Справа № 580/10226/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

17 червня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», виданої станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок і виплату пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», виданої станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального і процесуального права. Скаржник вказує на те, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу вже здійснювався перерахунок пенсії, а новий нормативно-правовий акт про підвищення грошового забезпечення поліцейським не приймався. Скаржник наполягає на тому, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, не створює передумов для перерахунку пенсії позивача. Також відповідач зазначає, що позивач пропустив строк звернення до суду без поважних причин, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду в частині.

Відзив на апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не надходив, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Під час апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що для надання належної оцінки доводам сторін та перевірки повідомлених ними обставин необхідно дослідити додаткові докази.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, предметом апеляційного перегляду є рішення суду від 26 листопада 2021 року, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язано провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Приймаючи зазначене рішення, суд першої інстанції, серед іншого, виходив з того, що ОСОБА_1 має право на обчислення пенсії з розміру грошового забезпечення, встановленого для поліцейських постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» як особа, що працювала в органах міліції.

Також суд першої інстанції зазначив, що ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19 листопада 2019 року.

Разом з тим, дослідивши копію зазначеної довідки, колегія суддів встановила такі обставини:

- ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді викладача кафедри пожежної автоматики та зв`язку ЧІПБ ім. Г.Чорнобиля МВС України, а не в органах міліції;

- довідка від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 про розмір грошового забезпечення складена станом на березень 2019 року, а не станом на листопад 2019 року;

- довідка від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 містить відомості про розмір грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а не згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Таким чином, зазначені у довідці ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23 червня 2021 року № 33/44/1-Ц-673/08-1637 відомості про посаду, на якій позивач працював до виходу на пенсію, відрізняються від тих, що були наведені в позовній заяві та якими керувався суд першої інстанції про виборі норм права, які регулюють спірні правовідносини.

Для правильно вирішення справи, у тому числі визначення норм права, що підлягають застосуванню, необхідно встановити ОСОБА_1 проходив військову службу чи службу в органах міліції.

Отже, для всебічного встановлення фактичних обставин справи та правильного вирішення цього спору колегія суддів вважає необхідним витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , а в ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про вид служби, який проходив ОСОБА_1 до виходу на пенсію: військова служба чи служба в органах міліції.

Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин справи, з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, колегія суддів вважає необхідним витребувати додаткові докази, які є необхідними для встановлення обставин, які мають істотне значення для вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 77, 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Витребувати у Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» відомості про вид служби, який проходив ОСОБА_1 до виходу на пенсію: військова служба чи служба в органах міліції.

Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» строк для надання витребуваних доказів - 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Є.В. Чаку