Справа № 320/15322/21
Суддя: Шелест Світлана Богданівна
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

14 червня 2022 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Шелест С.Б., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2022 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України Дейнеги Ольги Петрівни про визнання протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19 квітня 2022 року засобами поштового зв`язку направив апеляційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2022 року про повернення позовної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2022 року була постановлена у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 2 статті 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

В матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення. Такі докази не додані апелянтом і до апеляційної скарги.

За даними з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвала від 07 лютого 2022 року надіслана судом до Реєстру 08 лютого 2022 року та оприлюднена - 24 лютого 2022 року.

Втім, апеляційна скарга направлена до суду засобами поштового зв`язку лише 19 квітня 2022 року, тобто після закінчення встановленого строку. При цьому із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених частиною 2 статті 295 КАС України, скаржник не звернувся.

Відповідно до частини 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, скаржнику необхідно подати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку.

Крім того, до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору, натомість заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі статті 8 Закону України «Про судовий збір», посилаючись на те, що скаржник є членом багатодітної сім`ї, а предметом позову є захист соціальних прав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Особливістю судового збору є те, що останній підлягає зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України, кошти з якого спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства, функціонування та утримання судових установ, що випливає зі статті 9 вищезгаданого Закону.

Згідно з частиною 1 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Положеннями частини 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Спеціальним законом, який визначає правові засади справляння судового збору, є Закон України «Про судовий збір».

Відповідно до частин 1, 2 статті 8 вказаного Закону суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за умов якщо:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про судовий збір» встановлено вичерпний перелік умов, суб`єктів та коло правовідносин, за наявності яких, з огляду на майновий стан сторони, суд може, зокрема звільнити від сплати судового збору.

Позивач у даній справі оскаржує бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій, багатодітній сім`ї, відтак справа пов`язана із захистом соціальних прав позивача і при вирішенні клопотання слід враховувати як підпункт «г» пункту 2, так і пункт 3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір», та перевірити наявність майнового критерію.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, звертаючись до суду з клопотанням про звільнення від сплати судового збору та посилаючись на статус члена малозабезпеченої, багатодітної сім`ї, скаржником не додано до апеляційної скарги доказів на підтвердження вказаних обставин.

При цьому суд вказує на передчасність розгляду клопотання про звільнення від сплати судового збору з огляду на відсутність належних та допустимих доказів, у зв`язку з чим пропонує скаржнику подати документи, що підтверджують статус члена малозабезпеченої, багатодітної сім`ї та, відповідно, докази неможливості сплати судовий збір у розмірі 2481 грн за подачу апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції.

У відповідності до частини 2 статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтями 132, 133, 169, 295, 296, 298, 325, 328 КАС України, статтею 8 Закону України «Про судовий збір»,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2022 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України Дейнеги Ольги Петрівни про визнання протиправною бездіяльності - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя С.Б. Шелест