Справа № 440/1231/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1231/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Жукова А.Є.,

представника позивача Сиротенка В.В.,

представника відповідача Мазуки Г.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залишення позовної заяви без розгляду в частині у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Кременчукгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Кременчукгаз" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо встановлення для Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» економічно обґрунтованого тарифу на послуги з розподілу природного газу на 2022 рік;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг встановити для Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» економічно обґрунтований тариф на послуги з розподілу природного газу на 2022 рік, включивши до складу тарифу компенсацію вартості придбання об`ємів (обсягів) природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат/втрат за 2019-2020 роки в розмірі 12 761,20 тис.грн. без податку на додану вартість.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ухвали суду від 21.02.2022 заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження - задоволено, здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

15.03.2022 до суду надійшло клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залишення позовної заяви без розгляду в частині зобов`язання НКРЕКП встановити для Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» економічно обґрунтований тариф на послуги з розподілу природного газу на 2022 рік, включивши до складу тарифу компенсацію вартості придбання об`ємів (обсягів) природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат/втрат за 2019-2020 роки в розмірі 12 761,20 тис.грн. без податку на додану вартість.

Зазначене клопотання мотивоване тим, що позов ПрАТ "Кременчукгаз" датований 21.02.2022, тобто більше ніж через рік щодо недоотриманої тарифної виручки за 2020 рік та більше ніж через два роки щодо виробничо-технологічних витрат/втрат за 2019 рік, що свідчить про порушення строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України.

Позивачем подано письмові заперечення проти вказаного клопотання, в яких зауважено, що спірні правовідносини виникли з огляду на не включення відповідачем до структури тарифу з розподілу газу на 2022 рік, оформленого постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2755 "Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для ПрАТ "Кременчукгаз", компенсації понесених витрат в минулих періодах, відтак строк звернення до суду з позовом розпочався з 22.12.2021 та не є пропущеним.

У підготовчому засіданні 22.06.2022 представник відповідача підтримала заявлене клопотання, просила його задовольнити. Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання, просив відмовити у його задоволенні з мотивів, наведених у письмових запереченнях.

Вирішуючи клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За приписами пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Отже, за загальним правилом позов може бути подано до суду в межах шестимісячного строку та пропуск позивачем такого строку без поважних причин є підставою для залишення позову без розгляду.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до суду 21.01.2022 із вимогою про визнання протиправною бездіяльності НКРЕКП щодо встановлення для Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» економічно обґрунтованого тарифу на послуги з розподілу природного газу на 2022 рік та зобов`язання встановити для Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» економічно обґрунтований тариф на послуги з розподілу природного газу на 2022 рік, включивши до складу тарифу компенсацію вартості придбання об`ємів (обсягів) природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат/втрат за 2019-2020 роки в розмірі 12 761,20 тис.грн. без податку на додану вартість.

Підставою для звернення 21.01.2022 позивача до суду є відсутність, на думку позивача, дій (бездіяльність) з боку НКРЕКП щодо встановлення економічно обґрунтованого тарифу на послуги розподілу природного газу на 2022 рік.

Враховуючи те, що тариф на послуги розподілу природного газу на 2022 рік для позивача встановлено постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2755 "Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для ПрАТ "Кременчукгаз", зі змісту якої слідує, що до тарифу не включено компенсацію вартості придбання об`ємів (обсягів) природного газу для покриття виробничо-технологічних витрат/втрат за 2019-2020 роки в розмірі 12 761,20 тис.грн. без податку на додану вартість, суд приходить до висновку, що саме з 22.12.2021 позивач дізнався про бездіяльність НКРЕКП щодо встановлення економічно обґрунтованого тарифу на 2022 рік.

Виходячи із предмету спору у справі, дати, коли позивач дізнався про недоотриману тарифну виручку за 2020 рік та виробничо-технологічні витрати/втрати за 2019 рік, не впливають на відлік строку звернення до суду із позовом.

Беручи до уваги наведене, суд відхиляє доводи представника НКРЕКП про пропуск позивачем встановленого строку звернення до суду із даним адміністративним позовом, тому клопотання представника відповідача щодо залишення позову без розгляду не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залишення позовної заяви без розгляду в частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 22 червня 2022 року.

Головуючий суддя М.В. Довгопол