Справа № 400/2993/22
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2022-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 червня 2022 р. № 400/2993/22

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Фульга А. П., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2022 становить 2 481 грн.

Отже, за одну позовну вимогу немайнового характеру або за декілька взаємопов`язаних позовних вимог немайнового характеру належить сплачувати 992,40 грн. (2 481 х 0,4 = 992,40).

Отже, позивачу за дві взаємопов`язані позовні вимоги немайнового характеру належало подати документ про сплату судового збору в сумі 992,40 грн.

Позивач подав клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення суду. В обгрунтування цього клопотання позивач посилається на запровадження в Україні воєнного стану через військову агресію Російської Федерації та через це - перебування позивача у скрутному матеріальному становищі. Позивач зазначає про постійні обстріли ворогом територій Миколаївської та Херсонської областей, руйнування інфраструктури та часткову окупацію населених пунктів. Позивач повідомляє, що пенсія, яку він отримує, необхідна для забезпечення потреб першої необхідності його сім`ї в умовах воєнного стану. Обгрунтування клопотання зводиться до загальних фраз і не містить відомостей про конкретні обставини, що стосуються саме позивача і свідчать про те, що саме його майно чи здоров`я тощо постраждали внаслідок війни.

Вирішуючи клопотання позивача, суд виходить з того, що законодавством чітко врегульовані умови, за яких суд має право відстрочити сплату судового збору.

Зокрема, згідно з частиною першою статті 8 Закону 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

У постанові від 31.07.2019 у справі №821/1896/15-а Верховний Суд звернув увагу на практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), за якою національні суди надають звільнення від судових зборів тим заявникам, які можуть довести свою погану фінансову ситуацію. На переконання ЄСПЛ, при оцінюванні розміру судового збору необхідно обов`язково враховувати питання фінансової спроможності заявника його сплатити, а також обставини конкретної справи та стадію провадження; підставою для рішення суду про звільнення від сплати судового збору може бути майновий (фінансовий) стан особи.

У зв`язку з цим Верховний Суд зазначив, що питання перевірки реальної спроможності заявників-фізичних осіб сплатити судовий збір у спорах з суб`єктами владних повноважень набуває особливої актуальності та має детально перевірятися судами у випадку, якщо заявники ставлять питання про звільнення, зменшення та/чи розстрочення/відстрочення сплати судового збору. За наявності таких питань суди повинні надати належну оцінку доказам та прийняти вмотивоване рішення, враховуючи, зокрема, суть спору, статус особи заявника, обставини, що призвели до ускладнення можливості сплати судового спору.

В обгрунтування скрутного майнового становища, який не дозволяє сплатити судовий збір за подання позовної заяви до адміністративного суду, позивач не подав жодного доказу, навівши загальне посилання на запровадження воєнного стану в Україні.

Суд зазначає, що військова агресія Російської Федерації торкнулася кожного в Україні і воєнний стан запроваджений на всій території держави.

Змін до законодавства, яке регулює умови звільнення від сплати судового збору, після введення воєнного стану не приймалося.

Сама по собі обставина введення воєнного стану не є достатньою підставою для звільнення від сплати судового збору, оскільки не відображає майнового стану позивача. Суд зобов`язаний оцінювати конкретні обставини, які об`єктивно існують і унеможливлюють сплату судового збору саме позивачем.

Отже, позивачу належить подати докази на підтвердження майнового стану, який не дозволяє йому сплатити судовий збір.

Такими доказами може бути довідка органу Пенсійного фонду України про розмір пенсії позивача та довідка податкового органу (відомості з ДРФО-платників податків) про розмір нарахованого та виплаченого позивачу доходу. Зазначені докази дозволять оцінити майновий стан позивача на предмет можливості відстрочення сплати судового збору.

Також суд вказує, що якщо існують конкретні обставини, які свідчать про те, що позивач постраждав від війни (зазнав руйнування житла, шкоди здоров`ю тощо) він має право повідомити суду про такі обставини та подати суду відповідні докази на їх підтвердження.

Отже, позивачу належить подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 992,40 грн або докази того, що його майновий стан не дозволяє сплатити судовий збір: довідку про розмір пенсії, довідку податкового органу про суми нарахованих та виплачених доходів, докази завдання шкоди його майну (житлу) та/або здоров`ю внаслідок військової агресії Російської Федерації.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 - без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 992,40 грн або докази на підтвердження скрутного майнового становища з урахуванням оцінки суду, наведеної в мотивувальній частині цієї ухвали.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя А. П. Фульга