Справа № 300/1290/22
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" червня 2022 р. справа № 300/1290/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 13.04.2022 (а.с.52-55). Відповідно до відзиву Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заперечило щодо заявлених позовних вимог, вказавши на відсутність підстав для призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком №2, з підстав недостатності документально підтвердженого пільгового стажу роботи позивача. Відповідач вважає правомірним незарахування до пільгового стажу спірного періоду роботи позивача, з підстав відсутності підтвердження спірного періоду роботи позивача уточнюючою довідкою та необхідності проведення атестації посади позивача на підприємстві. Зазначено, що позивачем при зверненні за призначенням пенсії не було представлено уточнюючої довідки про підтвердження періодів роботи на посадах розтягальника шкір та овчин на рами з 28.06.1988 по 30.06.2008 у ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай" та не надано матеріалів про проведення атестації робочих місць. Оскільки згідно рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 31.01.2019 ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, то уточнююча довідка про пільговий характер роботи та матеріали атестації робочого місця повинні бути надані позивачці ліквідатором підприємства. Однак позивачка на дату звернення за призначенням пенсії до ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай" не зверталася. Представник відповідача просив суд в задоволенні позову відмовити.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.12.2020 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
06.01.2021 Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області прийняло рішення №43 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №300/474/21, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 06.01.2021 №43 про відмову позивачу в призначенні пенсії. Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням встановлених обставин та викладених судом правових висновків у цій справі. В задоволенні решти позову відмовлено.

13.01.2022 позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

За результатом розгляду повторної заяви позивача від 13.01.2022 відповідач прийняв оскаржуване рішення від 20.01.2022 №96, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Страховий стаж особи становить 28 років 9 місяців 22 дні. До пільгового стажу не зараховано періоди: з 05.07.1986. по 30.06.2008, та з 01.07.2008 по 21.09.2012. оскільки, відсутні довідки підтверджуючі пільговий характер роботи або рішення Комісії щодо зарахування періодів роботи до посади, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.12-14).

Слід зазначити, що відповідачем прийнято рішення від 17.03.2022 №1 про результати розгляду заяви позивача, яким підтверджено стаж роботи позивача на пільгових умовах відповідно до позиції 20.7а "Розтягальники шкір та овчин на рами" підрозділу 7 Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, а саме, періоди: з 01.07.2008 по 15.01.2012, з 01.02.2012 по 07.02.2012, з 01.03.2012 по 10.07.2012, з 01.08.2012 по 21.09.2012 (а.с.47).

Згідно відомостей трудової книжки НОМЕР_1 позивач:

з 05.07.1986 прийнята на посаду учня вимірювальника бригади зміни "Б" оброблювального цеху хромових шкір № 3 в "Кожобьединения им. 40-летия Октября";

з 30.08.1986 присвоєно кваліфікацію і розряд вимірювальника третього розряду;

з 28.06.1988 присвоєно кваліфікацію і розряд розтягувальника шкір та овчин на рами 3 розряду обробного цеху хромових шкір №3;

наказом держкомлегтексу України №107 від 28.02.1994 Івано-Франківське державне шкіряне підприємство перетворене у відкрите акціонерне товариство Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай";

з 13.01.2000 переведено розтягувальником шкір та овчин на рами 5 розряду обробного цеху хромових потоку №2;

з 30.06.2008 звільнено у зв`язку із переведенням (а.с.15, 16).

Згідно наказу Івано-Франківського державного виробничо-шкіряного підприємства від 29.06.1994 №144 за результатами атестації робочих місць, проведеної на підставі наказу №332 від 09.11.1992, затверджено перелік виробництв, робіт, професій, посад, які мають право на пільгове і пенсійне забезпечення за Списками № 1, 2, до якого включено професію розтягувальника шкір та овчин на рами (а.с.25, 26). Відповідно до висновку державної експертизи якості, вперше проведеної у червні 1994 року атестації за умовами праці робочих місць та правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення на Відкритому акціонерному товаристві "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай" №653 від 30.09.2002 результати атестації за умовами праці по представлених робочих місцях цеху рахувати дійсними та право на пенсію за віком на пільгових умовах атестаційною комісією підприємства підтверджене відповідно до чинного законодавства, в тому числі по професії розтягальники шкір та овчин на рами (а.с.27-30).

Наказом Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай" "Про підсумки атестації робочих місць, затвердження списків професій і посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 21.08.1998 №135 затверджено перелік професій і посад, які за результатами атестації робочих місць мають право на пільгове пенсійне забезпечення та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, до якого включено професію розтягувальника шкір та овчин на рами (а.с.31, 32). Відповідно до висновку №649 від 24.09.2002 Державної експертизи якості, проведеної у серпні 1998 року атестації за умовами праці робочих місць та правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення на Відкритому акціонерному товаристві "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай" результати атестації за умовами праці по представлених робочих місцях цеху рахувати дійсними та право на пенсію за віком на пільгових умовах атестаційною комісією підприємства підтверджене відповідно до чинного законодавства, в тому числі по професії розтягальники шкір та овчин на рами (а.с.33-35).

Наказом Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай" "Про підсумки атестації робочих місць, затвердження списків професій і посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 30.07.2003 №139 затверджено перелік робочих місць, які за результатами атестації мають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.36, 37). Згідно висновку державної експертизи якості, проведеної у липні 2003 року чергової атестації за умовами праці робочих місць та правильності застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на Відкритому акціонерному товаристві "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай" №1006 від 11.08.2003 результати атестації за умовами праці по представлених робочих місцях цеху рахувати дійсними та рішення атестаційної комісії товариства щодо підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах прийняте відповідно до чинного законодавства, в тому числі по професії розтягальники шкір та овчин на рами (а.с.38-40).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Нормами статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №300/474/21, яке набрало законної сили, встановлено, що атестація робочого місця за професію "розтягувальника шкір та овчин на рами" у Відкритому акціонерному товаристві "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай" проводилася. Позивач отримала документи щодо атестації робочого місця згідно листа Департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА від 22.01.2021 № Б-003/03. Такі документи пенсійному органу при зверненні про призначення пенсії подані не були. При поданні таких документів пенсійному органу, останній повинен зарахувати період роботи позивача на вказаному підприємстві до пільгового стажу за списком №2, оскільки робоче місце позивача було атестовано.

Вказаним рішенням суду від 19.03.2021 у справі №300/474/21, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 06.01.2021 №43 про відмову позивачу в призначенні пенсії. Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням встановлених обставин та викладених судом правових висновків у цій справі. В задоволенні решти позову відмовлено.

Як встановлено, 13.01.2022 позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. За результатом розгляду повторної заяви позивача від 13.01.2022 відповідач прийняв оскаржуване рішення від 20.01.2022 №96, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Страховий стаж особи становить 28 років 9 місяців 22 дні. До пільгового стажу не зараховано періоди: з 05.07.1986. по 30.06.2008, та з 01.07.2008 по 21.09.2012. оскільки, відсутні довідки підтверджуючі пільговий характер роботи або рішення Комісії щодо зарахування періодів роботи до посади, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.12-14).

Слід зазначити, що рішенням від 17.03.2022 №1 про результати розгляду заяви позивача підтверджено стаж роботи позивача на пільгових умовах відповідно до позиції 20.7а "Розтягальники шкір та овчин на рами" підрозділу 7 Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, а саме періоди з 01.07.2008 по 21.09.2012 (а.с.47).

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на вищевикладене, не потребує доказування в даній справі обставина з атестації робочого місця за професію "розтягальника шкір та овчин на рами" у Відкритому акціонерному товаристві "Івано-Франківське шкіряне підприємство "Плай", оскільки вказана обставина встановлена рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №300/474/21, що набрало законної сили.

Таким чином, відповідач протиправно не зарахував позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи: з 05.07.1986 по 30.06.2008 у ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай" на посаді розтягальника шкір та овчин на рами.

Оскільки відповідач протиправно не зарахував позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 спірний період роботи, то для ефективного захисту у цій справі слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи з 05.07.1986 по 30.06.2008 на посаді розтягальника шкір та овчин на рами у ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай".

Крім цього, не потребує доказуванню обставина щодо застосування при призначенні пенсії позивачу вимог пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в порядку, визначеному пунктом 3 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020, оскільки в рішенні від 19.03.2021 у справі №300/474/21, що набрало законної сили, суд встановив, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

В даному випадку із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 28.12.2020.

З врахуванням спірного періоду роботи з 05.07.1986 по 30.06.2008 на посаді розтягальника шкір та овчин на рами у ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай" до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, позивач має право на призначення з 28.12.2020 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи з 05.07.1986 по 30.06.2008 на посаді розтягальника шкір та овчин на рами у ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай", визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в призначенні пенсії №96 від 20.01.2022 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 28.12.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 період роботи з 05.07.1986 по 30.06.2008 на посаді розтягальника шкір та овчин на рами у ВАТ "Івано-Франківське підприємство "Плай".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в призначенні пенсії №96 від 20.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 28.12.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто два) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.