Справа № 420/25920/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
13 червня 2022 року м.Одеса
17 грудня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Єфанової Олени Іллівни до Одеської обласної прокуратури, у якому позивач просить суд:
Відкрити провадження в даній адміністративній справі та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження;
визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати (вихідної допомоги при звільненні у зв`язку із реорганізацією органу прокуратури);
зобов`язати Одеську обласну прокуратуру здійснити нарахування та виплатити заробітну плату (вихідну допомогу при звільненні у зв`язку із реорганізацією органу прокуратури) на користь Єфанової Олени Іллівни;
стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь Єфанової Олени Іллівни середній заробіток за весь час затримки виплати вихідної допомоги по день прийняття судом рішення.
Ухвалою суду від 21.12.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20.01.2022 року, яке у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді перенесено на 16.02.2021 року.
У підготовче засідання 16.02.2022 року сторони не з`явились. Підготовче засідання 16.02.2021р. не відбулось у зв`язку з карантинними обмеженнями відповідно до Наказу Голови суду Глуханчука О.В. № 05-ОСДС від 31.01.2022 року. Підготовче засідання у справі, призначене на 09 березня 2022 року не відбулось.
Розглянувши клопотання в частині розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно із ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно із ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд врахував, що Єфанова О.І. обіймала посаду прокурора, яка за змістом примітки до ст.50 ЗУ «Про запобігання корупції» є посадою службової особи, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище та з урахуванням критеріїв, встановлених ч.3 ст.257 КАС України, визначився про розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження у відповідності до ч. 3, 4 ст. 12 КАС України (ухвала від 21.12.2021р.). Відповідно до ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Враховуючи вирішення ухвалою суду 21.12.2021р. питання про відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження та пряму заборону нормами ч.6 ст.260 КАС України після переходу до розгляду справи в загальному провадженні повертатись до розгляду справи в спрощеному провадженні, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволенню не підлягає, адже дана справа взагалі не може розглядатися в спрощеному провадженні.
Разом з цим, суд зазначає наступне.
Згідно із ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації
Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022р. №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022р. воєнний стан продовжений до 25.04.2022.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022р. №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022р., воєнний стан продовжений до 25.05.2022.
Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
- по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя;
- роз`яснювати громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із воєнними діями та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції.
Відоповідно до роз`яснень Верховного суду щодо роботи судів в умовах воєнного стану учасники судових процесів мають можливість подати заяву про розгляд справи за їх відсутності, відкладення розгляду справ у зв`язку з воєнними діями та/або про розгляд справ у режимі відеоконференції. Такі заяви можуть бути направлені в електронному вигляді на електронну адресу суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд», а також поштою.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи їх право подати суду заяви про розгляд справи за їх відсутності або клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відповідно до ст.195 КАС України.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256,260 КАС України, суд, -
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян