Справа № 520/2957/22
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2022 р. Справа № 520/2957/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області № 94 від 25.11.2021, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та виплачувати, починаючи з 22.11.2021 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництвом, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно із п. 1 ч. 2 ст, 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV, на підставі трудової книжки НОМЕР_1 , військового квитка НОМЕР_2 , уточнюючих довідок про пільговий стаж роботи № 3573, № 3579 від 13.09.2021, уточнюючих довідок про заробітну плату № 3574, №3575 від 13.09.2021, наказу, про підсумки атестації робочих місць за умовами праці від 13.02.1995;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 , зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 09.09.1985 по 24.04.1986, з 08.07.1988 по 28.08.1994 та період проходження військової служби з 16.05.1986 по 25.04.1988;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 22 листопада 2021 року до моменту виплати поточної пенсії за рішенням суду;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії з 22 листопада 2021 року ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 15.02.2022 позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

У вказаний судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви на виконання ухвали суду та надано належним чином засвідчену копію заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 22.11.2021, з примірниками для відповідачів.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, суддя виходить з таких підстав та мотивів.

Разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України підставою для прийняття процесуального рішення про звільнення від сплати судового збору, розстрочення сплати судового збору, відстрочення сплати судового збору, часткового звільнення від оплати судового збору є саме майновий стан сторони.

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, враховуючи наведені норми КАС України та ЗУ "Про судовий збір", суд може зменшити розмір належних до оплати судових витрат, якщо майновий стан особи є таким, що ускладнює виконання цього обов`язку у повному обсязі.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

При цьому, звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати с дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи.

Дана правова позиція суду викладена в ухвалі Верховного Суду у справі №442/5646/17 від 17.04.2018.

При дослідженні матеріалів, судом встановлено, що представником позивача зазначено тільки, що сплата судового збору є непомірним тягарем для позивача, однак не наведено жодної обставини, які свідчать про його незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та відсутні відповідні докази (документи про рівень доходу позивача; документи про заборгованість перед іншими особами; документи про стягнення заборгованості з позивача в межах виконавчого провадження; документи про наявність утриманців тощо), які б підтверджували данні обставини.

Отже, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору задоволенню не підлягає.

За таких обставин, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без руху.

Крім того, приписи ч.1 ст.2 КАС України та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року спонукають суд до створення найсприятливіших умов для захисту прав (інтересів) у судовому порядку, що з огляну та очевидні ознаки реальності спору зумовлює виникнення потреби у продовженні строку на виправлення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, застосовуючи положення ч. 2 ст. 121 КАС України, з метою недопущення позбавлення прав позивача на повний судовий захист прав, свобод та інтересів, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору або доказів, які б підтверджували скрутне матеріальне становище позивача.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 172, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору - відмовити.

Продовжити строк для усунення недоліків в оформленні позову на 5 днів від дати отримання цієї ухвали.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду: доказів сплати судового збору у розмірі 992,40грн. на рахунок - UA4020661, одержувач - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код одержувача - 37874947, банк одержувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101 або доказів, які б підтверджували скрутне матеріальне становище позивача.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко