Справа № 240/43037/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2022 року м. Житомир справа № 240/43037/21

категорія 102000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Попільнянського відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирський області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Попільнянського відділу Управлінні Державної міграційної служби України у Житомирській області в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі паспортної книжечки йому.

- зобов`язати Попільнянський відділ Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області оформити видати йому паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХII.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що з досягненням 45-річного віку 03.11.2021року звернувся до Відповідача із заявою про вклеювання фотокартки в паспорт громадянина України у формі книжечки. Листом від 18.11.2021року Відповідач відмовив у вклеюванні фотокартки у вже існуючий паспорт Позивача.

На думку Позивача, така відмова є протиправною.

Ухвалою суду від 28.12.2021року позовну заяву прийнято розгляду та зважаючи на незначну складність справи її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Попільнянського відділу Управління державної міграційної служби в Житомирській області, направив відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечується. На думку Відповідача Позивачу ще 22.08.2018року виповнилося 45 років, а із відповідною заявою звернувся лише 03.11.2021року, тобто через більш як три роки.

Як зазначено у відзиві, відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України у зв`язку із досягненням 45-річного віку вклеювання фотокартки в паспорт громадянина України у формі книжечки здійснюється виключно в межах місячного строку. Процедури поновлення такого строку не передбачено, а тому відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України паспорт Позивача вважається недійсним.

Відповідач одночасно зазначає про наявність підстав для Позивача реалізувати право на отримання паспорта громадянина України у формі книжечки шляхом обміну недійсного паспорту, але Позивач з цією метою не звертався.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо процедури вклеювання фотокартки до паспорта зразка 1994року громадянина України у зв`язку із досягненням 45-річного віку регулюються правовими нормами Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. N 2503-XII (в редакції Постанови Верховної Ради України від 02.09.1993 року N 3423-XII) (надалі - Положення про паспорт громадянина України), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , є особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто особою, яка 45-ти річного віку досягла ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8).

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач лише 03.11.2021 року звернувся до Відповідача із заявою про вклеювання фотокартки в його паспорт громадянина України у формі книжечки.

Листом Відповідача від 18.11.2021року Позивачу було відмовлено у вклеюванні фотокартки в його паспорт громадянина України у формі книжечки. Роз`яснено, що для такого вклеювання подається відповідна заява, паспорт та дві фотокартки розміром 3,5х4,5см із зображенням особи, яка відповідає досягнутому віку (45років) не пізніше як через місяць після досягнення особою відповідного віку (а.с.10-12).

Таке рішення Відповідача за результатами розгляду звернення Позивача відповідає обставинам справи та ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Згідно з п.п.1, 3, 5, 8, 9-11 Положення про паспорт громадянина України паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується. До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають віку особи. Таке право громадянином України реалізується шляхом подання відповідної заяви, паспорту та двох фотокарток розміром 3,5х4,5см із зображенням особи, яка відповідає досягнутому віку (відповідно 25 чи 45років), але не пізніше як через місяць після досягнення особою відповідного віку. Паспорт, в якому не вклеєні такі фотокартки при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

Таким чином, паспорт Позивача, в якому при досягненні 22.08.2018року його власником 45-ти річного віку не була вклеєна фотокартка, вважається недійсним.

Суд зазначає, що особливий характер таких спірних відносин зумовлений фізичним віком особи (досягнення 45-ти річного віку), а тому чинне законодавство не передбачає підстав та права суду для поновлення такого строку, так як ніхто не може вплинути (зупинити чи поновити) фізичний вік особи.

За своєю суттю позовні вимоги зводяться до ухвалення судового рішення, яким зобов`язати Відповідача визнати всупереч вказаній прямій нормі Закону дійсним паспорт Позивача з 22.09.2018року по даний час.

Суд не наділений повноваженнями щодо визнання дійсності паспорту Позивача та не наділений повноваженнями зобов`язати Відповідача вчинити дії на таке визнання шляхом вклеювання відповідних фотокарток.

Таким чином, підстави для зобов`язання Відповідача вклеїти фотокартку у зв`язку з досягненням ОСОБА_1 45-річного віку в його паспорт у формі книжечки відсутні.

Одночасно суд враховує доводи Позивача щодо права Позивача на отримання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки та визнає таке його право.

За приписами п.6 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. N 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 р. N 745) обмін паспорта здійснюється у разі якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток.

Зазначене свідчить про наявність реалізації Позивачем свого права на отримання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки шляхом процедури його обміну в порядку, передбаченому законодавством.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є безпідставні і задоволенню не підлягають.

Одночасно суд роз`яснює, що ухвалене судове рішення не позбавляє права Позивача на отримання нового паспорта громадянина України у формі книжечки шляхом процедури обміну або у формі картки.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат в даній справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.2,86,90,139-143,250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України. суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Попільнянського відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирський області відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк