Справа № 300/2313/22
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2022-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" липня 2022 р. справа № 300/2313/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Королевич О.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача Іваночка В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про
визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення суду від 19.05.2021 в справі №300/1298/21 у виконавчому провадженні ВП №67574829,
зобов`язання відповідача вчинити дії, на підставі та в порядку, визначених Законом України «Про виконавче провадження» щодо виконання виконавчого листа №300/1298/21, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.11.2021, у виконавчому провадженні ВП №67574829.
Позовні вимоги, мотивовані тим, що головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) допущено протиправну бездіяльність щодо невжиття всіх заходів, встановлених Законом України "Про виконавче провадження" щодо примусового виконання рішення суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначеними статтями 268, 269, 271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою суду від 23.06.2022 витребувано у Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №67574829.
Суд зазначає, що особливості подання заяв по суті справи в окремих категоріях адміністративних справ визначені статтею 269 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 1 якої, у справах, визначених серед іншого статтею 287 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні (частина 2 статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив позов задовольнити, з мотивів, наведених в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову.
Суд, відповідно до вимог статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, дослідивши докази, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача встановив наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі №300/1298/21, яке набрало законної сили за результатом перегляду судом апеляційної інстанції, позов задоволено. Серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає судді право на відставку період служби в армії 1 рік 11 місяців 7 днів, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті 1 рік 10 місяців 29 днів, перебування на прокурорських посадах у прокуратурі Івано-Франківської області 4 роки 3 місяці 4 дні, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020, виходячи зі стажу роботи, що дає судді право на відставку, 31 рік 10 місяців 6 днів, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.12-15).

На виконання даного судового рішення у вказаній частині Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.11.2021 видано виконавчий лист №300/1298/21 (а.с.48).

18.11.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67574829 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа №300/1298/21, виданого 08.11.2021 (а.с.53).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 03.12.2021 №0900-0803-5/45698 повідомило Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про те, що оскільки рішенням суду зобов`язано зарахувати ОСОБА_1 період служби в армії 1 рік 11 місяців 7 днів, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті 1 рік 10 місяців 29 днів, перебування на прокурорських посадах у прокуратурі Івано-Франківської області 4 роки 3 місяці 4 дні до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, а не до стажу роботи на посаді судді то виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведена у розмірі 56% суддівської винагороди судді за 23 роки суддівського стажу. Просив винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №67574829 у зв`язку з виконанням рішення суду до моменту відкриття виконавчого провадження (а.с.59, 60).

Позивач звертався до відповідача з заявою від 28.12.2021, в якій просив повідомити про стан примусового виконання, серед іншого, виконавчого листа №300/1298/21, виданого судом 08.11.2021 (а.с.64).

Відповіддю від 12.01.2022 №03.1-24/67574829 відповідач повідомив позивача про те, що оскільки рішенням суду у справі №300/1298/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 період служби в армії 1 рік 11 місяців 7 днів, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті 1 рік 10 місяців 29 днів, перебування на прокурорських посадах у прокуратурі Івано-Франківської області 4 роки 3 місяці 4 дні до стажу роботи, що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, а не до стажу роботи на посаді судді то виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведена у розмірі 56% суддівської винагороди судді за 23 роки суддівського стажу (а.с.65, 66).

03.02.2022 позивач звертався до відповідача з заявою, в якій просив, серед іншого, здійснити заходи примусового виконання рішення суду від 19.05.2021 у справі №300/1298/21 у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим листом №300/1298/21, виданим судом 08.11.2021, та Законом України "Про виконавче провадження" та повідомити позивача про причини не здійснення заходів примусового виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі №300/1298/21 (а.с.18, 19).

Позивач звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) зі скаргою від 03.03.2022 про зобов`язання головного державного виконавця вжити заходів примусового виконання рішення суду від 19.05.2021 у справі №300/1298/21 у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим листом №300/1298/21, виданим судом 08.11.2021, та Законом України "Про виконавче провадження2 (а.с.67, 68).

Відповідач відповіддю від 22.04.2022 №03.1-24/1528 щодо стану виконання виконавчого листа №300/1298/21 від 08.11.2021 повідомив позивача про те, що 12.01.2022 позивачу було надано відповідь (а.с.69).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 у справі №300/1298/21, з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 30.03.2022, які набрали законної сили, задоволено заяву позивача про роз`яснення рішення суду від 19.05.2021. Роз`яснено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується стаж роботи ОСОБА_1 період служби в армії 1 рік 11 місяців 7 днів, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті 1 рік 10 місяців 29 днів, перебування на прокурорських посадах у прокуратурі Івано-Франківської області 4 роки 3 місяці 4 дні для виплати ОСОБА_1 довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру довічного грошового утримання, а також здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020, виходячи зі стажу роботи, що дає судді право на відставку, 31 рік 10 місяців 6 днів, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 про роз`яснення судового рішення у справі №300/1298/21. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2022 призначено справу № 300/1298/21 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Слід зазначити, що за результатом розгляду скарги позивача від 02.04.2022 боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 06.05.2022 прийняв рішення, яким скаргу залишено без задоволення. Зазначено, що з прийнятих по справі ухвал суду від 25.03.2022 про роз`яснення рішення суду та від 30.03.2022 про виправлення описки не вбачається, які саме довідки необхідно враховувати при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді з 19.02.2020. Тому, Головним управлінням листом від 19.04.2022 №0900-0903-7/12311 направлено заяву до Івано-Франківського окружного адміністративного суду про роз`яснення судового рішення. Після винесення додаткової ухвали про роз`яснення рішення суду від 19.05.2021 у справі №300/1298/21, рішення суду буде виконане в межах покладених на Головне управління судом зобов`язань (а.с.22, 23)..

Суд встановив, що ухвалою суду від 19.05.2022 відмовлено в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про роз`яснення судового рішення, ухваленого в адміністративній справі №300/1298/21.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Згідно вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, серед іншого, перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України "Про виконавче провадження".

Так, згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до частин 1, 2 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі, зокрема виконавчих листів і наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (пункт 1); розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання (пункт 3).

Частиною 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

У відповідності до частини 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Як встановлено, що 18.11.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67574829 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа №300/1298/21, виданого 08.11.2021, якою встановлено боржнику обов`язок виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (а.с.53).

Згідно матеріалів виконавчого провадження ВП №67574829, які надані представником відповідача, відсутні докази, які свідчили б про те, що державним виконавцем вчинені дії, які передбачені частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема подання запитів, повідомлень або інших процесуальних документів, спрямованих на виконання обов`язку, встановленого частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження".

За таких обставин, судом встановлено протиправну бездіяльність державного виконавця щодо виконання рішення суду від 19.05.2021 в справі №300/1298/21 у виконавчому провадженні ВП №67574829.

Вказана бездіяльність унеможливлює вчинення інших заходів примусового характеру, встановлених статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження", тому слід зобов`язати відповідача вчинити дії, на підставі та в порядку, визначених Законом України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження ВП №67574829.

Відповідно до статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України похідна позовна вимога є вимогою, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення, слід визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення суду від 19.05.2021 в справі №300/1298/21 у виконавчому провадженні ВП №67574829 та зобов`язати відповідача вчинити дії, на підставі та в порядку, визначених Законом України "Про виконавче провадження" щодо виконання виконавчого листа №300/1298/21, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.11.2021, у виконавчому провадженні ВП №67574829.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо виконання рішення суду від 19.05.2021 в справі №300/1298/21 у виконавчому провадженні ВП №67574829.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) вчинити дії, на підставі та в порядку, визначених Законом України "Про виконавче провадження" щодо виконання виконавчого листа №300/1298/21, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 08.11.2021, у виконавчому провадженні ВП №67574829.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (, вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто два) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.