Справа № 600/12/22-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2022 року м. Чернівці Справа № 600/12/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

У С Т А Н О В И В:

Національна академія внутрішніх справ звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь НАВС 97 276,01 грн (дев`яносто сім тисяч двісті сімдесят шість грн 01 коп.).

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 за рахунок коштів державного бюджету навчався у Національній академії внутрішніх справ і по закінченню навчання зобов`язувався відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у Національній академії внутрішніх справ. Так, позивач зазначає, що по закінченню навчання відповідач не відпрацював у органах внутрішніх справ протягом трирічного терміну, а звільнився за власним бажанням. Таким чином, відповідач зобов`язаний відшкодувати Національній академії внутрішніх справ всі витрати, пов`язані його з утриманням під час навчання у такому навчальному закладі, розмір яких складає 97276,01 грн. Проте, оскільки у добровільному порядку відповідач витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не відшкодував, то позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 19 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача, яка відома суду на підставі листа Управління Державної міграційної служби в Чернівецькій області від 12 січня 2022 року, а саме: АДРЕСА_1 , було відправлено ухвалу від 19 січня 2022 року.

Однак конверт з такою ухвалою повернувся на адресу суду із зазначенням причин невручення адресат відмовився.

Частиною одинадцятою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови адресата від одержання повістки особа, яка її доставляє, робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наведені норми та обставини, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд даної справи у суді, однак своїм правом подати у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не скористався.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19 серпня 2015 року між Національною академією внутрішніх справ, в особі ректора Чернєя Володимира Васильовича, що діє на підставі Статуту, з одного боку, Головним управлінням МВС України у Чернівецькій області в особі начальника Пілігріма Сергія Вікторовича, що діє на підставі Положення, з другого боку та громадянином України рядовим міліції ОСОБА_1 з третього боку, укладено Договір про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) №Пр15-334 (далі-Договір) згідно якого відповідач у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком, а підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу, зокрема, за власним бажанням.

Згідно витягу з наказу Національної академії внутрішніх Міністерства внутрішніх справ України від 10 серпня 2015 року №102 о/с про зарахування курсантів на перший курс денної форми навчання за державним замовленням у 2015 році ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору з 17 серпня 2015 року на Прикарпатський факультет Національної академії внутрішніх справ (м. Івано-Франківськ) за напрямом підготовки Правознавство.

21 червня 2019 року між Національною академією внутрішніх справ, в особі ректора ОСОБА_2 , що діє на підставі Статуту, з однієї сторони, Головним управлінням національної поліції у Чернівецькій області в особі начальника генерала поліції третього рангу ОСОБА_3 , що діє на підставі Положення, з другої сторони та громадянином України капралом поліції ОСОБА_1 з третьої сторони, укладено Додатковий договір до Договору (далі Додатковий договір), згідно якого Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала навчання та підготовку ОСОБА_1 , як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної академії внутрішніх справ в межах раніше доведеного державного замовлення. У Додатковому договорі зазначено, що підстави та порядок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, здійснюється відповідно до законодавства, а також те, що інші умови, що не зазнали змін за цим Додатковим договором, залишаються чинними на весь термін його дії і Сторони підтверджують по ним свої зобов`язання.

Згідно довідки Національної академії внутрішніх справ про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ ОСОБА_1 , фактичні витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням, продовольчим забезпечення, медичним забезпеченням, речовим забезпеченням та оплатою комунальних послуг і вартості спожитих електроносіїв разом становлять 97276,01 грн за період навчання відповідача з 17 серпня 2015 року по 05 липня 2019 року (1418 діб).

У довідці про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 05 липня 2019 року також зазначено, що сума витрат, пов`язаних з утриманням капрала поліції ОСОБА_1 у НАВС становить 97276,01 грн. З сумою таких витрат відповідач ознайомлений, про що свідчить його підпис.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що по закінченню Національної академії внутрішніх справ ОСОБА_1 працював слідчим слідчого відділення Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області Національної поліції України від 17 жовтня 2019 року №160 о/с по особовому складу лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення Чернівецького відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області звільнено зі служби в поліції відповідно до статті 77 Закону України Про Національну поліцію за пунктом 7 частини 1 (за власним бажанням) з 17 жовтня 2019 року. Невикористана відпустка за час відпрацьованої частини календарного року становить 23 доби. Стаж служби в поліції становить: 04 роки 01 місяць 29 днів. Підстава: рапорт ОСОБА_4 від 01 жовтня 2019 року.

Так, враховуючи звільнення відповідача зі служби в поліції за власним бажанням протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, інспектор СКЗ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області М. Ткачук вручив ОСОБА_1 повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі від 17 жовтня 2019 року №160 о/с відповідно до статті 74 Закону України Про національну поліцію та постанови КМУ від 12 квітня 2017 року №261. Вказане повідомлення відповідач отримав 17 жовтня 2019 року, про що свідчить його підпис на такому повідомленні.

В добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 97276,01 грн, не відшкодував.

За таких обставин позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі Закон №580-VIII).

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно із пунктами 4,5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Судом встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Порядку №261, та умов Договору від 19 серпня 2015 року №Пр15-334 позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача навчальному закладі, сума яких зазначена у довідці про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ, з якою ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його підпис. У свою чергу, жодного заперечення щодо визначених сум, відповідачем не зазначено.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач повідомлений про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 97276,01 грн, що підтверджується його особистим підписом в повідомленні від 17 жовтня 2019 року.

Крім того, про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, останній ознайомлений під час підписання Договору про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) від 19 серпня 2015 року №Пр15-334.

Відповідно до пункту 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати , пов`язані з його утриманням в навчальному закладі у зв`язку із звільненням зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, заборгованість на суму 97276,01 грн не сплачена, доказів сплати такої заборгованості до суду не надано.

При цьому відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позов у встановлений судом строк.

Таким чином, враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний відшкодувати Національній академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії внутрішніх справ у зв`язку зі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Національної академії внутрішніх справ є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, то відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ грошові кошти в розмірі 97276 (дев`яносто сім тисяч двісті сімдесят шість) грн 01 коп., що є витратами, пов`язаними з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії внутрішніх справ.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 22 червня 2022 року.

Повне найменування учасників справи: позивач - Національна академія внутрішніх справ (площа Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ); відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.П. Лелюк