Справа № 822/1011/18
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1011/18
УХВАЛА
01 червня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовму провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі №822/1011/18 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (код 21318350, вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням усіх видів грошового забезпечення та зобов`язано здійснити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням - посадового окладу в розмірі 970,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 115,00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 25%, що становить 271,25 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, що становить 678,12 грн., надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 10%, що становить 97,00 грн., премії в розмірі 450%, що становить 4365,00 грн., щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60%, починаючи з 27.09.2017.

04.11.2021 рішення набрало законної сили.

По справі видано виконавчі листи.

19.05.2022 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі № 822/1011/18, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18, яке набрало законної сили 04.11.2021, лише за період з 27.09.2017 по 31.12.2017;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18, яке набрало законної сили 04.11.2021 вжити заходи щодо усунення порушень ст.63 Закону України №2262-ХІІ шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 27.09.2017 по 30.03.2019;

- винести окрему ухвалу у зв`язку із допущеним порушенням Закону України №2262-ХІІ Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/15550/21, яке набрало законної сили 11.01.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало позивачу пенсію з 01.04.2019 у розмірі 9950,64 грн., що більше за суму пенсії, яка встановлена за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18. Позивач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не в повному обсязі виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18, яке набрало законної сили 04.11.2021, а саме боржником не зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 30.03.2019, не зважаючи на те, що розмір його пенсії з 01.01.2018 по 30.03.2019 був значено меншим, чим розмір пенсії, встановлений з 27.09.2017 у відповідності до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з листом, в якому просив на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18, яке набрало законної сили 04.11.2021, та яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії з врахуванням посадового окладу 970,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 115,00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 25%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці її розмірі 10%, премії в розмірі 450%, щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60%, починаючи з 27.09.2017, зробити перерахунок та виплату пенсії за період 01.01.2018 по 01.04.2019 з розрахунку 7260,52 грн. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.04.2022 № 3343-2970/Л-03/8-2200/22 позивача повідомлено лише про розмір пенсії за період з 27.09.2017 по 01.01.2019, з якого вбачається, що пенсія позивача з 27.09.2017 по 31.12.2017 значно більше пенсії за період з 01.01.2018 по 30.03.2019, суму нарахованої доплати за період з 27.09.2018 по 31.12.2017 та коли ця доплата буде виплачена. Відповіді по суті питання позивача щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2018 по 01.04.2019 з розрахунку 7260,52 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надано не було, що на думку позивача свідчить про небажання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зробити такий перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 на виконання рішення суду та у відповідності до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв`язку з наведеним позивач звернувся до суду з відповідною заявою.

Відповідач подав до суду письмові заперечення проти заяви, в яких зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 по справі № 822/1011/18 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Резолютивна частина рішення у справі № 822/1011/18 викладена наступним чином: «Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням усіх видів грошового забезпечення та зобов`язати здійснити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням - посадового окладу в розмірі 970,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 115,00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 25%, що становить 271,25 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, що становить 678,12 грн., надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 10%, що становить 97,00 грн., премії в розмірі 450%, що становить 4365,00 грн., щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60%, починаючи з 27.09.2017 року.». Отже, рішення суду у справі № 822/1011/18 містить чіткий спосіб його виконання і не стосується правовідносин на майбутнє.

В свою чергу позивач, звертаючись до суду відповідною заявою, посилається на те, що на підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/15550/21, яке набрало законної сили 11.01.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало позивачу пенсію з 01.04.2019 у розмірі 9950,64 грн., що більше за суму пенсії, яка встановлена за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18, не зважаючи на те, що розмір пенсії з 01.01.2018 по 30.03.2019 був значено меншим, чим розмір пенсії, встановлений з 27.09.2017 у відповідності до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.05.2018 у справі № 822/1011/18.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 560/15550/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року у відповідності до отриманої від Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки від 30 вересня 2021 року №ХС55663, із врахуванням раніше виплачених сум.

Суд звертає увагу, що рішення суду у справі № 822/1011/18 прийнято значно раніше ніж рішення суду у справі №560/1550/21, а тому не стосується і не може стосуватися правовідносин, що виникли після його прийняття судом.

Отже, наведені у заяві позивача обставини свідчать не про вчинення суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №822/1011/18 протиправних дій, рішень чи бездіяльності, а про наявність нових спірних відносин.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви.

Також, суд зазначає, що статтею 383 КАС України не передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, якою встановлена відсутність протиправності дій відповідача.

Не передбачено оскарження такої ухвали і нормами статті 294 КАС України.

Водночас оскарження ухвал суду першої інстанції, які не передбачені статтею 294 КАС України, окремо від рішення суду не допускається.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що нормами КАС України не передбачено права апеляційного оскарження ухвал суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі №280/4632/18.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 241-243, 248, 382, 383 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.І. Тарновецький