Справа № 440/4863/22
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/4863/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Харківській області про:

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області №152 від 03.03.2022 про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого інспектора з особливих доручень 4-го відділу (штурмового) управління «Корпус оперативно-раптової дії» ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 ;

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Харківській області № 131 о/с від 03.03.2022 в частині звільнення старшого інспектора з особливих доручень 4-го відділу (штурмового) управління «Корпус оперативно-раптової дії» ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції;

- поновлення з 24.02.2022 ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого інспектора з особливих доручень 4-го відділу (штурмового) управління «Корпус оперативно-раптової дії» ГУНП в Харківській області у званні капітана поліції;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.02.2022 по день рішення суду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 4 КАС України, адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Згідно з частиною першою статті 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 26 КАС України, позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу зазначених правових норм випливає, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Отже, якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність. Таким чином, такий спір може бути розглянуто адміністративним судом за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Крім того, законодавець, надаючи право позивачу альтернативної підсудності на подачу до суду позову, пов`язує таке право вибору з урахуванням зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання, перебування чи знаходження цієї особи-позивача.

Згідно наданої суду копії паспорта громадянина України ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до змісту позовної заяви місце проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 , а теперішнє місцезнаходженням є: АДРЕСА_3 .

Як слідує з позову місцезнаходженням Головного управління Національної поліції у Харківській області є: вулиця Жон Мироносиць, 5, м. Харків, Харківська область, 61000.

Однак, ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що позивач не надав належних доказів на підтвердження місцезнаходження Головного управління Національної поліції у Харківській області на території Полтавської області, а також факту проживання (перебування) позивача на території Полтавської області, зареєстрованим у визначеному законом порядку.

Згідно з Указом Президента України "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі" від 16.11.2004 №1417/2004, територією, на яку поширюються повноваження Полтавського окружного адміністративного суду, є Полтавська область, а на територію Харківської області поширюються повноваження Харківського окружного адміністративного суду.

Таким чином, з метою дотримання вимог закону, що визначають правила підсудності адміністративних справ, а також для забезпечення прав учасників справи на розгляд справи "судом, встановленим законом", суд вважає, що дана позовна заява за правилами територіальної підсудності не підсудна Полтавському окружному адміністративному суду та повинна вирішуватись окружним адміністративним судом територіальна юрисдикція якого поширюється на Харківську область.

Стосовно посилань позивача на оголошення в Україні воєнного стану та тимчасове призупинення процесуальної діяльності Харківського окружного адміністративного суду, суд звертає увагу на такі обставини.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Разом з цим, як визначено статтею 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

У силу частини першої статті 26 названого Закону, правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

А відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Однак, на дату поставлення цієї ухвали Голова Верховного Суду не видавав розпорядження про зміну територіальної підсудності судових справ Харківського окружного адміністративного суду та передачу їх для розгляду до Полтавського окружного адміністративного суду.

Таким чином, наразі Полтавський окружний адміністративний суд не є судом, до підсудності якого віднесено розгляд цього спору.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи №440/4863/22 на розгляд Харківському окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 25, 26, 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №440/2126/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Cуддя Н.Ю. Алєксєєва