Справа № 560/8808/21
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/8808/21
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Тарновецький І.І.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
13 червня 2022 року

м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
В липні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначені їй пенсії по інвалідності, з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 24.12.2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити їй пенсію по інвалідності, з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 24.12.2019 та відповідно нарахувати та виплатити пенсію з 24.12.2019 по 01.05.2021.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з дня звернення за призначенням пенсії - 24.12.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення по інвалідності від 24.12.2019, з врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, з 24.10.2019 року позивачу встановлено третю групу інвалідності, причина інвалідності - загальне захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду серії АВ №0066645.

Позивач 24.12.2019 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 14.01.2020 №58 відмовило позивачу у призначенні пенсії по інвалідності згідно заяви від 24.12.2019 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 14 років, передбаченого статтею 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Тривалість страхового стажу - 8 років 11 місяців 13 днів.

Крім того, відповідач листом від 31.01.2020 №2200-0301-8/2160 повідомив позивачку про результати розгляду її заяви від 24.12.2019, у тому числі про рішення від 14.01.2020. Зазначено, зокрема, що в довідці військової частини НОМЕР_1 від 05.01.1992 №318/06 вказано, що її чоловік проходив військову службу з 26.09.1989 по 04.01.1993, позивачка не працювала з 28.12.1989 по 25.05.1992, тоді як довідка видана 05.01.1992.

Листом від 21.04.2020 №2200-0301-8/15228 відповідач повідомив позивача, що Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20.03.2020 №58 їй відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності згідно заяви від 24.12.2019 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 14 років, передбаченого статтею 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки тривалість її страхового стажу становить 8 років 11 місяців 13 днів.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі № 560/3103/20, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проживання з чоловіком у місцевості, де не було можливості для працевлаштування за спеціальністю, з 28.12.1989 по 25.05.1992 та період догляду за пенсіонером, який потребує постійного стороннього догляду, з 01.06.1992 по 24.10.1996. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період проживання з чоловіком у місцевості, де не було можливості для працевлаштування за спеціальністю, з 28.12.1989 по 25.05.1992 та період догляду за пенсіонером, який потребує постійного стороннього догляду, з 01.06.1992 по 24.10.1996.

Позивач, 26.05.2021 звернулася до відповідача із заявою, в якій просила нарахувати і виплатити суми пенсії, не отриманні за минулий час. В обґрунтування заяви зазначила, що згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, днем звернення рахувати - 24.12.2019 - час подання заяви про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідач листом №4659-3936/М-03/8-2200/21 повідомив позивача про те, що для виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №560/3103/20 в частині зарахування до стажу періоду проживання з чоловіком у місцевості, де не було можливості для працевлаштування за спеціальністю, з 28.12.1989 по 25.05.1992 та періоду догляду за пенсіонером, який потребує постійного стороннього догляду, з 01.06.1992 по 24.10.1996 та визначення права на призначення пенсії по інвалідності позивачу необхідно звернутись з заявою до сервісного центру обслуговування громадян за місцем проживання.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернулась до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції у частині задоволених вимог з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Приписами ч.1 ст.30 Закону №1058 визначено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Статтею 45 Закону № 1058 передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

Отже, частиною першою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено присічні строки для звернення за призначенням пенсії того чи іншого виду, щодо відступу від цих строків з будь-яких причин ні стаття 45, ні сам Закон не містять.

Пунктом 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі, якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Тобто, законодавством передбачено кілька альтернативних способів подачі заяви про призначення пенсії: особисто чи через представника, через вебпортал, а також шляхом надіслання такої заяви поштою. Зазначене спростовує твердження позивачки щодо неможливості звернутись із заявою про призначення пенсії у зв`язку з запровадженням карантинних заходів та самоізоляції.

Як встановлено судом, позивач звернулась вперше із заявою про призначення пенсії по інвалідності у строк, який не перевищує трьох місяців з дня встановлення інвалідності, а саме 24.12.2019. Однак, відповідач рішеннями від 14.01.2020 №58 та від 20.03.2020 №58 відмовив їй у призначенні пенсії по інвалідності згідно заяви від 24.12.2019 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи 14 років, оскільки тривалість страхового стажу позивача становить - 8 років 11 місяців 13 днів.

26.05.2021 позивач повторно звернулася до відповідача, в якій просила добровільно виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі № 560/3103/20 та нарахувати і виплатити суми пенсії, не отриманні за минулий час.

Отже, з урахуванням наведеного, заява позивача від 24.12.2019 про призначення по інвалідності не розглянута відповідачем по суті, та за її наслідками не прийнято відповідне рішення у відповідності до Порядку №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.