Справа № 420/2323/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2323/22
У Х В А Л А

23 червня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської обласної прокуратури (65026, м.Одеса, вул. Пушкінська, 3, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області (65001, м.Одеса, вул.Садова, 1-а, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 02.02.2022 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури щодо не нарахування ОСОБА_1 з 27.03.2020 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру»;

2. Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру (ідентифікаційний код юридичної особи: 03528552, адреса: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, буд.3) нарахувати ОСОБА_1 заробітну плату (включаючи надбавку за вислугу років та оплату часу відпусток) за період з 27.03.2020 року і по день ухвалення рішення судом, виходячи з розміру посадового окладу, розрахованого відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», з урахуванням усіх встановлених у цей період надбавок і премій, й виплатити різницю між нарахованою таким чином сумою та фактично отриманою сумою виплат за вказаний період.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він працював в органах прокуратури з 07.07.2012. Наказом керівника Одеської обласної прокуратури №2322к від 20 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 з 29 жовтня 2021 року. У зв`язку з припиненням функціонування місцевих прокуратур Одеської області і початком роботи окружних прокуратур Одеської області з 15.03.2021 ОСОБА_1 було виведено зі штату Одеської обласної прокуратури та видано Наказ керівника Одеської обласної прокуратури № 694к від 12.03.2021, яким визначено робоче місце прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 Одеської області в Приморській окружній прокуратурі Одеської області. При цьому, з квітня 2020 року позивачу, без будь-яких повідомлень та попереджень, призначено до виплати заробітну плату, яка складається, зокрема, з посадового окладу в розмірі 5660,00 грн та додаткового нарахування за вислугу років у сумі 1698,00 грн. Однак, на думку позивача, встановлення Одеською обласною прокуратурою посадового окладу у розмірі 5660,00 гривень, є порушенням конституційних прав позивача на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом, оскільки відповідно до змісту рішення Конституційного Суду України №6/2020 від 26.03.2020 посадовий оклад позивача має становити не 5660,00 грн, а має обчислюватися відповідно до положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру», у зв`язку з чим позивач змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді від 07.02.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження по справі та вирішено її розгляд проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

14.02.2022 до суду надійшов відзив Одеської обласної прокуратури на позовну заяву одночасно з клопотанням про розгляд справи у загальному порядку.

18.02.2022 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 26.04.2022 ухвалено клопотання Одеської обласної прокуратури про розгляд справи в загальному позовному провадженні - задовольнити. Розгляд справи №420/2323/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами загального позовного провадження. Призначити підготовче засідання на 26 травня 2022 року об 11 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

23 травня 2022 року до суду (вх.№ЕП/14080/22) від ОСОБА_1 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи яке позивач обґрунтовує тим, що позивач виявив бажання добровільно вступити на військову службу, що підтверджується довідкою форми №5 Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України за №121 від 15.04.2022, відповідно до якої позивач перебуває на військовій службі по мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 з 13.04.2022. При цьому, позивач зазначає про неможливість приймати участь при розгляді справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою суду від 26.05.2022 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи було відмовлено та зупинено провадження по справі №420/2323/22 до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

22 червня 2022 року на електрону пошту суду надійшло клопотання ОСОБА_1 (вх.№ ЕП/17438/22) з проханням поновити розгляд адміністративної справи та розглянути її у порядку письмового провадження.

Вказане клопотання від 22.06.2022 року ОСОБА_1 обґрунтовує неможливістю прийняти участь у розгляді справи.

Вирішуючи подане клопотання суд виходить з наступного.

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Судом вирішено здійснити розгляд заяви позивача (вх.№ЕП/17438/22) у порядку письмового провадження.

Вище судом наведені обставини з яких 26.05.2022 провадження по справі було зупинено, а саме через перебування позивача на військовій службі по мобілізації у військовій частині НОМЕР_2, тобто у Збройних Силах України, що обороняють Україну, захищають її суверенітет, територіальної цілісність і недоторканність. Військова частина НОМЕР_3, відповідно до п.2 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, яким в Україні введено воєнний стан, залучена до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

В ухвалі суду від 26.05.2022 року судом наводився перелік підстав для зупинення провадження викладений у статті 236 КАС України. У частині першій цієї статті міститься імперативний припис та перелік підстав для зупинення провадження, а в частині другій цієї статті підстави за яких суд має право, на свій розсуд, зупинити провадження у справі.

Так, відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

В наданому 22.06.2022 року до суду клопотанні про поновлення розгляду справи ОСОБА_1 не зазначає чи перебуває він станом на сьогоднішній день у складі Збройних Силах України, не надає відповідні підтвердження того, що підстави з яких було зупинено провадження у справі відпали.

Суд звертає увагу позивача на те, що зупинення провадження у справі з підстав перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань є імперативним приписом законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження по справі та, відповідно, розгляду справи у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.236, 237 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 22.06.2022 року (вх.№ЕП/17438/22) про поновлення провадження (розгляду) справи - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА