Справа № 420/4078/22
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4078/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01.07.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.03.2021 року позивачу перераховано пенсію з 01.04.2019 р. та 01.05.2020 р. З протоколів перерахунку вбачається, що в них відсутня надбавка в розмірі 2 000 грн., яка передбачена Постановою №713.

У зв`язку з чим, представник позивача звернувся до ГУПФ України в Одеській області із заявою щодо нарахування позивачу доплати у розмірі 2 000 грн., передбаченої Постановою №713, однак, листом ГУПФ України в Одеській області відмовило у задоволенні заяви.

Вважаючи відмову ГУ ПФУ в Одеській області у нарахуванні щомісячної доплати протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 22.02.2022 р. відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Документ в електронному вигляді «Адміністративний позов» від 21.02.2022 року по справі №420/4078/22 надіслано одержувачу - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 27.02.2022 р. о 04:32.

Документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 22.02.2022 року по справі №420/4078/22 надіслано одержувачу - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 27.02.2022 р. о 19:02.

Строк на подання відзиву сплив 14.03.2022 року.

Станом на 13.06.2022 року відзив на позов не подано.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФ України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року із наступних сум грошового забезпечення:

посадовий оклад - 4790,00 грн;

оклад за військове (спеціальне) звання - 1270,00 грн;

процентна надбавка за вислугу років 35 % - 2121,00 грн;

премія 0 % - 0 грн.

Всього: 8181,00 грн.. Основний розмір пенсії 40 % грошового забезпечення у розмірі 3272,40 грн.

З 01 вересня 2020 року набрало законної сили рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2020 року по справі №420/845/20, яким зобов`язано Південне Міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12,1991 року та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

26 серпня 2020 року Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виконало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2020 року по справі №420/845/20 та надало довідку.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії.

18 вересня 2020 року ГУ ПФУ в Одеській області відмовило в проведенні перерахунку пенсії позивача.

06 листопада 2020 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9902/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести у відповідності до п. б ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року у відповідності до Довідки №3.1/8646/Явт від 26.08.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від загальної суми 24 543,00 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.04.2019 року по день проведення такого перерахунку.

З 01 березня 2021 року ГУПФУ в Одеській області виконало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року по справі № 420/9902/20 та провело перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року та з 01.05.2020 р.

Підсумок пенсії позивача з 01.04.2019 року склав 9817,20 грн, а з 01.05.2020 року - 14725,80 грн.

14 липня 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Пунктом 1 установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до розміру їх пенсії щомісячну доплату в сумі 2000, 00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

18.10.2021 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУПФУ в Одеській області про повідомлення щодо виплати доплати до пенсії з 01.07.2021 року в розмірі 2000,00 грн.

05.03.2019 року за реєстраційним номером 20751-20046/4-02/8-1500/21 отримано лист (відповідь) на звернення ОСОБА_1 від 08.10.2021 року. З відповіді вбачається, що ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/9902/20 проведено перерахунок пенсії. Після перерахунку розмір пенсії становить 14725,80 грн., а тому доплата в сумі 2000, 00 гривень на підставі Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 року не виплачується.

25.01.2022 р. подано адвокатський запит №535 до ГУПФУ в Одеській області з вимогою перерахувати та встановити з 01.07.2021 року доплату до пенсії 2000 грн. на підставі Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 року.

На зазначений адвокатський запит №535 від 25.01.2022 року отримано відповідь з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.01.2022 року №1500-0308-8/13686 з відмовою встановити доплату у розмірі 2000,00 грн. ОСОБА_1 на підставі Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 року.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 1 Постанови №713 встановлено, що з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного етапом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абз.абз.1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абз.абз.1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2 000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Як вбачається з матеріалів справи після 01 березня 2018 року, пенсія позивача перераховувалась тричі:

01 березня 2021 року (з 01 квітня 2019 року та з 01 травня 2020 року) та 28.01.2022 з 01.08.2021 року.

З урахуванням вищенаведених перерахунків пенсія позивача склала 14725,80 грн., тобто суми підвищення пенсії склали 5947,20 грн., 9817,20 грн. та 11453,40 грн. відповідно.

Враховуючи наведені обставини, суд констатує, що в результаті проведених перерахунків після 01 березня 2018 року, розмір пенсії позивача збільшився на суму, що перевищує 2 000 грн.

Таким чином, суд вважає, що право на доплату, передбачену п.1 Постанови №713 позивач не має.

За таких обставин, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Судом також враховується п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, згідно якого обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Керуючись ст. ст. 2-9, 12, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 291, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, )

Головуючий суддя Н.В. Потоцька

.