Справа № 480/3914/22
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2022-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
14 червня 2022 року Суми Справа № 480/3914/22
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними та скасувати п. 1 наказу відповідача № 201 від 25.05.2022 та наказ відповідача від 26.05.2022 № 187 о/с в частині звільнення позивача за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону ''Про Національну поліцію''; зобов`язати відповідача поновити позивача на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області; зобов`язати нарахувати та виплатити на користь позивача середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 26.05.2022 по день ухвалення рішення суду, з урахуванням належних до сплати податків та інших обов`язкових платежів, суми незаконно невиплаченої заробітної плати та премії.
Судом встановлено, що позовна заява подана через підсистему ЄСІТС ''Електронний суд'' та підписана ОСОБА_2 .
Частиною 2 ст. 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частиною 1 ст. 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За приписами ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.
Згідно зі ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Частиною 3 ст. 26 Закону України № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в адміністративному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч. 4 ст. 26 Закону України № 5076-VI адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Отже, для представництва особи у справі адвокат повинен мати один з документів, визначених ст. 26 Закону України № 5076-VI.
Підпунктом 10 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, встановлено, що ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи. Під час дії воєнного стану на території України дозволяється видача адвокатським бюро / адвокатським об`єднанням ордеру без скріплення його печаткою юридичної особи та без підпису керівника адвокатського об`єднання, адвокатського бюро. Правовідносини між адвокатом, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера та адвокатським об`єднанням, адвокатським бюро врегульовуються внутрішніми документами цих організаційно правових форм здійснення адвокатської діяльності.
Відповідно до пункту 12.11 цього положення ордер повинен містити підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»).
В матеріалах справи міститься ордер на надання правничої (правової) допомоги від 09.06.2022, сформований адвокатом Сінько О.А. в підсистемі ЄСІТС ''Електронний суд''. В зазначеному ордері вказано, що він виданий на підставі ордеру ВМ № 1026828 від 09.06.2022 по договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної праввової допомоги № б/н від 06.06.2022.
Проте ордер ВМ № 1026828 від 09.06.2022, всупереч вимогам пунктів 10, 12.11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, не містить підпису адвоката, який надає правничу (правову) допомогу.
Таким чином, оскільки ордер виданий не у відповідності до Закону України № 5076-VI, інших документів, на підтвердження повноважень адвоката бути представником у даній справі, до суду не надано, то суд дійшов висновку, що позов від імені ОСОБА_1 підписаний особою, яка має право його підписувати, а тому суд, на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, повертає її з доданими документами позивачу.
При цьому суд роз`яснює позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права позивача повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії від 09.06.2022 і додані до неї документи - повернути позивачу.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали. Суддя А.І. Сидорук