Справа № 160/18228/21
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Криничанської селищної ради до ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Криничанської селищної ради до ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача виконати рішення місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради оформлене протоколом №11 від 03.06.2021 року та відновити пропускну здібність дренажно-паводкового каналу
Підставою для звернення до суду із цим позовом є заподіяна відповідачем шкода землям комунальної власності та відмова у виконанні прийнятого внаслідок цього рішення місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради оформлене протоколом №11 від 03.06.2021 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу.
Відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому вказав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість. Також вказав про процесуальні недоліки позовної заяви.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно- екологічної безпеки І надзвичайних ситуацій» було затверджено Типове положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі - Типове положення).
Пунктом 1 Типового положення встановлено, що Комісія з питань техногенно- екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - комісія) є постійно діючим органом, який утворюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (далі - регіональна комісія), райдержадміністрацією, виконавчим органом міської ради, районною у місті та селищною радою (далі - місцева комісія) для координації діяльності райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов`язаної Із забезпеченням техногенно- екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.
На виконання приписів ст.19 КЦЗ України та постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №409 рішенням Криничанської селищної ради від 29 січня 2021 року №17- З/VІІІ «Про затвердження Положення про місцеву комісію з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій» було затверджено Положення про місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради та посадовий склад місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки І надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради.
Місцева комісія з питань техногенно - екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради (далі - Комісія) є постійно діючим органом, який утворюється Криничанською селищною радою для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов`язаної із забезпеченням техногенно екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій І реагування на них.
Основними завданнями Комісії на території Криничанської селищної ради зокрема є:
здійснення постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;
здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об`єктах і прилеглих до них територіях;
забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення;
організація та керівництво за проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня.
Комісія відповідно до покладених на неї завдань:
здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об`єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;
здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостережень та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об`єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів.
Відповідно до цього ж Положення, рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Додатком № 2 до рішенням Криничанської селищної ради від 29 січня 2021 року №17- З/VІІІ затверджено посадовий склад комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради, який становить 22 особи.
Судом встановлено та із матеріалів справи слідує, що підставою для звернення до суду із цим позовом визначено не виконання відповідачем рішення місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради оформлене протоколом №11 від 03.06.2021 року.
Відповідно до резолютивної означеного рішення:
1. В зв`язку з проведенням незаконних дій без погодження з селищною радою в межах земель комунальної власності, зобов`язати громадянина ОСОБА_1 у термін до 18 червня 2021 року відновити пропускну здібність дренажно-паводкового каналу шляхом відновлення насипу, який служив для захисту від підтоплення паводковими та дощовими водами приватних садиб та земельних ділянок жителів по АДРЕСА_1 на протязі багатьох років, який знаходиться на землях комунальної власності Криничанської селищної ради.
2. ОСОБА_1 відновити межі земельної ділянки відповідно до державного акту на право приватної власності на землю.
3. Довести до відома громадянина ОСОБА_1 , що згідно п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 409 « Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій» - рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов`язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Досліджуючи вказане рішення суд зазначає, що воно ухвалено комісією у складі 7 осіб, що свідчить про те, що рішення прийнято менш аніж двома третинами складу комісії, яка становить 22 особи.
Отже, враховуючи викладене вище, комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Криничанської селищної ради, на засіданні якої прийняте оспорюване рішення, не була правомочною та легітимною, що виключає обов`язок відповідача з його виконання.
Окрім цього, суд також враховує, що позивачем не надано беззаперечних доказів того, що відповідачем заподіяна шкода землям комунальної власності.
З підстав викладеного, відсутні підстави для задоволення позову.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог Криничанської селищної ради відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна