Справа № 480/5018/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 червня 2022 року Справа № 480/5018/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелети С.М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми справу за позовом Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС у Сумській області як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Верховного Суду від 18.11.2021 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 скасовано в частині вирішення позовних вимог щодо податкового повідомлення-рішення від 22 серпня 2019 року № в частині застосування штрафної санкції на суму 34124292 грн 85 коп. та пені у розмірі 2419552 грн. 96 коп. та податкового повідомлення-рішення від 22 серпня 2019 року № в частині застосування штрафної санкції на суму 2955081 грн. 52 коп. та пені у розмірі 206464 грн. 40 коп. Справу №480/5018/19 у цій частині направлено на новий розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду прийнято справу № 480/5018/19 до свого провадження, розгляд справи призначено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Судом задоволено клопотання відповідача про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Представники сторін в судове засідання не з`явився. У відповідності до вимог ст. 229 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється

Представником позивача подано клопотання про відкладення розгляду справи до закінчення в України воєнного стану, неможливість прибути в судове засідання представника позивача у зв`язку із тим, що є тимчасово переміщеною особою в Роменський район Сумської області.

Від представника відповідача також надійшло клопотання про зупинення провадження у справі чи відкладення розгляду справи на час строку дії режиму воєнного стану на території України.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до закінчення воєнного стану суд зауважує наступне.

З 24 лютого 2022 року в країні діє воєнний стан. Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ). Відповідно до пункту 1 Указу воєнний стан діє з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Приписами пункту 1 Указу Президента України від 22 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26).

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається (ч.3,4 ст.26).

Також суд зауважує, що статтею 236 КАС України визначено правові підстави зупинення провадження у справі.

Так згідно ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі:

1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;

2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;

3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;

5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;

6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

За приписами ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі:

1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання;

2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження;

3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;

4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;

7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;

8) надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід;

9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;

10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Суд зазначає, що зазначений перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпний та розширеному тлумаченню не підлягає.

При цьому у статті 236 КАС України відсутня така підстав для зупинення провадження у справі, як введення у країні воєнного стану.

З огляду на зазначене, судом не вбачається підстав, визначених положеннями ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Стосовно клопотання позивача та відповідача про відкладення розгляду даної справи на час строку дії режиму воєнного стану на території України, суд зазначає наступне.

На даний час учасники справи мають можливість дистанційні засоби подачі заяв, клопотань, документів та доказів для долучення до матеріалів справи електронною поштою із накладенням ЕЦП чи через систему «Електронний суд». На даний час відсутні докази неможливості АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» та Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків виконувати свої функціональні обов`язки, у тому числі приймати участь у судовому процесі, надавати необхідні докази, формувати власну правову позицію. Надання представнику сторони представнику позивача статусу тимчасово переміщеної особи не є підставою для відкладення розгляду справи на час дії воєнного стану. Крім того, учасники справи не позбавлені права на направлення в судове засідання будь-яких інших представників.

Крім того,представники учасників справи не обмежені брати участь виключно в приміщенні суду, мають право надати суду клопотання про розгляд справи як письмовому провадженні, або представники сторін мають право брати участь за відповідним клопотанням як в режимі відеоконференції в приміщенні іншого суду на території України, так і з використанням системи "EasyCon". В даному випадку, судом задоволено клопотання представників відповідача про розгляд справи саме в режимі відеоконференції з використанням системи "EasyCon".

Враховуючи зазначене, а також неявку вперше в судове засідання представників сторін під час дії воєнного стану в України, суд вважає за необхідне відкласти розгляд підготовчого засідання .

Керуючись приписами ст.ст. 236, 241 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану - відмовити.

В задоволенні клопотання АТ «Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання» та Північно-міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану - відмовити.

Відкласти підготовче засідання на 15.06.2022 на 10-00.

Розгляд справи проводити в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Черніченко І.Ю. або Мулик К.К., поза приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису, із застосуванням системи відеоконфенцзв`язку EASYCON.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі неявки в наступне судове підготовче засідання до судового засідання сторони мають право надіслати у зручний для учасника судового процесу спосіб на електронну адресу суду (із накладенням відповідного ЕЦП) чи через підсистему "Електронний суд" письмові пояснення, докази, заяви, клопотання разом із доказами направлення копії таких документів іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета