Справа № 440/11037/21
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/11037/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клочко К.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Ніценко А.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідачів - Срібної Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про відстрочення виконання рішення суду у справі №440/11037/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (надалі УДМС України в Полтавській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якій просила:

- визнати протиправною бездіяльність УДМС України в Полтавській області в особі Диканського районного сектору УДМС України в Полтавській області щодо неоформлення паспорту громадянина України в зв`язку із зміною прізвища з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 " у формі паспортної книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

- зобов`язати УДМС України в Полтавській області в особі Диканського районного сектору УДМС України в Полтавській області оформити та видати бланк паспорту на нове прізвище " ОСОБА_4 " у формі паспортної книжечки, без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних з проставленою відміткою місця проживання.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 440/11037/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ), Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Газовиків, 1, смт Диканька, Диканського району, Полтавська область, 38500) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Диканський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року у зв`язку зі зміною прізвища.

22.06.2022 до суду надійшла заява Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про відстрочення на період дії воєнного стану виконання рішення суду від 23.02.2022 у справі № 440/11037/21.

Ухвалою суду від 24.06.2022 заяву Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про відстрочення виконання рішення суду призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11:30 год 29.06.2022.

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримала, наголошувала, що станом на час розгляду вказаної заяви відповідачем передано до ГУДМС України в Закарпатській області залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року, а виконання рішення можливе лише за умови повернення відповідних бланків на баланс УДМС України в Полтавській області. Крім того, на думку заявника, позивачка може отримати в районному секторі свій старий паспорт та користуватися ним.

Позивач у судовому засіданні проти задоволення заяви про відстрочення рішення суду заперечувала та вказала на необхідність виконання судового рішення з огляду на те, що за відсутності паспорту її права суттєво обмежуються.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали справи, заслухавши доводи учасників справи, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 №2747-IV, із змінами та доповненнями, чинними станом на час розгляду заяви (надалі також КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини п`ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб /п.1/, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" /п.3/.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 № 2119-IX затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 №2212-IX затверджено Указ Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Наказом Державної міграційної служби України від 22.03.2022 №57 "Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУДМС у Закарпатській області та книг обліку, надходження і витрачання бланків паспортів" начальників територіальних органів ДМС України зобов`язано забезпечити до 25.03.2022 передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року.

24.03.2022 на виконання зазначеного наказу УДМС у Полтавській області залишки бланків паспорта громадянина України передано на зберігання до ГУДМС у Закарпатській області, що підтверджується копією накладної (вимоги) №2022-3 від 24.03.2022.

Враховуючи вказану обставину, яка унеможливлювала виконання рішення суду від 23.02.2022 у справі ухвалою суду від 16.05.2022 заяву Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про відстрочення виконання рішення суду у справі №440/11037/21 задоволено частково та відстрочено виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №440/11037/21 до 01 червня 2022 року.

У той же час, суд наголошує, що питання відстрочення виконання судового рішення є надзвичайно чутливим для позивача, яка продовжує бути обмеженою у своїх правах, не маючи паспортного документу до того часу, доки рішення суду не виконано.

Незважаючи на введення на території України дії воєнного стану відповідні зміни до Кодексу адміністративного судочинства України в частині виконання та вирішення питання відстрочення виконання рішення суду не вносилися, що свідчить про пріоритетність своєчасного виконання рішення суду, яке набрало законної сили, з метою належного та ефективного відновлення порушених прав позивача. Надмірне відстрочення часу виконання рішення суду може нівелювати саму суть судового захисту порушених прав.

Водночас, суд враховує, що з моменту звернення ОСОБА_1 до суду з позовом про заміну паспорту минуло більше 10 місяців, протягом яких позивачка залишається без паспорту.

Беручи до уваги те, що судом вже відстрочувалося виконання рішення суду у цій справі, а також те, що майже протягом місяця після дати, до якої було відстрочено виконання рішення, бланки паспортів у відповідача не з`явилися, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви УДМС України в Полтавській області про відстрочення виконання рішення суду від 23.02.2022 у справі № 440/11037/21.

Керуючись статтями 248, 291, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про відстрочення виконання рішення суду у справі №440/11037/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Диканського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 30 червня 2022 року

Головуючий суддя К.І. Клочко