Справа № 314/4153/21
Суддя: Свідунович Н. М.
Дата ухвалення: 2022-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/4153/21
Провадження № 2-а/314/6/2022
Номер рядка звіту 140
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2022 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) осіб справу № 314/4153/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції, інспектора 1-го батальйону 1-ї роти Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Даличука П.В. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративний позовом. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 05.09.2021 інспектором 1-го батальйону 1-ї роти Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції капралом поліції Даличуком П.В. позивачу вручено копію постанови про накладення стягнення серії ЕОА № 4728695 за порушення п. 22.5 ПДР України, в якій зокрема зазначено, що 05.09.2021 о 00:07:21 на 203 км 500 м, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом, перевозив вантаж, а саме автогрейдер марки SEM 919, д/н НОМЕР_1 , що відноситься до великогабаритного, без погодження Національної поліції чи Укравтодору, чим порушив п. 22.5 ПДР України, камера 5063. Інспектором складено постанову за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, на зауваження позивача не реагував. Позивач вважає, що дія даної норми не поширюється на правопорушення, пов`язані із перевищенням габаритних та/або вагових параметрів, інспектор мав застосувати ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, останнім не доведено, що автогрейдер є небезпечним вантажем. Крім того, у п. 5 оскаржуваної постанови вказано транспортний засіб VOLVO FH 12, д/н НОМЕР_2 , дане авто має дві осі і не обладнано вантажним кузовом чи лафетом, у зв`язку з чим на самому тягачі позивач не міг перевозити автогрейдер. Позивач зазначає, що під час розгляду справи на автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203 км 500 м, доказів буксирування причепу та перевозки негабаритного і небезпечного вантажу надано не було. Камера, на яку посилається відповідач не є сертифікованою та дозволеною до використання, відповідно інформація отримана за її допомогою не є достовірною, так як не може встановити за інспектора негабаритність авто чи небезпечність вантажу. Позивач вважає, що доказів наявності на VOLVO FH 12, негабаритного небезпечного вантажу, не надав, доказів самої можливості завантажити автогрейдер на двохосьовий тягач не надано. Позивач просить визнати постанову про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО № 4728695 від 05.09.2021, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн. протиправною та їх скасувати, провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КупАП за відсутністю в діях позивача події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 132-1 КупАП.

Ухвалою суду від 12.11.2021 відкрито провадження у адміністративній справі № 314/4153/21 та постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

29.12.2021 через канцелярію Вільнянського районного суду Запорізької області надійшов відзив, у якому, не погоджуючись із адміністративним позовом, представник відповідача зазначає, що 05.09.2021 о 07 годині 21 хвилині на автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203 км 500 м був зупинений транспортний засіб VOLVO FH 12, д/н НОМЕР_2 , який перевозив великогабаритний вантаж-техніку, а саме автогрейдер SEM 919, д/н НОМЕР_1 , без узгодження з органами Національної поліції, чим порушив п. 22.5 ПДР України. Встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення, за яке передбачена відповідальність ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, інспектором поліції було складено постанову серії ЕАО № 4728695 від 05.09.2021 та надано позивачу для ознайомлення, за результатами розгляду адміністративної справи до позивача застосовано адміністративне стягнення у вигляду штрафу у розмірі 510,00 грн. На відеофайлі зафіксовано спілкування позивача із інспектором поліції.

Представник відповідача стверджує, що оскаржувана постанова винесена не за перевищення габаритних та /або вагових параметрів, а за порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами. Згідно технічних характеристик автогрейдера SEM 919, його ширина становить 2630 мм (2,63 м), ширина переднього відвалу 2740 мм (2,74 м), ширина грейдерного відвалу 3974 мм (3974 м). За приписами п. 2 Постанови КМУ від 18.01.2001 № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України. За таких обставин, постанову відносно ОСОБА_1 винесено не за перевезення небезпечного вантажу, а за порушення правил проїзду великогабаритного транспортного засобу. Представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши письмові докази та оцінивши їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з таких підстав.

Із постанови серії ЕАО № 4728695 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, винесеної 05.09.2021, встановлюється, що 05.09.2021 о 00:07:21 на 203 км 500 м, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом, перевозив вантаж, а саме автогрейдер марки SEM 919, д/н НОМЕР_1 , що відноситься до великогабаритного без погодження, чим порушив п. 22.5 ПДР України, камера 5063.

За приписами ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян-суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 1 ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил випуску у плавання малих, спортивних суден і водних мотоциклів, правил судноплавства на морських і внутрішніх водних шляхах, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів, зокрема відповідальність за які передбачені ч. 1 ст. 132 КУпАП.

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію», поліція для виконання покладених на неї завдань та здійснення повноважень, визначених законом, може застосовувати такі технічні прилади, технічні засоби та спеціалізоване програмне забезпечення: 1) фото- і відеотехніку, у тому числі техніку, що працює в автоматичному режимі, технічні прилади та технічні засоби з виявлення та/або фіксації правопорушень; 2) технічні прилади та технічні засоби з виявлення радіаційних, хімічних, біологічних та ядерних загроз; 3) безпілотні літальні апарати та спеціальні технічні засоби протидії їх застосуванню; 4) спеціальні технічні засоби перевірки на наявність стану алкогольного сп`яніння; 5) спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, у тому числі для встановлення осіб та номерних знаків транспортних засобів. Технічні прилади та технічні засоби, передбачені п. п. 1 і 2 цієї частини, поліція може закріплювати на однострої, у/на безпілотних літальних апаратах, службових транспортних засобах, суднах чи інших плавучих засобах, у тому числі тих, що не мають кольорографічних схем, розпізнавальних знаків та написів, які свідчать про належність до поліції, а також монтувати/розміщувати їх по зовнішньому периметру доріг і будівель. Поліція може використовувати інформацію, отриману за допомогою фото- і відеотехніки, технічних приладів та технічних засобів, що перебувають у чужому володінні.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», великоваговим транспортним засобом є - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження, а великогабаритним транспортним засобом є - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з габаритних параметрів якого перевищує встановлені на території України допустимі параметри.

За положеннями п. 2 Постанови КМУ «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» від 10.10.2001 № 1306, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великогабаритним, якщо його габарити перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України.

Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» через центри надання адміністративних послуг. Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд (п. 4 Постанови КМУ «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» від 10.10.2001 № 1306).

Відповідно до п. 22.5 ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення-3,75 м), за висотою від поверхні дороги -4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією марштурах-4,35 м), за довжиною-22 м (для маршрутних транспортних засобів-25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів- понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах- до 46 т), навантаження на одиночну вісь-11 т (для автобусів, тролейбусів- 11,5 т), здвоєні осі-16 т, строєні- 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь-11 т, здвоєні осі- 18 т, строєні-24 т), або якщо вантаж виступає задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі- понад 16 т, строєні осі-понад 22 т, або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів- навантаження на одиночну вісь- понад 11 т, здвоєні осі-понад 18 т, строєні осі- понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах понад 46 т), у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т, або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

При цьому, за даними технічних характеристик автогрейдеру марки SEM 919, його ширина становить 2630 мм (2,63 м), ширина переднього відвалу 2740 мм (2,74 мм), ширина грейдерного відвалу 3974 мм ( 3,974 м).

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження наведених у адміністративному позові доводів.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За правилами ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів наданих сторонами, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що вони свідчать про наявність події та складу адміністративного правопорушення, а відтак у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 244, 246, 255, 272, 286 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції, інспектора 1-го батальйону 1-ї роти Управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції капрала поліції Даличука П.В. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Наталія Миколаївна Свідунович

01.07.2022