Справа № 480/11224/21
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2018р. по 13.07.2020р. (день фактичної виплати донарахованої частини пенсії) протиправною;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2018р. по 13.07.2020р. (по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії), яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 з розрахунку суми заборгованості 89 416,98грн., починаючи з 01.10.2018 року по 13.07.2020року помісячно.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України. Пенсія призначена та виплачується по інвалідності з 2005року, відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
11.07.2018року Сумським окружним адміністративним судом прийнято рішення по адміністративній справі №818/1923/18 (головуючий Гелета С.М.), яким визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведения перерахунку та виплати перерахованої пенсії з 01.01.2016р. та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії та провести виплату різниці між фактично отриманою пенсією та належної до сплати суми пенсії, починаючи з 01.01.2016 року на підставі наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області довідки від 07.05.2018 року за № 11/396.
Суму заборгованості за період з 01.01.2016 по 15.08.2018, яка складає 140 059,89 грн., ГУ ПФУ в Сумській області сплатило несвоєчасно - лише 13.07.2020р. При цьому, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018р. по 13.07.2020р. з суми заборгованості 140 059,89 грн. відповідачем в добровільному порядку сплачено не було, у зв"язку з чим, позивач звернувся до суду з відповідним позовом про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018р. по 13.07.2020р. з суми заборгованості 140 059,89 грн.
14.01.2021 року Сумським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 480/8847/20 (головуючий суддя Шаповал М.М.) по якому Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області зобов`язало нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018р. по 13.07.2020р. з суми заборгованості 140 059,89 грн.
При цьому, як вказує позивач, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області в и к о н а л о дане рішення суду (у справі №480/8847/20, головуючий Шаповал М.М.) на свій р о з с у д . Позивач звертає увагу суду на те, що відповідач нарахував компенсацію втрати частину доходу тільки за вересень 2018 року, сформувалась заборгованість з пенсійної виплати в розмірі 89 416,98грн. Компенсація втрати частини доходу за період з 01.10.2018 року по 13.07.2020 року, на вказану суму боргу, нарахована н е б у л а .
У зв"язку з даними обставинами, 04.10.2021р. позивач звернувся до відповідача з листом з вимогою здійснити розрахунку та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2018р. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.
Ухвалою суду від 09.11.2021р. було відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
23.12.2021р. відповідач надіслав до суду відзив в якому зазначив, що перерахунок пенсії позивача згідно з рішенням суду (у справі №818/1923/18 (головуючий Гелета С.М.) було виконано вчасно, тобто, після надходження до головного управління рішення суду. Отже, на переконання відповідача, підстави для нарахування та виплати суми компенсації відсутні.
У відзиві відповідача, який надійшов до суду 11.01.2022р. відповідачем фактично було продубльовано позицію щодо безпідставності позовних вимог позивача, оскільки перерахунок пенсії позивача згідно з рішенням суду (у справі №818/1923/18 (головуючий Гелета С.М.) було виконано вчасно, тобто, після надходження до головного управління рішення суду. Отже, на переконання відповідача, підстави для нарахування та виплати суми компенсації відсутні.
Дослідивши обставини у справі та докази, якими сторони обґрунтовують свою позицію у справі, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18 (головуючий суддя Гелета С.М.) зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії та провести виплату ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою пенсією та належної до сплати суми пенсії, починаючи з 01.01.2016 року на підставі наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Сумській області довідки від 07.05.2018 за № 11/396.
10.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумський області з заявою здійснити розрахунок та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.
Листом від 07.07.2020 № 2514-2664/Н-02/8-1800/20 ГУ ПФУ в Сумській області, зокрема, зазначено, що законні підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів відсутні.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 по справі №480/4456/20 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено і зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 13.07.2020, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2020 по справі № 480/4456/20 ГУ ПФУ в Сумській області нарахувало належну позивачу компенсацію втрати частини доходу з 01.01.2016 по серпень 2018 - дату набрання законної сили рішення у справі № 818/1923/18.

22.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумський області з заявою здійснити розрахунок та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по д13.07.2020.

Листом від 20.11.2020 № 7669-9624/Н-02/8-1800/20 ГУ ПФУ в Сумській області, зокрема, зазначено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18 набрало законної сили 15.08.2018. На його виконання нараховані кошти у сумі 140059,89 грн по дату набрання ним чинності, тобто по 15.08.2018. Починаючи з 16.08.2018 позивачу на виконання рішення суду здійснюється виплата пенсії в перерахованому розмірі. Таким чином, починаючи з вересня 2018 року компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням терміну виплати пенсії не нараховується.

Не погодившись з даною позицією відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом про стягнення з ГУ ПФУ в Сумській області компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 з суми заборгованості 140059,89 грн.

14.01.2021 року Сумським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 480/8847/20 (головуючий суддя Шаповал М.М.) по якому Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області зобов`язало нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018р. по 13.07.2020р. з суми заборгованості 140 059,89 грн.

При цьому, як вказує позивач, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області в и к о н а л о дане рішення суду (у справі №480/8847/20, головуючий суддя Шаповал М.М.) на свій р о з с у д . Позивач звертає увагу суду на те, що відповідач нарахував компенсацію втрати частину доходу тільки за вересень 2018 року, сформувалась заборгованість з пенсійної виплати в розмірі 89 416,98грн. Компенсація втрати частини доходу за період з 01.10.2018 року по 13.07.2020 року, на вказану суму боргу, нарахована н е б у л а .

У зв"язку з даними обставинами, 04.10.2021р. позивач звернувся до відповідача з листом з вимогою здійснити розрахунку та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2018р. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

25.10.2021р. від Головного Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області позивачем було отримано лист-відповідь про розгляд звернення ОСОБА_1 за вих.№ 8950-10567/Н-02/8-1800/21 від 23.10.2021 (копія в справі - а.с. 28). В листі було зазначено, що законні підстави для нарахування позивачу компенсації втрати частини доходів відсутні, оскільки розрахунок компенсації втрати частини доходів при виконанні рішень суду у справах №480/8847/20 та №480/2703/21 головним управлінням здійснений відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати" та згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159. Виплата нарахованої компенсації на виконання судових рішень у справах №480/8847/20 та №480/2703/21 буде забезпечена у разі надходження коштів до головного управління.

Слід зазначити, що при розгляді справи №480/8847/20 було встановлено, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18 набрало законної сили 15.08.2018. На його виконання нараховані кошти у сумі 140059,89 грн по дату набрання ним чинності, тобто по 15.08.2018. Починаючи з 16.08.2018 позивачу на виконання рішення суду здійснюється виплата пенсії в перерахованому розмірі. Таким чином, починаючи з вересня 2018 року компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням терміну виплати пенсії не нараховується. Кошти в сумі 140059,89грн. було фактично виплачено позивачу 13.07.2020р.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, урегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (надалі Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (надалі Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1-2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Пунктом 2 Порядку № 159 визначено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в наведеній справі пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Отже, судом у справі №480/8847/20 було встановлено, що пенсію позивачу перераховано за період з 01.01.2016 на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі № 818/1923/18, а фактичну її виплату здійснено 13.07.2020, а тому позивач набув права на компенсацію втрати частини доходів. Зважаючи на встановлені фактичні обставини справи та враховуючи наведені норми законодавства, суд у справі №480/8847/20 (головуючий суддя Шаповал М.М.) дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по 13.07.2020 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії з розрахунку суми заборгованості 140059,89 грн., починаючи з 01.09.2018 по 13.07.2020.

Матеріали пенсійної справи містять розрахунок який здійснено ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення суду у справі №480/8847/20 (а.с.19) за період з вересня 2018р. по липень 2020 року.

При цьому, позивач звертаючись до суду з позовом, який є предметом розгляду у даній справі фактично не погоджується з розрахунком який здійснено відповідачем, стверджуючи, що нарахування компенсації було здійснено лише за один місяць - за вересень 2018р. При цьому, як стверджує позивач, період з 01.10.2018р. по 13.07.2020р. протиправно не був взятий до уваги відповідачем при нарахуванні компенсації. За підрахунками позивача, сума компенсації за період з 01.10.2018р. по 13.07.2020р. має становити 89416грн.89 коп. І дана сума, на переконання позивача, має бути виплачена йому з урахуванням вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

Зважаючи на викладене, позивач просив суд зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.10.2018р. по 13.07.2020р по день фактичної виплати д о н а р а х о в а н о ї пенсії, яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 з розрахунку суми з а б о р г о в а н о с т і 89 416,98грн. починаючи з 01.10.2018 року по 13.07.2020року помісячно.

Проте, суд вважає за доцільне зазначити, що фактично період який є предметом спору у даній справі (починаючи з 01.10.2018 року по 13.07.2020року помісячно), охоплюється періодом який був предметом розгляду у справі №480/ 8847/20 (з 01.09.2018р. по 13.07.2020р.).

Крім цього, сума коштів 89416,98грн., які позивач вважає частиною невиплаченої пенсії, фактично за своєю природою є сумою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яку на переконання позивача мав сплатити відповідач, але не сплатив (а.с.16).

Фактично, позивач не погоджується з розрахунками відповідача щодо компенсації, які здійснено ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення суду у справі №480/8847/20 (а.с.19) і вважає, що розмір компенсації на виконання рішення суду у справі №480 /8847/20 має бути збільшено (донараховано) до 89416,98грн. і після виплати донарахованої суми 89416,98грн. позивачу має бути також сплачено відповідну компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Однак, аналізуючи зміст Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати та зміст Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, суд приходить висновку, що чинним законодавством не передбачено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на вже нараховану компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії згідно рішення суду.

Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не підлягають задоволенню, оскільки є необґрунтованими та безпідставними.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець