Справа № 280/1253/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
09 червня 2022 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/1253/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач з 08.04.2016 по 26.01.2019 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 (попередня назва - НОМЕР_5 ), весь час був зарахований на грошове забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 від 26.01.2019 за №22 позивача з 26.01.2019 було звільнено з військової служби. Проте, при звільненні позивачу не було виплачено індексацію грошового забезпечення. У зв`язку з цим позивач 12.05.2020 звернувся з заявою до відповідача з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. Відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача. Тому позивач звернувся до суду для вирішення спору. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №200/9012/20-а Військовою частиною НОМЕР_2 21.12.2021 виплачено на користь позивача частину індексації грошового забезпечення у сумі 74857,38 грн., що підтверджується повідомленням про надходження коштів (Додаток №1 до позовної заяви). Таким чином повідомленням про надходження індексації грошового забезпечення підтверджено факт несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні з позивачем за період з 27.01.2019 по 20.12.2021. Оскільки позивача було звільнено 29.01.2019, а виплату відповідачем здійснено 21.12.2021, то відповідачем затримано розрахунок з 27.01.2019 по 20.12.2021 на 1059 днів. Оскільки відповідачем не виплачено позивачу в день його звільнення з військової служби всі належні кошти, то вказане свідчить про те, що при звільненні відповідач не провів повного розрахунку. Тому відповідно до ст.117 КЗпП України позивач має право на отримання середнього заробітку за весь період затримки такого розрахунку.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Здійснений Військовою частиною НОМЕР_2 розрахунок і виплата сум належних позивачу при звільненні, останнім не оскаржувалися і звернення позивача до суду з позовом про нараховані/не нараховані суми під час звільнення не було. Військова частина НОМЕР_2 вважає, що спір про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, що вирішувався судом під час розгляду справи №200/9012/20-а не є спором про нараховані/не нараховані суми під час звільнення. Оскільки при нарахуванні і виплаті позивачу сум, належних при звільненні, був відсутній спір щодо їх розміру, підстави для застосування до спірних правовідносин положень статті 117 КЗпП України є відсутніми, щодо виплати позивачу середнього заробітку за весь період.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 31.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі з Наказу командира Військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 26.01.2019 за №22 зазначено: «… 4.Молодшого сержанта ОСОБА_2 , водія 2 мінометного взводу мінометної батареї військової частини НОМЕР_4 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 25 січня 2019 року №12-РС за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту) відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з 26 січня 2019 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення з 27 січня 2019 року. Вважати таким, що посаду і справи здав та вибув до Кам`янсько-Дніпровського районного військового комісаріату Запорізької області. Щорічна основна відпустка за 2019 рік не давалася. … Підстава: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 25 січня 2019 року №12-РС. …».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №200/9012/20-а задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 - визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в повному розмірі за період з 08.04.2016 по 26.01.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 08.04.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 26.01.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 08.04.2016 по 26.01.2019 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 08.04.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 26.01.2019 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078. В решті заявлених вимог - відмовлено.

За матеріалами справи, ВЧ НОМЕР_2 сплатила 21.12.2021 ОСОБА_1 74857 грн. 38 коп. на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №200/9012/20-а.

Протилежного відповідачем не доведено.

Судом досліджено й інші документи, наявні у матеріалах справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ст.116 Кодексу законів про працю України (надалі КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

За матеріалами справи останнім днем військової служби позивача було 26.01.2019, а 74857 грн. 38 коп. на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №200/9012/20-а ВЧ НОМЕР_2 сплатила 21.12.2021.

При визначенні розміру компенсації за затримку розрахунку необхідно враховувати розмір середнього заробітку позивача, суму заборгованості, істотності цієї частки порівняно із середнім заробітком працівника.

Звідси, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245, ст.ст.246, 372 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно. Визначити спосіб виконання рішення: при нарахуванні ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно Військовій частині НОМЕР_2 врахувати розмір середнього заробітку (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , виплачену заборгованість у сумі 74857 грн. 38 коп. на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №200/9012/20-а, істотність цієї частки порівняно із середнім заробітком (грошовим забезпеченням) ОСОБА_1 .

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 372 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно.

Визначити спосіб виконання рішення: при нарахуванні ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 27.01.2019 по 20.12.2021 включно Військовій частині НОМЕР_2 врахувати розмір середнього заробітку (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , виплачену заборгованість у сумі 74857 грн. 38 коп. на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №200/9012/20-а, істотність цієї частки порівняно із середнім заробітком (грошовим забезпеченням) ОСОБА_1 .

У стягненні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат щодо сплати судового збору відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 09.06.2022.

Суддя О.О. Прасов