Справа № 200/8801/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2022 року справа №200/8801/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 200/8801/21 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Маріупольське ОУПФУ, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі- ГУПФУ, відповідач 2) про визнання протиправними дій Маріупольського ОУПФУ щодо незарахування до страхового стажу періоду роботи на ПРАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року; зобов`язання Маріупольське ОУПФУ зарахувати період роботи до страхового стажу та провести перерахунок розміру пенсії із врахуванням стажу за вказаний період та нарахуванням різниці між розміром фактично сплаченої пенсії до проведення перерахунку, та після перерахунку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року позов задоволений частково: визнано протиправними дії Маріупольського ОУПФУ щодо незарахування при прийнятті 14 серпня 2020 року рішення про призначення позивачу пенсії до страхового стажу періоду роботи на ПрАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року; зобов`язано ГУПФУ зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на ПрАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року та провести перерахунок розміру її пенсії із врахуванням перерахованого страхового стажу з дати призначення пенсії з 14 серпня 2020 року та виплатити різницю між розміром пенсії після перерахунку пенсії та розміром фактично сплаченої пенсії; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач 2 не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову. Вважає, що відсутні підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача до страхового, оскільки підприємством не сплачено страхові внески.

Ухвалою апеляційного суду від 20.01.2022 року справу призначено до розгляду в письмовому провадженні на 11.04.2022 року. У зв`язку із запровадженням Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, воєнного стану через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації, а також, враховуючи наказ Голови Верховного Суду від 2 березня 2022 року №29/0/8-22 «Про встановлення особливого режиму роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану», з метою забезпечення безперервності правосуддя, ця скарга розглядається у перший день можливості вчинення процесуальних дій.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Маріупольському ОУПФУ, як працюючий пенсіонер.

Пенсія призначена позивачу рішенням відповідача 1 від 14 серпня 2020 року (а.с. 79-80) згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі її анкети від 6 серпня 2020 року (а.с. 83-84) та доданих до неї документів з 14 серпня 2020 року (а.с. 26-27, 62-64, 72-77, 82-93).

Відповідно до матеріалів справи, в тому числі виписки ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії (форма РС-право) при призначенні позивачу пенсії до її страхового стажу не було зараховано період її роботи на ПРАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року у зв`язку із не сплатою товариством страхових внесків (а.с. 28, 49-50, 60-61).

В матеріалах справи відсутні відомості щодо направлення пенсійним органом позивачу копії рішення про призначення пенсії та роз`яснень щодо періодів її роботи, які зараховані до страхового стажу та які до страхового стажу не зараховані.

У позові зазначено, що дізнавшись із свого особистого кабінету на веб-порталі Пенсійного фонду України про не зарахування до її страхового стажу спірного періоду її роботи на ПРАТ «Азовзагальмаш», позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом про визнання протиправними дій щодо такого не зарахування та про зобов`язання зарахувати цей період роботи до її страхового стажу.

24 березня 2021 року позивач звернулась до відповідача 1 із заявою щодо пояснень з приводу незарахування до страхового стажу періоду роботи на ПрАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року (а.с. 26-27).

Листом від 2 квітня 2020 року відповідач 1 повідомив, що не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року, оскільки відсутні дані про сплату страхувальником страхових внесків за цей період (а.с. 26-27).

Згідно трудової книжки наказом № 25 від 21 липня 2016 року позивача працевлаштовано в управління договорів, збуту продукції та реалізації замовлень ПрАТ «Азовзагальмаш» на посаду заступника начальника управління з провадження модуля SDSAP R/3 (запис № 26) (а.с. 82).

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнодержавного соціального страхування (форма ОК-5) страхувальник за період з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року підприємство ПрАТ «Азовзагальмаш» страхові внески за позивача не сплатило (а.с. 103, 105).

За ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 3 ст. 24 Закону № 1058).

За абз. 1 ч. 1 статті 20 Закону № 1058 страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

За ч. 10 ст. 20 Закону № 1058, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно статті 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини у справі Latvia (п.77 рішення Великої палати ЄСПЛ від 18.02.2009) стаття 1 Протоколу № 1 до Конвенції не накладає ніяких обмежень на свободу держави, що ратифікувала Конвенцію, приймати рішення про те, чи створювати якусь схему соціального забезпечення, або обирати тип або розмір виплат, які надаються відповідно до будь-якої такої схеми. Однак, якщо в державі існують чинні законодавчі норми, що передбачають такі виплати на основі права на соціальну підтримку незалежно від того, чи обумовлені вони попередньою сплатою внесків ці норми слід вважати такими, що створюють майновий інтерес, що потрапляє в сферу дії статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції для осіб, що відповідають пропонованим до благоотримувачів вимогам.

За матеріалами справи підтверджено страховий стаж позивача за спірний період. З індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка ОК-5) вбачається, що страхувальником - ПрАТ «Азовзагальмаш», код 13504334, за період з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року заробітна плата позивачу нараховувалась, але страхові внески не сплачувались (а.с. 105).

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій Маріупольського ОУПФУ щодо незарахування при прийнятті 14 серпня 2020 року рішення про призначення позивачу пенсії до страхового стажу періоду роботи на ПрАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року; зобов`язання ГУПФУ зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на ПрАТ «Азовзагальмаш» з 1 липня 2016 року по 11 березня 2020 року та провести перерахунок розміру її пенсії із врахуванням перерахованого страхового стажу з дати призначення пенсії з 14 серпня 2020 року та виплатити різницю між розміром пенсії після перерахунку пенсії та розміром фактично сплаченої пенсії.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області- залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 200/8801/21 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 6 червня 2022 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв