Справа № 344/6963/22
Суддя: Атаманюк Б. М.
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/6963/22
Провадження № 2-а/344/130/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2022 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Атаманюка Б. М.,

секретаря судового засідання Стефанець Г.Я.,

за участі

представників позивача Барик Л.Ю., Цахнюк Н.М.

представника відповідача адвоката Федіва І.І.,

відповідача в режимі відеозвязку ОСОБА_1 ,

перекладача Гюлалієва Є.З.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В:

Представник Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області 14.06.2022 р. звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.06.2022 працівниками Снятинського відділення Коломийського відділу ГУНП в Івано-Франківській області до УДМС в Івано-Франківській області було доставлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянин Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , УДМС в Івано-Франківській області проведено відповідну перевірку та опитування особи. У ході опитування встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , вперше прибув в 2009 році на територію України в приватних справах. У відповідача відсутній дійсний документ, що дає право на перетин державного кордону, строк дії паспорта громадянина Азербайджанської Республіки № НОМЕР_1 закінчився 07.04.2019. У зв`язку із відсутністю в ОСОБА_2 дійсного паспортного документу, що посвідчує його особу та дозволяє перетнути державний кордон, керуючись вимогами Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затвердженої наказом МВС України від 28.08.2013 № 825, складено довідку про особу.

В інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, «Аркан» відсутня інформація про особу з установчими даними «Абушов Саміг».

30.12.2021 ГУ ДМС в Львівській області ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 КУпАП, та прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язано покинути територію України до 29.01.2022 року. Дане рішення відповідач не виконав.

За порушення встановлених правил перебування в Україні, а саме ухилення від виїзду з України після закінчення визначеного терміну перебування, 30.12.2021 працівниками ГУ ДМС в Львівській області відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП. 30.12.2021 ГУ ДМС в Львівській області винесено постанову про накладання адміністративного стягнення ПН МЛФ 001448, станом на 11.06.2022 відповідачем штраф не сплачено.

Окрім того, відповідач був засуджений за злочин, передбачений частиною 3 статті 187 КК України. 30.12.2021 ГУ ДМС в Львівській області прийнято рішення про заборону в`їзду строком на 3 роки на підставі статті 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У зв`язку із відсутністю документу, що дає право на перетин державного кордону 11.06.2022 працівниками УДМС в Івано-Франківській області було затримано ОСОБА_2 для з`ясування причин та обставин правопорушення і умов, що їм сприяли, а також з метою встановлення особи у порядку частини 2 статті 262 на строк визначений частиною 2 статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Наведені вище факти свідчать про те, що ОСОБА_2 перебуває на території України нелегально, не має правових підстав для подальшого перебування в Україні, ухиляється від виїзду з України, порушив вимоги статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також у нього відсутній паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону.

Таким чином, позивач просить суд затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечити примусове видворення з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у адміністративному позові, просила задовольнити позов в повному обсязі. Зазначає, що у відповідача на даний час відсутні будь-які документи, які б давали йому право законно перебувати на території України.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог та зазначив, що на території України він перебуває вже близько 20 років. Виготовити документи на право перебування в Україні він не мав можливості оскільки відбував покарання, хворів. Його затримали приблизно в 11.30-12.00 год. Просить суд надати йому термін для того щоб зробити відповідні документи для законного перебування на території України.

Представник відповідача - адвокат Федів І.І., у судовому засіданні заперечив щодо задоволення даного адміністративного позову. Зазначив, що у відповідача були об`єктивні обставини, які перешкоджали привести документи в порядок, він хворів, перебував у місцях позбавлення волі, також останнім часом цьому перешкоджає війна. Звертає увагу на фактичний час затримання відповідача, який не відповідає часу зазначеному у протоколі затримання. Також звертає увагу на відсутність підстав для затримання, так як відповідач не вчиняв жодного правопорушення. Вважає, що матеріали справи не містять належних доказів, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно протоколу №МІФ 000030 від 11.06.2022 р. про адміністративне затримання, 11.06.2022 р. о 21 год. 01 хв., у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, затримано громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9-10).

Згідно рішення заступника начальника УДМС в Івано-Франківській області Рудницьким О.М., громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк 72 години (а.с.11-12).

За порушення встановлених правил перебування в Україні, а саме ухилення від виїзду з України після закінчення визначеного терміну перебування, 30.12.2021 працівниками ГУ ДМС в Львівській області відносно вказаного іноземця складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП. 30.12.2021 ГУ ДМС в Львівській області винесено постанову про накладання адміністративного стягнення (а.с.13-20).

Строк дії паспорта громадянина Азербайджанської Республіки № ОСОБА_4 закінчився 07.04.2019.

На момент розгляду справи у відповідача громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 відсутні будь-які документи які б давали йому право законно перебувати на території України. Більш-того, відсутні діючи документи за якими відповідача можна ідентифікувати.

Судом також не встановлено, що відповідач звертався до компетентних органів України із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу I Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на постійне проживання, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території Україні протягом дії візи або на період, установлений законодавством чи міжнародним договором України, або якщо строк їх перебування на території України продовжено в установленому порядку.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на тимчасове проживання, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пункту 1 статті 30 Закону Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Відповідно до ч. 1 статті 23 розділу III Закону нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідач, який є іноземним громадянином, перебуває на території України незаконно. Відповідачу статус біженця не надано, і він не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до органів ДМС України відповідач не звертався. Діючого документу за яким можна ідентифікувати особу у відповідача немає. Доказів протилежного суду не надано.

Частиною 11 статті 289 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Беручи до уваги те, що відповідач тривалий час перебуває на території України без відповідної правої підстави, вважаю, що відповідача слід затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на вимоги, заявлені позивачем в прохальній частині адміністративного позову, та керуючись п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України , суд, вважає за необхідне звернути рішення до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 7, 9, 72-77, 241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Належним чином завірену копію рішення суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Богдан АТАМАНЮК