Справа № 340/4591/21
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 червня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4591/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В, розглядаючи у пордяку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 22.03.2012 р. по 22.03.2014 року, протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 22.03.2012 по 23.03.2014 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із зарахуванням пільгового стажу по Списку №2 періоду роботи з 23.11.1993 року по 16.03.2000 року в приватному малому підприємстві «Строймонтаж» на посаді виконроба.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року відкрите провадження у справі; справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачеві запропоновано подати до суду відзив на позовну заяву із викладенням позиції щодо заявлених позовних вимог.

Відповідач скерував до суду відзив на позовну заяву, у якому наголосив, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду з відповідним адміністративним позовом, а відтак позовна заява має бути залишена без розгляду на підставі

Натомість у відповіді на відзив позивач наполягає на тому, що дотримався строку звернення до суду.

За таких умов суд вбачає необхідним звернутися до питання дотримання позивачем строку звернення до суду після відкриття провадження у справі.

Так, відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що у спорах, що виникають з органами Пенсійного фонду України, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу Пенсійного фонду України відповіді (листа-відповіді, листа-роз`яснення) на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів (про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/ несвоєчасність її перерахунку), на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок.

Водночас, поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21 лютого 2020 року № 340/1019/19).

Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються нарахування та виплати йому пенсії з 22 березня 2012 по 23 березня 2014 року.

Позивач наполягає, що про порушення свого права він дізнався лише відповіді відповідача на своє звернення від 06 липня 2021 року, а отже строк звернення до суду не пропустив.

Однак, дослідивши обставини, які передували відповідному зверненню позивача до ГУ ПФУ в Кіровоградській області, суд зазначає, що таке звернення ОСОБА_1 стосувалося виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного рішення від 29 січня 2021 року у справі №340/4326/20.

У свою чергу, зазначеним рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду ГУ ПФУ в Кіровоградській області зобов`язано здійснити з 01.03.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до пільгового стажу по Списку № 2 періоду роботи з 23.11.1993 р. по 16.03.2000 р. в приватному малому підприємстві "Строймонтаж" на посаді виконроба.

Чітка вказівка суду на дату, з якої позивачеві належить призначити пенсію, не допускає іншого тлумачення та не потребує додаткових роз`яснень.

За таких умов суд вважає, що отримання позивачем листа відповідача у відповідь на заяву не може змінювати момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, з якого позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата прямо не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

До того ж, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії), підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

Викладене дає підстави для висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до частини 14 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частини 15 статті 171 КАС України).

Наразі позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків у відповідності до частини 13 статті 171 КАС України.

Виходячи з викладеного та керуючись статтями 160, 161, 171, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали - усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду мотивованої заяви про поновлення строку звернення до суду із наданням доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію цієї ухвали вручити (надіслати) сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук