Справа № 560/214/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/214/22
РІШЕННЯ
іменем України

06 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачеві компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 року, у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрату частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 року відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 року №2050-111 та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року у справі № 560/2079/21, зобов`язано відповідача здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС -56490. 27 жовтня 2021 року звернувся з заявами про нарахування та виплату з 01.04.2019 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-111 та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159. Листом від 11.11.2021 відповідач відмовив у нарахуванні компенсації. Вказує, що тривале не нарахування та невиплата пенсії за минулі періоди сталися з вини відповідача, зокрема, призначення і виплати позивачу заниженого розміру пенсії. У зв`язку із порушенням строків виплати перерахованої на підставі рішення суду пенсії, вважає, що наявні підстави для присудження позивачу компенсації втрати частини доходу. Просить позов задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 14.01.2022 суд відкрив провадження у цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. Вважає, що підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплати позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021, у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачеві компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-111 та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду немає. Вказує, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначається у бюджеті Пенсійного фонду України на відповідний рік. Відтак, виплата коштів на виконання рішення суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для здійснення відповідних виплат. Згідно з ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. На виконання рішення суду позивачу з 01.04.2019 по 31.07.2021 нарахована сума доплати в розмірі 127363,83 грн, яка виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Просить відмовити і задоволенні позовних вимог.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням від 05.04.2021 у справі №560/2079/21, залишеним без змін ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС-56490 від 24.12.2020.

На виконання зазначеного рішення суду відповідач 14.07.2021 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.12.2020 №ХС-56490 у розмірі 53%

відповідних сум грошового забезпечення.

Після перерахунку розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становить 9126,32 грн. Крім, того за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 позивачу нарахована доплата в розмірі 127363,83 грн.

27.10.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення з 01.04.2019 розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-111 та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.

Листом від 11.11.2021 року відповідач відмовив у нарахуванні компенсації, вказавши що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №560/2079/21 виконане в повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстави для нарахування та виплати компенсації відсутні.

Вважаючи відмову протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 46 частини 2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" N 2050-III та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України N 159.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з пунктами 2-4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 N 159 (далі Порядок №159), компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат). Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже, основною умовою для виплати громадянину передбаченої положеннями зазначеного Закону компенсації, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Таким чином, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення строків їх виплати, встановлених законом.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, що вказана у постанові від 16 квітня 2020 року у справі за N 200/11292/19-а.

У позовній заяві позивач просить виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії в розмірі 127363,83 грн., донарахованої відповідачем у зв`язку з виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №560/2079/21 та здійсненням перерахунку пенсії позивача за період з 01.04.2019 по 14.07.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.12.2020 №ХС-56490.

За змістом пункту 3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи, які не мають разового характеру.

Оскільки, сума пенсії в розмірі 127363,83 грн, донарахована позивачу на виконання рішення суду, має разовий характер, то підстави для виплати компенсації, передбаченої Порядком №159 відсутні.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук