Справа № 320/17386/21
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2022 року м.Київ №320/17386/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Київській області до Управління житлово-комунального господарства "Біличі" про стягнення податкового боргу у розмірі 15 891 949,18 грн,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної податкової служби у Київській області з позовом до Управління житлово-комунального господарства "Біличі", в якому просить стягнути з Управління житлово-комунального господарства "Біличі" () кошти у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 15 891 949 (п`ятнадцять мільйонів вісімсот дев`яносто одна тисяча дев`ятсот сорок дев`ять) грн. 18 коп. з рахунків Управління житлово-комунального господарства "Біличі" у банках, обслуговуючого такого боржника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався, інших заяв по суті справи відповідачем до суду не подано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 08.02.2022.

08.02.2022 у судовому засіданні на підставі ст. ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

Як убачається з позовної заяви, частина заборгованості у відповідача виникла у результаті несплати узгоджених податкових зобов`язань із податку на додану вартість у розмірі 12 522 436, 76 грн.

Відповідачем було подано податкові декларації з ПДВ:

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.02.2019 на

5630,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 15.03.2019 на суму 28 189,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.04.2019 на 42865,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.05.2019 на суму 66 893,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.06.2019 на суму 197 077,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.07.2019 на суму 77 349,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.08.2019 на суму 249 191,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.09.2019 на суму 139 925,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 17.10.2019 на суму 155 331,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.11.2019 на 162 457,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.12.2019 на суму 6173,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 17.01.2020 на суму 67 898,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.02.2020 на суму 3735,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.03.2020 на суму 52 298,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 17.04.2020 на суму 15 219,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.05.2020 на суму 43 470,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.06.2020 на суму 24 840,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.07.2020 на суму 42 431,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 13.08.2020 на суму 155 510,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.09.2020 на суму 85 203,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 20.10.2020 на суму 23 051,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.11.2020 на суму 8954,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.12.2020 на суму 57 282,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 19.01.2021 на суму 11 630,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.02.2021 на суму 54 591,00 грн;

- податкова декларація з податку на додану вартість № від 18.03.2021 на суму 9025,00 грн.

У зв`язку з несплатою податкових зобов`язань відповідачу нараховано пеню у розмірі 847 294,83 грн, відповідно до ст. 129 ПК України.

Також, посадовими особами було проведено ряд камеральних перевірок з питання сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з ПДВ та винесено наступні податкові повідомлення-рішення:

- форми «Р» від 28.10.2019 №000454501, яким нараховано податкове зобов`язання на суму 530 277,50 грн,

- форми «Ш» від 04.03.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму 5051,41 грн.; 5051,41 грн,

- форми «Ш» від 04.03.2019 № , яким нараховано податкове

зобов`язання на суму 5748,59 грн.;

- форми «Ш» від 19.04.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 8400,00 грн.;

- форми «Ш» від 19.04.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 7200,00 грн.;

- форми «Ш» від 19.04.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 1909,41 грн.;

- поновлено згідно з п. 120.1.1 120.1.2 ст. 120 ПКУ форми «Н» від 29.11.2016 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 26 630,39 грн.;

- поновлено згідно з п. 120.1.1 120.1.2 ст. 120 ПКУ форми «Н» від 29.11.2016 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 3118,67 грн.;

- поновлено згідно з п. 120.1.1 120.1.2 ст. 120 ПКУ форми «Н» від 29.11.2016 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 1894,97 грн;

- форми «Ш» від 24.07.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 8000,00 грн.;

- форми «Ш» від 24.07.2019 № , яким нараховано податкове

обов`язання на суму 7200,00 грн.;

- форми «Ш» від 24.07.2019 №, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 13 380,00 грн.;

- форми «Ш» від 24.07.2019 №, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 7200,00 грн.;

- форми «Ш» від 24.07.2019 №, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 3299,61 грн.;

- форми «Ш» від 24.07.2019 № , яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 7200,00 грн.

- форми «Ш» від 24.07.2019 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 6700,39 грн.;

- форми «Ш» від 24.07.2019 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 9588,59 грн.;

- форми «ПН» від 28.10.2019 № 000455501, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 7 083 722,20 грн.;

- форми «ПС» від 28.10.2019 № 000456501, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 340,00 грн.;

- форми «Ш» від 20.01.2020 №, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 6195,99 грн.;

- форми «Ш» від 12.03.2020 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму 7200,00 грн.;

- форми «Ш» від 17.04.2020 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 6613,21 грн.;

- форми «Ш» від 17.04.2020 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 800,00 грн.;

- форми «Ш» від 19.06.2020 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 7320,00 грн.;

- форми «Ш» від 19.06.2020 №, яким нараховано податкове зов`язання на суму - 4969,21 грн.;

- форми «Ш» від 19.06.2020 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму 7320,00 грн.;

- форми «Ш» від 19.06.2020 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму 706,79 грн.;

- уточнюючий розрахунок по декларації від 08.10.2020 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 248,00 грн.

Щодо заборгованості зі сплати податку на прибуток, суд зазначає наступне.

Так, посадовими особами було винесено податкові повідомлення-рішення:

- форми «ПС» від 27.06.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 170,00 грн.;

- форми «Ш» від 22.08.2019 № , яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 34,00 грн.;

- форми «Р» від 28.10.2019 №000449501, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 1 762 580,00 грн.;

- форми «Р» від 28.10.2019 №000449501, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 440 645,00 грн.

У зв`язку з несплатою податкових зобов`язань відповідачу нараховано пені у розмірі 197 715,14 грн, відповідно до ст. 129 ПК України.

Таким чином, заборгованість по податку на прибуток підприємств та фінустанов комунальної власності становить - 2 401 144,14 грн;

Щодо податку на доходи фізичних осіб, що сплачений податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати.

Так, посадовими особами було винесено податкові повідомлення-рішення:

- форми «Д» від 28.10.2019 №, яким нараховане податкове

зобов`язання на суму - 100 000,00 грн.

У зв`язку з несплатою податкових зобов`язань відповідачу нараховано пені у розмірі 942,43 грн., відповідно до ст. 129 ПК України.

Таким чином, заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачений податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати

становить - 100 942,43 грн;

Щодо заборгованості зі сплати рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ, суд зазначає наступне.

Відповідачем самостійно подано податкові розрахунки з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ, на підставі яких відповідач розрахував свої зобов`язання. Отже, відповідач надав до контролюючого органу наступні розрахунки:

- розрахунок з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ, № від 05.11.2019 на суму 6492,04 грн.;

- розрахунок з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ

№ від 21.01.2020 на суму 6673,86 грн.;

- розрахунок з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ

№ від 04.05.2020 на суму 6852,13 грн.;

- розрахунок з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ № від 23.07.2020 на суму 6212,23;

- розрахунок з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ

№ від 29.10.2020 на суму 6513,41 грн.;

- розрахунок з надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ

№ від 05.11.2019 на суму 6492,04 грн.

Так, посадовими особами було винесено податкові повідомлення-рішення:

- форми «Ш» від 14.08.2019 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 487,08 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 725,93 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019 №, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 47,57 грн.;

- форми «Р» від 05.11.2019 №000435501, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 285 358,69 грн.;

- форми «Р» від 28.10.2019 № 000435501, яким нараховано податкове зобов`язання на суму 69 955,99 грн..

У зв`язку з несплатою податкових зобов`язань відповідачу нараховано пені у розмірі 61 828,41 грн., відповідно до ст. 129 ПК України.

Таким чином, заборгованість по надходження збору за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ становить - 457 517,77 грн.

Щодо плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Відповідачем самостійно подано податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, на підставі яких відповідач розрахував свої зобов`язання. Отже, відповідач надав до контролюючого органу наступні розрахунки:

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 07.02.2019 на суму 35 126,50 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 22.04.2019 на суму 35 370,16 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 05.08.2019 на суму 38 723,80 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 05.11.2019 на суму 40030,37 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 21.02.2020 на суму 45 827,86 |грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 04.05.2020 на суму 43 721,39 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 23.07.2020 на суму 30 310,04 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 29.10.2020 на суму 33 312,72 грн;

- розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, № від 26.01.2021 на суму 36 078,81 грн.

Так, посадовими особами було винесено податкові повідомлення-рішення:

- форми «Ш» від 14.08.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму 22,65 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019 № , яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 7403,75 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 3276,46 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 3309,41 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 1152,51 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 7074,03 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019 яким нараховано зобов`язання на суму - 404,72 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 1832,46 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 6362,20 грн.;

- форми «Ш» від 14.08.2019, яким нараховано зобов`язання на суму - 6167,54 грн.

У зв`язку з несплатою податкових зобов`язань відповідачу нараховано пені у розмірі 30 783,13 грн., відповідно до ст. 129 ПК України.

Таким чином, заборгованість з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення. становить - 406 290, 61 грн.

Щодо надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях.

Так, посадовими особами було винесено податкові повідомлення-рішення:

- форми «Р» від 28.10.2019 № 000433501, яким нараховано податкове зобов`язання на суму 1269,45 грн.;

- форми «ПС» від 28.10.2019 № 000434501, яким нараховано податкове

зобов`язання на суму - 680,00 грн.;

- форми «Р» від 28.10.2019 № 000433501, яким нараховано податкове зобов`язання на суму - 949,88 грн.

У зв`язку з несплатою податкових зобов`язань відповідачу нараховано пені у розмірі 718,14 грн, відповідно до ст.129 ПК України.

Таким чином, заборгованість з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях становить - 3617,47 грн.

Загальна сума заборгованості складає 15 891 949, 18 грн.

Відповідачем заборгованість у добровільному порядку не сплачена.

У зв`язку із несплатою відповідачем суми податкових зобов`язань йому було виставлено податкові вимоги від 18.10.2001 №1/14 та від 06.12.2001 №2/400.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом в строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що податковий борг виник внаслідок несплати відповідачем узгоджених податкових зобов`язань, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу.

Згідно ст. 67 Конституції України кожний зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Згідно із підпунктом 16.1.14 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язується сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що грошовим зобов`язанням платника податків є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як передбачає п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Станом на час розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем спірної суми податкового боргу.

Крім того, відповідачем не надано суду доказів скасування в адміністративному чи судовому порядку податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги.

Згідно п.п. 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини, передбачено пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки відповідачем не надано суду доказів добровільної сплати суми податкового боргу, або адміністративного чи судового його оскарження, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Управління житлово-комунального господарства "Біличі" () кошти у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 15 891 949 (п`ятнадцять мільйонів вісімсот дев`яносто одна тисяча дев`ятсот сорок дев`ять) грн 18 коп. з рахунків Управління житлово-комунального господарства "Біличі" у банках, обслуговуючого такого боржника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.