Справа № 460/545/21
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 червня 2022 року м. Рівне №460/545/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви позивача в адміністративній справі за позовом
доВійськової частини НОМЕР_1 (управління оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») щодо не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у зв`язку з лікуванням - протиправною. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 (управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у зв`язку з лікуванням.

26.05.2022 позивач подав до суду заяву у порядку статті 383 КАС України, у якій просить визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 на виконання рішення суду від 29.06.2021 щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у зв`язку з лікуванням, у зв`язку з чим постановити окрему ухвалу.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до статті 229 КАС України.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд виходить з такого.

Як зазначено вище, рішенням суду від 29.06.2021 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 (управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у зв`язку з лікуванням.

Пунктом 6 Наказу Міністерства оборони України від 18.02.2020 № 45 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2020 рік" визначено, що матеріальна допомога військовослужбовцям для вирішення соціально-побутових питань виплачується у розмірі одного окладу за їх військовим званням. Виплату матеріальної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення здійснювати виключно за наявності таких підстав: смерть дружини (чоловіка), дітей, батьків військовослужбовця; порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз; довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В,С; вибуття на довготривалу реабілітацію (більше одного місяця поспіль) унаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної системи, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, проти рецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів

Матеріали справи свідчать, що виконуючи рішення суду у справі №460/545/21 відповідач зобов`язаний застосовувати розмір матеріальної допомоги - місячне грошове забезпечення.

Згідно з випискою по рахунку позивача 20.05.2022 на виконання вказаного рішення відповідачем нараховано та виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік в сумі 26318,46 грн.

Поряд з цим, відповідно до довідки про грошове забезпечення нараховане та виплачене військової частини НОМЕР_2 в період з 01.01.2020 по 01.02.2021 від 27.07.2021 №639/2 розмір грошового забезпечення позивача у січні 2021 року становив 27050,67 грн.

Отже, сума виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №460/545/21 (26318,46 грн.) не відповідає розміру нарахованого грошового забезпечення позивача у січні 2021 року (27050,67 грн.), відповідно до якого проводився розрахунок при звільненні на підставі Наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 01.02.2021 №23 про виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Фактична різниця між грошовим забезпеченням та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, яку виплачено позивачеві, становить 732,21 грн., тобто відповідачем недоплачено позивачеві такої матеріальної допомоги, що свідчить про невиконання в повному обсязі рішення суду від 29.06.2021 у даній справі.

За правилами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: «Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи».

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі №460/545/21, а тому у даному випадку наявні усі правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення у справі №460/545/21 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (управління оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №460/545/21 щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік у зв`язку з лікуванням у неповному розмірі.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (управління оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Установити Військовій частині НОМЕР_1 (управління оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 09 червня 2022 року

Суддя У.М. Нор