Справа № 380/2090/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/2090/22
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального

позовного провадження

07 червня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 27.01.2022 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Городоцького відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб ГУ ДПС у Львівській області №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 про застосування штрафних санкцій до ОСОБА_1 за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- визнати помилковим нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоїмки із оплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період 01.07.2018 по 31.03.2019 на суму 7668,54 грн.;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області списати нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоїмки із оплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за період 01.07.2018 по 31.03.2019 на суму 7668,54 грн. та внести відповідні зміни (записи) в інформаційну систему податкових органів.

Суд ухвалою від 30.03.2022 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами із постановленням судового рішення в письмовому провадженні.

Відповідач, ГУ ДПС у Львівській області на адресу суду скерував заяву про залишення адміністративного позову без розгляду (а.с. 33-35). Відповідач вважає, що позивач пропустив визначений статтею 56 Податкового кодексу України місячний строк звернення до суду (з огляду на застосування платником податків досудового порядку оскарження рішення), оскільки позивач рішення ДПС України №27716/6/99-00-06-02-01-06 про результати розгляду скарги отримав 14.12.2021, з позовом про оскарження рішення №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 про застосування штрафних санкцій за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску звернувся до суду 27.01.2022.

На спростування тверджень відповідача позивач подав заперечення на заяву ГУ ДПС у Львівській області про застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду (а.с. 38-40). Позивач погодився із посиланням відповідача на норму пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України, за умови проведення процедури адміністративного оскарження рішення контролюючого органу, строк звернення до суду становить один місяць. Позивач зазначив, що 14.12.2021 отримав рішення ДПС України №27716/6/99-00-06-02-01-06 від 09.12.2021 про результати розгляду скарги; із позовною заявою про визнання протиправним та скасування цього рішення №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 про застосування штрафних санкцій за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску звернувся до суду 14.01.2022, в підтвердження цього надав опис вкладення в цінний конверт про надсилання позовної заяви з додатками на адресу Львівського окружного адміністративного суду від 14.01.2022, накладну №101 від 14.01.2022 про відправлення позовної заяви з додатками до суду, фіскальний чек АТ «Укрпошта» від 14.01.2022 про оплату за поштове відправлення №101.

Оцінюючи питання щодо дотримання позивачем визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) строків звернення до суду з цим позовом суд враховує таке:

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Оскарження рішень контролюючих органів регулює стаття 56 Податкового кодексу України (далі - ПК України). Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19 відступив від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду від 03.04.2020 у справі №2540/2576/18 в частині того, що строк для звернення платника податків із позовом до адміністративного суду, у тому числі після використання процедури адміністративного оскарження, становить 1095 днів з дня отримання платником податків рішення, що оскаржено, та сформулював правовий висновок, а саме:

«норма пункту 56.19 статті 56 ПК України є спеціальною щодо норми частини четвертої статті 122 КАС України, має перевагу в застосуванні у податкових спорах і регулює визначену її предметом групу правовідносин - оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України). Вона встановлює строк для їх оскарження протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті».

Щодо оскаржуваного у цій справі рішення №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 про застосування штрафних санкцій до ОСОБА_1 за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску позивач скористався процедурою адміністративного оскарження. ДПС України за результатами розгляду скарги позивача прийняла рішення про результати розгляду скарги №27716/6/99-00-06-02-01-06 від 09.12.2021, відповідно до якого ДПС рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 вирішила залишити без змін, а скаргу ОСОБА_1 без задоволення. Це рішення ДПС позивач отримав 14.12.2021, що підтверджується поштовим конвертом та відомостями про відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного веб-сайту ПАТ «Укрпошта» за трек-номером 944 (а.с. 43,46); з позовом про оскарження рішення №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 позивач звернувся до суду 14.01.2022 (позов скерований до суду засобами поштового зв`язку, а.с.16). Отже, позивач не порушив строків звернення до суду, а тому немає підстав для залишення його позову без розгляду.

25.05.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , зі змісту якого вбачається, що відповідач не погоджується з цим позовом, вважає його необґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. До відзиву представник відповідача долучив оскаржуване рішення №25166/13-01-24-10/ НОМЕР_1 від 12.11.2021 та розрахунок штрафної санкції.

З метою уточнення підстав позову, необхідності витребування доказів та заслуховування представників сторін суд дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 121, 123, 173, 243, 248, 256, 260, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позову без розгляду.

Розглянути справу №380/2090/22 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 30 червня 2022 року о 10:30 год., в приміщенні Львівського кружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

Зобов`язати відповідача надати суду облікову картку ОСОБА_1 як платника ЄСВ за період 2018-2022 рр.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.