Справа № 9901/471/21
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 червня 2022 року

м. Київ

справа №9901/471/21

адміністративне провадження №П/9901/471/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Усенко Є.А.,

суддів: Гімона М.М., Дашутіна І.В., Шишова О.О., Яковенка М.М.,

секретар судового засідання Буденко В.І.,

представники:

позивача - не з`явився,

відповідача - Мовіле О.С.,

Служби безпеки України - не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні з фіксуванням судового процесу технічними засобами заяву представника Служби безпеки України про зупинення провадження у справі №9901/471/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "QIWI PLC" до Президента України, третя особа - Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним указу в частині,

У С Т А Н О В И В:

Ухвалою Верховного Суду від 22.11.2021 відкрито провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "QIWI PLC" до Президента України, третя особа - Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним указу в частині.

02.06.2022 до суду надійшла заява представника Служби безпеки України про зупинення провадження у справі, обґрунтоване тим, що відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

У подальшому Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022 та від 17.05.2022 №341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжувався ще на 150 діб та відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» діє до 23.08.2022.

Представник Служби безпеки України (далі - СБУ), посилаючись на пункт 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), статтю 24 Закону України «Про Службу безпеки України», статтю 17 Закону України «Про основи національного супротиву», зазначає, що особовий склад СБУ (керівники, оперативні співробітники, співробітники, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво СБУ в судах, є військовослужбовцями та проходять військову службу) в умовах ведення військових дій в Україні виконує завдання, визначені законом (за пріоритетами захисту державного суверенітету та територіальної цілісності держави), а тому з об`єктивних причин відповідні співробітники, до службових обов`язків яких входить представляти СБУ в судах, обмежені в можливості приймати участь у судових засіданнях на період дії воєнного стану.

Заявник звертає увагу на рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 щодо роботи судів в умовах воєнного стану ( ці рекомендації стосуються виваженого підходу до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення процесуальних строків, з продовженням їх, по можливості, щонайменше до закінчення воєнного стану), а також на рекомендації Верховного Суду від 04.03.2022 на офіційному веб-порталі щодо особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, за змістом яких учасникам справи, чиї справи перебувають в провадженні судів, які не припинили здійснювати правосуддя, рекомендовано подати заяву про відкладення розгляду справ у зв`язку з воєнними діями та/або про розгляд справ у режимі відеоконференції за допомогою будь-яких технічних засобів.

Враховуючи, що саме СБУ виступала ініціатором застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача, а участь цього органу у справі забезпечує повне і всебічне з`ясування обставин у справі, заявник просить зупинити провадження у справі на підставі статей 44, 47, пункту 5 частини першої статті 236 КАС до закінчення дії воєнного стану.

Колегія суддів, проаналізувавши вищезазначені доводи представника СБУ, приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

СБУ у цій справі є третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, явка представника СБУ в судове засідання у цій справі не визнавалася судом обов`язковою. Заявник не надав доказів того, що співробітники СБУ, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, наразі проходять військову службу, що унеможливлює належне представництво СБУ в суді.

Із наведених представником СБУ доводів обставини, які є підставою для зупинення провадження у адміністративній справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС, Судом не встановлені.

Керуючись статтями 236, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви представника Служби безпеки України про зупинення провадження у справі №9901/471/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "QIWI PLC" до Президента України, третя особа - Служба безпеки України, про визнання протиправним та нечинним указу в частині.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

Є.А. Усенко

М.М. Гімон

І.В. Дашутін

О.О. Шишов

М.М. Яковенко ,

Судді Верховного Суду