Справа № 120/1416/22-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 червня 2022 р. Справа № 120/1416/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області до Соболівської сільської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Соболівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів із забезпечення розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки поблизу села Соболівка Гайсинського району Вінницької області, в районі урочища «Ближній довжок», орієнтовною площею 1,4 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0026, з розташованим на ній місцем видалення відходів, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) її меж, здійснення державної реєстрації прав на неї, складення паспорту даного місця видалення відходів.

На підтримку заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що Гайсинською окружною прокуратурою під час вивчення стану додержання законності у сфері охорони навколишнього природного середовища, зокрема щодо дотримання органами місцевого самоврядування законодавства у сфері поводження з відходами установлено порушення вимог земельного законодавства.

Відповідно до інформації Соболівської сільської ради № 473 від 05.11.2021 встановлено, що біля села Соболівка Гайсинського району, в районі урочища «Ближній довжок», знаходиться сміттєзвалище площею 1,4 га, що використовується Соболівською сільською радою. Земельна ділянка, на якій розміщено місце видалення відходів, перебуває в комунальній власності Соболівської сільської ради, на даний час не сформована, кадастровий номер не присвоєно, межі в натурі на місцевості не винесені, паспорт місця видалення відходів не складався.

На запити прокуратури Соболівською сільською радою неодноразово (останні відповіді від 05.11.2021 та 09.12.2021) повідомлялось про те, що питання про виділення фінансування на приведення даного сміттєзвалища у відповідність до норм чинного законодавства та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення звалища твердих побутових відходів буде розглянуто на наступній сесії Соболівської сільської ради, однак на цей час дане питання на розгляд не виносилось та відповідне рішення не приймалось.

Ухвалою суду від 09.03.2022 позовну заяву прокурора прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін. При цьому суд, навівши відповідні мотиви, дійшов висновку, що керівник Гайсинської окружної прокуратури належним чином обґрунтував у чому полягає порушення інтересів держави у даному випадку та, відповідно, необхідність їх захисту, а також навів достатні підстави для звернення до суду з цим позовом. Крім того, суд погодився з доводами прокурора на підтримку набуття ним статусу позивача і з тим, що у спірних правовідносинах прокурор наділений процесуальною дієздатністю на звернення до суду саме як позивач.

Вказаною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

30.03.2022 на адресу надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що рішенням 24 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради від 05.03.2022 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для розташування місця знешкодження та утилізації відходів (під сміттєзвалище) поблизу села Соболівка Гайсинського району Вінницької області, в районі урочища «Ближній довжок», орієнтовною площею 2 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0026, з розташованим на ній місцем видалення відходів.

04.04.2022 надійшла відповідь на відзив, в якому позивач зазначив про необґрунтованість позиції відповідача з тих підстав, що відповідач був обізнаний про наявність обов`язку із вжиття заходів із забезпечення розроблення та затвердження документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складення паспорту даного місця видалення відходів проте не вживав достатніх заходів для його виконання. Лише після отримання копії позовної заяви, Соболівською сільською радою вжито часткових заходів для виконання свого обов`язку.

15.04.2022 на адресу суду надано заперечення на відповідь на відзив в яких підтримано позицію, викладену у відзиві на позовну заяву, та зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 06.03.2022 №209 «Деякі питання державної реєстрації в умовах воєнного стану та внесення змін до постанови КМУ від 28.02.2022 №164» Соболівська сільська рада не може сформувати вищевказану земельну ділянку та провести державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі.

20.04.2022 надійшли пояснення керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області відповідно яких просить задовольнити позовні вимоги, оскільки рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою не може вважатися як повне виконання позовних вимог, адже перед відповідачем також ставиться вимога про складення паспорту місця видалення відходів.

Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до статті 12 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Частинами першою, другою статті 26 вказаного Закону визначено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Водночас законних підстав для зупинення провадження у цій справі не встановлено.

З огляду на викладене та враховуючи, що учасники справи до введення на території України воєнного стану скористалися (або мали можливість скористатися) своїм правом на подання заяв по суті справи, суд доходить висновку про відсутність правових перешкод для ухвалення рішення у цій справі.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені прокурором доводи на підтримку заявлених позовних вимог та додані до позовної заяви докази, суд приходить до переконання, що позов належить задовольнити з огляду на таке.

З метою вивчення стану виконання уповноваженими органами державної влади законодавства щодо охорони навколишнього природного середовища, зокрема щодо дотримання органами місцевого самоврядування законодавства у сфері поводження з відходами керівник Гайсинської окружної прокуратури звернувся до Соболівської сільської ради з листом від 04.11.2021 №51/3-386вих-21.

Так, відповідно до інформації, наданої Соболівською сільською радою №473 від 05.11.2021 щодо непаспортизованого сміттєзвалища, зазначено що орієнтовна площа сміттєзвалища становить 1,4 га, правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, земельна ділянка перебуває у комунальній власності Соболівської сільської ради, дії щодо паспортизації сміттєзвалища не вчинялися, сміттєзвалище обслуговує Соболівська сільська рада. Також Соболівська сільська рада повідомила, що питання про виділення фінансування на приведення даного сміттєзвалища у відповідність до норм чинного законодавства та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення звалища твердих побутових відходів буде розглянуто на черговій сесії Соболівської сільської ради.

01.12.2021 Гайсинська окружна прокуратура звернулася до Соболівської сільської ради із листом №51/2-435вих21, в якому просила надати інформацію про те, які конкретні заходи та в які терміни заплановані щодо виділення земельної ділянки, її паспортизації, огородження території сміттєзвалища і т.д. Крім того, просив повідомити чи перевірялася Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області діяльність Соболівської сільської ради щодо паспортизації стихійних сміттєзвалищ та усунення їх наслідків, вжитті заходи сільською радою за результатами таких перевірок.

Листом від 09.12.2021 №510 Соболівська сільська рада повідомила прокуратуру, що питання про виділення фінансування на приведення даного сміттєзвалища у відповідність до норм чинного законодавства та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення звалища твердих побутових відходів буде розглянуто на черговій сесії Соболівської сільської ради. Також повідомлено, що 26.10.2021 Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області було здійснено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Соболівською сільською радою, про що було складено акт перевірки за №520/ВН.

19.01.2022 Гайсинська окружна прокуратура з черговим запитом звернулася до Соболівської сільської ради №02.51/2-39вих-22, в якому просила надати роздруківку з Публічної кадастрової карти з місцем розташування земельної ділянки, на якій розташоване сміттєзвалище, копію припису, виданого Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області 26.10.2021, протоколів, постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, квитанцій про сплату штрафу та інформацію про те чи вживалися (будуть вживатися) заходи щодо виділення земельної ділянки, її паспортизації, огородження території сміттєзвалища.

Листом від 20.01.2022 №37 Соболівська сільська рада надала картографічні матеріали з розташуванням сміттєзвалища в районні урочища «Ближній довжок», припис від 26.10.2021, скан-копію квитанції про сплату штрафу, постанову №03/325, протокол №014259 та повідомила, що чергова сесія запланована на січень 2022 року, про її результати стосовно питання про виділення земельної ділянки під сміттєзвалище, його паспортизацію та огородження території, прокуратуру буде повідомлено після її проведення.

Таким чином, у сільській раді відсутні документи про виділення на території Соболівської сільської ради в районні урочища «Ближній довжок» земельних ділянок для потреб розміщення місця видалення відходів, а також відсутній спеціальний паспорт вищевказаного місця видалення відходів

Прокурор вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів із забезпечення розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для потреб розміщення місця видалення відходів, а відтак з метою захисту інтересів держави звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, міст, є комунальною власністю.

За змістом пункту "а" частини 2 наведеної норми в комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про відходи», відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об`єктах (до їх утилізації чи видалення); відведені місця чи об`єкти - місця чи об`єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо), на використання яких отримано дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; розміщення відходів - зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах; власник відходів - фізична або юридична особа, яка відповідно до закону володіє, користується і розпоряджається відходами.

Територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об`єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).

Відповідно до статті 21 Закону України «Про відходи» до компетенції органів місцевого самоврядування належить вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами. Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об`єктів поводження з відходами.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про відходи» зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення).

На кожне місце чи об`єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об`єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об`єктів.

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов`язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про відходи» державному обліку та паспортизації підлягають в обов`язковому порядку всі відходи, що утворюються на території України і на які поширюється дія цього Закону.

Державний облік та паспортизація відходів здійснюються у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Система і форми звітності, порядок надання і використання відповідної інформації про відходи, а також порядок перегляду їх номенклатури розробляються на основі державного класифікатора відходів і затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері статистики, за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища та інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до пункту 9 Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №2034 від 01.11.1999, паспортизація відходів передбачає складення і ведення паспортів відходів, паспортів місць видалення відходів, реєстрових карт об`єктів утворення, оброблення та утилізації відходів відповідно до державного класифікатора ДК 005-96 «Класифікатор відходів» та номенклатури відходів. Форми паспортів відходів та інструкції щодо їх ведення розробляються Мінекоенерго за участю інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади і затверджуються ним за погодженням з Міністерством охорони здоров`я України.

Відповідно до Інструкції про зміст і складання паспорта місць видалення відходів, затвердженої Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 12 від 14.01.1999, спеціальний паспорт місця видалення відходів (далі - MBB) складається власником MBB відповідно до цієї Інструкції. Дані паспорта MBB, після його затвердження і присвоєння реєстраційного номера, вносяться до реєстру місць видалення відходів відповідно до Порядку ведення реєстру місць видалення відходів.

Власники MBB несуть відповідальність за достовірність і повноту інформації, наведеної в паспорті.

За правилами статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.

Стаття 30 вказаного Закону зазначає, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо вирішення питань поводження з побутовими відходами.

Стаття 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження з визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 26 цього ж Закону встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, крім іншого, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Земельна ділянка як об`єкт цивільних прав, відповідно до ст. 79-1 ЗК України, передбачає її формування з визначенням її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Одним зі способів формування земельних ділянок є відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать:

а) організація та здійснення землеустрою, проведення інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності;

б) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою;

в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності;

г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм;

г) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до пункту "б" статті 20 Закону України «Про землеустрій» землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності, зокрема, в разі встановлення та зміни меж об`єктів землеустрою.

Статтею 22 Закону України «Про землеустрій» визначено, що землеустрій здійснюється на підставі:

а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою;

б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою;

в) судових рішень.

Видами документації із землеустрою, згідно із статтею 25 Закону України «Про землеустрій», крім інших є:

ґ) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згідно зі ст. 50 цього Закону, розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом.

Згідно ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Замовниками документації із землеустрою, відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.

Статтями 125 та 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За визначенням статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частин першої, другої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; публічність державної реєстрації прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Однак Соболівською сільською радою станом на день звернення прокурора до суду не забезпечено виконання вимог чинного законодавства в частині виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в районі урочища «Ближній довжок», орієнтовною площею 1,4 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0026, з розташованим на ній сміттєзвалищем твердих побутових відходів, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) її меж, а також її затвердження та державної реєстрації прав на неї. Окрім того, сільською радою не вжито заходів із забезпечення виготовлення спеціального паспорта на вказане місце видалення відходів.

Отже, суд зауважує, що бездіяльність відповідача щодо недотримання законодавства про відходи, а саме невизначення конкретних меж об`єкта розміщення відходів та непроведения його паспортизації може призвести до неконтрольованого забруднення навколишніх земель, а також водних ресурсів та атмосферного повітря, що в подальшому негативно впливатиме на стан здоров`я та якість життя населення. Таким чином, дотримання екологічної безпеки в державі мусить займати пріоритетне місце разом з охороною здоров`я та національною безпекою.

Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року» зазначено, що процеси глобалізації та суспільних трансформацій підвищили пріоритетність збереження довкілля, а отже, потребують від України вжиття термінових заходів. Протягом тривалого часу економічний розвиток держави супроводжувався незбалансованою експлуатацією природних ресурсів, низькою пріоритетністю питань захисту довкілля, що унеможливлювало досягнення збалансованого (сталого) розвитку.

У даній справі інтерес полягає у суворому дотриманні усіма суб`єктами поводження з відходами вимог природоохоронного та земельного законодавства з метою недопущення нецільового використання чи відчуження земель, які необхідні для використання населеними пунктами як місця для видалення і зберігання відходів, забезпечення належного контролю за облаштуванням та функціонуванням місць видалення відходів з метою запобігання випадкам забруднення земель, води та атмосферного повітря, які в подальшому негативно впливатимуть на довкілля та здоров`я населення.

Відповідно матеріалів справи, судом встановлено, що рішенням 24 сесії 8 скликання від 05.03.2022 Соболівською сільською радою надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для розташування місця знешкодження та утилізації відходів (під сміттєзвалище) поблизу села Соболівка Гайсинського району Вінницької області, в районі урочища «Ближній довжок», орієнтовною площею 2 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0026, з розташованим на ній місцем видалення відходів. Проте, на думку суду прийняття такого рішення не свідчить про усунення відповідачем порушень вимог чинного законодавства, які зумовили необхідність звернення прокурора до суду задля захисту інтересів держави, адже розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для розташування місця знешкодження та утилізації відходів (під сміттєзвалище) суду надано не було, відомостей про його затвердження матеріали справи не містять.

Також суд враховує, що станом на день звернення до суду відповідачем жодних дій щодо виконання вимог законодавства в частині оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташоване місце видалення відходів, а також державної реєстрації прав на неї, складення паспорту місця видалення відходів вчинено не було, хоча відповідач мав достатньо часу на вчинення таких дій.

Більше того рішення 24 сесії 8 скликання Соболівської сільської ради, було прийнято сільською радою лише після звернення прокурора до суду із даною позовною заявою.

Також суд зазначає, що у відповідача є обов`язок щодо складення паспорту місця видалення відходів, проте жодних доказів про його складення суду надано не було.

Отже, враховуючи, що до 05.03.2022 Соболівською сільською радою не було вжито жодних заходів, направлених на забезпечення виконання вимог законодавства в частині оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташоване місце видалення відходів, а також державної реєстрації прав на неї, складення паспорту місця видалення відходів, що свідчить про тривалу бездіяльність органу місцевого самоврядування, суд доходить висновку про визнання такої бездіяльність відповідача протиправною та про наявність підстав для задоволення позову.

В силу приписів частини 2 статті 139 КАС України у разі задоволення позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, сплачений прокуратурою судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Соболівської сільської ради щодо невжиття заходів із забезпечення розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки поблизу села Соболівка Гайсинського району Вінницької області, в районі урочища «Ближній довжок», орієнтовною площею 1,4 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0026, з розташованим на ній місцем видалення відходів, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) її меж, здійснення державної реєстрації прав на неї, складення паспорту даного місця видалення відходів.

Зобов`язати Соболівську сільську раду вжити заходи із забезпечення розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки поблизу села Соболівка Гайсинського району Вінницької області, в районі урочища «Ближній довжок», орієнтовною площею 1,4 га, яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0026, з розташованим на ній місцем видалення відходів, винесення в натурі та встановлення (на місцевості) її меж, здійснення державної реєстрації прав на неї та складення паспорту даного місця видалення відходів.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Керівник Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області (вул. Волонтерів, 15а, м. Гайсин, Вінницька область, )

Соболівська сільська рада (вул. 40-річчя Перемоги, 7, с. Соболівка, Гайсинський район, Вінницька область, )

Суддя Мультян Марина Бондівна