Справа № 580/11219/21
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2022 року справа № 580/11219/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:

- стягнути із відповідача на користь позивача вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладу в сумі 88111,31 грн.;

- стягнути із відповідача на користь позивача вартість судового збору в сумі 2 270 грн.

Ухвалою суду від 02.05.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників в судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач з 17.08.2015 зарахований курсантом третього курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. Між позивачем та відповідачем укладений договір про підготовку фахівця, відповідно до якого відповідач навчався за рахунок коштів Державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Після закінчення навчання відповідач направлений до місця проходження служби. Наказом ГУНП в Черкаській області від 19.11.2021 №1810 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання, тому повинен відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву проти позову не подав, хоча копію ухвали про відкриття провадження у справі направлено судом за адресою, яка надана на запит суду органом реєстрації місця проживання особи згідно вимог ч. 3, 4 ст. 171 КАС України: Черкаська обл., Уманський р-н, с. Литвинівка, вул. Ентузіастів, 15, та вручено 13.05.2022. У зв`язку з чим, враховуючи норми ч. 11 ст. 126 КАС України, справа розглянута за наявними матеріалами.

З наявних матеріалів справи судом встановлено, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 10.08.2015 № 102 о/с ОСОБА_1 з 17 серпня 2015 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ (далі - НАВС).

19.08.2015 між НАВС, комплектуючим підрозділом - ГУМВС України у м. Києві та відповідачем укладено договір №Ек15-514 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України (НАВС).

Відповідно до п. 2.3 договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Наказом НАВС від 11.11.2015 № 202 о/с відповідача з 07 листопада 2015 року призначено на посаду курсанта 1-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції.

Додатковим договором №1 від 26.06.2019 внесено зміни до вищевказаного договору в частині заміни замовника з Головного управління МВС України у м. Києві, яке ліквідовано, на Головне управління Національної поліції у м. Києві.

З 17.08.2015 по 09.07.2019 відповідно до умов договору відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 09.07.2019 №751 відповідачу присвоєно ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки «Правознавство» та видано диплом бакалавра.

Після закінчення навчання, відповідно до умов договору відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу.

25.11.2021 на адресу НАВС супровідним листом ГУНП у м. Києві від 25.11.2021 №3625/125/26/01-2021 надійшла інформація, що наказом ГУНП у м. Києві від 19.11.2021 №1810 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

З довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 09.07.2019 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, складає 88111 грн. 31 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем добровільно заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про вищу освіту» (станом на час виникнення спірних правовідносин), випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Згідно частини 6 ст. 18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-XII, який діяв на час укладення з відповідачем договору №Ек15-514 від 19.08.2015 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

07.11.2015 набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, частиною 4 ст. 74 якого передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 вказаної статті).

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261) відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Розрахунок витрат на утримання осіб у ВНЗ здійснюється згідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у вищому навчальному закладі на одну особу за добу, за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п. 4 Порядку №261).

Згідно п. 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Суд звертає увагу, що відповідач ознайомлений під підпис із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі згідно довідки від 09.07.2019.

Окрім цього, 19.11.2021 відповідач отримав повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Таким чином, враховуючи відсутність станом на час розгляду даної адміністративної справи доказів сплати у повному обсязі відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та стягнення витрат в розмірі 88111 грн. 31 коп.

При цьому, суд враховує, що постановою Великої палати Верховного суду від 12.12.2018 у справі № 504/285/16 вирішено відійти від попередньої практики, оскільки спори, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення зі служби.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Як наслідок, витрати позивача зі сплати судового збору не підлягають стягненню з відповідача, тому залишаються за позивачем.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ) грошові кошти у сумі 88111 (вісімдесят вісім тисяч сто одинадцять) грн. 31 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Понесені позивачем витрати зі сплати судового збору залишити за позивачем.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО