Справа № 480/1453/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 червня 2022 року Справа № 480/1453/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кролевецької міської ради Конотопського району про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кролевецької міської ради Конотопського району, в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Кролевецької міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

2) зобов`язати Кролевецьку міську раду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 31.01.2022 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якій відповідач в обґрунтування своїх заперечень проти позову вказав, що Управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради у 2020 році виплата щорічної допомоги до 5 травня ОСОБА_2 не здійснювалась.

Представник Кролевецької міської ради надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому, крім іншого, відмітив, що належним відповідачем у даній справі має бути Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, оскільки Кролевецька міська рада є окремою юридичною особою, що приймає рішення про бюджетні кошти, але не є головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для виплати учасникам бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021, не має відкритих рахунків у казначейській службі та банках, самостійно платежі не здійснює.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.

Підпунктом 41 пункту 4 вказаного Положення визначено, що Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII.

Мінсоцполітики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, а тому управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є органами, уповноваженими здійснювати виплату вказаної допомоги.

Так, судом встановлено, що органом, уповноваженим здійснювати нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, у даній справі є Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд.23, м.Конотоп, Сумська область, 41607, ) в якості другого відповідача.

Крім того, з огляду на норми ст.ст.79, 80 КАС України, вбачається необхідним витребувати в Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації належним чином завірені копії доказів на перерахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у розгляді справи №480/1453/22 в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (вул. Соборна, буд.23, м.Конотоп, Сумська область, 41607, ).

Встановити Управлінню соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копії доказів на перерахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко