Справа № 440/1452/21
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1452/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України щодо накладення штрафу, у якій просить вирішити питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у справі №440/1452/21 та постановити ухвалу суду про накладення штрафу на керівника державного органу - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідального за умисну бездіяльність щодо забезпечення виконання рішення суду у справі №440/1452/21 на підставі чинних норм права, існуючих на момент виникнення спору, щодо правильного проведення перерахунку та нарахування заборгованості по виплаті пенсії з 1 квітня 2019 року без обмеження максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, у сумі на розсуд суду від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб з урахуванням вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України та правових висновків пілотного остаточного рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України" від 15/01/2010, (Заява №40450/04) відображених в підпункті 46, 54, 55, 98).
Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Надаючи правову оцінку вимогам заяви ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ), третя особа: Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Шевченка, 78-А, м. Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ 07851296) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 грудня 2020 року №12/849/фп 65778 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 5 березня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 грудня 2020 року №12/849/фп 65778 у розмірі 77 % грошового забезпечення з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, за вирахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 1 травня 2021 року.
11 травня 2021 року судом видно виконавчий лист.
Між іншим, 13 серпня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21; копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21; постановлено про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.
На виконання вказаної ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України направлено до суду інформацію зі змісту якої вбачається, що згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджет Пенсійного фонду України на 2021 рік, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 17 лютого 2021 року №126, передбачає 360000000,00 грн на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Крім того, Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду гр. ОСОБА_1 буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Також з метою повного виконання рішення суду Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України із запитом від 10 серпня 2021 року №1600-0404-5/54627, у якому містилося прохання розгляду питання виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду (копія запиту додається). Пенсійним фондом України надано відповідь від 2 вересня 2021 року за №2800-030203-9/42692, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (копія відповіді додасться). Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області як територіальним органом Пенсійного фонду України в межах своїх повноважень, виконано всі можливі, залежні від нього вищевказані дії, спрямовані на виконання рішення суду в частині виплати суми перерахованої пенсії. Верховний Суд у постановах від 7 листопада 2019 року у справі №420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04,2020 у справі №560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а (реєстраційний номер и ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.
Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою суду від 02.12.2021 заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю у справі та подання звіту про виконання судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області неодноразово надавалася суду інформація про виконання рішення суду у справі №440/1452/21, зміст якої викладено судом вище.
Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_1 , він обґрунтовує порушення його прав під час виконання рішення суду у справі №440/1452/21 обмеженням його пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.
Водночас, як вбачається з рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21 питання щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність не вирішувалося та, відповідно, ніяких зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з цього приводу не покладалося.
Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області вжито усі можливі заходи на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі №440/1452/21.
Відтак, підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України щодо накладення штрафу відсутні.
Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України щодо накладення штрафу залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя К.І. Клочко