Справа № 280/5218/21
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 року Справа № 280/5218/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної екологічної інспекції у Донецькій області (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України 272000,00 грн. штрафних санкцій.

Ухвалою суду від 29.06.2021 позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 19.07.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 07.09.2021 зупинено провадження у справі №280/5218/21 до набрання законної сили рішенням у справі №280/4483/21.

Ухвалою суду від 15.06.2022 провадження у справі поновлено.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою про накладення штрафних санкцій від 03.03.2021 №1 на ТОВ «Параллель-М ЛТД» накладено штрафні санкції в розмірі 68000,00 грн., постановою від 03.03.2021 №2 68000,00 грн., постановою від 03.03.2021 №3 68000,00 грн., постановою від 03.03.2021 №4 68000,00 грн. Позивач зазначає, що зазначені рішення отримані відповідачем, проте відповідач у добровільному порядку суму штрафних санкцій не сплатив, що зумовило звернення до суду з позовом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що постанови від 03.03.2021 №1, №2, №3 та №4 є протиправними, у зв`язку з чим відповідач оскаржив їх в судовому порядку. З огляду на протиправність постанов, на думку відповідача, у нього відсутній обов`язок сплатити штрафні санкції.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що У період з 02.02.2021 по 04.02.2021 Держекоінспекцією у Донецькій області на підставі наказу від 01.02.2021 № 70 та направлення від 01.02.2021 № 74/21, Секторального плану державного ринкового нагляду на 2021 рік, затвердженого Головою Державної екологічної інспекції України 24.11.2020, було проведено планову, виїзну перевірку характеристик продукції TOB «ПАРАЛЛЕЛЬ - М ЛТД», яке знаходиться за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Металургів, 108. Предметом перевірки були: автомобільні бензини, дизельне, суднове та котельні палива. За результатами перевірки складено акт перевірки характеристик продукції від 04.02.2021 № 09-07.

Під час проведення перевірки були виявленні порушення, а саме: вимог пункту 7 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою № 927, Додатку № 1 до Технічного регламенту «Вимоги щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива», що виразилось у наступному:

1. Відсутнє позначення палива «А - 92 - Евро5 - Е5» в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні) та не відображено в розрахункових документах (ПРО № 1, №2, №3, №4).

2. Відсутнє позначення палива «А - 92 - Евро5 - Е5» (PERFEKT) в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні) та не відображено в розрахункових документах (ПРО № 1, №2, №3, №4).

3. Відсутнє позначення палива «А - 95 - Евро5 - Е5» (PERFEKT) в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні та не відображено в розрахункових документах (ПРО № №2, №3, №4).

4. Відсутнє позначення палива «ДП - 3 Евро5- ВО» (PERFEKT) в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні) та не відображено в розрахункових документах (ПРО № 1, №2, №3, №4).

За результатами перевірки на підставі акту перевірки характеристик продукції від 04.02.2021 р.№ 09-07, були прийняті рішення від 08.02.2021 р. № 09-10, рішення від 08.02.2021 р. № 09-11, рішення від 08.02.2021 р. № 09-12, рішення від 08.02.2021 р. № 09-13 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції, а саме: обмеження надання продукції на ринку до приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту. Вжити заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту шляхом взаємодії з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідної продукції або в інший спосіб, що не суперечить законодавству. Встановлено термін виконання до 22.02.2021.

Згідно наказу Держекоінспекції у Донецькій області від 24.02.2021 р.№ 139, направлення від 24.02.2021 р. № 13/21 була проведена планова, виїзна перевірка стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів TOB «ПАРАЛЛЕЛЬ-М ЛТД».

За результатами заходу державного контролю, було складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжитгя обмежувальних (корегувальних) заходів від 26.02.2021 р. № 09-14. Згідно Акту, рішення від 08.02.2021 р. № 09-10, 09-11, 09-12, 09-13 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів виконані частково, а саме: позначення палива «А - 92 - Евро5 - Е5» розміщено в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні ПРО № 1, №2, №3, №4). Позначення палива «А - 92 - Евро5 - Е5» не відображено в розрахункових документах; Позначення палива «А - 92 - Евро5 - Е5» (PERFEKT) розміщено в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні ПРО № 1, №2, №3, №4). Позначення палива «А - 92 - Евро5 - Е5» (PERFEKT) не відображено в розрахункових документах; Позначення палива «А - 95 - Евро5 - Е5» (PERFEKT) розміщено в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні ПРО №2, №3, №4). Позначення палива «А - 95 - Евро5 - Е5» (PERFEKT) не відображено в розрахункових документах; Позначення палива «ДП - 3 Евро5- В0» (PERFEKT) розміщено в місцях доступних для споживача (на паливно - розподільчому обладнанні ПРО № 1, №2, №3, №4). Позначення палива «ДП - 3 Евро5- В0» (PERFEKT) не відображено в розрахункових документах.

Уповноважена особа відмовилась від підписання Акту, у зв`язку з чим, він був направлений замовною кореспонденцією на юридичну адресу суб`єкта господарювання: Запорізька область, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд. 71-а, кімната 901.

26.02.2021 головним спеціалістом сектору державного ринкового нагляду було складено Протокол № 1 про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції»: неповне виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 09-10 від 08.02.2021 р., № 09-11 від 08.02.2021 р., № 09-12 від 08.02.2021 р., № 09-13 від 08.02.2021 р., а саме: розповсюдження бензину автомобільного «А - 92 - Евро5 - Е5», «А - 92 - Евро5 - Е5» (PERFEKT), «А - 95 - Евро5 - Е5» (PERFEKT), «ДП - 3 Евро5- В0» (PERFEKT), без позначень палив, яке повинно бути відображено в розрахункових документах, шо є порушенням вимог п.7 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою № 927, Додатку № 1 Технічного регламенту «Вимоги щодо позначення автомобільного бензину і дизельного палива».

За результатами розгляду протоколу № 1 від 26.02.2021 про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» начальником Держекоінспекції у Донецькій області 03.03.2021 було винесено постанову про накладення штрафних санкцій № 1, відповідно до якої, за неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 09-10 на TOB «ПАРАЛЛЕЛЬ - М ЛТД» було накладено стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 68 000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок; Постановою про накладення штрафних санкцій від 03.03.2021 р. № 2 за неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 09-11 на TOB «ПАРАЛЛЕЛЬ - М ЛТД» було накладено стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 68 000(шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок; Постановою про накладення штрафних санкцій від 03.03.2021 р. № 3 за неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних(корегувальних) заходів № 09-12 на TOB «ПАРАЛЛЕЛЬ - М ЛТД» було накладено стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 68 000(шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок; Постановою про накладення штрафних санкцій від 03.03.2021 р. № 4 за неповне виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 09-13 на TOB «ПАРАЛЛЕЛЬ - М ЛТД» було накладено стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 68 000 (шістдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок. Суб`єкту господарювання надано 15 - денний строк для добровільної сплати штрафу.

Постанови №1, №2, №3 та №4 про накладення штрафних санкцій були надіслані замовною кореспонденцією суб`єкту господарювання, оскільки уповноважена особа відмовилась від їх отримання. Згідно поштового повідомлення про отримання замовної кореспонденції, зазначені постанови були отримані суб`єктом господарювання 09.03.2021.

У зв`язку із несплатою відповідачем застосованих до нього штрафних санкцій, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд, вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.2 ч.4 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі: невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Судом встановлено, що постановами про застосування штрафних санкцій від 03.03.2021 №1, №2, №3 та №4 до відповідача застосовано штрафні санкції на загальну суму 272000,00 грн.

Згідно ч.6 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем застосовані штрафні санкції у встановлені строки сплачено не було, проте правомірність накладення штрафу оскаржено в судовому порядку.

Так, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.02.2022 по справі №280/5218/21 постанови про накладання штрафних санкцій від 03.03.2021 №1, від 03.03.2021 №2, від 03.03.2021 №3, від 03.03.2021 №4, прийняті Державною екологічною інспекцією у Донецькій області визнано неправомірними та скасовано.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 03.02.2022 по справі №280/5218/21 набрала законної сили 03.02.2022.

За таких обставин, судовим рішенням, що набрало законної сили, скасовано постанови, якими на відповідача накладено штрафні санкції на суму 272000,00 грн., а відповідно у відповідача відсутній обов`язок сплатити такі штрафні санкції.

Згідно зі ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Державної екологічної інспекції у Донецькій області (85114, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Театральна, буд.18а, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» (69091, м.Запоріжжя, бул.Шевченка, буд.71-А, кім.901, ) про стягнення штрафних санкцій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова