Справа № 160/2499/22
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2022 року Справа № 160/2499/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЮркова Е.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, треті особи: Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області, територіальний сервісний центр № 1242 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
03 січня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, треті особи: Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області, територіальний сервісний центр № 1242 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області, з вимогами з урахуванням уточнення від 23 лютого 2022 року:
- визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (Код ЄДРПОУ ВП: 43611755) у поновлені за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) реєстрацію Транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, легковий, (седан-В, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ;
- визнати недійсним акт вибраковки від 30.11.2021 Транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, легковий, (седан-В, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 ;
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (Код ЄДРПОУ ВП: 43611755) поновити (відновити) за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) реєстрацію Транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, легковий, (седан-В, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , який належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , виданого 06.11.2020 ТСЦ 1242 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є власником транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, легковий, (седан-В, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , виданого 06.11.2020 року ТСЦ 1242 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області. 30.11.2021 року у зв`язку з втратою свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу транспортний засіб було знято з обліку у зв`язку з вибраковкою. Проте станом на теперішній час свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу знайшлось та виникла необхідність розпорядження транспортним засобом, у зв`язку з чим виникла необхідність у поновленні реєстрації транспортного засобу. Проте відповідачем протиправно відмовлено у такому поновленні. З посиланням на Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджено постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року, вважає що рішення відповідача від 20.01.2022 року № 31/4-17аз про відмову у поновленні за ОСОБА_1 реєстрації транспортного засобу є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
31.05.2022 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити повністю у задоволенні позовної заяви, посилаючись на те, що 10.01.2022 року представник позивача звернувся до відповідача з вимогою про визнання недійсним акту вибраковки від 30.11.2021 року транспортного засобу та поновлення державної реєстрації транспортного засобу за позивачем, та листом від 20.01.2022 року № 31/4-17аз позивачем відмовлено, у зв`язку з тим, що чинним законодавством не передбачено поновлення реєстрації транспортного засобу після його зняття з реєстрації у зв`язку з вибракуванням.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, легковий, (седан-В, колір сірий, 2003 року випуску, VIN НОМЕР_5 , № кузова НОМЕР_5 , номер двигуна НОМЕР_6 , реєстраційний номер (зданий) НОМЕР_3 , що підтверджено обліковою карткою № НОМЕР_7 від 30.11.2021 року, виданою ТСЦ 1242 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області.
Згідно вказаної облікової картки, транспортний засіб було знято з обліку у зв`язку з вибраковкою.
Також право власності ОСОБА_1 на автомобіль марки HONDA, модель ACCORD, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_3 підтверджено свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 . Згідно вказаного свідоцтва, датою реєстрації транспортного засобу є 06.11.2020 року.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 до ТСЦ 1242 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області було подано заяву № 376865092 від 30.11.2021 року про проведення операції «540-зняття з обліку у зв`язку з вибраковкою».
На адвокатський запит від 10.01.2022 року листом від 20.01.2022 року № 31/4-17аз Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Дніпропетровській області повідомлено представника позивача, що згідно інформації Єдиного державного реєстру транспортних засобів (далі - ЄДР ТЗ), 30 листопада 2021 року, в територіальному сервісному центрі 1242 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (далі - ТСЦ 1242), транспортний засіб HONDA ACCORD, сірого кольору, 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_8 знято з обліку у зв`язку з вибраковкою за заявою власника ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ). Відповідно до вимог пункту 45 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 № 1388, вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС. Враховуючи вищевикладені вимоги п. 45 Порядку, акт вибраковки транспортного засобу HONDA ACCORD, сірого кольору, 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_8 власником до ТСЦ 1242 не надавався. Щодо поновлення за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) державної реєстрації транспортного засобу HONDA ACCORD, сірого кольору, 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_3 , повідомлено, що Законом України «Про дорожній рух» та Порядком № 1388 не передбачено поновлення реєстрації транспортного засобу після його зняття реєстрації у зв`язку з вибракуванням.
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає таке.
Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань) регулюються Законом України «Про дорожній рух» (далі - Закон №3353-XII).
Відповідно до статті 34 Закону № 3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок № 1388).
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Пунктом 44 Порядку № 1388 визначено, що у разі втрати власником свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) зняття з обліку або перереєстрація транспортного засобу проводиться після видачі нового свідоцтва про реєстрацію, крім випадків зняття з обліку транспортних засобів, які перейшли у власність спадкоємця на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Згідно пункту 45 Порядку № 1388, вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників.
Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.
Відповідно до пункту 5.1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року № 379 (далі - Інструкція № 379), посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках 9, 10 до цієї Інструкції. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.
Згідно пункту 5.5 Інструкції № 379, про зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: "Знято з обліку у зв`язку з вибракуванням". Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.
Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.
Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв`язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".
Отже, зняття з обліку транспортних засобів у зв`язку з вибраковкою здійснюється з ініціативи власника (юридичної чи фізичної особи) на підставі затвердженого акту (для підприємства) чи заяви власника (для громадян).
При цьому, ані Законом України № 3353-XII, ані Порядком № 1388, ані Інструкцією № 379 не передбачена можливість поновлення державної реєстрації транспортного засобу.
Разом з тим суд вказує, що пунктом 42 Порядку № 1388 вказано, що у разі втрати власником свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) зняття з обліку або перереєстрація транспортного засобу проводиться після видачі нового свідоцтва про реєстрацію, крім випадків зняття з обліку транспортних засобів, які перейшли у власність спадкоємця на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Пунктом 4.4 Інструкції № 379 визначено, що у разі втрати (викрадення) свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта) посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ, зразки яких наведено в додатках 1, 2. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку отримувати нові свідоцтва про реєстрацію ТЗ, за винятком випадків, коли в Центрі наявна інформація про анулювання таких повноважень.
Попередньо до бази даних АІС "Документ" вноситься інформація про втрату (викрадення) свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта), про що на заяві (додаток 1 або 2) робиться відповідний запис та ставиться підпис уповноваженої посадової особи Центру із зазначенням дати та часу внесення інформації до бази даних АІС. До матеріалів справи долучається пояснення власника ТЗ (акт службового розслідування для юридичної особи) щодо його втрати.
Власнику ТЗ (уповноваженій особі) видається нове свідоцтво про реєстрацію ТЗ згідно з пунктом 18 Порядку (підпункт 4.4.1 Інструкції № 379).
Пунктом 5.8 Інструкції № 379 визначено, що у разі втрати (викрадення) свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта), копії реєстраційної картки до свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі після зняття ТЗ з обліку за письмовим зверненням власника ТЗ або уповноваженої ним особи Центру за місцем зняття ТЗ з обліку видається копія реєстраційної картки з відміткою про зняття цього ТЗ з обліку, яка підписується уповноваженою посадовою особою з відтиском печатки Центру. Попередньо до бази даних АІС "Документ" вноситься інформація про втрату свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічного паспорта), про що на заяві виконується відповідний запис, який підписується уповноваженою посадовою особою, із зазначенням дати та часу внесення інформації до бази даних АІС.
Аналізуючи приписи Порядку № 1388 та Інструкції № 379, суд приходить до висновку, що в даному випадку «поновлення» за ОСОБА_1 реєстрації транспортного засобу можливе після перереєстрації транспортного засобу, а не шляхом подання заяви про поновлення (відновлення) реєстрації транспортного засобу.
Судом не встановлено, що ОСОБА_1 звертався до відповідача з питання проведення реєстрації транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_5 .
Отже, судом не встановлено вчинення протиправних дій щодо відмови у поновлені за ОСОБА_1 реєстрації транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 .
Щодо визнання недійсним акта вибраковки від 30.11.2021 Транспортного засобу марки HONDA, модель ACCORD, легковий, (седан-В, колір сірий, 2003 року випуску, номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , суд вказує, що матеріалами справи підтверджено відсутність відповідного акта.
Так, листом від 20.01.2022 року № 31/4-17аз Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Дніпропетровській області повідомлено представника позивача, що акт вибраковки транспортного засобу HONDA ACCORD, сірого кольору, 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_5 , номерний знак НОМЕР_8 власником до ТСЦ 1242 не надавався.
Окрім того, за приписами пункту 45 Порядку № 1388 вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників.
Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.
Отже, за фактом відсутності огляду транспортного засобу відповідний акт не може бути складений.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З огляду на викладене, оскільки доводи позивача є необґрунтованими, а отже позовна заява ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи відмову у задоволенні ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про відсутність підстав для присудження і всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 20 червня 2022 року.

Суддя Е.О. Юрков