Справа № 140/3684/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3684/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ у Київській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ у Волинській області), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на умовах, передбачених ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на умовах, передбачених ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту набуття права на призначення пенсії, тобто з 19 листопада 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 лютого 2022 №84 року було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що відсутній факт проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач з таким рішенням не погоджується, що й стало причиною звернення до суду з даним позовом.

На підставі наведеного позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 10 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Представник ГУ ПФУ у Волинській області у відзиві на позов позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своєї позиції вказав, що відповідно до пункту другого статті 55 Закону № 796-ХІІ пенсії із зниженням пенсійного віку призначаються особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років із зниженням пенсійного віку на 4 роки, якщо особа постійно проживала або постійно працювала з моменту аварії по 31 липня 1986 року та 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років, за наявності страхового стажу встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058 IV ) зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років.

На момент звернення із заявою про призначення пенсії вік позивача 51 рік. Страховий стаж 16 років 08 місяців 04 дні, що є недостатнім для призначення пенсії.

До страхового стажу не враховано наступні періоди роботи:

- з 07 квітня 1998 року по 25 січня 1999 року, оскільки у даті наказу про звільнення, внесеного у трудову книжку позивача та даті звільнення допущено виправлення;

- з 25 лютого 1999 року по 30 червня 2005 року, оскільки у даті наказу про прийняття на роботу допущено виправлення.

Поряд із тим, відповідно до довідки виконавчого комітету Прилісненської сільської ради від 10.01.20022 № 48 ОСОБА_1 зареєстрована та постійно проживає з 26 квітня 1986 року по 09 січня 1987 року, з 13 червня 1991 року по даний час в с. Прилісне Маневицького району. Однак, в цей же період, а саме з 01 вересня 1986 року по 19 січня 1989 року позивач навчалась у Луцькому професійно-технічному училищі №10 у місті Луцьку, яке не відноситься до зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Отже, позивачем не підтверджено факт проживання або роботи у зоні не менше 2 років станом на 1 січня 1993 року.

Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області правильно прийнято рішення №84 від 23 лютого 2022 року про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу та інших підстав.

З врахуванням наведеного, представник відповідача просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є потерпілою від Чорнобильської катастрофи (Категорія 3), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 03 лютого 2022 року (а. с. 13).

16 лютого 2021 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно із статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 9 років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 лютого 2022 року №84 позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку з тих підстав, що позивачу для призначення пенсії не вистачає страхового стажу. До страхового стажу не враховано наступні періоди роботи: з 07 квітня 1998 року по 25 січня 1999 року, оскільки у даті наказу про звільнення, внесеного у трудову книжку позивача та даті звільнення допущено виправлення; з 25 лютого 1999 року по 30 червня 2005 року, оскільки у даті наказу про прийняття на роботу допущено виправлення (а. с. 25).

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивач оскаржив їх до суду.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, зокрема, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років із зменшенням віку на 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 9 років, як учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, необхідне дотримання 2-х умов:

- особа має бути потерпілою від Чорнобильської АЕС;

- у особи має бути необхідний страховий стаж.

Долучені до матеріалів справи докази засвідчили, що позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи (Категорія 3), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 03 лютого 2022 року та має право за цим критерієм на призначення пенсії на підставі частини першою статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 9 років.

Позивач звернувся за призначенням пенсії 16 лютого 2021 року року.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року не менше 28 років.

Враховуючи вимоги частини першої статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу пенсія може бути призначена із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (60 років), за наявності відповідного страхового стажу (28 років), зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку (10 років).

Таким чином, страховий стаж позивача має складати не менше 19 років.

Відповідачем встановлено, що страховий стаж позивача складає 16 років 08 місяців 04 дні, що недостатньо для призначення пенсії на дату звернення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в межах заявлених позивачем підстав позову, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер