Справа № 295/4277/22
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/4277/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2022 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі головуючого судді Чішман Л.М.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення від 05.05.2022 року серії ДП18 №719060.

У позові вказано, що 05.05.2022 року позивач керував автомобілем марки Hyundai, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який був обладнаний причепом, їхав з м. Житомира до кордону України та Польщі, з метою транспортування технічно справного автомобіля, який необхідний для потреб Збройних Сил України та біля м. Новоград-Волинський був зупинений патрульними поліцейськими.

ОСОБА_1 було пред`явлено документи для посвідчення особи, що передбачено під час дії воєнного стану, та що підтверджують факт поїздки для потреб Збройних Сил України. Позивач зазначив, що на незаконну вимогу поліцейського він показав своє водійське посвідчення, в якому інспектор помітив, що відсутня категорія, що дає право керувати легковим транспортним засобом, обладнаним причепом та вказав, що в базі на даний транспортний засіб відсутній поліс обов`язкового страхування.

Позивач стверджує, що правил дорожнього руху не порушував та оскільки поліцейським не було повідомлено про причину зупинки транспортного засобу, то законних підстав вимагати пред`явлення документів, передбачених ст. 16 Закону України «Про дорожній рух» поліцейський не мав.

Крім того, позивач вважає, що рухаючись на автомобілі з причепом, який не був завантажений та маючи в посвідченні водія категорію В, позивач мав право керувати транспортним засолом з обкладеним причепом, повна маса якого не перевищує 750 кг. Поліцейським на місці не було встановлено фактичну масу пустого причепу, а отже і самого факту вчинення адміністративного правопорушення не було.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 16.05.2022 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

31.05.2022 року від представника Департаменту патрульної поліції Яременко Т.С. надійшов відзив на позовну заяву. Пояснюючи причину зупинки ОСОБА_1 , представник послалась на положення п. 6 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Постанову Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 року №1455 «Про затвердження порядку встановлення особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан», ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки Hyundai, реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом реєстраційний номер НОМЕР_2 та був зупинений працівниками поліції на блокпосту на автодорозі «Київ-Чоп», 235 км. + 500 м., а тому у інспектора поліції були всі законні підстави для перевірки документів у даного громадянина.

Відповідно до Національної автоматизованої інформаційної системи ГСЦ МВС України (НАІС) у причепа з реєстраційний номером НОМЕР_2 , повна маса становить 2700,00 кг. при цьому у посвідченні водія ОСОБА_1 відсутня категорія ВЕ. В подальшому встановлено, що водій не має страхового полісу на транспортний засіб. Тому інспектором було прийнято рішення про винесення постанови.

Відповіді на відзив від позивача не надходило.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані сторонами докази, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 05.05.2022 року інспектором роти №3 батальйону УПП в Житомирській області Носальським В.В. винесено постанову серії ДП 18 №719060 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 3400,00 грн у зв`язку з вчиненням адміністративних правопорушень, передбачених частинами 1, 2 ст. 126 КУпАП.

Зі змісту постанови слідує, що 05.05.2022 року ОСОБА_1 керував автомобілем марки марки Hyundai, реєстраційний номер НОМЕР_1 що був обладнаний причепом марки Boro BR2 реєстраційний номер НОМЕР_2 , був зупинений згідно ст. 35 Закону України «Про національну поліцію» та після перевірки встановлено, що у ОСОБА_1 відсутній поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, а також водій не мав відповідної категорії на право керування транспортним засобом з указаним причепом (а.с. 16).

Частиною першою ст. 126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством.

Частиною другою ст. 126 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Відповідно до пункту 2.1.а Правил Дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно пункту 2.4.а Правил Дорожнього руху, на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1 ПДР України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. На території України відповідно до Конвенції про дорожній рух діють національні та міжнародні посвідчення водія. Порядок видачі, обміну та встановлення терміну дії таких посвідчень визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень п. 2.13 Правил дорожнього руху транспортні засоби належать до таких категорій/, зокрема:

В - автомобілі, дозволена максимальна маса яких не перевищує 3500 кілограмів (7700 фунтів), а кількість сидячих місць, крім сидіння водія, - восьми, состав транспортних засобів з тягачем категорії В та причепом, повна маса якого не перевищує 750 кілограмів;

ВЕ, С1Е, СЕ, D1E, DE - состави транспортних засобів з тягачем категорії В, С1, С, D1 або D та причепом, повна маса якого перевищує 750 кілограмів.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про дорожній рух» водій зобов`язаний мати при собі посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб (у разі найму (оренди)/лізингу транспортного засобу замість реєстраційного документа на транспортний засіб водій може мати при собі та пред`являти його копію, вірність якої засвідчено нотаріально, разом з оригіналом або копією договору про найм (оренду)/лізинг транспортного засобу, вірність якої засвідчено нотаріально), а у випадках, передбачених законодавством, - поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страховий сертифікат "Зелена картка"), пред`явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія, реєстраційному документі на транспортний засіб, або пред`явити електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії, або відображення інформації про його наявність в електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу), а також інші документи, передбачені законодавством.

Водій зобов`язаний на вимогу поліцейського, а водії військових транспортних засобів - поліцейського або посадових осіб військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України пред`явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством, - поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страховий сертифікат "Зелена картка") або пред`явити електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на паперовому чи електронному носії або відображення інформації про його наявність в електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу), інші документи, що визначені законодавством.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05.05.2022 року керував транспортним засобом марки Hyundai, реєстраційний номер НОМЕР_1 , що був обладнаний причепом марки Boro BR2 з реєстраційний номером НОМЕР_2 .

Згідно реєстраційної картки ТЗ, повна маса причепу марки Boro BR2 з реєстраційний номером НОМЕР_2 становить 2700 кг. (а.с. 28).

Для керування транспортним засобом з указаним причепом Правила дорожнього руху (п. 2.13) вимагають наявність посвідчення водія категорії ВЕ.

Дослідивши посвідчення водія серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 10.07.2021 року, останній має право на керування транспортним засобом категорій В, С1, С, СЕ (а.с. 15).

Отже, права керувати транспортним засобом транспортним засобом з причепом, повна маса якого перевищує 750 кілограмів, ОСОБА_1 не мав.

На місці зупинки транспортного засобу на блокпосту, розміщеному на автодорозі Київ-Чоп, 235 км. + 500 м., на вимогу інспектора Носальського В.І., ОСОБА_1 не було пред`явлено поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів відносно транспортного засобу марки Hyundai, реєстраційний номер НОМЕР_1 , що підтверджується змістом відеозапису з нагрудної відеокамери поліцейського, відео файл №686183744 (а.с. 33).

На спростування доводів оскаржуваної постанови до позовної заяви ОСОБА_1 не долучено відповідного полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Дослідивши відеозапис з нагрудної відеокамери поліцейського, відео файл №686183744 (а.с. 33), судом встановлено, що інспектором Носальським В.І. було дотримано процедуру розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме повідомлено ОСОБА_1 про початок розгляду справи; суть вчинених адміністративних правопорушень; ознайомлено з правами, передбаченими Конституцією України та КУпАП; з`ясував наявність клопотань та пояснень у ОСОБА_1 (останній не виявляв бажання надати письмові пояснення, клопотань не заявляв); після вручення постанови ознайомив позивача з порядком її виконання та строком оскарження постанови.

Зазначеним відеозаписом спростовуються доводи позову про те, що ОСОБА_1 було пред`явлено інспектору волонтерське посвідчення, інші документи, що підтверджують факт його поїздки для потреб Збройних Сил України, оскільки на запитання інспектора ОСОБА_2 про наявність зазначених документів, останній їх не надав (відрізок на відеозаписі з 02:55 хв.).

Щодо посилань позивача на незаконність вимоги інспектора щодо пред`явлення документів, передбачених ст. 16 Закону України «Про судовий збір» суд зазначає таке.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі якщо уповноважений орган державної влади прийняв рішення про обмеження чи заборону руху.

На підставі Указів Президента України з 05-30 год., 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан.

Порядок встановлення особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 року № 1455 (далі Порядок №1455) визначає процедуру встановлення заходів особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або її окремих місцевостях, де введено воєнний стан (далі - особливий режим), що здійснюються військовим командуванням разом з військовими адміністраціями (у разі їх утворення) самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку №1455 правовою основою встановлення та здійснення заходів особливого режиму є Конституція України, Закон України Про правовий режим воєнного стану, указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Під терміном блокпост мається на увазі посилений контрольно-пропускний пункт, який за рішенням військового командування тимчасово встановлюється на вході/виході (в`їзді/виїзді) на територію/з території, де введено воєнний стан і встановлено особливий режим (за винятком державного кордону), на якому облаштовуються місця для перевірки осіб, транспортних засобів, багажу та вантажів, позиції вогневих засобів та бойової техніки, місця для відпочинку та забезпечення життєдіяльності особового складу, який виконує завдання на такому пункті, до складу якого можуть входити службові особи військових формувань та правоохоронних органів, які відповідно до закону залучені до здійснення заходів правового режиму воєнного стану;

Згідно п. 10 Порядку № 1455 Заходи з контролю в`їзду/виїзду включають перевірку на блокпостах: документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи; перевірку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу (документів на транспортний засіб, документів на вантаж, дорожнього листа тощо).

Відповідно до п. 3 Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 29.12.2021 року № 1456 (далі Порядок №1456), Правовою основою перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян є Конституція України, Кримінальний процесуальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закони України Про основи національного спротиву, Про правовий режим воєнного стану, Про оборону України, Про національну безпеку України, Про Національну поліцію, Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України, указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України, та інші нормативно-правові акти.

Згідно п. 5 Порядку №1456 право на проведення перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян надано відповідним уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта.

Відповідно до п. 10 Порядку №1456 уповноважена особа має право зупиняти транспортні засоби в разі проїзду транспортних засобів через блокпости та контрольні пункти в`їзду-виїзду.

Згідно п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 08.05.1993 р. № 340, особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» контроль за наявністю договорів обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів здійснюється, зокрема, відповідними підрозділами Національної поліції при складанні протоколів щодо порушень правил дорожнього руху та оформленні матеріалів дорожньо-транспортних пригод.

При використанні транспортного засобу в дорожньому русі особа, яка керує ним, зобов`язана мати при собі страховий поліс (сертифікат). Страховий поліс пред`являється посадовим особам органів, визначених у пункті 21.2 цієї статті, на їх вимогу.

У разі експлуатації транспортного засобу на території України без наявності чинного поліса обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності особа несе відповідальність, встановлену законом.

Аналізуючи викладене, врахувавши, що транспортний засіб під керуванням ОСОБА_1 , було зупинено на блокпосту, розміщеному на автодорозі Київ-Чоп, 235 км. + 500 м., при перевірці документів, а саме посвідчення водія, було встановлено, що ОСОБА_1 не має права керування транспортними засобами з причепом, маса яких перевищує 750 км. та в подальшому, після виявлення порушення п. 2.1.а Правил Дорожнього руху, встановлено відсутність полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, а тому суд дійшов висновку про правомірність дій інспектора Носальського В.І. та законність винесеної 05.05.2022 року постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

На підставі чого, позов є безпідставним та до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 242-246 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, набирає законної сили з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Департамент патрульної поліції. адреса: м. Київ, вул. Ф.Ернста, 3,

Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції, адреса: м. Житомир, вул. Покровська, 96.

Суддя Л.М. Чішман