Справа № 280/472/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

09 червня 2022 року о/об 09 год. 15 хв.Справа № 280/472/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі позивач, ГУНП в Запорізькій області) до ОСОБА_1 (надалі відповідач, ОСОБА_1 ), в якій позивач просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Запорізькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився у сумі 3582,00 грн. за наступними реквізитами: ; Банк: Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/р № НОМЕР_2 (25010200), 69005, м.Запоріжжя, вул.О.Матросова, 29 - ГУНП в Запорізькій області.

У позовній заяві зазначено наступне. Відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, отримав предмети однострою та після звільнення не відшкодував вартості однострою.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідач повідомлений про розгляд справи. Відзиву на позовну заяву до суду відповідачем не надано.

Ухвалою судді від 07.02.2022 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Наказі Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 17.12.2021 за №704о/с «По особовому складу» зазначено: «… Відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнити зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) капітана поліції ОСОБА_1 (0090558), старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління поліції, з 17 грудня 2021 року. На день звільнення: стаж служби в поліції - 08 років 02 місяці 16 днів; вислуга років на пільгових умовах - не має. Виплатити компенсацію за 10 діб невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки та додаткової оплачуваної відпустки за 2021 рік. Встановити щомісячну премію за грудень 2021 року у розмірі 0,00%. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистою, користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3582,00 грн. Підстава: наказ ГУНП від 16.12.2021 №2158; подання начальника Запорізького РУП полковника поліції Мателеги В.В. від 17.12.2021; довідка УЛМТЗ ГУНП від 14.12.2021 №286. …».

У Наказі Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 16.12.2021 за №2163 «Про відшкодування вартості предметів однострою» зазначено: «… На виконання пункту 10 розділу 5 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772 (у редакції наказу МВС України від 24.12.2019 №1100), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.02.2020 за №175/34458 (далі - Порядок), НАКАЗУЮ: 1.Затвердити суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підлягають відшкодуванню у зв`язку зі звільненням поліцейського зі служби: - капітана поліції ОСОБА_1 (0090558), старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в розмірі 3582,00 грн.; … 2.Начальнику ЗРУП ГУНП ( ОСОБА_2 ): 2.1 забезпечити видачу під розписку вказаним поліцейським, належним чином завіреної копії даного наказу, з подальшим направленням копії отриманої розписки до УЛМТЗ ГУНП в Запорізькій області. 2.2 провести роз`яснювальну роботу із поліцейськими, які звільняються зі служби, про необхідність відшкодування затверджуваної суми не пізніше одного дня після їх звільнення, а також інформувати їх про можливість стягнення відповідної суми з їх письмової згоди або у судовому порядку. 3.Начальнику УКЗ ГУНП ( ОСОБА_3 ) забезпечити видачу під розписку вказаним поліцейським, які звільняються зі служби третього примірника довідки про отримані ними предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. 4.Начальнику УФЗБО ГУНП (Човган Т.М.): 4.1 у разі письмової згоди поліцейських здійснити відповідні відрахування з їх грошового забезпечення у порядку та на підставах, передбачених пунктом 10 розділу 5 Порядку №772. 4.2 при надходженні суми коштів відшкодування за отримані предмети однострою на рахунок спеціального фонду державного бюджету ГУНП інформувати УЛМТЗ ГУНП протягом робочого дня з моменту їх надходження. 5.Начальнику ВПЗ ГУНП (Коваленко І.М.) у випадку невідшкодування вартості предметів однострою поліцейськими, зазначеними в пункті 1 цього наказу, на підставі документів, наданих УЛМТЗ ГУНП - забезпечити здійснення претензійно-позовної роботи з метою відшкодування їх вартості у судовому порядку. 6.Контроль за виконанням наказу покласти на заступника начальника ГУНП полковника поліції Небеського Ю.С. …».

Судом досліджено: Довідку №286 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився; Роздавальну відомість №21 на предмети однострою; Роздавальну відомість №577 на предмети однострою; Роздавальну відомість №669 на предмети однострою; інші матеріали справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

У п.10 Розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», затвердженого 12.09.2017 наказом Міністерства внутрішніх справ України №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 за №1100), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (надалі «Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)»), зазначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Позивачем не надано до суду: доказів ознайомлення відповідача з наказом про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився; доказів відмови відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився у добровільному порядку.

Суд вважає, що позивачем не доведено дотримання процедури стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбаченої п.10 Розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)».

Оскільки процедура стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, передбачена п.10 Розділу V «Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)», позивачем не дотримана, то відсутні і підстави для задоволення позовної заяви.

Аналогічне застосування норм права відображено у постановах Третього апеляційного адміністративного суду, наприклад: від 06.04.2021 у справі №340/1495/20; від 28.07.2021 у справі №160/3668/21.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Олександра Матросова, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 09.06.2022.

Суддя О.О. Прасов