Справа № 200/1219/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 червня 2022 року Справа №200/1219/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для надання відзиву на позов по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , через свого представника Кардаша В`ячеслава Анатолійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд.

- визнати дії протиправними та скасувати рішення від 7 грудня 2021 року № 01 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 29 листопада 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме - з 29 листопада 2021 року.

Ухвалою суду від 20 січня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідачів надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову, в тому числі (але не виключно): копію рішення від 7 грудня 2021 року № 01 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії та доданих до неї документів; пояснення з приводу не включення до пільгового стажу позивача періодів його роботи; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб); доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

16 лютого 2022 року судом отримано від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві засвідчений належним чином витяг з макету пенсійної справи позивача та відзив на позов.

Ухвалою суду від 2 червня 2022 року повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали відзив на позов ОСОБА_1 та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

17 червня 2022 року до суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про встановлення додаткового строку для надання суду відзиву на позов ОСОБА_1 , яке обґрунтовано наступним.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в країні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувся.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідач зазначає, що згідно з наказом Голови Верховного Суду України від 4 березня 2022 року запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 121 КАС України заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без участі сторін в письмовому порядку.

Розглядаючи дане клопотання по суті, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до п.п. 2, 4 - 6 цієї ж статті учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 7 цієї ж статті особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому згідно з приписами ч. 5 ст. 121 КАС України, пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Відповідач посилається на неможливість виконати вимоги ухвали суду у звязку із введенням воєнного стану.

Як вбачається з відомостей, наявних на офіційному сайті Донецької обласної державної адміністрації (https://dn.gov.ua/news/golovne-upravlinnya-pfu-v-doneckij-oblasti-zavershilo-finansuvannya-pensij-travnya) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області станом на час розгляду клопотання про продовження строку на надання додаткових доказів по справі продовжує здійснювати свої повноваження щодо нарахування та виплати пенсій.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області навіть у випадку відсутності доступу до архівів документів (в паперовому вигляді), має доступ до електронних пенсійних справ.

Як наслідок, у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наявна можливість виконати ухвали суду від 20 січня 2022 року та від 2 червня 2022 року про надання суду відзиву на позов та додаткових доказів по даній справі.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на наказ Верховного Суду від 4 березня 2022 року судом відхиляється, так як, по-перше, копії вказаного наказу до клопотання не додано, по-друге, зазначення про те, що вказаним наказом встановлено, що запровадження воєнного стану на певній території країни є поважною причиною для поновлення процесуальних строків ніяким чином не впливає на виконання ухвали суду у зв`язку із тим, що в даному випадку мова про жодне поновлення строків не йде.

Також суд зауважує, що ухвала про відкриття провадження у справі від 20 січня 2022 року була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області ще 1 лютого 2022 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку на надання додаткових доказів по справі.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 121, 241, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без подальших зволікань виконати вимоги ухвал суду від 20 січня 2022 року та від 2 червня 2022 року.

3. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна