Справа № 440/4304/22
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/4304/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/4304/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.04.2022 адвокат Гришко Сергій Олександрович, здійснюючи представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсії у розмірі 90% від сум грошового забезпечення, відображених у довідці №22/6-1953 від 13.05.2021, зобов`язавши ГУПФ в Полтавській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням 90% основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці №22/6-1953 від 13.05.2021 без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату наявної заборгованості однією сумою.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №440/9842/21 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу МВС №22/6-1953 від 13.05.2021. Однак під час перерахунку пенсії відповідач протиправно, як на думку позивача, обмежив розмір його пенсії максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та зменшив її розмір до 70% відповідних сум грошового забезпечення замість належних 90%, що був визначений при призначенні пенсії.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 03.05.2022 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 09.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на відсутність підстав для виплати позивачу перерахованої з 01.12.2019 пенсії без обмеження її максимальним розміром, оскільки статтею 43 Закону №2262-ХІІ та статтею 2 Закону №3668-VI передбачено обмеження пенсії на рівні 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб. Зауважував, що норми Закону №3668-VI щодо обмеження максимальним розміром пенсії є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, у т.ч. й ГУПФ України в Полтавській області. При цьому, пенсію позивачу перераховано виходячи з 70% грошового забезпечення відповідно до чинної частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 23-26).

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у ГУПФ в Полтавській області, з 01.03.2005 йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 90% грошового забезпечення.

У зв`язку зі зміною грошового забезпечення поліцейських 12.04.2018 ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11.11.2015 та "Про перерахунок пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 з урахуванням 70% суми грошового забезпечення, встановленого частиною другою статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції, чинній на час здійснення перерахунку пенсії (а.с.32).

ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції, чинній на час призначення йому пенсії, проте отримав відмову, на що отримав відмову.

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати з 01.01.2016 пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, позивач звернувся до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі №440/2303/20 суд зобов`язав ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення (а.с. 33).

13.05.2021 Департаментом персоналу МВС складено нову довідку за №22/6-1953 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року (а.с. 35), яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії, проте добровільно ГУПФ в Полтавській області такого перерахунку здійснено не було.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №440/9842/21 позов ОСОБА_1 задоволено. Суд, зокрема зобов`язав ГУПФ в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Департаменту персоналу МВС №22/6-1953 від 13.05.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду у справі №440/9842/21 ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення на підставі довідки Департаменту персоналу МВС №22/6-1953 від 13.05.2021. За результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 15515,91 грн (а.с. 34). При цьому розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 до виплати визначено у тому ж розмірі 15515,91 грн (а.с. 34).

На звернення позивача щодо проведення перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення листом ГУПФ в Полтавській області від 09.02.2022 позивача повідомлено про те, що у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №440/9842/21 зобов`язання щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення відсутні. Зазначено також, що з 10.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства (а.с. 9).

Не погодившись із правомірністю дій ГУПФ в Полтавській області, що полягають у обмеженні пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 та зменшенні розміру пенсії до 70% грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

З приводу вимоги щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 у розмірі 90% сум грошового забезпечення суд зазначає таке.

Суд враховує ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 у справі №440/2303/20 вже зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 у розмірі 90% відповідної суми грошового забезпечення з урахуванням проведених виплат.

Вказані обставини встановлені у справі №440/2303/20, а відтак в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають повторному доказуванню.

Таким чином судовим рішенням, яке набрало законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо обмеження належної позивачу пенсії максимальним розміром 70 відсотків грошового забезпечення після перерахунку з 01.12.2019, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Департаменту персоналу МВС №22/6-1953 від 13.05.2021 у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, а також здійснити виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

З приводу вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження максимальним розміром пенсії, обчисленої на підставі довідки Департаменту персоналу МВС №22/6-1953 від 13.05.2021, та зобов`язання ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі зазначеної довідки без обмеження її максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом, після перерахунку пенсії з 01.12.2019 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 у справі №440/9842/21, розмір пенсії ОСОБА_1 визначений на рівні 15515,91 грн (а.с. 34).

Разом з тим максимальний розмір пенсії з 01.12.2021 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" становить 19 340,00 грн.

Тож очевидним є те, що після перерахунку з 01.12.2019 розмір пенсії ОСОБА_1 не перевищив максимальний, а тому ніяких обмежень відповідач не застосовував.

У зв`язку з цим відповідна позовна вимога задоволенню не підлягає.

Вирішуючи позов у частині вимог щодо покладення обов`язку на відповідача здійснити виплату наявної заборгованості, здійснивши виплату однією сумою, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 52 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Оскільки статтею 52 Закону №2262-ХІІ визначено загальний порядок виплати пенсії за поточний період, а інші норми Закону №2262-ХІІ не містять положень щодо виплати однією сумою пенсії, нарахованої за минулий період, то вимога позивача про зобов`язання відповідача здійснити виплату недоплаченої частини пенсії однією сумою не має нормативного підґрунтя, а тому у її задоволенні належить відмовити.

Відтак заявлений позов належить задовольнити частково.

Зважаючи на обставини часткового задоволення адміністративного позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь 1/2 частину витрат зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром 70 відсотків грошового забезпечення після перерахунку з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1953 від 13.05.2021, у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення, а також здійснити відповідні виплати перерахованої пенсії.

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) частину витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун