Справа № 440/4992/22
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2022 року м. ПолтаваСправа №440/4992/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ України в Полтавській області), у якому просила:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника з 01.04.2022 на підставі довідки від 19.07.2021 вих.№9/1/3996/фп49279 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на 05.03.2019;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.04.2000 на підставі довідки від 19.07.2021 вих.№9/1/3996/фп49279 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з відповідних сум грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтувала посиланням на те, що вона отримує пенсію в разі втрати годувальника на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зазначила, що пенсійний орган протиправно відмовився обчислити основний розмір її пенсії з урахуванням грошового забезпечення померлого годувальника - ОСОБА_1 , зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2021 вих.№9/1/3996/фп49279 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с.25/. Свою позицію мотивував посиланням на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Обставини справи

ОСОБА_1 є вдовою померлого військовослужбовця Міністерства оборони України ОСОБА_2 , що учасники справи не заперечували.

На дату смерті ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену на підставі норм Закону №2262-ХІІ, з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2021 вих.№9/1/3996/фп49279 /а.с. 31/.

16.03.2022 ОСОБА_1 звернулась до ГУПФ України в Полтавській області із заявою про призначення їй пенсії в разі втрати годувальника.

01.04.2022 позивачу призначена пенсія в разі втрати годувальника відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного станом на 01.03.2018 /а.с. 27/.

Звернення ОСОБА_1 від 25.05.2022 щодо перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення померлого годувальника, визначеного станом на 05.03.2019, відповідач залишив без задоволення, про що позивача повідомлено листом від 02.06.2022 вих.№6288-5074/Г-02/8-1600/22 /а.с. 7-8/.

На цій підставі, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

У силу частини третьої статті 1 Закону №2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Статтею 45 Закону №2262-ХІІ визначено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Спір у цій справі стосується обчислення розміру пенсії в разі втрати годувальника на підставі норм Закону №2262-ХІІ.

Так, у силу статті 45 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Матеріалами пенсійної справи померлого годувальника - ОСОБА_2 підтверджено, що пенсія за вислугу років з 01.04.2019 йому була обчислена з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2021 вих.№9/1/3996/фп49279 /а.с. 30-31/.

Натомість позивачу ОСОБА_1 , яка є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця Міноборони ОСОБА_2 , пенсія в разі втрати годувальника призначена з 01.04.2022 з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, а не 05.03.2019.

Такі дії пенсійного органу не відповідають наведеним вище вимогам статті 45 Закону №2262-ХІІ, а тому їх належить визнати протиправними.

З метою належного захисту прав позивача на підставі частини другої статті 9 КАС України належить також зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити з 01.04.2022 перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного станом на 05.03.2019 у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.07.2021 вих.№9/1/3996/фп49279.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Розподіл судових витрат

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

ОСОБА_1 від сплати судового збору звільнена, оскільки є особою з інвалідністю другої групи.

Відповідач доказів понесення судових витрат суду не надав.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 липня 2021 року №9/1/3996/фп49279 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05 березня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 квітня 2022 року перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного станом на 05 березня 2019 року у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 липня 2021 року №9/1/3996/фп49279, та здійснити виплати з урахуванням раніше сплачених сум.

Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга в електронній формі подається через Електронний кабінет користувача підсистеми "Електронний суд" безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, а у паперовій формі - через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Кукоба