Справа № 340/4029/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А Д У М К А
22 червня 2022 року Справа № 340/4029/21
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 позов задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного від 22 червня 2022 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Приймаючу таку постанову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішенням Василівської сільської ради № 531 від 08.10.2020 позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність в межах норм безоплатної передачі площею 2 га (КВЦПЗ 01.03. пасовище) із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають в запасі на території Василівської сільської ради.

Позивач у встановленому порядку виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину у власність загальною площею 1,8947 га для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ-01.03) за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район, Василівської сільська рада.

Розроблений проект землеустрою був погоджений експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, про що складено висновок № 663/88-21 від 13.01.2021.

На пленарному засіданні Кетрисанівської сільської ради прийнято рішення № 1130 від 19.05.2021 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 », яким позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з посиланням на рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 за № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради».

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відповідачем не надано суду належних доказів розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою створення громадського пасовища, формування земельної ділянки з відповідним цільовим призначенням та її реєстрації у Державному земельному кадастрі, реєстрації прав у державному реєстрі тощо. Рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 є лише однією з початкових стадій формування земельної ділянки, а його прийняття не означає позитивного вирішення питання по суті. Відтак відмова у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 є протиправною.

Вважаю такий висновок помилковим з огляду на те, що відповідно до рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» земельні ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення під пасовищами, які не надані у власність і користування та розташовані за межами населених пунктів, відведено під громадські пасовища.

Отже з прийняттям рішення п`ятої сесії восьмого скликання Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 № 156 «Про створення громадських пасовищ на території Кетрисанівської сільської ради» розпочався процес створення громадських пасовищ. Факт прийняття вказаного рішення свідчить про намір органу місцевого самоврядування відвести земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, не надані у власність і користування особам, для створення громадських пасовищ.

Назване рішення органу місцевого самоврядування є чинним, доказів зворотного позивачем не надано.

Вказані обставини, на мою думку, унеможливлюють прийняття позитивного рішення щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність фізичній особі, зокрема, позивачу.

Крім того звертаю увагу, що рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за своєю правовою природою не є вирішенням права особи на отримання у власність земельної ділянки і не означає про прийняття в подальшому позитивного рішення про передачу відповідної земельної ділянки у власність, а тому не можна вважати, що внаслідок отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою у позивача виникло легітимне очікування на подальше отримання земельної ділянки у власність чи користування.

Враховуючи сукупність викладених обставин, вважаю, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем в межах наданих законом повноважень, є обґрунтованим та правомірним. Підстави для його скасування відсутні.

Суддя О.В. Головко