Справа № 300/8735/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2022 р. справа № 300/8735/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач, ГУ ПФ України в Івано-Франківській області), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 83% до 70% сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області безпідставно знизило відсотковий розмір грошового забезпечення, яке береться до розрахунку пенсії з 83% до 70% грошового забезпечення, що призвело до неправильного визначення розміру пенсії та її виплату позивачу з 01.01.2019 в розмірі нижчому, ніж передбачено законодавством. ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки внесені зміни до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідно до якої, як вказує позивач, з 01.01.2019 відбувся спірний перерахунок, не змінила і не ввела в дію нові відсоткові значення грошового забезпечення, із якого обраховується основний розмір пенсії, оскільки щодо позивача має застосуватися норма закону, яка діяла на час призначення йому пенсії. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 04.01.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 14.01.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21.01.2022 позивачем подано суду заяву про долучення до матеріалів справи його заяви від 30.11.2021, адресованої відповідачу, про перерахунок пенсії та надання копій розрахунків про перерахунок пенсії станом на 01.01.2019, 2020 та 2021 років.

04.03.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 03.03.2022 № 0900-0902-/373 на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що на час призначення позивачу пенсії загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не повинен перевищувати 90% грошового забезпечення. Згідно з пунктом 23 розділу 11 Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в України" до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" внесено зміни, якими обмежено максимальний розмір пенсії, а саме цифри "80" замінено цифрами "70". Вважає, що позивачу правомірно проведено перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 70% грошового забезпечення, визначеного відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". При цьому, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що зміни в законодавстві щодо зменшення відсоткового розміру пенсії не призвели до зниження розміру останньої, що спростовує факт звуження прав позивача на пенсійне забезпечення. Також представник відповідача вказав на пропуск строку звернення до суду з даним позовом. Відповідач просить відмовити в задоволенні позову (а.с. 36-40). До відзиву долучено копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с. 41-49).

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 проходив службу в МВС України та 23.11.1998 звільнений зі служби у запас, з посади начальник варти 14 роти в/ч 3002 МВС України по Івано-Франківській області, у військовому званні старший прапорщик. Вислуга років на службі на день звільнення - 34 рік 05 місяців 17 днів, що підтверджується розрахунком вислуги (а.с. 42-43).

ОСОБА_1 з 23.11.1998 отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується долученими до відзиву матеріалами пенсійної справи № 00-6365 (МВС), поданим позивачем таблицями та протоколами за пенсійною справою від 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 (а.с. 11-15, 41-47). Вказана обставина не є спірною.

Згідно вказаних таблиць та розрахунків про перерахунок пенсії, пенсія позивача до 01.01.2018 обраховувалась в основному розмірі 83% грошового забезпечення, яке включало такі складові: посадовий оклад 740,00 грн.; оклад за військове звання 65,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (35%) - 281,75 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 543,38 грн., премія (25%) - 481,00 грн.

СзППЗ ГУ НП, з метою проведення перерахунку пенсій, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, 22.03.2018 року склав та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за посадою: начальник варти 14 роти в/ч 3002 МВС України по Івано-Франківській області, яку він займав на день звільнення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.03.2018.

На підставі відомостей цієї довідки відповідачем проведено з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача в розмірі 70% грошового забезпечення з врахуванням таких складовим та сум: посадовий оклад 3170,00 грн.; оклад за військове звання 1020,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 1885,00 грн., всього 6075,50 грн. Підсумок пенсії - 4252,85 грн., що підтверджується протоколом за пенсійною справою від 01.01.2018 (а.с. 46).

Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області", з огляду на рішення окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 та постанову Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, видала позивачу довідку № 1890 від 23.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за березень 2019 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 за посадою: начальник варти 14 роти в/ч 3002 МВС України по Івано-Франківській області, яку він займав на день звільнення, яка включала: посадовий оклад 3170,00 грн.; оклад за військове звання 1020,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (45%) - 1885,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (50%) - 3037,75 грн., премію (125%) - 3962,50 грн. всього 13075,75 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 30.11.2021, в якій просив провести перерахунок основного розміру його пенсії згідно відомостей довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" № 1878 від 23.11.2021 та надати копії протоколів про перерахунок пенсії станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 (а.с. 35).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 20.12.2021 за № 9795-9267/К-02/8-0900/21 повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії з врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" № 1878 від 23.11.2021, оскільки після визнання судом нечинним пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, урядом України не прийнято відповідного рішення щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Водночас суд звертає увагу на те, що згідно прохальної частини позовної заяви, позивач не оспорює до суду вказану відмову відповідача щодо перерахунку його пенсії на підставі поданої ним заяви від 30.11.2021 та долученої до неї довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" № 1878 від 23.11.2021. Натомість позивач оспорює дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру його пенсії з 83% до 70% при перерахунку його пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1, 2 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку № 45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України (далі КМ України, Уряд) прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років (далі - Постанова № 704).

Згідно з пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Такий перерахунок провести з 01.01.2018 (окрім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським).

Отже, за змістом вказаних вище законодавчих приписів, підставою для перерахунку раніше призначених пенсій за правилами коментованого Закону в першу чергу є прийняття Кабінетом Міністрів України рішення відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та подання органами, передбаченими цим Порядком, відповідних повідомлень до територіальних органів Пенсійного фонду України.

ОСОБА_1 з 23.11.1998 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII як особа, що має відповідний для призначення цього виду пенсії стаж служби (більше 31 року). При прийнятті в 1998 році рішення про призначення пенсії за вислугу років її основний розмір визначено в розмірі 83% від суми грошового забезпечення заявника.

Матеріалами справи засвідчено обставину здійснення Управлінням у відношенні до позивача перерахунку пенсії 01.04.2018 на підставі Постанови № 103 з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій за № 3883/8-18 від 22 березня 2018, виданої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, за відповідної посадою, станом на 01.03.2018.

Здійснивши такий перерахунок пенсії позивача, відповідач обрахував її, виходячи з 70% сум грошового забезпечення. При цьому правомірність своїх дій Головне управління ПФ України в області обґрунтовує необхідністю застосування основного розміру пенсії у відсотках від грошового забезпечення, встановленого законодавством на момент проведення чергового перерахунку пенсії, що в спірному випадку становить 70% сум грошового забезпечення, як це передбачено частиною другою статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції станом на 1 квітня 2018 року.

Суд в спірному випадку не може повністю погодитися з такими доводами відповідача та обґрунтуванням правомірності таких дій, з огляду на таке.

Так, згідно пункту "а" частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ (в редакції на час введення в дію - 01.01.1992) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше.

Відповідно до вимог пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції на час введення в дію - 01.01.1992) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною другою вказаної статті Закону № 2262-ХІІ (в редакції на час введення в дію - 01.01.1992) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорії 2, - 80 процентів.

До Закону № 2262-ХІІ вносилися неодноразово зміни, за змістом яких значення коментованого відсотка для вказаної категорії осіб зріс до 90, 100 і 95 відповідно.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 за №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

В подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 за №1166-VII, який набрав чинності 01.04.2014, внесено зміни у частину другу статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (на підставі якої позивачу в квітні 2018 року обраховано спірний розмір пенсії), згідно яких цифрове значення "80" замінено цифрами "70" (максимальний розмір пенсії).

Таким чином, з 01.04.2014 положення частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 80% відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №1166-VII, замінивши такий граничний розмір на 70%.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин (як 01.01.2018 так і 01.04.2018) було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до коментованої статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, надавши оцінку наведеним нормам матеріального права, суд вважає, що внесені законами зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80%, а потім 70% грошового забезпечення не можуть застосовуватися при перерахунку вже призначеної пенсії за умови, врахування однакового розмір грошового забезпечення для однієї і тієї ж категорії військовослужбовців, прирівняних до них осіб (за посадовою, званням і вислугою років).

Порядок перерахунку призначених пенсій колишнім військовослужбовцям і прирівняних до них осіб урегульований нормами статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка змін не зазнавала. Такий порядок в частині відсоткового значення обрахунку основного розміру пенсії не змінений і постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103. Тому є помилковим застосування у спірному випадку (з 01.01.2018 по 01.04.2019) органом пенсійного фонду статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.10.2019, ухваленій у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Обставини правовідносин за період з 01.01.2018 по 01.04.2019, на переконання суду щодо помилкового зменшення при перерахунку пенсії до 70 відсотків суми грошового забезпечення, із якої обчислено основний розмір пенсії, та необхідності здійснити перерахунок і виплату пенсії, виходячи із 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення, з 01.01.2018, - частково відповідає ознакам типової справи, визначених у рішенні суду, ухваленого за результатом розгляду Верховним Судом зразкової справи № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

З огляду на викладене, суд у цій справі дійшов висновку, що Головним управлінням ПФУ в області при здійсненні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 на виконання Постанови № 103, якою установлено для перерахунку склад грошового забезпечення військовослужбовця станом на березень 2018 року, використовуючи довідку про розмір грошового забезпечення позивача, складену за показниками станом на 01.03.2018 без включення щомісячних додаткових видів забезпечення і премії, протиправно зменшено розмір процентної складової основної частини пенсії із 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому, суд вважає, що позивач помилково вважає, що відповідачем при перерахунку його пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 протиправно зменшено відсоткове значення його пенсії, виходячи з 70% грошового забезпечення, замість 83%, з 01.04.2019, а не 01.01.2018. Як зазначив суд вище, такий перерахунок пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 проведено відповідачем з 01.05.2018, однак за період, починаючи з 01.01.2018 згідно протоколу про перерахунок пенсії (а.с. 46, зворотній аркуш).

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд дійшов висновку, що для повного захисту порушеного відповідачем права позивача на пенсійне забезпечення, потрібно вийти за межі позовних вимог, та захистити таке право у спосіб зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в області здійснити з 01.01.2018 по 31.03.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Отже, позов в цій частині позовних вимог належить задовольнити.

Щодо позову в частині позовних вимог, починаючи з 01.04.2019, то суд вказує на таке.

Суд звертає увагу на те, що вказаний вище сформований висновок про право позивача на перерахунок, обчислення і виплату пенсії за вислугу років у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення стосується саме забезпечення, яке визначено у попередній довідці, виданій обласним військовим комісаріатом за законодавством станом на 01.03.2018, відповідно до положень Постанови № 103 і Порядку № 45, які були чинними в період з 01.01.2018 по 05.03.2019.

Зокрема, складові грошового забезпечення позивача в такій довідці (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) визначені обласним військовим комісаріатом на підставі введеної в дію із 01.03.2018 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Так, Постановою № 704 з 01.03.2018 значно підвищено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів та додаткових видів грошового забезпечення (їх відсоткове значення) військовослужбовців, чого не мало місце при призначенні в липні 1998 року пенсії позивачу, і якому із старого складу відповідного грошового забезпечення пенсію обчислено в розмірі 71% суми його грошового забезпечення.

Надалі рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними, серед іншого, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у коментованій справі без змін.

Надалі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду №826/6453/18 від 29.01.2020 (http://reestr.court.gov.ua/Review/87361222) визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яким вносилися зміни у Порядок № 45 (зокрема, у пункти 1, 2, 3, 5 та додаток 2, а також доповнено цей Порядок додатком 3).

З наведеного слідує, що з 05.03.2019, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, пункт 1 Постанови № 103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення військовослужбовців для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

У зв`язку із вказаним спірні правовідносини додатково врегульовані правовими висновками, сформованими Верховним Судом у рішенні від 17.12.2019 і Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 24.06.2020 в зразковій справі № 160/8324/19 (адміністративне провадження № Пз/9901/20/19).

Верховний Суд, постановляючи рішення у зразковій справі № 160/8324/19, відновив право колишнього військовослужбовця на включення до складу грошового забезпечення, із якого обчислюється пенсія, щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премія, а також на відповідний перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі нових довідок про таке забезпечення.

Тому суд у цій справі вважає, що з цієї дати (01.04.2019), виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Водночас, як встановлено судом в цій справі, Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" видано позивачу оновлену довідку № 1890 від 23.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за березень 2019 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 за посадою: начальник варти 14 роти в/ч 3002 МВС України по Івано-Франківській області, яку він займав на день звільнення з врахуванням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення, які не були включені в довідку для перерахунку пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови № 103.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 30.11.2021, в якій просив провести перерахунок основного розміру його пенсії згідно відомостей вказаної довідки, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 20.12.2021 за № 9795-9267/К-02/8-0900/21 відмовило позивачу в перерахунку.

Таким чином, станом на день розгляду цієї справи відповідач ще не здійснив позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі відомостей довідки № 1890 від 23.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , і відповідно, не вчиняв дій щодо проведення такого перерахунку пенсії позивача, виходячи з 70% грошового забезпечення (з врахуванням не тільки основних, але й додаткових видів грошового забезпечення).

Проте, як вже зазначено судом вище, з огляду на зміст вимог позовної заяви, ОСОБА_1 в цій позовній заяві не просить суд визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку його пенсії на підставі довідки № 1890 від 23.11.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та відповідно спонукати пенсійних орган здійснити такий перерахунок на підставі відомостей вказаної довідки. Такий спір між сторонами, з огляду на відмову відповідача, викладену в листі від 20.12.2021 за № 9795-9267/К-02/8-0900/21, може бути предметом окремого позову.

В цій справі суд розглядає лише спір в частині правомірності дій відповідача щодо обрахунку пенсії позивача, виходячи з 70% грошового забезпечення. Суд дійшов висновку, що такі дії відповідача за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 є протиправними. Щодо періоду з 01.04.2019, то з огляду на те, що відповідачем ще не проведено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки № 1890 від 23.11.2021, то позовні вимоги щодо протиправності дій відповідача з цього періоду, є передчасними.

Отже, в позові в цій частині позовних вимог належить відмовити.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1816 грн. З огляду на часткове задоволення позову, то позивачу належить присудити з відповідача 454 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви (50% від 908 грн. - ставки судового збору за позовну вимогу немайнового характеру).

Решту сплаченого позивачем судового збору в розмірі 908 грн. належить повернути позивачу як зайво сплачені. Для повернення судового збору позивачу необхідно відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» подати до суду клопотання про повернення таких коштів.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83 % до 70 % сум грошового забезпечення в період з 01.01.2018 по 31.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 по 31.03.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83 % сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Відмовити в задоволенні решти позову.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.