Справа № 280/6184/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 травня 2022 року м. Дніпросправа № 280/6184/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року (суддя Конишева О.В., повний текст рішення складено 01.11.2021) в адміністративній справі

за позовом Приватного підприємства «Піранья»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Приватне підприємство «Піранья» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.06.2021 № 79452405/826 про застосування санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.06.2021 № 79452405/826 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 01.03.2020 по 07.08.2020 в частині нарахування Приватному підприємству «Піранья» штрафних санкцій у розмірі 3180,06 грн. та пені у розмірі 968,93 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, позивачем не заперечується, що останній має заборгованість зі сплати (несвоєчасної сплати) єдиного внеску за період з 21.02.2018 по 07.08.2020, у зв`язку з чим податковим органом було прийнято рішення № 79452405/826 від 07.06.2021, згідно з яким до ПП «Піранья» застосовано штрафні санкції у розмірі 25398,76 грн. та нараховано пеню у розмірі 13792,90 грн.

Назване рішення є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що протягом періоду дії карантину, в даному випадку з 01.03.2020 по 07.08.2020, мало місце нарахування відповідачем штрафних санкцій за не своєчасну сплату позивачем сум страхових внесків, що не відповідає вимогам закону, а тому нараховані суми штрафних санкцій та пені за вказаний період підлягають списанню.

Апелянт з таким висновком суду не погоджується, зазначає, що останні звіти позивач подав 21.02.2021, отже нарахування були до запровадження карантину, а тому положення Закону № 2464 до спірних правовідносин не застосовується.

Надаючи оцінку доводам апелянта, колегія суддів зазначає, що за приписами статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Статтею 25 названого Закону встановлено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Податковий орган застосовує до платника штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

З аналізу наведених норм права вбачається, що на платника податків покладено обов`язок щодо своєчасного нарахування та сплати єдиного внеску. Порушення встановлених законом строків щодо плати єдиного внеску тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу та нарахування пені в залежності від терміну такого порушення.

Разом з тим відповідно до п. 9-11.1 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» вищенаведеного Закону № 2464-VI тимчасово штрафні санкції, визначені частиною одинадцятою статті 25 цього Закону, не застосовуються за такі порушення, вчинені у період з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19): несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску; неповна сплата або несвоєчасна сплата суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів); несвоєчасне подання звітності, передбаченої цим Законом, до податкових органів.

Згідно з п. 9-11.2 цього ж розділу протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Отже нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску не здійснюється у період з 01 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

При цьому суд апеляційної інстанції не знаходить обґрунтованими доводи відповідача, що пункти 9-11.1-9-11.2 Прикінцевих положень Закону України № 2464-VI не застосовуються до спірних правовідносин, оскільки порушення позивачем чинного законодавства в частині граничного терміну сплати єдиного внеску відбулося до 01 березня 2020 року, адже податкове правопорушення у вигляді несвоєчасної сплати єдиного внеску є триваючим і припиняється в день його фактичної сплати. Тобто період вчинення правопорушення має значення для визначення розміру нарахування штрафних санкцій та пені, тоді як вищенаведені норми Перехідних положень Закону 2464-VI містять чітку вказівку на темпоральні обмеження застосування штрафних санкцій та нарахування пені з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

З огляду на викладене колегія суддів доходить висновку, що відповідач неправомірно нарахував позивачеві штрафні санкції та пеню за порушення строку сплати єдиного внеску, починаючи з 01 березня 2020 року, проте за період до 01 березня 2020 року такі штрафні санкції підлягають застосуванню.

Таким чином суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про визнання протиправним та скасування рішення № 79452405/826 в частині нарахування штрафу та пені за період з 01.03.2020 по 07.08.2020 у розмірі 3180,06 грн. та 968,93 грн. відповідно.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року в адміністративній справі № 280/6184/21 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 31 травня 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 31 травня 2022 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров