Справа № 136/616/22
Суддя: Шпортун С. В.
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 136/616/22
У Х В А Л А

іменем України

"03" червня 2022 р. м.Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Шпортун С.В.

за участі секретаря судового засідання Белінської С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Липовець, у порядку письмового провадження, за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського лейтенанта поліції Пустовіт Андрія Васильовича інспектора РСПП ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, РСПП ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом до відповідачів.

Ухвалою суду від 24.05.2022 було відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив, що постанова серії БАБ №958097 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень за ч. 2 ст.122 КУпАП, винесено інспектором РСПП ВП №4 Вінницького РУП Пустовітом А.В.

Вказане рішення посадової особи суб`єкта владних повноважень оскаржується позивачем у судовому порядку

Частиною другою статті 222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про Національну поліцію" територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року N730 передбачено, що Головне управління Національної поліції у Вінницькій області є окремим територіальним органом Національної поліції.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Положеннями ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України надано визначення поняттю "юридична особа", відповідно до якого такою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" N 755-IV від 15.05.2003 державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Разом з цим, визначений позивачем відповідач по справі РСПП ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області є структурним підрозділом та входить до складу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Отож належним відповідачем є саме юридична особа - суб`єкт владних повноважень.

В силу вимог ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Суд враховує, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача, також заміна відповідача може відбутися не лише за його клопотанням, а й клопотанням будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, та не виключає ініціативу суду , тому суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача, який є структурним підрозділдом на належного - юридичну особу.

Також суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, передбачений вказаною статтею, зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Як перебачено ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

При таких обставинах, беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, то суд вважає за необхідне витребувати від належного відповідача завірену копію матеріалів адміністративної справи про притягнення позивача до відповідальності, оскільки на вимогу суду викладену в ухвалі від 24.05.2022 ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не надав до суду вказаних матеріалів.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 48, 248 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити неналежного відповідача - РСПП ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області на належного - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області.

Відкласти розгляд адміністративної справи на 16.06.2022 о 08:30 годині.

Витребувати з Головного управління національної поліції у Вінницькій області матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КУпАП, у якій було винесено постанову серії БАБ №958097 від 14.05.2022, - встановивши строк для надання доказів до дати судового розгляду.

Надати відповідачу строк п`ять днів з часу отримання копії ухвали суду для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам, передбаченим ст. 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що у разі не надання відзиву у встановлений строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ст. 79, ч. 8,9 КАС України).

Ухвала окремо від рішення суду не підлягає оскарженню та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Світлана ШПОРТУН