Справа № 620/5268/21
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/5268/21 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернігівської митниці на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "КОНТАКТ" до Чернігівської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "КОНТАКТ" звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чернігівської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, Чернігівська митниця звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права.

Сторони були належним чином повідомлені про дату апеляційного розгляду справи - 13 червня 2022 року, проте у судове засідання не з`явилися. За таких обставин колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у період з 07.12.2020 року по 10.12.2020 року працівниками Північної митниці Держмитслужби проведена документальна невиїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Контакт" дотримання вимог законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за митними деклараціями від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655, 06.11.2017 №UA125100/2017/328280 та 18.12.2017 №UA125100/2017/332702.

За результатами проведеної відповідачем документальної невиїзної перевірки складено акт №48/7.11-19-12/19422086 від 11.12.2020 року, в якому встановлено порушення вимог: Закону України від 19 вересня 2013 року № 584-VII "Про Митний тариф України" (із змінами та доповненнями), підпункту г) пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України, в результаті чого позивачем занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита за митними деклараціями від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655, від 06.11.2017 року №UA125100/2017/328280, від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702 на загальну суму 262532,27 грн; Закону України від 19 вересня 2013 року № 584-VII "Про Митний тариф України" (із змінами та доповненнями), підпункту г) пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, в результаті чого позивачем занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість за митними деклараціями від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655, від 06.11.2017 року №UA125100/2017/328280, від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702 на загальну суму 393798,41 грн (а.с. 23-29).

Позивач надіслав заперечення на акт перевірки від 11.12.2020 року №48/7.11-19-12/19422086, в яких зазначив про незгоду з висновками, викладеними у вказаному акті (а.с. 30-34).

29.12.2020 року Північна митниця Держмитслужби листом №7.11-3/7.11-19/13/11563 повідомила про залишення без розгляду заперечення на акт, посилаючись на пропуск строку на їх подання (а.с. 35).

На підставі висновків акту перевірки №48/7.11-19-12/19422086 від 11.12.2020 року Північна митниця Держмитслужби винесла податкові повідомлення-рішення:

від 28.11.2020 року № за платежем "ввізне мито" на суму 262532,27 грн та штрафними (фінансовими) санкціями на суму 131266,14 грн;

від 28.11.2020 року № за платежем "податок на додану вартість з ввезених територію України товарів" на суму 393798,41 грн та за штрафними (фінансовими) секціями на суму 196899,21 грн (а.с. 17,18).

Згідно з даними висновку експерта, за результатами проведеної судової товарознавчої експертизи №3-19/10 від 19.10.2021 року, складеного судовим експертом Українського центру судових експертиз Стециком Ю.М., характеристики товарів, задекларованих у митних деклараціях від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655, від 06.11.2017 року №UA125100/2017/328280, від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702 згідно Українській класифікації товарів зовнішньо-економічної діяльності, відповідають характеристикам коду УКТЗЕД 9018 90 20 00 - ендоскопи (а.с. 138-167).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Митного кодексу України (далі - МК України) законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів. Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Відповідно до частини 1 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (частина 2 статті 69 МК України).

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них (частина 3 статті 69 МК України).

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (частина 4 статті 69 МК України).

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо (частина 5 статті 69 МК України).

Відповідно до частин 7, 8 статті 69 МК України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Положеннями пункту 3 розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397 (далі - Порядок №650), визначено, що контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІІ Порядку №650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Кодексу.

Посадові особи підрозділу митного оформлення чи митного поста, відділу митних платежів здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Зі змісту наведених норм слідує, що відсутність рішення про визначення коду товару та випущення товару у вільний обіг свідчить про класифікацію його митним органом відповідно до коду, заявленого у митній декларації.

Як встановлено судом першої інстанції, за митними деклараціями ТОВ "Фірма Контакт" від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655, від 06.11.2017 року №UA125100/2017/328280, від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702, які були предметом документальної невиїзної перевірки позивача щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за вказаними митними деклараціями в період із 07.12.2020 року по 10.12.2020 року - було задекларовано товар за кодом УКТ ЗЕД - .

ТОВ "Фірма Контакт" здійснювало імпорт на митну територію України товар:

- митна декларація від 20.10.2017 року № UA125100/2017/326655: «Вироби медичного призначення. Запасні частини до ендоскопів, призначені виключно для встановлення використання в ендоскопах Суmо: - арт. 6160.02.51 - комплект ендоскопічної камери до ендоскопу 6160, складається з модуля процесора (1 шт.), камерної головки (1 шт.), модуля SD-виходу (1 шт.), LED лампи (1 шт.), фокальної лінзи для LED (4 лінзи з тримачем лінз) (1 шт.) - 5 компл. Країна виробництва NL. Торговельна марка - Суmо. Виробник - Суmо B.V.»;

- митна декларація від 06.11.2017 року №UA125100/2017/328280: «Вироби медичного призначення. Запасні частини до ендоскопів, призначені виключно для встановлення і використання в ендоскопах Суmо: - арт. 6698.02.52 - комплект ендоскопічної камери до ендоскопу 6698, складається з модуля процесора (1 шт.), камерної головки з кабелем (1 шт.) -2 компл.; - арт. КТ000001 - SD-вихід опція для камер - 2 шт.; - арт. КТ000003 - SDI вихід опція для камер - 1 шт. Країна виробництва NL. Торговельна марка - Суmо. Виробник - Суmо B.V.»;

- митна декларація від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702: «Вироби медичного призначення. Запасні частини до ендоскопів, призначені виключно для встановлення і використання в ендоскопах Суmо: - арт. 6698.02.52 - комплект ендоскопічної камери до ендоскопу 6698, складається з модуля процесора (1 шт.), камерної головки з кабелем (1 шт.) - 1 компл.; - арт. КТ000001 - SD-вихід опція для камер - 1 шт.; - арт. КТ000003 - SDI вихід опція для камер - 1 шт.; - арт. КТ000004 - USB опція для запису - 1 шт.; - арт. ОР200002 - фокусуючий об`єктив для LED, 4-х лінзовий з тримачем - 5 шт; - арт. LP200001 - потужний світлодіод (LED) - 5 шт. Країна виробництва NL. Торговельна марка - Суmо. Виробник - Суmо B.V.».

Товар за даними митними деклараціями та із зазначеним кодом УКТЗЕД було розмитнено та випущено у вільний обіг ще у 2017 році, що підтверджується листом Київської митниці Держмитслужби України №7.8-3/28.2/8.19/5494 від 30.08.2021 РОКУ (а.с.175-179).

Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, які є додатком до Закону України "Про Митний тариф України" від 04.06.2020 № 674-IХ, назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого.

Як вбачається з текстового опису та пояснень до товарної позиції " ", до неї включаються: прилади та апарати оптичні, фотографічні, кінематографічні, контрольні, вимірювальні, прецизійні; медичні або хірургічні; їх частини та приладдя - прилади та пристрої, що використовуються у медицині, хірургії, стоматології або ветеринарії, включаючи сцинтографічну апаратуру та іншу електромедичну апаратуру, а також апаратура для дослідження зору - ендоскопи.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 РОКУ № 256 затверджено Пояснення до УКТ ЗЕД "далі - Пояснення), які побудовані на основі Пояснень до шостого видання Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2017 року, консолідованих Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, в яких коди товарів актуалізовані відповідно до Комбінованої номенклатури ЄС 2017 року та змін до Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, які надруковані до 18.06.2020 року в Офіційному журналі ЄС.

Згідно з Поясненнями до товарної позиції 9018 включається дуже широкий діапазон приладів і пристроїв, які у більшості випадків використовуються лише в професійній практиці, наприклад лікарями, хірургами, стоматологами, ветеринарними хірургами, акушерками) або для встановлення діагнозу, профілактики чи лікування хвороби, або для оперування. Прилади і пристрої для анатомічної роботи чи для розтину трупів, анатомування і також включаються, за певних умов, прилади і пристрої для стоматологічних лабораторій. Прилади цієї товарної позиції можуть бути виготовлені з будь-якого матеріалу (включаючи дорогоцінні метали).

За умови додержання положень Приміток 1 і 2 до цієї групи, частини та приладдя до апаратів або пристроїв цієї товарної позиції також включаються до цієї товарної позиції.

Щодо текстового опису до товарної позиції " ", за якою класифіковано імпортований позивачем товар митним органом, то до неї включаються: апаратура передавальна для радіомовлення або телебачення, до складу якої входять або не входять приймальна, звукозаписувальна чи звуковідтворювальна апаратура; телевізійні камери; цифрові камери та записувальні відеокамери - телевізійні камери, цифрові камери та записувальні відеокамери - інші.

Згідно з приміткою 1 (h) до товарної групи 90 УКТ ЗЕД зазначено, що до цієї групи не включаються телевізійні камери, цифрові камери та записуючі відеокамери, які класифікуються у товарній позиції 8525.

Пункт 3 Основних правил передбачає, що у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

Відповідно до висновку експерта від 19.10.2021 року №3-19/10 комплекти та частини виробника Суmо являють собою складові електронних блоків, модулів тощо для створення на їх основі ендоскопічних відеокамер, тобто, такі що не є завершеними виробами.

Ендоскопічні відеокамери, які виготовляються з використанням з комплектів, які наведені у митних деклараціях, мають однакове використання - камерна голівка, будучи під`єднана до ендоскопа спеціальним об`єктивом-адаптером, приймає зображення з його вихідного окуляра, оцифровує і передає його по спеціальному кабелю у блок обробки зображення операційного поля. Також у блок обробки включається модуль для запису рухомих та статичних зображень на USB-носіях під час операції.

Ендоскопічні камери - призначені для передачі зображення з окуляру ендоскопа (лапароскопа, артроскопа, гістерескопа) на ендоскопічний монітор під час використання у малоінвазивних втручаннях із застосуванням жорсткої оптики (у лапараскопїї). Камери для лапараскопії - це найважливіший елемент будь-якого комплекту ендоскопічного обладнання, тому що він значно впливає на комфорт роботи, якість ефективність та швидкість будь-якого малоінвазитивного втручання.

Українським центром судових експертиз (висновок експерта № 3-19/10) відносно товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Контакт" проведено судову товарознавчу експертизу, в ході проведення якої експерт прийшов до наступного: характеристики товарів, задекларованих у митних деклараціях від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655; від 06.11.2017 року №UA 125100/2017/328280; від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702 згідно Українського класифікатора товарів зовнішньо-економічної діяльності, відповідають характеристикам коду УКТЗЕД 9018 90 20 00 - ендоскопи (а.с.138-167).

Відповідно до ч.1 ст.76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи викладене, з урахуванням встановлення факту відповідності характеристик товарів, задекларованих у митних деклараціях від 20.10.2017 року №UA125100/2017/326655; від 06.11.2017 року №UA 125100/2017/328280; від 18.12.2017 року №UA125100/2017/332702 характеристикам - «ендоскопи», суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необґрунтованість оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 28.12.2020 року №9 про збільшення грошового зобов`язання зі сплати ввізного мита на загальну суму 393798,41 грн., №9 про збільшення грошового зобов`язання зі сплати податку на додану вартість на загальну суму 590697,62 грн.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Чернігівської митниці залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.