Справа № 320/2040/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

27 червня 2022 року справа № 320/2040/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними відмов, визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача надати ОСОБА_1 виписку з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації від 30.04.1986 №02, яким були зобов`язані всі начальники ЦО міст та районів, начальники служб ЦО Київської області і яким було наказано організувати та провести всебічне забезпечення проведення заходів ЦО та вести облік сил і засобів ЦО у зв`язку із аварією на Чорнобильській АЕС, яка підтвердить об`єктивні факти того, що ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) і був залучений до виконання цих робіт, а саме встановлення і обетонування водопровідних колонок, забезпечення водопостачання, гідроізоляція водозабірних скважин, і водопровідних башень, гідроізоляція ЦРБ, Обласної ТУБ лікарні смт Поліське, та в зоні ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони разом з працівниками РСУ-10 (наказ Іванківського Ремстрой участка №10 (смт Іванків) від 07.08.1986;

- визнати протиправною відмову відповідача надати пояснення позивачу у відповідності до інформаційного листа Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Верховної Ради України від 08.12.2005 №0625/7-379, в якому зазначається про те, що довідка, яка підтверджує залучення особи, і яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, до складу формувань Цивільної оборони, видається на підставі архівних даних і документів відповідним Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення разом з посвідченням громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1), з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка є достатньою підставою для встановлення статусу інваліда війни;

- визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 надати статус інваліда війни з видачею відповідного посвідчення - неправомірними;

- зобов`язати відповідача розглянути матеріали щодо надання статусу інваліда війни позивачу та видачі на його ім`я посвідчення інваліда війни і прийняти рішення згідно законодавчих актів України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу слід було надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій уточнити прохальну частину позову, що становить його предмет; надати докази, на які позивач посилається у позовній заяві, а саме копію відповіді відповідача від 23.12.2020 №9295/02-04.2.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

08.06.2022 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позову разом із зверненням, в якому позивач просив продовжити термін розгляду нової редакції адміністративного позову від 28.05.2022 відповідно до вимог ухвали суду від 16.02.2022, з поважних причин, обумовлених тим, що позивач після отриманого інфаркту міокарда проводив довготермінову реабілітацію і лікування, а також у зв`язку з воєнним станом в Україні в першому півріччі, та в період дії короновірусу в населеному пункті с. Варовичі пошта працювала тільки по суботам, що унеможливлювало своєчасно подати позов та направити його в суд.

Враховуючи доводи позивача, а також дію на території України воєнного стану, суд вважає, що позивачем пропущено строк усунення недоліків позову з поважних причин.

Так, в новій редакції позовної заяви від 28.05.2022 позивач просить суд:

- зобов`язати відповідача належно розглянути матеріали щодо спірних питань ненадання статусу інваліда війни позивачу управлінням соціального захисту населення Васильківської РДА (Фастівської РДА), та відмові позивачу у видачі відповідного посвідчення і прийняти рішення по видачі позивачу посвідчення інваліда війни відповідно до п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 згідно Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача надати суду і ОСОБА_1 виписку з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації від 30.04.1986 №02, яким були зобов`язані всі начальники ЦО міст та районів, начальники служб ЦО Київської області і яким було наказано організувати та провести всебічне забезпечення проведення заходів ЦО та вести облік сил і засобів ЦО у зв`язку із аварією на Чорнобильській АЕС, яка підтвердить об`єктивні факти того, що ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) і був залучений до виконання цих робіт, а саме: встановлення і обетонування водопровідних колонок, забезпечення водопостачання, гідроізоляція водозабірних скважин, і водопровідних башень, гідроізоляція ЦРБ, Обласної ТУБ лікарні смт Поліське, та в зоні ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони разом з працівниками РСУ-10 (наказ Іванківського Ремстрой участка №10 (смт Іванків) від 07.08.1986;

- визнати протиправною відмову відповідача надати пояснення позивачу у відповідності інформаційного листа Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Верховної Ради України від 08.12.2005 №0625/7-379, в якому зазначається про те, що довідка, яка підтверджує залучення особи, і яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, до складу формувань Цивільної оборони, видається на підставі архівних даних і документів відповідним Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення разом з посвідченням громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1), з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка є достатньою підставою для встановлення статусу інваліда війни.

У зв`язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці у період з 01.06.2022 по 26.06.2022 питання щодо відкриття провадження у даній справі вирішується 27.06.2022.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію паспорту громадянина України, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- копію трудової книжки у повному обсязі;

- копію військового квитка;

- копії усіх документів (листів, наказів) про відрядження до участі у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- детальні письмові пояснення про те, у який період позивач був направлений для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зазначити місця перебування, виконувану роботу, кому був підпорядкований, умови проживання та графік роботи;

- довідку про дозу опромінення;

- копії інших посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС чи потерпілого, виданих до 09.07.2020;

- письмові пояснення щодо існування на цей час Іванківського РСУ-10 або його правонаступника;

від відповідача:

- копію Положення про Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації;

- копії всіх документів, на підставі яких позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії серії НОМЕР_1 від 09.07.2020;

- письмові пояснення та копії інших посвідчень щодо участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС чи потерпілого, виданих на ім`я позивача із копіями усіх документів, на підставі яких видавались такі посвідчення;

- письмові пояснення щодо існування на цей час Іванківського РСУ-10 або його правонаступника;

від Трудового архіву Іванківського району Київської області (07200, Київська область, смт. Іванків, вул. Михайлівська, 3; адреса електронної пошти: ):

- копії всіх документів на підтвердження факту участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у період з 01.07.1985 по 24.09.1986 працював прорабом в Іванківському РСУ-10 Київського облрембудтресту, - у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони за 1986 - 1990 р.р. (зокрема, але не виключно наказ про відрядження, маршрутний лист, посвідчення про відрядження, довідка підприємства про період роботи під час ліквідації, мету направлення, копії особових рахунків про заробітну плату тощо);

- докази створення невоєнізованих формувань Цивільної оборони Іванківського РСУ-10 Київського облрембудтресту у 1986 році та направлення працівників даного підприємства, зокрема, позивача для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

3. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а також витребувані судом докази.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.