Справа № 200/15390/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про передачу справи до іншого суду

13 червня 2022 року Справа №200/15390/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання позивача про передачу за підсудністю адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 29 листопада 2021 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову, в тому числі (але не виключно): копію рішення відповідача від 21 вересня 2021 року № 63 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; пояснення з приводу не включення до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів його роботи: 1) на ДП ВК Красноліманська: з 4 липня 1995 року по 30 жовтня 1995 року; з 31 жовтня 1995 року по 20 вересня 2004 року; з 21 вересня 2004 року по 6 листопада 2005 року; з 7 листопада 2005 року по 26 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 5 квітня 2009 року; з 6 квітня 2009 року по 4 жовтня 2010 року; з 5 жовтня 2010 року по 14 листопада 2016 року; з 23 березня 2018 року по 8 листопада 2018 року; 2) на ПРАТ Шахтоуправління Покровське: з 28 грудня 2016 року по 11 січня 2017 року; з 12 січня 2017 року по 14 листопада 2017 року; з 15 листопада 2017 року по 22 лютого 2018 року; 3) на ТОВ Укрцентраль: з 18 вересня 2019 року по 16 вересня 2021 року; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб); доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 4 січня 2022 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 27 січня 2021 року та повторно зобов`язано відповідача надати суду до 25 січня 2022 року зазначені в ухвалі суду від 29 листопада 2021 року документи.

Ухвалою суду від 27 січня 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 16 лютого 2022 року; повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати суду до 14 лютого 2022 року відзив на позовну заяву та зазначені в ухвалах суду від 29 листопада 2021 року та від 4 січня 2022 року документи.

14 лютого 2022 року судом отримано від відповідача відзив на позов ОСОБА_1 , в якому, крім іншого, зазначено, що витребувані судом документи знаходяться в пенсійній справі позивача, яка знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 16 лютого 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 2 березня 2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) надати суду до 1 березня 2022 року: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21 вересня 2021 року № 63 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників адміністративних справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212 та від 22 травня 2022 року № 2263 відповідно, строк дії воєнного стану в Україні продовжувався і станом на дату прийняття даної ухвали строк дії воєнного стану в Україні продовжено до 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року (з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб).

Враховуючи зазначене, у зв`язку із тим, що м. Слов`янськ Донецької області, де розташований Донецький окружний адміністративний суду, включено до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 № 75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за № 453/37789 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 24 травня 2022 року» (зі змінами, внесеними наказом цього міністерства від 25 травня 2022 року № 100), нова дата проведення підготовчого судового засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не призначена.

31 травня 2022 року через підсистему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання про вирішення питання про зміну підсудності розгляду даної справи та направлення справи на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Враховуючи неможливість розгляду данного клопотання у підготовчому судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без проведення підготовчого засідання в письмовому порядку.

Відповідно до ст.ст. 4, 12 Кодексу адмінітсративного судочинства України (далі КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається із адміністративного позову, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до Донецького окружного адміністративного суду (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем свого проживання, отже, дана справи розглядається належним адміністративним судом із дотриманням територіальної підсудності.

Згідно ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Проаналізувавши наведені вище нормативно-правові приписи суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання позивача про передачу справи за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

В матеріалах справи наявні заяви сторін, подані ними до суду у лютому 2022 року, про розгляд справи без їхньої участі.

Разом із цим відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та з і б р а н н я відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 13 червня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі, витребуваних ухвалою суду від 16 лютого 2022 року, та повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом п`яти робочих днів після отримання вказаної ухвали копії документів з пенсійної справи позивача: копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21 вересня 2021 року № 63 Про відмову в призначенні пенсії; копію заяви позивача про призначення пенсії від 16 вересня 2021 року та доданих до неї документів; копію рішення, прийнятого відповідачем за результатом розгляду даної заяви; витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право), довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб).

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Отже, для забезпечення правильного розгляду справи, враховуючи надання судом додаткового строку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області для направлення до Донецького окружного адміністративного суду витребуваних ухвалою від 16 лютого 2022 року документів, а також беручи до уваги наявність в матеріалах справи заяв сторін про розгляд справи без їхньої участі, вирішення питання щодо можливості закриття підготовчого провадження у справі та переходу до розгляду справи по суті буде здійснено в письмовому порядку (без участі сторін) після спливу встановленого ухвалою від 13 червня 2022 року строку.

Згідно ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 25, 44, 47, 173, 241, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про передачу за підсудністю адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна