Справа № 260/1862/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1862/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління ПФУ у Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років військової служби у відповідності до довідки № ХР12776, з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії за вислугу років військової служби ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та її виплату з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ХР12776, з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром.

01 червня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін.

07 червня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надало суду оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 № ХР12776.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. Отже, з набранням чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, зокрема 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме у зв`язку з набранням законної сили вказаним рішенням суду позивач отримав право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-XII. Під час отримання довідки №ХР 12776 від ІНФОРМАЦІЯ_1 , розгляду судової справи №260/1909/20, вияснилось, що в виданій довідці допущені помилки: був помилково призначений посадовий оклад заступника командира бригади замість заступника командира дивізії (7060 замість 7890 грн.). На його звернення помилка була усунута. По заяві ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не бачить підстав для перерахунку. 20.04.2022 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки №ХР 12776 ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи із відсоткового значення розміру моєї пенсії 86%, без обмеження максимальним розміром, однак у відмові від 05.05.2022 у № 1284-1503/Ф-02/8-0700/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не бачить підстав для перерахунку пенсії.

15 червня 2022 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, відтак з 05.03.2019 року - дня набрання законної сили рішенням у вказаній справі діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, що діяла до зазначених змін. Водночас, алгоритм дій, який повинен вчинити, зокрема, орган ПФУ у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився. У той же час, відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права (що регламентоване п. 1 цього ж Порядку) і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Рішення суду, на підставі якого видано оновлену довідку про грошове забезпечення позивача, не містить зобов`язань щодо здійснення Головним управлінням перерахунку пенсії останнього та врахування при цьому згаданої довідки; таким рішенням лише встановлена необхідність видачі оновленої довідки для прийняття компетентним органом рішення щодо її подальшого застосування, із дотриманням процедури, передбаченої Порядком №45, статтею 63 Закону України №2262-ХІІ, Постанови №704. Конкретизуючи обставини наявного спору, зазначають, що 20 квітня 2022 року до Головного управління надійшла довідка № ХР12776 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року ОСОБА_1 , складена ІНФОРМАЦІЯ_1. У той же час, як ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, так і п. 1 Порядку №45 передбачено, що такий проводиться після прийняття Урядом рішення про умови та порядок його здійснення. Разом з тим, після визнання протиправними та нечинними пунктів 1-2 Постанови №103 інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону Кабінетом Міністрів України не приймалось.

22 червня 2022 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що спірні правовідносини виникли в зв`язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 при видачі довідки №ХР12776, помилково був понижений посадовий оклад позивача - замість окладу заступника командира дивізії по тилу (авіаційної), посада з якої Позивач був звільнений з військової служби, йому був призначений оклад заступника командира бригади по тилу (замість 7890 грн. було призначено 7050 грн.). Помилка була виправлена ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2021 і оновлена довідка була направлена на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для проведення перерахунку пенсії позивача. Отже, після отримання оновленої довідки №ХР12776 відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача , що ним зроблено не було без належних на те підстав.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що позивач відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-XII) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років з 01 грудня 1997 року.

20 березня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 довідку № ХР12776 про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року у відповідності до вимог постанови КМУ № 103.

01 квітня 2018 року позивачу на підставі вказаної довідки Головним управлінням ПФ України в Закарпатській області перераховано розмір пенсії з 01 січня 2018 року.

01 лютого 2020 року на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року по справі № 260/387/19 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 86 % грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

01 липня 2021 року Головним управлінням ПФ України в Закарпатській області на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № ХР12776, виданої Закарпатським ОВК та рішення від 23 березня 2021 року по справі № 260/487/21, позивачу здійснено перерахунок пенсії із розрахунку 70 % грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № ХР12776, виданої Закарпатським ОВК, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, посадовий оклад (тарифний розряд 38) складає 7 050,00 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 8 316,75 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 705,00 грн., надбавка за кваліфікацію (5%) - 352,50 грн., премія (35%)- 2 467,50 грн. Усього 24 636,75 грн.

25 січня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 листом № 43419 надіслав до Головного управління ПФУ в Закарпатській області виправлену довідку про грошове забезпечення станом на 05.03.219 року для нарахування ОСОБА_1 від 25 січня 2022 року № 44119, у зв`язку зі зверненням гр. ОСОБА_1 щодо встановленого тарифного розряду.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 25 січня 2022 року № 44119 виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, посадовий оклад (тарифний розряд 44) складає 7 890,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 685,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9 135,75 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 789,00 грн., надбавка за кваліфікацію (5%) - 394,50 грн., премія (35%)- 2 761,50 грн. Усього 27 135,75 грн.

01 лютого 2022 року на підставі рішення суду від 13 жовтня 2021 року по справі № 260/3373/21, позивачу здійснено перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року у справі № 260/387/19 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі № 260/487/21.

01 червня 2022 року на підставі рішення від 29 березня 2022 року по справі № 260/11/22, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно з оновленою довідкою №ХР12776 станом на 05.03.2019 року без обмеження максимального розміру пенсії.

20 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача і заявою, в якій просить здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №ХР12776, виданої Закарпатським ОТ ЦК та СП, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 86%, без обмеження максимальним розміром, (а.с. 11).

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, посадовий оклад (тарифний розряд 44) складає 7 890,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 685,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9 135,75 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 789,00 грн., надбавка за кваліфікацію (5%) - 394,50 грн., премія (35%)- 2 761,50 грн. Усього 27 135,75 грн., (а.с. 13).

05 травня 2022 року Головне управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 1284-1503/Ф-02/8-0700/22, повідомило на заяву ОСОБА_1 від 20 квітня 2022 року, що 05.03.2019 р. набрало чинності Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. № 826/3858/18, залишене без змін рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 p., яким визнано протиправними та нечинними пункти 1-2 Постанови № 103. Після визнання протиправними та нечинними пунктів 1-2 Постанови № 103 інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону КМУ не приймалось. Крім того, зазначають, що алгоритм дій, який повинні вчинити уповноважений орган та органи Пенсійного фонду України у зв`язку із втратою чинності пунктів 1,2 Постанови 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 не змінився. Враховуючи вищевикладене, у Головного управління відсутні підстави для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно довідки про грошове забезпечення №ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2, (а.с. 12).

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-XII встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частиною третьою статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-XII, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі по тексту - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", згідно з якою перерахунку підлягають пенсії, призначені згідно ізЗаконом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно допостанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Вказаною Постановою також установлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій зазначаються лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

З огляду на викладені вище норми законодавства, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 встановлено, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Водночас, судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року набрало законної сили 05.03.2019 року.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103) ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 в частині внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 є чинними.

Отже, з набранням чинності рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року в справі №826/3858/18 про визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, пункти 1, 2 постанови КМУ №103 втратили чинність, тому відсутні підстави для обмеження виплати позивачу пенсії, що були передбачені цією нормою тільки трьома складовими - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

Відтак, чинним законодавством, яким регламентовано порядок перерахунку пенсії, не передбачено включення чи виключення зі складу грошового забезпечення його складових.

З огляду на вищенаведене та визнанням нечинними положень Постанови №103, враховуючи норми Порядку №45 та Постанови №704, перерахунок призначеної позивачу пенсії згідно із Закону №2262-ХІІ має здійснюватися за правилами, що були передбачені до внесення змін Постановою №103, а саме з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) звання, відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) на момент звільнення на пенсію.

Таким чином, у відповідача відсутні підстави для відмови у здійсненні перерахунку призначеної позивачці пенсії за всіма видами та розмірами складових грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

Згідно частини 1 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться за документами що є у пенсійній справі, а також за додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.

Судом встановлено, що позивач відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-XII) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років з 01 грудня 1997 року.

20 березня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 довідку № ХР12776 про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року у відповідності до вимог постанови КМУ № 103.

01 квітня 2018 року позивачу на підставі вказаної довідки Головним управлінням ПФ України в Закарпатській області перераховано розмір пенсії з 01 січня 2018 року.

01 лютого 2020 року на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року по справі № 260/387/19 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 86 % грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

01 липня 2021 року Головним управлінням ПФ України в Закарпатській області на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № ХР12776, виданої Закарпатським ОВК та рішення від 23 березня 2021 року по справі № 260/487/21, позивачу здійснено перерахунок пенсії із розрахунку 70 % грошового забезпечення з 01 квітня 2019 року.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № ХР12776, виданої Закарпатським ОВК, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, посадовий оклад (тарифний розряд 38) складає 7 050,00 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 265,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 8 316,75 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (10%) - 705,00 грн., надбавка за кваліфікацію (5%) - 352,50 грн., премія (35%)- 2 467,50 грн. Усього 24 636,75 грн.

25 січня 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 листом № 43419 надіслав до Головного управління ПФУ в Закарпатській області виправлену довідку про грошове забезпечення станом на 05.03.219 року для нарахування ОСОБА_1 від 25 січня 2022 року № 44119, у зв`язку зі зверненням гр. ОСОБА_1 щодо встановленого тарифного розряду.

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 25 січня 2022 року № 44119, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, посадовий оклад (тарифний розряд 44) складає 7 890,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 685,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9 135,75 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 789,00 грн., надбавка за кваліфікацію (5%) - 394,50 грн., премія (35%)- 2 761,50 грн. Усього 27 135,75 грн.

01 лютого 2022 року на підставі рішення суду від 13 жовтня 2021 року по справі № 260/3373/21, позивачу здійснено перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2019 року у справі № 260/387/19 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі № 260/487/21.

01 червня 2022 року на підставі рішення від 29 березня 2022 року по справі № 260/11/22, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно з оновленою довідкою №ХР12776 станом на 05.03.2019 року без обмеження максимального розміру пенсії.

20 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача і заявою, в якій просить здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №ХР12776, виданої Закарпатським ОТ ЦК та СП, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 86%, без обмеження максимальним розміром, (а.с. 11).

Відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, посадовий оклад (тарифний розряд 44) складає 7 890,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 685,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) - 9 135,75 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 789,00 грн., надбавка за кваліфікацію (5%) - 394,50 грн., премія (35%)- 2 761,50 грн. Усього 27 135,75 грн., (а.с. 13).

05 травня 2022 року Головне управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 1284-1503/Ф-02/8-0700/22, повідомило на заяву ОСОБА_1 від 20 квітня 2022 року, що 05.03.2019 р. набрало чинності Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. № 826/3858/18, залишене без змін рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 p., яким визнано протиправними та нечинними пункти 1-2 Постанови № 103. Після визнання протиправними та нечинними пунктів 1-2 Постанови № 103 інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону КМУ не приймалось. Крім того, зазначають, що алгоритм дій, який повинні вчинити уповноважений орган та органи Пенсійного фонду України у зв`язку із втратою чинності пунктів 1,2 Постанови 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 не змінився. Враховуючи вищевикладене, у Головного управління відсутні підстави для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно довідки про грошове забезпечення №ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2, (а.с. 12).

На підставі викладеного, суд вважає доведеною протиправність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років у відповідності до оновленої довідки про грошове забезпечення № ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 квітня 2019 року, оформленої листом Головного управління ПФУ в Закарпатській області № 1284-1503/Ф-02/8-0700/22 від 05 травня 2022 року та з метою захисту порушеного права слід зобов`язати відповідача здійснити обчислення і перерахунок з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії за вислугу років у відповідності до оновленої довідки про грошове забезпечення № ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 квітня 2019 року, а також здійснити виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

Позовна вимога в частині здійснення перерахунку з урахуванням основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення та без обмеження її граничного розміру не підлягає задоволенню, оскільки ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки №ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно питання щодо здійснення перерахунку з урахуванням основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення та без обмеження її граничного розміру при перерахунку з 01 квітня 2019 року є похідним і повинно вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити, як передчасної.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років у відповідності до оновленої довідки про грошове забезпечення № ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 квітня 2019 року, оформленої листом Головного управління ПФУ в Закарпатській області № 1284-1503/Ф-02/8-0700/22 від 05 травня 2022 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) здійснити обчислення і перерахунок з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугу років у відповідності до оновленої довідки про грошове забезпечення № ХР12776, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 квітня 2019 року, а також здійснити виплату з врахуванням раніше виплачених сум.

4. В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 27 червня 2022 року.

СуддяТ.В.Скраль