Справа № 360/609/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 червня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/609/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відмову в призначенні пенсії від 24 травня 2021 року № 90;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за нормами абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18 травня 2021 року відповідно до заяви про призначення пенсії від 18 травня 2021 року, зарахувавши до загального стажу періоди роботи з 06 квітня 1992 року по 28 липня 1992 року учнем прохідника підземного та з 29 липня 1992 року по 02 червня 1993 року підземним прохідником на Шахті «Білоріченська»; період проходження військової служби з 10 червня 1983 року по 09 червня 1985 року; період навчання з 01 вересня 1982 року по 26 лютого 1987 року у Дмитрівському рибопромисловому технікумі; період роботи у СП «Шахта «Булавинська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2014 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року; період роботи з 09 жовтня 2017 року по 05 липня 2018 року за довідкою від 05 лютого 2021 року № 041/АСВ.

Ухвалою від 31 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

10 лютого 2022 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 5715/2022 надійшла заява про усунення недоліків від 08 лютого 2022 року б/н, до якої додано уточнену позовну заяву від 08 лютого 2022 року б/н та її копія для вручення відповідачу.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 08 лютого 2022 року б/н позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відмову в призначенні пенсії від 24 травня 2021 року № 90;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за нормами абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18 травня 2021 року відповідно до заяви про призначення пенсії від 18 травня 2021 року, зарахувавши до загального стажу періоди роботи: з 06 квітня 1992 року по 28 липня 1992 року учнем підземного прохідника та з 29 липня 1992 року по 02 червня 1993 року підземним прохідником на Шахті «Білоріченська», період проходження військової служби з 10 червня 1983 року по 09 червня 1985 року, період навчання з 01 вересня 1982 року по 26 лютого 1987 року у Дмитрівському рибопромисловому технікумі; зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи у СП «Шахта «Булавинська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2014 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року, період роботи з 09 жовтня 2017 року по 05 липня 2018 року за довідкою від 05 лютого 2021 року № 041/АСВ.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 18 травня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської з заявою про призначення пенсії за віком за нормами абзацу третього частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши до неї певний пакет документів.

28 липня 2021 року позивач отримав рішення про відмову в призначенні пенсії від 24 травня 2021 року № 90, відповідно до якого стаж роботи позивача складає 17 років 07 місяців 02 дні, у тому числі підземний пільговий - 03 роки 04 місяці 26 днів. Підземний пільговий стаж роботи, який визначений Структурним підрозділом «Шахта «Булавинська» Державного підприємства Орджонікідзевугілля» (підприємство знаходиться на неконтрольованій українською владою території), обчислено відповідно до даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за періоди з 06 червня 2011 року по 31 серпня 2014 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року.

До підземного пільгового стажу не зараховано періоди роботи на Шахті «Білоріченська» виробничого об`єднання «Луганськвугілля» з 06 квітня 1992 року по 28 липня 1992 року учнем підземного прохідника та з 29 липня 1992 року по 02 червня 1993 року підземним прохідником у зв`язку з неможливістю визначити за наданими документами, зокрема, трудовою книжкою, постійної зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, а саме: відсутня інформація про підземні спуски у шахту і про одержувану тарифну ставку (за період роботи учнем прохідника), про відволікання від роботи (перебування у відпустках без збереження заробітної плати, в учбових відпусках, участь у страйках, переведення на роботи з неповним робочим днем чи на інші роботи, тощо).

До страхового стажу не зараховано: період проходження строкової військової служби з 10 червня 1983 року по 09 червня 1985 року у зв`язку з тим, що у наданому військовому квитку мають місце дописки в даті зарахування на військову службу, які не засвідчено підписом відповідної особи та печаткою установи. Оскільки довідка № 4/73 про підтвердження періоду проходження строкової військової служби видано з посиланням на військовий квиток, що містить виправлення, вона не може слугувати підставою для обчислення страхового стажу; період навчання з 01 вересня 1982 року по 26 лютого 1987 року у Дмитрівському рибопромисловому технікумі згідно з дипломом про навчання серії ИТ № 420925 від 26 лютого 1987 року у зв`язку з тим, що за наданим документом неможливо визначити періоди фактичного навчання (в період навчання заявник проходив військову службу); періоди роботи у СП «Шахта «Булавинська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2014 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року у зв`язку з відсутністю сплати підприємством страхових внесків; періоди роботи з 09 жовтня 2017 року по 05 липня 2018 року за довідкою № 041/АСВ, оскільки зазначені у довідці дані заявника стосовно дати народження не відповідають даним стосовно дати народження за паспортом. Крім того, форма довідки не відповідає визначеній формі такої довідки (надаються довідка про стаж та довідка про заробітну плату для обчислення пенсії з посиланням на підстави видачі із зазначенням інформації про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації); трудові книжки не містять даних про роботу в зазначений період.

З посиланням на норми статей 8, 19, 22, 46, 64 Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач вважає протиправною відмову відповідача у зарахуванні певних періодів роботи до страхового та пільгового стажу позивача та просить задовольнити позовні вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи, відмовну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), заяву про призначення пенсії зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви; детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська