Справа № 320/7472/21
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

16 червня 2022 року Київ №320/7472/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, яка подана в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просив суд замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року по справі №320/7472/21, а саме боржника: Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради.

Згідно з ухвалою від 09 червня 2022 року, суд призначив судове засідання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, яка подана в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Представник позивача просив суд заяву про заміну сторони виконавчого провадження розглядати без його участі.

Відповідач та Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, які належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, не прибули, про причини неявки суду не повідомили, з клопотанням про відкладення засідання до суду не звертались.

Положеннями частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судовому засіданні 14.06.2022 суд прийняв рішення про розгляд зазначеної заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, про що постановлена протокольна ухвала.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

На розгляді в київському окружному адміністративному суду перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з рішенням від 10 вересня 2021 року, суд задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 :

- визнав протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік передбаченої статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язав Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- стягнув на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ).

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року в апеляційному порядку оскаржене не було та набрало законної сили 12.10.2021.

19 листопада 2021 року суд видав виконавчі листи №320/7472/21 щодо виконання рішення суду від 10.09.2021 про:

- зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- стягнення на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ).

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною четвертю статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У виконавчому листі №320/7472/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, в якості боржника вказане Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Також у виконавчому листі №320/7472/21 про стягнення на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ), в якості боржника вказане Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Суд встановив що строк пред`явлення до виконання зазначених виконавчих листів №320/7472/21, виданих 19 листопада 2021 року Київським окружним адміністративним судом - до 13 жовтня 2024 року.

Згідно з повідомленням Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) від 20.12.2021 №523 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, виконавчий лист №320/7472/21, що виданий 19 листопада 2021 року, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

При цьому, доказів відкриття виконавчого провадження матеріали справи та заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження не містять.

16 грудня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", пунктом 1 якої встановлено: здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3.

Так, відповідно до Додатку 3 Києво-Святошинська районна державна адміністрація реорганізована шляхом приєднання до новоутвореної райдержаадміністрації - Бучанської районної державної адміністрації.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 07.12.2021 до Реєстру внесено запис №009002970 про припинення Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області як юридичної особи.

Також 01.04.2021 Бучанська районна державна адміністрація Київської області прийняла розпорядження №3 "Про утворення юридичної особи публічного права Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області", пунктом 1 якого утворено юридичну особу публічного права Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області як структурний підрозділ районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації і який забезпечує реалізацію державної політики у сфері соціального захисту населення на місцевому рівні.

Згідно з пунктом 8 цього ж розпорядження Бучанської районної державної адміністрації Київської області, Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником публічно-владних повноважень, майна, прав та обов`язків, зокрема, Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 01.04.2021 здійснений запис №000001660 про проведення державної реєстрації юридичної особи - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, ідентифікаційний код 44370884, місцезнаходження: 08292, Київська область, місто Буча, вул. Енергетиків, буд. 1-А.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України, юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до частини п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Беручи до уваги те, що матеріали справи та заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження не містять відомостей про виконавчі провадження, які б були відкриті на підставі виконавчих листів №320/7472/21, що видані Київським окружних адміністративним судом 19.11.2021, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити частково, а саме, заміни боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження: "Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на правонаступника - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області" у виконавчому листі №320/7472/21, виданому Київським окружним адміністративним судом 19 листопада 2021 року про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

А також у виконавчому листі №320/7472/21, виданому Київським окружним адміністративним судом 19 листопада 2021 року про стягнення на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ).

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, яка подана в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Замінити у виконавчому листі №320/7472/21, виданому Київським окружним адміністративним судом 19 листопада 2021 року, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, боржника - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вул. Святошинська, 50, ) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області (юридична адреса: Київська область, м. Буча, вул. Енергетиків, 1-А, фактична адреса: м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А, ).

Замінити у виконавчому листі №320/7472/21, виданому Київським окружним адміністративним судом 19 листопада 2021 року, про стягнення на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 50, ), боржника - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вул. Святошинська, 50, ) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області (юридична адреса: Київська область, м. Буча, вул. Енергетиків, 1-А, фактична адреса: м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12-А, ).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), а також Управлінню соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Басай О.В.