Справа № 420/6047/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6047/22
У Х В А Л А

29 червня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Тітова В.Г. (від 27.06.2022 року за вхід. №ЕП/18109/22) про залучення до участі у справі №420/6047/22 третьої особи на стороні відповідача,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.01.2022 року №85 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати до складу страхового стажу для призначення пенсії за віком періоди роботи ОСОБА_1 : з 17.09.1979 року по 31.12.1988 року у Одеському державному університеті; з 15.05.1989 року по 01.08.1995 року у Одеському АГРОСЦЕНТРІ науково-технічної фірми АГРОС-ІНТЕКС; з 05.06.1997 року по 24.07.1999 року у Благодійному фонді Розвиток; з 25.10.2000 року по 0.09.2002 року у громадській організації Молодіжний театр Золотий переріз.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/6047/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

27.06.2022 року від представника позивача Тітова В.Г. до суду надійшла заява (вхід. №ЕП/18109/22) про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви представника позивача Тітова В.Г. (вхід. №ЕП/18109/22) про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, здійснюється в порядку письмового провадження.

Судом з`ясовано, що у позовній заяві позивач посилається на те, що 14.01.2022 в територіальному підрозділі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зареєстровано заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком з доданими до неї документами, про що була видана розписка-повідомлення встановленої форми.

Відповідно до п. 42 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 2511-2005 (надалі по тексту Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Засобами програмною забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким прийнято оскаржуване Рішення від 14.01.2022 року №85 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком. Вказане рішення 27.01.202022року було отримано у Головному у територіальному підрозділі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до частин 2, 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що позивачем 14.01.2022 саме в територіальному підрозділі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області була зареєстрована заява позивача про призначення пенсії за віком з доданими до неї документами, та у подальшому 27.01.2022року отримане спірне Рішення, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення заяви представника позивача Тітова В.Г. (27.06.2022 року за вхід. №ЕП/18109/22) про залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись ст. 49, 241-243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача Тітова В.Г. (27.06.2022 року за вхід. №ЕП/18109/22) про залучення до участі у справі №420/6047/22 третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107).

3. Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання ухвали надіслати третій особі копію позову з доданими матеріалами, та надати суду відповідні докази на підтвердження означеного.

4. Надати третій особі п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали, для подання відзиву/пояснень в межах заявлених позовних вимог.

5. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвалу суду складено 29.06.2022р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній відпустці у період часу з 23.05.2022 року по 08.06.2022р., а також на лікарняному з 09.06.2022 р. по 22.06.2022 р.

Суддя Ю.В. Харченко