Справа № 480/3963/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
16 червня 2022 року Справа № 480/3963/22
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами суд зазначає наступне.
Із матеріалів справи убачається, що позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Дерезою М.Е. на підтвердження чого надано ордер від 13.06.2022 серії ВІ №1092615.
Частиною 1 ст. 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рішенням Національної асоціації адвокатів України Рада адвокатів України № 41 від 12.04.2019 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (Положення № 41). Відповідно до п. 4 Положення № 41, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Окрім того, відповідно до пп. 12.2, 12.5 п. 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: п р і з в и щ е , ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Частиною 1 ст. 28 ЦК України регламентовано, що фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Як вбачається з позовної заяви (вступна частина), позивачем є С л ю с а р є в а Євгенія Олексіївна, водночас, ордер містить прізвище та ініціали особи, якій надається правова допомога - С л ю с а р е в а Євгенія Олексіївна, тобто з помилкою в прізвищі.

Вимоги до змісту ордера, поміж інших, визначених пп. 12.2, 12.5 п. 12 Положення № 41, спрямовані на забезпечення можливості встановити, яка саме фізична або юридична особа надає своє право, зокрема, на звернення до суду і кому.

При чому, у розумінні ч. 1 ст. 28 ЦК України, здійснювати права та обов`язки особа може під своїм ім`ям, яке складається із прізвища, власного імені та по батькові.

Допущення помилки в прізвищі клієнта, позбавляє суд можливості встановити, яка саме фізична особа надала право представляти свої інтереси.

Для виконання завдань адміністративного судочинства важливо на етапі вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, чи відображають дії адвоката волевиявлення особи, інтереси якої він представляє.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки суд позбавлений можливості встановити, чи дійсно позивач надав особі, яка підписала позовну заяву право діяти в її інтересах, суд дійшов до висновку, що повернення позову є єдиною можливою процесуальною дією в даному випадку, за наслідками якої позивач матиме можливість звернутись до суду повторно особисто або через представника, повноваження якого можуть бути встановлені.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя О.М. Кунець