Справа № 560/5383/22
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5383/22
РІШЕННЯ

іменем України

14 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 30.03.2022 року № 15 про відмову у переході на пенсію за віком згідно із статтею 37 Закону України "Про державну службу № 3723-ХІІ від 06.12.1993 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи з 01 лютого 1991 року по 25 червня 1994 на посаді голови Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області; з 26 лютого 1994 року по 29 березня 1998 року на посаді голови Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області; з 30 березня 1998 року по 30 березня 2002 року на посаді голови Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області; з 31 березня 2002 року по 03 червня 2003 року на посаді голови Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області; з 19 червня 2003 року по 22 березня 2004 року на посаді спеціаліста І категорії відділу освіти Ізяславської районної державної адміністрації; з 23 березня 2004 року по 21 червня 2005 року на посаді начальника відділу внутрішньої політики апарату Ізяславської районної державної адміністрації; з 22 червня 2005 року по 27 березня 2013 року на посаді начальника відділу освіти Ізяславської районної державної адміністрації; з 21 жовтня 2013 року по 10 серпня 2016 року на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської районної державної адміністрації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно з статтею 37 Закону України "Про державну службу" № 3723- XII від 16.12.1993 року, здійснити нарахування й виплату з 18 березня 2022 року 60 % від заробітку, зазначеного у довідках Шепетівської районної державної адміністрації від 23.02.2022 року № 02-17/15, № 02-17/16.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що 18 березня 2022 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", однак у вказаному рішенням від 30 березня 2022 року її було відмовлено через відсутність відповідного стажу державної служби.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 30 березня 2022 року № 15 відмовлено ОСОБА_1 у переведені на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. Зазначає, що основним критерієм, який визначає підстави для зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу. Позивачці не зараховано періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 04 липня 2001 року по 03 червня 2003 року, проте періоди з 19 червня 2003 року по 27 березня 2013 року та з 21 жовтня 2013 року по 01 травня 2016 року враховані до стажу державної служби. Також зазначає, що позивачка звільнена з посади начальника відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської районної державної адміністрації 10 серпня 2016 року, а відтак застосування при розрахунку пенсії державного службовця складових заробітної плати, з яких позивачка не сплачувала страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суперечитиме нормам частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало до суду відзив, у якому також просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що періоди роботи позивачки на посаді голови сільської ради неможливо зарахувати до стажу, що дає право на пенсію державного службовця, оскільки ця посада відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування, а не до відповідних категорій посад державних службовців.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 року відкрито провадження у цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

З 19 березня 2010 року позивачка отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 01 квітня 2013 року ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

З 21 жовтня 2013 року позивачку переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 03 січня 2017 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

18 березня 2022 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо переведення на пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 30 березня 2022 року № 15 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки згідно із записів трудової книжки до стажу державного службовця відносяться періоди, що сумарно складають 18 років 8 місяців та 15 днів.

За змістом трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 :

- 01.02.1991 року - обрано головою Клубівської сільської ради;

- 06.05.1994 року - прийнято присягу державного службовця, присвоєно 9 ранг державного службовця 5 категорії;

- 26.06.1994 року - обрано головою Клубівської сільської ради;

- 30.03.1998 року - обрано Клубівським сільським головою;

- 31.03.2002 року - обрано Клубівським сільським головою;

- 24.04.2002 року - прийнято присягу державного службовця органів місцевого самоврядування;

- 03.06.2003 року - звільнено за власним бажанням;

- 19.06.2003 року - призначено спеціалістом І категорії відділу освіти Ізяславської райдержадміністрації;

- 22.03.2004 року - звільнено з посади спеціаліста І категорії відділу освіти у зв`язку з переходом на іншу роботу;

- 23.03.2004 року - призначено на посаду начальника відділу внутрішньої політики апарату райдержадміністрації;

- 21.06.2005 року - звільнено з посади за власним бажанням;

- 22.06.2005 року - призначено на посаду начальника відділу освіти районної державної адміністрації;

- 27.03.2013 року - звільнено з посади начальника відділу освіти Ізяславської районної державної адміністрації за власним бажанням;

- 26.06.2013 року - розпочато виплату допомоги по безробіттю;

- 20.10.2013 року - припинено виплату допомоги по безробіттю;

- 21.10.2013 року - призначено на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської райдержадміністрації;

- 26.05.2016 року - присвоєно 6 ранг державного службовця з 01 травня 2016 року;

- 10.08.2016 року - звільнено з посади начальника відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської райдержадміністрації за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію;

- 07.09.2017 року - прийнято на посаду заступника директора по будівництву ТОВ "Ізяславтрансбуд";

- 02.05.2018 року - звільнено із посади заступника директора по будівництву ТОВ "Ізяславтрансбуд";

- 18.07.2018 року - прийнято на посаду начальника будівельного відділу ТОВ "Ізяславтрансбуд";

- 18.03.2020 року - звільнено з посади начальника будівельного відділу ТОВ "Ізяславтрансбуд";

- 12.06.2020 року - прийнято на посаду директора ТОВ "Ішесла";

- 20.01.2022 року - звільнено з посади директора ТОВ "Ішесла";

- 21.01.2022 року - прийнято на посаду директора ТОВ "ІТБ Інвест".

Позивачка, вважаючи порушеним її право на пенсійне забезпечення, звернулася до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 вказаного Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723-ХІІ) встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), відповідно до частини другої Прикінцевих та перехідних положень якого визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України "Про державну службу" № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII визначено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, стаття 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Отже, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII і Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 01.12.2020 року у справі № 466/6057/17.

Тобто, для реалізації права на пенсію державного службовця за віком необхідним є дотримання таких умов: 1) вік (для жінок 60 років); 2) загальний страховий стаж не менше 35 років; 3) стаж державної служби (10 років для осіб, що станом на 01 травня 2016 року займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі).

Суд встановив, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 у періоди з 01 лютого 1991 року по 03 червня 2003 року позивачка займала посаду голови Клубівської сільської ради.

Під час прийняття спірного рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не зарахувало вказані періоди до стажу, що дає право на пенсію державного службовця, оскільки посада голови сільської ради відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування, а не до відповідних категорій посад державних службовців.

Статтею 46 Закону № 889-VIII визначені особливості стажу державної служби, зокрема у пункті 4 частини другої зазначено, що до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

У свою чергу, відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889-VIII.

Згідно з пунктом 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року затверджено Порядок обчислення стажу державної служби (далі - Порядок № 283) (діяв до набрання чинності Законом № 889-VIII), яким визначено посади і ранги, час роботи на яких зараховується до стажу державної служби.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), поміж іншого, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" встановлено, що до четвертої категорії відносяться посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад.

Отже, до стажу державної служби зараховується робота на посадах в органах місцевого самоврядування, зокрема, періоди роботи на посаді сільського голови.

Оскільки позивачка у період з 01 лютого 1991 року по 03 червня 2003 року займала посаду голови Клубівської сільської ради, суд задовольняє позовні вимоги у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби вказані періоди роботи.

Однак, у частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи з 19 червня 2003 року по 22 березня 2004 року на посаді спеціаліста І категорії відділу освіти Ізяславської районної державної адміністрації, з 23 березня 2004 року по 21 червня 2005 року на посаді начальника відділу внутрішньої політики апарату Ізяславської районної державної адміністрації, з 22 червня 2005 року по 27 березня 2013 року на посаді начальника відділу освіти Ізяславської районної державної адміністрації, з 21 жовтня 2013 року по 10 серпня 2016 року на посаді начальника відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської районної державної адміністрації, суд відмовляє, оскільки зазначені періоди зараховані до стажу державної служби позивачки.

Суд звертає увагу, що Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, приймаючи рішення про відмову у переході з одного виду пенсії на інший, не зарахувало лише періоди роботи позивачки на посаді голови сільської ради, оскільки ця посада, на його думку, відноситься до категорії посадових осіб місцевого самоврядування, а не до відповідних категорій посад державних службовців.

Як свідчать матеріали справи, позивачка на час звернення до пенсійного органу досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має загальний страховий стаж більше 35 років, станом на 01 травня 2016 року займала посаду державної служби та має стаж державної служби понад 10 років.

Відтак, вона має право на пенсію за віком відповідно до положень Закону України "Про державну службу".

З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 30 березня 2022 року № 15 про відмову у переході на пенсію за віком згідно із статтею 37 Закону України "Про державну службу № 3723-ХІІ від 06.12.1993 року є протиправним, а тому його слід скасувати.

Оскільки позивачка із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 3723-XII звернулася до пенсійного органу 18 березня 2022 року, відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV, призначення пенсії повинно проводитись саме з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 18 березня 2022 року.

Суд звертає увагу на те, що за змістом постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 року у зразковій справі № 822/524/18 належним способом захисту прав позивача в таких справах є зобов`язання пенсійного органу призначити та здійснити нарахування і виплату позивачу пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у відповідній довідці.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи, починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали, починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктом 5 Порядку № 622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

На момент звернення позивачки із заявою про переведення її на пенсію відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ (18 березня 2022 року) вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 року за № 180/30048.

Відповідно до змісту Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 23 лютого 2022 року № 02-17/15 та Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 23 лютого 2022 року № 02-17/16, останні видані Шепетівської районною державною адміністрацією за посадою начальника відділу Ізяславської районної державної адміністрації станом на січень 2022 року.

При цьому, у довідках зазначено, що на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Однак, суд зауважує, що відповідно до записів трудової книжки, позивачку звільнено з посади начальника відділу освіти, молоді та спорту Ізяславської райдержадміністрації за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію ще 10 серпня 2016 року, тому застосування при розрахунку пенсії державного службовця зі складових заробітної плати, з яких позивачка не сплачувала страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суперечитиме нормам частини першої статті 37 Закону № 3723-XII.

З урахуванням наведеного, правові підстави для врахування довідок про складові заробітної плати від 23 лютого 2022 року № 02-17/15 та № 02-17/16 відсутні.

З метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивачки, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 18 березня 2022 року з пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за віком, передбачену статтею 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

За нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачкою, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки відповідно до вимог пункту 9 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір позивачка звільнена від сплати судового збору та не сплачувала його, розподіл судових витрат, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 30 березня 2022 року № 15 про відмову у переході на пенсію за віком згідно із статтею 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 06.12.1993 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 01 лютого 1991 року по 03 червня 2003 року на посаді голови Клубівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 18 березня 2022 року з пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком, передбачену статтею 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (площа Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008 , код ЄДРПОУ - 20453063)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап