Справа № 580/11453/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

13 червня 2022 року Справа № 580/11453/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративного позову у справі № 580/11453/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича (вул. Юрія Поправки, 6, офіс 31, м. Київ, 02094)

третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія» (вул. Авіаконструктора Ігоря Сікорського, 8, м. Київ, 04112, )

про визнання протиправним та скасування індивідуального акта у ВП № 62190980, постановив ухвалу.

29.12.2021 за вх. № 53226 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Клименка Романа Васильовича, третя особа ТОВ «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія», просить: скасувати постанову від 28.05.2021 про відкриття виконавчого провадження № 62190980 з примусового виконання виконавчого напису від 28.04.2020 № 10210.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Ухвалою суду від 05.01.2022 позовну заяву залишено без руху, де зазначено, що недоліки можуть бути усунуті шляхом надання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із доказами на підтвердження відповідних обставин, засвідчення додатків до позовної заяви. 06.06.2022 вх. №15952/22 надійшло клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду без надання відповідних доказів на підтвердження, додатки до позовної заяви не засвідчені належним чином - вимоги ухвали не виконані.

Верховний Суд у справі № 916/2024/20 зазначив: пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту "вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003) визначено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису. Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації, який ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ. Зазначеним способом повинна засвідчуватись кожна сторінка документа, поданого у копії. У разі подання учасником справи до суду пакету документів у копіях, що прошиті із проставленням на останній його сторінці посвідчувального напису, із зазначенням кількості сторінок та проставленням підпису уповноваженої особи заявника та його печатки, такі процесуальні дії учасника справи свідчать про подання ним копій документів з дотриманням вимог щодо їх засвідчення відповідно до вимог національного стандарту щодо оформлення документів. Верховний Суд у справі №160/7887/18 наголосив: під час перевірки копій документів, що підтверджують повноваження представників, на предмет відповідності статті 59 КАС України варто брати до уваги: правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації; уніфіковану систему організаційно-розпорядчої документації; Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55; Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5; Інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти. Відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

З 01.09.2021 застосовуються нові вимоги до оформлення документів, позаяк набрав чинності ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Вимоги Стандарту повинні поширюються як на паперові документи, так і на електронні:положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо; розпорядчі документи (постанови, рішення, накази, розпорядження); акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо.

Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України). Кодексом адміністративного судочинства України (частини 4, 5 статті 94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду ксерокопії додатків, що не засвідчені у встановленому порядку, позаяк відсутня дата засвідчення копій та поруч слів «згідно з оригіналом», немає назви посади особи, яка засвідчила копію підписом, її ініціалів та прізвища.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

З урахуванням необхідності подати до суду додатки до позовної заяви, що засвідчені належним чином для усунення недоліків доцільно продовжити строк в умовах режиму военного стану, що встановлений раніше.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача), проте учасником справи не визначена ФОП ОСОБА_2 , про яку йдеться у клопотанні про поновлення строку звернення до суду. Довідка ФОП від 02.05.2022 не підтверджує статусу ОСОБА_2 (немає РНОКПП, місце обліку платника податку, місце реєстрації/проживання), тому клопотання про поновлення строку звернення до суду не є обгрунтованим.

Відповідно до статті 51 ЦКУ до фізичних осіб - підприємців застосовуються норми спеціального (господарського) законодавства, якщо предметом регулювання безпосередньо є їх підприємницька діяльність, тому дія вимог ДСТУ 4163-2020 поширюється на вимоги до оформлення довідок ФОП.

Вища рада правосуддя 04.09.2021 опублікувала на офіційному сайті оголошення про створення та забезпечення функціонування трьох підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку та одночасно повідомила, що з початком їх функціонування зазнає змін порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені, зокрема, пп.пп. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Відповідно до наказу Голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 44, 45, 121, 139, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити строк для усунення надоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Клименка Романа Васильовича третя особа Товариство з обмеженою відповідальність «Фінансова компанія «Довіра та Гарантія» про визнання протиправним та скасування індивідуального акта у ВП № 62190980.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду додатків до позовної заяви, що мають бути засвідчені належним чином та обгрунтованого клопотання з додатками на підтвердження.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА