Справа № 620/5768/20
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 червня 2022 року Чернігів Справа № 620/5768/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Мазко Ю.С.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Максак Т.Л.,
представника відповідача Мірошниченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області від 11.06.2021 про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/5768/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021, яке набрало законної сили 15.03.2021, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській щодо встановлення (нарахування) ОСОБА_1 з 10.09.2019 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в мінімальному розмірі 1712,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 10.09.2019, з урахуванням довідок Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 11.01.2020 №07-15/264 та №07-15/263 (з урахуванням раніше виплачених сум).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на правову допомогу в розмірі 4000 (чотири тисячі) грн 00 коп.

Також, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у 30-денний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

07.04.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 в адміністративній справі № 620/5768/20 для розгляду.

Ухвалою від 05.05.2021 поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області визнано таким, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у адміністративній справі №620/5768/20.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у адміністративній справі №620/5768/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати до канцелярії суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у адміністративній справі №620/5768/20 протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали.

11.06.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 в адміністративній справі № 620/5768/20 для розгляду.

Ухвалою суду від 13.10.2021 поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області визнано таким, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у адміністративній справі №620/5768/20.

Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України є безконтактним носієм інформації №000855127, виданий 16.08.2017, орган видачі 7419, адреса місця роботи: АДРЕСА_1 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) штраф у розмірі 50000,00 (п`ятдесят тисяч) гривень за невиконання рішення суду у період виконання обов`язків начальника управління.

Штраф стягнути:

- 25000,00 (двадцять п`ять тисяч) гривень на користь Державного бюджету України. Стягувачем є Державна судова адміністрація (, адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5);

- 25000,00 (двадцять п`ять тисяч) гривень на користь позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ).

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції (частина 6 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить: для ДСА України три місяці до 13.01.2022; для позивача три роки з дня набрання нею законної сили, а саме до 13.10.2024.

Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про те, що відповідно до частини 7 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 в адміністративній справі № 620/5768/20 протягом двох місяців з дати отримання копії цієї ухвали.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задоволено частково. Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року - скасовано. Справу направлено до Чернігівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.06.2021.

В судовому засіданні заявник та його представник заперечували проти прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.06.2021 про виконання рішення суду.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просив прийняти звіт, оскільки рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі від 11.02.2021 виконане належним чином в межах можливостей Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Розглянувши звіт відповідача від 11.06.2021, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Як випливає із норм ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідком розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може дійти висновку про виконання або невиконання (неповне виконання) судового рішення. При цьому, в залежності від стану виконання рішення, суд може: 1) встановити новий строк подання звіту; 2) накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у передбаченому розмірі або 3) прийняти звіт і вважати рішення виконаним у належний спосіб, що виключає підстави для прийняття одного із двох зазначених вище рішень.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021, яке набрало законної сили 15.03.2021:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 10.09.2019, з урахуванням довідок Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації від 11.01.2020 №07-15/264 та №07-15/263 (з урахуванням раніше виплачених сум);

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_2 ) судові витрати на правову допомогу в розмірі 4000 (чотири тисячі) грн 00 коп.

З поданого звіту від 11.06.2021 вбачається, що ГУ ПФУ в Чернігівській області заборгованість в сумі 57960,04 грн. не виплачена позивачу у зв`язку з відсутність бюджетних коштів для її виплати.

Таким чином, поданий відповідачем звіт від 11.06.2021 свідчить про не виконання ГУ ПФУ в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у справі № 620/5768/20 в повному обсязі.

Крім того, суд звертає увагу, що у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задоволено частково, зазначено, шо відповідач повинен і надалі вчиняти усі можливі дії направлені на виконання даного судового рішення в частині здійснення виплати заборгованості, зокрема, але не виключно, звертатися із запитами (листами) до Пенсійного Фонду України щодо виділення відповідних грошових коштів та інші.

Проте, станом на дату розгляду звіту від 11.06.2021, 22.06.2022, Головне управління Пенсійного фонду України не надало інформації на підтвердження вчинення дій щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у адміністративній справі №620/5768/20.

З огляду на це, суд вважає, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду, наявні підстави для вжиття судом додаткових заходів, передбачених ч. 2 ст. 382 КАС України, а саме надання відповідачу нового строку подання звіту.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року внесені зміни до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, та від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ), яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно з листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року №2024/02.0-7.1 Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) на підставі ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 № 671 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану. ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно до яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин.

Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч. 3 ст. 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022, суд вбачає за необхідне встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у адміністративній справі №620/5768/20 з дати закінчення дії воєнного стану в Україні.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області такими, що не підтверджує виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 у адміністративній справі №620/5768/20.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у адміністративній справі №620/5768/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ) подати до канцелярії суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 у адміністративній справі №620/5768/20 протягом трьох місяців з дати закінчення дії воєнного стану в Україні.

Попередити суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про те, що в разі неподання звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 23 червня 2022 року.

Суддя О.Є. Ткаченко