Справа № 420/7130/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
__________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/7130/21
Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

за участю секретаря судового засідання Тутової Л.С.

представника апелянта Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» - Широкобород С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи) до Державного підприємства «Південьвійськбуд», Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» про стягнення сум податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

28.04.2021 року позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут», в якому просив суд стягнути з відповідача суму податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 971102,23 грн, по земельному податку в розмірі 229433,16 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 року було залучено до участі у справі співвідповідача Державне підприємство Міністерства оборони України «Південьвійськбуд».

В обґрунтування позовних вимог контролюючий орган вказував, що станом на 09.04.2021 року відповідно до довідки - розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованих карток платника (ІКП) наявна податкова заборгованість Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» перед бюджетом по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та земельному податку з юридичних осіб на суму 1 573 998,96 грн. Проте, станом на 25.02.2021 року відповідно до розрахунку податкового боргу стягненню підлягає сума у розмірі 1 200 535,39 грн. Позивач вказував, що заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) виникла в результаті самостійного нарахування ПДВ по податковим деклараціями з ПДВ, на підставі ППР прийнятих за наслідками проведених перевірок. Податковий борг з плати за землю виник внаслідок самостійного нарахування по податковій декларації та на підставі ППР, прийнятих за результатами проведеної перевірки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року, ухваленим в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження, частково задоволений адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи).

Стягнуто з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» (), з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство, суму заборгованості:

- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 971102(дев`ятсот сімдесят одна тисяча сто дві)грн. 23коп. на бюджетний рахунок UА0015744, банк отримувача Казначейство України, МФО 899998, код 37607526, КБК 14010100, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса/140060100;

- по земельному податку з юридичних осіб 229433 (двісті двадцять дев`ять тисяч чотириста тридцять три) грн. 16 коп. на бюджетний рахунок UА0015744, банк отримувача Казначейство України МФО 899998, код 37607526, КБК 18010500, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса /18010500.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Державне підприємство Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення в частині стягнення з апелянта суми заборгованості по земельному податку з юридичних осіб на суму 229433,16 грн., та ухвалити в цій частині постанову, якою відмовити у задоволенні цих позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що суд першої інстанції залишив поза увагою той факт, що у ДП МОУ «ОПІ» у власності та/або у користування земельних ділянок не перебуває, а тому, відповідно, відсутні підстави для нарахування плати за землю. При цьому апелянт посилається на висновки КАС ВС викладені у постанові від 19.01.2018року у справі №К/9901/1182/18, відповідно до яких оскільки позивач не є власником чи користувачем земельної ділянки, він не є платником податку на землю, відповідно до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції за недотримання граничних строків подання декларації з плати за землю.

Апелянт вказує, що Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» було помилково подано податкову декларацію № від 15.02.2018 року та № від 16.02.2018 року. Виявивши помилку, ДП МОУ «ОПІ» звернулось до контролюючого органу з листами від 26.12.2019 року №305 та №306, якими повідомило про те, що не є платником земельного податку та зазначило за якими саме деклараціями помилково подана звітність, у зв`язку з чим просило прийняти уточнену звітність. Також, апелянт зазначає, що 27.12.2019 року ДП МОУ «ОПІ» подало уточнену податкову декларацію з плати за землю за 2018 рік №, відповідно до якої нараховано зменшення податкового зобов`язання на загальну суму 150052,88 грн. Зазначена уточнена податкова декларація з плати за землю за 2018 рік була прийнята податковим органом.

Апелянт звертає увагу на те, що суд першої інстанції не врахував того, що згідно з актом перевірки, на який посилається контролюючий орган, перевіркою повноти визначення плати за землю за період з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року встановлено її заниження на 50017,63 грн., у тому числі за період з 01.01.2019 року по 30.04.2019 року. За таких обставин, апелянт вказує, що контролюючий орган самостійно визначив податкове зобов`язання у розмірі 50017,63 грн. за 2019 рік, проте жодної декларації ДП МОУ «ОПІ» за вказаний період не подавало.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу посилався на доводи, що узгоджуються з висновками, викладеними в рішенні суду першої інстанції, у зв`язку з чим, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанцій без змін.

Позивач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, представник позивача у судове засідання не з`явився. 28.06.2022 року від представника позивача Поліщука Д.О. надійшло клопотання про відкладення апеляційного розгляду справи у ув`язку із перебуванням відповідального юриста Соколовської А.О. у відпустці, яке не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до матеріалів справи представниками позивача, окрім Соколовської А.О., які брали участь у справі є Харькіна А.Д., Ткаченко А.О., Іщенко М.О., Порохова А.

Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги в частині судового рішення яка оскаржується в апеляційному порядку, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до інформації з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань, Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» , місцезнаходження: місто Одеса, вулиця Армійська, будинок 18; дата державної реєстрації юридичної особи 22.01.1998 року, дата запису в ЄДРПОУ 26.07.2005 року; дата запису про перебування в стані припинення юридичної особи 18.10.2018 року, номер запису в ЄДРПОУ 1009864.

Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» відбулось в результаті реорганізації за рішенням власника Міністерства оборони України, відповідно до наказу №501 від 08.10.2018 року, за яким правонаступником усіх прав та обов`язків Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» є Державне підприємство Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» ().

Відповідно до матеріалів справи (т. 1 а.с. 15) станом на 09.04.2021 року, за Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» обліковується заборгованість по земельному податку з юридичних осіб всього в сумі 436256,96 грн., а саме:

- податкові зобов`язання 281850,22 грн.;

- штрафна санкція 12674,41 грн.;

- пеня 141732,33 грн.

Відповідно до інтегрованої картки платника податку Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» (корд ) заборгованість з земельного податку з юридичних осіб станом на 31.12.2016 року становить 215512,59 грн. (т. 1 а.с. 19), станом на 31.12.2019 року становить 436256,96 грн. (т. 1 а.с. 16), станом на 31.12.2020 року становить всього 436256,96 грн., з яких недоїмка 294524,63 грн. залишок несплаченої пені 141732,33 грн. (т. 1 а.с. 28).

Також, відповідно до матеріалів справи, Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» (корд ) 15.02.2018 року була подана звітна податкова декларація з плати за землю за 2018 рік №, в якій був самостійно розрахований земельний податок з площі земельної ділянки 0,1660 га. (нормативно грошова оцінка одиниці площі земельної ділянки 30131100.00 грн.), ставка податку 3%, визначена річна сума податку 150052,88 грн., проведений розрахунок податкового зобов`язання 12504,41 грн. за місяць з січня по листопад та 12504,37 грн. за грудень (т. 1 а.с. 113-115, 227-230).

Проте, 27.12.2019 року Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» (корд ) була подана податкова декларація з плати за землю за 2018 рік (уточнююча) № (т. 1 а.с. 231-234), в якій Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» (корд ) уточнило свої податкові зобов`язання з плати за землю за 2018 рік, уточнивши свої зобов`язання, зменшивши їх до нуля.

В період з 13 та 17 травня 2019 року контролюючим органом була проведена документальна позапланова виїзна перевірка Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» (корд ) з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2016 року по 12.05.2019 року, результати якої оформлені актом від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611 (т. 1 а.с. 152-169), в якому, окрім іншого, за результатами правильності та повноти нарахування податку на землю, встановлено декларування платником податку земельного податку на суму 531945,75 грн., а саме:

- за 2016 рік податкова декларація звітна від 05.02.2016 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 231839,99 грн.;

- за 2017 рік податкова декларація звітна від 11.07.2017 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 150052,88 грн.;

- за 2018 рік податкова декларація звітна від 15.02.2018 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 150052,88 грн.

Також в акті від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611 зафіксоване неподання Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» податкової декларації з земельного податку за 2019 рік, та як наслідок встановлене відхилення (заборгованість) в сумі 50017,64 грн. (т. 1 а.с. 167).

У зв`язку із відсутністю за податковою адресою ліквідатора Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут», контролюючим органом був складений акт від 24.05.2018 року №525/15-32-14-09/07884611 про відмову платника податків від підписання та отримання примірника акту позапланової виїзної документальної перевірки від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611 (т. 1 а.с. 170).

В подальшому, на підставі акту позапланової виїзної документальної перевірки від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611, контролюючим органом були прийняті:

- податкове повідомлення-рішення форми «ПС» від 12.06.2019 року за №002754/14-09, яким до Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» застосовані штрафні санкції в сумі 170 грн. за порушення п.49.2 ст. 49, п.285.2 ст. 285 ПК України (не подання податкової декларації з плати за землю за 2019 рік) (т. 1 а.с. 182);

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 12.06.2019 року №002756/14-09, яким Державному підприємству Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» визначене грошове зобов`язання з земельного податку за 2019 рік в сумі 50017,64 грн., та застосовані штрафні санкції в сумі 12504,41 грн. (т. 1 а.с. 183), всього визначено грошового зобов`язання на суму 62522,05 грн.

Також відповідно до розрахунку податкового боргу станом на 25.02.2021 року, наданого до позовної заяви (т. 1 а.с. 12-зворот - 14), загальна заборгованість Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» по земельному податку з юридичних осіб становить 229433,16 грн., зокрема за основним зобов`язанням 75026,42 грн., за штрафними санкціями 12674,41 грн., пеня 141732,33 грн., та складається з такого:

- податкове зобов`язання в сумі 12504,41 грн. станом на 30.12.2018 року відповідно до податкової декларації за 2018 рік від 15.02.2018 року № (термін сплати 30.12.2018р.);

- податкове зобов`язання в сумі 12504,37 грн. станом на 30.01.2019 року відповідно до податкової декларації за 2018 рік від 15.02.2018 року № (термін сплати 30.01.2019р.);

- податкове зобов`язання в сумі 50017,64 грн., станом на 22.06.2019 р. (донараховане основне податкове зобов`язання відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09);

- штрафна санкція в сумі 12504,41 грн., станом на 22.06.2019 р. (донараховані штрафні санкції відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09);

- штрафна санкція в сумі 170 грн., станом на 22.06.2019 р. (донараховані штрафні санкції відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002754/14-09);

- пеня в сумі 2496,43 грн, станом на 22.06.2019 р., нарахована щодо податкового зобов`язання визначеного ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09;

- пеня в сумі 7028,49 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 31.05.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 3826,75 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 31.05.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 3121,67 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.06.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 6852,71 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.06.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 613,44 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.06.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 6080,48 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 30.07.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 4237,86 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 30.07.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 2382,38 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.08.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 6519,43 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.08.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 1171,07 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.08.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 5215,51 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.09.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 4607,16 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.09.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 1708,10 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.10.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 6204,09 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.10.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 1673,47 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.10.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 4422,34 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.11.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 4934,23 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.11.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 1094,12 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 30.12.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 5907,52 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 30.12.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 2125,83 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 30.12.2016 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 3689,62 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.01.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 5215,58 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.01.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 533,96 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 01.03.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 5614,99 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 01.03.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 2526,52 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 01.03.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 3009,33 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 31.03.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 5443,83 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 31.03.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 26,56 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 01.05.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 5328,25 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 01.05.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 2877,62 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 01.05.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2016 рік від 05.02.2016 р. №;

- пеня в сумі 2129,59 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2500,64 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2129,59 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2129,59 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2500,64 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2500,64 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2129,59 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2500,64 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2091,84 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 29.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2500,64 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №;

- пеня в сумі 2129,59 грн., станом на 27.12.2019 року, нарахована на борг минулих періодів з 10.10.2017 року, щодо податкового боргу по декларації з плати за землю за 2017 рік від 11.07.2017 р. №.

Також, відповідно до матеріалів справи, 26.12.2019 року Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» листом (т. 1 а.с. 237-238) звернулось до податкового органу, повідомивши про помилковість подання декларації з плати за землю за 2017 рік (№ від 11.07.2017 р. на суму зобов`язання 150052,88 грн.) та за 2018 рік (№ від 15.02.2018 року на суму зобов`язання 150052,88 грн), посилаючись при цьому на те, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» не є платником земельного податку.

При цьому апеляційний суд зазначає, що матеріалами справи (даними ІКПП Державного підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» та відповіддю на відзив) (т. 1 а.с. 21, 22, т. 2 а.с. 1-5), підтверджено зменшення самостійно визначеного Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» податкового зобов`язання з плати за землю за 2017 та за 2018 роки, зокрема:

- за 2017 рік була податкова декларація звітна від 11.07.2017 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 150052,88 грн., але 27.12.2019 року була подана уточнююча податкова декларація за 2017 рік №, яка прийнята податковим органом та, відповідно до якої податкове зобов`язання з плати за землю було зменшене на суму 150052,88 грн

- за 2018 рік податкова декларація звітна від 15.02.2018 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 150052,88 грн., але 27.12.2019 року була подана уточнююча податкова декларація за 2018 рік №, яка прийнята податковим органом та, відповідно до якої податкове зобов`язання з плати за землю було зменшене на суму 150052,88 грн.

Вирішуючи спір та задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення податкового боргу з плати за землю, суд першої інстанції виходив з того, що наявність боргу підтверджена матеріалами справи.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Плата за землю є податком на майно, який відноситься до місцевих податків (п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10, п.п. 265.1.3 п. 265.1 ст. 265 ПК України).

За приписами п. 269.1. ст. 269 ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, платниками земельного податку є:

- власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) (п.п.269.1.1);

- землекористувачі (п.п 269.1.2).

Згідно з ст. 270 ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, об`єктами оподаткування земельним податком є:

- земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні (п.п. 270.1.1.);

- земельні частки (паї), які перебувають у власності (п.п. 270.1.2);

Відповідно до ст. 285 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до ст. 286 ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, підставою для нарахування плати за землю (земельного податку) є данні державного земельного кадастру. При цьому, абзацом 2 п. 286.1 ст. 286 ПК України, було визначено, що центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.п. 286.2. ст. 286 ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, було передбачено платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

За приписами п. 50.1. ст. 50 ПК України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Відповідно до п. 129.2 ст. 129 ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов`язання (його частини) скасовується.

Апеляційний суд зазначає, що сума податкового боргу з плати за землю, яка була заявлена контролюючим органом до стягнення, складається, окрім іншого, з пені, яка нарахована на суму грошового зобов`язання, самостійно визначеного Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» у податковій декларації з плати за землю (земельного податку) за 2016 рік від 05.02.2016 року №, та складає, відповідно до наданого до суду розрахунку боргу, 113992,91 грн.

Оскільки апеляційна скарга не містить жодних доводів, якими б обґрунтовувались заперечення щодо стягнення пені в сумі 113992,91 грн., нарахованій на податкове зобов`язання визначене у податковій декларації з плати за землю (земельного податку) за 2016 рік від 05.02.2016 року №, апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції, щодо стягнення з апелянта, який є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут», податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб, саме в сумі 113992,91 грн.

При цьому апеляційний суд вважає такими, що спростовані доводами апеляційної скарги та матеріалами справи, висновки суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для стягнення з апелянта податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб в сумі 115440,25 грн. з огляду на таке.

Заявлена до стягнення сума податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб в сумі 115440,25 грн. складається з:

- податкового зобов`язання відповідно до податкової декларації за 2018 рік від 15.02.2018 року №, а саме - податкового зобов`язання в сумі 12504,41 грн. (термін сплати 30.12.2018р.) та - податкового зобов`язання в сумі 12504,37 грн. (термін сплати 30.01.2019р.);

- податкового зобов`язання за 2019 рік, визначеного контролюючим органом за наслідками проведеної виїзної позапланової документальної перевірки від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611, а саме - податкового зобов`язання в сумі 50017,64 грн., яке є донарахованим основним податковим зобов`язанням відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09; штрафної санкції в сумі 12504,41 грн., нарахованої відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09; штрафної санкції в сумі 170 грн., нарахованої відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002754/14-09); пені в сумі 2496,43 грн, нарахованої щодо податкового зобов`язання, визначеного ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09.

- пені, у загальній сумі 25242,99 грн., яка нарахована на податкове зобов`язання визначене у податковій декларації з плати за землю (земельного податку) за 2017 рік від 11.07.2017 року №.

При цьому, як встановлено апеляційним судом, 27.12.2019 року відбулось зменшення самостійно визначеного Державним підприємством Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» податкового зобов`язання з плати за землю за 2017 та за 2018 роки, зокрема:

- за 2017 рік була податкова декларація звітна від 11.07.2017 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 150052,88 грн., але 27.12.2019 року була подана уточнююча податкова декларація за 2017 рік №, яка прийнята податковим органом та, відповідно до якої податкове зобов`язання з плати за землю було зменшене на суму 150052,88 грн

- за 2018 рік податкова декларація звітна від 15.02.2018 року №, на площу земельної ділянки 0,1660 га, всього на суму 150052,88 грн., але 27.12.2019 року була подана уточнююча податкова декларація за 2018 рік №, яка прийнята податковим органом та, відповідно до якої податкове зобов`язання з плати за землю було зменшене на суму 150052,88 грн.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення податкового зобов`язання відповідно до податкової декларації за 2018 рік від 15.02.2018 року №, а саме - податкового зобов`язання в сумі 12504,41 грн. (термін сплати 30.12.2018р.) та - податкового зобов`язання в сумі 12504,37 грн. (термін сплати 30.01.2019р.); та пені, у загальній сумі 25242,99 грн., яка нарахована на податкове зобов`язання визначене у податковій декларації з плати за землю (земельного податку) за 2017 рік від 11.07.2017 року №.

Також, апеляційний суд зазначає і про відсутність правових підстав для стягнення з апелянта податкового зобов`язання за 2019 рік, визначеного контролюючим органом за наслідками проведеної виїзної позапланової документальної перевірки від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611, а саме - податкового зобов`язання в сумі 50017,64 грн., яке є донарахованим основним податковим зобов`язанням відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09; штрафної санкції в сумі 12504,41 грн., нарахованої відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09; штрафної санкції в сумі 170 грн., нарахованої відповідно до ППР від 12.06.2019 року №002754/14-09); пені в сумі 2496,43 грн, нарахованої щодо податкового зобов`язання, визначеного ППР від 12.06.2019 року №002756/14-09.

Так, акт позапланової виїзної документальної перевірки від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611, в пункті 3.1.4.7, містить висновок контролюючого органу про те, що ним встановлена наявність у Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» у користуванні земельної ділянки площею 0,1660 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 18, на якій розташована будівля де частково користувачем є Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут». Також, контролюючий орган зазначає, що відповідно до свідоцтва про право власності на нежилі приміщення, приміщення, в яких розташоване Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут», належать на праві власності Державі в особі Міністерства оборони України.

Апеляційний суд зазначає, що такі обставини, зазначені контролюючим органом в акті позапланової виїзної документальної перевірки від 24.05.2019 року №000294/15-32-14-09/07884611, не є такими, які надають можливість стверджувати про те, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» є землекористувачем та платником плати за землю, оскільки за приписами абзацу 1 п. 286.1 ст. 286 ПК України, підставою для нарахування плати земельного податку є дані державного земельного кадастру, а за приписами абзацу 1 п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Апеляційний суд зазначає, що, а ні акт перевірки, а ні матеріали справи не містять доказів того, що саме Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» є власником або користувачем земельної ділянки. Факт того, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут» не є платником земельного податку узгоджується із прийняттям 27.12.2019 року податковим органом уточнених податкових декларацій з плати за землю за 2017 та 2018 роки, в яких податкове зобов`язання з плати за землю було зменшене до нуля.

За таких обставин, у податкового органу відсутні належні та допустимі докази, для нарахування податкового зобов`язання з плати за землю за 2019 рік для відповідного нарахування штрафних санкцій та пені, а також штрафних санкцій за неподання податкової звітності з плати за землю за 2019 рік.

Враховуючи встановлені під час апеляційного перегляду справи, фактичні обставини, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з апелянта, який є правонаступником Державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський проектний інститут», податкового боргу з плати за землю в сумі 115440,25 грн.

Відповідно до ст. 242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції, в оскаржуваній частині рішення, неповно встановив обставини справи, внаслідок чого, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, оскаржуване рішення скасуванню в оскаржуваній частині з ухваленням в цій частині нової постанови про часткове задоволення позовних вимог про стягнення податкового боргу з плати за землю в сумі 113992,91 грн.

Враховуючи приписи ст. 139 КАС України, з позивача, на користь апелянта підлягають стягненню судові витрати (сплачений апелянтом судовий збір 5162,25 грн. т. 2 а.с. 105), пропорційною задоволеним вимогам в суді апеляційної інстанції (115440,25 грн.), що становить 2597,41 грн.

Керуючись 19 Конституції України, ст. ст. 2-12, 72-78, 139, 242, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» з задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі №420/7130/21 скасувати в частині стягнення з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство, суму заборгованості по земельному податку з юридичних осіб в сумі 229433,16 грн., та ухвалити в цій часині нову постанову.

Позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи) про стягнення податкового боргу з плати за землю в сумі 229433,16 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» (), а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих підприємство, суму заборгованості по земельному податку з юридичних осіб 113992,91 грн. (сто тринадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто дві гривні 91 коп.) на бюджетний рахунок UА0015744, банк отримувача Казначейство України МФО 899998, код 37607526, КБК 18010500, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса /18010500.

Відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи) про стягнення з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» податкового боргу з плати за землю в сумі 115440,25 грн. (сто п`ятнадцять тисяч чотириста сорок гривень 25 коп.)

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі №420/7130/21 залишити без змін.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи, код ЄДРПОУ: ВП44069166) на користь Державного підприємства «Південьвійськбуд» ) судові витрати, сплачений судовий збір, в сумі 2597,41 грн. (дві тисячі п`ятсот дев`яності сім гривень 41 коп.), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 29.06.2022 року.

Головуючий суддя Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.