Справа № 140/3423/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3423/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення виправлень недостовірних відомостей в обліковій картці застрахованої особи №БКАС533386 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в частині відомостей про нарахування заробітку (доходу) застрахованій особі за листопад 2015 року стосовно застрахованої особи ОСОБА_1 ; зобов`язання здійснити виправлення недостовірних відомостей в обліковій картці застрахованої особи №БКАС533386 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування в частині відомостей про нарахування заробітку (доходу) застрахованій особі за листопад 2015 року стосовно застрахованої особи ОСОБА_1 ; стягнення коштів у сумі 5000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що є застрахованою особою і відомості щодо неї містяться у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Як їй стало відомо з інформації Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України («ІКІС ПФУ»), підсистема «СПОВ, ЄСВ: Місячна звітність», згідно зі звітом за грудень 2015 рік у відомостях про нарахування заробітку (доходу) застрахованим особам за номером облікової картки застрахованої особи БКАС533386 зареєстровано дві особи - ОСОБА_2 (місяць та рік нарахування - листопад 2015 року) та ОСОБА_1 (місяць та рік нарахування - грудень 2015 року). Позивач стверджує, що відомості про застраховану особу ОСОБА_2 за цим номером внесені помилково, що впливає на зарахування сплати єдиного соціального внеску роботодавцем на її користь та зарахування зазначеного періоду до її страхового стажу й тому вона звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо виправлення недостовірних відомостей в обліковій картці в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за листопад 2015 року. Проте відповідач повідомив, що у випадку виявлення помилок страхувальник зобов`язаний забезпечити їх виправлення в законодавчо визначеному порядку.

Бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області позивач вважає протиправною, оскільки відповідач, визнавши допущену помилку, незважаючи на передбачені законодавством повноваження, відповідних змін до облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не вніс, формально надіславши запит для виправлення помилкових відомостей за листопад 2015 року до Комунального підприємства «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр», яке є правонаступником підприємства, що припинило свою діяльність.

Крім того, позивач вказала, що своєю бездіяльністю відповідач завдав їй моральної шкоди, яка полягає у душевних стражданнях та приниженні честі та гідності, так як їй притаманні особливо розвинуте емоційне сприйняття дійсності та почуття справедливості, а тому нехтування відповідачем її законними правами сприймалося нею як прояв образи з боку відповідача, що призвело до сильного психологічного дискомфорту, погіршення самочуття, емоційного хвилювання. Внаслідок протиправної бездіяльності відповідача було порушено її стан душевної рівноваги, для відновлення якого їй доводилося докладати додаткові вольові та психологічні зусилля, у зв`язку з чим вона була позбавлена можливості повноцінно працювати, зосереджуватися на належному виконанні професійних обов`язків.. Заподіяну моральну шкоду позивач оцінює у 5000,00 грн.

З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її судовий розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав та вважає їх безпідставними (а.с.19-22). В обґрунтування цієї позиції відповідач вказав, що Пенсійний фонд України формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Джерелом формування реєстру застрахованих осіб є відомості, що надходять в складі звітності від страхувальників (роботодавців). До реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства та інформація, необхідна для обчислення і призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідальним за правильність та достовірність заповнення звіту є страхувальник. У випадку виявлення помилок страхувальник зобов`язаний забезпечити їх виправлення в законодавчо визначеному порядку. Тобто, відповідальність за виправлення недостовірних відомостей покладено на страхувальника.

Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з Комунальним підприємством «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради, який є правонаступником Обласного територіального медичного протитуберкульозного об`єднання. У таблиці 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» додатку 4 Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за грудень 2015 року Обласним територіальним медичним протитуберкульозним об`єднанням помилково внесено на серію та номер паспорта позивача відомості про застраховану особу ОСОБА_2 . Позивачу письмово роз`яснено механізм виправлення допущеної помилки та проінформовано про направлення 01 листопада 2021 року запиту до Комунального підприємства «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради з метою виправлення допущеної помилки. Однак, незважаючи на вимоги чинного законодавства, позивач звернулася з адміністративним позовом до ГУ ПФУ у Волинській області, а не до страхувальника. При цьому позивач не надала доказів, які б підтверджували протиправну бездіяльність саме ГУ ПФУ у Волинській області, та доказів завдання їй моральної шкоди діями (бездіяльністю) управління, які б свідчили про наявність причинно-наслідкового зв`язку між нібито допущеною ним бездіяльністю і тими наслідками, про які зазначено у позові.

З урахуванням наведеного відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

У зверненні до Волинської обласної прокуратури від 13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 повідомила про зазначення недостовірних відомостей в її обліковій картці застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме, що у відомостях за грудень 2015 року допущено помилкове внесення на серію та номер її паспорта відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 та просила посприяти у вирішенні цього питання, яке у добровільному порядку її роботодавець не вирішує (а.с.29-31). Це звернення Волинська обласна прокуратура листом від 22 жовтня 2021 року №27-28вих21 направила за належністю до ГУ ПФУ у Волинській області (а.с.28).

Листом від 03 листопада 2021 року ГУ ПФУ у Волинській області повідомило ОСОБА_1 , що в її обліковій картці застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відображена інформація про заробітну плату/дохід, яка надійшла зі звітності страхувальників - підприємств, установ, організацій, з якими позивач перебувала в трудових відносинах та які виплачували їй заробітну плату і мали обов`язок відповідно до законодавства обчислювати та сплачувати страхові внески та подавати звітність. У разі виявлення помилок страхувальник зобов`язаний забезпечити їх виправлення в законодавчо визначеному порядку. Крім того, позивача повідомлено, що з метою приведення у відповідність даних позивача, які накопичені в реєстрі застрахованих осіб, для виправлення помилкових відомостей за листопад 2015 року ГУ ПФУ у Волинській області 01 листопада 2021 року спрямований запит до Комунального підприємства «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради. Після виправлення помилок страхувальником актуальна інформація відобразиться в обліковій картці (а.с.12).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення виправлень недостовірних відомостей в обліковій картці, позивач звернулася з цим позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску, врегульовані Законом України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VI).

На виконання норм Закону №2464-VI створено Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У статті 1 цього Закону терміни вживаються в такому значенні: Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб; єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Як визначено пунктом 1 статті 12 Закону №2464-VI, Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону №2464-VI реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною другою статті 20 Закону №2464-VI персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (частина шоста статті 20 Закону №2464-VI).

Відповідно до частини сьомої статті 20 Закону №2464-VI відомості про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску та інші дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб, використовуються для обчислення та призначення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 16 Закону №2464-VI ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Положення №10-1; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення №10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1) з метою забезпечення обробки інформації в Реєстрі застрахованих осіб для кожної застрахованої особи автоматично створюється облікова картка, якій присвоюється номер облікової картки.

Реєстр застрахованих осіб складається з облікових карток, які включають дані, визначені частиною третьою статті 20 Закону та частиною третьою статті 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пункт 1 розділу ІV Положення №10-1).

Відповідно до положень статті 21 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити відомості, в тому числі, щодо серії, номеру і найменування документа, що посвідчує особу; прізвище, ім`я та по батькові на момент створення електронної облікової картки; прізвище, ім`я та по батькові на поточний момент; реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номера паспорта. Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 10 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1998 року №794, роботодавці зобов`язані, серед іншого, в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них.

Як визначено пунктом 3 розділу IV Положення №10-1, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником. У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду (пункт 4 розділу IV Положення №10-1).

У разі виявлення за результатами перевірки поданих страхувальником недостовірних відомостей про застрахованих осіб та невиконання страхувальником у місячний строк припису щодо усунення цих порушень територіальні органи Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк вносять відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб (пункт 5 розділу IV Положення №10-1).

Відповідно до пункту 8 розділу IV Положення №10-1 у разі виявлення застрахованою особою некоректних відомостей в її обліковій картці (прізвище, ім`я, по батькові на поточний момент; реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження; стать; громадянство; серія та номер паспорта; номер телефону (за згодою); адреса місця проживання) ця особа може подати до територіального органу Пенсійного фонду України особисто або через представника анкету застрахованої особи для внесення/зміни/уточнення даних в Реєстр(і) застрахованих осіб (далі - Анкета) за формою згідно з додатком 2 до цього Положення та документи, що підтверджують внесення/зміну/уточнення даних та належність помилкових даних цій особі (паспорт (інший документ, що посвідчує особу), трудова книжка, документ, який підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або право здійснювати будь-які платежі за серією та/або номером паспорта). Внесення/зміни/уточнення даних до умовно-постійної частини облікової картки відповідно до поданої Анкети та доданих до неї документів, а у частині інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків - після підтвердження відповідності реєстраційних даних згідно з пунктом 3 розділу III цього Положення здійснюється на підставі наказу керівника відповідного територіального органу Пенсійного фонду України у п`ятиденний строк.

У цій справі спір виник з приводу того, що в картці застрахованої особи ОСОБА_1 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування на підставі поданого 19 січня 2016 року Обласним територіальним медичним протитуберкульозним об`єднанням Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за грудень 2015 року (таблиця 6 додаток 4) за її серією та номером паспорта відображено відомості про нарахування заробітку (доходу) за листопад 2015 року ОСОБА_2 (а.с.11).

Отже, спір не пов`язаний із виявленням застрахованою особою некоректних відомостей щодо умовно-постійної частини облікової картки. Тому посилання позивача на пункт 8 розділу IV Положення №10-1 у цьому випадку безпідставне.

Фактично на підставі звітності страхувальника некоректні відомості внесено автоматично до тієї частини облікової картки позивача, що відображає заробітну плату (дохід), розмір сплаченого єдиного внеску для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 14-1 Закону №2464-VI встановлено обов`язок Пенсійного фонду та його територіальних органів, зокрема, забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру; здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру (пункти 2, 3 частини першої).

Статтею 13-1 цього Закону визначені права Пенсійного фонду та його територіальних органів, зокрема: брати участь у планових перевірках, які проводяться податковими органами, для перевірки достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру, та у випадках, передбачених законом, проводити позапланові перевірки бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів страхувальників щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб або для призначення пенсій, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час таких перевірок; у разі виявлення за результатами перевірки поданих страхувальником недостовірних відомостей про застрахованих осіб видавати приписи щодо усунення цих порушень, у разі їх невиконання у місячний строк - вносити відповідні зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру; у разі виявлення за результатами аналізу даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру недостовірних відомостей про застрахованих осіб вимагати від платників єдиного внеску інформацію про ці відомості та усунення порушень (пункти 2, 4, 5-1 частини першої).

На звернення позивача, у якому повідомлялося про виявлення некоректного відображення цих відомостей, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 01 листопада 2021 року №0300-0604-8/44172 направило до Комунального підприємства «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради вимогу провести звірку достовірності поданих відомостей відповідно до документа, який ідентифікує особу ОСОБА_1 , 1971 року народження (паспорта/довідки податкового орагну), та подати скориговані відомості для усунення порушень за вказаний період (податковий розрахунок з типом «Уточнюючий») (а.с.26-27).

Комунальне підприємство «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради відповідно до пункту 1.4 Статуту, затвердженого розпорядженням голови Волинської обласної ради від 17 травня 2019 року №124, є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків комунального закладу Обласного територіального медичного протитуберкульозного об`єднання (а.с.43-49).

Враховуючи вимоги пункту 4 розділу IV Положення №10-1, зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих страхувальником або правонаступником страхувальника.

Комунальне підприємство «Волинський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр» Волинської обласної ради 12 травня 2022 року подало уточнюючий податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з метою приведення у відповідність відомостей стосовно ОСОБА_1 , які накопичені в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування й на письмову вимогу суду надано його копію (а.с.55-59). У додатку 1 до податкового розрахунку «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованих особам» за 4 квартал 2015 року (за формою, встановленою наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2020 року №773) у графі 25 «Ознака (0, 1)» відображено ознаку «0» (рядок вводиться) стосовно відомостей про суму нарахованої заробітної плати/доходу (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за листопад 2015 року (за 12 календарних днів тимчасової непрацездатності), суму утриманого/нарахованого єдиного внеску, а також відображено ознаку «1» (рядок виключено) з такими ж відомостями за прізвищем ОСОБА_2 .

Тобто, на підставі уточнюючої звітності страхувальника (його правонаступника) в обліковій картці застрахованої особи ОСОБА_1 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за листопад 2015 року відомості відкориговані у Реєстрі автоматично.

Варто також зазначити, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Суд зауважує, що у випадках, передбачених законом, Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право проводити позапланові перевірки бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів страхувальників щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб або для призначення пенсій; у разі виявлення за результатами перевірки поданих страхувальником недостовірних відомостей про застрахованих осіб видавати приписи щодо усунення цих порушень, у разі їх невиконання у місячний строк - вносити відповідні зміни до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру (пункти 2, 5 статті 13-1 Закону №2464-VI), що кореспондується з положеннями пункту 5 розділу IV Положення №10-1, на яке у позовній заяві наголошує позивач.

Тобто, видачі припису (а у разі його невиконання наказу про внесення відповідних змін до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру) має передувати проведення органом Пенсійного фонду у випадках, передбачених законом, позапланової перевірки.

У ситуації із позивачем ГУ ПФУ у Волинській області за результатами аналізу даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру скористалося наданим пунктом 5-1 статті 13-1 Закону №2464-VI правом вимоги від страхувальника (його правонаступника) провести звірку достовірності відомостей та усунути порушення, що не може свідчити про його бездіяльність. Виявлені порушення усунуті роботодавцем позивача.

У свою чергу та помилка, яка мала місце, не вплинула на зарахування позивачу зазначеного періоду до її страхового стажу, адже з відомостей з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форми ОК-7), долучених позивачем до позову, видно, що страховий стаж за листопад 2015 року ОСОБА_1 зараховано за повний місяць (а.с.13-14).

Позивач не навела жодних доказів існування реального негативного впливу безпосередньо на її конкретні суб`єктивні права та що ГУ ПФУ у Волинській області своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю порушило її права та інтереси, щодо забезпечення яких функціонує реєстр застрахованих осіб (зокрема, щодо реалізації права застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування).

Відсутність порушеного суб`єктивного права, щодо реалізації якого на момент звернення до суду існують перешкоди, усунення яких залежить від поведінки відповідача, чи невідповідність обраного позивачем способу захисту цього права способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналіз наведених вище норм права та встановлених у справі обставин не дає підстав вважати, що рішеннями, діями чи бездіяльністю ГУ ПФУ у Волинській області завдано втручання у суб`єктивні права позивача чи створено перешкоди у реалізації цих прав, чи будь-якого негативного впливу на них. У зв`язку із виправленням правонаступником страхувальника помилкових даних в обліковій картці застрахованої особи ОСОБА_1 виправлені відомості відображаються в реєстрі застрахованих осіб.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії належить відмовити.

Не підлягає задоволенню й інша позовна вимога про стягнення коштів у сумі 5000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

Статтею 56 Конституції України передбачено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

При цьому за загальним правилом підставою виникнення зобов`язання про компенсацію моральної шкоди є завдання моральної шкоди іншій особі. Зобов`язання про компенсацію моральної шкоди, завданої особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади при здійсненні своїх повноважень виникає за таких умов: наявність моральної шкоди; протиправність поведінки особи, яка завдала моральної шкоди; наявність причинного зв`язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала моральної шкоди, та її результатом - моральною шкодою.

Оскільки передумовою стягнення шкоди із суб`єкта владних повноважень є визнання судом протиправними його рішення, дії чи бездіяльності, що у розглядуваному випадку не встановлено, то відсутні правові підстави для задоволення вимоги про стягнення моральної шкоди.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, судові витрати позивачу відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243 - 246, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк