Справа № 580/4739/20
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 червня 2022 року Справа № 580/4739/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні подання заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

23.10.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивачу з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок його пенсії відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, виходячи з 90% сум грошового забезпечення.

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. прийняв рішення від 24 листопада 2020 року, яким задовольнив позовну заяву повністю. На виконання вказаного судового рішення видано виконавчі листи №580/4739/20.

09.06.2022 до суду надійшла заява (вх.№16390/22) позивача про визнання протиправними рішень суб`єкта владних повноважень відповідача на виконання судового рішення (далі Заява), в якій просив:

визнати протиправним і скасувати розпорядження відповідача про перерахунок йому з 01.06.2022 пенсії в частині зменшення основного розміру пенсії з 90% відповідного грошового забезпечення, як передбачено рішенням суду від 24.11.2020 в адміністративній справі №580/4739/20, до 70% відповідного грошового забезпечення;

направити окрему ухвалу до відповідача для реагування, вжиття заходів щодо усунення порушення його прав та притягнення винних осіб до відповідальності.

В обґрунтування зазначив, що відповідач на виконання вказаного вище судового рішення провів перерахунок його пенсії з 01.01.2018, виходячи з 90% сум грошового забезпечення. Надалі на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №580/10790/21 з 01.06.2022 відповідач здійснив перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки. Про проведення перерахунку пенсії з 01.06.2022 відповідач не повідомив. На його звернення відповідач надав розрахунок пенсії у його пенсійній справі № станом на 01.06.2022, в якому зазначив, що основний розмір пенсії складає 70% грошового забезпечення. Тому вважає, що його право на отримання пенсії в розмірі 90% порушене відповідачем.

Ухвалою від 10.06.2022 суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

17.06.2022 від відповідача на адресу суду надійшло письмове заперечення на Заяву з проханням відмовити у задоволенні вимог позивача. Стверджує, що у Заяві позивача не зазначено процесуальної підстави, з якої він звернувся. Позивач просить скасувати розпорядження відповідача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №580/10790/21 (вказана вимога відноситься до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України) пред`явлення позову) та не вказує, які його права порушені на виконання рішення суду від 24.11.2020 у справі №580/4739/20. Вважає, що повністю виконав судове рішення у справі №580/4739/20 після набрання ним законної сили. До заперечення додав розрахунок від 16.03.2021 на доплату (виплату, утримання) пенсії в пенсійній справі № позивача за період січня 2018 року до березня 2021 року та скриншот з автоматизованої системи Реєстр судових рішень.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому, без урахування мотивів суду.

Суд врахував, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 24.11.2020, яке набрало законної сили 25.12.2020, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, виходячи з 90% сум грошового забезпечення та виплатити її з урахуванням раніше виплачених за цей період сум коштів пенсії. З метою примусового виконання суд видав позивачу виконавчі листи №580/4739/20.

Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Розрахунком від 16.03.2021 на доплату (виплату, утримання) пенсії в пенсійній справі № позивача підтверджується, що його пенсія перерахована за період січня 2018 року до березня 2021 року. Підставою перерахунку зазначено рішення суду.

Листом від 23.03.2021 №1644-1575/Ф-03/8-2300/21 відповідач повідомив. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 в адміністративній справі №580/4739/20 провів 16.03.2021 перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення. Після перерахунку розмір пенсії з 01.01.2018 становить 6014,60грн, з 01.01.2019 7671,55грн, з 01.01.2020 9328,50грн (10365,00грн (грошове забезпечення х 90%). Пенсію у розмірі 9358,50грн позивач отримуватиме з квітня цього року. Виплату доплати пенсії в сумі 62190,00грн, нарахованої на виконання вказаного вище судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Тобто, виконання вказаного рішення обмежене виплатою зазначеної суми коштів.

У подальшому між позивачем та відповідачем вирішений спір в адміністративній справі №580/10790/21, який стосувався іншого предмета та підстав, а саме перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №9/3-334 від 30 липня 2021 року, на виконання якого відповідач провів відповідний перерахунок пенсії з 01.06.2022, про що видав Розрахунок пенсії за вислугу років, а не розпорядження, як стверджує позивач.

Суд звертає увагу сторін, що з часу виникнення спору, вирішеному судом у справі №580/4739/20, в якому надано правову оцінку діям відповідача в контексті правильності дій під час обчислення пенсії, перерахованої з 01.01.2018 на підставі прямої норми постанови КМУ від 21.02.2018 №103, правовідносини між ними змінилися істотно. У справі №580/10790/21 суд надав правову оцінку дій під час обчислення пенсії на підставі довідки від 30.07.2021.

Отже, рішення відповідача про перерахунок пенсії з 01.06.2022 стосується обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/4739/20 предмета та підстав позову.

Оскільки право позивача на звернення до суду заявою відповідно до ст.383 КАС України обмежене вирішеними спірними правовідносинами і не може стосуватися фактів та подій, що призвели в подальшому до виникнення іншого судового спору, відсутні підстави для визнання протиправним і скасування рішення відповідача про перерахунок пенсії з 01.06.2022.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Тобто, вказане повноваження є правом суду, а не обов`язок.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

В межах заявлених у Заяві доводів суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправним розпорядження суб`єкта владних повноважень-відповідача та постановлення окремої ухвали.

Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (вх. від 09.06.2022 (вх.№16390/22) про визнання протиправним і скасування розпорядження про перерахунок йому з 01.06.2022 пенсії в частині зменшення основного розміру пенсії з 90% відповідного грошового забезпечення, як передбачено рішенням суду від 24.11.2020 в адміністративній справі №580/4739/20 до 70% відповідного грошового забезпечення та направлення окремої ухвали для реагування, вжиття заходів щодо усунення порушення його прав та притягнення винних осіб до відповідальності.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 17.06.2022.