Справа № 260/1730/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

24 червня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1730/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: Управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації представники Олійник Анжела Вікторівна, Кайзер Владислав Володимирович,

відповідач: Державна аудиторська служба України - представник Гулявський Роман Ігорович,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 24 червня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 29 червня 2022 року.

12 травня 2022 року Управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної аудиторської служби України, якою просить визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-08-16-010997-а, яка проведена Управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації

17 травня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі.

30 травня 2022 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі ТОВ «ФІД» як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Представники позивача у підготовчому засіданні не заперечували щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Представник відповідача у підготовчому засіданні клопотання підтримав та просив залучити до участі у справі ТОВ «ФІД».

Розглянувши заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-16-010997-а, затвердженого Шкуропат Олександром Григоровичем 02 травня 2022 року, встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФІД» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Враховуючи наведене, за встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, Суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме - ТОВ "ФІД".

У відповідності до статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ТОВ «ФІД» подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, наявністю значної кількості учасників, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання відповідача про залучення третьої особи - задоволити.

2. Залучити до участі в справі - Товариство з обмеженою відповідальністю "ФІД" (місцезнаходження: вул. Першотравнева, буд. 3, с. Великі Лази Ужгородського району, Закарпатської області, п.і. 89440, , тел. , е-mail: ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

3. На адресу залученої третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.

4. Роз`яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 12 липня 2022 року, а інші учасники справи відповідь на такі пояснення завчасно до закінчення підготовочго провадження.

5. Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 09:00 год 16 серпня 2022 року .

6. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів з ініціативи суду.

7. Ухвалу направити учасникам справи.

8. Судове засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

9. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Скраль