Справа № 400/13506/21
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2022 р. № 400/13506/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марич Є. В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-конструкторське бюро"Горметалургсервіс", вул. Мала Морська, 9/1А,Миколаїв,54001,

до відповідача:Державна податкова служба України, Львівська площа, 8,Київ 53,04053, Головне управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001,

про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-конструкторське бюро «Горметалургсервіс» (далі- позивач) звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі-відповідач 1), Державної податкової служби України (далі-відповідач 2), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних ДПС України від 02.09.2021 № 3061363/41478767 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої 30.08.2021; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Миколаївській області від 16.09.2021 № 3119816/41478767 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої 14.09.2021 р.; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Миколаївській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.09.2021 № 3097339/41478767 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2021 № 3 на загальну суму 44597,60 грн; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Миколаївській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.09.2021 № 3097340/41478767 про відмову в реєстрації податкових накладних від 08.09.2021 № 1 на загальну суму 875626,99 грн; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.08.2021 №3 на загальну суму 44597,60 грн. датою її первинного подання платником податків на реєстрацію; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.09.2021 №1 на загальну суму 875626,99 грн датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ризиків. Зазначення загального посилання на Критерії оцінки є неконкретизованим та порушує права позивача на подання необхідних документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної. В свою чергу, позивачем подано всі наявні документи, та вчинено всі залежні від нього заходи, необхідні для реєстрації податкової накладної, однак відповідач 1 без обґрунтування підстав, відмовив йому у реєстрації податкової накладної. Також, відповідачем протиправно прийнято рішення про неврахування такої таблиці даних платника податку у зв`язку з виявленням невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, оскільки відповідачем не зазначено причини якими обумовлено таке рішення.

Ухвалою від 30.12.2021 р. відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачам надати відзиви на позовну заяву.

Ухвалою від 18.05.2021 р. суддею Маричем Є.В. прийнято до свого провадження дану справу.

Від відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, в якому просили відмовити у задоволенні позову, оскільки оскаржувані рішення комісії про відмову у реєстрації ПН ґрунтуються не на факті зупинення реєстрації податкової накладної, а на тому, що позивачем не було надано податковому органу на його пропозицію доказів здійснення господарських операцій. Обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам ЗУ Про бухгалтерський облік та фінансову звітність. Крім того, оскільки як зупинення реєстрації податкової накладної так і відмова у реєстрації податкової накладної є окремими послідовними складовими частинами-етапами загального процесу реєстрації податкових накладних, що можуть самостійно змінювати равовий стан платника податку, а тому можуть буть окремо оскаржені в судовому порядку. Підстави зупинення реєстрації податкових накладних та відповідності критеріям ризиковості здійснення операцій не можуть бути покладені в основу рішення суду, як підстава для скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Позовну вимогу про зобов`язання зареєструвати податкову накладну вважають передчасними, в той час, як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач 25.07.2017 р. зареєстрований в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи, основним видом економічної діяльності якого є вантажний автомобільний транспорт, з з липня 2021 р. розпочато діяльність з відновлення відсотртованих відходів.

01.07.2021 р. між позивачем та ТОВ «Миколаївська водна компанія» укладено договір підряду, за умовами якого замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання виконувати роботи з подрібнення, очищення та сортування інших відходів. Договором, також, передбачено, що конкретний перелік робіт, умови виконання та вартість встановлюється в додатках до договору.

30.08.2021 р. позивачем подано до відповідача таблицю даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями.

За результатами розгляду таблиці Головним управлінням ДПС у Миколаївській області прийнято, але автоматично не враховано через невиконання п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в подальшому 02.09.2021 р. прийнято рішення про неврахування таблиці даних на підставі наявності податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій.

31.08.2021 р. позивачем складено та подано до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 на суму 44597,60 грн, що становить різницю між загальною сумою та отриманою від замовника сумою.

06.09.2021 р. позивачем отримано від відповідача квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної, оскільки платник податків відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податків. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08.09.2021 р. позивачем складено та подано до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 на суму 875626,99 грн.

Того ж дня, позивачем отримано від відповідача квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної, оскільки платник податків відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податків. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем на виконання вимог податкового органу подано пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, а також документи на підтвердження реальності господарських операцій.

10.09.2021 р. р. відповідачем прийнято рішення від 10.09.2021 № 3097339/41478767 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2021 № 3 на загальну суму 44597,60 грн та від 10.09.2021 № 3097340/41478767 про відмову в реєстрації податкових накладних від 08.09.2021 № 1 на загальну суму 875626,99 грн, в зв`язку з тим, що не надано платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження та розвантаження продукції, складських документів, рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів, накладних. Розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. У додатковій інформації зазначено, що платником не надано копії документів щодо зберігання(гаражування) транспортних засобів.

14.09.2021 р. позивачем повторно направлено таблицю даних платника податку на додану вартість, однак відповідачем прийнято рішення про неврахування її.

Відповідно до п.п. 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

За визначенням, наведеним у пункті 2 вказаного Порядку, таблиця даних платника податку це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктами 12-20, 23 Порядку №1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України", та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P