Справа № 400/4101/21
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2022 р. справа № 400/4101/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачапублічне акціонерне товариство "Миколаївський суднобудівний завод "Океан", , вул. Заводська площа, 1, м. Миколаїв, 54050
провизнання протиправним та скасування рішення від 25.03.2021 року № 230/03.04-пр в частині; зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" (надалі - третя особа, ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан"), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 230/03.04-пр від 25.03.2021 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

2) зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж за Списком № 2 за час роботи у ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан'' на посаді складальника виробів з пластмаси за період з 01.08.1980 по 08.07.1988 року;

3) зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19.03.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що відповідач протиправно відмовив йому у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та не врахував пільговий стаж за періоди роботи у ПАТ "Суднобудівний завод "Океан" на посаді складальника виробів з пластмаси з 01.08.1980 року по 08.07.1988 року, оскільки до заяви позивачем було надано всі необхідні документи для призначення йому пільгової пенсії.

Відповідач надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту та документального підтвердження виконання робіт, передбачених Списком № 2, повний робочий день, що повинно бути підтверджено саме у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності відповідних записів у трудовій книжці. Позивач не надав уточнюючої довідки за періоди роботи на Суднобудівному заводі "Океан", яка б підтвердила пільговий характер роботи позивача на підприємстві, тому підстави для зарахування пільгового стажу відсутні. Окрім цього, щодо посилання позивача на п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач зазначив, що відповідно до абз.2 п.16 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України №1058 положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання законної сили Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення пенсії. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" доповнено Закон України №1058 зокрема ст.114, у якій визначені умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, серед інших і щодо осіб, які працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2. Таким чином питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначається положеннями Закону №1058.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 КАС України без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач 19.03.2021 року звернувся до Інгульського об`єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви позивачем було надано: паспорт, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку НОМЕР_1 , документи, підтверджуючі страховий стаж, індивідуальні відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування позивача.

Відповідач рішенням від 25.03.2021 року № 230/03.04-пр відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", посилаючись на відсутність необхідного страхового стажу із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2, а саме відсутність довідок, уточнюючих особливий характер роботи.

Згідно рішення, відповідач не зарахував до страхового стажу періоди роботи позивача у публічному акціонерному товаристві "Миколаївський суднобудівний завод "Океан".

Позивач вважає безпідставним незарахування періоду роботи з 01.08.1980 року по 08.07.1988 року на посаді складальника виробів з пластмаси у Суднобудівному заводі "Океан".

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначені Законом України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон № 1788) та Законом України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058).

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно із ст. 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача містяться записи про роботу на Суднобудівному заводі "Океан": з 01.08.1980 року по 07.07.1988 року - складальником виробів із пластмаси 2 розряду в цеху № 15.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (надалі - Порядок № 637) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі - Інструкція).

Згідно з пунктом 2.6 Інструкції, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Відповідно до пункту 2.8 Інструкції, якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21.07.2018 року у справі № 235/1112/17.

Складальники виробів з пластмаси (код ЗКППТР 1753а) мають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списків № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які були затверджені Постановами Кабінету Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну на пільгових умовах та у пільгових розмірах" № 1173 від 22.08.1956 року, Постановами Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, № 36 від 16.01.2003, та № 461 від 24.06.2016.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Позивачем було надано всі необхідні документи для призначення їй пільгової пенсії, включаючи архівні довідки.

Трудова книжка позивача не містить будь-яких застережень стосовно того, що позивач працював на Суднобудівному заводі "Океан" неповний робочий день, а відповідач, всупереч ст. 77 КАС України, не надав суду будь-яких доказів на підтвердження цього, тому суд дійшов висновку, що позивач працював на підприємстві повний робочий день.

Отже, відповідач безпідставно не взяв до уваги відомості трудової книжки позивача, де вказані всі періоди його роботи, та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо неврахування періоду роботи позивача з 01.08.1988 по 07.07.1988 у ПАТ "Суднобудівний завод "Океан" при розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки професія позивача складальник виробів з пластмаси відноситься до Списків № 2, у трудовій книжці зазначено періоди роботи на Суднобудівному заводі "Океан", на підприємстві проведена атестація робочих місць та прийняті накази про затвердження результатів атестації робочих місць за Списком № 1 та 2 , що дає позивачу право на врахування цього періоду до стажу роботи та право на пільгову пенсію.

Отже, зважаючи на наведені вище обставини стаж роботи позивача, що дає йому право на пільгову пенсію складає 7 років 11 місяців 7 днів (з 01.08.1980 по 07.07.1988), що становить більше половини необхідного стажу, передбаченого ст. 114 Закону № 1058. Страховий стаж становить 42 роки 7 місяців 2 дні.

Станом на день звернення до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 58 років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За таких обставин, враховуючи, що позивач досяг 58-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 42 років, з них більше 7 років на посадах за Списком № 2, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відтак, рішення від 25.03.2021 року № 230/03.04-пр слід скасувати та зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача у період з 01.08.1980 по 07.07.1988 року у публічному акціонерному товаристві "Суднобудівний завод "Океан", та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 19.03.2021 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали.

Позивач сплатив судовий збір в розмірі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією від 07.06.2021 року, з урахуванням задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному розмірі.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" (вул. Заводська площа, 1, м. Миколаїв, 54050), задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) від 25.03.2021 року № 230/03.04-пр.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) за Списком № 2 періоди роботи на ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" з 01.08.1980 року по 07.07.1988 року на посаді складальника виробів з пластмаси.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) від 19.03.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз