Справа № 420/7890/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7890/22
У Х В А Л А

07 червня 2022 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 03 червня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якій позивач просить суд:
1.Визнати бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті компенсації (грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року, протиправною;
2.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 , компенсацію (грошове забезпечення) за службу в нічний час за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року в розмiрi денного грошового забезпечення ОСОБА_1 за відпрацьовані періоди та доплати у розмірі 35 відсотків посадового окладу ОСОБА_1 з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;
3.Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в умовах забезпечення життєдіяльності населення (забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мала безпосередній контакт з населенням з 01 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року в розмiрi до 50 відсотків грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
4.Зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату пропорційно відпрацьованому часу в умовах забезпечення життєдіяльності населення (забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мала безпосередній контакт з населенням з 01 серпня 2021 року по 31 грудня 2021 року в розмiрi до 50 відсотків грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
5.Визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України по невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення за невикористану відпустку за повний 2021 рік служби і частину 2022 року служби, а саме: з 01 січня по 28 лютого 2022 року;
6.Зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за невикористану відпустку за повний 2021 рік служби і частину 2022 року служби, а саме: з 01 січня по 28 лютого 2022 року.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона проходила службу на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 Управління патрульної поліції м.Одеса Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 28 лютого 2022 року №565 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за власним бажанням. У період проходження служби позивачці грошове забезпечення нараховувалось не у повному обсязі, а саме без врахування коштів за проходження служби у нічний час за період з 01.01.206 по 28.02.2022 року та без додаткової доплати за забезпечення правопорядку і безпеки громадян на період карантину з 01.08.2021 по 31.12.2021 року. Крім того, при звільненні позивачки зі служби відповідач не провів з нею повний розрахунок по заробітній платі, а саме не були виплачені кошти за невикористану відпустку за повний 2021 рік служби і частину 2022 року служби: з 01 січня по 28лютого 2022 року, що підтверджується наказом про звільнення.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Ознайомившись з отриманими матеріалами вважаю, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Позивачем разом з позовною заявою подано до суду клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме просить суд витребувати у Департаменту патрульної поліції Національної поліції України докази, на підтвердження того, що в період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року вона проходила службу у нічний час (в нічному чергуванні) та довідку (довідки) несення нею служби в нічний час, а також довідку про суму грошового забезпечення, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 за службу у нічний час за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022року.
Щодо зазначеного клопотання, суддя зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (ч.2 ст.80 КАС України).
Проте, клопотання позивача про витребування доказів не відповідає вимогам, що встановлені ч.2 ст.80 КАС України, зокрема, позивач не зазначає обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати, а також заходи, яких позивач вжив для отримання доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а відтак у задоволенні клопотання слід відмовити.
В свою чергу, згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Департаменту патрульної поліції Національної поліції України:
- належним чином засвідчені копії Витягів з особової картки ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року;
- відомості щодо несення ОСОБА_1 служби у нічний час (нічне чергування) за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року з зазначенням способів та розмірів оплати нічного чергування;
- відомості про виплати ОСОБА_1 належних їй доплат за забезпечення правопорядку і безпеки громадян на період карантину з 01.08.2021 по 31.12.2021 року;
- копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення зі служби з зазначення складових та розмірів грошового забезпечення.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошового забезпечення та зобов`язання вчинити дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати від Департаменту патрульної поліції Національної поліції України:
- належним чином засвідчені копії Витягів з особової картки ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року;
- відомості щодо несення ОСОБА_1 служби у нічний час (нічне чергування) за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2022 року з зазначенням способів та розмірів оплати нічного чергування;
- відомості про виплати ОСОБА_1 належних їй доплат за забезпечення правопорядку і безпеки громадян на період карантину з 01.08.2021 по 31.12.2021 року;
- копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення зі служби з зазначення складових та розмірів грошового забезпечення.
Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА