Справа № 560/5076/22
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5076/22
РІШЕННЯ
іменем України

01 червня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 , доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії із включенням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з 01 липня 2021 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення не можна вважати підставою для перерахунку пенсії згідно ст.63 Закону №2262. З 01 квітня 2019 року відповідач не проводив новий перерахунок пенсії, а вчинив дії щодо приведення здійсненого у 2018 році перерахунку пенсії до розміру встановленого діючим законодавством на виконання рішення суду.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 становив 6206,00 грн., після проведеного перерахунку з 01.04.2019 склав 13565,10 грн., тобто збільшився на 7359,10 грн., тому підстави для встановлення щомісячної доплати з 01.07.2021 відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Станом на 01.03.2018 розмір пенсії позивача становив 6206,00 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №560/12649/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 26.08.2021 №ХС-50031 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

У цьому рішенні суд вказав, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у зв`язку з отриманням зазначеної довідки виник обов`язок перерахувати пенсію позивача з 01.04.2019.

В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №560/12649/21 розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становив 13565,10 грн.

Листом від 12.04.2022 відповідач повідомив позивача у відповідь на його звернення, що оскільки основний розмір пенсії станом на 30.06.2021 не змінився у порівнянні до 01.03.2018, тому до розміру пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. З 01.07.2021 розмір пенсійної виплати становив 9733,50 грн., в складових якої: 6206,00 грн - основний розмір пенсії, 2000,00 грн - щомісячна доплата по постанові №713, 741,60 грн. - підвищення особам з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, 40%, 50,00 грн. - цільова допомога особам з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, 735,90 грн - державна адресна допомога. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №560/12649/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням раніше проведених виплат з 01.04.2019 відповідно до довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС-50031 від 26.08.2021 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.04.2019 з урахуванням підвищення особам з інвалідністю 2 групи внаслідок війни та цільової допомога особам з інвалідністю 2 групи внаслідок війни склав 14213,90 грн. Враховуючи те, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі №560/12649/21 (13565,10 грн.) збільшився на 7359,10 грн., у порівнянні до основного розміру пенсії станом на 01.03.2018 (6206,00 грн.), тому підстави для встановлення щомісячної доплати згідно постанови КМУ №713 з 01.07.2021 відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 становив 6206,00 грн. Після здійснених перерахунків на виконання судового рішення з 01.04.2019 розмір пенсії становив 13565,10 грн., тобто збільшився на 7359,10 грн.

Таким чином, розмір пенсії позивача збільшився значно більше, ніж на 2000 грн., тому доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 не підлягала здійсненню.

Отже, права на доплату, передбачену п. 1 постанови №713, позивач не набув.

Посилання позивача на те, що з 01.03.2018 відповідач не проводив новий перерахунок пенсії позивача, а вчинив дії щодо приведення здійсненого у 2018 році перерахунку пенсії до розміру встановленого діючим законодавством на виконання рішення суду, суд вважає безпідставним, оскільки це спростовується вищевказаними судовим рішенням та матеріалами справи.

Суд зауважує, що розмір пенсії позивача після 1 березня 2018 року переглядався (перераховувався). Хоча перерахунок пенсії і здійснено на виконання рішення суду, однак нормами постанови №713 не розмежовано підстави таких перерахунків (перегляду) пенсій. Вказаною постановою, як вже зазначено вище, чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Крім того, суд враховує, що на виконання рішення суду від 17.11.2021 у справі №560/12649/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням раніше проведених виплат з 01.04.2019 відповідно до довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС-50031 від 26.08.2021 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 за грошовим забезпеченням станом на 05.03.2019 (хоча і на виконання рішення суду) додатково спростовує твердження позивача про те, що розмір його пенсії після 01.03.2018 не переглядався.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови №713.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький