Справа № 160/10618/21
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
в с т а н о в и в:
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, 16 лютого 2022 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстав невідповідності її вимогам пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України, а саме, у зв`язку з несплатою судового збору.

Заявнику запропоновано усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання доказів спати судового збору у визначеному законом розмірі, у строк не пізніше десяти днів з дня припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Встановлюючи такий термін усунення виявлених недоліків скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що станом на день вирішення питання про відкриття апеляційного провадження у справі 01 квітня 2022 року в Україні діяв воєнний стан, що введений Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами).

Тобто, встановлюючи термін для усунення недоліків, судом враховувався строк, на який введено воєнний стан.

Разом з тим, з огляду на триваючу військову агресію з боку російської федерації, Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Таким чином, враховуючи встановлений судом термін для усунення недоліків апеляційної скарги «не пізніше десяти днів з дня припинення (скасування) воєнного стану в Україні», на теперішній час мають місце обставини, що унеможливлюють як прийняття апеляційної скарги до розгляду (у зв`язку з виявленими недоліками, що наразі не усунені), так і її повернення (оскільки строк усунення виявлених недоліків, що встановлений ухвалою від 01 квітня 2022 року, не сплинув). Вказане, у свою чергу, перешкоджає набранню законної сили оскаржуваним рішенням суду першої інстанції, що створює певну юридичну невизначеність для учасників справи, які мають легітимні очікування, зокрема, у тому, що визнане у судовому порядку право буде реалізоване.

Копію ухвали разом з супровідним листом надіслано на поштову адресу заявника апеляційної скарги та отримано ним 07 квітня 2022 року.

18 квітня 2022 року від заявника апеляційної скарги надійшло клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги, в якому заявник просить поновити строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування підстав для поновлення строку звернення з апеляційною скаргою заявник посилається на те, що в-перше з апеляційною скаргою заявник звернувся у строк, визначений ст. 295 КАС України, проте у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань для сплати судового збору апеляційну скаргу було повернуто. Крім того. скаржник зазначає. що після сплати 21 грудня 2021 року ним без зволікань 16 лютого 2022 року було повторно подано апеляційну скаргу.

Серед іншого, як на поважність причин пропуску строку звернення з апеляційною скаргою апелянт зазначає, що у зв`язку зі здійсненням безспірного списання коштів з рахунків ГУ ДПС у Дніпропетровській області була відсутня можливість своєчасно сплати судового збір.

Суд, розглянувши матеріали справи №160/10618/21 та клопотання про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою вважає, що зазначене клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, обов`язковість та можливість сплати судового збору у скаржника, відповідно до статті 296 КАС України, виникла з дати початку перебігу строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, тобто з дати отримання копії рішення суду.

Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень, а також належного оформлення апеляційної скарги.

Таким чином, учасник справи, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційний перегляд справи, повинен забезпечити неухильне і своєчасне виконання вимог процесуального закону, для чого, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Суд критично розцінює посилання скаржника на процедуру безспірно списання органами казначейства коштів, яке здійснювалось відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок), з огляду на те, що скаржником не надано жодного доказу безспірного списання грошових коштів з рахунків ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Водночас, суд враховує, що на теперішній день у суду апеляційної інстанції відсутня інформація про можливість або неможливість виконання відповідачем вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху, у зв`язку з дією в Україні воєнного стану.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, які є чинними та згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне запропонувати скаржнику протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали або усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання до суду документу про сплату судового збору, або надати докази неможливості виконати вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху у зазначений строк через причини, зумовлені запровадженням в Україні воєнного стану.

Керуючись ст.169, ч.2 ст.298 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали або усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою із зазначенням поважних причин його пропуску та відповідних доказів, або надати докази неможливості виконати вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху у зазначений строк через причини, зумовлені запровадженням в Україні воєнного стану.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддею та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Чабаненко