Справа № 160/10948/20
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 червня 2022 року Справа 160/10948/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження процесуальних строків,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/10948/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Дніпровського апеляційного суду №04.2/81/20-с від 28.04.2020 року, починаючи виплату з 18 лютого 2020 року у розмірі 88% відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з його фактичного розміру, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням раніше виплачених сум, з подальшим перерахунком раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Наб. Перемоги, 26) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Дніпровського апеляційного суду №04.2/81/20-с від 28.04.2020 року, починаючи виплату з 19 лютого 2020 року у розмірі 88% відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, виходячи з його фактичного розміру, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Не погоджуючись із даним судовим рішенням, 07.04.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду апеляційну скаргу, за наслідками розгляду якої ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 року у справі №160/10948/20.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 року набрало законної сили 26.04.2021 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про повернення судового збору у справі №160/10948/20 задоволено. Повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1261,20 грн. (одна тисяча двісті шістдесят одна гривня 20 копійок), згідно платіжного доручення №1500 від 19 квітня 2021 року.

10.01.2022 року ОСОБА_1 подано заяву про встановлення судового контролю у справі № 160/10948/20, за наслідками розгляду якої ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 року заяву повернуто без розгляду.

Також, 20.01.2022 року ОСОБА_1 подано заяву про встановлення судового контролю у справі № 160/10948/20, яку ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 року задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 року в адміністративній справі №160/10948/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 20.11.2020 року в адміністративній справі №160/10948/20 відповідно до ст.382 КАС України протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати докази виконання рішення суду 20.11.2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направити звіт про виконання разом із відповідними доказами на адресу ОСОБА_1 , а докази такого направлення надати до суду разом зі звітом.

Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду подано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 року, в якому відповідачем заявлено клопотання щодо продовження процесуальних строків встановлених ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 року у справі №160/10948/20 до закінчення воєнного стану в Україні.

Дане клопотання вмотивовано тим, що на виконання рішення суду від 20.11.2020 року у справі № 160/10948/20, управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів. Сума нарахування за період з 19.02.2020 року по 31.01.2021 року складає 1465009,97 грн., яка обліковується в Пенсійному фонді України. Грошові кошти у вигляді перерахованого грошового утримання судді у відставці, які належать ОСОБА_1 не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Також, в обґрунтування таких вимог заявник посилається на те, що Указами Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 №133/2022 та від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», які затверджені Законами України від 24.02.2022 №2102-ІХ, від 15.03.2022 №2119-ІХ та від 21.04.2022 №2212-ІХ відповідно, з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який до цього часу не закінчився. Зважаючи на ці обставини, відповідач просить продовжити строк для подання звіту, встановлений ухвалою суду від 18.01.2022 року.

Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з такого.

Згідно з приписами частин другої, шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Законодавство України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Зміст та обсяг права громадян на пенсійне забезпечення полягає у їх матеріальному забезпеченні шляхом надання трудових і соціальних пенсій, тобто щомісячних пенсійних виплат відповідного розміру, в разі досягнення особою передбаченого законом віку чи визнання її особою з інвалідністю або отримання членами її сім`ї цих виплат у визначених законом випадках.

Соціальна захищеність пенсіонерів гарантована шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки.

Суд зазначає, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Тож, у зв`язку з його запровадженням та з метою належного забезпечення соціального захисту і здійснення своєчасних виплат та доставок пенсій та всіх видів грошових допомог Кабінетом Міністрів України 26 лютого 2022 року прийнято постанову № 162 «Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного стану», якою передбачено, що виплата пенсії може здійснюватися без урахування строків, визначених частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та в розмірах не менших, ніж були встановлені за попередній місяць, з подальшим проведенням перерахунку.

Суд звертає увагу, що територія міста Дніпра не є окупованою та на території міста не проводяться бойові дії, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснює свою діяльність у звичайному режимі, тому суд не вбачає підстав для продовження строку визначених в ухвалі суду від 18.01.2022 року до закінчення воєнного стану в Україні.

У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).

Однак, суд, враховуючи практику ЄСПЛ щодо розумного строку виконання рішення суду, вважає за необхідне продовжити головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання судового рішення до одного місяця з моменту отримання ухвали суду, який є достатнім з урахуванням попередньо встановленого строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 121, 241-243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження процесуальних строків визначених в ухвалі суду від 24.02.2022 року у справі №160/10948/20 задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 року у адміністративній справі №160/10948/20 до одного місяця з моменту отримання ухвали суду.

У задоволенні іншої частини клопотання, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено та підписано 01.06.2022р.

Суддя О.М. Неклеса