Справа № 755/3460/22
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 755/3460/22
УХВАЛА

07 червня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Черпіцької Л.Т. та суддів Пилипенко О.Є., Собківа Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва "02" травня 2022 р. у справі за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ,

ВСТАНОВИЛА:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває вказана справа.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від "02" червня 2022 р. відкрито провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 07.06.2022 о 15:30 год. в режимі відеоконференції.

07.06.2022 до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання від представника відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю прибути в судове засідання через запровадження в Україні військового стану.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що під час підключення до системи відеоконференцзв`язку, проведення якої доручено Волинському ПТПІ, виникли технічні проблеми, зокрема, не вдалось у програмному забезпеченні «EASYCON» встановити зв`язок за допомогою електронної адреси: , яка знаходиться у матеріалах справи.

Частиною 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи

Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Разом з тим розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений ст. 309 КАС України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 та 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 19.04.2022 № 7300 строк дії воєнного стану в Україні було продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

Критерії визначення строку розгляду справи, окрім ст. 309 КАС України, визначені також в п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідно до якого розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи особливості розгляду справи, пов`язані із введенням воєнного стану в Україні, виникнення технічних проблем, які унеможливили участь відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції, колегія суддів вважає необхідним задовольнити заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи, продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний строк, достатній для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу в умовах воєнного стану.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Клопотання представника відповідача адвоката Бортніка Олексія Юрійовича про відкладення розгляду справи задовольнити та відкласти розгляд справи.

Наступне судове засідання у справі за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства призначити у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду в залі судових засідань № 1 на 14 червня 2022 р. о 15:30 годин.

Судове засідання провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за участю сторін за допомогою програмного забезпечення «EASYCON», яке може бути встановлене за веб-посиланням https://easycon.com.ua.

Відповідальним особам Волинського ПТПІ забезпечити участь відповідача в судовому засіданні, призначеному на 14 червня 2022 року о 15 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON» та завчасно надіслати суду апеляційної інстанції інформацію про електронну адресу, яка використана користувачем для реєстрації в "EASYCON".

Роз`яснити відповідальним особам Волинського ПТПІ, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Зобов`язати Волинське ПТПІ вручити відповідачу повістку та інші судові документи під розписку, яку негайно надіслати до суду апеляційної інстанції.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області забезпечити участь в судовому засіданні перекладача, який володіє українською мовою, та надати до суду належні доками, які свідчать про вільне володіння перекладачем українською мовою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддяЛ.Т. Черпіцька
СуддіО.Є. Пилипенко
Я.М. Собків