Справа № 560/5360/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5360/22
РІШЕННЯ

іменем України

27 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в переведенні його з пенсії, призначеної за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV на пенсію державного службовця згідно з Законом України "Про державну службу" №3723-XII. Також просить зобов`язати Головне управління призначити з 26.01.2022 пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII в розмірі 60 відсотків заробітку, зазначеного у довідках про складові заробітної плати, а також здійснювати її нарахування і виплату.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач неправомірно відмовив йому у переведенні на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 №3723-XII. Вважає, що має достатній стаж роботи на посадах державної служби для переведення його на цей вид пенсії, відтак відмова Управління є протиправною.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, де позов не визнає. Покликається на те, що права на переведення на бажану пенсію позивач не має, оскільки Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 не передбачене призначення даного виду пенсії. Вважає, що відмова у задоволенні заяви позивача вчинена відповідно до вимог чинного законодавства, відтак у позові просить відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Як вбачається зі змісту записів трудової книжки, ОСОБА_1 з 14.06.1995 по 04.01.2022 працював на різних посадах державної служби у Контрольно -ревізійному управлінні у Хмельницькій області, згодом у Управлінні Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.

Під час перебування на державній службі позивачу встановлено 2 групу інвалідності довічно, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 09.03.2017, відтак з цієї дати призначено пенсію по інвалідності відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Станом на дату звільнення зі служби ( звільнений з 04.01.2022) стаж державної служби ОСОБА_1 складав понад 21 роки, що підтверджується записами, внесеними до трудової книжки.

Про наявність у позивача понад 15 років 7 місяців стажу на посадах державної служби станом на 01.05.2016 зазначається у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.03.2022.

26.01.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV на пенсію по інвалідності згідно із Законом України "Про державну службу".

Позивач до заяви додав довідки №11-19/1, №11-19/2 від 05.01.2022 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 24.03.2022 №2200-0304-8/18464 повідомило про те, що у переведенні на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" відмовлено, оскільки зазначеним Законом не передбачене призначення цього виду пенсії. Також зазначається про прийняте 28.01.2022 рішення про відмову, оскільки Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 такий вид пенсії не передбачений.

Оцінюючи правомірність відмови, суд враховує таке.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII.

Частиною 1 ст.37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно з ч.9 ст.37 Закону № 3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж позивача на державній службі станом на 01 травня 2016 року, коли він продовжував працювати на відповідній посаді державного службовця, становив понад 10 років, що доводиться, зокрема, відомостями трудової книжки та повідомленням від 24.03.2022. Встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на державній службі отримав інвалідність ІІ групи (з 2017) і перед зверненням за переведенням на інший вид пенсії мав стаж на посадах державної служби понад 20 років. Вказані обставини відповідач не спростував.

Як зазначає Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18, право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII пов`язане лише з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця, визначеним згідно з п. 10, 12 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, у той час як додаткових умов для призначення пенсії у вказаних пунктах «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 889-VIII не встановлено.

Суд відхиляє покликання на неможливість призначення ОСОБА_2 обраного ним виду пенсії, оскільки відповідачем не доведено наявність законних перешкод для реалізації позивачем права вибору виду пенсії, яку він бажає отримувати.

Зважаючи на це, відповідача слід зобов`язати призначити ОСОБА_2 пенсію на умовах ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», нарахувати/перерахувати та виплати пенсію.

Оскільки відповідачем не доведено правомірність підстав відмови та обґрунтованості дій, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця (по інвалідності) відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 26.01.2022 пенсію державного службовця (по інвалідності) відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» з урахуванням заробітної плати, зазначеної у наданих Західним офісом Держаудитслужби довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, здійснивши перерахунок і виплату пенсії за відповідний період ( з урахуванням раніше проведених виплат)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок