Справа № 200/3906/21
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

29 червня 2022 року Справа №200/3906/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2003 року по 12.12.2019 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.08.2003 року по 12.12.2019 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.01.2008 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця - "січень 2008 року", а за період з 01 березня 2018 року по 06 липня 2019 року включно із застосуванням базового місяця - "березень 2018 року", з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надіслати на адресу ОСОБА_1 довідку з розрахунками індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 14.08.1995 року по 12.12.2019 року.

Рішення набрало законної сили 10 вересня 2021 року та 04 жовтня 2021 року судом видано виконавчі листи на виконання судового рішення від 11 серпня 2021 року.

10 листопада 2021 року на адресу суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, яка обґрунтована тим, що 26.10.2021 року на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії надійшла постанова головного державного виконавця Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про відкриття виконавчого провадження №67179886 від 19.10.2021 року, відкрите на підставі вищезазначених виконавчих листів. Зазначили, що Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України подано апеляційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі №200/3906/21, та 13.10.2021 року Першим апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження. Вважає, що виконавчі листи було видано передчасно, оскільки судове рішення, на підставі якого було видано виконавчі листи, не набрало законної сили і як наслідок не було підстав для видачі виконавчих листів.

Суд звертає увагу сторін, що 25 жовтня 2021 року адміністративна справа № 200/3906/21-а була надіслана до Першого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги, яка надійшла від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року.

Отже, розгляд заяви судом проводиться після повернення даної адміністративної справи до Донецького окружного адміністративного суду.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г "Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи". Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи викладене, станом на 29 червня 2022 року в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд розглядає надану заяву в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 статті 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В даному випадку, в якості підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідач вказує на те, що рішення суду не набрало законної сили, у зв`язку із поданням відповідачем апеляційної скарги.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Так, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3906/21 ухвалено 11.08.2021 року, а відповідно, у рахуванням приписів статті 255 КАС України, таке рішення набрало законної сили 10.09.2021 року.

Суд зазначає, що станом на дату видачі позивачу виконавчого листа у суду першої інстанції не було відомостей про апеляційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року по справі №200/3906/21, оскільки відповідно до відомостей системи «Діловодство спеціалізованого суду» апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції подана відповідачем після спливу 30-денного строку з дня прийняття рішення, а саме 05.10.2021.

Доказів протилежного суду не надано.

Більш того, суд першої інстанції не наділений правом перевіряти дотримання відповідачем строків подання апеляційної скарги та вирішувати питання про його поновлення, оскільки таке віднесено до повноважень суду апеляційної інстанції.

Крім того, Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №200/3906/21 залишено без задоволення апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі № 200/3906/21 залишено без змін.

Також, суд зазначає, що наведені відповідачем обставини не є такими, що тягнуть за собою визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, оскільки обов`язок покладений на нього судовим рішенням не є відсутнім, а рішення суду не скасовано.

Крім того, суд звертає увагу заявника, що відкриття апеляційного провадження може бути підставою для зупинення примусового виконання рішення суду, відповідно до положень частини 1 статті 38 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданої заяви та відсутність підстав для її задоволення.

За таких обставин, керуючись статтями 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню - залишити без задоволення.

Дану ухвалу направити сторонам.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 29 червня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Троянова