Справа № 560/1840/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1840/22
РІШЕННЯ

іменем України

06 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у перерахунку пенсії №19 від 10.11.2022 року, та зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 04.01.2022 року він звернувся до відповідача із заявою та відповідними документами на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням №19 від 10.01.2022 року позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком, з посиланням на відсутність в матеріалах електронної пенсійної справи документів, що підтверджують стаж відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення. Просить позов задовольнити.

У поданому відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначає, що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 19.01.2022 № 19 відмолено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-VI, оскільки за документами пенсійної справи позивач не має стажу роботи відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-VI. Відповідно до статті 24 Закону № 1058-VI до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону № 1058-VI. Вказує, що позивач досяг пенсійного віку визначеного ст. 26 Закону № 1058-ІV - 06.03.2020 р., відтак вимога позивача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, тобто із зменшенням пенсійного віку, є протиправною та безпідставною. У задоволенні позову просить відмовити.

У поданому відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зазначає, що для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону №1058 на день звернення у позивача має бути наявний пільговий стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Згідно до трудової книжки НОМЕР_1 позивач не працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Виходячи з вищезазначеного, у позивача відсутнє право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058. Вказує також, що зарахування періоду перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві до пільгового стажу можливе лише при наявності у позивача періоду роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2. Період передування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, за певних умов, можливо зарахувати до пільгового стажу у випадку наявності у позивача саме пільгового стажу, але період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві не може бути окремо визначено, як пільговий стаж. Оскільки у позивача відсутній пільговий стаж, у матеріалах пенсійної справи відсутні документи, які підтверджують пільговий стаж, у трудовій книжці позивача відсутні записи про роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці або роботу із шкідливими і важкими умовами праці та позивач у позові не зазначає про те, що в нього наявний пільговий стаж, то немає правових підстав для зарахування періоду перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, до пільгового стажу. На думку відповідача його дії не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача повністю відсутні.

Ухвалою від 07.02.2022 р. Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 08.02.2022 року Хмельницький окружний адміністративний суд залучив до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою від 03.06.2022 року Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.03.1986 по 13.02.2008 отримував пенсію по ІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва, з 14.02.2008 отримує пенсію по ІІ групі інвалідності від загального захворювання, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).

29.04.2014 ОСОБА_1 звернувся з заявою щодо переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області проведено умовний розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком та встановлено, що змінювати вид розрахунку згідно наданої заяви недоцільно, оскільки розмір пенсії станом на 29.04.2014 складав би 2059,76 грн. (отримував 2693,74 грн.). Зменшення розміру пенсії відбувається за рахунок зменшення тривалості страхового стажу, оскільки при обчисленні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком враховується лише фактично напрацьований страховий стаж (30 років), а додатковий стаж, відповідно до положення ст. 24 Закону № № 1058-VI (11 років 7 місяців 7 днів) не враховується, про що ОСОБА_1 письмово повідомлено листом управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині від 08.05.2014 № 3333/04. На виконання постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 08.01.2014 по справі № 2-а/679/15/2014, яка вступила в законну силу згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014, управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 1 липня 2013 року.

З 03.05.2017 ОСОБА_1 (за його заявою) переведено з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пенсію по ІІ групі інвалідності від загального захворювання.

Пенсію позивачу обчислено з урахуванням страхового стажу 41 рік 7 місяців 9 днів, в тому числі 31 рік 6 місяців (враховано по 30.06.2013) напрацьований страховий стаж та 10 років 1 місяць 9 днів - додатковий стаж, коефіцієнт страхового стажу з кратністю 1 0,41583. Заробітну плату враховано за періоди роботи з 01.12.1993 по 30.11.1998 (згідно довідки про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.01.2008 (згідно даних про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до сплати страхових внесків), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 4,02782.

27.05.2021 позивач звернувся із заявою про переведення з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пенсію за віком згідно Закону № 1058-VI.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 04.06.2021 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком згідно Закону № 1058-ІV, оскільки внаслідок переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV розмір пенсії після перерахунку (7066,93 грн) є меншим, ніж одержує позивач (8467,64 грн), про що позивача повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.06.2021 № 2200-0305-8/32414.

04.01.2022 позивач звернувся із заявою про переведення з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-VI.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 19.01.2022 № 19 відмолено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-VI, оскільки за документами пенсійної справи позивач немає стажу роботи відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-VI.

Позивач з таким рішенням суб`єкта владних повноважень не погодився, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

У відповідності до ст.9 ч.4 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Зазначені приписи кореспондуються з положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Такий же порядок зарахування часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання передбачений і п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи тільки для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Період перебування позивача на інвалідності у зв`язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підтверджується виписками з акта огляду медико-соціальної експертної комісії. При цьому початком періоду перебування на інвалідності є дата, з якої встановлено інвалідність, а не дата огляду МСЕК.

Таким чином, період перебування позивача на інвалідності у зв`язку з виробничою травмою, а саме: 03.03.1986 року по 13.02.2008 року, зараховується при призначенні та визначенні пенсії як пільговий стаж до стажу роботи, оскільки законодавець прямо вказує на зарахування даного стажу як на стаж роботи із шкідливими умовами для призначення пенсії не просто на пільгових умовах, а й в пільгових розмірах.

Тому, рішення про відмову у перерахунку пенсії №10 від 10.01.2022 є протиправним.

Відповідно до частини 1 статті 45 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач подав заяву про переведення на пенсію за віком 04.01.2022 року. Тому, саме з цієї дати відповідач зобов`язаний призначити йому пенсію за вислугу років.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідачем не доведена правомірність відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Тому, позов необхідно задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 №10 від 10.01.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 04.01.2022 року пенсію за віком на пільгових умовах пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії, з урахуванням виплачених коштів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 992,40 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б,Запоріжжя,Запорізька область,69005 , код ЄДРПОУ - 20490012)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук