Справа № 160/7600/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 червня 2022 року Справа №160/7600/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області про продовження процесуального строку на подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

30.05.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, у якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати пункт 1 Наказу начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Осипенка Р., № 419 від 06.04.2022 року, яким поліцейського відділення № 1 взводу № 2 роти № 2 батальйону конвойної служби Головного управління національної поліції в Донецькій області. ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції;

- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області Осипенка Р., від 06.04.2022 № 164 о/с «По особовому складу» в частині звільнення поліцейського відділення № 1 взводу № 2 роти № 2 батальйону конвойної служби Головного управління національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».;

- поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на службі в Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області () на посаді поліцейського відділення № 1 взводу № 2 роти № 2 батальйону конвойної служби Головного управління національної поліції в Донецькій області з 06 квітня 2022 року;

- стягнути з Головного управління національної поліції в Донецькій області, (), на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 24 131 (двадцять чотири тисячі сто тридцять одна) грн. 45 коп., з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2022:

- поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконними та скасування пункту 1 наказу від 06.04.2022 № 419 та наказу від 06.04.2022 № 164 о/с, поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського відділення № 1 взводу № 2 роти № 2 батальйону конвойної служби Головного управління національної поліції в Донецькій області з 06 квітня 2022 року та стягнення з Головного управління національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 24 131, 45 грн.;

- прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі №160/7600/22;

- встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- витребувано від Головного управління Національної поліції в Донецькій області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії додаткових доказів та встановлено строк до 06 липня 2022 року.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження 06.06.2022 о 20:49 надіслало одержувачу Г Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву до 21.06.2022. Разом із цим, доказів доставлення в електронний кабінет відповідача копії адміністративного позову КП «ДСС» не містять.

07.06.2022 копію ухвали направлена на електронні адреси учасників справи, відповідачу разом із копією адміністративного позову, що підтверджується матеріалами справи.

17.06.2022 через систему «Електронний суд» від представника відповідача Гетьманенко О.П. надійшло клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву, в якій заявник просив:

- задовольнити клопотання та надати Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області додатковий строк для направлення до суду та позивачу відзиву з додатками до нього;

- надати Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області додатковий строк для направлення до суду та позивачу витребуваних, в ухвалі від 03.06.2022, доказів.

В обґрунтування вказаної заяви було зазначено, що загальновідомим фактом є те, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента Документ сформований в системі «Електронний суд» 17.06.2022 2 України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ. У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Ведення активних бойових дій на території Донецької області, незаконна окупація м.Маріуполя основного місця дислокації відповідача, призводять до необхідності залучення особового складу ГУНП в області до додаткових завдань, понад їх функціональних обов`язків, евакуації службової документації, особового складу. Зазначені обставини призвели до того, що з причин, які не залежить від волі відповідача, останній не має змоги надати до суду відзив та витребувані докази у визначений строк.

Вирішуючи вищевказану заяву, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву (ч.4 ст.47 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Частиною 6-7 статті 80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

За приписами частини 5 статті 162 КАСУ відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Статтею 121 КАС України визначені порядок та підстави поновлення та продовження процесуальних строків, відповідно до частини 1 якої суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, внесені зміни до вищевказаного Указу та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Також, 17.05.2022 Указом Президента України №341/2022, який затверджений Законом України від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що на підставі ч.3 ст.78 КАС України не потребують доказування, як загальновідомі, посилання заявника на ведення активних бойових дій на території Донецької області, а також окупація м. Маріуполя.

З огляду на вищевикладені обставини, суд зазначає, що введення воєнного стану на території України та ведення активних бойових дій на території Донецької області, а також окупація м. Маріуполя основного місця дислокації відповідача є поважними причинами для подання заяви про продовження процесуального строку на подання відзиву.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника відповідача та продовження відповідачу встановленого судом строку на надання відзиву на позов.

Керуючись статтями 44, 47, 77, 80, 121, 162, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Національної поліції в Донецькій області про продовження процесуального строку на подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Продовжити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області строк на надання відзиву на позов та доказів, встановлений ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2022.

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Донецькій області строк на подання відзиву та доказів протягом 15-ти днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

Копію ухвали направити на адреси учасників справи.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та відповідно до статті 294 КАС України в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно