Справа № 160/8931/22
Суддя: Віхрова Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 червня 2022 року Справа 160/8931/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, б. 9, м. Київ, 01014, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.06.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, в якій позивач просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у призначені пенсії №78 від 24.05.2022 року шляхом зобов`язання призначити Пенсійний фонд України пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 17.05.2022 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали справи №160/8931/22 передані на розгляд судді Віхровій В.С.

Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення, яким відмовлено у призначенні пенсії, за заявою позивача від 17.05.2022 року здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1.

Отже, рішення про відмову у призначенні пенсії №78 від 24.05.2022 року прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Тобто, одним з відповідачів в даній справі повинно виступати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

При цьому, суд звертає увагу, що в порушення п.4 ч.5 ст. 160 КАС України позивачем викладено зміст позовних вимог не у відповідності до визначеному складу відповідачів.

Так, вимоги пред`явлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, а відповідачем визначено лише Пенсійний фонд України.

Суд звертає увагу позивача, що Пенсійний фонд України () та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області () є самостійні юридичні особи, та не відповідають за рішення про призначення/відмову у призначенні пенсії, прийняті іншим органом.

Позивачем не визначено відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та не надано доказу направлення позовної заяви з додатками Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Суд звертає увагу позивача, що листом про результати прийнятого рішення про відмову в призначенні пенсії повідомлено ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області супровідним листом від 30.05.2022 року за вих. №0400-010204-8/54240.

Отже, на момент звернення до суду матеріали відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 знаходяться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та передані останньому за фактичним місцем проживання позивача у м.Дніпрі відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.04.2022 року №1241-.

Відтак, розгляд вказаної справи та прийняття судового рішення може вплинути на права Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині виплати призначеної пенсії, однак, позивачем не визначено вказаний орган субєктом правовідносин.

Додатково, суд звертає увагу, що позивачем в позовній заяві не обґрунтовано звернення позовних вимог до Пенсійного фонду України, та порушення прав позивача саме Пенсійним фондом України.

З поданої до суду позовної заяви, суду не можливо встановити належний суб`єктний склад учасників справи.

Згідно з п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем визначено відповідачем Пенсійний фонд України, проте код ЄДРПОУ визначено Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані: виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Частиною 7 ст. 44 КАС України визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.8 ст. 44 КАС України процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з ч.9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Судом встановлено, що позивачем через систему Електронний суд, тобто в електронній формі, було подано до суду позовну заяву.

Отже, визначення позивачем належних відповідачів у справі вимагає направлення позовної заяви з додатками всім учасникам судової справи, а тому позивачу необхідно надати доказ направлення (квитанцію з описом вкладення) позовної заяви з додатками відповідно до визначеного переліку відповідачів та третіх осіб у справі.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивачем викладено позовну вимогу не у відповідності до ч.1 ст. 5 КАС України, що робить ускладненим розгляд справи та подальше виконання рішення суду, оскільки позивач просить «визнати протиправним рішення шляхом призначити Пенсійний фонд України пенсію».

Суд звертає увагу позивача, що рішення може бути визнано судом протиправним та скасовано, однак не підлягає визнанню протиправним шляхом зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, позивачем некоректно сформовані позовні вимоги, у зв`язку з чим суд не має можливості встановити бажаний спосіб відновлення порушеного, на думку позивача, права.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Позивачем не виконані вимоги вказаних пунктів, оскільки дані відомості не зазначені.

Згідно з п.8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначено в кого знаходяться оригінали доказів, копії яких долучено до позовної заяви.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з визначенням належних відповідачів у справі та з викладенням позовних вимог у відповідності до визначеного суб`єктного складу учасників справи;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з обґрунтуванням порушення прав позивача Пенсійним фондом України;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з визначенням належного коду ЄДРПОУ відповідача (ів) у справі;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до законодавства та чітким зазначенням бажаного способу відновлення порушеного права;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі вживалися та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися відповідно до кількості сторін;

- надання до суду доказу направлення позовної заяви з додатками для всіх учасників справи (квитанція та опис вкладення).

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з визначенням належних відповідачів у справі та з викладенням позовних вимог у відповідності до визначеного суб`єктного складу учасників справи;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з обґрунтуванням порушення прав позивача Пенсійним фондом України;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з визначенням належного коду ЄДРПОУ відповідача (ів) у справі;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до законодавства та чітким зазначенням бажаного способу відновлення порушеного права;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі вживалися та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися відповідно до кількості сторін;

- надання до суду доказу направлення позовної заяви з додатками для всіх учасників справи (квитанція та опис вкладення).

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Віхрова