Справа № 460/566/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 червня 2022 року м. Рівне №460/566/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши матеріали по адміністративній справі за позовом
доГоловне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання відмов протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
26.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахувати доплати до пенсії, згідно з статтями 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України від 28.02.1991 №769-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.07.2002, крім періодів з 09.09.2010 по 22.07.2011, з 13.03.2014 по 02.08.2014, а також здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 18.09.2009, крім періодів з 09.09.2010 по 22.07.2011, з 13.03.2014 по 02.08.2014, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії щодо відмови нарахувати доплати до пенсії, згідно з статтями 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону України від 28.02.1991 №769-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 01.07.2002 по 25.07.2020, а також здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 18.09.2009 по 25.07.2020, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, - залишено без розгляду.
В іншій частині позовних вимог, рішенням суду від 08.11.2021 позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Судом встановлено, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду у справі №460/566/21 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Скасовуючи ухвалу суду від 08.11.2021, суд апеляційної інстанції звернув увагу, що позивач не просив суд поновити строк звернення до суду, заяв з цього приводу не подавав. Таким чином, за відсутності в матеріалах справи заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та ненадання судом першої інстанції аналізу вказаних у заяві підстав пропуску строку звернення до суду, суд апеляційної інстанції вважає передчасними висновки суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
З огляду на наведені висновки, суду вказує на таке.
Суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 ст.161 цього Кодексу також передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як встановлено судом, позивач оскаржує дії відповідача стосовно не проведення з 01.07.2002, крім періодів з 09.09.2010 по 22.07.2011, з 13.03.2014 по 02.08.2014 виплати доплат до пенсії, відповідно до статті 39, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зазначає, що про виплату допомоги в неповному розмірі повідомлено листом відповідача від05.10.2020. Вказує, що з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення від 17.07.2018 № 6-р/2018 відновлено право на виплату.
Суд наголошує на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.
Зважаючи, що позивач оскаржує дії відповідача, стосовно не проведення виплати доплат до пенсії з з 01.07.2002, крім періодів з 09.09.2010 по 22.07.2011, з 13.03.2014 по 02.08.2014, а позов поданий до суду через поштовий орган лише 26.01.2021, то суд дійшов висновку, що позовну заяву подано з порушенням строку звернення до суду з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб , який передбачає подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску в частині позовних вимог з 01.07.2002 по 25.07.2020, та з 18.09.2009 по 25.07.2020.
Керуючись статтями 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.П. Зозуля