Справа № 560/5429/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5429/22
РІШЕННЯ

іменем України

13 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 85% до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01 грудня 2019 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ). Під час перерахунку пенсії з 01.12.2019 за оновленою довідкою відповідач протиправно зменшив її відсоткове значення з 85% до 70% грошового забезпечення. Позивач вважає такі дії протиправними.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому відповідач позов не визнає. Покликається на те, що підстави для проведення нового перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки виходячи з 85% грошового забезпечення відсутні, оскільки рішеннями судів, про які зазначає позивач, на Головне управління не покладались відповідні обов`язки щодо врахування відсотків. Враховуючи вказане, у позові просить відмовити.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 2007 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Як вбачається з матеріалів справи і не спростовується відповідачем, основний розмір пенсії позивача на час її призначення становив 85% грошового забезпечення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №560/13005/21, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Департаменту персоналу МВС України №22/6-4364 від 11.08.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу МВС України №22/6-4364 від 11.08.2021.

На виконання рішення відповідач провів з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача виходячи з 70% грошового забезпечення, зазначеного у згаданій довідці.

Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії, на що отримав відмову.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України, зокрема, із числа осіб, які перебували на військовій службі. Приписами частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, встановлено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів. Відповідно до частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (далі - Закон №1166-VII), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Зазначена редакція ч. 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ була застосована відповідачем при визначенні розміру пенсії позивача при проведенні перерахунку, хоча до проведення перерахунку пенсія обчислювалась виходячи з розміру 85% грошового забезпечення.

Суд вважає безпідставним застосування відповідачем вказаної редакції ч. 2 статті 13 Закону.

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Роз`яснення вказаної норми наведене в рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999, зі змісту якого слідує, що принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України, треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, внесені Законом №1166-VII зміни до ч. 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а можуть застосовуватись виключно при призначенні нових пенсій, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом.

При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалось при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Зважаючи на це, при перерахунку пенсії позивача слід застосовувати належний відсоток розміру його грошового забезпечення, право на який останній отримав при призначенні пенсії, а саме 85%.

Відтак, суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно здійснений перерахунок пенсії позивача з розрахунку 70% грошового забезпечення, чим порушене право власності позивача, гарантоване статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На користь позивача необхідно провести перерахунок та виплату пенсії виходячи з 85% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці уповноваженого органу, відтак позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії з 85% до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку на користь ОСОБА_1 з 01.12.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити на користь ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії виходячи з 85% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту персоналу МВС України №22/6-4364 від 11.08.2021, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок