Справа № 640/7435/20
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

24 червня 2022 року

м. Київ

справа № 640/7435/20

адміністративне провадження № К/990/13970/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року (суддя Балась Т.П.) та

постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2022 року (колегія у складі суддів Коротких А.Ю., Сорочка Є.О., Чаку Є.В.)

у справі № 640/7435/20

за позовом Публічного акціонерного товариства акціонерного банку «Укргазбанк»

до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),

треті особи: Міністерство юстиції України, приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ГТУЮ в місті Києві ОСОБА_1,

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року Публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» (ПАТ АБ «Укргазбанк») звернулося до суду із позовом до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі також - відповідач), у якому просило:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 11.01.2020 № 101/6 про відмову у задоволенні скарги директора Закарпатської ОД АБ «Укргазбанк» ОСОБА_2 від 29.11.2019 № 518/717/2019;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) розглянути по суті скаргу директора Закарпатської ОД АБ «Укргазбанк» ОСОБА_2 від 29.11.2019 № 518/717/2019 з наданням можливості у разі необхідності подати до початку розгляду скарги Комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації оновленого пакету доданих до скарги копій документів, засвідчених в установленому законом порядку.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 10.08.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022, задовольнив позов.

03.06.2022 відповідач подав касаційну скаргу, що 06.06.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 826/10548/17, про те, що вивченням викладених в скарзі обставин Міністерство юстиції повинно перевірити дотримання всіх передумов. Суди першої та апеляційної інстанцій удалися до надмірного формалізму у висновках щодо порушення строків розгляду скарги, оскільки в матеріалах справи наявна службова записка заступник начальника Управління з питань нотаріату про передачу скарги ПАТ АБ «Укргазбанк» до Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), що була отримана Управлінням 26.12.2019. Оскаржуваний наказ направлений листом безпосередньо 11.01.2020, а працівниками пошти, з урахуванням вихідних днів, здійснено відправку листа лише 14.01.2020.

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, встановлений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалена (складена) 27.01.2022, строк на подання касаційної скарги закінчився 26.02.2022.

Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) клопоче поновити строк на касаційне оскарження. Клопотання обґрунтоване тим, що 01.02.2022 отримало копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022, на підтвердження чого надає копію конверту із суду з ідентифікатором 262; у зв`язку із воєнною агресією Російської Федерації проти України перебування на території Києва було небезпечно для життя та здоров`я через наявність загроз ракетних ударів; значна частина працівників Управління була переведена на дистанційну роботу та перебувала поза межами Києва, не мала можливості подати касаційну скаргу раніше.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) підтвердило документально дату отримання копії оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі, дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, а згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб, тобто, триває й досі.

З огляду на зазначене, Суд уважає, що для забезпечення можливості реалізації Центральним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Київ) відповідних процесуальних прав під час дії воєнного стану в Україні слід поновити строк на апеляційне оскарження.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 для перевірки правильності застосування судами Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1128 у питанні передумов розгляду територіальними органами Мін`юсту скарг на дії (рішення) державних реєстрацій та дотримання строків їх розгляду.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву про поновлення строку на касаційне оскарження. Поновити Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Київ) строк на касаційне оскарження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2022 року.

3. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/7435/20.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб