Справа № 280/7134/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

09 червня 2022 рокуСправа № 280/7134/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 17.09.2021 в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2021 року судом прийняте рішення, яким Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» з грошового забезпечення визначеного у довідці від 19.05.2021 №33/28-196, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області (, юридична адреса: 69057 м. Запоріжжя, просп. Соборний, 6уд. 158-Б) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43 , 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», станом на 19.11.2019 № 33/28-196 від 19.05.2021, а саме: посадовий оклад - 2700,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням - підполковник поліції - 2200,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2450,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (50,03%) 3677,21 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 270,00 грн, премія (65,55%) - 7405,32 грн; всього 18702,52 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду судом видані виконавчі листи.

Судове рішення набрало законної сили 18 жовтня 2021 року.

01 червня 2022 р. від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ІОлдашева Андрія Аліїнсровича надійшла заява до суду про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 17.09.2021, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7134/21, в якій заявник просить суд - змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 17.09.2021, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7134/21. Заява обгрунтована тим, що рішення примусово не можливо виконати.

Судове засідання призначено на 09 червня 2022 р. об 09 год. 00 хв.

Заявник, сторони та їх представники у судове засідання не прибули, заяв, клопотань до суду не надсилали.

Розглянувши заву головного державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 17.09.2021, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7134/21, суд встановив таке.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі-нідділ) перебувас виконавче провадження № 67879676 з примусового виконання виконавчого листа 280/7134/21, виданого 02.12.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», етапі 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», станом на 19.11.2019 № 33/28-196 від 19.05.2021, а саме: посадовий оклад - 2700,00 гри, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2450,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (50,03%) 3677,21 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 270,00 грн, премія (65,55%)- 7405,32 грн: всього 18702,52 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою державного виконавця відділу № 67879676 від 14.12.2021 в порядку статтей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом за вих. № 0800-0902-6/89435 від 23.12.2021 боржник повідомив старшого державного виконавця, що на виконання вимог виконавчого листа по справі № 280/7134/21, виданого 02.12.2021, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до довідки від 19.05.2021 № 33/28/- 196 з 01.12.2019 та донараховано 153544,31 грн. Донарахована сума пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2021 в розмірі 153544,31 грн внесена до Реестру судових рішень, виконання, яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 149711).

Щодо виплати донарахованої с уми боржником повідомлено наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України», згідно із якою Пенсійному фонду України виділяються кошти на виплачу пенсій у розмірах, визначених законодавством (головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України).

Виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджет)' України.

Відповідно до пп. 4 п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд Украйни забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування виплат пенсій. З 01.04.2021 діє положення п. 14 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, відповідно до якого Пенсійний фонд Украйни проводить протягом місяця перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з 01.04.2021 кошти на виплату пенсій, в тому числі за рішеннями суду, перераховуються безпосередньо Пенсійним фондом України на поточні рахунки пенсіонерів без їх зарахування до Головного управління. Таким чином, Боржник взагалі не е розпорядником коштів на виплату пенсій за рішеннями суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливос тей, вс тановлених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з частиною першою етапі 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувана та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бю;іжетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладсного, примусове списания коштів з рахунків Управління, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюючі, виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не мас можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства.

Таким чином, судом встановлено, що для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, тому необхідно змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241, 248 та 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заву головного державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 17.09.2021, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7134/21 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 17.09.2021, прийнятого Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/7134/21, в частині з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України н Запорозькій області провести ОСОБА_1 виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», станом на 19.11.2019 № 33/28-196 від 19.05.2021, а саме: посадовий оклад - 2700,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званиям підполковник поліції - 2200,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) -2450,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (50,03%) 3677,21 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 270,00 грн, премія (65,55%) - 7405,32 грн; всього 18702,52 грн, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», з урахуванням грошового забезпечення визначеного в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», станом на 19.11.2019 № 33/28-196 від 19.05.2021, а саме: посадовий оклад - 2700,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) -2450,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (50,03%) 3677,21 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 270,00 грн, премія (65,55%) - 7405,32 грн; всього 18702,52 грн, з урахуванням раніше виплачених сум - в розмірі 153 544,31 грн.

Ухвала набрала законної сили 09 червня 2022 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький