Справа № 420/7766/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7766/22

УХВАЛА

06 червня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 01.06.2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 01 листопада 2021 року № 2614/к «Про звiльнення»;

поновити ОСОБА_2 на посаді заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту з 03 грудня 2021 року;

стягнути з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 грудня 2021 року по день ухвалення рішення суду;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посадi та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Разом з позовною заявою до суду надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що останнім днем строку звернення з даним позовом до суду було 04 січня 2022 року.

З огляду на порушення прав ОСОБА_1 04 січня 2022 року Первинною Профспілковою організацією працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 було пред`явлено позов про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 01 листопада 20221 року про звільнення ОСОБА_1 , поновлення її на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі № 540/92/22, за вищезазначеним позовом було відкрито загальне позовне провадження.

Однак, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції РНБО України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв.

З 24 лютого 2022 року роботу Херсонського окружного адміністративного суду призупинено, а перерозподіл справи № 540/92/22 не здійснено.

Загальновідомим є факт тимчасової окупації м. Херсона та ведення на території Херсонської області активних бойових дій.

З урахуванням ситуації, що склалась в країні ОСОБА_1 весь проміжок часу активно займалась волонтерською діяльністю, на волонтерських засадах забезпечувала сприяння роботі Громадських організацій, благодійних фондів тощо.

З урахуванням зазначеного позивач просить поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали позовної заяви суд зазначає наступне.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі № 540/92/22, відкрито провадження по справі за позовом Первинної Профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому позивач просила:

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 01 листопада 2021 року № 2614/к «Про звiльнення»;

поновити ОСОБА_2 на посаді заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту з 03 грудня 2021 року;

стягнути з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 03 грудня 2021 року по день ухвалення рішення суду;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посадi та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 року №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України №2212-IX від 21.04.2022 року, воєнний стан продовжений до 25.05.2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2263-IX від 22 травня 2022 року, воєнний стан продовжений до 23.08.2022 року.

Статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст. 12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року №389-VIII, відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26 ЗУ №389-VIII).

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається (ч.3,4 ст.26 ЗУ №389-VIII).

Аналіз вищевказаних норм законодавства свідчить про те, що суди в умовах воєнного стану здійснюють правосуддя та діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС України), суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена норма КАС України є імперативною.

При цьому суд зазначає, що жодних змін до КАС України , в цій частині, у зв`язку з введенням на території України воєнного стану, не вносилось, і суд не може не враховувати їх при вирішенні питання про відкриття провадження.

При цьому суд зазначає, що згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України Про судоустрій і статус суддів, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Так, в Одеському окружному адміністративному суді здійснюється повторний автоматизований розподіл справ, що перебували в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду, надається доступ до електронних судових справ.

З огляду на зазначене суддя дійшов висновку, що позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, при цьому у провадженні Херсонського окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що також не заперечується позивачем.

З огляду на зазначене, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя вважає, що у відкритті провадження по справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 170, 248, 294,295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук