Справа № 340/6585/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2022 року м. Дніпросправа № 340/6585/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 р. (суддя: Пасічник Ю.П.) у справі № 340/6585/21 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє його законний представник ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через законного представника ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати частково протокольне рішення засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №130 від 26 серпня 2021 р., в частині відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю в зоні проведення Операції Об`єднаних сил на території Донецької області його батька ОСОБА_3 , внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;

зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю в зоні проведення Операції Об`єднаних сил на території Донецької області його батька ОСОБА_3 , внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в порядку встановленому постановою КМУ від 25 грудня 2013 р. №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», та відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що на виконання вимог судових рішень по справі №340/3566/20 їй призначено та виплачено Міністерством оборони України одноразову грошову допомогу, у зв`язку із загибеллю її чоловіка ОСОБА_3 , внаслідок отриманої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини у розмірі 720 375,00 грн. - 1/2 частини від 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, в якому настала загибель її чоловіка. Водночас, відповідачем відмовлено у нарахуванні та виплаті даної допомоги ОСОБА_1 , як сину загиблого.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов задоволено.

Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про те, що Комісія Міністерства оборони України відповідно до витягу з протоколу №130 від 26 серпня 2021 р. встановила, що ОСОБА_3 загинув внаслідок ДТП, що сталося з його вини, що виключає підстави для виплати одноразової грошової допомоги відповідно до приписів частини 1 статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». ОСОБА_2 виплата даної допомоги здійснена на підставі судових рішень по справі №340/3566/20, водночас обов`язку здійснити нарахування та виплату даної допомоги на користь ОСОБА_1 , дані судові рішення не визначають.

У поданому до апеляційного суду представником позивача адвокатом Бойко О.В. відзиві на апеляційну скаргу зазначено про необхідність залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Учасники справи належним чином повідомлені про день, місце і час її розгляду, однак до суду не з`явилися, уповноважених представників не направили, про причини неприбуття не повідомили.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання вимог судових рішень по справі №340/3566/20, Міністерством оборони України здійснено нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із загибеллю її чоловіка ОСОБА_3 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. Водночас, відповідач обмежився їй лише виплатою 1/2 допомоги від 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, в якому настала загибель її чоловіка, зокрема в сумі 720 375,00 грн. У виплаті даної допомоги її сину та сину її загиблого чоловіка - ОСОБА_1 відповідачем відмовлено, відповідно до протокольного рішення №130 від 26 серпня 2021р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обставин, встановлених судовими рішеннями по справі №340/3566/20. А саме щодо безпідставності доводів Міністерства оборони України відносно того, що смерть ОСОБА_3 настала внаслідок ДТП, в результаті порушення ним правил дорожнього руху. Натомість судами встановлено, що загибель ОСОБА_3 сталася внаслідок отриманої ним травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в зв`язку з чим і було визначено обов`язок Міністерству оборони України здійснити нарахування та виплату його дружині ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 1 частини 2 статті 16, статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

У випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 16-2, частини 1 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Судовими рішеннями по справі №340/3566/20 встановлено безпідставність доводів Міністерства оборони України відносно того, що смерть ОСОБА_3 настала внаслідок ДТП, в результаті порушення ним правил дорожнього руху. Натомість судами встановлено, що загибель ОСОБА_3 сталася внаслідок отриманої ним травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, в зв`язку з чим і було визначено обов`язок Міністерству оборони України здійснити нарахування та виплату його дружині ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

ОСОБА_2 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 , в якому в них народився син ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_1 від 09 червня 2008 р., отже він також має право на одержання 1/2 частини одноразової грошової допомоги у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року, в якому настала загибель ОСОБА_3 відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 р. у справі № 340/6585/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 08 червня 2022 р. і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 13 червня 2022 р.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий