Справа № 362/1845/22
Суддя: Сухарева О. В.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/1845/22
Провадження № 2-а/362/23/22
У х в а л а

про залишення позовної заяви без руху

"07" червня 2022 р. м. Васильків

Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Сухарева О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департамента Патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення зафіксованого не в автоматичному режимі та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

02.06.2022 до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся адвокат Головко Олександр Сергійович в інтересах ОСОБА_1 з позовом, в якому просив скасувати постанову серії ЕАО № 5320317 від 15.02.2022 про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 126 КУпАП відносно ОСОБА_1 , стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 10000,00 грн. моральної шкоди, вирішити питання про розподіл судових витрат.

Розглянувши дану позовну заяву, судом встановлено наступне.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності врегульовано положеннями ст. 286 КАС України.

Так, відповідно до ч. 2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ст. 289 КУпАП України, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

В позовній заяві зазначено, що оскаржувану постанову складено поліцейським без участі ОСОБА_1 , вона йому не зачитувалася і не вручалася, що підтверджується відсутністю в постанові підпису позивача, а також відсутністю доказів вручення позивачу даної постанови. ОСОБА_1 стало відомо про оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення через застосунок «Дія». Позивач скористався своїм правом на досудове оскарження постанови до Департаменту патрульної поліції і через свого представника подав відповідну скаргу відповідачу від 23.02.2022, однак у задоволенні скарги було відмовлено згідно із рішенням щодо залишення скарги без задоволення, а постанови без змін від 05.05.2022. У зв`язку із чим, строки на звернення до суду не порушено.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Однак, суд звертає увагу на положення п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, яким встановлено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

З аналізу вказаної норми КУпАП вбачається, що особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, надано право вибору порядку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення або до вищестоящого органу, або до суду.

Звернення особи до вищестоящого органу зі скаргою на постанову по справі про адміністративне правопорушення не є досудовим вирішенням спору, а є альтернативним способом захисту своїх прав.

Отже, позивач пропустив установлений статтею 289 КУпАП десятиденний строк на оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, безпідставно пославшись на можливість урегулювання цього спору в досудовому порядку.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 03 жовтня 2019 року у справі №356/702/17 та в постанові Верховного Суду України від 14.05.2020 № 161/2437/16.

Ч. 1 ст. 123 КАС України визначає, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи все вище зазначене, суд приходить до висновку про необхідність залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, надавши йому строк в 5 днів з дня отримання ним ухвали, для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, до якої необхідно додати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави такого пропущення.

Керуючись статтями ч. 1, 4 ст. 122, ч. 2 ст. 286 КАС України, п. 3 ч. 1 ст. 288, ст. 289 КУпАП, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департамента Патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення зафіксованого не в автоматичному режимі та стягнення моральної шкоди залишити без руху та надати ОСОБА_1 строк в 5 днів з дня отримання вказаної ухвали для надання суду необхідних документів, та роз`яснити, що в іншому випадку позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Запропонувати ОСОБА_1 подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави такого пропущення.

Роз`яснити позивачу, що в разі відсутності заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд залишить позовну заяву без розгляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сухарева О.В.