/381 від 10 лютого 2022 року /а.с. 45/, яким повідомлено про те, що депутатське звернення №25 від 07 лютого 2022 року розглянуто та запитувана інформація повинна відображатися в подорожніх листах, які у володінні міської ради не знаходяться, у зв`язку з чим депутатський запит адресовано до ФГ «Доля Нова».

Листом міського голови Зіньківської міської ради Максименка С.М. №08-24/382 від 10 лютого 2022 року /а.с. 44-зворот/ повідомлено Голові фермерського господарства «Доля Нова» Калініченку М.М. про те, що на адресу Зіньківської міської ради надійшло депутатське звернення депутата Полтавської обласної ради Удовиченка А.В. №25 від 07 лютого 2022 року щодо надання інформації із зазначенням вулиць громади, на яких проводилися роботи по очистці снігу фермерським господарством «Доля Нова», а також якого числа і о котрій годині проводилися ці роботи, які види і марки техніки використовувались на кожній окремій вулиці та відрізках доріг, як фіксувався час, на протязі якого проводилися роботи по очистці снігу і який надалі вказувався в актах виконаних робіт; запитувана інформація повинна відображатися в подорожніх листах, які у володінні міської ради не знаходяться; просимо розглянути вказаний запит та надати відповідь депутату Полтавської обласної ради Удовиченку А. В. До вказаного листа №08-24/382 від 10 лютого 2022 року додано копію депутатського звернення.

Вважаючи, що відповідачем допущено бездіяльність щодо ненадання по суті відповіді на депутатське звернення №25 від 07 лютого 2022 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами третьою та четвертою статті 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 141 Конституції України до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п`ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради. Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначаються законом.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" /далі Закон № 280/97-ВР/.

Відповідно до частини одинадцятої статті 49 Закону № 280/97-ВР повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, цим Законом, законом про статус депутата, іншими законами.

Правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради визначає Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 липня 2002 року №93-IV /далі Закон № 93-IV/.

Частинами першою та другою статті 4 Закону № 93-IV передбачено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 11 Закону № 93-ІV при здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має також право на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання.

Як визначено частинами першою та другою статті 13 Закону № 93-ІV, депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов`язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз`яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов`язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

В пункті 4.1 Рішення від 05 березня 2003 року №5-рп/2003 Конституційний Суд України вказав, що, на відміну від запиту, звернення - це викладена у письмовій формі пропозиція народного депутата України зазначеним вище адресатам здійснити певні дії, дати офіційне роз`яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до їх компетенції (абзац другий частини першої статті 16 Закону №2790-XII). За своїм змістом депутатське звернення не має імперативного характеру і заявляється народними депутатами України самостійно. Такі звернення можуть бути зумовлені скаргами та заявами виборців, а також стосуватися інших питань депутатської діяльності, які ініціюються народним депутатом України.

В постанові від 17 жовтня 2019 року у справі №664/2629/16-а Верховним Судом зазначено, що під депутатською діяльністю слід розуміти діяльність депутата, пов`язану з реалізацією наданих йому Конституцією та Законами України прав та виконанням обов`язків, спрямованих на представництво інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу, який зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Отже, депутатське звернення має стосуватись питань, пов`язаних з депутатською діяльністю, та повинно бути розглянуто у строк та в порядку, встановленому Законом № 93-ІV. . При цьому Законом №93-IV не передбачено обов`язку депутата зазначати у своєму зверненні мету отримання відповідної інформації.

В ході судового розгляду справи позивач зазначив, що підставою надіслання відповідачу депутатського звернення №25 від 07 лютого 2022 року стало отримання від жителів Зіньківської територіальної громади колективного звернення щодо проведення робіт з очистки снігу на території Зіньківської громади від 18 січня 2022 року /а.с. 56/.

З огляду на викладене правове регулювання, висновки судів та беручи до уваги наведену обставину щодо отримання депутатом колективного звернення жителів Зіньківської територіальної громади, а також ту обставину, що запитувана позивачем інформація стосується діяльності Зіньківської міської ради Полтавської області, а позивач є депутатом саме Полтавської обласної ради, суд доходить висновку про наявність у позивача права на подання депутатського звернення №25 від 07 лютого 2022 року.

В депутатському зверненні №25 від 07 лютого 2022 року (вх. №08-19/456 від 07 лютого 2022 року) щодо виконання договору №406 від 01 грудня 2021 року, укладеного із ФГ «Доля Нова», про надання послуг з прибирання снігу на території Зiнькiвської територіальної громади, позивач, посилаючись на акти виконаних робіт № 1 від 20 грудня 2021 року, ; акт № 2 від 28 грудня 2021 року, акт № 3 від 29 грудня 2021 року, акт № 4 від 19 січня 2022 року та акт № 1 від 21 січня 2022 року, просив деталізувати інформацію, яка відображена в цих актах, а саме: вказати на яких вулицях громади проводилися роботи по очистці снігу, а також якого числа i о котрій годині проводилися ці роботи; вказати які види i марки техніки використовувались на кожній окремій вулиці та відрізках доріг; уточнити як фіксувався час, на протязі якого проводилися роботи по очистці снігу, i, який надалі вказувався в актах виконаних робіт.

Відповідно до частини другої статті 14 Закону № 93-ІV посадові особи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, на звернення депутата місцевої ради надають йому довідкові матеріали та іншу інформацію, необхідні для здійснення депутатських повноважень.

Хоч вказаною нормою та іншим чинним законодавством не встановлено вичерпного переліку інформації, необхідної для здійснення депутатом своїх повноважень, та будь-яких обмежень щодо інформації, яка може надаватись депутату місцевої ради на його звернення, суд враховує, що згідно із частиною першою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом Статтями 627, 628 та 629 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (стаття 627); зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (стаття 628). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629).

Проаналізувавши відповідь міського голови на депутатське звернення, надану листом №08-19/381 від 10 лютого 2022 року, а також умови договору про надання послуг з прибирання снігу на території Зіньківської ТГ №406 від 01 грудня 2021 року, укладеного між Фермерським господарством «Доля Нова» (виконавець) та Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради (замовник) /а.с. 72-73/, судом встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 3.4, 4.1, 4.2, 5.2 договору виконавець зобов`язується протягом 2021 року надавати послуги з прибирання снігу на території Зіньківської ТГ (код ДК 021:20-9 Послуги з прибирання снігу), а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначені послуги /пункт 1.1/; обсяг закупівлі транспортних послуг становить 480 годин /пункт 1.2/; послуги надаються на підставі наданих заявок замовником, узгоджених з виконавцем /пункт 2.1/; спецтехніка управляється та обслуговується персоналом виконавця. Замовник використовує спецтехніку у своїй діяльності шляхом надання розпоряджень персоналу виконавця /пункт 2.2/; вартість послуг визначається договірною ціною і розраховується виходячи із загальної кількості відпрацьованих годин кожного одиницею спецтехніки /пункт 3.2/; послуги оплачуються в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок протягом п`ятнадцяти календарних днів з моменту підписання сторонами актів здавання-приймання наданих послуг /пункт 3.3/; платежі здійснюються замовником відповідно до взятих бюджетних зобов`язань в порядку статті 49 Бюджетного кодексу України на підставі актів здавання-приймання наданих послуг /пункт 3.4/; виконавець зобов`язаний не пізніше двадцять числа розрахункового періоду прибути за місцезнаходженням замовника для підписання акту здавання-приймання наданих послуг /пункт 4.1/; у випадку наявності у замовника заперечень з приводу послуг, наданих виконавцем в розрахунковому періоді, замовник зобов`язаний в той же термін (п. 4.1 договору) у письмовій формі надати виконавцеві свої обґрунтовані заперечення /пункт 4.2/; замовник має право перевіряти та контролювати хід виконання і якість надання послуг /пункт 5.2/.

Згідно додаткової угоди №2 від 01 грудня 2021 року /а.с. 75/ внесено зміни до договору №406 від 01 грудня 2021 року шляхом збільшення обсягу закупівлі транспортних послуг на 96 годин, вартості послуг на 47400,00 грн та періоду надання послуг по 31 березня 2022 року.

Отже, умовами договору №406 від 01 грудня 2021 року визначено, що Виконавчий комітет Зіньківської міської ради здійснює оплату наданих ФГ «Доля Нова» послуг з прибирання снігу на території Зіньківської ТГ, виходячи із загальної кількості відпрацьованих годин кожного одиницею спецтехніки на підставі актів здавання-приймання наданих послуг. При цьому умовами вказаного договору не покладено на Виконавчий комітет Зіньківської міської ради обов`язку перевіряти та контролювати хід виконання і якість надання послуг, а також не встановлено вимог до змісту інформації, яка повинна бути зазначена в актах здавання-приймання наданих послуг (зокрема, не встановлено обов`язку зазначати в актах інформацію щодо назв вулиць, на яких надавались послуги, видів та марок техніки, що використовувалась при наданні послуг, часу та годин надання таких послуг тощо). Також умовами вказаного договору не встановлено вимоги щодо складення та надання ФГ «Доля Нова» до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради подорожніх листів із зазначенням такої інформації.

З огляду на викладене, Виконавчий комітет Зіньківської міської ради, як замовник послуг з прибирання снігу на території Зіньківської ТГ згідно договору №406 від 01 грудня 2021 року та додаткових угод до нього, не зобов`язаний володіти інформацією, яку запитував позивач у депутатському зверненні №25 від 07 лютого 2022 року щодо вулиць, на яких проводились роботи по очистці снігу, дат та годин проведення таких робіт, видів та марок техніки, що використовувалась на кожній окремій вулиці та відрізках доріг, а також інформації як фіксувався час проведення робіт, який надалі вказувався в актах виконаних робіт.

Суд зауважує, що виконавцем наданих послуг згідно договору №406 від 01 грудня 2021 року є ФГ «Доля Нова», а тому саме ФГ «Доля Нова» має володіти інформацією, яку запитував позивач у депутатському зверненні №25 від 07 лютого 2022 року щодо вулиць, на яких проводились роботи по очистці снігу згідно такого договору, дат та годин проведення таких робіт, видів та марок техніки, що використовувалась на кожній окремій вулиці та відрізках доріг, а також інформації як фіксувався час проведення робіт, який надалі вказувався в актах виконаних робіт.

Як вже зазначалося вище, листом міського голови Зіньківської міської ради Максименка С.М. №08-19/381 від 10 лютого 2022 року повідомлено Депутату Полтавської обласної ради Удовиченку А. В. про те, що його депутатське звернення №25 від 07 лютого 2022 року розглянуто та запитувана в ньому інформація повинна відображатися в подорожніх листах, які у володінні міської ради не знаходяться, у зв`язку з чим його депутатське звернення адресовано до ФГ «Доля Нова».

Таким чином, відповідач повідомив позивачу про відсутність у його розпорядженні запитуваної у депутатському зверненні №25 від 07 лютого 2022 року інформації та про надіслання такого звернення до розпорядника запитуваної інформації ФГ «Доля Нова».

Листом міського голови Зіньківської міської ради Максименка С.М. №08-24/382 від 10 лютого 2022 року надіслано Голові фермерського господарства «Доля Нова» Калініченку М.М. копію депутатського звернення депутата Полтавської обласної ради Удовиченка А.В. №25 від 07 лютого 2022 року щодо надання інформації із зазначенням вулиць громади, на яких проводилися роботи по очистці снігу фермерським господарством «Доля Нова», а також якого числа і о котрій годині проводилися ці роботи, які види і марки техніки використовувались на кожній окремій вулиці та відрізках доріг, як фіксувався час, на протязі якого проводилися роботи по очистці снігу і який надалі вказувався в актах виконаних робіт.

Оскільки запитувана позивачем у депутатському зверненні №25 від 07 лютого 2022 року інформація не перебувала у володінні Виконавчого комітету Зіньківської міської ради та з огляду на прохання позивача, яке викладене у депутатському зверненні №25 від 07 лютого 2022 року щодо перенаправлення депутатського звернення належному розпоряднику у разі відсутності у Виконавчого комітету Зіньківської міської ради повної інформації, суд не знаходить підстав для висновку про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо ненадання по суті відповіді на депутатське звернення №25 від 07 лютого 2022 року.

Крім того, суд наголошує на тому, що в силу статті 13 Закону № 93-ІV позивач не позбавлений можливості звернутись із депутатським зверненням безпосередньо до ФГ «Доля Нова», яке зобов`язано відповідно до статті 14 Закону № 93-ІV надати депутату запитувану інформацію, та у разі встановлення на підставі отриманих документів розбіжності у кількості годин, вказаних в актах здавання-приймання наданих послуг та фактично відпрацьованих фермерським господарством за відповідний період, позивач вправі звернутися до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради із вимогою (депутатським зверненням) дати офіційне роз`яснення з питання невиконання робіт по очистці снігу на території Зіньківської територіальної громади за договором №406 від 01 грудня 2021 року, оплаченим за рахунок бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Депутата Полтавської обласної ради Удовиченка Андрія Вікторовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Зіньківського міського голови Максименка Сергія Миколайовича (вул. Воздвиженська, буд. 40, м. Зіньків, Полтавський район, Полтавська область, 38100) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк