Справа № 160/7367/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2022 року м. Дніпросправа № 160/7367/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 р. (суддя: Дєєв М.В.) в адміністративній справі №160/7367/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1640 від 31 березня 2021 р. про скасування їй як громадянці Грузії посвідки на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_1 , строком до 23 січня 2023 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем протиправно скасовано їй дану посвідку на підставі підпункту 6-1 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. №322, без конкретизації точної підстави такого скасування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить суд скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обгрунтування скарги зазначає про правомірність прийнятого ним рішення №1640 від 31 березня 2021 р. щодо скасування громадянці Грузії ОСОБА_1 посвідки на тимчасове проживання на території України № 800128656, виходячи з винесеного Дніпропетровським обласним центром зайнятості наказу № 67 від 25 березня 2021 р. та у відповідності до приписів підпункту 6-1 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. №322. Посилання суду на скасування вищезазначеного наказу в судовому порядку на його думку є протиправним, оскільки на час прийняття рішення наказ був чинним.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Судом першої інстанції встановлено, що громадянці Грузії ОСОБА_3 12 лютого 2020 р. видано посвідку на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_1 , строком до 23 січня 2023 р., яка була скасована рішенням Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №1640 від 31 березня 2021 р. на підставі підпункту 6-1 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. №322.

Вважаючи дане рішення протиправним, позивач звернулася до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 р. у справі № 160/8997/21, скасовано наказ Дніпропетровського обласного центру зайнятості № 67 від 25 березня 2021 р., на підставі якого Головним управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було винесено рішення №1640 від 31 березня 2021 р.

Колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 15 статті 4, пункту 1 частини 1 статті 5-1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України. При цьому документами, що засвідчують законність перебування іноземця, особи без громадянства на території України, можуть бути посвідка на постійне проживання та посвідка на тимчасове проживання. Строк дії посвідки на тимчасове проживання для відповідних категорій іноземців та осіб без громадянства становить у випадку, визначеному частиною четвертою статті 4 цього Закону, - строк дії дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства.

Механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання передбачено Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 322 від 25 квітня 2018 року (далі - Порядок № 322).

Відповідно до підпункту 6 - 1 пункту 63 Порядку №322 посвідка на тимчасове проживання скасовується територіальним органом або підрозділом ДМС, який її видав, у разі якщо з`ясується, що в іноземця або особи без громадянства припинилися підстави для перебування на території України, або якщо після оформлення посвідки з`ясується, що юридичний факт підтверджений/засвідчений відповідним документом, зазначеним у частинах четвертій - сімнадцятій статті 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який подавався іноземцем або особою без громадянства для оформлення посвідки, визнано недійсним, скасованим, нікчемним або таким, що не відбувся.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №1640 від

31 березня 2021 р., яким громадянці Грузії ОСОБА_2 скасовано посвідку на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_1 , строком до 23 січня 2023 р., оскільки Третім апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 14 грудня 2021 р. у адміністративній справі №160/8997/21, якою визнано протиправним та скасовано наказ Дніпропетровського обласного центру зайнятості № 67 від 25 березня 2021 р. в частині скасування дозволу №4487 на застосування праці громадянки Грузії ОСОБА_1 та зобов`язано Дніпропетровський обласний центр зайнятості повідомити Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про його скасування.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції рішення прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 р. в адміністративній справі №160/7367/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 14 червня 2022 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий