Справа № 140/604/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

13 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/604/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського ОВК від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

28.08.2021 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі відмовлено (т. 1, а. с. 87-88).

Проте, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 140/604/21 скасовано та прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 (т. 1, а. с. 134-137).

26.11.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0802-5/48671 від 25.11.2021) на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 (т. 1, а. с. 145-147).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня вручення цієї ухвали звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією (т. 1, а. с. 153-154).

07.12.2021 до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 , у якому на підставі статті 382 КАС України позивач просить за результатом розгляду звіту, визначеного ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2021, накласти штраф на начальника ГУ ПФУ у Волинській області Філіпчука П.В. в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину штрафу стягнути на користь позивача (т. 1, а. с. 157-161).

30.12.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-7/55014 від 30.12.2021) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у даній справі (т. 1, а. с. 168-170), а 10.01.2022 - пояснення ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-5/418 від 06.01.2022) щодо клопотання про накладення штрафу (т. 1, а. с. 179-181).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021, та в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ у Волинській області Філіпчука П.В. за невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовлено (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

30.05.2022 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021.

Заява обґрунтована тим, що у травні 2021 року відповідач не здійснив перерахунок пенсії, тобто рішення суду, яке набрало законної сили не виконав, далі з 01.06.2021 здійснив перерахунок, проте за період з 20.04.2021 по 30.04.2021 та за період з 01.05.2021 по 31.05.2021 скасовану відповідачем оновлену пенсію не повернув. Крім того, відповідач не здійснив належний перерахунок пенсії та розмір пенсії в сумі 134629,50 грн. не відповідає нормативно-правовим актам, відповідачем не здійснено повного розрахунку пенсії, зокрема, з 01.04.2019 по 03.09.2019 суми підвищення пенсії складають 100%, що встановлено рішенням суду від 28.04.2020 у справі № 140/3098/19.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 прийнято до розгляду вказану заяву, її розгляд ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження (т. 2, а. с. 12).

В поданих до суду письмових поясненнях від 10.06.2022 № 0300-0902-7/21209 (т. 2, а. с. 18) відповідач вказав, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Оскільки коштів з Державного бюджету на виплату заборгованості за рішенням суду виділено не достатньо, тому виплата позивачу коштів, нарахованих на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумі 134629,50 грн., буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

За змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Відтак, заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення (т. 1, а. с. 39-42).

ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання вказаного рішення суду, в добровільному порядку проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті перерахунку розмір пенсії позивача склав 10130,60 грн., виплату пенсії в новому розмірі проведено в червні 2021 року, що підтверджується розрахунком (т. 1, а. с. 83), про що позивача повідомлено листом від 18.08.2021 № 8538-9072/М-02/8-0300/21 (т. 1, а. с. 57).

30.12.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-7/55014 від 30.12.2021) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у даній справі (т. 1, а. с. 168-170).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021, та в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ у Волинській області Філіпчука П.В. за невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовлено (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

Суд наголошує, що у даній справі 30.12.2021 відповідач ГУ ПФУ у Волинській області уже подавав звіт про виконання рішення суду та ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021 (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

При цьому, приписами статті 382 КАС України не передбачено обов`язку суду зобов`язувати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, повторно подати звіт про виконання судового рішення після постановлення ухвали про прийняття звіту про виконання рішення суду.

Отже, оскільки ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021, та інших нових обставин для встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України за виконанням рішення суду від 19.03.2021 у даній справі судом не встановлено, тому суд не вбачає фактичних та правових підстав для реалізації свого диспозитивного права покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку повторно подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, суд відхиляє доводи позивача щодо не здійснення відповідачем на виконання рішення суду у даній справі належного розрахунку пенсії з 01.04.2019 по 03.09.2019 з урахуванням рішення суду від 28.04.2020 у справі № 140/3098/21, оскільки у межах цієї справи позивач не заявляв, а суд не вирішував позовні вимоги щодо перерахунку пенсії у розмірі 100% суми підвищення за період з 01.04.2019 по 03.09.2019. Крім того, у постанові від 18.05.2022 у цій справі Восьмий апеляційний адміністративний суд відхилив вказані доводи позивача з огляду на те, що зазначена обставина не є предметом дослідження під час розгляду звіту про виконання рішення суду у даній справі (т. 1, а. с. 254 зворот).

Відтак, ураховуючи зазначені обставини, у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх