Справа № 560/3691/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3691/22
РІШЕННЯ

іменем України

02 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Кам`янець - Подільськсільмаш" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Кам`янець-Подільськсільмаш" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № від 30 листопада 2021 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Позивач вважає, що нарахування штрафних санкцій та пені на суми грошових зобов`язань зі сплати ЄСВ здійснене відповідачем протиправно, оскаржене рішення отримане без відповідного розрахунку штрафних санкцій. У рішенні відсутня сума недоїмки з ЄСВ, з якої нараховані штрафні санкції. Зазначає, що нарахування штрафних санкцій та пені здійснене на підставі даних інформаційної системи податкового органу, згідно з якими ПрАТ "Кам`янець-Подільськсільмаш" у період з 21.12.2013 по 11.02.2020 несвоєчасно перераховувало єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вважає, що на заборгованість (її частину), списану або розстрочену внаслідок укладення Мирової угоди відповідно до законодавства з питань банкрутства, починаючи з дати укладення Мирової угоди штрафні санкції ( у т.ч. пеня) не нараховується. Частиною 4 статті 12 Закону № 2343-ХІІ (в редакції, чинній до 19 січня 2013 та на час введення мораторію) було визначено заборону на застосування під час мораторію усіх санкцій за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів). Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 24.09.2014 по справі №13/220-Б затверджено Мирову угоду, згідно з якою за період з 29.04.2014 по 31.12.2019 позивачем був сплачений єдиний внесок в сумі 853 786,64 грн.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області поданий відзив, у якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що згідно з інформацією Державної податкової служби України, відображеною у інтегрованій картці платника податків, сплата єдиного внеску проводилась ПАТ "Кам`янець-Подільськсільмаш" з порушенням строків, встановлених ст. 9 Закону №2464. За періоди грудень 2013, січень-грудень 2014, серпень 2018, травень, серпень, жовтень 2019, січень 2020 нараховані штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату поточних платежів з єдиного внеску, які відображені у розрахунку штрафних санкцій, доданому до спірного рішення. Зазначає, що мораторій на задоволення вимог кредиторів не зупиняє виконання боржником поточних зобов`язань та зобов`язань зі сплати податків та зборів (обов`язкових платежів), які виникли після введення мораторію, не припиняє заходи, спрямовані на їх забезпечення та розповсюджується лише на ті зобов`язання, що виникли до введення мораторію. Враховуючи вказане вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Позивач подав відповідь на відзив, де зазначає, що у період з 29.04.2014 по 31.12.2019 позивачем сплачений єдиний внесок в сумі 853 786,64 грн., отже позивач виконав поточні зобов`язання зі сплати цього податку.

Суд витребував у відповідача додаткові матеріали. Відповідач надав додаткові письмові пояснення, де зазначив, що згідно з умовами згаданої позивачем Мирової угоди, поточна заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 853786,64 грн. підлягала сплаті в сумі 250000,00 грн. до 31.12.2014 та розстроченню терміном на 60 місяців зі сплатою рівними частинами щомісячно, а в останній місяць сплати - 10069,64 грн. Разом з тим, платіж у розмірі 250000,00 грн. був сплачений поза межами строку встановленого судом, не до 31.12.2014, а 06.01.2015. З наданого розрахунку вбачається, що частина коштів йшла на погашення поточних зобов`язань, а інша - на сплату зобов`язань за Мировою угодою від 24.09.2014, зокрема, з 250000 грн., сплачених 06.01.2015, на погашення заборгованості за Мировою угодою пішло 62369,72 грн., і аналогічно у подальшому. Зважаючи на це, у інтегрованій картці платника відображається несвоєчасна сплата поточних зобов`язань з єдиного внеску, у зв`язку з якою йому і були нараховані штрафні санкції та пеня.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Кам`янець- Подільськсільмаш» є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з відомостями Державної податкової служби України, відображеними у інтегрованій картці ПрАТ «Кам`янець-Подільськсільмаш» відповідно до поданих звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за грудень 2013, січень-грудень 2014, серпень 2018, травень, серпень, жовтень 2019, січень 2020, позивачу нараховані штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату поточних платежів, які відображені в розрахунку штрафних санкцій до Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.11.2021.

Встановлено, що ПрАТ "Кам`янець-Подільськсільмаш" перебувало у процедурі банкрутства, порушеній ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 25.08.2004 у справі № 13/220-Б. В межах цієї справи був введений мораторій на задоволення вимог кредиторів. 24.09.2014 ухвалою Господарського суду Хмельницької області мораторій скасований у зв`язку з затвердженням Мирової угоди, провадження у господарській справі припинене. Отже, мораторій діяв протягом 25.08.2004 - 24.09.2014.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області прийняте спірне рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 30.11.2021, яким за період з 21.12.2013 по 11.02.2020 нараховані штрафні санкції в сумі 43479,96 грн. та пеня 45696,46 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI. Платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464). Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч.12 ст.9 Закону № 2464).

Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 Закону № 2464). Відповідно ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

До 01.10.2013 функції адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування виконували органи Пенсійного фонду України. З 01.10.2013 ці функції були передані Державній податковій службі України. Нарахування єдиного внеску проводяться автоматизовано на рівні Державної податкової служби України відповідно до Закону №2464. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум, а з 01 січня 2015 - у розмірі 20 відсотків (ч.2 ст.11 Закону № 2464).

Одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст. 25 Закону № 2464). Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (ч. 13 ст. 25 Закону № 2464). Відповідно до ч.14 ст.25 Закону № 2464 про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. Рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом ( ч. 15 ст. 25 Закону )

За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (ч.6 ст. 25 Закону № 2464).

Згідно з п. п. 2 п. 2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, зі змінами та доповненнями, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. У такому випадку приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Детальний розрахунок нарахованих штрафних санкцій та пені наданий податковим органом. Вирішуючи питання обґрунтованості застосування зазначених санкцій з урахуванням наявності діючої у відповідний період Мирової угоди, суд враховує таке.

У постанові від 22 жовтня 2021 по справі № 822/514/16 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що заборона застосування санкцій протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, стосується невиконання чи неналежного виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов`язкових платежів), термін виконання яких настав до дати введення мораторію, і не поширюється на поточні зобов`язання (зобов`язання, які виникли після цієї дати) боржника. Боржник, стосовно якого порушене провадження про визнання банкрутом і введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, звільняється від відповідальності лише за невиконання зобов`язань, щодо яких запроваджено мораторій. За поточними зобов`язаннями боржник відповідає на загальних підставах до прийняття господарським судом постанови про визнання його банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 вересня 2020 у справі №826/3106/18 та постанові Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року у справі №2340/4157/18.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2018 у справі № 5023/10655/11 зазначає, що мораторій поширює свою дію на конкурсну заборгованість та не поширює на поточну. Поточні вимоги кредиторів боржника знаходяться у вільному правовому режимі до визнання боржника банкрутом. Водночас, правове регулювання застосування до боржника, стосовно якого порушено провадження про визнання банкрутом, штрафних (фінансових) санкцій за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) під час мораторію на задоволення вимог кредиторів з набранням чинності Законом № 4212-VI не змінилось.

Таким чином боржник, стосовно якого порушене провадження про визнання банкрутом і введений мораторій на задоволення вимог кредиторів, звільняється від відповідальності лише за невиконання зобов`язань, щодо яких запроваджений мораторій. За поточними зобов`язаннями боржник відповідає на загальних підставах до прийняття господарським судом постанови про визнання його банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Як вже зазначено вище, ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 25.08.2004 у справі №13/220-Б порушене провадження у справі про банкрутство позивача, одночасно з прийняттям якої введений мораторій на задоволення вимог кредиторів.

З наданого до спірного рішення розрахунку вбачається, що позивач несвоєчасно сплатив (несвоєчасно перерахував) суми поточних платежів з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за грудень 2013, січень-грудень 2014, серпень 2018, травень, серпень, жовтень 2019, січень 2020, які нараховані після порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію, у зв`язку з чим його дія на виконання цих зобов`язань не поширюється.

Що стосується розмежування сум заборгованості з єдиного внеску з урахуванням Мирової угоди від 24.09.2014, також слід зазначити, що у Мировій угоді вказано, що поточна заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 853786,64 грн. підлягає сплаті в сумі 250000,00 грн. до 31.12.2014 та розстроченню терміном на 60 місяців зі сплатою боржником рівними частинами щомісячно, що дорівнює 10063,00 грн. на місяць, а в останній місяць сплати - 10069,64 грн.

Однак, як видно з інтегрованої картки платника та розрахунку, наданого суду, платіж у розмірі 250000 грн. був сплачений поза межами строку, встановленого господарським судом, а саме не до 31.12.2014, а 06.01.2015. З розрахунку також вбачається, що частина коштів зарахована на погашення поточних зобов`язань, а інша - на сплату зобов`язань за Мировою угодою від 24.09.2014, зокрема, з 250 000 грн., сплачених 06.01.2015, на погашення заборгованості за Мировою угодою зараховано 62369,72 грн. Аналогічно в розрахунку відображені подальші сплати коштів та зарахування їх у погашення заборгованості з наявних у платника грошових зобов`язань.

Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Мінфіну від 12.01.2021 р. №5 (далі - Порядок) Пунктом 1 підрозділу 1 Розділу II Порядку визначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно - територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. Під час проведення облікової операції в ІКП зазначається дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис. Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП. Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій. Після розміщення на відповідному сервері для завантаження відомостей Казначейства про надходження сум єдиного внеску у вигляді технологічних файлів інформаційною системою ДПС забезпечується автоматична обробка таких файлів (п.1. підрозділу 2 розділу III Порядку) ІКП є офіційно затвердженою формою, яка детально відображає та описує нараховані, сплачені, повернуті та відшкодовані суми платежів. Враховуючи автоматичну обробку платежів, що надійшли, та автоматичне проведення розрахункових операцій, інформація з ІКП є об`єктивно достовірною, доки належними доказами не доведено протилежне.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки суду не надані належні докази, які підтверджують неправильність розрахунку штрафних санкцій та пені, застосованих згідно зі спірним рішенням, а також не доведено недостовірність відомостей, внесених до інтегрованої картки платника податків, в частині наявності у останнього відповідної заборгованості, доводи позивача є необґрунтованими, відтак позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 червня 2022 року

Позивач:Приватне акціонерне товариство "Кам`янець-Подільськсільмаш" (вул. Індустріальна, буд. 1А,Кам`янець-Подільський,Хмельницька область,32300 00236062)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 44070171)

Головуючий суддя І.С. Козачок