Справа № 1.380.2019.002126
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.002126
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

07 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючої судді Сподарик Наталії Іванівни, судді Москаля Ростислава Миколайовича, судді Сидор Наталії Теодозіївни,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представника позивача Фостяк А.Я.,

представника відповідача Барнич Т.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства екології та природних ресурсів України, Державної екологічної інспекції України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі,-

В С Т А Н О В И В:

25.04.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (позивач) ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Кабінету Міністрів України (відповідіач-1) (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Міністерства екології та природних ресурсів України (відповідач-2) (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35), Державної екологічної інспекції України (відповідач-3) (01042, м. Київ, Новопечерський провулок 3, корпус 2), в якій позивач просив:

- визнати позивача таким, що в період з 14.09.2015 по 31.03.2019 перебував у вимушеному прогулі у зв`язку з затримкою виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/889/15 від 14.09.2015;

- стягнути з Державної екологічної інспекції України на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 14.09.2015 по 31.03.2019 у розмірі 832063,68 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020, позов задоволено частково: стягнуто з Державної екологічної інспекції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 14.09.2015 по 31.03.2019 в розмірі 176126 (сто сімдесят тисяч сто двадцять шість) грн 55 коп; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із висновками суду першої та апеляційної інстанцій, позивач та відповідач-3 звернулися із касаційними скаргами до Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.12.2021 касаційні скарги ОСОБА_1 та Державної екологічної інспекції України задоволено, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 у цій справі скасовано, а справу направлено новий розгляду до суду першої інстанції Львівського окружного адміністративного суду.

22.12.2021 справа надіслана Верховним Судом до Львівського окружного адміністративного суду.

19.01.2021 за вх. №5098 справа надійшла суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 01.19.2022 справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Сподарик Н.І., судді Сидор Н.Т., Москаль Р.М.

Ухвалою суду від 24.01.2022 прийнято до розгляду вказану адміністративну справу, призначено підготовче засідання на 01.03.2022 о 11.00 год.

18.02.2022 за вх. №15743 від позивача надійшло письмове обґрунтування до позовної заяви з врахуванням позицій викладених у постанові Верховного Суду від 21.12.2021 по даній справі.

01.03.2022 надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи. У зв`язку із відсутністю одного із членів колегії перенесено розгляд справи на 29.03.2022.

29.03.2022 у зв`язку із неявкою сторін колегія суддів ухвалила відкласти розгляд справи на 12.04.2022 на 14.00 год.

29.03.2022 за вх. №23378 від представника Державної екологічної інспекції України надійшов відзив на позовну заяву.

08.04.2022 за вх. №26148 надійшло клопотання про заміну співвідповідача у справі Міністерства екології та природних ресурсів України на Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.

11.04.2022 за вх.№4737ел від представника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В засіданні суду 12.04.2022 судом ухвалено відкласти розгляд справи у зв`язку з клопотання представника позивача.

14.04.2022 за вх.№27418 від позивача надійшла уточнена позовна заява, визначено єдиним та належним відповідачем у справі - Кабінет Міністрів України і відповідно просить суд стягнути з Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі за період з 14.09.2015 по 31.03.2019 у розмірі 832063 (вісімсот тридцять дві тисячі шістдесят три) грн 68 коп.

У підготовчому засіданні колегією суддів така прийнята до розгляду.

В засіданні суду 19.04.2022 суд відклав розгляд справи на 20 травня 2022 року для надання часу для ознайомлення представника відповідача з уточненою позовною заявою.

17.05.2022 за вх. № 6479ел надійшли письмові заперечення від представника Кабінету Міністрів України на заяву позивача від 12.04.2022 (зареєстрована 14.04.2022 за вх.№27418).

18.05.2022 за вх. №6542ел від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

В підготовчому засіданні 20.05.2022, судом ухвалено відкласти розгляд справи на 07.06.2022 для надання часу для ознайомлення позивача з відзивом на позовну заяву.

25.05.2022 за вх.№7004ел від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції за допомогою програми EasyCon.

06.06.2022 за вх. №39173 від представника відповідача на поштову адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

06.06.2022 за вх. №39174 надійшло клопотання представника відповідача про участь в засіданні суду в режимі відеоконференції.

06.06.2022 за вх.№7608ел від представника Державної екологічної інспекції України надійшло клопотання про участь в засіданні суду в режимі відеоконференції.

У підготовчому засіданні 07.06.2022 судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі в розгляді справи третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства екології та природних ресурсів України та Державної екологічної інспекції України. Ухвалено залучити таких до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відповідно до ст. 49 КАС України.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання; сторони примирення на стадії підготовчого провадження не досягли.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Під час підготовчого судового засідання судом вирішені всі питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, у зв`язку із чим суд вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті.

Щодо клопотань представників Державної екологічної інспекції України та Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Відповідно до ч.2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно ч.3 ст. 195 КАС України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до ч.4 ст. 195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до ч.5 ст. 195 КАС України, ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Перешкод для розгляду справи у режимі відеоконференції судом не встановлено. Між тим, у Львівському окружному адміністративному суді наявна технічна можливість провести судове засідання у такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення «EasyCon») у визначені дату і час.

Таким чином, зважаючи на наявність у суді відповідної технічної можливості забезпечити проведення розгляду справи №1.380.2019.002126 в режимі відеоконференції, а також враховуючи чинність станом на теперішній час в країні карантину, запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а також зважаючи на те, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а в подальшому згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 №2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, та у зв`язку із необхідністю забезпечення відповідачу, третім особам передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи №1.380.2019.002126, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та представників третіх осіб про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та забезпечити проведення розгляду справи №1.380.2019.002126 в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача та представникам третіх можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі відеоконференцзв`язку «EasyCon».

Керуючись ст.ст. 49, 173, 179, 180, 181, 192, 194, 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства екології та природних ресурсів України, Державної екологічної інспекції України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення про поновлення на роботі.

Призначити судовий розгляд адміністративної справи по суті на 29 червня 2022 року о 09:30 год. у судовому засіданні у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, 2.

Судові засідання у справі № 1.380.2019.002126 проводити в режимі відеоконференції з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» (доступ до якого міститься за веб-посиланням https://vkz.court.gov.ua/) за участю представників третіх осіб поза межами приміщення суду.

Копії даної ухвали надіслати/вручити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13.06.2022.

Головуюча суддя Сподарик Н.І.

Суддя Москаль Р.М.

Суддя Сидор Н.Т.