Справа № 200/11758/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 червня 2022 року Справа №200/11758/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , які подані його представником - адвокатом Меламедом Вадимом Борисовичем, до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними, про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Маламеда Вадима Борисовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив суд:

- визнати рішення, дії чи бездіяльність відповідача, щодо не виплати недоотриманої пенсії позивача за період з 7 жовтня 2009 року по 1 вересня 2017 року протиправними та дискримінаційними та зобов`язати відповідача вчинити певні дії виплатити недоотриману пенсію позивача за період з 7 жовтня 2009 року по 11 вересня 2017 року з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 18 грудня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із наявністю недоліків позовної заяви та надано позивачу (представникові) строк для усунення цих недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 5 січня 2021 року задоволено клопотання представника позивача про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви та продовжено цей строк до 1 лютого 2021 року.

5 лютого 2021 року судом отримано частину документів, зазначених в ухвалі суду від від 18 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 10 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення, дій чи бездіяльності протиправними та дискримінаційними, про зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачеві у зв`язку із не усуненням всіх недоліків позовної заяви, зокрема, у зв`язку із не наданням суду:

- рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним;

- доказів на підтвердження обставин, про наявність яких представник зазначає у позові: на підтвердження правосуб`єктності позивача та його громадянства (суду не надано належним чином засвідченого паспорта позивача (паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду закордон) або іншого документа, який відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, підтверджує громадянство України та п о с в і д ч у є о с о б у).

Постановою Верховного Суду від 15 грудня 2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 7 квітня 2021 року у справі № 200/11758/20-а, якою ухвалу суду першої інстанції від 18 грудня 2020 року, скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Верховний Суд у постанові від 15 грудня 2021 року, крім іншого, зазначив, що: «…суд може не залишати позовну заяву без руху, якщо недоліки є неістотними, можуть бути усунуті в процесі підготовки справи до судового розгляду і не впливають на оцінку обставин, які є підставою для відкриття провадження у справі», «… такі недоліки можуть бути усунуті в процесі підготовки справи до судового розгляду, оцінені при вирішені справи по суті, проте не впливають на оцінку обставин, які є підставою для відкриття провадження у справі».

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року, враховуючи висновки суду касаційної інстанції, відкрито провадження у справі та визначено, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано позивачу/його представникові надати суду протягом п`ятнадцяти днів після її отримання:

- належним чином засвідчене рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним (а б о надати суду клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин неможливості самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та доказів на підтвердження такої неможливості);

- докази на підтвердження правосуб`єктності позивача (належним чином засвідченого паспорта позивача внутрішнього паспорту (паспорту громадянина України) або паспорту громадянина України для виїзду закордон, або іншого документа, який відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи посвідчує особу); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

Як вбачається з матеріалів справи ухвала суду від 17 січня 2022 року, яка була направлена на адресу представника позивача, вказану у позовній заяві, повернута з причини «відсутності адресата за вказаною адресою».

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Відповідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи […].

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. положення частини першої цієї статті застосовуються також у разі зміни адреси електронної пошти, номера факсу, телефаксу, телефону, які учасник судового процесу повідомив суду.

Станом на 3 червня 2022 року документи, вказані в ухвалі суду від 17 січня 2022 року, ані від позивача (його представника), ані від відповідача судом не отримані.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне повторно запропонувати:

1) позивачу:

- належним чином засвідчене рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним (а б о надати суду клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин н е м о ж л и в о с т і самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та д о к а з і в на підтвердження такої неможливості);

- докази на підтвердження правосуб`єктності позивача (належним чином засвідченого паспорта позивача внутрішнього паспорту (паспорту громадянина України) або паспорту громадянина України для виїзду закордон, або іншого документа, який відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи п о с в і д ч у є особу);

2) відповідачу:

- надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

Керуючись ст.ст. 4, 80, 193, 241-242, 248, 256, 262 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно запропонувати:

1) позивачу/його представникові надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчене рішення відповідача, яке позивач просить визнати протиправним та дискримінаційним (а б о надати суду клопотання про його витребування у відповідача із зазначенням причин н е м о ж л и в о с т і самостійного отримання спірного рішення стороною позивача та д о к а з і в на підтвердження такої неможливості);

- докази на підтвердження правосуб`єктності позивача (належним чином засвідченого паспорта позивача внутрішнього паспорту (паспорту громадянина України) або паспорту громадянина України для виїзду закордон, або іншого документа, який відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи п о с в і д ч у є особу);

2) відповідачу надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна