Справа № 460/6863/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
15 червня 2022 року м. РівнеСправа №460/6863/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, за участю секретаря судового засідання К.О. Войтюк, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник Гречко Б.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні окреме процесуальне питання у адміністративній справі за позовом:
доРівненської обласної ради
про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, моральної шкоди,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської обласної ради про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, моральної шкоди.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 22.11.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті.
Ухвалою від 03.06.2022 відкладено розгляд справи до 11:00 год. 15.06.2022.
14.06.2022 від представника ОСОБА_1 адвоката Швеця Дмитра Юрійовича надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення строку дії воєнного стану в Україні. Клопотання просив розглянути за відсутності позивача та його представника.
В судове засідання 15.06.2022 позивач та представник позивача не прибули.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання. Вказав, що позивач проживає в м. Здолбунові Рівненської області, а тому відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 1449 від 29.12.2021 не може бути членом добровольчого формування м. Києва. Також позивач не надав доказів, що добровольче формування, де він проходить службу, переведене на воєнний стан чи залучене до участі в бойових діях.
При вирішенні вказаного клопотання суд враховує таке.
Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.
Указом Президента України Про введення воєнного стану від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено: з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб (Указ Президента України від 14.03.2022 №133/2022); з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб (Указ Президента України від 18.04.2022 №259/2022); з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (Указ Президента України від 17.05.2022 №341/2022).
Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про основи національного спротиву" добровольче формування територіальної громади - воєнізований підрозділ, сформований на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони.
Частиною другою статті 8 Закону України "Про основи національного спротиву" встановлено, що порядок утворення, комплектування, функціонування, підстави та порядок розформування добровольчих формувань територіальних громад визначаються Положенням про добровольчі формування територіальних громад, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 №1449 (далі - Положення).
Відповідно до пункту 2 Положення у межах завдань територіальної оборони, визначених Законом, добровольчі формування можуть провадити таку діяльність, зокрема:
1) своєчасно реагувати та вживати необхідних заходів для оборони території та захисту населення на визначеній місцевості до моменту розгортання в межах такої території угруповання військ (сил) або угруповання об`єднаних сил, призначених для ведення воєнних (бойових) дій з відсічі збройної агресії проти України;
2) брати участь у посиленні охорони та захисті державного кордону у порядку, визначеному Законом України Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону;
3) брати участь у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, ліквідації наслідків ведення воєнних (бойових) дій;
4) брати участь у підготовці громадян України до національного спротиву;
5) брати участь у забезпеченні умов для безпечного функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування та органів військового управління;
6) брати участь в охороні та обороні важливих об`єктів і комунікацій, інших критично важливих об`єктів інфраструктури, визначених Кабінетом Міністрів України, та об`єктів підвищеної небезпеки, порушення функціонування та виведення з ладу яких становлять загрозу для життєдіяльності населення;
7) брати участь у забезпеченні умов для стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил) або їх перегрупування;
9) брати участь у забезпеченні заходів громадської безпеки і порядку в населених пунктах разом з Національною поліцією;
10) брати участь у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану в разі його введення на всій території України або в окремих її місцевостях;
11) брати участь у боротьбі з диверсійно-розвідувальними силами, іншими збройними формуваннями агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями.
Пункт 3 вказаного Положення визначає, що діяльність добровольчого формування провадиться під безпосереднім керівництвом і контролем командира військової частини Сил територіальної оборони Збройних Сил за територіальним принципом.
Таким чином, добровольче формування територіальної громади є військовим формуванням, утвореним відповідно до закону, та виконує заходи, пов`язані з запровадженням в Україні правового режиму воєнного стану.
Довідкою Добровольчого формування територіальної громади міста Києва "Мрія" Сил територіальної оборони військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України від 09.06.2022 №300 стверджено, що ОСОБА_1 з 12.05.2022 проходить службу в означеному добровольчому формуванні.
Викладене підтверджується також посвідченням від 12.05.2022 серії 21 №682 та контрактом добровольця територіальної оборони від 12.05.2022.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Враховуючи викладене, провадження у справі слід зупинити.
Керуючись статтями 166-167, 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 задовольнити.
Провадження у справі №460/6863/21 зупинити до припинення перебування ОСОБА_1 на службі у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання суддею).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу складено 15 червня 2022 року.

Суддя Н.О. Дорошенко