Справа № 480/3108/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача правонаступником

24 червня 2022 р. Справа № 480/3108/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації, в якій просить:

1) визнати незаконною бездіяльність Управління соціального захисту населення Путивльської районної Державної адміністрації Сумської області в частині невиконання вимог частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Путивльської районної Державної адміністрації Сумської області нарахувати і виплатити позивачу як учаснику бойових дій недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги за 2021 рік.

Ухвалою суду від 03.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Станом на сьогодні відзиву від відповідача до суду не надходило.

Разом з тим, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX у Сумській області утворено Конотопський район (з адміністративним центром у місті Конотоп) у складі територій Бочечківської сільської, Буринської міської, Дубов`язівської селищної, Конотопської міської, Кролевецької міської, Новослобідської сільської, Попівської сільської, Путивльської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, та ліквідовано Білопільський, Буринський, Великописарівський, Глухівський, Конотопський, Краснопільський, Кролевецький, Лебединський, Липоводолинський, Недригайлівський, Охтирський, Путивльський, Роменський, Середино-Будський, Сумський, Тростянецький, Шосткинський, Ямпільський райони.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою.

На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX, у Сумській області Путивльська райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Конотопської райдержадміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 № 10-ОД Про утворення комісії з реорганізації Путивльської районної державної адміністрації (http://sm.gov.ua/images/docs/dostup/10_21.pdf) (з урахуванням розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 16.03.2021 №136-ОД, http://sm.gov.ua/images/docs/dostup/136_21.pdf) створено відповідну ліквідаційну комісію, на яку покладено обов`язок вжиття заходів, необхідних для реорганізації Путивльської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Конотопської районної державної адміністрації, відповідно до вимог Порядку та чинного законодавства.

Розпорядженням голови Путивльської районної державної адміністрації від 13.01.2021 №04-ОД Управління соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації припинено шляхом ліквідації як юридичної особи.

Водночас, Положенням про управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 11.11.2019 №247-ОД, визначено, що Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації утворюється головою Конотопської районної державної адміністрації, є структурним підрозділом Конотопської районної державної адміністрації і в межах Конотопського району забезпечує виконання покладених на управління завдань.

Основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території Конотопського району у сфері соціального захисту населення, що включає, зокрема, призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

Отже, Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації.

При цьому, Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації зареєстровано як юридична особа і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 03197931.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень) прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Відтак, враховуючи вищевикладене та з огляду на норми ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про необхідність заміни відповідача у справі з Управління соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації на правонаступника, яким є Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд.23, м.Конотоп, Сумська область, 41607, ).

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити у адміністративній справі №480/3108/22 відповідача - Управління соціального захисту населення Путивльської районної державної адміністрації правонаступником, яким є Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд.23, м.Конотоп, Сумська область, 41607, ).

Встановити Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя І.Г. Шевченко