Справа № 200/19264/21
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2022 року Справа №200/19264/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі Логойди Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Виконавчого комітету Маріупольської міської ради до громадського формування з охорони громадського порядку «Муніципальна дружина Маріуполя», третя особа Відділ поліції №2 Маріупольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Донецькій області, про припинення діяльності громадського об`єднання шляхом примусового розпуску,

в с т а н о в и в:

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 19 Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Позивачем заявлені позовні вимоги про припинення діяльності громадського формування з охорони громадського порядку «Муніципальна дружина Маріуполя» шляхом примусового розпуску, призначивши комісію з припинення юридичної особи та встановивши строк для заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи «ГФ «Муніципальна дружина Маріуполя» в особі голови комісії ОСОБА_1

В обґрунтування звернення до суду з даним позовом позивач посилався на Закон України «Про громадські об`єднання» та Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону».

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» координацію діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону здійснюють відповідно місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», яка регулює питання припинення діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону.

У разі порушення громадським формуванням вимог законодавства щодо його діяльності, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України, за заявою реєструючого органу діяльність такого громадського формування може бути заборонена за рішенням суду у встановленому законом порядку.

Суд розглядає заяву реєструючого органу про заборону діяльності громадського формування і приймає відповідне рішення у термін до 30 днів з моменту надходження заяви до суду.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 25 Закону України «Про громадські об`єднання» припинення діяльності громадського об`єднання здійснюється:

1) за рішенням громадського об`єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об`єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації;

2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об`єднання.

Припинення діяльності громадського об`єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 28 вказаного Закону громадське об`єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об`єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України. Заборона громадського об`єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Справа про заборону громадського об`єднання розглядається у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Отже, громадське об`єднання може бути заборонено судом (припинено шляхом примусового розпуску) за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації.

Разом з тим норми відповідного закону, що дають позивачу - суб`єкту владних повноважень право на звернення до адміністративного суду для вирішення спору, з яким він звернувся, в позові не зазначені (позивач не зазначив норми закону, які б визначали, що саме він є уповноваженим органом з питань реєстрації, який наділений правом на звернення до адміністративного суду з даним позовом).

Відповідно до частини 9 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

З огляду на наведене в позовній заяві мають бути вказані норми закону, що дають суб`єкту владних повноважень право на звернення до адміністративного суду для вирішення спору, з яким він звернувся.

Крім того, в позові мають бути зазначені встановлені законом підстави заявлених позовних вимог - порушення громадським об`єднанням відповідних вимог закону із зазначенням яких саме; мають бути зазначені докази, що підтверджують вказані обставини; докази наведеним обставинам мають бути додані до позовної заяви.

В порушення вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України цього позивачем не зроблено.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено найменування відповідача, яке включає в себе декілька суб`єктів (зазначено: «громадське формування з охорони громадського порядку «Муніципальна дружина Маріуполя»» «в особі» ОСОБА_1 ). Позовні вимоги також заявлено до декількох осіб.

Вказане унеможливлює вирішення судом питання до якої особи заявлено позов.

Оскільки законодавство не містить такого юридичного поняття як «в особі», тому найменування відповідача підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом зазначення відповідачем особи, яка наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю - адміністративною процесуальною правоздатністю та адміністративною процесуальною дієздатністю (ст. 43 Кодексу).

Крім того, в порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві в позовній вимозі невірно зазначено найменування відповідача (зазначено як «ГФ «Муніципальна дружина Маріуполя»», тоді як правильне та повне найменування вказаної особи - громадське формування з охорони громадського порядку «Муніципальна дружина Маріуполя»»).

В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

В позовній заяві потрібно вказати норми закону, що дають суб`єкту владних повноважень право на звернення до адміністративного суду для вирішення спору, з яким він звернувся (зазначити норми закону, які б визначали, що саме позивач є уповноваженим органом з питань реєстрації, який наділений правом на звернення до адміністративного суду з даним позовом).

В позовній заяві потрібно зазначити встановлені законом підстави заявлених позовних вимог - порушення громадським об`єднанням відповідних вимог закону із зазначенням яких саме; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.

Позивачу потрібно в позовній заяві правильно зазначити найменування відповідача, який би відповідав вимогам ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України, та найменування якого відповідало б даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Зміст позовних вимог необхідно привести у відповідність до кількості відповідачів чи навпаки.

Позивачу потрібно в позовній заяві в позовних вимогах правильно зазначити повне найменування відповідача, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В позовній заяві потрібно зазначити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

До позовної заяви та доданих до неї доказів (на виконання вимог даної ухвали) потрібно додати доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи (відповідачу та третій особі) копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Керуючись ч. 13 ст. 171, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Позовну заяву Виконавчого комітету Маріупольської міської ради до громадського формування з охорони громадського порядку «Муніципальна дружина Маріуполя», третя особа Відділ поліції №2 Маріупольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Донецькій області, про припинення діяльності громадського об`єднання шляхом примусового розпуску залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда