Справа № 753/2065/22
Суддя: Заставенко М. О.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/2065/22
провадження № 2-а/753/133/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2022 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Заставенко М.О.,

з секретарем судового засідання Проценко Я.Б.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), діючи через свого представника - адвоката Монастиренка Олександра Юрійовича - звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач) про скасування постанов, у якій просив скасувати постанови ВМ № 00008316 від 17.01.2022 року, ВМ № 00008575 від 19.01.2022 року, ВМ № 00008602 від 20.01.2022 року, ВМ № 00008821 від 24.01.2022 року, ВМ № 000008835 від 24.01.2022 року та стягнути на його користь понесені судові витрати.

Суть спору. Позиція сторони позивача.

18.11.2021 року о 00.40 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_1 із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,3% (5,856 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008316 від 17.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн.

21.11.2021 року о 20.11 год за адресою М-06 Київ-Чоп, км 54+285 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_2 , із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,1% (5,542 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову № 00008575 від 19.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн.

19.01.2022 року о 20.31 год год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_3 із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,1% (5,542 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008602 від 20.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн.

24.11.2021 року о 23.03 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 із перевищенням загальної маси транспортного засобу на 7,3% (7,71 тон), навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,9% (6,016 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову № 00008821 від 24.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн.

24.11.2021 року о 18.17 год за адресою Н-09, км. 430+200, Львівська область, було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.410, д.н.з. НОМЕР_5 , із перевищенням навантаження загальної маси транспортного засобу на 8,7% (8,337 тон), що є порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008835 від 24.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн.

Вказані транспортні засоби є власністю ТОВ «Торгруп», директором якого є позивач. Так, позивач вважає вказані постанови прийняті з порушенням чинного законодавства, а саме:

-фактична маса транспортних засобів, як і навантаження на їх строєні осі, не перевищували нормативних параметрів, оскільки згідно товарно-транспортних документів вага товарів в момент фіксації відповідала дозволеній вазі;

-постанови складені з порушенням вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, а саме незрозумілим є розмір перевищення, в постановах відсутня інформація про результати зважування, про нормативні параметри на даній ділянці дороги, категорію, тип, повну масу транспортного засобу та інша інформація; відсутній акт проведення перевірки додержання вимог законодавства прот автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, акт про перевищення нормативно-вагових параметрів, довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю та рахунок плати за проїзд;

-не встановлено тип напівпричіпу-цистерни та його технічні характеристики;

-у всіх постановах правопорушником зазначено ОСОБА_1 , однак він не є водієм вказаних автомобілів.

Позиція сторони відповідача.

Від ОСОБА_2 18.05.2022 до суду електронними засобами зв`язку надійшов відзив, у якому вона просила відмовити у задоволенні позову з наступних підстав:

-правопорушення позивача зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу, свідоцтво про перевірку якого є дійсним, прилади фіксації та зважування є справними, а їх розміщення на вказаній ділянці дороги - законним;

-постанова відносно позивача за своєю формою складена у відповідності до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпечна автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року № 512, а стосовно змісту відповідає статті 283 КУпАП та Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1174;

-оскільки у відповідності до ч. 2 ст. 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення правопорушення, передбаченого, зокрема, ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, таким чином, основним доказом є показання технічних приладів та технічних засобів, працюючих у автоматичному режимі, що внесені до автоматично сформованої постанови, що відповідає Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1174;

-відповідно до ПДР України, перевізник, зважаючи на особливості та характер вантажу, зобов`язаний обрати вагу, яка не перевищуватиме як повну масу транспортного засобу, так і навантаження на осі;

-надані позивачем товарно-транспортні накладні не є первинними документами, що підтверджують фактичну масу товарно-матеріальних цінностей, що перевозяться, а факт їх наявності не виключає одночасного перевезення і інших товарно-матеріальних цінностей, що впливає на загальну вагу транспортного засобу;

-посилання позивача на те, що під час автоматичної фіксації адміністративного правопорушення не було враховано особливості транспортного засобу, такі як вага причепу, є необґрунтованими, оскільки у відповідності до Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1174 посадовими особами під час розгляду кожної справи обов`язково використовуються метадані, які містять інформацію про тип транспортного засобу.

Заяви, клопотання, процесуальні дії суду.

Ухвалою судді Дарницького районного суду м. Києва Заставенко М.О. від 18.02.2022 відкрито провадження у даній справі, призначено судове засідання на 25.03.2022 року.

23.03.2022 від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи.

25.03.2022 року судове засідання не відбулось через введення в Україні воєнного стану, наступна дата судового засідання - 07.06.2022 року.

07.06.2022 від представника позивача надійшла заява з проханням проводити розгляд даної справи за його відсутності.

Фактичні обставини, встановлені судом.

18.11.2021 року о 00.40 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_1 із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,3% (5,856 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008316 від 17.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.19-20/.

21.11.2021 року о 20.11 год за адресою М-06 Київ-Чоп, км 54+285 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_2 , із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,1% (5,542 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову № 00008575 від 19.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.21-22/.

19.01.2022 року о 20.31 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_3 із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,1% (5,542 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008602 від 20.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.23-24/.

24.11.2021 року о 23.03 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 , із перевищенням загальної маси транспортного засобу на 7,3% (7,71 тон), навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,9% (6,016 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову № 00008821 від 24.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.25-26/.

24.11.2021 року о 18.17 год за адресою Н-09, км. 430+200, Львівська область, було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.410, д.н.з. НОМЕР_5 , із перевищенням навантаження загальної маси транспортного засобу на 8,7% (8,337 тон), що є порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008835 від 24.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.27-28/.

Транспортні засоби DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_1 , спеціалізований вантажний сідловий тягач, повна маса 20 500 кг, маса без навантаження 8 164 кг, DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_2 , спеціалізований вантажний - спеціалізований сідловий тягач, повна маса 20 500 кг, маса без навантаження 7 634 кг, DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_3 , спеціалізований вантажний сідловий тягач, повна маса 20 500 кг, маса без навантаження 8 203 кг, DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 , спеціалізований вантажний сідловий тягач, повна маса 20 500 кг, маса без навантаження 8 203 кг, DAF 105.410, д.н.з. НОМЕР_5 , спеціалізований вантажний сідловий тягач, повна маса 20 500 кг, маса без навантаження 7 310 кг, на праві власності належать ТОВ «Торгруп» / а.с.39,41,43,46,48/.

Позивач є керівником ТОВ «Торгруп», що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с.34-39/.

Відповідно до товарно-транспортної накладної № Пер-020047 від 24.11.2021 року, транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 , разом з причіпом(напівпричепом) НОМЕР_6 , маса причіпа 5 050 кг, перевозив вантаж ємністю 20 132 л /а.с.49, 57/.

Відповідно до товарно-транспортної накладної № Пер-019745 від 21.11.2021 року, транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_2 , разом з причіпом(напівпричепом) НОМЕР_7 , маса причіпа 6 500 кг, перевозив вантаж ємністю 4 305 л, 19 560 л, 6 290 л /а.с.50-53/.

Відповідно до товарно-транспортної накладної № Пер-001306 від 19.01.2022 року, транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_3 , разом з причіпом (напівпричепом) НОМЕР_8 , маса причіпа 6 500 кг, перевозив вантаж ємністю 21 895 л /а.с.54/.

Відповідно до товарно-транспортної накладної № Пер-019516 від 18.11.2021 року, транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_1 , разом з причепом (напівпричепом) НОМЕР_9 , перевозив вантаж ємністю 13 745 л, 9 995 л /а.с.55,56/.

Товарно-транспортних накладних по події, що викладена в Постанові ВМ № 00008835 від 24.01.2022 року позивачем не надано.

З наданих відповідачем Інформаційних карток ГВК вбачається наступне.

Габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_1 на відрізку шляху М-03, Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 (3), місце [50.261979 31.519412] 18.11.2021 року о 04.55 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3800, осьова відстань-2 - 4790, осьова відстань-3 - 1330, осьова відстань-4 - 1300, осьове навантаження-1 - 7384, осьове навантаження-2 - 11114, осьове навантаження-3 - 9250, осьове навантаження-4 - 9292, осьове навантаження-5 - 9314, групове навантаження-1 - 7384, групове навантаження-2 - 11114, групове навантаження-3 - 27856, повна вага - 46356 /а.с.94-зворотній бік/.

Габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_2 на відрізку шляху М-06, Київ-Чоп, км 54+285 (2), місце [50.416514 29.77082] 21.11.2021 о 20.11 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3830, осьова відстань-2 - 5800, осьова відстань-3 - 1320, осьова відстань-4 - 1310, осьове навантаження-1 - 7194, осьове навантаження-2 - 10730, осьове навантаження-3 - 9308, осьове навантаження-4 - 8878, осьове навантаження-5 - 9356, групове навантаження-1 - 7194, групове навантаження-2 - 10730, групове навантаження-3 - 27542, повна вага - 45469 /а.с.96-зворотній бік/.

Габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_3 на відрізку шляху М-03, Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 (3), місце [50.261979 31.519412] 19.01.2022 о 20.31 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3840, осьова відстань-2 - 5780, осьова відстань-3 - 1340, осьова відстань-4 - 1310, осьове навантаження-1 - 7984, осьове навантаження-2 - 11102, осьове навантаження-3 - 9292, осьове навантаження-4 - 10226, осьове навантаження-5 - 8982, групове навантаження-1 - 7984, групове навантаження-2 - 11102, групове навантаження-3 - 28500, повна вага - 47588 /а.с.98-зворотній бік/.

Габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_4 на відрізку шляху М-03, Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 (3), місце [50.261979 31.519412] 24.11.2021 о 23.03 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3830, осьова відстань-2 - 5490, осьова відстань-3 - 1280, осьова відстань-4 - 1340, осьове навантаження-1 - 8092, осьове навантаження-2 - 11600, осьове навантаження-3 - 9328, осьове навантаження-4 - 9792, осьове навантаження-5 - 8896, групове навантаження-1 - 8092, групове навантаження-2 - 11600, групове навантаження-3 - 28016, повна вага - 47710 /а.с.100-зворотній бік/.

Габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_5 на відрізку шляху Н-09, Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, км 430+200 (46), місце [49 .17387791] 24.11.2021 о 18.17 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3800, осьова відстань-2 - 4770, осьова відстань-3 - 1310, осьова відстань-4 - 1300, осьове навантаження-1 - 8510, осьове навантаження-2 - 12504, осьове навантаження-3 - 8952, осьове навантаження-4 - 9056, осьове навантаження-5 - 9312, групове навантаження-1 - 8510, групове навантаження-2 - 12504, групове навантаження-3 - 27320, повна вага - 48337 /а.с.102-зворотній бік/.

Вказана інформація зафіксована в автоматичному режимі за допомогою технічних засобів фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, що відповідають вимогам чинного законодавства, що підтверджується копіями сертифіката відповідності від 19.06.2020 року /а.с.76-зворотній бік, 77-зворотній бік, 78-зворотній бік, 79-зворотній бік,/, копіями сертифіката перевірки типу від 17.06.2022 року /а.с.80-зворотній бік, 89, 93-зворотній бік/, копіями свідоцтва про перевірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки /а.с.81, 83, 84, 89-зворотній бік, 90, 90-звортній бік, 91/, копіями сертифіката відповідності від 12.08.2020 року /а.с.85,86,87,88/, копією сертифіката відповідності від 09.08.2021 /а.с.91-зворотній бік, 92-зворотній бік/, копією експертного висновку від 16.10.2020 /а.с.94/.

Норми права та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з п.1 Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103 (далі Положення №103), Державна служба України з безпеки на транспорті (далі Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Пунктом 7 Положення №103 передбачає, що Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

Таким чином, Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавством завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів має право: проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

За змістом ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Визначення поняття великовагових та великогабаритних транспортних засобів міститься у постанові Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», зокрема це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР.

Згідно з п.22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, д - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі -16 т, строєні -22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11 т, здвоєні осі -18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Частиною 2 ст.132-1 КУпАП передбачає, що відповідальність настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Дія частини другої цієї статті поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Зі змісту оскаржуваних постанов у справах про адміністративні правопорушення сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі вбачається наступне:

18.11.2021 року о 00.40 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_1 із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,3% (5,856 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008316 від 17.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.19-20/.

21.11.2021 року о 20.11 год за адресою М-06 Київ-Чоп, км 54+285 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_2 , із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,1% (5,542 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову № 00008575 від 19.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.21-22/.

19.01.2022 року о 20.31 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_3 із перевищенням навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5,1% (5,542 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008602 від 20.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.23-24/.

24.11.2021 року о 23.03 год за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км. 81+000 було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 , із перевищенням загальної маси транспортного засобу на 7,3% (7,71 тон), навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,9% (6,016 тон), що є порушенням ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову № 00008821 від 24.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.25-26/.

24.11.2021 року о 18.17 год за адресою Н-09, км. 430+200, Львівська область, було зафіксовано транспортний засіб DAF 105.410, д.н.з. НОМЕР_5 , із перевищенням навантаження загальної маси транспортного засобу на 8,7% (8,337 тон), що є порушення ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, складено Постанову ВМ № 00008835 від 24.01.2022 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 8 500 грн /а.с.27-28/.

Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 року № 623).

Згідно з п.п. 2, 16 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року №1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Матеріалами справи підтверджується, що фіксація адміністративних правопорушень була здійснена вимірювальними обладнаннями, справність якого підтверджується копіями сертифіката відповідності від 19.06.2020 року /а.с.76-зворотній бік, 77-зворотній бік, 78-зворотній бік, 79-зворотній бік,/, копіями сертифіката перевірки типу від 17.06.2022 року /а.с.80-зворотній бік, 89, 93-зворотній бік/, копіями свідоцтва про перевірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки /а.с.81, 83, 84, 89-зворотній бік, 90, 90-звортній бік, 91/, копіями сертифіката відповідності від 12.08.2020 року /а.с.85,86,87,88/, копією сертифіката відповідності від 09.08.2021 /а.с.91-зворотній бік, 92-зворотній бік/, копією експертного висновку від 16.10.2020 /а.с.94/.

За змістом п.3 Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МІУ від 27 вересня 2021 року № 512 (далі Інструкція №512), під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Отже, Інструкцією № 512 затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови та дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися в постанові, в залежності від обставин вчинення порушення.

Таким чином, суд вважає, що оскаржувані постанови щодо позивача відповідають формі, затвердженій Додатком 1 Інструкції №512.

Відповідно до п.17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі №1174 (далі Порядок №1174), у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Крім того, ст. 283 КУпАП передбачає, що постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

З врахуванням наведеного вище, суд приходить до висновку, що оскаржувані постанови у справах про адміністративні правопорушення сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідають усім вищенаведеним критеріям та містять необхідну інформацію, передбачену КУпАП.

Щодо доводів позивача про те, що всупереч вимогам Інструкції в оскаржуваних постановах не міститься відомості про повну масу транспортного засобу, ширину та висоту; довжину та розподіл навантаження за вісями транспортного засобу; сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактична міжосьова відстань, фактична шинність; кількість коліс на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної доріг, то суд зазначає наступне.

Інформація, яка формує об`єктивну сторону порушення, міститься в постанові та підтверджується інформаційними файлами та даними фотофіксації, які містяться у матеріалах справи, а саме:

-згідно з інформаційною карткою габаритно-вагового контролю габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_1 на відрізку шляху М-03, Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 (3), місце [50.261979 31.519412] 18.11.2021 року о 04.55 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3800, осьова відстань-2 - 4790, осьова відстань-3 - 1330, осьова відстань-4 - 1300, осьове навантаження-1 - 7384, осьове навантаження-2 - 11114, осьове навантаження-3 - 9250, осьове навантаження-4 - 9292, осьове навантаження-5 - 9314, групове навантаження-1 - 7384, групове навантаження-2 - 11114, групове навантаження-3 - 27856, повна вага - 46356 /а.с.94-зворотній бік/.

-згідно з інформаційною карткою габаритно-вагового контролю габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_2 на відрізку шляху М-06, Київ-Чоп, км 54+285 (2), місце [50.416514 29.77082] 21.11.2021 о 20.11 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3830, осьова відстань-2 - 5800, осьова відстань-3 - 1320, осьова відстань-4 - 1310, осьове навантаження-1 - 7194, осьове навантаження-2 - 10730, осьове навантаження-3 - 9308, осьове навантаження-4 - 8878, осьове навантаження-5 - 9356, групове навантаження-1 - 7194, групове навантаження-2 - 10730, групове навантаження-3 - 27542, повна вага - 45469 /а.с.96-зворотній бік/.

-згідно з інформаційною карткою габаритно-вагового контролю габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_3 на відрізку шляху М-03, Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 (3), місце [50.261979 31.519412] 19.01.2022 о 20.31 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3840, осьова відстань-2 - 5780, осьова відстань-3 - 1340, осьова відстань-4 - 1310, осьове навантаження-1 - 7984, осьове навантаження-2 - 11102, осьове навантаження-3 - 9292, осьове навантаження-4 - 10226, осьове навантаження-5 - 8982, групове навантаження-1 - 7984, групове навантаження-2 - 11102, групове навантаження-3 - 28500, повна вага - 47588 /а.с.98-зворотній бік/.

-згідно з інформаційною карткою габаритно-вагового контролю габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_4 на відрізку шляху М-03, Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 (3), місце [50.261979 31.519412] 24.11.2021 о 23.03 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3830, осьова відстань-2 - 5490, осьова відстань-3 - 1280, осьова відстань-4 - 1340, осьове навантаження-1 - 8092, осьове навантаження-2 - 11600, осьове навантаження-3 - 9328, осьове навантаження-4 - 9792, осьове навантаження-5 - 8896, групове навантаження-1 - 8092, групове навантаження-2 - 11600, групове навантаження-3 - 28016, повна вага - 47710 /а.с.100-зворотній бік/.

-згідно з інформаційною карткою габаритно-вагового контролю габаритно-вагові показники транспортного засобу номер НОМЕР_5 на відрізку шляху Н-09, Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, км 430+200 (46), місце [49 .17387791] 24.11.2021 о 18.17 год наступні: кількість осей - 5, осьова відстань-1 - 3800, осьова відстань-2 - 4770, осьова відстань-3 - 1310, осьова відстань-4 - 1300, осьове навантаження-1 - 8510, осьове навантаження-2 - 12504, осьове навантаження-3 - 8952, осьове навантаження-4 - 9056, осьове навантаження-5 - 9312, групове навантаження-1 - 8510, групове навантаження-2 - 12504, групове навантаження-3 - 27320, повна вага - 48337 /а.с.102-зворотній бік/.

Таким чином, суд вважає, що факт перевищення позивачем нормативних параметрів транспортних засобів, визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України на час виникнення спірних правовідносин доведено належними, допустимими та достовірними доказами, що пов`язано із правомірністю порядку проведення габаритно-вагового контролю, а також використання при проведенні останнього належного технічного приладу.

Щодо того, що позивач на спростування оскаржуваної постанови надає:

- копію товарно-транспортної накладної № Пер-020047 від 24.11.2021 року, відповідно до якої транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 , разом з причіпом(напівпричепом) НОМЕР_6 , маса причіпа 5 050 кг, перевозив вантаж ємністю 20 132 л /а.с.49, 57/;

- копію товарно-транспортної накладної № Пер-019745 від 21.11.2021 року, відповідно до якої транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_2 , разом з причіпом(напівпричепом) НОМЕР_7 , маса причіпа 6 500 кг, перевозив вантаж ємністю 4 305 л, 19 560 л, 6 290 л /а.с.50-53/;

копію товарно-транспортної накладної № Пер-001306 від 19.01.2022 року, відповідно до якої транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_3 , разом з причіпом (напівпричепом) НОМЕР_8 , маса причіпа 6 500 кг, перевозив вантаж ємністю 21 895 л /а.с.54/;

копію товарно-транспортної накладної № Пер-019516 від 18.11.2021 року, відповідно до якої транспортний засіб DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_1 , разом з причепом (напівпричепом) НОМЕР_9 , перевозив вантаж ємністю 13 745 л, 9 995 л /а.с.55,56/,

то суд звертає увагу на те, що сам факт наявності товарно-транспортної накладної не виключає перевезення, одночасно і інших товарно-матеріальних цінностей, не вказаних у цих документах, що впливає на загальну вагу транспортного засобу, та не спростовує факту перевищення вагових параметрів, зафіксованого в автоматичному режимі у встановленому чинним законодавством порядку.

До того ж, товарно-транспортних накладних по події, що викладена в Постанові ВМ № 00008835 від 24.01.2022 року позивачем не надано.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Отже, суд приходить до висновку, що стороною позивача не надано доказів, що б спростовували показання технічних приладів та технічних засобів, працюючих у автоматичному режимі, що внесені до автоматично сформованої постанови.

Таким чином, відповідачем доведено факт вчинення позивачем, як керівником ТОВ «Торгруп», якому належать транспортні засоби DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_1 , DAF 105.460, д.н.з. НОМЕР_2 , DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_3 , DAF 105.460, д.н.з НОМЕР_4 , DAF 105.410, д.н.з. НОМЕР_5 , адміністративних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, тому винесені постанови ВМ № 00008316 від 17.01.2022 року, № 00008575 від 19.01.2022 року, ВМ № 00008602 від 20.01.2022 року, № 00008821 від 24.01.2022 року, ВМ № 00008835 від 24.01.2022 року відображають усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення, є законними та обґрунтованими, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 5, 47, 49, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 192, 193, 194, 199, 202, 203, 204, 205, 211, 224, 225, 227, 229, 241, 242, 243, 244, 246, 250, 286, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя М.О. Заставенко