Справа № 200/1861/22
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

21 червня 2022 року Справа №200/1861/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86), в якому він просить:

· визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у нездійснені ОСОБА_1 нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових, дій за 2017, 2018, 2019 роки;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, у загальній кількості 42 доби, як учаснику бойових дій, за 2017, 2018, 2019 роки;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити позивачу нарахування та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу при звільнені в сумі 9 913, 60 гривень;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити щомісячну доплату за виконання завдань по забезпеченню охорони публічної (громадської) безпеки, в період дії карантину, за період з 01.01.2021 року до моменту відсторонення від посади з 13.09.2021 року;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити позивачу нарахування та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та на оздоровлення, за 2021 рік;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму середнього заробітку за весь час затримки в розрахунку при звільнені.

Ухвалою від 07.02.2022 суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Надав позивачу - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову вимоги майнового характеру в розмірі 3 969, 60 грн, а також обґрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та визнання причин його пропуску поважними.

На виконання вимог вказаної ухвали, представником позивача надано докази сплати судового збору, а також уточнену позовну заяву, відповідно до якої останній просить суд:

· визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у нездійснені ОСОБА_1 нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових, дій за 2017, 2018, 2019 роки;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, у загальній кількості 42 доби, як учаснику бойових дій, за 2017, 2018, 2019 роки;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити позивачу нарахування та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу при звільнені в сумі 9 913,60 гривень;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити щомісячну доплату за виконання завдань по забезпеченню охорони публічної (громадської) безпеки, в період дії карантину, за період з 01.01.2021 року до моменту відсторонення від посади з 13.09.2021 року;

· зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити позивачу нарахування та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та на оздоровлення, за 2021 рік.

Ухвалою від 07.06.2022 суд продовжив строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Надав позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого він має надати суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та визнання причин його пропуску поважними.

Суд зазначає, що представником позивача надано до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування вказаного клопотання представник ОСОБА_1 зауважив, що про порушення свого порушеного права позивач дізнався з листа відповідача, який отримано у січні 2022 року. З огляду на вказане, представник позивача просить суд визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Суд, проаналізувавши встановлені обставини справи, вважає, що клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною четвертою статті 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Суд зауважує, що пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Суд вважає за доцільне поновити строк звернення до суду з огляду на забезпечення основоположного права людини, гарантованого міжнародними нормативно-правовими актами - права на доступ до правосуддя.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з приписами статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч. 5 ст. 262 КАС України).

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії без повідомлення учасників справи.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.171, 260, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження по справі № 200/1861/22.

Розгляд адміністративної справи № 200/1861/22 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч. 3 ст. 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua).

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб