Справа № 280/4262/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 червня 2022 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 280/4262/21 Провадження № ПР/280/4/22 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, м.Харків, вул.Сумська, буд.77/79; )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - позивач, ХНУПС) до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 20254 грн. 80 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання та сплачений судовий збір.

В позові позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба з 18.08.2020 по 27.04.2021 на посаді курсанта. Коледж є структурним підрозділом Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 за №1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з ОСОБА_1 18.08.2020. Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України та нормативно-правовими актами Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, якщо інше не передбачено законом. 27.04.2021 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Коледжу і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Коледжу наказом начальника Коледжу (по стройовій частині) від 26.04.2021 за №82. Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Коледжу, і відповідачем 18.08.2020, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу». Відповідно до витягу із наказу №82 від 26.04.2021 про відрахування ОСОБА_1 сума 20254,80 грн. внесена до книги обліку нестач Харківського національного університету Повітряних Сил ім.Івана Кожедуба. Отже, після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку. ОСОБА_1 зобов`язався частинами сплачувати кошти за утримання під час навчання, про що свідчить його особистий підпис на Загальному розрахунку №300 від 11.05.2021. На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь позивача не відбувається, у зв`язку з чим Університет змушений звернутися до суду.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

Ухвалою судді від 31.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

18.08.2020 між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючої обов`язки начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба підполковника ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами закладу фахової передвищої освіти (а.с.34-35).

Відповідач, відповідно до п.1 вказаного Контракту від 18.08.2020 взяв на себе зобов`язання: (…) відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі фахової передвищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення закладу фахової передвищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; (…).

В матеріалах справи міститься Рапорт відповідача від 19.04.2021, в якому зазначено: «… Прошу вашого клопотання про відрахування мене, курсанта 113-ВК навчальної групи, солдата ОСОБА_1 з Військового коледжу сержантського складу, у зв`язку з відсутності бажання продовжувати службу у Збройних Силах України. Кошти витрачені державою на моє навчання зобов`язуюсь відшкодувати у повному розмірі. …» (а.с.45).

У Витязі з Наказу начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (по стройовій частині) від 26.04.2021 за №82 зазначено: «… 3. Солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , курсанта 113ВК навчальної групи 1-го курсу (набору 2020 року) Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відрахувати від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання. Відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинити чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 27 квітня 2021 року. З 27 квітня 2021 року виключити зі списків змінного складу коледжу, зняти з усіх видів забезпечення та видати атестати. Зняти з котлового постачання за курсантською нормою харчування зі сніданку 27 квітня 2021 року. Щорічну зимова канікулярну відпустку за 2020-2021 навчальний рік використано тривалістю 14 календарних днів (28 грудня 2020 року по 10 січня 2021 року), щорічна літня канікулярна відпустка за 2021 рік не надавалась. Стягнути суму у розмірі 20254 грн. 80 коп., за період навчання у коледжі, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964. Суму у розмірі 20254 грн. 80 коп., внести до книги обліку нестач університету. Направити у розпорядження військового комісара Василівського РВК Запорізької області для постановки на військовий облік. …» (а.с.36).

Відповідно до п.1.3 «Положення про вищі військові навчальні заклади», затвердженого 27.05.2015 Міністерства оборони України №240, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.06.2015 за №706/27151 (надалі - «Положення про вищі військові навчальні заклади») (було чинне на момент виникнення спірних правовідносин та втратило чинність 10.08.2021), вищий військовий навчальний заклад (далі - ВВНЗ) - це вищий навчальний заклад державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації військових фахівців для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, проводить наукову, науково-технічну, інноваційну та/або методичну діяльність.

Як зазначено у п.1.5 «Положення про вищі військові навчальні заклади», до ВВНЗ належать: військові університети, військові академії, військові інститути, військові коледжі.

Отже, позивач є вищим навчальним закладом.

Згідно з п.1 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого 12.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №964 (надалі - «Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах»), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Як зазначено у п.2 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.

Відповідно до п.3 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Як зазначено у п.6 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; (…).

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого 16.07.2007 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.07.2007 за №863/14130 (надалі - «Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах»), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пп.2.1.1 пп.2.1 п.2 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Позивач надав до суду: Загальний розрахунок №300 від 11.05.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 на загальну суму 20254 грн. 80 коп., з відміткою про ознайомлення та погодженням на добровільне відшкодування зазначених витрат відповідачем (а.с.37); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню за період з 18.08.2020 по 27.04.2021 на суму 3784 грн. 90 коп. (а.с.38); Розрахунок на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 під час навчання в ВКСС у період з 18.08.2020 по 27.04.2021 на суму 8876 грн. 76 коп. (а.с.39); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по речовому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 на суму 3631 грн. 32 коп. (а.с.40); Розрахунок коштів, пов`язаних з утриманням курсанта 1 курсу ВКСС ХНУ ПС ОСОБА_1 по медичній службі на суму 359 грн. 44 коп. (а.с.41); Розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та зворотно курсанта ОСОБА_1 на суму 00 грн. 00 коп. (а.с.42); Довідку-розрахунок на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 23.12.2020 по 27.04.2021 у сумі 3602 грн. 38 коп. (а.с.43).

Відповідачем не надано до суду доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до п.7 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, м.Харків, вул.Сумська, буд.77/79; ) суму у розмірі 20254 грн. 80 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 20.06.2022.

Суддя О.О. Прасов