Справа № 140/1486/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1486/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - ХНУВС) звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ОСОБА_1 проходила службу в Національній поліції України з 15.08.2016 по 22.06.2021.

Наказом ректора ХНУВС від 27.07.2016 № 196 о/с відповідача було прийнято на службу до Національної поліції, зараховано курсантом ХНУВС з 15.08.2016 та присвоєно звання «рядовий поліції».

01.09.2017 між відповідачем, ХНУВС та Головним управлінням Національної поліції у Волинській області (далі - ГУНП у Волинській області) укладено контракт № 967 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Наказом ХНУВС від 04.07.2020 № 191 о/с відповідача було відраховано зі складу курсантів у зв`язку із закінченням навчання та направлено з 05.07.2020 для подальшого проходження служби до ГУНП у Волинській області.

Наказом ГУНП у Волинській області від 18.06.2021 № 182 о/с відповідача з 22.06.2021 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) (за власним бажанням).

Позивач стверджує, що на підставі частини четвертої статті 77 Закону № 580-VIII, Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261), та абзацу п`ятого пункту 3 розділу ІІ контракту від 01.09.2017 № 967 відповідач зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 61847,50 грн. При цьому, відповідні розрахунки витрат відповідач не оскаржувала ні протягом навчання в ХНУВС, ні протягом роботи у практичному підрозділі, станом на день звернення до суду добровільно не відшкодувала кошти, пов`язані з її утриманням.

Позивач, з урахуванням нової редакції позовної заяви (а. с. 29-30), просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ХНУВС витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 61847,50 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 33).

Копія ухвали суду від 28.02.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі була скерована відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою її місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку ( АДРЕСА_1 ), згідно із відомостями підрозділу УДМС України у Волинській області (а. с. 25), проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» та відбитком календарного штемпеля відділення поштового зв`язку від 26.04.2022 (а. с. 37), тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказана ухвала є врученою 26.04.2022.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подала.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом ректора ХНУВС від 27.07.2016 № 196 о/с відповідача ОСОБА_1 було прийнято на службу до Національної поліції, зараховано курсантом 1-го курсу до факультету № 1 ХНУВС за спеціальністю 0.81 «Право» (термін навчання - 4 роки) з 15.08.2016 та присвоєно звання «рядовий поліції» (а. с. 4).

01.09.2017 між ХНУВС, ГУНП у Волинській області та ОСОБА_1 було укладено контракт № 967 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Згідно із абзацом п`ятим пункту 3 розділу ІІ контракту відповідач ОСОБА_1 у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 77 Закону № 580-VIII (а. с. 5-6).

Наказом ХНУВС від 04.07.2020 № 191 о/с відповідача ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету № 1 за спеціальністю 081 «Право» ХНУВС у зв`язку із закінченням навчання та направлено з 05.07.2020 для подальшого проходження служби до ГУНП у Волинській області; вказаним наказом визначена сума витрат, пов`язаних з її утриманням, яка складає 61847,50 грн. (а. с. 7).

Наказом ГУНП у Волинській області від 18.06.2021 № 182 о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого СВ ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимир-Волинського РВП з 22.06.2021 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII (за власним бажанням) (а. с. 8).

Листом від 30.12.2021 № 5140/102/04/12/1-2021 ГУНП у Волинській області направило ректору ХНУВС документи щодо звільнення ОСОБА_1 (а. с. 14). З матеріалів справи вбачається, що листом від 29.12.2021 № 5130/12/01/1-2021 ГУНП у Волинській області відповідно до пункту 5 Порядку № 261 направило відповідачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі (а. с. 15-17).

Відповідно до наявних у справі довідок та розрахунків, фактичні витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 в ХНУВС становлять 61847,50 грн., та включають в себе витрати, пов`язані з грошовим (11823,76 грн.), продовольчим (13928,41 грн.), медичним (821,10 грн.) та речовим забезпеченням (14207,50 грн.), оплатою комунальних послуг і спожитих енергоносіїв (21006,73 грн.) (а. с. 9-13, 21).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 61847,50 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку № 261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За приписами пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 була звільнена із служби в поліції наказом ГУНП у Волинській області від 18.06.2021 № 182 о/с протягом трьох років після закінчення ХНУВС (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), тому у відповідача, згідно із частиною четвертою статті 74 Закону № 580-VIII, Порядку № 261 та абзацу п`ятого пункту 3 розділу ІІ контракту від 01.09.2017 № 967, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням в ХНУВС. При цьому, позаяк відповідач не подала жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, та не надала суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь ХНУВС зазначених витрат в розмірі 61847,50 грн.

Крім того, при вирішенні даного спору суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16, які полягають у тому, що спори у справах про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Суд також звертає увагу на дотримання місячного строку звернення до суду з цим позовом, який визначений частиною п`ятою статті 122 КАС України, позаяк відповідача було звільнено зі служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 18.06.2021 № 182 о/с, про що позивачу стало відомо 05.01.2022, а позивач даний позов скерував до суду поштовим зв`язком 26.01.2022 (а. с. 22).

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2481,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 18.01.2022 № 50 (а. с. 3) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, 27, ідентифікаційний код 08571096) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 61847 гривень 50 копійок (шістдесят одна тисяча вісімсот сорок сім гривень п`ятдесят копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх