Справа № 160/24994/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 травня 2022 року Справа №160/24994/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: позивача відповідача Юхно І.В. Камінській С.В. Москаленка Є.А. не з`явився
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради, поданий адвокатом Москаленком Єгором Андрійовичем, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Магдалинівської селищної ради (, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) №1991-11/VIII від 12.10.2021;

- зобов`язати Магдалинівську селищну раду , місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0305, яка знаходиться на території Магдалинівської селищної ради.

13.12.2021 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за участю Позивача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами у відповідності до вимог КАС України, а також його копії для направлення відповідачу у справі, або оригіналу або копії оспорюваного рішення або засвідчений витяг з нього, а у його разі відсутності у позивача обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідності до вимог КАС України.

15.12.2021 засобами електронного зв`язку надійшла заява про виправлення описки в позовній заяві та уточнення п. 3 позовних вимог.

Копія ухвали про залишення позовної заяви направлена на адресу представника позивача засобами електронного зв`язку 24.12.2021 на адресу електронної пошти, зазначену в заяві, а також засобами поштового зв`язку та відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вручена 04.01.2021. Тобто, строк для усунення недоліків до 10.01.2022.

30.12.2021 до суду від представника позивача адвоката Москаленка Є.А. надійшла заява про усунення недоліків, у якій вказано, що предметом позов є рішення відповідача №19921-11/VIII від 12.10.2021, а також уточнений адміністративний позов, в якому позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення Магдалинівської селищної ради (, місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) №1992-11/VIII від 12.10.2021;

- зобов`язати Магдалинівську селищну раду , місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська обл., Новомосковський р-н, смт. Магдалинівка, вул. Центральна, буд. 32) затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0305, яка знаходиться на території Магдалинівської селищної ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 25.01.2021 о 14:00 год. та витребувано від сторін додаткові докази у справі.

Копію ухвали про відкриття провадження 17.01.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на електронні адреси сторін, відповідачу разом із копією адміністративного позову, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відповідачем відзиву на позов до 01.02.2022.

25.01.2022 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. У підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача у зв`язку з незакінченням встановленого судом строку на подання відзиву на позов судом відкладено підготовче судове засідання до 23.02.2022 о 13:15 год.

31.01.2022 засобами поштового зв`язку до суду від відповідача надійшов відзив на позов, у якому Магдалинівська селищна рада позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні.

11.02.2022 від представника позивача- адвоката Москаленка Є.А. до суду надійшло клопотання про надання інформації, до якого надані додаткові докази.

16.02.2022 засобами поштового зв`язку до суду від відповідача повторно надійшов відзив на позов, у якому Магдалинівська селищна рада позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні. Крім того, від відповідача надійшло клопотання про залучення додаткових доказів у справі.

Повістку про виклик 16.02.2022 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на офіційну електронну адресу відповідачу, що підтверджується матеріалами справи.

23.02.2022 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. У підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача з метою забезпечення права позивача ознайомитись із відзивом на позов судом було продовжено строки підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 23.03.2022 о 16:00 год.

23.03.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу та забезпечення процесуальних прав сторін, оголошено перерву в підготовчому судовому засідання до 27.04.2022 о 13:40 год.

27.04.2022 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 адміністративну справу знято з розгляду та призначено підготовче судове засідання у справі на 31.05.2022 об 11:00 год.

31.05.2022 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про залучення у якості третіх осіб у справі селянського (фермерського) господарства «Гавриленко» та ОСОБА_2 . Представник позивача щодо залучення третіх осіб у підготовчому судовому засіданні не заперечував.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи у справі, суд виходить із наступного.

Згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що предметом є правомірність рішення Магдалинівської селищної ради №1992-11/VIII від 12.10.2021, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 8,6000 га, розташованої за межами с.Січкарівка, Магдалинівського району, Дніпропетровської області, за рахунок земель (кадастровий номер :05:001:0223) селянського (фермерського) господарства «Гавриленко», у зв`язку з невідповідністю його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою

Водночас, у матеріалах справи міститься копія договору оренди земельної ділянки від 15.01.2010 року №б/н, укладеного між Магдалинівською районною державною адміністрацією та гр. ОСОБА_2 , предметом (об`єктом) якого є земельна ділянка кадастровий номер :05:001:0223 загальною площею 51,6 га.

Крім цього, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 07.02.2022 номер інформаційної довідки: 298263643 щодо земельної ділянки кадастровий номер :05:001:0223 площею 51,6 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 223) 05.08.2019 державним реєстратором Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Проходою С.А. зареєстровано право оренди за орендарем ОСОБА_2 строком дії до 11.02.2059.

Таким чином, суд приходить до висновку, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки селянського (фермерського) господарства «Гавриленко» та ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити селянське (фермерське) господарство «Гавриленко» та ОСОБА_2 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Поряд із цим, суд звертає увагу, що право третьої особи на подання пояснення щодо позову або відзиву встановлено статтею 165 КАС України, якою зокрема визначено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Крім того, в силу положень п.2 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Отже, на підставі наведеної норми, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання з метою забезпечення права третьої особи подати пояснення щодо позову або відзиву.

Керуючись статтями 49, 179-181, 248, 253 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити селянське (фермерське) господарство «Гавриленко» (; місцезнаходження: 51100, Дніпропетровська область, смт.Магдалинівка, вул. Миру, 5) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, в адміністративній справі №160/24994/21 за позовом ОСОБА_1 до Магдалинівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України.

Відкласти підготовче судове засідання до 21 червня 2022 року о 13:15 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи разом з повістками про виклик, третім особам з копією адміністративного позову та відзиву на позов.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини 3 статті 243 КАС України складений 03 червня 2022 року.

Суддя І.В. Юхно