Справа № 420/15984/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 червня 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/15984/21

Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Крусяна А.В. , Танасогло Т.М.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21 за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :
02.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив:

- визнати протиправними дії Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо застосування червня 2015 року як місяця, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року включно;

- визнати протиправним дії Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 рік включно;

- зобов`язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85780 гривень 30 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправною бездіяльність Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 01.10.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3879 гривень 65 копійок, відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3879 гривень 65 копійок за період з 01.03.2018 року по 01.10.2019 року включно в сумі 73838 гривень 50 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- зобов`язати Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року у справі № 420/15984/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо застосування червня 2015 року як місяця, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 31.12.2015 року включно.

Визнано протиправним дії Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 рік включно.

Зобов`язано Чернівецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням окружного адміністративного суду в частині задоволення позовних вимог відповідачем 21.03.2022р. апеляційну скаргу безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду направлено по пошті.

28.03.2022р. означена апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2022р. витребувано з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 420/15984/21.

06.04.2022р. вказан справа надійла до апеляційного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2022р. вказані представником Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції підстави визнано неповажними.

У задоволенні клопотання представника Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21 - відмовлено.

Апеляційну скаргу Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21 залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду із зазначенням інших поважних причин пропуску такого строку з підтверджуючими доказами та матеріалами.

На виконання вимог вищевказаного судового рішення про залишення апеляційної скарги без руху Чернівецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до апеляційного суду надіслано заяву про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21.

Надаючи оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що оскаржуване рішення Одеським окружним адміністративним судом винесено в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні 04.01.2022р.

Як стверджує скаржник, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі №420/15984/21 його представником отримано 10.02.2022р.

Жодних доказів, які б спростовували означене твердження відповідача матеріали справи не містять.

Апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції скаржником безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду по пошті направлено 21.03.2022р.

При цьому, вирішуючи дане питання суд апеляційної інстанції враховує, що з 24.02.2022р. в Україні введено воєнний стан.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення заяви скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом не має.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :
Заяву Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21 задовольнити.

Поновити Чернівецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у справі № 420/15984/21 за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Танасогло Т.М.