Справа № 480/13770/21
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2022 року м. Суми Справа № 480/13770/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позиції сторін.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу розміру пенсії з 82% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 05.10.2021, при перерахунку пенсії, згідно оновленої довідки від 29.04.2021; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 05.10.2021 на підставі вказаної довідки у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що з 31.12.2005 позивачу була призначена пенсія у розмірі 82% грошового забезпечення. Рішенням суду відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки від 29.04.2021. Позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки. Відповідач повідомив позивача про здійснений йому перерахунок пенсії виходячи з 70% сум грошового забезпечення. Позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив перерахувати пенсію виходячи з 82% сум грошового забезпечення. Відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку, про що повідомив листом. Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач про відкриття провадження повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Заяви учасників справи. Процесуальні дії у справі.

21.12.2021 судом було постановлено ухвалу про відкриття провадження, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Позивачу з 31.12.2005 була призначена пенсія за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 82% сум грошового забезпечення, що підтверджується висновком про призначення пенсії (а.с. 27).

Даний факт також встановлено рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 по справі № 480/229/20 (з.б.а.с. 23).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/5687/21 від 02.09.2021 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки від 29.04.2021 (а.с. 21).

09.10.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою добровільно виконати рішення суду по справі № 480/5687/21 (а.с. 15).

10.11.2021 відповідач, листом № 1800-0202-8/54827, повідомив позивача, що на виконання рішення суду позивачу проведено з 01.12.2019 перерахунок пенсії, згідно якого її розмір складає 11659,3 грн, із розрахунку 16655,76 х 70% (а.с. 16-17).

10.11.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок його пенсії, виходячи з 82% сум грошового забезпечення (а.с. 12-13).

29.11.2021 відповідач, листом № 9832-11900/Д-02/8-1800/21, повідомив позивачу про відмову у перерахунку пенсії, виходячи з 82% сум грошового забезпечення (а.с. 14).

На переконання позивача, відповідач протиправно перерахував пенсію позивачу з 01.12.2019 виходячи з 70 % сум грошового забезпечення, а не з 82%. Тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

На час призначення пенсії позивачу (31.12.2005) норма ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як встановлено судом, пенсія позивачу призначена з розрахунку 82% сум грошового забезпечення. Даний факт підтверджується висновком про призначення пенсії. Крім того, зазначене встановлено рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 по справі № 480/229/20, а тому, відповідно до ст. 78 КАС України, вказаний факт не потребує доказуванню.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.12.2019) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Враховуючи той факт, що відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Конституції УЦкраїни, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Імперативність даної норми в контексті спірних відносин полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно з положеннями Закону, не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 82%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Так, відповідач просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати його перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 05.10.2021 на підставі оновленої довідки, виходячи з 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав людини.

Беручи до уваги той факт, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача видана станом на листопад 2019 року, суд з урахуванням ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, для ефективного захисту порушених прав позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії відповідача, а також зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 01.12.2019, на підставі оновленої довідки, виходячи з 82% відповідних сум грошового забезпечення.

Щодо судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, то з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908 грн, сплачений позивачем при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 268-272, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 82% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019, при перерахунку пенсії, згідно довідки виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України за № 22/6-1778 від 29.04.2021.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію з 01.12.2019, на підставі довідки, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України за № 22/6-1778 від 29.04.2021, у розмірі 82 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 908 (дев`ятсот вісім) грн витрат судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 29.06.2022.

Суддя А.І. Сидорук