Справа № 420/22719/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження, визначеного ч. 5 ст. 262 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 08 липня 2021 року №60 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області врахувати до складу страхового стажу для проведення перерахунку пенсії наступні періоди трудової діяльності позивача в ТОВ «Екарс» з 14 листопада 2018 року по 25 січня 2021 року, в ПАТ «Одеський кабельний завод « Одескабель» з 29 січня по 20 вересня 2021 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він у період з 14.11.2018 року по 25.01.2021 року працював у ТОВ «Екарс», а з 29.01.2021 року по 20.09.2021 року у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель»». Водночас відповідач протиправно не врахував зазначені періоди роботи позивача до його страхового стажу, чим порушив його право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 23.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було прийнято до розгляду, у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

08.12.2022 року через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає та зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Починаючи з 1 квітня 2018 року органи Пенсійного фонду щороку без додаткового звернення проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення цього перерахунку.

Враховуючи зазначене, станом на 16.06.2019 року страховий стаж ОСОБА_1 враховано по 28.02.2019 року, який склав 27 років 6 місяців 10 днів.

Також відповідач зазначив, що у березні 2021 року страховий стаж ОСОБА_1 автоматично зарахований по 28.02.2021 року. Для зарахування до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.03.2021 року по 20.09.2021 року немає законодавчих підстав, оскільки не пройшло 24 місяці від попереднього перерахунку.

13.12.2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, а 21.12.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заперечення на неї.

В зазначених заявах по суті справи сторони наполягають на власних правових позиціях та вимогах, висловлених в адміністративному позові та відзиві на нього.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 26.01.2016 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно п «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

З 01.11.2018 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як внутрішньо-переміщена особа.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 01.10.1984 року позивач у період з 14.11.2018 року по 25.01.2021 року працював у ТОВ «Екарс»,

а з 29.01.2021 року по 20.09.2021 року у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель»».

13.06.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив зробити йому перерахунок пенсії з 2015 року оскільки він на час звернення працює в ТОВ «Екарс».

До заяви ОСОБА_1 надав наступні документи: 1) копію паспорта, 2) РНОКПП, 3)копію пенсійного посвідчення, 4) копію довідки внутрішньо-переміщеної особи.

Листом від 27.06.2019 року №1350/Б-11 відповідач на звернення позивача повідомив, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Починаючи з 1 квітня 2018 року органи Пенсійного фонду щороку без додаткового звернення проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення цього перерахунку.

Враховуючи зазначене, пенсія позивача з 01.04.2019 року була перерахована в автоматичному режимі по стажу за період роботи з 01.11.2018 по 28.02.2019 року, який склав 27 років 6 місяців 10 днів (з них робота за списком №1 13 років 3 місяця 6 днів) та середньомісячного заробітку 4364,98 грн., та її розмір становить 1915,76 грн. у тому числі: 1767,82 грн. основний розмір пенсії: 65,60 грн. доплата за 5 років понаднормативного стажу; 82,34 грн. доплата згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році».

Не погоджуючись із вищезазначеною відповіддю пенсійного органу, ОСОБА_1 звернувся до суду в межах адміністративної справи №420/7742/19 з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправною відмову в обчисленні пенсії без урахування заробітної плати згідно двох архівних довідок від 18 березня 2015 року;

- зобов`язати відповідача врахувати при обчисленні пенсії заробітну плату позивача за період з січня 1986 року по грудень 1992 року згідно архівної довідки від 18 березня 2015 року і за період з січня 1993 року по грудень 1997 року згідно архівної довідки від 18 березня 2015 року, виданих структурним підрозділом шахтою «Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 року по справі №420/7742/19 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії вхід. №1350/Б-11 від 13.06.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії вхід. №1350/Б-11 від 13.06.2019 року, та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При цьому судом в межах адміністративної справи №420/7742/19 було зазначено, що подана позивачем заява не містить обґрунтування заявленого позивачем перерахунку пенсії саме згідно двох архівних довідок від 18 березня 2015 року за період з січня 1986 року по грудень 1992 року і за період з січня 1993 року по грудень 1997 року, виданих структурним підрозділом шахтою «Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля».

Крім того, згідно з матеріалами пенсійної справи позивача, вона містить вісім довідок Структурного підрозділу «Шахта Булавинська» від 18.03.2015 року: №01/155, №01/138, №01/153, №01/139, №01/154, №01/137, №01/140, №01/141.

По-друге, згідно зі змістом листа від 27.06.2019 року №1350/Б-11, також не вбачається, що надана відповідачем відповідь на подану позивачем заяву також містить повідомлення щодо врахування або підстав неврахування відповідачем при перерахунку пенсії позивача архівних довідок від 18 березня 2015 року за період з січня 1986 року по грудень 1992 року і за період з січня 1993 року по грудень 1997 року, виданих структурним підрозділом шахтою «Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 року по справі №420/7742/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було повторно розглянуто заяву позивача від 13.06.2019 року та прийнято рішення від 08 липня 2021 року №60 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Так, в оскаржуваному рішенні від 08 липня 2021 року №60 відповідачем зазначено, що відповідно до п. 4 статті 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно абзацу 5 частини 4 статті 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводить перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року в якому здійснюється перерахунок пенсії набули право на проведення перерахунку.

Також в оскаржуваному рішенні зазначено, що позивачу було проведене перерахунок пенсії з більшого страхового стажу з 01.04.2019 року без додаткового звернення з урахуванням страхового стажу по 28.02.2019 року. Наступний перерахунок пенсії, підтверджений сплатою страхових внесків до Пенсійного фонду можливо зробити не раніше ніж через 24 місяці після попереднього перерахунку.

Ухвалами суду від 04.04.2022 року та від 19.05.2022 року судом було витребувано у Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію та належним чином засвідчені докази на її підтвердження щодо здійснення перерахунку пенсії позивача 01.04.2019 року з урахуванням страхового стажу по 28.02.2019 року. Зокрема, були витребувані відомості, чи здійснювався пенсійним органом самостійний перерахунок пенсії позивача у період з 01.04.2019 року по дату звернення позивача до суду 18.11.2021 року; щодо врахування чи неврахування до страхового стажу позивача періоду роботи у ТОВ «Екарс» з 14.11.2018 року по 28.02.2019 року при перерахунку пенсії 01.04.2019 року; щодо врахування чи неврахування до страхового стажу позивача періоду роботи у ТОВ «Екарс» з 01.03.2019 року по 25.01.2021 року; щодо врахування чи неврахування до страхового стажу позивача періоду роботи в ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 29 січня 2021 року по 20 вересня 2021 року.

25.04.2022 року від Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов лист №1500-0306-7/37355, в якому зазначено, що ОСОБА_1 за даними персоніфікованого обліку були проведені перерахунки пенсії з більшого страхового стажу з 01.04.2019 року та з 01.04.2021 року без додаткового звернення. При перерахунку з 01.04.2019 року враховані періоди страхового стажу з 01.11.2018 року по 28.02.2019 року, а при перерахунку пенсії з 01.04.2021 року враховані періоди страхового стажу з 01.03.2019 року по 28.02.2021 року.

30.05.2022 року від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що згідно відомостей персоніфікованого обліку за формою ОК-5 ОСОБА_1 працював з 01.11.2018 року по 22.01.2021 року в ТОВ «Екарс» та з 29.01.2021 року по 28.02.2021 року в ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель», та зазначені періоди були враховано до страхового стажу позивача.

На підтвердження зазначених обставин відповідачем були наданні до суду перерахунки пенсії позивача від 24.03.2019 року та від 25.05.2021 року, згідно яких вбачається про зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.11.2018 року по 28.02.2019 року (3 місяці 19 днів); з 01.03.2019 року по 31.03.2019 року (1 місяць); та з 01.04.2019 року по 28.02.2021 рік (1 рік 11 місяців).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши адміністративний позов, відзив ГУ ПФУ в Одеській області, інші надані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ст. 1, ч.ч. 1- 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Приписами ч.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначено, що персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема: подавати звітність, у тому числі про основне місце роботи працівника, про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України.

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За приписами ч. 4 ст. 42 Закону №1058-ІV,У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 4 ст. 45 Закону №1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що з 2016 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ч. 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1, після призначення якої він продовжив працювати, зокрема з 14.11.2018 року по 25.01.2021 року працював у ТОВ «Екарс», а з 29.01.2021 року по 20.09.2021 року у ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель»».

24.03.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було самостійно, без додаткового звернення позивача, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року та враховано до його страхового стажу період його роботи в ТОВ «Екарс» з 01.11.2018 року по 28.02.2019 року (3 місяці 19 днів).

В подальшому 13.06.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив зробити йому перерахунок пенсії, оскільки він на теперішній час працює в ТОВ «Екарс».

Листом від 27.06.2019 року №1350/Б-11, а також аналогічним за змістом рішенням від 08 липня 2021 року №60 Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області повідомило позивача, що з 01.04.2019 року його пенсія була перерахована в автоматичному режимі по стажу за період роботи з 01.11.2018 по 28.02.2019 року, який склав 27 років 6 місяців 10 днів.

Водночас відповідач відмовив у подальшому перерахунку пенсії та врахування періодів роботи позивача, починаючи з 01.03.2019 року, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Так суд зауважує, що дійсно перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Проте, норма ч. 4 ст. 42 Закону передбачає, що пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З огляду на зазначене, пенсійний орган був зобов`язаний після звернення позивача до нього із заявою від 13.06.2019 року, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 року (ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно) та врахувати його страховий стаж роботи за період з 01.03.2019 року по 01.06.2019 року в ТОВ «Екарс», з огляду на що рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 08 липня 2021 року №60 є протиправним, таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, а отже підлягає скасуванню.

За таких умов суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 року з урахуванням стажу роботи в ТОВ «Екарс» з 01.03.2019 року по 01.06.2019 року (так як страховий стаж обчислюється в місяцях), з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначений спосіб захисту прав та інтересів позивача, на думку суду, безпосередньо вплине на розрахунок його страхового стажу станом на 01.06.2019 року, а отже може призвести до подальшого збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 року.

Водночас суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині зобов`язання відповідача зарахувати до його страхового стажу періоди роботи з 14.11.2018 року по 28.02.2019 року в ТОВ «Екарс», оскільки відповідно до перерахунку пенсії від 24.03.2019 року такий період вже було враховано позивачу самостійно пенсійним органом при перерахунку його пенсії 01.04.2019 року, тобто ще до звернення позивача у червні 2019 року.

Також суд зауважує, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зарахування до страхового стажу періодів його роботи в ТОВ «Екарс» з 01.06.2019 року по 22.01.2021 року, оскільки такі періоди вже також були враховані пенсійним органом самостійно при перерахунку його пенсії 01.04.2021 року. Водночас доказів звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії та врахування відповідних періодів роботи з більш ранньої дати (тобто до 01.04.2021 року), ОСОБА_1 до суду не надано та з матеріалів справи не вбачається.

Крім того, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати до його страхового стажу період роботи в ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 29.01.2021 року по 20.09.2021 року оскільки такі спірні правовідносини не були предметом звернення позивача у заяві від 13.06.2019 року, їм не надавалась оцінка відповідачем у листі від 27.06.2019 року №1350/Б-11, а також у оскаржуваному рішенні від 08 липня 2021 року №60, а отже у суду відсутні докази порушення прав та інтересів позивача суб`єктом владних повноважень в цій частині позовних вимог.

Більш того, суд зауважує, що період роботи ОСОБА_1 в ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 29.01.2021 року по 28.02.2021 року був врахований самостійно відповідачем при перерахунку його пенсії 01.04.2021 року.

Також суд акцентує увагу, що позивачем під час розгляду адміністративної справи №420/22719/21 не було надано до суду жодних доказів звернення до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії із врахуванням до його страхового стажу періоду роботи в ПАТ «Одеський кабельний завод «Одескабель» з 01.03.2021 року по 20.09.2021 року, а тому у пенсійного органу не було законодавчих підстав для перерахунку пенсії позивача за власною ініціативою раніше, ніж через два роки після останнього здійсненого перерахунку.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією про сплату судового збору від 15.11.2021 року.

Враховуючи наявність підстав для задоволення основної позовної вимоги ОСОБА_1 , суд вважає необхідним стягнути на користь позивача суму сплаченого ним судового збору у розмірі 908,00 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5, 6-11, 12, 77, 90, 241-246, 255, 257, 258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08 липня 2021 року №60.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 року з урахуванням стажу роботи в ТОВ «Екарс» з 01.03.2019 року по 01.06.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький