Справа № 520/3922/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про продовження процесуального строку

28 червня 2022 р. Справа № 520/3922/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши у порядку спрощеного провадження за правилами письмового провадження клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про зобов`язання виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:

- зобов`язати ГУНП в Харківській області виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 09.07.2021 по 07.09.2021 за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Через систему "Електронний суд" до суду представником відповідача подано заяву про продовження процесуального строку для подання відзиву, в якій він просить суд продовжити процесуальний строк на подання відзиву не менш ніж 10 днів.

Одночасно з поданням заяви до суду також подано відзив на адміністративний позов та докази його надіслання позивачу.

В обґрунтування заяви представник відповідача посилається на те, що 24.02.2022 на території України на підставі Указу Президента України № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України був введений воєнний стан. Одночасно з веденням воєнного стану на території України, наказом ГУНП в Харківській області був введений посилений варіант несення служби, в результаті якого всі поліцейські, в тому числі і працівники відділу правового забезпечення здійснювали інші функції, не пов`язані з представницькими. В період з 24 лютого по травень 2022 року в Харкові проводились активні бойові дії, що є загальновідомим фактом (наказ Головнокомандувача Збройних сил України № 125 від 30.04.2022), у зв`язку з чим пересування деякими територіями міста було обмежено, а в деяких районах і зовсім не можливим. Громадський транспорт не працював, що унеможливило прибувати працівникам ГУНП до робочих місць. 02.03.2022 внаслідок ракетного обстрілу та пожежею, яка виникла від нього була зруйнована адміністративна будівля ГУНП, в тому числі і службові кабінети, знищені службова техніка і службова документація, що підтверджується актом обстеження будівлі.

Всі ці підстави в сукупності потягли за собою виведення у простій значної кількості державних службовців, працівників Головного управління Національної поліції в Харківській області, фахівців фінансового відділу, в тому числі відділу правового забезпечення.

Як зазначає представник відповідача, фактично у Харкові залишилося 3 представника - поліцейських відділу правового забезпечення, які довгий час залишалися без робочих місць та оргтехніки, вимушені були виконувати обов`язки на власних ноутбуках без постійного підключення до мережі інтернет, постійно змінюючи місце дислокації, як інші поліцейські зі зруйнованої будівлі ГУНП, з метою конспірації та запобігання обстрілам з ворожої артилерії.

Окрім того, 02.03.2022 відбулась зміна керівника Головного управління Національної поліції в Харківській області та внесення відповідний відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських не було можливим у зв`язку з блокуванням роботи відповідних реєстрів, а після відновлення роботи реєстру в обмеженому режимі, це потребувало додаткових зусиль та додаткового часу, саме ж внесення відомостей відбувалось через державного реєстратора у м. Львів 25.03.2022.

Одночасно, з 24.02.2022 по квітень 2022 року на території м. Харова припинили роботу відділення «Укрпошти», що додатково впливало на неможливість відправки процесуальних документів.

Як вказав представник відповідача, всі вищевказані підстави призвели до тимчасової неможливості обробки службової кореспонденції, і, як наслідок, унеможливило виконання запитів, підготовки необхідних документів, в тому числі і подання процесуальних заяв на продовження чи поновлення строку, заяв по суті справи, збирання та оформлення доказів та їх надсилання.

З 10.05.2022 в ГУНП в Харківській області були організовані тимчасові робочі місця з доступом до кабінету «Електронний суд». Одразу у справі були зроблені відповідні запити на збір доказів.

Лише 16.05.2022 у Харкові запрацював громадський транспорт.

Представник відповідача зазначив, що весь час керівництво ГУНП вживало заходи з пошуку приміщень для розміщення підрозділів ГУНП, які залишилися без робочих місць, в тому числі і відділу правового забезпечення. Лише у травні були знайдені приміщення та почалося облаштування робочих місць та надання оргтехніки та доступу до інтернету з метою налагодження роботи підрозділів забезпечення діяльності поліції, до яких входить і відділ правового забезпечення, на підтвердження чого надано лист щодо оренди державного майна для ГУНП в Харківській області.

Дослідивши аргументи, викладені у заяві, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 5 ст.162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 встановлено відповідачу строк не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України.

Зазначена ухвала суду надійшла до відповідача 26.02.2022 (25.02.2022 після 17:00 год.), тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 13.03.2022.

Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Аргументи, викладені представником відповідача в заяві, підтверджені належними доказами та є достатніми для визнання судом поважними причин пропуску процесуального строку для подання відзиву до суду.

Утім, з огляду на те, що представником відповідача одночасно з поданням заяви про продовження процесуальних строків вчинено відповідну процесуальну дію, а саме подано відзив на позов. суд вважає за необхідне поновити пропущений відповідачем процесуальний строк.

Відповідно до ч.6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 169 КАС України, суд ,- У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача про продовження строку для подання відзиву - задовольнити частково.

Визнати поважними причини пропуску відповідачем строку для вчинення процесуальної дії - подання відзиву на позов.

Поновити процесуальний строк для подання відзиву на позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 28 червня 2022 року.

Суддя О.Г.Котеньов