Справа № 520/21974/21
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

03 червня 2022 року № 520/21974/21

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо проведення перерахунку пенсії за заявою ОСОБА_1 на підставі даних про нього, якими він володіє у системі персоніфікованого обліку;

- зобов`язати Пенсійний фонд України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) шляхом розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за період у 60 місяців з листопада 1993 року по жовтень 1998 року на підставі наданих ним даних, а також даних про заробітну плату за 1998 рік що знаходяться у системі персоніфікованого обліку Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. В обґрунтування позову позивачем зазначено, що Пенсійним фондом України було допущено протиправну бездіяльність щодо проведення перерахунку пенсії за його заявою на підставі даних про нього, якими він володіє у системі персоніфікованого обліку. Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представником Пенсійного фонду України у поданому до суду відзиві на позов вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. Також, представником відповідача вказано, що відповідно до норм діючого законодавства функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсії є дискреційними повноваженнями територіальних органів Фонду, а отже вимоги позивача до Пенсійного фонду України щодо призначення / збільшення пенсії не узгоджується з обсягом повноважень, якими наділений відповідач. При цьому, представником відповідача зазначено, що розгляд звернення позивача було здійснено у відповідності до норм діючого законодавства та відповідь була надана листом від 23.09.2021 року №28148-27983/М-03/8-2800/21. Позивач фактично не погоджується зі змістом отриманої відповіді, що водночас свідчить про порушення відповідачем Закону України «Про звернення громадян». Верховним Судом у постанові від 13.02.2020 року у справі №520/3571/17 зазначено, що звернення вважається розглянутим, якщо розглянуто по суті всі порушені в ньому питання.

Ухвалою суду від 05.01.2022 року клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача - задоволено частково; залучено в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії; у задоволенні решти вимог клопотання відмовлено; ухвалено направити другому відповідачу копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України; зобов`язано другого відповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати співвідповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України. Ухвалу суду від 05.01.2022 року було направлено на адресу відповідача Головного управління Пенсійного фонду України, а також було направлено до електронного кабінету, проте відповідач правом подання відзиву до суду або заяви про визнання позову не скористався.

Приписами ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відтак, враховуючи обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно із положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що у квітні 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії за віком, шляхом розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за період у 60 місяців з листопада 1993 року по жовтень 1998 року. Також, позивачем вказано, що надані ним відомості про розмір його заробітку за період з листопада 1993 року по червень 1997 року у формі відповідних довідок, а інформація щодо періоду з січня по жовтень 1998 року знаходиться у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, який формує і веде Пенсійний фонд України, що підтверджується формою ОК-5.

Листом Відділу обслуговування громадян №10 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.05.2021 року №2000-0212-8/63325 позивача було повідомлено про те, що він перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.02.2021 року. Пенсію обчислено при страховому стажі 41 рік 10 місяців 16 днів, із середньомісячної заробітної плати 24769,42 грн. за період з 01.05.1992 року по 31.05.1997 року та з 01.07.2000 року по 31.01.2021 року (9118,81 * 2,71630, де 9118,81 грн. середній показник за 2018 2020 роки; 2,71630 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Коефіцієнт страхового стажу дорівнює 0,41833. Також, вказано, що розрахунок пенсії з 04.02.2021 року: 10361,79 основний розмір пенсії за віком (24769,42 * 0,41833); 106,14 доплата за понаднормовий стаж 6 років (*6%); 10467,93 загальний розмір пенсії. При цьому, із посиланням на приписи ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, вказано, що для призначення пенсії позивачем було надано довідки про заробітну плату від 18.01.2021 року №60-0035/10 за період з 01.05.1992 року по 30.06.1995 року, від 05.01.2021 року №М-157 за період роботи з 01.08.1995 року по 31.01.1996 року та від 16.03.2021 року №М-11 за період з 01.01.1996 року по 30.06.1997 року, будь-які інші довідки про заробітну плату (дохід), відповідно до Порядку для призначення пенсії не подавались. Водночас, зазначено, що порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року №919 встановлює механізм визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії застрахованої особи, страховий стаж якої починається з 1 липня 2000 року становить менше як 60 місяців, за основним місцем роботи за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. за умови відсутності заробітної плати (доходу) за будь-які інші 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 1 липня 2000 р. у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин. Відтак, запропоновано для вирішення питання надати довідку про заробітну плату з 1998 по 30.06.2000 роки.

У позовній заяві позивачем вказано, що він не має можливості отримати довідку оскільки компанія, в якій він працював у цей період, збанкрутіла, а запити до архівів міста не дали позитивного результату, у зв`язку з чим позивач, вважаючи зазначену відповідь протиправною, оскаржив її до Пенсійного фонду України, а також звернувся із клопотанням про надання інформації про розмір заробітку для нарахування пенсії за період з січня 1998 року по жовтень 1998 року у формі довідки, необхідної для перерахунку пенсії.

Матеріали справи свідчать, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.06.2021 року №6997-10972/М-02/8-2000/21 позивача було повідомлено про те, що його звернення, яке отримане з Пенсійного фонду України, розглянуто. При цьому, зазначено, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.04.2021 року №4944-8038/М-02/8-2000/21 було надано відповідь з порушеного питання. Також, із посиланням на приписи ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, вказано, що у разі незгоди з наведеним позивач має право на оскарження відповідно до законодавства.

Позивачем зазначено, що в порушення норм чинного законодавства щодо звернень громадян, його заява була надіслана для розгляду до територіального підрозділу Пенсійного фонду України, рішення якого позивачем оскаржувалось, та довідки або вмотивованої відповіді по суті заяви позивачем отримано не було, у зв`язку з чим ОСОБА_1 повторно звернувся до центрального апарату Пенсійного фонду України із заявою (клопотанням) від 24.08.2021 року, в якому просив надати йому довідку про його заробітну плату за 1998 рік за відповідною формою для проведення розрахунку пенсії, або письмову мотивовану відмову для звернення до суду за захистом своїх прав.

Листом Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 23.09.2021 року №28148-27983/М-03/8-2800/21 позивача за результатами розгляду заяви було повідомлено про те, що він отримує пенсію за віком, розмір якої обчислено за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також, вказано, що порядок обчислення заробітної плати визначено ст. 40 Закону. Крім того, вказано, що форма довідки про заробітну плату наведена в Додатку №5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними довідками. Враховуючи зазначене вказано, що для визначення доцільності обчислення розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за 1998 рік позивачу необхідно надати довідку про заробітну плату встановленого зразка. При цьому, вказано, що підстави для обчислення заробітної плати за 1998 рік за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відсутні.

Позивачем у позовній заяві вказано, що відмова у наданні персональних даних про заробітну плату ніяк не обґрунтовувалась, у зв`язку з чим на його думку висновок посадових осіб Пенсійного фонду України та їх бездіяльність у задоволенні його заяв порушують його конституційні права.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суд з даним позовом задля захисту своїх прав.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Приписами п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, (далі Положення №280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пунктом 7 Положення №280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Приписами ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до абз.1 ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Приписами п.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Головне управління, утворене шляхом злиття головного управління Фонду та управління Фонду, головне управління Фонду, до якого приєднані управління Фонду, також забезпечують виконання завдань, передбачених пунктом 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 12 Положення №28-2 Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно пп.6 п. 4 Положення №280 Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює в межах повноважень, передбачених законом, контроль за цільовим використанням коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку проте, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсії є дискреційними повноваженнями територіальних органів Фонду.

Судовим розглядом справи встановлено, що позивачем до відповідача Пенсійного фонду України було направлено заяву стосовно розгляду відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області проведення перерахунку його пенсії та надання вмотивованої відповіді, а також в подальшому було направлено до Пенсійного фонду України заяву про надання довідки про його заробітну плату за 1998 рік за відповідною формою для проведення розрахунку пенсії, або письмову вмотивовану відмову.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що приписами пп.17 п.4 Положення №280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Пенсійного фонду України, його територіальних органів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України.

Положеннями ст.1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Положеннями ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно із статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

У постанові від 13 лютого 2020 року по справі №520/3571/17 Верховним Судом зазначено, що звернення вважається розглянутим, якщо розглянуто по суті всі порушені у ньому питання.

З наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивачем було направлено до Пенсійного фонду України заяву (клопотання) повторне, в якій вказав на обставини здійснення неналежного розгляду його заяви про розгляд відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок його пенсії. Також, у зазначеній заяві вказано клопотання про надання довідки про заробітну плату за 1998 рік за відповідною формою для проведення розрахунку пенсії.

Лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 23.09.2021 року №28148-27983/М-03/8-2800/21 містить в собі посилання на норми ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також вказано, що форма довідки про заробітну плату наведена в Додатку №5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846. При цьому, зазначено, що для визначення доцільності обчислення розміру пенсії з урахуванням заробітної плати за 1998 рік необхідно надати довідку про заробітну плату встановленого зразка, а підстави для обчислення заробітної плати за 1998 рік за даними, що містяться в системі персоні кованого обліку, відсутні.

Відтак, слід дійти висновку про те, що відповідь Пенсійного фонду України містить в собі відповіді на порушені позивачем у заяві питання. Заяву розглянуто відповідачем у строк, передбачений статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Відтак, у суду відсутні підстави вважати, що Пенсійним фондом України було порушено права позивача під час розгляду заяви останнього.

При цьому, незгода заявника з відповіддю не свідчить про порушення відповідачем вимог Закону України «Про звернення громадян».

Також, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Форма довідки про заробітну плату наведена у Додатку №5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Приписами п.1 Порядку №22-1 визначено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Відповідно до положень п. 1.9 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Згідно положень п.2.7 Порядку №22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу, а саме: за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5 до Порядку №22-1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Під час розгляду справи судом встановлено, що звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було обумовлено наявністю, на його думку, підстав для проведення перерахунку його пенсії із обчисленням останньої з урахуванням періоду у 60 місяців з листопада 1993 року по жовтень 1998 року з врахуванням відомостей, що містять у попередньо наданих довідках. Крім того, позивачем було вказано, що відомості про розмір заробітку позивача за період з січня по жовтень 1998 року можуть бути отримані органами ПФУ з Державного реєстру фізичних осіб платників податків у порядку затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України №6-1 від 23.03.2016 року.

З приводу вказаного суд зазначає, що Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом було повідомлено позивача про те, що задля вирішення зазначеного питання позивачу необхідно надати довідку про заробітну плату за період з 1998 року по 30.06.2000 року.

Як встановлено під час розгляду справи, позивачем такої довідки подано не було, а натомість вказано на необхідність врахування під час обчислення його пенсії відомостей про заробітну плату з Державного реєстру загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Також, матеріали справи містять лист-відповідь арбітражного керуючого Саутенко С.О. щодо надання інформації від 15.03.2021 року, з якого вбачається, що у відповідь на заяву позивача про повідомлення до якого архіву були передані документи ТОВ «Трест» (), а саме особові рахунки працівників (розрахунково-платіжні відомості), з приводу чого запропоновано з метою отримання відомостей щодо архіву, до якого було передано документи ТОВ «Трест» (судова справа №Б-11/87-02) звернутися до господарського суду Харківської області.

Будь-яких інших довідок або доказів матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивачем не було у встановленому порядку подано до територіального органу Пенсійного фонду України документів, що давали б останньому підстави для проведення нового розрахунку пенсії, а проведення нового розрахунку пенсії з урахуванням даних, наявних у системі персоніфікованого обліку нормами чинного законодавства не передбачено.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав вважати позовні вимоги обґрунтованими та доведеними.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9,м.Київ,01014), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.