Справа № 420/22011/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 червня 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/22011/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Крусяна А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо відкладення виконання судового рішення у справі №420/22011/21 та надання звіту про його виконання до закінчення воєнного стану в Україні

У С Т А Н О В И В :

12.11.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Куяльницької сільської ради від 23.10.2021 року № 2899-VІІІ «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», яким надано гр. ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га (кадастровий номер :01:001:0587), яка розташована на території Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області;

- зобов`язати Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства у відповідності із пунктом «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, кадастровий номер: :01:002:0206 61,482 га, або земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0386 67,483 га, або земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0637 10,4825 га, за межами населеного пункту Подільського району Одеської області, або за рахунок несформованих земельних ділянок, що передані у власність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, за межами населеного пункту Коси Слобідка позначена на публічної кадастровій карті: КОАТУУ: , зона: 01, квартал: 002, площею більше 29,5689 га, яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер :01:002:0206, та КО АТУ: , зона: 01, квартал: 001, площа більше 10 га., яка має межу з земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0315, а також, за рахунок несформованих земельних ділянок за межами села Гонората, які позначені на Публічної кадастровій карті: КОАТУУ: , Зона: 01, Квартал: 001, площа більше 20 га., які знаходяться біля земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0104.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року по справі №420/22011/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року у справі № 420/22011/21 скасовано.

Прийнято у справі нове судове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення від 23.10.2021 року № 2899-VІІІ «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 23.10.2021 року № 2899-VІІІ «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства».

Зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 15.03.2021р., з урахуванням висновків та правової оцінки наведеної апеляційним судом у даному судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. у справі №420/22011/21.

Зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області протягом 30 днів з дня отримання даного судового рішення подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. у справі №420/22011/21.

02.06.2022р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області надійшло клопотання про відкладення виконання судового рішення у справі №420/22011/21 та надання звіту про його виконання до закінчення воєнного стану в Україні.

В обґрунтування вказаного звернення орган місцевого самоврядування зазначає, що з урахуванням приписів п.п.5 п.27 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022р. №2145-ІХ, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, а також розроблення такої документації під час дії воєнного стану забороняється.

15.06.2022р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_3 надійшли пояснення, згідно із якими клопотання Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо відкладення виконання рішення суду та надання звіту до закінчення воєнного стану позивачка просила вирішити в залежності від позиції суду.

Здійснюючи розгляд постановленого перед судом апеляційної інстанції питання, у системному зв`язку із положеннями чинного законодавства, колегія суддів виходить з такого.

Зокрема, апеляційним судом установлено, що о 05год. 30хв. 24.02.2022р. відбулася військова агресія Російської Федерації проти України.

У зв`язку з чим, Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.

24.02.2022р. Верховною радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-IX.

У подальшому, Указом Президента України від 14.03.2022р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.03.2022 року №2119-IX, затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

24.03.2022р. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022р. №2145-ІХ, який набрав чинності 07.04.2022р.

Вказаним нормативно-правовим актом внесено зміни до Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, доповнивши його пунктами 27 і 28.

Згідно із підпунктом 5 пункту 27 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

У подальшому, Указом Президента України від 18.04.2022р. №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022р. №7300 затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року №259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

У зв?язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 17.05.2022р. №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року продовжено строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 року № 2263-IX затверджено Указ Президента України від від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Отже, воєнний стан в Україні наразі продовжено до 23.08.2022року включно.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З огляду на вищевикладене, колегією суддів установлено, що під час дії воєнного стану можливі обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, апеляційним судом з`ясовано, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022р. №2145-ІХ установлено беззаперечну заборону під час дії воєнного стану на вчиненні дій стосовно безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та формування земельної ділянки.

Вищеозначені обставини, на переконання колегії суддів, об`єктивно перешкоджають Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області під час дії воєнного стану виконати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. у справі № 420/22011/21.

Згідно із частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів уважає за необхідне клопотання Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області задовольнити та встановити відповідачу новий строк подання звіту щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. у справі №420/22011/21.

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 248, 325, 328, 329, 382 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо відкладення виконання судового рішення у справі №420/22011/21 та надання звіту про його виконання до закінчення воєнного стану в Україні задовольнити.

Зобов`язати Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області протягом 30 днів з дня завершення дії воєнного стану в Україні подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. у справі №420/22011/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, установлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Танасогло Т.М.