Справа № 380/5993/22
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/5993/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

та поновлення процесуальних строків

30 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Рехліцький Р.Р.

розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1, в якому просить стягнути середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплату індексації грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки) у розмірі 114970,72 грн. за період з 06.08.2019 року по 26.01.2022 року.

Щодо залишення без розгляду адміністративного позову в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_1 середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні, який позивачем було отримано 20.02.2020 року як компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відтак, відносини з приводу проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби.

Стаття 122 КАС України передбачає наступні строки звернення до адміністративного суду:

шість місяців для осіб приватного права;

тримісячний строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється;

інші строки, передбачені цим Кодексом та іншими законами;

тримісячний строк у випадках, якщо передбачено обов`язковість досудового порядку вирішення спору;

шестимісячний строк якщо не було прийнято рішення за наслідками розгляду скарги;

місячний строк у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Оскільки проходження військової служби є відносинами щодо проходження публічної служби, під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення спеціальної норми - ч.5 ст.122 КАС України.

Як передбачено положеннями ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2019 року у справі №1.380.2019.004445 позов задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 05.08.2019.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2019 року у справі №857/11436/19 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишено без задоволення; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 1.380.2019.004445 залишено без змін.

Як вбачається із відомості №18 від 21.02.2020 року (грошове забезпечення, компенсація УБД, допомога на оздоровлення перерахована на карткові рахунки в ПАТ «Державний ощадний банк України» за лютий 2020 року) позивачу було нараховано 39057 грн. 04 коп.

Окрім того, відповідно до платіжного доручення №93 від 20.02.2020 року військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_1, серед яких є позивач, було виплачено відповідачем 319557 грн. 95 коп. (грошове забезпечення, допомога на оздоровлення за лютий 2020 року).

Суд звертає увагу, що позивач, після отримання від відповідача на свій рахунок 20.02.2020 року виплати грошового забезпечення, уже був обізнаний про її розмір.

Відтак, беручи до уваги встановлені обставини та викладені норми, суд вважає, що саме з 20.02.2020 року розпочався місячний строк, протягом якого позивач мав право подати до суду позов щодо стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки).

Однак, скористався таким правом лише 31.03.2022 року (штамп поштового відділення на конверті, в якому надійшла позовна заява).

З огляду на викладене, на час подання позову позивачем було пропущено строк звернення до суду, передбачений положеннями ч.5 ст.122 КАС України, у частині стягнення з відповідача середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні як компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, який ним було отримано 20.02.2020 року.

Також, судом не встановлено, а позивачем не наведено достатніх аргументів, які б вказували на поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

У відповідності до положень п.8 ч.1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.123 згаданого Кодексу, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовну заяву у вказаній частині належить залишити без розгляду у відповідності до вимог ч.5 ст.122 КАС України.

Щодо поновлення строку звернення до суду.

17.06.2022 року від позивача на адресу суду надійшла заява, в якій він просить поновити йому пропущений строк звернення до суду із даним позовом у зв`язку із тим, що 25.02.2022 року його було призвано на військову службу за призовом під час мобілізації та з цього дня він бере участь у військових діях у складі Збройних Сил України.

В матеріалах справи наявний витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №49 від 25.02.2022 року, відповідно до якого позивача відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом зараховано на котлове забезпечення з вечора 25.02.2022 року.

Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 року «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» №64 від 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан.

Відповідно до п.2 вказаного указу військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування слід запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні (ч.3 ст.121 КАС України).

Сума індексації грошового забезпечення позивачем була отримана 27.01.2022 року (платіжне доручення №54), а до суду він звернувся 31.03.2022 року (штамп поштового відділення на конверті, в якому надійшла позовна заява).

Відтак, беручи до уваги встановлені обставини та викладені норми, суд дійшов висновку, що причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом у частині стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (індексації грошового забезпечення), на які посилається позивач, є поважними.

Як наслідок його заява від 17.06.2022 року є підставною та обґрунтованою.

Відтак, суд вважає за необхідне задовольнити вказану заяву та поновити позивачу строк звернення до суду із даним позовом у частині стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (індексації грошового забезпечення).

Керуючись ст.ст. 121, 122, 162, 241, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду від 17.06.2022 року задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині вимог про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні, який ним було отримано 20.02.2020 року як компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, залишити без розгляду.

Поновити строк звернення до суду в частині вимог про стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплата індексації грошового забезпечення).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк