Справа № 620/4116/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 червня 2022 року Чернігів Справа № 620/4116/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Академії Державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України (вул. Гонча, буд. 34, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Академії Державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ ректора Академії державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України від 30.04.2022 № 4/ст «Про призначення службового розслідування»;

- визнати протиправним та скасувати наказ ректора Академії державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України від 15.04.2022 № 5/ст «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» доцента кафедри психології Академії, старшого лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби з Державної кримінально-виконавчої служби України;

- визнати протиправним та скасувати наказ ректора Академії державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України від 18.04.2022 № 78/ОС «Про особовий склад» про звільнення старшого лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , доцента кафедри психології Академії Державної пенітенціарної служби;

- зобов`язати Академію державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України поновити старшого лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , доцента кафедри психології Академії Державної пенітенціарної служби;

- стягнути з Академії державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.04.2022 до дати винесення судового рішення, без відрахування податків та зборів.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява подана з порушенням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в позовній заяві не конкретно викладений зміст позовних вимог. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач, зокрема, просить визнати протиправним та скасувати наказ ректора Академії державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України від 30.04.2022 № 4/ст «Про призначення службового розслідування», однак дана вимога не узгоджується з датою зазначеною в наказі, долученого позивачем до позовної заяви;

- до позовної заяви не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, оскільки позивачем, зокрема, оскаржуються накази ректора Академії державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України від 15.04.2022 № 5/ст та від 18.04.2022 № 78/ОС, а до суду позивач звернувся з позовом лише 16.06.2022 (відповідно до штампу на поштовому конверті), що свідчить про пропуск встановленого законом місячного строку для звернення до суду.

Суд зазначає, що приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, частинами першою, другою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивачем заявлено клопотання про витребування у Академії Державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України доказів втраченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу (довідку про середній заробіток, розрахований відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100).

Проте, позивачем в порушення вимог частини другої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України не надано доказів вжиття заходів для отримання у відповідача вказаних документів та доказів відмови у їх наданні.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та її копії для відповідача; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску; 3) клопотання про витребування доказів, оформленого у відповідності до вимог статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, доказів вжиття заходів для отримання витребуваних документів самостійно та доказів відмови у їх наданні.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Академії Державної пенітенціарної служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Непочатих