Справа № 360/1222/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 червня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1222/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Дашко Юрій Іванович (далі представник позивача), до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач, ГУ НП в Луганській області), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУ НП в Луганській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати ГУ НП в Луганській області оформити та направити необхідні документи до відповідного органу Пенсійного фонду України для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії: часу проходження служби з 23 грудня 2006 року по 22 січня 2007 року, протягом якого позивач проходив службу на посаді старшого інспектора патрульної служби роти патрульної служби при Сєвєродонецькому міському відділі УМВС України в Луганській області, на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за сорок днів; часу проходження служби з 23 січня 2007 року по 26 липня 2011 року, протягом якого позивач проходив службу на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Сєвєродонецького міського відділу УМВС України в Луганській області, на пільгових умовах із розрахунку один місяць за півтора місяці; часу проходження служби з 22 липня 2014 року по 30 вересня 2014 року, а також з 01 жовтня 2014 року по 07 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року, протягом якого позивач безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Від ГУ НП в Луганській області надійшло клопотання про залишення без розгляду позову на таких підставах.

Частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який є спеціальним для такої категорії справ.

На думку відповідача, днем, коли позивач достеменно знав про порушення свого права, зокрема, невизначення у своєму розпорядчому документі органу про його звільнення зі служби в поліції вислуги років для призначення пенсії, є фактично день подання ним заяви до ГУ НП в Луганській області про призначення пенсії за вислугу років, а саме 03 листопада 2021 року, крім того, наказ ГУ НП в Луганській області від 30 квітня 2021 року № 193 о/с про звільнення зі служби не оскаржував, а інформацію, висвітлену в наказі, вважав правильною.

На підставі вказаного відповідач просить залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУНП в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення цього клопотання з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин третьої та п`ятої статі 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Аналіз частини п`ятої статі 122 КАС України свідчить про те, що цією нормою визначений місячний строк звернення до суду стосовно трьох стадій, пов`язаних з публічною службою: 1) прийняття на публічну службу; 2) проходження публічної служби; 3) звільнення з публічної служби.

Предметом оскарження у цій справі є дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та направлені необхідних документів до ГУ ПФУ в Луганській області для призначення пенсії за вислугу років.

Суд зазначає, що звернення за призначенням пенсії за вислугу років може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на неї і у межах спірних правовідносин не обмежується жодними строками, у зв`язку з чим дата звільнення позивача зі служби в поліції (13 травня 2020 року) не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у цьому спорі.

Суд дійшов висновку про застосування частини другої статті 122 КАС України по означеній справі щодо строків звернення з позовом до суду.

Із заявою про оформлення та подання необхідних документів до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років позивач звернувся до відповідача 03 листопада 2021 року. Листом від 23 листопада 2021 року ГУ НП в Луганській області було відмовлено позивачу в оформленні та направленні необхідних для призначення позивачу пенсії за вислугу років документів до органів Пенсійного фонду України. До суду із позовом позивач звернувся 15 лютого 2022 року, тому суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом.

У зв`язку з викладеним, судом встановлено, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Луганській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль