Справа № 739/416/22
Суддя: Іващенко І. К.
Дата ухвалення: 2022-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/416/22
Номер провадження 2-а/739/19/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2022 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі судді Іващенко І.К., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Костюченка В.К., який представляє інтереси ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області надійшов зазначений адміністративний позов.

До позовної заяви адвокат Костюченко В.К. надав ордер на надання правничої (правової) допомоги серії СВ № 1030399, де вказано що він має право представляти ОСОБА_1 у судах всіх інстанцій та юрисдикцій та апеляції.

Дослідивши позовну заяву та додані матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, зі змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 27.05.2017 № 151 (далі - Положення) ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 Положення ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Звернення до суду, з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України), передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази подаються в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, делегованих йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Отже, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначена конкретна назва органу в якому надається правова допомога адвокатом, зокрема суду та вказано на підставі чого діє адвокат (договору про надання правової допомоги, доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Аналогічна позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 03.07.2019 № 9901/939/18.

Попри-те, у приєднаному до позовної заяви ордеру не вказано на підставі якого документа діє адвокат та чітко не вказано в якому само суді ОСОБА_1 доручає адвокату Костюченко В.К. представляти його інтереси.

Окрім того, оскаржується постанова серії БАБ № 968517, а до позову додано постанова серії БАБ № 773006.

Тому суд змушений у відповідності до п.3 ч.4 ст.169 КАС України повернути позовну заяву.

Керуючись ст. 169 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву адвоката Костюченка В.К., про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Шостого апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.К. Іващенко