Справа № 496/3071/20
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/3071/20
Провадження № 2-а/496/1/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Дранікова С.М.

за участю секретаря Кузьміної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Великодальницької сільської ради №410 від 04.07.2019 року Про передачу у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати недійсною приватизацію земельної ділянки на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 та виключити відповідний запис з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2014 року по справі №1506/79/2012 було визнано протиправним та скасовано рішення Великодальницької сільської ради № 492 від 23.01.2009 року «Про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянці ОСОБА_2 » в частині передачі ОСОБА_2 безкоштовно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 0,1998 га, розташованої в АДРЕСА_1 .; та скасовано державний акт серії ЯП № 745879 на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1998 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 , виданий 13.04.2012 року. Відповідач в один день, 23.01.2009 року, прийняв два ідентичних рішення № 492 та № 496 про передачу ОСОБА_2 одних і тих самих земельних ділянок за тією самою адресою, у тому числі спірної земельної ділянки. Вказане свідчить лише про неналежне виконання органом місцевого самоврядування своїх повноважень, зловживання ними на користь ОСОБА_2 . Незважаючи на той факт, що державний акт на спірну земельну ділянку вже був скасований, відповідачем ОСОБА_2 було вчинено дії щодо повторної реєстрації право власності на спірну земельну ділянку на підставі рішення № 410 від 04.07.2019 року. Таким чином, відповідачі повторно порушують права та законні інтереси позивача щодо отримання нею права власності на спірну земельну ділянку (за загальним правилом, у разі наявності спору з приводу об`єкту, що є предметом розгляду справи, будь-які дії, в тому числі реєстрація права власності, є незаконними). Позивач вважає, що дії Великодальницької сільської ради порушили її права на своєчасний розгляд її заяви та вирішення питання щодо передачі у власність земельної ділянки, у зв`язку з чим звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області Борзенко Ю.Ю. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Крім того, представником Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області Козирь Д.В. надано письмові заперечення на позовну заяву, відповідно до яких він також просить відмовити в задоволенні позовної заяви в повному обсязі, посилаючись на те, що в позовній заяві не вказано щодо конкретних порушень сільською радою при прийнятті оспорюваного рішення.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Кравцова Н.М. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:002:0863, що підтверджується витягом з рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області №410 від 04.07.2019 року.

Земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:002:0863, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 на підставі рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області №410 від 04.07.2019 року, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 218774875 від 03.08.2020 року.

Відповідно до рішення Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області № 496 від 23.01.2009 року ОСОБА_2 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), ведення особистого селянського господарства, що розташована в АДРЕСА_1 , площею 0,4498 га, в тому числі для будівництва житлового будинку 0,2500 га, для ведення особистого селянського господарства 0,1998 га.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель вирішуються Земельним кодексом України.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 81 Земельного Кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

За приписами ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 ЗК України).

Пунктом "б" частини 1 статті 121 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В порушення вимог вказаної статті представником відповідача Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області Борзенко Ю.Ю., як суб`єктом владних повноважень, не доведено належними та допустими доказами правомірність оскаржуваного рішення. Відповідачем, суб`єктом владних повноважень, не надано будь-яких доказів, які безпосередньо досліджувалися під час прийняття оскаржуваного рішення від 04.07.2019 року №410.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконним та скасування рішення підлягають задоволенню.

Оскільки вимога про визнання недійсною приватизацію земельної ділянки та виключення відповідного запису з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є похідною від основної вимоги, тому також підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великодальницької сільської ради №410 від 04.07.2019 року Про передачу у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати недійсною приватизацію земельної ділянки на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 та виключити відповідний запис з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлений 16.06.2022 року.

Суддя С.М. Драніков