Справа № 160/118/22
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2022 року Справа № 160/118/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,-
05.01.2022р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 , в якій просить:
- стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_2) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 6684грн 32 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року відкрито провадження у справі №160/118/22, та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2 ст.257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до витягу з наказу начальника Військової академії №340 від 18.08.2020 «Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2020р.» ОСОБА_1 зараховано з 18.08.2020р. курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання.
Згідно з витягом з наказу №50-РС від 18.08.2020р. укладено контракт 18.08.2020р. про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу на строк до присвоєння первинного військового звання «лейтенант» та призначено з 18.08.2020р. на посаду «курсант» і присвоєно звання «солдат».
Витягом з наказу №170 від 18.08.2020р. зараховано до списків особового складу Військової академії, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено тарифний розряд перший та посадовий оклад у розмірі 350грн з 18.08.2020р. ОСОБА_1 .
Як зазначено у витязі з протоколу №3 від 28.10.2021р., у результаті проведення відкритого голосування щодо відрахування курсанта 308 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 у зв`язку розірванням контракту з боку військовослужбовця через його небажання продовжувати навчання, одностайно ухвалено відрахувати курсанта 308 навчальної групи факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 у зв`язку з розірванням контракту з боку військовослужбовця через його небажання продовжувати навчання.
У відповідності до витягу з наказу №76-РС від 09.12.2021р. відраховано 09.12.2021 з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «у зв`язку з розірванням контракту» військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання та розірвано 09.12.2021р. контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 та направлено солдата ОСОБА_1 у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 для подальшого проходження строкової військової служби (як військовослужбовця, який не вислужив встановлені строки строкової військової служби).
Витягом з наказу №262 від 09.12.2021р. передбачено зняти зі всіх видів забезпечення ОСОБА_1 та виключити зі списків особового складу академії. Цим же наказом зазначено про відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 18.08.2020р. по 09.12.2021р. в сумі 6684грн 32коп.
Довідкою-розрахунком №1/55/2237 від 09.12.2021р. зазначено витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса), у розмірі 6684грн 32коп (грошове забезпечення).
Відповідно до рапорту від 28.10.2021р. позивач повідомлений про порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.
У матеріалах справи відсутні докази щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.
За приписами ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (ч. 10 ст. 25 Закону).
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (Порядок № 964).
Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, що. відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п.6. Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах
Положеннями п. 1.2. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (п. 2.3. Порядку №419/831/240/605/537/219/534).
Як встановлено з матеріалів справи відповідач повідомлений про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з її навчанням та сумою таких витрат, яку не заперечила і не оскаржила в судовому порядку, натомість добровільно відшкодування не здійснила.
Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Таким чином, враховуючи вищенаведені норми та зважаючи на відсутність доказів відшкодування витрат відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість і доведеність вимог Військової академії (м. Одеса) про стягнення з ОСОБА_1 понесених витрат на навчання та задоволення позовної заяви.
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.
Керуючись ст. 139, 241, 243, 244-246, 250, 255,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) (АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_2) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 6684грн 32 коп.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко