Справа № 520/28225/21
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2022 р. № 520/28225/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лозівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (пр. Перемоги, буд. 1,м. Лозова,Харківська область,64604) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Лозівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому просить суд:

1. Визнати бездіяльність Лозівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо належного розгляду заяви від 24.12.2021 протиправною.

2. Зобов`язати Лозівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) розглянути заяву від 24.12.2021 у відповідності із чинним законодавством, надати витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо осіб, зазначених у заяві.

В обґрунтування позову зазначено, що бездіяльність Лозівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо належного розгляду заяви від 24.12.2021 є протиправною та такою, що порушує права позивача.

Ухвалою суду від 30.12.2021 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 17.01.2022 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що що відповідач під час розгляду заяви позивача від 24.12.2021 діяв в межах чинного законодавства України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 24.12.2021 року позивач звернувся до Лозівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з заявою, в якій просив наступне:

1. Надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2. Надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження батька, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

3. Надати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища бабусі, ОСОБА_3 , як у витягу, що наданий батьку, ОСОБА_2 .

До заяви були додані копії паспорту заявника, свідоцтва про народження ОСОБА_2 , свідоцтво про народження ОСОБА_4 , Витягу з ДРАЦС щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_4 та копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією.

Відповідач листом від 24.12.2021 року № 1301/22.9-11 повідомив позивача, що відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064 (зі змінами), Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.07.2008 № 691/15382, фізична особа по досягненні 16-річного віку має право на отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян стосовно відомостей про себе та про своїх родичів, за умови пред`явлення паспорта (паспортного документа) і документів, що підтверджують родинні стосунки.

Пунктами 15, 16 Порядку, передбачено, що для отримання витягу з Реєстру реєстраторові подається заява встановленого зразка (Додаток 23 до Інструкції), до якої додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року № 1064 Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян (зі змінами), плата за видачу витягу з Реєстру становить 73 гривні. Перелік осіб, які мають право на безоплатне отримання витягів з Реєстру перелічені у п. 16 Порядку.

Пунктом 5 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 (в редакції від 13.06.2021 року) «Про державне мито» визначено вичерпний перелік документів і дій у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, за які справляється державне мито, до даного переліку видача витягів з Реєстру не входить.

Враховуючи вищевикладене, з питання отримання Витягів з Державного реєстру Ви можете звернутись до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Також, у зручний для Вас час за допомогою веб - порталу «Звернення у сфері державної реєстрації актів цивільного стану», Ви можете подати заяву на отримання витягу з Реєстру, до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану. До заяви додається копія паспорту та документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.

Веб-портал «Звернення у сфері державної реєстрації актів цивільного стану» працює цілодобово у режимі он-лайн та є доступним усім користувачам мережі Інтернет. Для цього, Вам необхідно перейти за посиланням: https://dracs.minjust.gov.ua/, зареєструватися на сайті та подати відповідну заяву. Заява на отримання витягу з Реєстру повинна містити кваліфікований електронний підпис фізичної особи або бути підписаними під час її особистого звернення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Подання до відділів державної реєстрації актів цивільного стану звернень щодо заяв у сфері державної реєстрації актів цивільного стану через мережу Інтернет не звільняє від необхідності особистого звернення користувача до відділу та подання ним документів, передбачених законодавством.

Повідомлення про результати розгляду заяви або звернення надсилається користувачу відповідальним працівником відділу державної реєстрації актів цивільного стану в день їх отримання, або не пізніше наступного робочого дня у разі надходження заяви або звернення поза робочим часом відділу та відображається в особистому кабінеті.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Видача витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян регулюється Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064 (зі змінами) (далі-Порядок), Інструкцією з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.07.2008 № 691/15382 (далі-Інструкція).

Відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064 (зі змінами) (далі-Порядок), Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5 (зі змінами), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.07.2008 № 691/15382 (далі-Інструкція), фізична особа по досягненні 16-річного віку має право на отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі-Реєстр) стосовно відомостей про себе та про своїх родичів, за умови пред`явлення паспорта (паспортного документа) і документів, що підтверджують родинні стосунки.

Відповідно до пункту 3.7. Інструкції заява (запит) про надання витягу з Реєстру подається заявником особисто або шляхом надсилання поштою.

Фізична особа під час особистого подання заяви (запиту) про надання витягу з Реєстру пред`являє паспорт громадянина України (далі - паспорт), паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ), та у відповідних випадках документи, що підтверджують родинні чи сімейні стосунки.

Пунктом 3.9.Інструкції передбачено, що до заяви (запиту) про надання витягу з Реєстру додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру в розмірі, установленому постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064 «Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян» (зі змінами), крім осіб, визначених у пункті 16 Порядку.

Пунктами 15, 16 Порядку, передбачено, що для отримання витягу з Реєстру реєстраторові подається заява встановленого зразка (Додаток 23 до Інструкції), до якої додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що посилання позивача на те, що відповідачем не було надано реквізитів на оплату є необґрунтованим, так як законодавством встановлено одночасне подання заяви та документа про внесення плати за видачу витяту, а отже позивачем при зверненні до відповідача з заявою від 24.12.2021 року, не було дотримано вимог Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 № 1064.

Таким чином суд зазначає, що в спірних правовідносинах відповідач під час розгляду заяви позивача від 24.12.2021 року діяв в межах чинного законодавства України, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лозівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (пр. Перемоги, буд. 1,м. Лозова,Харківська область,64604) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.