Справа № 824/538/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

14 червня 2022 р. м. Чернівці Справа № 824/538/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Аскор Груп" до Чернівецької ОДПІ ГУ ДФС у Чернівецькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області, про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява представника позивача, в якій заявник просить замінити сторону - боржника Чернівецьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області () на правонаступника Головного управління ДПС у Чернівецькій області ().

В обґрунтування заяви зазначається, що 28.03.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" № 296, відповідно до пункту 2 якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Згідно із додатком до зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України Чернівецька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС реорганізована шляхом приєднання, як структурний підрозділ до Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

Звертав увагу суду на те, що на даний час Чернівецька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 39579145) є припиненою, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Юридичною особою - правонаступником Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області є Головне управління ДФС у Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 39392513).

Разом з тим, 19.06.2019 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" № 537, відповідно до пункту 2 якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Згідно із додатком 2 до зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України Головне управління ДФС у Чернівецькій області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернівецькій області.

Наголошував на тому, що правонаступником Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області в результаті ряду реорганізацій є Головне управління ДПС у Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи - 44057187), а відтак просив замінити боржника у виконавчому листі правонаступником.

Представником третьої особи подано до суду письмові пояснення, в обґрунтування яких останній зазначив, що відповідно до положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, останнє є правонаступником прав і обов`язків Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

Ухвалою суду призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Учасниками справи подано до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 3 статті 194 КАС України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищезазначене та враховуючи положення ст. ст. 194 та 379 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

17.10.2018 року Чернівецьким окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 824/538/18-а за позовом Приватного підприємства «Аскор Груп» до Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Зазначеним рішенням визнано протиправною бездіяльність Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області щодо невнесення заяви приватного підприємства «Аскор Груп» про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 23916,50 грн. до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Зобов`язано Чернівецьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області внести необхідні дані та заяву приватного підприємства «Аскор Груп» про повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 23916,50 грн., як такої, що є узгодженою до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області на користь Приватного підприємства «Аскор Груп» судовий збір в сумі 1762,00 грн. Повернено на користь Приватного підприємства «Аскор Груп» з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

31.01.2019 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду в даній справі - апеляційну скаргу Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року - без змін.

27.01.2022 року стягувач Приватне підприємство «Аскор Груп», в інтересах якого діяв представник Маркідонов О.В., звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області із заявою про примусове виконання рішення на підставі виконавчого листа №824/538/18-а від 26.01.2022 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - 01.02.2022 р.

18.03.2022 року листом Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області повідомлено представника позивача про те, що виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного в справі № 824/538/18-а повернуто, у зв`язку з тим, у Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області не відкрито жодного рахунку на ім`я Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області, а також Чернівецька об`єднана держана податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області припинена в результаті реорганізації.

При цьому суд зазначає, що 28.03.2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» № 296, відповідно до пункту 2 якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

Згідно із додатком до зазначеної вище постанови Кабінету Міністрів України Чернівецька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС реорганізована шляхом приєднання як структурний підрозділ до Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

Суд звертає увагу, що на даний час Чернівецька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 39579145) є припиненою, що підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Юридичною особою - правонаступником Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області є Головне управління ДФС у Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 39392513).

Відповідно до п. п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозиції Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних, фізичних-осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 р. у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Отже, моментом фактичного переходу прав та обов`язків від юридичної особи, що припиняється шляхом реорганізації (приєднання), до юридичної особи-правонаступника вважається дата після внесення записів до Єдиного державного реєстру про припинення першої юридичної особи та відповідно після внесення зміни до відомостей другої юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Чернівецькій області () як юридична особа перебуває у стані припинення з 16 жовтня 2020 року.

Водночас, судом встановлено, що 30 вересня 2020 року створено Головне управління ДПС у Чернівецькій області (), як відокремлений підрозділ юридичної особи, який належить до Державної податкової служби України, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Головне управління ДПС у Чернівецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернівецькій області ().

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами 1-2 ст. 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни у виконавчому листі № 824/538/18-а, виданому 26.01.2022 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом - боржника Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44057187).

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити у виконавчому листі № 824/538/18-а, виданому 26.01.2022 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом боржника Чернівецької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Чернівецькій області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44057187).

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк