Справа № 540/619/22
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/619/22
УХВАЛА

29 червня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А., розглянувши питання про витребування доказів за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 26.01.2022 року звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення наданої Державним підприємством "Територіальне медичне об`єднання МВС по Херсонській області" № 33/42-М-176 о/п від 14.12.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код СДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( РНОКГІП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державного підприємства «Територіальне медичне об`єднання МВС по Херсонській області» № 33/42-М-176 о/п від 14.12.2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-Х11 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №201 1-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з 01.01.2019 з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 31.01.2022 року суддею Херсонського окружного адміністративного суду Поповим В.Ф. відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

27.04.2022 року справа №540/619/22 за результатами автоматизованого розподілу була передана для розгляду судді Одеського окружного адміністративного суду Іванову Е.А.

Ухвалою суду від 04.05.2022 року справу №540/619/22 прийнято до провадження.

Суд акцентує увагу на тому, що 31.01.2022 року у справі головуючим суддею Поповим В.Ф. також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати до суду належно засвідчену копію пенсійної справи позивача.

Водночас на виконання вищенаведеної ухвали суду копії матеріалів пенсійної справи не надано.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст.ст. 80, 236 КАС України,

У Х В А Л И В:

Вказати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області на необхідність надання до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання ухвали суду від 31.01.2022 року.

Витребувані докази по справі надати Одеському окружному адміністративному суду у строк до 14 липня 2022 року.

Зупинити провадження по справі №540/619/22 до отримання витребуваних доказів судом.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Іванов Е.А.