Справа № 420/24109/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21 червня 2022 року м. Одеса

Рішенням суду від 04.02.2022 року адміністративний позов задоволено.
Рішення суду набрало законної сили 21.03.2022 року.
В обґрунтування заяви вказано, що 29.04.2022 року надано заяви від ОСОБА_2 до Білгород - Дністровського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеської області та документи для оформлення, видачі та отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року.
Заявник зазначає, що станом на час подання вказаної заяви до суду питання щодо видачі паспорта відповідачами не вирішено, чим в черговий раз порушуються права неповнолітньої дитини та не виконується рішення суду, яке набрало законної сили.
До суду ГУ ДМС України в Одеської області надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 04.02.2022 року, в яких представник просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
В обґрунтування заяви вказано що у зв`язку із запровадженням в Україні військового стану, у відповідача та його територіальних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року. Наказом від 22.03.2022 №57 «Про передачу бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУ ДМС у Закарпатській області та книг обліку надходження і витрат бланків паспортів» відповідна бланкова продукція передана на зберігання ГУ ДМС у Закарпатські області.
Представник вказує, що оскільки такі бланки зберігаються централізовано, доставка їх до Одеської області не здійснюється, вказане істотно ускладнює або робить неможливим виконання рішення суду.
Від позивача до суду надійшла відповідь на заперечення ГУ ДМС України в Одеської області, в якій позивач просить встановити судовий контроль за виконання рішення суду та зазначає, що відповідно до листів, які додані відповідачем до заперечення є листи Головного управління державної міграційної служби в Одеській області до Голови Державної міграційної служби від 02.02.2022 року №5100.4/3054-12 та 15.02.2022 року №5100.4/4391-22 про необхідність забезпечення Одеського Головного управління ДМС України в Одеській області паспортами громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року для виконання рішення суду. Ситуація з невиконанням рішення про видачу паспорта склалася ще до початку воєнного стану в країні.
Окрім цього представником Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до заперечення додано копії наказу ДМС України від 23.02.2022 року №41 «Про передачу матеріальних цінностей (бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року на баланс апарату ДМС). Даний наказ також виданий головою ДМС України ОСОБА_3 до початку воєнних дій в країні.
Наявність бланків паспортів зразку 1994 року у ГУ ДМС в Одеській області у кількості 200 штук та не виконання рішень суду свідчить про умисне порушення прав громадян навіть у мирні часи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду є обґрунтованою та підлягає задоволенню виходячи з наступного.
За приписами ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відсутність паспорту громадянина України перешкоджає такій особі у реалізації її гарантованих Конституцією України прав та свобод.
Таким чином, посадові особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеської області, Білгород - Дністровського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області протягом значного часу вчиняють бездіяльність та протиправно не виконують рішення суду, що набрало законної сили, чим порушують права та законні інтереси неповнолітнього ОСОБА_2 .
За правилами ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частинами 2-4 ст.382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суддя,-
Роз`яснити Головному управлінню Держаної міграційної служби України в Одеської області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зобов`язати Головне управління Держаної міграційної служби України в Одеської області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва