Справа № 380/3419/20
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/3419/20
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

28 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Сасевича О.М.,

секретаря судового засідання Пушки М.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів Невелич Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 адміністративний позов було задоволено частково та, зокрема: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 27.03.2020 року №1263 о/с про звільнення ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, з органів внутрішніх справ в запас Збройних Сил за п. 64 «г» через скорочення штатів. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області вжити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 ; стягнуто із Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 96338 грн. 00 коп. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

19.08.2021 Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №380/3419/20 для пред`явлення до виконання в частині негайного виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 12000 (дванадцять тисяч) грн. коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року у справі № 380/3419/20 - без змін.

Ухвалою суду від 10.12.2021 року було відмолено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони (боржника) у справі.

23.12.2021 року Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №380/3419/20 щодо зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області вжити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 .

28.03.2022 року від позивача на адресу суду повторно надійшла заява про заміну сторони (боржника), в якій він просить замінити сторону (боржника) в частині вжиття заходів щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на Головне управління Національної поліції у Львівській області.

Ухвалою суду від 23.05.2022 року було відмолено в задоволенні заяви позивача про заміну сторони (боржника).

06.06.2022 року від державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на адресу суду надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника в особі Головного управління МВС України у Львівській області на Головне управління Національної поліції у Львівській області.

Подання обґрунтовано тим, що Наказом заступника міністра внутрішніх справ України «Про організаційно-штатні питання» від 06.11.2015 року №1388 було скорочено всі штатні посади органів МВС України. Окрім цього, як зазначив державний виконавець, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ГУ МВС України у Львівській області перебуває в стані припинення.

15.06.2022 року від позивача надійшло додаткове пояснення, в якому він подання про заміну сторони виконавчого провадження підтримав та просив таке задовольнити.

16.06.2022 року від представника відповідача 2 на адресу суду надійшло заперечення на подання про заміну сторони виконавчого провадження.

23.06.2022 року від представника відповідача 1 на адресу суду надійшло заперечення на подання про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання, що відбулось 28.06.2022 року, з`явився позивач та представник відповідачів. Позивач подання про заміну сторони виконавчого провадження підтримав та просив таке задовольнити. Представник відповідачів щодо задоволення подання заперечила.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, однак був належним чином повідомлений про дату, місце та час його проведення.

Розглянувши заяву про заміну сторони (боржника), суд керується наступним.

Згідно частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Питання заміни сторони у виконавчому провадженні регулюються статтею 379 КАС України.

Частиною першою згаданої статті передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Окрім КАС України, основним спеціальним Законом, яким регулюються питання щодо виконання, зокрема, судових рішень, є Закон України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 та абзацом 2 частини 2 статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу вищенаведених норм права вбачається, що заміна стягувача чи боржника на стадії виконання судового рішення можлива лише за умови наявності у неї правонаступника.

У поданні про заміну сторони виконавчого провадження державний виконавець просить замінити боржника в особі ГУ МВС України у Львівській області на ГУ НП у Львівській області.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 проходив службу в Галицькому РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області 07.11.2015 року набув чинності Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року та втратив чинність Закон України «Про міліцію». Відповідно до наказу МВС від 06.11.2015 року №1388 «Про організаційно-штатні питання» всі штати апарату та структурних підрозділів ГУМВС України у Львівській області скасовано.

Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ГУ МВС України у Львівській області перебуває в стані припинення, а Галицький районний відділ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області взагалі припинив свою діяльність 26.03.2020 року (номер запису: 0023435).

Суд зазначає, що Законом України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02.07.2015 року, Положенням про Національну поліцію (затвердженим постановою Кабінету міністрів України №877 від 28.10.2015 року) та Переліками територіальних органів Національної поліції, що утворюються та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, що ліквідуються згідно постанови Кабінету Міністрів України №730 від 16.06.2015 року не передбачено факту правонаступництва органами Національної поліції у Львівській області прав та обов`язків ГУ МВС України у Львівській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Станом на дату розгляду подання ГУ МВС України у Львівській області не припинено, а зміни до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, щодо зазначеної юридичної особи відсутні.

Ба більше, суд наголошує, що рішенням Львівського оружного адміністративного суду від 09.08.2021 року в адміністративній справі №380/3419/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 року в частині позовних вимог щодо працевлаштування ОСОБА_1 на службі в Головному управлінні Національній поліції у Львівській області було відмовлено з огляду на безпідставність таких, а відтак повторне вирішення цього питання ставитиме під сумнів законність прийняття самого рішення.

Окрім цього, вищевказаним рішенням суду, на підставі якого було видано виконавчий лист №380/3419/20 від 23.12.2021 року, було зобов`язано ГУ МВС України у Львівській саме вжити заходів щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 .

Суд встановив, що наказом голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області «Про виконання рішення суду» №1304 о/с від 07.11.2021 року, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі №380/3419/20 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 року було скасовано наказ ГУ МВС України у Львівській області від 27.03.2020 року №1263 о/с про звільнення ОСОБА_1 . Окрім цього, у зв`язку із ліквідацією ГУ МВС України у Львівській області, головою ліквідаційної комісії 10.11.2021 року було скеровано також листи до Львівського обласного центру зайнятості та ГУ НП у Львівській області щодо працевлаштування ОСОБА_1 .

Зважаючи на викладене та те, що ГУ НП у Львівській області не являється правонаступником ГУ МВС України у Львівській області, суд приходить до висновку, що в задоволення заяви позивача про заміну сторони (боржника) слід відмовити.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 379 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.06.2022 року.

Суддя Сасевич О.М.