Справа № 360/306/22
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

20 червня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/306/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства оборони України (далі - відповідач), з вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати пункт 13 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09 грудня 2021 року № 186;

2) зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності III групи, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 у розмірі, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

В обґрунтування вимог зазначено, що відповідно до наказу від 23.12.1988 №99 позивач проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 рядовим механіком водія. Перебуваючи на посаді водія-механіка, при виконанні обов`язків військової служби, отримав травму при наступних обставинах. В кінці серпня 1990 року, перебуваючи в кузові автомобіля у складі першого взводу, сталося загоряння автомобіля з невідомих причин, в результаті чого позивач отримав травми у вигляді опіків тіла. Перебував на лікуванні в госпіталі з 24.08.1990 по 30.10.1990. Після лікування і відпустки, у зв`язку з хворобою, 01.11.1990 позивача було звільнено у запас, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

У зв`язку з наслідками отриманої травми позивачу була встановлена третя група інвалідності, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК від 03.07.2020.

Позивач зазначає, що згідно з чинним законодавством позивач звернувся із заявою до Старобільсько-Новопсковського ОРВК з проханням про виплату одноразової грошової допомоги.

Згідно з витягом з протоколу № 186 від 09.12.2021 Міністерством оборони України відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача у призначенні одноразової грошової допомоги з підстав встановлення інвалідності понад 3-х місячний строк після звільнення зі служби.

02 лютого 2022 року від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позовних вимог та зазначив наступне.

09.12.2021 Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги ти компенсаційних сум дійшла висновку про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням III групи інвалідності, внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія 12ААБ №146194 від 03.07.2020), оскільки згідно пункту 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також підпунктом 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим з військової служби, якщо інвалідність настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби.

Заявнику інвалідність встановлена понад 3-місячний термін, тому підстави для виплати одноразової грошової допомоги відсутні.

Відповідач посилається на правову позицію, наведену в постановах Верховного Суду від 12.02.2019 (справа №818/1458/18) та від 13.06.2019 (справа №816/2213/18) та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 17 січня 2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу в лавах Збройних Сил СРСР у період з 15.12.1988 по 01.11.1990 (військова частина № НОМЕР_1 ), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 .

З матеріалів справи вбачається, що перебуваючи на посаді водія-механіка, при виконанні обов`язків військової служби, позивач отримав травму та перебував на лікуванні з 24.08.1990 по 30.10.1990.

01.11.1990 позивача було звільнено у запас, виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно довідки з акту МСЕК серії 12ААБ №146194 від 04.08.2020 ОСОБА_1 з 30.07.2020 встановлено ІІІ групу інвалідності вперше внаслідок травми, отриманої при виконанні обов`язків військової служби.

08.11.2021 позивач звернувся з заявою до Старобільського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою про виплату одноразової грошової допомоги.

Згідно витягу з протоколу комісії Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 09.12.2021 №186 (п.13), ОСОБА_1 відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги із зазначенням наступного: «Заявник не має права на одержання одноразової грошової допомоги, оскільки згідно з пунктом 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також підпунктом 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі служби, якщо інвалідність настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби. Заявнику інвалідність встановлена понад 3-місячний термін».

Вважаючи відмову відповідача у призначені одноразової грошової допомоги протиправною, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи справу по суті, суд враховує наступні норми права, які регулюють спірні питання.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Командування Сухопутних військ Збройних Сил України у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, директивами Міністра оборони та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, іншими правовими актами.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XI (надалі - Закон №2232-XII) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом №2011-XII.

Згідно з частиною 1статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 цієї статті Закону №2011-XIІ визначено порядок правового регулювання виплати одноразової грошової допомоги та передбачено критерії для встановлення умов її виплати, зокрема, за суб`єктами отримання одноразової грошової допомоги.

Пунктом 4 частини 2статті 16 Закону №2011-XIІ (в редакції чинній до 01.01.2017) передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Водночас, 01.01.2017 набрали чинності положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII (надалі - Закон №1774-VIII), якими норми пункту 4 частини 2статті 16 Закону №2011-XIІ викладено в новій редакції, відповідно до якої, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Також, згідно з пунктом 6 частини 2статті 16 Закону №2011-XIІ, в редакції Закону №1774-VIII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Частиною 9 статті 16-3 Закону №2011-ХІІ передбачено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку № 975 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Зокрема, підпунктом 1 пункту 6 Порядку №975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Таким чином, на законодавчому рівні визначено часовий проміжок, у який виникає право військовослужбовців строкової військової служби на отримання одноразової грошової допомоги і такий проміжок часу визначений періодом проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив службу в лавах Радянської Армії з 15.12.1988 по 01.11.1990, первинна дата встановлення інвалідності 04.08.2020, дата звернення із заявою про виплату одноразової грошової допомоги - 08.11.2021.

Зважаючи на встановлені обставини, враховуючи норми законодавства, які діяли на день прийняття оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку, що рішення Міністерства оборони України про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, відображене у п.13 Протоколу Міністерства оборони України від 09.12.2021 № 186 Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, є законним та таким, що не підлягає скасуванню.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості позовних вимог та наявності підстав у відмові у задоволені позовних вимог.

В силу вимог ст. 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (місцезнаходження: 03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 6) про визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Захарова