Справа № 580/2659/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

23 червня 2022 року справа № 580/2659/22

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Леськівської сільської ради, ОСОБА_2 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування рішення та визнання протиправним акту на право власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Леськівської сільської ради (19640, Черкаський район, с. Леськи, вул. Центральна, 53), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

-скасувати рішення Думанецької сільської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» №39-13 від 11 листопада 2009 року;

-визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,3345га, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:001:0069, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , виданий Міськрайонним управлінням Деркомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області 18 січня 2010 року на ім`я ОСОБА_3 ;

-стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати зі сплати судового збору та витрати на правову допомогу.

Відповідно до положень ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд прийшов до висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Отже, органи місцевого самоврядування та органи державної влади у відносинах розпорядження землями комунальної чи державної власності не здійснюють у цих правовідносинах владно-управлінських функцій, тому такі спори не підлягають розгляду адміністративними судами, оскільки виникає спір про право.

В даному випадку спір має характер приватноправового, оскільки оскаржується про право власності на земельну ділянку, а тому у контексті спірних правовідносин вбачається, що позивач просить про захист саме свого цивільного права на об`єкт.

Відтак цей спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Верховний Суд в постановах від 04.03.2020р. у справі №440/1895/19 та від 17.04.2018 у справі №815/6956/15 підкреслив, що участь у спорі суб`єкта владних повноважень як сторони справи ще не означає, що таки спір є публічно-правовий. При визначенні виду судочинства необхідно з`ясувати у зв`язку з чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду. Необхідно також враховувати який спосіб захисту порушеного права обирається у позові. Якщо у справі спір про право і таке право цивільне, то такий спір повинен вирішуватися в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України (в даному випадку, враховуючи склад учасників, Господарським процесуальним кодексом України).

За таких обставин вимоги заявника мають розглядатися у межах цивільного, а не адміністративного судочинства.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного суд відмовляє у відкритті провадження в даній справі.

Суд роз`яснює позивачеві, що він має право звернутися з даним позовом в порядку цивільно судочинства до місцевого суду загальної юрисдикції.

Керуючись ст.ст. 170, 177, 248, КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Леськівської сільської ради, ОСОБА_2 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування рішення та визнання протиправним акту на право власності на землю.

Роз`яснити, що спір відноситься до юрисдикції загального суду за правилами цивільного судочинства.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя Петро ПАЛАМАР