Справа № 140/2121/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування та надання додаткових матеріалів для проведення експертизи

24 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2121/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання експертів про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2018 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз» (далі - ПАТ «Волиньгаз») звернулося з позовом до Офісу великих платників податків ДФС (далі - Офіс ВПП ДФС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 10.10.2018 № , яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення на 3034759,91 грн., та від 10.10.2018 № , яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 510,00 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.12.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020, позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу ВПП ДФС від 10.10.2018 № та № , стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу ВПП ДФС на користь ПАТ «Волиньгаз» судові витрати у сумі 45529,05 грн.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.04.2021 рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020 скасовано в частині задоволення позовних вимог ПАТ «Волиньгаз» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 10.10.2018 № і передано справу в цій частині позовних вимог на новий розгляд до суду першої інстанції, в іншій частині рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020 залишено без змін.

19.04.2021 Волинський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про прийняття до провадження даної адміністративної справи, згідно з якою судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, у справі призначено підготовче засідання на 12:00 12.05.2021.

Ухвалою суду від 12.05.2021 замінено у справі відповідача Офіс ВПП ДФС на правонаступника Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - ЗМУ ДПС ВПП), замінено найменування позивача ПАТ «Волиньгаз» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» (далі - АТ «Волиньгаз»), підготовче засідання відкладено на 10:00 28.05.2021, в подальшому у підготовчому засіданні була оголошена перерва до 12:30 09.06.2021, відкладено підготовче засідання на 11:00 24.06.2021 та оголошена перерва до 12:00 08.07.2021. Ухвалою суду від 08.07.2021 підготовче засідання у справі за клопотаннями сторін було відкладено на 15:00 07.09.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 клопотання про призначення експертизи задоволено, призначено у даній справі комплексну економічно-технічну судову експертизу, доручено проведення експертизи Незалежному інституту судових експертиз, до якого направити матеріали справи № 140/2121/18 для проведення експертизи, провадження у справі зупинене до одержання результатів експертизи.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 апеляційну скаргу ЗМУ ДПС ВПП залишено без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 про призначення експертизи та зупинення провадження у справі № 140/2121/18 - без змін.

Листом від 23.12.2021 № 140/2121/18/90027/21 Волинський окружний адміністративний суд надіслав дану справу до Незалежного інституту судових експертиз разом з ухвалою суду від 07.09.2021 про призначення експертизи та зупинення провадження для виконання.

Директор Незалежного інституту судових експертиз Макаренко Л.М. звернулася до суду із клопотанням (вих. № 014 від 14.01.2022) про залучення як судового експерта до проведення судової експертизи у даній справі фахівця у необхідній галузі знань ОСОБА_1 , доктора технічних наук, завідувача кафедри метрології та інформаційно-вимірювальної техніки Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу.

Ухвалою суду від 26.01.2022 клопотання керівника Незалежного інституту судових експертиз про залучення експерта задоволено, залучено до проведення комплексної економічно-технічної судової експертизи в адміністративній справі № 140/2121/18, призначеної ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.09.2021, як експерта Середюка Ореста Євгеновича, доктора технічних наук, завідувача кафедри метрології та інформаційно-вимірювальної техніки Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу.

20.06.2022 до суду надійшло клопотання судового експерта Жилякова С.В. та експерта Середюка О.Є. про надання додаткових документів.

Пунктом 1 частини першої статті 13 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-ХІІ передбачено, що незалежно від виду судочинства судовий експерт має право: подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.

За правилами пунктів 2.1, 2.3 розділу ІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за № 705/3145, експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи. Експерту забороняється самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Згідно із пунктом 2 частини шостої статті 68 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) експерт має право: заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Відповідно до частин першої, другої статті 105 КАС України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати.

За приписами частини третьої статті 105 КАС України при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.

Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Отже, оскільки експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, але має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом, та при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними КАС України для витребування доказів, тому вказане клопотання вирішено судом в порядку письмового провадження відповідно до приписів частини третьої статті 80, частини третьої статті 166 КАС України.

На думку суду, оскільки зі змісту клопотання вбачається потреба у необхідності надання додаткових документів для проведення експертизи, призначеної судом у даній справі, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданого клопотання.

Керуючись статтями 68, 80, 105, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання експертів про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Витребувати у Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» оригінали або належним чином засвідчені копії таких документів:

декларації з екологічного податку ПАТ «Волиньгаз» за періоди з 01.01.2016 по 30.06.2017 з додатками до них;

договори купівлі-продажу природного газу, що укладені ПАТ «Волиньгаз» з ТзОВ «РГК «Трейдінг» та ТзОВ «Волиньгаззбут» з додатковими угодами до них за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

договір транспортування природного газу, укладений між ПАТ «Укртрансгаз» та ПАТ «Волиньгаз» за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

акти приймання-передачі природного газу, податкові накладні, акти списання товарів, акти надання послуг балансування обсягів природного газу відповідно до укладених договорів між суб`єктами господарювання за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

оборотно-сальдові відомості по рахункам «6415» «стаціонарні джерела забруднення» ПАТ «Волиньгаз» за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

дозволи за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що видані Міністерством охорони навколишнього середовища України;

паспорти фізико - хімічних показників природного газу;

звіт про охорону атмосферного повітря за 2016 рік ПАТ «Волиньгаз»;

інформацію про фактичні обсяги розподілу природного газу по ПАТ «Волиньгаз» за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

паспорти фізико-хімічних показників природного газу, переданого від ПАТ «Укртрансгаз» до ПАТ «Волиньгаз» за маршрутами руху природного газу на території ліцензійної діяльності ПАТ «Волиньгаз» за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

документи з інформацією щодо фактичної температури природного газу ПАТ «Волиньгаз» за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

планові витрати при вимірюванні побутовими лічильниками у разі не приведення об`єму газу до стандартних умов згідно зведених розрахунків , направлених AT «Волиньгаз» за період з 01.01.2016 по 30.06.2017;

розрахункові обсяги гранично-можливих метрологічних втрат від похибки вимірювання лічильниками за категоріями споживачів (населення, промисловість, комунально - побутові споживачі, релігійні організації, бюджетні організації, підприємства «теплокомуненерго»).

Встановити Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» строк для подання витребуваних додаткових матеріалів для проведення експертизи шляхом подання їх до канцелярії суду - до 11.07.2022.

Додаткові матеріали для проведення експертизи після їх надходження до суду разом з матеріалами справи направити Незалежному інституту судових експертиз для проведення комплексної економічно-технічної судової експертизи, призначеної ухвалою суду від 07.09.2021.

Роз`яснити позивачу Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз», що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи та експертній установі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх