Справа № 440/5300/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

27 червня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/5300/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення додаткової винагороди,-

В С Т А Н О В И В:

20 червня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивача ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 318 від 27 травня 2022 року Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності інспектора-чергового відділення чергової служби батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 11 червня 2022 року № 845 о/с про звільнення інспектора-чергового відділення чергової служби батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 зі служби в поліції;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора-чергового відділення чергової служби батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України з 11 червня 2022 року;

- стягнути за рахунок державних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення, а саме з 11 червня 2022 року по день фактичного розрахунку;

- стягнути за рахунок державних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень щомісячно, починаючи з 18 квітня 2022 року до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні.

Позовна заява подана позивачем на пошту 15 червня 2022 року.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав оскаржуваними наказами у сфері публічно-правових відносин щодо проходження та звільнення з публічної служби.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 1 частини 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, має бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування від Департаменту патрульної поліції Національної поліції України належним чином завіреної копії наказу №318 від 27 травня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та належним чином засвідчені матеріали службового розслідування, які стали підставою для видання цього наказу, в тому числі, висновок за результатами проведеного службового розслідування, а також інформацію про дату ознайомлення позивача з цим наказом, дату ознайомлення з наказом про початок та підстави службового розслідування.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

За приписами частини 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України: 1) засвідчені належним чином копії: наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області"; наказу Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків"; наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ; всіх матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни ОСОБА_1 , у тому числі, висновок службового розслідування; послужного списку ОСОБА_1 ; всіх інших документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів; 2) докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області"; наказом Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків"; наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ; 3) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;4) довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 11 червня 2022 року включно в розрізі кожного місяця та всіх складових грошового забезпечення із зазначенням кожного із цих складових; 5) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи призначалася та чи виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18 квітня 2022 року по день звільнення зі служби.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5300/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення додаткової винагороди.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від відповідача Департаменту патрульної поліції Національної поліції України:

1) засвідчені належним чином копії:

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області";

- наказу Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків";

- наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- всіх матеріалів службового розслідування, за результатами якого складено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни ОСОБА_1 , у тому числі, висновок службового розслідування;

- послужного списку ОСОБА_1 ;

- всіх інших документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів;

2) докази на підтвердження дати ознайомлення ОСОБА_1 з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №318 від 27 травня 2022 року "Про застосування дисциплінарного стягнення до працівника БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області"; наказом Департаменту патрульної поліції від 19.04.2022 №496 "Про призначення службового розслідування, утворення дисциплінарної комісії та відсторонення від виконання службових обов`язків"; наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №845 о/с від 11.06.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

3) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 ;

4) довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2022 року по 11 червня 2022 року включно в розрізі кожного місяця та всіх складових грошового забезпечення із зазначенням кожного із цих складових;

5) письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи призначалася та чи виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18 квітня 2022 року по день звільнення зі служби.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич