Справа № 547/52/22
Суддя: Харченко В. Ф.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/52/22
Провадження №2-а/547/14/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року смт Семенівка Полтавська область

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді В.Ф.Харченка,

за участі секретаря судового засідання Л.Г.Телешун,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, за ч. 2 ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення, серія ВМ № 00007505 від 12.01.2022, з підстав відсутності події і складу адміністративного правопорушення,

представник позивача ОСОБА_2 адвокат О.С.Мартинюк,

ВСТАНОВИВ:

ОПИС

1.24.01.2022 представник позивача ОСОБА_2 адвокат О.С.Мартинюк засобами поштового зв`язку звернувся із адміністративним позовом до Семенівського районного суду Полтавської області до відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті.

Позов зазначає, що 12.01.2022 відповідачем винесено постанову по справі адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія ВМ № 00007505 від 12.01.2022, про притягнення позивача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення штрафу у розмірі 8500,00 грн (далі спірна постанова). Зі змісту спірної постанови вбачається, що 11.01.2022 о 22 год. 31 хв., за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 81+100, зафіксовано транспортний засіб MAN TGA 18.430, д.н.з. НОМЕР_1 (далі ТЗ). Позивач, як відповідальна особа допустила рух ТЗ із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху (далі ПДР): навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5 % (5,512 тон), відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП). Накладено штраф 8500,00 грн.

Спірну постанову позивач отримав 15.01.2022.

В обґрунтування позову зазначає таке.

1.1.Спірна постанова є безпідставною, незаконною та такою, що підлягає скасуванню оскільки згідно зі ст. 33 Закону України "Про автомобільні дороги" рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженням з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (далі КМУ).

1.2.Відповідальність за ч. 2 ст. 1321 КУпАП настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20 %; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30 %; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%. Ухилення або відмова від проходження габаритно-вагового контролю, а так само перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, розташування транспортних засобів на проїзній частині, вчинення правопорушень, передбачених частиною шостою статті 121 цього Кодексу, в зоні габаритно-вагового контролю - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Примітка. Дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

1.3.Постановою КМУ від 27.12.2019 № 1174 затверджено Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі.

У п.п. 1, 2 вказаної Постанови зазначено, що автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених п. 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером; метадані структуровані дані, які містять відомості про подію, зафіксовану за допомогою автоматичного пункту, характеристики зафіксованого транспортного засобу, необхідні для його ідентифікації, параметри функціонування технічних засобів автоматичного пункту, а також інші дані, необхідні для обліку, пошуку, оцінки та управління такими відомостями.

Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог закону.

Відповідна постанова повинна відображати виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

1.4.Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 д.н.з. НОМЕР_3 , марки MAN TGA 18.430 є спеціалізованим вантажним сідловим тягачем Е, який належить позивачеві ОСОБА_1 .

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 д.н.з. НОМЕР_5 , марки LANGENDORF SKA 24-28 дана модель є спеціалізованим напівпричепом спеціалізований Н/ПР - контейнеровоз Е, власник ОСОБА_3 .

1.5.Товарно-транспортною накладною № 41-0001405 від 11.01.2022 транспортним засобом марки MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 , з спеціалізованим напівпричепом марки LANGENDORF SKA 24-28 д.н.з. НОМЕР_5 здійснювалося перевезення вантажу соя, насипом. 11.02.2022 о 16 год. 32 хв. вказаний транспортний засіб вибув із пункту навантаження Житомирська обл., смт Коровинці, філія "Тетерів" ТОВ СП "Нібулон", маса брутто складала 43320 кг, маса нетто 28820 кг., пунктом розвантаження Полтавська обл., Глобинський р-н., м. Глобине, вул. Володимирська, 58, тобто ТЗ було завантажено в межах нормативних параметрів, визначених п. 22.5 ПДР.

1.6.Вимірювання навантажень здійснювалось за допомогою WIM3, що припадають на кожну вісь ТЗ марки MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 . Автоматичний пункт сформував дані про перевищення навантаження на строєні осі ТЗ на 5 % (5,512 тон).

Спеціалізований напівпричіп марки LANGENDORF SKA 24-28 д.н.з. НОМЕР_5 , є контейнеровозом, а тому гранично допустиме навантаження на строєні осі становить 24т, отже у разі перевантаження ТЗ на строєні осі на 5 % вага складатиме 25,2т., при цьому вага самого перевантаження становить 1,2 т. Тобто наведені Державною службою з безпеки на транспорті відсоток та відповідна маса (вага) перевантаження ТЗ на строєні осі не підтверджується наведеними розрахунками.

1.7.У спірній постанові відсутня інформація про нормативні вагові параметри ТЗ марки MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 на ділянці автомобільної дороги М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 на офіційному сайті.

1.8.Спірна постанова не відповідає формі Додатку 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Мінінфраструктури України від 27.09.2021 № 512.

Спірна постанова не вказує на смугу і напрямок руху ТЗ, максимальне дозволене навантаження на вісь, тип ТЗ, повну масу ТЗ, його ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями ТЗ (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, виміряння з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри ТЗ.

Також у спірній постанові додано фронтальну фотографію ТЗ, яка зроблена у суцільній темряві та є нечіткою, тому підстави стверджувати, що на ній зображено саме ТЗ марки MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 відсутні. До того ж, вказана фотографія не містить жодної прив`язки до місця, де вона була зроблена.

1.9.Таким чином спірна постанова не вбачає можливим з`ясувати на підставі чого відповідач дійшов висновку про перевищення навантаження на строєні осі. Більш того, є всі підстави вважати, що під час її винесення не було враховано тип вказаного ТЗ, поза увагою залишилось п. 4 Правил № 30 про допустиме перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п. 22.5 ПДР на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд. А тому, відповідачем не доведено наявність у діях позивача складу вказаного адміністративного правопорушення.

2.Відповідач відзив на позов не складав.

РУХ СПРАВИ

3.25.01.2022 представник позивача звернувся до суду з цим позовом засобами поштового зв`язку, яку отримано судом 25.01.2022.

4.28.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Запропоновано відповідачеві скласти відзив на позов протягом 8 днів з дня отримання копії ухвали суду з доданими копіями позовної заяви із додатками до неї.

5.Відповідач отримав копію ухвали суду, позовної заяви із додатками 14.02.2022.

6.24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Тобто строк для складення відзиву закінчився у час воєнного стану.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022.

У зв`язку з триваючою із 24.02.2022 збройною агресією Російської Федерації проти України суд з розумінням ставиться до можливих ускладнень для відповідача-юридичної особи щодо складення відзиву на позов у визначений судом строк та упродовж воєнного стану. Однак за повідомленнями ЗМІ пункти автоматичного вагового контролю відновили свою роботу 16.05.2022, а вже 23.05.2022 відповідач почав знову виносити постанови за порушення вагових норм. 26.05.2022 відповідач вдруге отримав інформацію про розгляд цієї справи.

Позивач, у свою чергу, не може бути обмежений у праві отримати судовий захист та вирішенні ініційованого ним спору у розумний строк. Тобто не повинен тривалий час перебувати у стані правової невизначеності та тривалому очікуванні вирішення судом ініційованого позивачем позову.

ЗАГАЛЬНЕ НОРМАТИВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

7.Згідно ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах, зокрема, забезпечення доведеності вини, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 72 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

8.Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Спірна постанова, як рішення суб`єкта владних повноважень, наразі є предметом оскарження у справі.

9.Пунктом 1 ст. 9 КУпАП зазначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

10.Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

11.Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

12.Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

13.Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

14.Пунктом 22.5 ПДР встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

15.Частиною 1 ст. 143 КУпАП передбачено, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 1222, частинами другою і третьою статті 1321 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

16.Частиною 2 ст. 1321 КУпАП передбачено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

16.1.Отже санкція статті є "динамічно-фіксованою": розмір фіксованого штрафу збільшується відносно збільшуваної відсоткової величини перевищення нормативних габаритно-вагових норм. Розмір штрафу є фіксованим. Альтернативних адміністративних стягнень закон не передбачає.

Підставою для звільнення від відповідальності є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

16.2.Штраф накладається на "відповідальну особу", поняття якої розкрито у ч. 1 ст. 143 КУпАП.

17.Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 № 1174.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, АРГУМЕНТИ СТОРІН ТА ВИСНОВКИ СУДУ ЩОДО НИХ

18.Відповідачем 12.01.2022 винесено спірну постанову серія ВМ № 00007505 від 12.01.2022, про притягнення позивача ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності; накладено на нього адміністративне стягнення штраф у розмірі 8500,00 грн за допущення позивачем, як відповідальною особою, 11.01.2022 о 22 год. 31 хв., за адресою М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 81+100, руху транспортного засобу MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 5 % (5,512 тон), відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 1321 КУпАП.

Позивач отримав вказану постанову засобами поштового зв`язку 15.01.2022.

19.Ч.ч. 1-4 ст. 283 КУпАП передбачено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 № 1174, у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги. Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

19.1.Спірна постанова усім згаданим вимогам відповідає та, зокрема, містить показник перевищення допустимого навантаження на строєні осі ТЗ на 5,512 тон (5 %).

Санкція ч. 2 ст. 1321 КУпАП передбачає відповідальність за перевищення вагового параметру у відсотках, а не у тоннах. Переводячи відсоток у тонни за правилом 24 т. х 5 % + 24 т. = 25,2 т. у позові зроблено помилку про те, що перевантаження складає 1,2 т.

20.Що стосується інформації щодо смуги руху, напрямку руху, максимально дозволеного навантаження на вісь, марки, моделі, державного номерного знаку причепу, категорії транспортного засобу, типу транспортного засобу, ширини, висоти, довжини, розподілу навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактичної міжосьової відстані, фактичної шинності (кількість коліс) на вісі, суд вважає, що така інформація не є обов`язковою для встановлення складу правопорушення та зазначається уповноваженою особою за можливості встановлення такої інформації.

21.Спірна постанова складена з дотриманням форми і реквізитів, передбачених Додатком 1 до "Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі", затвердженої наказом Мінінфраструктури України від 27.09.2021 № 512.

21.1.При цьому, в п. 3 згаданої Інструкції, не містить посилання на форму постанови відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції та не містить імперативної вимоги щодо встановлення всього обсягу інформації про транспортний засіб.

21.2.Також суд зазначає, що згадані Постанова КМУ і Інструкція є підзаконними нормативними актами. А вимоги до постанови у справі про адміністративне правопорушення встановлено актом вищої сили КУпАП.

22.Спірна постанова містить ідентифікатор доступу 8xludma7jQcXk та QR-код доступу до даних відео- та фото запису руху ТЗ через відповідний пункт автоматичного вагового контролю. Показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, працюючим в автоматичному режимі, внесені до автоматично сформованої постанови. Вказані докази містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки у мережі Інтернет за вебпосиланням https://win.dsdt.gov.ua/r/BM00007505/

Відповідні дані є електронними доказами за змістом ч.ч. 1-4 ст. 99 КАС України та доступ до них є можливих за умови введення відповідних ідентифікаторів та вебпосилань.

23.Спірна постанова вказує на фіксування порушення технічним засобом WIM3,3, свідоцтво про його повірку №35-02/6013,6014,6015,6016 зі строком дії до 26.10.2022. Це і є підставою та обладнанням, які встановили перевищення вагового параметру ТЗ.

Також спірна постанова вказує на місце вчинення правопорушення місце зважування ТЗ у русі.

24.Відповідно до абзацу 27 глави 1 "Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні", затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363, товарно-транспортна накладна не є первинним документом, що підтверджує фактичну масу товарно-матеріальних цінностей, що перевозяться, а використовується виключно для обліку таких товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей.

24.1.Отже факт наявності товарно-транспортної накладної № 41-0001405 від 11.01.2022 про те, що ТЗ марки MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 зі спеціалізованим напівпричепом марки LANGENDORF SKA 24-28 д.н.з. НОМЕР_5 було завантажено смт. Коровинці Житомирського р-ну Житомрської області філія "Тетерів" ТОВ СП "Нібулон" вантажем соя, насипом, вагою 28820 кг., загальна вага ТЗ з вантажем склала 43320 кг., не виключає перевезення, одночасно й інших товарно-матеріальних цінностей, не вказаних в первинних документах, що впливає на загальну вагу транспортного засобу.

25.Посилання у позові на судову практику Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 620/6038/20 є некоректним щонайменше з тих підстав, що:

- місцевий суд повинен застосовувати висновки про застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, а не апеляційного суду;

- у справі № 620/6038/20 йшлося про зважування транспортного засобу на пересувному пункті габаритно-вагового контролю, а у цій справі зважування відбувалося на стаціонарному пункті вагового контролю.

26.Ч. 3 ст. 13 Конституції України передбачає, що власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" покладає на учасників дорожнього руху обов`язок знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам.

Пункт 12.1 ПДР передбачає, що під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху водій повинен ураховувати дорожню обстановку, а також особливості вантажу, що перевозиться, і стан транспортного засобу, щоб мати змогу постійно контролювати його рух та безпечно керувати ним.

26.1.Тобто ймовірність і ризики можливого переміщення сипучого вантажу у кузові ТЗ закон і ПДР покладають на власника ТЗ і на водія.

27.Ураховуючи зазначені імперативні приписи суд відхиляє доводи позову про недоведеність наявності у діях позивача складу вказаного адміністративного правопорушення.

28.Ураховуючи зазначені норми матеріального і процесуального права та надані сторонами докази, суд робить висновок, що відповідач правомірно виніс спірну постанову серія ВМ № 00007505 від 12.01.2022 щодо позивача як власника транспортного засобу марки MAN TGA 18.430 д.н.з. НОМЕР_3 , за порушення вимог п. 22.5 Правил дорожнього руху і наклав на нього адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 1321 КУпАП.

Спірні дії і рішення відповідача відповідають приписам ч. 2 ст. 19 Конституції України, іншим зазначеним вище нормативно-правовим актам, а, відтак, і приписам ч. 3 ст. 2 КАС.

28.1.З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд робить висновок про правомірність дій і рішення відповідача стосовно позивача, які є предметом позовних вимог, та, відповідно, залишає спірне рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

29.У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати зі сплати судового збору 496,20 грн несе позивач.

Керуючись статтями 2, 72-77, 79, 286, 292-293, 295-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання / перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія ВМ № 00007505 від 12.01.2022, старшого інспектора відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Савченко Владислава Олеговича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 1321 КУпАП, залишити без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його складення.

Роз`яснити учасникам справи право ініціювати поновлення пропущених строків з огляду на ситуацію у державі.

Повне рішення складене і підписане суддею 08.06.2022.

Суддя В.Ф.Харченко