Справа № 280/1601/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

08 червня 2022 року о/об 09 год. 10 хв.Справа № 280/1601/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (вул.Михайла Грушевського, буд.10, м.Мелітополь, Запорізька область, 72312; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (надалі відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови у внесенні до реєстру ЄДАРП дружини, ОСОБА_2 , як члена сім`ї, яка постійно і фактично проживає разом з пільговиком; 2) зобов`язати Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області внести до реєстру ЄДАРП дружину, ОСОБА_2 як члена сім`ї, яка постійно і фактично проживає разом з пільговиком - особою з інвалідністю 3-ої групи внаслідок війни, що передбачене законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю внаслідок війни 3-ої групи, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_2 , виданого 13.04.2011 Управлінням праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області. У зв`язку з вищевказаним та згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області та яким позивача як особу з інвалідністю 3 групи внаслідок війни було внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб по місту Мелітополю, які мають право на пільги. Фактично позивач з дружиною мешкали та були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , та саме за цією адресою позивач користувався знижкою з оплати житлово-комунальних послуг на 2 особи (друга особа дружина - як член сім`ї пільговика). За певних обставин у вересні 2020 року позивач разом з сім`єю виїхав на постійне місце проживання у АДРЕСА_3 . Згідно вимог чинного законодавства позивач знявся з обліку в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, що підтверджується копією довідки про зняття з обліку. За новим місцем проживання позивач з відповідною заявою звернувся до Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації, щодо внесення позивача, як особу з інвалідністю 3 групи внаслідок війни до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб по Мелітопольському району, яка має право на нарахування пільг на житлово-комунальні послуги, надавши вказаний перелік необхідних документів, як на позивача, так і на членів сім`ї пільговика (у випадку позивача - дружина). З 01.09.2020 позивача як особу з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, було внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги по Мелітопольському району, за адресою: АДРЕСА_3 . Відповідно до п.6 «Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 за №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» управлянням соціального захисту населення позивачу щомісячно розраховуються суми пільг на газопостачання, газорозподіл, холодне водопостачання, вивіз твердих побутових відходів і електропостачання, виходячи з розміру 100-відсоткової знижки згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», кількості членів сім`ї, які мають на це право, та з урахуванням цін/тарифів і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування. Пільги позивач отримує на 1 особу (на дружину пільга не нараховується). Позивач перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 18.06.1977, вказаний факт підтверджується копією свідоцтва про шлюб, виданого Мелітопольським міським відділом ЗАГС. Позивач з дружиною ОСОБА_2 були зареєстровані, разом фактично та постійно проживали за однією і тією ж адресою: АДРЕСА_2 . У 2020 році, внаслідок успадкування 17/20 частки майна, розташованого: АДРЕСА_3 , родина позивача (позивач та дружина) змінила місце проживання. Дружина постійно і фактично проживає разом з позивачем за однією і тією ж адресою, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Новенської сільської ради Мелітопольського району, але не зареєстрована за вищезазначеною адресою. Новенська сільська рада відмовила у реєстрації місця проживання дружини позивача на підставі відсутності письмової згоди спадкоємця на 3/20 частки майна, розташованого: АДРЕСА_3 . При цьому, спадкоємець, якому належало 3/20 частки майна помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (копія свідоцтва про смерть додається), після його смерті зазначена спадщина ні ким не успадкована. Відсутність реєстрації місця проживання дружини позивача ОСОБА_2 за фактичним та постійним місцем її та позивача проживання, призвело до не внесення її, як члена сім`ї пільговика у Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги. Протягом року позивач неодноразово направляв письмові звернення до відповідних органів та посадових осіб з метою роз`яснення позивачу підстав відмови щодо не внесення дружини, як члена сім`ї пільговика у Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги. Звернення були направлені до: Виконавчого комітету Новенської сільської ради Мелітопольського району, Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, Голові Мелітопольської райдержадміністрації Запорізької області, листи та відповіді на них додаються. У відповідях Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області від 13.07.2021 за вих.№1881/01-17, та від 07.09.2021 за вих.№П-394/01-5 повідомлялося: пільговик або отримує пільгу за зареєстрованим місцем проживання, або за місцем фактичного проживання (що у випадку позивача є однією і тією ж адресою), а нарахування пільг на членів сім`ї, які фактично проживають разом з пільговиком без реєстрації, нормативно-правовою базою не передбачено (довідка про фактичне та постійне місце проживання дружини за тією ж адресою додавалася). Не погоджуючись з відмовою органу соцільного захисту населення, щодо внесення до реєстру ЄДАРП дружини позивача, ОСОБА_2 до членів сім`ї позивача, яка постійно і фактично проживає разом з пільговиком, позивач вважає її такою, що порушує право позивача, як особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, передбачене Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Позивач з 01.09.2020 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області у Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків (реєстр пільговиків) як особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи та користується пільгами передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Закон про статус). У своїх позовних вимогах ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області внести до Єдиного державного автоматизованованого реєстру пільговиків його дружину, ОСОБА_2 , як члена сім`ї, який фактично проживає разом з ним, як з пільговиком, що користується пільгами передбаченими Законом про статус. Не погоджуючись з позовними вимогами ОСОБА_1 відповідач вважає за необхідне повідомити суду наступне. Згідно п.2 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 за №117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» (постанова КМУ від 29.01.2003 за №117) до реєстру вноситься інформація про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання або адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується. Пільговик або отримує пільгу за зареєстрованим місцем проживання або за місцем фактичного проживання. Натомість п.5 постанови КМУ від 29.01.2003 за №117 передбачено, що для включення до Реєстру інформації про пільговика такий пільговик (крім педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин і працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу) подає заяву за формою, встановленою Мінсоцполітики, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів зазначених документів), копію документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), зокрема копію, надану в електронному вигляді (за наявності в одержувача інформації технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних фізичної особи за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації), або копію паспорта громадянина України / свідоцтва про народження (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт, документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також надає інформацію про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких він має право на пільги та якими користується, та будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби). Окремого внесення адреси фактичного місця проживання членам сім`ї пільговика не передбачено чинним законодавством та програмою реєстр пільговиків. Для вирішення питання надання пільг на члена сім`ї пільговика потрібно або реєстрація пільговика та дружини за однією адресою або фактичне проживання обох з реєстрацією за іншою адресою. Взяття пільговика на облік в ЄДАРП за адресою фактичного місця проживання є можливим лише на підставі надання будь-якого офіційного документу, що підтверджує фактичне місце проживання. Позивач неодноразово вказує суду на постійне і фактичне проживання разом з ним його дружини, ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 . Офіційний документ, що підтверджує реєстрацію місця проживання своєї дружини, позивач до матеріалів справи №280/1601/22 не додає. До речі сам позивач у звернені до голови Мелітопольської районної державної адміністрації від 18.10.2021 (позивач надав копію цього звернення як додаток до цього позову) не заперечує, що його дружина ОСОБА_2 ніде не прописана та не зареєстрована. В свою чергу на неодноразові звернення позивача до управління щодо включення його дружини до реєстру пільговиків, відповідачем були надані усі необхідні роз`яснення, що підтверджуються копіями письмових відповідей, доданих до позову. Згідно довідки Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 10.09.2021 за №1202 ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_3 один. Офіційні відомості про сумісне помешкання дружини з позивачем на теперішній час, документально не підтверджено. 25.06.2021 та 06.09.2021 позивачу на особистому прийомі у начальника управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації були надані вичерпні відповіді на його запитання, після чого 13.07.2021 та 07.09.2021 на його поштову адресу були направлені листи. Таким чином, беручи до уваги вказане, фактичні обставини справи, в діях посадових осіб органів виконавчої влади в управлінні не вбачається порушень будь-яких Конституційних прав заявника. Як відповідачем попередньо зазначалося у відзиві, що довідкою про склад сім`ї, виданою Новенською сільською радою Мелітопольського району Запорізької області від 10.09.2021 за №1202 у складі сім`ї ОСОБА_1 не вказано його дружину ОСОБА_2 , що робить неможливим включити її до реєстру пільговиків для користування пільгами, як члена сім`ї пільговика. Зворотнє суперечило би вимогам діючого законодавства.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 (надалі третя особа, ОСОБА_2 ) подано до суду заяву, в якій зазначено наступне. В зв`язку зі зміною місця реєстрації у вересні 2020 року, згідно вимоги КМУ №117 від 29.01.2003, третя особа разом із позивачем, надали уповноваженій особі Новенської сільради усі особисті необхідні документи на оформлення пільги за місцем реєстрації та проживання, заповнили бланк заяви, додавши паспорти, свідоцтво про шлюб, технічний паспорт на дім, було знято копії з усіх документів. Тільки через рік третя особа разом із позивачем з`ясували, що третю особу не внесли в ЄДАР пільговика. До зміни місця реєстрації третя особа разом із позивачем отримували пільгу (на дві особи) в місті Мелітополі, будь-яких проблем не було. Новенська сільрада відмовила у приписуванні - реєстрації третьої особи за вищезазначеною адресою. Відмова тому, що немає письмової згоди від спадкоємця 3/20 частки майна АДРЕСА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Інші потенційні спадкоємці мешкають в інших місцях, оформлювати цю частку 3/20 не бажають, а також вони не заперечують про реєстрацію третьої особи, сільрада їхню заяву не прийняла, бо у них нема відповідних документів. Тому третю особу не внесли в ЄДАР пільговика, зараз ніде не приписана, не зареєстрована, і за релігійних міркувань не маю інн кода платника податку.

Ухвалою судді від 01.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Згідно з Посвідченням Серії НОМЕР_2 , виданим 13.04.2011, ОСОБА_1 є інвалідом 3-ої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

Відповідно до Свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_3 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 18.06.1977 уклали шлюб та після укладення шлюбу дружині присвоєне прізвище « ОСОБА_4 ».

У Довідці Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 20.04.2021 за №460 зазначено: «… ДОВІДКА Видана виконкомом Новенської сільської ради про те, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_3 . До складу родини входять: 1.дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 проживає, але не зареєстрована. Довідка видана за місцем вимоги. …».

У Довідці Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 19.08.2021 за №1035 зазначено: «… ДОВІДКА Видана виконкомом Новенської сільської ради про те, що гр. ОСОБА_2 дійсно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 . Довідка видана за місцем вимоги. …».

У Довідці Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області від 10.09.2021 за №1202 зазначено: «… ДОВІДКА Видана виконкомом Новенської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області в тому, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 . До складу сім`ї входять: Зареєстрований один. Довідка видана для пред`явлення до місця витребування. …».

За Паспортом громадянина України НОМЕР_4 ОСОБА_2 20.07.2020 Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради знято з реєстрації місця проживання АДРЕСА_4 .

У листі Новенської сільської ради від 19.10.2020 за №994 на адресу позивача зазначено, зокрема: «… У зв`язку з тим, що громадянка ОСОБА_2 не подала всі необхідні документи, а саме згоду співвласника житла, на підставі пункту 11 Правил реєстрації місця проживання та статті 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» їй було відмовлено у реєстрації місця проживання. …».

У листі відповідача від 07.09.2021 за №П-394/01-5 на адресу позивача зазначено: «… З 01.09.2020 і по теперішній час Ви, як особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, занесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги по Мелітопольському району, за адресою: АДРЕСА_3 . За поданими Вами до управління соціального захисту населення документами, у складі Вашої сім`ї (крім Вас) за вищезазначеною адресою, зареєстрованих осіб немає. … Тобто пільговик або отримує пільгу за зареєстрованим місцем проживання або за місцем фактичного проживання. Окремого внесення членам сім`ї пільговика (у Вашому випадку дружині) адреси фактичного місця проживання не передбачено програмою ЄДАРП. …».

У листі Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.11.2021 за №П-118/с на адресу позивача зазначено: «… Ви з 01.09.2020 є занесеним до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги по Мелітопольському району, за адресою реєстрації та фактичного проживання: АДРЕСА_3 , як особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи. За поданими Вами до управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації документам, у складі Вашої сім`ї за вищезазначеною адресою, зареєстрованих крім Вас осіб немає (дружина проживає без реєстрації). … Окремого внесення адреси фактичного місця проживання членам сім`ї пільговика не передбачено чинним законодавством та програмою ЄДАРП. Для вирішення питання надання пільг на члена сім`ї пільговика потрібно або реєстрація пільговика та дружини за однією адресою або фактичне проживання обох з реєстрацією за іншою адресою. …».

Судом досліджено й інші документи, наявні у матеріалах справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначено: «Учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: … 4) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 5) 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю); … Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. …».

Як зазначено у п.1 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», затвердженого 29.01.2003 постановою Кабінету Міністрів України №117 (надалі «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги»), Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей. Реєстр складається з баз даних Мінсоцполітики, Міністерства соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Відповідно до п.2 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання або адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується;

Згідно з п.5 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» для включення до Реєстру інформації про пільговика такий пільговик (крім педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин і працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу) подає заяву за формою, встановленою Мінсоцполітики, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів зазначених документів), копію документа, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), зокрема копію, надану в електронному вигляді (за наявності в одержувача інформації технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних фізичної особи за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації), або копію паспорта громадянина України / свідоцтва про народження (на вибір) із внесеними даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків або з відповідною відміткою у разі, коли особа через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт, документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також надає інформацію про характеристику житла і послуги, щодо отримання яких він має право на пільги та якими користується, та будь-який офіційний документ, що підтверджує фактичне місце проживання (за потреби). (…).

За матеріалами справи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є сім`єю (чоловік і дружина), яка постійно і фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Протилежного відповідачем не доведено.

На думку суду, твердження відповідача «… Для вирішення питання надання пільг на члена сім`ї пільговика потрібно або реєстрація пільговика та дружини за однією адресою або фактичне проживання обох з реєстрацією за іншою адресою …» не ґрунтується на нормах права.

У позовній вимозі «зобов`язати Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області внести до реєстру ЄДАРП дружину, ОСОБА_2 як члена сім`ї, яка постійно і фактично проживає разом з пільговиком - особою з інвалідністю 3-ої групи внаслідок війни, що передбачене законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»» позивачем не конкретизовано, що саме «передбачене законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Інші судові витрати за матеріалами справи відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (вул.Михайла Грушевського, буд.10, м.Мелітополь, Запорізька область, 72312; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_2 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови у внесенні до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, ОСОБА_2 як дружину та члена сім`ї ОСОБА_1 , яка постійно і фактично проживає разом з пільговиком особою з інвалідністю 3-ої групи внаслідок війни ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області внести до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, ОСОБА_2 як дружину та члена сім`ї ОСОБА_1 , яка постійно і фактично проживає разом з пільговиком особою з інвалідністю 3-ої групи внаслідок війни ОСОБА_1 .

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 08.06.2022.

Суддя О.О. Прасов