Справа № 160/9170/20
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 червня 2022 року Справа №160/9170/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Златіна С.В.

за участі секретаря судового засідання - Дивнич Д.І.

представника заявника - Бєліков В.І.

представника відповідача - Землянухіна Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення по справі №160/9170/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.09.2020 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю:

визнано протиправною і скасувано відмову в перерахунку пенсії від 26.05.2020р. №0400-0306-8/33015, видану Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області;

зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з дня виникнення права на призначення пенсії довічно з урахуванням: заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження в 1986 році, згідно Довідки від 05.05.1993р., виданої Дніпропетровською обласною клінічною лікарнею ім. Мечникова, який у період з червня по липень 1986 року склав 560 карбованців 95 копійок; інших первинних документів, необхідних для перерахунку: 1) Довідки від 15 липня 1986 року, виданою Начальником оперативного штабу Міністерства охорони здоров`я СРСР, 2) Виписки з Наказу № 180-Л від 23.06.1986р. Обласної клінічної лікарні ім. І.І. Мечникова, 3) посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці і соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988р., виданої Комунальним закладом «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова» від 20.10.2010р. № 4/1459.

10.11.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області подати протягом 30-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року по справі № 160/9170/20.

08.12.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2021 року.

03.06.2022 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст. 382 КАС України, в якій просить суд:

- накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Юрія Івановича, керівника суб`єкта владних повноважень - Головного Управління Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області (адреса: Україна, 49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ, будинок 26, ), відповідального за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020р. по справі № 160/9170/20, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- встановити Головному управлінню Пенсійного Фонду в Дніпропетровській області новий строк для надання Звіту за наслідками виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020р. по справі № 160/9170/20, яке здійснювати у відповідності до чинного законодавства, зокрема, - Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011р., за один день червня 1986 року, із використанням заробітку у розмірі 560 карбованців 95 копійок, отриманий за неповний місяць у червні 1986 року.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що необхідність у звернення до суду в порядку ст. 382 КАС України зумовлена тим, що як вбачається зі Звіту, відповідач проводить розрахунок середньомісячної заробітної плати, що необхідна для розрахунку пенсії по інвалідності, враховуючи, що зазначений заробіток (560 карб. 95 коп.) позивач отримав за період з 01 червня по 31 липня 1986 року. Натомість відповідач не бере до уваги рішення суду щодо інших первинних документів, якими однозначно підтверджено період роботи позивача у зоні відчуження - з 30 червня 1986 року по 15 липня 1986 року, що є грубим порушенням зобов`язань, встановлених рішенням суду.

06.06.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду у судовому засіданні вказану заяву.

Заявник у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Відповідач у судовому засіданні заперечував стосовно задоволення клопотання про накладення штрафу та стверджує, що рішення суду виконано ним у повному обсязі.

Дослідивши обставини щодо виконання рішення суду у даній справі та наявності підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду у порядку визначеному ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даної заяви, виходячи з наступного.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.382 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Водночас, судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб.

Як встановлено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року 804/9170/20, зокрема, зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з дня виникнення права на призначення пенсії довічно з урахуванням: заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження в 1986 році, згідно Довідки від 05.05.1993р., виданої Дніпропетровською обласною клінічною лікарнею ім. Мечникова, який у період з червня по липень 1986 року склав 560 карбованців 95 копійок; інших первинних документів, необхідних для перерахунку: 1) Довідки від 15 липня 1986 року, виданою Начальником оперативного штабу Міністерства охорони здоров`я СРСР, 2) Виписки з Наказу № 180-Л від 23.06.1986р. Обласної клінічної лікарні ім. І.І. Мечникова, 3) посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці і соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988р., виданої Комунальним закладом «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова» від 20.10.2010р. № 4/1459.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року за справою №160/9170/20 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986 році, згідно довідки від 05.05.1993 р., виданої Дніпропетровською обласною клінічною лікарнею ім. Мечникова, який у період з червня по липень 1986 року склав 560 карбованців 95 копійок

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії позивача згідно резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року за справою №160/9170/20.

Зазначене свідчить, що рішення суду від 04.09.2020 року за справою №160/9170/20 щодо здійснення перерахунку пенсії фактично виконано.

Щодо твердження позивача про те, що відповідач не бере до уваги інші первинні документи, якими однозначно підтверджено період роботи позивача у зоні відчуження - з 30 червня 1986 року по 15 липня 1986 року, то суд зазначає наступне.

В позовній заяві від 06.08.2020 року позовні вимоги позивача є наступними:

- визнати протиправною і скасувати відмову в перерахунку пенсії від 26.05.2020р. № 0400-0306-8/33015, виданою Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській обл. від 17.03.1997р.) починаючи з дня виникнення права на призначення пенсії довічно з індексацією з урахуванням:

- заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження в 1986 році, згідно Довідки від 05.05.1993р., виданої Дніпропетровською обласною клінічною лікарнею ім. Мечникова, який у період з червня по липень 1986 року склав 560 карбованців 95 копійок.

- інших первинних документів, необхідних для перерахунку: 1) Довідки від 15.липня 1986 року, виданою Начальником оперативного штабу Міністерства охорони здоров`я СРСР, 2) Виписки з Наказу № 180-Л від 23.06.1986р. Обласної клінічної лікарні ім. І.І. Мечникова, 3) посвідчення учасника наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці і соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988р., виданої Комунальним закладом «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова» від 20.10.2010р. № 4/1459.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року за справою №160/9170/20 позовні вимоги задоволено повністю, тобто згідно позовних вимог, які заявив позивач.

Також як зазначає відповідач у своїх запереченнях при розрахунку основний розмір пенсії від середнього заробітку складає:

- 1702,91грн., а саме: розраховано коефіцієнт заробітної плати - зазначений заробіток 0,00561 (в гривнях) : 0, 00179 (середня заробітна плата по народному господарству за 1986 рік) = 3,13408 х 1086,71 (середня заробітна плата за 2006 рік) = 3405,84 х 0,5% (відсоток втрати працездатності) = 1702,91;

- додаткова пенсія інвалідам III групи ЧАЕС складає 284,70грн.;

- оскільки розмір пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги не досягає 225 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність нарахована державна адресна допомога інвалідам III групи складає 1697,89 грн. ( пункт 12 Постанови 1210 від 23.11.2011р.). Загальний розмір пенсії складає 3685, 50 грн.

Розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до виконання рішення суду на 15.01.2020 складається з:

- пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків для інвалідів III групи внаслідок аварії на ЧАЕС складає 2375,10 грн. (145% від прожиткового мінімуму). Пункт 11 Пост. 1210 від 23.11.2011 року Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

-додаткова пенсія інвалідам III групи ЧАЕС складає 284,70 грн.;

-державна адресна допомога інвалідам III групи складає 1025,70грн.(до 225% від прожиткового мінімуму пункт 12 Постанови 1210 від 23.11.2011р.).

Загальний розмір пенсії складає 3685, 50 грн.

Відтак, основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 15.01.2020 року (дати встановлення інвалідності та призначення пенсії) не зазнав змін.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2020 року у справі № 160/9170/20 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в межах покладених судом зобов`язань.

Отже, оскільки правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого закріплений у тому числі і приписами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі не виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, тому підстави для задоволення заяви позивача, поданої в порядку статті 382 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 адвоката Бєликова Вадима Ігоровича про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповільного за виконання рішення по справі № 160/9170/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін