Справа № 620/399/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2022 року Чернігів Справа № 620/399/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської митниці відокремленого підрозділу Державної митної служби України про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) до Чернігівської митниці, відокремленого підрозділу Державної митної служби України(далі також Чернігівська митниця, відповідач) про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 08.10.2021 № UA102180/2021/00067 та зобов`язання відповідача повторно розглянути митну декларацію № UA102180.2021.008295 від 08.10.2021 про розмитнення автомобіля марки «NISSAN MURANO» VIN НОМЕР_1 д.н.з. НОМЕР_2 .

В обґрунтування вимог зазначає, що до Чернігівської митниці надано всі необхідні документи для митного оформлення транспортного засобу марки «NISSAN MURANO» VIN НОМЕР_1 д.н.з. НОМЕР_2 , проте митним органом дане питання не вирішено.

15.02.2022 ухвалою суду розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного проведення без повідомлення(виклику)сторін.

17.05.2022 ухвалою суду відмовлено відповідачу у розгляді справи з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач подав відзив на позов, в якому позов не визнає, посилаючись на те, що при перевірці поданої позивачем МД № UA102180.2021.008295 від 08.10.2021, митним органом встановлено порушення вимог Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684), що слугувало підставою для оформлення спірної картки відмови.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

13.08.2018 в зоні діяльності Чернігівської митниці ДФС у митному режимі «транзит», з метою особистого використання на території України терміном до десяти діб ввезено автомобіль марки «NISSAN MURANO» VIN НОМЕР_1 д.н.з. НОМЕР_2 .

08.10.2021 транспортний засіб марки «NISSAN MURANO» VIN НОМЕР_1 д.н.з. НОМЕР_2 позивачем подано до митного терміналу МТ Рівнопілля для проходження процедури розмитнення, складено митну декларацію № UA102180.2021.008295 ( далі- МД) та подано її через електронну систему митниці.

До вказаної МД позивачем додано наступні документи: рахунок-фактура, інвойс, декларація про походження товару - транспортного засобу марки «NISSAN MURANO» VIN НОМЕР_1 д.н.з. НОМЕР_2 від 17.07.2018; свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3 від 07.08.2013; висновок про якісні характеристики товару від 15.09.2020; паспорт громадянина, інші некласифіковані документи від 28.09.2021, про що зазначено у спірному рішенні.

08.10.2021 відповідачем оформлено картку відмову в прийнятті митної декларації за № UA102180/2021/00067, в якій міститься висновок про відмову у митному оформленні(випуску) товарів, а саме: транспортного засобу марки «NISSAN MURANO» VIN НОМЕР_1 д.н.з. НОМЕР_2 з підстав відсутності у графі 44 МД документів, які підтверджують право власності ТЗ та реєстраційний документ з відмітками про зняття транспортного засобу з обліку, що є порушенням вимог Порядку заповнення митних декларацій Чернігівські єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684), далі- Порядок та Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 № 1118, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.11.2005 за № 1428/11708 (із змінами і доповненнями), далі - Правила, в частині відсутності відповідних документів.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 4 Митного кодексу України (далі також МКУ) митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 1 та ч. 3 ст. 318 МКУ митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

В пункті 1 ч. 1 ст. 336 МКУ зазначено, що митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом: перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України;

Відповідно до ст. 4 МКУ митне оформлення - це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Згідно з частиною 1 ст. 248 МКУ митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Також відповідно до частини 6 ст. 264 МКУ митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

За положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 334 МКУ, митні органи вимагають від осіб, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України чи провадять діяльність, контроль за якою цим Кодексом покладено на митні органи, тільки ті документи та відомості, які необхідні для здійснення митного контролю та встановлені цим Кодексом. Особи, зазначені у частині першій цієї статті, зобов`язані надавати митним органам документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю, в усній, письмовій та/або електронній формі.

Відповідно до ч. 3 ст. 335 МКУ разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, декларація митної вартості. У встановленому цим Кодексом порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про:

- зовнішньоекономічний договір (контракт) або інші документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження товарами;

- транспортні (перевізні) документи;

- комерційні документи, наявні у особи, яка подає декларацію;

- у разі необхідності - документи, що підтверджують дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

- документи, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв`язку із застосуванням захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів (за наявності таких обмежень);

- у випадках, передбачених цим Кодексом, - документи, що підтверджують країну походження товару;

- у разі необхідності - документи, що підтверджують сплату та/або забезпечення сплати митних платежів;

- у разі необхідності - документи, що підтверджують право на пільги із сплати митних платежів, на застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму;

- у разі необхідності - документи, що підтверджують зміну термінів сплати митних платежів;

- у разі необхідності - документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів та обраний метод її визначення відповідно до статті 53 цього Кодексу.

Порядок виконання процедур митного контролю та митного оформлення транспортних засобів особистого користування, які ввозяться на митну територію України Правилами.

Так, відповідно до п. 7 розділу І Правил, власник транспортного засобу (далі - ТЗ) або вповноважена особа, який переміщує ТЗ через митний кордон України, пред`являє його митному органу для проведення митного огляду й подає оригінали та ксерокопії таких документів:

- що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження);

- реєстраційних (технічних) документів на транспортний засіб (якщо він перебував на обліку в реєстраційному органі іноземної держави чи України) з відмітками про зняття ТЗ з обліку, якщо такі документи видаються реєстраційним органом;

- митної декларації - у разі потреби;

- ВМД (у разі транзиту ТЗ, нового або знятого з обліку в реєстраційному органі, через митну територію України);

- що підтверджують право на надання пільг в оподаткуванні (у разі митного оформлення ТЗ з наданням пільг в оподаткуванні);

- паспортних документів та інших документів, визначених законодавством України та міжнародними договорами України, що дають право на перетин державного кордону, та/або паспорта громадянина (посвідчення особи з відміткою про місце, проживання); посвідки чи іншого документа про постійне (тимчасове) проживання в Україні або за кордоном тощо;

- довідки про ідентифікаційний номер громадянина (за наявності).

Відповідно до п. 9 розділу І Правил не підлягає пропуску через митний кордон України ТЗ, що ввозиться в Україну громадянином для вільного обігу, не знятий з обліку в реєстраційних органах країни придбання або іншої країни, на який відсутні документи, що підтверджують право власності на ТЗ або користування ним (у тому числі з правом розпорядження).

Згідно з ч. 6 ст. 264 МКУ митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом.

Як передбачає ч. 11 ст. 264 МКУ, митний орган відмовляє у прийнятті МД виключно з таких підстав:

- митна декларація не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених ст. 335 цього Кодексу;

- електронна митна декларація не містить встановлених законодавством обов`язкових реквізитів;

- митну декларацію подано з порушенням інших вимог, встановлених цим Кодексом.

Отже, підставами для здійснення митного оформлення є серед іншого подання документів, що підтверджують право власності (користування, розпорядження) ТЗ та свідоцтво про реєстрацію ТЗ з відміткою про зняття ТЗ з реєстраційного обліку у країні придбання або іншої країни.

У разі відсутності вказаних документів або відсутності необхідних відомостей у вказаних документах у митного органу є всі підстави для відмови у здійсненні митного оформлення.

Частиною 1 ст. 73 КАС України передбачено, що належними доказами є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Разом з тим, документи, які подані позивачем до митного оформлення, не є належними доказами, з огляду на таке.

Зокрема, подане свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (далі - свідоцтво) не містить відмітки про зняття транспортного засобу з обліку в країні походження, копія міститься в матеріалах справи. Також у свідоцтві зазначено кількість власників - 1 та вказано водійські права власника Л.Спектор - № НОМЕР_4 .

У той же час до позовної заяви надано іншу копію свідоцтва, яка містить нанесення відмітки про зняття транспортного засобу з реєстраційного обліку, але у графі «Водійські права власника» не внесені зміни щодо ОСОБА_1 . При цьому в нижній частині свідоцтва чітко зазначено, що воно не є дійсним при будь-яких змінах або стираннях. З цього застереження слід зробити висновок, що у разі зміни власника свідоцтво підлягає заміні, а внесення змін до нього взагалі не передбачено.

Також суд звертає увагу на той факт, що подана до митниці копія свідоцтва має ознаки підробки, оскільки напис « ОСОБА_2 » надруковано іншими чорнилами та відносно до іншого тексту розміщено криво.

Що стосується документу про передачу транспортного засобу/судна, то у розділі 2 вказано, що продає: РК Auto Dismantler - ОСОБА_3 , проте в розділі «Покупець і Продавець» зазначено продає ОСОБА_4 та купує ОСОБА_5 . Крім того, у зазначеному документі відсутні жодні підписи, які засвідчують чинність даного документа.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 МКУ відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване митного органу про неможливість транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених МКУ.

Пунктом п. 8.1 Порядку встановлено, що у всіх випадках відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення оформлюється картка відмови за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

У той же час відповідно до ч. 8 ст. 264 МКУ з моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Згідно з ст. 266 МКУ декларант виконує всі обов`язки і несе у повному обсязі відповідальність, передбачену цим Кодексом, незалежно від того, чи він є власником товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, митним брокером чи іншої, уповноваженою особою.

Декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, на вимогу митного органу пред`явити товари і транспортні засоби для митного контролю і митного оформлення, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату, сплатити інші платежі.

Однак позивачем не доведено належними доказами виконання наведених правових норм, що є підставою для відмови у здійсненні митного оформлення спірного транспортного засобу.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, у той же час відповідачем доведено правомірність спірного рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_5 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Чернігівська митниця відокремлений Державної митної служби України проспект Перемоги, буд.6,м.Чернігів,14017 .

Повний текст рішення виготовлено 06 червня 2022 року.

Суддя І.І. Соломко