Справа № 640/12740/21
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

14 червня 2022 року м. Київ 640/12740/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін

від позивача Гуріна Г.В.,

від відповідача Левківська Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Реформа»

до Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області

про визнання протиправними дій та визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «РЕФОРМА» з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області про визнання незаконними дії відповідача та скасування наказів від 06.04.2021 №№1479-ДО, 1480-ОД, 1477-ОД, 1476-ОД, 1478-ОД та рішень про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 07.04.2021 №32, від 08.04.2021 №33, від 12.04.2021 №35, від 13.04.2021 №36, від 09.04.2021 №34.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2021 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча Компанія «Реформа» до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про визнання протиправними дій, скасування рішень передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «РЕФОРМА» до Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області про:

- визнання дій Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області щодо проведення перевірок Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «РЕФОРМА» 06.04.2021р. протиправними;

- визнати протиправними та скасувати:

Рішення № 32 від 07.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення;

Рішення № 33 від 08.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення;

Рішення № 35 від 12.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення;

Рішення № 36 від 13.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення;

Рішення № 34 від 09.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання. Також суд витребував докази по справі від відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 суд відклав судове засідання у справі на 13.01.2022 та повторно витребував від Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області: документи, на підставі яких було здійснено заходи державного нагляду (контролю) відносно ТОВ «КК «Реформа»; належним чином завірені копії акт позапланової перевірки № 57 від 02.04.2021, яка була проведена ГУ Держпродспоживслужби у Київській області відносно ТОВ «КК «Реформа» з 01.04.2021 по 02.04.2021; належним чином засвідчену копію припису, який видавався за проведено з 01.04.2021 по 02.04.2021 перевірки та докази того, що припис не був виконаний ТОВ «КК «Реформа».

У судове засідання, призначене у справі на 14.06.2022 з`явилися уповноважені представники сторін.

В ході судового розгляду справи представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі № 640/12740/21 до вирішення справи № 320/6610/21 за позовом TOB КК «Реформа» до ГУ Держпродспоживслужби в Київській області про визнання протиправними та скасування приписів, що розглядається в порядку адміністративного судочинства в суді апеляційної інстанції.

В обґрунтування вказаного клопотання, позивач зазначив, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 з метою повного, всебічного дослідження доказів у справі, суд витребував у відповідача належним чином завірені копії акта позапланової перевірки № 57 від 02.04.2021, яка була проведена ГУ Держпродспоживслужби у Київській області відносно TOB «КК «Реформа» з 01.04.2021 по 02.04.2021; припис, який видавався за результатом такої перевірки та докази того, що такий припис не був виконаний ТОВ «КК «Реформа».

Відповідно до клопотання відповідача від 23.02.2022 ГУ Держпродспоживслужби у Київській області долучила до матеріалів справи акт позапланової перевірки № 57 від 02.04.2021 га припис № 23 від 08.04.2021 р.

При цьому, ТОВ «КК «Реформа» у судовому порядку оскаржувало припис № 23 від 08.04.2021 та відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2021р. у справі № 320/6610/21 приписи серед яких є і зазначений припис ГУ Держпродспоживслужби у Київській області визнані протиправними та скасовані. На даний час зазначене рішення суду не набрало законної сили так як у справі № 320/6610/21 відповідачем подано апеляційну скаргу, яка знаходиться на розгляді у Шостому апеляційному адміністративному суді.

На думку позивача, до набрання законної сили рішення суду у справі № 320/6610/21 неможливо стверджувати про наявність або відсутність порушень прав споживачів у спірних правовідносинах. У випадку набрання рішенням суду від 06.10.2021 у справі № 320/6610/21 законної сили належним та допустимим доказом буде спростовано факт наявність порушень в діях Товариства щодо порядку, формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін щодо тарифів на теплову енергію.

Присутній у судовому засіданні представник позивача підтримала доводи клопотання про зупинення провадження у справі, просила його задовольнити.

Уповноважений представник відповідача заперечував щодо задоволення клопотання про зупинення провадження, оскільки рішення прийняте за результатами розгляду справи № 320/6610/21 в межах якого оскаржується припис № 23 від 08.04.2021 не зумовлює об`єктивну неможливість розгляду даної справи, адже не стосується предмету спору у даній справі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши клопотання про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження у даній справі є вимоги позивача про визнання протиправними дій Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області щодо проведення перевірок Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «РЕФОРМА» 06.04.2021 та визнання протиправними та скасування: Рішення №32 від 07.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення; Рішення № 33 від 08.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення; Рішення № 35 від 12.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення; Рішення №36 від 13.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення; Рішення №34 від 09.04.2021 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення.

Судом встановлено, що Рішення про застосування адміністративно господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 32 від 07.04.2021, № 33 від 08.04.2021, № 34 від 09.04.2021, № 35 від 12.04.2021, № 36 від 13.04.2021 були прийняті Головним управлінням Держпродспоживслужби на підставі актів перевірки дотримання вимог законодавства у сфері формування, та встановлення державних регульованих цін від 06.04.2021 № 58, від 06.04.2021 № 59, від 06.04.2021 № 62, від 06.04.2021 № 60, від 06.04.2021 № 61, у яких зафіксовано, що під час перевірки ТОВ «Керуюча компанія «Реформа» з питань дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін 06.04.2021 у присутності особи на контрольно-пропускному пункті охорони ЖК «Чайки», яка представилася охоронцем зафіксовано, що офіс TOB «КК «Реформа» за адресою: вул. Лобановського Валерія, 23, каб. № 12, с. Чайки, Києво-Святошинський р-н. Київська область був зачинений. Таким чином ТОВ «КК «Реформа» створено перешкоди посадовим особам Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області шляхом не забезпечення присутності керівника або уповноваженої особи ТОВ «КК «Реформа».

У свою чергу, в межах адміністративної справи № 320/6610/21, яка розглядалася Київським окружним адміністративним судом, предметом позову є вимоги ТОВ «КК «Реформа» про визнання протиправними та скасування винесених Головним управлінням Держпродспоживслужби в Київській області приписів № 11 від 31.03.2021, № 12 від 01.04.2021, № 13 від 01.04.2021 № 14 від 02.04.2021, № 17 від 05.04.2021, № 18 від 06.04.2021, № 19 від 05.04.2021, № 21 від 06.04.2021, № 22 від 07.04.2021, № 23 від 08.04.2021, № 24 від 09.04.2021, які складені в результаті проведення інших перевірок вході яких встановлено порушення позивачем саме порядку формування тарифів на теплову енергію.

Перевіряючи наявність підстав для зупинення провадження у справі, судом було встановлено, що відсутні визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для зупинення провадження у даній справі.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі.

З аналізу даної правової норми слідує, що підставою для зупинення провадження в справі за такою обставиною є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, виключно до набрання в ній законної сили судовим рішенням.

Суд вважає, що обставини, зазначені представником позивача в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі не є правовою підставою для зупинення провадження за цією адміністративною справою і суд не вбачає підстав неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судового рішення у справі №320/6610/21, оскільки досліджені в межах даного провадження обставини не впливають на розгляд даної справи, так як підставами даного позову є саме обставини недопуску посадовими особами ТОВ «КК «Реформа» та перешкоджання посадовим особам ГУ Держпродспоживслужби у Київській області у проведенні позапланової перевірки Товариства позивача.

Щодо доводів позивача відносно того, що суд витребував у відповідача належним чином завірені копії акта позапланової перевірки № 57 від 02.04.2021, яка була проведена ГУ Держпродспоживслужби у Київській області відносно TOB «КК «Реформа» з 01.04.2021 по 02.04.2021; припис, який видавався за результатом такої перевірки та докази того, що такий припис не був виконаний ТОВ «КК «Реформа», суд зауважує, що вказані докази були витребувані судом за клопотанням сторони позивача та з метою встановлення фактичних обставин у даній справі.

Інших обставин на обґрунтування необхідності зупинення розгляду справи позивачем наведено не було.

У зв`язку з наведеним, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі слід відмовити.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Реформа» про зупинення провадження у справі № 640/12740/21 відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.06.2022.