Справа № 200/18907/21
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2022 року Справа№200/18907/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) до ГУ ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2021 року позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій Державної податкової служби України, у якій з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати противоправними дії Головного управління ДПС у Донецькій області щодо внесення 20.10.2020 року до реєстру страхувальників відмітки про втрату голови сімейного фермерського господарства ОСОБА_1 без статусу юридичної особи, як фізична особа підприємець ОСОБА_1 , права на одержання додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб - членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області з 20.10.2020р., відновити запис у реєстрі страхувальників про право на одержання головою сімейного фермерського господарства « ОСОБА_1 » без статусу юридичної особи, як фізична особа підприємець ОСОБА_1 , додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб - членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і внести у реєстр платників внеску, які мають право на отримання доплати, за відповідної формою, із зазначенням суми бюджетних коштів, несбхідних для перерахування доплати на відкриті рахунки у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Донецькій області за четвертий квартал 2020 року, перший, другий та третій квартали 2021р.

- стягнути на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з Головного управління ДПС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань шкоду, заподіяну протиправною діяльністю контролюючого органу, у розмірі 6500,00 грн. (шість тисяч п`ятсот гривень 00 коп.).

- стягнути на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , з Головного управління ДПС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань шкоду, заподіяну протиправною діяльністю контролюючого органу у розмірі документально підтверджених витрат, пов`язаних з адміністративним оскарженням незаконних (протиправних) дій контролюючого органу, у сумі 3 250,00 гри (три тисячі двісті п`ятдесят гривень 00 коп.).

Позовні вимоги мотивує безпідставністю внесення 20.10.2020 року до реєстру страхувальників відмітки про втрату ним права на одержання додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб - членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування оскільки право на отримання доплати виникло у позивача у 4 кварталу 2020р., а ЄСВ був несвоєчасно сплачений за 3 квартал 2020р., при цьому дотація по ЄСВ від держави за третій квартал не надавалась. Також зазначає, що ЄСВ за 3 квартал був сплачений, хоча несвоєчасно.

Ухвалою суду від 28.12.2021 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення(виклику) сторін.

Ухвалою суду від 02.06.2022 року було відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального провадження.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому він просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Зазначив, що згідно з п. 25 Постанови №565 члени/голова сімейного фермерського господарства втрачають право на доплату у разі несплати внеску у розмірах, визначених пунктом 4 цього Порядку, за підсумками кварталу/року. ФОП ОСОБА_1 несвоєчасно сплачено єдиний внесок за 3 квартал 2020 року у розмірі 3178,12 грн., граничний термін сплати 19.10.2020 року, фактично сплачено 29.10.2020 року.

Тому, відповідно вищевказаної Постанови ФОП ОСОБА_1 втратив право на доплату, у зв`язку з чим 20.10.2020 року до реєстру страхувальників була внесена відмітка про втрату права на доплату.

Враховуючи викладене, внесення ГУ ДПС у Донецькій області до реєстру страхувальників відмітки про втрату головою сімейного фермерського господарства ОСОБА_1 права одержання додаткової фінансової підтримки через механізм доплати здійснено з дотриманням вимог Закону № 1877, Закону № 2464 та Порядку.

Дослідивши доводи сторін, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони в обґрунтування вимог та заперечень, суд встановив наступне.

Позивач - фізична особа підприємець ОСОБА_1 (номер картки платника податків НОМЕР_1 ), місцезнаходження: АДРЕСА_1 , пройшов передбачену законом державну реєстрацію, перебуває на обліку як платник податків та згідно ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідачі - Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59), є суб`єктом владних повноважень, які в даних правовідносинах реалізують надані Податковим кодексом України повноваження та згідно ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України здатні здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 , як головою сімейного фермерського господарства, надано заяву від 15.09.2020 (вх. ГУ ДПС у Донецькій області від 15.09.2020 №116979/10) на одержання додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

01.10.2020 року відповідно до п. 7 Порядку до реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр страхувальників) відповідачем було внесено відмітку про право голови сімейного фермерського господарства на отримання доплати у зв`язку з несплатою єдиного внеску за 3 квартал 2020 року.

Позивач не згоден з такими діями податкового органу та оскаржив їх до суду.

Дослідивши зібрані у справі докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Законом України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» із змінами та доповненнями (далі Закон № 2464), визначено перелік платників єдиного внеску, порядок нарахування та сплати єдиного внеску.

Законом України від 24.06.2004 року № 1877-ІV «Про державну підтримку сільського господарства України» (далі-Закон№1877) визначено основи державної політики у бюджетній, кредитній, ціновій, регуляторній та інших сферах державного управління щодо стимулювання виробництв сільськогосподарської продукції та розвитку аграрного ринку, а також забезпечення продовольчої безпеки населення.

Сімейним фермерським господарствам, які зареєстровані платниками єдиного податку четвертої групи згідно із главою 1 розділу XIV Податкового кодексу України, надається додаткова фінансова підтримка через механізм доплати на користь застрахованих осіб - членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірах встановлених цим пунктом (п.13.1-1 ст.13-1 Закону №1877).

Фінансова підтримка надається зазначеному у цій статті сімейному фермерському господарству виключно за умови, що його голова сплачує за себе та за кожного з членів свого фермерського господарства (якщо вони не підлягають страхуванню на інших засадах) єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі, не меншій ніж визначено цим пунктом (п.13.1-3 ст.13-1 Закону № 1877).

Відповідно до ст.13-1 Закону № 1877 КМУ Постановою від 22 травня 2019 року № 565 затверджено Порядок надання сімейним фермерським господарствам додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб членів/ голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Порядок № 565).

Для отримання доплати голова сімейного фермерського господарства подає не пізніше ніж за п`ять робочих днів до початку місяця до територіального органу ДПС за місцем свого обліку як платника внеску відповідні заяви від себе та усіх членів сімейного фермерського господарства (крім осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку) за формою згідно з додатками 1 і 2 (п.5 Порядку № 565).

Як вбачається з матеріалів справи ФОП ОСОБА_1 , як головою сімейного фермерського господарства, надано заяву від 15.09.2020 (вх. ГУ ДПС у Донецькій області від 15.09.2020 №116979/10) на одержання додаткової фінансової підтримки через механізм доплати на користь застрахованих осіб членів/голови сімейного фермерського господарства єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як зазначено відповідачем, відповідно до п.7 Порядку № 565 до реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (даліреєстр страхувальників) було внесено відмітку про право голови сімейного фермерського господарства на отримання доплати з 01.10.2020 року.

Згідно з п. 3 частини 1 ст. 14 Закону №2464 податкові органи зобов`язані здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог Закону №2464.

На виконання вимог абзацу третього частини 8 ст. 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 51 частини першої статті 4 Закону №2464, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до п.10 Порядку № 565 члени/голова сімейного фермерського господарства, що подали заяви, щокварталу у строки, встановлені Законом № 2464, сплачують внесок в обсязі, визначеному у п. 4 цього Порядку.

Як було встановлено судом ФОП ОСОБА_1 було несвоєчасно сплачено єдиний внесок за 3 квартал 2020 року у розмірі 3178,12 грн., граничний термін сплати якого був 19.10.2020 року, та фактично сплачено було 29.10.2020 року. Зазначена обставина не є спірною.

В зв`язку з чим, як вже зазначалось судом раніше, у відповідності до п.25 Постанови № 565 відповідачем 20.10.2020 року до реєстру страхувальників була внесена відмітка про втрату права позивача на доплату.

При цьому суд зазначає, що на час внесення відмітки про втрату права позивача на доплату єдиний внесок останнім за 3 квартал 2020 року ЄСВ не було сплачено та встановлений строк сплати вже сплинув.

Разом з цим відповідно до п.25 Постанови № 565 право на доплату втрачається у разі несплати внеску, за підсумками кварталу або року.

Крім того, суд бере до уваги, що відповідно до п.6 Порядку № 565 у разі заборгованості із сплати внеску територіальний орган ДПС має право відмовити у задоволенні заяви про доплату.

З огляду на зазначене, доводи позивача про те, що несвоєчасна сплата єдиного внеску відбулась за період, за який не передбачалась доплата, суд не приймає до уваги.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до п. 3, 6, 9 ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач діяв у відповідності до вимог та приписів чинних нормативних актів.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача та відмові у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дій (бездіяльності) та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення шкоди, - відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 03.06.2022 року.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка