Справа № 340/9363/21
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/9363/21

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через адвоката Гулого А.В., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - ГУ ДПС у Кіровоградській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №340/4733/20 визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату богу (недоїмки) №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року, якою позивачу безпідставно нараховано борг з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 7744 грн. Проте під час примусового виконання цієї вимоги державною виконавчою службою з позивача було стягнуто та перераховано на рахунки відповідача кошти у сумі 8887, 40 грн. Відповідач залишив без задоволення заяву позивача про повернення йому безпідставно стягнутих коштів, пославшись на відсутність переплати в інтегрованій картці платника. Тож представник позивача, посилаючись на Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 року №6, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Кіровоградській області про повернення йому надміру та/або помилково сплаченої суми податкового зобов`язання зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 8887,40 грн., яка складається з 7744 грн. - основна сума боргу за податковою вимогою ГУ ДФС у Кіровоградській області №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року та 369 грн. - витрати виконавчого провадження;

- зобов`язати ГУ ДПС у Кіровоградській області підготувати та направити до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області разом з іншими, передбаченими законодавством документами, висновок органу про повернення йому надміру та/або помилково сплаченої суми податкового зобов`язання зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 8887,40 грн., яка складається з 7744 грн. - основна сума боргу за податковою вимогою ГУ ДФС у Кіровоградській області №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року та 369 грн. - витрати виконавчого провадження.

Ухвалою судді від 26.11.2021 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що позивач перебував на обліку платників єдиного внеску як фізична-особа підприємець та був зобов`язаний нараховувати та сплачувати єдиний внесок до моменту призначення йому пенсії за віком. Контролюючий орган в автоматичному режимі нарахував позивачу недоїмку зі сплати єдиного внеску у розмірі мінімального страхового внеску за січень листопад 2017 року у сумі 7744 грн. Оскільки позивач самостійно не сплатив єдиний внесок, тому вимога №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року була направлена для примусового виконання до органу ДВС та виконана ним. Відповідач стверджує, що оскільки в інтегрованій картці платника відсутня переплата по єдиному внеску, тому вимоги позивача про повернення надміру сплачених коштів є безпідставні. Заперечуючи бездіяльність у спірних правовідносинах, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Від третьої особи пояснення щодо позову та відзиву не надходили.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 з 16.07.1997 року був зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа. Державна реєстрація припинення його підприємницької діяльності за його рішенням відбулася 09.10.2020 року.

З 11.11.2017 року позивач отримує пенсію за віком.

ГУ ДФС у Кіровоградській області відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" сформувало вимогу №Ф-100661-53 від 14.05.2019 року про сплату боргу (недоїмки), якою повідомило позивача, що станом на 30.04.2019 року за даними інформаційної системи органу доходів і зборів його заборгованість зі сплати єдиного внеску становить 7744 грн. недоїмки.

У жовтні 2019 року Олександрійське управління ГУ ДФС у Кіровоградській області надіслало вимогу №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року до Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області як таку, що узгоджена 04.08.2019 року.

Державним виконавцем Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області 11.11.2019 року відкрито виконавче провадження ВП №60565168 з примусового виконання вимоги №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року.

У цьому виконавчому провадженні державний виконавець 27.07.2020 року виніс постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, якою вирішив звернути стягнення на доходи пенсію ОСОБА_1 , яку він отримує в ГУ ПФУ в Кіровоградській області. Постановлено здійснювати відрахування із доходів боржника щомісячно у розмірі 20% до виплати боргу в сумі 7744 грн., виконавчого збору в сумі 774, 40 грн. та витрат виконавчого провадження в сумі 369 грн., а всього 8887, 40 грн. Ця постанова направлена для виконання до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Між тим, у жовтні 2020 року позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною та скасування вимоги ГУ ДФС у Кіровоградській області №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №340/4733/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.05.2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Кіровоградській області про сплату богу (недоїмки) №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року.

Між тим, у виконавчому провадженні ВП №60565168 упродовж жовтня 2020 року липня 2021 року щомісячно здійснювалося відрахування з пенсії позивача, внаслідок чого з нього утримано кошти у сумі 8887, 40 грн., з яких 7744 грн. - основна сума боргу, 774, 40 грн. виконавчий збір, 369 грн. - витрати виконавчого провадження. Стягнуті з позивача суми основного боргу упродовж жовтня 2020 року липня 2021 року щомісячно перерахувалися органом ДВС на рахунки стягувача ГУ ДФС у Кіровоградській області та ГУ ДПС у Кіровоградській області.

Постановою державного виконавця від 13.07.2021 року виконавче провадження ВП №60565168 закінчено на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

У вересні 2021 року позивач звернувся до ГУ ДПС у Кіровоградській області із заявою про повернення йому сум єдиного внеску.

Відповідач листом №569/Г/11-28-24-01-12 від 12.10.2021 року повідомив позивача, що станом на 11.10.2021 року в інтегрованій картці платника відсутня переплата в сумі 7744 грн., а підстави для задоволення його заяви відсутні.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 року (надалі - Закон №2464-VI).

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону №2464-VI:

2) єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування;

5) мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця;

6) недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є зокрема фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону №2464-VI особи, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або за вислугу років, або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464-VI).

Згідно з частинами 2, 3, 11 статті 9 Закону №2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску податковими органами у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до податкових органів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 25 Закону №2464-VI передбачені заходи впливу та стягнення.

Згідно з частиною 1 цієї статті рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов`язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частин 2, 3 статті 25 Закону №2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Частиною 4 статті 25 Закону №2464-VI передбачено, що податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена за результатами документальної перевірки, надсилається (вручається) платнику в порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом платнику в паперовій та/або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.

Відповідно до частини 5 статті 25 Закону №2464-VI вимога податкового органу про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України №449 від 20.04.2015 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за №508/26953, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо:

- сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі;

- орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки);

- вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили;

- борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9 - 11 цього розділу, - у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону;

- є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі, - у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

Відповідно до пункту 1 глави 1 Розділу ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 року №5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 року за №321/35943, з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються інтегровані картки платника (ІКП) за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

Розділом V цього Порядку передбачені правила перенесення до ІКП, визначених за результатами контрольно-перевірочної роботи, сум грошових зобов`язань, податкових та інших платежів, єдиного внеску, а розділом VІ - відображення в інформаційній системі показників податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску та іншої заборгованості, контроль за справлянням якої покладено на податкові органи, розстрочених (відстрочених) зобов`язань (боргів), а також списання боргу (заборгованості).

Суд установив, що ГУ ДФС у Кіровоградській області, вважаючи позивача платником єдиного внеску, відкрило інтегровану картку платника єдиного внеску (фізичної особи-підприємця) та нарахувало йому недоїмку зі сплати єдиного внеску у розмірі мінімального страхового внеску за 2017 рік на суму 7744 грн. (704 грн. х 11 міс.)

На підставі облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів ГУ ДФС у Кіровоградській області сформувало вимогу №Ф-100661-53 від 14.05.2019 року про сплату недоїмки у сумі 7744 грн. та надіслало її позивачу в порядку статті 25 Закону №2464-VI.

Між тим, Кіровоградський окружний адміністративний суд, розглядаючи справу №340/4733/20, установив, що позивач у 2017 році не мав статусу фізичної особи-підприємця, тож не належав до кола платників єдиного внеску, передбачених статтею 4 Закону №2464-VI. Відтак, він не мав обов`язку зі сплати єдиного внеску у розмірі мінімального страхового внеску, а обчислення та нарахування в інтегрованій картці платника недоїмки зі сплати єдиного внеску вчинено органом доходів і зборів протиправно.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №340/4733/20, яким скасовано вимогу ГУ ДФС у Кіровоградській області №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року, набрало законної сили 12.05.2021 року.

Тому за правилами пункту 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України №449 від 20.04.2015 року, ця вимога вважається відкликаною 12.05.2021 року.

Згідно з підпунктом 4 пункту 2 глави 4 розділу V, пунктом 2 глави 1 розділу VI Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 року №5, статус цієї вимоги в інформаційній системі податкового органу повинен був змінитися на "Скасовується в судовому порядку", що зумовлювало повне погашення суми заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного внеску, нарахованої в інтегрованій картці платника.

Проте недоїмка продовжувала обліковуватися в облікових даних інформаційної системи податкового органу, а в інтегрованій картці платника до липня 2021 року відображалось погашення (зменшення) недоїмки за рахунок коштів, примусово стягнутих з пенсії позивача у виконавчому провадженні ВП №60565168. Лише у жовтні 2021 року відповідач направив до відділу ДВС повідомлення про сплату боргу (недоїмки), у якому просив вважати вимогу №Ф-100661-53У від 14.05.2019 року на суму 7744 грн. відкликаною у зв`язку з погашенням суми заборгованості.

Позивач у вересні 2021 року звернувся до ГУ ДПС у Кіровоградській області із заявою, у якій посилаючись на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №340/4733/20, просив повернути йому надміру/помилково сплачені суми єдиного внеску.

Відповідач розглянув цю заяву за правилами Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 року №6, та відмовив у її задоволенні.

Частиною 13 статті 9 Закону №2464-VI передбачено, що суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 11 Закону №2464-VI із страховими коштами, акумульованими на рахунках податкових органів, здійснюються такі операції: повернення платникам єдиного внеску надміру або помилково сплачених сум.

Наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 року №6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2016 року за №193/28323, затверджено Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів (надалі - Порядок №6), який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин.

Цей Порядок розроблено відповідно до статей 9 та 11 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Кошти).

Згідно з пунктом 3 Порядку №6 у цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

- надміру сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на відповідний рахунок 3719 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону);

- неналежний Платник - платник, з рахунку якого здійснено помилкове списання коштів та/або який не є платником єдиного внеску;

- органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску, його територіальні органи;

- помилково сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на невідповідний рахунок 3719 та/або сплачені з рахунку неналежного Платника;

- рахунок 3719 - відповідні небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування", відкриті в органах Державної казначейської служби України.

Порядком №6 унормовано таке:

5. Повернення Коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету;

4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.

6. Повернення Коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення (далі - Заява).

У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, Заява подається до органу доходів і зборів, на рахунок якого сплачено Кошти, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

У випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, заява подається до органу доходів і зборів за місцем обліку помилково сплачених Коштів у довільній формі із зазначенням суми та напряму повернення.

Помилково сплачені суми у випадках, передбачених підпунктами 3 та 4 пункту 5 цього Порядку, підлягають поверненню з урахуванням положень статті 43 Податкового кодексу України та пункту 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

7. У разі надходження Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації.

Заява залишається без задоволення у таких випадках:

- невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

- недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації;

- подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

- наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.

У разі відмови в задоволенні Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови.

У разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

Підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення обліку платежів та складання звітності, у строк не більше ніж три робочих дні з дня отримання Заяви з відміткою про підтвердження повернення Коштів на підставі даних інформаційної системи готує висновок за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Висновок) та два примірники Реєстру висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Реєстр висновків) за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Висновки реєструються в журналі обліку висновків про повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку та протягом одного робочого дня від дати їх реєстрації разом з примірником Реєстру висновків передаються до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку.

8. На підставі Висновку та у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його реєстрації підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на повернення Коштів з рахунку 3719, на який їх було сплачено, та направляє його відповідному управлінню (відділенню) Державної казначейської служби України у районі, районі у місті, місті обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства).

Управління (відділення) Казначейства на підставі розрахункового документа органу доходів і зборів нижчого рівня перераховує Кошти за рахунок поточних надходжень за день з відповідного рахунку 3719 на рахунок Платника, зазначений у Заяві, відкритий у банку або органі Казначейства.

9. Для повернення сум єдиного внеску та/або сум застосованих фінансових санкцій, помилково сплачених на невідповідний рахунок 3719, підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на перерахування Коштів на відповідний рахунок 3719 за Заявою та передає управлінню (відділенню) Казначейства не пізніше двох робочих днів з дня надходження Висновку.

У разі помилкової сплати сум єдиного внеску та/або сум застосованих фінансових санкцій на рахунок 3719 органу доходів і зборів, в якому Платник не перебуває на обліку, розрахунковий документ на перерахування таких Коштів на відповідний рахунок 3719 органу доходів і зборів, у якому Платник перебуває на обліку, оформлюється підрозділом органу доходів і зборів, відповідальним за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня за заявою Платника та передається управлінню (відділенню) Казначейства не пізніше двох робочих днів з дня надходження Висновку.

10. Повернення Платникам Коштів здійснюється підрозділом органу доходів і зборів, відповідальним за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня за рахунок поточних надходжень на рахунок 3719, на який сплачено Кошти, що повертаються.

Суд вважає, що кошти єдиного внеску у сумі 7744 грн., примусово стягнуті з позивача у виконавчому провадженні ВП №60565168, у розумінні Порядку №6 є помилково сплаченою сумою єдиного внеску, оскільки вони стягнуті з позивача, який не був належним платником єдиного внеску.

Тож факт, що позивач не був платником єдиного внеску, встановлений рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 року у справі №340/4733/20, яке набрало законної сили, і за правилами статті 78 КАС України не може оспорюватися відповідачем.

Попри ці обставини, відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача про повернення помилково сплачених сум єдиного внеску. Причина відмови, наведена у повідомленні №569/Г/11-28-24-01-12 від 12.10.2021 року, як-то відсутність в інтегрованій картці платника переплати, є незаконною, оскільки не передбачені Порядком №6.

Суд зазначає, що з 24.12.2021 року набрав чинності наказ Міністерства фінансів України від 23.07.2021 року №417 "Про затвердження Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів", прийнятий на заміну Порядку №6.

Цей Порядок визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, в тому числі тих, які сплачені через єдиний рахунок.

Суд вважає, що позов слід задовольнити, визнавши протиправною відмову відповідача у задоволенні заяви позивача про повернення йому помилково сплаченого єдиного внеску, а його права слід захистити шляхом зобов`язання відповідача повернути помилково сплачену суму єдиного внеску за процедурою, установленою чинним законодавством.

Такий висновок відповідає правовій позиції, відображеній у постанові Верховного Суду від 15.08.2018 року у справі № 815/3786/16.

Щодо витрат виконавчого провадження у розмірі 369 грн., примусового стягнутих з позивача на користь органу ДВС у виконавчому провадженні ВП №60565168, то ці кошти не є помилково/надміру сплаченим єдиним внеском та не підпадають під дію Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів.

Тож вимога позивача про повернення йому цих коштів відповідачем, обґрунтована посиланням на Порядок №6, задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду з позовом сплатив судовий збір у сумі 908 грн., які слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС у Кіровоградській області у задоволенні заяви ОСОБА_1 про повернення помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, оформлену повідомленням №569/Г/11-28-24-01-12 від 12.10.2021 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області повернути ОСОБА_1 помилково сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 7744 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш