Справа № 420/24660/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточненого адміністративного позову), у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси Чуб К.О. від 25.11.2021 р. про закінчення виконавчого провадження № 66929130.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на виконання рішення суду Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області надано довідку про грошове забезпечення № 313/Б/15-97-09 від 18.10.2021 р., де в графах «надбавка за особливості проходження служби» і «премія» зазначено « 0». Таким чином, ГУДФС в Одеській області рішення суду не виконано, так як надано довідку про розмір грошового забезпечення не у повному обсязі, тобто відсутність частини даних в ній призведе до невірного нарахування пенсії у меншому обсязі, чим передбачено чинним законодавством. Однак, відповідачем було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження, а тому такі дії порушують законні права на пенсійне забезпечення. Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави посилатись на п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеси про скасування постанови, - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/24660/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеси про скасування постанови. Витребувано від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси у повному обсязі належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 66929130. Зупинено провадження по справі №420/24660/21, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою суду від 23 червня 2022 року поновлено провадження у справі №420/24660/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси про скасування постанови. Призначено судове засідання на 30.06.2022 р. о 14.30 год.

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси належним чином та своєчасно повідомлялися про встановлений Ухвалою суду від 08 лютого 2022 року строк для подання відзиву на позовну заяву, проте станом на дату та час ухвалення рішення у справі, відзиву, доказів по справі чи інших клопотань від позивача до суду не надходило.

Главою 11 КАС України визначено особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема категорії термінових адміністративних справ (ст.ст. 268-289).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначаються статтею 287 КАС України.

Отже, справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби відносяться до категорії термінових адміністративних справ, які розглядаються з урахуванням положень ст.ст. 268, 269, 271, 272 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, Постановою ВП № 66929130 від 23.09.2021 року Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О., керуючись ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено, зокрема: відкрити виконавче провадження з виконання: виконавчого листа № 420/7392/21 виданого 22.07.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Листом Головного управління ДФС в Одеській області №6511/9/15-97-08-09 від 05.10.2021 повідомлено Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О., що Головне управління ДФС в Одеській області Листом від 01.07.2021 №4636/9/15-97-08-07 на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №420/7392/21 направило до Головного управління ПФУ в Одеській області оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року. До вказаного листа додано Довідку від 29.06.2021 №313/Б/15-97-09.

Судом з`ясовано, що Головним управлінням ДФС в Одеській області, на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №420/7392/21, передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку від 29.06.2021 за №313/Б/15-97-09 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними станом на 05.03.2019р., відповідно до якої для перерахунку пенсії позивача має бути застосовано грошове забезпечення виходячи з наступних його складових: посадовий оклад у сумі 8460,00 грн., оклад за військовим званням у сумі 1410,00 грн., надбавка за вислугу років у сумі 4441,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 1269,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби у сумі 0,00 грн.; премія у сумі 0,00 грн. Усього: 15580,50 грн.

З метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі виконання рішення та керуючись положеннями Закону України «Про виконавче провадження» Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О. надіслано до Головного управлінням ДФС в Одеській області Вимогу від 19.10.21 №10.03-19788, у якій вимагалось: 1) виконати вимогу Виконавчого листа № 420/7392/21, виданого Одеським окружним адміністративним судом; 2) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Згідно змісту вказаної вимоги вбачається, що на адресу відділу надійшов лист вих. №6511/9/15-97-08-09 від 05.10.21, яким держаного виконавця повідомлено про те, що ГУ ДФС в Одеській області Листом від 01.07.2021 № 4636/9/15-97-08-07 на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 420/7392/21, направило до Головного управління ДФС в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (від 29.06.2021 № 313/Б/15-97-09). Однак, надана ГУ ДФС в Одеській області від 29.06.2021 за вих. №313/Б/15-97-09 довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії видана без зазначення усіх складових грошового забезпечення. Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №420/7392/21, яке набрало законної сили 12.07.2021, дії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо відмови у виготовленні та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії - вже визнавались протиправними. Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсій, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-XII та статті 9 Закону № 2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: робота з таємними виробами, носіями, док. - 15%; високі досягнення або виконання особливо важливих робіт - 50%; премія - 40,61%, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії - вже визнавались протиправними.

Листом Головного управління ДФС в Одеській області №6595/9/15-97-08-09 від 26.10.2021 повідомлено Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О. наступне. Головне управління ДФС в Одеській області листом від 05.10.2021 №6511/9/15-97-08-09 повідомило ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ (м.Одеса) про те, що на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №420/7392/21 Головне управління ДФС в Одеській області листом 01.07.2021 №4636/9/15-97-08-07 направило до Головного управління ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року (від 29.06.2021 №313/Б/15-97-09). Додатково повідомлено, щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії наступне: Порядком проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються визначені види грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційними рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. Враховуючи вищевикладене, Листом від 01.07.2021 №4636/9/15-97-08-07 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області було надано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 (від 29.06.2021 №313/Б/15-97-09), з наступними складовими за відповідною посадою перший заступник начальника ДПІ - начальник міжрайонного відділу податкової міліції (посада на день звільнення зі служби) в розмірах, встановлених законодавством: посадовий оклад у сумі 8460,00 грн. - Постанова №704 та наказ ДФС України від 28.02.2018 №107 (Додаток 8); оклад за військовим (спеціальним) званням (Полковник податкової міліції) у сумі 1410,00 грн. - наказ ДФС України від 28.02.2018 №107 (Додаток 12); надбавка за вислугу років у сумі 4441,50 грн. - п. 6 Постанови №704 (визначається у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням в залежності від стажу служби); надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 1269,00 грн. - Закон України від 21.01.1994 №3855-XII «Про державну таємницю» (зі змінами), постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414, визначається в залежності від ступеня секретності інформації; надбавка за особливості проходження служби у сумі 0,00 грн. - пункт 5 постанови КМУ №704, у березні 2019 року працівникам податкової міліції Головного управління ДФС в Одеській області не встановлювались; премія у сумі 0,00 грн. - Положення про преміювання начальників, перших заступників (заступників) ДПІ (ОДПІ) Головного управління ДФС в Одеській області» затверджене наказом Головного управління ДФС від 27.05.2016 №812. Враховуючи, той факт що преміювання осіб начальницького складу податкової міліції здійснюється в межах фонду оплати праці та залежить від особистого внеску працівників в загальний результат роботи, преміювання працівників податкової поліції Головного управління ДФС в Одеській області у березні 2019 року не здійснювалися. Усього: 15580,50 грн.

25.11.2021 Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О., керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято постанову у ВП № 66929130 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання: виконавчого листа № 420/7392/21, виданого 22.07.2021 Одеським окружним адміністративним судом, у якій встановлено зокрема: Листом Головного управління ДФС в Одеській області за вих. №6511/9/15-97-08-09 від 05.10.2021, державного виконавця повідомлено про фактичне виконання рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №420/7392/21 Головне управління ДФС в Одеській області листом 01.07.2021 №4636/9/15-97-08-07 направило до Головного управління ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року (від 29.06.2021 №313/Б/15-97-09).

Вищеозначена позиція суб`єкта владних повноважень послугувала підставою для звернення ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси про визнання протиправною та скасування постанови, - не підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 1 ЗУ № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 ЗУ № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 26 ЗУ № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Таким чином, примусове виконання рішення суду розпочинається прийняттям державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до п.9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ст. 40 ЗУ № 1404-VIII у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що умовою закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону є фактичне виконання боржником в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. При цьому, державний виконавець повинен достеменно встановити вказаний факт.

Матеріалами справи підтверджено, що Постановою ВП № 66929130 від 23.09.2021 року Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О., керуючись ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», постановлено, зокрема: відкрити виконавче провадження з виконання: виконавчого листа № 420/7392/21 виданого 22.07.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Листом Головного управління ДФС в Одеській області №6595/9/15-97-08-09 від 26.10.2021 повідомлено Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О. наступне. Головне управління ДФС в Одеській області листом від 05.10.2021 №6511/9/15-97-08-09 повідомило ВПВР УЗПВР в Одеській області ПМУ МЮ (м.Одеса) про те, що на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі №420/7392/21 Головне управління ДФС в Одеській області листом 01.07.2021 №4636/9/15-97-08-07 направило до Головного управління ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року (від 29.06.2021 №313/Б/15-97-09). Додатково повідомлено, щодо розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії наступне. Порядком проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються визначені види грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційними рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. Враховуючи вищевикладене, Листом від 01.07.2021 №4636/9/15-97-08-07 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області було надано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 (від 29.06.2021 №313/Б/15-97-09), з наступним складовими за відповідною посадою перший заступник начальника ДПІ - начальник міжрайонного відділу податкової міліції (посада на день звільнення зі служби) в розмірах, встановлених законодавством: посадовий оклад у сумі 8460,00 грн. - Постанова №704 та наказ ДФС України від 28.02.2018 №107 (Додаток 8); оклад за військовим (спеціальним) званням (Полковник податкової міліції) у сумі 1410,00 грн. - наказ ДФС України від 28.02.2018 №107 (Додаток 12); надбавка за вислугу років у сумі 4441,50 грн. - п. 6 Постанови №704 (визначається у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням в залежності від стажу служби); надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 1269,00 грн. - Закон України від 21.01.1994 №3855-XII «Про державну таємницю» (зі змінами), постанова Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414, визначається в залежності від ступеня секретності інформації; надбавка за особливості проходження служби у сумі 0,00 грн. - пункт 5 постанови КМУ №704, у березні 2019 року працівникам податкової міліції Головного управління ДФС в Одеській області не встановлювались; премія у сумі 0,00 грн. - Положення про преміювання начальників, перших заступників (заступників) ДПІ (ОДПІ) Головного управління ДФС в Одеській області» затверджене наказом Головного управління ДФС від 27.05.2016 №812. Враховуючи, той факт що преміювання осіб начальницького складу податкової міліції здійснюється в межах фонду оплати праці та залежить від особистого внеску працівників в загальний результат роботи, преміювання працівників податкової поліції Головного управління ДФС в Одеській області у березні 2019 року не здійснювалися. Усього: 15580,50 грн.

25.11.2021 Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) Чуб К.О., керуючись вимогами п.9 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято постанови у ВП № 66929130 закінчити виконавче провадження з примусового виконання: виконавчого листа № 420/7392/21, виданого 22.07.2021 Одеським окружним адміністративним судом, у якій встановлено зокрема: Листом Головного управління ДФС в Одеській області за вих. №6511/9/15-97-08-09 від 05.10.2021, державного виконавця повідомлено про фактичне виконання рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 420/7392/21 Головне управління ДФС в Одеській області листом 01.07.2021 № 4636/9/15-97-08-07 направило до Головного управління ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року (від 29.06.2021 № 313/Б/15-97-09).

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси про визнання протиправною та скасування постанови, не є обґрунтованими, та відповідно є такими, що не підлягають задоволенню, адже закриваючи виконавче провадження, державний виконавець діяв суто в межах приписів чинного законодавства, а саме Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеси про визнання протиправною та скасування постанови, не підлягають задоволенню, з вищеокреслених підстав.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Одеси про визнання протиправною та скасування постанови, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.