Справа № 280/3241/19
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕННЯ СУДУ

10 червня 2022 рокуСправа № 280/3241/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву представника Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» про накладення штрафу у справі №280/3241/19 за позовом за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» до Комісії Мінагрополітики для надання державної підтримки галузі тваринництва за напрямом спеціальна бюджетна дотація за утримання корів молочного, молочно-м`ясного та м`ясного напряму продуктивності, Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19 задоволено частково позовні вимоги Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов», зокрема зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Приватному сільськогосподарському підприємству «Лендфорт Азов» спеціальну бюджетну дотацію за утримання корів в розмірі 412500,00 грн. (чотириста дванадцять тисяч п`ятсот гривень 00 копійок), на банківські реквізити: отримувач ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача 25223209; банк отримувача АТ «Альфа-Банк»; МФО 300346; рахунок отримувача 7102.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19 набрало законної сили 04.03.2020.

22.05.2020 позивачу видано виконавчі листи.

17.11.2021 від представника позивача до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд:визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо неналежного виконання рішення суду від 23.10.2019 в адміністративній справі №280/3241/19;

зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України подати протягом 30 днів з дати прийняття ухвали звіт про виконання рішення суду від 23.10.2019 в адміністративній справі №280/3241/19;

стягнути з Міністерства аграрної політики та продовольства України на користь Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн.

Ухвалою суду від 20.12.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19, зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України подати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19.

Крім того, ухвалою суду від 04.01.2022 змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №280/3241/19 в частині "Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Приватному сільськогосподарському підприємству «Лендфорт Азов» спеціальну бюджетну дотацію за утримання корів в розмірі 412500,00 грн. (чотириста дванадцять тисяч п`ятсот гривень 00 копійок), на банківські реквізити: отримувач ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача 25223209; банк отримувача АТ «Альфа-Банк»; МФО 300346; рахунок отримувача 7102.», встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - "Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Приватному сільськогосподарському підприємству «Лендфорт Азов» спеціальну бюджетну дотацію за утримання корів в розмірі 412500,00 грн. (чотириста дванадцять тисяч п`ятсот гривень 00 коп.), на банківські реквізити: отримувач - ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача - 25223209; банк отримувача - AT «Альфа-Банк»; рахунок отримувача- UA4017102.".

20.05.2022 від представника позивача до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд:

накласти на керівника Міністерства аграрної політики та продовольства України за неналежне виконання рішення суду від 23.10.2019 в адміністративній справі №280/3241/19 штраф у розмірі передбаченому чинним законодавством України;

стягнути з Міністерства аграрної політики та продовольства України на користь ПСП «Лендфорт Азов» половину суми накладеного штрафу, відповідно до приписів законодавства, та перерахувати за наступними реквізитами НОМЕР_1 , АТ «Альфа-Банк», отримувач ПСП «Лендфорт Азов».

Ухвалою суду від 25.05.2022 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Від Мінагрополітики до суду надійшли письмові пояснення на заяву, в яких відповідач посилається на те, що ним вживаються заходи щодо виконання рішення суду, зокрема ним з метою виконання рішення суду 23.12.2021 направлено лист до ПСП «Лендфорт Азов» щодо надання останнім актуальних платіжних реквізитів, що відповідають постанові НБУ від 28.12.2018 №162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні». Також, відповідач зазначає, що із початком бюджетного періоду 2022 року, затвердженням паспортів бюджетних програм на 2022 рік, виконання судового рішення потребувало додаткового часу. При цьому, відповідач вказував на те, що бюджетний процес щодо формування і затвердження бюджетних програм досить тривалий.

Також, відповідач послався і на Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації про України, що на думку відповідача є форс-мажорною обставиною, яка перешкоджає виконанню рішення суду.

Крім того, представник Мінагрополітики вказав на те, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 №245 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету», Мінагрополітики спрямувало до Резервного фонду видатки та кредитування державного бюджету на суму 4 529 577,30 тис. грн., в тому числі кошти передбачені на фінансування підтримки сільгосптоваровиробників (код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 2801580) в розмірі 4 398 000,00 тис.грн. З урахуванням викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні заяви та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та розглянувши заяву представника позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, дослідивши матеріали адміністративної справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення на керівника Мінагрополітики штрафу, оскільки з моменту набрання рішенням суду законної сили виникали певні обставини, що перешкоджали його виконанню.

Зокрема, відповідно до постанови НБУ від 28.12.2018 №162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» було впроваджено нові види рахунків, а тому провести перерахунок коштів на рахунок: отримувач ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача 25223209; банк отримувача АТ «Альфа-Банк»; МФО 300346; рахунок отримувача 7102, який був зазначений позивачем у позовній заяві не виявилось можливим через те, що він не відповідав запровадженим стандартам рахунків (IBAN).

При цьому, лише ухвалою суду від 04.01.2022 змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №280/3241/19 в частині «Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Приватному сільськогосподарському підприємству «Лендфорт Азов» спеціальну бюджетну дотацію за утримання корів в розмірі 412500,00 грн. (чотириста дванадцять тисяч п`ятсот гривень 00 копійок), на банківські реквізити: отримувач ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача 25223209; банк отримувача АТ «Альфа-Банк»; МФО 300346; рахунок отримувача 7102.», встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду «Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Приватному сільськогосподарському підприємству «Лендфорт Азов» спеціальну бюджетну дотацію за утримання корів в розмірі 412500,00 грн. (чотириста дванадцять тисяч п`ятсот гривень 00 коп.), на банківські реквізити: отримувач - ПСП «Лендфорт Азов»; код отримувача - 25223209; банк отримувача - AT «Альфа-Банк»; рахунок отримувача- UA4017102.».

Тобто, фактично з 04.01.2022 у рішенні суду змінено рахунки для отримання бюджетної дотації на ті, що відповідають запровадженим в Україні стандартам (IBAN).

Також, є обґрунтованими доводи відповідача і щодо запровадження в Україні воєнного стану, оскільки через вторгнення російської федерації та розгортання на території України повномасштабних бойових дій керівництвом держави прийнято рішення про спрямування більшості коштів на поліпшення обороноздатності України.

Всі вищенаведені обставини у сукупності свідчать про відсутність підстав для накладення на керівника Мінагрополітики штрафу.

Разом з тим, оскільки судове рішення не може залишатися не виконаним на шкоду позивача, то суд вважає за необхідне встановити Мінагрополітики новий строк для надання звіту про виконання рішення суду. При цьому, суд звертає увагу Міністерства аграрної політики та продовольства України на необхідність у найкоротші строки вжити всіх можливих заходів для виконання вищезазначеного рішення суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення ПСП «Лендфорт Азов».

Враховуючи наведене, керуючись ст.382 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Приватного сільськогосподарського підприємства «Лендфорт Азов» про накладення штрафу у справі №280/3241/19 відмовити.

Встановити Міністерству аграрної політики та продовольства України новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №280/3241/19 строком 45 днів від дня отримання даної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова