Справа № 280/439/22
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

13 червня 2022 року Справа № 280/439/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

Головного управління ДПС у м.Києві, як відокремленого підрозділу ДПС (04116, м.Київ, вул.Шолуденка, 33/19; )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у м.Києві, як відокремленого підрозділу ДПС (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути податковий борг у розмірі 127432,02 грн.

Позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Позивачем у позовній заяві вказано адресу відповідача: АДРЕСА_1 та додано до уточненого адміністративного позову фіскальний чек на підтвердження направлення позову з додатками відповідачу на вказану адресу.

Відповідно до вимог ч.3 ст.171 КАС України суддя після надходження позовної заяви до суду звернувся до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

У відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради на адресу суду зазначено: «...За відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м.Запоріжжя відсутня…»

Крім того, судом направлений запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача до Управління ДМС у Запорізькій області, на який отримано відповідь, що за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 зареєстрованою/знятою з місця реєстрації не значиться.

Таким чином, адреса відповідача, яка вказана у позові та на яку позивачем надіслано копію позову із додатками не підтверджена.

Відповідно до ч.1 ст.26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, позивачем всупереч вимог ч.1 ст.26, п.2 ч.5 ст.160, ч.2 ст.161 КАС України у позові не зазначено зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування відповідача та не додано до позовної заяви доказу надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання чи перебування відповідача.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви із зазначенням вірного реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідача, інших-вірних відомостей щодо реєстрації місця проживання відповідача та надати підтверджуючи документи з Єдиного державного демографічного реєстру та/або надання суду належним чином засвідчених доказів того, що останнім відомим місцем проживання ОСОБА_1 була адреса: АДРЕСА_1 ; належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів; доказів направлення відповідачу позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду: заяву про усунення недоліків; уточнений адміністративний позов; докази надіслання відповідачу копії позовної заяви.

В заяві про усунення недоліків зазначено, що у разі, якщо фізична особа, змінює місце реєстрації, то відповідно до вимог п.70.7 ст.70 Податкового кодексу, фізична особа платник податків зобов`язана подати контролюючому органу відомості про зміну даних, які вносяться до Державного реєстру фізичних осіб (прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання, місце народження, дату народження, протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначені у Положенні про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29 вересня 2017 року №822.

Також зазначено, що відповідно відповідно до відомостей з Інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб платників податків Державної фіскальної служби України місце проживання фізичної особи ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 . Очевидним є той факт, що будь-яких дій з боку фізичної особи ОСОБА_1 про внесення змін до Державного реєстру про зміну своєї податкової адреси, шляхом заповнення та подання до контролюючого орану, форми 5ДР не вчинялось, а відповідно відомості про місце обліку платника податків фізичної особи не змінювались.

Відповідно до п.45.1 ст.45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Позивачем не надано до суду доказів того, що місцезнаходженням/податковою адресою відповідача є: АДРЕСА_2 .

Так, суд звертає увагу, що в ухвалі від 10.05.2022 було зазначено, що 13.01.2022 судом на адресу Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача, на який отримано відповідь, що за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м.Запоріжжя відсутня. 28.01.2022 судом направлений запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача до Управління ДМС у Запорізькій області, на який отримано відповідь, що за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 зареєстрованою/знятою з місця реєстрації не значиться, отже адреса відповідача, яка вказана у позові та на яку позивачем надіслано копію позову з додатками не підтверджена.

Державний реєстр фізичних осіб платників податків (скорочено ДРФОПП або ДРФО) автоматизований банк даних, який створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов`язані сплачувати податки, збори, інші обов`язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України.

Відповідно п. 70.15.1. ч. 70.15 ст. 70 Податкового кодексу України відомості з Державного реєстру використовуються контролюючими органами виключно для здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства України.

Так, реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що органом реєстрації, зокрема, місця проживання є виконавчий орган сільської, селищної чи міської ради, його посадові особи, сільський голова (у разі, якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Відповідно до пункту 13 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207, надання органами реєстрації та ДМС відомостей про місце проживання особи та інших персональних даних здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за згодою самої особи на запит за формою згідно з додатком 3.

Враховуючи вищевикладене, суд критично ставиться до посилань представника позивача на те що, відомості про зміну даних щодо відповідача в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків відсутні, та згідно з відомостей з ДРФО адреса проживання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ): АДРЕСА_2 , оскільки згідно відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради: «...За відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в реєстрі територіальної громади м.Запоріжжя відсутня…», та згідно відповіді Управління ДМС у Запорізькій області: за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 зареєстрованою/знятою з місця реєстрації не значиться.

Звідси, позивачем всупереч вимог ч.1 ст.26, п.2 ч.5 ст.160, ч.2 ст.161 КАС України у позові не зазначено зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання чи перебування відповідача та не додано до позовної заяви доказу надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання чи перебування відповідача.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 10.05.2022. Відкрити провадження в адміністративній справі за наданими позивачем документами - не вбачається можливим.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у м.Києві, як відокремленого підрозділу ДПС до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова