Справа № 440/4965/22
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/4965/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 (утримується у Державній установі "Крюківська виправна колонія (№29)", вул. Миру, 4, с. Божківське, Полтавський район, Полтавська область, 38734) до Державної установи "Крюківська виправна колонія (№29)" (вул. Миру, 4, с. Божківське, Полтавський район, Полтавська область, 38734) про визнання протиправними та скасування постанови і рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 02.06.2022 надійшов позов ОСОБА_1 , поданий адвокатом Павлюком Ігорем Олександровичем, до Державної установи "Крюківська виправна колонія (№29)", у якому позивач просив:

визнати протиправною та скасувати постанову начальника Державної установи "Крюківська виправна колонія (№29)" полковника внутрішньої служби Довженка С.П. від 05.05.2022 про накладення дисциплінарного стягнення;

визнати протиправним та скасувати рішення дисциплінарної комісії Державної установи "Крюківська виправна колонія (№29)" від 05.05.2022.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 у задоволенні клопотання представника позивача, адвоката Павлюка Ігоря Олександровича про звільнення від сплати судового збору відмовлено; позовну заяву залишено без руху з огляду на її невідповідність вимогам частини третьої статті 106 КАС України. Для усунення недоліків позовної заяви визначено строк упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з розпорядженням керівника апарату суду від 02.05.2022 №2/19 "Про призупинення надсилання поштових відправлень" з 02 травня 2022 року тимчасово призупинено надсилання поштовими відправленнями всіх документів, у тому числі процесуальних, та іншої кореспонденції суду.

Копію ухвали суду від 06.06.2022 надіслано на адресу електронної пошти представника позивача, зазначену ним у позовній заяві. Однак, відомості про отримання представником позивача копії ухвали у суду відсутні.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі №0940/2276/18 зроблено висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. За усталеною та послідовною практикою Верховного Суду (зокрема, постановами від 04.07.2018 у справі №686/114/16-ц, від 30.11.2020 у справі №160/6933/19) положення Закону України "Про судовий збір" не містять вичерпного й чітко визначеного (чіткого) переліку документів, які можна вважати такими, що підтверджують майновий стан особи; у кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням. Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочення чи розстрочення в його сплаті, суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища.

За обставин цього спору суд враховує, що позивач засуджений до позбавлення волі та утримується в установі виконання покарань. А тому, суд, зважаючи на наявність у позивача гарантованого статтею 55 Конституції України права на звернення до суду, з метою гарантування своєчасного розгляду спору по суті позовних вимог, вважає за можливе відстрочити сплату судового збору ОСОБА_1 за подання позовної заяви у цій справі до ухвалення судового рішення за результатами її розгляду.

Водночас суд вважає за доцільне запропонувати позивачу до завершення розгляду справи по суті надати суду докази сплати судового збору або докази на підтвердження наявності визначених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Отже, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У силу положень пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої та другої статті 257 КАС України спір виник у справі незначної складності, а тому суд вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). При цьому суд зауважує, що учасники справи не позбавлені можливості подання до суду додаткових доказів, письмових пояснень, заяв по суті спору тощо.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 133, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відстрочити сплату судового збору ОСОБА_1 за подання позовної заяви у цій справі до ухвалення судового рішення за результатами її розгляду.

Запропонувати позивачу до завершення розгляду справи по суті надати суду докази сплати судового збору або докази на підтвердження наявності визначених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору (інформацію про доходи позивача за 2021 рік з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, довідку установи виконання покарань про відсутність у позивача доходів, виконання ним оплачуваної роботи тощо).

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4965/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Крюківська виправна колонія (№29)" про визнання протиправними та скасування постанови і рішення.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) з 04 серпня 2022 року у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачу, що:

відповідно до частини першої статті 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі;

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких прийняті спірні індивідуальні акти.

Витребувані документи надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів після відкриття провадження у справі;

клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба