Справа № 460/8096/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви
10 червня 2022 року м. РівнеСправа №460/8096/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом:
доАнтонівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Антонівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області (далі Антонівська сільська рада, відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням від 21.12.2021 позов задоволено частково та здійснено розподіл судових витрат позивача по сплаті судового збору.

31.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою (шляхом її надіслання 27.05.2022 засобами поштового зв`язку) про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/8096/21, яка обґрунтована тим, що на виконання судового рішення від 21.12.2021 відповідач на черговій сесії не прийнято рішення за наслідками повторного розгляду заяви позивача про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель в споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0140, площею 0,2195 га за рахунок земель житлової та громадської забудов. З огляду на вказане, позивач вважає, що при виконанні рішення суду відповідач діяв недобросовісно, всупереч судовому рішенню та не на підставі, не в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому дії відповідача щодо неприйняття рішення є протиправними.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною другою статті 383 КАС України визначено, що у такій заяві зазначаються, зокрема: відомості про наявність відкритого касаційного провадження (п.6); інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання (п.7); інформація про хід виконавчого провадження (п.8).

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС України).

Всупереч викладеному, заява не містить відомостей про наявність відкритого касаційного провадження, інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання, а також інформації про хід виконавчого провадження.

Крім того, за змістом заяви та доданих до неї документів ОСОБА_1 про порушення свого права дізнався з листа Антонівської сільської ради від 18.04.2022 за №272/02-24/21 проте із заявою в порядку статті 383 КАС України він звертається до суду лише 31.05.2022 шляхом її надіслання 27.05.2022 засобами поштового зв`язку, а відтак, поза межами десятиденного строку, встановленого ч.4 ст.383 КАС України.

Водночас, у суду відсутні підстави для застосування граничного строку звернення до суду із такою заявою (не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа), оскільки станом на 10.06.2022 виконавчий лист у даній справі не видавався та до виконання не пред`являвся.

Суд зауважує, що звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби.

Відтак, звернення особи до суду з такою заявою, коли останній не використав можливість виконання рішення суду на підставі Закону України «Про виконавче провадження», - є передчасним.

Така позиція суду узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 09.12.2021 у справі №9901/235/20 (№11-414заі21), які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Крім того, в означеній постанові Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що визначені вимоги до заяви, яка подається відповідно до статті 383 КАС України, зокрема надання інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, не є формальними вимогами, а навпаки є важливою інформацією, яка дає можливість суду визначити, чи не є передчасним звернення стягувача до суду з такою заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України (п.10 постанови).

Відтак, заява не відповідає вимогам п.п.6-8 ч.2 ст.383 КАС України та подана не у строк, встановлений ч.4 ст.383 КАС України.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 щодо неналежного виконання відповідачем рішення суду, ухваленого 21.12.2021 у адміністративній справі №460/8096/21, повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повна ухвала складена 10 червня 2022 року.

Суддя Н.О. Дорошенко