Справа № 160/10838/21
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2022 року м. Дніпросправа № 160/10838/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Замкової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року (суддя Луніна О.С.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» звернулось до суду з позовом до Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просило:

- визнати відмову, викладену в листі Офісу великих платників податків ДПС від 24.12.2020 року № 39657/10/28-10-50-10-07, в проведенні помилково перерахованих коштів з податку з доходів фізичних осіб в сумі 1 549 850,00 грн. з відповідного бюджету на погашення грошового зобов`язання орендної плати за землю, код: 18010600, , отримувач Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, МФО 899998;

- зобов`язати підготувати висновок про повернення податку з доходів фізичних осіб в сумі 1 549 850,00 грн. з відповідного бюджету на погашення грошового зобов`язання з орендної плати за землю, код: 18010600, , отримувач Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, МФО 899998, та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що позивачем за однією операцією двічі сплачено податок на доходи фізичних осіб за договором купівлі-продажу нерухомого майна від 20.01.2017 року № 12 між ТОВ «Ріал Істейт» та фізичною особою ОСОБА_1 на два різні рахунки: на рахунок, який обслуговувався відповідачем та на рахунок, який обслуговувався ОДПІ за попереднім місцем обліку позивача як платника податків. Позивач вважає помилково (зайво) сплаченим ПДФО, який перераховано до СДПІ на рахунок, відкритий в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, згідно платіжного доручення № 51 від 19.01.2017 року в сумі 1 549 850,00 грн. В акті від 26.03.2019 року планової перевірки дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 30.06.2018, проведеної відповідачем підтверджено, що ПДФО сплачено двічі та не встановлено випадків повернення ПДФО та не оспорено помилковість перерахування ПДФО до СДПІ (на рахунок, що обслуговується відповідачем). З урахуванням підтвердження в акті перевірки факту помилкової сплати ПДФО в місцевий бюджет, який обслуговує відповідач, ТОВ «Ріал Істейт» подано до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС заяву від 22.04.2019 № 11-2019-000014 про повернення помилково перерахованих коштів з ПДФО від продажу нерухомого майна в сумі 1 549 850,00 грн. шляхом зарахування на рахунок з орендної плати за землю. Відповідач, за результатом розгляду заяви не виконав свого обов`язку по складанню висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та поданню його для виконання відповідному органові. Свою відповідь відповідач мотивує змістом власної індивідуальної податкової консультації від 31.03.2017 № 18408/10/28-10-01-03-11, в якій з посиланням на рішення Дніпропетровської місцевої ради від 01.12.2016 № 6/16 (п. 13) обґрунтовується необхідність сплати ПДФО платниками, що перебувають на обліку в СДПІ, до місцевого бюджету на відповідні рахунки ДКСУ у Дніпропетровській області (на рахунки, які обслуговує СДПІ). Тобто, відповідач, не визнаючи помилковості сплати ПДФО в спірній ситуації, не підготував висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та не подав його для виконання відповідному органові, що здійснює обслуговування бюджетних коштів, що позбавило позивача можливості повернути помилково сплачений податок з бюджету. При цьому, на думку позивача, у спірній ситуації відповідач мав керуватися спеціальними нормами п. 2 ст. 64 Бюджетного кодексу України (сплата ПДФО за місцезнаходженням), п. 8 ст. 45 Бюджетного кодексу України (сплата податків в разі зміни місцезнаходження за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду), п. 10.13 Порядку обліку платників податків і зборів затвердженого наказом Мінфіна України від 09.12.2011 №1588.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року позовні вимоги задоволено.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення спору.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено зокрема про те, що з урахуванням податкової консультації (лист від 31.03.2017 №18408/10-28-10-01-03-11) та норм чинного законодавства податок на доходи фізичних осіб ТОВ «Ріал Істейт» мало сплачувати до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС. З огляду на вказане, на думку відповідача, сплата позивачем податку на доходи фізичних осіб з доходу фізичної особи ОСОБА_1 від продажу об`єкта нерухомості у сумі 1 549 850 грн. не може вважатись помилково або надміру сплаченою, що, у свою чергу, свідчить про відсутність підстав для повернення позивачу вказаних коштів.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому вказав про те, що відповідно до норм чинного законодавства після зміни юридичної адреси в січні 2017 року з смт. Слобожанське Дніпропетровського району Дніпропетровської області, ТОВ «Ріал Істейт» продовжило до кінця бюджетного року (до 31.12.2017 року) сплачувати податки на бюджетні рахунки, які обслуговувала Дніпропетровська ОДПІ Дніпропетровського району (за місцем попередньої реєстрації). При цьому, факт подвійної сплати, а також факт неповернення зайве сплаченого податку визнано відповідачем в акті перевірки від 26.03.2019 №47/28-10-46-17-34918876 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт».

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» , зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи 26.02.2007 року, номер 0026858.

Відповідно до довідки АА №542135 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (дата видачі довідки 13.08.2012 року) місцезнаходження ТОВ «Ріал Істейт» Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вулиця Теплична, будинок 27С.

Відповідно до протоколу №11/01-17 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» від 11 січня 2017 року ухвалено рішення:

« 1. Змінити місцезнаходження Товариства з адреси « 52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Теплична, 27-с» на адресу « 49000, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців, 21-а.

2. Затвердити зміни до Статуту Товариства шляхом викладення його у новій редакції».

Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» сформовано 12.01.2017 року.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» місцезнаходження юридичної особи: 49000, Дніпропетровська обл,, місто Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 21 А. дата та час видачі виписки: 16.01.2017 12:06:22.

Відповідно до Відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) щодо ТОВ «Ріал Істейт» номер та дата останньої реєстраційної дії 13.01.2017 №0027894, місцезнаходження 49000 м. Дніпро, Бабушкінський р-н, вул. Січових Стрільців, будинок 21 А, дата надання відомостей 17.01.2017 року.

Таким чином, рішення про зміну юридичної адреси ухвалено 11.01.2017, 12.01.2017 передано документи для реєстрації змін державному реєстратору, станом на 16.01.2017 року реєстраційна дія щодо зміни місцезнаходження юридичної особи була проведена.

Тобто станом на дату виникнення подвійної сплати ПДФО (19.01.2017 та 20.01.2017) місцезнаходженням ТОВ «Ріал Істейт» було Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 21 А.

Платіжним дорученням №51 від 19.01.2017 р. ТОВ «Ріал Істейт» сплатило на реквізити: отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код 37988155, кредит рах. №9002, банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку 805012, суму в розмірі 1 549 850,00 грн. з призначенням платежу 101;34918876;11010400; податок на доходи від продажу нерухомого майна ОСОБА_1 , інн НОМЕР_1 . Перераховано до бюджету повністю.

Платіжним дорученням №92 від 20.01.2017 р. ТОВ «Ріал Істейт» сплатило на реквізити: отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код 37976087, кредит рах.№0457, банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку 805012, суму в розмірі 1 549 850,00 грн. з призначенням платежу 101;34918876;11010400; податок на доходи від продажу нерухомого майна ОСОБА_1 , інн НОМЕР_1 . Перераховано до бюджету повністю.

В Акті про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Ріал Істейт» податкового валютного законодавства, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2018 р. №47/28-10-46-17-34918875 від 26.03.2019р., зазначено наступне:

«ПДФО з доходів фізичних осіб від продажу об`єктів нерухомості було перераховано двічі.

Отже, 19.01.2017 р. ПДФО перераховано до СДПІ п/д 19.01.2017 р. №51 в сумі 1 549 850,00 грн.;

20.01.2017 р. ПДФО перераховано до ОДПІ п/д 20.01.2017 р. №92 в сумі 1 549 850,00 грн.

Випадків повернення податку з доходів фізичних осіб не встановлено.»

22.04.2019 року ТОВ «Ріал Істейт» звернулося до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС із заявою №11-2019-000014 з проханням, помилково перераховані кошти з податку з доходів фізичних осіб від продажу нерухомого майна в сумі 1549850,00 грн., які підтверджені актом документальної планової виїзної податкової перевірки №47/28-10-46-17-34918876 від 26.03.2019 р., зарахувати на рахунок орендна плата за землю, код 1801066 , р/р 4002 ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області МФО 899998. Додаток копія платіжного доручення №51 від 19.01.2017 р.

Листом від 10.05.2019 року №23366/10/28-10-46-02-27 контролюючий орган повідомив позивача про те, що на адресу ТОВ «Ріал Істейт» Офісом великих платників податків ДФС було надано податкову консультацію від 31.03.2017р. №18408/10/28-10-01-03-11, у якій зазначалися положення статей 168 ПК України, 64 БК України та рішення Дніпропетровської міської ради №6/16 від 01.12.2016 р. Також вказано, що враховуючи зазначену консультацію та норми чинного законодавства податок та збір на доходи фізичних осіб товариство в 2017 році мало сплачувати до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 року у справі № 160/11248/19 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної податкової служби щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» вих.№11-2019-000014 від 22.04.2019 року відносно перерахування коштів з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата у сумі 1 549 850,00 грн. на орендну плату з юридичних осіб. Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної податкової служби повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріал Істейт» вих.№11-2019-000014 від 22.04.2019 року відносно перерахування коштів з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата у сумі 1 549 850,00 грн. на орендну плату з юридичних осіб, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 року у справі № 160/11248/19 набрало законної сили 15.07.2020 року.

На лист ТОВ «Ріал Істейт» від 26.11.2020 № 11-2020-000067 та на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2020 року по справі № 160/11248/19 Центральне управління Офісу великих платників податків Державної податкової служби надало позивачу відповідь листом № 39657/10/2810-20-10-07 від 24.12.2020, в якому зазначено, що ТОВ «Ріал Істейт» № 51 від 19.01.2017 року було сплачено ПДФО з доходу фізичної особи ОСОБА_2 від продажу об`єкта нерухомості у сумі 1 549 850,00 грн. на рахунок № 9002, отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код отримувача 37988155, банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку 805012, яка, враховуючи зазначену консультацію та вищенаведені норми законодавства, не може вважатись помилково або надміру сплаченою.

Правомірність відмови відповідача у поверненні позивачу помилково перерахованих коштів з податку з доходів фізичних осіб в сумі 1 549 850,00 грн. є предметом судового розгляд у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Згідно з п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до положень п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України платниками податку на доходи фізичних осіб є:

- фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи;

- фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні;

- податковий агент.

За умовами пп.14.1.180 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковим агент щодо податку на доходи фізичних осіб є юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов`язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Підпунктами 168.1.1. та 168.1.2. п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України визначено, що податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов`язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу. Податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Відповідно до п.п. 168.4.1 п. 168.4 ст. 168 Податкового кодексу України Податок, утриманий з доходів резидентів та нерезидентів, зараховується до бюджету згідно з Бюджетним кодексом України.

Згідно із ч. 2 ст. 64 Бюджетного кодексу України податок на доходи фізичних осіб, який сплачується (перераховується):

податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного бюджету за їх місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що виплачуються фізичній особі;

податковим агентом - фізичною особою, зараховується до відповідного бюджету за місцем реєстрації такої фізичної особи у органах доходів і зборів;

фізичною особою, яка отримує доходи від особи, яка не є податковим агентом, зараховується до відповідного бюджету за податковою адресою такої фізичної особи.

За умовами ч. 8 ст. 45 Бюджетного кодексу України у разі зміни місцезнаходження суб`єктів господарювання - платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Відповідно до п.п. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Згідно із п.п. 14.1.182 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України помилково сплачені грошові зобов`язання - суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб`єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов`язань.

З матеріалів справи слідує, що відповідач, відмовляючи позивачу у поверненні помилково перерахованих коштів з податку з доходів фізичних осіб в сумі 1 549 850,00 грн., посилається на те, що вказана сума не може вважатись помилково або надміру сплаченою, оскільки позивач є платником відповідного податку та перебуває на обліку в Дніпропетровському управлінні Офісу великих платників ДФС.

Разом з цим, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 16.01.2017 року вчинив реєстраційну дію щодо зміни місцезнаходження юридичної особи.

З 01.01.2017 року позивач перебуває на обліку в Східному міжрегіональному управлінні державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Платіжним дорученням №51 від 19.01.2017р. ТОВ «Ріал Істейт» сплатило на реквізити: отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код 37988155, кредит рах.№9002, банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку 805012, суму в розмірі 1549850,00 грн. з призначенням платежу 101;34918876;11010400; податок на доходи від продажу нерухомого майна ОСОБА_2 , інн НОМЕР_1 . Перераховано до бюджету повністю.

Тобто, вказаним платіжним дорученням позивачем перераховано відповідний податок на реквізити, що відповідають новому місцю реєстрації позивача.

Платіжним дорученням №92 від 20.01.2017р. ТОВ «Ріал Істейт» сплатило на реквізити: отримувач ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код 37976087, кредит рах.№0457, банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку 805012, суму в розмірі 1549850,00 грн. з призначенням платежу 101;34918876;11010400; податок на доходи від продажу нерухомого майна ОСОБА_2 , інн НОМЕР_1 . Перераховано до бюджету повністю.

Зазначеним платіжним дорученням податок перераховано позивачем за своїм попереднім місцем реєстрації.

В Акті про результати документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Ріал Істейт» податкового валютного законодавства, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 р. по 30.06.2018 р. №47/28-10-46-17-34918875 від 26.03.2019р., встановлено, що ПДФО з доходів фізичних осіб від продажу об`єктів нерухомості було перераховано двічі. Отже, 19.01.2017 р. ПДФО перераховано до СДПІ п/д 19.01.2017 р. №51 в сумі 1 549 850,00 грн.;20.01.2017 р. ПДФО перераховано до ОДПІ п/д 20.01.2017 р. №92 в сумі 1 549 850,00 грн. Випадків повернення податку з доходів фізичних осіб не встановлено.

З аналізу вищенаведеного випливає те, що позивачем за однією операцією двічі сплачено податок на доходи фізичних осіб у розмірі 1 549 850,00 грн., однак за різними призначеннями платежу: за попередньою реєстрацією місця знаходження позивача та за новою реєстрацією місця знаходження позивача, що не заперечується відповідачем.

При цьому, за умовами ч. 8 ст. 45 Бюджетного кодексу України у разі зміни місцезнаходження суб`єктів господарювання - платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

Отже, платіжним дорученням №51 від 19.01.2017 ТОВ «Ріал Істейт» сплатило податок на доходи від продажу нерухомого майна в розмірі 1 549 850,00 грн. за реквізитами, що відповідають його новому місцю реєстрації місцезнаходження, тобто за реквізитами, за якими позивач ще не був платником таких грошових зобов`язань.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що зважаючи на викладене, сплачені позивачем кошти за платіжним дорученням №51 від 19.01.2017 ТОВ «Ріал Істейт» у розмірі 1 549 850,00 грн. є помилково сплаченими грошовими зобов`язаннями, які відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України підлягають поверненню платнику.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи у задоволенні заяви позивача не врахував викладених обставин та обов`язкової до застосування під час вирішення спірних правовідносин ч. 8 ст. 45 Бюджетного кодексу України, що свідчить про протиправність відмови, викладеної в листі Офісу великих платників податків ДПС від 24.12.2020 року № 39657/10/28-10-50-10-07, в проведенні помилково перерахованих коштів з податку з доходів фізичних осіб в сумі 1 549 850,00 грн. з відповідного бюджету на погашення грошового зобов`язання орендної плати за землю, код: 18010600, , отримувач Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, МФО 899998.

Поряд із зазначеним, колегія суддів звертає увагу на те, що наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182 (далі - Порядок № 787).

Згідно з пунктами 3, 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Пунктом 9 Порядку №787 визначено, що у випадках повернення платежів, що зараховані до місцевих бюджетів, а також платежів, що підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, орган, який контролює справляння надходжень бюджету або який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, передає подання на погодження відповідному місцевому фінансовому органу.

Відповідний місцевий фінансовий орган протягом двох робочих днів погоджує подання шляхом засвідчення підписом керівника місцевого фінансового органу, скріпленим гербовою печаткою, і не пізніше наступного робочого дня після погодження повертає його органу, який подав подання, для подальшої передачі до органів Казначейства відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 787 органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5 - 8 цього розділу, в такому порядку:

1) за наявності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями орган Казначейства протягом п`яти робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну суму або частковими сумами;

2) у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями для здійснення повернення відповідний орган Казначейства не пізніше ніж через п`ять робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) надсилає звернення для підкріплення коштами цих рахунків: за платежами, що належать державному бюджету, - до Казначейства України.

Відповідно до п. 15 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету здійснюється з того бюджету, до якого такі кошти були зараховані. Якщо платіж, що повертається, був сплачений до загального (спеціального) фонду державного або місцевих бюджетів, але згідно з бюджетним законодавством не передбачений серед джерел надходжень бюджетів у поточному бюджетному році, то повернення здійснюється за рахунок податків та зборів, не віднесених до інших категорій (код класифікації доходів бюджету 19090000) або інших надходжень (код класифікації доходів бюджету 24060300) відповідного бюджету.

Зі змісту наведених норм, слідує, що за результатами розгляду заяви на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань контролюючим органом або надається висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету або приймається рішення про відмову у поверненні помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань, у разі відсутності законодавчо визначених умов повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань.

З огляду на вищевикладене та враховуючи, що судом встановлено наявність у позивача права на повернення помилково сплачених коштів та протиправність відмови відповідача у такому поверненні, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача підготувати висновок про повернення податку з доходів фізичних осіб в сумі 1 549 850,00 грн.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Східного Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров