Справа № 280/6515/21
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2022 року м. Дніпросправа № 280/6515/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Запорізької митниці (правонаступника Дніпровської митниці Держмитслужби)

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року (суддя Лазаренко М.С.) у справі №280/6515/21 за позовом Приватного акціонерного товариства «Український графіт»» до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Український графіт» звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати оформлене листом від 09.06.2021 вих.№7.5-08-02-1/15/13/6002 рішення відповідача про відмову у відновленні позивачу режиму вільної торгівлі в рамках Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та його державами-членами на імпортований на товар - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції, який поставлений частинами в розібраному стані компанією Riedhammer GmbH (Німеччина) за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, походження якого з Європейського Союзу підтверджується сертифікатом з перевезення товарів форми EUR.1 №Q325822 від 08.06.2020, оформлений за митними деклараціями: №UA110230/2020/009565 від 28.04.2020; №UA110230/2020/009567 від 28.04.2020; №UA110230/2020/009688 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009699 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009704 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009714 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009868 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009869 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009871 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009872 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009873 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009875 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009877 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009878 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009882 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009912 від 04.05.2020; №UA110230/2020/010020 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010021 від 05.05.2020; №UА110230/2020/010023 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010025 від 05.05.2020; №UА110230/2020/010030 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010049 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010053 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010064 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010070 від 05.05.2020; №UА110230/2020/010164 від 06.05.2020; №UA110230/2020/010172 від 06.05.2020; №UА110230/2020/010175 від 06.05.2020; №UA110230/2020/010231 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010245 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010264 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010266 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010350 від 08.05.2020;

№UA110230/2020/010354 від 08.05.2020; №UA110230/2020/010460 від 12.05.2020; №UA110230/2020/010561 від 13.05.2020; №UA110230/2020/010619 від 13.05.2020; №UA110230/2020/010627 від 13.05.2020; №UА110230/2020/010630 від 13.05.2020; №UA110230/2020/010794 від 15.05.2020; №UA110230/2020/010971 від 18.05.2020; №UA110230/2020/011003 від 18.05.2020; №UA110230/2020/011019 від 18.05.2020; №UA110230/2020/011037 від 19.05.2020; №UA110230/2020/011046 від 19.05.2020; №UA110230/2020/011151 від 20.05.2020; №UA110230/2020/011205 від 20.05.2020; №UA110230/2020/011224 від 20.05.2020; №UA110230/2020/011401 від 22.05.2020; №UA110230/2020/011430 від 22.05.2020; №UA110230/2020/011437 від 22.05.2020; №UA110230/2020/011493 від 25.05.2020; №UA110230/2020/011496 від 25.05.2020; №UA110230/2020/011995 від 29.05.2020; №UA110230/2020/012154 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012161 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012171 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012177 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012182 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012191 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012195 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012199 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012201 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012212 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012219 від 02.06.2020; №UA110230/2020/012226 від 02.06.2020; №UА110230/2020/012241 від 02.06.2020; №UA110230/2020/012312 від 03.06.2020; №UА110230/2020/012313 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012314 від 03.06.2020; №UА110230/2020/012315 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012316 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012317 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012318 від 03.06.2020; №UА110230/2020/012319 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012321 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012400 від 04.06.2020; №UA110230/2020/012815 від 10.06.2020; №UA110230/2020/013058 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013061 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013071 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013077 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013103 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013106 від 15.06.2020; №UА110230/2020/013107 від 15.06.2020; №UА110230/2020/013162 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013194 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013196 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013232 від 16.06.2020; №UA110230/2020/013267 від 16.06.2020; №UА110230/2020/013294 від 16.06.2020; №UA110230/2020/013310 від 16.06.2020; №UA110230/2020/013385 від 17.06.2020; №UA110230/2020/013403 від 17.06.2020; №UА110230/2020/013702 від 23.06.2020; №UА110230/2020/013705 від 23.06.2020; №UA110230/2020/013799 від 24.06.2020; №UA110230/2020/013801 від 24.06.2020; №UA110230/2020/014004 від 26.06.2020; №UA110230/2020/014037 від 26.06.2020; №UA110230/2020/014253 від 30.06.2020.

- зобов`язати Дніпровську митницю Держмитслужби застосувати (відновити) позивачу режим найбільшого сприяння, в рамках Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та його державами-членами, до товару - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції, який поставлено частинами в розібраному стані компанією Riedhammer GmbH (Німеччина) за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, походження якого з Європейського Союзу підтверджується сертифікатом з перевезення товарів форми EUR.1 №Q325822 від 08.06.2020, оформлений за митними деклараціями: №UA110230/2020/009565 від 28.04.2020; №UA110230/2020/009567 від 28.04.2020; №UA110230/2020/009688 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009699 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009704 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009714 від 29.04.2020; №UA110230/2020/009868 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009869 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009871 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009872 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009873 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009875 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009877 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009878 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009882 від 04.05.2020; №UA110230/2020/009912 від 04.05.2020; №UA110230/2020/010020 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010021 від 05.05.2020; №UА110230/2020/010023 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010025 від 05.05.2020; №UА110230/2020/010030 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010049 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010053 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010064 від 05.05.2020; №UA110230/2020/010070 від 05.05.2020; №UА110230/2020/010164 від 06.05.2020; №UA110230/2020/010172 від 06.05.2020; №UА110230/2020/010175 від 06.05.2020; №UA110230/2020/010231 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010245 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010264 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010266 від 07.05.2020; №UA110230/2020/010350 від 08.05.2020; №UA110230/2020/010354 від 08.05.2020; №UA110230/2020/010460 від 12.05.2020; №UA110230/2020/010561 від 13.05.2020; №UA110230/2020/010619 від 13.05.2020; №UA110230/2020/010627 від 13.05.2020; №UА110230/2020/010630 від 13.05.2020; №UA110230/2020/010794 від 15.05.2020; №UA110230/2020/010971 від 18.05.2020; №UA110230/2020/011003 від 18.05.2020; №UA110230/2020/011019 від 18.05.2020; №UA110230/2020/011037 від 19.05.2020; №UA110230/2020/011046 від 19.05.2020; №UA110230/2020/011151 від 20.05.2020; №UA110230/2020/011205 від 20.05.2020; №UA110230/2020/011224 від 20.05.2020; №UA110230/2020/011401 від 22.05.2020; №UA110230/2020/011430 від 22.05.2020; №UA110230/2020/011437 від 22.05.2020; №UA110230/2020/011493 від 25.05.2020; №UA110230/2020/011496 від 25.05.2020; №UA110230/2020/011995 від 29.05.2020; №UA110230/2020/012154 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012161 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012171 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012177 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012182 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012191 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012195 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012199 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012201 від 01.06.2020; №UА110230/2020/012212 від 01.06.2020; №UA110230/2020/012219 від 02.06.2020; №UA110230/2020/012226 від 02.06.2020; №UА110230/2020/012241 від 02.06.2020; №UA110230/2020/012312 від 03.06.2020; №UА110230/2020/012313 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012314 від 03.06.2020; №UА110230/2020/012315 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012316 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012317 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012318 від 03.06.2020; №UА110230/2020/012319 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012321 від 03.06.2020; №UA110230/2020/012400 від 04.06.2020; №UA110230/2020/012815 від 10.06.2020; №UA110230/2020/013058 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013061 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013071 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013077 від 12.06.2020; №UA110230/2020/013103 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013106 від 15.06.2020; №UА110230/2020/013107 від 15.06.2020; №UА110230/2020/013162 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013194 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013196 від 15.06.2020; №UA110230/2020/013232 від 16.06.2020; №UA110230/2020/013267 від 16.06.2020; №UА110230/2020/013294 від 16.06.2020; №UA110230/2020/013310 від 16.06.2020; №UA110230/2020/013385 від 17.06.2020; №UA110230/2020/013403 від 17.06.2020; №UА110230/2020/013702 від 23.06.2020; №UА110230/2020/013705 від 23.06.2020; №UA110230/2020/013799 від 24.06.2020; №UA110230/2020/013801 від 24.06.2020; №UA110230/2020/014004 від 26.06.2020; №UA110230/2020/014037 від 26.06.2020; №UA110230/2020/014253 від 30.06.2020.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що в 2020 році ПрАТ Український графіт здійснювалось митне оформлення імпортованого комплектного обладнання - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції, виготовленого та поставленого частинами в розібраному виді компанією Riedhammer GmbH (Німеччина) на підставі укладеного з ПрАТ Укрграфіт контракту №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018. Позивач вказував, що 13.07.2020 ПрАТ Укрграфіт звернулося до Дніпровської митниці Держмитслужби із заявою вих.15/2540 від 13.07.2020, в якій, на підставі Угоди по асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, Регіональної Конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 9 Конституції України, статей 281, 301 Митного кодексу України, просило відновити ПрАТ Укрграфіт преференційний режим на імпортований товар - комплектне обладнання, поставлене компанією Riedhammer GmbH (Німеччина) за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, походження якого з Європейського Союзу підтверджується наданим продавцем сертифікатом перевезення товару форми EUR.l №Q325822 від 08.06.2020. Разом з тим, листом Дніпровської митниці Держмитслужби вих.№7.5-08-02-1/15/13/6002 від 09.06.2021 відмовлено у відновленні режиму вільної торгівлі в рамках Угоди про асоціацію між Україною та країнами ЄС до задекларованих товарів на підставі сертифіката з перевезення товару форми EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822. Вважав, що в результаті оскарженої відмови відповідача відновити позивачу режим вільної торгівлі були порушені охоронювані законом права та інтереси ПрАТ Укрграфіт, що й слугувало підставою для звернення до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність відмови Митниці поновити позивачу преференційний режим митного оформлення поставленого товару, у відповідності до положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами- членами, з іншої сторони, яку ратифіковано Законом України від 16.09.2014 №1678-VІІ. Такі висновки суд обґрунтував тим, що поставлений товар є походженням із держави члена Європейського Союзу, що підтверджено сертифікатом з перевезення товару EUR.1, як документа, передбачено Протоколом І до Угоди про асоціацію, що надає позивачу право на застосування пільгових тарифів (тарифних преференцій). При цьому, судом враховано, що ініційована Митницею перевірка справжності наданого сертифіката EUR.1 підтвердила як справжність такого сертифіката так і країну походження товару.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Запорізька митниця (правонаступник Дніпровської митниці Держмитслужби) подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просила скасувати рішення суду та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на неможливість застосування режиму преференцій, враховуючи обставини розмитнення товару, який за умовами поставки представляв єдиний твар, натомість, його розмитнення здійснено позивачем за декілька МД, а комплектуючи об`єктів задекларовані в інших товарних позиціях, ніж саме обладнання. Також, відповідач звертає увагу на те, що судом зобов`язано Митницю відновити режим найбільшого сприяння, але під час митного оформлення товару Митницею і був застосований режим найбільшого сприяння, що свідчить про необґрунтованість рішення суду першої інстанції.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що ПрАТ Укрграфіт укладено з Riedhammer GmbH, Німеччина (Продавець) контракт №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, за умовами якого ПрАТ Укрграфіт (Покупець) погоджується прийняти та оплатити, а продавець зобов`язується виготовити та поставити покупцеві Товар - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції, перелік, кількість та складові частини якого зазначені в Специфікації №1 (Додаток №1 до контракту). Технічні, експлуатаційні характеристики, комплектуючі складових частин товару зазначені в Додатку №3 до контракту.

Згідно Специфікації №1 (Додаток №1 від 19.08.2019 до контракту), вартість Товару складає 4278000,00 євро. Під товаром розуміється все устаткування, матеріали і пристосування, зазначені в специфікації, але не обмежуючись цим переліком, що у своїй сукупності є комплектним промисловим устаткуванням - Пічною установкою для повторного випалу вуглеграфітової продукції і функціонально і технологічно відповідає Технічним характеристикам (Додаток №3 до контракту). Складовими частинами Пічної установки для повторного випалу вуглеграфітової продукції (далі за текстом - Пічна установка) є:

- піч з підйомними воротами для викочуваного поду, мод. WCG 84/12/85-U-RE-BAKING - 2 комплекта;

- викочуваний под - 4 комплекта;

- система пересувної платформи - 1 комплект;

- система термічного допалювання з рекуперацією тепла - 1 комплект;

- комплект запасних частин - 1 комплект.

Згідно умов пунктів 1.3, 3.1 контракту поставка товару здійснюється після виконання Покупцем пункту 1.1 Додатку №5 до контракту, поетапно в розібраному стані і вантажним автотранспортом на умовах DAP - ПрАТ Укрграфіт (Інкотермс 2010).

27.11.2018 ПрАТ Укрграфіт перераховано Riedhammer GmbH 3422400,00 євро передоплати за товар згідно пункту 1.1 Додатку №5 до контракту (80% від загальної вартості товару).

Додатком №1.1 від 19.08.2019 до контракту узгоджено два етапи поставки товару:

1-й етап: піч з підйомними воротами для викочуваного поду, мод. WCG 84/12/85-U-RE- BAKING (1 комплект), викочуваний под (2 комплекта), система пересувної платформи (1 комплект), система термічного допалювання з рекуперацією тепла (1 комплект);

2-й етап: піч з підйомними воротами для викочуваного поду, мод. WCG 84/12/85-U-RE- BAKING (1 комплект), викочуваний под (2 комплекта), комплект запасних частин (1 комплект).

Згідно пунктів 5.1, 5.2 Специфікації №1 (Додаток №1 від 19.08.2019 до контракту) термін поставки складових частин товару (дата відмітка митного органу м.Запоріжжя на CMR) по 1-му етапу - до 26.04.2020, по 2-му етапу - до 25.06.2020.

Фактично всі складові частини товару були поставлені на ПрАТ Укрграфіт в період квітень-червень 2020 року вантажним автотранспортом - 61 автомашина, в тому числі: по 1-му етапу - 37 одиниць автотранспорту, по 2-му етапу - 24 одиниці автотранспорту.

Митне оформлення імпорту поставленого за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018 комплектного обладнання було здійснено в період з 28.04.2020 по 30.06.2020 по 101 митній декларації.

Оскільки Пічна установка підпадає під визначення КО (комплектний об`єкт), до початку фактичного відвантаження складових частин Пічної установки декларант ПрАТ Укрграфіт звернувся до відповідача із заявою від 31.03.2020 вих.№15-87 про прийняття попереднього рішення про класифікацію та кодування товарів, в тому числі КО. Запропоновано класифікацію товару (код згідно з УКТ ЗЕД) --інші, групи 8417 Печі та горна промислові або лабораторні, включаючи сміттєспалювачі, неелектричні.

Разом із заявою було подано документи згідно переліку пункту 5 Розділу II Порядку №650 та пункту 2.1.1 Порядку №630 (контракт з відповідними додатками та додатковими угодами, складальне креслення, Технологія обпалу Riedhammer GmbH, контрольний список).

Відповідач повідомив декларанта, що в видачі ПРК на весь комплект обладнання Пічної установки як один КО буде відмовлено, та було запропоновано розділити обладнання Пічної установки на три КО та подати три окремих заяви про прийняття попереднього рішення про класифікацію та кодування товарів за виключенням певних позицій, що входять до складу Пічної установки (система візуалізації, вогнетривка ізоляція, кріпільі елементи та комплект запасних частин), які підлягають класифікації за окремими товарними позиціями (окремими кодами УКТ ЗЕД, відмінними від коду ).

За поданими декларантом позивача згідно рекомендаціям митного органу заявами від 07.04.2020 вих.№15-95, від 08.04.2020 №15-100, від 15.05.2020 №15-141 про прийняття попереднього рішення про класифікацію та кодування товарів, митним органом видано три попередніх рішення (ПРК) про класифікацію та кодування товару згідно УКТ ЗЕД:

1) №ПРК-КО-110-0008-20 від 10.04.2020 на товар Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції. Розробка, виготовлення та збірка відповідальних вузлів: Riedhammer GmbH, Німеччина у складі: піч з підйомними воротами для викочуваного поду, мод. WCG 84/12/85-U-RE-BAKING (1 комплект), викочуваний под (2 комплекта), система пересувної платформи (1 комплект). Товар класифіковано за кодом УКТ ЗЕД 8417 80 70 00.

2) №ПРК-КО-110-0009-20 від 10.04.2020 на товар Система термічного допалювання з рекуперацією тепла (TNV). Розробка, виготовлення та збірка відповідальних вузлів: Riedhammer GmbH, Німеччина у складі: видалення відхідних газів, термічне дожигання, стаціонарний пристрій для виміру атмосфери С0/02, теплообмінник, сенсорна техніка для TNV та теплообмінника. Товар класифіковано за кодом УКТ ЗЕД 8417 80 70 00.

3) №ПРК-КО-110-0015-20 від 21.05.2020 на товар Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції. Розробка, виготовлення та збірка відповідальних вузлів: Riedhammer GmbH, Німеччина у складі: піч з підйомними воротами для викочуваного поду, мод. WCG 84/12/85-U-RE-BAKING (1 комплект), викочуваний под (2 комплекта), система пересувної платформи (1 комплект), підйомний водозбірник (2 комплекти), пристрої керування та регулювання (1 комплект). Товар класифіковано за кодом УКТ ЗЕД 8417 80 70 00.

В подальшому, митне оформлення поставок комплектуючих частин Пічної установки, які увійшли до ПРК, здійснювалось по коду УКТ ЗЕД 8417 80 70 00 наступним чином:

- відповідно до попереднього рішення №ПРК-КО-110-0008-20 від 10.04.2020 на поставлені комплектуючі частини Пічної установки оформлено 29 митних декларацій;

- відповідно до попереднього рішення №ПРК-КО-110-0009-20 від 10.04.2020 на поставлені комплектуючі частини Пічної установки оформлено 11 митних декларацій;

- відповідно до попереднього рішення №ПРК-КО-110-0015-20 від 21.05.2020 на поставлені комплектуючі частини Пічної установки оформлено 23 митні декларації.

Інші комплектуючі частини Пічної установки згідно Додатку №1 та Додатку №3 до контракту, які за вимогою митного органу не увійшли до контрольних списків до рішень ПРК, були оформлені на загальних підставах за іншими товарними позиціями УКТ ЗЕД (38 митних декларацій), відмінними від коду УКТ ЗЕД 8417 80 70 00.

Згідно умов контракту Продавцем було оформлено 37 сертифікатів перевезення товарів форми EUR.1 на кожну одиницю автотранспорту по 1-му етапу поставки.

Однак, при першому митному оформленні комплектуючих частин Пічної установки, поставлених по 1-му етапу, митним органом було оформлено картки відмови в митному оформленні №UA110230/2020/00129 та №UA110230/2020/00130. Причиною відмови митний орган визначив безпідставне заявлення преференції по миту з поданням сертифікатів перевезення EUR.1 на кожну автомашину, а не єдиного сертифікату EUR.1 на весь комплект обладнання.

Враховуючи зазначені висновки митного органу, а також відсутність часу та існуючих виробничих можливостей для очікування на заміну оригіналів сертифікатів EUR.1 єдиним документом, ПрАТ Укрграфіт було здійснено митне оформлення всіх подальших поставок комплектуючих частин Пічної установки без подачі сертифікатів перевезення EUR.1 та застосування преференцій, з оплатою ввізного мита та податку на додану вартість.

На прохання ПрАТ Укрграфіт компанією Riedhammer GmbH було отримано в митниці Німеччини та надано ПрАТ Укрграфіт єдиний сертифікат перевезення товарів форми EUR.1 №Q325822 від 08.06.2020 на весь комплект поставки комплектного обладнання - Пічної установки за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, оформлений згідно Доповнення І Регіональної Конвенції Пан-євро-мед.

13.07.2020 ПрАТ Укрграфіт звернулось до Дніпровської митниці Держмитслужби із заявою вих.№15/2540 від 13.07.2020, в якій просило відновити преференційний режим на імпортований товар - комплектне обладнання, поставлене частинами в розібраному стані Riedhammer GmbH за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, походження якого з Європейського Союзу підтверджується сертифікатом перевезення товарів форми EUR.1 №Q325822 від 08.06.2020.

Листом від 14.08.2020 №7.5-0802-1/15/13/7633 Дніпровська митниця Держмитслужби повідомила ПрАТ Укрграфіт про направлення звернення до Департаменту митно-тарифного регулювання Державної митної служби України щодо необхідності направлення запиту до митних органів Федеративної Республіки Німеччина стосовно здійснення перевірки автентичності сертифіката EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 та набуття статусу преференційного походження товару відповідно до вимог Доповнення І до Конвенції в рамках Угоди.

Згідно звернення Дніпровської митниці від 14.09.2020 №7.5-08-02-1/15/4/7632 Про верифікацію сертифіката перевезення товару EUR.1 до Департаменту митно-тарифного регулювання ДМСУ митний орган ставить питання про необхідність ініціації в митному органі ФРН перевірки автентичності сертифіката перевезення EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 та з`ясування питання виконання умов Додатку II Доповнення І до Конвенції Пан-євро-мед та Угоди Україна-ЄС відносно комплектних об`єктів - кожного окремо згідно рішень про класифікацію та кодування товару згідно УКТ ЗЕД №ПРК-КО-110-0008-20 від 10.04.2020, №ПРК-КО-110-0009-20 від 10.04.2020, №ПРК-КО-110-0015-20 від 21.05.2020. а також товарів, які не увійшли до складу комплектних об`єктів та оформлювались за окремими кодами, відмінними від коду ГС , зазначеного в сертифікаті EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822.

З листом від 07.09.2020 №29-16/16-01/11/11177 Держмитслужбою сертифікат EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 було направлено до митного органу ФРН з метою проведення перевірки дійсності сертифікату та преференційного статусу походження товару.

В квітні 2021 ПрАТ Укрграфіт отримана від компанії Riedhammer GmbH копія листа Головного митного управління м. Нюрнберг, в якому повідомляється про завершення додаткової перевірки преференційного походження товарів та копію відповідного Звіту від 02.03.2021 АВ-№14-D2104 щодо перевірки підприємства Рідхаммер ГмбХ, Клінгенхофштрассе 72, 90411 м. Нюрнберг.

В Звіті митного органу ФРН зазначається, що митним органом проведена перевірка преференцій відповідно до статті 1 Протоколу І до Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та його державами-членами, з одного боку, та Україною, з іншого боку, у поєднанні зі статтею 16 (абзац 7) , статтею 21 (абзац 5), статтею 31 та статтею 32 (абзац 3) Додаток І до Регіональної угоди Загальноєвропейсько-середземноморські преференційних правил походження у зв`язку з §§ 193 та ін. податкового кодексу. Під час перевірки не було виявлено жодних ознак порушення заборони на зниження мита чи звільнення від мита згідно зі статтею 14 Додатка І до Регіональної угоди про загальноєвропейсько-середземноморські преференційні правила походження.

Згідно підсумків перевірки, зроблено висновок, що сертифікат перевезення євро. 1 0325822 від 08.06.2020 є справжнім, і зазначений товар є продуктом походження Європейського Союзу у значенні Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та його державами-членами. з одного боку, та Україною з іншого боку, при застосуванні Регіональної угоди про загальноєвропейсько-середземноморські преференційні правила походження.

Таким чином, як того вимагають прниписи ч. 5 ст. 32 Доповнення 1 до Конвенції пан-євро- мед, результати перевірки чітко вказують на те, що перевірені документи є достовірними, а розглядувані товари є такими, що походять з однієї з Договірних Сторін і відповідають іншим вимогам Регіональної Конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження щодо відповідності.

Також компанія Riedhammer GmbH повідомила ПрАТ Укрграфіт, що Звіт від 02.03.2021 АВ-№14 - D 2104 про результати перевірки направлено митним органом Федеративної Республіки Німеччина до Державної митної служби України.

Враховуючи отриману інформацію, ПрАТ Укрграфіт звернулося з листом від 06.05.2021 до Держмитслужби України з проханням невідкладно розглянути питання щодо відновлення режиму вільної торгівлі згідно заяви ПрАТ Укрграфіт від 13.07.2020 вих.№15/2540, до якого було додано копію листа Головного митного управління м.Нюрнберг про завершення додаткової перевірки преференційного походження та Звіту від 02.03.2021 АВ-№14 - D 2104 щодо перевірки Рідхаммер ГмбХ, Клінгенхофштрассе 72. 90411 м. Нюрнберг (з перекладом).

В листі від 27.05.2021 №15/15-03/13/1760 Держмитслужба повідомила, що листом митного органу Федеративної Республіки Німеччина №12135/11 від 21.05.2021 Держмитслужбу України повідомлено про результати перевірки сертифіката перевезення товару EURO.1 від 08.06.2020 №Q325822 й ця інформація направлена на адресу Дніпровської митниці Держмитслужби листом від 25.05.2021 №15/15-03/7.5/1648 для подальшого розгляду питання щодо можливості відновлення режиму вільної торгівлі в рамках Угоди у відповідності до Порядку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 №643. Також запропоновано ПрАТ Укрграфіт звернутися із заявою до Дніпровської митниці Держмитслужби у відповідності з вимогами Порядку повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 №643.

Оскільки рішення відповідача про відновлення преференційного режиму на імпортований товар, прийняте за результатом розгляду заяви ПрАТ Укрграфіт від 13.07.2020 №15/2540, було відсутнє, зазначена обставина унеможливлює звернення позивача до митного органу із заявою про повернення надміру сплачених митних платежів згідно Порядку, затвердженого наказом Мінфіну від 18.07.2017 №643.

Враховуючи зазначене, ПрАТ Укрграфіт звернулося до відповідача з листом від 04.06.2021 №16/2637, в якому просило відновити режим вільної торгівлі згідно заяви ПрАТ Укрграфіт від 13.07.2020 вих.№15/2540 на товар, поставлений Riedhammer GmbH за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, походження якого з Європейського Союзу підтверджується сертифікатом перевезення товарів форми EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822, та направити на адресу ПрАТ Укрграфіт відповідне письмове рішення.

Листом від 09.06.2021 вих.№7.5-08-02-1/15/13/6002 відповідач відмовив ПрАТ Укрграфіт у відновленні режиму вільної торгівлі в рамках Угоди про асоціацію між Україною та країнами ЄС до задекларованих товарів на підставі сертифіката перевезення товару форми EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822.

Позивач, не погодившись з рішенням відповідача про відмову у відновленні режиму вільної торгівлі в рамках Угоди про асоціацію між Україною та країнами ЄС до задекларованих товарів на підставі сертифіката перевезення товару форми EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822, звернувся до суду із цим позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Щодо ввезеного на митну території України товару.

Як зазначено вище, ПрАТ «Укрграфіт» укладено 13.09.2018 з продавцем «Riedhammer GmbH», Німеччина, контракт №804/23-16/1821712/01, за умовами якого ПрАТ «Укрграфіт» погоджується прийняти та оплатити, а продавець зобов`язується виготовити та поставити Товар - «Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції», перелік, кількість та складові частини якого зазначені в Специфікації № 1 (Додаток № 1 до контракту).

Отже, об`єктом поставки за зовнішньоекономічним договором є: «Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції».

Згідно Специфікації № 1 (Додаток № 1 від 19.08.2019 до контракту) складовими частинами «Пічної установки для повторного випалу вуглеграфітової продукції» є:

- піч з підйомними воротами для викочуваного поду, мод. WCG 84/12/85-U-RE-BAKING - 2 комплекта;

- викочуваний под - 4 комплекта

- система пересувної платформи - 1 комплект;

- система термічного допалювання з рекуперацією тепла - 1 комплект;

- комплект запасних частин - 1 комплект.

Згідно умов п. 1.3, п. 3.1 контракту поставка товару здійснюється поетапно в розібраному стані вантажним автотранспортом на умовах DAP - ПрАТ «Укрграфіт» (Інкотермс 2010).

Таким чином, умовами зовнішньоекономічного контракту визначено складові об`єкту поставки та умови поставки товару поетапно в розібраному стані.

Митне оформлення поставлених складових частин товару в Україні було здійснено з оформленням 63 митних декларацій по коду УКТ ЗЕД 8417 80 70 00 відповідно до попередніх рішень №ПРК-КО-110-0008-20 від 10.04.2020, №ПРК-КО-110-0009-20 від 10.04.2020, №ПРК- КО-110-0015-20 від 21.05.2020, та 38 митних декларацій по іншим кодам, відмінним від коду УКТ ЗЕД 8417 80 70 00.

При цьому, в кожній оформленій відповідачем митній декларації зазначено, що підставою поставки є контракт №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018 та додатки до нього і що товар поставляється у складі комплектного об`єкту «Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції» (графа 31 та пояснення до неї, графа 44 митних декларацій).

Зазначеним підтверджується відсутність у відповідача під час митного оформлення жодних заперечень, що оформлений зазначеними митними деклараціями товар поставлений на підставі контракту №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018 та додатків до контракту та є складовими частинами комплектного об`єкту «Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції».

Позивачем надавався митному органу Сертифікат EUR.1 №Q325822 від 08.06.2020, виданий Головним митним управлінням м. Нюрнберга на товар - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції - «відповідно до Специфікації № 1 (Додаток № 1) до контракту № 804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018», код ТН ЗЕД 8417 80 70, в розібраному стані для транспортування частковими поставками 61 партія.

В сертифікаті зазначені експортні митні декларації, оформлені на поставлені комплектуючі Пічної установки (61 митна декларація), вага, кількість пакувальних місць, порядкові номери вантажівок, які також зазначені (разом із номером проекту ЯМС 19-000318) в графі 7 експортних митних декларацій, в їнвойсах, пакувальних листах.

Отже, Сертифікатом охоплюються всі передбачені Специфікацією № 1 (Додаток № 1) до контракту № 804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018 складові частини товару - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції, поставленого в розібраному стані 61 партією (61 вантажівка), на які було оформлено 101 імпортну митну декларацію.

Умовами контракту та додатків до контракту, складальними кресленнями, Технологією обпалу Riedhammer GmbH, висновком ДП «Держзовнішінформ» від 30.06.2021 №25/48, Висновком експертної комісії НТУ України «КПІ ім. Ігоря Сікорського» підтверджується, що складові частини кожної з систем Пічної установки не можуть виконувати функції системи в цілому, якщо вони не пов`язані між собою в єдиний пристрій (промисловий об`єкт).

Тобто, Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції в цілому підпадає під визначення КО (комплектний об`єкт), що складається з групи виробів та цілком становить єдину класифікаційну одиницю, й згідно з вимогами УКТ ЗЕД повинна класифікуватися за одним товарним кодом . «інші», групи 8417 «Печі та горна промислові або лабораторні, включаючи сміттєспалювачі, неелектричні».

Така класифікація відповідає загальному правилу 2 а) до Гармонізованої системи, згідно якої цей товар відноситься до Розділу XVI позиції ГС 8417 (неелектрична промислова піч) з усіма складовими частинами, оскільки цей комплектний об`єкт не може працювати без цих елементів.

З огляду на зазначене, Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції у складі, визначеному додатками до контракту № 804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, була задекларована Riedhammer GmbH у митниці Федеративної Республіки Німеччина за товарним кодом ТН ВЕД: 8417 80 70 (Промышленные или лабораторные печи, включая установки для сжигания отходов, неэлектрические), Розділу XVI до Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС), з оформленням 61 експортної декларації (відповідно до кількості одиниць автотранспорту).

Згідно висновків експерта Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз №1066/1067-21 за результатами проведення судової економічної експертизи по заяві ПрАТ «Укрграфіт» від 10.08.2021 вих.№16/3556, документально підтверджується отримання ПрАТ «Укрграфіт» зазначеного в сертифікаті перевезення товару форми EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 товару «Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції»,поставленого Riedhammer GmbH (Німеччина) згідно укладеного з ПрАТ «Укрграфіт» контракту№804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018.

Таким чином, позивачем на митну територію України ввезено товар, який поставлявся у межах зовнішньоекономічного контракту № 804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018 та який являє собою Пічну установку для повторного випалу вуглеграфітової продукції.

Щодо преференційного режиму митного оформлення поставленого товару.

Положеннями статті 272 Митного кодексу України передбачено, що ввізне мито встановлюється на товари, що ввозяться на митну територію України. Встановлення нових та зміна діючих ставок ввізного мита, визначених Митним тарифом України, здійснюються Верховною Радою України шляхом прийняття законів України.

Відповідно до частин четвертої - п`ятої статті 280 Митного кодексу України, ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Згідно частини першої статті 281 Митного кодексу України, допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Законом України Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами- членами, з іншої сторони від 16.09.2014 №1678-VІІ ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - Угода).

В силу статті 25 глави 1 розділу IV вищезазначеної Угоди, сторони поступово створюють зону вільної торгівлі протягом перехідного періоду, що не перевищує 10 років починаючи з дати набрання чинності цією Угодою-1, відповідно до положень цієї Угоди та відповідно до Статті XXIV Генеральної угоди про тарифи та торгівлю 1994 року.

Відповідно статті 26 глави 1 розділу IV Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - Угода про асоціацію Україна-ЄС), «походження» означає, що товар підпадає під правила походження, викладені в Протоколі І до цієї Угоди - «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва», яким регламентований порядок визначення походження товарів.

Згідно частини 1 статті 16 Протоколу І до Угоди, товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (а) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або UA/EU/P1/ua 14; (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься «декларацією іцвойс», надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати; текст декларації інвойс наведений у Додатку IV до цього Протоколу.

Аналогічно, в ст. 15 Додатку І Регіональної Конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження (Конвенція Пан-євро-мед) зазначено, що товари, що походять з однієї з Договірних Сторін, і ввозяться в інші Договірні Сторони, підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів, що підтверджують походження: (а) сертифікат з перевезення товару EUR.1

Згідно статті 43 МК України, документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару. Країна походження товару заявляється (декларується) органу доходів і зборів шляхом подання оригіналів документів про походження товару. Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.

Відповідно до статті 18 Протоколу І сертифікат з перевезення товару EUR.1 може у виняткових випадках бути виданий після експортування товарів, яких він стосується, якщо: (а) він не був виданий під час експортування через помилки чи ненавмисний недогляд або через особливі обставини.

У спірному випадку, після завершення експортування всіх поставлених частин товару, відповідно до ст. 17 Доповнення 1 Конвенції Пан-євро-мед, компанією Riedhammer GmbH було отримано в митниці Німеччини та надано позивачу сертифікат перевезення товарів EUR.1 №Q325822 від 08.06.2020, оформлений згідно Доповнення І Регіональної Конвенції Пан-євро-мед.

Зазначений Сертифікат виданий виданий Головним митним управлінням м. Нюрнберга на товар - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції, який поставлявся - «відповідно до Специфікації № 1 (Додаток № 1) до контракту № 804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018», код ТН ЗЕД 8417 80 70, в розібраному стані для транспортування частковими поставками 61 партія.

Отже, сертифікат перевезення (походження) товару форми EUR.1 від 08.06.2020 №0325822 с документом, що фактично підтверджує статус преференційного походження товару з ЄС, який виданий митним органом Федеративної Республіки Німеччина за результатом перевірки поданих експортером документів, що підтверджують преференційне походження товару, зазначеного у сертифікаті.

В спірному випадку Митницею було ініційовано перевірку дійсності сертифікату EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 та преференційного статусу походження товару відповідно до вимог Доповнення І до Конвенції Пан-євро-мед в рамках Угоди про асоціацію Україна-ЄС.

При цьому, в запиті до ФРН на проведення перевірки (лист Держмитслужби України від 07.09.2020 №29-16/16-01/11/11177) ставилось питання перевірки справжності сертифіката походження товару, в зв`язку із необхідністю підтвердження преференційного походження товарів, перелічених в Додатку 1 до листа (задекларовані за кодом товарної позиції 8417), та преференційне походження відповідно до Конвенції товарів, перелічених в Додатку 2 до листа (перелік товарів, митне оформлення яких здійснюється за іншими кодами товарних позицій, ніж Обладнання, відповідно до кодів товарних позицій), оскільки до цих товарів застосовується інший критерій походження, ніж до товарів за кодом товарної позиції 8417.

Згідно статті 32 (абзац 5) Додатку І до Конвенції Пан-євро-мед митні органи, на запит яких була здійснена перевірка, мають бути якнайшвидше повідомлені про її результати. Ці результати повинні чітко вказувати на те, чи є перевірені документи достовірними та чи розглядувані товари можуть бути визнані такими, що походять з однієї з Договірних Сторін і відповідають іншим вимогам цієї Конвенції.

Перевірку сертифікату EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 було проведено митним органом ФРН на запит Держмитслужби України, про що складено відповідний Звіт митного органу Федеративної Республіки Німеччина від 02.03.2021 АВ-№14 - D 2104 та повідомлено Держмитслужбу про результати перевірки листом від 21.05.2021 (вх.№12135/11 від 21.05.2021).

В листі митного органу ФРН від 14.05.2021 (вх.№12135/11 від 21.05.2021) зазначено, що Пічна установка була поставлена згідно зі статтею 25 Додатка 1 до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження за єдиним сертифікатом походження товару частковими поставками (61 партія). Митним органом ФРН було перевірено товар, зазначений в Сертифікаті походження EUR.1 №0325822 та встановлено, що сертифікат є справжнім, а зазначений товар с продуктом походження Європейського Союзу у значенні Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та його державами-членами, з одного боку, та Україною з іншого боку, при застосуванні Регіональної угоди про загальноєвропейсько-середземноморські преференційні правила походження.

Суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що в сертифікаті зазначені експортні митні декларації, оформлені на поставлені комплектуючі Пічної установки (61 МД).

Відповідно, при проведенні перевірки митним органом ФРН перевірявся саме цей товар, на який оформлено зазначені в додатку до сертифікату експортні митні декларації, якими охоплюються всі поставлені комплектуючі Пічної установки, митне оформлення імпорту яких підтверджується 101 імпортною митною декларацією - тих, що задекларовані за кодом товарної позиції 8417 (три КО згідно рішень ПРК), та товарів, митне оформлення яких було здійснено за іншими кодами товарних позицій (вогнетривка цегла, вогнетривка ізоляція та ін.).

Так само в Звіті Головного митного управління м. Нюрнберг від 02.03.2021 АВ-№14 - D 2104 щодо перевірки підприємства Рідхаммер ГмбХ зазначається, що під час перевірки не було виявлено жодних ознак порушення заборони на зниження мита чи звільнення від мита згідно зі статтею 14 Додатка І до Регіональної угоди про загальноєвропейсько-середземноморські преференційні правила походження. Пічна установка є власним виробництвом Рідхаммер ГмбХ та є продуктом походження Європейського Союзу. Згідно із загальним правилом 2 а) до Гармонізованої системи, цей демонтований товар відноситься до Розділу XVI позиції ГС 8417 (неелектрична промислова піч: див, також пояснення щодо Гармонізованої системи (HS). позиція 8417. Rz.01.0) (Ст. 25 Додатка І до Регіональної угоди про загальноєвропейсько-середземноморські преференційні правила походження).

Встановлені обставини справи дають підстави для висновку про відсутність у спірному випадку обґрунтованих підстав для сумніву з приводу дійсності сертифікату перевезення товару EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822 чи достовірності відомостей, які містяться в ньому, а відтак і щодо походження товару.

Таким чином, оскільки Сертифікат перевезення товарів EURO.1 від 08.06.2020 №Q325822 не скасований, не визнаний недійсним, тобто є чинним, то він є документом, що підтверджує походження товару з країн Європейського Союзу, та надає пільги зі сплати митних платежів.

З цих підстав суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відмова відповідача у відновленні ПрАТ Укрграфіт режиму вільної торгівлі на імпортований товар - комплектне обладнання, поставлене частинами в розібраному виді компанією Riedhammer GmbH (Німеччина) за контрактом №804/23-16/1821712/01 від 13.09.2018, походження якого з Європейського Союзу підтверджується сертифікатом переміщення товарів форми EUR.1 від 08.06.2020 №Q325822, не ґрунтується на нормах чинного законодавства та є неправомірною.

Щодо обраного судом першої інстанції способу захисту порушеного права.

Так, суд першої інстанції зобов`язав Дніпровську митницю Держмитслужби застосувати (відновити) позивачу режим найбільшого сприяння, в рамках Угоди про асоціацію між Європейським Союзом та Європейським співтовариством з атомної енергії та його державами-членами, до товару - Пічна установка для повторного випалу вуглеграфітової продукції.

Відповідач в апеляційній скарзі вказує на необґрунтованість такого способу захисту права, оскільки під час митного оформлення товару Митницею і так був застосований режим найбільшого сприяння.

З приводу такої позиції Митниці суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Частиною сьомою статті 7 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» визначено запроваджені в України правові режими для імпортованих товарів:

В Україні згідно з цим Законом запроваджуються такі правові режими для товарів, що імпортуються з держав - членів Світової організації торгівлі (далі - СОТ):

національний режим, який означає, що стосовно імпортованих товарів походженням з держав - членів СОТ надається режим, не менш сприятливий, ніж для аналогічних товарів українського походження щодо податків, зборів, встановлюваних законами та іншими нормативно-правовими актами правил та вимог до внутрішнього продажу, пропозиції до продажу, купівлі, транспортування, розподілу або використання товарів, а також правил внутрішнього кількісного регулювання, які встановлюють вимоги щодо змішування, переробки або використання товарів у певних кількостях чи пропорціях;

режим найбільшого сприяння, який стосується мита, правил його справляння, правил і формальностей у зв`язку з імпортом і означає, що будь-яка перевага, сприяння, привілей чи імунітет, які надаються стосовно будь-якого товару, що походить з будь-якої держави, повинні негайно і безумовно надаватися аналогічному товару, який походить з території держав - членів СОТ або держав, з якими укладено двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння.

Виключення щодо режиму найбільшого сприяння в формі преференцій можуть бути зроблені для товарів, що походять з держав, з якими Україна уклала угоди про вільну торгівлю або митний союз чи проміжні угоди, що у майбутньому призведуть до створення зон вільної торгівлі або митних союзів у межах розумного періоду часу (10 років), чи угоди про прикордонну торгівлю та застосування генеральної системи преференцій.

Отже, Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» для імпортованих товарів окремо не визначений такий правовий режим як «режим вільної торгівлі».

В той же час, частиною восьмою статті 7 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» встановлено, що для товарів, що походять з держав, з якими Україна уклала угоди про вільну торгівлю або митний союз чи проміжні угоди, що у майбутньому призведуть до створення зон вільної торгівлі або митних союзів, застосовується режим найбільшого сприяння в формі преференцій.

Таким чином, режим вільної торгівлі (преференційний режим) визначений як одна із форм режиму найбільшого сприяння.

Угодою про асоціацію Україна-ЄС передбачено створення зони вільної торгівлі та встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, що відповідає визначеному частиною восьмою статті 7 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» режиму найбільшого сприяння в формі преференцій (режиму вільної торгівлі).

Але, у спірному випадку жодних пільг по сплаті ввізного мита при митному оформленні товару позивач не отримував, мито було сплачено за повними ставками Митного тарифу.

Саме виходячи із встановлених обставин, суд першої інстанції зобов`язав відповідача застосувати (відновити) позивачу режим найбільшого сприяння саме в рамках Угоди про асоціацію Україна-ЄС, а не в рамках торговельно-економічної угоди з наданням режиму найбільшого сприяння з Німеччиною, про яку зазначає в апеляційній скарзі відповідач.

Таким чином, дослідивши встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці (правонаступник Дніпровської митниці Держмитслужби) залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі №280/6515/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, які визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частину проголошено 31.05.2022

Повне судове рішення складено 01.06.2022

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк