Справа № 160/225/22
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2022 року Справа № 160/225/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
05.01.2022р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 01.01.2021р. по 31.03.2021р. включно;
В обгрунтування позовних вимог позивачем вказано, що відповідачем не зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2021р. по 31.03.2021р. через відсутність відомостей про внесення страхових внесків. Вважаючи таку відмову пенсійного органу протиправною, позивач звернувся до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022р. прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/225/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
01.02.2022р. на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому пенсійний орган заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, оскільки відсутні підстави для зарахування до страхового стажу період з 01.01.2021р. по 31.03.2021р., так як відсутні дані про сплату єдиного соціального внеску за вказаний період.
Згідно з ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, відповідно до вимог ст. ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Головне управління ДПС України у Дніпропетровській області у межах своєї компетенції розглянуло звернення позивача та листом від 24.09.2021р. №384/М/04-36-24-05-11 повідомило, що ТОВ «Днепропресс сталь» та ПРАТ «НПО Днепропресс» надано засобами електронного зв`язку до контролюючого органу податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (форма №4ДФ) за І квартал 2021р. Автоматична обробка Розрахунків проведена вдало. Дані з Розрахунків завантажено до реєстру застрахованих осіб. За даними аналітично-інформаційної системи ДПС України сплата єдиного внеску ТОВ «Днепропресс сталь» та ПРАТ «НПО Днепропресс» по поданим Розрахункам відображена в їх інтегрованих картках платника. Враховуючи вищенаведене, з боку ГУ ДПС проведені усі необхідні заходи щодо відображення позначок про сплату єдиного внеску та подання ТОВ «Днепропресс сталь» та ПРАТ «НПО Днепропресс» звітності по єдиному внеску за І квартал 2021р.
Крім того, позивачем до позовної заяви долучено довідки: - №27 від 09.07.2021р ПРАТ «НПО Дніпропрес» та №135 від 09.07.2021р. ТОВ «Днепропресс сталь», згідно яких ПРАТ «НПО Дніпропрес» та ТОВ «Днепропресс сталь» не мають заборгованості з виплати заробітної плати та суми нарахованого єдиного внеску сплачені у повному обсязі. Об`єднану звітність по ПДФО та ЄСВ підприємство здало за І квартал 2021р.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Частиною 1 статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до вимог статті 11 Закону № 1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно частини 1 та частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону 1058-IV сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Приписами частини 2 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Так, згідно з вимогами статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст. 20 Закону 1058-IV).
Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті.
При цьому у ч. 10 ст. 20 Закону №1058-IV вказано, що, якщо страхувальники несвоєчасно або в неповному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Відповідно до положень ст. 106 Закону №1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки, здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або в не повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Як свідчать матеріали справи, а саме довідки - №27 від 09.07.2021р ПРАТ «НПО Дніпропрес» та №135 від 09.07.2021р. ТОВ «Днепропресс сталь», згідно яких ПРАТ «НПО Дніпропрес» та ТОВ «Днепропресс сталь» не мають заборгованості з виплати заробітної плати та суми нарахованого єдиного внеску сплачені у повному обсязі, відповідь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, якою підтверджено факт сплати єдиного соціального внеску зазначеними підприємствами, однак, податковий орган провів усі необхідні дії щодо відображення позначок про сплату єдиного внеску та подання підприємствами звітності по єдиному внеску за І квартал 2021р.
Відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період з 01.01.2021р. до 31.03.2021р., оскільки, відсутні відомості про внесення єдиного страхового внеску на ім`я позивача. Суд не погоджується з даним твердженням, так як в індивідуальних відомостях про застраховану особу в оскаржуваний період наявна інформація про розміри внесків, однак замість позначки «так» вказано «ні». Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області підтверджено надсилання звітності по єдиному внеску за І квартал та вказано, що податковим органом вчинено всі необхідні заходи щодо відображення позначок про сплату єдиного внеску. Крім того, відповідачем не вказано у відповідях та у відзиві підстав неврахування періоду з 01.01.2021р. по 31.03.2021р. до страхового стажу, не доведено правомірність своїх діянь та не враховано відповідь податкового органу щодо здійснення заходів для відображення позначок про сплату єдиного соціального внеску.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи вищевикладене, наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача сплаченого ним суму судового збору у розмірі 908,00грн.
Керуючись ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2021р. по 31.03.2021р. включно;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 2021 року по 31 березня 2021 року включно.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у сумі 908,00грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко