Справа № 280/850/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

13 червня 2022 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/850/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 77% до 70% грошового забезпечення; 2) зобов`язати відповідача відновити позивачу з 01.04.2019 відсотковий розмір пенсії 77% та здійснити її перерахунок (з урахуванням раніше виплачених сум) відповідно до довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт, яка знаходиться в пенсійній справі, про грошове забезпечення позивача з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення та виплатити заборгованість з 01.04.2019 при наступній виплаті пенсії однією сумою.

У позові зазначено наступне. При перерахунку пенсії відповідно до Довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт станом на 05.03.2019 відповідачем протиправно зменшено відсоток підвищення пенсії з 77% до 70% сум грошового забезпечення.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Вимога здійснити перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям та іншим прирівняним особам на момент виникнення права на перерахунок (на 01.03.2018), є протиправною.

Відповідач заперечував проти позову.

Ухвалою судді Лазаренко М.С. від 24.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 02.06.2022 передана на розгляд судді Прасову О.О.

Ухвалою від 03.06.2022 суддею Прасовим О.О. прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі №0870/2673/18, яке набрало законної сили 12.10.2018, задоволені частково позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_1 в частині включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія суми надбавки за вислугу років, за інформаційно-аналітичну роботу, за роботу з секретними матеріалами, за виконання особливо важливих завдань, за роботу на конфіденційній основі, за виконання спецзавдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування; визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо зменшення раніше призначеної позивачу відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб пенсії в розмірі 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити з 13 квітня 2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого призначається пенсія, суми надбавки за вислугу років, за інформаційно-аналітичну роботу, за роботу з секретними матеріалами, за виконання особливо важливих завдань, за роботу на конфіденційній основі, за виконання спецзавдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у справі №280/6668/20, яке набрало законної сили 05.02.2021, задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до наданої довідки від 24.07.2020 №59/4-526нт Управління служби безпеки України в Запорізькій області про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки від 24.07.2020 №59/4-526нт Управління служби безпеки України в Запорізькій області про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Відповідачем, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2020 у справі №280/6668/20 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 відповідно до Довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.

Зазначене підтверджується матеріалами справи.

Протилежного відповідач не довів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма права у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії за вислугою років.

Відповідачем не доведено, що ним необґрунтовано при обчисленні пенсії позивачу застосовано 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, відповідачем протиправно при перерахунку з 01.04.2019 пенсії позивачу зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення з 77% до 70%.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач має право на пенсію у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01.04.2019 відповідно до Довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Водночас позивачем нормативно не обґрунтовано можливість «виплати заборгованість з 01.04.2019 при наступній виплаті пенсії однією сумою».

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 77% до 70% грошового забезпечення - з 01.04.2019 при перерахунку пенсії відповідно до Довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт про розмір грошового забезпечення.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати по сплаті судового збору, документально підтверджені у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) щодо зменшення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) відсоткового розміру пенсії з 77% до 70% грошового забезпечення - з 01.04.2019 при перерахунку пенсії відповідно до Довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) відновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 відсотковий розмір пенсії 77% та здійснити її перерахунок, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до Довідки від 24.07.2020 за №59/4-526нт про розмір грошового забезпечення, яка знаходиться в пенсійній справі, про грошове забезпечення позивача з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення та виплатити заборгованість з 01.04.2019.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 13.06.2022.

Суддя О.О. Прасов