Справа № 360/67/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

17 червня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/67/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24.12.2021 №09, яким ОСОБА_1 відмовлено у зараховані до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоду військової служби з 13.11.2000 по 18.04.2002, та тим самим було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абз.1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.10.2021 з урахуванням заяви від 21.12.2021 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду військової служби з 13.11.2000 по 18.04.2002.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 11.10.2021 звернувся до відділу №7 обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, тобто за місцем проживання, з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і надав усі необхідні документи. У тому числі надавав додатково до трудовій книжки довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які йому видавалися ВП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля'", та які, відповідно до норм законодавства, додатково підтверджують наявність у нього станом на 11.10.2021 року пільгового підземного стажу роботи більше 25 років.

Позивач 29.10.2021 знову звертався до відділу №7 обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, де йому повідомили, що відповідно до рішення №09 від 19.10.2021 йому було відмовлено у призначенні пенсії. Також у рішенні про відмову у призначені пенсії було вказано, що працівниками Пенсійного фонду України визнається страховій стаж ОСОБА_1 строком 38 років 09 місяців 14 днів, з яких підземний стаж роботи визнається тільки строком 20 років 08 місяців 26 днів, та що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоду з 01.09.1999 по 14.07.2000, оскільки даній період перетинається з роботою.

Вважаючи таке рішення працівників Пенсійного фонду України протиправним, тому що воно не давало йому можливості відразу ж оскаржити його до суду ОСОБА_1 30.10.2021 звертався зі заявами до Голові правління Пенсійного фонду України та до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області.

Але на своє звернення до Голові правління Пенсійного фонду України, він отримав тільки лист, що його заява направлена на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, з чого слідує, що звертатися до вищого Пенсійного органу України, на неправомірні дії або рішення підпорядкованих йому підрозділів, марно.

Що ж до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, то спочатку ОСОБА_1 отримав від нього відповідь від 30.11.2021, у якій тільки вказані норми законодавства, якими передбачаються порядок призначення пенсії, та порядок врахування пільгового підземного стажу, та вказано, що рішення №09 від 19.10.2021 про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівської області. Також вказано, що періоди роботи та навчання ОСОБА_1 підлягають доопрацюванню, оскільки нібито є невідповідність найменування посад зазначених у трудовій книжки ОСОБА_1 та в довідках про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудовій книжки, або відповідних записів у неї. Але що для цього потрібно взагалі у відповіді не вказано. Також не має жодного посилання на те, який саме стаж зарахованій ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, а який не зарахованій та з яких причин. А вказано, що якщо йому потрібні таки дані він має право скористуватися послугами, які надаються в електронному вигляді.

А потім від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області надійшла додатково відповідь від 08.12.2021 року, на звернення ОСОБА_1 до голови правління Пенсійного фонду України, у який зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівської області, яким йому відмовлялося у призначені пенсії йому до провідних професій було зараховано періоди його роботи з 13.04.1999 по 14.09.1999, з 08.08.2000 по 09.11.2000, з 10.06.2002 по 07.01.2003 та з 13.08.2008 по 02.12.2008, але нібито ці періоди роботи гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею потребують додаткового підтвердження. Та що нібито управлінням контрольно-перевірочної роботи буде проводиться додаткова перевірка інформації вказаної в уточнюючих довідках виданих шахтою. Що працівниками пенсійного фонду додатково витребувано у ВП щахта "Карбоніт" довідки про підземні спуски ОСОБА_1 в шахту про розмір одержаної ним тарифної ставки за всі періоди роботи Звєрєва в якості учня гірника очисного вибою. Та що після надходження акту перевірки та довідок про підземні спуски, буде вирішено питання щодо правомірності зарахування вищезазначених періодів роботи до пільгового стажу роботи, як працівника провідних професій, та що про це буде повідомлено додатково. Крім того у цієї же відповіді вказано, що період проходження ним строкової військової служби з 13.11.2000 по 18.04.2002 підлягає зарахуванню до пільгового стажу на підземних роботах, оскільки ОСОБА_1 звільнено з пільгової роботи у зв`язку з призовим на військову службу з посади гірника очисного вибою. Тобто з цієї відповіді та доданого до неї розрахунку стажу ОСОБА_1 , який був врахованій при розгляді заяви ОСОБА_1 , йому стало відомо, що йому відмовляючи у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, до пільгового підземного стажу роботи не було зараховано періоду проходження ним строкової військової служби з 13.11.2000 по 18.04.2002.

В подальшому працівники Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області за телефоном повідомили ОСОБА_1 , що ними була проведена перевірка інформації зазначеної в уточнюючих довідках та отриманий акт перевірки, та що йому необхідно ще додатково подати заяву про призначення пенсії з виданими додатково шахтою довідками про спуски в шахту та про розмір одержаної ним тарифної ставки за періоди роботи учнем гірника очисного вибою.

Тому 21.12.2021 ОСОБА_1 , тобто протягом 3-х місяців, з дня первісного звернення звернувся з такою додатковою заявою на надав всі документи, які вимагали працівники Пенсійного фонду України в Луганської області, а саме довідки про спуски в шахту, копії наказів про прийняття на роботу та переведення за професією гірник очисного вибою. Однак коли він запитав ким буде розглядатися його документи та ця заява, йому повідомили, що знову буде розглядатися за принципом екстериторіальності іншим органом, але при цьому запевнили його, що при розгляді його заяви та додатково наданих документів обов`язково буде враховано і проведена перевірка його роботи на шахті і те, що строк військової служби підлягає зарахуванню до пільгового підземного стажу, як про це йому було повідомлено у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області.

Коли 29.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу №7 обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області з питанням розгляду його додаткової заяви та доданих до неї документів, то йому повідомили, що йому знову було відмовлено у призначенні пенсії. Також йому була видана ксерокопія рішення №09 від 24.12.2021 про відмову у призначенні пенсії, та листу якому вказано, що остаточне рішення про відмову у призначені йому пенсії було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Сумській області.

У остаточному рішення №09 від 24.12.2021 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 вказано, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язковий державне пенсійне страхування" необхідно зайнятості на цих роботах не менше 25 років, а у ОСОБА_1 наявний його пільговий підземний стаж роботи тільки строком 23 роки 09 місяців 29 днів, з яких наявний пільговий стаж за провідними професіями строком 10 років 09 місяців 19 днів. Також вказано, що пільговий стаж за Списком №1 врахований тільки з урахуванням навчання за фахом. Тобто відповідно до цього рішення також слідує, що працівниками пенсійного фонду України, якими розглядалася додаткова заява ОСОБА_1 та всі документи, які є в його пенсійної справі, йому не було зараховано до пільгового підземного стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду його знаходження на строкової військової службі з 13.11.2000 по 18.04.2002, незважаючи на те, що відповідно до відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, яка раніше надавалася ОСОБА_1 , було вказано, що цей період повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Про це усно також повідомили ОСОБА_1 працівники відділу №7 обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області та повідомили, що так сталося тому що довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданою ВП шахта "Карбоніт" ДП «Первомайськвугілля» перед його звільненням у зв`язку з призовим на військову службу підтверджено факт пільговій роботи ОСОБА_1 тільки по 26.10.2000. Та не зараховано до пільгового стажу роботи періоди його роботи у цієї посаді з 27.10.2000 по 09.11.2000, тобто по день звільнення, та вказано що він відволікався від роботи на підставі довідки МВК (міськового військового комісаріату). Тому не зарахувавши ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду перебування на військової служби, з 13.11.2000 по 18.04.2002 року, всього строком 01 рік 05 місяців 06 днів, йому і було відмовлено в призначені пенсії, за відсутністю 25 років такого стажу.

Вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, періоду перебування на військової служби, з 13.11.2000 по 18.04.2002, та відмові у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до абз.1 ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Ухвалою від 17 січня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі вирішено розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області відзив на позовну заяву не надав.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області адміністративний позов не визнав, про що 01 лютого 2022 року за вхідним реєстраційним № 4134/2022 подав відзив на позовну заяву від 28 січня 2022 року за № 1200-0903-7/5104, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю.

11.10.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

19.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення № 09 про відмову у призначенні пенсії позивачу. Страховий стаж роботи позивача складає 38 років 9 міс 14 днів (в т.ч. додаткові строки за Списком №1 - 16 років).

До страхового стажу не зараховано: - період навчання з 01.09.1999 по 14.07.2000 згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки цей період перетинається з роботою. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про форму та періоди навчання.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

Позивач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою від 21 грудня 2021 року про призначення йому пенсії за віком.

Згідно з інформацією, що міститься в розрахунку стажу та в оскаржуваному рішенні, стаж ОСОБА_1 для розрахунку права на пенсію за віком складає 40 років 00 місяців 14 дні, пільговий стаж за списком № 1 - 21 рік 02 місяці 09 днів.

Відповідно до записів у трудовій книжці від 18 вересня 2000 року серії НОМЕР_3 у межах спірних правовідносин ОСОБА_1 працював:

з 27 травня 1998 року по 22 квітня 1998 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з 23 квітня 1998 року по 14 вересня 1999 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, що сукупно складає 01 рік 03 місяці 19 днів;

з 01 вересня 1999 року по 14 липня 2000 року підготовка недипломованих спеціалістів в Донбаському гірничо-металургійному інституті, що сукупно складає 00 років 10 місяці 14 днів;

з 08 серпня 2000 року по 09 листопада 2000 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, що сукупно складає 0 років 03 місяці 03 дні;

з 13 листопада 2000 року по 18 квітня 2002 року служба в рядах Збройних Сил України, що сукупно складає 1 рік 05 місяців 06 днів;

з 10 червня 2002 року по 07 січня 2003 року учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 08 січня 2003 року по 01 серпня 2005 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 02 серпня 2005 року по 06 листопада 2005 року заступником начальника ділянки ремонтно-відновлювальних робіт підземним з повним робочим днем під землею, з 07 листопада 2005 року по 12 серпня 2008 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 13 серпня 2008 року по 15 вересня 2008 року учнем гірника очисного вибою 1го розряду з повним робочим днем під землею, з 16 вересня 2008 року по 22 жовтня 2008 року курси по професії гірника очисного вибою, з 23 жовтня 2008 року по 28 листопада 2008 року виробнича практика по професії гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 03 грудня 2008 року по 07 жовтня 2015 року гірником очисного вибою з повним робочим днем під землю, що сукупно складає 13 років 03 місяці 28 днів;

з 25 жовтня 2017 року по 26 березня 2018 року гірником очисного вибою 4го розряду з повним робочим днем під землю; з 27 березня 2018 року по 21 грудня 2021 року гірником очисного вибою 5го розряду з повним робочим днем під землю, що сукупно складає 04 роки 01 місяць 28 днів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24 грудня 2021 року № 09 про відмову в призначенні пенсії позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої та частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пенсійного віку.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) визначені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Так, частиною першою статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020) при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (42 років 03 місяці 11 днів), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день робітником очисного вибою, прохідником, відбійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1 в редакції, яка діяла на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії).

Згідно з пунктом 1.1 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (пункт 1.3 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку 22-1).

Відповідно до абзаців першого, четвертого, п`ятого пункту 1.9 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац шостий пункту 1.9 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку 22-1).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II "Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший" Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II "Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший" Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Таким чином, страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (абзац другий пункту 4.1 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Відповідно до абзаців першого, сьомого пункту 4.2 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (абзац тринадцятий пункту 4.2 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Згідно з абзацом першим пункту 4.3 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (абзаци другий-четвертий пункту 4.3 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу шостого пункту 4.3 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV "Приймання, оформлення і розгляд документів" Порядку № 22-1).

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).

Згідно з розділом І "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт" Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

Таким чином, для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та розділу І "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт" Списку № 202 як працівнику провідної професії має бути документально доведена безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 20 років (відповідач нарахував 10 р. 09 м. 19 дн.), на провідній посаді прохідника на підземних гірничих роботах в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт, або безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком № 202 терміном не менше 25 років (відповідач нарахував 23 р. 09 м. 29 дн.).

Вивчення розрахунку сажу позивача встановлено, що відповідачем 2 до стажу роботи позивача на підземних роботах не зараховано період з 01 вересня 1999 року по 14 липня 2000 року - підготовка недипломованих спеціалістів в Донбаськом гірничо-металургійному інституті, що сукупно складає 00 років 10 місяці 14 днів. При цьому, суд визначив, що період з 13 листопада 2000 року по 18 квітня 2002 року - служба в рядах Збройних Сил України, зараховано до стажу позивача на підземних роботах.

Приписами підпунктів "з", "і" та "к" частини першої, частини третьої пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення № 590), крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також період навчання в професійно-технічних училищах та служба у складі Збройних сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору особи, що звернулась за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Пунктами "в" та "д" частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач 14 липня 2020 року закінчив навчання в Донбаськом гірничо-металургійному інституті, а 08 серпня 2000 року прийнятий учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею. При цьому, перерва між днем закінчення позивачем навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців, а отже відповідач протиправно не зарахував період навчання з 01 вересня 1999 року по 14 липня 2000 року до пільгового стажу на підземних гірничих роботах в шахтах як працівнику провідних професій за Списком № 202.

З огляду на все вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 24.12.2021 №09 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто є необґрунтованим та таким, що не відповідає критеріям правомірного рішення, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, відтак підлягає скасуванню.

Отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.10.2021 з урахуванням заяви від 21.12.2021 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду військової служби з 13.11.2000 по 18.04.2002, суд зазначає наступне.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж позивача.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку 22-1 визначає, що саме «орган, що призначає пенсію» (за спірних правовідносин - ГУПФУ в Луганській області) повинен всебічно, повно і об`єктивно розглянути всі подані документи, після чого установити наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Проте, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, суд вбачає за можливе з метою належного та ефективного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву позивача від 21.12.2021 з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні, зарахувавши до пільгового стажу період з 01 вересня 1999 року по 14 липня 2000 року - підготовка недипломованих спеціалістів в Донбаськом гірничо-металургійному інституті .

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (частина перша статті 133 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 133 КАС України якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню, а спір виник через протиправне рішення другого відповідача, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 908 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ у Сумській області.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) та Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області (, 40009, Сумська область, м. Суми, вул. Пушкіна, буд. 1) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 24.12.2021 №09 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву користь ОСОБА_1 від 21.12.2021 з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні, зарахувавши до пільгового стажу період з 01 вересня 1999 року по 14 липня 2000 року - підготовка недипломованих спеціалістів в Донбаському гірничо-металургійному інституті .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов