Справа № 340/2508/22
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

10 червня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2508/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивував тим, що йому призначена довічна пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 року в адміністративній справі №826/6453/18, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, виникли підстави для перерахунку його пенсії з 01.02.2020 року, виходячи із грошового забезпечення, розрахованого відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції до змін, внесених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"). За заявою позивача та на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.03.2022 року у справі 3340/3527/21 Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформив нову довідку №1232/1 від 18.04.2022 року про розмір грошового забезпечення, обрахованого виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року. Однак відповідач безпідставно відмовив у проведенні перерахунку пенсії на підставі такої довідки. З цих підстав позивач, посилаючись на висновки Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у непроведенні перерахунку основного розміру його пенсії станом на 01.02.2020 року на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1232/1 від 18.04.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.02.2020 року перерахунок та виплату основного розміру його пенсії, без обмеження максимальними розмірами та з урахуванням раніше сплачених сум від грошового забезпечення, визначеного довідкою Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1232/1 від 18.04.2022 року.

Ухвалою судді від 13.05.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14, а підстави для застосування іншої розрахункової величини для визначення посадових окладів відсутні. У 2020 році Кабінет Міністрів України не приймав рішення про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців та перерахунок їхніх пенсій. Доводячи, що прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 року в адміністративній справі №826/6453/18 не є підставою для перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців, посилаючись на правову позицію, наведену у постанові Верховного Суду від 10.09.2021 року у справі №480/5496/20, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглядаючи справу, суд установив, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 25.05.2022 року відкрив касаційне провадження у справі №500/2392/21 за позовом ОСОБА1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Правовідносини в адміністративній справі №500/2392/21 є подібними до тих, що розглядаються у даній адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та пов`язані із застосуванням Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у питанні правомірності відмови органу Пенсійного фонду здійснювати перерахунок пенсії відповідно до статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з набранням чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18.

Судова практика у вирішенні аналогічних справ у судах першої та апеляційної інстанції є неоднаковою. З огляду на те, що ці справи відносяться до категорії справ незначної складності (малозначних справ), судові рішення у них не підлягають касаційному оскарженню.

Саме з метою забезпечення єдності та формування єдиної судової практики Верховний Суд, керуючись пп. "а" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, вирішив здійснити розгляд справи №500/2392/21 у касаційному порядку. Наразі рішення у цій справі касаційною інстанцією не прийнято.

Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 263, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
1. Зупинити провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №500/2392/21.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш