Справа № 560/3915/22
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3915/22
РІШЕННЯ

іменем України

17 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за нормами Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (у редакції, чинній на час призначення пенсії 01.05.2020р.), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону №1058-ІV враховується для обчислення пенсії за 2014, 2015 та 2016 роки, який використовується для обчислення пенсій, що призначеній до 2017 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності до частини 1 статті 27 абзац 2 частини 1 статті 28, частини 1 статті 33 та частини 1 і 2 статті 40 Закону Україні "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (у редакції, чинній на час призначення пенсії 01.05.2020р.), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення за 2017, 2018 та 2019 роки - (7763,17 грн.), збільшена на коефіцієнт 1,11 який враховується для обчислення пенсій з 1 березня 2021 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021р. №127 із врахуванням доплати одного відсотка мінімального розміру пенсії за віком за понаднормовий страховий стаж з дня призначення пенсії по інвалідності 01.05.2020р., виплату починаючи з 16.11.2021р. (день письмового звернення вперше із заявою згідно Закону №1058-1V до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області);

- визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (у редакції, чинній на час призначення пенсії 01.05.2020р.), взято для визначення індивідуального коефіцієнта зарплати по пенсії із інвалідності всі періоди роботи до 30 червня 2000 року та 01.07.2000 року, а саме з 01.01.1994р. по 31.12.1998р. і з 01.07.2000р. по 31.10.2007р. та з 01.01.2010р. по 31.01.2010р. тобто 96 місяців заробітної плати, де коефіцієнт заробітку становить 2,49737 який використовується у формулі для обчислення пенсії, що суттєво впливає на зменшення розміру пенсії без застосування вимоги абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити обчислення та нарахування ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності призначеної за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (у редакції, чинній на час призначення пенсії 01.05.2020р.), із оптимального заробітку за 60 календарних місяців за період роботи з 01.07.2000 р. по 31.10.2007 р. та з 01.01.2010 р. по 31.01.2010р. (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), застосувати індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,78040 відповідно до вимог абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону №1058-ІV, виплату починаючи з 16.11.2021р. (день письмового звернення вперше із заявою згідно Закону №1058-1V до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області).

В обґрунтування позовних вимог та відповіді на відзив вказав, що перехід на вид пенсії "по інвалідності" за Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV), замість раніше призначеної пенсії за Законом України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон №3723-ХІІ), не є переходом з одного виду пенсії на інший вид, а є призначенням пенсії вперше. Це зумовлює необхідність застосування показників середньої заробітної плати в Україні за 2017-2019 роки.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, з 01.05.2020 ОСОБА_1 автоматично переведено на пенсію по інвалідності згідно Закону № 1058-VI, оскільки в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії відповідно до Закону 1058-VI, виявився більшим за розмір пенсії згідно Закону України "Про державну службу".

При обчисленні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки (3764,40 грн), збільшений на коефіцієнти 1,17, 1,11 та 1,11 - 5426,60 грн.

Розмір пенсії по інвалідності становить 5646,66 грн та її розрахунок наступний: 5426,60 грн (середня заробітна плата в галузях економіки України за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 2,49737 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 13552,23 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,43833 (коефіцієнт страхового стажу) = 5940,35 грн (основний розмір пенсії) + 333,72 грн (доплата за 18 років понаднормативного стажу, 1854,00 грн. х 18 %) = 6274,07 грн (розмір пенсії за віком) х 90% (відсоток по ІІ групі інвалідності) = 5646,66 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено умовний розрахунок згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

1) з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з 01.07.2000 по 31.10.2007 - індивідуальний коефіцієнт заробітку становитиме 2,43494, а розмір пенсії - 4585,79 грн;

2) з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.10.2007 та з 01.01.2010 по 31.01.2010 - індивідуальний коефіцієнт заробітку становитиме 2,78040 грн, а розмір пенсії - 5067,04 грн.

Враховуючи зазначене, переводити ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком недоцільно.

Вказано, що показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2017-2019 роки, застосовувався у 2020 році лише при призначенні вперше пенсії або при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за нормами ч. 3 статті 45 Закону при умові, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Підстав для врахування показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2017-2019 роки при переведенні на пенсію за віком згідно Закону 1058-VI відсутні. Пенсію обчислено відповідно до норм чинного законодавства про пенсійне забезпечення.

Крім того зазначено, що переведення позивача на пенсію за Законом №1058 відбулось автоматично на підставі п. 4-7 Прикінцевих положень Закону № 1058, згідно якого прямо передбачено, що перерахунок проводиться на умовах визначених п. 4-3 Прикінцевих положень цього Закону, тобто із застосуванням під час перерахунку середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки.

Позовна вимога, щодо визначення оптимального заробітку за 60 календарних місяців та встановлення індивідуального коефіцієнту заробітку -2,78040, є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому не підлягає задоволенню.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 21.11.2007 по 29.11.2007 отримував пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-VI.

30.11.2007 позивача переведено на пенсію по інвалідності обчислену за нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1991 № 3723-ХІІ.

З 1 травня 2020 року проведено автоматичний перерахунок пенсій відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" від 01.04.2020 №251 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії (4404,35 грн), на коефіцієнт 1,11.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести розрахунок пенсії по інвалідності та за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та якщо розмір пенсії за віком перерахованої за нормами Закону № 1058,є вищим, ніж розмір пенсії по інвалідності за Законом №1058 провести переведення на пенсію за віком згідно матеріалів пенсійної справи.

Листом від 25.11.2021 позивача повідомлено, що за матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 для обчислення пенсії по інвалідності становить 43 роки 10 місяців 25 днів, в тому числі напрацьований страховий стаж - 33 роки 7 місяців 9 днів (враховано по 08.01.2010) та додатковий стаж 10 років 3 місяці 16 днів (з 01.12.2007 по 31.12.2009 та з 09.01.2010 по 24.03.2018), коефіцієнт страхового стажу - 0,43833. Заробітну плату враховано за періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 (згідно довідки про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.10.2007 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,49737.

Заробітну плату враховано за періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 (згідно довідки про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.10.2007 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,49737.

Розмір пенсії по інвалідності становить 5646,66 грн та її розрахунок наступний: 5426,60 грн (середня заробітна плата в галузях економіки України за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 2,49737 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 13552,23 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 0,43833 (коефіцієнт страхового стажу) = 5940,35 грн (основний розмір пенсії) + 333,72 грн (доплата за 18 років понаднормативного стажу, 1854,00 грн. х 18 %) = 6274,07 грн (розмір пенсії за віком) х 90% (відсоток по ІІ групі інвалідності) = 5646,66 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено умовний розрахунок згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

1) з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з 01.07.2000 по 31.10.2007 - індивідуальний коефіцієнт заробітку становитиме 2,43494, а розмір пенсії - 4585,79 грн;

2) з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.10.2007 та з 01.01.2010 по 31.01.2010 - індивідуальний коефіцієнт заробітку становитиме 2,78040 грн, а розмір пенсії - 5067,04 грн.

Враховуючи зазначене, переводити ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком недоцільно.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За документами пенсійної справи ОСОБА_1 з 21.11.2007 по 29.11.2007 отримував пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-VI .

З 30.11.2007 позивача переведено на пенсію по інвалідності обчислену за нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1991 № 3723-ХІІ, яку позивач отримував по 30.09.2017, яка обчислювалась в розмірі 87 відсотків від сум заробітної плати державного службовця та станом на 30.04.2020 складала 3718,87 грн.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно ч. 3 статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи відомо, що з 1 травня 2020 року позивачу проведено автоматичний перерахунок пенсій відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" від 01.04.2020 №251 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії.

Згідно п. 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення.

Таким чином, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Кожна наступна зміна виду пенсії є переведенням або переходом з одного виду пенсії на інший, а не новим її призначенням чи перерахунком, оскільки в практиці застосування пенсійного законодавства не існує поняття другого, третього, подальшого або іншого призначення пенсії. Законодавець оперує лише поняттям призначення пенсії, яким є первинне її призначення та поняттям переведення пенсії з виду на вид, яким є всі подальші зміни виду пенсії.

Перерахунок пенсії, за своїм змістом є зміною розміру одного і того ж виду пенсії, у зв`язку із зміною показника, що був базою для визначення розміру пенсії (заробітної плати, грошового забезпечення тощо), чи з інших підстав, передбачених чинним законодавством.

При переведенні з одного виду пенсії на інший вид пенсії за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що з 01.05.2020 позивача переведено з пенсії по інвалідності, призначеної за нормами Закону №3723-ХІІ на пенсію по інвалідності, призначену за нормами Закону №1058-ІV, тобто позивача переведено на той самий вид пенсії (по інвалідності), хоча й за нормами іншого Закону.

Оскільки, 01.05.2020 не відбулось переведення позивача з одного виду пенсії на інший вид пенсії, відсутні підстави для застосування до спірних відносин наведених положень ч. 3 статті 45 Закону №1058-ІV щодо можливості застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а отже відсутні підстави для врахування при обчисленні розміру пенсії позивачки показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2017-2019 роки.

Таким чином, суд дійшов висновків про те, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області правомірно застосовує показник середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки, оскільки позивач перебуває на обліку, як особа, якій вже призначена пенсія по інвалідності, а тому відсутні правові підстави для врахування при обчисленні розміру пенсії позивача показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2017-2019 роки.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.03.2021 справа №488/1409/16-а, від 10.04.2019 справа №185/597/17, від 28.11.2018 справа №185/1725/17, від 19.12.2018 справа №185/1724/17, від 31.05.2019 по справі №314/272/17, від 31.03.2020 по справі №348/1296/17.

Щодо позовних вимог обчислення та нарахування ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності призначеної за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV, із оптимального заробітку за 60 календарних місяців за період роботи з 01.07.2000 р. по 31.10.2007 р. та з 01.01.2010 р. по 31.01.2010р. (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), застосувати індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,78040 відповідно до вимог абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону №1058-ІV, виплату починаючи з 16.11.2021, суд вказує наступне.

Із матеріалів справи відомо, що позивач звернувся із зверненням щодо надання розрахунку пенсії та доцільності переведення на пенсію за віком.

Листом від 25.11.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що станом на 01.11.2021 розмір пенсії по інвалідності становить 5646,66.

Відповідач здійснив два варіанти розрахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

1) з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з 01.07.2000 по 31.10.2007 - індивідуальний коефіцієнт заробітку становитиме 2,43494, а розмір пенсії - 4585,79 грн;

2) з врахуванням заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.10.2007 та з 01.01.2010 по 31.01.2010 - індивідуальний коефіцієнт заробітку становитиме 2,78040 грн, а розмір пенсії - 5067,04 грн.

Таким чином, переводити позивача із пенсії по інвалідності на пенсію за віком було недоцільним.

Із заявлених позовних вимог та матеріалів справи прослідковується, що позивач звернувся до відповідача із зверненням про доцільність переходу із пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно якого листом від 25.11.2021 йому було надано відповідь. Однак до суду звернувся із позовними вимогами щодо обчислення та нарахування пенсії по інвалідності призначеної за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV, із оптимального заробітку за 60 календарних місяців за період роботи з 01.07.2000 р. по 31.10.2007 р. та з 01.01.2010 р. по 31.01.2010р. (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), застосувати індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,78040.

Згідно ч.1 ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Із наведених вище розрахунків, відповідачем не заперечується врахування заробітної плати за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.10.2007 та з 01.01.2010 по 31.01.2010 при розрахунку пенсії за віком.

Однак, при обчисленні пенсії по інвалідності враховано періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з 01.07.2000 по 31.10.2007.

Таким чином суд вважає за необхідне, зобов`язати відповідача врахувати заробітні плати за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.10.2007 та з 01.01.2010 по 31.01.2010, і таким чином здійснити перерахунок пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за оновленим індивідуальним коефіцієнтом заробітку.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки, позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат, відповідно до вимог ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо врахування заробітної плати за періоди роботи з 01.01.1994 по 31.12.1998 та з 01.07.2000 по 31.10.2007 для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітку при обчисленні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити обчислення ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності, із оптимального заробітку за 60 календарних місяців за період роботи з 01.07.2000 по 31.10.2007 та з 01.01.2010 по 31.01.2010, починаючи з 16.11.2021.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.М. Майстер