Справа № 440/2136/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/2136/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Садошенко А.П.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління статистики у Полтавській області, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління статистики у Полтавській області щодо позбавлення ОСОБА_1 права на участь у процедурі оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік ОСОБА_1 згідно норм статті 44 Закону України "Про державну службу" та наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к;

- визнати протиправними дії Головного управління статистики у Полтавській області щодо прийняття рішення провести процедуру оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік ОСОБА_1 після допущення її до виконання посадових обов`язків;

- визнати протиправними дії Головного управління статистики у Полтавській області щодо прийняття рішення з вимогою до ОСОБА_1 для проведення процедури оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік виконати норму пункту 4 наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к і подати до відділу управління персоналом заповнену форму щодо результатів виконання завдань на 2021 рік разом із письмовим звітом;

- зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області ознайомити ОСОБА_1 з пропозиціями щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 за 2021 рік згідно норм статті 44 Закону України "Про державну службу" та наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к;

- зобов`язати Головне управління статистики у Полтавській області реалізувати право ОСОБА_1 на участь у процедурі оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 рік ОСОБА_1 згідно норм статті 44 Закону України "Про державну службу" та наказу Головного управління статистики у Полтавській області від 08.10.2021 № 104-к.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

11 квітня 2022 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якій позивачем заявлено клопотання витребування від відповідача копій двох заповнених позивачем у жовтні 2021 р. бланків для оцінювання виконання поставлених завдань на 2021 р. - «Індувальна програма професійного розвитку державного службовця ОСОБА_1 , який займає посаду державної служби категорії Б або В» та «Результати виконання завдань державним службовцем ОСОБА_1 , яка займає посаду державної служби категорії Б або В за 2021 р.», а також отриману 13 червня 2021 р. копію електронного ОСОБА_2 , який є доказом успішного виконання 5 пункту «Завдання» на 2021р. та письмової вимоги голови Держстату пройти навчання на платформі «ДІЯ».

Позивач у підготовчому засіданні 16 червня 2022 року підтримав своє клопотання про витребування доказів та просив його задовольнити.

Представник відповідача у підготовче засідання 16 червня 2022 року не з`явився, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання за його відсутності. У запереченні на відповідь на відзив відповідач заперечує проти витребування вказаних вище документів.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно з приписами пункту 7 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд дійшов таких висновків.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

За приписами пунктів 38, 42 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 591), перед проведенням оціночної співбесіди державний службовець, який займає посаду державної служби категорії Б або В, заповнює форму щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії Б або В, за відповідний рік згідно з додатком 8 у частині відомостей щодо себе та займаної посади, опису досягнутих результатів у розрізі кожного визначеного завдання та строку його фактичного виконання. У разі тимчасової відсутності державного службовця такі відомості зазначаються безпосереднім керівником.

На підставі висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії Б або В та з урахуванням визначених завдань і ключових показників на наступний звітний рік такий державний службовець разом із службою управління персоналом складає індивідуальну програму підвищення рівня професійної компетентності/індивідуальну програму професійного розвитку за формою згідно з додатком 9, яку погоджує безпосередній керівник такого державного службовця та затверджує керівник самостійного структурного підрозділу, в якому він працює (у разі наявності). Затверджена індивідуальна програма підвищення рівня професійної компетентності/індивідуальна програма професійного розвитку в разі потреби може переглядатися.

Враховуючи викладене вище, зважаючи на предмет доказування у цій справі, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління статистики у Полтавській області засвідчені належним чином копії:

1) форми щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії Б або В, за 2021 рік згідно з додатком 8 до Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 591), заповненої ОСОБА_1 ;

2) індивідуальну програму професійного розвитку державного службовця, який займає посаду державної служби категорії Б або В ОСОБА_1 на 2021 рік за формою згідно з додатком 9 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 591);

3) електронного сертифікату, виданого ОСОБА_1 13 червня 2021 року, за наслідками тестування на платформі "Дія".

Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів слід задовольнити.

Згідно із частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що надання додаткових доказів потребує додаткового часу та у зв`язку з неможливістю проведення підготовчого провадження протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Таким чином, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 14:00 06 липня 2022 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління статистики у Полтавській області засвідчені належним чином копії:

1) форми щодо результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії Б або В, за 2021 рік згідно з додатком 8 до Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 591), заповненої ОСОБА_1 ;

2) індивідуальну програму професійного розвитку державного службовця, який займає посаду державної служби категорії Б або В ОСОБА_1 на 2021 рік за формою згідно з додатком 9 Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 р. № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 591);

3) електронного сертифікату, виданого ОСОБА_1 13 червня 2021 року, за наслідками тестування на платформі "Дія".

Зазначені документи надати у строк до 01 липня 2022 року.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/2136/22 на тридцять календарних днів.

Оголосити перерву у судовому засіданні до 14:00 06 липня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 20 червня 2022 року.

Суддя С.С. Сич