Справа № 120/3583/22
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

07 червня 2022 р. Справа № 120/3583/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Чабан Яни Сергіївни,

представника позивача: Кургаєва Дениса Миколайовича

представника третьої особи Шевчука Володимира Геннадійовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи:

за позовом: ОСОБА_1

до Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький)

за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління ДФС у Вінницькій області

про: визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький),за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Даною ухвалою також витребувано у Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язано у 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження від 07.10.2019 року № 60231072.

Відповідач своїм право на подання відзиву на позовну заяву не скористався, у зв`язку з чим, суд вирішує даний спір за наявними матеріалами на підставі частини 6 статті 162 КАС України.

Ухвалою суду від 23.05.2022 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено судове засідання на 31.05.2022 року на 11 годину 00 хвилин.

Ухвалою суду від 31.05.2022 року залучено до участі в розгляді справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління ДФС у Вінницькій області (, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21028).

06.06.2022 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника Немирівського відділу ДВС у Вінницькому районі Вінницької області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький).

07.06.2022 року представником третьої особи подано до суду пояснення, відповідно до яких представник ГУ ДПС у Вінницької області зазначає, що строк пред`явлення виконавчого листа 21.08.2019 року. Так, заява та виконавчий лист зареєстровано у Немирівському районному відділі ДВС у Вінницькій області 15.08.2019 року. Таким чином, ГУ ДПС у Вінницькій області вважає, що строк на пред`явлення виконавчого документа не пропущено, відтак просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

07.06.2022 року представником третьої особи подано клопотання про заміну третьої особи правонаступником.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування доказів, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до вимог частини 6, 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, суд звертає увагу, що в силу частини 8 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем в обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем відкрито виконавче провадження після закінчення строку на пред`явлення виконавчого листа.

Отже, з метою належного з`ясування даних обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) матеріали виконавчого провадження в оригіналі для огляду в судовому засіданні.

Вирішуючи питання про заміну третьої особи правонаступником, суд зазначає наступне. Постановою Кабінету Міністрів України вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДФС у Вінницькій області.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року № 755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893.

Таким чином, на теперішній час всі права та обов`язки Головного управління ДФС у Вінницькій області () перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво, шляхом заміни відповідача - Головного управління ДФС у Вінницькій області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44069150).

Відповідно до п.3 ч.5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

В силу положень ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

За наведеного вище, суд приходить до висновку про не поважність причин неможливості прибути в судове засідання представника відповідача, та беручи до уваги, що судом визнано явку обов"язковою сторін у справі, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. 181 КАС України, суд відкладає засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, а саме в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Одночасно, відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В свою чергу, враховуючи необхідність з`ясування судом обставин по справі та надання пояснень, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне визнати явку учасників справи обов`язковою.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 49, 165, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відкласти судовий розгляд справи на 09 червня 2022 року о 11:00 год. в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Замінити третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44069150).

Витребувати у Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) матеріали виконавчого провадження від 07.10.2019 року № 60231072 в оригіналі.

Визнати явку учасників справи обов`язковою.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до п. 3 ч.5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Надіслати сторонам копію цієї ухвали для відома та виконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна