Справа № 480/7544/20
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
01 червня 2022 року Справа № 480/7544/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі
за позовом ОСОБА_1
до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради, в якій просить:
- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій;
- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 по справі №480/7544/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2021 апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 480/7544/20 за позовом ОСОБА_1 до Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повернуто скаржнику.

11.02.2022 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 02.02.2021, мотивована тим, що Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради не виконує вказане рішення суду, незважаючи на набрання рішенням законної сили 11.05.2021, неодноразові звернення позивача з проханням виконати рішення в добровільному порядку та відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 заяву призначено до розгляду на 02.03.2022 на 10:20 год.

У зв`язку з вторгненням російських військ на територію України та розгортання бойових дій на обширній території країни, в тому числі і Сумській області, з метою недопущення загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду та суддів судове засідання не проводилось.

Ухвалою суду від 23.05.2022 заяву призначено до розгляду на 01.06.2022.

Відповідач у поясненнях зазначив, що заявником не наведено жодного аргументу/доказу, який би підтверджував твердження, що за відсутності такого заходу як встановлення судового контролю судове рішення залишиться не виконаним.

Поряд з цим, департаментом, в межах своїх повноважень, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 у справі № 480/7544/20, виконано нарахування позивачу щорічної грошової допомоги у розмірі 6800,00 грн.

Безпідставність заходів по зобов`язанню департаменту надати звіт полягає у тому, що 26.08.2021 постановою Кабінетом Міністрів України № 902 було затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році (далі - Порядок).

Зазначеним Порядком було визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду» для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, а також виплати судового збору, виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження».

На виконання вимог Порядку від 01.11.2021 департаментом самостійно отримано від Сумського окружного адміністративного суду рішення суду, що набрало законної сили від 02.02.2021 по справі № 480/7544/20, включено ОСОБА_1 до черги сплати коштів відповідно до рішень суду щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та сформовано потребу у коштах, яку 05.11.2021 було направлено до регіонального органу соціального захисту населення для наступного фінансування видатків, пов`язаних із виконанням рішення суду.

Відповідач також зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» передбачено 100000000,00 грн. витрат за програмою «забезпечення виконання рішень суду» (код 2501290), які спрямовуються для виконання рішень суду щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня.

Разом з тим, департаментом соціального захисту населення Сумської обласної дегнавної адміністрації листом від 18.02.2022 № 03.1/49 надано інформацію про те, що з метою урегулювання питань виплати у 2022 році коштів на виконання судових рішень Міністерством соціальної політики підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України щодо затвердження порядку використання коштів за КПКВК 2501290, який наразі подано на розгляд Уряду і поряд з цим затребувано узагальнюючу інформацію про стан заборгованості по судовим рішенням за цим напрямком.

Крім цього, відповідач вважає, що чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості після розгляду справи судами першої, апеляційної та касаційної інстанції вирішувати питання про встановлення судового контролю.

Враховуючи вищезазначене, просить відмовити у задоволенні заяви (а.с. 70-72).

Суд, дослыдивши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Норми статей 244 246 КАС не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 11.05.2021.

Проте, станом на час розгляду заяви в суді, відповідачем не надано суду доказів виконання рішення суду щодо виплати ОСОБА_2 недоотриманої частини щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум, що дає підстави вважати рішення невиконаним без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, зобов`язавши Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради подати до суду у 30-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 по справі №480/7544/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/7544/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук