Справа № 420/7184/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7184/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за результатом розгляду якого позивач просить суд:

визнати протиправною дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5261/20, яким відповідача зобов`язано здійснювати з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2144/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року № 384;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5261/20, яким відповідача зобов`язано здійснювати з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум без обмежень максимальним розміром;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2144/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року № 384 без обмежень максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що вважає протиправним обмеження максимальним розміром пенсії нарахування та виплата пенсії позивачу на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5261/20, яким відповідача зобов`язано здійснювати з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум, та на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2144/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року № 384.

Ухвалою суду від 30.05.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (ст.262 КАС України).

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, в обґрунтування правової позиції, зазначено, що останній діяв у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і в порядку визначеному ним, у зв`язку з чим, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази, судом встановлено наступні факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2020 р. №420/5261/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 718 від 19.10.2016р. «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум.

18 вересня 2020 р. рішення набрало законної сили

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року №420/2144/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неперерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року № 384.

10 листопада 2021 р. судом винесено ухвалу про роз`яснення вказаного рішення та роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року наступним чином. Покладене на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року № 384, означає, що з 01.03.2018 року пенсія позивача має бути перерахована з урахуванням розміру посадового окладу 15800 грн. (замість 11200 грн.) та розміру окладу за військовим званням 1690 грн. (замість 150 грн.). Решта складових грошового забезпечення, які зазначені у довідці Одеського обласного військового комісаріату від 02.12.2016 року № ЮО111512, також мають бути враховані при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у даній справі».

28.12.2021 представником позивача направлено запит № 257 до ГУ ПФУ в Одеській області щодо розміру пенсії позивача.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31 грудня 2021 р. надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 по справі № 420/2144/21, яке набрало законної сили 06.10.2021 та роз`яснено ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.11.2021, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.03.2018, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690,00 грн, та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800,00 грн, зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення від 31.03.2021 № 384, тобто пенсію ОСОБА_1 перераховано з урахуванням розміру посадового окладу 15800,00 грн (замість 11200,00 грн) та розміру окладу за військовим званням 1690,00 грн (замість 150,00 грн). Решта складових грошового забезпечення, які зазначені у довідці Одеського обласного військового комісаріату від 02.12.2016 року № ЮО115512, також були враховані при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду по справі № 420/2144/21. Розмір пенсії ОСОБА_1 становить 32979,63 грн.

Також вказано, що згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до статті 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових установлених для осіб, які втратили працездатність. Оскільки відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2021 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2021 становить 1934,00 грн, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2021 має становити 19340,00 грн. Однак, враховуючи постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 по справі № 522/8516/17, пенсія виплачується у попередньому розмірі, а саме у сумі 32979,63 грн.

Додатково повідомлено, що питання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром не розглядалося в рішенні суду від 21.07.2021 по справі 420/2144/21.

Не погоджуючись із проведеним перерахунком, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

01.01.1992 року введений в дію Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Стаття 13 вказаного Закону визначає розміри пенсій за вислугу років.

При цьому, слід зазначити, що стаття 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб неодноразово змінювалась в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу складає 90% грошового забезпечення (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2020 р. №420/5261/20).

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, -95 процентів.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-VІ до вказаної норми були внесені зміни, якими обмежено максимальний розмір пенсії на рівні 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014 р. №1166-VII також внесені зміни до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та змінено до 70% максимальний розмір пенсії від сум грошового забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При вирішені даного спору застосуванню підлягають положення ст. 58 Конституції України, за змістом якої, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

З аналізу викладених норм слідує, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 р. № 3668-VІ та Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014 р. №1166-VIІ зміни до частини другої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при перерахунку розміру пенсії на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб максимальний її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці грошового забезпечення, але виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

Конституційний Суд України неодноразово висновував стосовно того, що заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв`язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені.

Як вже було зазначено, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2020 р. №420/5261/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №718 від 19.10.2016р. «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Отже, основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу складає 90% грошового забезпечення, що не підлягає доказуванню у даній справі.

Так, відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Приписами частини п`ятої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції станом на 01 січня 2016 року) визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII (набув чинності 01 січня 2017 року) у частині сьомій статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб слова і цифри у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року замінено словами і цифрами по 31 грудня 2017 року.

Рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

При цьому, у вказаному рішенні Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Відповідно до положень статті 152 Конституції України, Закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, положення частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення максимального розміру пенсії не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, та щодо встановлення максимального розміру пенсії тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, не більше 10740 гривень, - втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 20 грудня 2016 року.

За таких обставин, внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №1774 від 06 грудня 2016 року до частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Отже, станом на момент призначення позивачу пенсії, положення частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення максимального розміру пенсії втратили чинність, а тому пенсія повинна виплачуватись позивачу без обмеження максимальним розміром пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03 жовтня 2018 року у справі №127/4267/17 та від 16 жовтня 2018 року №522/16882/17.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, а доводи відповідача відхиляє з вищенаведених підстав.

Згідно ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5261/20, яким відповідача зобов`язано здійснювати з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2144/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року №384.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5261/20, яким відповідача зобов`язано здійснювати з 01.05.2016 р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.05.2016 р. із врахуванням раніше виплачених сум без обмежень максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії призначеної на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/2144/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2018 року, виходячи з розмірів окладу за військовим званням (генерал-полковник) у розмірі 1690 грн., та посадового окладу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України у розмірі 15800 грн., зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2021 року № 384 без обмежень максимальним розміром.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко