Справа № 580/1934/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2022 року справа № 580/1934/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 1983 року працює в Черкаській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №15 за посадою вчителя географії, а також виконує роботу завідувача бібліотеки Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15. Позивач звернулася до відповідача з заявою щодо виплати їй одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії у відповідності до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідач рішенням від 06.12.2021 №66 відмовив позивачу у призначенні такої одноразової грошової допомоги. Позивач вважає, що відповідач зобов`язаний здійснити позивачу нарахування та виплату вказаної допомоги.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду відзив на позов в якому зазначив, що позивач переведена з посади вчителя географії на посаду завідувача бібліотеки Черкаської ЗОШ І-ІІІ ступенів №15 з дозволом виконувати роботу вчителя географії з навантаженням згідно з тарифікаційним списком, що підтверджено актом документальної перевірки первинних документів від 25.10.2021 №2004. Посада завідувача бібліотеки в загальноосвітніх навчальних закладах не передбачена переліком посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, отже, права на виплату одноразової грошової допомоги згідно з пунктом 7-І розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у позивача немає. За вказаних обставин, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

З паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області 20 серпня 2001 року вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 16.08.2021 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 27.08.2021.

Відомостями з трудової книжки серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивач з 15.08.1983 по 25.08.1988 обіймала посаду вчителя географії у Черкаській середній школі №15.

З 01.09.1988 по 02.06.1989 обіймала посаду вчителя географії у радянській середній школі №16.

У період з 15.08.1989 по 11.08.2015 працювала вчителем географії у Черкаській загальноосвітній школі №15.

Наказом Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 від 07.07.2015 №80-к позивач переведена із займаної посади на посаду завідувача бібліотекою. Вказаним наказом дозволено виконувати роботу вчителя географії з навантаженням згідно з тарифікаційним списком.

Згідно довідки Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 від 12.04.2022 №35а позивач працювала на посаді вчителя географії і отримувала заробітну плату у період з січня 2021 року по грудень 2021 року у розмірі 80 617, 23 грн.

29.09.2021 позивач звернулася до відповідача з заявою щодо виплати їй одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії у відповідності до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 06.12.2021 №66 позивачу відмовлено у здійсненні нарахування та виплаті вказаної одноразової грошової допомоги у зв`язку з тим, що остання переведена з посади вчителя географії на посаду завідувача бібліотеки Черкаської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 15 з дозволом виконувати роботу вчителя географії з навантаженням згідно з тарифікаційним списком, а посада завідувача бібліотеки в загальноосвітніх навчальних закладах не І передбачена переліком посад, робота на яких дає право на призначення вказаної грошової допомоги працівникам освіти.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком № 909.

Переліком № 909 (у редакції, чинній після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436) установлено заклади освіти і посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років - у позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Приписами статті 28 Закону України Про освіту передбачено, що система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (абзац 1 частини 2 статті 24 Закону №1058-IV).

Згідно зі статтею 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

З розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 27.08.2021 вбачається, що позивачу 16.08.2021 призначена пенсія за віком згідно Закону №1058-IV.

Пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Кабінет Міністрів України постановою від 23 листопада 2011 року №1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 1191).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е і ж статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, Переліком № 909.

Крім того, відповідно до пункту 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

З аналізу викладених норм слідує, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Разом з тим, право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується також з неотриманням такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV будь-якого іншого виду пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 12.03.2019 по справі №127/9277/17, від 28.04.2020 по справі №678/941/17, від 02.03.2020 по справі №175/4084/16-а, від 18.06.2021 по справі №328/1620/17.

Отже, право на отримання грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону №1058-IV пов`язаний саме з відсутністю до моменту виплати такої грошової допомоги отримання будь-якої пенсії.

Враховуючи те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком з 16 серпня 2021 року відповідно до Закону №1058-IV, тому остання згідно поданої нею заяви від 29.09.2021 не має права на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ