Справа № 140/11550/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення

23 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/11550/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

за участю секретаря судового засідання Столярчук А.В.,

стягувача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка Павла Володимировича про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2021, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» (далі - ДУ «ТМО МВС по Волинській області») від 16.08.2021 № 33/23-1435д, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення.

13.06.2022 до суду надійшла заява (вих. № 2.1-34/13801 від 26.05.2022) державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, за яким видано виконавчий лист від 31.12.2021 № 24983/2021 - із зобов`язання на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 121328,21 грн. заборгованості (а. с. 38-40).

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває виконавче провадження №68088078 з примусового виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду № 24983/2021 (справа № 140/11550/21) від 31.12.2021 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення, 12.01.2022 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 68088078.

Листом від 17.03.2022 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/11550/21 від 17.11.2021 боржником в добровільному порядку здійснено з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення, перерахований розмір пенсії становить 7680,17 грн. та виплачується з 01.02.2022. Виплата заборгованості за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 121328,21 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Державний виконавець вказує, що оскільки відсутність фінансування у боржника є поважною причиною невиконання рішення суду, тому постанова про накладення штрафу відносно боржника не виносилася. У даному випадку зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити виплати на стягнення пенсійних виплат, така заміна можлива лише у разі виконання боржником зобов`язальної частини рішення про нарахування пенсійних виплат, при наявності заборгованості, за період часу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 вказану заяву призначено до судового розгляду на 14:30 23.06.2022 (а. с. 54).

В поданому до суду відзиві на вказану заяву від 20.06.2022 № 0300-0902-8/22078 (а. с. 59-61) представник боржника ГУ ПФУ у Волинській області Романчук А.Я. просить відмовити у задоволенні заяви у зв`язку із відсутністю підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

23.06.2022 до суду надійшли пояснення стягувача ОСОБА_2 , у яких просить задовольнити заяву державного виконавця (а. с. 69-70).

В судове засідання, призначене на 14:30 23.06.2022, державний виконавець Трофимюк П.В. та представник боржника не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви (а. с. 57-58), при цьому, представник боржника ГУ ПФУ у Волинській області Романчук А.Я. подала заяву про розгляд справи за її відсутності (а. с. 73), та оскільки відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, тому розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду проведено за відсутності державного виконавця та представника боржника.

Заслухавши пояснення стягувача ОСОБА_1 , який підтримав заяву державного виконавця, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.11.2021, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення (а. с. 29-32).

31.12.2021 Волинський окружний адміністративний суд, на виконання рішення суду від 17.11.2021 у даній справі, видав стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист № 24983/2021 про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення (а. с. 44).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. від 12.01.2022 ВП № 68088078 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду № 24983/2021 від 31.12.2021 (а. с. 46).

Листом від 17.03.2022 № 903 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/11550/21 від 17.11.2021 боржником в добровільному порядку здійснено з 01.12.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 16.08.2021 № 33/23-1435д, з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення, перерахований розмір пенсії становить 7680,17 грн. та виплачується з 01.02.2022. Виплата заборгованості за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 121328,21 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а. с. 48).

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

На думку суду, зміна способу виконання рішення суду із зобов`язання виплатити пенсію на стягнення суми заборгованих (не виплачених) коштів фактично змінює рішення суду по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті. У даному випадку нараховані на виконання рішення суду кошти підлягають виплаті в межах бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а зміна способу і порядку виконання рішення суду із зобов`язання виплатити пенсію на стягнення конкретної суми заборгованої суми пенсії не призведе до негайного виконання рішення суду у цій справі.

Крім того, на даний час невиконання рішення суду у цій справі в частині виплати заборгованості за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 121328,21 грн. обумовлено виключно причинами, незалежними від боржника та його посадових осіб, та відсутність на даний час відповідних бюджетних призначень, з урахуванням також введеного в Україні воєнного стану, не є в розумінні частини третьої статті 378 КАС України обставиною, що взагалі унеможливлює виконання рішення суду у цій частині у майбутньому. Звертаючись до суду, державний виконавець також не вказав та не надав документального підтвердження, з яких саме рахунків боржника повинно бути проведено стягнення на користь позивача пенсійних виплат та наявності на таких рахунках коштів, достатніх для виплати коштів стягувачу.

Відтак, у задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі з наведених вище мотивів належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка Павла Володимировича про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх

Повний текст ухвали складений 24 червня 2022 року