Справа № 263/7379/16а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання та зобов`язання виконати вимоги ухвали

22 червня 2022 року Справа №263/7379/16а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши адміністративну справу №№263/7379/16 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Маріупольської міської ради, за участю третьої особи - Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області про скасувати рішення Маріупольської міської ради від 18.06.2013 року №6/28-3210 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Маріуполя" в частині вул. Радищева, Кальміуського району м. Маріуполя.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 10.06.2016 головуючим суддею визначено Хараджу Н.В.

Ухвалою судді Хараджа Н.В. від 10.06.2016 відкрито провадження в даній справі.

Ухвалою суду від 29.11.2016 провадження в даній справі зупинено до 01.02.2016 року з метою надання сторонам часу для примирення.

Згідно з розпорядженням керівника апарату суду від 07.11.2018 №499 призначено повторний авторозподіл даної справи у зв`язку з закінченням повноважень судді Хараджа Н.В.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 07.11.2018 справу передано для розгляду судді Шевченко О.А.

Згідно з розпорядженням керівника апарату суду від 30.09.2021 №322 призначено повторний авторозподіл даної справи у зв`язку з закінченням повноважень судді Шевченко О.А.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 30.09.2021 справу передано для розгляду судді Томіліну О.М.

Ухвалою суду від 29.11.2016 провадження у справі зупинено.

22 жовтня 2021 року ухвалою Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області відновлено провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Маріупольської міської ради, третя особа: Головне управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Маріупольської міської ради, третя особа Головне управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення передано на розгляд за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

У зв`язку з тим, що позовна заява була подана без дотримання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року, позовна заява була залишена без руху.

Зазначеною ухвалою позивачу був встановлений строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду належним чином засвідчених копій документів долучених до позовної заяви (скріплені власноручним підписом позивача (його представника) із зазначенням дати такого засвідчення).

Позивач виконав вимоги ухвали, тим самим усунувши недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року суд прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Маріупольської міської ради, за участю третьої особи - Головного управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення та відкрив провадження в адміністративній справі №263/7379/16-а.

Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Маріупольської міської ради від 18.06.2013 року №6/28-3210 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Маріуполя" та зобов`язано відповідача надати до суду рішення Маріупольської міської ради від 18.06.2013 року №6/28-3210 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Маріуполя".

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Призначено по справі наступне підготовче засідання на 21 березня 2022 року о 12 год. 00 хв. Визнано обов`язковою участь представника Маріупольської міської ради в судовому засіданні, яке відбудеться 21 березня 2022 року о 12 год. 00 хв. Зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про оскарження рішення Маріупольської міської ради від 18.06.2013 року №6/28-3210 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Маріуполя". Зобов`язано відповідача надати до суду рішення Маріупольської міської ради від 18.06.2013 року №6/28-3210 "Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Маріуполя".

Відповідачем вимоги даної ухвали суду не виконано.

Розпорядженнями керівника апарата суду від 07 червня 2022 року №215 у зв`язку із відрахуванням судді ОСОБА_4 зі штату Донецького окружного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №263/7379/16.

Розпорядженнями керівника апарата суду від 07 червня 2022 року №215 у зв`язку із відрахуванням судді ОСОБА_4 зі штату Донецького окружного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №263/7379/16.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №263/7379/16 передана на розгляд судді Зеленова А.С. 07 червня 2022 року.

Ухвалою суду від 13 червня 2022 року справу №263/7379/16 прийнято до провадження.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року №2119-IX.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, станом на 22 червня 2022 року в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану від 12 квітня 2022 року №440 відповідно до статті 60-2 Кодексу законів про працю України, статті 12-1 Закону України Про правовий режим воєнного стану та статті 17 Закону України Про державну службу» Кабінетом Міністрів України, установлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Ураховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі Електронний суд або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на активні бойові дії в районах прилеглих до м. Слов`янськ та обстріли населеного пункту де розташований адміністративний суд та, у зв`язку наявною небезпекою проведення підготовчого судового засідання у приміщенні суду, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання у справі №263/7379/16 .

Зобов`язати відповідача виконати вимоги ухвали від 21 лютого 2022 року, попередивши посадових осіб відповідача про відповідальність, передбачену Кодексом адміністративного судочинства КАС України за умисне ухилення від виконання ухвали суду.

Про дату, час і місце наступного підготовчого засідання учасників справи повідомити додатково.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Роз`яснити сторонам, що, беручи до уваги Рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі Електронний суд або у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://www.adm.dn.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвалу постановлено та підписано 22 червня 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов