Справа № 620/5169/21
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 червня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/5169/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з заявою, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ в Чернігівській області) в особі заступника начальника управління ГУ ПФ України в Чернігівській області - начальника відділу з питань призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян - ОСОБА_2 та заступника начальника відділу з питань призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФ України в Чернігівській області - Ребенок Олександра Олексійовича, які полягають у неналежному виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2021, з урахуванням змін внесених постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021, у справі № 620/5169/21, в частині здійснення перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року, а за період з 01 квітня по 03 вересня 2019 року - також із розрахунку 100% суми підвищення пенсії, із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром у 26118,55 грн;

винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області;

направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України та начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для відповідного реагування та здійснення заходів щодо усунення порушень прав ОСОБА_1 , встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме: забезпечення проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахунку та виплати пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, а за період з 01 квітня по 03 вересня 2019 року - також із розрахунку 100% суми підвищення пенсії, без обмеження максимального розміру, тобто у спосіб, встановлений рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2021, з урахуванням змін внесених постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021, у справі № 620/5169/21, що набрали законну силу;

зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у 10-дений строк, з дня набрання окремої ухвали законної сили, повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд та особисто ОСОБА_1 про результати заходів вжитих на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2021, з урахуванням змін внесених постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021, у справі №620/5169/21.

Вказану заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 з урахуванням змін внесених постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі № 620/5169/21, відповідач здійснив перерахунок основного розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 05.04.2021 №ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, скерованою Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, підвищень та доплат, передбачених законодавством для осіб з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, при цьому застосував обмеження розміру пенсії максимальною сумою у 26118,55 грн. Вказує, що резолютивна частина рішення суду щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру однозначно визначена судовим рішенням у справі не може мати іншого тлумачення та не потребує додаткових роз`яснень. Отже, наявні протиправні дії відповідача, які порушують права заявника та свідчать про невиконання рішення суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 призначено до розгляду вказану заяву в порядку письмового провадження.

Відповідачем, з урахуванням Указу Президента України №341/2022 від 17.05.2022 про продовження строку дії воєнного стану в Україні, подано пояснення, в яких ГУ ПФУ в Чернігівській області просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 та зазначає, що 26.11.2021 на виконання судових рішень проведено перерахунок пенсії заявнику, з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 05.04.2021 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським ОТЦК та СП станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення без обмеження максимального розміру, а за період з 01.04.2019 по 03.09.2019 - також із розрахунку 100% суми підвищення пенсії. Різниця пенсії на виконання вищевказаного рішення суду за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 складає 287997,27 грн. Виплата зазначеної суми буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Основний розмір пенсії становить 20375,80 грн (25469,75 х 80%), збільшення основного розміру пенсії 5093,95 грн (20375,80 грн х 25%). Загальний розмір пенсії з 01.04.2019 з урахуванням підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи (598 грн 98 коп.), цільової грошової допомоги на прожиття (50 грн 00 коп.) склав 26118,55 грн. Загальний розмір пенсії без обмеження максимального розміру на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 (справа № 620/5169/21) обчислено станом на 01.04.2019 (як зазначено в постанові) та складає 26118,55 грн та в подальшому не переглядається, оскільки це не передбачено вищевказаною постановою суду. Тому, немає правових підстав для визнання дій ГУ ПФУ в Чернігівській області протиправними за невиконання судового рішення, яке було виконане у межах своїх повноважень, та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Вирішуючи заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 05.04.2021 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 05.04.2021 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року змінено, викладено абзац третій його резолютивної частини в такій редакції:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки від 05 квітня 2021 року № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру, а за період з 01 квітня по 03 вересня 2019 року також із розрахунку 100% суми підвищення пенсії.

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 22.12.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року у справі №620/5169/21.

Тобто рішення Чернігівського окружного адміністративного суду з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду набрало законної сили 03.11.2021.

У відповідності до положень ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Нормами ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання (ч.5 ст.383 КАС України).

З матеріалів справи слідує, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2021 змінено рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки від 05 квітня 2021 року № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру, а за період з 01 квітня по 03 вересня 2019 року також із розрахунку 100% суми підвищення пенсії.

Як слідує з матеріалів справи на виконання вищезазначених рішень судів, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 05 квітня 2021 року № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення без обмеження максимального розміру, а за період з 01 квітня 2019 року по 03 вересня 2019 року також із розрахунку 100% суми підвищення пенсії (а.с.206-207).

Суд зазначає, що вирішуючи заяву, подану у порядку ст. 383 КАС України, суд перевіряє, чи на виконання рішення суду відповідачем було допущено бездіяльність, протиправні дії/рішення, тобто, предметом розгляду такої заяви може бути лише перевірка виконання відповідачем того обсягу вимог, які були предметом розгляду спору по суті, та які було вирішено до виконання судом у резолютивній частині.

Враховуючи вищевикладене судом не встановлено факту обмеження пенсії заявнику максимальним розміром.

Згідно з нормами ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Відтак, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, як наслідок вказана заява підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 240-243, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 13.06.2022.

Суддя О.М. Тихоненко