Справа № 736/1620/17
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1620/17
Номер провадження 6-а/736/1/22
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2022 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

за участю секретаря - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справузаяву Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поворот виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: Чернігівський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними на зобов`язання вчинити дії, щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю,-

В С Т А Н О В И В:

Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звернувся до суду із позовом, у якому просить: ухвалити рішення про поворот виконання рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 30 березня 2018 року у справі № 736/1620/17 та стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 206700 грн. 00 коп., які були виплачені останньому на виконання рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 30.03.2018 року.

Свої вимоги мотивують тим, що позивач отримав одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням III групи інвалідності за рішеннями судів, які в подальшому були скасовані, а відтак, кошти отримані позивачем безпідставно у зв`язку з чим підлягають стягненню з позивача на користь Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Сторони до суду не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і вчасно. Подали заяви про розгляд справи без їх участі.

За таких обставин суд вважає за можливе розгляд заяви здійснити в порядку письмового провадження.

Суд розглянувши заяву Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поворот виконання судового рішення встановив, що рішенням Корюківського районного від 30 березня 2018 року було зобов`язано Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомогу у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 150 - кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, згідно з підпунктом 1 пункту 6 «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 380 КАС України до заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем.

Аналіз норм ч. 5 ст. 380 КАС України свідчить про те, що для здійснення повороту судового рішення обов`язковою умовою є саме «стягнення» коштів або «вилучення» майна. Таким чином, стягнення коштів та вилучення майна свідчать про те, що кошти та майно виплачувались, відчужувалось саме в примусовому порядку відповідними органами, які уповноважені на виконання рішень суду (стягнення коштів, вилучення майна), а не виплачувались, відчужувались в добровільному порядку.

Заявник до заяви про поворот виконання рішення Корюківського районного суду від 30.03.2018 документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем не додає.

Рішенням Корюківського районного суду від 30 березня 2018 року було постановлено «зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення» про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, жодної мови у коментованій постанові про стягнення з МО України чи Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та ще й конкретно визначеної грошової суми, не йшлось, бо визначення конкретного розміру (суми) одноразової грошової допомоги належить до дискреційних повноважень Міністерства оборони України.

Крім того, будь-які кошти в примусовому порядку з МО України чи Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не стягувались, установами банку не списувались.

Виконання рішення суду Міністерством оборони України відбувалось в добровільному порядку шляхом засідання відповідної Комісії та голосування членів комісії про прийняття рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та визначалась конкретна сума для виплати. Так, відповідно до протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 20 липня 2018 року № 74 шляхом голосування членів Комісії було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю у розмірі 206700,00 грн. Вказані кошти Міністерством оборони України в добровільному порядку були перераховані на рахунки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки цільовим призначенням для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

В свою чергу отримавши відповідні кошти Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснив технічну функцію - перерахував виділені кошти на рахунок ОСОБА_1 .

Рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 30.03.2018 Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як третю особу, не зобов`язувалось вчиняти жодних дій з тому числі виплачувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у з в`язку з встановленням інвалідності. Виплата заявником йому одноразової грошової допомоги відбулась в добровільному порядку на виконання протоколу МО України від 20.07.2018 року № 74 та після отримання від МО України відповідних коштів.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення заяви Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та здійснення повороту рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 30.03.2018 року.

Крім того, ч. 1 ст. 381 КАС встановлені особливості повороту виконання рішення в окремих категоріях адміністративних справ.

Так, відповідно до коментованої статті, поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Спірні правовідносини у справі були пов`язані з призначенням та виплатою ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок отримання поранення (ушкодження здоров`я) під час проходження строкової військової служби, яке в подальшому призвело до його інвалідності (каліцтва). Саме на підставі поранення отриманого під час виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та в подальшому інвалідності з цих підстав (довідка МСЕК від 28.04.2016 серії АВА № 029641, копія міститься в матеріалах справи) він звернувся за призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням інвалідності.

Виплата одноразової грошової допомоги передбачена ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Так, відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим законом мають право на її отримання.

В матеріалах справи наявні копія висновку судово-медичного експерта від 22.03.2016 № 711/Ж, витяг з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 22.03.2016 № 238, довідка МСЕК серії АВА № 029641 відповідно до яких його поранення, контузія, захворювання, а в подальшому інвалідність, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 381 КАС України саме по собі скасування рішення суду, яке стало підставою для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по інвалідності не є підставою для застосування повороту рішення суду. Обов`язковою умовою для здійснення повороту рішення суду, в даній категорії справ, повинна бути та обставина, що скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими ним завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами. Однак, в даній справі завідомо неправдиві відомості він не пред`являв, підроблені документи не подавав.

Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки доказів про подання ним завідомо неправдивих відомостей чи підроблених документів не надає.

Крім того, суд наголошує, що спосіб повороту виконання судового рішення, зазначений у заяві, порушує право на мирне володіння майном, передбачене ст.1 Першого Протоколу до "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що відсутні законні підстави для задоволення заяви Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поворот виконання судового рішення у справі шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки коштів.

Керуючись ст.ст. 2, 243, 245, 246, 248, 250, 255, 256, 271, 286, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поворот виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: Чернігівський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними на зобов`язання вчинити дії, щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю.

На ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд. Учасник справи, якому не було вручено ухвалу у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя М.І.Чурупченко