Справа № 480/10089/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відстроченні виконання судового рішення
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Левченка Юрія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в особі Сумського відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04.02.2022р. у справі № 480/10089/21 адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (далі УДМС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Сумській області щодо відмови у оформленні та видачі ОСОБА_1 у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в особі Сумського відділу № 1 Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 27, м. Суми, Сумська область, 40000, ) оформити та видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер відсутній) у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 27, м. Суми, Сумська область, 40000, ) в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили 10.03.2022р.

10 травня 2022 року Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області подано до суду заяву про відстрочення виконання рішення суду до закінчення дії воєнного стану на території України.

Заява мотивована тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постановлено ввести на території України воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26.03.2022 на 30 діб.

Зважаючи на введення воєнного стану на всій території України та те, що на сьогодні в УДМС у Сумській області та її територіальних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року, а їх передача, з урахуванням вищенаведених обставин до УДМС у Сумській області неможлива та небезпечна, УДМС позбавлене можливості виконати рішення суду у даній справі з незалежних від нього причин.

Вказані обставини, на переконання Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, зумовлюють необхідність відстрочити виконання рішення суду від 04.02.2022р. у справі № 480/10089/21 до закінчення дії воєнного стану на території України.

Ухвалою суду від 24 травня 2022 року призначено до розгляду заяву про відстрочення виконання судового рішення на 01 червня 2022 року.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату та час розгляду заяву, в судове засідання не з`явилися.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022.

Верховною Радою України прийнято Закони України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (проєкт № 7389 від 18.05.2022), а також ««Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» (проєкт № 7390 від 18.05.2022).

Відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до матеріалів справи, у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану наказом ДМС України від 22.03.2022 № 57 зобов`язано територіальні органи ДМС передати на баланс ГУДМС у Закарпатській області залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно актів приймання-передавання / накладних (вимог), сформованими відповідними територіальними органами.

Отже, на думку представника відповідача, зважаючи на введення воєнного стану на всій території України, на сьогодні в УДМС у Сумській області та її територіальних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року, а їх передача, з урахуванням вищенаведених обставин, до УДМС у Сумській області неможлива та небезпечна.

Разом з тим, суд зазначає, що вказані доводи не містять обставин, які б вказували на фактичну неможливість витребування відповідачем у інших структурних підрозділів ДМСУ одного примірника бланку паспорта громадянина України зразка 1994 року (або вчинення інших дій), для виконання рішення суду, а саме для оформлення та видачі вказаного паспорта ОСОБА_1 .

Окремо суд наголошує, що в період дії воєнного стану неприпустимим є позбавлення можливості громадянина України в отриманні паспорта, тим більше, за наявності відповідного судового рішення про вказаний обов`язок.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що заяви представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про відстрочення виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.02.2022р. у справі № 480/10089/21 -відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Осіпова