Справа № 160/18625/21
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська Друкарня» про стягнення заборгованості,-
Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Обласного комунального підприємства "Дніпродзержинська Друкарня", в якому просить:
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Обласне комунальне підприємство «Дніпродзержинська Друкарня» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. На виконання п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 65/8663, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого утворився борг за Списком №2 за період липень вересень 2021 року у розмірі 3 603 грн. 72 коп. Відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі. Однак, відповідач суму фактичних витрат не відшкодував, у зв`язку з чим утворилася заборгованість на суму 3603,72грн., що й стало підставою для звернення до суду.
Судом отримано відзив Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська друкарня» на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, вказує на їх безпідставність та просить відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування відзиву зазначає, що атестація робочих місць за умовами праці в ОКП «Дніпродзержинська типографія» не проводилась і робітники зазначеного підприємства не мають права після 21.08.1992 року виходу на пенсію за Списком № 2, про що Головний державний експерт Дніпропетровської області Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 надавав відповідь на запит директора Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська типографія» Кулініч Т. Д. від 07.06.2010 № 003/07-1-203. Цей лист надсилався начальнику районного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська.
Судом отримано відповідь позивача на відзив ОКП «Дніпродзержинська друкарня», у якій зазначено, що відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.03.2021 № 15 за підписом в.о. директора ОКП «Дніпродзержинська друкарня» Кулинич Т.Д., ОСОБА_2 , 1965 р. н., працювала повний робочий день у Дніпродзержинській міській друкарні ім. Вороновського (01.03.2000 та 25.12.2001 перейменована у ОКП «Дніпродзержинська друкарня») в періоди з 27.03.1984 по 16.08.1996 за професією, що передбачена Списком № 2. Таким чином, пільгова пенсія підлягає відшкодуванню Обласним комунальним підприємством «Дніпродзержинська друкарня», оскільки довідка від 02.03.2021, що видана ОСОБА_3 , підтверджує пільговий характер роботи особи по Списку № 2.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2021р. прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. провадження по справі зупинено та ухвалою суду від 21.02.2022р. провадження поновлено.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Відповідачем отримано розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, у яких обчислено фактичні витрати на виплату та доставку пенсії працівнику, який працював на даному підприємстві та мав право на пільгову пенсію.
Оскільки сума боргу з витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2 відповідачем самостійно не погашена, позивач звернувся до суду з позовом про його стягнення з відповідача.
Надаючи оцінку спірним правовим відносинам, суд встановив таке.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (абзац 2 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV).
Абзацами 3, 4 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV передбачено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція № 21-1), згідно з положеннями пункту 1.2 розділу 1 якої, зокрема передбачено, що інструкція визначає також процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції № 21-1.
За змістом пунктів 6.4, 6.5 розділу 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до абзацу 1 пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно п.6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
З аналізу наведених положень вбачається, що на орган Пенсійного фонду України покладений обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; підприємства зобов`язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду України; підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику.
З матеріалів справи встановлено, що на виконання положень п. 6.8 Інструкції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підприємству були направлені належним чином розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за липень-вересень 2021 року.
Згідно з наданими суду розрахунками, які направлялись на адресу відповідача, заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 складає: за період липень вересень 2021 року у розмірі 3 603 грн. 72 коп..
Таким чином, заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 становить 3 603,72 грн.
Доводи відповідача стосовно того, що у зв`язку з не проведенням атестації робочих місць на підприємстві, підстав для виходу на пільгову пенсію за Списком № 2 робітники зазначеного підприємства не мають, суд оцінює критично з огляду на наступне.
Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, тобто саме віднесення професії до Списку № 2 є підставою для призначення відповідної пенсії.
При цьому, застосування під час призначення пенсії листа Головного державного експерта Дніпропетровської області Головного управління праці та соціального захисту населення є недоречним та таким, що суперечить приписам чинного законодавства України.
Під час призначення пенсії органи Пенсійного фонду ретельно перевіряють наявність усіх необхідних документів для її призначення та, у випадку будь-яких невідповідностей, відмовляють у її призначенні.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.03.2021 № 15 за підписом в.о. директора ОКП «Дніпродзержинська друкарня» Кулинич Т. Д., ОСОБА_2 , 1965 р. н., працювала повний робочий день у Дніпродзержинській міській друкарні ім. Вороновського (01.03.2000 та 25.12.2001 перейменована у ОКП «Дніпродзержинська друкарня») в періоди з 27.03.1984 по 16.08.1996 за професією, що передбачена Списком № 2, що підтверджено копією вказаної довідки.
Крім того, суд зазначає, що спір у цій справі не стосується правомірності нарахування пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах.
Таким чином, доводи відповідача, викладені у відзиві та запереченнях, не є обґрунтованими та не спростовують доводи позивача щодо наявності у ОКП «Дніпродзержинська друкарня» заборгованості зі сплати з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що заборгованість відповідача перед управлінням становить 3 603 грн. 72 коп., що підтверджується наявними у справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.
Крім того, суд звертає увагу, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 та сума заборгованості, що визначена у зазначених розрахунках, відповідачем не були оскаржені.
Однак, відповідач, у порушення вимог чинного законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив.
Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи те, під час розгляду справи позивачем було належним чином обґрунтовано правомірність нарахування заборгованості підприємству з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період липень вересень 2021 року у розмірі 3 603 грн. 72 коп., на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 відповідачем не сплачена, позов підлягає задоволенню.
Керуючисьст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова