Справа № 200/375/22
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2022 року Справа№200/375/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: 84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. О. Сибірцева, буд.37, кв.2) до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, 84200, Донецька область, м. Дружківка,

вул. Тверська, 6) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ващенко Юлія Олександрівна звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якій просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неповного нарахування та виплати разової грошової допомоги передбаченої ч. 4 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- стягнути з відповідача недоплачену разову грошову допомогу у розмірі 7354,00 грн., передбачену ч. 4 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є учасником бойових дій та має статус ветерана війни, отже має право на нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня кожного року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 Закону України «По статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 по справі №3-р/2020.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов, за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що в його функції не входить облік осіб, які є отримувачами щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, а також ними не формуються та не ведуться справи, щодо таких осіб. Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є уповноваженим органом щодо здійснення разової грошової допомоги до 5 травня.

Крім того, відповідача у відзиві зазначає, що Ващенко Юлія Олександрівна не зверталася до Центру для надання роз`яснень щодо нарахування та здійснення доплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та не надала будь-яких підтверджуючих документів щодо виплати їй саме Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Також відповідач зазначає, що в автоматизованій системі обробки пенсій та допомоги Донецької області, маються відомості, що позивачу нараховувалась та була виплачена разова грошова допомога до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 гривня управлянням соціального захисту населення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_2 .

Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .

Згідно довідки від 22.12.2021 року №40/35/565 виданої Військовою частиною 3035 Ващенко Юлії Олександрівні виплачено разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491,00 грн. Кошти для виплати зазначеної грошової допомоги надійшли від КЗ "Центр здійснення соціальних виплат" Донецької обалсної ради.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керувався наступним.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 статтю 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту було доповнено частиною п`ятою такого змісту: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком".

Відповідно до пунктів 6-8 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 установлено, що отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Отримувачам грошової допомоги, які перебувають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів Мінсоцполітики на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти на спеціальні рахунки установ виконання покарань і слідчих ізоляторів.

Отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.

В матеріалах справи наявна довідка від 22.12.2021 року №40/35/565 видана Військовою частиною 3035 щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року. З довідки вбачається, що кошти для виплати зазначеної грошової допомоги надійшли від КЗ "Центр здійснення соціальних виплат" Донецької обалсної ради.

Отже, позивач не надав жодних документів, підтверджуючих факт виплати йому Донецьким обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році.

Пунктами 2 і 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 установлено забезпечити подання до 14 квітня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань:

Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Національною гвардією, Національною поліцією, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісом Генерального прокурора, Державною судовою адміністрацією, Державною спеціальною службою транспорту, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України; Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 16 квітня поточного року перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій з метою виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

Оскільки Донецький обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем по справі, відсутні підстави для перерахування коштів на користь Ващенко Ю.О.

Отже, у спірних правовідносинах судом не встановлено протиправних рішень, дій або бездіяльності відповідача.

Крім того, враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості визначити належного відповідача у справі без відповідних документів.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Ващенко Юлії Олександрівни (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: 84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. О. Сибірцева, буд.37, кв.2) до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (, 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Тверська, 6) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш