Справа № 420/2457/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2457/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.02.2022р. ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із позовними вимогами про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови викладеної листом від 17.11.2021р. №21526-19948/С-02/8-1500/21 у виплаті недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , за період з 01.01.2018р. по 31.01.2021р в розмірі 59 220,00 гн., та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 59 220,00грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2022р. по справі №420/2457/22 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Розпоряженням Одеського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року №275 призначено повторний розподіл справи №420/2457/22.

Ухвалою суду від 11.05.2022р. прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови викладеної листом від 17.11.2021р. №21526-19948/С-02/8-1500/21 у виплаті недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , за період з 01.01.2018р. по 31.01.2021р в розмірі 59 220,00 гн., та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 59 220,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначав, що чоловік ОСОБА_1 , який отримував пенсію Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вказала позивач, сума його пенсії у розмірі 59 220,00 грн., що підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку зі смертю не була включена до складу спадщини згідно ч.1 ст.61 Закону №2262 та не виплачена позивачу. Позивач зазначила, що відповідач протиправно відмовив їй у виплаті цієї суми недоодержаної пенсії, посилаючись на те, що вона не є стягувачем по справі №420/10917/20 та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

27.05.2022р. до суду від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, у якому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Так, відповідач вказав, що будь -яких доказів того, що саме ОСОБА_1 є правонаступником померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, позивачем не надано та оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справі №420/10917/20, тому для виплати недоотриманою доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

13.06.2022р. до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив у якій представник вказав, що не погоджується із відзивом відповідача та посилаючись на обґрунтування викладені у адміністративному позові просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Поряд з цим, представник відповідача наголосив, що у межах спірних правовідносин суми пенсії ОСОБА_2 , що йому належали і залишилися недоодержаними ним за життя у зв`язку з його смертю, внаслідок неправомірних дій відповідача, який не виконав у добровільному порядку, в частині виплати коштів, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі №420/10917/20, що набрало законної сили, мають бути передані членам сім`ї спадкодавця в незалежності від отримання свідоцтва про право на спадщину. Вищенаведене, як вказав представник, дозволяє дійти висновку, що підстави для заміни сторони на правонаступника у спірному випадку відсутні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року, що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 22.10.1977р. НОМЕР_1 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020р. по справі №420/10917/20 задоволено позов ОСОБА_2 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови листом від 02.10.2020р. (вих. №9077-8873/С-02/8-1500/20) ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснення її виплати в цьому розмірі з 01.01.2018 р. із врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 , виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 р. із врахуванням раніше виплачених сум та надіслати копію такого перерахунку ОСОБА_2 .

Згідно розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_2 доплата пенсії, яка підлягає виплаті, здійснена на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020р. по справі №420/10917/20, склала 59 220,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_2 від 15 червня 2021 року(а.с.12) та ОСОБА_1 проживала разом із померлим чоловіком ОСОБА_2 до його смерті, що підтверджується довідкою Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області№917 від 03.09.2021р.(а.с.13).

ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року призначено пенсію в разі втрати годувальника, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(а.с.10).

Представник ОСОБА_1 звернуся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою від 07.10.2021р. про виплату заявнику пенсії 59 220,00грн., що підлягала виплаті пенсіонеру ОСОБА_2 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 17.11.2021р. №21526-19948/С-02/8-1500/21 повідомлено представника ОСОБА_1 , що оскільки вона не є стягувачем по справі №420/10917/20, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Це правило отримало розвиток у положеннях публічного законодавства з приводу соціального забезпечення громадян у формі виплати пенсій, в тому числі статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Частиною 1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплати боргу за пенсією.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та за його життя йому була перерахована та нарахована, але не сплачена пенсія, призначена у відповідності Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у нарахуванні та виплаті недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2020р. по справі №420/10917/20, діяв без врахуванням ст. 61 Закону.

Поряд з цим, суд при прийнятті рішення приймає до уваги те, що вказана норма ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» містить прямий обов`язок виплати Пенсійним фондом особі, яка має право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, без застереження заміни сторони виконавчого провадження по справі.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови викладеної листом від 17.11.2021р. №21526-19948/С-02/8-1500/21 у виплаті недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , за період з 01.01.2018р. по 31.01.2021р в розмірі 59 220,00 грн., та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 59 220,00грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу(похідну) вимогу позивача не стягувався, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 992,40 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови викладеної листом від 17.11.2021р. №21526-19948/С-02/8-1500/21 у виплаті недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , за період з 01.01.2018р. по 31.01.2021р в розмірі 59 220,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 59 220,00грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м.Одеса, вул. Канатна,83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра