Справа № 580/2593/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

22 червня 2022 року справа № 580/2593/22
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до ДЕПАРТАМЕНТУ ПАТРУЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ про визнання протиправної бездіяльності та стягнення коштів,

УСТАНОВИЛА:

17.06.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ДЕПАРТАМЕНТУ ПАТРУЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ (03048, Київська обл., місто Київ, вул. ФЕДОРА ЕРНСТА, будинок 3; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення;

стягнення на його користь коштів:

8820,00 грн заборгованість з доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 до 30.06.2018;

2718,85 грн заборгованість з індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2016 до 31.10.2017.

Додатково просив проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувати з відповідача:

за кожний місяць служби, починаючи з 01.03.2016 до 30.06.2018, довідку обліку несення поліцейськими служби в нічний час;

розрахункові листи позивача за період з 01.03.2016 до 30.06.2018 з усіма складовими грошового забезпечення;

накази про призначення на посади позивача, починаючи з 01.03.2016 до 30.06.2018;

копії наказів про присвоєння спеціальних звань позивачу, починаючи з 01.03.2016 до 30.06.2018;

інформацію, за які місяці до Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ДПП передавалися довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час;

довідку про періоди перебування позивача у щорічних основних відпустках та лікарняних за період з 01.03.2016 до 30.06.2018.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону не виплатив позивачу кошти за службу в нічний час, індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог постанови КМУ за вказані вище періоди його служби.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Згідно з вимогами ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивач не повністю дотримався вказаних вимог, оскільки не зазначив у клопотанні заходи, які вжив для самостійного отримання відповідних доказів. Крім того не обґрунтував необхідності витребування у відповідача саме оригіналів відповідних відомостей.

Водночас ч.4 ст.9 КАС України встановлює обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Оскільки дані відомості стосуються фактів, які необхідно з`ясувати для правильного вирішення спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача надати суду засвідчені копії документів щодо проходження позивачем публічної служби та її оплати за спірний період.

Керуючись ст. ст.2-16, 53, 72-78, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати правилами спрощеного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

4. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності. Зобов`язати надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: матеріалів щодо проходження позивачем служби (прийняття, переведення в спірному періоді, звільнення тощо), нарахованого грошового забезпечення в розрізі всіх складових станом та дату призначення, змін посади, збільшення посадових окладів, інших документів, що впливали на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача та доплати за службу в нічний час в спірному періоді, про нараховані та виплачені кошти за звільнення позивача, щодо встановленого позивачу в спірному періоді посадового окладу; щодо кількості днів та облікованих годин, відбутих позивачем у спірному періоді в нічній службі, їх обліку, копії наказів про відрядження, інших документів, на підставі яких обліковано перебування позивача у нічних змінах в спірному періоді та їх оплату; докази виплати спірних сум (за наявності) або відсутності підстав для їх нарахування. Запропонувати надати власний деталізований розрахунок спірних сум, обґрунтування застосованого базового місяця для нарахування індексації. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву, але не пізніше 03 серпня 2022 року з дня відкриття провадження для подання суду відповіді.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ