Справа № 420/125/22
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 червня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/125/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року у справі за позовом фермерського господарства «Дінекс-Агро» до Державної податкової служби України, Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкові накладні, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року задоволений в повному обсязі адміністративний позов фермерського господарства «Дінекс-Агро».

30.05.2022 року до апеляційного суду надійшла апеляційна скарга на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року у справі №420/125/22, в якій не зазначено яка саме особа подає апеляційну скаргу, але яка підписана представником ГУ ДПС в Одеській області Жуковою Т.О.

При цьому у якості відповідача №1 зазначене Головне управління ДПС в Одеській області (), а до апеляційної скарги доданий документ на підтвердження повноважень Жукової Т.О., як представника Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, ЄДРПОУ: ВП44069166).

За таких обставин, апелянтом є саме Головне управління ДПС в Одеській області ().

Перевіряючи відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 296 КАС України, апеляційний су встановив, що вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Частиною третьою статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до матеріалів апеляційного оскарження, апеляційна скарга подана, Головним управлінням ДПС в Одеській області, як юридичною особою публічного права, , яка, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває у стані припинення (запис 018071008, дата 16.10.2020 року).

Апеляційний суд встановив, що відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

За приписами п. 2 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Постанови КМУ № 893 від 30.09.2020 року Державна податкова служба зобов`язана забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Відповідно до пункту 1 наказу ДПС України №529 від 30.09.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворені, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, і Головне управління ДПС в Одеській області

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, до складу ДПС України (ЄДРПОУ - 43005393) входять відокремлені підрозділи юридичної особи, зокрема і Головне управління ДПС в Одеській області - код ЄДРПОУ ВП: 44069166, місцезнаходження: Україна, 65011, Одеська обл., місто Одеса, вул. Семінарська, будинок 5.

Наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 року «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджені положення, зокрема, Головного управління ДПС в Одеській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Одеській області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Одеській області ()

Також, Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП:44069166) з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС, та для виконання покладених на нього завдань має право звертатися у передбачених законом випадках до суду.

Відповідно до п. 1 наказу ДПС України №755 від 24.12.2020 року «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», враховуючи виконання вимог, визначених абзацом третім пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 (893-2020-п) "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - постанова № 893), вирішено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Таким чином, з 01.01.2021 року усі повноваження та функції Головного управління ДПС в Одеській області (як юридичною особи, ), здійснює Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП: 44069166).

Враховуючи зазначені обставини, з 01.01.2021 року саме Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП: 44069166), як правонаступник всіх прав та обов`язків, має, як адміністративну процесуальну правоздатність так і адміністративну процесуальну дієздатність, тобто здійснює адміністративні процесуальні права та обов`язки, зокрема і в цій справі.

За тих самих підстав, з 01.01.2021 року Головне управління ДПС в Одеській області (як юридична особа, ), була позбавлена адміністративної процесуальної правоздатності, та, як наслідок, і адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, апеляційна скарга, подана 30.05.2022 року Головним управлінням ДПС в Одеській області (як юридичною особою, ), є такою, що подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності та підписана особою, у якої відсутні повноваження представляти саме цю юридичну особу, а тому, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України не приймається до розгляду і має бути повернута особі, яка її подала.

Керуючись ст. ст. 43, 248, 296, 298, 321, 325, 327-329 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області () на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року у справі № 420/125/22 повернути апелянту.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.