Справа № 329/449/21
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 року Справа № 329/449/21 ЗП/280/48/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.

позивачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2

представника позивачів - Шепель М.А.

представники відповідача та третьої особи - не прибули

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 )

до Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області (71202, Запорізька область, Бердянський район, смт. Чернігівка, вул. Українська, 57, ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СТОВ ТОКМАЧАНИ(71202, Запорізька область, Чернігівський район, село Чернігово-Токмачанськ, вул. Сонячна, буд. 46А, )

про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2021 до Чернігівського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі позивач 1), ОСОБА_3 (далі позивач 2), ОСОБА_1 (далі позивач 3), ОСОБА_4 (далі позивач 4), ОСОБА_5 (далі позивач 5) до Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області (далі відповідач), в якій позивачі просять суд:

зобов`язати Чернігівську селищну раду Бердянського району Запорізької області прийняти рішення щодо виділення ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :06:004:0027) в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) колишнього КСП Більшовик за рахунок земель, що підлягали паюванню на території Чернігівської селищної ради;

зобов`язати Чернігівську селищну раду Бердянського району Запорізької області прийняти рішення щодо виділення ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :06:004:0028) в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) колишнього КСП Більшовик за рахунок земель, що підлягали паюванню на території Чернігівської селищної ради;

зобов`язати Чернігівську селищну раду Бердянського району Запорізької області прийняти рішення щодо виділення ОСОБА_3 земельної ділянки (кадастровий номер :06:004:0025) в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) колишнього КСП Більшовик за рахунок земель, що підлягали паюванню на території Чернігівської селищної ради;

зобов`язати Чернігівську селищну раду Бердянського району Запорізької області прийняти рішення щодо виділення ОСОБА_1 земельної ділянки (кадастровий номер :06:004:0021) в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) колишнього КСП Більшовик за рахунок земель, що підлягали паюванню на території Чернігівської селищної ради;

зобов`язати Чернігівську селищну раду Бердянського району Запорізької області прийняти рішення щодо виділення ОСОБА_5 земельної ділянки (кадастровий номер :06:004:0022) в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) колишнього КСП Більшовик за рахунок земель, що підлягали паюванню на території Чернігівської селищної ради;

зобов`язати Чернігівську селищну раду Бердянського району Запорізької області прийняти рішення щодо виділення ОСОБА_4 земельної ділянки (кадастровий номер :06:004:0023) в натурі (на місцевості) як власнику земельної частки (паю) колишнього КСП Більшовик за рахунок земель, що підлягали паюванню на території Чернігівської селищної ради.

В обґрунтування позовної заяви посилається на те, що проведення Загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «БІЛЬШОВИК» 25.09.2020 було здійснено з порушенням ряду норм, а саме: 1) позивачі хоча й були присутні на Загальних зборах але не були допущенні до реєстрації присутніх та не були включені до списку розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (наїв) колишнього КСП «БІЛЬШОВИК» оскільки в даний список громадян вносили вибірково виходячи з інтересів СТОВ «ТОКМАЧАНИ» як підприємства, що орендує значну кількість земель Чернігівського району; 2) при здійсненні повноважень щодо організації проведення Загальних зборів відповідачем не забезпечено гласності (інформування) щодо виділення власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «БІЛЬШОВИК» земельних ділянок у натурі (на місцевості), що фактично спричинило усунення осіб від прийняття участі у розподілі земельних ділянок; 3) в порушення приписів статті 9 Закону протокол загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «БІЛЬШОВИК» від 25 вересня 2020 року не було підписано власниками земельних часток (наїв), які взяли участь у їх розподілі як і відсутні додатки, які за законом мають бути його невід`ємною частиною (проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), схема розташування земельних ділянок); 4) Не зважаючи на порушення порядку складання протоколу, його не підписання власниками земельних часток (паїв) а також відсутність додатків як невід`ємної частини протоколу, Чернігівською селищною радою такий протокол затверджується 16 жовтня 2020 року рішенням № 113. Вказує, що позивачі звертались до відповідача із заявами щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок за вищезазначеними кадастровими номерами, які були надані безпосередньо розробником документації із землеустрою та сформовані відповідно до схеми розподілу. Однак, у виділенні земельних ділянок було відмовлено. Стверджує, що відведення земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) здійснюється відповідачем вибірково в залежності від того чи укладаються згодом договори оренди цієї землі з СТОВ «ТОКМАЧАНИ» та/або договори, що мають прихованих характер продажу. На підставі викладеного, просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач позовну заяву не визнав. У письмовому відзиві від 15.07.2021 вх.№39972 посилається на те, що позивачами не надано доказів, що рішенням зборів власників сертифікатів земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» порушено їх права, адже відповідно до розпорядження голови Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області від 18.04.2011 № 166 «Про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КПС «Більшовик», згода надавалася на виготовлення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КПС «Більшовик» громадянам згідно зі списком, який є додатком до розпорядження (міститься в матеріалах справи). Крім того, відповідно до Списку власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик», що є Додатком до розпорядження, серед власників сертифікатів є позивачі (№ 511, № 512, № 513, № 929, № 930). Ця ж обставина підтверджується протоколом загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області від 25 вересня 2020 року, в якому вказано, що загальна кількість власників 1042 особи. Також зазначає, що позивачами не надано доказів на підтвердження того, що рішення власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області від 25 вересня 2020 року є незаконним та прийнято в порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Відтак, оскільки, протокол загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСІІ «Більшовик» від 25 вересня 2020 року та рішення селищної ради від 16.10.2020 № 113 «Про затвердження протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25 вересня 2020 року» невизнані незаконними в судовому порядку, то у Чернігівської селищної ради відсутні підстави для порушення прийнятого одноголосно рішення власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик-» щодо порядку проведення розподілу земельних ділянок. На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні позовної заяви.

СТОВ «ТОКМАЧАНИ» у письмових поясненнях від 02.08.2021 вх.№ 43626 посилається на те, що позивачі погодилися з рішеннями Загальних зборів та процедурою їх ухвалення, у зв`язку з чим не можуть претендувати на виділення їм земельних ділянок у спосіб, який суперечить затвердженому Загальними зборами порядку розподілу земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик». З огляду на це вважає, що позовна заява ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Ухвалою суду від 26.05.2021 позовну заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області, про зобов`язання вчинити певні дії зі всіма доданими до неї документами, передано за підсудністю на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 18.06.2021 та за результатами автоматичного розподілу передана на розгляд судді Максименко Л.Я.

Ухвалою суду від 23.06.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено у справі підготовче засідання на 21.07.2021, залучено до участі в справі №329/449/21 (ЗП/280/48/21), в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СТОВ ТОКМАЧАНИ.

Протокольною ухвалою суду від 21.07.2021 відкладено підготовче засідання на 19.08.2021

Ухвалою суду від 21.07.2021 витребувано у Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області (71202, Запорізька область, Бердянський район, смт. Чернігівка, вул. Українська, 57, ) та СТОВ ТОКМАЧАНИ (71202, Запорізька область, Чернігівський район, село Чернігово-Токмачанськ, вул. Сонячна, буд. 46А, ) інформацію щодо перебування спірних земельних ділянок у власності чи користуванні третіх осіб.

Ухвалою суду від 26.07.2021 відмовлено у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №329/449/21 (ЗП/280/48/21) .

Ухвалою суду від 16.08.2021 передано заяву представника позивачів ОСОБА_6 про відвід судді Максименко Л.Я. для вирішення питання про відвід на автоматичний розподіл для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 18.08.2021 (суддя Сіпака А.В.) відмовлено в задоволенні заяви представника позивачів ОСОБА_6 про відвід судді Максименко Л.Я. у адміністративній справі №329/449/21.

Ухвалою суду від 19.08.2021 продовжено строк підготовчого провадження терміном на 30 днів. Протокольною ухвалою суду від 19.08.2021 відкладено підготовче судове засідання на 09.09.2021.

Ухвалою суду від 30.08.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивачів про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 09.09.2021 у задоволенні заяви представника Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Протокольною ухвалою суду від 09.09.2021 оголошено перерву до 17.09.2021. Витребувано від відповідача проект землеустрою та схему розподілу.

Ухвалою суду від 17.09.2021 зупинено провадження у справі для надання сторонам часу для примирення.

Ухвалою суду від 27.09.2021 продовжено строк зупинення провадження.

Ухвалою суду від 08.11.2021 поновлено провадження у справі.

Протокольною ухвалою суду від 08.11.2021 за клопотанням представника позивачів відкладено підготовче засідання на 25.11.2021.

Протокольною ухвалою суду від 25.11.2021 за клопотанням представника позивачів відкладено підготовче засідання на 16.12.2021.

Ухвалою суду від 16.12.2021 за клопотанням представника позивачів відкладено підготовче засідання на 13.01.2022.

Протокольною ухвалою суду від 13.01.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 31.01.2022.

Представник позивачів у судовому засіданні 31.01.2022 підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити позовну заяву повністю.

Представник відповідача клопотанням від 31.01.2022 вх. № 7352 просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження. Проти задоволення позовної заяви заперечував.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув.

31.01.2022 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши думку сторін, суд встановив наступне:

25 квітня 2018 року були проведені Загальні збори власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, на яких було прийнято рішення розпаювати сільськогосподарські угіддя - пасовища, сінокоси та багаторічні насадження, які перебували в спільній колективній власності пайщиків колишнього КСП «Більшовик». Рішенням цих же Загальних зборів сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Токмачани» надано повноваження щодо організації розробки проекту землеустрою щодо організації території на земельні частки (паї) по колишньому КСП «Більшовик», в частині пасовищ, сінокосів та багаторічних насаджень.

25 вересня 2020 року були проведені Загальні збори власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, рішенням яких затверджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) за рахунок земель колективної власності колишнього КСП «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області. Рішенням цих же зборів прийнято рішення щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» в іншому порядку, а саме:

- За списками, наданими замовником проекту організації території земельних часток (паїв);

- Сертифікати, власники яких померли, але які зазначені у списках господарств розмістити згідно зі списками;

- Відсутнім на загальних зборах власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) та особам, які не увійшли до списків, наданих замовником проекту організації території земельних часток (паїв), розподіл земельних ділянок буде проводитись в порядку зростання нумерації земельних ділянок.

Рішенням селищної ради від 16.10.2020 № 113 «Про затвердження протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25 вересня 2020 року» (міститься в матеріалах справи) затверджено протокол загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області від 25 вересня 2020 року про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв).

15.10.2020 позивачі звернулись із заявами до Чернігівської селищної ради з проханням виділити в натурі (на місцевості) земельну ділянку (пай) згідно сертифікату на право на земельну часту (пай) за рахунок земель, переданих у колективну власність громадянам колишнього КСП «Більшовик» та передати у власність земельні ділянки з конкретно визначеними номерами.

Листами від 12.11.2020 Чернігівська селищна рада повідомлено позивачів про те, що вони не увійшли до списку розподілу земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» наданого замовником проекту організації земельних часток (паїв), то виділення земельної ділянки в натурі на місцевості буде проводитись з урахуванням ч.3 вищезазначеного порядку розподілу земельних ділянок.

05.01.2021 позивачів повторно звернулись із заявами до Чернігівської селищної ради з проханням виділити в натурі (на місцевості) земельну ділянку (пай) згідно сертифікату на право на земельну часту (пай) за рахунок земель, переданих у колективну власність громадянам колишнього КСП «Більшовик» та передати у власність земельні ділянки з конкретно визначеними номерами.

Рішеннями від 28.01.2021 Чернігівська селищна рада Чернігівського району Запорізької області за результатами розгляду заяв позивачів останні залишила без розгляду у зв`язку із тим, що відповідно до протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25.09.2020 відсутнім на загальних зборах власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) та особам, які не увійшли до списків наданих замовником проекту організації території земельних часток (паїв), розподіл земельних ділянок буде проводитись в порядку зростання нумерації земельних ділянок за Схемою розподілу земельних ділянок (за заявою власника сертифікату). Рекомендовано звернутись із заявою про виділення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до порядку розподілу, визначеного протоколом загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25.09.2020.

З вимогою вчинити певні дії, позивачі звернулися до суду із даним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) визначає Закон України від 05.06.2003 № 899-ІV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (далі Закон № 899-ІV).

Відповідно до ст. 2 Закону № 899-ІV основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради . У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) (ст. 3 Закону № 899-ІV).

Частиною 1 ст. 7 Закону № 899-ІV передбачено, що проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється суб`єктами господарювання, які мають у своєму складі сертифікованих інженерів-землевпорядників, погоджується відповідною сільською, селищною, міською радою і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформляється відповідним протоколом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 899-ІV розподіл земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Процедуру розподілу земельних ділянок, що підлягають паюванню, між власниками земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) регулює Порядок організації робіт та методика розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затверджений постановою КМУ від 04.02.2004 № 122.

Пунктами 8 та 9 вказаного Порядку визначено, що розподіл земельних ділянок може здійснюватися за згодою не менш як двох третин власників земельних часток (паїв) або їх представників такими методами: за списком (складається в алфавітному або іншому порядку, визначеному рішенням зборів); шляхом жеребкування - у разі відсутності згоди щодо розподілу за списком.

Результати розподілу оформляються протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які взяли участь у розподілі, головуючим та секретарем зборів.

До протоколу додається: список реєстрації власників земельних часток (паїв) або їх представників, які взяли участь у розподілі, із зазначенням номерів вибраних ними земельних ділянок згідно з проектом, засвідчених їх підписами. Кожен аркуш зазначеного списку підписується головуючим та секретарем зборів і скріплюється

печаткою сільської, селищної, міської ради; схема розташування земельних ділянок згідно з проектом із зазначенням номерів земельних ділянок та номерів їх власників (за

списком).

Відповідно до розпорядження голови Чернігівської районної державної адміністрації Запорізької області від 18.04.2011 № 166 «Про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КПС «Більшовик» надана згода на виготовлення проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КПС «Більшовик» громадянам згідно зі списком, який є додатком до розпорядження (а.с. 41-42, Том 1).

Відповідно до Списку власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик», що є Додатком до розпорядження, серед власників сертифікатів є позивачі (№ 511, № 512, № 513, № 929, № 930).

Тобто, усі позивачі були включені до Списку власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик», та відповідно розробка проектної документації із землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по колишньому КПС «Більшовик» велась з урахуванням і їх часток (паїв).

Відповідно до протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25.09.2020 року (а.с. 70-75, Том 1) прийнято рішення одноголосно (749 голосів «за») проводити розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» в іншому порядку, а саме:

- За списками, наданими замовником проекту організації території земельних часток (паїв);

- Сертифікати, власники яких померли, але які зазначені у списках господарств розмістити згідно зі списками;

- Відсутнім на загальних зборах власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) та особам, які не увійшли до списків, наданих замовником проекту організації території земельних часток (паїв), розподіл земельних ділянок буде проводитись в порядку зростання нумерації земельних ділянок.

Як додатки до протоколу визначено: Список розподілу земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» на 16 арк.; проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); карта розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик».

Рішенням селищної ради від 16.10.2020 № 113 «Про затвердження протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25 вересня 2020 року» (міститься в матеріалах справи) затверджено протокол загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області від 25 вересня 2020 року про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв).

Як було з`ясовано судом, позивачі не увійшли до Списку розподілу земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик».

При цьому суд наголошує, що з`ясування причин та обставин вказаної події виходить за межі предмету встановлення та доведення у вказаній справі.

Відтак, оскільки прізвищ позивачів у Списку розподілу земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» не має, то розподіл земельних ділянок мав бути проведений для них в порядку зростання нумерації земельних ділянок.

Судом були досліджені заяви позивачів як від 15.10.2020, так і від 05.01.2021, в яких останні просили відповідача виділити в натурі (на місцевості) земельні ділянки саме з конкретними кадастровими номерами, а не в порядку зростання нумерації.

Однак, суд в даному випадку погоджується із доводами відповідача та зазначає, що виділення позивачам конкретних (із вказівкою кадастрового номеру) земельних ділянок в натурі (на місцевості) буде суперечити порядку, визначеному у протоколі загальних зборів власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» від 25.09.2020 року.

Так, під час підготовчих засідань судом витребовувалась у відповідача карта розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик», щоб дослідити місце розташування бажаних позивачами земельних ділянок. Також, судом оглядався Журнал реєстрації заяв громадян на виділення земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), за результатами чого встановлено, що кадастрові номери в порядку зростання нумерації земельних ділянок на час розгляду справи по суті ще не дійшли черги тих кадастрових номерів, які бажають отримати позивачі у справі.

Відтак, не заперечуючи наявність у позивачів права на отримання земельних ділянок в натурі (на місцевості), яке підтверджено наявністю у них сертифікатів, а також включенням до Списку власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик», суд звертає увагу на те, що в даному випадку, відповідач, як суб`єкт владних повноважень має діяти лише в межах повноважень та у спосіб, визначений законом.

Тому, надання за заявами позивачів від 15.10.2020 так і від 05.01.2021 земельних ділянок із конкретно визначеними ними кадастровими номерами, порушило б встановлений загальними зборами власників земельних часток (паїв) колишнього КСГІ «Більшовик» порядок, та призвело до порушення прав інших власників земельних часток (паїв).

З огляду на викладене, суд вважає, що підстави для покладання на відповідача обов`язків зобов`язального характеру відсутні.

Щодо доводів позивачів про порушення процедури проведення загальних зборів та ухвалення рішень суд зазначає, що доказів на підтвердження того, що рішення власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Більшовик» Чернігівського району Запорізької області від 25 вересня 2020 року є незаконним та прийнято в порушення Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» суду не надано. Відтак, оцінювати правомочність зборів та ухвалені ними рішення суд в даному випадку не має можливості через відсутність юрисдикційних повноважень, а також обмеження встановлені процесуальним законом шодо предмету і підстав доведення.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Оскільки у задоволені адміністративного позову відмовлено, розподіл судових витрат згідно ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви за позовною заявою ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області (71202, Запорізька область, Бердянський район, смт. Чернігівка, вул. Українська, 57, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СТОВ ТОКМАЧАНИ(71202, Запорізька область, Чернігівський район, село Чернігово-Токмачанськ, вул. Сонячна, буд. 46А, ) про зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі складено та підписано 09.06.2022.

Суддя Л.Я.Максименко