Справа № 340/2535/22
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2022-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/2535/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась з позовом до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області (далі відповідач) в якому просить:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. ст. 51, 63 Закону № 2262-ХП на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 21.10.2020 року №3748/1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 28.01.2022 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. ст. 51, 63 Закону № 2262-ХП на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 21.10.2020 року № 3748/1;

- допустити до негайного виконання рішення суду в межах платежу за один місяць (з урахуванням виплачених сум).

Ухвалою суду від 20.05.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що у зв`язку з смертю її чоловіка ОСОБА_2 , їй з 28.01.2022 призначено пенсію в разі втрати годувальника, розмір якої обраховано виходячи з таки складових грошового забезпечення померлого чоловіка: - посадовий оклад - 4510 грн.; - оклад за військовим званням - 1340 грн.; - процентна надбавка за вислугу років (50%) - 2925 грн.

Позивач зазначає, що за життя її чоловіка він отримав довідку Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 21.10.2020 року № 3748/1 відповідно до якої та на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №340/4968/20, відповідачем здійснено перерахунок пенсії померлому чоловікові і при цьому були враховані такі додаткові складові грошового забезпечення, як надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавка за особливо важливі завдання та премія. Але, як вказує позивач при призначенні їй пенсії в разі втрати годувальника вказані додаткові складові грошового забезпечення не були враховані і при цьому відповідач за її зверненням відмовився здійснювати перерахунок пенсії мотивуючи це тим, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №340/4968/20 не було зобов`язано здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 21.10.2020 року № 3748/1.

Не погодившись з вказаними діями відповідач позивач звернулась до суду з даними позовом.

25.05.2022 відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються та вказується, що відсутні правові підстави для перерахунку пенсії зважаючи на відсутність рішень Уряду України про підвищення пенсій військовослужбовцям. Крім того, вказує, що головне управління з квітня 2021 р. позбавлене функцій фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат. Фінансування зазначених виплат здійснюється централізовано - Пенсійним фондом України, а тому в бюджеті головного управління відсутні видатки на виплату коштів (а.с.21,22).

Дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 з 2004р. йому було призначено пенсію за вислугу років по лінії Міністерства оборони України обчислення якої здійснено з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавка за особливо важливі завдання та премія (а.с.29).

З 01.04.2018р. ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії на підставі ПКМУ №704 від 30.08.2017р. та ПКМУ №103 від 28.02.2018р. і при цьому перерахунок пенсії здійснено з урахуванням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років (а.с.31).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №340/4968/20 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, позовні вимоги задоволено частково: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, ) провести з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року.

Вказане рішення в апеляційному порядку сторонами на оскаржувалось.

На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії згідно довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року і при цьому були враховані наступні складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавка за особливо важливі завдання та премія (а.с.32).

У зв`язку з смертю ОСОБА_2 , позивачеві з 28.01.2022 призначена пенсія в разі втрати годувальника під час розрахунку якої було враховано такі складові грошового забезпечення померлого ОСОБА_2 : посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, премія (а.с.16).

03.05.2022 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням складових грошового забезпечення померлого чоловіка, які визначені довідкою Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року (а.с.13).

Листом від 11.05.2022 відповідач поінформував позивача про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року зважаючи на те, що у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №340/4968/20 відсутні будь-які зобов`язання щодо проведення їй перерахунку пенсії (а.с.14).

Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даними позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (надалі - Закон №2262-XII).

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 1 Закону №2262-XII члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно ст. 29 Закону №2262-XII пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Відповідно до п «а» ст. 36 Закону №2262-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи позивачеві призначено пенсію в разі втрати годувальника військового пенсіонера, якому станом на час смерті, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №340/4968/20 здійснено перерахунок пенсії розмір якої склав 14970 грн. з урахуванням складових грошового забезпечення визначених довідкою Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року: - посадовий оклад - 4510 грн.; - оклад за військовим званням (майор) - 1340 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2925 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) - 5703,75 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 676,50 грн.; премія (47% посадового окладу) - 2119,70 грн. (а.с.32).

Таким чином, з урахуванням положень п «а» ст. 36 Закону №2262-XII пенсія позивачеві в разі втрати годувальника мала бути призначена виходячи з розміру та складових грошового забезпечення, які визначені довідкою Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року та які отримував померлий ОСОБА_2 , а тому відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною. При цьому доводи відповідача про те, що у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №340/4968/20 відсутні будь-які зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії позивачеві на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату №3748/1 від 21 жовтня 2020 року є безпідставними, оскільки судом у справі №340/4968/20 з об`єктивних причин не могло вирішуватись питання щодо права позивачки на перерахунок пенсії, яка станом на час розгляду та вирішення справи ще не була призначена.

Щодо необхідності допустити до негайного виконання рішення суду в межах платежу за один місяць (з урахуванням виплачених сум) суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконується рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

В даному випадку судом не вирішується питання про стягнення грошових сум, а лише зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату грошових сум, а тому суд не вбачає підстав для допущення негайного виконання рішення суду з підстав визначених п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Відповідно до ч. 1 , п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 992,40 грн. (а.с.1), який зважаючи на вимоги ст.139 КАС України належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. ст. 51, 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 21.10.2020 року №3748/1;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 28.01.2022 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. ст. 51, 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 21.10.2020 року № 3748/1.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () судовий збір у розмірі 992,40 грн..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник