Справа № 540/8609/21
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 червня 2022 р. м. ОдесаСправа № 540/8609/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського голови Колихаєва Ігоря Вікторовича, Херсонської міської ради Херсонської області, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, стягнення невиплаченої премії,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року зупинено апеляційне провадження у справі №540/8609/21 за позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського голови Колихаєва І.В., Херсонської міської ради Херсонської області, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, стягнення невиплаченої премії до надходження на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду матеріалів справи №540/8609/21.

Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" з 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15 березня 2022 року Верховна Рада затвердила Указ Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Вказані обставини до їх офіційного завершення, на переконання колегії суддів, є надзвичайними та невідворотними.

Наразі, Херсонський окружний адміністративний суд позбавлений можливості направити матеріали справи №540/8609/21, оскільки територіально знаходиться на тимчасово окупованій території.

Разом з тим, на теперішній час, у апеляційного суду наявна технічна можливість витребувати матеріали електронної справи №540/8609/21.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає необхідним застосувати в даному правовому випадку практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), згідно якої право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому, особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя. Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження. Для ЄСПЛ природа перешкод у реалізації права на доступ до суду не має принципового значення.

З тексту ст. 6 Конвенції прямо випливає, що доступність правосуддя є невід`ємним елементом права на справедливий суд. У рішенні по справі "Голдер проти Великої Британії" від 21 лютого 1975 року, ЄСПЛ дійшов до висновку, що сама конструкція ст. 6 Конвенції була би безглуздою та неефективною, якби вона не захищала право на те, що справа взагалі буде розглядатися. У рішенні по цій справі Суд закріпив правило, що ч.1 ст. 6 Конвенції містить у собі й невід`ємне право особи на доступ до суду.

З огляду на вищезазначене, та з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, колегія суддів вважає за можливе поновити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 237, 248, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Поновити провадження у справі апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського голови Колихаєва Ігоря Вікторовича, Херсонської міської ради Херсонської області, про визнання протиправними та скасування розпоряджень, стягнення невиплаченої премії.

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду без виклику учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Бітов А.І.
Судді Лук`янчук О.В. Ступакова І.Г.