Справа № 320/11793/21
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2022 року Київ справа №320/11793/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.01.2018 року на підставі нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2697, пенсійна справа №ФК 68101, противоправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням розміру грошового забезпечення визначеного відповідно до нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2697, пенсійна справа №ФК 68101 з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу та 01.12.1992 був звільнений у запас Збройних Сил України за пунктом 59 підпункт "г" (за станом здоров`я) з посади заступника командира по роботі з особовим складом зенітно - ракетного полку 27 мотострілецької дивізії, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та з 02.12.1992 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" Київським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення, виходячи з 22 тарифного розряду, який відповідає тарифному коефіцієнту 2,72.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року у справі №320/1469/20 адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Київського обласного військового комісаріату щодо зниження його грошового забезпечення, встановленого на підставі довідки Київського обласного військового комісаріату посадового окладу в розмірі 4790,00 грн з 01.01.2018, зобов`язано Київський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам; які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам", враховуючи у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, посадовий оклад у розмірі 5920,00 грн, з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного судового рішення, Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено та направлено листом від 30 червня 2021 року за №2/3/1/2697 до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області нову довідку 30 червня 2021 року за №2/3/1/26967 про розмір його грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу.

В липні 2021 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30 червня 2021 року за вих. №2/3/1/2697 про розмір його грошового забезпечення.

Разом із тим, Головне управління Пенсійного фонду у Київській області листом від 23.08.2021 року №1000-0203-8/85548 відмовило у здійсненні перерахунку пенсії на підставі нової довідки від 30 червня 2021 року.

Не погоджуючись із відмовою Головного управління Пенсійного фонду у Київській області, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 01.10.2021 суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, і запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

27 жовтня 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він зазначив, що після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №704 та постанови від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) пенсія позивача була перерахована відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), з урахуванням трьох складових грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. При цьому відповідач вважає, що подальше визнання у судовому порядку протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не є підставою ані для видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, ані для перерахунку пенсії, оскільки нових нормативно - правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, Кабінет Міністрів України не приймав.

Крім того, відповідач зазначив, що в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача включені додаткові види грошового забезпечення, які не передбачені Постановою №103, у зв`язку з чим підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Ухвалою від 7 грудня 2021 року суд витребував від відповідача докази по справі, а саме, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , оскільки відповідач надав до відзиву на позов матеріали пенсійної справи не позивача, а ОСОБА_2 .

На виконання вимог ухвали суду від 07.12.2021, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області 22.12.2021 надало витребувані судом письмові докази.

Розглянувши позовну заяву, відзив відповідача на позовну заяву, дослідивши докази наявні в матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Міським відділом №1 Білоцерківського МУ ГУ МВС України в Київській області 03.07.1998, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу та 01.12.1992 був звільнений у запас Збройних Сил України за пунктом 59 підпункт "г" (за станом здоров`я) з посади заступника командира по роботі з особовим складом зенітно - ракетного полку 27 мотострілецької дивізії.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та з 02.12.1992 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Як випливає з перерахунку пенсії по пенсійній справі №ФК68101, позивачу до 01.12.2017 було проведено перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу 1100,00 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" Київським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення, виходячи з 22 тарифного розряду, який відповідає тарифному коефіцієнту 2,72.

З 01 січня 2018 року на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 року, виданої уповноваженим органом "Міністерство оборони" пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача, виходячи з грошового забезпечення в сумі 8990,00 грн, в тому числі: оклад за посадою 4790,00 грн, оклад за спеціальним званням 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 2790,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 року у справі №320/1469/20 адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Київського обласного військового комісаріату щодо зниження грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого на підставі довідки Київського обласного військового комісаріату посадового окладу в розмірі 4790,00 грн з 01.01.2018, зобов`язано Київський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим особам", враховуючи у складі грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, посадовий оклад у розмірі 5920,00 грн, з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум, стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Київського обласного військового комісаріату () судовий збір у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн 60 коп.

На виконання зазначеного судового рішення, Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено та направлено листом від 30 червня 2021 року за вих. №2/3/1/2697 до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області нову довідку від 30 червня 2021 року за вих. №2/3/1/2696 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018, згідно якої грошового забезпечення позивача становить 12642, 75,00 грн, в тому числі: посадовий оклад - 5920, 00 грн; оклад за військовим званням - 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 3298, 50 грн; надбавка за особливо важливі завдання (50%) - 830, 25 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослубовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами(10%) - 592, 00 грн; премія (10%) - 592, 00 грн.

В липні 2021 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30 червня 2021 року за вих. №2/3/1/2697 про розмір мого грошового забезпечення.

Разом із тим, Головне управління Пенсійного фонду у Київській області листом від 23.08.2021 року №1000 - 0203 - 8/85548 відмовило у здійсненні перерахунку пенсії на підставі нової довідки від 30 червня 2021 року за вих. №2/3/1/2697 з посиланням на відсутність правових підстав, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про здійснення перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262. При цьому зазначено, що рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/1469/20 не містить зобов`язань до органу пенсійного фонду щодо здійснення відповідного перерахунку.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, з метою зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011 - ХІІ (далі - Закон №2011), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262 встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з положеннями статті 63 Закону №2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв Постанову №704, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Порядок №45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №103, якою було вирішено здійснити перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону №2262.

Пунктом 3 Порядку №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим та четвертим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року №937, на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Відповідна довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, як було вказано вище, була видана Київським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року по справі №320/1469/20.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262 - ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно - правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Отже, з моменту отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера у пенсійного органу виникає обов`язок з перерахунку його пенсії.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд також звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є оформлення уповноваженим органом довідки про розмір грошового забезпечення.

Суд зауважує, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

За таких обставин, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідач діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.

При цьому суд зазначає, що у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні з 01.01.2018 перерахунку пенсії на підставі уточненої довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2696 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.03.2018, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, суд наділений правом вийти за межі позовних вимог під час ухвалення рішення у справі та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, оформлене листом від 23.08.2021 №1000-0203-8/85548, про відмову у перерахунку пенсії позивачу на підставі нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2696

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за наявності рішення суб`єкта владних повноважень, яке визнане судом протиправним, оскаржувані дії поглинаються скасуванням прийнятого рішення, оскільки суб`єктом владних повноважень проявлено активну поведінку - прийнято рішення про відмову позивачу у перерахунку пенсії.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії на підставі довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2696 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, суд зазначає таке.

Згідно з Рекомендацією №R (80) 2 комітету Міністрів державам - членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316 - й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Водночас, згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення), з урахуванням встановлених судом обставин.

З урахуванням тієї обставини, що дії відповідача у розглядуваній ситуації не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях відповідача як суб`єкта владних повноважень, оскільки алгоритм їх дій чітко зазначений законодавчо, у даному випадку задоволення позову в частині дій зобов`язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

Отже, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання стосовно розподілу судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у виді сплаченого судового збору на суму 908,00 грн, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, ), викладене у листі від 23.08.2021 №1000-0203-8/85548, про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 01.01.2018 на підставі нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2696, виданої ОСОБА_1 (ФК-68101) для проведення перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10, ) здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) починаючи з 01.01.2018, з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного відповідно до нової довідки Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 30.06.2021 року №2/3/1/2696, виданої ОСОБА_1 (ФК-68101) для проведення перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнко Андрія, 10, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.