Справа № 460/13032/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.Є. Махаринець, розглянувши матеріали заяви відповідача у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Володимирецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області
про визнання відмови протиправно, зобов`язання вчинення певних дій
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Володимирецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання відмови протиправно, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 24.12.2021 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Володимирецького сектора Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ. Зобов`язано Володимирецький сектор Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ.

29.03.2022 позивачу судом видано виконавчий лист по справі.

Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення на період дії воєнного стану на території України.

Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву відповідача про відстрочення виконання рішення судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, за правилами, встановленими ч. 4 ст. 378 КАС України, також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 №133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні з 05:30 год. 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами ч.1 ст.7 Закону №389-VIII воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Як встановлено судом, наказом Державної міграційної служби України від 22.03.2022 № 57 «Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУ ДМС у Закарпатській області та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів», начальників територіальних органів ДМС України зобов`язано забезпечити до 25.03.2022 здійснити передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року.

На виконання наказу Державної міграційної служби України від 22.03.2022 № 57 уповноваженою особою УДМС у Рівненській області передані бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року до ГУ ДМС у Закарпатській області, що підтверджується актом приймання-передачі від 24.03.2022, долученим до заяви.

З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема, прийняття відповідних нормативно-правових актів щодо вилучення бланків паспортів у формі книжечки, це є обставиною, яка істотно ускладнює виконання рішення суду в цій справі, оскільки у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Таким чином, судом встановлено існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України), що з урахуванням введення в Україні воєнного стану (п. 3 ч. 4 ст. 378 КАС України) дає підстави для висновку про необхідність відстрочення виконання судового рішення до закінчення воєнного стану. Відтак заяву Володимирецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області слід задовольнити.

При цьому суд вважає необхідним застосувати приписи ч. 5 ст. 378 КАС України, відповідно до якої відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Володимирецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі № 460/13032/21 до закінчення дії на території України воєнного стану, але не більше одного року з дня постановлення ухвали

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 15 червня 2022 року

Суддя Д.Є. Махаринець