Справа № 160/2259/21
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 червня 2022 рокуСправа №160/2259/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №160/2259/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
16 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення дій з оформлення та подання до уповноваженого структурного підрозділу додатку 5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії», в тому числі ОСОБА_1 , та нездійснення перерахунку йому пенсії на підставі листа-повідомлення Дніпропетровським ОТЦК та СП про настання підстав для перерахунку пенсії позивача та надання ним оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення від 19.08.2020 року № ФД 115271, станом на 05.03.2019 року, для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094):

здійснити дії щодо прийняття документів від Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку зі зміною грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 на підставі довідки від 19.08.2020 року №ФД115271, оформити та подати до уповноваженого структурного підрозділу «розписку-повідомлення» (додаток 4) на підставі частини 4 пункту 14 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

здійснити дії щодо оформлення та подання до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заповненого за графами 1 -5 додатку 5 до пункту 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» «Списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії», в тому числі ОСОБА_1 ;

- провести перерахунок станом на 05.03.2019 року та виплату з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) на підставі листа-повідомлення Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про настання підстав для перерахунку пенсії позивача та довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 19.08.2020 року № ФД 115271, станом на 05.03.2019 року, для проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.04.2019 року, відповідно до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 0835352, вул. Шмідта,16, м.Дніпро, 49006) після отримання «Списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії», в тому числі ОСОБА_1 , здійснити дії відповідно припису приміток додатку 5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заповнити графи 6-7 такого формалізованого документу та надати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправним дії Головною управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки № ФД 115271 від 19.08.2020 року Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 115271 від 19.08.2020 року без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення суду від 30 квітня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 березня 2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30 квітня 2021 року задоволено частково та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до 29 квітня 2022 року надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року в адміністративній справі №160/2259/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

18 травня 2022 року на адресу суду звернувся позивач із заявою вх.№36903/22, в якій просить:

постановити окрему ухвалу за статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- щодо продовження протиправного застосування Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- щодо не виконання процедурних дій (які визначені у мотивувальній частині рішення суду), які пов`язані із процесом здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу, а саме:

не оформлення та не подання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до уповноваженого структурного підрозділу «розписки-повідомлення» (додаток 4) на підставі частини 4 пункту 14 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

не оформлення та не подання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заповненого за графами 1-5 додатку 5 до пункту 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» «Списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії», в тому числі ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що вищевказаним рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року, яке набрало законної сили 07.10.2021 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 115271 від 19.08.2020 року без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу.

13 травня 2022 року позивач ознайомився з матеріалами адміністративної справи №160/2259/21 та звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 08 квітня 2022 року.

На підставі вищевказаного звіту від 08 квітня 2022 року та поточних виплат пенсії, ОСОБА_1 стало відомо, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області продовжує порушувати його права в частині обмеження максимального розміру пенсії (виплата проводиться у розмірі 19340,00 грн., замість 21785,27 грн.) та не виконання процедурних дій, які визначені у рішенні суду від 30.04.2021 року по справі №160/2259/21, у зв`язку з чим його заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Частиною 3 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заявником долучено до заяви фіскальний чек №ПН55 від 14 травня 2022 року, яким підтверджено направлення примірника заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №160/2259/21, з додатками на адресу відповідача.

Дослідивши подану заяву та обставини щодо виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас, розділом IV КАС України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд який його ухвалив. Способи судового контролю за виконанням судового рішення встановлені нормами статей 382 - 383 КАС України.

Так, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що КАС України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення:

- зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України),

- визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України),

- оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).

З огляду на вищенаведене, у разі невиконання, неналежного виконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправним дії Головною управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки № ФД 115271 від 19.08.2020 року Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № ФД 115271 від 19.08.2020 року без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення суду від 30 квітня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 березня 2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30 квітня 2021 року задоволено частково та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до 29 квітня 2022 року надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року в адміністративній справі №160/2259/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

14 квітня 2022 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вх.№28338/22 про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року.

У вищевказаному звіті представник відповідача зазначив, що на виконання рішення суду від 30.04.2021 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року відповідно до довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №ФД 115271 від 19.08.2020 року без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених платежів, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу.

Доплата пенсії позивачу за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 складає 245787 грн., однак відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 Пенсійний фонд України з 01.04.2021 року перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій в наслідок чого Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати ОСОБА_1 у розмірі 245787 грн.

Відповідно до копії перерахунку пенсії ОСОБА_1 у пенсійній справі №, яка затверджена 07.04.2022 року начальником відділу ОСОБА_2 та подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом зі звітом, розмір виплати пенсії позивачу (з урахуванням максимального розміру пенсії) з 01.12.2021 року - становить 19340,00 грн.

Відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд зазначає, що у судовому рішенні від 30 квітня 2021 року у справі №160/2259/21, суд прийшов до висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимального розміру.

Як вбачається з копії перерахунку пенсії у пенсійній справі №, яка подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом зі звітом про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2021 року з урахуванням максимального розміру пенсії 19340,00 грн.

Суд не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії, так як рішенням суду в справі №160/2259/21 зобов`язано здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру відповідних сум пенсійного забезпечення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 є протиправними.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст.248, 249, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №160/2259/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 під час виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 30 квітня 2021 року у справі №160/2259/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01.04.2019 року на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центра комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №ФД 115271 від 19.08.2020 року, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу, відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №160/2259/21

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293,295 КАС України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник