Справа № 140/3419/22
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3419/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення №08 від 11.04.2022, як таке, що не відповідає чинному законодавству України; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок моєї пенсії з моменту її призначення, тобто з 17.01.2022 року з врахуванням наступного:

- використати для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітну плату в наступних періодах та сумах:

грудень 1993 року - 1475972 крб. 00 коп.

січень 1994 року 1784709 крб. 00 коп.

лютий 1994 року 2904765 крб. 00 коп.

березень 1994 року - 3123397 крб. 00 коп.

квітень 1994 року - 3341735 крб. 00 коп.

травень 1994 року - 3190091 крб. 00 коп.

червень 1994 року - 2469132 крб. 00 коп.

липень 1994 року - 2436976 крб. 00 коп.

серпень 1994 року - 4327848 крб. 00 коп.

вересень 1994 року - 4186637 крб. 00 коп.

жовтень 1994 року - 4553415 крб. 00 коп.

листопад 1994 року - 11239277 крб. 00 коп.

грудень 1994 року - 8465133 крб. 00 коп.

- зарахувати мій стаж роботи s на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР за період з 07.08.1984 по 11.11.1984, що відповідає терміну в 3 місяці та 6 днів;

- для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу), врахувати заробітну плату за січень 2022 року в сумі 118316 грн. 52 коп. без обмежень та за лютий 2022 в сумі 5200 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 08 від 11.04.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком в розмірі 6320,07 грн (з надбавками). При здійсненні розрахунку враховано страховий стаж 41 рік 10 місяців та 3 дні, що відповідає коефіцієнту трудового стажу з урахуванням кратності 0,41833, а для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати, який склав 1,36732 - враховано доходи позивача за період з 01.07.2000 по 31.12.2021, який на думку ОСОБА_1 складений з порушеннями, а рішення ГУ ПФУ у Волинській області № 08 від 11.04.2022 - протиправним та підлягає скасуванню.

В результаті неврахування відповідачем, поданої ОСОБА_1 архівної довідки №0330/2.08 від 07.03.2022, останнім неправильно визначено суму коефіцієнтів заробітної плати (доходу), порахованої у відповідності до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що відповідно вплинуло на обчислення середньомісячного заробітку в сторону його пониження, що в свою чергу зменшило абсолютну суму нарахованої пенсії.

Крім того, відповідачем безпідставно не взято до розрахунку трудовий стаж позивача на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР в період з 07.08.1984 по 11.11.1984, що відповідає терміну в 3 місяці та 6 днів, незважаючи на присутність в трудовій книзі відповідного запису, здійсненого відповідальною особою. В зв`язку з цим, ОСОБА_1 долучив архівну довідку за №0328/2.08 про роботу на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР, однак її не взято до уваги по причині опечатки в прізвищі ( ОСОБА_2 , замість ОСОБА_3 ), при тому що всі інші дані відповідали запису в трудовій книжці.

Факт роботи позивача на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР в період з 07.08.1984 по 11.11.1984, також підтверджується довідкою, про отриману заробітну плату на вказаному підприємстві за № 0473/2.08 від 14.04.2022, виданою Архівним відділом виконавчого комітету Ковельської міської ради.

На думку позивача, неврахування цього стажу порушує його права, оскільки в результаті цього було занижено коефіцієнт трудового стажу без урахування кратності на 0.00250 одиниць: (3/100х12х1) - (502/100х12х1), що в подальшому відповідно зменшило абсолютний розмір нарахованої пенсії.

Позивач вказує, що відповідачем для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати не були взяті дані про заробітну плату (дохід) за січень 2022 року - в сумі 118316,52 грн, та за лютий 2022 року - в сумі 5200,00 грн, з яких в повній сумі сплачено страхові внески. Як вбачається з розрахункового листа, більшу частину заробітної плати в січні 2022 року, а саме 110516,00 грн складає компенсація відпустки в період з 25.10.2010 по 16.02.2022, тобто дану суму заробітної плати (доходу) нараховано за декілька місяців і відповідно вона при розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) за січень 2022 року має братись в повному обсязі без обмежень.

З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

09.05.2022 до суду надійшов відзив ГУ ПФУ у Волинській області (вих.№0300-0902-7/16429 від 05.05.2022), у якому відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні. Свою позицію обґрунтовує тим, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 склав 41 рік 10 місяців 03 дні. Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності 1,35 становить 0,41833.

До заяви про призначення пенсії була подана довідка від 07.03.2022 № 0330/2.08, видана Архівним відділом виконавчого комітету Ковельської міської ради, про дані заробітної плати Позивача у документах з особового складу Ковельського колективного підприємства «Раціоналізатор» за період з 1992-1995 роки. Дана довідка містить відомості з грудня 1993 року по грудень 1994 року, які не відповідають вимогам встановленим Порядком № 22-1, а саме: вказана сума заробітної плати зі знаком множення на 100.

Коди виплат, зазначені у довідці мають бути розшифровані, а інформація про суми заробітної плати - зрозумілими.

Органи Пенсійного фонду України не мають повноважень самостійно змінювати суми, зазначені в довідці про заробітну плату.

Відтак довідка від 07.03.2022 № 0330/2.08, видана Архівним відділом виконавчого комітету Ковельської міської ради, про заробітну плату позивача, не може бути врахована при обчисленні розміру пенсії.

Крім того, дослідивши подану позивачем трудову книжку встановлено, що деякі записи зроблені з порушенням п. 2.2. та 2.4. вказаної Інструкції. Зокрема, дата заповнення трудової книжки НОМЕР_1 проставлена 22 травня 1986 року, а запис № 1 про прийняття на роботу від 07 серпня 1984 року - через два роки після прийняття на роботу.

Відповідно, довідка від 14.04.2022 № 0473/2.08, видана Архівним відділом виконавчого комітету Ковельської міської ради, про зарплату з серпня 1984 року по листопад 1984 у Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР не може бути підставою для обчислення трудового стажу, оскільки пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що для підтвердження приймаються особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, а не архівні довідки про заробіток.

Враховуючи викладене та з урахуванням висновків за результатами проведеної перевірки матеріалів пенсійної справи з розрахунку страхового стажу було виключено період з 07.08.1984 по 11.11.1984 у Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР.

Відповідно до звіту за І квартал 2022 року (з ознакою довідковий) поданого 28.03.2022 ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад», за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) Позивачу було нараховано заробітну плату за січень 2022 року в сумі 10 447,86 грн, за лютий 2022 року в сумі 97 500,00 грн, проте не відображено сплату єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач просить врахувати для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) заробітної плати за січень 2022 року в сумі 118316,52 грн та за лютий 2022 року 5200,00 грн без обмежень та надав до суду розрахункові листки щодо нарахованої заробітної плати за січень-лютий 2022 року, які не відповідають даним внесеним до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та не вказують на неправомірність дій відповідача, а тому не можуть бути враховані судом при вирішенні спору по суті.

Оскільки позивач із заявою звернувся 01.04.2022, а звітність ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» подано лише 03.05.2022, сплата єдиного внеску відсутня, підстав для включення до розрахунку пенсії січня-лютого 2022 року не має.

Після надходження до Головного управління відомостей про підтвердження сплати ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад» єдиного внеску за січень-лютий 2022 року буде проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм чинного законодавства.

Звернення позивача з вимогою врахувати для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) заробітної плати за січень 2022 року в сумі 118316,52 грн та за лютий 2022 року 5200,00 грн без обмежень є передчасною.

Крім того, представник ГУ ПФУ у Волинській області у відзиві на позовну заяву вказує, що належним відповідачем у даній справі є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки останнім прийнято оскаржуване рішення. Суд не бере до уваги вказане посилання, оскільки з рішення №08 від 11.04.2022 неможливо встановити, що таке прийняте ГУ ПФУ у Львівській області, інших доказів на підтвердження вказаного факту ГУ ПФУ у Волинській області не надано.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

01.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої долучив такі документи:

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- паспорт;

Військовий квиток;

- диплом про навчання серії НОМЕР_2 ;

- довідка про відкритий рахунок в банку;

- довідка про заробітну плату (01.07.2000);

- довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 від 07.03.2022 №0330/2.08;

- довідка про зміну назви організації №19 від 31.03.2022;

- довідка про зміну назви організації від 07.03.2022 №0329/2.08;

- трудова книжка серії НОМЕР_3 від 22.05.1986.

Рішенням відповідача №08 від 11.04.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 17.01.2022. Загальний страховий стаж позивача складає 41 рік 10 місяців 03 дні. Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням кратності 1,35 становить 0,41833. Для розрахунку заробітку для обчислення пенсії взято середній заробіток за 3 попередні роки 2019-2021.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV), який набрав чинності 1січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частинами першою, другою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Абзацом першим пункту 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

20.06.1974 постановою Держпраці СРСР № 162 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях (далі - Інструкція № 162), яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до абзацу першого пункту 1.1. Інструкції № 162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників та службовців.

Заповнення трудових книжок та вкладишів до них здійснюється мовою союзної, автономної республіки, автономної області, автономного округа, на території яких розташовано дане підприємство, установа, організація, та офіційною мовою СРСР (пункт 2.1. Інструкції № 162).

Згідно з абзацами другим, третім пункту 2.2.Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності робітника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу. До трудової книжки вносяться відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до пункту 2.3. Інструкції № 162 усі записи трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1984 р., у графі 2 трудової книжки раніше встановленого зразка (1983 р.) записується 1984.05.01, в трудових книжках, виданих після 1 січня 1975 р.; 05.01.1984. Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується адміністрацією підприємства, де було зроблено відповідний запис. Адміністрація підприємства за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу (пункт 2.5. Інструкції № 162).

Абзацом першим пункту 2.10. Інструкції № 162 встановлено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується адміністрацією за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані. Посилання на відповідні документи вносяться на внутрішньому боці обкладинки та засвідчуються підписом керівника підприємства чи спеціально уповноваженою ним особою і печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (абзаци перший-третій пункту 2.12. Інструкції № 162).

Аналогічні за змістом положення містить також Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110.

У відповідності до зазначеної інструкції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, відповідальність за організацію робіт по веденню, обліку, зберіганню і видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несе спеціально уповноважена особа, призначена наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання та видачу трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а у передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як основний документ про трудову діяльність містить записи, зокрема:

- запис №1 07.08.1984 прийнятий на роботу на посаду економіста в ремонтно-будівельний цех - 42 (наказ №117/ок від 07.08.1984);

- запис №2 11.11.1984 - звільнений з роботи згідно з пунктом 3 статті 36 КЗОТ УССР (у зв`язку з призовом в ряди радянської армії) (наказ №163/ок від 11.11.1984).

Записи трудової книжки позивача містять всі необхідні відомості про роботу позивача та зроблені чітко та без виправлень, як і решта, що наявні в даній трудовій книжці і враховані відповідачем при обрахунку страхового стажу.

Дата заповнення трудової книжки НОМЕР_1 22.05.1986 через два роки після прийняття на роботу (07.08.1984) не може бути підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи позивача до страхового стажу для призначення пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27.04.1993, відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04.09.2018 у справі № 423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Відповідач не врахував, що не всі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці, і право позивача на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення трудової книжки.

Положеннями Закону №1058-ІV підставою для призначення пенсії визначено наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Суд зауважує на тому, що не всі недоліки оформлення трудової книжки можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальною обставиною є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. В даному випадку під час розгляду заяви позивача відповідачем не було встановлено будь-яких недоліків оформлення записів про роботу позивача.

Отже, суд дійшов до висновку, що відповідач при призначенні пенсії ОСОБА_1 з 17.01.2022 протиправно не зарахував до страхового стажу позивача періодів роботи, що зазначені в трудовій книжці. Вказані дії носять формальний характер і не відповідають вимогам пенсійного законодавства, у зв`язку з чим слід зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР за період з 07.08.1984 по 11.11.1984.

Щодо використання для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати з грудня 1993 по грудень 1994 року.

Відповідно до статті 27 Закону №1058-IV, розмір пенсії за віком визначається як добуток заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях, та коефіцієнта страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Зі змісту №08 від 11.04.2022 вбачається, що при обчисленні розміру пенсії позивача не було враховано заробітну плату, отриману ним за період роботи в колективному підприємстві «Раціоналізатор» з січня 1993 року по листопад 1995 року включно, на підтвердження якої позивачем було надано архівну довідку від 07.03.2022 №0330/2.08.

В обґрунтування вказаних дій відповідач зазначив, що дана довідка містить відомості з грудня 1993 року по грудень 1994 року, які не відповідають вимогам встановленим Порядком № 22-1, а саме: вказана сума заробітної плати зі знаком множення на 100. Коди виплат, зазначені у довідці мають бути розшифровані, а інформація про суми заробітної плати - зрозумілими. Органи Пенсійного фонду України не мають повноважень самостійно змінювати суми, зазначені в довідці про заробітну плату.

Разом з тим, відповідач не заперечив наявність у позивача стажу роботи в колективному підприємстві «Раціоналізатор» з січня 1993 року по листопад 1995 року включно.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію (частина третя статті 40 Закону №1058-ІV).

Постановою Кабінету Міністрів України №22-1 від 25.11.2005 було затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1) відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 2.1 якої до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1, в редакції чинній на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Пунктом 4.7 цього Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Суд зазначає, що дії пенсійного органу стосовно направлення запиту та перевірки інформації, поданої для призначення пенсії, передбачені законодавством та належать до компетенції відповідача.

Однак відповідач не вчинив відповідних дій та не здійснював будь-яких запитів на перевірку інформації, зазначеної в архівній довідці від 07.03.2022 №0330/2.08.

Наявність сумнівів може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають врахуванню вказаної вище довідки. Відсутність підприємства за місцезнаходженням, а так само і відсутність документів по цьому підприємству на зберіганні в архівних установах не може нівелювати відомості довідки про заробітну плату, оформленої належним чином, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу та одержаної заробітної плати.

Крім того, у вищевказаній довідці наявні дані щодо одержуваної позивачем заробітної плати без знаку множення на 100 суми заробітної плати, проте вказані суми відповідачем також не були взяті до уваги.

Суд вважає, що відповідач не здійснив належних та достатніх дій, які визначені Порядком №22-1, зокрема, не здійснив перевірку інформації зазначеної у архівній довідці від 07.03.2022 №0330/2.08, та на свій власний розсуд дійшов висновку про наявність підстав для неврахування вказаної довідки, не заперечуючи при цьому наявний період роботи позивача з січня 1993 року по листопад 1995 року включно у колективному підприємстві «Раціоналізатор», чим позбавив його права на належне обчислення розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем при обрахунку заробітної плати для обчислення пенсії з 17.01.2022 необґрунтовано не враховано заробітну плату ОСОБА_4 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої останнім архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08, тому такі дії слід визнати протиправними.

Позовна вимога щодо врахування для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) заробітної плати за січень 2022 року в сумі 118316,52 грн та за лютий 2022 року - 5200,00 грн без обмежень не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено частино другою статті 40 Закону №1058-ІV коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Судом встановлено, що рішенням пенсійного органу про призначення пенсії ОСОБА_1 №08 від 11.04.2022 при обчисленні розміру пенсії правомірно було взято заробітну плату позивача по грудень 2021 року, оскільки пенсію призначено з січня 2022 року.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1 після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

Відповідно до звіту за І квартал 2022 року (з ознакою довідковий) поданого 28.03.2022 ТзОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Каскад», за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за січень 2022 року в сумі 10 447,86 грн, за лютий 2022 року в сумі 97 500,00 грн, проте не відображено сплату єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відтак, урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР за період з 07.08.1984 по 11.11.1984, а також неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої останнім архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08 при призначенні пенсії з 17.01.2022 та зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_4 період роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР за період з 07.08.1984 по 11.11.1984, а також врахувати заробітну плату ОСОБА_4 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої останнім архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08 при призначенні пенсії з 17.01.2022.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 496,20 грн, сплачений згідно з квитанцією від 15.04.2022 №0.0..1.

Керуючись статтями 139, 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР з 07.08.1984 по 11.11.1984 при призначенні пенсії за віком з 17.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ковельському заводі сільськогосподарських машин ім. 50-ти річчя СРСР з 07.08.1984 по 11.11.1984.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08 при призначенні пенсії з 17.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області врахувати заробітну плату ОСОБА_1 за період з січня 1993 року по листопад 1995 року включно на підставі поданої архівної довідки від 07.03.2022 №0330/2.08.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський