Справа № 400/1127/21
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"08" червня 2022 р. м.ОдесаСправа № 400/1127/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Градовського Ю.М., Шеметенко Л.П.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення миколаївської міської ради, про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги в розмірі 4 344,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про повторну видачу виконавчого листа від 04.06.2021р. у справі № 400/1127/21.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, ОСОБА_1 на зазначену ухвалу подано апеляційну скаргу, з порушенням строку, встановленого ст. 295 КАС України.

За загальним правилом, відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення..

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно матеріалів справи, оскаржувану ухвалу, судом першої інстанції прийнято 12.01.2022 року.

З апеляційною скаргою до суду на зазначену ухвалу ОСОБА_1 звернулась лише 21.04.2022р. через електронний кабінет в системі Електронний суд, тобто з тривалим пропуском встановленого ч.1 ст. 295 КАС України строку.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року вказану апеляційну скаргу було залишено без руху, апелянту надано строк для усунення недоліків, протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання зазначеної ухвали апеляційного суду, 31.05.2022р. (вхід.№ 9165/22) від позивача надійшла заява, у якій і обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою вказано, що обставинами, які перешкоджали своєчасно подати апеляційну скаргу є те, що у період з 13.01.2022р. по 22.01.2022р. представник позивача адвокат Каліч Є.А. знаходився на амбулаторному лікуванні, оскільки хворів ГРВІ через хронічний бронхіт; з 26.01.2022р. по 04.02.2022р. представник позивачки адвокат Каліч Є.А. знаходилась на амбулаторному лікуванні з діагнозом гіпертонічного кризу; з 07.02.2022р. по 13.02.2022р. та 16.02.2022р. по 23.02.2022р. представник позивача хворів на коронавірус. У підтвердження вказаних вище обставин, до заяви додано довідку від 30.05.2022р. виданою сімейною амбулаторією №2 КНП ММР «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4». До того ж, як далі вказано у заяві, в обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, скаржником вказується на те, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022р. і продовжено до 23.08.2022р.

Надаючи оцінку клопотанню апелянта та вирішуючи питання про можливість поновлення ОСОБА_1 строку на апеляційне оскарження ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.01.2022р., колегія суддів приймає до уваги надані представником позивача докази в обґрунтування неможливості подання апеляційної скарги у період з 13.01.2022р. по 23.02.2022р. через перебування на лікарняному.

При цьому, апеляційний суд також враховує, що відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Указом Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

22.02.2022р. Законом України 2263-IX затверджено Указ Президента України від від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Слід зазначити, що ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ст.26 Закону України від 12.05.2015 року №389-VIII).

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги приписи ч. 3 ст. 295 КАС України колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.01.2022р., оскільки у період спливу строку апеляційного оскарження судового рішення у даній справі виникли обставини, які від скаржника не залежали та могли мати вплив на своєчасне подання апеляційної скарги.

Отже, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 304 КАС України, учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно положень ч. 3 вказаної статті, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 5 вказаної статті встановлено, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Крім того, згідно положень ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, зокрема: з`ясовує склад учасників судового процесу; у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; з`ясовує обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень; з`ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи; пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи; вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 295, 296, 300, 301, 304, 306, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.01.2022р. по справі №400/1127/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення миколаївської міської ради, про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги в розмірі 4 344,00 грн..

Запропонувати учасникам справи протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, а також копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Градовський Ю.М. Шеметенко Л.П.