Справа № 420/21963/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Цховребової М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- скасувати рішення № 51 від 22.09.2021 Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача провести вірне призначення, нарахування та доплату позивачу пенсії за віком з 01.09.2021 року з урахуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалами суду від 17.11.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; від 14.01.2022 року: вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Від позивача до суду надійшла заява, вхід. № ЕП/7936/22, в якій заявник просить справу розглядати без участі позивача. (а.с.119) Від представника відповідача до суду надійшло клопотання, вхід. № ЕП/4244/22, в якому заявник просить розглянути справу без участі представника Головного управління. (а.с.112)

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно зі змістом позовної заяви та відповіді на відзив, позивач просить суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі, із зазначенням таких фактичних обставин:

- позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється одержувачем пенсії за віком та перебуває на обліку в Арцизькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України ГУ ПФУ в Одеській області (пенсійна справа № 51). На даний час позивач не працює;

- 03 вересня 2021 року позивачу було призначено пенсію за віком з 01.09.2021 року в розмірі 4838 грн. 28 коп. (чотири тисячі вісімсот тридцять вісім гривень 28 копійок), з урахуванням доплати за понаднормовий стаж в розмірі 222 грн. 08 коп. (за 12 років), що підтверджується копією рішення № 92 від 03.09.2021 року;

- 08.10.2021 позивач звернувся до УПФУ стосовно з`ясування розміру нарахованої пенсії. Позивачу було роз`яснено, що пенсію перераховано та переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, оскільки у лютому 2009 року позивач вже звертався з заявою за призначенням пенсії за вислугу років як педагогічному працівнику. Але у зв`язку з працевлаштуванням виплату зазначеної пенсії призупинено. Позивачу також було надано три рішення розрахунку пенсії два від 03.09.2021 та 22.09.2021. Розрахунок від 22.09.2021 було зроблено з урахуванням індексації відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 р. № 127 і розмір пенсії було визначено 5317 грн. 58 коп.;

- після звернення позивача до УПФУ в вересні 2021 року за призначенням пенсії за віком, УПФУ перевело позивача з одного виду пенсії на інший вид пенсії, а саме з пенсії по вислузі років на пенсію за віком;

- 06 лютого 2009 року позивач звернувся до Тарутинського УПФУ з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Відповідно до Протоколу № 2/43 від 09.02.2009 року позивачу призначено пенсію за вислугу років за наявним повним педагогічним стажем роботи 25 років 4 місяці та 21 день в розмірі 918 грн. 84 коп. Пенсію фактично позивач не отримував, оскільки 06.02.2009 року був звільнений з роботи, а через 3 дні, а саме 10.02.2009 року знов прийнятий на посаду директора НВК «ЗОШ 1-ІІІ ступенів - дошкільний заклад» с. Надрічне;

- пенсія за вислугу років встановлюється на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачена;

- 01 вересня 2021 року після досягнення необхідного пенсійного віку позивач звернувся з заявою до Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України з проханням призначити пенсію за віком. До призначення пенсії за віком пенсійне посвідчення позивач не отримував;

- Верховний Суд України від 29 листопада 2016 року у справі № 21-6331а5, Верховний Суд у постанові від 22 лютого 2018 року у справі № К/9901/16/17 та Верховний Суд у постанові від 22 травня 2018 року у справі № 514/1540/16-а висловили свою позицію стосовно того, що при переведенні з пенсії призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії;

- виходячи з правових приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня заяв звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку;

- частина 3 вказаної правової норми регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенси на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду;

- при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення на за (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (частина 4 ст. 45 Закону). Виходячи з комплексного аналізу вищезазначених норм зазначається, що переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» можливе лише у тому разі, якщо особі відповідно до цього Закону був призначений один з видів пенсії, визначених приписами ч. 1 ст. 10 даного Закону - пенсія за віком, пенсія по інвалідності чи пенсія у зв`язку з втратою годувальника;

- у справі № 21-612а 14, постанова по якій ухвалена 31 березня 2015 року, він дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за іншим Законом, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років;

- враховуючи, що позивачці у 2009 році призначалась пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», а в частині третій статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як перед призначенням пенсії за віком з лютого 2009 року позивачка ніколи фактично не отримувала жодного виду пенсії і на дату призначення мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону. Таким чином, даний перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки фактично позивач не звертався до Управління з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити іншу пенсію за іншим Законом;

- крім того, в період з 2009 року і по 31.08.2021 року позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- відповідач у відзиві не заперечує, що пенсія за вислугу років у лютому 2009 року призначена позивачу на підставі Закону № 1788 «Про пенсійне забезпечення», але все ж наполягає, що при зверненні з заявою 01.09.2021 року за призначенням пенсії за віком, необхідно застосовувати ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та переводити позивача з одного виду пенсії на інший із застосовуванням показника середньої заробітної плати таким, яким він був на час призначення пенсії за законом № 1788;

- при цьому, не звертаючи увагу на зміст ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV, якою регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим законом, на інший вид пенсії;

- за позицією відповідача, позивач не має права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, оскільки з 09 лютого 2009 року позивач отримує пенсію за вислугу років. Тобто, на думку управління, позивач має право лише на переведення з одного виду пенсії на інший із застосуванням показника заробітної плати, що враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. з чим позивач не може погодитися;

- відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного Фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника;

- згідно з п. 2, 16 розд. XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на пенсію за вислугою , років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом № 1788-ХІІ;

- отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV. Однак у випадку із заявою мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком);

- Верховний Суд України у постанові від 29 листопада 2016 року у справі № 133/476/15-а (№ 21-6331а15) обґрунтовано зазначив, що у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 1788-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV.

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, відповідач вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, із зазначенням таких фактичних обставин:

- позивач просить скасувати рішення № 51 від 22.09.2021 року Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок її пенсії;

- слід врахувати, що відмова Головного управління в перерахунку пенсії позивачу в матеріалах справи відсутня (тобто ніякої відмови немає ані в пенсійній справі ОСОБА_1 , ані в адміністративному позові), а розпорядження Головного управління № 51 від 03.09.2021 року, яку позивач додав до адміністративного позову та яку він прийняв за відмову в перерахунку пенсії не є відмовою у перерахунку пенсії у розумінні Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р.;

- розпорядження Головного управління № 51 від 03.09.2021 року видане ОСОБА_1 з підсистеми «ППВП ПФУ» та яка наявна в електронній пенсійній справі не є відмовою ПФУ, тобто ОСОБА_1 не зверталась до Головного управління з питанням обчислення її пенсії із середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум. А, оскільки позивач не звертався до Головного управління із вищезазначеним питанням, то і відмову у не проведенні перерахунку пенсії за віком не могла отримати, тому, що така відмова взагалі відсутня;

- таким чином, враховуючи вищезазначене, відповідач звертає особливу увагу суду та позивача на те, що в даній справі № 420/21963/21 суть спору - відсутній, а тому підстава звернення до суду з даним позовом є неналежною. А це означає, що безпідставним та необґрунтованим є вимоги позивача, які підлягають залишенню без розгляду у зв`язку з тим, що відсутній спір в даній справі через відсутність відмови ПФУ у проведенні позивачу перерахунку пенсії;

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась 03.09.2021 до Головного управління із заявою про переведення її пенсії за вислугу років, яка була призначена за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- ОСОБА_1 у 2009 році було призначено пенсію за вислугу років, за наявним педагогічним стажем роботи - 25 років 4 місяці 21 день. Після досягнення необхідного пенсійного віку позивачка вирішила перейти з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Після призначення пенсії у 2009 році, позивачка продовжувала працювати;

- згідно з частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду від пенсіонера. При цьому враховується заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в абзаці 1 частини 1 етапі 40 Закону № 1058, та застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього/перерахунку) попереднього виду пенсії;

- згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затв. Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяли на дату призначення пенсії. Також можуть, за наявності, надаватися додаткові документи, що не були подані при первинному призначенні пенсії або документи про обставини, що впливають на розмір пенсії;

- при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії;

- з огляду на зазначене, при переведенні особи з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІ1, на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався при обчисленні пенсії відповідно до Закону № 1058 в році, в якому особа звернулась за призначенням пенсії згідно з Законом № 1788;

- частиною 3 статті 45 Закону № 1058-1V регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1788;

- за нормами статті 45 цього Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі інформації про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших відомостей, що знаходяться на час переведення у пенсійній справі, а також додаткових документів, отриманих органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії;

- відповідно до частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. Звертаємо увагу суду на те, що термін «обчислення пенсії» у правовому розумінні тотожний терміну «призначення пенсії», а не перерахунку;

- виходячи з наведеного при перерахунку пенсії не підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для призначення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв`язку з визнанням даних змін до Закону неконституційними, оскільки приписами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній з 22 травня 2008 року, застосування такого показника при перерахунку пенсії не передбачене. Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями;

- виходячи з наведеного середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії;

- з 1 жовтня 2017 року стару середню заробітну плату осучаснили Законом № 2148 та пенсії, які були призначені до 01.10.2017 року, перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (що і було проведено Головним управлінням при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 );

- правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки а саме за 2018, 2019, 2020 роки - відсутні, вказаний показник середньої заробітної плати застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для переходу пенсії на інший вид чи для перерахунку є безпідставним.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані пояснення, а також докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Згідно з Протоколом Тарутинського УПФУ в Одеській області № 2/43 від 09.02.2009 року (а.с.13) позивачу за заявою від 06.02.2009 року (а.с.12), згідно з Законом України, з 06.02.2009 року призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти.

Позивач звернувся до відповідача із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, у якій зазначено, зокрема (а.с.78):

Прошу пенсію: перерахувати

Вид перерахунку: Звільнення, перехід на інший

вид пенсії (за віком)

Пенсія на іншій підставі, державна допомога,

виплата на дитину, страхові виплати: Призначалась за вислугу років

не отримувала

На звороті заяви, після підпису заявника та посадових осіб відповідача власноруч позивачем зазначено: «Прошу призначити пенсію за особливі заслуги перед Україною. Прошу надати одноразову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій».

Згідно з Розпискою-повідомленням заяву позивача прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066. (а.с.79)

Відповідно до Переліку документів, доданих до заяви, зазначеного у Розписці-повідомленні:

Обов`язкові документи: 1. Заява про призначення/перерахунок пенсії (1); 2. Паспорт або ID-картка або посвідка (1): НОМЕР_6;

Інші документи: 3. Диплом (свідоцтво, атестат) про навчання (1): НОМЕР_1 ; 4. Довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 р. (2): № 584 від 30.08.21, № 403 від 20.08.21; 5. Довідка про зміну назви організації (1): № 21 від 30.08.21; 6. Довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (1): № 315 від 31.08.2021; 7. Документ про особливі заслуги перед Батьківщиною (1): № НОМЕР_9; 8. Документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (1): № 386 від 05.08.21; 9. Трудова книжка або документи про стаж: НОМЕР_2 .

Відповідно до Перерахунку пенсії. Версія: 1.6.69.1. Дата-час розрахунку: 22.09.2021 19:43 (а.с.17):

Орган ПФУ: 15545 Арцизьке об`єднане управління ПФУ
РІШЕННЯ 51 про перерахунок пенсії
ЗАЯВНИК:
ОСОБА_1 Шифр та вид пенсії101 ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ
Умови призначенняЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Податковий номерНОМЕР_3
Середньомісячний заробіток10807.13000
Дата народження, статьІНФОРМАЦІЯ_2, жінка
Дата перерахунку, вік, ознака роботи22.09.2021, 60 р 1 м 3 д, Не працює
Вид перерахункуУточнення показників середньої ЗП по НГ (міс.) (масовий)
Підстава
ОсобливостіОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ
АДРЕСА
АДРЕСА_1
Тривалість стажу РоківМісяців Днів
Страховий стаж (повний) 42 7 18
Страховий стаж до 01.01.2004252 14
Страховий стаж після 01.01.2004175 4
Коефіцієнт стажу без урахування кратності0.42583
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((511 /100 * 12) * 1)0.42583
01.10.2021 - 30.11.2021
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10807.13 * 0.42583)4602.00
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років)222.48
Загальний розмір пенсії4824.48
Місяць підвищення розміру пенсії01.09.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1854 грн.)463.50
Розмір пенсії з надбавками5287.98
01.12.2021 - довічно
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10807.13 * 0.42583) 4602.00
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років) 232.08
Загальний розмір пенсії 4834.08
Місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1934 грн.)483.50
Розмір пенсії з надбавками 5317.58

Призначити згідно з Законом України щомісячно в сумі:
Призначити з Призначити по Сума пенсії ВСЬОГО ШВП
01.10.202130.11.20215287.985287.98101
01.12.2021довічно5317.585317.58101
Начальник управління
м.п.Гол. спеціаліст з призначення
Гол. спеціаліст з виплати
Спеціаліст
Не погоджуючись з рішенням № 51 від 22.09.2021 Арцизького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії позивача, позивач звернувся до суду із вищенаведеними вимогами.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем надано копії, зокрема (а.с.5-12, 15-16, 18-31):

- сторінок паспорту громадянина України на ім`я позивача;

- довідки про присвоєння ідентифікаційного номера щодо позивача;

- довідки Надрічненського старостинського округу Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області від 04.11.2021 року № 868;

- сторінок трудової книжки позивача, серія НОМЕР_4 ;

- наказу Відділу освіти Тарутинської райдержадміністрації від 06 лютого 2009 р. № 38 «Про звільнення з роботи ОСОБА_1 у зв`язку з виходом на пільгову пенсію»;

- наказу Відділу освіти Тарутинської райдержадміністрації від 10.02.2009 р. № 40 «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 »;

- заяви позивача про призначення / перерахунок пенсії від 06.02.2009 року;

- Перерахунку пенсії. Версія: 1.6.69.1. Дата-час розрахунку: 03.09.2021 13:18:

Орган ПФУ: 15545 Арцизьке об`єднане управління ПФУ
РІШЕННЯ 51 про перерахунок пенсії
ЗАЯВНИК:
ОСОБА_1 Шифр та вид пенсії101 ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ
Умови призначенняЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Податковий номерНОМЕР_3
Середньомісячний заробіток10817.00000
Дата народження, статьІНФОРМАЦІЯ_2, жінка
Дата перерахунку, вік, ознака роботи01.09.2021, 60 р 0 м 12 д, Не працює
Вид перерахункуФакт працевлаштування/звільнення
Підстава
ОсобливостіОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ
АДРЕСА
АДРЕСА_1
Тривалість стажу РоківМісяців Днів
Страховий стаж (повний) 42 7 18
Страховий стаж до 01.01.2004252 14
Страховий стаж після 01.01.2004175 4
Коефіцієнт стажу без урахування кратності0.42583
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((511 /100 * 12) * 1)0.42583
01.09.2021 - 30.11.2021
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10817.00 * 0.42583)4606.20
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років)222.48
Загальний розмір пенсії4828.68
Місяць підвищення розміру пенсії01.09.2021
Розмір пенсії з надбавками4828.68
01.12.2021 - довічно
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10817.00 * 0.42583) 4606.20
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років) 232.08
Загальний розмір пенсії 4838.28
Місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2021
Розмір пенсії з надбавками 4838.28

Призначити згідно з Законом України щомісячно в сумі:
Призначити з Призначити по Сума пенсії ВСЬОГО ШВП
01.09.202130.11.20214828.684828.68101
01.12.2021довічно4838.284838.28101
Начальник управління
м.п.Гол. спеціаліст з призначення
Гол. спеціаліст з виплати
Спеціаліст
Особовий рахунок № НОМЕР_5 відкритий 06.02.2009
- Перерахунку пенсії. Версія: 1.6.69.1. Дата-час розрахунку: 03.09.2021 13:24:

Орган ПФУ: 15545 Арцизьке об`єднане управління ПФУ
РІШЕННЯ 51 від 07.09.2021про перерахунок пенсії
ЗАЯВНИК:
ОСОБА_1 Шифр та вид пенсії101 ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ
Умови призначенняЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Податковий номерНОМЕР_3
Середньомісячний заробіток10817.00000
Дата народження, статьІНФОРМАЦІЯ_2, жінка
Дата перерахунку, вік, ознака роботи01.09.2021, 60 р 0 м 12 д, Не працює
Вид перерахункуУ зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.09.2021
Підстава
ОсобливостіОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ
АДРЕСА
АДРЕСА_1
Тривалість стажу РоківМісяців Днів
Страховий стаж (повний) 42 7 18
Страховий стаж до 01.01.2004252 14
Страховий стаж після 01.01.2004175 4
Коефіцієнт стажу без урахування кратності0.42583
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((511 /100 * 12) * 1)0.42583
01.09.2021 - 30.11.2021
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10817.00 * 0.42583)4606.20
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років)222.48
Загальний розмір пенсії4828.68
Місяць підвищення розміру пенсії01.09.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1854 грн.)463.50
Розмір пенсії з надбавками5292.18
01.12.2021 - довічно
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10817.00 * 0.42583) 4606.20
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років) 232.08
Загальний розмір пенсії 4838.28
Місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1934 грн.)483.50
Розмір пенсії з надбавками 5321.78

Призначити згідно з Законом України щомісячно в сумі:
Призначити з Призначити по Сума пенсії ВСЬОГО ШВП
01.09.202130.11.20215292.185292.18101
01.12.2021довічно5321.785321.78101
Начальник управління
м.п.Гол. спеціаліст з призначення
Гол. спеціаліст з виплати
- Інформаційної довідки про перейменування навчального закладу від 30.08.21 р. № 21;

- Форми ОК-5 Пенсійного фонду України з даними щодо позивача;

- банківської виписки АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 05.11.2021 року по картковому рахунку позивача;

- Розрахунку Пенсійного калькулятору 1.52 пенсії позивача від 16.09.2021;

- посвідчення № НОМЕР_7 «Відмінник освіти України;

- посвідчення № НОМЕР_8 про присвоєння почесного звання «Заслужений працівник освіти України»;

- постанов Верховного Суду від 29 листопада 2016 року у справі № 133/476/15-а та від 22 травня 2018 року у справі № 514/1540/16-а.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються заперечення, та на виконання ухвали суду відповідачем надано копії матеріалів пенсійної справи позивача (а.с.42-92), які містять в тому числі, зокрема:

- Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.71.1. Дата-час розрахунку: 03.09.2021 13:24:

Орган ПФУ: 15545 Арцизьке об`єднане управління ПФУ
РІШЕННЯ 51 від 07.09.2021про перерахунок пенсії
ЗАЯВНИК:
ОСОБА_1 Шифр та вид пенсії101 ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ
Умови призначенняЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Податковий номерНОМЕР_3
Середньомісячний заробіток10817.00000
Дата народження, статьІНФОРМАЦІЯ_2, жінка
Дата перерахунку, вік, ознака роботи01.09.2021, 60 р 0 м 12 д, Не працює
Вид перерахункуУ зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.09.2021
Підстава
ОсобливостіОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ
АДРЕСА
АДРЕСА_1
Тривалість стажу РоківМісяців Днів
Страховий стаж (повний) 42 7 18
Страховий стаж до 01.01.2004252 14
Страховий стаж після 01.01.2004175 4
Коефіцієнт стажу без урахування кратності0.42583
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((511 /100 * 12) * 1)0.42583
01.09.2021 - 30.11.2021
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10817.00 * 0.42583)4606.20
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років)222.48
Загальний розмір пенсії4828.68
Місяць підвищення розміру пенсії01.09.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1854 грн.)463.50
Розмір пенсії з надбавками5292.18
01.12.2021 - довічно
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10817.00 * 0.42583) 4606.20
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років) 232.08
Загальний розмір пенсії 4838.28
Місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1934 грн.)483.50
Розмір пенсії з надбавками 5321.78

Призначити згідно з Законом України щомісячно в сумі:
Призначити з Призначити по Сума пенсії ВСЬОГО ШВП
01.09.202130.11.20215292.185292.18101
01.12.2021довічно5321.785321.78101
Начальник управління
м.п.Гол. спеціаліст з призначення
Гол. спеціаліст з виплати
Спеціаліст
Особовий рахунок № НОМЕР_5 відкритий 06.02.2009
- Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.71.1. Дата-час розрахунку: 22.09.2021 19:43:

Орган ПФУ: 15545 Арцизьке об`єднане управління ПФУ
РІШЕННЯ 51 про перерахунок пенсії
ЗАЯВНИК:
ОСОБА_1 Шифр та вид пенсії101 ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ
Умови призначенняЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Податковий номерНОМЕР_3
Середньомісячний заробіток10807.13000
Дата народження, статьІНФОРМАЦІЯ_2, жінка
Дата перерахунку, вік, ознака роботи22.09.2021, 60 р 0 м 3 д, Не працює
Вид перерахункуУточнення показників середньої ЗП по НГ (міс.) (масовий)
Підстава
ОсобливостіОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ
АДРЕСА
АДРЕСА_1
Тривалість стажу РоківМісяців Днів
Страховий стаж (повний) 42 7 18
Страховий стаж до 01.01.2004252 14
Страховий стаж після 01.01.2004175 4
Коефіцієнт стажу без урахування кратності0.42583
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((511 /100 * 12) * 1)0.42583
01.10.2021 - 30.11.2021
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10807.13 * 0.42583)4602.00
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років)222.48
Загальний розмір пенсії4824.48
Місяць підвищення розміру пенсії01.09.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1854 грн.)463.50
Розмір пенсії з надбавками5287.98
01.12.2021 - довічно
Розмір пенсії за віком (ст.27) (10807.13 * 0.42583) 4602.00
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 12 років) 232.08
Загальний розмір пенсії 4834.08
Місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2021
Пенсія за особливі заслуги перед Україною Почесне звання України, колишнього СРСР та УРСР «заслужений» (25% від 1934 грн.)483.50
Розмір пенсії з надбавками 5317.58

Призначити згідно з Законом України щомісячно в сумі:
Призначити з Призначити по Сума пенсії ВСЬОГО ШВП
01.10.202130.11.20215287.985287.98101
01.12.2021довічно5317.585317.58101
Начальник управління
м.п.Гол. спеціаліст з призначення
Гол. спеціаліст з виплати
Спеціаліст
Особовий рахунок № НОМЕР_5 відкритий 06.02.2009
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України (в редакції, чинній до 01.01.2022 року), у таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України (в редакції, чинній з 01.01.2022 року), суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

На підставі встановлених судом обставин, вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та правових висновків Верховного Суду суд дійшов висновку, що позиція відповідача зі спірних питань - є помилковою, такою, що не відповідає фактичним обставинам справи та положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, з таких підстав.

Згідно зі змістом відзиву на позовну заяву, відповідачем визнаються фактичні обставини справи, зокрема, що: позивачу з 06.02.2009 року за заявою від 06.02.2009 року призначено пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII; позивач звернувся до відповідача із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066.

З урахуванням наданих сторонами документів, наявних в матеріалах справи, у суду не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Тому, згідно з ч. 1 ст. 78 КАС України, зазначені обставини, не підлягають доказуванню.

При цьому суд відразу звертає увагу відповідача на те, що відповідно правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених в постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 876/5312/17: «при зверненні особи, якій було призначено пенсію за вислугу років у порядку Закону № 1788-XII, до територіальних органів ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону № 1058-IV, має місце саме призначення такого виду пенсії, а не переведення згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV».

Отже, правова позиція відповідача зі спірного питання - є помилковою, такою, що не що не узгоджується з актуальними на час розгляду та вирішення справи висновками Верховного Суду щодо застосування норм права до спірних питань.

Разом з тим, судом встановлено, що згідно зі змістом заяви за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято відповідачем 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066, зокрема:

Прошу пенсію: перерахувати

Вид перерахунку: Звільнення, перехід на інший

вид пенсії (за віком)

Пенсія на іншій підставі, державна допомога,

виплата на дитину, страхові виплати: Призначалась за вислугу років

не отримувала

На звороті заяви, після підпису заявника та посадових осіб відповідача власноруч позивачем зазначено: «Прошу призначити пенсію за особливі заслуги перед Україною. Прошу надати одноразову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій».

З встановленого вбачається, що в поданій заяві за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято відповідачем 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066, позивач просить:

1) перерахувати пенсію (вид перерахунку: звільнення, перехід на інший вид пенсії (за віком);

2) призначити пенсію (за особливі заслуги перед Україною).

Отже, твердження позивача про те, по суті, що позивач звернувся цією заявою до відповідача лише та виключно про призначення пенсії за віком, а не за перерахунком пенсії, а також твердження відповідача про те, по суті, що позивач звернувся до Головного управління із заявою лише про переведення пенсії за вислугу років на пенсію за віком - не відповідає вищенаведеному змісту фактично поданої позивачем заяви за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято відповідачем 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що саме у вищезазначеному виді, змісті та обсязі відповідачем прийнято подану позивачем заяву, без зауважень до її форми та змісту, в тому числі до власноруч зазначеного питання про призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Проте, судом встановлено, що матеріали пенсійної справи позивача:

- містять, зокрема, від вересня 2021 року лише та виключно «Перерахунки пенсії» за певними версіями, із зазначенням дати-часу розрахунку, в тому числі від 22.09.2021, який оскаржено позивачем, як рішення № 51 від 22.09.2021, та яке, згідно зі змістом відзиву, відповідач називає розпорядженням Головного управління з підсистеми «ППВП ПФУ»;

- не містять жодних рішень, прийнятих відповідачем щодо призначення, перерахунку та/або переведення з одного виду пенсії на інший, в тому за заявою позивача від 01.09.2021 року.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Також, згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1, зокрема, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Виходячи з вищенаведених законодавчих вимог, оскаржуване позивачем рішення № 51 від 22.09.2021, яким фактично є доданий до позову - «Перерахунок пенсії. Версія: 1.6.69.1. Дата-час розрахунку: 22.09.2021 19:43» - не є рішенням відповідача за результатами розгляду поданої позивачем заяви та документів щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший. При цьому суд також звертає увагу, що рішення 51, на яке йде посилання у вказаному перерахунку пенсії, згідно зі змістом вищенаведених перерахунків пенсії позивача, відповідає номеру особового рахунку, відкритого 06.02.2009.

Отже, надані позивачем та інші, наявні в матеріалах пенсійної справи позивача, перерахунки пенсії за певними версіями - не спростовують висновків суду про відсутність прийнятих відповідачем рішень щодо призначення, перерахунку та/або переведення з одного виду пенсії на інший за заявою позивача від 01.09.2021 року.

Встановлена судом відсутність належним чином оформлених рішень відповідача за результатами розгляду поданої позивачем заяви та документів у формі рішень, свідчить про те, що уповноважений орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен був ухвалити за законом, отже суб`єкт владних повноважень допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскільки відповідачем у належний спосіб не розглянуто заяву позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066, перевірка наявності чи відсутності підстав для її задоволення судом не повинна здійснюватись, а відтак суд не надає оцінки відповідним доводам та доказам на їх підтвердження, викладеним у заявах по суті справи.

За таких обставин, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066, та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, сторонами суду не наведено та не надано.

Щодо решти доводів слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.), відповідно

суд, із застосуванням положень ч. 2 ст. 9 КАС України, дійшов висновків, що:

- бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за заявою позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066 допущена відповідачем: не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; без використання повноваження з метою, з якою це повноваження надано; недобросовісно; нерозсудливо; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких вона спрямована, тому вона є протиправною, відповідно

- адміністративний позов, в тому числі похідна вимога зобов`язального характеру, - підлягає задоволенню у спосіб, з урахуванням встановлених судом обставин та здійснених на їх підставі висновків суду, а саме, шляхом зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066, та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні,

- в задоволенні решти позовних вимог - слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем до позовної заяви додано квитанцію від 09 листопада 2021 року про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в сумі 908,00 грн. (а.с.32)

Виходячи з вищенаведених висновків суду щодо заявлених позовних вимог, судом фактично задоволено одну основну вимогу позивача немайнового характеру та похідну від неї вимогу зобов`язального характеру, в інший, ніж заявлено позивачем спосіб.

Відповідно, стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 27.05.2022 року) до 31 серпня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Справу розглянуто, рішення прийнято та складено також з урахуванням: часу перебування головуючого судді у відпустці; наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 9-ОС/Д/С «Про особливий режим роботи Одеського окружного адміністративного суду»; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 139, 159, 194, 205, 241-246, 250, 255, 295, Прикінцевими та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 за призначенням / перерахунком пенсії від 01.09.2021 року, яку прийнято 01.09.2021 року і зареєстровано за № 1066, та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернулась ОСОБА_1 , наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи до або через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Г. Цховребова