Справа № 300/1630/22
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/1630/22 пров. № А/857/6807/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Матковської З.М.

з участю секретаря судового засідання Юник А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року про відмову у відкритті провадження у справі № 300/1630/22 постановлену суддею Матуляком Я.П. у місті Івано-Франківську за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України про скасування наказу

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року про звільнення позивача з військової служби, поновивши його на раніше займаній посаді.

Ухвалою Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року відмовлено у відкритті провадження у справі № 300/1630/22 з тих мотивів, що позивач подав тотожний позов тому, який уже перебуває в провадженні Івано - Франківського окружного адміністративного суду, справа № 809/436/17.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, а справу направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Позивач звертає увагу на те, що позовна заява у справі № 809/436/17 та ця позовна заява є різними, з огляду на підстави позову.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що у провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 809/436/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування «Захід», Юридичного департаменту Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування наказу № 627 від 07.07.2016 року, поновлення на публічній службі, визнання протиправною бездіяльності.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 року зупинено провадження в адміністративній справі № 809/436/17 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 809/425/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України про визнання незаконним та скасування наказу № 142КП від 07.07.2016 року.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно - правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже, відмова у відкритті провадження у справі, на підставі пункту 4 частини 1 статті 170 КАС України, можлива за умови, що позов, який перебуває у провадженні цього або іншого суду, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Підстави позову - певні факти (обставини) і норм закону, якими позивач обґрунтовує порушення свого права.

Для визначення тотожності позовів, апеляційний суд аналізує їх складові.

Предметом позову у цій справі є визнання протиправним та скасування наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року про звільнення з військової служби та поновлення на військовій службі і на посаді, з якої звільнений позивач.

Предметом позову у справі № 809/436/17 є аналогічні позовні вимоги.

З цього слідує, що предмет спору у справі № 809/436/17 та цій справі є тотожними.

Тотожними є і сторони у справах.

Підставами цього позову є набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 809/425/17, яким скасовано наказ Міністра оборони України № 142 КП від 07.07.2016 року про позбавлення позивача військового звання «підполковник» та недотримання процедури звільнення, яка передбачена п.п. 12.1-12.11 розділу ХІІ наказу Міністра оборони України № 170 від 10.04.2009 року «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» в частині проведення бесіди і оформлення подання про звільнення.

Підставами позову у справі № 809/436/17 є недотримання процедури звільнення, яка передбачена п.п. 12.1-12.11 розділу ХІІ наказу Міністра оборони України № 170 від 10.04.2009 року «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» в частині проведення бесіди і оформлення подання про звільнення.

З наведеного слідує, що підстави позову у цій справі та справі № 809/436/17 є різними.

Тому, на думку апеляційного суду, спір у цій справі не є тотожним спору у справі № 809/436/17.

Таким чином, апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті позовного провадження, зважаючи на те, що у провадженні іншого суду немає тотожного спору, як у цій справі.

Відповідно до статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права, внаслідок чого безпідставно відмовив у відкритті позовного провадження. Тому ухвалу про відмову у відкритті позовного провадження необхідно скасувати, а справу направити на продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 320, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року про відмову у відкритті провадження у справі № 300/1630/22 скасувати, а справу № 300/1630/22 направити на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
З. М. Матковська
Повний текст постанови складений 09.06.2022 року