Справа № 560/4837/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4837/22
РІШЕННЯ

іменем України

23 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення від 04.03.2022 та зобов`язання призначити пенсію за віком в розмірі 60% грошового забезпечення на підставі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідач повідомив, що підстави для поновлення виплати попереднього виду пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату відсутні. Позивачка вважає дії/відмову Головного управління протиправними.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити. Посилається на те, що право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ мають особи, які досягли пенсійного віку за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії, якщо до набрання чинності Законом №889-VIII їм не призначалась пенсія відповідно до Закону № 3723-ХІІ. У той же час, позивачка з 28.11.2008 отримувала пенсію за віком згідно з Законом №3723-ХІІ. Згідно з відомостями трудової книжки стаж позивачки на державній службі станом на 01.05.2016 становить 15 років 07 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії за ст. 37 Закону № 3723-ХІІ.

Дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначає Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 року (далі - Закон № 889-VIII).

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.11.2008 отримувала пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII (далі Закон №3723/XII).

З 29.07.2021 позивачку переведено на пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV)

Як вбачається зі змісту записів трудової книжки ОСОБА_1 , 07.04.1993 її було призначено на посаду державної служби у Хмельницькому обласному центрі зайнятості. Присяга державного службовця прийнята 06.07.1994. У зазначеному органі позивачка працювала на різних посадах державної служби до 27.11.2008 року.

Таким чином, як вбачається з трудової книжки та інших матеріалів пенсійної справи, наявний та підтверджений стаж державної служби позивачки становить 15 років 7 місяців.

З 30.01.2009 по 17.03.2015 ОСОБА_1 працювала у приватному підприємстві "Кілюта", а до 07.04.1993 - на різних посадах педагогічного спрямування.

04.02.2022 позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону №3723/XII у розмірі 60% суми грошового забезпечення, вказаного у довідці про складові заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця від 02.02.2022 № 22-07/136.

Листом від 04.03.2022 за № 167/12 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило про відсутність підстав для виплати пенсії за Законом №3723/XII з урахуванням зазначеної довідки про заробітну плату. Вважаючи рішення протиправним, позивачка звернулась до суду.

Судом встановлено, що наявними письмовими доказами ( матеріалами пенсійної справи ) не підтверджується та обставина, що станом на 01 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" №889) позивачка перебувала на посаді державної служби. Докази працевлаштування її на посаді державного службовця станом на 01 травня 2016 року суду не надані.

Як зазначалось вище, страховий стаж ОСОБА_1 на державній службі станом на 01.05.2016 становив 15 років 07 місяців (за період з 07.04.1993 по 27.11.2008), що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та пенсійною справою.

Належні докази набуття іншого стажу державної служби у періоди до 07.04.1993, з 28.11.2008 по 29.01.2009, та з 18.03.2015 по 01.05.2016 у матеріалах пенсійної справи відсутні. У довідці про складові заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця від 02.02.2022 № 22-07/316, на яку посилається позивачка, зазначається про наявність у неї 19 років 5 місяців стажу державної служби. Однак, для можливості застосування ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII, необхідні 20 років стажу державної служби для осіб, які станом на 01 травня 2016 року не перебували на посаді державної служби.

Зважаючи на це, у відповідача не було підстав для вирішення питання переведення ОСОБА_1 на отримання пенсії державного службовця, передбаченої ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII, з урахуванням оновленої довідки про заробітну плату.

Оскільки судом не встановлено протиправності дій відповідача або вихід ним за межі повноважень, позов не є обґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок