Справа № 400/1875/21
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2022 р. Справа № 400/1875/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Військової частини НОМЕР_2, АДРЕСА_2,
про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 25% на місяць від посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження військової служби за контрактом починаючи з 13.02.2016 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 25% на місяць від посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження військової служби за контрактом починаючи з 13.02.2016 року та провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), встановлених Постановою КМУ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпеченню військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року, яка діяла на час проходження ОСОБА_1 військової служби, та Наказом міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок, виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», який діяв під час проходження служби, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою від 30.03.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що при звільненні з військової служби відповідачем надбавка за вислугу років за перший рік проходження військової служби, починаючи з 13.02.2016 року, нарахована та виплачена йому не була.

Відповідач відзив на позов не надав.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач у періоди з 07.11.2001 року по 25.04.2003 року, з 29.08.2003 року 06.11.2015 року та з 13.02.2016 року по 19.07.2018 року проходив службу у Збройних Силах України.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 19.07.2018 року № 180 позивача звільнено з військової служби у запас на підставі пп. «й» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У період проходження військової служби, починаючи з 13.02.2016 року, позивачеві не нараховувалась та не виплачувалась надбавка за вислугу років. При звільненні з військової служби зазначена надбавка також не була нарахована та виплачена.

28.01.2021 року позивач звернувся до Командира Військової частини НОМЕР_2 із заявою, у якій просив повідомити за який період часу йому не нараховувалась та не виплачувалась відсоткова надбавка за вислугу років та нарахувати і виплатити зазначену надбавку за перший рік проходження військової служби за контрактом, починаючи з 13.02.2016 року.

Відповідь на свою заяву позивач не отримав, нарахування та виплати відсоткової надбавки за вислугу років відповідачем здійснено не було, у зв`язку з чим позивач звернувся о суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до ст. 1 - 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України № 2011, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (ч. 2 ст. 15 Закону України № 2011).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 (далі - Постанова № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пп. 1 п. Постанови № 1294 передбачено виплачувати надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 29.

Постанова № 1294 втратила чинність з 01.03.2018 року.

Як встановлено судом, позивачу при наявності у нього вислуги років понад 13 років надбавка за вислугу років не виплачувалась.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з додатком 29 до Постанови № 1294, при вислузі років від 10 до 15 років розмір надбавки за вислугу років військовослужбовцям становить 25% окладу за військовим (спеціальним) званням.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям регулюється Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 (далі - Інструкція № 260).

Згідно до п. 1.10 Інструкції № 260 грошове забезпечення, що належить військовослужбовцю і своєчасно не виплачене йому або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема, від 10 до 15 років - 25 відсотків.

Інструкція № 260 втратила чинність 20.07.2018 року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 25% на місяць від посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження військової служби за контрактом починаючи з 13.02.2016 року та зобов`язання здійснити нарахування та виплату такої надбавки є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання відповідача провести перерахунок грошового забезпечення з урахуванням щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), встановлених Постановою № 1294, яка діяла на час проходження позивачем військової служби, та Інструкції № 260, яка діяла під час проходження служби, суд зазначає, що такі вимоги є передчасними. Крім того, позивач не звертався до військової частини із заявою про проведення відповідного перерахунку.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати у справі відстуні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_3) - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 25% на місяць від посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження військової служби за контрактом починаючи з 13.02.2016 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_3) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 25% на місяць від посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження військової служби за контрактом починаючи з 13.02.2016 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17.06.2022 року.

Суддя О.В. Малих