Справа № 460/2316/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
15 червня 2022 року Р і в н е №460/2316/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.Є. Махаринець, розглянувши матеріали заяви відповідача у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій
В провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 14.09.2021 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

10.11.2021 позивачу судом видано виконавчий лист по справі.

27.05.2022 Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення від 14.09.2021 у справі № 460/2316/21 до закінчення на території України дії воєнного стану.

Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (в порядку письмового провадження), а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву позивача про відстрочення виконання рішення судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Суд враховує, що 25.01.2022 відбулася державна реєстрація змін у повному найменуванні відповідача (боржника) з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації на Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, за правилами, встановленими ч. 4 ст. 378 КАС України, також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 №133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні з 05:30 год. 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами ч.1 ст.7 Закону №389-VIII воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Як встановлено судом, заява про відстрочення виконання судового рішення в цій справі обґрунтована тим, що з метою збереження персональних даних громадян, в електронній базі даних АСОПД/КОМТЕХ було видалено відомості щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та знищено всі дані на паперових носіях, у зв`язку з чим Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позбавлений можливості нарахування та виплати позивачу щорічної разової допомоги.

Суд вважає, що вжиті відповідачем заходи щодо видалення з електронної бази даних АСОПД/КОМТЕХ та знищення на паперових носіях персональних даних громадян - отримувачів грошової допомоги до 5 травня спрямовані на захист відомостей про учасників бойових дій, що в умовах відкритої збройної агресії проти України є обґрунтованим та розсудливим для забезпечення збереження життя та безпеки окресленого кола осіб, у тому числі й позивача.

Водночас, суд погоджується з доводами відповідача (боржника), що відсутність у нього відомостей щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня унеможливлює нарахування та виплату позивачу такої грошової допомоги на виконання судового рішення.

Таким чином, судом встановлено існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України), що з урахуванням введення в Україні воєнного стану (п. 3 ч. 4 ст. 378 КАС України) дає підстави для висновку про необхідність відстрочення виконання судового рішення до закінчення воєнного стану. Відтак заяву Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід задовольнити.

При цьому суд вважає необхідним застосувати приписи ч. 5 ст. 378 КАС України, відповідно до якої відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 460/2316/21 до закінчення дії на території України воєнного стану, але не більше одного року з дня постановлення ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 15 червня 2022 року

Суддя Д.Є. Махаринець