Справа № 446/716/22
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/716/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2022 м. Кам`янка-Бузька

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Котормус Т.І.

секретар судового засідання Карпа Г.М.

за участі:

представника позивача Горбань Олександра Володимировича;

відповідача Фатихова Габдельахата Альфритовича;

представника відповідача Приходько Михайла Петровича;

перекладача Ключник Оксани Зіновіївни;

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення з метою ідентифікації громадянина Російської Федерації до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2022 року представник позивача ГУ ДМС України у Львівській області - Горбань О.В. подав до Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області позовну заяву до ОСОБА_1 , в якій просив суд прийняти рішення про затримання та поміщення з метою ідентифікації відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для подальшого видворення за межі території України.

В обґрунтування поданого позову покликається на те, що 02.06.2022 працівниками ГУ ДМС України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме перевищив дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів. ОСОБА_1 ухилився від виїзду з України, відмітка про продовження терміну перебування на території нашої держави в паспортному документі іноземця відсутня, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні. В подальшому у відповідності до положень ст. 254, 255, 256 КУпАП, 02.06.2022 на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП. Беручи до уваги той факт, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 порушив встановлені правила перебування іноземців на території України та будучи в межах України не мав постійного місця проживання та місця праці, не мав стабільного джерела доходів для свого існування, що дає обґрунтовані підстави для прийняття рішення про його примусове видворення за межі території України.

Ухвалою суду від 02.06.2022 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

В судовому засідання представник позивача просив суд задовольнити його позовні вимоги з підстав наведених у адміністративному позові. Зокрема пояснив, що відповідач перебуває на території України без достатньої правової підстави, а його паспорт громадянина іноземної держави є нечинним, а тому необхідно ідентифікувати особу для подальшого прийняття рішення про видворення його до відповідної країни.

Відповідач ОСОБА_1 просив суд не задовольняти адміністративний позов, так як він має намір просити в Україні політичного притулку та заробляти собі на життя. Також вказав, що на території України він вже перебуває з 23.03.2017 і перетнув кордон незаконно, оскільки на кордоні Російської Федерації наявна інформація про його політичну діяльність, яка спрямована проти чинної там влади. Вказав, що тривалий час він перебував у місті Одеса, а згодом мав намір перетнути кордон з Республікою Польща, однак йому це не вдалося і він поселився у с. Вихопні де перебуває також його цивільна дружина.

Представник позивача адвокат Приходько М.П. також просив суд відмовити у задоволенні позову, оскільки його довіритель має намір отримати політичний притулок, а його видворення на територію Російської Федерації може загрожувати його життю та здоров`ю.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозв`язку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

Як встановлено судом, 02.06.2022 працівниками ГУ ДМС України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України. ОСОБА_1 перевищив дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів.

Згідно довідки Кам`янка-Бузького сектору ГУ ДМС України у Львівській області від 02.06.2022, ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації, проживає в АДРЕСА_1 і був виявлений 02.06.2022 у м. Кам`нка-Бузька, а документ, що посвідчує особу відсутній.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЛВ №001651 від 02.06.2022, такий складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП, за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне затримання від 02.06.2022 МЛВ №000048 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 затримано з метою забезпечення своєчасного розгляду справи та вирішення питання про поміщення в ПТПІ.

02.06.2022 до Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області надійшов даний адміністративний позов.

Вирішуючи питання про підсудність даної справи саме Кам`янка-Бузькому районному суду Львівської області суд виходив з того, що згідно ч. 1 ст. 289 КАС України такий адміністративний позов подається до місцевого загального суду як адміністративного суду зокрема за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), його територіальних органів чи підрозділів.

Як видно з Положення про Кам`янка-Бузький сектор ГУ ДМС України у Львівській області, яке затверджено наказом цього управління від 01.11.2021 №208, Кам`янка-Бузький сектор є структурним підрозділом головного управління.

Відтак, даний адміністративний позов поданий за місцезнаходженням підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а тому такий позов належить до компетенції Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, як адміністративного.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходив з наступних мотивів та положень закону.

Так, у відповідності до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції України та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно абзацу першого пункту 4 статті 30 "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом беззаперечно встановлено, що відповідач незаконно перебуває на території України, незаконно перетнув державний кордон України та не має чинного документа, який би дозволяв йому легальне перебування на території України та його ідентифікацію як іноземця чи особи без громадянства.

Частиною 1 ст.289 КАС України серед іншого визначено, що у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів щодо затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

А як зазначено у ч. 13 цієї статті умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є зокрема неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Суд вважає, що позивач підставно покликається на ту обставину, що на дангий час ідентифікувати країну громадянської приналежності ОСОБА_1 є неможливим через відсутність відповідного діючого документа.

Також суд вважає за необхідне відзначити, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває по даний час. Вказана обставина суттєво ускладнює центральному органу з питань міграції процес ідентифікації іноземців з країни агресора.

Тому, суд вважає, що з метою ідентифікації особи ОСОБА_1 необхідно вжити заходи щодо його затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців.

Доводи самого ОСОБА_1 та його захисника щодо його політичного переслідування суд відхиляє, оскільки такі є необґрунтовані та голослівні, так як відповідач сам у суді визнав, що на території України перебуває з 23.03.2017, однак про політичний притулок заявляє лише після його затримання.

Крім того, суд знову відзначає, що в Україні триває воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а тому, на переконання суду, національні інтереси державної політики у сфері міграції превалюють над індивідуальними права та інтересами іноземця, який прибув в України з території держави агресора і не вбачає порушення статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод оскільки має місце законне затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду в країну.

Тому, суд вважає, що позивачем доведено обґрунтованість його адміністративного позову.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача та поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на шість місяців.

Керуючись ст. ст.271, 272, 243-245, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області задовольнити повністю.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців, для подальшого забезпечення видворення за межі території України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повний текст рішення суду складено 02.06.2022.

Суддя Т.І.Котормус