Справа № 140/640/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/640/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» (далі - ДУ «ТМО МВС України по Волинській області»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 з 2011 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

07.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про підготування та надіслання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом за листопад місяць 2019 року.

19.07.2021 ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» виготовлено нову довідку № 33/23-1259д про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) за прирівняною посадою поліцейського «інспектор відділу поліції» та надіслано її до ГУ ПФУ у Волинській області. Відповідно до зазначеної довідки, посадовий оклад становить - 2400,00 грн.; оклад за спеціальним званням (майор поліції) - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 1980,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (39,99%) - 2551,36 грн.; премія (80,44%) - 7184,39 грн.

Проте, у зазначеній довідці № 33/23-1259д з невідомих причин був проведений перерахунок грошового забезпечення в сторону зменшення, а саме: занижений посадовий оклад з 2500,00 до 2400,00 грн., що призвело до зменшення складових розмірів грошового забезпечення, а також до довідки не включена індексація грошового забезпечення в розмірі, виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року, а саме - 887,09 грн. у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ (далі - Закон № 1282-ХІІ).

08.11.2021 позивач звернувся із заявою до відповідача, у якій просив внести зміни до довідки № 33/23-1259д від 19.07.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ДУ «ТМО по Волинській області», за прирівняною посадою поліцейського «інспектор» до «посади інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС», які зазначені в Додатку 4 до Постанови №988, а також вказавши у ній окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року - 887,09 грн. та надіслати цю довідку до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

Листом від 06.12.2021 № 33/23-4972 відповідач повідомив позивача, що підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії за прирівняною посадою «інспектор апарату головного управління» відсутні, а в складі грошового забезпечення поліцейських такий вид оплати як «індексація» відсутній, і відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не включається.

Вважаючи зазначену відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом, вказуючи при цьому, що його право на отримання з 01.01.2016 пенсії, виходячи із розміру складових грошового забезпечення, розрахованих згідно із Постановою № 988, встановлено постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2019 у справі № 803/1877/17, а тому в силу вимог частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) такі обставини не підлягають доказуванню. Також дії відповідача з виготовлення довідки для перерахунку пенсії у бік зменшення є неправомірними з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. Стосовно вимог про включення до оновленої довідки сум індексації грошового забезпечення позивач просить врахувати правову позицію, викладену у наведених у тексті позовної заяви постановах Верховного Суду.

Позивач просить визнати протиправними дії ДУ «ТМО по Волинській області» щодо не внесення зміни складових до виданої довідки від 19.07.2021 № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за прирівняною посадою поліцейського інспектор до посади інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС, які зазначені у додатку 4 до Постанови № 988, та не вказавши в ній окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року, - 887,09 грн. та надіслання цієї довідки до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019, та зобов`язати відповідача внести зміни складових до виданої довідки від 19.07.2021 №33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за прирівняною посадою поліцейського інспектор до посади інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС, які зазначені у додатку 4 до Постанови № 988, вказавши в ній окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року, - 887,09 грн. та надіслати цю довідку до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 55).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 60-63) представник відповідача Ковальчук І.С. позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на те, що підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії за прирівняною посадою «інспектор апарату головного управління» відсутні, а в складі грошового забезпечення поліцейських такий вид оплати як «індексація» відсутній, і відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не включається.

Третя особа ГУ ПФУ у Волинській області пояснень щодо позову та щодо відзиву до суду не подала.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Суд також звертає увагу, що за змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Крім того, частиною другою статті 80 КАС України передбачені додаткові вимоги до письмового клопотання про витребування доказів. Отже, заявлене у відзиві клопотання про витребування доказів не підлягало судом вирішенню по суті.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов встановив такі обставини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, отримує з 01.09.2011 пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а. с. 17).

З матеріалів справи вбачається, що позивачу ОСОБА_1 був здійснений з 01.01.2016 перерахунок пенсії на підставі Постанови № 103, в подальшому перерахунок пенсії проведений з 01.05.2019 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 25.03.2019 № 7/121 (а. с. 26), що підтверджується протоколом за пенсійною справою № 9-МВС (а. с. 29).

07.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та подання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії (а. с. 30-31).

19.07.2021 ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» виготовлено нову довідку за № 33/23-1259д про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року, згідно з Постановою № 988, за прирівняною посадою поліцейського «інспектор відділу поліції», із зазначенням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 2400,00 грн.; оклад за спеціальним званням (майор поліції) - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 1980,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (39,99%) - 2551,36 грн.; премія (80,44%) - 7184,39 грн., всього - 16115,75 грн. (а. с. 34). Вказану довідку було скеровано відповідачем до ГУ ПФУ у Волинській області, про що позивача повідомлено листом від 20.07.2021 № 33/23-3374 (а. с. 33).

08.11.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив внести зміни до довідки № 33/23-1259д від 19.07.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ДУ «ТМО по Волинській області», за прирівняною посадою поліцейського інспектор до посади інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС, які зазначені в Додатку 4 до Постанови № 988, а також вказавши у ній окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року - 887,09 грн. та надіслати цю довідку до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року (а. с. 36-37).

Листом від 06.12.2021 № 33/23-4972 відповідач повідомив позивача, що підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії за прирівняною посадою «інспектор апарату головного управління» відсутні, а в складі грошового забезпечення поліцейських такий вид оплати як «індексація» відсутній, і відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не включається (а. с. 42-44).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно із статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як передбачено абзацом другим пункту 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Постановою № 988 установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1 та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Відповідно до пунктів 1 - 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45), пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

За приписами пункту 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Згідно із пунктом 6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» від 17.02.2017 № 138, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за № 348/30216, затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, що додається (далі - Перелік № 138).

Як вбачається із матеріалів справи, під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення від 19.07.2021 № 33/23-1259д для перерахунку пенсії позивачу, посада «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС» була прирівняна до посади «інспектор відділу поліції» відповідно до пункту 24 розділу VIII Переліку № 138, а розмір посадового окладу був визначений на рівні 2400,00 грн., який передбачений додатком 7 «Схема посадових окладів поліцейських управлінь відділів (відділень) поліції» до Постанови № 988 для посади «оперуповноважений, слідчий, інспектор, дільничний офіцер поліції, інженер, психолог».

В той же час, позивач стверджує, що посада, з якої він був звільнений з органів МВС України згідно із наказом УМВС України у Волинській області від 30.08.2011 № 328 о/с (а. с. 16), - «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС» повинна бути прирівняна до посади «інспектор», а розмір посадового окладу у довідці для перерахунку пенсії повинен становити 2500,00 грн., як це визначено у додатку 4 «Схема посадових окладів поліцейських апарату головних управлінь Національної поліції» до Постанови № 988.

При вирішенні спору суд враховує, що на дату звільнення (30.08.2011) посадовий оклад позивача було встановлено в розмірі 700,00 грн., відповідно до рядка 5 «Інспектор, державтоінспектор, інженер» розділу 3 «Відділи, відділення Державтоінспекції з обслуговування адміністративної території міста, району, району в місті та автомобільно-технічної інспекції» додатку 11 «Схема посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для підрозділів та установ, що підпорядковані головним управлінням, управлінням МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі, на залізницях, міськрайлінорганам» до наказу МВС України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31.12.2007 № 499 (в редакції на дату звільнення; далі - Наказ № 499), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2008 за № 205/14896, про що зазначено у листі ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 06.12.2021 № 33/23-4972 (а. с. 42).

Крім того, суд також звертає увагу, що після призначення пенсії, позивачу неодноразово здійснювався перерахунок пенсії на підставі довідок, виданих Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області від 15.05.2017 № 1951 (а. с. 23), від 22.03.2018 № 1546 (а. с. 24), від 25.03.2019 № 7/121 (а. с. 26), у яких було зазначено прирівняну посаду поліцейського «інспектор» із визначенням посадового окладу в розмірі 2500,00 грн. При цьому, відповідач не подав суду жодних доказів на підтвердження того, що вказані довідки були видані з порушенням вимог законодавства або ж у них були відображені недостовірні відомості щодо прирівняної посади позивача та складових грошового забезпечення, в т. ч. посадового окладу в сумі 2500,00 грн.

Враховуючи, що посада «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС» хоч і прирівнюється до посади «інспектор» відповідно до пункту 24 розділу VIII Переліку № 138, проте на дату звільнення (30.08.2011) посадовий оклад позивача було встановлено відповідно до додатку 11 «Схема посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для підрозділів та установ, що підпорядковані головним управлінням, управлінням МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі, на залізницях, міськрайлінорганам» до Наказу № 499, відділення Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій районів підпорядковувалися УМВС, при цьому, у довідках Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 15.05.2017 № 1951, від 22.03.2018 № 1546, від 25.03.2019 № 7/121 для перерахунку пенсії позивача відображалася прирівняна посада поліцейського «інспектор» із визначенням посадового окладу в розмірі 2500,00 грн., тому суд погоджується із доводами позивача про те, що відповідач безпідставно відмовив внести зміни у довідку від 19.07.2021 № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за прирівняною посадою поліцейського «інспектор» до посади «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС», відповідно до додатку 4 до Постанови № 988.

Стосовно доводів позивача про внесення змін до довідки від 19.07.2021 № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, вказавши в ній окремим рядком складову грошового забезпечення «індексація» в розмірі, виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року, - 887,09 грн., суд зазначає, що відповідно до пункту 1 Постанови № 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 3 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, що затверджені наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, з наступними змінами; далі - Порядок № 260), до складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктами 4 - 10 розділу ІІ Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за почесне звання «заслужений»; доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності; доплата за вчене звання; доплата за службу в нічний час.

Тобто, Постановою № 988 та Порядком № 260 індексація грошового забезпечення не віднесена до видів грошового забезпечення поліцейських, які підлягають включенню до відповідної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Суд також враховує, що відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» від 15.02.2022 № 2040-ІХ, який застосовується з 01.03.2022) у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Отже, на думку суду, індексація грошового забезпечення не підлягає включенню до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції, а після призначення пенсії здійснюється її індексація у порядку, визначеному статтею 64 Закону № 2262-ХІІ.

Суд відхиляє покликання позивача на постанови Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 638/9697/17, від 16.09.2020 у справі № 612/402/17, від 21.01.2021 у справі № 296/10628/16-а, від 08.02.2021 у справі № 820/4963/18, оскільки правовідносини у вказаних справах та у цій справі не є подібними з огляду на різний суб`єктний склад сторін, виникнення спірних правовідносин у наведених справах раніше та зміну їх правового регулювання, та у зазначених справах суд касаційної інстанції не висловлював правову позицію щодо застосування положень Закону № 2262-ХІІ, Постанови № 988 та Порядку № 260 при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.12.2019 пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) (зокрема, включення до такої довідки індексації грошового забезпечення).

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та наявних у справі доказів, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ДУ «ТМО по Волинській області» щодо відмови у внесенні змін складових до виданої довідки від 19.07.2021 № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача за прирівняною посадою поліцейського «інспектор» до посади «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС», згідно із додатком 4 до Постанови № 988, та надіслання цієї довідки до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019, та зобов`язання відповідача внести зміни складових до виданої довідки від 19.07.2021 № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача за прирівняною посадою поліцейського «інспектор» до посади «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС», згідно із додатком 4 до Постанови № 988, надіслати цю довідку до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог, що стосуються включення до вказаної довідки індексації грошового забезпечення.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» щодо відмови у внесенні змін складових до виданої довідки від 19 липня 2021 року № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського «інспектор» до посади «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС», згідно із додатком 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», надіслання цієї довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» (43001, Волинська область, м. Луцьк, вул. Чернишевського, 114Б, ідентифікаційний код 08734463) внести зміни складових до виданої довідки від 19.07.2021 № 33/23-1259д про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за прирівняною посадою поліцейського «інспектор» до посади «інспектор з організації дорожнього руху відділення ДАІ та автомобільно-технічної інспекції ДАІ УМВС», згідно із додатком 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та надіслати цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх