Справа № 480/14385/21
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2022 року Справа № 480/14385/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/14385/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління ПФУ в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за заявою ОСОБА_1 від 18 листопада 2021року.

2. Зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України здійснити заходи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 для проведення перерахунку та виплати пенсії із обов`язковим включенням до видів грошового забезпечення, що враховується для перерахункл пенсії, середніх сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за прирівняною посадою поліції заступник начальника управління апарату Головного управління, станом на 19.11.2019, а саме: посадовий оклад - 3400,00 грн.; оклад за спеціальним званням (полковник) - 2400,00 грн.; надбавка за стаж служби - 50,00%; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 74,57%; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 50,00%; підвищення учаснику бойових дій 25%; цільова допомога на прожиття учаснику бойових дій; -пенсія за особливі заслуги перед Україною 30% станом на 19.11.2019; індексація за листопад 2019 року - 887,09 грн; премія з 170,00 %.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІ1). На виконання рішення суду, Міністерство внутрішніх справ видало позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Позивач не погоджуючись із складовими такої довідки та їх відсотковим розміром, вважаючи, що у довідці зазначена неповна інформація про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, звернувся до відповідача із заявою про виготовлення належної довідки. Проте, відповідач листом повідомив позивача, що ДУ «ТМО» видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019р. за прирівняною посадою, з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 74,57% та премії 76,81%. Така ж довідка була видана МВС України, згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2021. Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, додаткові види грошового забезпечення та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсій за відповідною посадою для перерахунку пенсій не враховуються. При перерахунку пенсій колишнім працівникам МВС враховуються лише виплати, встановлені поліцейським.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права. Зазначає, що наявні законні підстави для включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії всіх додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися йому на день звільнення зі служби.

Ухвалою суду від 30.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що ДУ «ТМО» ОСОБА_1 видана довідка від 30.04.2021 № 33/39- 67 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою, з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 74,57% та премії 76,81%.

Така ж довідка йому була видана МВС України згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 (довідка №22/6-2504 від 09.06.2021). Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45. Відповідно до цього Порядку, додаткові види грошового забезпечення та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсій за відповідною посадою для перерахунку пенсій не враховуються.

Також відповідач зазначає, що при звільненні ОСОБА_1 у листопаді 2015 нараховувалось 170% премії з грошового забезпечення, яке він отримував у міліції з 2745гр.50коп. (посадовий оклад - 1310,00грн., оклад за спеціальним званням-135,00 грн., надбавка за вислугу років - 578,00грн. (40%), надбавка за особливі умови - 722,50грн. (50%). Премія 170% від грошового забезпечення склала 4667,35грн. за місяць (при перерахуванні пенсії, бралась середньомісячна сума премій за останні 24 місяці перед звільненням). Премія по прирівняній посаді в поліції передбаченої в довідці 76,81% ОСОБА_1 перерахована з грошового забезпечення в поліції з 15187,59грн. і складає 11665,59грн. у 2,5 рази більше ніж в міліції. В довідці про грошове забезпечення по прирівняній посаді поліцейського не можуть включатись надбавки та премії, що виплачувались колишнім працівникам міліції, виплата яких законодавством не передбачена для поліцейських, тому відповідач вважає, що вимоги ОСОБА_1 щодо включення в довідку про грошове забезпечення по прирівняній посаді в поліції надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії у розмірах, які він отримував у міліції є безпідставними.

Щодо включення до складу грошового забезпечення індексації, відповідач вказує, що відповідно до законодавства, індексації можуть підлягати пенсії як окремого виду доходів громадян, у разі зростання споживчих цін, але це не входить до компетенції ДУ ТМО.

Крім того, відповідач у відзиві зазначив, що призначення та виплата пенсій за особливі заслуги, разової грошової допомоги, доплат та підвищень до пенсій учасникам бойових дій не входить до компетенції ДУ ТМО МВС України по Сумській області, нарахування цих виплат проводиться органами Пенсійного фонду та соціального захисту населення.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) (а.с. 8,9).

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №480/8186/20 Міністерство внутрішніх справ України виготовило та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , а саме: посадовий оклад - 3400 грн.; оклад за спеціальним званням (полковник) - 2400 грн.; надбавка за стаж служби 50.00% - 2900 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції/від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років - 74.57%; премії 76,81%- 11665,59 грн. Усього - 26 853,18 грн. (а.с. 12,13).

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив, що при виготовленні довідки МВС України не були включені види грошового забезпечення, які встановлені позивачу при призначенні пенсії в листопаді 2015 року, тому просить видати та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку, включивши в неї всі види грошового забезпечення, зазначені в цій заяві (а.с. 15-16).

На звернення позивача, відповідач листом від 26.11.2021 №33/39-Б-2987, повідомив, що в довідці про грошове забезпечення по прирівняній посаді поліцейського не можуть включатись надбавки та премії, що виплачувались колишнім працівникам міліції, виплата яких законодавством не передбачена для поліцейських. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Нацполіції», грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Згідно з цією постановою та іншими нормативними документами індексація не є складовою грошового забезпечення поліцейських також не може включатись до довідки про грошове забезпечення за прирівняною посадою поліцейського. Індексація це є окрема виплата яка регулюється Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991року № 1283-ХІІ. Відповідно до законодавства індексації можуть підлягати пенсії як окремого виду доходів громадян у разі зростання споживчих цін. Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено включення індексації до грошового забезпечення при перерахунку пенсій (а.с. 18-19).

Позивач вважає протиправними дії ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" щодо відмови у виготовленні нової довідки про грошове забезпечення, тому звернувся з позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частина 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Суд зауважує, що статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено частиною третьою, якою встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII (набрав чинності 29.12.2015) також доповнено пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" абзацом другим такого змісту: "За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб".

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, по адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Також, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, не змінився.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Оскільки пункт 3 Постанови №103, що стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано протиправним рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, саме з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами № 988, № 260 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Отже визнання судом протиправними та нечинними пунктів 2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103, є юридичним фактом, який породжує у відповідача обов`язок зі складання нової довідки із врахуванням усіх складових грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

З матеріалів справи судом встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України видало позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення від 09.06.2021 №22/6-2504 станом на листопад 2019 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою, із включенням додаткових видів грошового забезпечення (а.с. 13).

Суд звертає увагу, що підстави зазначати суми складових грошового забезпечення станом на іншу дату, крім 19.11.2019, у відповідача відсутні.

Так, позивач просить суд зобов`язати виготовити нову довідку, яка фактично містить дані сум та складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці МВС України станом на 19.11.2019 (довідка №22/6-2504 від 09.06.2021), при цьому вважає, що до цієї довідки необхідно включити ще додаткові складові, такі як: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%; підвищення учаснику бойових дій 25%; цільова допомога на прожиття учаснику бойових дій; пенсія за особливі заслуги перед Україною 30% станом на 19.11.2019; індексація за листопад 2019 року - 887,09 грн; а також премія 170,00 %.

Суд не погоджується з доводами позивача про те, що при виготовленні нової довідки для перерахунку пенсії відповідач мав враховувати ті види грошового забезпечення, які були встановлені позивачу при призначенні пенсії і ті, які були встановлені після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", оскільки у відповідача відсутні підстави при виготовленні відповідних довідок для перерахунку пенсії з 01.12.2019 брати до уваги будь-які інші складові та розміри грошового забезпечення, які не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, суд зазначає, що абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 залишила судове рішення Верховного Суду у зразковій справі у справі №802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18) без змін, та сформулювала наступний висновок:

"...у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась".

У ході судового розгляду позивачем не доведено, а судом не встановлено, що станом на 19.11.2019 за рівнозначною посадою позивача, з якої він був звільнений, виплачувалась така складова, як надбавка за виконання особливо важливих завдань.

Крім того згідно вимог Порядку №45 розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, а тому підстав для перерахунку позивачу пенсії з урахуванням розміру премії, яка виплачувалась йому на день звільнення в розмірі 170% відсутні.

Також у своєму позові ОСОБА_1 просить зобов`язати відповідача включити в довідку про розмір грошового забезпечення індексацію у розмірі 887,09 грн.

Водночас ані Постановою № 988, ані Порядком № 45, у тому числі формою довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, не передбачено урахування індексації за прирівняною посадою для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Саме проведення індексації призначеної (перерахованої) позивачу пенсії (з урахуванням надбавок, доплат та підвищень) є встановленим, у тому числі Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», механізмом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, реалізація якого дає підстави стверджувати про дотримання державних гарантій, спрямованих на підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, у розумінні Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що суми індексації грошового забезпечення поліцейських не віднесені до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), та з огляду на зазначене вище правове регулювання спірних правовідносин не підлягають визначенню у довідці про грошове забезпечення позивача для перерахунку його пенсії.

Крім того, суд зазначає, що підвищення учаснику бойових дій, цільова допомога на прожиття учаснику бойових дій, пенсія за особливі заслуги перед Україною 30% не належать до складу грошового забезпечення поліцейського, їх нарахування та виплата проводиться органами Пенсійного фонду та соціального захисту населення, а тому такі виплати не мають бути включені до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 19.11.2019.

Враховуючи викладене, з огляду на обгрунтування позовних вимог, суд доходить висновку, про відсутність підстав для зобов`язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача. А тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска