Справа № 200/3472/22
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

21 червня 2022 року Справа №200/3472/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Італійська, 59) про визнання протиправним та скасування наказу №50-о від 23.02.2022 р., зобов`язання вчинити дії щодо поновлення на посаді, нарахування та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

УСТАНОВИВ:

27 травня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області, яка подана ним 28 березня 2022 року, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Донецькій області №50-о від 23.02.2022 р. "Про відсторонення від посади ОСОБА_1 ";

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області допустити до виконання службових повноважень, згідно посадової інструкції на робочому місці з дня наступного після ухвалення рішення судом.

- зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області нарахувати та виплатити суму заробітку за час вимушеного прогулу за період з 23.02.2022 р. по дату ухвалення судового рішення.

За правилами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 цього Кодексу).

Отже, КАС України визначено місячний строк звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби.

Як свідчать матеріали позовної заяви, спірним наказом Головного управління ДПС у Донецькій області № 50-о від 23 лютого 2022 року позивача відсторонено від виконання повноважень начальника Покровського відділу перевірок платників-юридичних осіб управління податкового аудиту.

Вважаючи вищезазначений наказ протиправним, ОСОБА_1 звернувся до суду 28 березня 2022 року, однак із пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 30.05.2022 позовну заяву залишено без руху через пропуск позивачем строку звернення до суду, надано позивачу десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску. Ухвалою від 09.06.2022 позивачу продовжено строк на усунення недоліків.

У визначений судом строк позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду, де вказано, що останнім днем строку на звернення до суду було 25.03.2022, водночас згідно з Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, внаслідок чого почалась масова евакуація населення, що ускладнило звернення до суду, зокрема, зупинено було роботу певних установ, організацій, у тому числі відділення Укрпошти за місцем проживання позивача у м. Краматорськ. Після відновлення роботи поштового відділення позивачем спрямовано позов поштою до суду 28.03.2022. Слідкуючи постійно за оголошеннями щодо роботи суду позивач дізнався, що приймання кореспонденції не здійснювалось. Щодо можливості користування сервісом «Електронний суд» позивач не був обізнаний, однак, через високу зацікавленість у захисті свого порушеного права одразу після отримання інформації стосовно його роботи позивач одержав ЕЦП, зареєструвався та направив позов 28.03.2022 також за допомогою сервісу «Електронний суд».

Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду слід зазначити наступне.

За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статі 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", зокрема, постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18 квітня 2022 року №259/2022 у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).

Отже, з 24 лютого 2022 року та станом на тепер в Україні триває воєнний стан.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Приймаючи до уваги наведене, а також обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення і додані до нього документи, зважаючи на незначний пропуск позивачем строку звернення із позовом, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити його.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, тому підлягає прийняттю до провадження та розгляду судом.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу №50-о від 23.02.2022 р. та зобов`язання вчинити дії щодо поновлення на посаді, нарахування та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву і всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову; довідку про розмір заробітку позивача за грудень 2021 року, січень 2022 року; доказ направлення відзиву та вказаних документів іншим учасникам справи одночасно з поданням до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення до початку розгляду справи по суті.

Учасники справи мають надсилати заяви по адміністративній справі на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або за допомогою підсистеми "Електронний суд".

Учасники справи мають можливість отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет (htt://court.gov.ua).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала складена та підписана 21 червня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.В. Зінченко