Справа № 380/7396/22
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/7396/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ: НОМЕР_2), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідних довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (з відповідними змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами);

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.05.2016, 01.01.2018, 01.01.2019, 27.03.2020 та 01.01.2022 з урахуванням розмірів посадового окладу, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (з відповідними змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами) з 01.05.2016 - в розмірі 11200,00грн., з 01.01.2018 - в розмірі 15800,00грн., з 01.01.2019 - в розмірі 21990,00грн., з 27.03.2020 - в розмірі 28000,00грн., з 01.01.2022 - в розмірі 29800,00грн.;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунки та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016, з 01.01.2018, з 01.01.2019, з 27.03.2020 та з 01.01.2022 на підставі наданих довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (з відповідними змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами), з урахуванням раніше проведених виплат та виплатою пенсії без обмеження в максимально нарахованому розмірі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він звільнений з військової служби 11.05.2010 з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та з 12.05.2010 йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 89% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 19.10.2016 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» №718, яка, з 01.05.2016, визначила для осіб начальницького складу нові умови грошового забезпечення. Також зазначає, що у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 відбулось збільшення розміру грошового забезпечення за займаною ним на час призначення пенсії посадою на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 06.09.2016 № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» та від 18.01.2017 №15 «Питання праці працівників державних органів». Однак, згідно з позовом, відповідачами не вчинено дій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про Порядок проведення перерахунку пенсій», призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо отримання довідок про грошове забезпечення позивача за посадою командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з урахуванням збільшеного грошового забезпечення для перерахунку з 01.05.2016 пенсії позивача. 22.11.2021 представник позивача звернувся до командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та Військової частини НОМЕР_3 із запитом про надання належним чином засвідчених копій з відповідних організаційно-розпорядчих актів вищих органів військового управління, якими встановлювалися розміри виплат посадового окладу та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» за період з травня 2016 по теперішній час. На вказані запити позивачем отримано листа командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 03.12.2021 №154/181/1-1076 та довідку військової частини НОМЕР_3 від 29.12.2021 №774, які цілком підтверджують, що посадовий оклад командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України за період з травня 2016 року по теперішній час неодноразово збільшений. Проте, як це вбачається з перерахунків пенсії від 23.03.2015, від 14.02.2017, від 19.12.2017, з 01.01.2016, з 01.02.2021, перерахунки пенсії позивача за вказаний період з урахуванням розмірів посадового окладу, встановленого для відповідної категорії військовослужбовців, не проводилися. Позивач 21.01.2022 звернувся до відповідача із заявою з проханням підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою станом на 01.07.2016, на 01.03.2018, на 01.01.2019, на 01.06.2020, із зазначенням в цих довідках посадового окладу у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (з відповідними змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами), а саме з 01.07.2016 - в розмірі 11200,00грн., з 01.03.2018 - в розмірі 15800,00грн., з 01.01.2019 -21990,00 грн. та з 01.06.2020 - в розмірі 28000,00 грн. Однак, відповідач, всупереч вимог чинного законодавства не виготовив та не направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про склад та розмір грошового забезпечення позивача, для перерахунку його пенсії, з урахуванням підвищення розмірів посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення. Позивач вважає протиправною таку відмову та звернувся до суду з даним позовом, просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 16.05.2022 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

У відзиві на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 16.06.2022, відповідач 1 -ІНФОРМАЦІЯ_1 просить в задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 має право підготувати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії лише у випадку отримання від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, у якому буде зазначено позивача. Такий список до ІНФОРМАЦІЯ_1 від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надходив, а тому у відповідача 1 відсутній обов`язок надавати такі довідки. Відповідач 1 також покликається на те, що посада командувача видів Збройних Сил, з якої звільнявся позивач в постанові КМУ від 01.03.2018 №704 відсутня, а інших рішень про перерахунок пенсій Кабінет Міністрів України не приймав, та не визначав умови перерахунку пенсій окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, посади яких зазначено у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 «Співвідношення між посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади, та групами оплати праці на посадах державної служби».

Відповідач-2 заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав.

У частині 6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 5 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні сторони у справі не звертались.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звільнений з військової служби 11.05.2010 з посади командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України.

Розрахунок грошового забезпечення пенсії за вислугу років включає посадовий оклад за посадою «командувач Військово-Морських Сил Збройних Сил України», оклад за військове звання «генерал-полковник» та інші складові.

Основний розмір пенсії розраховувався з 89 % грошового забезпечення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2015, який включає: посадовий оклад командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України - 4648,00грн.; оклад за військовим званням генерал-полковник - 150,00грн.; надбавку за вислугу років (40 %) - 1919,20грн.; середньомісячну суму додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч.: робота з таємничими виробами, носіями, документами (20%), надбавка державного експерта з питань таємниць (20 %), надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи (90%), премії 1% - 7903,73грн. Всього в сумі 14620,93грн. З урахуванням максимального розміру пенсії у сумі 13436,16грн.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016, який включає: посадовий оклад командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України - 4648,00грн.; оклад за військовим званням генерал-полковник - 150,00грн.; надбавку за вислугу років (40 %) - 1919,20грн.; середньомісячну суму додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч.: робота з таємничими виробами, носіями, документами (20%), надбавка державного експерта з питань таємниць (20 %), надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи (90%), премії 1% - 7903,73грн. Всього в сумі 14620,93грн. Пенсію призначено з урахуванням максимального розміру у розмірі 13436,16 грн. При цьому, основний розмір пенсії склав 70% суми грошового забезпечення.

19.10.2016 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу», якою встановлено нові умови грошового забезпечення.

На виконання вимог вказаної постанови 05.01.2017 Львівський обласний військовий комісаріат направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.05.2016, яке становить: посадовий оклад - 10338,00грн; оклад за військовим званням полковник - 150,00грн; надбавка за вислугу років 40% - 4195,20грн; надбавка за інтенсивність служби 100% - 10338,00грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 2067,60грн; надбавка за виконання функцій держексперта 20% - 2067,60 грн; премія - 4985,22 грн, всього 34141,62 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.01.2017 позивачеві проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 на підставі наданої уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними з 01.05.2016. Пенсію призначено з урахуванням максимального розміру у розмірі 13436,16 грн. При цьому, основний розмір пенсії склав 70% суми грошового забезпечення.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, який включає: посадовий оклад командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України - 10338,00грн.; оклад за військовим званням генерал-полковник - 150,00грн.; надбавка за вислугу років (40 %) - 4195,20грн.; середньомісячну суму додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч.: робота з таємничими виробами, носіями, документами (20%), надбавка державного експерта з питань таємниць (20 %), надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи (90%), премії 1% - 19458,42грн. Всього в сумі 34141,62грн. Пенсію призначено з урахуванням максимального розміру у розмірі 13730,00грн. При цьому, основний розмір пенсії склав 70% суми грошового забезпечення.

Позивач вважаючи, що оскільки ч.7 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, то з 20.12.2016 по теперішній час відсутні підстави обмеження пенсії позивача максимальним розміром. А тому, позивач не погоджуючись із таким перерахунком пенсії та застосуванням обмеження максимальним розміром 70% грошового забезпечення, звернувся до суду з даним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №380/5957/20 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 20.12.2016 призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 20.12.2016 виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, в тому числі незалежно від збільшення загального підсумкового розміру пенсії внаслідок збільшення складових пенсії, підвищень, надбавок та доплат до пенсії та незалежно від збільшення встановленого законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених пенсійних виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення з 01.01.2017 основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 89 % на 70 % грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2017 ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 89 % грошового забезпечення, з урахуванням проведених пенсійних виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №380/5957/20, 01.02.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 89 % грошового забезпечення, який включає: посадовий оклад командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України - 10338,00грн.; оклад за військовим званням генерал-полковник - 150,00грн.; надбавка за вислугу років (40 %) - 4195,20грн.; середньомісячну суму додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч.: робота з таємничими виробами, носіями, документами (20%), надбавка державного експерта з питань таємниць (20 %), надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи (90%), премії 1% - 19458,42грн. Всього в сумі 34141,62грн. Пенсію призначено з урахуванням максимального розміру у сумі 24805,94 грн.

Після перерахунку пенсії позивачу стало відомо про те, що розмір окладу за посадою особи, яка на теперішній час обіймає посаду командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з 2016 року змінювався неодноразово, та зважаючи на те, що перерахунок його пенсії з урахуванням збільшення розмірів посадового окладу за цей період не відбувався, 22.11.2021 його представник звернувся до командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та Військової частини НОМЕР_3 із запитом про надання належним чином засвідчених копій з відповідних організаційно-розпорядчих актів вищих органів військового управління, якими встановлювалися розміри виплат посадового окладу та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» за період з травня 2016 по теперішній час.

На вказані запити позивачем отримано листа командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 03.12.2021 №154/181/1-1076 та довідку військової частини НОМЕР_3 від 29.12.2021 №774, які підтверджують, що посадовий оклад командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України за період з травня 2016 року по теперішній час неодноразово збільшений.

У зв`язку з необхідністю вирішення питання щодо проведення перерахунку пенсії, позивач 21.01.2022 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою з проханням підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою станом на 01.07.2016, на 01.03.2018, на 01.01.2019, на 01.06.2020, із зазначенням в цих довідках посадового окладу у розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (з відповідними змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами), а саме з 01.07.2016 - в розмірі 11200,00грн., з 01.03.2018 - в розмірі 15800,00грн., з 01.01.2019 -21990,00 грн. та з 01.06.2020 - в розмірі 28000,00 грн.

Листом від 26.01.2022 №с/581 за підписом тимчасово виконуючого обов`язків військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено позивача про те, що його звернення розглянуто у відділі оформлення допомог та направлено на адресу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України запит щодо надання довідок про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення станом на 01.07.2016, на 01.03.2018, на 01.01.2019 та на 01.06.2020 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15.

08.02.2022 Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України направило на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 листа за вих..№154/181/1-104, яким повідомлено про те, що за дорученням командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України у фінансово-економічному управлінні опрацьовано їх запит щодо розміру грошового забезпечення за посадою командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України. Розмір грошового забезпечення за посадою командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, а саме:

-станом на 01.07.2016 складає: посадовий оклад - 4648,00грн; розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань (90%); розмір надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень (20%); розмір надбавки за виконання функцій державного експерта (20%);

-станом на 01.03.2018 складає: посадовий оклад - 11200,00грн; розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань (100%); розмір надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень (20%); розмір надбавки за виконання функцій державного експерта (20%);

-станом на 01.01.2019 складає: посадовий оклад - 15800,00грн; розмір надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень (20%); розмір надбавки за виконання функцій державного експерта (20%); премія (35%); розмір надбавки за інтенсивність служби (95%);

-станом на 01.06.2020 складає: посадовий оклад - 21990; розмір надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень (20%); розмір надбавки за виконання функцій державного експерта (20%); розмір надбавки за виконання функцій державного експерта (20%); премія (10%); розмір надбавки за інтенсивність служби (53%).

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1, всупереч вимог чинного законодавства не виготовив та не направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про склад та розмір грошового забезпечення позивача, для перерахунку його пенсії, з урахуванням підвищення розмірів посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення.

07.03.2022 листом ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих№с/1634 повідомив позивача про відсутність правових підстав для оформлення нових довідок про розмір грошового забезпечення, оскільки за нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що діяла до 06.12.2016, пенсії підлягали перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На виконання цієї норми Закону, Львівський обласний військовий комісаріат оформив та надав до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.05.2016. Законом України від 06.12.2016 №1774 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 63 Закону № 2262 була змінена. Відповідно до нової редакції статті пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.Таким чином, після 06.12.2016 перерахунок пенсій проводиться після визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку, а порядок перерахунку визначений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій».

Позивач, не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, звернувся до суду з даним позовом з метою захисту своїх прав.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Згідно з ст.43 Конституції України, кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 ця постанова набирає чинності з 01 березня 2018 року.

Отже, з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Аналіз наведених норм щодо порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», свідчить про необхідність здійснення таких послідовних дій: Міністерство оборони України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки; довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено чинними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пунктів 5, 6 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1 - 11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1 - 5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Виплачувати:

1) надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16;

2) доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;

3) доплату за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;

4) надбавку за спортивні звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають спортивне звання «заслужений тренер», «заслужений майстер спорту», «майстер спорту міжнародного класу», в розмірі 10 відсотків посадового окладу, «майстер спорту» - 5 відсотків посадового окладу. За наявності двох і більше звань надбавка до посадового окладу виплачується за одним (вищим) званням.

5) надбавку за почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають почесні звання «заслужений» або «народний», в розмірі відповідно 10 і 15 відсотків посадового окладу.

6) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

7) грошову допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби, в розмірі восьми, а зазначеним особам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - дванадцяти посадових окладів;

8) одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту.

У додатку №15 до Постанови №704 «Додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» установлено також надбавку за кваліфікацію, а саме особи офіцерського складу (крім осіб офіцерського складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, особи рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), які мають клас: другий: у розмірі 3 відсотків посадового окладу.

Разом з тим, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Постанова №103) постановлено:

перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 6 Постанови №103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема у постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», а саме пункт 5 викладено в такій редакції:

« 5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.».

Вказаною Постановою також установлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій зазначаються лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.

Тобто, Постановою №103 встановлено, що перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років; додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії) не враховуються.

Проте, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови в частині, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Таким чином, з огляду на визнання нечинними положень Постанови №103, враховуючи норми Порядку №45 та Постанови №704, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсій призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснюється за правилами, що були передбачені до внесення змін Постановою №103, а саме з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

У свою чергу Постановою №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу;

- надбавка за кваліфікацію особам офіцерського складу особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, особам рядового і начальницького складу (крім осіб начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу і виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), які мають клас: другий: у розмірі 3 відсотків посадового окладу.

Як встановлено вище, для здійснення перерахунку пенсії позивача 05.01.2017 ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.05.2016, яке становить: посадовий оклад - 10338,00 грн; оклад за військовим званням полковник - 150,00 грн; надбавка за вислугу років 40% - 4195,20 грн; надбавка за інтенсивність служби 100% - 10338,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 2067,60 грн; надбавка за виконання функцій держексперта 20% - 2067,60 грн; премія - 4985,22 грн, всього 34141,62 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.01.2017 позивачеві проведено перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 на підставі наданої уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними з 01.05.2016. Ця обставина є також встановлена у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №380/5957/20.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Отже, на ІНФОРМАЦІЯ_1 покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою та подання такої довідки до органу, що призначає пенсії - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Враховуючи викладене суд вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 належить зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та всіх інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та задовольнити позовні вимоги у цій частині.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

В той же час, аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у своїй постанові від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18, висловивши правову позицію стосовно відсутності у територіальних органів Пенсійного фонду України самостійно визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовцям при здійсненні їм перерахунку пенсії на підставі отриманих довідок про грошове забезпечення, до яких не увійшли додаткові види грошового забезпечення, тому, суд у даній адміністративній справі, не визнаючи вказану справу типовою, не відступає від правової позиції Верховного суду щодо встановлення у органів Пенсійного фонду України відсутності повноважень самостійного визначення складових грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії позивачу.

З наведеного вбачається, що визначення конкретних додаткових видів грошового забезпечення, відсоткового відношення таких видів забезпечення та сум у довідках віднесено до дискреційних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому у суду відсутні повноваження втручатися в такі повноваження та зобов`язувати відповідача включити види грошового забезпечення, які позивач вказує у резолютивній частині позовної заяви, а тому такі позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання довідок станом на 01.05.2016, 01.01.2018, на 01.01.2019, на 27.03.2020 та 01.01.2022 та зобов`язання вчинити дії щодо видачі довідки з зазначенням конкретних видів грошового забезпечення станом на 01.05.2016, 01.01.2018, на 01.01.2019, на 27.03.2020 та 01.01.2022, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, проаналізувавши вказані норми, суд зазначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, можуть бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на призначення/перерахунок пенсії, так і рішення, прийняті Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені п. 2 Порядку № 45 повідомляють Пенсійний фонд України та у відповідності до вимог вказаного Порядку, готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та надають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 19 жовтня 2016 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19 жовтня 2016 року № 718 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу», якою було затверджено розміри посадових окладів окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади.

Постановою № 718 (зі змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 28.02.2018 №121, яка набрала чинності з 07 березня 2018 року) затверджено Співвідношення між посадами окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу, які займають керівні посади, та групами оплати праці на посадах державної служби, а також визначено, що посадові оклади за посадами окремих категорій військовослужбовців встановлюються у розмірах, зазначених у схемі посадових окладів на посадах державної служби, за групами оплати праці у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, відповідно до співвідношення, затвердженого цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 25.01.2018 №24, яка набрала чинності та застосовується з 1 січня 2018 року, затверджено Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2018 році.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15 (в редакції постанови КМУ 06.02.2019 № 102, яка набрала чинності з дня її опублікування та застосовується) з 1 січня 2019 року затверджено Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році (у коефіцієнтах).

Вказаними постановами збільшено посадові оклади працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в тому числі й першому заступнику НГШ ЗС України, що є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Окрім того, постановою «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року №15» затверджено Схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2020 році (у коефіцієнтах)

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідно до пункту 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 р. відповідно до Постанови № 704.

Судом встановлено, що на підставі зазначених постанов Фінансовим управлінням Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України та Військовою частиною НОМЕР_3 видано довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої було звільнено позивача, в яких відображено збільшення посадових окладів та окладів за військовим званням.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про доцільність задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання довідок станом на 01.01.2018, на 01.01.2019, на 27.03.2020 та 01.01.2022 та зобов`язання вчинити дії щодо видачі довідки з зазначенням конкретних видів грошового забезпечення станом на 01.01.2018, на 01.01.2019, на 27.03.2020 та 01.01.2022, як такі, що обґрунтовані належними доказами, в той же час відповідачем жодним чином не спростовано доводів позивача.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання довідки станом на 01.05.2016 та зобов`язання вчинити дії щодо видачі довідки з зазначенням конкретних видів грошового забезпечення станом на 01.05.2016, то як встановлено судом вище, ІНФОРМАЦІЯ_1 вже видавалася довідка станом на 01.05.2016 і така 05.01.2017 надсилалася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунки та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, з 01.01.2019, з 27.03.2020 та з 01.01.2022 на підставі наданих довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (з відповідними змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами), з урахуванням раніше проведених виплат та виплатою пенсії без обмеження в максимально нарахованому розмірі, то суд відмовляє в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки такі є передчасними. На виконання рішення суду у цій справі відповідач-1 повинен скласти оновлені довідки із зазначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення та скерувати до відповідача-2 для перерахунку пенсії позивача. Оскільки відповідач-1 нових довідок ще не склав та не скерував, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області ще не мало підстав вирішувати питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а отже - не порушило прав позивача.

Суд зауважує, що судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо виникнуть у майбутньому, а отже - в цій частині вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому, суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 250, 257-262, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ: НОМЕР_2), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідних довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №718 від 19.10.2016 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (з відповідними змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами) із обов`язковим зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення, їх розміру.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 27.03.2020 та 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №718 від 19.10.2016 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (з відповідними змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 №15 (з відповідними змінами) із обов`язковим зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення, їх розміру, з урахуванням висновків суду у даній справі.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Чаплик І.Д.