Справа № 480/4170/20
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження
10 червня 2022 року Справа № 480/4170/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" про заміну боржника та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №480/4170/20 за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 позов Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області №, №, № від 10.04.2020.

Стягнуто на користь Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" (вул. Нова, 6, с. Кашпури, Роменський район, Сумська область, 42074) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м.Суми, 40000, ) суму судового збору у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн.

На виконання вказаного рішення, 17.05.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

31.05.2022 до суду надійшло клопотання від представника Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" про заміну боржника ГУ ДПС у Сумській області () на його правонаступника - ГУ ДПС у Сумській області (), у зв`язку з реорганізацією ГУ ДПС у Сумській області ().

Крім того, у вказаній заяві позивач просить видати новий виконавчий лист у даній справі, а виконавчий лист від 17.05.2022 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням боржника.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 дану заяву призначено до судового розгляду на 10.06.2022.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе проводити розгляд даної заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви, суд дійшов висновку про часткове задоволення поданої заяви, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2020, Сумським окружним адміністративним судом 17.05.2022 видано виконавчий лист по справі, яким стягнуто на користь Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" (вул. Нова, 6, с. Кашпури, Роменський район, Сумська область, 42074) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м.Суми, 40000, ) суму судового збору у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган ДПС, утворений на правах відокремленого підрозділу.

Так, наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно додатку.

Наказом ДПС від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Сумській області (далі - Положення). Згідно абз. 3 ч. 1 Положення - ГУ ДПС у Сумській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Сумській області ().

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01.01.2021 розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно наказу ДПС від 30.09.2020 №529«Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові від 30.12.2020 Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №805/4361/17-а.

Суд також зауважує, що Головне управління ДПС у Сумській області зареєстровано як відокремлений підрозділ і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 43995469.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи те, що правонаступником боржника Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м.Суми, 40000, ) є Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган, утворений на правах відокремленого підрозділу (, адреса: 40009, Сумська область, м.Суми, вул. Іллінська, 13), суд вважає за необхідне допустити заміну боржника у виконавчому листі, виданому 17.05.2022 на виконання судового рішення у даній справі.

Оцінюючи наведені заявником аргументи щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч. 1-4 статті 372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Статтею 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1-2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, у разі якщо:

а) його було видано помилково;

б) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

в) з інших причин.

Обґрунтовуючи необхідність визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню представник позивача посилається на припинення боржника - ГУ ДПС у Сумській області (43144399), проте, як встановлено судом вище, правонаступником боржника Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м.Суми, 40000, ) є Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган, утворений на правах відокремленого підрозділу (, адреса: 40009, Сумська область, м.Суми, вул. Іллінська, 13), який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви в частині визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у розумінні статті 374 КАС України, оскільки виконавчий лист не видано помилково та обов`язок боржника не є відсутній повністю чи частково. Виконавчий лист виданий судом без порушень, а рішення набрало законної сили і не було скасоване.

Водночас, суд також не вбачає підстав для задоволення заяви в частині видачі нового виконавчого листа, оскільки відповідно до пункту 1 частини першої 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Тобто, виконавчий лист є виконавчим документом, на підставі якого здійснюється примусове виконання рішення у встановленому законом порядку. При цьому, на виконання відповідного рішення суду видається один виконавчий документ, а наступні зміни/виправлення до такого виконавчого листа вносяться у відповідності до процесуального закону ухвалою суду.

Відтак, суд зазначає, що положеннями процесуального закону не передбачено можливості повторної видачі виконавчого документа після внесення виправлень до рішення суду або прийняття судових рішень про заміну сторони виконавчого провадження.

Таким чином, суд доходить висновку, що заява представника позивача в частині видачі нового виконавчого листа і в частині визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку із припиненням боржника у справі є безпідставною, а отже задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Державного підприємства "Дослідне господарство "Іскра" Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України" про заміну боржника у справі №480/4170/20 та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі №480/4170/20, а саме боржника з Головного управління ДПС у Сумській області (, адреса: 40009, м.Суми, вул. Іллінська, 13) на Головне управління ДПС у Сумській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (, адреса: 40009, м.Суми, вул. Іллінська, 13) за виконавчим листом №480/4170/20 про стягнення судового збору, виданим Сумським окружним адміністративним судом 17.05.2022.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька