Справа № 240/29767/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2022 року м. Житомир справа № 240/29767/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати мені одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби без урахування Індексації у складі грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, та без урахування періодів проходження мною військової служби, які обраховуються в пільговому обчисленні;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та здійснити доплату належної одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, обчисливши її розмір за 34 років служби з урахуванням періодів проходження мною військової служби, які обраховуються в пільговому обчисленні, та із врахуванням в складі грошового забезпечення, з якого обчислюється така допомога, індексації.

В обґрунтування позову зазначає, що при звільнені військова частина НОМЕР_2 розрахувала розмір одноразової грошової допомоги при звільненні та виплатила йому дану одноразову грошову допомогу без урахування індексації грошового забезпечення, з урахуванням періодів проходження мною військової служби, які обраховуються в пільговому обчисленні.

Ухвалою від 20.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позивачу було в повному обсязі виплачено всі належні йому види грошового забезпечення, в тому числі, одноразову грошову допомогу у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби; під час звільнення з військової служби та проведення усіх розрахунків та виплат позивачу військовою частиною НОМЕР_2 у позивача не виникало ніяких заперечень; позивач пропустив строки позовної давності.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у Збройних Силах України та під час проходження військової служби перебував на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2.

Наказом командира В/Ч НОМЕР_2 № 331 від 26.12.2020 ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення з 26.12.2020; відповідно до вказаного наказу ОСОБА_1 належить виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби; календарна військова служба ОСОБА_1 становить 26 років 06 місяців 22 доби служби, пільгова вислуга - 08 років 04 місяця 08 діб).

Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити новий розрахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації, яку він отримував з 01.01.2020 по 26.12.2020.

17.09.2021 в/ч НОМЕР_2 листом № 6060 надала відповідь, в якій зазначила, що немає підстав задовольнити заяву.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регламентовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон України № 2011-ХІІ).

Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України № 2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Суд звертає увагу, що не вказаним Законом, не п. 10 Постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб", не Розділом XXXII "Одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби" Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, або будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що одноразова грошова допомога при звільненні повинна обраховуватись не тільки за кожний повний календарний рік служби, но і також виходячи з вислуги служби на пільгових умовах.

У зв`язку з цим суд вважає, що відповідач правомірно не урахував при виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні вислуги служби на пільгових умовах, або як вважає позивач періодів проходження ним військової служби, які обраховуються в пільговому обчисленні, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо врахуванні індексації при виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні.

Згідно ч.2 ст.15 Закону України №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів; до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 ст. 9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".

Згідно статті 1 вказаного Закону, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Суд виходить з того, що індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою частиною сум грошового забезпечення.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, що забезпечує дотримання прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

При цьому суд враховує правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду від 638/9697/17 у справі від 03 квітня 2019 року, від 15 квітня 2019 року у справі № 522/9659/16-а.

Із зазначеного слідує, що одноразова грошова допомога при звільненні виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, до якого входить і сума індексації, нарахована на таке місячне грошове забезпечення (грошовий дохід).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не враховано при виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні суму індексації, нарахованої на місячне грошового забезпечення, з якого обраховувалась одноразова грошова допомога при звільненні, а тому позовні вимоги в даній частині підлягають задоволенню.

Відносно твердження відповідача, що позивач пропустив строки позовної давності, то відповідно до судової практики, яка ґрунтується на діючому законодавстві строки звернення до суду не розповсюджуються на спір, повязаний з нарахуванням та виплатою заробітної плати (грошового забезпечення. до складу якого входить одноразова грошова допомога при звільненні).

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_3) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації, нарахованої на місячне грошового забезпечення, з якого обраховувалась така одноразова грошова допомога при звільненні.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації, нарахованої на місячне грошового забезпечення, з якого обраховувалась така одноразова грошова допомога при звільненні.

Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування періодів проходження військової служби, які обраховуються в пільговому обчисленні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк