Справа № 362/2186/22
Суддя: Сухарева О. В.
Дата ухвалення: 2022-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/2186/22
Провадження № 2-а/362/24/22
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22.06.2022 м. Васильків

Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Сухарева О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до відділу поліції №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

20.06.2022 до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову інспектора СПП ВП №1 Обухівського РУП серії БАВ №385340 від 18.02.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Вивченням наданих матеріалів встановлено наступне.

Позивачем подано клопотання про поновлення строків звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що постанову винесено 18.02.2022, однак позивачу про неї було невідомо, підпис у постанові не відповідає його підпису. 24.02.2022 в Україні оголошено воєнний стан. Про оскаржувану постанову йому стало відомо лише 09.06.2022 через застосунок «Дія» в зв`язку із відкриттям виконавчого провадження (постанова від 25.05.2022).

Враховуючи наведені причини, та те, що позивач звернувся до суду протягом 10 днів з моменту, коли йому стало відомо про винесену стосовно нього постанову, суд визнає їх поважними та вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду.

Позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, справа підсудна Васильківському міськрайонному суду Київської області, судовий збір сплачено, немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З врахуванням предмету спору, характеру і обсягу поданих доказів, категорії справи, виходячи з вимог ч. 6 ст. 12, ст. 257, ч. 5 ст. 262 та ст. 286 КАС України, - дана справа є справою незначної складності, яка підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг .

Згідно із ст .222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, у тому числі передбачені ст. 126 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Використання у зазначених вище нормах формулювань "від імені органів Національної поліції", вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Вказані висновки викладені в постановах Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16, від 17.09.2020 у справі № 742/2298/17.

Враховуючи викладене, у якості другого відповідача підлягає залученню орган державної влади (юридична особа) - Головне Управління Національної поліції в Київській області.

При цьому, заявлені позивачем клопотання про виклик свідків та проведення почеркознавчої експертизи суд вважає за необхідне вирішити після з`ясування позиції відповідача з цього приводу та отримання відзиву на позов.

Відповідно до ст. 269 КАС України, у справах, визначених ст.ст. 273-277, 280-283, 285-289 цього кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву. Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу на офіційну електрону адресу, за її відсутності електронною поштою, якщо така відома суду

Згідно ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом 10 днів з дня відкриття провадження у справі. Вимоги ст. 162 КАС України встановлюють, що відзив на позовну заяву подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Таким чином, вважаю за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, з урахуванням ст. 286 КАС України, а також з метою дотримання строків розгляду справи, встановити відповідачу строк на подання відзиву та доказів 5 робочих днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст.ст. 171, 262, 286, 269 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу поліції №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, та розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Залучити у якості другого відповідача Головне Управління Національної поліції в Київській області.

Зобов`язати відповідачів протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду з урахуванням вимог ст. 94 КАС України:

- належним чином засвідчені постанову про накладення адміністративного стягнення серії БАВ №385340 від 18.02.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та додатки до неї;

- належним чином засвідчені інші документи у справі, а також речові докази, у тому числі відеозапис з нагрудних камер поліцейських, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності;

- докази вручення (або невручення) постанови серії БАВ№385340 від 18.02.2022 ОСОБА_1 на місці розгляду справи або направлення її засобами поштового зв`язку.

Запропонувати відповідачам протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позов, у якому відобразити свою позицію щодо необхідності проведення почеркознавчої експертизи та виклику свідків, а також можливості проведення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана відповідачем позивачу одночасно з надісланням відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сухарева О.В.