Справа № 520/27260/21
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 червня 2022 року № 520/27260/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківської області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 40, та за ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та неврахування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % відповідно до 4-4 розділу XV закону «Про зaгaльнooбoв`язкoвe державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківської області, здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 40, та за ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та обраховуючи її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківської області було допущено неправомірну бездіяльність щодо неврахування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % відповідно до 4-4 розділу XV закону «Про зaгaльнooбoв`язкoвe державне пенсійне страхування». Вказане порушення прав позивача свідчить на користь необхідності зобов`язання відповідача здійснити перерахунок її пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 40, та за ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та обраховуючи її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 24.01.2022 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Ухвалу суду від 24.01.2022 року було направлено на адресу відповідача у відповідності до норм діючого законодавства. При цьому, адміністративний позов та ухвалу суду від 24.01.2022 року було доставлено до електронного кабінету відповідача, що підтверджується довідками про доставку електронного листа, проте відповідач правом подання до суду відзиву на позов, заяви про визнання позову або заяви про продовження строку на подання відзиву на позов до суду не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відтак, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, в зв`язку з чим, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківської області, відповідно до закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з грудня 2016 року.

Позивачем у позовній заяві вказано, що після виходу на пенсію вона продовжила працювати та сплачувати страхові внески із заробітної плати в Пенсійний фонд України згідно з чинним законодавством.

Також, позивачем вказано, що 03.01.2018 року відповідно до особистої заяви її було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В листопаді 2021 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про застосування при розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2018 -2020 роки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.11.2021 року №15408-23861/С-02/8-2000/21 позивача було повідомлено про те, що позивача було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.Також, вказано, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 року №124, у 2019 році перерахунок пенсії згідно із Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Водночас, зазначено, що позивачу було проведено відповідний перерахунок з 01.03.2019 року. Пенсію було обчислено із середньомісячної заробітної плати 5472,80 грн. за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 30.11.2017 (3764,40 грн. * 1,17 * 1,24259, де 3764,40 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2019, 1,24259 коефіцієнт заробітної плати) при страховому стажі 41 рік 1 місяць 7 днів (зараховано по 30.11.2017). Коефіцієнт стажу - 0,41083. Розмір пенсії з 01.03.2019 складав: 2248,39 грн. основний розмір пенсії за віком (5472,80 * 0,41083); 118,14 грн. доплата за понаднормовий стаж 11 років (1074,00 * 11%); 2366,53 грн. загальний розмір пенсії. Згідно із заявою від 28.01.2020 позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від стажу та заробітної плати з 01.02.2020. Пенсію було обчислено із середньомісячної заробітної плати 5943,27 грн. за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2019 (3764,40 грн. * 1,17 * 1,34941, де 3764,40 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходи) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2019, 1,34941 коефіцієнт заробітної плати при страховому стажі 43 роки 2 місяці 7 днів (зараховано по 31.12.2019). Коефіцієнт стажу - 0,43167. Розмір пенсії з 01.02.2020 склав: 2565,53 грн. основний розмір пенсії за віком (5943,27 * 0,43167); 139,62 грн. доплата за понаднормовий стаж 13 років (1074,00 * 13%); 2705,15 грн. загальний розмір пенсії. Водночас, зазначено, що на момент проведення перерахунку пенсії був відсутній показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за грудень 2019. Після отримання даних про розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні за грудень 2019, пенсію перераховано і середньомісячний заробіток склав 5939,31 грн. (3764,40 грн. * 1,17 * 1,34851). Розмір пенсії з 01.03.2020 склав 2703,44 грн. Представником відповідача вказано, що згідно із постановою кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 року №251, у 2020 році перерахунок пенсії згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходи) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11При цьому, вказано, що позивачу було проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.05.2020 року. Пенсію було обчислено із середньомісячної заробітної плати 6592,64 грн. (3764,40 * 1,17 *1,11 * 1,34851), де 3764,40 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.05.2020 р. 1,34851 коефіцієнт заробітної плати) при страховому стажі 43 роки 2 місяці 7 днів (зараховано по 31.12.2019). Коефіцієнт стажу 0,43167. Розмір пенсії з 01.05.2020 склав: 2845,84 грн. основний розмір пенсії за віком (6592,64 * 0,43167); 139,62 грн. доплата за понаднормовий стаж 13 років (1074,00 * 13%) здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацам першим третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органам виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Враховуючи вищевикладене, вказано, що право на наступний перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач набуває в разі наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку або не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку (а саме після 28.01.2022). Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).

Позивачем у позовній заяві вказано, що зазначений лист нею було отримано після направлення звернення, в якому вона просила перерахувати пенсію відповідно до діючого законодавства України. При цьому, позивач у своєму зверненні, як вона зазначає, звернула увагу працівників Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківської області на вимоги ч. 2 ст. 42 закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно якої: «Для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії», але питання стосовно перерахунку пенсії, з урахуванням вимог закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Харківської області, було проігнороване. Водночас, позивачем вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України у Харківської області, ігноруючи вимоги закону фактично відмовило йому в перерахунку пенсії у відповідності з пунктом 4-4 розділу XV закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Також, суд зазначає, що позивачем у позовній заяві вказано на обставини відмови відповідача у проведенні перерахунку її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2018 2020 роки, проте у якості способу захисту своїх порушених прав остання обрала зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківської області, здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 40, та за ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та обраховуючи її розмір за показниками середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески, як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Суд зазначає, що у положеннях ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Відповідно до положень ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 березня 2003 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із приписами статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Коефіцієнт страхового стажу - це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу.

Згідно з частиною 1 статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 №107-VІ, яка діяла з 01.01.2008, було передбачено, що за період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VІІІ, який в цій частині набрав чинності з 01.10.2017, до частини першої статті 25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" були внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Водночас, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VІІІ Прикінцеві положення Закону №1058 доповнено пунктом 4-3, яким передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Відповідно до частини 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до частини 4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Згідно із п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що з 01.10.2017 пенсії, призначені згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, тоді як при призначенні вперше пенсії в період з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року, зокрема, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Судовим розглядом справи встановлено, що ОСОБА_1 до 03.01.2018 року отримувала пенсію по інвалідності. При цьому, позивача було переведено на отримання пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV з 03.01.2018 року, що свідчить на користь того, що призначення позивачу пенсії відбулось до набрання законної сили змін, що внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VІІІ.

Зі змісту направленого на адресу позивача листа встановлено доводи представника відповідача стосовно того, що пенсію позивача було перераховано з 01.03.2019 року, з 01.02.2020 року, з 01.05.2020 року.

При цьому, зазначені перерахунки були проведені відповідачем із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки.

Відтак, оскільки пенсія позивачу була призначена з грудня 2016 року, то остання підлягала перерахунку з 01.10.2017 з урахуванням ч.4-3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Отже, Законом № 2148-VІІІ з 01.10.2017 року визначено новий порядок та умови перерахунку саме раніше призначених пенсій, зокрема із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України №1058-ІV до набрання чинності Законом України №2148-VІІ, а з 03.01.2018 року відбулось переведення позивача з одного виду пенсії на інший згідно із Законом України №1058-ІV.

Відтак, пенсія позивача підлягала перерахунку з 01.10.2017 з урахуванням ч. 4-3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України №1058-ІV з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Тобто станом на час переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України №1058-ІV відповідачем мало бути застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до наведених норм розмір пенсії позивача після переведення визначено на підставі коефіцієнту страхового стажу позивача з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, а не з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки внесено відповідні зміни до законодавства.

Необхідно зазначити, що при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу до 1% одночасно підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій.

Відповідно абз. 2 пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України від 01.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що проведений перерахунок пенсії позивача після переведення з 03.01.2018 року здійснено із використанням показника середньої заробітної плати в розмірі 3764,40 грн.

Зменшення величини оцінки одного року страхового стажу 1% не призвели до зменшення розміру пенсії позивача та не погіршили умов отримання пенсії позивачем.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26.12.2011 року N 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Також, відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 25.01.2012 №3-рп/2012, зміна механізму нарахування соціальних виплат та допомоги повинна відбуватися відповідно до критеріїв пропорційності та справедливості і є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист.

Таким чином, законодавець має право в залежності від фінансової ситуації в державі зменшувати обсяг встановлених прав, але до тієї межі, за якою ставиться під сумнів сутність права на соціальний захист.

Суд зазначає, що прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VІІІ не мало наслідком звуження змісту та обсягу права позивача на пенсійне забезпечення, оскільки не призвело до зменшення його пенсії.

Зазначена позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 05 лютого 2020 року по справі №822/3781/17.

Суд зазначає, що вказані норми не було визнано неконституційними в установленому законодавством порядку, а отже у відповідача були відсутні підстави для їх не застосування.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, суд зазначає, що у разі призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" від 20.02.2019 № 124, у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" з 01.05.2020 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводився із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 № 127, у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Отже, ОСОБА_1 проведено вище зазначені перерахунки пенсії. Пенсію позивача було обчислено із середньомісячної заробітної плати 5472,80 грн. за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 30.11.2017 (3764,40 грн. * 1,17 * 1,24259, де 3764,40 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2019, 1,24259 коефіцієнт заробітної плати) при страховому стажі 41 рік 1 місяць 7 днів (зараховано по 30.11.2017). Коефіцієнт стажу - 0,41083. Розмір пенсії з 01.03.2019 складав: 2248,39 грн. основний розмір пенсії за віком (5472,80 * 0,41083); 118,14 грн. доплата за понаднормовий стаж 11 років (1074,00 * 11%); 2366,53 грн. загальний розмір пенсії. Згідно із заявою від 28.01.2020 позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від стажу та заробітної плати з 01.02.2020. Пенсію було обчислено із середньомісячної заробітної плати 5943,27 грн. за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2019 (3764,40 грн. * 1,17 * 1,34941, де 3764,40 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходи) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2019, 1,34941 коефіцієнт заробітної плати при страховому стажі 43 роки 2 місяці 7 днів (зараховано по 31.12.2019). Коефіцієнт стажу - 0,43167. Розмір пенсії з 01.02.2020 склав: 2565,53 грн. основний розмір пенсії за віком (5943,27 * 0,43167); 139,62 грн. доплата за понаднормовий стаж 13 років (1074,00 * 13%); 2705,15 грн. загальний розмір пенсії. Водночас, як вказано представником відповідача у направленому на адресу позивача листі, на момент проведення перерахунку пенсії був відсутній показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за грудень 2019. Після отримання даних про розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні за грудень 2019, пенсію перераховано і середньомісячний заробіток склав 5939,31 грн. (3764,40 грн. * 1,17 * 1,34851). Розмір пенсії з 01.03.2020 склав 2703,44 грн. Також, позивачу було проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.05.2020 року. Пенсію було обчислено із середньомісячної заробітної плати 6592,64 грн. (3764,40 * 1,17 *1,11 * 1,34851), де 3764,40 грн. середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.05.2020 р. 1,34851 коефіцієнт заробітної плати) при страховому стажі 43 роки 2 місяці 7 днів (зараховано по 31.12.2019). Коефіцієнт стажу 0,43167. Розмір пенсії з 01.05.2020 склав: 2845,84 грн. основний розмір пенсії за віком (6592,64 * 0,43167); 139,62 грн. доплата за понаднормовий стаж 13 років (1074,00 * 13%) здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацам першим третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. При цьому, вказано, що право на наступний перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач набуває в разі наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку або не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку (а саме після 28.01.2022).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не допущено порушення прав позивача.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.