Справа № 560/4162/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4162/22
РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання зарахувати періоди роботи до спеціального стажу, призначити пенсію за вислугу років.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 06.08.2021 звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області (матеріали перенаправлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області) із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

ГУ ПФУ в Харківській області рішенням від 23.09.2021 №62 відмовлено позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, передбаченого статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач зазначає, що відповідач протиправно не зарахував до спеціального стажу періоди роботи з 06.04.1988 по 05.08.2021, з 29.10.1987 по 30.03.1988 машиністом автокрана, автокранівником по навантаженню лісоматеріалів, позаяк робота на цих посадах дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Зважаючи на це, позивач вважає рішення протиправним.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позовні вимоги не визнає, зазначаючи, що у позивача відсутній достатній стаж роботи на відповідних посадах, що б давало право на призначення пенсії. Вказує на те, що у Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583, не зазначена посада автокранівника. Вважає, що оскільки для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення позивачем не було надано уточнюючих довідок про період роботи на пільгових умовах, вказаний період не зарахований до пільгового стажу правомірно. З врахуванням цього просить відмовити у задоволенні позову.

Інший відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

Відповідно до статті 1 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «а» статті 2 Закону передбачено, що за цим Законом призначаються пенсії за вислугу років.

Відповідно до статті 100 вказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із пунктом «в» статті 55 Закону право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджений Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, у який включено водіїв автомобілів по вивезенню лісу. Необхідною умовою для виникнення права на пенсійне забезпечення за вислугу років є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачають пільгове призначення пенсії, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною посадою (професією).

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що у зв`язку з досягненням 55 років ОСОБА_1 06.08.2021 звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991.

Заяву розглядало Головне управління ПФУ в Харківській області, яке рішенням від 23.09.2021 №62 відмовило позивачеві у призначенні пенсії. Причиною відмови зазначена відсутність необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців, що передбачений ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, не зарахований до складу пільгового період роботи з 29.10.1987 по 30.03.1988 (виправлення в даті про прийом не завірене належним чином), з 04.04.1988 по 05.08.2021 (відсутня інформація про безпосередню зайнятість на лісозаготівлі і лісосплаві).

Зі змісту трудової книжки судом встановлено, що 04.04.1988 ОСОБА_1 був прийнятий автокранівником по навантаженню лісоматеріалів і у подальшому працював в системі виробництва Державного підприємства "Летичівське лісове господарство" кранівником автокрана до 05.08.2021.

Відповідно до Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, зазначені машиністи-кранівники, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах.

Як вбачається з довідки Державного підприємства "Летичівське лісове господарство" від 15 вересня 2021 №1090, ОСОБА_1 працював повний робочий день на Державному підприємстві "Летичівське лісове господарство" у період з 06.04.1988 по 03.05.1999 автокранівником на погрузці лісоматеріалів Деражнянського лісопункту, з 03.05.1999 по 05.08.2021 автокранівником на погрузці лісоматеріалів Летичівського лісопункту. Довідкою підтверджується, що позивач виконував навантаження та розвантаження лісоматеріалів на лісовозний транспорт за професією автокранівник на погрузці лісоматеріалів, що є тотожною професії машиніст кранівник, зайнятий на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах за своїми посадовими обов`язками та завданнями, та передбачає виконання однакових робіт. Таким чином, довідкою зазначений характер виконуваної роботи і те, що робота автокранівника на погрузці лісоматеріалів є тотожною іншим професіям, зазначеним Списком № 583 за своїми посадовими обов`язками та завданнями, передбачає виконання однакових робіт.

Судом встановлено, що довідка, яка видана позивачу 15 вересня 2021, підтверджує те, що посада, на якій він перебував, і робота, яку він виконував, відповідає умовам пункту "в" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, пільговий стаж позивача, який повинен зараховуватись згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посаді автокранівника на погрузці лісоматеріалів, становить більше 12 років 6 місяців, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Що стосується іншого періоду - з 29.10.1987 по 30.03.1988, який не був врахований через наявне у трудовій книжці виправлення, судом встановлено таке.

Як вбачається із запису № 6 трудової книжки НОМЕР_1 , ОСОБА_1 працював з 29.10.1987 по 30.03.1988 машиністом автокрана 6-го розряду Хмельницького управління механізації № 2 Трест Сільбуд.

Як видно зі змісту запису № 6 трудової книжки, дата прийняття позивача на роботу виправлена з "28" на "29", про що міститься відмітка "виправленому на 29 вірити", яка засвідчена підписом посадової особи та штампом кадрової служби. Підставою для запису є відповідний наказ по підприємству.

Таким чином, на думку суду, зазначене виправлення завірене роботодавцем належним чином і не повинне впливати на право особи на врахування відповідного періоду до пільгового стажу. На думку суду, відповідальність роботодавця за можливі помилки або виправлення, допущені у трудовій книжці працівника, у тому числі за якість записів та відбитків печаток, не може бути перекладена на працівника та призводити до позбавлення його права на зарахування фактично відпрацьованого часу та трудового стажу для призначення пенсії. Аналогічно неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача права на пенсійний захист. Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для працівника, викладена у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Крім того, що стосується пільгового характеру виконуваної на цій посаді позивачем роботи, відповідачі його належними доказами не заперечують і не спростовують, а тому доводи в цій частині суд відхиляє.

Судом встановлено, що період роботи позивача на посадах і виконання ним роботи пільгового характеру, що дають підстави для призначення пенсії на пільгових умовах, становить понад 12 років та 6 місяців, необхідних для вирішення питання призначення пільгової пенсії.

Зважаючи на вказане, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом скасування спірного рішення, зобов`язання зарахувати стаж до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах, провести перерахунок пільгового стажу, зобов`язання повторно розглянути і вирішити питання призначення пільгової пенсії з урахуванням встановлених судом обставин.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 62 від 23.09.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах, періоди роботи:

- з 29.10.1987 по 30.03.1988 на посаді машиніста автокрана,

- з 04.04.1988 по 05.08.2021 автокранівником по навантаженню лісоматеріалів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести на користь ОСОБА_1 повторний перерахунок стажу (страхового та пільгового) з урахуванням стажу, який зараховується за цим рішенням, вирішити питання призначення та виплати пенсії за вислугу років на пільгових умовах.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 496,2 грн. ( чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок) за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 496,2 грн. ( чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок) за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 червня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Площа Свободи, 5, Держпром 3 підїзд, 2 поверх,Харків,61000 , код ЄДРПОУ - 14099344) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок