Справа № 140/3992/22
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

29 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3992/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 29.04.2021 №IV-017/2022.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

27.06.2022 від Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про витребування у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області засвідчені належним чином копії матеріалів дисциплінарної справи ОСОБА_1 . Клопотання вмотивовано тим, що матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 , які мають значення для правильного вирішення адміністративного позову по суті, на підставі та з урахуванням яких ВКДКА приймала оскаржуване рішення, що є предметом даного судового спору, вже не знаходяться в провадженні Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та були повернуті до КДКА Волинської області, у зв`язку з чим у ВКДКА відсутня можливість надати їх до суду. При цьому, чинним законодавством не передбачено повноважень ВКДКА вптребовуватн матеріали справ з кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) па рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду.

Додатково в обґрунтування неможливості ВКДКА самостійно витребувати у КДКА Волинської області матеріали дисциплінарної справи відносно ОСОБА_1 для надання їх суду, зазначено наступне.

ВКДКА є колегіальним органом, завданням якого є розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (ч. 1 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Згідно з п. 1 розділу 1 Положення про ВКДКЛ, ВКДКА - це колегіальний орган, що діє у системі органів НААУ та є національним органом адвокатського самоврядування, на який Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» покладено завдання розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.

Тобто, чинним законодавством передбачено, що ВКДКА в системі органів адвокатського самоврядування є апеляційним органом, який розглядає скарги на рішення кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури безпосередньо в межах матеріалів конкретної дисциплінарної справи.

Згідно з ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатське самоврядування здійснюється, серед іншого, через діяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя) та ВКДКА. Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури підконтрольна та підзвітна конференції адвокатів регіону.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 50 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури підконтрольна та підзвітна конференції адвокатів регіону. Таким чином, ВКДКА та КДКА регіону хоча і є органами адвокатського самоврядування, але є різними юридичними особами і КДКА Волинської області не підконтрольна та не підзвітна ВКДКА.

Пунктом 3.39 Регламенту ВКДКА прямо передбачений обов`язок ВКДКА протягом десяти днів із дня отримання скарги витребувати матеріали дисциплінарної (кваліфікаційної) справи у відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури. Аналогічні вимоги містяться у частині 2 статті 42 Закону.

Отже, чинним законодавством (Законом та Регламентом ВКДКА) не передбачено права ВКДКА витребовувати матеріали дисциплінарної (кваліфікаційної) справи з кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури регіону, окрім як на підставі отриманих заяв (скарг) на рішення, дії чи бездіяльність регіональних КДКА з метою їх розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, третьою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 75 КАС України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно з частиною четвертою статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частин третьої, шостої - восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням вищевикладеного, з метою повноти дослідження обставин судової справи, задля всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання, а саме, що зазначений доказ має вагоме істотне значення у даній справі для правильного розгляду спору по суті в межах справи, може вилинути на її розгляд, та містить необхідну для її розгляду інформацію, з огляду на що, клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про витребування доказів підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 80, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Витребувати у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області засвідчені належним чином копії матеріалів дисциплінарної справи ОСОБА_1 .

Витребувані судом документи подати протягом двох днів з дня вручення їм ухвали про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський