Справа № 620/10806/21
Суддя: Кобаль Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Кобаля М.І.,

суддів Костюк Л.О., Степанюка А.Г.

розглядаючи в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Відповідач, ГУ ПФУ України в Чернігівській області) в якому просив:

- визнати протиправними дії, вчинені відповідачем щодо обмеження йому максимальним розміром пенсії, зменшення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення при перерахунку з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 15.02.2021 №ФЧ53968, а також щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 01.04.2019 75% суми підвищення пенсії;

- зобов`язати відповідача провести, з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 15.02.2021 року №ФЧ53968, в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні зазначеного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 у справі №620/1286/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року по справі №620/1286/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05 березня 2019 року, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та прийняти в цій частині нову постанову про задоволення позову.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії, з 05 березня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року залишено без змін.

Звертаючись до суду з даною позовною заявою, позивач просить здійснити, з 01.04.2019 року, перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 15.02.2021 року №ФЧ53968, в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Як вище зазначено, у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 року по справі №620/1286/19 зазначене спірне питання вже вирішено судом апеляційної інстанції, та не може бути повторно розглянуте в межах даного позову.

Так, за визначенням п. 4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі № 620/10806/21 в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що стосуються проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати нарахованої пенсії виходячи зі 100% суми підвищення пенсії, що помилково не було здійснено судом першої інстанції та розглянуто в цій частині позовні вимоги.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що у разі незгоди з тим, як відповідачем виконано рішення суду, позивач з силу ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

За практикою Європейського Суду з прав людини «<…> фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії», що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів» (пункт 24 рішення у справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20.07.2006, заяви №29458/04, №29465/04).

З огляду на викладене, апеляційний суд доходить висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині позовних вимог, які стосуються проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 , виходячи зі 100% суми підвищення пенсії та скасування рішення суду першої інстанції в цій частині.

Керуючись ст.ст. 238, 242, 317, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - задовольнити частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року - скасувати в частині позовних вимог, які стосуються проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 , виходячи зі 100% суми підвищення пенсії.

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій в частині позовних вимог, які стосуються проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати нарахованої пенсії ОСОБА_1 , виходячи зі 100% суми підвищення пенсії - закрити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: М.І. Кобаль

Судді: Л.О. Костюк

А.Г. Степанюк

Повний текст виготовлено 31.05.2022 року