Справа № 460/3253/22
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2022 року м. Рівне №460/3253/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

Управління поліції охорони в м.Києві

доОСОБА_1
про стягненя заборгованості за договором,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління поліції охорони в м.Києві (далі по тексту позивач) до ОСОБА_1 (далі по тексту відповідач) про стягнення заборгованості за договором в розмірі 37113,93 грн.

За змістом позовної заяви позивач зазначає, що після звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням, у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, які у добровільному порядку не виконано, що зумовило звернення до суду.

Відповідач відзиву на адміністративний позов не подав. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 22.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

12.12.2019 між Національною поліцією України та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження служби в поліції №53/29/15-кнт-2019.

Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 12.12.2019 №206 о/с ОСОБА_1 прийнято за заявою поліцейським взводу №1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Голосіївського районного відділу Управління поліції охорони в м. Києві з 13.12.2019.

12.12.2019 між Управлінням поліції охорони в м. Києві, ОСОБА_1 та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони укладено Договір про навчання поліцейського за кошти поліції охорони №51/29/4гсп-2019 про проходження ОСОБА_1 в навчальному закладі первинної професійної підготовки та навчання.

Відповідно до вказаного договору Управління поліції охорони в м. Києві прийняло на себе зобов`язання перерахувати навчальному закладу кошти за підготовку ОСОБА_1 за професією 5169 «Охоронник», вартість навчання визначається Навчальним закладом на підставі затвердженого Департаментом поліції охорони кошторису витрат на навчання та складає 47349,12 грн.

При цьому поліцейський зобов`язаний прибути після закінчення навчального закладу на службу до Голосіївського районного відділу Управління поліції охорони в м. 12.06.2020 і відпрацювати в підрозділах У(В)ПО не менше двох років після закінчення навчання (п. 4.4 Договору).

Пунктом 4.5. Договору передбачено, що у разі припинення служби в поліції до закінчення строку уперше укладеного контракту з підстав, визначених підпунктами 5-11 пункту 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний компенсувати всі витрати понесені Підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання поліцейського в навчальному закладі.

Пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Так, Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 21.12.2021 №380 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 молодшого інспектора взводу №1 роти реагування Голосіївського районного відділу звільнено зі служби в поліції згідно пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 22.12.2021.

29.12.2021 на адресу проживання відповідача Управлінням поліції охорони в м. Києві направлено претензію №4014/43/29/5/04-2021 на суму 37390,84 грн щодо відшкодування до 17.01.2022 витрат за навчання в розмірі 36005,11 грн, переплати грошового забезпечення в розмірі 276,91 грн та вартості предметі односторю, термін носіння яких не закінчився згідно з наказом МВС України від 24.12.2019 №1100.

Проте такі витрати в добровільному порядку позивачем не відшкодовані.

Оскільки, відповідач звільнився зі служби в поліції, не відпрацювавши двох років, та не відшкодувавши витрат за професійне навчання у добровільному порядку, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію", підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 74 Закону України № 580 III).

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку України (ч. 5 ст.74 Закону України № 580).

Положеннями статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Згідно з абзацу 3 пункту 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Як вже зазначалось вище, наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 21.12.2021 №380 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 молодшого інспектора взводу №1 роти реагування Голосіївського районного відділу звільнено зі служби в поліції згідно пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 22.12.2021.

Договором про навчання поліцейського за кошти поліції охорони від 12.12.2019 передбачено відшкодування витрат за професійну підготовку у разі звільнення за власним бажанням протягом двох років після закінчення Навчального закладу. При цьому, пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Тобто, положеннями договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони, передбачено, зокрема, в разі звільнення кандидата за власним бажанням до закінчення строку, визначеного договором, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в м. Києві всі витрати, понесені Підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання Поліцейського в навчальному закладі.

Відповідно до довідки для відшкодування вартості початкової підготовки позивача за навчання у Вінницькому вищому професійному училищі становить 36005,11 грн.

Отже, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідач на момент звільнення зі служби не відпрацював необхідний строк, позивачем були понесені витрати щодо навчання відповідача, які згідно умов договору від 12.12.2019 № 51/29/4гсп-2020 підлягають відшкодуванню поліцейським.

Станом на час розгляду справи у суду відсутні докази добровільного погашення відповідачем заборгованості за вказаним договором.

Крім того, згідно з довідкою №82/29/7-2021 про отримані поліцейським предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації), яких не закінчився відповідачеві на день звільнення видані наступні предмети однострою на загальну суму 1108,82 грн:

- черевики з високими берцями 1 пара, строк носіння 36 місяців, дата видачі в носку грудень 2019 року, строк фактичного носіння 24 місяці, ціна предмета 878,16 грн, сума до відшкодування 292,72 грн;

- черевики демисезонні 1 пара, строк носіння 24 місяці, дата видачі в носку грудень 2019 року, строк фактичного носіння 12 місяців, ціна предмета 1262,60 грн, сума до відшкодування 631,30 грн.

В наказі про звільнення відповідача визначено, що до відшкодування підлягає сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 1108,82 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 37113,93 грн.

Судом встановлено, що претензія від 29.12.2021 №4014/43/29/5/04-2021 надіслана позивачем на адресу відповідача.

Доказів добровільного відшкодування заборгованості, як і доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надав.

Відтак, відповідач, не зважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження служби, будучи ознайомленим з розрахунком нарахованих сум витрат, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості у розмірі 37113,93 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Управління поліції охорони в м.Києві до ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в м. Києві заборгованість у розмірі 37113 (тридцять сім тисяч сто тринадцять) грн 93 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Управління поліції охорони в м.Києві (вул.Студентська,9,м.Київ 50,04050. ЄДРПОУ/РНОКПП 40109147)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Повний текст рішення складений 27.06.2022.

Суддя Олег ГРЕСЬКО