Справа № 160/26257/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 червня 2022 року Справа № 160/26257/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Бєлєнковій Є.О. не з`явились
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення без урахування індексації, зазначеної у розрахунковому листі за серпень 2017 року, у розрахунковому листі за вересень 2017 року, у розрахунковому листі за жовтень 2017 року, у розрахунковому листі за листопаді 2017 року, у розрахунковому листі за грудень 2017 року, у розрахунковому листі за січень 2018 року, у розрахунковому листі за лютий 2018 року, у розрахунковому листі за березень 2018 року, у розрахунковому листі за квітень 2018 року, у розрахунковому листі за травень 2018 року, у розрахунковому листі за червень 2018 року, у розрахунковому листі за липень 2018 року, у розрахунковому листі за серпень 2018 року, у розрахунковому листі за вересень 2018 року, у розрахунковому листі за жовтень 2018 року, у розрахунковому листі за листопад 2018 року, у розрахунковому листі за грудень 2018 року, у розрахунковому листі за січень 2019 року, у розрахунковому листі за лютий 2019 року, у розрахунковому листі за березень 2019 року, у розрахунковому листі за квітень 2019 року, у розрахунковому листі за травень 2019 року, у розрахунковому листі за червень 2019 року, у розрахунковому листі за липень 2019 року, у розрахунковому листі за серпень 2019 року, наданих Департаментом захисту економіки Національної поліції України згідно супровідного листа від 11.10 2021 року №39зі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 08 серпня 2019 року у розмірі, який обчислений з урахуванням індексації, зазначеної у розрахунковому листі за серпень 2017 року, у розрахунковому листі за серпень 2017 року, у розрахунковому листі за вересень 2017 року, у розрахунковому листі за жовтень 2017 року, у розрахунковому листі за листопаді 2017 року, у розрахунковому листі за грудень 2017 року, у розрахунковому листі за січень 2018 року, у розрахунковому листі за лютий 2018 року, у розрахунковому листі за березень 2018 року, у розрахунковому листі за квітень 2018 року, у розрахунковому листі за травень 2018 року, у розрахунковому листі за червень 201 8 року, у розрахунковому листі за липень 2018 року, у розрахунковому листі за серпень 2018 року, у розрахунковому листі за вересень 2018 року, у розрахунковому листі за жовтень 2018 року, у розрахунковому листі за листопад 2018 року, у розрахунковому листі за грудень 2018 року, у розрахунковому листі за січень 2019 року, у розрахунковому листі за лютий 2019 року, у розрахунковому листі за березень 2019 року, у розрахунковому листі за квітень 2019 року, у розрахунковому листі за травень 2019 року, у розрахунковому листі за червень 2019 року, у розрахунковому листі за липень 2019 року, у розрахунковому листі за серпень 2019 року, наданих Департаментом захисту економіки Національної поліції України згідно супровідного листа від 11.10.2021 року №39зі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано додаткові докази у справі; витребувано від сторін додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

Копію вищевказаної ухвали направлено позивачу засобами поштового зв`язку на адресу, вказану в позовній заяві, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію адміністративного позову 21.12.2021 надіслало одержувачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, а копію ухвали про відкриття провадження - 07.01.2022, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 24.01.2022.

Крім того, додатково представником відповідача отримано копію ухвали про відкриття провадження разом з адміністративним позовом в паперовому вигляді 19.01.2022, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою.

Розгляд даної адміністративної справи за правилами статті 263 КАС України з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України мав відбутись до 27.01.2022.

Станом на 27.01.2022 в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем ухвали суду від 28.12.2021 про відкриття провадження у даній справі, відповідач правом на подання відзиву не скористався. Крім того, витребуваних судом доказів відповідачем станом на 27.01.2022 до суду надано не було.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2022:

- подальший розгляд адміністративної справи №160/26257/21 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правила загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово;

- призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 23 лютого 2022 року о 09:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1;

- повторно витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в тому числі грошового атестату від 29.08.2019 №155 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 29.08.2019 №282; інформації з її документальним підтвердженням щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 пенсії з 08 серпня 2019 року по день звернення до суду з детальним розрахунком її складових із зазначенням розміру грошового забезпечення, використаного для розрахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- встановлено строк на подання доказів до 22 лютого 2022 року.

21.02.2022 від позивача надійшла заяви про розгляд справи без його участі.

Копію ухвали від 27.01.2022 отримано представником відповідача - 10.02.2022, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка.

23.02.2022 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи, у якому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області посилалось на необхідність підготовки витребуваних судом документів, з метою залучення їх до матеріалів судової справи, яке розцінюється судом як клопотання про продовження відповідачеві процесуального строку подання доказів.

23.02.2022 в підготовче судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк на надання доказів, встановлений ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року, та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк на подання доказів, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року, до 21.03.2022 року. у підготовчому судовому засідання оголошено перерву до 21.03.2022 об 11:40 год.

21.03.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились. Судом у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін, продовжено строки підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому судовому засідання до 27.04.2022 об 11:40 год.

27.04.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку від відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з наявними обмеженнями в міжміському сполученні з огляду на запровадження воєнного стану в Україні.

27.04.2022 від представника відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів справи копії матеріалів пенсійної справи позивача, у якій відповідач просив поновити строк на подання доказів, оскільки у зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні Головне управління було позбавлено можливості своєчасно подати документи.

27.04.2022 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 адміністративну справу знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання у справі на 31.05.2022 о 10:00 год.

31.05.2022 відповідач в підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином. У підготовчому судовому засідання за участю позивача з метою забезпечення можливості позивача надати додаткові докази по справі судом оголошена перерва до 13.06.2022 о 10:30 год.

Повістка про виклик направлена відповідачу на офіційну електронну адресу 06.06.2022, що підтверджується матеріалами справи.

01.06.2022 від позивача надійшло клопотання про вирішення справи за наявними матеріалами, у якій позивач просив негайно вирішити справу №160/26257/21 у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву на позовну заяву.

Крім того, 01.06.2022 від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи додаткових доказів: листа ГУ ПФУ від 23.11.2021 №41259-32996/Ш-01/8-0400/21 (копія була надано до позовної заяви); довідки Департаменту захисту економіки від 29.08.2019 №282 про грошове забезпечення; роздруківки постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 у справі №160/9949/21.

07.06.2022 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшла заява про долучення додаткових пояснень. У заяві відповідачем, зокрема, було повідомлено, про те, що у наданих до суду копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 спеціалістами структурного підрозділу Головного управління були помилково залучені наступні документи: - лист Головного управління до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 29.01.2021 № 0400-010311-9/13848 стосовно перевірку довідки про додаткові види грошового забезпечення виданої Військовою частиною НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 ; - копія довідки Військової частини НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 ; - копія виплати за пенсійною справою ОСОБА_3 . До вказаної заяви відповідачем було надано додаткові докази.

13.06.2022 від представника відповідача надійшла заява про залучення додаткових доказів у справі.

13.06.2022 у підготовче судове засідання позивач не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Судом в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву для забезпечення права позивача ознайомитись із додатковими доказами до 21.06.2022 о 09:30 год.

21.06.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Повідомлень про причини неявки від учасників справи до суду не надходило.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності сторін.

Суд зазначає, що станом на 21.06.2022 від відповідача відзиву на позов не надходило.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

При цьому, суд враховує, що пунктом 3 Розділу VI КАС встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними постанова КМУ від 17.02.2021 №104, від 21.04.2021 р. № 405, від 16.06.2021 р. № 611, від 11.08.2021 р. № 855, від 22.09.2021 р. №981, від 15.12.2021 р. № 1336, від 19.03.2022 № 318, 27.05.2022 р. № 630) з 19 грудня 2020 р. до 31 серпня 2022 р. на території України встановлений карантин.

Проте, суд звертає увагу, що від відповідача станом на 21.06.2022 жодних повідомлень про неможливість подання відзиву до суду, в тому числі з огляду на обмеження, впровадженими у зв`язку з карантином, надано не було. Будь-яких заяв клопотань до матеріалів справи від відповідача також не надходило, у зв`язку з чим у суду відсутні правові підстави для продовження відповідачем процесуального строку, встановленого судом для подання відзиву на позов.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини та на підставі вищевказаних норм, суд ухвалив розглянути справу по суті за наявними в ній доказами.

21.06.2022 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/26257/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно