Справа № 360/4406/21
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

08 лютого 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4406/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання Пономарьової О.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Алєксєєвої І.О.,

представника відповідача Деріглазової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом адвоката Алєксєєвої Інни Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Орган опіки та піклування Щастинської міської об`єднаної територіальної громади Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Алєксєєвої Інни Олексіївни (далі позивач) в інтересах ОСОБА_1 до Станично-Луганського відділення фонду соціального страхування України Управління виконавчої Дирекції у Луганській області (далі відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 06.12.2021, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Станично-Луганського відділення Фонду соціального страхування України Управління виконавчої Дирекції фонду у Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні виплати одноразової допомоги на сім`ю померлого потерпілого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Станично-Луганського відділення Фонду соціального страхування України Управління виконавчої Дирекції фонду у Луганській області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні виплати одноразової допомоги на сім`ю померлого потерпілого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Станично-Луганське відділення Фонду соціального страхування України Управління виконавчої Дирекції фонду у Луганській області призначити та виплатити, як членам сім`ї загиблого - ОСОБА_1 та ОСОБА_3 одноразову допомогу в сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 26.07.2021 позивач звернулася до Станично-Луганського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області із заявою про призначення їй одноразової допомоги як для члена сім`ї померлого від нещасного випадку на виробництві її чоловіка, ОСОБА_2 , в своїх інтересах та інтересах їх малолітньої доньки ОСОБА_3 , 2018 року народження. Натомість відповідачем відмовлено у здійсненні такої виплати з посиланням на те, що реєстрація місця проживання позивача та дитини не співпадає з реєстрацією місця проживання померлого чоловіка. Щомісячні страхові виплати на неї та дитину були призначені.

Позивач також зазначає, що вона не була зареєстрована з померлим ОСОБА_2 за однією адресою, але проживала разом з ним та дитиною в одному будинку до самої смерті однією сім`єю, про що свідчить Акт обстеження житлових умов, виданий 02.08.2021 в с. Передільське головним спеціалістом відділу соціального захисту населення Щастинської міської ВЦА Смирновою Т.М. у присутності сусідів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , та підписаний даними особами. Інших спільних дітей з померлим у позивача не було.

Отже, позивач вважає, що всі необхідні документи для призначення одноразової допомоги вона надала, тому протиправною є бездіяльність відповідача в особі Станично - Луганського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області щодо ненарахування та невиплати членам сім`ї померлого одноразової допомоги відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року залишено позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 06 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 04 жовтня 2021 року вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року відкладено підготовче засідання та продовжений строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою суду від 06 грудня 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 22 грудня 2021 року зупинено провадження у справі.

Ухвалою суду від 08 лютого 2022 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 08 лютого 2022 року. Про необхідність з`явитися до суду сторони завчасно повідомлені.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, не визнавши позов, 16.12.2021 подало відзив на уточнену позовну заяву, в якому зазначено, що Станично-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, завданням якого є реалізація повноважень Управління на території Станично-Луганського та Новоайдарського районів Луганської області, м. Щастя Луганської областіпунктом (пункти 1.1, 1.6 Положення про Станично-Луганське відділення правління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України 24.01.2018 № 39-од (далі - Положення Станично-Луганського відділення).

26.07.2021 позивач звернулась до Станично-Луганського відділення із заявами щодо призначення їй та її донці ОСОБА_3 страхових виплат у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 та надала визначені п. 5.1. Постанови №11 документи. З наданих позивачем документів було встановлено, що реєстрація місця проживання померлого потерпілого ОСОБА_2 не співпадає з місцем реєстрації проживання позивача. Так згідно з Актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався 30 вересня 2020 о 22 год 30 хв. потерпілий був зареєстрований та проживав за адресою: АДРЕСА_1 , а позивач, згідно з паспортом зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Довідки про реєстрацію місця проживання доньки ОСОБА_3 до Станично-Луганського відділення не надавалось. З урахуванням вимог п. 5.1. Постанови №11 зі змінами, внесеними Постановою правління Фонду соціального страхування України «Про внесення змін до Порядку проведення призначення, перерахування та проведення страхових виплат» №7 від 25.02.2021 Станично-Луганським відділенням 26.07.2021 прийнято рішення про відмову у призначенні одноразової допомоги на сім`ю ОСОБА_6 та ОСОБА_3 , про що винесено Постанови «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг» №1 від 26.07.2021 та №2 від 26.07.2021. Постанова правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 11 із змінами, внесеними Постановою правління Фонду соціального страхування № 7 від 25.02.2021, станом на даний час не визнана незаконною та не скасована, є чинною і обов`язковою для виконання.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просив відмовити у задоволенні уточнениіх позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Орган опіки та піклування Щастинської міської об`єднаної територіальної громади Луганської області, своїм правом висловити думку щодо заявлених позовних вимог не скористалось.

У судовому засіданні позивач та представник позивача уточнений позов підтримали, просили позовні вимоги задовольнити повністю, надали пояснення, в яких зазначили, що про наявність постанови «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг» №2 від 26.07.2021, що винисена відносно неповнолітньої дитини позивача та померлого чоловіка позивач дізналася лише в ході судового розгляду. На її адресу відповідачем була направлена лише аналогічна постанова №1 від 26.07.2021, що прийнята відносно позивача особисто. На думку сторони позивача, відповідач прийняв оскаржені рішення всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки і позивач і її донька ОСОБА_3 були членами сім`ї померлого ОСОБА_2 на дату його смерті.

Представник відповідача у судовому засіданні проти уточненого позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні уточнених позовних вимог повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві відповідача на позовну заяву. Зазначила, що рішення віповідачем прийняті на підставі чинного нормативного акту, тому є законними та обгрунтованими.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням пояснень учасників процесу, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), РНОКПП НОМЕР_1 , що підтверджено інформацією, зазначеною в паспорті громадянина України НОМЕР_2 , що виданий Станично-Луганським РС УДМС України в Луганській області 28 листопада 2013 року та картці платника податків.

12 жовтня 2013 року між ОСОБА_2 та позивачем, ОСОБА_1 укладнено шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб від 12.10.2013 серія НОМЕР_3 . Факт наявності зареєстрованого шлюбу між позивачем та ОСОБА_2 на момент смерті останнього підтверджується відміткою у паспорті громадянина України позивача НОМЕР_2 .

Згідно з свідоцтвом про народження від 11.09.2018 серія НОМЕР_4 , позивач, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до свідоцтва про смерть від 01.10.2020 серії НОМЕР_5 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, актовий запис 28.

Згідно з довідкою № 144 від 02.08.2021, виданої Щастинською міською військово-цивільною адміністрацією Щастинського району Луганської області, померлий ОСОБА_2 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на день смерті, ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешкав та вів спільне господарство разом з дружиною ОСОБА_1 .

Відповідно до листа від 14.12.2021 № 01-14/4184/48 Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області ОСОБА_3 зареєстрована за адресою місця проживання її матері ОСОБА_6 АДРЕСА_4 .

26.07.2021 позивач звернулась до Станично-Луганського відділення із заявами в своїх інтересах та в інтересах доньки, ОСОБА_3 , про призначення страхових виплат та допомоги у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 , а також надала необхідні документи, а саме: копія індивідуального податкового номера, копія паспорта, акт про несчасний випадок, пов`язаний з виробництвом, копія свідоцтва про смерть потерпілого, копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про народження дитини, копія трудової книжки потерпілого.

Листом №1321/02 від 26.07.2021 Станично-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області позивача повідомлено про відмову в призначенні одноразової допомоги сім`ї в разі смерті потерпілого, оскільки адреса реєстрації місця проживання позивача та місце проживання дитини померлого потерпілого: АДРЕСА_2 , а адреса реєстрації померлого потерпілого ОСОБА_2 : АДРЕСА_1 .

Постановою Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області № 1 від 26 липня 2021 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у страхових виплатах та наданні соціальних послуг згідно з п.6 Постанови правління Фонду соціального страхування України від 25.02.2021 «Про внесення змін до Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат».

Постановою Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області № 2 від 26 липня 2021 року ОСОБА_3 відмовлено у страхових виплатах та наданні соціальних послуг згідно з п.6 Постанови правління Фонду соціального страхування України від 25.02.2021 «Про внесення змін до Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат».

02.08.2021 комісією відділу соціального захисту населення Щастинської міської ВЦА головним спеціалістом відділу соціального захисту населення Щастинської міської ВЦА Смирновоою Т.М., сусідами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 складений акт, в якому зазначено, що позивач мешкала разом з чоловіком ОСОБА_2 та дитиною ОСОБА_3 по день його смерті та вели разом спільне господарство за адресою АДРЕСА_1 .

Отже спірним для сторін є саме питання правомірності рішення відповідача щодо відмови у виплаті одноразової допомоги як членам сім`ї померлого ОСОБА_2 його дружині та неповнолітній донці, оскільки вони були зареєстровані за іншою адресою, ніж потерпілий, на день його смерті.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі також - Закон № 1105-XIV).

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 № 11 затверджено Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат (надалі також - Порядок № 11), дія якого поширюється на потерпілих від нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання (далі - потерпілі) та осіб, які мають право на страхові виплати в разі втрати годувальника (пункт 1.1 вказаного Порядку).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку (частина перша статті 36 Закону № 1105-XIV).

Підставою для оплати страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами. (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) (частина третя статті 36 Закону № 1105-XIV).

Згідно із частиною сьомою статті 36 Закону № 1105-XIV страхові виплати складаються із:

1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого);

3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

4) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Отже, одноразова допомога членам сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого потерпілого, є видом страхових виплат, за отриманням яких звернулася позивач в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої дитини.

Статтею 41 Закону № 1105-XIV визначено, що у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання, - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років;

2) особи, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо вони не працюють;

3) особи з інвалідністю - члени сім`ї потерпілого на час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов`язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім`ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли восьмирічного віку.

Згідно з ч.6 ст.42 Закону № 1105-XIV, у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві виплачується одноразова допомога його сім`ї у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, та одноразова допомога кожній особі, яка перебувала на його утриманні, а також на його дитину, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після смерті потерпілого, у сумі, що дорівнює 20 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів (частина перша статті 44 Закону № 1105-XIV).

Рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів (частина друга статті 44 Закону № 1105-XIV).

Відповідно до частини другої статті 3 Сімейного кодексу України в редакції, що була чинна на час винесення оскаржених постанов, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Отже, дружина, що окремо проживає (зареєстрована за іншою адресою) від свого чоловіка, зберігає статус члена його сім`ї за наявності певних поважних причин для такого окремого проживання, однак дитина є членом сім`ї своїх батьків безумовно, не залежно від місця свого проживання (як фактичного так і зареєстрованого.

В підпункті 2 пункту 1.2 Порядку № 11 закріплено, що у разі настання страхового випадку управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, або в межах повноважень відділення виконавчої дирекції Фонду в районах і містах обласного значення (далі - управління (відділення) Фонду) зобов`язані своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну потерпілому внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті особам, які мають на це право, виплачуючи одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

Частиною першою статті 43 Закону № 1105-XIV передбачено, що для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини другої статті 43 Закону № 1105-XIV Фонд приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями у триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду.

Факт перебування на утриманні потерпілого у разі відсутності відповідних документів і неможливості їх відновлення встановлюється в судовому порядку (частина третя статті 43 Закону № 1105-XIV).

Згідно з вимогами пункту 5.1 Порядку № 11 Для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого членами сім`ї та особами, які мають право на виплати, до управління (відділення) виконавчої дирекції Фонду подаються:

- заяви (колективна чи індивідуальні), для призначення страхових виплат за встановленою виконавчою дирекцію Фонду формою;

- копії паспорта;

- копії реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) або сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого;

- копії документів, що підтверджують родинні зв`язки померлого потерпілого (свідоцтво про шлюб потерпілого, свідоцтво про народження його дітей, у разі призначення виплати батькам потерпілого подається свідоцтво про народження потерпілого);

- довідка про реєстрацію місця проживання (у разі відсутності відмітки про реєстрацію місця проживання в документах, що засвідчують особу).

Для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

Відповідно до пункту 1.4 Порядку № 11 рішення про страхові виплати приймається начальником управління Фонду або за його письмовим дорученням начальником підпорядкованого відділення Фонду та оформляється постановою (у тому числі в разі призначення страхової виплати за рішенням суду), у якій зазначаються дані про потерпілого та осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах.

Аналізуючи встановлені судом обставини, що позивач ОСОБА_1 як дружина та ОСОБА_3 як донька померлого потерпілого ОСОБА_2 на день його смерті не були зареєстровані за однією адресою із потерпілим, а також зазначені вище вимоги законодавства, суд дійшов висновку щодо протиправності постанови відповідача №2 про відмову в призначенні одноразової допомоги ОСОБА_3 з посиланням на вимоги пункту 5.1 Порядку № 11, оскільки відповідно до частини другої статті 3Сімейного кодексу України ОСОБА_3 є членом сім`ї потерпілого незалежно від місця свого проживання, отже має безумовне право на отримання одноразової допомоги у зв`язку із його смертю в силу вимог закону.

Приймаючи таке рішення, суд застосовує акти вищої юридичної сили, якими є вимоги частини 6 статті 42 Закону № 1105-XIV та частини другої статті 3 Сімейного кодексу України, порівняно з нормою пункту 5.1 Порядку №11.

В задоволенні ж вимог позивача щодо визнання протиправною постанови №1 щодо відмови їй особисто у виплаті одноразової допомоги як члену сім`ї померлого чоловіка слід відмовити, оскільки факт проживання разом з ним однією сім`єю на дату його смерті не підтверджено рішенням суду, що постановлене відповідно до вимог Розділу ІV Окреме провадження Цивільного процесуального кодексу України.

Отже, позовні вимоги слід задовольнити частково з обранням належного способу захисту порушених прав позивача, а саме: визнати протиправною та скасувати постанову Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 26 липня 2021 року №2 щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні виплати одноразової допомоги на сім`ю померлого потерпілого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язати Станично-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області призначити ОСОБА_3 як члену сім`ї померлого ОСОБА_2 , одноразову допомогу в сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на вказану страхову виплату за заявою ОСОБА_1 від 26.07.2021.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. "Руїз Торія проти Іспанії" (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ Про судовий збір від сплати судового збору звільнена.

Керуючись статтями 2, 7-9, 19, 20, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Уточнені вимоги ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Орган опіки та піклування Щастинської міської об`єднаної територіальної громади Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Станично-Луганського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 26 липня 2021 року №2 щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні виплати одноразової допомоги на сім`ю померлого потерпілого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Станично-Луганське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (, місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. Горького, буд. 2Б) призначити ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) як члену сім`ї померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , одноразову допомогу в сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на вказану страхову виплату за заявою ОСОБА_1 від 26.07.2021.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 02 червня 2022 року.

Суддя В.С. Шембелян