Справа № 160/604/22
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2022 року Справа № 160/604/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу, періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013, щодо не виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
з 26.10.2017 року зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 :
період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес- планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу;
періоди ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008, з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009;
періоди роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013,
з 26.10.2017 року виключити з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоди, протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014,
з 26.10.2017 року обчислити, нарахувати та виплати пенсію за віком ОСОБА_1 з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008, періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008, з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013, та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів, протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону №1058. З метою перевірки правильності обчислення пенсії позивач звернулась за правничою до адвоката, який в її інтересах звернувся до відповідача із запитом. Отримавши відповідь на запит, позивач дізналась, що з моменту призначення пенсії за віком до загального страхового стажу не було зараховано період навчання, період ведення підприємницької діяльності, період роботи на ТОВ «Юністіл» та при обчисленні коефіцієнту заробітної плати не виключено з підрахунку дохід отриманий від Саксаганського районного центу зайнятості м.Кривого Рогу як допомогу по безробіттю. У зв`язку з чим, позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. На дану заяву, позивачем було отримано відповідь від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу періоди навчання, періодів ведення підприємницької діяльності, періодів роботи на ТОВ «Юністіл», обчислення коефіцієнту заробітної плати з урахуванням періоду отримання допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 31.07.2008, неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.
Ухвалою суду від 17.01.2022 року відкрито провадження у справі та зазначено про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
14.02.2022 року за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
21.02.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засобами поштового зв`язку надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач позовні вимоги не визнає в повному обсязі з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 26.10.2017 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Щодо вимоги позивача про зарахування періоду ведення підприємницької діяльності, то відповідно до п.4 Порядку №637 періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в т.ч. із застосуванням фіксованого податку з 01.01.2004 по 31.12.2017 зараховуються до трудового стажу за бажанням особи за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів. Відповідно до довідки з Реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5) зараховано до страхового стажу лише ті періоди, за які сплачено страхові внески. Факт сплати позивачем внесків не в повному обсязі підтверджується копіями звітів за 2008-2009 роки, які були подані суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до Пенсійного фонду. Період 2008 роки та 2009 року враховано Пенсійним фондом України пропорційно до сплачених внесків.
Щодо вимоги при обчисленні пенсії виключити періоди протягом яких позивач підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, то за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абз.3 ч.1 ст.24 Закону №1058 та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більше як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , 22.07.2021 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періодів навчання на курсах, підприємницької діяльності та роботи до страхового стажу. Загальний стаж складає 30 років 08 місяців 25 днів (стаж зараховано по 29.02.2020) в т.ч. стаж роботи за Списком №2 16 років 11 місяців 09 днів. Заробіток ОСОБА_1 взято для визначення індивідуального коефіцієнту заробітної плати за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.03.2008, з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.01.2014 та з 01.11.2016 по 31.12.2017, що у підсумку становить 169 місяців. Так, органом Пенсійного фонду в автоматичному режимі визначаються місяці, в яких коефіцієнти заробітної плати позивача найнижчі. З розрахунку заробітку для обчислення пенсії вбачається, що відповідачем проведено оптимізацію та виключено періоди на яких наполягає позивач у позиві, тому вимога є безпідставною.
Щодо зарахування періодів роботи в ТОВ «Юністіл», то за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, які наявні в матеріалах пенсійної справи (форма ОК-5) інформація про сплату внесків за періоди з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013 відсутня, відповідно для зарахування зазначених періодів роботи до загального страхового стажу немає законних підстав.
04.03.2022 року від позивача надійшла відповідь на відзив.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 26.10.2017 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
15.06.2021 року адвокат позивача Кадук В.В. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із адвокатським запитом (стосовно ОСОБА_1 ), в якому просила надати копії документів та наступну інформацію: розрахунок пенсії за віком (у т.ч. коефіцієнту стажу, коефіцієнту заробітку) при її призначенні та перерахунках з підстановкою цифр у формули; повідомити який період заробітної плати з найменшими коефіцієнтами виключено (оптимізовано) при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
16.01.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ст.114 Закону.
Відповідно до п.1 ст.40 Закону, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключено (оптимізовано) період 34 місяці з 01.11.2010 по 31.08.2013 роки.
1. з моменту призначення пенсії за віком до загального страхового стажу не зараховано період навчання на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центра професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу з 21.04.2008 по 15.05.2008 згідно записів №24-25 трудової книжки НОМЕР_1 ;
2. період ведення підприємницької діяльності з серпня 2008 року по грудень 2009 зарахований до страхового стажу пропорційно оплачених сум страхового внеску;
3. з моменту призначення пенсії за віком період роботи з 26.05.2010 по 02.01.2014 на ТОВ «Юністіл» зарахований до страхового стажу пропорційно оплачених роботодавцем сум страхового внеску;
4. при обчисленні коефіцієнту заробітної плати взято до уваги та не виключено з підрахунку (не оптимізовано) дохід, отриманий від Саксаганського районного центру зайнятості м.Кривого Рогу як допомога по безробіттю, заробітну плату за неповні місяці страхового стажу.
Відтак, у заяві про перерахунок пенсії від 22.07.2021р., ОСОБА_1 просила:
з 26.10.2017 року зарахувати до загального страхового стажу період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах Основи бізнес-планування» у Криворізькому центра професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу; періоди ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періоди роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013.
з 26.10.2017 при обчисленні коефіцієнту заробітної плати виключити період отримання допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 31.07.2008, неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.
з 26.10.2017 обчислити, нарахувати та виплатити пенсію за віком з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах Основи бізнес-планування» у Криворізькому центра професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу; періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013 та виключенням при обчисленні коефіцієнту заробітної плати виключити період отримання допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 31.07.2008, неповні місяці страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.
Листом від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 Про розгляд запиту, Відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянув запит з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та повідомило зокрема наступне.
Відповідно до пункту 3-1 розділу ХV Закону №1058 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 01.01.1998 по 30.06.2000, що підтверджується довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 01.07.2000 по 31.12.2017 за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру.
Враховуючи зазначене, до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано всі періоди роботи на підставі записів трудової книжки серії НОМЕР_2 та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, при цьому період роботи в ТОВ «Юністіл» з липня 2013 по січень 2014 та період провадження підприємницької діяльності з серпня 2008 року по грудень 2009 року зараховано пропорційно сплаченим страховим внескам.
Зарахування до страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 згідно записів трудової книжки чинним законодавством не передбачено.
Заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 розраховано за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.03.2008, з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.01.2014 та з 01.11.2016 по 31.12.2017 за даними системи персоніфікованого обліку.
При оптимізації періоду за який враховується заробітна плата виключено періоди роботи з 01.11.2010 по 31.08.2013 та неповні місяці роботи з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.05.2010 та з 01.07.2013 по 31.01.2014 ( т.ч. період отримання допомоги по безробіттю - липень 2008 року).
Не погоджуючись із діями відповідача щодо незарахування до загального страхового стажу певних періоді, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі -Закон України №1058-IV).
Щодо зарахування до загального страхового стажу періоду навчання на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу з 21.04.2008 по 15.05.2008.
В листі відповідача від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 на заяву позивача від 22.07.2021р., зазначено, що зарахування до страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 згідно записів трудової книжки чинним законодавством не передбачено.
З приводу цього суд зазначає наступне.
Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон від 09.07.2003 № 1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
У законодавстві, що діяло раніше до 01.01.2004 року, зокрема у Законі України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).
Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим ніж поняття «страховий стаж», оскільки до першого включаються періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.
Пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю та статті 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
З наведеного вбачається, що головним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж .
Згідно копії трудової книжки НОМЕР_1 від 23.07.1984р., ОСОБА_1 , 21.04.2008 року була зарахована до складу слухачів курсів «Основи бізнес-планування» (наказ №3 «З-СНН» від 21.04.2008р.) та 15.05.2008 року відрахована зі складу слухачів курсів «Основи бізнес-планування» у зв`язку із закінченням повного курсу навчання (наказ №4 «В-СНН» від 15.05.2008р.) (запис 24-25 трудової книжки).
Пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, Свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
За таких обставин суд вважає, що така підстава не зарахування спірного стажу як «зарахування до страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 згідно записів трудової книжки чинним законодавством не передбачено» не є обґрунтованою, час перебування позивача на навчанні у спірний період підтверджено під час розгляду справи належними та достатніми доказами, а отже, період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 має бути зарахований до загального страхового стажу як період навчання у зазначеному учбовому закладі.
Щодо зарахування до загального страхового стажу періоду ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008 з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009.
В листі відповідача від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 на заяву позивача від 22.07.2021р., зазначено, що період провадження підприємницької діяльності з серпня 2008 року по грудень 2009 року зараховано пропорційно сплаченим страховим внескам.
З приводу цього суд зазначає наступне.
У відповідності до ч.1 ст. 1 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 року №794 затверджено Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - Постанова №794) згідно пункту 1 якої, персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.
Відповідно до пункту 5 Постанови №794 персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях (далі - уповноважений орган). Пунктом 6 Постанови №794 передбачено, що уповноважений орган з додержанням вимог статті 23 Закону України «Про інформацію» має право своєчасно одержувати в установленому порядку від фізичних осіб та роботодавців відомості, передбачені пунктом 1 цієї Постанови. Згідно п.7 Постанови №794 уповноважений орган створює і забезпечує функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про фізичних осіб та з цією метою організовує збирання, оброблення, систематизацію і зберігання відомостей про фізичних осіб.
Пунктами 9.1-9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №16-6 від 19.10.2001р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2001 року за №998/6189 (далі-Інструкція) визначено поняття організації персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
З аналізу вищенаведених норм вбачається, що на підставі відомостей, поданих роботодавцями і громадянами, які самостійно сплачують страхові внески, в централізованому банку даних Пенсійного фонду України на кожну застраховану особу відкривається електронна персональна облікова картка з постійним страховим номером, який відповідає персональному номеру фізичної особи з Державного реєстру фізичних осіб ( ідентифікаційному номеру фізичної особи).
Персональна облікова картка застрахованої особи - документ, що централізовано зберігається у вигляді електронної таблиці Державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб у Пенсійному фонді України.
Відкривається картка після реєстрації застрахованої особи в місцевому відділі Пенсійного фонду. У цій картці накопичуються та зберігаються всі відомості про доходи, перераховані внески застрахованої особи до Пенсійного фонду, а також інші відомості (про стаж, умови праці), які необхідні для правильного призначення пенсії. Зазначені відомості доповнюються щорічно відомостями від усіх роботодавців з урахуванням випадків трудової міграції та роботи за сумісництвом.
Додатково суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017 року, розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року доповнено пунктом 3-1, в якому встановлено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;
з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску);
2) проходження військової служби по 31 грудня 2017 року включно;
3) перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами з 1 січня 2004 року по 30 червня 2013 року включно;
4) перебування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку з 1 січня 2004 року до часу запровадження сплати страхових внесків (єдиного внеску) за жінок, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія НОМЕР_3 , ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) була зареєстрована 28.07.2008 року як фізична особа-підприємець.
13.07.2012 року було внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності - ОСОБА_1 .
Згідно довідки Криворізької центральної міжрайонної ДПІ Дніпропетровської області ДПС від 18.04.2012 року №324, Про результати позапланової доументальної невиїзної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 по 04.04.2012, перевіркою порушень не встановлено.
Довідкою №366 від 04.07.2012 підтверджено відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до ПФУ і фондів соціального страхування.
Тобто, вказаними змінами законодавець передбачив зарахування як до трудового так і до страхового стажу фізичних осіб - підприємців періоди провадження ними господарської діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, незалежно від сум сплачених ними страхових внесків (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
В свою чергу, згідно з п. 6 Указу Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства» від 03.07.1998 № 727/98, суб`єкт малого підприємства, який сплачує єдиний податок, не є платником податків, в тому числі збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Згідно копії свідоцтва про сплату єдиного податку серії НОМЕР_5 від 15.12.2008 року, ОСОБА_1 є платником єдиного податку (термін дії свідоцтва 2009 рік).
Відтак, суд зазначає, що відповідачем протиправно період провадження підприємницької діяльності з серпня 2008 року по грудень 2009 року зараховано пропорційно сплаченим страховим внескам.
За таких обставин, для найбільш ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 повні місяці страхового стажу ведення нею підприємницької діяльності за періоди з 01.08.2008 року по 31.12.2009 року включно.
Щодо зарахування до загального страхового стажу періоду роботи в TOB «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013.
В листі відповідача від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 на заяву позивача від 22.07.2021р., зазначено, що період роботи в ТОВ «Юністіл» з липня 2013 по січень 2014 зараховано пропорційно сплаченим страховим внескам.
У відзиві відповідача вказано, що за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу, які наявні в матеріалах пенсійної справи (форма ОК-5) інформація про сплату внесків за періоди з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013 відсутня, відповідно для зарахування зазначених періодів роботи до загального страхового стажу немає законних підстав.
З приводу цього суд зазначає наступне.
Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування (частина 1статті 21 Закону №1058-IV).
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.
За приписами статті 1 Закону №1058-IV застрахована особа: фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина 2 статті 20 Закону №1058-IV).
Частинами 6 - 6, 9, 10, 12 статті 20 Закону №1058-IV встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді незарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки або зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.
Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, а саме копією трудової книжки НОМЕР_1 від 23.07.1984р., що ОСОБА_1 у спірний період працювала на ТОВ «Юністіл»: запис 29 -26.05.2010 прийнята контролером ОТК (наказ №62/к від 25.05.2010р.), запис 30 - 01.12.2010 переведено на посаду контролером робіт на металопрокаті (наказ №394/к від 01.12.2010р.), запис 31 - 04.07.2011 переведена спеціалістом по обробці інформації (наказ №298 від 01.07.2011р.). запис 32 - 02.01.2014 звільнена у зв`язку зі зміною істотних умов праці п.6 ст.36 КЗпП України.
Відтак, ОСОБА_1 була застрахованою особою їй нараховувалася заробітна плата, а тому обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на вказане підприємство, яке здійснило нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.
Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.
За викладених обставин, внаслідок невиконання Публічним акціонерним товариством "Дніпропетровський трубний завод" обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Отже, суд доходить висновку, що наявність заборгованості ТОВ «Юністіл» перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи позивача до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.
В свою чергу, праця позивача у спірні періоди не заперечується відповідачем та підтверджується даними його трудової книжки та даними індивідуальних відомостей (ОК-5) про застраховану особу.
Таким чином у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивача вказаний період його роботи, оскільки відповідальність за несплату або не повну сплату страхових внесків несе страхувальник, тобто підприємство, в якому працює позивач.
Враховуючи викладене, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо не виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.
В листі відповідача від 08.09.2021 року №0400-010304-8/119260 на заяву позивача від 22.07.2021р., зазначено, що при оптимізації періоду за який враховується заробітна плата виключено періоди роботи з 01.11.2010 по 31.08.2013 та неповні місяці роботи з 01.07.2008 по 31.10.2009, з 01.12.2009 по 31.12.2009, з 01.05.2010 по 31.05.2010 та з 01.07.2013 по 31.01.2014 (т.ч. період отримання допомоги по безробіттю - липень 2008 року).
Зазначене підтверджується розрахунком заробітку для обчислення пенсії.
Відтак, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Однією з позовних вимог позивача є зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 26.10.2017 року обчислити, нарахувати та виплати пенсію за віком ОСОБА_1 з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008, періодів ведення підприємницької діяльності з 15.08.2008 по 31.08.2008, з 15.09.2008 по 30.09.2008, з 15.10.2008 по 31.10.2008, з 14.11.2008 по 30.11.2008, з 13.12.2008 по 31.12.2008, з 13.01.2009 по 31.01.2009, з 12.02.2009 по 28.02.2009, з 13.03.2009 по 31.03.2009, з 13.04.2009 по 30.04.2009, з 13.05.2009 по 31.05.2009, з 13.06.2009 по 30.06.2009, з 13.07.2009 по 31.07.2009, з 13.08.2009 по 31.08.2009, з 13.09.2009 по 30.09.2009, з 13.10.2009 по 30.10.2009, з 11.12.2009 по 31.12.2009, періодів роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013, та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періодів, протягом яких ОСОБА_1 підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, з 01.07.2008 по 31.07.2008 та неповних місяців страхового стажу з 01.07.2008 по 31.05.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014.
Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначені способи захисту порушених прав, свобод та інтересів, та зазначено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до п.4 та п.10 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.
Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.
Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.
Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що задоволення повністю вказаних позовних вимог, без перевірки суб`єктом владних повноважень, дотримання заявником усіх визначених законом умов, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача, а відтак в цій частині позов слід задовольнити частково, шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Стосовно розподілу судових витрат. У відповідності до статті 139 КАС України судові витрати у вигляді сплаченої суми судового збору у розмірі 908,00 грн. підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес-планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу, періодів ведення підприємницької діяльності та періодів роботи в TOB «Юністіл».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) період навчання з 21.04.2008 по 15.05.2008 на курсах «Основи бізнес- планування» у Криворізькому центрі професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) повні місяці страхового стажу ведення нею підприємницької діяльності за період з 01.08.2008 року по 31.12.2009 року включно.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) період роботи в ТОВ «Юністіл» з 28.07.2013 по 31.07.2013, з 24.08.2013 по 31.08.2013, з 15.09.2013 по 30.09.2013, з 11.10.2013 по 31.10.2013, з 03.11.2013 по 30.11.2013, з 03.12.2013 по 31.12.2013.
В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко