Справа № 320/6003/20
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №320/6003/20 Суддя (судді) першої інстанції: Кушнова А.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ Держпродспоживслужби в Київській області, в якому просило суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 22.06.2020 №25 про накладення стягнень, передбачених ст. 14 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, в якій просить: скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідач вважає, що суд першої інстанції залишив поза увагою той факт, що з моменту встановлення факту виходу з ладу лічильника (24.04.2019) до моменту заміни та прийняття в експлуатацію нового (02.01.2020) сплинуло більше десяти місяців. При цьому, жодною правовою нормою КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» не звільняється від обов`язку вчасно замінити вузол обліку та прийняти його в експлуатацію, а посилання позивача на відсутність фінансування є необґрунтованим та таким, що не заслуговує на увагу. Крім того, саме бездіяльність позивача призвела до того, що орган місцевого самоврядування не встановив розмір внесків для мешканців будинку за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, який має розраховуватися саме КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

20.06.2022 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Позивач вказує, що нарахування за послуги з централізованого опалення проводились в період з 24.04.2019 по 02.01.2020 мешканцям будинку в порядку, що визначений «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 (зі змінами) та згідно тарифів, що затверджуються Постановами НКРЕКП, які діяли в цей період споживання послуг. Тобто, нарахування проводилися відповідно до показників будинкового приладу обліку та діючих тарифів, затверджених НКРЕКП.

Так, 24.04.2019, тобто в кінці опалювального періоду 2018-2019 років, КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» разом з представниками було виявлено крадіжку складової частини приладу обліку теплової енергії обчислювача, та відповідно, даний прилад обліку теплової енергії було знято з абонентського обліку.

Відповідно, починаючи з наступного опалювального періоду 2019-2020 років, тобто з жовтня 2019 року, нарахування за послуги мешканцям будинку за період жовтня 2019 року - грудня 2019 року включно за відсутності приладу обліку теплової енергії проводилося відповідно до «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 (зі змінами) та згідно тарифів, затверджених Постановою НКРЕКП від 10.12.2018 №4738 «Про встановлення тарифів на послугу з централізованого опалення, що надається населенню КП БМР «Білоцерківтепломережа». Вартість 1 Гкал становить 1 550,83 грн., вартість кв.м опалювальної площі без будинкового приладу обліку теплової енергії - 39,66 грн. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про запровадження перерахунку вартості послуги з централізованого опалення залежно від температури зовнішнього повітря» №1037 від 30.10.2015, для житлових будинків без приладів обліку теплової енергії до нормативного тарифу застосовується коефіцієнт, який розраховується відповідно до температури зовнішнього повітря та кількості днів надання послуг.

В грудні 2019 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання нарахування (визначення) плати за теплову енергію та послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води для споживачів у зв`язку із зміною ціни природного газу» від 24.12.2019 №1082 проведено повернення коштів в сумі 121,65 грн., тому до сплати споживачу нараховано 1 616,24 грн. (1 737,89 - 121,65).

Згідно з Актом перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №24 від 02.06.2020 ГУ Держпродспоживслужби в Київській області, перевіркою порядку формування, встановлення та застосування тарифів на теплову енергію та послуги з централізованого опалення за зазначений період порушень не встановлено.

В січні 2020 року, позивачем було придбано та встановлено обчислювач МВТ-2м, і відповідно, відповідно з Актом прийняття в експлуатацію комерційного вузла обліку теплової енергії від 02.01.2020, даний прилад обліку було прийнято на абонентський облік, що стало підставою для проведення нарахувань за послуги теплопостачання мешканцям будинку згідно показників приладу обліку починаючи з січня 2020 року.

Позивач вважає, що зазначене порушення за статтею 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» не могло слугувати підставою накладення фінансових санкцій, передбачених ст. 14 цього ж Закону, оскільки, згідно Перехідних Положень такого ч. 1 ст. 14 набуває чинності лише з 01.08.2020, в той час, коли зазначене порушення на думку перевіряючого органу мало місце в жовтні - грудні 2019 року, а перевірка відбулася 06.06.2020. Тобто, за вказаними нормами, зазначена в Акті перевірки фінансова санкція може бути застосована до позивача за порушення, що виникли лише після 01.08.2020.

Керуючись частинами 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Матеріалами справи підтверджено, що КП Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» зареєстровано як юридична особа 10.04.1996, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 0000050 (ідентифікаційний код 04654336, місцезнаходження: 09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Мережна, буд. 3), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.12.2019.

01.10.2016 прилади обліку теплової енергії, в тому числі теплообчислювач Аква МВТ-2М нк, заводський №15-022567, були встановлені, прийняті в експлуатацію та взяті на абонентський облік позивачем в житловому будинку АДРЕСА_1 (ІІ-ввід), що підтверджується актом про прийняття комерційного вузла обліку теплової енергії в постійну експлуатацію.

Згідно з службової записки від 24.04.2019, при черговому технічному обслуговуванні будинкових теплолічильників слюсарями КП БМР «ЖЕК-6» було виявлено злом замку на вхідні двері до приміщення теплового вузла житлового будинку по АДРЕСА_1 (ІІ-ввід). Представники КП БМР «ЖЕК-6» сповістили обслуговуючу організацію (позивача) та при спільному обстежені встановили відсутність (крадіжку) складової частини вузла обліку тепла - обчислювача.

Відповідно до акту обстеження вузла обліку тепла та ГВП від 25.04.2019 позивач зафіксував, що теплолічильник на базі тепло обчислювача МВТ-2М нк, заводський №15-022567, перебуває в неробочому стані через відсутність теплообчислювача МВТ-2М нк, заводський №15-022567 з GSM модемом (викрадено).

За фактом викрадення обчислювача МВТ-2М нк позивач звернувся до Білоцерківського відділу поліції ГУ НП в Київській області.

В подальшому, згідно з актом прийняття в експлуатацію комерційного вузла обліку теплової енергії від 02.01.2020 обчислювач МВТ-2М, заводський №166547 опломбовано та прийнято в експлуатацію позивачем за адресою по АДРЕСА_1 (ІІ-ввід.). Обчислювач МВТ-2М встановлено з обмінного фонду КП БМР «Білоцерківтепломережа» замість викраденого МВТ-2М нк.

До відповідача надійшло звернення гр. ОСОБА_1 від 07.05.2020, в якому останній скаржився на нарахування КП БМР «Білоцерківтепломережа» оплати за теплопостачання згідно з установленими нормативами (нормами) споживання з розрахунку за 1 кв. метр опалюваної площі (об`єму) квартири.

За результатами розгляду цьогвказаногоо звернення 02.06.2020 посадовими особами відповідача, на підставі наказу ГУ Держпродспоживслужби в Київській області від 01.06.2020 №2966-ОД та направлення (посвідчення) на проведення заходу від 01.06.2020 №2439, проведено позапланову перевірку щодо дотримання КП БМР «Білоцерківтепломережа» вимог законодавства у сфері захисту прав споживачів.

Перевіркою встановлено, що у 2016 році за адресою: АДРЕСА_1, за кошти міського бюджету було встановлено три вузли обліку тепла. 24.04.2019 при черговому технічному обслуговуванні будинкових теплолічильників слюсарями КП БМР «ЖЕК-6» було виявлено зламані замки на вхідні двері до приміщення теплового вузла житлового будинку АДРЕСА_1 . Представниками КП БМР «ЖЕК-6» було сповіщено обслуговуючу організацію - підприємство, та при спільному обстеженні було встановлено відсутність складової частини вузла обліку теплообчислювача. Вузол обліку тепла обліковувався на балансі підприємства. Підприємством надано акт прийняття в експлуатацію комерційного вузла обліку теплової енергії, в якому зазначено, що 02.01.2020 встановлено обчислювач МВТ-2М, заводський номер № 166547 , з обмінного фонду позивача замість викраденого.

За результатами перевірки складено акт від 02.06.2020 №10-05.3/000087, відповідно до якого встановлено порушення КП БМР «Білоцерківтепломережа» вимог законодавства, а саме ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

15.06.2020 КП БМР «Білоцерківтепломережа» надіслало заперечення на акт перевірки, в яких позивач зазначив, що при здійсненні господарської діяльності ним не було допущено порушень прав споживачів.

22.06.2020 відповідачем винесено постанову №25 про накладення стягнень, передбачених ст. 14 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», відповідно до якої на КП БМР «Білоцерківтепломережа», за порушення строків прийняття на абонентський облік або повірки вузлів комерційного обліку теплової енергії, гарячої та питної води, накладено штраф у розмірі 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 54 925 грн.

Позивач, вважаючи вказану постанову протиправною, звернувся з позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідачем не доведено факту здійснення позивачем правопорушення, що передбачало б накладення штрафних санкцій у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», а тому постанова ГУ Держпродспоживслужби в Київській області від 22.06.2020 №25 є протиправною та підлягає скасуванню.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів зазначає про таке.

За визначеннями, що міститься у ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі - Закон №877-V) державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

За приписами ч. 1 ст. 6 Закону №877-V підставами для здійснення позапланових заходів є, серед іншого, звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

Засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг визначені Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 №2119-VIII (далі - Закон №2119-VIII).

За визначенням, що міститься у п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2119-VIII вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом.

Згідно з частинами 4 та 5 ст. 3 Закону №2119-VIII вузли комерційного обліку належать на праві власності власнику (є спільною сумісною власністю співвласників) будівлі. Вузли комерційного обліку приймаються виконавцем відповідної комунальної послуги та оператором зовнішніх інженерних мереж на абонентський облік протягом 14 календарних днів з дня встановлення або дня отримання виконавцем та оператором звернення власника (співвласників).

Відповідальність за збереження і цілісність вузлів комерційного обліку покладається на власника (співвласників) будівлі (її частини), в якій вони встановлені, або за договором на визначену власником (співвласниками) іншу особу.

На виконання частин 1, 3, 4 ст. 6 Закону №2119-VIII обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку здійснюються оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до цього Закону з урахуванням вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Оператори зовнішніх інженерних мереж зобов`язані формувати і підтримувати в наявності обмінний фонд вузлів комерційного обліку.

Витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги внесків на обслуговування та заміну вузла комерційного обліку.

У разі якщо виконавець комунальної послуги не є оператором відповідних зовнішніх інженерних мереж, він зобов`язаний перераховувати сплачені споживачами та власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання, внески на обслуговування та заміну вузла комерційного обліку оператору зовнішніх інженерних мереж відповідно до договору.

Розмір внесків за заміну вузлів комерційного обліку визначається окремо для кожної будівлі. Сплата внесків розстрочується на п`ять років або на інший строк за згодою сторін.

Розмір внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку визначається окремо для кожної будівлі із розрахунку на один рік, для складової витрат на повірку ділиться на строк міжповірочного інтервалу.

Для будівель, де налічуються два та більше споживачів, внески за заміну та обслуговування вузлів комерційного обліку розподіляються за методикою визначення розміру внесків та їх розподілу між споживачами, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Загальний обсяг коштів за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку розраховується операторами зовнішніх інженерних мереж. Розміри внесків для споживачів комунальних послуг та власників (співвласників) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання, встановлюються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад для споживачів комунальних послуг відповідної територіальної громади.

Оператор зовнішніх інженерних мереж спрямовує отримані кошти за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку на окремий рахунок та використовує виключно на ці цілі.

Забороняється демонтаж вузла обліку, в тому числі комерційного, для обслуговування без його заміни на вузол обліку, укомплектований засобами вимірювальної техніки такого самого або вищого класу точності, крім випадків, коли такий демонтаж здійснюється у зв`язку з відмовою споживача в установленому законом порядку від надання відповідної комунальної послуги або проведення повірки (ремонту).

У разі виходу з ладу вузла обліку він підлягає заміні на справний та прийняттю на абонентський облік протягом п`яти робочих днів з дня виявлення факту виходу з ладу.

Оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобов`язані приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього Закону, на абонентський облік протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт.

Прийняття приладу обліку на абонентський облік здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Стаття 14 Закону №2119-VIII встановлює фінансові санкції, що застосовуються за порушення законодавства у сфері комерційного та розподільного обліку комунальних послуг.

Зокрема за порушення законодавства у сфері забезпечення оснащення будівель вузлами обліку теплової енергії, гарячої чи питної води, а також періодичної повірки вузлів комерційного обліку на суб`єктів господарювання - операторів зовнішніх інженерних мереж накладається штраф у таких розмірах:

1 відсоток суми платежів, нарахованих за останній місяць, в якому надавалася відповідна комунальна послуга споживачам, будівлі яких не обладнано вузлами обліку, - у разі порушення строків встановлення або заміни вузлів комерційного обліку теплової енергії, гарячої чи питної води;

25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - у разі порушення строків прийняття на абонентський облік або повірки вузлів комерційного обліку теплової енергії, гарячої чи питної води.

Як вірно зауважено судом першої інстанції, у п. 1 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення Закону №2119-VIII зазначено, що Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пункту 1 частини першої статті 14, який набирає чинності з 1 серпня 2020 року.

За приписами частин 1, 4, 5 ст. 16 Закону №2119-VIII підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері комерційного обліку комунальних послуг є акт перевірки та інші матеріали, пов`язані з цією перевіркою.

Акти перевірки складаються окремо на кожне виявлене правопорушення.

Справа про правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання акта перевірки посадовою особою, уповноваженою розглядати справу.

За результатом розгляду справи про правопорушення виноситься постанова.

На виконання пунктів 1 та 7 розділу ІІ Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.10.2018 №270, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.11.2018 за №1304/32756 (далі - Порядок №270) вузол комерційного обліку, встановлений у будівлі, що приєднана до зовнішніх інженерних мереж, приймається на абонентський облік оператором зовнішніх інженерних мереж, а в разі, якщо оператор зовнішніх інженерних мереж не є виконавцем відповідної комунальної послуги,- оператором зовнішніх інженерних мереж та виконавцем відповідної комунальної послуги протягом 14 календарних днів з дня встановлення або дня отримання оператором зовнішніх інженерних мереж або виконавцем відповідної комунальної послуги (у разі якщо виконавець не є оператором зовнішніх інженерних мереж) звернення від власника (співвласників) будівлі.

Представник оператора зовнішніх інженерних мереж виконує опломбування вузла комерційного обліку (його засобу вимірювальної техніки, запірної арматури) та складає акт про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік відповідно до додатка 1 до цього Порядку. Опломбування вузла комерційного обліку (його засобів вимірювальної техніки, запірної арматури) здійснюється пломбами оператора зовнішніх інженерних мереж. Дата опломбування та початкові показання приладів обліку вузла комерційного обліку зазначаються в акті про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік.

Проаналізувавши вказані норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що кваліфікуючою ознакою застосування штрафних санкцій, визначених п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону №2119-VIII, є порушення оператором зовнішніх інженерних мереж строку встановлення або заміни вузлів комерційного обліку. Кваліфікуючою ознакою застосування штрафних санкцій, визначених вказаною нормою, є порушення оператором зовнішніх інженерних мереж строку прийняття вузлів комерційного обліку на абонентський облік або повірки. При цьому, строк заміни вузла комерційного обліку передбачений у разі виходу такого з ладу та становить 5 робочих днів. Строк прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік - у разі його встановлення або дня отримання оператором зовнішніх інженерних мереж звернення від власника будівлі та становить 14 календарних днів.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, позивача притягнуто до відповідальності на підставі п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону №2119-VIII. Однак, як вірно зауважено судом першої інстанції, факту, який може бути кваліфікований як це правопорушення - порушення позивачем строку прийняття вузла комерційного обліку перевіркою не встановлено.

На думку відповідача, позивач порушив саме строк заміни теплолічильника (вузла обліку) на справний.

Втім, 01.10.2016 КП БМР «Білоцерківтепломережа» було опломбовано та прийнято на абонентський облік встановлений вузол комерційного обліку по АДРЕСА_1. В подальшому, 24.04.2019 виявлено факт крадіжки по АДРЕСА_1 складової частини вузла обліку тепла - обчислювача МВТ-2М нк, заводський №15-022567, у зв`язку з чим вузол обліку перебував в неробочому стані. Далі, 02.01.2020 встановлено обчислювач МВТ-2М, заводський номер №166547, з обмінного фонду КП БМР «Білоцерківтепломережа» замість викраденого МВТ-2М нк. Та прийнято вже останній на відповідний облік.

Так, обов`язок КП БМР «Білоцерківтепломережа» щодо заміни та прийняттю на абонентський облік несправного вузла обліку на справний передбачене абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону №2119-VIII, а розмір штрафних санкцій за невиконання вказаного обов`язку встановлено п. 1 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону, яка, як було зазначено вище, набирає чинності лише з 01.08.2020.

Отже, зважаючи на вказані норми та встановлені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Так, колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції було у повній мірі встановлено обставини справи, яким надано належну правову оцінку із дотриманням діючих норм матеріального та процесуального права.

У свою чергу, вказані в апеляційній скарзі доводи ГУ Держпродспоживслужби в Київській області не свідчать про наявність передбачених ст. 317 КАС України підстав для скасування рішення суду першої інстанції, зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відтак, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оспорювань рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 242-245, 308, 311, 315, 316, 321-322, 325, 328-329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан