Справа № 540/7249/21
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/7249/21
УХВАЛА

07 червня 2022 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку, суд -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №540/7249/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), в якому позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 його середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 09.06.2021 по 28.10.2021 включно;

стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 його середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 09.06.2021 по 28.10.2021 включно в розмірі 75 440,56 гривень (сімдесят п`ять тисяч чотириста сорок гривень п`ятдесят шість копійок) за КВЕД 2112 Грошове забезпечення військовослужбовців.

До Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина № НОМЕР_1 ) про зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану або бойових дій. У клопотанні відповідач посилається на те, що відповідно до статей 6, 10 Закону України Про Державну прикордонну службу України 79 прикордонний загін входить до структури Державної прикордонної служби України та відповідно до пункту 2 Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року Про введення воєнного стану в Україні, як військове формування та орган охорони державного кордону був залучений до забезпечення національної безпеки та оборони України, заходів щодо вiдсiчi та стримування збройної агресії, зокрема захисту безпеки населення та інтересів України. Херсонський (79) прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) постійно дислокувався та має юридичну адресу на тимчасово окупованій території міста Херсон: АДРЕСА_1 та вул. Гiмназична, 20, м. Херсон, 73003, вiдповiдно. У зв`язку з неможливістю продовжувати виконання покладених на вказаний вище орган охорони державного кордону завдань на тимчасово окупованій території, його місце дислокації було змінено з урахуванням стратегічної та тактичної обстановки на театрi бойових дій, а особовий склад даного органу охорони державного кордону приймає безпосередню участь у бойових діях або заходах забезпечення національної безпеки та оборони України, відсiчi i стримування збройної агресії, що підтверджується вiдповiдним наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, який додається безпосередньо до клопотання. 79 (Херсонський) прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України не має місця постійної дислокації, розташовується в місцях де доступ до оргтехнiки відсутній та перманентно ведуться бойові дії, а фахові представники даного органу охорони державного кордону (юридичної особи) задіяні у проведенні бойових дій та заходах забезпечення національної безпеки та оборони України.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року, воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України №2212-IX від 21.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022 року.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України №2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону України Про правовий режим воєнного стану, відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26).

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається (ч.3,4 ст.26).

Аналіз вищевказаних норм законодавства свідчить про те, що суди в умовах воєнного стану здійснюють правосуддя, скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Крім того, в умовах воєнного стану органи державної влади та місцевого самоврядування також здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

З матеріалів справи вбачається, що до введення воєнного стану відповідач був розташований в місті Херсон яке наразі окуповане російськими військами, а тому суд приймає пояснення заявника та погоджується з його доводами про тимчасову фактичну неможливість виконувати своє функціональні обов`язки, у тому числі приймати належним чином участь у судовому процесі, надавати необхідні докази, формувати власну правову позицію.

Таким чином, відповідач починаючи з 05:30 год. 24.02.2022 року здійснює передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Враховуючи, що Державна прикордонна служба України, у тому числі 79-ий (Херсонський) прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України переведений на воєнний стан, з метою забезпечення сторонам рівних можливостей щодо надання суду своїх доводів та доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 540/7249/21 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

На підставі викладеного, керуючись 160, 161,169, 236, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання про зупинення провадження по справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 540/7249/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку, до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук