Справа № 380/7452/20
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7452/20
провадження № П/380/7643/20
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду та поновлення строку звернення до суду

16 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Гулкевич І.З.,

секретар судового засідання Лєбєдєв Д.Ю.

за участю:

представника позивача Капустинської Н.П.,

представника відповідача Палій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду та клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агро ЛВ Лімітед до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю Агро ЛВ Лімітед звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовної заявою до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків, в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.04.2020 № в частині на суму 739 431,3 грн;

-визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення від 28.04.2020 № в частині 1 478 862,26 грн.

Представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначає, Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду винесено постанову від 26 листопада 2020 року у справі №500/2486/19, в якій відступлено від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду від 3 квітня 2020 року у справі № 2540/2576/18 у частині того, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду, у тому числі після використання процедури адміністративного оскарження, становить 1095 днів з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено, та сформульовано новий правовий висновок. Строк звернення до суду щодо оскарження податкового-повідомлення рішення після адміністративного оскарження складає один місяць. Відтак, позивач звернувся до суду з пропуском місячного строку звернення до суду, оскільки рішенням ДПС України від 08.07.2020 №21306/6/99-00-06-02-02-06 скаргу ТзОВ Агро ЛВ Лімітед залишено без задоволення.

Представник позивача подав до суду заперечення на клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду. Зазначає, що ТзОВ Агро ЛВ Лімітед вважає клопотання представника відповідача безпідставним та таким, що подане з порушенням строків, визначених процесуальним законом, відтак, підлягає залишенню без розгляду.

Також, представник позивача подав клопотання про поновлення строків звернення до суду, відповідно до якого просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, поновити ТзОВ Агро ЛВ Лімітед строк звернення до суду з позовною заявою. В обґрунтування поданого клопотання вказує, що ТзОВ Агро ЛВ Лімітед подано скаргу до Державної податкової служби України, за наслідками розгляду якої винесено рішення від 08.07.2020 №21306/6/99-00-06-02-02-06, яким податкові повідомлення-рішення від 28.04.2020 №, № залишено без змін, а скаргу - без задоволення. Згідно позиції Верховного Суду у постанові від 03.04.2020 року у справі №2540/2576/18 строк для звернення до суду платника податків із вимогою щодо визнання протиправним рішення контролюючого органу повинен визначатися за правилами п. 56.18 ст. 56 ПК України (1095 днів із дня отримання такого рішення), незалежно від того, чи скористалася особа своїм правом па досудове вирішення спору шляхом застосування процедури адміністративного оскарження. Звертаючись з позовною заявою до суду 11.09.2020 позивач не міг передбачити зміну правової позиції Верховного Суду, що призведе до порушення строків звернення до суду та позбавить позивача попередньо гарантованої впевненості у наявності права на оскарження в суді податкових повідомлень-рішень в межах визначених законодавцем строків.

Суд заслухав пояснення представників сторін, розглянув заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, дослідив матеріали справи та встановив таке.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно абз.1 п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до абз.1 п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39-2 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Оскільки Кодексом адміністративного судочинства України передбачено звернення до суду у спеціальні строки, а Податковий кодексом України встановлено спеціальний строк для оскарження рішення податкового органу, суд доходить висновку, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено.

Означено позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 03.04.2020 року у справі №2540/2576/18.

В свою чергу, Верховний Суд у постанові від 26.11.2020 року у справі №500/2486/19, відступив від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду від 03.04.2020 року у справі №2540/2576/18, у частині того, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду, у тому числі після використання процедури адміністративного оскарження, становить 1095 днів з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено, і вважає за необхідне сформулювати правовий висновок, відповідно до якого норма пункту 56.18 статті 56 ПК України не визначає процесуального строку звернення до суду і, відповідно, не є спеціальною щодо норми пункту 56.19 статті 56 ПК України. Водночас норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Судом зазначає, що ТзОВ Агро ЛВ Лімітед використало процедуру адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 28.04.2020 №, № до прийняття Верховним Судом постанови у справі №500/2486/19.

Таким чином, суд доходить висновку, що станом на момент прийняття рішення за результатом адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень підлягали застосуванню висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 03.04.2020 року у справі №2540/2576/18, відповідно до яких строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду становить 1095 днів і обчислюється з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено.

Суд зазначає, що застосування до вказаних правовідносин висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 26.11.2020 року у справі №500/2486/19, порушить принцип юридичної визначеності стосовно обчислення строку звернення до суду станом на момент виникнення права на звернення до суду.

У зв`язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку, що в даному випадку не підлягають застосуванню до даних правовідносин висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 26.11.2020 року у справі №500/2486/19, а отже, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, та те, що позивач звернувся до суду з даним позовом в період зміни практики Верховного Суду, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою є поважними, відтак слід поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову Товариства з обмеженою відповідальністю Агро ЛВ Лімітед до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень без розгляду відмовити

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю Агро ЛВ Лімітед строк звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 28 квітня 2020 року №, №.

Продовжити розгляд адміністративної справи №380/7452/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агро ЛВ Лімітед до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Гулкевич І.З.