Справа № 320/9515/21
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

та залишення позовної заяви без руху

15 червня 2022 року м. Київ № 320/9515/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг при Васильківській районній державній адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з позовом до Центру надання адміністративних послуг при Васильківській районній державній адміністрації (адреса: вул.. Небесної Сотні, буд. 46, м. Васильків, Київська область, 08600), у якому просить суд зобов`язати Центр надання адміністративних послуг при Васильківській районній державній адміністрації внести зміни до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 3,0941 га, кадастровий номер :05:001:0101, яка обліковується за батьком позивача - ОСОБА_2 відповідно до державного акту серія ЯБ 3796792, виданого Васильківською районною державною адміністрацією 06 травня 2006 року та знаходиться за адресою Київська область, Васильківський район, Барахтівська сільська рада, зазначивши у вказаних відомостях замість невірного кадастрового номера :05:001:0011 правильний кадастровий номер :05:001:0101.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 (суддя Терлецька О.О.) відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

10.06.2022 на підставі розпорядження Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2022 №76-р/ка у зв`язку з перебуванням судді Терлецької О.О. у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, було проведено повторний автоматизований розподіл справи №320/9540/21, за результатами якого справа була передана для розгляду судді Панченко Н.Д.

Відповідно до частини 9 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про прийняття справи до свого провадження.

Згідно частини 13 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залишення останньої без руху з наступних підстав.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак позовна заява не містить ідентифікаційний код Центру надання адміністративних послуг при Васильківській районній державній адміністрації, що є порушенням вимог до позовної заяви.

Крім цього, відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Згідно ч.ч. 1 та 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч цьому матеріали позовної заяви не містять доказів звернення ОСОБА_1 до відповідача з питань зазначених у позові, тобто доказів бездіяльності або доказів відмови відповідача внести зміни до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в інтересах позивача.

Також процесуальним законодавством встановлено вимоги до оформлення письмових доказів, які визначені в статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Згідно з частиною 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 та підпункту 5.27 пункту 5 ДСТУ відмітка про засвідчення копії документа оформляється шляхом проставляння на копії документа Згідно з оригіналом, зазначення назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.

Надані позивачем додатки до позовної заяви, окрім паспорту позивача жодним чином не засвідчені.

Також, згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Суд звертає увагу позивача на те, що у позовній заяві позивач повинен навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправної бездіяльності або дій відповідача, зокрема, у чому саме полягає така бездіяльність/дії, чітко зазначити, яку саме норму (норми) порушено відповідачем при допущенні такої бездіяльності.

Однак, у даній позовній заяві зміст позовних вимог зводиться до цитування норм права та не містить жодної інформації щодо того, якою дією або бездіяльністю відповідач порушив права позивача.

Водночас прохальна частина зобов`язального характеру є похідною вимогою від вимоги про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб`єкта публічного права.

Також суд звертає на інший аспект даної позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, прохальна частина позовної заяви містить єдину вимогу щодо зобов`язання Центру надання адміністративних послуг при Васильківській районній державній адміністрації внести зміни до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зазначивши у вказаних відомостях замість невірного кадастрового номера :05:001:0011 правильний кадастровий номер :05:001:0101.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, зокрема відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру від 19.12.2019, Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15.01.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0101 (правильний кадастровий номер, за твердженнями позивачки) і так належить ОСОБА_2 на праві приватної власності.

Наявний у позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, свідчить про те, що саме такий кадастровий номер і є правильним, відтак позивачу слід надати пояснення та докази на їх підтвердження про порушення саме відповідачем (дія чи бездіяльність) її прав чи охоронюваних законом інтересів.

Відтак, на переконання суду позивачу слід привести зміст позовної заяви у відповідність до вимог п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Як наслідок, наведене свідчить про те, що позовна заява подана без дотримання вищезгаданих вимог КАС України, що у свою чергу зумовлює необхідність усунення вказаних недоліків позовної заяви. Наявність вказаних недоліків створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду:

1) уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідний примірник для відповідача;

2) належним чином завірених копій додатків до позовної заяви у придатному для читання вигляді;

3)уточнення/заяви із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі;

4) доказів, що підтверджують обставини, на яких гуртуються вимоги позивача, зокрема (але не виключно) звернення позивача до відповідача щодо питань, які висвітлені у позовній заяві, відповідь відповідача на вказані звернення (за наявності) тощо.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до провадження судді Панченко Н.Д. адміністративну справу №320/9515/21.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру надання адміністративних послуг при Васильківській районній державній адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

3. Протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про прийняття адміністративної справи до провадження та залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Панченко Н.Д.