Справа № 215/2569/21
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 червня 2022 року м. Дніпросправа № 215/2569/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.03.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк не пізніше десяти днів з дня закінчення воєнного стану в Україні для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції заяви із зазначенням поважних підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження та доказів на підтвердження обставин викладених у заяві.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, заявником апеляційної скарги отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 05.04.2022.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.05.2022 запропоновано скаржнику протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали або усунути недоліки апеляційної скарги, які викладені в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 28.03.2022 про залишення апеляційної скарги без руху, або надати докази неможливості виконати вимоги вищезазначеної ухвали у зазначений строк.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 04.05.2022 направлена скаржнику засобами поштового зв`язку.
На виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху ОСОБА_1 подано до суду заяву про відкриття провадження у справі після усунення недоліків, в якій просить поновити строк звернення до суду, звільнити від сплати судового збору у зв`язку з доходом, який нижче 5% розміру річного доходу і захистом соціальних прав.
Суд апеляційної інстанції, розглянувши клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження подане ОСОБА_1 дійшов наступних висновків.
В обґрунтування заявленого клопотання посилається на те, що копію оскарженої ухвали отримано позивачем 03.09.2021, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.22) 08.09.2021 скаржник звернувся до суду з апеляційною скаргою, яку повернуто судом апеляційної інстанції у зв`язку із не усуненням недоліків апеляційної скарги. 11.02.2022 заявником повторно подано апеляційну скаргу, тобто без пропуску п`ятнадцятиденного строку.
Відповідно до частини першої статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
З метою виконання процесуального обов`язку дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.
Пунктом 2 частини 3 статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
Відтак, з метою забезпечення принципу правової визначеності та запобігання порушенню принципу верховенства права суди повинні досліджувати дотримання строку звернення до суду, причини його пропуску та послідовно застосовувати відповідні правові наслідки його спливу.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Відповідно до матеріалів справи, 08.09.2021 ОСОБА_1 вперше подано апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2021.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 первинну апеляційну скаргу повернуто у зв`язку ненаданням документу про сплату судового збору або документів, як б підтверджували важкий матеріальний стан скаржника.
ОСОБА_1 не було реалізовано право на касаційне оскарження ухвали суду апеляційної інстанції від 09.12.2021 про повернення апеляційної скарги.
11.02.2022 ОСОБА_1 вдруге подано до суду апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2021, тобто з пропуском п`ятнадцятиденного строку встановленого статтею 295 КАС України, в той час як учасник справи може розраховувати на поновлення пропущеного строку у разі коли апеляційну скаргу подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, у цьому випадку має бути подана заява разом з доказами.
Зважаючи на те, що заявником подано апеляційну скаргу до суду з пропуском строку встановленого статтею 295 КАС України з моменту отримання копії оскарженої ухвали (03.09.2021), колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, суд на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. 299, 327-329 КАС України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції у строк, визначений ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров