Справа № 460/14381/21
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2022 року м. Рівне №460/14381/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

Кооперативного підприємства "Гощанське виробничо-заготівельно торгове підприємство"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Кооперативне підприємство «Гощанське виробничо-заготівельно торгове підприємство» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №05 від 30.04.2021 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем проведено фактичну перевірку кафетерію с. Бочаниця вул. Климчука 61-А Кооперативного підприємства «Гощанське виробничо-заготівельно-торгове підприємство». За результатами перевірки складено акт фактичної перевірки №000197 від 09.04.2021р., яким встановлено порушення: реалізація товарів без відповідних документів, які підтверджують їх облік та походження на загальну суму 9900,00 грн. Наслідком виявленого порушення стало прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення форми «С» №05 від 07.10.2021р. Вважає висновки контролюючого органу безпідставними, оскільки облік товару ведеться підприємством, а документи, що підтверджують такий облік знаходяться за місцезнаходженням позивача та його бухгалтерії, а не господарській одиниці - кафетерію, що знаходиться за іншою адресою.

Ухвалою від 25.10.2021 р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №460/14381/21, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позовні вимоги не визнав подавши відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що підставою для винесення оспорюваного податкового повідомлення-рішення є відсутність ведення товарного обліку позивачем, та ненадання платником податків документів контролюючому органу, що належать або пов`язані з предметом перевірки .

Розглянувши позовну заяву та матеріали справи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив таке.

ГУ ДПС у Рівненській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці (кафетерію) суб`єкта господарської діяльності Кооперативного підприємства «Гощанське виробничо-заготівельно-торгове підприємство» за адресою: Гощанський р-н, с. Бочаниця, вул. Климчука, буд. 61-а, за результатами якої складено акт фактичної перевірки №2284/17-00-07-05-13/31650801.

Вказаним актом перевірки було встановлено, в т.ч., факт реалізації алкогольних напоїв без будь-яких облікових документів за місцем реалізації (накладних, фіскальних чеків, ТТН тощо), а саме: на момент перевірки в реалізації знаходилися алкогольні напої, перелік та вартість яких наведена в акті зняття залишків алкогольних напоїв від 09.04.2021р. на загальну суму 9900,00 грн., документи, які б підтверджували походження даних алкогольних напоїв (накладні, фіскальні чеки, ТТН, чи будь-які інші документи) в місці продажу відсутні та до перевірки не надано.

В результаті виявлених порушень ГУ ДПС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення №05 від 07.10.2021 року, яким застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 19800,00 грн. за платежем: штрафні санкції за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Виявлене порушення: п.12 ст.3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №2655-ВР від 06.07.1995р.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття вказаних податкових повідомлень-рішень, позивач звернувся з даним позовом до суду про визнання його протиправним та скасування.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначає ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон №265), дія якого поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

За змістом пункту 12 статті 3 Закону №265 суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам під час проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), які підтверджують облік та походження товарів, що на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті).

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати обов`язкові реквізити, перелік яких визначено у цій статті.

Статтею 44 ПК України встановлено, що для цілей оподаткування платники податків зобов`язані: вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством (пункт 44.1 ПК України); забезпечити зберігання документів, визначених пунктом 44.1 цієї статті, а також документів, пов`язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, не менш як 1095 днів з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а в разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності (пункт 44.3 ПК України).

Абзацом першим пункту 44.6 цієї статті визначено, що у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в пункті 86.7 статті 86 цього Кодексу платник податків не надає посадовим особам контролюючого органу, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності.

У разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки (крім документальної позапланової перевірки, проведеної у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу), вони мають право подати свої заперечення та додаткові документи і пояснення, зокрема, але не виключно, документи, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки). Такі заперечення, додаткові документи і пояснення є невід`ємною частиною матеріалів перевірки. (п.86.7 ст.86 ПК України).

Відповідно до частини першої пункту 85.2 статті 85 ПК платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Цьому обов`язку кореспондує право контролюючого органу при проведенні перевірок вимагати і отримувати у платників податків первинні фінансово-господарські, бухгалтерські та інші документи (в тому числі, засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності) їх копії), що свідчать про приховування (заниження) об`єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Таке право закріплене нормою пункт 85.4 статті 85 ПК.

Отже, надання платником податків фінансово-господарських документів під час проведення перевірки є необхідною умовою підтвердження правомірності задекларованих платником показників податкового обліку. Обов`язок платника податків зберігати документи й надавати їх під час перевірки контролюючому органу кореспондує з компетенцією контролюючого органу здійснювати перевірку на підставі документів. Ненадання платником податків документів на підтвердження задекларованих показників податкового обліку прирівнюється нормами пункту 44.6 статті 44 ПК до їх відсутності. Винятком є випадки виїмки документів або іншого їх вилучення правоохоронними органами та іншими компетентними органами. Якщо платник податків після закінчення перевірки та до прийняття рішення контролюючим органом за результатами такої перевірки надає документи, що підтверджують показники, відображені ним у податковій звітності, але не надані під час перевірки (у випадках, передбачених абзацами другим і четвертим пункту 44.7 цієї статті), такі документи повинні бути враховані контролюючим органом під час розгляду ним питання про прийняття рішення.

Матеріалами справи не спростовується той факт, що за місцем розташування господарської одиниці кафетерію що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , під час проведення фактичної перевірки відповідачем були відсутні документи, які підтверджують походження та облік товару алкогольних напоїв.

Матеріалами справи також не підтверджується факт надання таких документів контролюючому органу ані під час проведення перевірки, ані в строки, встановлені п.86.7.ст.86 ПК України.

Оскільки позивач не надав документи для проведення перевірки, в тому числі, й у строк, визначений абзацом п. 86.7 ст. 86 ПК України, у контролюючого органу були законні підстави провести перевірку з використанням наявної у нього податкової інформації та визнати відсутність документів про походження товару в місці розташування господарської одиниці порушенням п.12 ст.з Закону №265.

До суб`єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (стаття 20 Закону №265).

Таким чином, відповідачем правомірно застосовано щодо КП «Гощанське виробничо-заготівельно торгове підприємство» штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 19800,00 грн. за платежем: штрафні санкції за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Виявлене порушення: п.12 ст.3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №05 від 30.04.2021 р.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові Кооперативного підприємства «Гощанське виробничо-заготівельно торгове підприємство» до Головного управління ДПС в Рівненській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Кооперативне підприємство "Гощанське виробничо-заготівельно торгове підприємство" (вул. Нова, 2 А,смт.Гоща,Рівненська область,35400, ЄДРПОУ/РНОКПП 31650801)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12,м. Рівне,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Повний текст рішення складений 10 червня 2022 року

Суддя У.М. Нор