Справа № 420/6953/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6953/22
У Х В А Л А

20 червня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання провести перерахунок

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в проведені перерахунку та виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2019 року на підставі довідки ДУ ТМО МВСУ по Одеській області від 25.11.2021 року № 33/36-35/у з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати, виплатити та виплачувати пенсійне забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2019 року на підставі довідки ДУ ТМО МВСУ по Одеській області від 25.11.2021 року №33/36-35/у, виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення, з урахуванням вже виплачених сум та здійснити виплату донарахованих сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2019 року № 6 «Про внесення змін до Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам, у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» Положення доповнено пунктом 4-1, згідно з яким працівникам режимно-секретних органів в органах законодавчої, виконавчої та судової влади, органах прокуратури, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах, організаціях надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), установлюється залежно від ступеня секретності інформації у таких розмірах: вiдомостi та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості» - 60 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно» - 50 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно» - 30 відсотків. Виконання функціональних обов`язків, на посаді начальника сектору спеціального зв`язку управління режимно-секретного та документального забезпечення Головного управління, передбачає постійну роботу з документами, які мають ступінь секретності «особливої важливості». Дана постанова КМУ набрала чинності 15.01.2019 року. Проте відповідач самостійно не здійснює дій на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України, що змусило позивача звертатись до MBC України, ДУ ТМО МВСУ по Одеській області та відповідача. В грудні 2021 позивач отримав довідку ДУ ТМО МВСУ по Одеській області від 25.11.2021 № 33/36-35/у для перерахунку пенсії з 01.02.2019. У лютому 2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. 19.04.2022 він отримав лист-відповідь з №7011-3934/П-02/8-1500/22, яким відмовлено в перерахунку розміру пенсії на підставі довідки ДУ ТМО МВСУ по Одеській області від 25.11.2021 № 33/36-35/у, що мотивовано: «Інших рішень Уряду про умови та розміри проведення перерахунку пенсій не приймалося». Вказане твердження не відповідає дійсності та суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 414/1994 в редакції постанови від 10 січня 2019 № 6, на які в протиправній відповіді немає навіть посилань. Також, ОСОБА_1 зазначає, що з 19.11.2019, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні. Тому з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 19 травня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку статті 263 КАС України. Витребувано у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 16.06.2022 було зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію та її документальне підтвердження про підстави видачі 25.11.2021 року ОСОБА_1 Довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року № 33/36-35/у та відомості щодо відкликання довідки № 33/36-35 від 06.05.2021 року, якщо таке відкликання мало місце.

Станом на 20 червня 2022 року витребувана судом інформація про підстави видачі уточненої довідки до суду не надходила. Повідомлення про отримання судової кореспонденції, що надсилалась електронною поштою, до суду не надходило.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання провести перерахунок - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвалу суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА