Справа № 520/4404/22
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2022-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

01 липня 2022 року Справа № 520/4404/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Супруна Ю.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб клопотання представника Головного управління ДПС у Харківській області про продовження строку для подання відзиву по справі за позовом Приватного підприємства "Семенівська мануфактура" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Семенівська мануфактура" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Харківської області від 25 січня 2022 року №425-п про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Приватного підприємства «Семенівська мануфактура» ().

Крім того, позивач просить суд стягнути з державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Семенівська мануфактура» () витрати на правничу допомогу.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін та встановлено відповідачу строк для подання відзиву протягом 15 днів з дня отримання вказаної ухвали.

Через систему "Електронний суд" до суду, представником Головного управління ДПС у Харківській області подано клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву (вх.№01-26/21525/22 від 30.06.2022), в якому просить суд продовжити процесуальний строк на подання відзиву не менш ніж 15 днів після закінчення дії воєнного стану в Україні.

Клопотання обґрунтовано запровадженням на території України воєнного стану на підставі Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022. Крім того, зазначено, що наказом ДПС України від 24.02.2022 №243-о встановлено простій у ДПС України та її територіальних органах, в тому числі ГУ ДПС у Харківській області.

Дослідивши матеріали поданого клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, з огляду на таке.

Приписами частини 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

За правилами частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк для подання відзиву, який дасть змогу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого судового засідання у справі.

Тобто, встановлений судом п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву є мінімальним строком, визначеним законом. Разом із тим суд вважає, що за певних обставин такий строк дійсно може бути більш тривалішим, що є необхідним для належного забезпечення учасників процесу можливості реалізації їх процесуальних прав.

Так, вищезазначену ухвалу суду доставлено до електронного кабінету відповідача 03.06.2022, тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 21.06.2022.

Проте, аналіз наведених норм свідчить про те, що за певних обставин процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений за заявою учасника справи за умови подання такої заяви (клопотання). При цьому, метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

24.02.2022 Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02.03.2022 опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний Суд в Огляді "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан" від 04.03.2022 зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Як зазначає відповідач, Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу.

Доказів, що унеможливлюють виконання вимог ухвали від 01.06.2022 до закінчення строку дії воєнного стану 23.08.2022 до суду не надано, що унеможливлює задоволення заяви відповідача в цій частині.

Утім, суд зважає на факт запровадження простою у роботі територіального органу ДПС, а тому суд приходить до висновку про можливість продовжити строк відповідачу для подання відзиву на п`ятнадцять днів з моменту закінчення простою, на підтвердження чого надати до суду копію відповідного наказу для визначення судом дотримання відповідачем встановленого судом процесуального строку.

Таким чином, суд не вбачає підстав для повного задоволення клопотання, оскільки простій у роботі відповідача може закінчитися до закінчення воєнного стану, оголошеного в країні та відповідач матиме змогу здійснення своєї діяльності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС у Харківській області про продовження строку для подання відзиву - задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню ДПС у Харківській області строк для подання відзиву у справі №520/4404/22 терміном на 15 днів з моменту закінчення простою у ДПС України та її територіальних органах, в тому числі ГУ ДПС у Харківській області.

У задоволенні решти клопотання відмовити.

Зобов`язати відповідача надати разом з відзивом копію наказу про закінчення простою у ДПС України та її територіальних органах.

Повідомити відповідача про те, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Текст ухвали складено та підписано 01.07.2022.

Суддя Ю. О. Супрун