Справа № 686/6031/22
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6031/22
Провадження № 2-а/686/174/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2022 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Чевилюк З.А.

за участі секретаря Перуна А.М.,

представника позивача Горобчишина С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу № 686/6031/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби Західного регіонального управління 7 прикордонного Карпатського загону відділу прикордонної служби «Шегині» «типу Б» про поновлення пропущеного строку для оскарження, та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної прикордонної служби Західного регіонального управління 7 прикордонного Карпатського загону відділу прикордонної служби «Шегині» «типу Б» про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 097388 від 25.02.2022 року, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Позивач просила суд про поновлення пропущеного нею строку для оскарження вищевказаної постанови, внаслідок Указу Президента України від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні».

В позові ОСОБА_1 зауважила про те, що складена відносно неї постанова є незаконною, необґрунтованою та не підтвердженою доказами. Позивач зазначає, що від свого народження вона є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України. Крім цього, з 31.01.1991 року вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . та зареєстрована у Державному реєстрі платників податків. Додатково позивач зазначає, що при накладенні на неї стягнення відповідачем не враховано її матеріальний стан, оскільки вона не працює та на її утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей. ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати.

Причини пропуску строку на оскарження постанови позивач вважає поважними, оскільки вона була позбавлена можливості вчасно звернутись із позовом про оскарження цієї постанови у зв`язку з Указом Президента України від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні».

Із змісту оскаржуваної постанови вбачається, що 25.02.2022 року близько 03 год. 35 хв. ОСОБА_1 , в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Шегині», територія Шегинівської ОТГ, Яворівського району, Львівської області пред`явила на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Республіки Польща, серії НОМЕР_1 , виданий 24.08.2018 року на ім`я ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 . В процесі перевірки документів відносно даної громадянки відбулося спрацювання бази даних «ГАРТ-ІП» (БД1-11, порушення терміну реєстрації), та встановлено, що вищевказана громадянка порушила вимоги п.п.2 п.2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2012 року №150, а саме: перебувала на території України більше ніж 90 днів (390 днів) протягом 180 днів, тобто перевищила встановлений термін перебування на території України 300 днів. Документів, які підтверджують законність перебування на території України не пред`явила, тобто вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 203 КУпАП. та накладено стягнення в розмірі 5100 грн. Вважає підставним відповідно до ст.22 КупАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Ухвалою судді від 24 березня 2022 року відкрито провадження по справі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задоволити. Вказав, що його довірителька є українкою та задокументована паспортом громадина України. Паспорт громадянина Польщі пред`явила внаслідок стресу, у зв`язку із вимушеним переміщенням через кордон внаслідок війни на території України. Відповідач подав письмовий відзив, де просив відмовити у задоволені позову, оскільки адміністративне правопорушення оформлено на підставі пред`явленого паспорту громадянина Польщі ОСОБА_4 ; розгляд справи проводити за відсутності представника.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали та обставини справи справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах пропротиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінка доказів здійснюється судом за правилами статті 90 КАС України, відповідно до приписів якої суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, тільки за наявності складу адміністративного правопорушення особа, яка його вчинила, може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

На органи та посадових осіб Держприкордонслужби України покладено обов`язок запобіганні кримінальним та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України,їх виявлення та припинення, здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення згідно із законами.(ст.19 З.У. «Про Державну прикордонну службу»)

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватись Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до п.2.ч.2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150 «Про порядок продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території:не більше як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в`їзду з держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

25.02.2022 року близько 03 год. 35 хв. ОСОБА_1 , в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Шегині», територія Шегинівської ОТГ, Яворівського району, Львівської області, пред`явила на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Республіки Польща, серії НОМЕР_1 , виданий 24.08.2018 року на ім`я ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 . В процесі перевірки документів відносно даної громадянки відбулося спрацювання бази даних «ГАРТ-ІП» (БД1-11, порушення терміну реєстрації), та встановлено, що вищевказана громадянка порушила вимоги п.п.2 п.2 «Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2012 року №150, а саме: перебувала на території України більше ніж 90 днів (390 днів) протягом 180 днів, тобто перевищила встановлений термін перебування на території України 300 днів. Документів, які підтверджують законність перебування на території України не пред`явила, тобто вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 203 КУпАП. та накладено стягнення в розмірі 5100 грн.

Позивач задокументована паспортом громадянина України, який виданий 30.09.2021 року. В той же час ОСОБА_2 задокументована паспортом громадянина Польщі, який видано 24.08.2018 року. Будь-яких доказів відмови ОСОБА_1 від громадянства Польщі суду не представлено, як і доказів відмови від громадянства України. Подвійне громадянство на території України не дозволяється.

Вихід з громадянства України допускається, якщо особа набула громадянство іншої держави або отримала документ, виданий уповноваженими органами іншої держави, про те, що громадянин України набуде її громадянство, якщо вийде з громадянства України. Датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного Указу Президента України.(ст.18 Закону України «Про громадянство України)

Підставами для втрати громадянства України є: добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття. Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство якої набуто.(ст.19 Закону України «Про громадянство України»).

Суду не може взяти до уваги обставини, що наводяться позивачем як пом`якшуючі та звільнити від адміністративної відповідальності відповідно до ст.22 КУпАП, оскільки не є органом повноважним накладати адміністративні стягнення.

В той же час, оцінивши всі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позивач діяла свідомо та вчинила правопорушення передбачене ч.2ст.203 КУпАП.

Пропущений строк звернення підлягає поновленню, як такий, що пропущений з поважних причин.

Керуючись ст. 2,9,10,73-77,139,241-246,286 КАС України, ст.7,33,247,251,268,283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

В И Р І Ш И Л А:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову до Державної прикордонної служби Західного регіонального управління 7 прикордонного Карпатського загону відділу прикордонної служби «Шегині» «типу Б» про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №097388 від 25 лютого 2022 року та закриття провадження у справі.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк, який обчислюється з дня проголошення рішення.

Суддя: З.А.Чевилюк