Справа № 380/6845/22
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6845/22
провадження № П/380/6891/22
У Х В А Л А
про залучення співвідповідача
15 червня 2022 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Сколівським РВ ГУМВСУ у Львівській області) до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79057, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 85, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Залізничного відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код анульований 24.11.2010 року Сколівським відділенням ДПІ), щорічної виплати до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- стягнути з Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ( 79057, м.Львів, вул.Ген. Чупринки.85) одноразову грошову допомогу у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код анульований 24.11.2010 року Сколівським відділенням ДПІ), як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ( на день виплати коштів).

Ухвалою судді від 12.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшов відзив на позовну заяву Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у якому відповідач просить замінити неналежного відповідача Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на належного Управління соціального захисту населенняя Стрийської районної державної адміністрації (м. Стрий, вул. Б. Хмельницького, 18, ). В обґрунтування зазначив, що оскільки, з невідомих відповідачу причин військова частина НОМЕР_2 , де проходить службу позивач не включила ОСОБА_1 у списки на виплату отримувачів разової щорічної допомоги до 5 травня, виплату зазначеної допомоги Франківський відділ соціального захисту не проводив, що підтверджується листом Франківського відділу соціального захисту від 14.12.2021 №0, доданого до позовної заяви позивачем. Тому позивач мав право звернутися до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації (м. Стрий, вул. Б. Хмельницького, 18 ) за отримання разової щорічної допомоги до 5 травня до ЗО вересня 2021 року, а не до Франківського відділу соціального захисту, оскільки він не мешканцем Франківського району м. Львова. А отже, Франківський відділ соціального захисту не є належним відповідачем у даній справі.

Постановляючи ухвалу, суд враховує наступне.

Згідно зі ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч.ч.3, 4, 6, 7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Водночас суд звертає увагу, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Вказана правова позиція суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 09.07.2020 року у справі №2040/5355/18 та від 27.02.2020 року у справі №759/13033/14-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

З метою реалізації даної норми Закону Кабінет Міністрів України щорічно приймав постанови щодо виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань, які, відповідно до ст.117 Конституції України, є обов`язковими до виконання.

Порядком використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (надалі - Порядок) визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Щорічна разова грошова допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань.

Відповідно до п. 6 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Відповідно до п. 8 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6,7,9,10 і 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.

З позовної заяви слідує, що позивач зареєстрований за адресою: 82645, Львівська обл, Стрийський р-н, с. Нижня Стинава, вул. Щуковського, 2.

За таких обставин, враховуючи наведені вище приписи процесуального законодавства, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації (м. Стрий, вул. Б. Хмельницького, 18 ).

Керуючись ст.ст.48, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :
залучити до участі у справі співвідповідача Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації (м. Стрий, вул. Б. Хмельницького, 18 ).

Відповідачу Управлінню соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації встановити строк на подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а також та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.

Відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua.

Суддя Грень Н.М.