Справа № 200/7813/20-а
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення касаційної скарги без руху

15 червня 2022 року

м. Київ

справа №200/7813/20-а

провадження №К/990/14303/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №200/7813/20-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

у с т а н о в и в:

У серпні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову НКРЕКП від 19 серпня 2020 року «Про накладення штрафу на ТОВ «ДТЕК Східенерго» за порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020, яке було залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021, позов задоволено повністю.

09.06.2022 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг засобами поштового зв`язку звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 з пропуском строку на касаційне оскарження.

Скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Згідно з приписами частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

У касаційній скарзі відповідач вказує на те, що вже звертався до Верховного Суду із касаційними скаргами на зазначені судові рішення і ухвалами Верховного Суду вони поверталися як такі, що не містять підстав касаційного оскарження.

Судом встановлено, що скаржник звертається до суду касаційної інстанції у шостий раз.

Попередні скарги поверталися (ухвали Верховного Суду від 26.11.2021 провадження №К/9901/41140/21, від 08.12.2021 провадження №К/9901/43841/21, від 24.12.2021 провадження №К/9901/46236/21, від 31.01.2022 провадження №К/990/1700/22, від 18.05.2022 провадження №К/990/5631/22) через невідповідність вимогам статті 330 КАС України та на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з недотриманням скаржником вимог до касаційної скарги, що передбачені статтею 330 КАС України.

Щодо посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що вказані касаційні скарги було повернуто передчасно, оскільки відповідача було позбавлено права усунути недоліки, які були встановлені судом під час вивчення скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, то Суд звертає увагу скаржника на те, що за своїм змістом раніше подані касаційні скарги є подібними одна до одної, а підстави касаційного оскарження кожен раз залишалися незмінні. Ця обставина свідчить про те, що скаржником свідомо не вживалися заходи щодо усунення недоліків, зазначених судом в ухвалах про повернення касаційних скарг.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що судом апеляційної інстанції справу розглянуто у відкритому судовому засіданні. Повний текст постанови складено 27.10.2021. Останній день строку на касаційне оскарження припадав на 26.11.2021. Касаційні скарги відповідача неодноразово поверталися через неналежне оформлення. Станом на дату введення воєнного стану на території України, пропуск строку на касаційне оскарження вже був досить значним (3 місяці), що виключає визнання такої причини пропуску строку як поважної.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними.

За приписами частини 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнанні неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, скаржнику необхідно надіслати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.

Керуючись приписами статей 248, 329, 332 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Визнати неповажними підстави пропуску строку Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на касаційне оскарження рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №200/7813/20-а.

2. Касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі №200/7813/20-а - залишити без руху.

3. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб