Справа № 200/841/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи

27 червня 2022 року Справа №200/841/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про відкладення розгляду справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного Управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не здійсненні нового нарахування одноразової грошової допомоги позивачу при його звільнені зі служби із розрахунку місячного грошового забезпечення із включенням до його складу індексації та у не проведенні її виплати з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- зобов`язати відповідача здійснити нове нарахування позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби із розрахунку місячного грошового забезпечення, включивши до його складу індексацію, та провести її виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу суми грошової компенсації за 14 календарних днів невикористаної в році звільнення (2019 рік) додаткової відпустки із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій, виходячи з одноденного розміру грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції, та за 42 календарних дні невикористаних додаткових відпусток із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій за 2015 - 2017 роки (з розрахунку 14 календарних днів на рік), за 3 календарних дні невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2015 рік і за 4 календарних дні невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2018 рік (усього 7 календарних днів), виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за 14 календарних днів невикористаної в році звільнення (2019 рік) додаткової відпустки із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій у сумі 7 628,60 грн, виходячи з одноденного розміру грошового забезпечення на день звільнення зі служби в поліції - 544,90 грн/день, та за 42 календарних дні невикористаних додаткових відпусток із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій за 2015 - 2017 роки (з розрахунку 14 календарних днів на рік) у сумі 25 286,94 грн, за 3 календарних дні невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2015 рік і за 4 календарних дні невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2018 рік (усього 7 календарних днів) у сумі 4 214,49 грн, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення - 602,07 грн/день.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали та всі документи, що підтверджують заперечення проти позову, доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

14 лютого 2022 року судом отримано від відповідача відзив на позов разом із документами, доданими на підтвердження зазначеного у відзиві (довідка щодо нарахування та виплати позивача грошового забезпечення при звільненні, довідка щодо використання позивачем основної та додаткової щорічних відпусток за 2015-2019 роки, довідка щодо використання позивачем додаткової відпустки як учасником бойових дій, довідка (пояснення) щодо нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, довідка про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року, копія платіжного доручення від 26 листопада на підтвердження перерахування позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні.

18 лютого 2022 року від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 17 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зупинення провадження у справі.

24 червня 2022 року до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення (перенесення) розгляду справи, яке обґрунтовано наступним.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в України від 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Згідно з опублікованими Радою суддів України від 2 березня 2022 рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

У зв`язку з воєнним станом та тимчасовою окупацією міста Маріуполь, у якому дислокувалось ГУНП в Донецькій області, надати відзив на позов, повний пакет доказів, необхідних для прийняття законного, справедливого та обґрунтованого рішення, а також приймати участь у розгляді справи не видається можливим, що, у свою чергу, унеможливлює прийняття судом законного та справедливого рішення.

Розглядаючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.

Така процесуальна дія як відкладення розгляду справи регламентується нормативно-правовими приписами, які розміщені у § 2 глави 6 «Розгляд справи по суті» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, згідно ч. 1 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Згідно п. 3 ч. 3 цієї ж статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи суд може відкласти її розгляд у випадку, визначеному п. 3 ч. 3 цієї статті.

Отже, відкладення розгляду справи - це перенесення розгляду справи, який здійснюється із викликом учасників справи у судовому засіданні; крім цього, відкладення розгляду справи може мати місце лише у певних, визначених кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частинами 2-8 цієї статті визначено, що розгляд справи у спрощеному позовному провадженні здійснюється або з викликом сторін у судовому засіданні, або без виклику сторін у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Як слідує з приписів ч. 4 цієї статті відкладення судового засідання за клопотанням сторони, яке проводиться в межах спрощеного позовного провадження, може мати місце лише, якщо, по-перше, справа призначена до розгляду у судовому засіданні, по-друге, лише з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Дана справи призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в письмовому провадженні); зазначені у ч. 2 ст. 205 та ч. 4 ст. 262 КАС України підстави для відкладення розгляду справи - відсутні.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Також суд зазначає, що станом на 24 червня 2022 року матеріали справи містять заяви сторін по суті справи - адміністративний позов, відзив на нього, відповідь на відзив; також у справі наявні додані сторонами до позову та відзиву на позов документи, якими сторони відповідно до приписів ст. 77 КАС України обґрунтовують свої вимоги, пояснення та заперечення.

Враховуючи наведене клопотання відповідача про відкладення (перенесення) розгляду справи задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 205, 257, 262, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про відкладення (перенесення) розгляду справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна