Справа № 300/6189/21
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" червня 2022 р. Справа № 300/6189/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши заяву Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (опікун неповнолітнього ОСОБА_2 ) в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, у зв`язку із досягненням 16-річного віку, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII та зобов`язання відповідача видати позивачу такий паспорт.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992.

Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992.

06.06.2022 представник відповідача звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Заява мотивована тим, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу. Зазначено, що відповідно до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.

13.06.2022 на адресу суду від ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , надійшов відзив на заяву відповідача про відстрочення виконання судового рішення. У поданому відзиві зазначає, що відповідач в черговий раз затягує виконання рішення суду, оскільки всі служби і міністерства України працюють у штатному режимі. Просила у задоволенні поданої представником відповідача заяви відмовити.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви представники сторін в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про відстрочення виконання судового рішення за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992.

Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №2503-XII від 26.06.1992.

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.06.2022.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 та в подальшому указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб, а також указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено з 25 травня 2022 року на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до матеріалів справи, у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.

У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.

З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, оскільки у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Оскільки факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, вказане є підставою, встановленою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України для відстрочення виконання судового рішення.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що заява Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Враховуючи введення воєнного стану в Україні, обгрунтованість обставин наведених відповідачем у заяві, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, твердження представника позивача щодо затягування відповідачем по справі виконання рішення суду, є некоректними.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Долинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 до завершення дії воєнного стану в Україні.

Відстрочення виконання судового рішення від 06.05.2022 у справі №300/6189/21 не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.