Справа № 460/428/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 червня 2022 року Р і в н е №460/428/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Д.П. Зозулі, розглянувши у письмовому провадженні окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області ;
про зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 04.08.2021, яке набрало законної сили, позовні вимоги задоволено повністю.

09.11.2021 позивачу видано виконавчий лист про зобов`язання провести з 22.07.2020 нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. Боржником у такому виконавчому листі зазначено Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації. Того ж дня, судом видано виконавчий лист про стягнення з боржника судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації.

Позивач звернувся до суду із заявою про процесуальне правонаступництво відповідача, в якій просить замінити Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації, на правонаступника Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації ().

Ухвалою суду від 27.05.2022 заяву призначено до судового розгляду на 01.06.2022.

В судове засідання учасники справи не прибули. Жодних заяв та клопотань про причини неявки та/або щодо розгляду заяви на адресу суду не надходило.

За правилами ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

При вирішенні поданої заяви суд враховує таке.

Відповідно до пп. 22 п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ (далі - Постанова № 807, утворено у Рівненській області зокрема: Сарненський район (з адміністративним центром у місті Сарни) у складі територій Березівської сільської, Вирівської сільської, Висоцької сільської, Дубровицької міської, Клесівської селищної, Миляцької сільської, Немовицької сільської, Рокитнівської селищної, Сарненської міської, Старосільської сільської, Степанської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. При цьому, пунктом 3 Постанови № 807 ліквідовано у Рівненській області: Березнівський, Володимирецький, Гощанський, Демидівський, Лубенський, Дубровицький, Зарічненський, Здолбунівський, Корецький, Коетопільський, Млинівський, Острозький, Радивилівський, Рівненський, Рокитнівський, Сарненський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою № 807, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р, Рокитнівська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Сарненської райдержадміністрації.

В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Поряд з цим, ч.4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні, його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації.

Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити.

Замінити у виконавчих листах № 1, № 2, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 09.11.2021 по справі №460/428/21, боржника - Управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (вул. Демократична, 46, м. Сарни, Рівненська область, 34500, ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 01.06.22

Суддя Д.П. Зозуля