Справа № 439/1747/21
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті апеляційного провадження

16 червня 2022 рокуЛьвівСправа № 439/1747/21 пров. № А/857/8107/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.

перевіривши апеляційну скаргу Золочівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Львівської області на рішення Бродівського районного суду Львівської області від 09 лютого 2022 року у справі № 439/1747/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Львівської області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:
Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків встановлених ч.4 ст.286 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржником подано до суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, яка обгрунтована тим, що скаржником було пропущено процесуальний строк для подання документа про сплату судового збору, оскільки відповідальна особа, яка упоноважена діяти від імені апелянта, перебувала у відпустці та знаходилась закордоном у зв`язку з введенням воєнного стану. При виході відповідальної особи на роботу, було скеровано запит для здійснення оплати судового збору за подання апеляційної скарги в Львівській обласний терторіальний центр комплектування та соціальної підтримки, однак відповідь до апелянта не надходила. При цьому, судовий збір був оплачений лише 12.05.2022 року.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

Суд вважає за необхідне зазначити, що звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою це право сторони, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на апеляційне оскарження, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку та строків встановлених положеннями КАС України.

Зазначені ж у заяві скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження підстави не відповідають наведеним вище критеріям і не можуть бути визнані поважними, оскільки не є такими, що не залежать від волі особи, яка подає апеляційну скаргу, і не надають їй права у будь-який необмежений після спливу цього строку час реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідач є суб`єктом владних повноважень і повинен передбачати, та забезпечувати безперебійне функціонування своїх підрозділів для своєчасного виконання відповідних напрямків роботи, перебування працівника у відпустці не є підставою для визнання поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Разом з тим, колегія суддів обумовлює і ту обставину, що воєниий стан продовжує тривати, однак, на території Західної України не припиняли діяльність об"єкти критичної інфраструктури. Крім того, організація роботи відповідача не може бути поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.

Таким чином, апеляційний суд відхиляє доводи апелянта про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи те, що особою, яка подала апеляційну скаргу, у встановлений суддею-доповідачем строк подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, вказані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження якої є неповажними, а тому у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:
Визнати неповажними підстави пропуску Золочівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Львівської області строку апеляційного оскарження, та відмовити в задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Золочівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Львівської області на рішення Бродівського районного суду Львівської області від 09 лютого 2022 року у справі № 439/1747/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Золочівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Львівської області про скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос