Справа № 200/2192/22
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2022 року Справа№200/2192/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру його пенсії з 03.02.2021 року з урахуванням заробітної плати з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року та з порушенням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок його пенсії з 03.02.2021 року без урахування заробітної плати з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року та відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позов обґрунтовував тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 року в справі № 200/2535/21-а відповідач зарахував спірні періоди його роботи до пільгового стажу позивача та призначив йому пенсію з 03.02.2021 року згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Між тим, орган Пенсійного фонду України в черговий раз порушив його пенсійні права, оскільки не застосував положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та під час визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, який застосовується для визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, заробітну плату позивача за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року врахував в нульовому розмірі, оскільки з неї не сплачувалися страхові внески. Вказані обставини вплинули на розмір його пенсії в бік її зменшення.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що позивачу з 03.02.2021 року призначено пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до матеріалів пенсійної справи, страховий стаж позивача враховано по 11.01.2021 року, що складає 45 років 10 місяців 16 днів (з додатковим зарахуванням пільгової роботи за Списком №1); коефіцієнт страхового стажу визначено в розмірі 0,45833.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 року в справі № 200/2559/21-а не зобов`язано враховувати спірні періоди роботи позивача до підземного стажу, що дає право на встановлення розміру пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці», тому підстави для призначення позивачу пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря відсутні.

Спір щодо невідповідності зарахування того чи іншого періоду до робіт за Списком №1 між сторонами відсутній. Головним управлінням зараховано до пільгового та страхового стажу усі періоди роботи позивача згідно з його трудовою книжкою та наданими документами.

Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за періоди з 01.07.2000 року по 30.09.2018 року за даними персоніфікованого обліку, та її середньомісячний розмір становить 22794,75 (9118,81 показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2018-2020 роки х 2,49975 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії позивача з 03.02.2021 року складає 10624,42. У січні 2022 року на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», позивачу перераховано суму пенсії за січень 2022 у розмірі 10624,42 грн.

Також зазначав, що 03.02.2021 року органом Пенсійного фонду України до ГУ відділення Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 по Москві та Московській області було направлено лист про проведення позапланової перевірки пільгових довідок за відповідні періоди роботи. До надходження відповіді про перевірку заробітна плата за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року врахована в нульовому розмірі. Після отримання акту перевірки заробітну плату буде переглянуто.

Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що 03.02.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 08.02.2021 року № 29 у призначенні такої пенсії відмовлено; до пільгового стажу роботи не зараховані певні періоди його роботи.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 року в справі № 200/2535/21-а, яке набрало законної сили 30.09.2021 року, позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 08.02.2021 року № 29; зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.02.2021 про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до його пільгового стажу періодів роботи з 28.08.1999 по 28.08.2001, з 31.10.2001 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.01.2004, 01.09.2004 по 18.04.2005, періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1995 по 24.06.1999, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та прийняти відповідне рішення; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Також здійснено розподіл судових витрат.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (як правонаступник Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області) зарахував спірні періоди роботи позивача до його пільгового стажу та призначив йому пенсію з 03.02.2021 року згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що прийняв рішення від 21.01.2022 року № 91.

У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж (повний) позивача становить 45 років 10 місяців 16 днів, з них пільговий по списку № 1 24 роки 00 місяців 00 днів. Підземні роботи та професії позивача становлять 28 років 01 місяць 24 дні. Застосовано коефіцієнт страхового стажу - 0,45833; пенсію призначено в загальному розмірі 10624,42 грн.

При обчисленні пенсії позивача з часу її призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- не були застосовані положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- під час визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, який застосовується для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, заробітна плата для обчислення пенсії за спірний період роботи позивача з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року врахована за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (де щодо заробітної плати позивача стоять нулі та зазначена середня заробітна плата по народному господарству).

Вказані обставини (щодо обчислення пенсії) відповідачем визнаються.

Ці дії відповідача не були предметом спору в справі № 200/2535/21-а, оскільки були вчинені лише після призначення позивачу пенсії під час її обчислення.

Листом відповідача від 12.01.2022 року № 734-21852/С-15/8-0500/22 позивача повідомлено про призначення йому пенсії на виконання судового рішення. Також повідомлено, що оскільки судовим рішенням не зобов`язано враховувати зазначені в ньому періоди роботи до підземного стажу, що дає право на встановлення розміру пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому підстави для призначення пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати шахтаря відсутні. Заробітна плата для обчислення пенсії за періоди роботи з 01.07.2000 року по 30.09.2018 року врахована за даними персоніфікованого обліку, та її середньомісячний розмір становить 22794,75 грн. (9118,81 грн. - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2018-2020 роки х 2,49975 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії з 03.02.2021 року становить 10624,42 грн., у тому числі розмір пенсії за віком по ст. 27 (22794,75 грн. х 0,45833) - 10447,52 грн., доплата за понаднормативний стаж по ст. 28 (10 років) - 176,90 грн.

Листом відповідача від 27.01.2022 року № 0500-1502-8/18211 на запит адвоката позивача повідомлено, що Головним управлінням направлено запит до Пенсійного фонду України про надання роз`яснень щодо обчислення розміру пенсії згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» по пенсійним справам, які призначені враховуючи вимоги рішень суду. За результатами роз`яснень (після їх надходження) буде прийнято рішення щодо перегляду пенсійної справи ОСОБА_1 .

Судом також встановлено, що щодо спірного періоду роботи з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року в матеріалах пенсійної справи позивача є лише довідка Треста «Арктиквугілля» від 17.08.2001 року №1-2109 про середній заробіток позивача за травень - липень 2021 року, однак в довідці відображено, що середній заробіток в ній зазначений без урахування відповідних надбавок та коефіцієнтів (тобто не в повному обсязі).

Інші довідки про заробітну плату позивача за спірний період в матеріалах пенсійної справи відсутні.

Судом також встановлено, що 03.02.2021 року Селидовским об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області до ГУ відділення Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 по Москві та Московській області було направлено лист від 03.02.2021 року № 0572-03-10/2165 «Про проведення позапланової перевірки», в якому також містилося клопотання про надання допомоги у витребуванні довідки про заробітну плату позивача за період його роботи з 28.08.1999 року по 13.05.2004 року в Тресті «Арктиквугілля» (арх. Шпицберген (Норвегія), рудник «Баренцбург»).

Як пояснив відповідач, відповіді він поки не отримав.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року в справі № І-р/2020) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 розд. ХІV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, або за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, визначені наступними абзацами п. 1 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону.

Таким чином необхідними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є досягнення відповідного пенсійного віку, зайнятість особи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, які затверджені Кабінетом Міністрів України, така зайнятість повний робочий день, наявність атестації робочих місць та наявність відповідного страхового стажу, в тому числі на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 вказаного Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні положення містяться в ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є зайнятість особи повний робочий день, така зайнятість на підземних і відкритих гірничих роботах, що передбачені відповідним списком, що затверджені Кабінетом Міністрів України, наявність відповідного стажу роботи на цих роботах (пільгового, страхового).

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічні положення в аналогічних редакціях містяться в ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Так, ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

З матеріалів справи (в тому числі з трудової книжки позивача, відповідних довідок, пенсійної справи, рішення про призначення пенсії) вбачається, що позивач належав до працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. При цьому позивач відпрацював на таких підземних роботах понад 15 років.

Отже, на позивача поширювалися положення Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з огляду на що орган Пенсійного фонду України зобов`язаний був при обчисленні пенсії позивача застосувати положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Незастосування таких положень призвело до заниження розміру пенсії позивача, що порушило його пенсійні права.

З огляду на наведене бездіяльність відповідача в цій частині підлягає визнанню протиправною із зобов`язанням органу Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії позивача з 03.02.2021 року (з часу її призначення) із застосуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (ч. 2 ст. 9, п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому вказані норми цих Законів чітко визначають в якому відсотковому розмірі заробітної плати встановлюється мінімальний розмір пенсії особам, що не потребує додаткового відображення цих норм в резолютивній частині судового рішення.

Щодо заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії

Згідно з абз. 1 - 3 та 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка регулює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на ч. 2 ст. 40 вказаного Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 40 вказаного Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року № 4-4.

Порушення наведених вимог законодавства судом не встановлено.

Так, під час визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, який застосовується для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, заробітна плата для обчислення пенсії за спірний період роботи позивача з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року врахована за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (де щодо заробітної плати позивача стоять нулі та зазначена середня заробітна плата по народному господарству), що, за відсутності в матеріалах пенсійної справи довідки про заробітну плату позивача за цей період (що також відображено в даних персоніфікованого обліку), відповідало вимогам законодавства.

Врахування заробітної плати для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, чітко визначено абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка регулює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.

Органом Пенсійного фонду України вчинені відповідні дії для отримання довідки про заробітну плату позивача за цей період, після чого, як пояснив відповідач, заробітну плату позивача (і, відповідно, пенсію) буде переглянуто. Також позивач не позбавлений права самостійно подати до органу Пенсійного фонду України таку довідку.

Крім того, позивач не позбавлений права виключення за своїм вибором періоду до 60 календарних місяців страхового стажу з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, що відбувається в порядку, встановленому абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за заявою пенсіонера. Таку заяву позивач до відповідача не подавав.

З огляду на наведене в цій частині відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, і не порушив права позивача.

Отже, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання розподілу судових витрат, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Виходячи з того, що частка задоволених позовних вимог в даній справі становить 50 відсотків, тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають стягненню здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 (двадцять) коп. (50 відсотків від суми 992,40 грн.).

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування до пенсії позивача положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.02.2021 року із застосуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 (двадцять) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 30 червня 2022 року.

Суддя Т.В. Логойда