Справа № 480/4508/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 червня 2022 року Справа № 480/4508/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача заявлену в порядку статті 383 КАС України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі № 480/4508/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 22.10.2018 року включно. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 22.10.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 22.10.2018 року - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

07.07.2021 р. виданий виконавчий лист по справі.

11 лютого 2022 року до Сумського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності у справі №480/4508/20 та вжиття заходів по виконанню рішення суду, в якій зазначено, що рішення суду відповідачем не виконано в частині нарахування та виплати йому індексації за період з 01.03.2018р. до 22.10.2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 року №1078.

Крім того, стягувач просить постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності Тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , який відповідальний за нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення при виконанні рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року у справі №480/4508/20, а також встановити Військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

За викладених обставин, враховуючи приписи ст. 383 КАС України, заяву ОСОБА_1 розглянуто за наявними в справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зокрема, з матеріалів справи встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 добровільно виконала рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. у справі №480/4508/20 та, а саме про нарахувала та виплатила ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року до 22.10.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, що підтверджується копією платіжного доручення від 07 липня 2021 року №2282 та відповідним розрахунком нарахованої суми.

Щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року до 22.10.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для "розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» інформуємо, що 01 березня 2018 року вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, схему тарифних коефіцієнтів за військовим званням, та встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

У зв`язку з прийняттям даної постанови грошове забезпечення військовослужбовців збільшилося в абсолютному розмірі.

При цьому, оскільки індексація ОСОБА_1 за березень 2018 року становила 0,00грн. і відбувається підвищення грошового забезпечення за березень 2018 року" в абсолютному виразі за рахунок постійних складових, визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, то відповідно до вимог пункту 5 Порядку №1078 березень 2018 року є місяцем підвищення грошових доходів (грошового забезпечення), і відповідно обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з квітня 2018 року.

Право на виплату індексації ОСОБА_1 відбулося у; грудні 2018 року, оскільки індекс споживчих цін за квітень - жовтень 2018 року не перевищував встановлений поріг індексації (103).

Відповідно до абзаців третього-п`ятого пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

З системного аналізу вказаних вище норм права вбачається, що сума індексації не нараховується, якщо в місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соцстрахування, розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Водночас, якщо у разі якщо підвищення зарплати відбувається за рахунок інших її складових, наприклад збільшення доплат, надбавок та премій, які не мають разового характеру, але тарифна ставка (оклад) не підвищується, то сума індексації не зменшується на розмір підвищення зарплати. При цьому, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини ІСЦ порога індексації.

Враховуючи те, що у період березень 2018 року жовтень 2018 року величина індексу споживчих цін не перевищувала встановлений законом поріг у 103 %, суд вважає, що у відповідача не виникло обов`язку щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення, яка проводиться в наступному місяці за місяцем публікації індексу, оскільки базовим місяцем для нарахування індексації ОСОБА_1 є березень 2018 року, індекс інфляції з розрахунку базового місяця за період з березня 2018 року до жовтня 2018 року не перевищував 103%. Враховуючи вищенаведене сума індексації грошового забезпечення за цей період становить «0» гривень.

У зв`язку з тим. що сума індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період березень 2018 року жовтень 2018 року становить «0» гривень, а сума індексації за період з 01.12.2015 року до 28.02.2018 року в загальному розмірі 82370,84грн. була перерахована йому платіжним дорученням від 07.07.2021р. №2282, ухвалою суду від 01.06.2021р. було визнано виконавчий документ від 07.07.2021р. №480/4508/20 таким, що не підлягає виконанню.

Суд зазначає, що відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд не знаходить підстав на час розгляду заяви для визнання протиправною бездіяльності у справі №480/4508/20.

При цьому, щодо посилань стягувача у заяві про визнання протиправною бездіяльності у справі №480/4508/20 та те, що єдиним визначеним законодавцем методом визначення чи належить позивачу фіксована індексація грошового забезпечення у березні 2018 року є визначення суми, яка належна позивачу до виплати, із застосуванням базового місяця січень 2008 року за виключенням суми збільшення грошового забезпечення позивача в березні 2018 року в порівнянні з лютим 2018 року, суд зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. було зобов`язано військову частину нарахувати та виплатити на його користь індексацію грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року, а не січень 2008 року, як це просить у своїй заяві про визнання протиправною бездіяльності у справі №480/4508/20.

Вказане вище рішення набрало законної сили.

Отже, такі вимоги є по суті внесенням виправлення у резолютивну частину рішення без допущення судом описок, чого не передбачено вимогами КАС України.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про визнання протиправною бездіяльності у справі №480/4508/20.

Оскільки відповідачем не допущено протиправної бездіяльності під час виконання судового рішення, то відповідно клопотання стягувача про притягнення до відповідальності Тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , який відповідальний за нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення при виконанні рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року у справі №480/4508/20, а також встановлення Військовій частині НОМЕР_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи теж не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви представника позивача, заявленої в порядку статті 383 КАС України у справі № 480/4508/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Осіпова