Справа № 120/9308/21-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/9308/21-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дмитришена Руслана Миколаївна

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

17 червня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Болеко" на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року (м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Болеко" до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Подільського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу до позивача №227973 від 20.07.2021.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

В обґрунтування скарги, позивач зазначив, що оскільки він є власником транспортного засобу MAN, реєстраційний номер НОМЕР_1 і причепа до нього НОМЕР_2 , який перебуває в оренді у іншого суб`єкта господарювання, що надає послуги перевезення вантажу - ПП "Престиж Сервіс", і не здійснює перевезення ні пасажирів ні вантажів, то не є перевізником у розумінні суб`єкта відповідальності за порушення правил перевезень. Це доведене не тільки відповідним договором оренди, а й виданим ПП "Престиж Сервіс" дозволом названому вище транспортному засобу і причепу до нього було на участь у дорожньому русі з 05.06.2021 по 04.07.2021 попри те, що їх вагові або габаритні параметри можуть перевищувати нормативні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 06.06.2021 у пункті габаритно-вагового контролю на а/д М-05 Київ-Одеса 210 км +450 м посадовими особами Центрального міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки MAN реєстраційний номер НОМЕР_3 та причепом марки ТАD TRAILER реєстраційний номер НОМЕР_4 , що належать позивачу.

За результатами перевірки посадовими особами Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки було виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень на 9,73% та 3,05%, встановлених Правилами дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306.

Під час зважування транспортного засобу марки транспортного засобу марки MAN реєстраційний номер НОМЕР_3 та причепу марки ТАD TRAILER реєстраційний номер НОМЕР_4 встановлено фактичне навантаження на одиночну вісь -13,07 т., при допустимих 11 т. та загальною масою 41,22 т., при нормативно допустимих 40 т.

За наслідками перевірки посадовими особами було складено: акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №287633 від 06.06.2021; акт про перевищення транспортних засобом нормативно вагових параметрів №044996 від 06.06.2021; довідку №027835 від 06.06.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю; розрахунок №1903 від 06.06.2021 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нарахована плата за проїзд на суму 110,80 євро.

20.07.2021 відповідачем винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №227973, якою постановлено стягнути з позивача штраф у сумі 8 500,00 грн, за порушення ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не провів належну реєстрацію права оренди транспортного засобу з причепом, а тому у розумінні Закону є перевізником, і відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 відсотків до 10 відсотків включно при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суб`єктом відповідальності за вказаною нормою є автомобільний перевізник, яким, за визначенням абз. 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

За обставинами справи, перевезення вантажу згідно Дозволу № 2021-1385001 -7218 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, 06.06.2021 здійснювало ПП «Престиж Сервіс", а не позивач. Про цей факт було відомо відповідачу під час складання Акта № 287633 її проведення, так як названий вище дозвіл у ньому зазначається.

Згідно пункту 3 вказаного Дозволу конкретно визначається організація-перевізиик вантажу. Зокрема там вказується: «Назва, адреса, телефон організації, яка перевозить вантаж: ПП «Престиж Сервіс, , вул. Сонячна, 5, Приморський район, Одеса, Одеська область».

У пунктах 4 та 5 Дозволу визначається, що саме ПП «Престиж Сервіс», а не позивач, є відповідальною організацією за ознайомлення та інструктаж водіїв з положеннями нормативних документів щодо руху великогабаритних та великовагових вантажів, з ПДР, а також, що саме ПП «Престиж Сервіс» є відповідальною за обладнання транспортного засобу у відповідності з вимогами нормативних документів щодо руху великогабаритних та великовагових вантажів і Правилами дорожнього руху.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позивач за вказаних обставин не є автомобільним перевізником і не може бути суб`єктом відповідальності за порушення при здійсненні перевезення вантажу згідно Дозволу № 2021-1385001 -7218 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Болеко" задовольнити повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року скасувати.

Прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Подільського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №227973 від 20.07.2021 на суму 8500,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.