Справа № 580/1361/20
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 червня 2022 року справа № 580/1361/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиконання рішення суду в адміністративній справі №580/1361/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 в адміністративній справі №580/1361/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.01.2018 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду від 21.05.2020 у справі №580/1361/20 набрало законної сили 07.08.2020.

На виконання вказаного судового рішення Черкаським окружним адміністративним судом 03.09.2020 видано виконавчий лист.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №580/7606/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.08.2021 про відмову в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції від 02.08.2021 №3.1-26, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01 квітня 2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції від 02.08.2021 №3.1-26 відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб та здійснити виплату такої пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів відповідного періоду.

09.06.2022 від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії його з 01.06.2022 в частині зменшення основного розміру пенсії з 90% відповідного грошового забезпечення, як передбачено рішенням суду від 21.05.2020 у адміністративній справі №580/1361/20 до 70% відповідного грошового забезпечення. В обґрунтування заяви зазначено, що відповідач протиправно зменшив основний розмір його пенсії з 90% до 70% відповідного грошового забезпечення.

17.06.2022 відповідач надав заперечення на заяву в яких вказав, що на виконання рішення суду у справі №580/1361/20 провів ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 та нарахував доплату в сумі 47679, 00 грн. Отже, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку позивачу пенсії Головне управління виконало у повному обсязі, в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на відповідача. Інших зобов`язань рішенням суду від 21.05.2020 у справі №580/1361/20 на відповідача не покладено.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Водночас стосовно наявності правових підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиконання рішення суду у справі №580/1361/20, суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право стосується виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому.

Як вбачається з матеріалів справи та визнається сторонами, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, виходячи з розміру 90% сум грошового забезпечення та нараховано доплату в сумі 47 679, 00 грн.

З викладеного слідує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 у справі №580/1361/20 відповідач виконав у повному обсязі.

В подальшому між позивачем та відповідачем вирішений спір в адміністративній справі від 03.11.2021 у справі №580/7606/21, який стосувався іншого предмета та підстав, а саме перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Центрального міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції від 02.08.2021 №3.1-26.

Суд зазначає, що рішення суду від 21.05.2020 у справі №580/1351/20 не охоплює правовідносини, які виникли у зв`язку із здійсненням відповідачем перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки, оскільки вказані відносини не були предметом розгляду даної справи.

Крім того, прохальна частина поданої заяви свідчить про виникнення нових правовідносини щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.06.2022.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 294, 370, 373, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиконання рішення суду в адміністративній справі №580/1361/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ