Справа № 360/3866/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 червня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/3866/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/3866/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.11.2021 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі № 360/3866/19 за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою 26 листопада 2021 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі № 360/3866/19 за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Застосовано судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі № 360/3866/19 з копіями належним чином завірених документів на підтвердження факту такого виконання, що необхідно здійснити у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено у зв`язку з їх передчасністю.

Ухвалою суду від 09 лютого 2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/3866/19, який необхідно подати до Луганського окружного адміністративного суду з копіями належним чином завірених документів на підтвердження факту такого виконання протягом місячного строку з дня отримання копії цієї ухвали.

08 червня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання вимог ухвали від 09 лютого 2022 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт про виконання судового рішення від 09 жовтня 2019 року № 2600-0903-8/56910, в якому відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019, а саме: заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду, нарахована за період з 01.05.2019 по 30.06.2019 в сумі 13246 грн 00 коп. та буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Витрати Пенсійного фонду України на виплати, які здійснюються за рахунок Державного бюджету України затверджуються Бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Тому, погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Протягом 2020 року за напрямком «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» за рахунок коштів Державного бюджету України у 2020 році Пенсійному фонду України було передбачено 200 млн. грн. Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у період з січня по грудень 2020 року за бюджетним призначенням «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» було виділено 42 125 930,73 грн. У цей період Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві проведено виплати на виконання рішень суду, ухвалених у 2018-2019 роках, на суму 42 125 930,73 грн.

Відповідач зазначив, що в межах своїх повноважень виконав рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019. Рішення суду в частині виплати заборгованості позивачу не належить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в силу вищевикладених обставин.

З урахуванням викладеного вище, відповідач просить прийняти звіт про виконання судового рішення у справі № 360/3866/19.

Крім того, заявник просить поновити строк для подання звіту на ухвалу суду від 09.02.2021, оскільки у зв`язку із збройною агресією Росії проти України та введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24.02.2022 №1202-ІХ.

Розглянувши наданий звіт в сукупності з доданими до нього документами, суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення з таких підстав.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 10 червня 2021 року замінено боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/3866/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08 грудня 2020 року, про зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з урахуванням проведених виплат, а саме: з Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року в справі № 360/3866/19 в частині зобов`язання Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01 травня 2019 року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України Про статус та соціальних захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з урахуванням проведених виплат, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області станом на час розгляду звіту відповідача в повному обсязі не виконано, нараховану заборгованість з пенсії за період з 01.05.2019 по 30.06.2019 в сумі 13246 грн відповідач не виплатив позивачу.

На підтвердження обставин фактичного та повного виконання рішення суду від 09 жовтня 2019 року № 360/3866/19 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не надало суду доказів виконання або неможливості виконання саме цього рішення суду.

Як зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, ним в межах своїх повноважень виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.10.2019. Рішення суду в частині виплати заборгованості позивачу не належить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в силу вищевикладених обставин.

В той же час бюджетом Пенсійного фонду України на 2021 рік за окремою бюджетною програмою програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду було передбачено 360 млн грн, які протягом І півріччя 2021 року були профінансовані в повному обсязі.

Станом на дату подання звіту до суду бюджетний 2021 рік вже сплинув, а рішення суду в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 заборгованості з пенсії не виконано, жодних доказів на підтвердження фактичної неможливості виконання саме цього рішення суду не надано.

Однак, факт неможливості виконання конкретного рішення суду через недофінансування має бути доведеним, отже підтверджений відповідними доказами, на чому наголошував Верховний Суд в постанові від 31 березня 2021 року у справі № 360/3573/20, провадження № К/9901/1673/21.

Отже, відповідачем не надано суду жодних доказів виконання рішення або неможливості виконання саме цього рішення, доказів відсутності коштів за відповідною бюджетною програмою на виплату нарахованої ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, а також вжиття Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві всіх необхідних заходів для отримання бюджетних коштів на виконання рішення суду у справі № 360/3866/19 в 2022 бюджетному році; а також пояснень щодо розміру нарахованої заборгованості та періоду, за який нарахована така сума, про необхідність надання яких у звіті наголошувалося в ухвалах суду від 26 листопада 2021 року та від 09 лютого 2022 року.

Щодо клопотання заявника про поновлення строку для подання звіту, суд дійшов такого висновку.

Згідно з вимогами частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Так, згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану суди України мають відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду з метою збереження прав учасників судових процесів, які не мають змоги подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Тому, в разі необхідності допиту свідків чи заслуховування особистих пояснень учасників процесу, розгляд справи може бути відкладено на невизначений час до відновлення об`єктивної можливості здійснення необхідних процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку подання звіту про виконання судового рішення у справі № 360/3866/19, встановленого в ухвалі суду від 09 лютого 2022 року, поважними та продовжити заявнику пропущений з поважних причин строк.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для подання звіту щодо виконання судового рішення у справі № 360/3866/19, який необхідно подати до Луганського окружного адміністративного суду на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему "Електронний суд" з копіями належним чином завірених документів на підтвердження факту такого виконання протягом місячного строку з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.С. Шембелян