Справа № 200/3702/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2022-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 червня 2022 року Справа №200/3702/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про визнання протиправною бездіяльності та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу від 17.12.2021 року, -

В С Т А Н О В И В :

23 червня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича в межах виконавчого провадження №66992100;

- скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року, в тому числі в частині накладення арешту на грошові кошти фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунку НОМЕР_2 в АТ УНІВЕРСАЛ БАНК на рахунку фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_3 в АТ КБ ПриватБанк (код банку 305299);

- скасувати арешт коштів боржника, накладений постановою приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року, в тому числі коштів, що надходять на банківський рахунок фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_2 в АТ УНІВЕРСАЛ БАНК та на рахунок фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_3 в АТ КБ ПриватБанк (код банку 305299).

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.

Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, набуваю висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160,161 КАС України, у зв`язку із чим має бути залишена без руху в частині позовних вимог про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року, в тому числі в частині накладення арешту на грошові кошти фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунку НОМЕР_2 в АТ УНІВЕРСАЛ БАНК на рахунку фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_3 в АТ КБ ПриватБанк (код банку 305299) із наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, Приватним виконавцем виконавчого округу Донецької області Олійником Олегом Івановичем 17 грудня 2021 року було винесено постанову ВП № 66992100, якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 .

У своєму позові позивач зазначає, що така підстава для скасування постанови про арешт коштів боржника від 17.12.2021, як доповнення розділу XIII Закону України «Про виконавче провадження» пунктом 10- 2 згідно із Законом № 2129-IX від 15.03.2022, відповідно до якого тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника (крім рішень про стягнення аліментів та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації), виникла у зв`язку зі змінами в законодавстві України під час воєнного стану, а тому позивач не мала можливості оскаржити постанову на цій підставі в 10 денний строк з моменту ознайомлення з постановою.

Суд відзначає, що відповідно до положень статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Цей принцип, закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, треба розуміти так, що дія акта починається з моменту набрання ним чинності і припиняється з втратою актом чинності, тобто, до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

За загальним правилом, моментом припинення календарної дії приписів закону в цих випадках є момент набрання законної сили відповідним судовим рішенням. Тобто, відповідний акт визнається нечинним на майбутнє.

Тобто, на думку суду доповнення розділу XIII Закону України «Про виконавче провадження» пунктом 10- 2 згідно із Законом № 2129-IX від 15.03.2022 забороняє відповідним особам вчиняти певні дії з моменту набрання чинності Законом № 2129-IX, а не скасовує, в даному випадку, постанову Приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича, що прийнята 17 грудня 2021 року ВП № 66992100, а тому не може бути підставою для поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року, в тому числі в частині накладення арешту на грошові кошти фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунку НОМЕР_2 в АТ УНІВЕРСАЛ БАНК на рахунку фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_3 в АТ КБ ПриватБанк (код банку 305299).

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду уточнені пояснення щодо дотримання строку звернення з даним позовом до адміністративного суду в частині позовних вимог про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року, в тому числі в частині накладення арешту на грошові кошти фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунку НОМЕР_2 в АТ УНІВЕРСАЛ БАНК на рахунку фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_3 в АТ КБ "ПриватБанк" (код банку 305299) або обґрунтованої заяви про його поновлення.

Означене у сукупності свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 160,161 КАС України.

За приписами частин 1 та 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 3 зазначеної статті, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про визнання протиправною бездіяльності та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу від 17.12.2021 року, - залишити без руху та надати позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення їй копії цієї ухвали для надання суду уточнених пояснень щодо дотримання строку звернення з даним позовом з вимогою про скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Донецької області Олійника Олега Івановича про арешт коштів боржника від 17.12.2021 року, в тому числі в частині накладення арешту на грошові кошти фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на рахунку НОМЕР_2 в АТ УНІВЕРСАЛ БАНК на рахунку фізичної особи ОСОБА_1 (ІПН/ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) НОМЕР_3 в АТ КБ ПриватБанк (код банку 305299) до адміністративного суду або обґрунтованої заяви про його поновлення.

У разі якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд. У разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд» процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров