Справа № 160/8616/19
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2022 року Справа № 160/8616/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняБороди І.В.
представника позивача представник відповідача Кривошеїної І.О. Москалець Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зобов`язання вчинити певні дії, -
05 вересня 2019 року приватне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний завод» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Офісу великих платників податків ДФС (правонаступник - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків), в якій просить:
- зобов`язати Офіс великих платників податків ДФС (правонаступник - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) відобразити на особовому рахунку приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» суми переплати з земельного податку в розмірі 241 103,17 грн., орендної плати за землю в розмірі 21 111 768, 52 грн., податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 79 434, 69 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем проведена документальна планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2017 р., за результатами якої складений акт від 27.03.2019 № 48/28-10-46-17-05393056.
Позивач стверджує, що в ході проведення перевірки та складання акту № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 посадовими особами відповідача не зазначено про порушення позивачем вимог п.286.1 ст.286, п.287.1 п.287.6 ст.287, п. 288.1, п.288.2 ст.288, п. 286.2. ст.286, п. 266.1.1 п. 266.1, пп.266.5.1 п. 266.5. ст. 266 Податкового кодексу України, що призвело до завищення податкових зобов`язань з земельного податку за період з 01.10.2014 по 30.09.2017, податкових зобов`язань з орендної плати за землю за 9 місяців 2017, податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2016 рік та за 9 місяців 2017 року.
Проте, відповідачем вищевказані порушення не враховані у висновках акту № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 р., посилаючись на те, що на час складання акту листами від 27.02.19 №11-4-0.10-1476/2-19 (Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області), від 15.05.2018 №8-4-0.38-1049/107-18, 14.06.2018 №8-4-0.38-1229/107-18, від 06.04.2018 №11/040418/03-07, від 06.04.2018 №7/0040418/03-07, від 14.03.18 №8-4-0.38-439/107-18 (Відділ у м. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області) відмовлено у наданні Дніпропетровському управлянню ОВПП ДФС інформації щодо нормативної грошової оцінки вищенаведених земельних ділянок.
Вказує, що відповідачем у порушення п. 86.10 ст. 86 Податкового кодексу України не враховано завищення податкових зобов`язань позивачем, що призвело до не відображення на особовому рахунку позивача суми переплати з земельного податку в розмірі 241103,17грн, переплати орендної плати за землю в розмірі 21 111 768,52 грн., переплати з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 79 434,69 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року відкрито провадження у справі №160/8616/19 та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 01 жовтня 2019 року.
В подальшому судове засідання було відкладено на 22.10.2019 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №160/8619/19 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі №160/4001/19.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року поновлено провадження у справі №160/8616/19 та призначено підготовче засідання на 10 березня 2022 року.
Цією ж ухвалою здійснено процесуальне правонаступництво у справі №160/8616/19, а саме замінено відповідача Офіс великих платників податків ДФС на правонаступника - Офіс великих платників податків Державної податкової служби, якого замінено на правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками.
В подальшому судове засідання було відкладено на 19.05.2022 року, 02.06.2022 року та на 16.06.2022 року.
16 червня 2022 року у судовому засіданні було закрито підготовче провадження та розпочато розгляд справи по суті.
24 вересня 2019 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що Дніпропетровською міською радою 15.07.2015 року прийнято рішення № 3/65 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 № 5/6 "Про місцеві податки і збори на території міста" (далі - Рішення № 3/65). Рішення № 3/65 набуває чинності з 01.01.2016.
Дніпропетровської міської ради 13.07.2016 року було прийнято рішення № 7/11 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 № 5/6 2Про місцеві податки і збори на території міста" (далі - Рішення № 7/11). Рішення № 7/11 набуває чинності з 01.08.2016.
Дніпровською міською радою 15.02.2017 року було прийнято рішення № 12/18 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 № 5/6 "Про місцеві податки і збори на території міста" (далі - Рішення № 12/18). Рішення № 12/18 набуває чинності з першого числа місяця, який настає за датою його офіційного оприлюднення. Рішення № 12/18 набуло чинності з 01.03.2017.
Відповідно до пункту 1 Додатку 1 «Ставки та пільги з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» Рішення № 3/65, Рішення № 7/11 та Рішення № 12/18 ставка податку об`єктів нерухомості, що перебувають у власності юридичних осіб становить у відсотках від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за квадратний метр бази оподаткування: для нерухомості, яка розташована за межами центральної частини міста - нерухомість, що використовується у сфері освіти, охорони здоров`я, соціального захисту (дошкільні, загальноосвітні та вищі навчальні заклади, лікарні, госпіталі, медико-соціальні та реабілітаційні центри, будинки для людей похилого віку, дитячі будинки, інтернати, притулки тощо) - розмір ставки у 2016 та 2017 роках становить 0,1; інша нерухомість - розмір ставки у 2016 та 2017 роках становить 0,5.
В ході проведення перевірки встановлено, що наказом Фонду державного майна України від 03.04.1997 № 12-АТ «Про створення на майні ОП «Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського» відкритого акціонері товариства», Фонд державного майна України передав у власність ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» об`єкти нерухомості, в тому числі нежитлову будівлю, медико-санітарну частину, загальною площею 5656,4 кв.м., розташовану за адресою: м. Дніпро, вул. Сериківська, 4.
Розпорядженням міського голови від 26.11.2015 № 897-р вищевказаній будівлі присвоєно адресу: м. Дніпро, вул. Тиверська, 4. Вулиця Тиверська розташована за межами центральної частини міста.
ПрАТ «ДМЗ» було самостійно віднесено нежитлову будівлю медико-санітарної частини до «Іншої нерухомості» та для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у 2016-2017 роках застосовано ставку податку 0,5% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 квадратний метр бази оподаткування.
Також зазначає, що орендар земельної ділянки здійснює обчислення розміру орендної плати за землю виключно на підставі розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка вказана у відповідному витягу з технічної документації, виданому територіальним органом Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки.
З огляду на вищенаведене, враховуючи вимоги пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру орендної плати Дніпропетровським управлінням в ході проведення перевірки були зроблені запити до Держгеокадастру.
Зважаючи на викладене, на дату складання акту у контролюючого органу відсутні підстави для розрахунку суми орендної плати за 2017 рік по Договору № 5161.
Між ПрАТ ДМЗ та Дніпропетровською міською радою 30.10.2013 укладено договір оренди землі № 998 (далі - Договір № 998), державна реєстрація якого відбулась 30.10.2013. Строк дії ) договору до 19.06.2021 року.
У 2017 році ПрАТ ДМЗ отримало від Держгеокадастру два Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки, а саме: від 07.02.2017 № 392/86-17 (коефіцієнт функціонального використання (Кф) дорівнює - 2); від 28.07.2017 № 10/270717/03-07 (коефіцієнт функціонального використання (Кф) дорівнює - 1,2).
У 2017 році ПрАТ ДМЗ отримало від Держгеокадастру два Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки, а саме: від 14.02.2017 № 43/86-17 (коефіцієнт функціонального використання (Кф) дорівнює - 2); від 05.07.2017 № 13/030717/03-07 (коефіцієнт функціонального використання (Кф дорівнює - 1,2).
На теперішній час відсутні судові рішення щодо скасування Витягів з технічної
документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2017 № 392/86-17 та від 14.02.2017 № 43/86-17, якими визначено коефіцієнт функціонального використання (Кф) у розмірі - 2. Тому у контролюючого органу відсутні підстави щодо перерахунку орендної плати по вищевказаним договорам оренди.
Зважаючи на викладене, на дату складання акту у контролюючого органу відсутні підстави для розрахунку суми орендної плати за 2017 рік по Договору №998 та Договору №137.
ПрАТ ДМЗ протягом 2014-2017 роках самостійно декларувало суму земельного податку, за використання земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Дніпро, пр. С.Нігояна, 72, загальна площа 0,2048 га. За твердженням платника - право власності на земельну ділянку ПрАТ ДМЗ не оформлено.
Крім того, зазначає, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15. Для з`ясування нормативних грошових оцінок земельних ділянок Дніпропетровським управлінням були зроблені запити до Держгеокадастру.
На дату складання акту перевірки листами від 27.02.2019 № 11-4-0.10-1476/2-19 (Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області), від 15.05.2018 № 8-4-0.38-1049/107-18, від 14.03.2018 № 8-4-0.38-439/107-18 (Відділ у м. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області) відмовлено у наданні Дніпропетровському управлінню інформації щодо нормативної грошової оцінки вищенаведених земельних ділянок.
Тому на дату звернення підприємства, лист ПрАТ ДМЗ від 05.03.2018 № 106/1193, Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС сплинув термін визначення податкового зобов`язання за 2014 рік по земельному податку, а саме: сума за 4 квартал 2014 року в розмірі 5279,18 грн.
Таким чином, відповідач вважає, що його дії є правомірними, контролюючий орган діяв відповідно до вимог чинного законодавства, а обґрунтування позовної заяви ПрАТ ДМЗ" не відповідають дійсності.
З урахуванням наведеного, просив відмовити у задоволенні позову.
24 жовтня 2019 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що в ході проведення планової документальної перевірки позивачем було надано посадовим особам відповідача документи, які підтверджують фактичне використання нежитлової будівлі по вулиці Тиверська, 4, як медичний заклад та який належить на праві власності позивачу, що підтверджується актами приймання - передачі документів. Розміщення в будівлі по вул. Тиверська, 4, медико - санітарної частини підтверджується переліком нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського», наказом № 12-АТ від 03.04.1997, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, договором оренди землі від 22.11.2017 р., відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню нежитлової будівлі медико - санітарної частини, яка розташована: по вул. Тиверській (вул. Сериківська), 4 (Новокодацький (Ленінський) район).
Також вказує, що відповідно до п. 1.1., п. 1.2 договору № 1576/2015 оренди нерухомого майна від 01.12.2015, укладеного між ПрАТ «ДМЗ» та ПрАТ «Страхова Компанія «ДНЕПРІНМЕД», Орендодавець передає, а Орендар приймає в тимчасове платне користування нежитлове приміщення (кабінет № 321), загальною площею 25,4 кв. м. для надання страхових послуг працівникам підприємства.
Згідно з п. 1.1, п. 1.2 договору оренди № 1656/2017 576/2015 від 01.09.2017, укладеного між ПрАТ «ДМЗ» та ПрАТ «Страхова Компанія «ІНГРУП», орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне користування нежитлове приміщення площею 25,4 кв. м. в медико - санітарній частині підприємства (інв. № 1475) згідно додатку №1, що є невід`ємною частиною цього договору, для надання страхових послуг працівникам підприємства.
Отже, передача в оренду кабінету площею 25,4 кв.м. для надання страхових послуг працівникам позивача не свідчить про не використання даної будівлі, як медичного закладу.
В рішеннях Дніпропетровської міської ради №3/65 від 15.07.2015 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 № 5/6 «Про місцеві податки і збори на території міста», №7/11 від 13.07.2016 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 №5/6 «Про місцеві податки і збори на території міста», № 12/18 від 12.02.2017 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2010 №5/6 «Про місцеві податки і збори на території міста» відсутній пункт щодо встановлення інших ставок податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності юридичних осіб у разі передачі в оренду частини будівлі, як і відсутній пункт щодо перекваліфікації будівель, які використовуються у сфері охорони здоров`я, у разі передачі частини будівлі в оренду.
Звертає увагу, що будівля медико - санітарної частини ПрАТ «ДМЗ» становить загальну площу 5 656,4 кв.м., з яких один з кабінетів площею 25,4кв.м. було позивачем здано в оренду для надання страхових послуг працівникам підприємства. Натомість, в порушення п. 86.10 ст. 86 Податкового кодексу України, посадові особи відповідача, в ході проведення планової документальної виїзної перевірки, встановивши завищення позивачем податкових зобов`язань з податку на нерухому майно, відмінне від земельної ділянки, за 9 місяців 2017 - на 79 434,69грн., зобов`язані були зазначити про це в акті перевірки та відповідно за результатами проведення збільшити на особовому рахунку позивача на суму такого завищення.
02 червня 2022 року представником позивача подано додаткові пояснення, у яких підтримано позицію, викладену у позовній заяві та відповіді на відзив.
14 червня 2022 року до суду від представника відповідача засобами електронного зв`язку надійшли додаткові пояснення, у яких підтримано позицію, викладену у відзиві на позовну заяву.
Останнє судове засідання в справі відбулось 16 червня 2022 року.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Видами економічної діяльності ПрАТ ДМЗ є виробництво чавуну, сталі та феросплавів (код КВЕД 24.10 - основний), виробництво коксу та коксопродуктів (код КВЕД 19.10), виробництво чавуну, сталі та феросплавів (код КВЕД 24.10), професійно-технічна освіта (код КВЕД 85.32), оптова торгівля металами та металевими рудами (код КВЕД 46.72), оптова торгівля хімічними продуктами (код КВЕД 46.75), вантажний залізничний транспорт (код КВЕД 49.20), постачання інших готових страв (код КВЕД 56.29).
На підставі наказу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 13.12.2017 №2823 відповідачем проведено документальну планову виїзну перевірку приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 30.09.2017 (з урахуванням норм статті 102 Податкового кодексу України).
На підставі наказу Офісу великих платників ДФС від 02.01.2018 № 2 з 03.01.2018 зупинено проведення перевірки. Наказом № 215 від 01.02.2019 відповідачем поновлено термін проведення перевірки з 07.02.2019 по 15.02.2019 на невикористаний строк. Наказом від 12.02.2019 №288 відповідачем продовжено термін проведення документальної планової виїзної перевірки на 15 робочих днів, з 18 лютого 2019 року. Наказом від 06.03.2019 р. № 481 перевірку зупинено з 07.03.2019 на 7 робочих днів, поновлено перевірку з 19.03.2019 р. на 2 робочих днів. Отже, на підставі зазначених наказів, перевірка проводилася з 29.12.2017 р. по 20.03.2019 р.
Згідно з висновками акту від 27.03.2019 р. № 48/28-10-46-17-05393056 контролюючим органом встановлено порушення приватним акціонерним товариством Дніпровський металургійний завод податкового законодавства, а саме:
1) п. 44.1 ст. 44, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п. 135.1, п. 135.2, п.п. 135.5.4 п. 135.5 ст. 135, п. 137.10 ст. 137, п. 138.2 ст. 138, п.п. 139.1.1, п.п. 139.1.9 п. 139.1 ст. 139, п.п. 140.4.2 п. 140.4, п.п. 140.5.3 п. 140.5 ст. 140 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент порушення, зі змінами та доповненнями), з урахуванням положень п.п. 14.1.13 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, п. 7, 10 Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку 18 Дохід, ст. ст. 1, 3, 8, 9, 11 Закону України від 16.07.1999 № 996-ХІV Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, зі змінами та доповненнями, п. 1, 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, зі змінами та доповненнями, розділу І Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов`язань і господарських операцій підприємств і організацій, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 30.11.1999 № 291, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 21.12.1999 за № 893/4186, п. 3.10, п. 3.20 Методичних рекомендацій щодо заповнення форм фінансової звітності, затверджених наказом Мінфіну від 28.03.2013 № 433, в результаті чого встановлено завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування з податку на прибуток за три квартали 2017 року на суму 299 089 012 грн., в тому числі, за рахунок встановлених порушень за наступні (минулі) періоди (на підставі п.п. 140.4.2 Податкового кодексу України): 2014 рік 157352862 грн., 2015 рік 4531787 грн., 2016 рік 42064510 грн., в т.ч. І квартал 2016 року 424814 грн., півріччя 2016 року - 804 476 грн., три квартали 2016 року 23 764 842 грн., три квартали 2017 року 95139853 грн., в т.ч. І квартал 2017 року 8629424 грн., півріччя 2017 року 53095076 грн.;
2) п. 188.1 ст. 188, з урахуванням п. 14.1.71 Податкового кодексу України, п. 15 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307, з урахуванням змін та доповнень в редакціях, що відповідають звітному періоду, п. 198.5 ст. 198, п. 20.1.1, п. 201.3 ст. 201, пунктів 44 та 45 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 ПК України в результаті чого, встановлено:
- завищення суми бюджетного відшкодування всього в сумі 112 495 102 грн., в т.ч. по періодам:
- 02-2016 6 867 777 грн.,
- 03-2016 5 025 821 грн.,
- 05-2016 7 363 434 грн.,
- 06-2016 2 530 953 грн.,
- 07-2016 3 555 958 грн.,
- 09-2016 36 973 470 грн.,
- 10-2016 5 145 140 грн.,
- 11-2016 1 481 623 грн.,
- 12-2016 11 085 277 грн.,
- 01-2017 2 124 656 грн.,
- 02-2017 3 984 191 грн.,
- 03-2017 21 144 194 грн.,
- 04-2017 4 673 286 грн.,
- 08-2017 256 384 грн.,
- 09-2017 282 938 грн.,
- завищення суми від`ємного значення за вересень 2017 у розмірі 27556056 грн.;
4) п.п. 213.1.2 п. 213.1 ст. 213, п. 216.6 ст. 216, ст. 231 та ст. 232 Податкового кодексу України не були складені та зареєстровані у Єдиному реєстрі акцизних накладних, акцизні накладні за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД на обсяги пального, використаного для власного споживання;
6) п. 51.1 ст. 51, п.п. б п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України та п. 3.1 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, в результаті чого підприємством надано податкову звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку (за формою № 1 ДФ) у періоді з 01.01.2014 по 30.09.2017 р.р. з недостовірними даними про платника податку, які призвели до зміни платника податку;
8) ст. 2 Закону України від 23.09.1994 №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, із змінами та доповненнями, в результаті чого порушено строк розрахунку іноземній валюті від 10.02.2014 у сумі 267721,14 дол. США (2313 244,51грн.) за контрактом № TP-DMZ- 2013/1150/2013 від 22.05.2013, укладеним з компанією Top Profit (Asia) Limited, HongKong.;
9) п.п. 39.4.2 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України щодо недекларування у звітах про контрольовані операції за 2015-2016 роки господарських операцій на загальну суму 19 570 009,0грн., у тому числі 2015 рік 19 502 455,00 грн., 2016 рік 67 554,00грн.
10 квітня 2019 року позивачем було надано заперечення від 10.04.2019 №106/1741 на акт перевірки №48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019.
Позивач зазначає, що в ході проведення перевірки та складання акту № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 посадовими особами відповідача не зазначено про порушення позивачем вимог п.286.1 ст.286, п.287.1 п.287.6 ст.287, п. 288.1, п.288.2 ст.288, п. 286.2. ст.286, п. 266.1.1 п. 266.1, пп.266.5.1 п.266.5. ст. 266 Податкового кодексу України, що призвело до завищення податкових зобов`язань з земельного податку за період з 01.10.2014 по 30.09.2017, податкових зобов`язань з орендної плати за землю за 9 місяців 2017, податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік та за 9 місяців 2017 року.
Відповідачем вищевказані порушення не враховані у висновках акту № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 р., оскільки на час складання акту листами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 27.02.19 №11-4-0.10-1476/2-19, Відділу у м. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.05.2018 №8-4-0.38-1049/107-18, 14.06.2018 №8-4-0.38-1229/107-18, від 06.04.2018 №11/040418/03-07, від 06.04.2018 №7/0040418/03-07, від 14.03.18 №8-4-0.38-439/107-18 відмовлено у наданні відповідачу інформації щодо нормативної грошової оцінки вищенаведених земельних ділянок.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не відображення на особовому рахунку приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» суми переплати з земельного податку в розмірі 241 103,17 грн., орендної плати за землю в розмірі 21 111 768, 52 грн., податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 79 434, 69 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
У відповідності до п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.
Згідно пп.75.1.3 п.75.1 ст.71 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).
Фактична перевірка проводиться двома і більше посадовими особами контролюючого органу у присутності посадових осіб суб`єкта господарювання або його представника та/або особи, що фактично здійснює розрахункові операції (п.80.7 ст.80 ПК України).
Під час проведення перевірки посадовими особами, які здійснюють таку перевірку, може проводитися хронометраж господарських операцій. За результатами хронометражу складається довідка, яка підписується посадовими особами контролюючого органу та посадовими особами суб`єкта господарювання або його представника та/або особами, що фактично здійснюють господарські операції (п.80.8 ст.80 ПК України).
За приписами п.86.1 ст.86 ПК України, результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.
Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, у строки визначені цим Кодексом, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов`язаний його підписати.
Строк складення акта (довідки) про результати перевірки не зараховується до строку проведення перевірки, встановленого цим Кодексом (з урахуванням його продовження).
У разі незгоди платника податків з висновками акта (довідки) такий платник зобов`язаний підписати такий акт (довідку) перевірки із зауваженнями, які він має право надати разом з підписаним примірником акта (довідки) або окремо у строки, передбачені цим Кодексом.
За змістом п.86.5 ст.86 Податкового кодексу України акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).
Відповідно до п. 86.10 ст. 86 Податкового кодексу України в акті перевірки зазначаються як факти заниження, так і факти завищення податкових зобов`язань платника.
Стосовно вимог позивача щодо збільшення суми переплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки на загальну суму 79 43,69 грн., суд зазначає наступне.
ПрАТ «ДМЗ» було самостійно віднесено нежитлову будівлю медико - санітарної частини до «Іншої нерухомості» та для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у 2016-2017 роках застосовано ставку податку 0,5% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 квадратний метр бази оподаткування.
Процедура коригування суми податкового зобов`язання платника податків передбачена Податковим кодексом України, в тому числі статтею 50.
Матеріалами справи встановлено та не заперечується відповідачем, що у підтвердження нарахування позивачем податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, по ставці 0,5% замість 0,1%, надавалися в ході проведення перевірки посадовим особам відповідача документи, які підтверджують фактичне використання нежитлової будівлі по вулиці Тиверська, 4, як медичний заклад та який належить на праві власності позивачу, що підтверджується актами приймання - передачі документів, які містяться в матеріалах справи.
Так, у матеріалах справи наявні первинні документи, які підтверджують розміщення в будівлі по вул. Тиверська, 4, медико - санітарної частини, а саме: перелік нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» та наказ № 12-АТ від 03.04.1997; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; договір оренди землі від 22.11.2017 відповідно до п. 1 орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку по фактичному розміщенню нежитлової будівлі медико - санітарної частини, яка розташована: по вул. Тиверській (вул. Сериківська), 4 (Новокодацький (Ленінський) район); договори оренди нерухомого майна № 1576/2015 від 01.12.2015 (укладено з ПрАТ «Страхова Компанія «ДНЕПРІНМЕД») та № 1656/2017 від 01.09.2017 (укладено з ПрАТ «Страхова Компанія «ІНГРУП») для надання працівникам підприємства страхових послуг.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем, у порушення п. 86.10 ст. 86 Податкового кодексу України, при встановлені в ході проведення планової документальної виїзної перевірки завищення позивачем податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 9 місяців 2017 - на 79 434,69 грн., не відображено в акті перевірки таке завищення та відповідно не збільшено на особовому рахунку позивача суму такого завищення.
22.05.2017 року позивачем подано (уточнюючу) податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по орендній платі за землю за 2017 рік з декларуванням суми орендної плати в розмірі - 42 401 206,35 грн. (копія податкової декларації міститься в матеріалах справи, том 2 арк. справи 66-71).
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2018 року у справі № 804/6303/17 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2017 року у справі № 804/6303/17 за позовом приватного акціонерного товариства ЄВРАЗ Дніпровський металургійний комбінат до відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування витягу з технічної документації.
Таким чином, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2017 року у справі № 804/6303/17 набрала законної сили 03.03.2018 року.
Проте, відповідач не посилається на норми законодавства України, якими встановлено отримувати витяги з нормативно грошової оцінки земельної ділянки в судовому порядку.
Крім того, Відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було видано новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 33/030717/03-07 від 05.07.2017 з коеф. 1,2 та відповідно до вказаного витягу відповідач зобов`язаний був збільшити на особовому рахунку позивача переплату в розмірі - 12 720 361,90 грн.
Отже, на підставі п. 86.10. ст. 86 Податкового кодексу України, з урахуванням п. 50.2 ст. 50 Податкового кодексу України, посадові особи відповідача зобов`язані були зазначити про це в акті перевірки та відповідно за результатами проведення збільшити на особовому рахунку позивача на суму такого завищення.
01.11.2017 року позивачем подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по орендній платі за землю за 2017 рік, в якій зменшено податкові зобов`язання з плати за землю частково на суму 7 978 237,36 грн.
Таким чином, на підставі п. 86.10. ст. 86 Податкового кодексу України, з урахуванням п. 50.2 ст. 50 Податкового кодексу України, посадові особи відповідача зобов`язані були зазначити про це в акті перевірки та відповідно за результатами її проведення збільшити на особовому рахунку позивача на суму такого завищення.
Крім того, як вбачається з акту перевірки № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 року (аркуш 220-221 акту) відповідачем зазначено, що на теперішній час відсутні судові рішення щодо скасування Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2017 № 392/86-17 та від 14.02.2017 № 43/86-17, яким визначено коефіцієнт функціонального використання (Кф) у розмірі - 2. Тому у контролюючого органу відсутні підстави щодо перерахунку орендної плати по вищевказаним договорам оренди.
З даного приводу суд зазначає, що 30.01.2006 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено договір оренди землі № 137.
Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.10.2 (металургія та оброблення металу).
Згідно з п. 2.1, 3.1 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 37,3144 га. Договір укладено на 10 (десять) років.
15.12.2009 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено додатковий договір, яким внесено зміни до договору оренди від 30.01.2006, зокрема пункт 5.2 розділу 5 викладено в наступній редакції: "Цільове призначення земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 202 від 21.01.2009, яка є невід`ємною частиною додаткового договору від 15.12.2009, Кф встановлено 1,2.
02.10.2017 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено додатковий договір, яким внесено зміни до договору оренди від 30.01.2006 року, зокрема пункт 5.2 розділу 5 викладено в наступній редакції: "Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 13/030717/03-07 від 05.07.2017, яка є невід`ємною частиною додаткового договору від 02.10.2017, Кф встановлено 1,2.
Згідно з п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Положеннями ст. 18 Закону України Про оцінку земель встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11 затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (далі Порядок № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року), чинний на час виникнення спірних відносин (втрата чинності 17.02.2017 року).
Пунктом 3.1 Порядку № 18/15/21/11 від 27.01.2006 встановлено, що в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.
Згідно з п. 3.2 Порядку населені пункти включають землі всіх категорій за основним цільовим призначенням, які розташовуються в їх адміністративних межах. Нормативна грошова оцінка населених пунктів для всіх категорій земель та земельних ділянок (за винятком сільськогосподарських угідь) визначається згідно з формулою 8.
Відповідно до п. 3.3 вищевказаного Порядку нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою:
Цн = (В х Нп /Нк) х Кф х Км (8), де:
Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);
В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у
Нп - норма прибутку (6 %); Нк - норма капіталізації (3 %);
Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);
Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.
Пунктом 3.6 Порядку встановлено, що коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою: Км = Кмі х Км2 х КмЗ, (9) де Кмі - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцеположення населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення; Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони); КмЗ - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони. Вихідними даними для обчислення Км є генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, плани їх земельно-господарського устрою, матеріали економічної оцінки їх територій. Значення коефіцієнтів установлюються за результатами пофакторних оцінок кожної групи з урахуванням питомої ваги рентоутворювальних факторів у формуванні загального рентного доходу в межах населеного пункту та його економіко-планувальних зон.
Згідно з Додатком № 1 до Порядку № 18/15/21/11 від 27.01.2006 р. визначені наступні категорії земель за функцією використання та відповідні коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф):
- землі житлової забудови - Кф 1,0;
- землі промисловості - Кф 1,2;
- землі транспорту та зв`язку - Кф 1,0;
- землі технічної інфраструктури - Кф 0,65;
- землі комерційного призначення - Кф 2,5;
- землі громадського призначення - Кф 0,7;
- землі гірничої промисловості і гірничих розробок - Кф від 0,1 до 1,0;
- інші землі - Кф від 0,1 до 0,5.
Відповідно до п. 4 Порядку за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, згідно з додатком 2.
Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" № 1378-ІV підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Рішенням Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2015 року № 4/65 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська та нормативно грошова оцінка земель м. Дніпропетровська базовою вартістю 1 кв. м землі 306,35 грн., яку введено в дію з 01.01.2016 року.

Зі вступної частини та розділу 2 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська встановлено, що правовою підставою для визначення коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки був Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006 № 18/15/21/11.

У пункті 6.1 Грошова оцінка земель несільськогосподарського використання розділу 6 Грошова оцінка земель різного функціонального призначення в таблиці № 4 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська вказані конкретні значення коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф).

Для земель промисловості та технічної інфраструктури значення Кф - визначені від 0,65 до 1,2.

Таким чином, коефіцієнт функціонального використання визначався Порядком № 18/15/21/11 від 27.01.2006.

Як було зазначено вище, протиправність дій щодо зазначення Відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кф до земельної ділянки, віднесеної до категорії землі промисловості на рівні 2.0, замість 1.2 встановлено Дніпропетровським окружним адміністративним судом у постанові від 24.11.2017 року у справі № 804/6303/17.

Щодо вимог позивача про збільшення суми переплати з орендної плати за землю по пр. Сергія Нігояна, 75 (кадастровий номер - :08:648:0076) на суму - 93 796,17грн., суд вказує на наступне.

ПрАТ "ДМЗ" 15.02.2017 року подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по орендній платі за землю за 2017 рік (основна) та задекларовано показники по земельній ділянці, яка розташована по пр. Сергія Нігояна, 75, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 392/86-17 від 07.02.2017 (кадастровий номер :08:648:0076) встановлено коеф. 2,0 та нараховано суму орендної плати - 142 533,38грн. (помилково застосувавши коеф. 1,2).

22.05.2017 року позивач подав (уточнюючу) податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по орендній платі за землю за 2017 рік з декларуванням показників по земельній ділянці, яка розташована за адресою пр. Сергія Нігояна, 75, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 392/86-17 від 07.02.2017 (кадастровий номер :08:648:0076) встановлено коеф. 2,0 та нараховано суму орендної плати - 285 066,77грн.

Позивачем отримано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 10/270717/03-07 від 28.07.2017 (кадастровий номер :08:648:0076) яким встановлено коеф. 1,2.

01.11.2017 року позивачем подано уточнюючу податкову декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по орендній платі за землю за 2017 рік, в якій зменшено суму податкових зобов`язань на 48 737,22 грн.

Задекларована сума податкових зобов`язань за 2017 рік з урахуванням уточнюючого розрахунку від 01.11.2017 по земельній ділянці кадастровий номер :08:648:0076 складає 236 329,55 грн.

Таким чином, сума завищення податкових зобов`язань з орендної плати за землю за 2017 рік по земельній ділянці за адресою пр. Сергія Нігояна, 75 (кадастровий номер :08:648:0076) за 2017 рік складає: 93 796,17грн. (236 329,55 грн. - 142 533,38 грн.).

Відповідно до п. 86.10. ст. 86 Податкового кодексу України, з урахуванням п. 50.2 ст. 50 Податкового кодексу України, посадові особи відповідача зобов`язані були зазначити про це в акті перевірки та відповідно за результатами проведення перевірки збільшити на особовому рахунку позивача на суму такого завищення.

Також, у акті перевірки № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 року (аркуш 220-221 акту) відповідачем зазначено, що на теперішній час відсутні судові рішення щодо скасування Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2017 № 392/86-17 та від 14.02.2017 № 43/86-17, яким визначено коефіцієнт функціонального використання (Кф) у розмірі - 2. Тому у контролюючого органу відсутні підстави щодо перерахунку орендної плати по вищевказаним договорам оренди..

З даного приводу суд вказує на наступне.

30.10.2013 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено Договір оренди землі № 998.

Згідно з п. 1.1, п. 1.2 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: пр. Калініна, 75 (Ленінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером :08:648:0076 по фактичному розміщенню будівлі АТС, гаража та складу.

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (КВЦПЗ) 13.03 (для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікацій).

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2349 га. Договір укладено до 09.06.2021 року (п. 8 договору).

Довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 400 від 20.02.2013, яка є невід`ємною частиною Додаткового договору від 30.10.2013, Кф встановлено 1,0.

20.11.2017 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та позивачем (орендар) укладено додатковий договір, яким внесено зміни до договору оренди від 30.10.2013, зокрема пункт 16 розділу Умови використання земельної ділянки викладено в наступній редакції: "Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації інших технічних засобів зв`язку.

Довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 22/031017/03-07 від 05.10.2017, яка є невід`ємною частиною Додаткового договору від 20.11.2017, Кф встановлено 1,2.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2015 року № 4/65 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська та нормативно грошова оцінка земель м. Дніпропетровська базовою вартістю 1 кв. м землі 306,35 грн., яку введено в дію з 01.01.2016 року.

Зі вступної частини та розділу 2 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська встановлено, що правовою підставою для визначення коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки був Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006 № 18/15/21/11.

У пункті 6.1 Грошова оцінка земель несільськогосподарського використання розділу 6 Грошова оцінка земель різного функціонального призначення в таблиці № 4 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська вказані конкретні значення коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф).

Для земель промисловості та технічної інфраструктури значення Кф - визначені від 0,65 до 1,2.

Таким чином, коефіцієнт функціонального використання визначався Порядком № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року.

Як зазначалося вище, протиправність дій щодо зазначення Відділом у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Кф до земельної ділянки, віднесеної до категорії землі промисловості на рівні 2.0, замість 1.2 встановлено Дніпропетровським окружним адміністративним судом у постанові від 24.11.2017 року у справі № 804/6303/17.

Стосовно вимог позивача щодо збільшення суми переплати з плати за землю (земельний податок) по пр. Сергія Нігояна, 72 (кадастровий номер земельної ділянки відсутній) на суму 241 103,79 грн., суд враховує на наступне.

Земельна ділянка за адресою пр. Сергія Нігояна, 72 є комунальною власністю Територіальної громади м. Дніпро, в особі Дніпровської міської ради, та позивач сплачував земельний податок.

За адресою пр. Сергія Нігояна, 72 (колишня назва - пр. Калініна, 72) була розташована художня майстерня.

В 2014 році даний об`єкт, як основний засіб було ліквідовано (будівлю розібрано), що підтверджується актом на списання основних засобів від 29.09.2014 року та експертизою об`єкту основних засобів, який буде ліквідовано, який складено 08.09.2014 року.

У зв`язку з ліквідацією основного засобу позивач не використовував земельну ділянку за адресою пр. Сергія Нігояна, 72.

Як вбачається з поданих податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) по земельному податку позивачем було задекларовано та сплачено земельного податку за 2014 рік в розмірі - 21 116,72 грн., за 2015 рік - 26 374,76 грн., за 2016 рік - 116 685,03 грн., за 2017 рік - 123 686,43 грн.

З урахуванням ліквідації основного засобу в вересні 2014 року, переплата склала - 5 279,18 грн., за 2015 рік - 26 374,76 грн., за 2016 рік - 116 685,03 грн., та враховуючи охоплений період перевірки до 30.09.2019 року переплата за 2017 рік склала 92 764,82 грн.

Всього завищення земельного податку по пр. Сергія Нігояна, 72, (кадастровий номер земельної ділянки відсутній), складає 241 103,79 грн.

У акті перевірки № 48/28-10-46-17-05393056 від 27.03.2019 року (аркуш 227-228 акту) відповідачем зазначено, що на дату складання акту перевірки листами від 27.02.2019 № 11-4-0.10-1476/2-19 (Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області), від 15.05.2018 № 8-4-0.38-1049/107-18, від 14.03.2018 № 8-4-0,38-439/107-18 (Відділ ум. Дніпро ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області) відмовлено у наданні Дніпропетровському управлінню інформації щодо нормативної грошової оцінки вищенаведених земельних ділянок".

При цьому, необґрунтованим є звернення відповідача до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для отримання нормативної грошової оцінки землі для здійснення розрахунку земельного податку з огляду на наступне.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є: а) дані державного земельного кадастру.

Згідно ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом ч.ч. 1-4 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до розділу 4 Документація з нормативної грошової оцінки Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 року за № 388/12262, за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з додатком 2.

Таким чином, оскільки земельна ділянка за адресою пр. Сергія Нігояна, 72 є комунальною власністю Територіальної громади м. Дніпро, в особі Дніпровської міської ради, то саме Дніпровська міська рада здійснює розробку технічної документації для формування земельної ділянки, присвоєння їй кадастрового номеру та проведення нормативної грошової оцінки.

Суд також враховує, що суми переплати з земельного податку в розмірі 241 103,17 грн., орендної плати за землю в розмірі 21 111 768,52 грн., податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 79 434,69 грн. підтверджені як висновком від 20.07.2020 року експертів за результатами проведення комісійної судово-економічної експертизи № 892/893-20 по адміністративній справі № 160/4001/19, так і рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року у справі № 160/4001/19, яке набрало законної сили 14.12.2021 року.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У відповідності до частини 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Враховуючи задоволення позову, на підставі ст. 139 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати зі слати судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків відобразити на особовому рахунку приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод переплати з земельного податку в розмірі 241 103,17 грн.; орендної плати за землю в розмірі 21 111 768,52 грн.; податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в розмірі 79 434,69 грн.

Присудити на користь приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати у розмірі 1921,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складений 27 червня 2022 року.

Суддя В.М. Олійник