Справа № 400/2237/21
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2022 р. справа № 400/2237/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачакомунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал", вул. Київська, 129-а, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213,
провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: комунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал", в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні позивачу страховий стаж роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.12.2005 по 16.03.2017 роки;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи в Комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 років та в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.12.2005 по 16.03.2017 роки та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених періодів роботи та отриманої заробітної плати за ці періоди.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що не повинен нести відповідальність за неналежне виконання роботодавцем обов`язку із сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. На думку позивача, саме несплата комунальним підприємством Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" (надалі - КП "Первомайський міський водоканал") та комунальним підприємством «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, слугувало підставою для незарахування відповідачем періоду роботи до страхового стажу позивача, про що відповідач повідомив листом від 29.12.2020 року за № 7762-7651/М-02/8-1400/20.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив про несплату роботодавцем позивача внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01.03.2004 по 30.11.2004 та з 01.12.2005 по 16.03.2017, а відтак відсутні підстави для зарахування цього періоду до страхового стажу позивача. Відсутність сплати страхових внесків виключає можливість зарахувати спірні періоди до страхового стажу позивача, відтак, дії відповідача є правомірними. Окрім того, із заявою встановленого зразка про проведення перерахунку пенсії позивач не зверталася, а тому рішення про відмову в зарахуванні стажу та здійсненні перерахунку пенсії не приймалось.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) без проведення судового засідання, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач отримує пенсію за віком, яка призначена з 23.06.2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі - Закон № 1058).

15.12.2020 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про зарахування до загального страхового стажу період роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.12.2005 по 16.03.2017 роки.

Листом від 29.12.2020 року за № 7762-7651/М-02/8-1400/20 відповідач повідомив про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоди роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.12.2005 по 16.03.2017 у зв`язку з несплатою роботодавцем страхових внесків.

З Індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-5) слідує, що дійсно за зазначені періоди страхові внески до Пенсійного фонду України від КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» та КП «Первомайський міський водоканал» не надходили.

Згідно Архівної довідки від 16.12.2020 року № М-662, наданої Архівним відділом Первомайської міської ради, позивач працював в КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» і йому нараховувалася заробітна плата в період з березня по листопад 2004 року та утримувався внесок до Пенсійного фонду.

Відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії КП «Первомайський міський водоканал», мені була нарахована заробітна плата з 01.12.2004 по 16.03.2017 року.

Згідно довідок про заробітну плату для обчислення пенсії КП «Первомайський міський водоканал», з нарахованої заробітної плати за період з 01.12.2004 року по 16.03.2017 року роботодавцем утримувався внесок до пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За визначенням ст. 1 Закону № 1058, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ст. 20 Закону № 1058, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Судом встановлено, що позивач працював з 01.03.2004 по 30.11.2004 в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» та з 01.12.2005 по 16.03.2017 в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» отримував дохід від КП Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" та КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», з яких страхувальником мали сплачуватись страхові внески. Факт ненадходження відрахувань із заробітної плати позивача до Пенсійного фонду України за спірні періоди, за відсутності вини позивача, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу роботи.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

Відтак, відповідач повинен зарахувати позивачу до страхового стажу період роботи в КП «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 та в КП "Первомайський міський водоканал" з 01.12.2005 по 16.03.2017, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи та отриманої заробітної плати за цей період.

Судовий збір позивачем сплачено в розмірі 908 грн., що підтверджується квитанцією № 3X728862 від 07.04.2021 року.

Отже, судові витрати у виді судового збору присуджуються позивачу в розмірі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: комунальне підприємство Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" (вул. Київська, 129-а, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213), задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у зарахуванні до страхового стажу періоди роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.12.2005 по 16.03.2017 роки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) зарахувати до страхового стажу та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з урахуванням періодів роботи в комунальному підприємстві «Первомайське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» з 01.03.2004 по 30.11.2004 років та в комунальному підприємстві Первомайської міської ради «Первомайський міський водоканал» з 01.12.2005 по 16.03.2017 роки.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз