Справа № 127/1969/22
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1969/22
Провадження № 2-а/127/24/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2022 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Самсонюка Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Вінницька митниця (21034 м. Вінниця, вул. Лебединського,17) про скасування постанови № 0533/401000/21 про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в січні 2022 року звернувся до суду з позовом до Вінницької митниці Державної митної служби України про визнання протиправною і скасування постанови в справі про порушення митних правил.

Позов мотивований тим, що 18 січня 2022 року Вінницькою митницею Державна митна служба України в особі в.о. начальника Вінницької митниці Дудорової Т.Ю. винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0533/401000/21, згідно якої ОСОБА_1 , як декларанта визнано винним у вчиненні порушень митних правил за ознаками ст.485 МК України накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, що становить 3552 грн. 99 коп.

Постанова від 18 січня 2022 року у справі про порушення митних правил - 0533/401000/21 мотивована тим, що декларант ОСОБА_1 згідно зі своїми посадовими оов`язками повинен надавати митному органу достовірні відомості про заявлений до митного контролю та оформлення товар, але в порушення вимог ст.ст. 257, 266 МК України не заявив за встановленою формою необхідних для здійснення митного контролю правдивих відомостей щодо коду товару згідно УКТЗЕД під час подання в Вінницьку митницю електронної митної декларації (ЕМД) № UA401020/2021/058697, що призвело до зменшення розміру митних платежів, тобто вчинено порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК.

Вважає вищевказану постанову незаконною, необґрунтованою, яка підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 , як фізична особа - підприємець, діючи на підставі договору про декларування від 01.06.2021 року, подав 10.11.2021 року в Вінницьку митницю електронну митну декларацію № UA401020/2021/058697, яка була прийнята в 12:24 год.

В даній декларації було вказано:

Відправник: IDROBASE GROUP S.r.l., Via dell'lndustria 25, 35010 Borgoricco (PD) ITALY;

Отримувач: Фізична особа підприємець ОСОБА_2 ,

АДРЕСА_2 товарів в тому числі,

товар №6 (код товару згідно УКТЗЕД , ставка 2%), Частини до мийок високого тиску, нові:

НАСАДКА ДЛЯ МИТТЯ ПІД КУЗОВОМ АВТОМОБІЛІВ, вхід з`єднання - М quick, вихід 1/4" NРТ-F х 4, без форсунок, арт. ZX. 1781 1 шт.

ПІСКОСТРУЙНА НАСАДКА в зборі, з`єднання М18В х 1,5F, сопло 045, 250бар, 40л/хв. арт. ZХ.0519-М18 - 5шт.

НАСАДКА (форсунка), швидке з`єднання, коефіцієнт 040, вхід G1/4F, 5шт/набір, арт. ZХ.0621 - 5наб.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ РRО1, М22х1.5Н, з`єднання КW F, арт. ZР.Р4К - 40шт. НАСАДКА (форсунка), швидке з`єднання, коефіцієнт 035, вхід G1/4F, бшт/наб, арт. ZX. 1618-035 1 наб.

НАСАДКА (форсунка), швидке з`єднання, коефіцієнт 040, вхід G1/4F, 5шт/наб, арт. ZX.0293 - 5наб. ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED35 1/4В, з`єднання KW F, арт, ZP.E4K - 5шт.

НАСАДКА (сопло) 050, до струменевої трубки для миття днищ автомобілів, 4шт/наб, арт. ZX.NK-050 - 4наб.

ПІКА CdR80, довжина 700мм, вхід KW, швидке з`єднання, арт. ZU.C7K - 5шт,

ПІКА CdR80, довжина 700мм, вхід KW, швидке з`єднання 1/4 NPT-F, арт. ZX.1163 - 10шт. ПІКА, довжина 900мм, вхід KW, швидке з`єднання, арт, ZU.X-C9K - 5шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ ЕСО1, вхід М22Х1.5М, вихід M22x1,5F, арт. ZP.E4E - 10шт. НАСАДКА (сопло) стандартне для мийки високого тиску, арт, W.3217.0252 - 4шт.

НАСАДКА (сопло) 040, кут розпилення 25град. 1/4 NPT-M. арт. C.MEG2504 10 шт.

Не військового призначення. Торгівельна марка: IDROBASE. Виробник: IDROBASE GROUP S.r.l. Країна виробництва: CN.

Товар №8 (код товару згідно УКТЗЕД , ставка 2%), Частини до мийок високого тиску, нові:

ПІКА, довжина 900мм з швидкоз`ємним з`єднанням та піскоструйною насадкою 050, арт. ZX. 1283-900 - Зшт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ-розпилювач RL56, М22М, з швидкоз`ємним з`єднанням М22х1,5Н, арт. ZP.94K - 9шт.

ПІКА (наконечник), довжина 900мм з обертовим соплом 040, арт. ZY.040-C7K - 20шт.

ПІКА CdR80, довжина 900мм, з роторною фрезою 045 та швидкоз`ємним з`єднанням, арт. ZX. 1272-900 - 40шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна 045, 255бар, вхід М18х1,5М, арт. ZX.1065 10 шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна 040, 255бар, вхід М18х1,5М, арт. ZX.1064 -10 шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна 035, з швидкоз`ємним з`єднанням, арт. ZX.1493 10 шт. НАСАДКА (форсунка) роторна 045, з швидкоз`ємним з`єднанням G1/4M, арт, ZX.1571-045 - 5шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна, професійна 045G, 1/4F, 255 бар, 100 град.С, арт. CDR.0539 - 9шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED50, подовжений, 200бар, 25л/хв, 90град.С, арт. ZX.1417 - 5шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED50, М22-М22М, LONG, 310 бар, 40л/хв, арт. CDR.1509 10 шт.

ПІКА CdR80, довжина 900мм, M22x1,5F, з`єднання М18х1,5М, арт. ZX.7209-M18 - 2шт.

ПІКА з регулятором тиску 030, арт. ZM.030-T6M - 2шт.

НАСАДКА (форсунка) 030, із змінним кутом нахилу, з байпасом, G1/4F, арт. CDR.V030 - 1шт.

Не військового призначення. Торгівельна марка: IDROBASE. Виробник: IDROBASE GROUP S.г.І. Країна виробництва: EU.

Після поданої ЕМД митницею винесено рішення від 10.11.2021 №КТ-UA-2021 (яке отримано 11.11.2021) про зміну коду (частини до мийок високого тиску, ставка мита 2%) на код (пульверизатори та аналогічні пристрої, ставка мита 5%) (додаток № 7).

Частину товару № 6 класифіковано за кодом , як Пістолети в зборі до мийки високого тиску, являють собою пульверизатори ручного керування для розпилення води зі з`єднувальним роз`ємом для підключення шлангу, складаються з рукоятки, ствола, сопла (подовжувальної трубки), гачка управління, нові:

пістолет високого тиску RED35 1/4В, з`єднання KW F, арт. ZP.E4K - 5шт.,

пістолет високого тиску ЕСО1 вхід М22Х1.5М, вихід M22x1.5F, арт. ZP.E4E - 10шт.,

пістолет високого тиску PRO1. М22х1.5Н, з`єднання KW F, арт. ZP.P4K - 40шт.

Частину товару №8 класифіковано за кодом , Пістолети в зборі до мийки високого тиску, являють собою пульверизатори ручного керування для розпилення води зі з`єднувальним роз`ємом для підключення шлангу, складаються з рукоятки, ствола, сопла (подовжувальної трубки), гачка управління нові:

пістолет високого тиску - розпилювач RL56, М22М, з швидкоз`ємним з`єднанням М22х1.5Н, арт. ZP.94K - 9шт..

пістолет високого тиску RED50, подовжений, 200 бар, 25л/хв, 90град.С, арт. ZX.1417 - 5шт., пістолет високого тиску RED50, М22-М22М, LONG, 310 бар, 40л/хв/., арт. CDR.1509 - 10шт.

12 листопада 2021 р. головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Вінницької митниці Сергієм Дроздовським було складено протокол про порушення мною митних правил № 0533/401000/21 (додаток № 2)

Згідно вказаного протоколу 10 листопада 2021 року декларантом ФОП ОСОБА_1 до відділу митного оформлення №1 митного поста Вінниця-Центральний Вінницької митниці подано МД типу ІМ 40 ДЕ №UА401020/2021/058697 на товар 'Пристрої для миття, розбрискування та комплектуючі до них, пилососи' в асортименті - всього 14 товарів. Серед яких:

Товар 6: - Частини до мийок високого тиску, нові:

НАСАДКА ДЛЯ МИТТЯ ПІД КУЗОВОМ АВТОМОБІЛІВ, вхід з`єднання - М quick, вихід 1/4" NРТ-F х 4, без форсунок, арт. ZX. 1781 1 шт.

ПІСКОСТРУЙНА НАСАДКА в зборі, з`єднання М18В х 1,5F, сопло 045, 250бар, 40л/хв. арт. ZХ.0519-М18 - 5шт.

НАСАДКА (форсунка), швидке з`єднання, коефіцієнт 040, вхід G1/4F, 5шт/набір, арт. ZХ.0621 - 5наб.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ РRО1, М22х1.5Н, з`єднання КW F, арт. ZР.Р4К - 40шт. НАСАДКА (форсунка), швидке з`єднання, коефіцієнт 035, вхід G1/4F, бшт/наб, арт. ZX. 1618-035 1 наб.

НАСАДКА (форсунка), швидке з`єднання, коефіцієнт 040, вхід G1/4F, 5шт/наб, арт. ZX.0293 - 5наб. ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED35 1/4В, з`єднання KW F, арт, ZP.E4K - 5шт.

НАСАДКА (сопло) 050, до струменевої трубки для миття днищ автомобілів, 4шт/наб, арт. ZX.NK-050 - 4наб.

ПІКА CdR80, довжина 700мм, вхід KW, швидке з`єднання, арт. ZU.C7K - 5шт,

ПІКА CdR80, довжина 700мм, вхід KW, швидке з`єднання 1/4 NPT-F, арт. ZX.1163 - 10шт. ПІКА, довжина 900мм, вхід KW, швидке з`єднання, арт, ZU.X-C9K - 5шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ ЕСО1, вхід М22Х1.5М, вихід M22x1,5F, арт. ZP.E4E - 10шт. НАСАДКА (сопло) стандартне для мийки високого тиску, арт, W.3217.0252 - 4шт.

НАСАДКА (сопло) 040, кут розпилення 25град. 1/4 NPT-M. арт. C.MEG2504 10 шт.

Не військового призначення. Торгівельна марка: IDROBASE. Виробник: IDROBASE GROUP S.r.l. Країна виробництва: CN

Товар 8: - Частини до мийок високого тиску, нові:

ПІКА, довжина 900мм з швидкоз`ємним з`єднанням та піскоструйною насадкою 050, арт. ZX. 1283-900 - Зшт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ-розпилювач RL56, М22М, з швидкоз`ємним з`єднанням М22х1,5Н, арт. ZP.94K - 9шт.

ПІКА (наконечник), довжина 900мм з обертовим соплом 040, арт. ZY.040-C7K - 20шт.

ПІКА CdR80, довжина 900мм, з роторною фрезою 045 та швидкоз`ємним з`єднанням, арт. ZX. 1272-900 - 40шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна 045, 255бар, вхід М18х1,5М, арт. ZX.1065 10 шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна 040, 255бар, вхід М18х1,5М, арт. ZX.1064 -10 шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна 035, з швидкоз`ємним з`єднанням, арт. ZX.1493 10 шт. НАСАДКА (форсунка) роторна 045, з швидкоз`ємним з`єднанням G1/4M, арт, ZX.1571-045 - 5шт.

НАСАДКА (форсунка) роторна, професійна 045G, 1/4F, 255 бар, 100 град.С, арт. CDR.0539 - 9шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED50, подовжений, 200бар, 25л/хв, 90град.С, арт. ZX.1417 - 5шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED50, М22-М22М, LONG, 310 бар, 40л/хв, арт. CDR.1509 10 шт.

ПІКА CdR80, довжина 900мм, M22x1,5F, з`єднання М18х1,5М, арт. ZX.7209-M18 - 2шт.

ПІКА з регулятором тиску 030, арт. ZM.030-T6M - 2шт.

НАСАДКА (форсунка) 030, із змінним кутом нахилу, з байпасом, G1/4F, арт. CDR.V030 - 1шт.

Не військового призначення. Торгівельна марка: IDROBASE. Виробник: IDROBASE GROUP S.г.І. Країна виробництва: EU

Відповідно до винесеного рішення про визначення коду товару від 10.11.2021 №КТ- UA-2021 окремі артикули товарів 6 та 8 МД класифіковано за іншими кодами УКТЗЕД, а саме:

Товар №6 - Частини до мийок високого тиску, нові:

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ PRO1, М22х1.5Н, з`єднання KW F, арт. ZP.P4K - 40шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED35 1/4В, з`єднання KW F, арт. ZP.E4K - 5шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ ЕСО1, вхід М22Х1.5М, вихід M22x1,5F, арт. ZP.E4E - 10шт.

Не військового призначення. Торговельна марка: IDROBASE. Виробник: IDROBASE GROUP S.r.l. Країна виробництва: CN, який задекларовано за кодом УКТЗЕД (ставка мита 2%), класифіковано за кодом УКТЗЕД (ставка мита 5 %), Пістолети в зборі до мийки високого тиску, являють собою пульверизатори ручного керування для розпилення води зі з`єднувальним роз`ємом для підключення шлангу, складаються з рукоятки, ствола, сопла (подовжувальної трубки), гачка управління, нові:

пістолет високого тиску RED35 1/4В, з`єднання KW F, арт. ZP.E4K - 5шт.,

пістолет високого тиску ЕСО1 вхід М22Х1.5М, вихід M22x1.5F, арт. ZP.E4E - 10шт.,

пістолет високого тиску PRO1. М22х1.5Н, з`єднання KW F, арт. ZP.P4K - 40шт.

Товар №8 - Частини до мийок високого тиску, нові:

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ- розпилювач RL56, М22М, з швидкоз`ємним з`єднанням М22х1.5Н, арт. ZP.94K - 9шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED50, подовжений, 200бар, 25л/хв., 90 град.С, арт. ZX.1417 - 5шт.

ПІСТОЛЕТ ВИСОКОГО ТИСКУ RED50, М22-М22М, LONG. З10 бар, 40л/хв, арт. CDR.1509 - 10шт.

Не військового призначення. Торгівельна марка: IDROBASE Виробник: IDROBASE GROUP S.r.I.Країна виробництва: EU, який задекларовано за кодом УКТЗЕД (ставка мита 2%). класифіковано за кодом УКТЗЕД (ставка мита 5 %), Пістолет в зборі до мийки високого тиску, являють собою пульверизатори ручного керування для розпилення води зі з`єднувальним роз`ємом для підключення шлангу, складаються з рукоятки, ствола, сопла (подовжувальної трубки), гачка управління нові:

пістолет високого тиску - розпилювач RL56, М22М, з швидкоз`ємним з`єднанням М22х1.5Н, арт. ZP.94K - 9шт..

пістолет високого тиску RED50, подовжений, 200 бар, 25л/хв, 90град.С, арт. ZX.1417 - 5шт.,

пістолет високого тиску RED50, М22-М22М, LONG, 310 бар, 40л/хв/., арт. CDR.1509 - 10шт.

Відповідно до службової записки Управління митних платежів, контролю митної вартості та митного - тарифного регулювання ЗЕД Вінницької митниці, сума недоборів митних платежів за ЕМД №UA401020/2021/058697 від 10.11.2021 склала 1184 гривні 33 копійки (мито - 986,94 гри., ПДВ - 197,39 грн.).

Під час визначення коду товару за УКТЗЕД (ставка мита 2%), декларант ФОП ОСОБА_1 керувався:

-УКТЗЕД (Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності), в якій зазначено, що частини в тому числі до мийок високого тиску повинні класифікуватись за кодом (ставка мита 2%);

-Загальними положеннями класифікації товарів за УКТЗЕД (РОЗДІЛ XVІ), згідно яких «За умови додержання загальних положень щодо класифікації частин, а саме груп 84 та 85, цей розділ охоплює все механічне та електричне обладнання, механізми, установки, апарати і пристрої та їхні частини. Загалом частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах або в групах машин чи апаратів тієї самої товарної позиції, включаються до тієї самої товарної позиції, що і машини чи апарати»;

-Поясненнями до коду за УКТЗЕД , в яких вказано, що ця товарна позиція включає частини пристроїв та апаратів цієї товарної позиції.

Також, протягом 2017-2021рр. ідентичні та аналогічні товари оформлювались Вінницькою митницею без будь-яких зауважень чи пропозицій, тому вищевказаний товар класифікований за кодом УКТЗЕД (ставка мита 2%), в тому числі на підставі раніше оформлених декларацій.

Згідно з Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 651, графа 31 МД повинна містити найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД).

Позивачем в митній декларації UA401020/2021/058697 вказаний опис та код товару згідно із товаросупровідними документами. Отже, не було надано до митного органу недостовірних документів для визначення коду товару, недостовірної інформації або приховування будь-якої інформації, необхідних для класифікації товару, оскільки при визначенні митницею коду товару були використані товаросупровідні документи, надані позивачем, а сам опис товару залишився без змін.

Таким чином декларант не передбачав можливість настання шкідливих наслідків та не міг їх передбачити тому, що в нього була інформація про код товару в тому числі за раніше оформленими митними деклараціями. Законодавством України визначено, що митні органи здійснюють контроль в тому числі і правильність класифікації товарів.

Просив суд, визнати протиправною та скасувати постанову від 18.01.2022 року про порушення митних правил № 0533/401000/21, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні правопорушення за ст. 485 МК України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3552,99 грн., стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Самсонюк Д.М. в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення позовних вимог.

08.06.2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому вказано, що даний випадок не являвся складним, так як жодних суперечностей щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД вирішення яких потребує додаткової інформації не було і застосування спеціальних знань чи проведення якихось спеціальних досліджень в даному випадку не потребувалось і не проводилось, рішення виносилося на основі УКТ ЗЕД з урахуванням раніше зазначених листів Держмитслужби.

Суд, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що постановою в справі про порушення митних правил № 0533/40100/21 від 18.01.2022 року, винесеної в.о. начальника Вінницької митниці Дудорова Т.Ю., позивача ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 3552,99 грн.(а.с.10-14).

У вище вказаній постанові зазначено, що відповідно до службової записки управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно тарифного регулювання ЗЕД від 11.11.2021 року № 15/595 загальна сума різниці митних платежів по МД № UA401020/2021/058697 з урахуванням класифікаційного рішення від 10.11.2021 року № КТ- UA-2021 року складає 1184,33 грн.

До подання митної декларації декларант ОСОБА_1 не звертався до митниці з приводу отримання попереднього рішення щодо визначення коду товару за УКТ ЗЕД відповідно до ст. ст. 21,23 МК України.

12.11.2021 року головним державним інспектором оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Вінницької митниці складено протокол про порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, у відношенні громадянина України ОСОБА_1 (а.с.15).

Як свідчать матеріали справи, після поданої ОСОБА_1 ЕМД митницею винесено рішення від 10.11.2021 №КТ-UA-2021 про зміну коду (частини до мийок високого тиску, ставка мита 2%) на код (пульверизатори та аналогічні пристрої, ставка мита 5%) (додаток № 7).

Частину товару № 6 класифіковано за кодом , як Пістолети в зборі до мийки високого тиску, являють собою пульверизатори ручного керування для розпилення води зі з`єднувальним роз`ємом для підключення шлангу, складаються з рукоятки, ствола, сопла (подовжувальної трубки), гачка управління, нові:

пістолет високого тиску RED35 1/4В, з`єднання KW F, арт. ZP.E4K - 5шт.,

пістолет високого тиску ЕСО1 вхід М22Х1.5М, вихід M22x1.5F, арт. ZP.E4E - 10шт.,

пістолет високого тиску PRO1. М22х1.5Н, з`єднання KW F, арт. ZP.P4K - 40шт.

Частину товару №8 класифіковано за кодом , Пістолети в зборі до мийки високого тиску, являють собою пульверизатори ручного керування для розпилення води зі з`єднувальним роз`ємом для підключення шлангу, складаються з рукоятки, ствола, сопла (подовжувальної трубки), гачка управління нові:

пістолет високого тиску - розпилювач RL56, М22М, з швидкоз`ємним з`єднанням М22х1.5Н, арт. ZP.94K - 9шт..

пістолет високого тиску RED50, подовжений, 200 бар, 25л/хв, 90град.С, арт. ZX.1417 - 5шт., пістолет високого тиску RED50, М22-М22М, LONG, 310 бар, 40л/хв/., арт. CDR.1509 - 10шт. (а.с.46-47).

В частині 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 485 МК України встановлено, що заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Суд вважає, що для притягнення до відповідальності, згідно із ст.485 МК України, необхідно доведення факту заявлення в митній декларації, в даному випадку, неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості, а також наявність у діях особи особливої мети - ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог ст. 486 МК України, щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил згідно ст. 489 МК України зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 531 Митного кодексу України підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; необ`єктивність або неповнота провадження у справі або необ`єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Підставами для скасування чи зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил можуть бути визнані й інші визначені законами обставини.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються органами доходів і зборів виключно у разі, якщо прийняте органом доходів і зборів рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Разом із тим, суд зазначає, що відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 485 МК України, порушення митних правил має місце, зокрема, у разі заявлення декларантом у митній декларації: неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару; неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Тобто, сам по собі факт неправильного визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД не становить склад порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України, оскільки об`єктивна сторона цього правопорушення полягає саме в заявленні декларантом у митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Аналізуючи викладене, а також враховуючи ту обставину, що з метою перевірки правильності заявлених позивачем відомостей у митній декларації документи були передані до відділу класифікації товарів відповідача, тобто до осіб зі спеціальними знаннями, суд вважає, що у даній ситуації мав місце складний випадок класифікації товарів у розумінні статті 69 Митного кодексу України.

Митним органом 10 листопада 2021 року було прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2021 (а.с.46-47).

Крім того, протягом 2017-2021рр. ідентичні та аналогічні товари оформлювались Вінницькою митницею без будь-яких зауважень чи пропозицій, тому вищевказаний товар класифікований за кодом УКТЗЕД (ставка мита 2%), в тому числі на підставі раніше оформлених декларацій:

-арт.ZP.P4K:ЕМД№UA401020/2021/013249, ЕМД№UA401020/2021/035736;

-арт. ZP.E4K: ЕМД№UA401010/2019/023374;

-арт. ZP.E4E: ЕМД№UA401010/2018/023638;

-арт.ZP.94K:ЕМД№401010/2018/011178,ЕМД№UA401010/2019/034011,ЕМД№UA401020/2021/013249;

-арт. CDR.1509: ЕМД№UA401010/2018/023638, ЕМД№UA401020/2020/029235 (а.с.50-84).

За змістом ст.458, 487 МК України, ст.ст. 9-11 КУпАП, підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні усіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі - ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Статтею 10 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 77 КАС України регламентує, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, в адміністративному процесі, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень тягар доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен подати до суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як доказ у справі.

Суд вважає, що матеріали справи про порушення митних правил не містять доказів умислу та протиправних дій позивача, передбачених ст. 485 МК України.

Застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності будь-яких доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень. Така позиція суду ґрунтується також на правових висновках, які зробив Конституційний Суд України у своєму рішенні у справі №23-рп/2010 від 22 грудня 2010 року.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідач належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами не довів правомірність свого рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України, а тому постанова про порушення митних правил № 0533/401000/21 від 18.01.2022 підлягає скасуванню.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову, тому сплачений позивачем судовий збір суд стягує на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 8-10, 77, 94, 241-246, 250, 255 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Вінницька митниця (21034 м. Вінниця, вул. Лебединського,17) про скасування постанови № 0533/401000/21 про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 18.01.2022 року про порушення митних правил № 0533/401000/21, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні правопорушення за ст. 485 МК України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3552,99 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вінницької митниці Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 витрати пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 496,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя: