Справа № 522/6300/22
Суддя: Федчишена Т. Ю.
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6300/22
Провадження № 2-а/522/197/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2022 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Федчишеної Т. Ю.,

за участі секретаря судового засідання Гаркуші Є. О.,

представника позивача Погожого Д. В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси звернулося Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (надалі ГУ ДМС України в Одеській області) з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України.

В обґрунтування позову зазначено, що 20.05.2022 за адресою: АДРЕСА_1 працівниками ГУ ДМС України в Одеській області виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час перевірки встановлено, що відповідач на території України перебуває незаконно, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. Того ж дня, за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме за проживання без документів на право проживання в Україні відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності та прийнято рішення про примусове повернення відповідача у країну походження і зобов`язано його залишити територію України у строк до 25.05.2022. У зазначений строк відповідач самостійно територію України не залишив, із заявою про добровільне повернення, а також із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до органів міграційної служби не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає. Крім того зазначив, що рішенням ГУ ДМС України в Одеській області від 05.08.2021 № 159 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства вирішено примусово повернути в країну походження громадянина Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його залишити територію України у термін до 08 серпня 2021 року, яке останній самостійно не виконав. Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 11.08.2021 у справі № 522/14964/21 ОСОБА_2 примусово видворено за межі території України. Рішенням ГУ ДМС в Одеській області від 16.08.2021 громадянину Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 заборонено в`їзд в Україну терміном на 5 років. 16.08.2022 ОСОБА_2 залишив територію України. При цьому, при перевірці позивачем встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є однією і тією ж особою.

Посилаючись на те, що відомості про перебування відповідача на території України на законних підставах відсутні, останній прибув в Україну 26.11.2021 та з того часу не вчинив жодних дій для легалізації свого перебування на території України, рішення про примусове повернення у встановлений строк самостійно не виконав, порушив правила перебування іноземців в Україні, а дані обставини дають підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, позивач просить примусово видворити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Грузії, за межі території України та допустити негайне виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 02 червня 2022 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом у судове засідання учасників справи.

У судовому засіданні представник позивача Погожий Д. В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 позов визнав не заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснив, що перебуває на території України без законних на те підстав, про прийняття відносно нього міграційним органом рішення про його примусове повернення в країну походження був обізнаний, проте не виконав його без поважних причин.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 20 травня 2022 співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: м. Одеса вул. Преображенська, 44, виявлено громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув в Україну 26.11.2021 легально через ППР «Одеса». Використовує паспорт громадянина Грузії для виїзду за кордон серія № НОМЕР_1 , термін дії 10.11.2021 10.11.2031 року.

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 20.05.2022 ПН МОД № 008193 Засешвілі Ніколоза на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 008126 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 грн.

20 травня 2022 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення № 302 про примусове повернення відповідача в країну походження та зобов`язано його залишити територію України у термін до 25 травня 2022 року, оскільки останній своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

У визначений термін відповідач самостійно територію України не залишив.

27 травня 2022 року ОСОБА_1 повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі Закон № 3773-VI).

За змістом ст. 3 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону № 3773-VI нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 ст. 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону № 3773-VI).

Статтею 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Тобто, процедурі видворення іноземця або особи без громадянства передує прийняття компетентним органом рішення про його примусове повернення, яке може бути оскаржено до суду, а також ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Указана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 333/3933/19 (2-а/333/6/20) провадження № К/9901/18168/20.

Як слідує з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, відповідач перебуває на території України незаконно, відповідно до прийнятого рішення про примусове повернення № 302 від 20 травня 2022 року ОСОБА_1 повинен був самостійно залишити територію України в строк зазначений у рішенні - до 25 травня 2022 року.

Вищевказане рішення ОСОБА_1 отримав 20 травня 2022 року, про що свідчить його власноручний підпис у розписці, проте у добровільному порядку у встановлені строки указане рішення не виконав.

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не встановлено наявності обставин, передбачених ст. ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача, у матеріалах справи відсутні відомості, що відповідач звертався з заявою про добровільне повернення, або із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області, а також відомості про те, що відповідач вважає себе жертвою торгівлі людьми.

У зв`язку з тим, що рішення про примусове повернення відповідачем не виконано без поважних причин, є чинним, не оскаржувалось та не скасовано, у відповідача відсутні документи на право перебування на території України, відповідач не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для примусового видворення ОСОБА_1 , громадянина Грузії за межі території України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 26, ч. 1 ст. 30, ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 2, 6-11, 72-78, 90, 211, 241-246, 268-272, 288, 371, 372 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити за межі території України ОСОБА_1 , громадянина Грузії, ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. Ю. Федчишена