Справа № 420/14071/21
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/14071/21

Суддя в суді І інстанції Завальнюк І.В. Рішення суду І інстанції ухвалено у м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Одеської митниці та Державної податкової служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року, у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська кабельна компанія» до Одеської митниці Держмитслужби та Державної податкової служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська кабельна компанія» звернулось до суду з позовом у якому заявлено вимоги Одеській митниці Держмитслужби та Державній податковій службі України, а саме:

- визнання протиправними дій щодо надмірного зменшення показника ?митн на загальну суму 246 825,04 грн (надмірну суму 123 412,52 грн), що призвело до протиправного зменшення ліміту для реєстрації податкових накладних в системі електронного адміністрування ПДВ позивача, на суму 123 412,52 грн;

- зобов`язання ДПС України збільшити ліміт на який позивач, як платник ПДВ, має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, на суму 123 412,52 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачами подано апеляційні скарги з яких вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просять скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги Одеської митниці обґрунтовано тим, що у межах спірних правовідносин, після скасування рішення митного органу від 23 жовтня 2020 року про коригування митної вартості ввезеного в Україну товару позивачем, останньому повернуто з бюджету надмірно сплачені митні платежі, на суму 160 993,12 грн.

Враховуючи викладене, Одеська митниця вважає, що вона діяла у відповідності до вимог чинного законодавства та не порушувала прав позивача.

Вимоги апеляційної скарги Державної податкової служби України обґрунтовано тим, що величина кожного показника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість формується автоматично, а тому після надходження інформації від Державної митної служби України щодо позивача, податковий орган не міг вчинити будь яких дій, окрім як зареєструвати такі показники в автоматичному порядку.

В свою чергу, позивачем подано відзив на отримані апеляційні скарги у якому зазначено, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог, так як відповідачами протиправно відображено некоректну інформацію в системі електронного адміністрування податку на додану відносно товариства, чим порушино його права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подані апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з метою здійснення митного оформлення товару ТОВ «Українська кабельна компанія» до Одеської митниці Держмитслужби 22 жовтня 2020 року подана митна декларація № UA500020/2020/231832, в якій митну вартість товару визначено за основним (першим) методом, тобто за ціною договору.

В свою чергу, Одеською митницею Держмитслужби складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500020/2020/00525, якою митний орган повідомив позивача про відмову у митному оформленні (випуску) товарів на підставі рішення про коригування митної вартості товарів за № UA500020/2020/000145/2 від 23 жовтня 2020 року.

При цьому, на підставі МД № UA500020/2020/232200 від 26 жовтня 2020 року та аркушу коригування до неї, до бюджету товариством зараховано 103 140,21 грн безспірної суми ПДВ, а також 123 412,52 грн спірної суми ПДВ.

Між тим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року, у справі № 420/11623/20, за позов ТОВ «Українська кабельна компанія» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № UA500020/2020/000145/2 від 23 жовтня 2020 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500020/2020/00525.

Вищезазначене судове рішення набрало законної сили та 31 травня 2021 року ТОВ «Українська кабельна компанія» повернуто надмірно сплачені платежі при оформленні МД, у сумі 160 993,12 грн (37 580,60 грн надмірно сплаченого мита та 123 412,52 грн надмірно сплаченого ПДВ).

Згідно листа коригування від 02 травня 2021 року до МД № UA500020/2020/000145/2 від 26 жовтня 2020 року, сума ПДВ, що підлягає поверненню за рішенням суду, складає 123 412,52 грн.

Між тим, за даними системи електронного адміністрування ПДВ показник загальної суми податку, сплаченого платником безпосередньо під час ввезення товарів на митну територію України, змінився на суму 246 825,04 грн, що в два рази більше ніж зазначено у листі коригування.

Листом від 07 травня 2021 року № 07-05-2 товариство звернулось до Одеської митниці Держмитслужби із запитом щодо роз`яснення відповідних обставин та не отримало на нього відповіді.

Крім того, 10 червня 2021 року товариство звернулося до ДПС України зі скаргою № 12, в якій зазначило, що не зважаючи на те, що суму надмірно сплачених платежів повернуто підприємству, ліміт реєстрації податкових накладних в Системі електронного адміністрування ПДВ станом на 10 червня 2021 року не поновлено до належного значення, тобто суму 123 412,52 грн не додано до ліміту.

У відповідь ДПС України листом від 28 липня 2021 року № 17311/6199-00-18-03-01-06 запропоновано звернутися до органів митної служби для врегулювання спірної ситуації.

В свою чергу, вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлення зазначених обставин у справі, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як відповідачами не доведено правомірності своїх дій, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, згідно п. 200-1.1 ст. 200-1 ПК України, система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 200-1.2 ст. 200-1 ПК України, платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Згідно п. 200-1.3 ст. 200-1 ПК України, платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (УНакл), обчислену за такою формулою:?Накл = ?НаклОтр + ?Митн + ?ПопРах + ?Овердрафт - ?НаклВид - ?Відшкод - ?Перевищ; де:

?НаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до пункту 208.2 статті 208 цього Кодексу та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

?Митн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України, крім сум податку, сплаченого (нарахованого) відповідно до підпункту 191.1.2 пункту 191.1 статті 191 цього Кодексу оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником;

?ПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника податку рахунка в системі електронного адміністрування податку, в тому числі рахунків у системі електронного адміністрування податку платника - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, зазначених у підпунктах "а" - "в" пункту 200-1.2 цієї статті.

?Овердрафт - сума середньомісячного розміру сум податку, які за останніх 12 звітних (податкових) місяців були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені чи розстрочені або відстрочені, а також задекларовані платником - сільськогосподарським підприємством, що обрав спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу.

?НаклВид - загальна сума податку за складеними платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

?Відшкод - загальна сума податку, заявлена платником до бюджетного відшкодування з урахуванням сум коригувань та результатів перевірок, що проводяться відповідно до цього Кодексу;

?Перевищ - загальна сума перевищення податкових зобов`язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 затверджено Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість, який визначає механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі - розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків.

Відповідно до п. 13 Порядку № 569, ДПС автоматично обчислює суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі. Платник податку має право отримувати у ДПС інформацію про стан свого електронного рахунка, а також суму податку, на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі.

Крім того, відповідно до п. 41.2 ст. 41 ПК України, порядок обміну інформацією між центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальними органами та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його територіальними органами для цілей виконання функцій контролюючих органів визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України 10 червня 2020 року № 286 затверджено Порядок взаємодії інформаційних систем Державної податкової служби України та Державної митної служби України щодо обміну інформацією, необхідною для адміністрування податків, зборів та інших обов`язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства.

Цей Порядок встановлює основні вимоги щодо інформаційної взаємодії між інформаційно-телекомунікаційними системами, базами даних, реєстрами, іншими інформаційними ресурсами (далі - інформаційні системи) Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що використовуються для адміністрування податків, зборів та інших обов`язкових платежів, здійснення контрольних процедур щодо дотримання податкового та митного законодавства.

Згідно п. 5 розділу І Порядку № 286, суб`єктами інформаційних відносин відповідно до цього Порядку є ДПС та Держмитслужба.

Згідно п. 7 розділу І Порядку № 286, суб`єкти інформаційних відносин є відповідальними за своєчасну та в повному обсязі передачу достовірної інформації у межах компетенції згідно із законодавством.

Згідно п. 1 розділу ІІ Порядку № 286, взаємодія інформаційних систем суб`єктів інформаційних відносин здійснюється в електронному вигляді на рівні центральних апаратів ДПС та Держмитслужби шляхом: обміну даними у режимі реального часу; автоматизованого обміну інформацією між інформаційними системами за принципом запит - відповідь (у разі відсутності можливості обміну інформацією у режимі реального часу); надання регламентованого доступу уповноваженим посадовим особам суб`єктів інформаційних відносин до інформації в інформаційних системах на принципах їх ідентифікації та відповідно до окремого порядку надання регламентованого доступу до інформаційних систем.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності дій Одеської митниці Держмитслужби та Державної податкової служби України щодо зменшення показника ?митн в системі електронного адміністрування ПДВ, на суму 123 412,52 грн.

В даному випадку, товариством ввезено на митну територію України товар та розпочато процедуру митного оформлення відповідного товару.

При цьому, згідно даних інформаційно-телекомунікаційної системи органів ДПС, 26 жовтня 2020 року від Держмитслужби України надійшла митна декларація товариства № UA500020/2020/232200 від 26 жовтня 2020 року, по якій в системі електронного адміністрування ПДВ проведено операцію типу « 20 - реєстрації митної декларації» та збільшено суму показника (?митн) на 103 140,21 грн (безспірна сума ПДВ).

Крім того, 10 лютого 2021 року та 02 травня 2021 року від Держмитслужби надійшли зміни до митної декларації № UA500020/2020/232200 від 26 жовтня 2020 року, за рахунок яких в системі електронного адміністрування ПДВ 10 лютого 2021 проведено операцію типу « 20 - реєстрація митної декларації» та збільшено суму показника (?митн) на 123 412,52 грн (спірна сума ПДВ, сплачена позивачем для випуск товару у вільний обіг) та 02 травня 2021 року проведено операцію типу « 20 - реєстрація митної декларації» та зменшено суму показника (?митн) на 246 825,04 грн (з яких спірна сума 123 412,52 грн, повернутих на виконання судового рішення).

Враховуючи викладене, показник загальної суми податку, сплаченого платником безпосередньо під час введення товарів на митну територію України (?митн) змінився на суму 246 825,04 грн, що в два рази більше, ніж зазначено в листі коригування.

Тобто, всупереч того, що суму надмірно сплаченого ПДВ в розмірі 123 412,52 грн повернуто товариству, ліміт реєстрації податкових накладних в системі електронного адміністрування ПДВ не відновлено до належного значення та сума 123 412,52 грн не додана до ліміту.

В свою чергу, будь-яких доводів, які спростовують вищевказаний висновок суду, або обґрунтовують правомірність дій митного органу, апеляційна скарга останнього не містить.

При цьому, посилання митного органу на факт повернення товариству надмірно сплачених податків та зборів не відносяться до предмету спору у даній справі.

З іншого боку, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги податкового органу у тому, що коригування показника ?митн в системі електронного адміністрування ПДВ відбулося автоматично за направленою митним органом інформацією.

Проте, як вірно зазначено судом першої інстанції, на момент вирішення справи дана помилка не виправлена та обліковується системі електронного адміністрування ПДВ, що порушує права та інтереси товариства, оскільки безпідставно зменшує ліміт реєстрації податкових накладних.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог у даній справі.

При цьому, судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги Одеської митниці та Державної податкової служби України залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційних скарг покласти на апелянтів.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Єщенко О.В. Крусян А.В.