Справа № 160/2263/22
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 червня 2022 рокуСправа №160/2263/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26, ) щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . НОМЕР_1 , Паспорт серія НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) максимальним розміром під час перерахунку на підставі Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 160/17823/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26. ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , Паспорт серія НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 №33/24-/С-478 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат;

судові витрати стягнути з відповідача у справі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 160/17823/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) починаючи з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 року №33/24-/С-478 без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

18 травня 2022 року на адресу суду звернувся представник позивача Голобородько Д. І. з заявою вх.№37055/22, в якій просить:

- винести окрему ухвалу суду в порядку ст. 249 КАС України, якою визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині обмеження ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) у перерахунку пенсії на підставі Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22 та обмеження розміру пенсії 70 % від грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року у розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 року №33/24-/С-478 без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, що вищевказаним рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року було вирішено здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням виплачених сум на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 року №33/24-/С-478.

Після набрання рішенням законної сили представник заявника 03 травня 2022 року звернувся із адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив повідомити про виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду та який відсоток від грошового забезпечення отримує ОСОБА_1 на дату звернення.

09 травня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у своєму листі №0400-010202-8/47964 повідомило останнього, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року по справі .№ 160/2263/22 ОСОБА_1 знову проведено перерахунок пенсії за умовами статті 13 Закону № 2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення, оскільки в рішенні суду не зобов`язано органи Пенсійного фонду України перерахувати пенсію виходячи з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення.

ОСОБА_1 вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року по справі №160/2263/22 в частині обмеження максимального розміру його пенсії, оскільки порушене відповідачем право на отримання позивачем пенсії без обмеження її максимального розміру за вказаний період залишається не виконаним, у зв`язку з чим його заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, підлягає задоволенню.

Частиною 3 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заявником долучено до заяви фіскальний чек №ПН55 від 18 травня 2022 року, яким підтверджено направлення примірника заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22 з додатками на адресу відповідача.

Дослідивши подану заяву та обставини щодо виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас, розділом IV КАС України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд який його ухвалив. Способи судового контролю за виконанням судового рішення встановлені нормами статей 382 - 383 КАС України.

Так, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що КАС України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення:

- зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України),

- визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України),

- оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).

З огляду на вищенаведене, у разі невиконання, неналежного виконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі №160/9694/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 85% на 70% грошового забезпечення;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 15.03.2018 №83/32388, з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 85% від розміру грошового забезпечення 13198,92 грн., з 01 січня 2016 року.

На виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 85% від розміру грошового, забезпечення.

31 травня 2021 року Міністерством внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» оформлено та видано оновлену довідку №33/24/С-478 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії останнього.

04 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо здійснення перерахунку з 01.12.2019 року пенсії від розміру грошового забезпечення 35943,73 грн. на підставі довідки від 31.05.2021 року №33/24/С-478 виданої Міністерством внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №20613-16515/Б-01/8-0400/21 від 29.06.2021 року йому відмовлено у такому перерахунку, та повідомлено, що для проведення перерахунку його пенсії немає законних підстав.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними та незаконними, останній 30.09.2021 року звернувся за захистом своїх прав до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (Справа №160/17823/21).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі №160/17823/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та вирішено:

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26, ) щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 . НОМЕР_1 , Паспорт серія НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ), на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 31.05.2021 №33/24/С-478.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26, ) відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року N 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 № 33/24-/С-478 Про розмір грошового забезпечення, розрахувавши всі її грошові складові в розмірі 85% сум грошового забезпечення за аналогічною посадою Національної поліції України (згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 р. №33/21-/С-478 (розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складає - 35943,78 грн.), та виплати різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.)

20 січня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо повідомлення про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі №160/17823/21.

24 січня 2022 року Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №2693-2197/Б-01/8-0400/22 від 24.01.2022 року позивача повідомлено, що відповідно до статті 43 Закону № 2262 розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Розмір пенсійної виплати та доплати ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року обчислено з урахуванням обмеження, передбаченого статтею 43 Закону № 2262, доплата за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 становить 163632.80 грн.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними, ОСОБА_1 вкотре звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі у справі № 160/2263/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 160/17823/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) починаючи з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області від 31.05.2021 року №33/24-/С-478 без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

03 травня 2022 року представником позивача було направлено адвокатський запит на адресу начальника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Козака Ю.І. щодо надання відомостей про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010202-8/47964 від 09 травня 2022 року позивача повідомлено що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 року по справі .№ 160/2263/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 70% від грошового забезпечення 35943,73 грн, яке зазначено у довідці, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 31.05.2021 року за №33/24/С-478.

Рішенням суду від 14.03.2022 по справі №160/2263/22 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України перерахувати пенсію виходячи з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення, тому ОСОБА_1 проведено перерахунки пенсії за умовами статті 13 Закону № 2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Доплата позивачу за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 становить 216167,69 грн.

Відповідно до статті 8 Закону № 2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Враховуючи зазначене, доплату на виконання рішення суду винесеного на користь позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 року буде проводитись в розмірі 25160,61 грн, який обчислено на виконання рішення суду.

Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії виконані Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд зазначає, що у судовому рішенні від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22, суд прийшов до висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимального розміру.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010202-8/47964 від 09 травня 2022 року, позивачу на виконання рішення суду в справі №160/2263/22 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року в розмірі 70 % від грошового забезпечення 35943,73 грн.

Одночасно в листі повідомлено, що рішенням суду в справі №160/2263/22 не зобов`язано органи ПФУ перерахувати пенсію виходячи з розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення.

Суд не погоджується з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру відсотків з 85% на 70% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача, так як рішеннями суду в справах №160/9694/20 та №160/17823/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії із розрахунку 85% від грошового забезпечення, а рішенням суду у справі №160/2263/22 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру відсотків з 85% на 70% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача є протиправними.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст.248, 249, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 під час виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) починаючи з 01.12.2019 року у розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 31.05.2021 року №33/24-/С-478, без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням раніше проведених виплат, відповідно до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №160/2263/22.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293,295 КАС України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник