Справа № 522/7704/22
Суддя: Шестакова Я. В.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7704/22
Провадження №2-а/522/221/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шестакової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Багнюк А.Ю.

представника позивача Саркісяна А.Р.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження у залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2022 року представник позивача звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що 24.05.2022 року співробітниками ГУ ДМС в Одеській області під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів було виявлено та доставлено до підрозділу особу, який назвався громадянином Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .Також зазначає, що в результаті проведеної перевірки відібраних пояснень ОСОБА_2 було встановлено, що відповідач прибув на територію України у 2011 році через КПП «Маяки-Удобне» на підставі паспорту громадянина Республіки Молдови термін дії якого закінчився 11.02.2022 року. На даний час перебування відповідача на території України незаконне, постійного місця проживання не має в результаті чого відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності. 24.05.2022 ГУ ДМС України в Одеській області прийняте рішення про примусове повернення відповідача в країну походження та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.06.2022 року. Відповідач відповідне рішення не оскаржив, та в установлений термін територію України не покинув.

23.06.2022 року співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області було повторно виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме ухилення від виїзду за межі території України після закінчення відповідного терміну перебування, відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності.

Таким чином, сплинув термін легального перебування відповідача на території України.

У ГУ ДМС України в Одеській області є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухиляється від виконання вищезазначеного рішення про примусове повернення, та існує ризик його втечі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу адміністративної прави між суддями від 24.06.2022 року, вказана справа була передана на розгляд судді Шестаковій Я.В. 24.06.2022 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 24.06.2022 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи на 28.06.2022 року за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 24 червня 2022 року клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про розгляд справи в режимі відеоконференції задоволено. Визначено розгляд справи проводити в режимі відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

У судове засідання призначене на 28.06.2022 року сторони з`явились.

Під час судового засідання представник позивача Саркісян А.Р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

Відповідач зазначив, що перекладач не потрібен, процесуальна права відомі, клопотання відсутні. Письмово в посольство не звертався. З 2011 року знаходиться в Україні, знає, що на території України знаходиться незаконно, жертвою торгівлі себе не вважає, ніхто до роботи не примушував, будь-якого психологічного чи фізичного тиску на нього не здійснювалося, до компетентних органів за статусом біженця не звертався. Повідомив, що не виконав рішення ГУ ДМС України у звязку з тим, що була відсутня фінансова можливість.

Заслухавши пояснення сторін у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Із документа, що посвідчує особу паспорт, термін дії якого закінчився 11.03.2022 року, вбачається, що відповідач є громадянином Республіки Молдова, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також в матеріалах справи міститься довідка ГУ ДМС України в якій встановлена особа відповідача, та зазначено, що ОСОБА_1 перекладача не потребує.

Судом встановлено, що 24.05.2022 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС в Одеській області було виявлено та доставлено до ГУ ДМС в Одеській області громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з його слів прибув на територію України у 2011 році через КПП «Маяки-Удобне».

Із письмових пояснень відповідача, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що відповідачу відомо про те, що його перебування на території України, на даний час, незаконне. ОСОБА_1 вільно пересувався та має кошти для виїзду за кордон.

24.05.2022 року працівниками ГУ ДМС України в Одеській області відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008142 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 24.05.2022 року ПН МОД № 008209 відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп. Постанова відповідачем була виконана, ОСОБА_1 сплатив штраф у розмірі 5 100 грн. 00 коп., що підтверджується банківською квитанцією від 27.05.2022 року №0.0..1.

24.05.2022 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення №314 про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.06.2022 року. Рішення відповідачем виконано не було.

Згідно протоколу, від 23.06.2022 року працівниками ГУ ДМС України в Одеській області було повторно виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців в Україні, продовжує ухилятися від виїзду з України шляхом ухилення від виконання рішення про примусове повернення.

Відносно відповідача, складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008337 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 23.06.2022 року ПН МОД № 008407 відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Згідно рішення від 23.06.2022 року, яке було винесене на підставі протоколу про адміністративне затримання від 23.06.2022 року №МОД 000153 було вирішено, помістити у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Таким чином відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні проживає на території України без документів на право проживання.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оскільки громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення; не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що відповідач, порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового видворення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: Я.В.Шестакова