Справа № 460/15978/22
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії відповідно до наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення №1105 від 21 липня 2021 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивачу відповідно до наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення №1105 від 21 липня 2021 року, з урахуванням вже проведених виплат.
Ухвалою суду від 19 травня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
09 червня 2022 року позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, за змістом якої просить викласти прохальну частину позовної заяви в наступній редакції:
"1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії відповідно до наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення №1105 від 21 липня 2021 року, із розрахунку 77% відповідних сум грошового забезпечення; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивачу відповідно до наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення №1105 від 21 липня 2021 року, із розрахунку 77% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням вже проведених виплат".
Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок вирішення заяви про зміну предмета позову.
Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданої позивачем заяви без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву позивача про зміну предмета позову, суд зазначає наступне.
За приписами частин першої, сьомої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Аналізуючи положення частини першої статті 47 КАС України суд приходить до висновку про те, що подання позивачем письмової заяви про зміну предмета або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог допускається лише до початку розгляду справи по суті. Такий висновок суду ґрунтується на тому, що з закінченням підготовчого провадження, у разі розгляду справи за правилами загального позовного провадження, та з відкриттям першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, розпочинається розгляд відповідної адміністративної справи по суті.
Суд звертає увагу на те, що згідно з ухвалою про відкриття провадження у справі від 19 травня 2022 року, розгляд даної адміністративної справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Тобто, в даній справі суд не буде призначати та проводити судові засідання.
Відповідно до частини другої статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Також частиною другою статті 263 КАС України встановлено, що суд розглядає справи, визначені частиною першою цієї статті у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 19 травня 2022 року, то її розгляд по суті розпочався 06 червня 2022 року та, відповідно, має завершитися 17 червня 2022 року.
Таким чином, суд констатує, що заява про зміну предмета позову мала бути подана позивачем не пізніше ніж за п`ять днів до 06 червня 2022 року.
Судом встановлено, що заява про зміну предмета позову подана позивачем поза межами вказаного строку.
Більше того, суд вважає за необхідне роз`яснити, що прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову зумовить необхідність повторного встановлення учасникам справи процесуальних строків для подання заяв по суті (відзив, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив), що матиме своїм наслідком порушення строку розгляду даної справи.
Також, суд враховує, що всупереч вимогам частини сьомої статті 47 КАС України до заяви про зміну предмета позову позивачем не долучені докази її направлення відповідачу.
За наведених вище обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для прийняття заяви ОСОБА_1 про зміну предмета позову до розгляду та необхідність її повернення заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 47, 243, 248, 256 КАС України, суд
Відмовити у прийняті до розгляду та повернути заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову заявнику без розгляду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду .

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О. Комшелюк