Справа № 560/4667/22
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4667/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.12.2021 №73 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності;

- зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи при призначенні пенсії по інвалідності періоди роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002, призначити та виплачувати пенсію по інвалідності з 16.09.2019.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що 16.09.2019 йому встановлена ІІІ група інвалідності, у зв`язку з чим останній 31.10.2019 звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії по інвалідності. Проте відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю страхового стажу. Позивач вважає, що відповідач протиправно не зарахував періоди роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002 до страхового стажу, оскільки останній надав всі підтверджуючі документи.

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначило, що пенсійний орган не зарахував позивачу до страхового стажу періоди роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002 у зв`язку з невідповідністю прізвища, зазначеного в свідоцтві про народження та в свідоцтві про зміну імені, прізвищу, вказаному в наданих документах. Тобто, позивач не надав жодних документів, підтверджуючих його страховий стаж, відтак станом на дату прийняття спірного рішення необхідний страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності у останнього відсутній. Також відповідач зазначив, що 15.02.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначенні пенсії по інвалідності. З 15.02.2022 позивачу призначена пенсію по інвалідності. Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 становить 20 років 1 місяць 19 днів, у зв`язку з чим спір щодо вимоги про зарахування періодів роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002 відсутній.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відзиві на позов зазначило, що позивач не надав документів про встановлення факту належності довідок та військового квитка, в трудовій книжці останнього відсутні записи про страховий стаж і не врахований стаж роботи згідно реєстру застрахованих осіб. За таких обставин, пенсійний орган вважає, що підстави для зарахування позивачу періодів роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002 до страхового стажу відсутні, а тому спірне рішення є правомірним.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Ухвалою від 07.04.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 13.05.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд залучив до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивачу - ОСОБА_1 16.09.2019 встановлена ІІІ група інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серії AB №0065680.

31.10.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Рішенням від 05.11.2019 №32 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з недостатністю страхового стажу.

ОСОБА_1 у 2007 році змінив прізвище з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_1 .

Підставою для прийняття рішення від 05.11.2019 №32 слугував той факт, що трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_2 , військовий квиток серії НОМЕР_3 , довідка АТ "Красилівський машинобудівний завод" від 30.09.2019 №170, довідка АТ "Красилівський машинобудівний завод" від 30.09.2019 №170 були видані на ім`я ОСОБА_1 .

Позивач оскаржив рішення від 05.11.2019 №32 до суду.

Рішенням від 03.11.2020 у справі №560/3417/20 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив позивачу у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення від 05.11.2019 №32.

Під час розгляду вказаної справи адміністративний суд зазначив, що не має повноважень встановлювати належність наданих до пенсійного органу правовстановлюючих документів позивачу, відтак не може самостійно усунути виявлені розбіжності для підтвердження права позивача на відповідний страховий стаж та призначення пенсії.

В подальшому рішенням від 16.11.2021 у справі №677/1500/21 Красилівський районний суд Хмельницької області встановив факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_2 .

22.12.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності, додавши рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 16.11.2021 №677/1500/21.

Рішенням від 24.12.2021 №73 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Пенсійний орган зазначив, що позивачу не зараховані періоди роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002. Рішення суду про встановлення факту належності наданих позивачем довідок та військового квитка ОСОБА_1 відсутнє. Також не врахований стаж згідно реєстру застрахованих осіб, оскільки прізвище не відповідає паспортним даним.

Позивач оскаржив вказане рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 30 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону №1058-IV.

Статтею 32 Закону №1058-IV передбачено, що пенсії по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання призначаються особами від 56 років до досягненню ними 59 років включно, при наявності страхового стажу не менше 14 років.

Водночас, 15.02.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило позивачу пенсію по інвалідності.

Згідно з матеріалів пенсійної справи страховий стаж позивача становить 20 років 1 місяць 19 днів. Тобто, пенсійний орган зарахував позивачу періоди з 05.02.1979 по 31.12.1979, з 01.01.1981 по 30.07.1981, з 01.01.1984 по 22.12.2002 до страхового стажу.

Враховуючи, що право на зарахування до стажу вказаних періодів позивач мав станом на час звернення з заявою про призначення пенсії, тому в нього був визначений статтею 32 Закону №1058-IV страховий стаж 14 років.

Як наслідок, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 24.12.2021 №73 є протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки період роботи з 05.02.1979 по 22.12.2002 зараховані позивачу до страхового стажу, тому підстави для задоволенню вимоги про зобов`язання пенсійного органу зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу вказані вище періоди роботи відсутні.

Вирішуючи спір щодо дати призначення позивачу пенсії, суд враховує, що стаття 45 Закону №1058-IV передбачає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності/

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) і пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Позивач просить призначити пенсію з 16.09.2019, тобто з дати встановлення йому інвалідності. Із заявою про призначення пенсії по інвалідності позивач вперше звернувся 31.10.2019, тобто в межах тримісячного строку.

Рішенням від 05.11.2019 №32 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з недостатністю страхового стажу.

Підставою для прийняття рішення від 05.11.2019 №32 слугував той факт, що трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_2 , військовий квиток серії НОМЕР_3 , довідка АТ "Красилівський машинобудівний завод" від 30.09.2019 №170, довідка АТ "Красилівський машинобудівний завод" від 30.09.2019 №170 були видані на ім`я ОСОБА_1 .

Позивач оскаржив рішення від 05.11.2019 №32 до суду.

Рішенням від 03.11.2020 у справі №560/3417/20 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив позивачу у задоволенні позову про визнання протиправним та скасування рішення від 05.11.2019 №32.

Підставою для відмови у задоволенні позовних вимог слугувала наявність розбіжностей в частині зазначення прізвища позивача у трудовій книжці, інших документах, що підтверджують періоди роботи та період служби в армії, та документом про народження позивача, а також дійсним паспортом, виданим на підставі свідоцтва про народження.

Під час розгляду вказаної справи адміністративний суд зазначив, що не має повноважень встановлювати належність наданих до пенсійного органу правовстановлюючих документів позивачу, відтак не може самостійно усунути виявлені розбіжності для підтвердження права позивача на відповідний страховий стаж та призначення пенсії.

В подальшому з метою усунення виявлених розбіжностей позивач звернувся до Красилівського районного суду Хмельницької області з позовом про встановлення факту належності документів.

Рішенням від 16.11.2021 у справі №677/1500/21 Красилівський районний суд Хмельницької області встановив факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_2 .

На зазначені обставини посилався позивач у заяві про призначення пенсії після набрання законної сили рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області у справі №677/1500/21. Однак, це призвело до того, що фактично за період судового розгляду вказаної справи позивач не отримав належні йому пенсійні виплати.

Аналізуючи викладені вище обставини, суд вважає, що з врахуванням дати первинного звернення позивача до пенсійного органу необхідно призначити пенсію по інвалідності з дня виникнення такого права.

Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від підтвердження в судовому порядку тих обставин, які існували на час звернення із первинною заявою та викликали сумнів у пенсійного органу, та таке право підлягає поновленню з моменту його виникнення.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду від 18.04.2019 у справі №172/730/17.

Оскільки на момент звернення до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії по інвалідності позивач мав визначений статтею 32 Закону №1058-IV страховий стаж 14 років, тому пенсія останньому має бути призначена з 16.09.2019.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 24.12.2021 №73 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 16.09.2019.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10,Львів,79046 , код ЄДРПОУ - 13814885)

Головуючий суддя О.Л. Польовий