Справа № 280/7089/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2022 року м. Дніпросправа № 280/7089/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року (суддя: Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі №280/7089/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до стажу його роботи на посаді судді, періоду проходження ним строкової військової служби з 11 листопада 1964 р. до 05 листопада 1967 р. (2 р. 11 м. 25 д.), що дає йому право на призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання; зобов`язати відповідача починаючи з 19 лютого 2020 р. здійснити йому, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, враховуючи стаж роботи на посаді судді - 31 рік 3 місяці 4 дні, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що його стаж роботи на посаді судді складає 31 рік, а саме на посаді судді 28 р. 3 м. 9 д., та 3 р. служба в армії (з 11 листопада 1964 р. по 05 листопада 1967 р.). Відповідачем повідомлено йому, що враховуючи вимоги частини 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02 червня 2016 р., відсутні законні підстави для зарахування йому періоду проходження строкової військової служби до стажу на посаді судді, який враховується для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Скаргу обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 отримуєте щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке було призначено йому відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VІ від 07 липня 2010 р. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 р. у справі №280/2/21, з 19 лютого 2020 р. проведено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17 березня 2020 № 08-

02/974, з урахуваннями фактично сплачених сум. Перерахунок здійснювався відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VІІІ від 02 червня 2016 р., відповідно до приписів статті 137 якого, відсутні законні підстави для зарахування позивачу періоду проходження ним строкової військової служби до його стажу на посаді судді.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області і отримуєте щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, призначене йому відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VІ від 07 липня 2010 р.

На виконання вимог рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 березня 2021 р. у справі №280/2/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області починаючи із 19 лютого 2020 р. проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17 березня 2020 р. № 08-02/974, з урахуваннями фактично сплачених сум

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 8410-8091/Ш-02/8-0800/21 від 30 червня 2021 р. позивача повідомлено, що враховуючи приписи статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 02 червня 2016 р. № 1402-VІІІ, відсутні законні підстави для зарахування до його стажу на посаді судді, періоду проходження ним строкової військової служби.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з приписів абзацу 4 пункту 34 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402 - VIII, який визначає, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). Позивач обраний суддею 10 грудня 1973 р., а тому застосуванню підлягають положення Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 р. № 2232 - XII, Указ Президента України від 10 липня 1995 р. № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 03 вересня 2005 р. "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів", які визначають його право на включення до стажу роботи на посаді судді періоду проходження строкової військової служби.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Приписами статті 137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів " № 1402 - VIII від 02 червня 2016 р. визначено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Абзацом 4 пункту 34 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону №1402 - VIII визначено, що судді призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Враховуючи, що позивач обраний суддею 10 грудня 1973 р., для визначення стажу його роботи на посаді судді, застосуванню підлягають положення Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 р. № 2232 - XII, Указ Президента України від 10 липня 1995 р. № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 03 вересня 2005 р. "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до державної служби.

Указом Президента України від 10 липня 1995 р. № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" встановлено, що до стажу роботи, що дає право судді на відставку та одержання щомісячного грошового утримання , за умови роботи на посаді судді не менше 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 03 вересня 2005 р. "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" (з доповненнями згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 р. № 545) передбачено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 14 травня 2021 р. у справі №414/529/17 та в постанові від 23 грудня 2021 р. у справі №686/16953/17.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відносно не здійснення ОСОБА_1 починаючи з 19 лютого 2020 р. перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17 березня 2020 № 08-02/974, з врахуванням до його стажу роботи на посаді судді, періоду проходження строкової військової служби з 11 листопада 1964 р. по 05 листопада 1967 р.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 листопада 2021 року в адміністративній справі №280/7089/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 травня 2022 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов