Справа № 360/1222/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

21 червня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1222/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Дашко Юрій Іванович (далі - представник позивача), до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач, ГУ НП в Луганській області), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУ НП в Луганській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати ГУ НП в Луганській області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії: часу проходження служби з 23 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року, протягом якого позивач проходив службу на посаді старшого інспектора патрульної служби роти патрульної служби при Сєвєродонецькому міському відділі УМВС України в Луганській області, на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за сорок днів; часу проходження служби з 23 січня 2007 року по 26 липня 2011 року, протягом якого позивач проходив службу на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Сєвєродонецького міського відділу УМВС України в Луганській області, на пільгових умовах із розрахунку один місяць за півтора місяці; часу проходження служби з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, а також з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року, протягом якого позивач безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у період з 18 травня 2005 року по 11 квітня 2006 року проходив службу в Збройних Силах України, у період з 14 серпня 2006 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України та у період з 07 листопада 2015 року по 14 травня 2021 року проходив службу в Національній поліції України.

При цьому в період з 23 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року позивач проходив службу інспектором патрульної служби роти патрульної служби при Сєвєродонецькому відділі УМВС України в Луганській області, в період з 23 січня 2007 року по 06 листопада 2015 року дільничним інспектором міліції та старшим дільничним інспектором міліції, в період з 07 листопада 2015 року по 26 грудня 2016 року старшим інспектором Сєвєродонецького відділу поліції ГУ НП в Луганській області, з 27 грудня 2016 року по 31 січня 2021 року інспектором з контролю за обігом зброї у дозвільній системі відділу превенції Сєвєродонецького ВП ГУ НП в Луганській області, з 01 лютого 2021 року по 14 травня 2021 року інспектором сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Сєвєродонецького районного управління поліції ГУ НП в Луганській області.

Крім того, в період з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, а також з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року позивач безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області.

Наказом ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з 14 травня 2021 року на підставі пункту 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні - 15 років 07 місяців 23 дні, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 09 років 05 місяців 09 днів.

Таким чином, з урахуванням пільгової вислуги років, його вислуга років у календарному обчисленні складає 25 років 01 місяць 2 дні, що дає йому право на пенсію згідно з положенням пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15 листопада 2021 року позивач звернувся до ГУ НП в Луганській області із заявою, в якій просив оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У листі від 23 листопада 2021 року № 6763/111/58/05-2021 ГУ НП в Луганській області відмовило позивачу підготувати та направити документи для призначення пенсії до ГУ ПФУ в Луганській області, пославшись на те, що він нібито не має права на пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки його вислуга років в календарному обчисленні складає 15 років 07 місяців 23 дні, чого недостатньо для отримання права для призначення пенсії за вислугу років згідно з указаним законом (з 01 жовтня 2020 року після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 5 календарних років і більше) визначеного пунктом «а» частини першої статті 12 Закону, встановлену особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» частини першої статті 12 відповідного Закону.

На думку позивачу, при визначенні вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ГУ НП в Луганській області зобов`язане було під час розгляду заяви позивача зарахувати на пільгових умовах із розрахунку: один місяць служби за сорок днів період з 23 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року, коли він проходив службу на посаді інспектора патрульної служби; один місяць за півтора місяці період служби дільничним інспектором з 23 січня 2007 року по 26 липня 2011 року; один місяць служби за три місяці періоди з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, а також з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року, коли він безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції .

З посиланням на положення статей 19, 24 Конституції України, Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей», позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови підготувати та направити документи для призначення йому пенсії до відповідного органу Пенсійного фонду України протиправними, оскільки має повне право на призначення пенсії відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

ГУ НП в Луганській області адміністративний позов не визнало, про що подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю.

Обґрунтовуючи заперечення проти позову, відповідач зазначає, що 14 травня 2021 року позивач на підставі наказу ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с звільнений зі служби в поліції згідно з пунктом 4 частини першої статті 77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) Закону України «Про Національну поліцію».

Пунктом 10 розділу ІІІ Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року № 1235 (далі - Порядок № 1235) встановлено, що у випадку видання наказу про звільнення працівника зі служби в поліції в наказі органу поліції зазначаються стаж служби в поліції, вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), необхідність виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати.

У наказі відповідача від 30 квітня 2021 року о/с позивачу встановлено: вислугу років в поліції для виплати надбавки за вислугу років у розмірі 15 років 07 місяців 23 день, вислугу років на пільгових умовах у розмірі 09 років 05 місяців 09 днів, та не встановлено вислугу років для призначення пенсії, оскільки наявна у нього вислуга на дату звільнення не є достатньою для набуття ним права на пенсію відповідно до положень пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), а отже позивач як наслідок не є особою, що набула право на пенсію відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ, оскільки на день звільнення не має вислуги років 25 календарних роки і більше, що прямо передбачено цим законом.

Наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с на підставі рапорту від 01 червня 2022 року старшого інспектору ВК УКЗ ГУНП в Луганській області Філімонова І. М. внесені зміни до наказу ГУНП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с в частині зазначення розміру вислуги років на пільгових умовах, а саме замість «09 роки 05 місяців 09 днів» встановлено вислугу років на пільгових умовах у розмірі «09 років 09 місяців 25 днів».

Відтак, відповідач вважає очевидним, що саме наказ ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с) є актом індивідуальної дії відносно позивача, який з моменту його видання по теперішній час створює для нього юридичні наслідки щодо набуття або не набуття права на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

На даний час наказ ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с), оскільки ніким не оскаржений та не скасований, а отже продовжує створювати для позивача спірні юридичні наслідки щодо набуття чи не набуття ним права на пенсію відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ.

При цьому визнання бездіяльності відповідача щодо не врахування до вислуги років позивача його пільгової вислуги років та не направлення документів до пенсійних органів, без внесення змін до вказаного наказу є безпідставним та передчасним, оскільки позивачем неправильно обрано спосіб захисту своїх прав.

Вказане підтверджується пунктом «а» частини першої статті 50 Закону № 2262-ХІІ, яким встановлено, що пенсії відповідно до цього Закону призначаються серед інших, особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Крім того, абзацом першим пункту «є» частини першої статті 50 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам, які набули право на пенсію за цим Законом у зв`язку із внесенням зміни в раніше виданий наказ або інший розпорядчий акт про оголошення їх вислуги років для призначення пенсії та звільнення зі служби, - з дня підписання наказу або іншого розпорядчого акту відповідною посадовою особою про внесення цієї зміни.

Отже, з вказаного слідує, що задоволення позову в межах заявлених позовних вимог про зобов`язання ГУ НП в Луганській області включити до вислуги років для призначення пенсії пільгову вислугу років та зобов`язання відповідача направити необхідні документи до пенсійних органів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, без внесення відповідних змін до наказу ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с), буде юридично невірним, безпідставним та передчасним.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в поліції визначається виключно Законом № 580-VIII.

При цьому імперативні положення частини другої статті 19 Конституції України та частини першої статті 8 Закону № 580-VIII зобов`язують Національну поліцію України як орган державної влади діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в поліції є Закон № 2262-XII, Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (із змінами, внесеними згідно з постановою правління ПФУ від 07 лютого 2012 року № 3-1; далі - Порядок № 3-1), Інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, що затверджена наказом МВС від 17 вересня 2018 року № 760 (далі - Інструкція № 760).

Відповідно до частини першої статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

За змістом пункту «б» частини першої статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Пунктом «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б-д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01 жовтня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Пунктом 1 Порядку № 3-1 (звернення за призначенням пенсії) заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-12 через уповноважені структурні підрозділи, серед іншого, Міністерства внутрішніх справ України. Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в АРК, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Пунктом 1 розділу І Інструкції № 760 встановлено, що ця інструкція визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ), та Національній гвардії України роботи з: 1) оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 2) оформлення, обліку та видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» (далі - нагрудні знаки) та листів талонів на право одержання ветераном війни проїзних документів (квитків) із 50-відсотковою знижкою їх вартості.

Абзацом четвертим пункту 3 розділу І Інструкції № 760 встановлено, що уповноваженими структурними підрозділами є визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

На виконання вказаних положень Порядку № 3-1 та Інструкції № 760 ГУ НП в Луганській області видано наказ від 24 травня 2019 року № 1304, яким визначено в ГУ НП в Луганській області Сектор з питань пенсійного забезпечення уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсії згідно із законодавством України.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 3-1 заяви про призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України. Міністерства та інші органи визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Пунктом 12 Порядку № 3-1 визначено, що уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Форма подання про призначення пенсії встановлена у додатку 2 до Порядку № 3-1 і серед іншого містить обов`язковий розділ - розрахунок вислуги років на пенсію відповідно до наказу органу, з якого особа звільнена зі служби.

Пунктом «а» частини першої статті 50 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що пенсії відповідно до цього Закону призначаються серед інших, особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Крім цього, підпунктом «є» частини першої статті 50 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що пенсії відповідно до цього Закону призначаються: особам, які набули право на пенсію за цим Законом у зв`язку із внесенням зміни в раніше виданий наказ або інший розпорядчий акт про оголошення їх вислуги років для призначення пенсії та звільнення зі служби, - з дня підписання наказу або іншого розпорядчого акту відповідною посадовою особою про внесення цієї зміни.

Відповідно до пункту 1 Розділу II Інструкції № 760 уповноважені структурні підрозділи організовують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію.

Пунктом 1 Розділу III Інструкції № 760 встановлено, що уповноважені структурні підрозділи приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком № 3-1. Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії. Здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії. Здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів. У разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу). У 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи. Долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.

Пунктом 10 розділу ІІІ Порядку № 1235 встановлено, що у випадку видання наказу про звільнення працівника зі служби в поліції в наказі органу поліції зазначаються стаж служби в поліції, вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), необхідність виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати.

У наказі ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с), позивачу встановлено: стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років у розмірі 15 років 07 місяців 23 день, вислугу років на пільгових умовах у розмірі 09 років 09 місяців 25 днів, та не встановлено вислугу років для призначення пенсії, оскільки наявна у нього вислуга на дату звільнення не є достатньою для набуття ним права на пенсію відповідно до положень пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ, а отже позивач як наслідок не є особою, що набула право на пенсію відповідно до положень Закону № 2262-ХІІ, оскільки на день звільнення не має вислугу років 25 календарних років і більше, що прямо передбачено цим законом.

Відповідачем зазначено, що саме наказ ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с) є актом індивідуальної дії відносно позивача, який з моменту його видання по теперішній час створює для нього юридичні наслідки щодо набуття або не набуття права на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Вказаний наказ на даний час є чинним, ніким не оскаржувався і не скасований, а отже продовжує створювати для позивача певні юридичні наслідки, що стосуються права набуття ним пенсії на умовах Закону № 2262-XII.

Отже з системного аналізу наведеного законодавства вбачається, що правових підстав для СППЗ ГУ НП в Луганській області щодо вжиття заходів з оформлення документів для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону № 2262-XII, чітко передбачених пунктом 1 Розділу III Інструкції № 760, на момент звернення позивача об`єктивно не існувало, оскільки відповідно до наказу ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с ) позивач не є особою, яка набула права на пенсію за вислугу років станом на день звільнення позивача зі служби в поліції, станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за вислугу років та станом на момент розгляду справи в суді, відповідно до Закону № 2262-XII, адже встановлений цим наказом розмір його вислуги років є недостатнім для призначення йому пенсії на умовах вказаного Закону, у зв`язку з чим у даному випадку бездіяльність відповідача є виправданою, обґрунтованою та законною.

Таким чином, відповідач вважає доведеним, що поки наказ ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с (зі змінами внесеними наказом ГУ НП в Луганській області від 07 червня 2022 року № 237 о/с), який є єдиним індивідуальним актом, що порушує, на думку позивача, його права, свободи та інтереси, не буде визнаний судом протиправним та скасований в частині окремих положень, зокрема в частині встановлення розміру вислуги років, у тому числі для призначення пенсії, дії/бездіяльність Сектору з питань пенсійного забезпечення ГУ НП в Луганській області, як уповноважений структурний підрозділ відповідача з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсії згідно із законодавством України, щодо не оформлення та не направлення таких документів - будуть абсолютно правомірними, обґрунтованими та вчиненими на підставі, у спосіб та у межах повноважень, встановлених Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 17 лютого 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 21 червня 2022 року відмовлено в задоволенні клопотання ГУ НП в Луганській області про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є учасником бойових дій, в період з 14 серпня 2006 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, в період з 07 листопада 2015 року по 14 травня 2021 року проходив службу в Національній поліції України, що підтверджується рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасників війни) від 29 жовтня 2015 року № 20/І/ХІІІ/428, посвідченням від 06 листопада 2015 року серії НОМЕР_2 , виданим Головним управлінням МВС України у Луганській області, дублікатом трудової книжки від 06 листопада 2015 року серії НОМЕР_3 , послужним списком, витягами з наказів ГУ НП в Луганській області по особовому складу від 30 квітня 2021 року № 193 о/с та від 07 червня 2022 року № 237 о/с.

Відповідно до довідки Старобільсько-Новопсковського об`єднаного міського військового комісаріату від 07 грудня 2015 року № 3164/4 позивач проходив строкову службу в Збройних Силах України з 18 травня 2005 року по 11 квітня 2006 року.

Згідно із довідками ГУ НП в Луганській області від 19 січня 2015 року № ВДЗ/1329/А і від 21 січня 2022 року № А-1244 позивач у період з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року, з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області.

Згідно з витягом з наказу ГУ НП в Луганській області по особовому складу від 30 квітня 2021 року № 193 о/с капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи відділу превенції Сєвєродонецького районного управління поліції ГУ НП в Луганській області, за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) звільнено зі служби в Національній поліції з 14 травня 2021 року, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні - 15 років 07 місяців 23 дні, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 09 років 05 місяців 09 днів.

Наказом ГУ НП від 07 червня 2022 року № 237 о/с, на підставі рапорту від 01 червня 2022 року старшого інспектору ВК УКЗ ГУ НП в Луганській області Філімонова І. М., внесені зміни до наказу ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с в частині зазначення розміру вислуги років на пільгових умовах, а саме замість «09 роки 05 місяців 09 днів» встановлено вислугу років на пільгових умовах у розмірі «09 років 09 місяців 25 днів».

Згідно з послужним списком позивача періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах:

з 23 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року (період служби на посаді старшого інспектора патрульної служби роти патрульної служби при Сєвєродонецькому міському відділі УМВС України в Луганській області підлягає зарахуванню до вислуги років для призначення пенсії по лінії МВС України у розрахунку один місяць служби за сорок днів);

з 23 січня 2007 року по 26 липня 2011 року (період служби на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Сєвєродонецького міського відділу УМВС України в Луганській області підлягає зарахуванню до вислуги років для призначення пенсії по лінії МВС України у розрахунку один місяць служби за півтора місяці);

з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року, з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року (час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах у розрахунку один місяць служби за три місяці).

15 листопада 2021 року позивач звернувся до ГУ НП в Луганській області із заявою та відповідним пакетом документів, в якій просив оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом від 23 листопада 2021 року № 6763/111/58/05-2021 ГУ НП в Луганській області повідомило позивача про відсутність правових підстав для підготовки документів, необхідних для призначення йому пенсії за вислугу років на умовах, визначених статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 102 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII) регламентовано, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом першим преамбули Закону № 2262-ХІІ передбачено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист (абзац третій преамбули Закону № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту «б» статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до абзаців першого, одинадцятого пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону № 2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято Порядок № 393.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України, органах і підрозділах цивільного захисту на посадах начальницького і рядового складу, Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу з дня призначення на відповідну посаду, служба в Національній поліції.

До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції (підпункт «а» пункту 3 Порядку № 393).

До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяці - час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ) (підпункт «в» пункту 3 Порядку № 393).

До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за сорок днів - час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ (підпункт «г» пункту 3 Порядку № 393).

Наказом Міністерства внутрішніх справи України від 05 грудня 2011 року № 895 «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1574/20312:

затверджено Перелік посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), що додається (підпункт 1.3 пункту 1);

установлено, що вислуга років для призначення пенсій на пільгових умовах зараховується працівникам, зазначеним у підпункті 1.3 пункту 1 цього наказу, які перебували на службі після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року № 780 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», при цьому таким працівникам на пільгових умовах зараховується весь час проходження служби на відповідних посадах (підпункт 2.2 пункту 2).

До Переліку посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби міліції, час проходження служби на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (один місяць за сорок днів), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справи України від 05 грудня 2011 року № 895 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1574/20312, віднесена посада старшого інспектора патрульної служби.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі № 295/6301/17, і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у частині призначення пенсії за вислугу років, дійшов висновку, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Ця позиція була також підтримана у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 480/4241/18.

Окрім цього, у вищезазначеній постанові судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду сформувала наступні правові висновки: «в цілях Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів). Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393».

Пунктом 1 Порядку № 3-1 встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення (абзац перший пункту 6 Порядку № 3-1).

Згідно з абзацом другим пункту 6 Порядку № 3-1 у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз`яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою.

Пунктом 12 Порядку № 3-1 регламентовано, що уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

Системний аналіз викладених положень Порядку № 3-1 дає змогу дійти висновку, що саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії і встановлюють наявність підстав для її призначення. Після цього такий орган законодавчо наділений компетенцією направити подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу Пенсійного фонду України або відмовити у такому поданні.

Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 537/1980/16-а та у постанові Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі № 554/2032/17.

Судом установлено, що вислуга років позивача, з урахуванням вислуги років на пільгових умовах, становить більше 25 календарних роки (25 роки 05 місяців 18 днів, з яких 15 років 07 місяців 23 дні - стаж служби в поліції та 09 років 09 місяців 25 днів - вислуга років на пільгових умовах).

Ураховуючи правові висновки, наведені у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а та постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 480/4241/18, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправними дій ГУ НП в Луганській області щодо відмови позивачу в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язання відповідача у межах законодавчо визначеної компетенції вчинити необхідні дії з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю лише зі словесним корегуванням обраного позивачем способу судового захисту.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (ідентифікаційний код 40108845, місцезнаходження: вул. Вілєсова, 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії: часу проходження служби з 23 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року, протягом якого ОСОБА_1 проходив службу на посаді старшого інспектора патрульної служби роти патрульної служби при Сєвєродонецькому міському відділі УМВС України в Луганській області, на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за сорок днів; часу проходження служби з 23 січня 2007 року по 26 липня 2011 року, протягом якого ОСОБА_1 проходив службу на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Сєвєродонецького міського відділу УМВС України в Луганській області, на пільгових умовах із розрахунку один місяць за півтора місяці; часу проходження служби з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, а також з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року, протягом якого ОСОБА_1 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль