Справа № 260/1108/22
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1108/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Хустської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Хустської міської ради (далі відповідач, УСЗН Хустської міської ради), в якому просить: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо припинення надання позивачу житлової субсидії та зобов`язання позивача повернути переплачені суму субсидії у розмірі 5474,24 грн. за період 01.05.2018 року по 31.12.2020 року та суму субсидії у розмірі 20577,78 грн. за період з 01.05.2018 року по 31.12.2020 року; 2) скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні житлової субсидії та зобов`язати відповідача призначити житлову субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Обґрунтовуючи вимоги позивачем зазначено, що за заявою позивача від 01.05.2018 року їй була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг наданих на утримання займаного житлового приміщення у АДРЕСА_1 . Як зазначає позивач, відповідачу було відомо, що у її квартирі, крім неї, зареєстрований і її син, але актом депутата Хустської міської ради було підтверджено, що син тільки зареєстрований, але фактично не проживає у її квартирі. Однак, повідомленнями відповідача від 28.07.2021 року виплату субсидії було припинено та зобов`язано позивача повернути переплачені суми субсидії у розмірі 5474,24 грн. (за період 01.05.2018 року по 31.12.2020 року) та суму субсидії у розмірі 20577,78 грн. (за період з 01.05.2018 року по 31.12.2020 року). Таке повідомлення відповідачем прийнято внаслідок ніби-то подання позивачем документів з недостовірними відомостями, а саме: щодо складу зареєстрованих у належній позивачу квартирі осіб.

Так, позивач вказує, що склад її сім`ї з 2010 року не змінився, оскільки вона одна проживає у своїй квартирі, що посвідчується актом депутата Хустської міської ради, який міститься в матеріалах особової справи, оскільки син одружений і проживає з сім`єю за іншою адресою, про що також містяться відомості в особовій справі, відтак, про вказане було відомо представникам відповідача, а тому, скасування субсидії вважає протиправним.

Ухвалою судді від 21.03.2022 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

12.04.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого вимоги позивача, викладені в позовній заяві, відповідачем не визнаються повністю з наступних причин. Позивач перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Житлову субсидію для домогосподарства ОСОБА_1 було призначено їй з жовтня 2015 року по квітень 2016 року і розраховано на двох членів домогосподарства: заявниця ОСОБА_1 та син ОСОБА_2 . Оскільки субсидія на наступний період з травня 2016 року по вересень 2016 року призначалась без звернення громадян, заявницею була надана тільки довідка про склад зареєстрованих у житловому приміщенні вже на одну особу ОСОБА_3 . З 01.05.2018 року і всі наступні періоди заявницею також надавалась довідка про склад зареєстрованих видана головою ОСББ «Будівельник-Хуст», в якій зазначалось, що ОСОБА_1 зареєстрована в житловому приміщенні одна, тому субсидію було призначено і розраховано на одного члена домогосподарства. Однак, в липні 2021 року, після перевірки достовірності інформації, наданої ОСОБА_1 , проведеної державним соціальним інспектором вибірково, було виявлено, що за вказаною адресою зареєстрована ще одна особа, про яку заявниця не повідомила відповідача, що вплинуло на визначення права на призначення житлової субсидії.

Отже, надання недостовірної інформації про склад зареєстрованих протягом періоду одержання субсидії, призвело до безпідставної виплати коштів в розмірі 26052,02 грн (за період з 01.05.2018 року по квітень 2021 року, оскільки з 01.05.2018 року було внесено зміни в порядок одержання субсидії постановою КМ України від 27.04.2018 року № 329).

Повідомленням від 28.07.2021 року позивачу припинено надання житлової субсидії відповідно до п. 121 Положення, а також виставлено переплату житлової субсидії за період з вересня 2017 року по квітень 2018 року, яка підлягає поверненню та надіслано лист-повідомлення від 28.07.2021 року № 1133 про припинення надання житлової субсидії.

Ухвалою суду від 29.04.2022 року витребувано у відповідача рішення про припинення надання ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.05.2021 року та про повернення надміру виплачених коштів (у разі не прийняття відповідачем окремих рішень з вказаних питань, чи прийняття їх у формі листа - додатково зазначити про дані обставини у поясненні, у тому числі реквізити листа (у випадку, якщо рішення викладене у листі).

26.05.2022 року відповідачем надано витребувані докази.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

29.10.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Хустської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Одночасно, позивачем було надано довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 29.10.2015 року за № 50, видану ПАТ «Будівельно-монтажне управління-Хуст», згідно якої, до складу сім`ї ОСОБА_1 входять: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В подальшому, 11.10.2016 року позивачем було подано відповідачу довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, видану головою ліквідаційної комісії КП ЖЕК № 2 Щербан Р.І., про те, що до складу сім`ї/зареєстрованих/ входять: ОСОБА_1

16.11.2016 року позивачем було надано відповідачу довідку про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за № 77, видану ПАТ «Будівельно-монтажне управління-Хуст», про те, що до складу сім`ї/зареєстрованих/ входять: ОСОБА_1 .

Аналогічні за змістом довідки за №№ 20 від 23.06.2017 року, № 12 від 03.09.2018 року, № 29 від 11.10.2019 року, № 3541 від 28.05.2020 року, № 7831 від 22.07.2021 року, були також подані позивачем відповідачу у відповідні періоди.

Разом з тим, 01.07.2021 року та 08.07.2021 року відповідачем направлено запити щодо доступу до персональних даних до Відділу реєстрації Виконавчого комітету Хустської міської ради, відповідно, за № 895 про надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі стосовно ОСОБА_1 та за № 896 стосовно ОСОБА_2 .

09.07.2021 року Відділом державної реєстрації виконавчого комітету Хустської міської ради надано відомості на вказані запити, та повідомлено, що згідно реєстру територіальної громади ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі висновків проведеної УСЗН Хустської міської ради перевірки достовірності даних, що надані разом з заявою від 01.05.2018 року, виявлено що ОСОБА_1 подано невірну інформацію про склад осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим 28.07.2021 року прийнято рішення у формі Повідомлення про припинення надання житлової субсидії з 01.05.2021 року та внаслідок надмірно виплачених коштів в сумі 20577,78 грн. протягом періоду з 01.05.2018 року по 31.12.2020 року включно, зобов`язано повернути переплачену суму субсидії і перерахувати 20577,78 грн. на рахунок органу соціального захисту населення.

Крім того, 28.07.2021 року відповідачем видано Повідомлення про припинення надання житлової субсидії та внаслідок надмірно виплачених коштів в сумі 5474,24 грн. протягом періоду з 01.01.2021 року по 30.04.2021 року включно, зобов`язано повернути переплачену суму субсидії і перерахувати 5474,24 грн. на рахунок органу соціального захисту населення.

Вважаючи дії відповідача щодо припинення надання житлової субсидії та зобов`язання повернути переплачену суму субсидії - протиправними, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі - Положення № 848), визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій, зокрема, комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Згідно пунктів 2, 3, 4, 9 Положення № 848 головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

На підставі пунктів 29, 30 Положення № 848, рішення комісії у випадках, передбачених пунктами 24-28 цього Положення, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Постановою КМ України від 14.08.2019 року № 807 Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України визначено, що фінансування та виплата житлових субсидій, нарахованих у готівковій формі до 01.10.2019 року, здійснюються відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, у редакції, що діяла до набрання чинності цією постановою.

Згідно пункту 2 постанови КМ України від 27.04.2018 року № 329 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1022 (далі - Постанова №329), чинної на момент виникнення спірних відносин, установлено, що з 01.05.2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

На підставі пункту 3 Постанови № 329 призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Згідно пункту 13 Постанови № 329 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Під час прийому документів для призначення житлової субсидії забороняється вимагати від громадян документи, подання яких не передбачено цим Положенням.

Для розгляду питань, що належать до компетенції комісії, у випадках, передбачених цим Положенням, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може запропонувати громадянину подати додаткові документи, які не передбачені цим Положенням, але необхідні для розгляду комісією питань.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Судом встановлено, що з відповідною заявою після травня 2018 року позивач не зверталась та субсидію на наступний період їй було розраховано в автоматичному режимі.

Первинно субсидія позивачу була призначена з 29.10.2015 року на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29.10.2015 року (а.с.20).

Згідно п. 3 розділу 1 декларації, Особи, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку розділу позивачем зазначено: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

При цьому, обов`язок подання для призначення житлової субсидії нових заяви і декларації у особи, яка отримує житлову субсидію, виник з 01.05.2018 року.

Згідно пункту 2 постанови КМУ від 27.04.2018 року № 329 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 р. № 1022, з 01.05.2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Оскільки позивач з новою заявою та декларацією з 01.05.2018 року не зверталася, управлінням здійснено перепризначення житлової субсидії позивачу з 01.05.2018 року автоматично, що не заперечується сторонами.

Між тим, відповідно до п. 22 Постанови № 329, для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У таких відомостях зазначається: розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування; сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком; інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики; інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; інформація про перетин державного кордону особами - Держприкордонслужбою; інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС; реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть надаватися структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у вигляді довідок, даних на електронних носіях інформації тощо.

Відомості, зазначені в абзацах другому - сьомому цього пункту, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть отримувати також від організацій, що здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком за договорами з управителями або об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, інформаційно-обчислювальних центрів, розрахункових центрів, центрів нарахування плати за житлово-комунальні послуги, центрів муніципальних систем управління тощо.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням.

У разі коли документи, передбачені пунктом 13 цього Положення, подано не в повному обсязі, житлова субсидія призначається за умови надходження документів, яких не подано одночасно із заявою, протягом 30 днів з дня подання заяви.

Якщо документи, передбачені пунктом 13 цього Положення, протягом 30 днів з дня подання заяви не додані громадянином, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення приймає рішення про відмову в призначенні житлової субсидії, про що інформує заявника в порядку, встановленому цим пунктом.

Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів приймається рішення про: призначення житлової субсидії; відмову в призначенні житлової субсидії; подання документів на розгляд комісії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що станом на момент призначення позивачу житлової субсидії відповідач не здійснив перевірку, наданих позивачем в декларації відомостей, призначивши їй субсидію без перевірки складу сім`ї позивача, зокрема не з`ясувавши відомостей кількості осіб зареєстрованих в приміщенні тощо, та з 01.05.2018 призначив субсидію позивачу в автоматичному режимі.

Стаття 22 Загальної декларації прав людини, стаття 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, стаття 23 Європейської соціальної хартії (переглянутої) закріплюють право особи на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

На підставі ч. 1 ст. 1215 Цивільного Кодексу України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Тобто, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, якщо відповідач не доведе, що виплату здійснив внаслідок, зокрема, недобросовісності з боку позивача як набувача субсидії.

Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Аналогічний правовий висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.

Пунктом 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМ України від 21.10.1995 року № 848 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до пункту 13 Положення покладено на отримувача субсидій.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання, зокрема подання документів з недостовірними відомостями (пункт 20 Положення у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Суд зазначає, що законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді житлової субсидії, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 78 КАС України, має довести, у даному випадку, відповідач.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом не встановлено наявності в діях позивача умислу на навмисне неподання інформації про більшу кількість зареєстрованих у квартирі осіб на момент вирішення питання про отримання субсидії, а також виходячи з необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих відповідачем коштів у вигляді житлової субсидії. Враховуючи відсутність умислу у позивача на навмисне подання інформації про більшу кількість зареєстрованих у квартирі осіб, фактичні обставини справи, які свідчать, що у квартирі за адресою АДРЕСА_1 на момент вирішення питання про отримання субсидії проживала з сином, а також виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих коштів у вигляді житлової субсидії.

Дослідивши обставини справи суд дійшов висновку, що у даному випадку позивач є добросовісним набувачем, оскільки надмірне перерахування (виплата) субсидії відбулось, через неналежне виконання відповідачем обов`язків щодо перевірки наданих позивачем відомостей.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 13.11.2019 року у справі № 332/2805/18 (провадження № 61-16144св19).

Згідно з п.2 ч.2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Таким чином, рішення Управління соціального захисту населення Хустської міської ради від 28.07.2021 року про припинення виплати субсидії з 01.05.2021 року, прийнято відповідачем без повного з`ясування усіх обставин справи та без дослідження у повному обсязі документів, наданих позивачем при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо вимоги про визнання дій протиправними - суд зазначає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки самі по собі дії, результатом яких стало прийняття суб`єктом владних повноважень відповідного рішення не порушують прав позивача, а скасування спірного рішення є достатнім та належним способом захисту порушеного права позивача

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог, шляхом визнання протиправним та скасування рішення про припинення виплати позивачу житлової субсидії з 01.05.2021 року, а також зобов`язати відповідача відновити з 01.05.2021 року виплату позивачу житлової субсидії.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Хустської міської ради (Закарпатська область, м. Хуст, вул. 900-річчя Хуста, 27 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Хустської міської ради від 28 липня 2021 року про припинення виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з 01 травня 2021 року, оформлене Повідомленням про припинення надання житлової субсидії.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Хустської міської ради відновити з 01.05.2021 року виплату ОСОБА_1 житлової субсидії.

4. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

5. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.І. Рейті