Справа № 520/9272/21
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 р.Справа № 520/9272/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Калиновського В.А. , Мінаєвої О.М. ,

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про залучення третьої особи до участі у справі за апеляційною скаргою Служби автомобільних доріг у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021, головуючий суддя І інстанції: Сагайдак В.В., м. Харків по справі № 520/9272/21

за позовом Служби автомобільних доріг у Харківській області

до Північно-східного офісу Держаудитслужби

про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 залишено без задоволення позов Служби автомобільних доріг у Харківській області до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку.

На зазначене рішення суду Службою автомобільних доріг у Харківській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Служби автомобільних доріг у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року по справі № 520/9272/21 за позовом Служби автомобільних доріг у Харківській області до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку та призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС" , виходячи з наступного.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, колегія суддів вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати вплив на права і обов`язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС", що є переможцем цієї публічної закупівлі і з яким укладено договір.

Проте, в порушення наведених вище вимог процесуального закону та принципів адміністративного судочинства, суд першої інстанції не залучив до участі у справі як третю особу Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС".

Даний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у постановах від 15.04.2021 у справі №480/3461/19, від 15.09.2021 року №520/15115/2020.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, з метою повного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає, що судове рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС" та мати відповідні правові наслідки, що витікають зі спірних правовідносин, а тому слід залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС" до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі № 520/9272/21 за апеляційною скаргою Служби автомобільних доріг у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 по справі № 520/9272/21 за позовом Служби автомобільних доріг у Харківській області до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку.

Направити Товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОСЕРВІС ХАУС" копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 04.11.2021, копію апеляційної скарги та доданих до неї документів.

Роз`яснити третій особі право на подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Макаренко Я.М.
Судді Калиновський В.А. Мінаєва О.М.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст постанови складено 07.06.2022 року.