Справа № 320/13433/20
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2022 року 320/13433/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки по ненаданню довідки про новий розмір посадового окладу і окладу за військове звання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з урахуванням Додатків №1, №14 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на ОСОБА_1 з 01.01.2018;

- зобов`язати Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки включити в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 наступні види грошового забезпечення для перерахунку пенсії:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2018 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 23 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2018 року, помноженої на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2019 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 23 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 1 січня 2019 року, помноженої на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

з 1 січня 2020 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2020 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 23 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2020 року, помноженої на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 передати довідку про новий розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку і виплати пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем при обчислені з 01.01.2018, з01.01.2019 та з 01.01.2020 пенсії позивачу та визначенні розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням протиправно застосовано прожитковий мінімум, оскільки обрахунок пенсії має здійснюватися виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня відповідного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Відповідач своїм правом, передбаченим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався, відзив на адміністративний позов до суду не надав.

Третя особа у поясненнях по справі зазначила, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки перерахунок пенсії позивача був здійснених в межах норм чинного законодавства на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 у порядку постанови №103 та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої Київським обласним військовим комісаріатом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 зупинено провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 поновлено провадження у справі та вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Міським відділом №2 Білоцерківського МУ ГУ МВС України в Київській області 09.02.1999.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугою років як військовослужбовець відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018, з 01.01.2019 та з 01.01.2020.

Відповідно до перерахунку пенсії, здійсненого з 01.01.2018, пенсія позивача складається з наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 4930,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3170,00 грн. Всього - 9510,00 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі - 6657,00 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії, здійсненого з 01.01.2019, пенсія позивача складається з наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 4930,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3170,00 грн. Всього - 9510,00 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі - 6657,00 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії, здійсненого з 01.01.2020, пенсія позивача складається з наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 4930,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 3170,00 грн. Всього - 9510,00 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі - 6657,00 грн.

Вказаний розрахунок пенсії позивача здійснювався на підставі довідки Київського обласного військового комісаріату, в якій були зазначені відповідні складові грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії.

Вважаючи, що відповідачем було невірно розраховано складові грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з вимогами п. 6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону №2011-ХІІ пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року за №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У подальшому постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Згідно з вимогами п. 4 Постанови №704 (в редакції, чинній на момент прийняття постанови), розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

Проте, в лютому 2018 року постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 було внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови №704 викладено у новій редакції: "4.Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Однак, згідно із Приміткою 1 Додатку 1 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт та відповідно до примітки до Додатку 14 також передбачено, що оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що в обох випадках визначено, що розрахунки проводяться шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовий оклад позивача встановлено за 23 тарифним розрядом відповідно до положень Постанови №704.

Згідно Постанови №704 тарифний коефіцієнт до 23 тарифного розряду складає - 2,8.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII установлено, що у 2018 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня становить 3723 гривні.

Судом встановлено, що 01 січня 2018 року, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн.), встановленого Законом України "Про Державний бюджет на 2018 рік" визначено посадовий оклад позивача у розмірі 4930,00 грн. (23 тар. розряду відповідає коефіцієнт = 2,8 х 1762 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 р.) = 4930,00 грн.).

Разом з тим, суд зазначає, що при визначенні посадового окладу відповідачу необхідно було взяти 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати станом на 2018 рік та помножити на відповідний тарифний коефіцієнт.

Станом на 01 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762 грн., а мінімальна заробітна плата - 3723 грн. Отже, 50% мінімальної заробітної плати буде складати 1861 грн. 50 коп.

Таким чином, вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням повинен бути 1861 грн. 50 коп. Отже, посадовий оклад позивача, встановлений за 23 тарифним розрядом на 1 квітня 2018 року повинен становити 5212 грн. 20 коп. (1861 грн. 50 коп. х 2,8 = 5212 грн. 20 коп.).

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIII установлено, що у 2019 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня становить 4173,00 гривні.

Суд зазначає, що 01 січня 2019 року, досі виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн.), встановленого законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" визначено посадовий оклад позивача у розмірі 4930,00 грн. (23 тар. розряду відповідає коефіцієнт = 2,8 х 1762 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 р.) = 4930,00 грн.).

Разом з тим, суд зазначає, що при визначенні посадового окладу відповідачу необхідно було взяти 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати станом на 2019 рік та помножити на відповідний тарифний коефіцієнт.

Станом на 1 січня 2019 року мінімальна заробітна плата складає - 4173,00 грн. Отже, 50% мінімальної заробітної плати буде складати 2086 грн. 50 коп.

Таким чином, вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та за військовим званням з 01 січня 2019 року повинен бути 2086 грн. 50 коп. Отже, посадовий оклад позивача, встановлений за 23 тарифним розрядом на 1 січня 2019 року повинен становити 5842 грн. 20 коп. (2086 грн. 50 коп. х 2,8 = 5842 грн. 20 коп.).

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IX установлено, що у 2020 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня становить 4723,00 гривні.

Суд зазначає, що 01 січня 2020 року, досі виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн.), встановленого законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" визначено посадовий оклад позивача у розмірі 4930,00 грн. (23 тар. розряду відповідає коефіцієнт = 2,8 х 1762 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 р.) = 4930,00 грн.).

Разом з тим, суд зазначає, що при визначенні посадового окладу відповідачу необхідно було взяти 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати станом на 2020 рік та помножити на відповідний тарифний коефіцієнт.

Станом на 1 січня 2020 року мінімальна заробітна плата складає - 4723,00 грн. Отже, 50% мінімальної заробітної плати буде складати 2361 грн. 50 коп.

Таким чином, вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та за військовим званням з 01 січня 2020 року повинен бути 2361 грн. 50 коп. Отже, посадовий оклад позивача, встановлений за 23 тарифним розрядом на 1 січня 2020 року повинен становити 6612 грн. 20 коп. (2361 грн. 50 коп. х 2,8 = 6612 грн. 20).

Аналогічне правило застосовується до визначення розміру окладу за військовим званням "підполковника". Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 тарифний коефіцієнт для цього розряду складає - 0,8.

Отже, оклад позивача за військовим званням підполковника станом на 1 квітня 2018 року повинен становити 1489 грн. 20 коп. (1861 грн. 50 коп. х 0,8 = 1489 грн. 20 коп.).

Оклад позивача за військовим званням підполковника станом на 1 січня 2019 року повинен становити 1669 грн. 20 коп. (2086 грн. 50 коп. х 0,8 = 1669 грн. 20 коп.).

Оклад позивача за військовим званням підполковника станом на 1 січня 2020 року повинен становити 1889 грн. 20 коп. (2361 грн. 50 коп. х 0,8 = 1889 грн. 20 коп.).

Таким чином, шляхом розрахунку можливо дійти висновку, що посадовий оклад позивача повинен складати: станом на 01 січня 2018 року - 5212 грн. 20 коп. (1861 грн. 50 коп. х 2,8 = 5212 грн. 20 коп.), а не 4930,00 грн.; станом на 01 січня 2019 року - 5842 грн. 20 коп. (2086 грн. 50 коп. х 2,8 = 5842 грн. 20 коп.), а не 4930,00 грн.; станом на 01 січня 2020 року - 6612 грн. 20 коп. (2361 грн. 50 коп. х 2,8 = 6612 грн. 20), а не 4930,00 грн., як це визначено відповідачем.

Оклад за військовим званням позивача повинен складати: станом на 01 січня 2018 року - 1489 грн. 20 коп. (1861 грн. 50 коп. х 0,8 = 1489 грн. 20 коп.), а не 1410,00 грн.; станом на 01 січня 2019 року - 1669 грн. 20 коп. (2086 грн. 50 коп. х 0,8 = 1669 грн. 20 коп.), а не 1410 грн.; станом на 01 січня 2020 року - 1889 грн. 20 коп. (2361 грн. 50 коп. х 0,8 = 1889 грн. 20 коп.), а не 1410,00 грн. як це визначено відповідачем.

Оскільки ці розміри при здійсненні перерахунку пенсії позивачу було визначено неправильно, а всі довідки та вихідні дані для їх обчислення у відповідача були, то суд зазначає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі №640/20875/18, від 12.02.2020 у справі №320/835/19 та від 20.08.2020 у справі №П/320/588/20.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатньо належних і достовірних доказів, а отже, не довів правомірності своїх дій.

Вимогами ч. 3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами частини 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до пункту 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач є звільненим від сплати судового збору. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати присудженню на користь позивача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки по ненаданню довідки про новий розмір посадового окладу і окладу за військове звання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з урахуванням Додатків №1, №14 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на ОСОБА_1 з 01.01.2018.

Зобов`язати Київський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки включити в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 наступні види грошового забезпечення для перерахунку пенсії:

- з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2018 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 23 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2018 року, помноженої на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2019 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 23 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 1 січня 2019 року, помноженої на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- з 1 січня 2020 року згідно з Додатком №1 Приміток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" посадовий оклад, визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2020 року, помноженої на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для 23 тарифного розряду, згідно з Додатком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та оклад за військове звання "підполковник", визначений виходячи із розміру: 50% мінімальної заробітної плати, встановленої станом на 01 січня 2020 року, помноженої на коефіцієнт 0,8, встановлений для військового звання "підполковник" згідно з Додатком №14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат передати довідки про новий розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку і виплати пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Балаклицький А. І.