Справа № 420/23191/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2022-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 червня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.11.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру моєї пенсії з 76% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 76% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 29.11.2021 року позов залишено без руху та роз`яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

За вх.№68349/21 позивачем подано до суду заяву на виконання вимог ухвали суду від 29.11.2021 року, в якій наведено обґрунтування наявності, на думку позивача, підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

В той же час, заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем так і не надано.

Ухвалою суду від 22.12.2021 року продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

28.01.2022 року (вх.№6055/22) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій, зокрема, зазначено, що заява про поновлення строку звернення до суду подається у випадку пропущення строку звернення до суду. Однак, у правовідносинах перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру видiв грошового забезпечення (передбачених Постановою КМУ від 30.08.2017 р. № 704 з 01 січня 2018 року) не проведений з вини органів Пенсійного фонду України перерахунок пенсiп провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (ч.3 ст.51 Закону № 2262). Без обмеження строком у цiй нормi означає без будь-якого обмеження строку звернення до суду, тобто строк звернення до суду законом не установлений. А неустановлений строк не може бути пропущений. Таким чином непроведений з 01 січня 2018 року з вини органу Пенсійного фонду України перерахунок пенсії з розміру 76 % грошового забезпечення має бути проведений з дати виникнення права на такий перерахунок відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 ( з 01 січня 2018 року) без обмеження строком звернення до суду.

Ухвалою суду від 14.02.2022 року судом продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

16.05.2022 року від позивача до суду надійшла заява, в якій знову зазначено, що позивачем строк звернення до суду не пропущено.

Суддя вкотре вказує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Згідно із частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру моєї пенсії з 76% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року.

Тобто, спірні правовідносини в цій частині виникли у 2018 році, у свою чергу, з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду позивач звернувся 23.11.2021 року, тобто більш як через два рики та з пропуском встановленого законодавством строку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.

Таким чином, суддею вже констатовано, що позивачем порушено строк звернення до суду та зазначено спосіб усунення недоліків в цій частині, а саме шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За вказаних обставин, суддя вважає за необхідне вдруге продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову.

Керуючись ст.ст.121, 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой