Справа № 160/5513/21
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2022 року м. Дніпросправа № 160/5513/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків"

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року в адміністративній справі № 160/5513/21 (суддя І інстанції Бондар М.В.)

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-березень 2021 року за Списком № 1 в сумі 295 904 грн 78 коп. та за Списком № 2 у сумі 109 623 грн 17 коп., на загальну суму 405 527 грн 95 коп. на рахунок НОМЕР_1 , відкритий у філії Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року позов задоволений повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, просить скасувати оскаржене рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що можливість відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій безпосередньо пов`язана із фактом отримання відповідачем вищезазначених розрахунків. Позивачем не були надані докази надсилання відповідачу відповідних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із зазначенням сум до відшкодування за період січень-березень 2021 року. Надане позивачем повідомлення про вручення не є належним підтвердженням надання позивачем відповідачеві саме розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-березень 2021 року. Відповідач не мав можливості виконати свої обов`язки щодо відшкодування органам пенсійного фонду вищезазначених витрат, у зв`язку із невиконанням позивачем свого обов`язку, передбаченого пунктом 6.4. інструкції № 21-1, щодо надання відповідачу відповідних розрахунків. Жодних довідок-розрахунків заборгованості, які були надані позивачем разом із позовом, Інструкцією № 21-1 не передбачено, зазначені розрахунки не можуть бути взяті до розгляду у цій справі та є неналежними доказами. Абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обов`язок підприємств тільки стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Працівникам відповідача пенсії призначено на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки, список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Кабінетом Міністрів України, віднесено до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то відсутній законодавчо встановлений обов`язок відповідача зі сплати відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначено на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

АТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» зареєстровано як юридична особа (), перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пенсійним фондом України сплачуються пенсії, що призначенні на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали за Списком № 1 та № 2 на підприємстві відповідача.

Позивачем сформовано та відправлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами та на інших роботах, які дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах. (а.с. 18-34)

Згідно з наданими довідками-розрахунками відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень-березень 2021 року у загальному розмірі 405 527, 95 грн, з яких по Списку № 1 у розмірі 295 904,78 грн та по Списку № 2 у сумі 109 623,17 грн. (а.с. 4, 5)

У зв`язку із наявною заборгованістю, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах. Обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства. Відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, у зв`язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" у загальному розмірі 405 527, 95 грн, з яких з яких за Списком № 1 у розмірі 295 904,78 грн та за Списком № 2 у сумі 109 623,17 грн.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком

Порядок і розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

За приписами п. 6.1 Інструкції Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону № 1058.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, за змістом зазначених вище норм витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покриваються підприємствами, установами та організаціями, в яких працювали певні працівники, підставою для відшкодування таких витрат є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Таким чином, у відповідача існує обов`язок по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно Списку № 1 та Списку № 2, що, зокрема, передбачено чинними нормами пенсійного законодавства. Позивачем документально підтверджено здійснення таких витрат.

Станом на час звернення позивача до суду відповідач мав борг по відшкодуванню зазначених витрат, про існування боргу відповідачу відомо, що підтверджується матеріалами справи, такий борг є несплаченим, що ним не заперечується, а тому підлягає стягненню у судовому порядку, як правильно вирішив і суд першої інстанції.

Стосовно підтвердження направлення розрахунків

Позивач зазначає, що вказані розрахунки направлялись відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, дані розрахунки отримані уповноваженими особами відповідача, що підтверджується наданою копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, а також реєстром поштових відправлень. (а.с. 35, 36)

Доводи відповідача, що в цьому відправленні можливо були не розрахунки, а інші документи, не підтверджені жодними доказами і є лише припущеннями, які суперечать матеріалам справи.

Крім того, колегія суддів також зазначає, що навіть несвоєчасне направлення чи отримання розрахунків не звільняє підприємство від відшкодування понесених пенсійним органом витрат, оскільки таке відшкодування є не відповідальністю підприємства за несплату чи несвоєчасну сплату цих витрат, а способом покриття таких витрат.

Апеляційний суд також зауважує, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, сформованої у постанові від 20 листопада 2018 року у справі № 815/3919/15, ненадання відповідачем доказів неправомірності обчислення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, визначеним у розрахунках, неоскарження в суді розрахунків свідчить про фактичне узгодження сум відшкодування, зазначених в розрахунках. Відповідачем не надавались суду докази, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були ним оскаржені в судовому порядку, а тому відповідач фактично погодився із зазначеними в них сумами витрат і повинен їх відшкодувати.

Оскільки ж доказів виконання свого зобов`язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період відповідачем не надано, то колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Оскільки справу розглянуто в порядку спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року в адміністративній справі № 160/5513/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко