Справа № 200/15390/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку для надання додаткових доказів по справі

13 червня 2022 року Справа №200/15390/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 29 листопада 2021 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову, в тому числі (але не виключно): копію рішення відповідача від 21 вересня 2021 року № 63 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; пояснення з приводу не включення до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів його роботи: 1) на ДП ВК Красноліманська: з 4 липня 1995 року по 30 жовтня 1995 року; з 31 жовтня 1995 року по 20 вересня 2004 року; з 21 вересня 2004 року по 6 листопада 2005 року; з 7 листопада 2005 року по 26 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 5 квітня 2009 року; з 6 квітня 2009 року по 4 жовтня 2010 року; з 5 жовтня 2010 року по 14 листопада 2016 року; з 23 березня 2018 року по 8 листопада 2018 року; 2) на ПРАТ Шахтоуправління Покровське: з 28 грудня 2016 року по 11 січня 2017 року; з 12 січня 2017 року по 14 листопада 2017 року; з 15 листопада 2017 року по 22 лютого 2018 року; 3) на ТОВ Укрцентраль: з 18 вересня 2019 року по 16 вересня 2021 року; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб); доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 4 січня 2022 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 27 січня 2021 року та повторно зобов`язано відповідача надати суду до 25 січня 2022 року зазначені в ухвалі суду від 29 листопада 2021 року документи.

Ухвалою суду від 27 січня 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 16 лютого 2022 року; повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати суду до 14 лютого 2022 року відзив на позовну заяву та зазначені в ухвалах суду від 29 листопада 2021 року та від 4 січня 2022 року документи.

14 лютого 2022 року судом отримано від відповідача відзив на позов ОСОБА_1 , в якому, крім іншого, зазначено, що витребувані судом документи знаходяться в пенсійній справі позивача, яка знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 16 лютого 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 2 березня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) надати суду до 1 березня 2022 року: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21 вересня 2021 року № 63 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників адміністративних справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

9 червня 2022 року до суду надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання поважними причин не виконання ухвали суду від 16 лютого 2022 року та продовження строку для надання витребуваних ухвалою суду від 16 лютого 2022 року документів - до усунення обставин, що унеможливлюють виконання ухвали.

Клопотання обґрунтовано наступним.

Відповідно до пп. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2022 року № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі обмеження Пенсійним фондом України доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, Головне управління в Донецькій області позбавлене можливості надати суду витребувані документи. Зазначено, що військова агресія Російської Федерації проти України, що стала підставою введення воєнного стану в України починаючи із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року, є обставиною непереборної сили, а запроваджені Пенсійним фондом України обмеження доступу до архівів баз персональних даних не залежать від Головного управління.

Згідно ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 121 КАС України заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, розглядається судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи зазначене суд вважає за можливе розглянути клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без участі сторін в письмовому порядку.

Розглядаючи дане клопотання по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч. 7 цієї ж статті особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

При цьому згідно з приписами ч. 5 ст. 121 КАС України, пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Як вбачається з відомостей, наявних на офіційному сайті Донецької обласної державної адміністрації (https://dn.gov.ua/news/golovne-upravlinnya-pfu-v-doneckij-oblasti-zavershilo-finansuvannya-pensij-travnya) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області станом на час розгляду клопотання про продовження строку на надання додаткових доказів по справі продовжує здійснювати свої повноваження щодо нарахування та виплати пенсій.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області навіть у випадку відсутності доступу до архівів документів (в паперовому вигляді), має доступ до електронних пенсійних справ.

Як наслідок, у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наявна можливість виконати ухвалу суду від 16 лютого 2022 року про надання суду доказів по даній справі.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку на надання додаткових доказів по справі.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 121, 241, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання даної ухвали надати суду: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21 вересня 2021 року № 63 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб).

3. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що зазначені документи необхідно направити до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему "Електронний суд".

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна