Справа № 420/18918/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 червня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/18918/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

перевіривши апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними бездіяльності та дій щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базовий місяць) для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 28.03.2016 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 28.03.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року в сумі 72348 грн. 99 коп. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 30.11.2019 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3885 грн. 50 коп. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3885 грн. 50 коп. за період з 01.03.2018 року по 30.11.2019 року включно у сумі 81595 грн. 50 коп. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року, ухваленим в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про протиправними бездіяльності та дій щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії задоволений частково.

Визнані протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 не в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 28.03.2016 р. по 28.02.2018 р.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.03.2016 р. по 28.02.2018 р. включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року (із урахуванням виплаченої суми індексації).

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2022 року апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 420/18918/21 залишене без змін.

01.06.2022 року засобами поштового зв`язку Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 420/18918/21, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо застосування січня 2008 року як базового місяця для проведення індексації грошового забезпечення позивача, оскільки у 2016 році відбулось збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, та на вимогу департаменту фінансів Міністерства оборони України, викладену у роз`ясненнях від 04.01.2016 року №248/3/9/1/2, військова частина не проводила індексацію грошового забезпечення до окремого роз`яснення.

Також військова частина посилається на те, що суд першої інстанції не врахував того факту, що індексація грошового забезпечення не є складовою частиною грошового забезпечення, а сама індексація грошового забезпечення проводилась в межах наявних фінансових ресурсів.

Апеляційний суд зазначає, що відмовляючи у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 , в постанові від 22.03.2022 року, були розглянуті по суті доводи, які наведені військовою частиною.

Так, апеляційний суд встановив правильність висновків суду першої інстанції про те, що базовим місцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів позивача є січень 2008 року. При цьому апеляційний суд врахував і положення Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року, і положення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджено Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 26 червня 2018 року за № 745/32197.

Встановив апеляційний суд і той факт, що з дати підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294, яка набрала чинності 01.01.2008 року до дати підвищення розміру тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, відбулось згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності 01.03.2018 року, не було прийнято інших рішень на підставі яких відбувались підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач.

Надав апеляційний суд також і оцінку тому, що реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням бюджетних коштів, та яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, пославшись при цьому на правовий висновок Верховного Суду викладений у постанові від 12.12.2018 року у справі №825/874/17.

За таких обставин, апеляційний суд встановив, що під час розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , були розглянуті доводи, які наведені Військовою частиною НОМЕР_1 в апеляційній скарзі, поданій після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 323 КАС України, якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави.

Частиною 5 статті 232 КАС України встановлено, що суд відмовляє у відкритті провадження за апеляційною скаргою, поданою відповідно до частини першої цієї статті, якщо суд розглянув наведені у ній доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.

Враховуючи встановлені обставини та приписи ч. 5 ст. 323 КАС України, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року у справі №420/18918/21.

Керуючись ст. ст. 248, 293, 296, 321, 323, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №420/18918/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.