Справа № 520/690/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
28.06.2022 справа №520/690/22
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Харківській області яка полягає у відмові надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2021 ОСОБА_1 , який на день виключення із списків особового складу, обіймав посаду заступника начальника ВМС Управління.
- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Харківський області вчинити дії, а саме: надати на ім`я позивача ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій визначену Постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 Про затвердження «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», станом на 01.01.2021. керуючись приписами п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в чинній редакції з 29.01.2020 року з урахуванням змісту п. 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774- VIII та ч.5 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 року № 1082-ІХ, а саме шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата прані яких регулюється спеціальними законами - 2102 гривні.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без виклику (повідомлення) сторін.
В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач вказав, що предметом судового розгляду в вищезазначеній справі є оформлення та надання Управлінням СБУ в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2021, складові компоненти якої позивач вважає за необхідне обраховувати з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року. Ухвалою від 09.12.2021 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження у справі №500/1813/21 щодо права особи на отримання довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, після ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 про визнання протиправним та скасування п.6 Постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Оскільки зараз Верховним Судом розглядається питання щодо застосування у спірних правовідносинах положень пункту 4 Постанови КМУ №704 та можливості врахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, що має вирішальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, то наявні підстави для зупинення провадження по справі №520/688/22.
Дослідивши матеріали справи та вказане клопотання, суд зазначає таке..
З ухвали Верховного Суду від 09.12.2021 суд робить висновок про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування для визначення посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням як складових грошового забезпечення військовослужбовців з 29.01.2020 прожиткового мінімуму для працездатний осіб на відповідний календарний рік у зв`язку із ухваленням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18.
Так, Восьмий апеляційний адміністративний суд у постановах від 13.04.2021 у справі №460/6060/20, від 26.05.2021 у справі №500/3665/20, від 08.09.2021 у справі №500/2250/21, від 20.09.2021 у справі №500/2388/21, від 20.09.2021 №500/1993/21, від 21.09.2021 у справі №500/2391/21, від 22.09.2021 у справі №500/1811/21, від 22.09.2021 у справі №500/1883/21, від 24.09.2021 у справі №500/1815/21 дійшли висновку, що з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/6453/18 виникли підстави для видачі військовослужбовцям оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020.
В оскаржуваній постанові у справі №500/1813/21 суд апеляційної інстанції дійшов протилежного висновку.
Наразі судами різних інстанцій розглядається близько півсотні аналогічних позовів військових пенсіонерів щодо видачі оновлених довідок для перерахунку пенсії з 29.01.2020
Колегією суддів Верховного Суду в ухвалі від 09.12.2021 у справі №500/1813/21 визначено, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2021 для перевірки правильності застосування судами попередніх інстанцій ст. 43 і 63 Закону № 2262-XII, ст. 9 Закону № 2011-XII, Постанови КМУ №704 у зв`язку із набранням чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 та формування висновку у питанні наявності підстав для видачі військовослужбовцю оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020.
Рішення касаційного суду за наслідками розгляду касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зважаючи на те, що судове рішення Верховного Суду в адміністративній справі №500/1813/21 має вирішальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №500/1813/21 (адміністративне провадження №К/9901/37717/21).

На підставі викладеного, керуючись 236, 248, 256, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження в цій адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №500/1813/21 (адміністративне провадження №К/9901/37717/21).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено та підписано 28 червня 2022 року.

Суддя О.Г. Котеньов