Справа № 420/8697/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8697/22
УХВАЛА

27 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 24 червня 2022 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО97162 від 28.12.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО97162 від 28.12.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 992 грн. 40 коп.

Згідно ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 та доданими до неї матеріалами, судом встановлено наявність підстав для повернення позовної заяви у зв`язку зі зловживанням процесуальними правами, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що адвокат Драгомирова О.М. звернулася 06 квітня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні позивачу виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, з урахуванням виплачених сум та зобов`язання відповідача здійснити позивачу виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 року по справі №420/5407/22 (суддя Іванов Е.А.) відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати без виклику (повідомлення) сторін.

Так, судом по справі №420/5407/22 було встановлено, що згідно свідоцтва про смерть, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер про що відділом державної реєстрації актів Цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 02.04.2022 року внесений актовий запис №3999.

На підставі викладено, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2022 року по справі №420/5407/22, закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України.

При цьому, суд вважає, що адвокату Драгомировій О.М. було достовірно відомо про те, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та про те, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року закрито провадження по справі №420/5407/22 на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України, проте, не зважаючи на це, адвокат Драгомирова О.М. все ж таки 24.06.2022 року звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах померлої особи ОСОБА_1 .

Таким чином, користуючись своїм процесуальним правом на звернення до суду, суд вважає, що адвокат Драгомирова О.М. зловживає таким правом, подаючи до суду позов в інтересах померлої особи.

Варто звернути увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Зловживання процесуальними правами не допускається.

За змістом п.3 ч.2 ст.45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, а саме, подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер.

На думку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (рішення від 13.03.2019 року у справі №814/218/14), під зловживанням процесуальними правами слід розуміти форму умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних з наслідками, до яких вони можуть призвести; використанні наданих прав всупереч їхньому призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження; перешкоджанні діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ; необґрунтованому перевантаженні роботи суду.

У даному випадку, подання позовної заяви в інтересах померлої особи, призводить до невиправданих втрат бюджету внаслідок необхідності формування відповідної ухвали, та як, наслідок повернення позовної заяви, що також у рази збільшує час судді та працівників суду на обробку процесуальних документів, їх оформлення та вручення.

Частиною 3 статті 45 КАС України передбачено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Зважаючи на наведені вище судом обставини, які свідчать про усвідомлене зловживання Драгомировою О.М. своїми процесуальними правами, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви на підставі ч. 3 ст. 45 КАС України.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 4 ст. 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.

У цьому випадку штраф може складати від 744,30 грн. до 7443,00 грн.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

неодноразового зловживання процесуальними правами;

Штраф може складати від 2481,00 грн. до 24810,00 грн.

При цьому, суд звертає увагу адвоката Драгомирової О.М., що відповідно до ч. 3. ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Проаналізувавши вказані обставини у сукупності, вбачається цілеспрямоване та усвідомлене зловживання адвокатом Драгомировою О.М. процесуальними правами, що у свою чергу свідчить про перешкоджання здійсненню правосуддя у порядку, визначеному процесуальним законом, а відтак суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - слід повернути позивачу на підставі ч.3 ст.45 КАС України.

Керуючись статтями 45, 149, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Визнати зловживанням процесуальними правами та такими, що суперечать завданням адміністративного судочинства, усвідомлені та цілеспрямовані дії адвоката Драгомирової Олени Миколаївни щодо реалізації права на звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С. О. Стефанов