Справа № 620/17296/21
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(повне)

13 червня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/17296/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участю секретаря Кугук Н.С.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі третя особа), в якому просить:

визнати неправомірними дії (бездіяльність) Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пільгових умовах;

зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію військовослужбовця ОСОБА_1 із включенням в цей розрахунок періоду проходження служби з 24.09.2004 року по 15.04.2005 року, з 05.11.2006 року по 07.05.2007 року, з 23.06.2008 року по 06.12.2008 року, з 06.07.2009 року по 22.12.2009 року, з 17.12.2010 року по 27.06.2011 року, з 17.07.2012 року по 04.02.2013 року, з 08.10.2014 року по 19.11.2014 року, 20.03.2015 року по 01.08.2015 року за межами України у складі національного контингенту та участі в антитерористичній операції, як періоду вислуги років (страхового стажу) на пенсію, з розрахунку один місяць служби за три місяці;

зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документи (подання) на ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що проходив військову службу у Збройних Силах України з 01.08.1999 по 21.06.2018. Згідно наказу від 17 травня 2018 року №195 позивач був звільнений з посади начальника відділу підготовки навчань, тренувань навчального центру підготовки підрозділів військової частини НОМЕР_1 у запас відповідно до підпункту "ї" пункту 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Згідно цього ж наказу, вислуга років останнього на день звільнення в календарному обчисленні становить 18 років 10 місяців 20 днів, у пільговому обчисленні - 25 років 11 місяців 13 днів. У відповідності до вимог законодавства ОСОБА_1 неодноразово звернувся до Чернігівського обласного центру комплектування та соціальної підтримки через Чернігівський об`єднаний міський військовий комісаріат з приводу призначення останньому пенсії за вислугою років, а саме оформлення необхідних матеріалів та подання їх до відповідного управління Пенсійного фонду. Проте, листами від 05.05.2021, 28.07.2021, 20.08.2021, 25.08.2021 позивачу відмовлено у підготовці та поданні до органів пенсійного фонду документів для призначення пенсії за вислугу років - у зв`язку з відсутністю у особовій справі позивача розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію. Вважає, що відповідач штучно, з надуманих підстав, які не передбачені законодавством, ухиляється від оформлення необхідних матеріалів та подання їх до відповідного управління Пенсійного фонду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

В межах встановленого судом строку відповідачем надано відзив на позов, в якому просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити та зазначає, що Чернігівський ОТЦК та СП позивачу у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення йому пенсії за вислугу років не відмовляв, будь яких доказів такої відмови позивач в додатку до позовної заяви не надає. Вказує, що позивач безпосередньо на адресу Чернігівського ОТЦК та СП з заявою про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подання про призначення йому пенсії не звертався, такі заяви позивача від інших суб`єктів владних повноважень, в тому числі і Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі Чернігівський об`єднаний МТЦК та СП) на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 не надходили. Виходячи з вищевикладеного, доводи позивача про відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо вчинення відповідних дій для призначення йому пенсії за вислугу років є необґрунтованими та на підтверджуються належними і допустимими доказами. Чернігівський ОТЦК та СП наміру перешкоджати позивачу у реалізації його права на призначення пенсії за вислугу років наміру не має. При надходженні на адресу Чернігівського ОТЦК та СП заяви позивача про призначення пенсії з усім пакетом визначених документів, Чернігівський ОТЦК та СП в свою чергу в межах відведених строків вчинить відповідні дії щодо направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подання щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років. Однак, до отримання відповідної заяви з переліком необхідних документів чи за відсутності усього пакету передбачених документів ІНФОРМАЦІЯ_1 не уповноважений на вчинення відповідних дій пов`язаних з направленням подання про призначення позивачу пенсії за вислугу років. Крім того відповідач вказує, що нормами законодавства на Чернігівський ОТЦК та СП не покладено обов`язку проводити розрахунок вислуги років військовослужбовців звільнених з військової служби та які проходили військову службу у інших військових частинах.

17.02.2022 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Третьою особою надано пояснення, в яких заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що Чернігівський ОТЦК та СП позивачу у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення йому пенсії за вислугу років не відмовляв. Вказує, що до отримання відповідної заяви з переліком необхідних документів чи за відсутності усього пакету, передбачених документів ІНФОРМАЦІЯ_1 не уповноважений на вчинення відповідних дій, пов`язаних з направленням подання про призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 підготовче провадження закрито та призначено розгляд справи по суті.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій останній зазначає аналогічні обставини викладені в позові.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про перенесення судового засідання на інший день, в зв`язку з відсутністю можливості направити представника до суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Пунктом першим частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

В зв`язку з не зазначенням представником відповідача поважних причин неявки в судове засідання, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності останнього.

Судове засідання здійснювалося в порядку, встановленому ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.06.2018 №125 майора ОСОБА_1 , начальника відділу підготовки навчань, тренувань навчального центру підготовки підрозділів, у зв`язку зі звільненням з військової служби у запас відповідно до підпункту "ї" пункту 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" відповідно до п. «а» ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" справи та посаду здав. 21.06.2018 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Вислуга років ОСОБА_1 у Збройних Силах станом на 21.06.2018 становить: календарна 18 років 10 місяців 20 днів, пільгова - 25 років 11 місяців 13 днів (а.с.11).

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 23 квітня 2021 року звернувся на адресу Чернігівського ОТЦК та СП через Чернігівський об`єднаний МТЦК та СП з заявою про вчинення відповідних дій щодо призначення пенсії за вислугу років (а.с.20-21).

05 травня 2021 року за вих. № 1/1541 Чернігівський об`єднаний МТЦК та СП повідомив позивача про те, що для вчинення відповідних для призначення пенсії за вислугу років, йому необхідно надати ряд документів, серед яких розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (а.с.26).

У відповідь на вихідний Чернігівського об`єднаного МТЦК та СП від 05 травня 2021 року № 1/1541 позивач 22 липня 2021 року направив на адресу Чернігівського об`єднаного МТЦК та СП заяву, до якої було додано ряд документів (а.с.22).

28 липня 2021 року за вих. № 1/2580 Чернігівський об`єднаний МТЦК та СП повторно повідомив позивача про те, що йому потрібно надати розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію так як вказаний розрахунок в його особовій справі, яка надійшла з військової частини НОМЕР_1 з якої він був звільнений 21.06.2018 наказом № 125, відсутній (а.с.27).

05 серпня 2021 року позивач направив на адресу Чернігівського об`єднаного МТЦК та СП заяву з приводу вимагання документів, що не передбачені законом для надання до ТЦКСП громадянами звільненими з військової служби (а.с.23).

Також 05 серпня 2021 року позивач направив на адресу відповідача заяву, у якій повідомляв про «штучне зволікання з направленням його справи до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки» та просив з цього приводу провести перевірку, витребувати особову справу, підготувати та оформити матеріали щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років та направити їх уповноваженому органу Пенсійного фонду України за місцем проживання останнього (а.с.24-25).

10 серпня 2021 року за вих. № 5/7216с заява позивача була направлена для розгляду за належністю військовому комісару Чернігівського об`єднаного МТЦК та СП (а.с.32).

20.08.2021 за вих. № 1/2931, 25.08.2021 за вих. № 1/2948, 25.08.2021 № 1/2946 Чернігівський об`єднаний МТЦК та СП, з посиланням на норми законодавства України, повідомив позивача про те, що розрахунок вислуги років повинен проводитись перед його звільненням з військової служби. Відповідні дії щодо розрахунку вислуги років повинні вчинятись військовою частиною у якій він проходив військову службу (військова частина НОМЕР_1 ) перед звільненням з військової служби, а сам розрахунок вислуги років повинен знаходитись у особовій справі, яка направляється військовою частиною, після його звільнення, на адресу Чернігівського об`єднаного МТЦК та СП. Позивача було повідомлено, що у його особовій справі, яка надійшла з військової частини НОМЕР_1 розрахунок вислуги років відсутній (а.с.28-31).

Вважаючи вказані вище дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пунктом а частини 1 статті 12 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, ж статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

17.07.1992 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 393, положеннями якої визначено порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі Постанова № 393).

У пункті 1 Постанови № 393 передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту.

Відповідно до підпункту а пункту 3 Постанови № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих; час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року; таємно; час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

14.08.2014 наказом Міністерства оборони України № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі Положення № 530).

Вказаним Положенням передбачено, що обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця (пункт 2.9).

Перед представленням військовослужбовців до звільнення з військової служби управління (відділ) персоналу уточнює дані про проходження ними служби, а в необхідних випадках і дані про навчання в цивільних вищих (або колишніх середніх) навчальних закладах до прийняття (призову) на військову службу, підтверджує в послужних списках з їх особових справ періоди служби та іншої діяльності, що підлягає зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні, і окремо - на умовах, передбачених пунктом 2.2 цього розділу, або на пільгових умовах, після чого разом з відповідними підрозділами персоналу (пункт 2.10).

При обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію (пункт 2.13).

Попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.

Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.

Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років (пункт 2.15).

Проаналізувавши процитовані вище норми Положення № 530, суд зауважує, що положення пунктів 2.10, 2.13, 2.15 врегульовують порядок складення основного розрахунку вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії відповідним фінансовим органом у тому випадку, коли військовослужбовець підлягає звільненню з військової служби.

Згідно п.2.20 Положення № 530 обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах) зазначається в наказах про звільнення військовослужбовців з військової служби і є підставою для призначення їм пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту 2.1 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31.12.2014 № 937 (далі Інструкція № 937) робота із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України здійснюється: районними (міськими, районними у містах, об`єднаними районними, об`єднаними міськими) військовими комісаріатами (ТЦКСП) (територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки) (далі - районні військові комісаріати (ТЦКСП)).

Пунктом 3.1 Інструкції № 937 передбачено, що районні військові комісаріати (ТЦКСП) сприяють особам, звільненим з військової служби, а також членам їх сімей у своєчасному оформленні документів для призначення пенсій.

Відповідно до пункту 3.4 Інструкції № 937 документи про призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів України у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, подаються до органів, що призначають пенсії, через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).

Згідно з пунктом 3.8 Інструкції № 937 перелік документів, необхідних для призначення пенсій за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим з військової служби, пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців та пенсіонерів з їх числа, а також документів для призначення надбавок, підвищень та додаткових пенсій наведено в Порядку подання документів для призначення пенсій.

Так, пунктом 7 Порядку подання документів для призначення пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, передбачено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи:

заява про призначення пенсії (додаток 1);

грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом б статті 12 Закону 2262-12;

довідка МСЕК про визнання особи інвалідом;

копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

довідка ВАТ Ощадбанк або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ Ощадбанк;

копія паспорта.

Відповідно до пункту 3.9 Інструкції № 937 особова справа військовослужбовця з долученими до неї розрахунком вислуги років, витягом із наказу про звільнення з військової служби, свідоцтвом про хворобу (довідкою) надсилається в обласний військовий комісаріат (ТЦКСП) безпосередньо управлінням (відділом) особового складу або військовою частиною, які оформлювали звільнення військовослужбовця з військової служби.

Одержана районним військовим комісаріатом (ТЦКСП) заява про призначення пенсії разом з доданими документами реєструється в Журналі реєстрації звернень громадян (далі - Журнал) за формою згідно з додатком 2 до Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962 (пункт 3.11 Інструкції № 937).

Пунктом 4.8 Інструкції № 937 передбачено, що відділ соціального забезпечення (відділ оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласного військового комісаріату (ТЦКСП) в 10-денний строк з дня надходження заяви про призначення пенсії в обласний (районний) військовий комісаріат (ТЦКСП) оформляє документи і відправляє їх до органу, що призначає пенсії, надає допомогу в одержанні документів для призначення пенсії, яких не вистачає на момент подання заяви.

Суд зауважує, що вказане свідчить про те, що після звільнення військовослужбовця з військової служби організація роботи щодо подання документів для призначення такій особі пенсії за вислугою років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, згідно із зазначеними вище нормами, віднесена до компетенції районних (міських, районних у містах, об`єднаних районних, об`єднаних міських) військових комісаріатів (ТЦКСП) (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) та обласних військових комісаріатів (ТЦКСП).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України і 21.06.2018 його було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , відповідно до наказу Командира військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2018 № 125.

Суд констатує, що при звільненні позивача йому було обраховано календарну та пільгову вислугу років (станом на 21.06.2018 його вислуга років у Збройних Силах становить: календарна 18 років 10 місяців 20 днів, пільгова 25 років 11 місяців 13 днів).

Крім того, як слідує з матеріалів справи позивач проходив, в тому числі, таку службу: з 24.09.2004 по 15.04.2005 - проходження служби у складі національного контингенту міжнародної миротворчої операції у Республіці Ірак; з 05.11.2006 по 07.05.2007 - проходження служби у складі національного контингенту місії ООН у Республіці Ліберія; з 23.06.2008 по 06.12.2008 - проходження служби у складі національного контингенту місії ООН у Республіці Ліберія; з 06.07.2009 по 22.12.2009 - проходження служби у складі національного контингенту місії ООН у Республіці Ліберія; з 17.12.2010 по 27.06.2011 - проходження служби у складі національного контингенту місії ООН у Республіці Ліберія; з 17.07.2012 по 04.02.2013 - проходження служби у складі національного контингенту місії ООН у Республіці Ліберія; з 08.10.2014 по 19.11.2014 - безпосередня участь у антитерористичній операції в рамках здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; з 20.03.2015 по 01.08.2015 - безпосередня участь у антитерористичній операції в рамках здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

В контексті суті предмету даного спору, що стосується питання оформлення та направлення документів до пенсійного органу для призначення позивачу пенсії, суд наголошує, що оскільки оформлення та подання таких документів, надання допомоги в одержанні документів для призначення пенсії, яких не вистачає на момент подання заяви, є обов`язком районного та обласного військових комісаріатів (ТЦКСП), відтак вживати вказані заходи щодо реалізації позивачем права на призначення йому пенсії за вислугу років зобов`язані саме Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки і Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Суд зазначає, що саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії і встановлюють наявність підстав для її призначення. Після цього такий орган законодавчо наділений компетенцією направити подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу Пенсійного фонду України або відмовити у такому поданні.

Між тим, як слідує з даної справи, відповідач, як уповноважений структурний підрозділ у розумінні Порядку подання документів для призначення пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 за зверненням позивача не вчинив, передбачених вказаним Порядком дій, не оформив усіх необхідних документів і подання про призначення позивачу пенсії за вислугу років, не надав допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії або ж не прийняв рішення про відмову у такому поданні.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років на пільгових умовах; зобов`язання відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документи (подання) на позивача для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 168, 229, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Чернігівський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пільгових умовах.

Зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документи (подання) на ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Гетьмана Полуботка, буд. 68, м. Чернігів, 14013, ).

Повне судове рішення складено 15.06.2022.

Суддя О.М. Тихоненко