Справа № 200/2784/22
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2022-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2022 року Справа№200/2784/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

10 лютого 2022 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання противоправним та скасування рішення відповідача від 04 жовтня 2021 року про відмову в нарахуванні грошової допомоги позивачеві, що передбачена пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

стягнення з відповідача на користь позивача грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в сумі 103 721, 70 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано достатністю спеціального стажу на день призначення пенсії, необхідного для призначення та виплати грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16 червня 2022 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у позові, вважаючи, що спеціальний стаж роботи за вислугу років складає 35 років 3 місяця 9 днів лише після перерахунку стажу, який здійснено з 17 вересня 2021 року (дата набрання законної сили рішенням суду), а не з 22 вересня 2020 року (дата призначення пенсії).

20 червня 2022 року відповідачем надано додаткові документи з пенсійної справи позивача.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

При вирішенні справи № 200/6214/21 судом зазначено, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 19 березня 2021 року № 38 відмовлено у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», через недостатність спеціального стажу, який складав 26 років 10 місяців 7 днів (при необхідних 35 років).

За результатами розгляду справи № 200/6214/21 рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року визнано протиправним та скасовано розпорядження від 19 березня 2021 року № 38, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 03 серпня 1983 року по 28 липня 1984 року, з 10 квітня 1992 року по 01 лютого 1994 року, з 09 січня 2015 року по 30 вересня 2016 року та з 01 листопада 2016 року по дату призначення пенсії до спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і повторно вирішити питання про нарахування та виплату позивачеві грошової допомоги, що передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

На виконання рішення суду, яке набрало законної сили 17 вересня 2021 року, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 жовтня 2021 року зараховано до спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 03 серпня 1983 року по 28 липня 1984 року, з 10 квітня 1992 року по 01 лютого 1994 року, з 09 січня 2015 року по 30 вересня 2016 року, з 01 листопада 2016 року по 22 вересня 2020 року (дата призначення пенсії).

Зі змісту рішення відповідача суд вбачає, що після перерахунку стажу, який здійснено з 17 вересня 2021 року (дата набрання законної сили рішенням суду), спеціальний стаж роботи за вислугу років складає 35 років 3 місяця 9 днів.

З огляду на те, що перерахунок здійснено з 17 вересня 2021 року, відповідач дійшов висновку, що на день досягнення пенсійного віку 23 вересня 2020 року спеціальний стаж роботи за вислугу років складав 33 роки 10 місяців, що є недостатнім для виплати грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З цієї підстави відповідачем повторно відмовлено ОСОБА_1 в нарахуванні зазначеної допомоги.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у справі № 200/6214/21 встановлено наявність однієї з умови пункту 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV: на день досягнення пенсійного віку позивач працював в закладі охорони здоров`я державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і до цього будь-яку пенсію не отримував.

Отже, в межах цієї справи вирішальним є встановлення наявності чи відсутності такої умови для виплати допомоги як необхідний страховий стаж на посадах працівника охорони здоров`я станом на день призначення пенсії.

Суд зазначає, що момент набрання законної сили рішенням суду у справі № 200/6214/21 не впливає на часові межі періоду роботи позивача, як і дата проведеного відповідачем перерахунку.

За змістом рішення суб`єкта владних повноважень від 04 жовтня 2021 року стаж обчислено відповідачем по 22 вересня 2020 року - дату призначення пенсії і визначено, що він становить 35 років 3 місяця 9 днів. Вказані відомості підтверджують, що станом на день призначення пенсії позивач мав необхідний стаж, достатній для дотримання другої умови пункту 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV.

Судове ж рішення у справі № 200/6214/21 встановлює лише факт протиправності незарахування певних періодів роботи до стажу позивача при прийнятті розпорядження № 38 та скасовує вказане розпорядження з моменту його прийняття - 19 березня 2021 року, що має на меті відновлення становища, яке існувало до порушення: а саме, повторне вирішення питання про нарахування та виплату позивачеві грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV, за заявою ОСОБА_1 , поданою в березні 2021 року.

З огляду на викладене підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання противоправним та скасування рішення відповідача від 04 жовтня 2021 року про відмову в нарахуванні грошової допомоги позивачеві, що передбачена пунктом 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV; стягнення з відповідача на користь позивача грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV, в сумі 103 721, 70 грн.

Задовольняючи позовні вимоги про стягнення допомоги, суд, враховуючи повторність звернення позивача до суду щодо відновлення права на нарахування та виплату допомоги, вважає обраний позивачем спосіб захисту ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалось примусове виконання рішення.

Вказані висновки відповідають правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15.

При встановленні місячного розміру пенсії судом застосовано відомості перерахунку пенсії від 04 жовтня 2021 року, зробленого після усунення протиправності незарахування до спеціального стажу певних періодів роботи, тобто наявних на день призначення пенсії, оскільки розмір пенсії залежить від коефіцієнту страхового стажу.

Таким чином, 10 372, 17 грн (місячний розмір пенсії) помножений на 10 дорівнює 103 721, 70 грн грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону № 1058-IV.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 139 КАС України судові витрати, які полягають у сплаті судового збору в сумі 1 037, 22 грн, покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення грошової допомоги задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04 жовтня 2021 року про відмову в нарахуванні грошової допомоги ОСОБА_1 , що передбачена пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в сумі 103 721, 70 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) судові витрати у загальній сумі 1 037 (одна тисяча тридцять сім) гривень 22 копійки.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 27 червня 2022 року.

Суддя Ю.М. Льговська