Справа № 240/769/22
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року м. Житомир справа № 240/769/22

категорія 108020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирської митниці про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позов до в якому просить визнати протиправними дії Житомирської митниці, щодо тимчасового вилучення транспортного засобу легковий автомобіль марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 , робочий об`єм двигуна - 2496 см. куб., тип двигуна дизельний, дата першої реєстрації 12.12.2001 року, литовський реєстраційний транзитний номерний знак НОМЕР_2 та документів: свідоцтво про реєстрацію про транспортного засобу № НОМЕР_3 , видане 05.04.2016 року на ім`я « ОСОБА_2 », на легковий автомобіль марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 , купчий документ від 28.12.2019 № б/н від особи «NASLENAS ROLANDAS» особі «PINKEVYCH DMYTRO» на легковий автомобіль марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 , документ про зняття легкового автомобіля марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 з реєстраційних обліків у Республіці Литві від 28.12.2019 року, ключ від замка запалення до автомобіля, що оформлені Протоколом про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 0767/101000/21 від 04.11.2021 року та зобов`язати Житомирську митницю, повернути йому зазначений вище вилучений легковий автомобіль з вказаними документами та ключ від замка запалення до автомобіля.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що ним вирішено здійснити митне оформлення транспортного засобу, власником якого він є, у період коли діяла пільга на таке розмитнення, однак. під час процедури розмитнення митним органом неправомірно вилучено його транспортний засіб та відповідні документи до нього з підстав того, що останній ввезено через автомобільний пункт пропуску для міжнародного сполучення з Російської Федерації. Зазначив, що країною реєстрації автомобіля є Литовська Республіка та відповідно її попередній власник також є громадянин Литви, що свідчить про походження автомобіля з країни Європейського союзу, а не з Російської Федерації, що надає йому право на пільгове розмитнення.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, так як дії митного органу щодо вилучення у позивача спірного транспортного засобу та відповідних документів до нього є законними, оскільки вказаний транспортний засіб ввезений на територію України 18.10.2019 громадянкою Російської Федерації з території Російської Федерації, яка згідно законодавства України є державою-окупантом (агресором) та з порушенням строків тимчасового ввезення. Зазначив, що відповідно даних Держмитслужби, інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом або його поміщення в інший митний режим не встановлено.

18 лютого 2022 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено за безпідставністю.

У відповідності до положень ч.5 ст. 262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03 листопада 2021 до відділу митного оформлення «Оліївка» митного поста «Житомир-центральний» Житомирської митниці декларантом ОСОБА_3 (ФОП ОСОБА_3 , код ДРФО: НОМЕР_4 ) до митного оформлення в митному режимі «Імпорт 40 АА» подано електронну митну декларацію типу ІМ40АА від 03.11.2021, якій присвоєно номер UA101020/2021/021085 (далі - ЕМД), на товар (графа 31 ЕМД): «легковий автомобіль марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 , робочий об`єм двигуна - 2496 cm3, № двигуна - н/в, тип кузова - універсал, загальна кількість місць - 5, колісна формула - 4*2, колір - синій, такий, що був у використанні, - тип двигуна - дизельний, календарний рік випуску: 2001, модельний рік виготовлення: 2002, дата першої реєстрації: 12.12.2001, виробник: AUDI»; заявлений код згідно УКТ ЗЕД: . До вказаної ЕМД також подано наступні товаросупровідні документи: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 , видане 05.04.2016 року на ім`я «NASLENAS ROLAND AS» на даний легковий автомобіль, купчий документ від 28.12.2019 № б/н, від особи «NASLENAS ROLANDAS» особі «PINKEVYCH DMYTRO», документ про зняття автомобіля з реєстраційних обліків у Республіці Литві від 28.12.2019, квитанцію банку від 02.11.2021 про сплату громадянином ОСОБА_1 на депозитний рахунок Житомирської митниці коштів у сумі 35970 грн., копії аркушів паспорта, ідентифікаційного коду та довідку про реєстрацію громадянина України ОСОБА_1 .

Згідно товарно-супровідних документів та ЕМД встановлено, що одержувач/імпортер (графа 8): «RU, Lesnykh Anastasia, паспорт № НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 »; особа, відповідальна за фінансове врегулювання, (графа 9) громадянин України ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_6 , виданий 08.04.2019 органом №1824, Житомирська обл., м. Малин, вул. Заводська, 33В; країна відправлення/експорту (гр. 15): Литва; преференція (гр. 36) код 310: транспортні засоби особистого користування (у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію), що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту. Заявлена вартість транспортного засобу (графи 22, 42 ЕМД, купчий документ від 28.12.2019 №б/н) 600 євро, статистична вартість (графи 45, 46 ЕМД) 18294,18 грн.

У графі 47 (нарахування платежів) ЕМД декларантом зазначено вид, основу нарахування, ставки та суми платежів у відповідності до законів України від 15.04.2021 №1402-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов`язкових платежів, об`єктом оподаткування якими є транспортні засоби» та від 15.04.2021 № 1403-ІХ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України».

Під час проведення митного контролю було встановлено, що згідно баз даних АСМО «Інспектор» за даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску автомобіль марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 , литовський реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 було ввезено на митну територію України по каналу митного контролю «зелений коридор» 18.10.2019 для особистого користування у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» громадянкою Російської Федерації (нерезидентом) ОСОБА_4 , паспорт № НОМЕР_5 , зареєстрованою та проживаючою у АДРЕСА_1 , через автомобільний пункт пропуску для міжнародного, сполучення «Гоптівка-Нехотєєвка» митного поста «Щербаківка» Харківської митниці, автомобіль ввезено з території Російської Федерації.

На підставі вище встановлених обставин, керуючись ст. 508 та ст. 511 Митного кодексу України, відповідачем винесено протокол про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0767/101000/21 від 04.11.2021 року. На підставі вказаного протоколу контролюючим органом вилучено спірний автомобіль та відповідні документи.

Суд погоджується з діями митного органу з огляду на наступне.

Пунктом 60 частини 1 статті 4 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування - це наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Пунктом 50, підпунктом в), частини 1 статті 4 Митного кодексу України встановлено, що фізичні особи - це громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які мають постійне місце проживання в Україні, у тому числі ті, які тимчасово перебувають за кордоном.

Пунктом 33 частини 1 статті 4 Митного кодексу України встановлено, що нерезидентами є фізичні особи: іноземці та особи без громадянства, громадяни України, які мають постійне місце проживання за межами України, у тому числі ті, які тимчасово перебувають на території України.

Як встановлено вище, 18.10.2019 року громадянкою Російської Федерації ОСОБА_5 по каналу митного контролю «зелений коридор» ввезено автомобіль марки «AUDI», модель «A4 AVANT», кузов № НОМЕР_1 , литовський реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 на територію України через зону діяльності Харківської митниці, що межує з автомобільним пунктом пропуску для міжнародного сполучення Російської Федерації «Нехотеевка».

Статтею 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X Митного кодексу України. Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам. Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умов надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування.

Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

З матеріалів справи встановлено, що громадянкою Російської Федерації ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ) строк тимчасового ввезення даного транспортного засобу на митну територію України перевищено більше ніж на тридцять діб. Будь-якої інформації щодо форс мажорних обставин або обставин непереборної сили, від будь-яких осіб з дати ввезення автомобіля в Україну, а саме: з 18.10.2019 року по 03.11.2011 (час складання спірного протоколу) не надходило.

Відповідно даних Держмитслужби, станом на 03.11.2021 строк тимчасового ввезення вказаного транспортного засобу не продовжено (не призупинено) інших фактів перетину державного кордону вказаним транспортним засобом або його поміщення в інший митний режим не встановлено.

У відповідності до ст. 511 Митного кодексу України, товари - безпосередні предмети порушення митних правил та відповідні документи, необхідні як докази у справі про порушення митних правил, можуть тимчасово вилучатися.

У разі виявлення порушень митних правил, передбачених частиною шостою статті 470, статтями 471-473, 476, частиною шостою статті 481, статтями 482-484 цього Кодексу, тимчасове вилучення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення, які підлягають конфіскації відповідно до цих статей, а також відповідних документів є обов`язковим.

У разі вчинення порушення митних правил особою, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів у кількості, необхідній для забезпечення стягне штрафу або вартості товарів, транспортних засобів відповідно до частини друга статті 541 цього Кодексу.

Тимчасово вилучені товари, у тому числі транспортні засоби особистого користування, транспортні засоби комерційного призначення та документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Частиною шостою статті 481 Митного кодексу України передбачено, що перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Згідно ст. 465 Митного кодекс України - конфіскація як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученні товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, і безоплатній передачі їх у власність держави. При цьому моторні транспортні засоби та несамохідні транспортні засоби, що буксируються ними, розглядаються як самостійні об`єкти конфіскації.

Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.

Як зазначено у ст. 512 Митного кодексу України, тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів та документів, зазначених у частині першій статті 511 цього Кодексу, може бути оскаржено в порядку, встановленому главою 4 цього Кодексу та іншими законами України.

Таким чином, дії Житомирської митниці, щодо вилучення в результаті митного оформлення спірного транспортного засобу та складення протоколу № 0767/101000/21 від 04.11.2021 є законними.

Щодо доводів представника позивача, що країною реєстрації автомобіля є Литовська Республіка та відповідно її попередній власник також є громадянин Литви, що свідчить про походження автомобіля з країни Європейського союзу, а не з Російської федерації, що надає йому право на пільгове розмитнення, то суд зазначає наступне.

Підстави для пільгового розмитнення встановлені Митним кодексом України, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов`язкових платежів, об`єктом оподаткування якими є транспортні засоби» від 15.04.2021 року за № 1402-ІХ та Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України» від 15.04.2021 року за №1403-IX, які у свою чергу у разі дотримання усіх підстав для митного розмитнення надавали таке право та відповідно спрощували механізм розмитнення імпортованих транспортних засобів із Європи.

Водночас, пунктом 1 Постанови КМ України від 30.12.2015 року за № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської федерації» передбачено, заборонити до 31 грудня 2021 р. (включно) ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації, за переліком згідно з додатком (код - 8703**, Автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей, включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі).

Судом встановлено, що транспортний засіб ввезений на митну територію України з порушенням встановленого законодавством строку, дотримання якого є однією із складових спрощення механізму розмитнення імпортованих транспортних засобів, у зв`язку із чим у позивача відсутні правові підстави на пільгове розмитнення автомобіля. Крім того, транспортний засіб ввезений з території держави-окупанта (агресора), і не може бути оформлений у митному режимі імпорту в пільговому (спрощеному), або в будь-якому іншому порядку.

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат проводиться судом відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Попова

07 червня 2022 р.