Справа № 300/616/22
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" червня 2022 р. справа № 300/616/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "Будсервіс Івано-Франківськ" до Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови від 17.08.2021 про застосування адміністративно-господарського штрафу №290313, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будсервіс Івано-Франківськ" (надалі також позивач ТОВ "Будсервіс Івано-Франківськ"), 28.01.2022 звернулося до суду з адміністративним позовом до Західного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови від 17.08.2021.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 17.08.2021 Західним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 290313, згідно якої застосовано до ТОВ "Будсервіс Івано-Франківськ" штраф у розмірі 17 000,00 грн, у зв`язку із порушенням абз. 15 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". Зазначає, що постанова від 17.08.2021 №290313 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17 000 грн прийнята з грубим порушенням Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті від 08.11.2006 №1567 та Закону України "Про автомобільний транспорт", а тому є протиправною та підлягає скасуванню. У ході перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки VOLVO FM9 бортовий-С, реєстраційний номер НОМЕР_1 та встановлено перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів, а саме навантаження на одиночну вісь складало 12,45 тон при допустимому 11 тон. За наслідками габаритно-вагового контролю транспортного засобу складено довідку від 01.07 2021 №б/н про результати здійснення габаритно-вагового контролю. На підставі вказаних документів сформований розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 01.07.2021 №0050615.
17.08.2021 за результатами розгляду справи про порушення позивачем Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30, відповідач прийняв оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу, якою підприємство було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушенням абзацу 15 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме штраф у розмірі 17 000 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 16-17).
Позивачем зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуто у строк, встановлений судом, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.29-30).
На адресу суду 21.04.2022 від відповідачів надійшов відзив на адміністративний позов (а.с.35-73). У даному відзиві представник відповідачів зокрема зазначила, що 01.07.2021 посадовою особою Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на автодорозі М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ", 203 км. + 500 м. було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу Volvo реєстраційний номер НОМЕР_2 . Під час проходження габаритно-вагового контролю встановлено, що позивач здійснював перевезення вантажу (цемент) згідно товарно-транспортної накладної № PH-0001057 від 01.07.2021, з перевищенням допустимих вагових параметрів, а саме: - навантаження на одиничну вісь склало 12,45 тон при допустимих 11 т., передбачених п.22.5 Правил дорожнього руху (перевищення 1,45 тон від нормативу, тобто 13,18 %). За результатами проведення перевірки на підставі чеку зважування № 157015 від 01.07.2021 складено: акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0050615 від 01.07.2021, довідку № 0051745 від 01.07.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю, розрахунок № 0080615 вiд 01.07.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування. Також результатами перевірки 01.07.2021 складений акт за проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт № 300110, в якому зафіксовані виявлені порушення, а саме: абз. 15 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20% при перевезенні вантажу без вiдповiдного дозволу. Просила у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, судом встановлено такі обставини.
Керуючись Законом України "Про автомобільний транспорт", Порядком здійснення державного контрою на автомобільному транспорті, у відповідності до завдання на перевірку від 25.06.2021 №001487, посадовими особами Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті проводилась рейдова перевірка, на автодорозі М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ", 203 км. + 500 км., в тому числі габаритно-ваговий контроль (а.с.50).
Під час перевірки головним спеціалістом зупинено завантажений транспортний засіб VOLVO НОМЕР_3 запропоновано водію надати документи передбачені ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" та пройти габаритно-ваговий контроль. Під час проходження габаритно-вагового контролю встановлено, що позивач здійснював перевезення вантажу (цемент) згідно товарно-транспортної накладної № PH-0001057 від 01.07.2021, з перевищенням допустимих вагових параметрів, а саме: - навантаження на одиничну вісь склало 12,45 тон при допустимих 11 тон, передбачених п.22.5 Правил дорожнього руху (перевищення 1,45 тон від нормативу, тобто 13,18 %);
За результатами проведення перевірки на підставі чеку зважування № 157015 від 01.07.2021 складено: акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0050615 від 01.07.2021 (а.с.53), довідку № 0051745 від 01.07.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю (а.с.56), розрахунок № 0080615 вiд 01.07.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (а.с.55). Також за результатами перевірки 01.07.2021 складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт № 300110, в якому зафіксовані виявлені порушення, а саме: абзацу 15 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20% при перевезенні вантажу без вiдповiдного дозволу.
17.08.2021 управлінням прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 290313 за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10% але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, відповідальність за яке передбачена абзацом 15, частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн (а.с. 9).
Не погоджуючись із постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103 (далі - Положення №103) Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Згідно пункту 4 зазначеного Положення, основними завданнями Укртрансбезпеки, серед іншого, є здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.
Відповідно до підпунктів 2, 15, 27 пункту 5 Положення №103, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, серед іншого: державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, регламентується Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок №1567).
Відповідно до пункту 2 Порядку №1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.
Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи. (п. 3 Порядку №1567 ).
Пунктом 4 Порядку №1567 встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
Частиною другою статті 29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, ватові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
В свою чергу, процедура здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року (далі - Порядок № 879).
Так, в розумінні підпункту 4 пункту 2 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.
Згідно пункту 3 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Пунктами 18, 20 Порядку № 879 визначено, що за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.
Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2011 року (далі - Правила №30) визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.
В свою чергу, із положень пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, випливає, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.
Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини третьої статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.
Згідно з пунктом 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 року, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.
Із положень пункту 4 Правил №30 випливає, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.
Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.
Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.
Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10- 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції (пункт 31.1 Порядку №879 ).
Положеннями пункту 27 Порядку №879 встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд.
Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.
Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень (п.28 Порядку №879).
За порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, серед іншого за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт").
Із наведеного випливає, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов`язковим платежем, який справляється у випадку здійснення перевезення великогабаритним ТЗ з перевищенням загальної маси, визначеної законодавцем. Окрім того, за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, при перевезенні вантажу без відповідного дозволу застосовується штраф.
Як встановлено судом, актом від 01.07.2021 зафіксовано, що транспортним засобом, який належить позивачу здійснено перевезення вантажу, при якому навантаження на одиничну ось 12,45 тон при допустимій 11 тон.
Як вже зазначалось, чинним законодавством передбачено, що у випадку, якщо транспортний засіб перевищує встановлені габаритно-вагові стандарти, то рух таких транспортних засобів здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі, виданого уповноваженим підрозділом Національної поліції, або ж документа про внесення плати за проїзд такого транспортного засобу.
Під час вказаної перевірки відповідачем встановлена відсутність відповідного дозволу та документу про внесення плати за проїзд транспорту, що перевищує габаритно-вагові стандарти.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем допущено порушення вимог встановлених габаритно-вагових стандартів, без відповідного дозволу, відповідно порушення абз. 15, ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Також позивачем не доведено, що 01.07.2021 при перевезенні вантажів великоваговим транспортом ним отримано дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищували нормативні, або те, що він звертався до уповноваженого підрозділу Національної поліції за отриманням такого дозволу.
Під час проведення перевірки 01.07.2021 водій транспортного засобу надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , де власником саме є ТзОВ "Будсервіс Івано-Франківськ", відповідно до положень ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" вбачається, що документ, який засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, для авто перевізника є обов`язковим документом для здійснення внутрішніх перевезень вантажів.
Суд звертає увагу, що перевірка транспортного засобу позивача 01.07.2021 здійснювалася на підставі затвердженого щотижневого графіку рейдових перевірок у період з 28.06.2021 по 05.07.2021 та направлення на рейдову перевірку № 001487 від 25.06.2021.
Транспортний засіб позивача проходив точний габаритно-ваговий контроль на пункті габаритно-вагового контролю а/д "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ" 203 км + 500 м., відповідно до вимог наказу Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016.
Суд зазначає, що щодо транспортного засобу позивача проводилась рейдова перевірка, а не планова чи позапланова, тому посадові особи відповідача не повинні надавати позивачу чи водію посвідчення на планову чи позапланову перевірку, під час рейдової перевірки у них було присутнє направлення, яке було зареєстроване завчасно через систему електронного документообігу та було надано посадовими особами для проведення рейдових перевірок.
Стосовно допущення порушення виконання процедури вимірювання, то в підтвердження даних доводів, не надано жодних доказів.
Щодо доводів позивача, що "зi змiсту довiдки про результати здійснення габаритно-вагового контролю неможливо встановити будь-яких характеристик зважувального обладнання, яке було використане", то суд зазначає таке.
Документи габаритно-вагового контролю (акт, довiдка,) складаються за затвердженою формою, і не містять графи, яка б визначала марку, модель та заводський номер вимірювально-зважувального обладнання тощо. (Форма довідки про результати здiйснення габаритно-вагового контролю затверджена вiдповiдно додатком 1 наказу Мiнiстерства інфраструктури України та Міністерства Внутрішніх справ України Ne1007/1207 вiд 10.12.2013).
Тому вiдповiднi посилання позивача на вiдсутнiсть на документах відомостей про зважувальне обладнання, як на неналежне заповнення документів, не повинні братися до уваги, оскiльки с необґрунтованими та надуманими та спростовуються наведеними положеннями нормативно-правових актів.
Такого ж висновку дійшов Верховний Суд, зокрема у постанові від 03.07.2019 у справі № 819/1381/16.
Отже, у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень автомобiльнi перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноваженi здiйснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення - дозвіл, який дає право на рух автомобiльними дорогами Украпни, виданий компетентними уповноваженими органами, або документа про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів.
Аналогічні висновки викладені у рішенні Верховного Суду від 19.04.2018 у справі № 814/1461/16.
Щодо тверджень позивача, що згідно іншої квитанцї № 157634 від 02.07.2021 (а.с. 54), при переважуванні автомобіля, навантаження на кожну вiсь становило 8,25/10,55 тони, тобто без перевищення дозволених параметрiв, то з цього приводу суд зазначає таке.
Вiдповiдно до п. 23 Постанови КМУ вiд 27.06.2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобiльних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вaговi та/або габаритні параметри яких перевищують нормативнi: Власник великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу або уповноважена ним особа має право привести габаритно-вагові параметри транспортного засобу у відповідність з установленими нормативами шляхом часткового розвантаження, перевантаження на iнший транспортний засіб або у будь-який інший спосіб.
У відповідності до чеку зважування № 157015, порушення вагових норм встановлено 01.07.2021 р. о 19:11 год. пiсля чого водiй позивача привiв вагові норми транспортного засобу у вiдповiднiсть з установленими нормативами у зручний для себе спосіб, тому згiдно чеку зважування № 157634 від 02.07.2021 (час на чеку 08:57 год) відображені інші вагові параметри, результати якого вказали, що порушення щодо вагових параметрiв усунуто, і транспортний засіб продовжив рух.
Приведення у вiдповiднiсть вагових норм до вимог законодавства впливає на нарахування плати за проїзд вiдповiдно до формули зазначеної в п.п 30, 31 Порядку 879, оскільки якщо перевізник не приводить у відповідність вагові параметри кілометраж відстанi перевезення береться від пункту навантаження до місця розвантаження, а якщо приводить у вiдповiднiсть тоді у формулі береться відстань від місця навантаження до місця проведення габаритно-вагового контролю.
У матеріалах перевірки 01.07.2021 є підтвердження вищевикладеного, а саме в акті про перевищення № 0080615, в графі маршрут руху вказано маршрут від місця навантаження до пункту габаритно-вагового контролю, а саме: "Херсон-СПГВК" (стаціонарний пункт габаритно-вагового контролю), 203 км.+500 м. а/д М-14, 30 км.
Таким чином, зазначена вище обставина вплинула на суму нарахованої плати за проїзд 01.07.2021, але не звільняє автомобільного перевізника від адміністративно-господарського штрафу на підставі статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", оскільки під час перевірки встановлений факт перевезення з порушенням вагових норм.
Чеком зважування №157634 від 02.07.2021 пояснюється відсутність порушення при повторному зважуванні, у зв`язку з усуненням позивачем порушення, а не відсутність порушення як такого при первісному зважуванні. талон зважування №157634 о 08:57 год не може слугувати доказом перезважування, оскільки відповідно до пункту 16-1 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться не більше однієї години; водночас перше зважування, під час якого зафіксоване порушення нормативних вагових параметрів відбулося о 19:11 год 01.07.2021.
За сукупністю наведених обставин, суд приходить до висновку, що спірна постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу прийнята на наявності на те правових підстав.
Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вище наведене, на думку суду, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови, діяв в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів та надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, яка не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволенні позову судовий збір не відшкодовуються.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.