Справа № 540/1496/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1496/22
У Х В А Л А

06 червня 2022 року м.Одеса

суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Херсонській області в особі Генічеського районного відділу УДМС у Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.05.2022 року судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та, зокрема, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

01.06.2022 року від представника Управління Державної міграційної служби в Херсонській області надійшла заява, в якій представник просить продовжити відповідачу процесуальний строк для подання відзиву у справі №540/1496/22 в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту припинення чи скасування воєнного стану в Україні та/або деокупації регіону. Вказану заяву представник обґрунтовує посиланнями на введення в Україні воєнного стану, Закон України «Про правовий режим воєнного стану», наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.05.2022 № 100 «Про внесення змін до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75», яким затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 24 травня 2022 року. Відповідно до розділу VIII цього Переліку, Херсонська область (Бериславський район, Генічеський район, Каховський район, Скадовський район, Херсонський район) перебуває в тимчасовій окупації збройними силами Російської Федерації та бойові дії тривають. Заявник зазначає, що наказом Державної міграційної служби України від 24.02.2022 року № 43 «Про зупинення роботи органів ДМС, підприємств та установ, що входять до сфери управління ДМС», з 25.02.2022 зупинено роботу інформаційно-комунікаційних систем ДМС; оголошено простій працівників ДМС та її територіальних підрозділів підприємств, установ які входять до сфери управління ДМС (копія наказу додається). Наказом ДМС від 31.03.2022 року № 62 «Про роботу УДМС у Херсонській області» оголошено з 01.04.2022 року до припинення чи скасування воєнного стану простій для працівників УДМС у Херсонській області. У зв`язку із зазначеним відповідач об`єктивно позбавлений можливості реалізувати свої права та обов`язки, що визначені Кодексом адміністративного судочинства України, в тому числі належними чином ознайомитись у повному обсязі з матеріалами судової справи, подати, належним чином оформлені, заяви процесуального характеру до суду, у визначені процесуальним законодавством строки, надати до суду відзив на позовну заяву та докази, що стосуються предмета спору, також зупинено роботу інформаційних систем УДМС у Херсонській області та територіальних підрозділів. Також, у зв`язку з відсутністю можливості отримання матеріалів звернення позивача до територіального підрозділу УДМС у Херсонській області та здійснити в межах компетенції відповідні перевірки, відповідач позбавлений можливості належно захистити права та законні інтереси органу державної влади, шляхом подання доказів правомірності прийнятого рішення та обґрунтування правової позиції у відзиві.

Розглянувши клопотання представника відповідача суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Частиною 5 ст. 162 КАС України встановлено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 163 КАС України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.

Частиною 5 ст. 162 КАС України встановлено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року № 2102-IX відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України постановила затвердити Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року внесено зміни до статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 від 17 травня 2022 року внесено зміни до статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, для надання можливості відповідачу підготувати на надати суду відзив на позовну заяву разом із доказами, що підтверджують заперечення проти позову, враховуючи запровадження воєнного стану на всій території України з 24.02.2022 року, суд вважає за можливе продовжити встановлений відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту завершення воєнного стану на території України.

Керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 121, 162,159, 241, 243, 257-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника відповідача про продовження процесуального строку для подання відзиву.

Продовжити Управлінню Державної міграційної служби в Херсонській області строк для надання суду відзиву на позовну заяву в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту завершення воєнного стану на території України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Бжассо