Справа № 440/14093/21
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

. 20 червня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/14093/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши в письмовому провадженні подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 травня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21.

Зі змісту зазначеної заяви встановлено, що позивач просить суд визнати протиправними дії, вчинені відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 440/14093/21, вказавши, що виконуючи судове рішення у справі, відповідач здійснив виплату перерахованої пенсії позивача, а також визначив розмір недоплаченої її частини за період з 01 квітня 2019 року з урахуванням алгоритму, на який указано судом, проте під час збільшення розміру підвищень та надбавок до пенсії останні не були взяті до уваги під час перерахунку пенсії позивача. Так само до такого перерахунку не було включено органом Пенсійного фонду України суми збільшення основного розміру пенсії (25%), яке мало місце з 01 липня 2021 року. Натомість відповідач продовжив здійснювати сталий розмір пенсії позивача, який формально обчислено на виконання рішення суду, тобто без урахування динаміки її зростання. На письмове звернення позивача територіальний орган Пенсійного фонду зазначив, що судовим рішенням у справі № 440/14093/21 не покладено на відповідача обов`язку здійснювати перегляд розмір пенсії гр. ОСОБА_1 у подальшому.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року вищевказану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року № 9/1/186 від 19 січня 2021 року пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року № 9/1/186 від 19 січня 2021 року пенсії ОСОБА_1 (разом з доплатами та підвищеннями до неї) без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням фактично проведених виплат.

Вищевказане рішення набрало законної сили 06 січня 2022 року.

30 березня 2022 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/14093/21.

Вирішуючи по суті подану заяву, суд виходить з такого.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Як випливає зі змісту рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року № 9/1/186 від 19 січня 2021 року пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року № 9/1/186 від 19 січня 2021 року пенсії ОСОБА_1 (разом з доплатами та підвищеннями до неї) без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням фактично проведених виплат.

У мотивувальній частині судом детально проаналізовано помилки відповідача, які зумовили виникнення спору, та вказано на спосіб їх усунення.

Листом № 2787-2060/С-02/8-1600/22 від 21 лютого 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проінформувало гр. ОСОБА_1 про таке: "Ваше звернення від 08.02.2022, яке зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області 08.02.2022 за №2060/01600-22, щодо виконання рішення суду, розглянуто.

З приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 по справі №440/14093/21 вичерпні відповіді Надані листами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.01.2022 №1411- 365/С-02/8-1600/22 та від 10.02.2022 №2142-1334/С-02/8-1600/22.

Одночасно зазначаємо, що в зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, переглядається розмір належних Вам підвищень, при цьому розмір пенсії до виплати обмежується максимальним розміром пенсії, встановленим станом на 01.04.2019 та складає 20287.77 грн.

Звертаємо Вашу увагу, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 по справі № 440/14093/21 не зобов`язано органи Пенсійного фонду переглядати максимальний розмір пенсії в подальшому.

Відтак, на даний час розмір Вашої пенсії складає 20287,77 грн., з них:

4841,14 грн. - збільшення основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівні соціального захисту найбільш вразливих верств населення (19364,54 грн. х 25%);

773,60 грн. - підвищення особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (40% від прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, який з 01.12.2021 становить 1934,00 грн.);

50,00 грн. - цільова допомога особі з інвалідністю 2 групи відповідно до Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни у фіксованому розмірі;

- 657,56 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (34% від прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, який з 01.12.2021 становить 1934,00 грн.)".

За результатами дослідження зазначеного розрахунку, судом встановлено, що виконавши судове рішення у справі, територіальний орган Пенсійного фонду України взяв отриману суму пенсії за сталий розмір, що призвело у подальшому до того, що під час фактичного збільшення розміру підвищень та надбавок до пенсії останні не були взяті до уваги під час перерахунку пенсії позивача. Так само до такого перерахунку не включено органом Пенсійного фонду України суми збільшення основного розміру пенсії (25%), яке мало місце з 01 липня 2021 року. Отже. відповідач здійснює виплату пенсії позивача без урахування динаміки її зростання, що свідчить про надмірний прояв формалізму. Така логіка дій відповідача призведе не до відновлення порушених прав ОСОБА_1 , а до необхідності щомісячного звернення позивача до суду з метою підтримання розміру своєї пенсії в актуальному стані.

Переконання відповідача у тому, що оскільки судовим рішенням у справі № 440/14093/21 не покладено на відповідача обов`язку здійснювати перегляд розмір пенсії гр. ОСОБА_1 у подальшому, останній не підлягає перегляду з урахуванням динаміки її змін, тобто з дня набрання судовим рішенням у цій справі законної сили є сталим - є хибним.

Таким чином, здійснивши виплату перерахованої пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на виконання судового рішення у справі без врахування подальших її змін, відповідач діяв протиправно.

Вказане свідчить про неналежне виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21.

Про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі № 440/14093/21 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.О. Чеснокова