Справа № 240/488/22
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2022-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2022 року м. Житомир справа № 240/488/22

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною відмову, скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом до Брусилівської селищної ради Брусилівського району Житомирської області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення пятнадцятої сесії Брусилівської селищної ради восьмого скликання Житомирського району Житомирської області від 24.11.2021 року №756 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га з послідуючою передачею у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на земельній ділянці за кадастровим номером :05:000:8103 площею 117,9742 га.

- зобов`язати Брусилівську селищну раду Житомирського району Житомирської області повторно розглянути її клопотання від 12.11.2021 та надати дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на земельній ділянці за кадастровим номером :05:000:8103 площею 117,9742 га.

- стягнути на його користь понесені витрати з надання правничої доромоги по написанню позовної заяви в розмірі 5000,00 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач безпідставно відмовив їй у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га. для ведення особистого селянського господарства. Вказала, що п. 5 ст. 116 у Земельному кодексі не існує, а також зазначила, що об`єктами нерухомого майна є саме житловий будинок, інші будівлі і споруди у розумінні абз. 2 ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

04.02.2022 до відділу документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву від відповідача, відповідно до змісту якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що підставою для відмови стало те, що земельна ділянка, яка зазначена позивачем у графічних матеріалах із відміткою бажаного місця розташування, знаходиться на земельній ділянці площею 117,9742 га, кадастровий номер :05:000:8103, яка перебуває у постійному користуванні. Звертає увагу, що відповідно до ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Вважає, що селищна рада як правомірний набувач має право самостійно визначати порядок використання даної земельної ділянки.

13.04.2022 позивачем подано до суду відповідь на відзив, згідно якої позивач зазначила, що Брусилівська селищна рада Житомирського району Житомирської області не надала жодного підтвердження із зазначенням статей Закону які б були підставою для відмови у задоволенні її позовних вимог.

Також, 13.04.2022 позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на його користь понесених судових витрат.

11.05.2022 від відповідача надійшло клопотання про заперечення щодо збільшення позовних вимог. Зазначив, що подані документи на підтвердження понесених витрат не є належними доказами.

Частиною п`ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Cудом встановлено, що 12.11.2021 року ОСОБА_1 звернулась до Брусилівської селищної ради із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га з послідуючою передачею у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на земельній ділянці за кадастровим номером :05:000:8103 площею 117,9742 га. Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області.

Відповідно витягу з рішення п`ятнадцятої сесії Брусилівської селищної ради восьмого скликання Житомирського району, Житомирської області від 24.11.2021 року №756 відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га з послідуючою передачею у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на земельній ділянці за кадастровим номером :05:000:8103 площею 117,9742 га. Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області, в звязку із тим, що місце розташування об`єкта нерухомого майна не відповідає вимогам п. 5 ст. 116 Земельного кодексу України.

Не погодившись із такою відмовою відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту а частини третьої статті 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

За змістом пункту б частини першої статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара.

Частинами шостою та сьомою статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Разом з тим, як встановлено судом з довідки Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, земельна ділянка, кадастровий номер :05:000:8103, перебуває в постійному користуванні СФГ "Нива" площа - 51,7 га, СФГ "Чмиль" площа - 4,98 га, СФГ "Нона" - 50,0 га., що в загальному становить 106,68 га.

Суд зазначає, що загальна площа земельної ділянки кадастровий номер :05:000:8103 становить 117,9742 га., а фактично в користуванні фермерських господарств перебуває лише 106,68 га. Відповідачем не надано до суду жодних доказів того, що бажане місце розташування 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, згідно графічних матеріалів поданих позивачем, знаходиться саме у користуванні вищевказаних суб`єктів господарювання.

Відповідно до ст.92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно із ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Оскільки відповідачем не було доведено належними доказами право користування земельною ділянкою кадастровий номер :05:000:8103, частину з якої просила передати у власність позивач, суд приходить до висновку, що правомірність заявлених позовних вимог в даній частині.

З огляду на викладене, з урахуванням не доведення відповідачем правомірності винесення спірного рішення, суд приходить до висновку про правомірність заявлених позовних вимог в цій частині.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача понесених витрат з надання правничої допомоги в розмірі 5000,00 грн., то суду зазначає що у договорі №3-А від 02.01.22 про надання правової допомоги не зазначено реквізити Клієнта, що є істотною умовою цивільно-правої угоди, а відтак зазначений документ не може бути врахований судом при вирішенні питання щодо відшкодування за ним витрат.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправною відмову, скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення пятнадцятої сесії Брусилівської селищної ради восьмого скликання Житомирського району Житомирської області від 24.11.2021 року №756 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га з послідуючою передачею у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на земельній ділянці за кадастровим номером :05:000:8103 площею 117,9742 га.

Зобов`язати Брусилівську селищну раду Житомирського району Житомирської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.11.2021 та надати дозвіл на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на земельній ділянці за кадастровим номером :05:000:8103 площею 117,9742 га.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Попова

15 червня 2022 р.