Справа № 200/12683/21
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

27 червня 2022 року Справа №200/12683/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони по справі №200/12683/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 сплатив йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі, ніж встановлений Законом, а саме у розмірі 1491 грн., що встановлений додатком до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2021 року № 325.

Вважаючи свої права порушеними, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплаті позивачу разову грошову допомогу до 5 травня згідно з ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в сумі 7345,00 грн.

Ухвалою суду від 30.09.2021 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2021 позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради (, вул. Перемоги, буд.23, м. Бахмут, Донецька область, 84502) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в меншому розмірі, ніж встановлено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради (, вул. Перемоги, буд.23, м. Бахмут, Донецька область, 84502) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) недоплачену частину разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік в сумі 7354 гривень.

20.01.2022 заявник просить суд замінити відповідача у справі Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради на підставі статті 48 КАС України, на належного Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради. В обґрунтування заяви зазначає, що після розгляду справи дізнався, що належним відповідачем у справі є Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Відповідно до положень частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Як слідує з поданої заяви, вона не відповідає вимогам статті 167 КАС України, з огляду на таке.

В порушення вказаної норми процесуального закону заявником до заяви не додано доказів надіслання (надання) заяви про заміну сторони іншим учасникам справи (провадження), тобто вимоги статті 167 КАС України заявником не виконано.

Окрім того, в заяві заявник, посилаючись на статтю 48 КАС України, просить замінити відповідач у даній справі Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради на належного Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Відтак, оскільки судом ухвалено рішення у справі по суті, тому є незрозумілим, чому заявник звертається до суду з заявою саме про заміну сторони в порядку статті 48 КАС України, а не з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява про заміну сторони у справі містить істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду в десятиденний строк у судовому засіданні, суд вважає за необхідне повернути її позивачу.

Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача по справі №200/12683/21 - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.Г. Аляб`єв