Справа № 640/30614/20
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

"07" червня 2022 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Кучми А.Ю., Лічевецького І.О., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" до Антимонопольного комітету України, треті особи: Територіальний відділ освіти Олександрівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06 листопада 2020 року № 20655-р/пк-пз,-

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Антимонопольний комітет України подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду 23 травня 2022 року витребувано з Окружного адміністративного суду м. Києва адміністративну справу № 640/30614/20 за позовом Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" до Антимонопольного комітету України, треті особи: Територіальний відділ освіти Олександрівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06 листопада 2020 року № 20655-р/пк-пз.

01 червня 2022 року до Шостого апеляційного адміністративного суду з Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла адміністративна справа № 640/30614/20.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Як вбачається з матеріалів справи 31 січня 2022 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Апеляційну скаргу Антимонопольний комітет України подав до суду апеляційної інстанції 17 травня 2022 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому, вказаною особою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та зазначено, що копію рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року було отримано засобами поштового зв`язку 14 лютого 2022 року, а строк на подачу апеляційної скарги спливав 16 березня 2022 року.

Також вказує, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції була подана після закінчення строку на апеляційне оскарження у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою для введення з 24 лютого 2022 року воєнного стану на усій території України.

Враховуючи викладене, на підставі частин 2, 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Антимонопольний комітет України просить суд визнати поважними причини пропуску строку та поновити пропущений строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Розглянувши клопотання Антимонопольного комітету України про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, з огляду на обставини, які не залежать від волі та дій відповідача, а пов`язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного звернення до суду з даною апеляційною скаргою, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки сукупність доводів і обставин, наведених вказаною особою підтверджуються наявними і допустимими доказами на обґрунтування поважності причин пропуску строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів визнає вказані Антимонопольним комітетом України причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Разом з апеляційною скаргою Антимонопольний комітет України звернувся з клопотанням про розгляд апеляційної скарги за участю його представників.

Проте, згідно пункту 3 частини 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому підстави для розгляду справи за участю представників Антимонопольного комітету України відсутні.

Перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає за необхідне апеляційний розгляд даної справи призначити до розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 296, 300, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Антимонопольного комітету України про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року - задовольнити.

Поновити Антимонопольному комітету України строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року.

У задоволенні клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд апеляційної скарги за участю його представників - відмовити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2022 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" до Антимонопольного комітету України, треті особи: Територіальний відділ освіти Олександрівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06 листопада 2020 року № 20655-р/пк-пз.

Встановити строк до 16 червня 2022 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу.

Виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду.

Призначити справу за позовом Приватного акціонерного товариства "НОВИЙ СТИЛЬ" до Антимонопольного комітету України, треті особи: Територіальний відділ освіти Олександрівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕБЛЕВА ФАБРИКА "МЕБЛІБУД" про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06 листопада 2020 року № 20655-р/пк-пз до розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) з 23 червня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: А.Ю. Кучма

І.О. Лічевецький