Справа № 380/6603/22
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6603/22
провадження № П/380/6646/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова про визнання протиправною та скасування довідки, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львові (місцезнаходження: АДРЕСА_2), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати Довідку від 30.03.2022 №67/2055/1984 видану військово-лікарською комісією Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо придатності до військової служби за мобілізацією ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії та рішення Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо включення ОСОБА_1 до військового обліку, якого 09.06.2006 Жовтневим райвійськоматом м. Харкова, після проходження військової-лікарської комісії, було знято з військового обліку та зазначено, що він не підлягає військовому обліку згідно Наказу МОУ №342.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що ОСОБА_1 є вимушено переміщеною особою з м. Харків через військову агресію з боку Російської Федерації. Вказує, що позивач тяжко хворіє на псоріаз ще з 11 років та перебуває на обліку так як лікуванню хронічний псоріаз не піддається. Повідомляє, що позивача у відповідності до довідки №796 від 28.08.2003 було визнано непридатним до військової служби, з переосвідченням. 09.06.2006 позивачем було зроблено переосвідчення і Жовтневим райвійськоматом м. Харкова, після проходження військової-лікарської комісії, його було знято з військового обліку та зазначено, що він не підлягає військовому обліку згідно Наказу МОУ №342.

Разом з тим, позивач зазначає, що у березні 2022 року, він отримав повідомлення про необхідність стати на облік у м. Львів. Звернувшись до відповідача, надавши йому підтверджувальні документи щодо його захворювань, документи про виключення з військового обліку через хронічні захворювання, представники відповідача забрали в нього вказані документи та відправили на проходження військової-лікарської комісії. При проходженні ВЛК діагноз хронічного псоріазу був підтверджений лікарем дерматологом та засвідчений Актом дослідження стану здоров`я від 30.03.2022. Однак, довідкою ВЛК відповідача від 30.03.2022 №67/2055/1984 було визнано позивача придатним до військової служби та відповідачем було включено позивача до військового обліку.

Позивач, стверджуючи, що його було повністю пожиттєво виключено (знято) з військового обліку, вважаючи що він не підлягає військовому обліку, вказує, що відповідач протиправно та без належних на те повноважень включив його в військовий облік. При цьому посилається на те, що жодним нормативно-правовим актом не надано відповідачу право включати в облік раніше виключених з нього громадян та які раніше були визнані непридатними до військової служби з подальшим виключенням з військового обліку. Вказує, що військово-лікарська комісія була зобов`язана належним чином перевірити стан здоров`я позивача та видати відповідний висновок. Але, комісією було проігноровано наявні документально підтверджені захворювання та видано непередбачений положенням про військово-лікарську експертизу висновок про повну придатність позивача до служби, з огляду на наявні захворювання, чим також значно було порушено права позивача. Відтак, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді від 22.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

17.05.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Зазначає, що згідно з довідкою №796 від 29.08.2003, виданої ОСОБА_1 призовною комісією Жовтневого РВК від 11.04.2003, останній визнаний непридатним в мирний час, обмежено здатним в воєнний час по ст.67-б гр. 1 Наказу №2-94 та переданий на облік військовозобов`язаних запасу, підлягає переосвідченню через 5 років - 2008 рік. Виходячи зі змісту ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадянин ОСОБА_1 ніколи не був виключений з військового обліку, так як 09.06.2006 позивачем було зроблено переосвідчення і Жовтневим ОРВК м. Харкова після проходження військово-лікарської комісії позивача було знято з військового обліку згідно з Наказом МОУ № 342. У військово-обліковому документі, а саме у Довідці № 5287 від 29.05.2003 проставлена відмітка про зняття з військового обліку. Таким чином, зазначає, що оскільки позивача було знято з військового обліку, а не виключено з військового обліку, він відповідно до абз.7 п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підлягає взяттю на військовий облік.

Крім того, вказує, що оскільки, ОСОБА_1 призовною комісією Жовтневського ОРВК від 11.04.2003, визнаний непридатним в мирний час, обмежено здатним в воєнний час по ст.67-б гр. 1 Наказу №2-94 та переданий на облік військовозобов`язаних запасу, вимоги п.п.2.1.- 2.19 глави 2 розділу II Наказу МОУ №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008, на які посилається позивач до нього не застосовуються. Водночас, щоб остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаний ОСОБА_1 отримав направлення №142 від 28.03.2022 до Львівського обласного шкірно-венерологічного диспансеру до лікаря дерматолога з приводу псоріазу. Після проходження медичного огляду в ЛОШВД позивачу було видано Акт дослідження стану здоров`я №122 від 30.03.2022. При цьому, після проведення медичного огляду ВЛК 30.03.2022 на підставі статті 57 б графи II Розкладу хвороб, графи 2-7 ТДВ «Б» ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби за мобілізацією, що засвідчується в довідці від 30.03.2022 №67/2055/1984.

Таким чином, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними та просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Жовтневим РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 27.04.2001.

Згідно з довідкою №796 від 29.08.2003, виданої призовною комісією Жовтневського РВК м. Харкова, ОСОБА_1 визнаний непридатним в мирний час, обмежено здатним в воєнний час по ст.67-б гр. 1 Наказу №2-94 та переданий на облік військовозобов`язаних запасу, підлягає переосвідченню через 5 років - 2008 рік. Дані відомості дублюються в довідці № 5287 від 29.05.2003.

Як слідує з довідки № 5287 від 29.05.2003, позивачем було зроблено переосвідчення 09.06.2006 і Жовтневим РВК м. Харкова, після проходження військової-лікарської комісії, було знято позивача з військового обліку та зазначено, що він не підлягає військовому обліку згідно з Наказом МОУ №342.

У зв`язку з військовою агресією з боку Російської Федерації проти України, позивач був змушений виїхати з м. Харкова до м. Львів. У березні 2022 року позивач отримав повідомлення про необхідність стати на облік у м. Львів, а тому звернувся до Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова з документами, що стосувалися його захворювань, при цьому, позивача відправлено на проходження військово-лікарської комісії, зазначені обставини сторонами не заперечуються.

Щоб остаточно визначити стан здоров`я, ОСОБА_1 надано направлення №142 від 28.03.2022 до Львівського обласного шкірно-венерологічного диспансеру до лікаря дерматолога з приводу псоріазу. Після проходження медичного огляду в ЛОШВД позивачу було видано Акт дослідження стану здоров`я №122 від 30.03.2022, згідно з яким йому встановлено діагноз розповсюджений псоріаз, прогресуюча форма.

Як слідує з довідки Військово-лікарської комісії Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Львова від 30.03.2022 №67/2055/1984, ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК 30.03.2022 та на підставі статті 57б глави ІІ Розкладу хвороб, графи 2-7 ТДВ «Б» позивача визнано придатним до військової служби за мобілізацією.

Не погоджуючись з такими діями та рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з ч.2 ст.1 Закону №2232 військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232 передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону №2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно з абз.1 ч.10 ст.1 Закону №2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 6 ст. 14 Закону №2232 приписка громадян України чоловічої статі до призовних дільниць проводиться з метою взяття їх на військовий облік, визначення наявних призовних ресурсів, ступеня придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей.

Для проведення приписки громадян України у районах (містах) утворюються призовні дільниці.

Для приписки до призовної дільниці громадяни України зобов`язані особисто прибути до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки в строк, зазначений у повістці, та подати необхідні документи, перелік яких установлюється Міністерством оборони України.

Частиною 3 ст. 37 Закону №2232 передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

Згідно з ч. 1 ст. 33 Закону №2232 військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід, тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

У ч. 5 ст. 1 Закону №2232-ХІІ зазначено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 37 Закону №2232 взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, зокрема:

зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України;

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону №2232 зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України:

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України;

які вибули на строк більше трьох місяців за межі України;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232 виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Разом з цим, механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), військовими комісаріатами, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921).

Абзац 18 пункт 56 Порядку №921 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.

Абзац 20 пункт 56 Порядку №921 про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляється відповідні відмітки.

З наведеного слід дійти висновку, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку, Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Відтак, на переконання суду, позивач помилково ототожнює в позовній заяві вказані вище поняття, зазначаючи, що його було повністю пожиттєво виключено (знято) з військового обліку.

Водночас, як вже зазначалося вище, довідкою №796 від 29.08.2003 ОСОБА_1 визнаний непридатним в мирний час, обмежено здатним в воєнний час по ст.67-б гр. 1 Наказу №2-94 та переданий на облік військовозобов`язаних запасу, підлягає переосвідченню через 5 років - 2008 рік. Дані відомості дублюються в довідці № 5287 від 29.05.2003.

З довідки № 5287 від 29.05.2003 слідує, що позивачем було зроблено переосвідчення 09.06.2006 і Жовтневим РВК м. Харкова, після проходження військової-лікарської комісії, було знято позивача з військового обліку та зазначено, що він не підлягає військовому обліку згідно з Наказом МОУ №342.

Аналізуючи вищенаведені норми законодавства, в сукупності з встановленими вище обставинами справи, суд зазначає, що позивач не був виключений з військового обліку, а був знятий з нього на підставі Наказу МОУ №342, про що в довідці № 5287 від 29.05.2003 проставлена відмітка про зняття з військового обліку.

Разом з цим, 15.01.2015 наказом Міністерства оборони України внесені зміни до Настанови з військового обліку в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №35 від 22.01.2002 щодо відміни положення про зняття з військового обліку громадян, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби в мирний час та обмежено придатними у воєнний час.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 20.12.2017 №684 «Про затвердження Переліку випадків, за яких громадяни України знімаються з військового обліку військовозобов`язаних» (далі - Наказ МО №684, який набрав чинності 13.02.2018) зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у військових комісаріатах, відповідних підрозділах Служби безпеки України підлягають громадяни України, які: були засуджені до позбавлення волі за злочини середньої тяжкості та відбували покарання в установах відбування покарань; за рішенням військово-лікарських комісій (призовних комісій) визнані за станом здоров`я непридатними до служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час через хвороби, які пов`язані з розладами психіки і поведінки, нервової системи, та їх наслідки.

Таким чином, починаючи з 13.02.2018, громадяни України, яких визнано військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час (окрім через хвороби, які пов`язані з розладами психіки і поведінки, нервової системи, та їх наслідками) мають перебувати на військовому обліку.

Крім того, суд зазначає, що така підстава, як визнання військово-лікарськими комісіями особи непридатною до військової служби в мирний час, обмежено придатною у воєнний час відсутня у ч. 5 ст. 37 Закону №2232 для зняття військовозобов`язаного з військового обліку.

Оскільки позивача було саме знято з військового обліку на підставі Наказу МОУ №342, а не виключено з нього, він відповідно до абз. 7 п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону №2232 повинен був повторно взятий на військовий облік.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232 та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формувань у мирний та воєнний час.

Суд зауважує, що в позовній заяві позивач посилається на п.п.2.6 - 2.10 глави 2 розділу II Положення №402, які регулюють організацію здійснення медичного огляду призовників і допризовників.

Водночас, оскільки, як вже зазначалося вище, ОСОБА_1 призовною комісією Жовтневського РВК від 11.04.2003, визнаний непридатним в мирний час, обмежено здатним в воєнний час по ст. 67-б гр. 1 Наказу №2-94 та переданий на облік військовозобов`язаних запасу, вимоги п.п.2.1 - 2.19 глави 2 розділу II Положення №402 від 14.08.2008 до нього не застосовуються.

Разом з тим, в даному випадку застосуванню підлягають норми глави 3 розділу II Положення №402, які встановлюють організацію здійснення медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період.

Так, п. 3.1 глави 3 Положення №402 визначено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Згідно з п.3.2 глави 3 Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.

Відповідно до п. 3.3 глави 3 Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

З огляду на наведене, враховуючи те, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, а не призовником чи допризовником, суд зазначає, що його медичний огляд повинен був проводитися саме за графою ІІ Розкладу хвороб, а не за графою І Розкладу хвороб, як помилково вважає позивач.

Пунктом п. 3.8 глави 3 Положення №402 встановлено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Згідно з п. 3.11 глави 3 Положення №402 у разі, коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Разом з тим, п. 20.4 глави 20 Положення №402 встановлено, що у воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову «придатний до військової служби», за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в.

Відповідно до ст. 57 Додатку 2 до Положення №402 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, поширені форми хвороб шкіри та підшкірної клітковини характеризуються висипаннями на значній поверхні шкірного покриву, з ураженням двох та більше анатомічних областей.

Під обмеженими формами хвороб шкіри та підшкірної клітковини розуміють поодинокі осередки враження будь-якої локалізації, що займають невелику площу однієї з анатомічних областей (стопа, гомілка, кисть, голова тощо).

Часто рецидивними формами хвороб шкіри та підшкірної клітковини вважаються такі форми, за яких загострення виникають два та більше разів на рік.

До пункту «б» належать також обмежені, але великі бляшки псоріазу на голові, відкритих ділянках шкіри, а на обличчі - будь-якої величини. Великою слід вважати бляшку псоріазу розміром з долоню хворого та більше.

Таким чином, з матеріалів справи, судом встановлено, що відповідачем визначено, позивачу діагноз - розповсюджений псоріаз, прогресивна форма, який підпадає під ознаки, передбачені пунктом «б» статті 57 Додатку 1 до Положення №402 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (поширений псоріаз, часто рецидивуючі форми обмеженої та поширеної екземи, дифузний нейродерміт (атопічний дерматит) з обмеженою ліхеніфікацією шкірного покриву, дискоїдний червоний вовчак, фотодерматити, вульгарний іхтіоз, рецидивуюча багатоформна еритема), та відповідно до графи II Розкладу хвороб непридатність до військової служби або обмежена придатність в даному випадку визначається індивідуально.

Так, суд встановив, що для остаточного визначення стану здоров`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 , відповідач відповідно до вищевказаного п. 3.11 Положення №402 надав йому направлення №142 від 28.03.2022 до Львівського обласного шкірно-венерологічного диспансеру до лікаря дерматолога з приводу псоріазу. Після проходження медичного огляду в ЛОШВД позивачу було видано Акт дослідження стану здоров`я №122 від 30.03.2022.

Після проведення медичного огляду ВЛК 30.03.2022, враховуючи, що на момент виникнення спірних правовідносин на території України введено воєнний стан, на підставі статті 57 б графи II Розкаду хвороб, графи 2-7 ТДВ «Б» та відповідно до п. 20.4 глави 20 Положення №402, ОСОБА_1 , 1985 року народження був визнаний придатним до військової служби за мобілізацією, що підтверджується Довідкою від 30.03.2022 №67/2055/1984.

Таким чином, аналізуючи наведені вище вимоги законодавства та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що спірна Довідка від 30.03.2022 №67/2055/1984, видана військово-лікарською комісією Галицько-Франківського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо придатності до військової служби за мобілізацією ОСОБА_1 , є правомірною та такою, що видана відповідачем в межах повноважень та чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо включення ОСОБА_1 до військового обліку, є правомірними, відтак позовні вимоги у даній справі є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна