Справа № 520/2347/22
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 червня 2022 року № 520/2347/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27,м. Харків,61080, код 08571096) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з відповідача - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UА1005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ) витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 132 466 (сто тридцять дві тисячі чотириста шістдесят шість) грн 00 коп.

Дослідивши надані до справи матеріали, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 (далі - Відповідач) проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національної поліції України з 16.08.2013 по 22.07.2019.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУВС) від 10.08.2013 № 179 о/с Відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ, зараховано курсантом 1-го курсу з 16.08.2013 та присвоєно звання «рядовий міліції».

02.09.2013 на виконання вимог Закону України "Про міліцію» (чинного на момент укладення Договору) та наказу МВС від 14.05.2007 № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Відповідачем, ХНУВС та ГУМВС України в АР Крим укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ та листом ХНУВС від 25.09.2013 № 7/505 було направлено для підписання до ГУМВС України в АР Крим.

Наказом ХНУВС від 30.12.2015 № 241 о/с Курді нова Дениса Миколайовича прийнято на службу до Національної поліції з 28.12.2015.

Наказом ХНУВС від 04.03.2017 № 68 о/с Відповідача відрахували зі складу курсантів з 04.03.2017 та направили до Департаменту кіберполіції Національної поліції України для подальшого проходження служби.

Наказом ХНУВС від 02.10.2017 № 321 о/с Відповідача зараховано слухачем магістратури денної форми навчання з 01.09.2017.

01.09.2017 на виконання наказу МВС від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між Відповідачем, ХНУВС та ГУ НП України в Харківській області укладено контракт № 1801м про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських(далі - Контракт).

Наказом ХНУВС від 21.02.2019 № 60 о/с ОСОБА_1 відрахували зі складу слухачів та направили для подальшого проходження служби до Департаменту кіберполіції Національної поліції України з 24.02.2019.

Наказом Департаменту кіберполіції Національної поліції України від 15.07.2019 № 105 о/с Відповідача звільнено 22.07.2019 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Згідно з ч. 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію» (чинного на час проходження служби Відповідачем у міліції), курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі - Порядок) витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до п. 1 Порядку, цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. З Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-,водопостачання, водовідведення, електроенергія): Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

Судом встановлено, що було складено розрахунки комунальних послуг від 18.01.2022 №39,40,41,42 (за період навчання у 2013-2017 роках) та № 45, 46 (за період навчання у 2017-2019 роках) за кожен місяць перебування відповідача в університеті, де зазначено кількість днів у відповідному місяці перебування Відповідача в університеті, сума витрат за кожен місяць, а також тарифи відповідно до яких було здійснено розрахунки.

Постановою КМУ від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу підрозділів Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» передбачено норми забезпечення харчування курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання. У довідці-розрахунку витрат на продовольче забезпечення за період 16.08.2013 по 17.02.2017 вказано кількість діб перебування Відповідача на харчуванні та його фактична вартість. Підставою для забезпечення курсанта харчуванням є наказ про його зарахування на навчання.

Відповідно до п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат) витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Курсанти забезпечуються одностроєм згідно з відповідними нормами, затвердженими наказом МВС України від 04.06.2020 № 434 «Про затвердження норм належності однострою поліцейських», належності однострою курсантів (яким присвоєно звання молодшого складу поліції) ЗВО зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. Відповідачу було видано однострій у строк та кількості відповідно до вищевказаних норм, що підтверджується довідкою № 3. За період навчання у магістратурі ХНУВС у 2017-2019 роках майно не отримував.

Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. У довідці від 25.01.2022 № 4/56д вказано суму грошового забезпечення за кожен місяць виплати Відповідач

У довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2017-2019 роки від 25.01.2022 № 4/5 7д вказано суму грошового забезпечення за кожен місяць навчання у магістратурі ХНУВС.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 27.02.2017 № 4/192д, яку складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 41 679 (сорок одна тисяча шістсот сімдесят дев`ять) гри 37 коп.

Відповідно до довідки про фактичні витрати, пов`язані з утриманням магістра від 18.02.2019 № 4/52д Відповідач повинен відшкодувати витрати у розмірі 90 786 (дев`яносто тисяч сімсот вісімдесят шість) грн.. 62 коп.

Судом встановлено , що наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались, ані протягом навчання у ХНУВС, ані протягом роботи у практичному підрозділі.

Матеріалами справи підтверджено, що станом на день звернення до суду Відповідач добровільно не відшкодував кошти пов`язані з його утриманням.

Листом Департаменту кіберполіції Національної поліції України від 05.01.2022 №80/38/7/03-2022, який отримано позивачем 10.01.2021, повідомлено ХНУВС про звільнення Відповідача зі служби.

18.01.2022 № 553/38/7/03-2022 Відповідачу було направлено рекомендованим листом повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання.

Суд вказує, що позиція Верховного суду щодо стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у навчальному закладі викладена в постанові від 16 жовтня 2020 року по справі № 1.380.2019.002683 (адміністративне провадження № К/9901/9138/20). де Верховний суд чітко зазначив про обов`язок особи відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UА1005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ) витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 132 466 (сто тридцять дві тисячі чотириста шістдесят шість) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.