Справа № 200/3488/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення процесуального строку на надання відзиву та документів

04 липня 2022 року Справа №200/3488/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення від 14.02.2022 року № 33/25-505 за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Пpo грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку від суми 19400,52 грн. щомісячного грошового забезпечення, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років за ОСОБА_1 на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення від 14.02.2022 №33/25-505 за листопад 2019 року , відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Пpo грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів рошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи від суми 19400,52 гривень щомісячного грошового забезпечення, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення від 14.02.2022 року № 33/25-505 за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Пpo грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку від суми 19400,52 грн. щомісячного грошового забезпечення, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років за ОСОБА_1 на підставі виданої уповноваженим органом - Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення від 14.02.2022 №33/25-505 за листопад 2019 року , відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Пpo грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів рошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи від суми 19400,52 гривень щомісячного грошового забезпечення, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Вказаною ухвалою відповідачу встановлений п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів.

29 червня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою, відповідно до якої зазначило, що підпунктом 4 пункту 1 постанови КМУ від 12.03.2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних ресурсів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є. та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупинити, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. З огляду на вказані положення відповідач зазначає, що із введенням в Україні воєнного стану Пенсійним фондом України обмежений доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, у зв`язку з чим Головне управління позбавлено можливості надати суду електронну копію матеріалів пенсійної справи. Враховуючи зазначені обставини відповідач просив суд визнати поважними причини невиконання вимог ухвали суду від 13.06.2022 року та продовжити строк надання витребуваних документів до усунення обставин, що роблять неможливим виконання ухвали.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно приписів ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не може надати відзив на позовну заяву та витребувані судом документи через обмеження Пенсійним фондом України доступу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області до архівних баз персональних даних, у зв`язку з чим відповідач позбавлений можливості надати суду відзив та витребувані документи.

Однак, суд не приймає зазначений довід відповідача, оскільки управлінням не надано суду доказів, які б підтверджували, що Пенсійний фонд України обмежив доступ Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до архівних баз персональних даних у зв`язку з введенням на території України воєнного стан, та управління не має доступу до електронних пенсійних справ пенсіонерів, які перебувають на обліку.

Суд наголошує, що положення чинного Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що учасники справи у разі неможливості надання витребуваних судом документів зобов`язаний надати суду докази, які б підтверджували зазначені обставини.

Крім того суд звертає увагу на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не було позбавлено можливості звернутися до Пенсійного фонду України із заявою про надання доступу архівних баз персональних даних або отримання матеріалів пенсійної справи позивача для підготовки відзиву на позовну заяву.

Отже, суд вважає, що визначені відповідачем причини пропуску строку для надання відзиву та витребуваних судом доказів є неповажними, оскільки не підтверджуються докази.

При цьому, суд враховує, що в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який продовжено до 24 серпня 2022 року, а також враховуючи те, що відповідач у встановлений законом строк відзив на позовну заяву не надав, суд дійшов висновку про необхідність продовження відповідачам строк для надання відзиву на позов та витребуваних судом документів на 15 днів після отримання даної ухвали.

Суд зазначає, що у випадку існування обставин, які унеможливлюють надання суду відзиву на позов та доданих до нього документи у визначений судом строк, відповідач відповідно до ст. 121 КАС України повинен повідомити про це суд та надати належні докази на підтвердження такої неможливості.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання поважними причин невиконання ухвали від 13.06.2022 року та продовження строку надання витребуваних документів до закінчення воєнного стану в Україні задовольнити частково.

Продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позов та витребуваних ухвалою суду від 13 червня 2022 року, або надати докази, які підтверджують неможливості виконання вимог ухвали - на строк протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.В. Олішевська