Справа № 140/556/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/556/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства «Агрофірма Луга Нова» приватного підприємства «Універсам» до Шацької селищної ради про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Агрофірма Луга Нова» приватного підприємства «Універсам» (далі - ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам», позивач) звернулося з позовом до Шацької селищної ради Ковельського району Волинської області (відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати Рішення Шацької селищної ради восьмого скликання №19/51 від 15 грудня 2021 року; зобов`язати Шацьку селищну раду переглянути клопотання Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» реєстраційний номер 09_04_3143_2021 від 22 листопада 2021 року;

2) визнати протиправним та скасувати Рішення Шацької селищної ради восьмого скликання №19/51.1 від 15 грудня 2021 року; зобов`язати Шацьку селищну раду переглянути клопотання Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» реєстраційний номер 09_04_3145_2021 від 22 листопада 2021 року;

3) визнати протиправним та скасувати Рішення Шацької селищної ради восьмого скликання №19/51.2 від 15 грудня 2021 року; зобов`язати Шацьку селищну раду переглянути клопотання Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» реєстраційний номер 09_04_3144_2021 від 22 листопада 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам» 31 березня 2021 року отримало від Шацької селищної ради дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меле земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтованою площею 1095,00 га не витребуваних земельних часток (паїв) за межами населених пунктів Шацької селищної ради.

Надалі позивач розробив технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які пройшли державні експертизи та відповідно земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери.

Після розроблення технічних документацій із землеустрою позивач звернувся до Шацької селищної ради з клопотаннями щодо затвердження частини з вищевказаних технічних документацій. Однак, ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам» отримало від Шацької селищної ради: рішення Шацької селищної ради №19/51, №19/51.1, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» якими позивачу відмовлено в затвердженні технічних документацій.

Позивач вважає, що вищезазначені рішення є протиправними та таким, що підлягають скасуванню з тих підстав, що відповідно до пунктів 8, 10 статті 186 Земельного кодексу України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. Висновок (рішення) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування. Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, іншого суб`єкта, визначеного цією статтею, щодо відмови у погодженні або затвердженні документації із землеустрою має містити вичерпний перелік недоліків документації із землеустрою з описом змісту недоліку та посиланням на відповідні норми законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, затверджену документацію із землеустрою або містобудівну документацію. Повторна відмова у погодженні або затвердженні документації із землеустрою допускається лише у разі, якщо розробник не усунув недоліки, зазначені у попередньому висновку (рішенні), а також якщо підстава для відмови виникла після надання попереднього висновку (рішення). Повторна відмова у погодженні або затвердженні не позбавляє розробника документації із землеустрою права усунути недоліки такої документації та подати її на погодження або затвердження.

Вказує, що Шацька селищна рада не дотрималась вимог Земельного кодексу України та безпідставно відмовила у затвердженні технічної документації, чим протиправно встановила особливий режим реалізації прав громадян на отримання земельних ділянок у користування та порушила принцип рівності громадян у конституційних правах і свободах, рівності перед законом, встановленого статтею 24 Конституції України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у відзиві на позов проти адміністративного позову заперечив, просив в його задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що статтею 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до абзацу 3 статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до пунктів 33.2., 33.3 статті 33 Регламенту Шацької селищної ради встановлено, що - рішення Ради (крім рішень з процедурних питань) вважаються прийнятими, якщо за них проголосувала більшість депутатів від загального складу Ради. Питання, для прийняття яких необхідна інша кількість голосів, визначаються законодавством та цим Регламентом. Пропозиція або проект рішення, які не отримали необхідної кількості голосів на підтримку, вважаються відхиленими, що фіксується у протоколі пленарного засідання Ради.

Частинами другою, третьою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 186 Земельного кодексу України - технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджується: у разі передачі на підставі такої документації земельної ділянки у власність та користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування - рішенням таких органів.

Виходячи із вищевикладеного селищна рада вважає, що рішення від 15 грудня 2021 року №19/51, №19/51.1, №19/51.2 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» прийняті згідно із чинним законодавством.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Шацька селищна рада 31 березня 2021 року розглянула клопотання ДП «Агрофірма «Луга-Нова» ПП «Універсам» від 26 лютого 2021 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), керуючись статтями 12, 81, пункту 16, 17 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, статтями 3, 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (не місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» статтями 26, 47, частиною другою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 55 Закону України «Про землеустрій», Законом України «Про законодавчих актів України щодо вирішення питання землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювань зрошення в Україні», враховуючи рекомендації постійної комісії з питані земельних відносин, екології, природокористування, планування території будівництва, архітектури та благоустрою від 15 березня 2021 року, селищна рада прийняла рішення №8/45.3, яким вирішила надати ДП «Агрофірма «Луга-Нова» ПП «Універсам» дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановленій меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 1095,0000 га невитребуваних земельних часток (паїв) за межами населених пунктів Шацької селищної раді (номери земельних ділянок на проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Україна» за складом угідь (а. с. 3-4).

22 листопада 2021 року позивач звернувся до відповідача із клопотаннями (реєстраційні номери 09_04_3143_2021, 09_04_3144_2021, 09_04_3145_2021), у яких просив затвердити технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що знаходяться на території Шацької (Грабівської, Ростанської, Піщанської сільської) селищних рад із земель сільськогосподарського призначення - невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) згідно списку, що додається, та надати їх в оренду терміном на 15 років (а. с. 5, 9, 17).

Однак, ДП «АФ Луга-Нова» ПП «Універсам» отримало від Шацької селищної ради: рішення Шацької селищної ради №19/51, №19/51.1, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», якими позивачу відмовлено в затвердженні технічних документацій (а. с. 7-8, 13-16, 21-23).

Вважаючи рішення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

За правилами частини другої статті 50 Закону України «Про землеустрій» №858-IV від 22 травня 2003 року, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Земельного кодексу України №2768-III від 25 жовтня 2001 року (далі - ЗК України), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до пункту «в» частини третьої статті 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

За правилами частини шостої статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частини сьомої статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність особи, якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За приписами частини дев`ятої статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду (частина десята статті 118 ЗК України).

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частина одинадцята статті 118 ЗК України).

Відповідно до частини восьмої статті 186 ЗК України, підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

У даному випадку відповідач відмовив позивачу саме у затвердженні проекту землеустрою.

При цьому, норми ЗК України визначають виключний перелік підстав для відмови у затвердженні документації із землеустрою.

Суд констатує, що оскаржувані рішення №19/51, №19/51.1, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року не містить жодного опису підстав, за яких позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою: оскаржувані рішення №19/51, №19/51.1, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року містить лише посилання на те, що позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою, без зазначення правових підстав такої відмови.

Тому оскаржувані рішення №19/51, №19/51.1, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року не відповідають критерію «обґрунтованості».

Цей критерій відображає принцип обґрунтованості рішення або дії. Він вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.

Суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим, тобто містити опис підстав його прийняття.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року; Конвенція набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

За приписами статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23 лютого 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Суд констатує, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не зазначив в оскаржуваних рішеннях №19/51, №19/51.1, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року підстав, за яких відмовив позивачу у затвердженні проекту землеустрою, а тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, виходячи з положень частини другої статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення Шацької селищної ради №19/51 від 15 грудня 2021 року, №19/51.1 від 15 грудня 2021 року, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року та зобов`язання Шацьку селищну раду повторно розглянути клопотання Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» від 22 листопада 2021 року реєстраційний номер 09_04_3143_2021, від 22 листопада 2021 року реєстраційний номер 09_04_3145_2021, від 22 листопада 2021 року 09_04_3144_2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення також вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 7 443,00 грн, сплачений відповідно до платіжного доручення від 01 лютого 2022 року №448 (а. с. 29).

Керуючись статтями 139, 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Шацької селищної ради №19/51 від 15 грудня 2021 року, №19/51.1 від 15 грудня 2021 року, №19/51.2 від 15 грудня 2021 року.

Зобов`язати Шацьку селищну раду повторно розглянути клопотання Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» від 22 листопада 2021 року реєстраційний номер 09_04_3143_2021, від 22 листопада 2021 року реєстраційний номер 09_04_3145_2021, від 22 листопада 2021 року 09_04_3144_2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Стягнути на користь Дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» за рахунок бюджетних асигнувань Шацької селищної ради судові витрати у сумі 7 443 (сім тисяч чотириста сорок три) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Дочірнє підприємство «Агрофірма «Луга-Нова» Приватного підприємства «Універсам» (45326, Волинська область, Володимир-Волинський район, село Мишів, ідентифікаційний код юридичної особи 31979873).

Відповідач: Шацька селищна рада (44000, Волинська область, Ковельський район, смт Шацьк, вулиця 50 років Перемоги, 1Б, ідентифікаційний код юридичної особи 04334235).

Суддя Ф.А. Волдінер