Справа № 160/7570/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 червня 2022 року Справа 160/7570/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

27.05.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлену листом №14357-9792/Б-01/8-0400/22 від 12.05.2021 року:

1.у відмові проведення перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», з урахуванням 90% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;

2.у відмові нарахування та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

3.у відмові проведення індексації базового ОСНП ОСОБА_1 , без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від суми 90% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області»;

4.у відмові нарахування та виплаті доплати(заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року по 31.05.2022 року з урахуванням:

-пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення (основного розміру пенсії 21 212,41 грн.) без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;

-щомісячної доплати з 01.07.2021 року у сумі 2000 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

5.проведення індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від суми 90% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області»;

6.у здійсненні невідкладної виплати заборгованості ОСОБА_1 яка виникла з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії; та

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

1.невідкладно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року, у розмірі 90% від грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» із розрахунку (23 569,35* 90% = 21 212,41), без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, та виплачувати основний розмір пенсії у розмірі її фактичного нарахування у сумі - 21 212,41 гривень, в повному обсязі без будь яких обмежень;

2.невідкладно провести нарахування та здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2021 року, після перерахунку пенсії (відновлення порушеного права позивача за рішенням суду), а саме виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21 на отримання пенсії з розміру грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 15.11.2021 року № 33/24/С-5384, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», та виплачувати нараховану пенсію із розрахунку (21 212,41 (основний розмір пенсії) + 2 000(щомісячна доплата) = 23 212,41), у сумі - 23 212,41 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

3.невідкладно провести індексацію пенсії без обмеження у межах максимального розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2022 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від суми 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», із розрахунку (21212,41 грн.(основний розмір пенсії)* 0,140(коефіцієнт індексації) = 2969.74грн.), та виплачувати індексацію з 01.03.2022 року у сумі - 2 969,74 грн., і проіндексовану пенсію з 01.03.2022 року із розрахунку (21 212,41 (основний розмір пенсії)+2 000(щомісячна доплата)+2 969,74 (індексація) = 26 182,15) у сумі - 26 182,15 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

4.невідкладно здійснити обчислення, нарахування різниці (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.12.2019 року за кожен наступний місяць по день проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення у сумі 23 569,35 грн., за № 33/24/С- 5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» з урахуванням:

-90% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, із розрахунку (23 569,35*90%=21 212,41) у сумі 21 212,41 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

-щомісячної доплати з 01.07.2021 року без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» - у сумі 2 000 грн., в повному обсязі без будь яких обмежень;

-індексації з 01.03.2022 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку (21 212,41 грн.(основний розмір пенсії)* 0.140(коефіцієнт індексації) = 2 969,74) - у сумі 2969.74гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

із розрахунку в такому вигляді:

грудень 2019 - підлягає виплаті 21 212,14 грн.(основний розмір пенсії), фактично виплачено 8067,11 грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

січень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 гри., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

лютий 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

березень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

квітень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

травень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

червень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

липень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

серпень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

вересень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

жовтень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

листопад 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

грудень 2020 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

січень 2021 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

лютий 2021 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

березень 2021 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067,11., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

квітень 2021 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

травень 2021 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

червень 2021 - підлягає виплаті 21 212,41 грн., фактично виплачено 8067.11грн., сума доплати складає 13 145,30 грн.;

липень 2021 - підлягає виплаті (21 212,41 (основний розмір пенсії) + 2000(щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб») = 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42 грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

серпень 2021 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

вересень 2021 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

жовтень 2021 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

листопад 2021 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

грудень 2021 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

січень 2022 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

лютий 2022 - підлягає виплаті 23 212,41 грн., фактично виплачено 8274.42грн., сума доплати складає 14 937,99 грн.;

березень 2022 - підлягає виплаті (21 212,41 (основний розмір пенсії) + 2000(щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб») + 2 969,74 грн.(індексація згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.12.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з суми 90% грошового забезпечення) = 26 182,15 грн, фактично виплачено 9403.82грн., сума доплати складає 16 778,33 грн;

квітень 2022 - підлягає виплаті 26 182,15 грн, фактично виплачено 9403.82грн., сума доплати складає 16 778,33 грн.;

травень 2022 - підлягає виплаті 26 182,15 грн, фактично виплачено 9403.82грн., сума доплати складає 16 778,33 грн. доплата (заборгованість) щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , з 01.12.2019 року по 31.05.2022 року, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», в розмірі її фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень становить - 419 599,61 грн.

5.невідкладно здійснити виплату ОСОБА_1 різниці(заборгованості) у пенсійному забезпеченні у сумі 419 599,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, яка виникла з 01.12.2019 по 31.05.2022, день проведення перерахунку пенсії згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 року у справі № 160/25208/21, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-5384 від 15.11.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області».

6. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в подальшому проводити перерахунок, нарахування пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, який йому було встановлене в 2005 році при призначенні пенсії безстроково, що підтверджено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/3218/19 від 20.05.2019 року, та виплачувати перераховану пенсію у розмірі фактичного нарахування у повному обсязі без будь яких обмежень - довічно (безстроково).

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.05.2022 позову присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/7570/22 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених 161 КАС України.

Положеннями ч.1 ст.161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд звертає увагу на те, що статтею 94 КАС України визначено загальні вимоги щодо оформлення письмових доказів, до яких належать і документи.

Так, відповідно до ч.2, ч.4, ч.5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

Відповідно до вимог пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Також, у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020, реквізити 21 (відмітка про наявність додатків), 22 (підпис), 23 (відбиток печатки), 24 (віза документа), 25 (гриф погодження (схвалення) документа), 26 (відмітка про засвідчення копії документа), 27 (відомості про виконавця документа) - проставляють після тексту документа (20), а реквізити 29 (відмітка про виконання документа), 30 (відмітка про надходження документа до юридичної особи) на нижньому полі першої сторінки документа.

Проте, позивачем не в повному обсязі дотримано вищевказаних вимог при оформлені документів, оскільки не всі долучені до позовних матеріалів копії документів засвідчені в установленому порядку, а саме: не всі сторінки копій рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 у адміністративній справі №160/3218/19, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у адміністративній справі №160/25208/21, заяви від 20.04.2022 №9792/Б-0400-22, листа від 12.05.2022 №14357-9792/Б-01/8-0400/22 містять відмітку про засвідчення.

Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданої в копії документу, повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.94 КАС України та Вимогам до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020, чинного з 01 вересня 2021 року.

За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на те, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копії всіх сторінок рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 у адміністративній справі №160/3218/19, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у адміністративній справі №160/25208/21, заяви від 20.04.2022 №9792/Б-0400-22, листа від 12.05.2022 №14357-9792/Б-01/8-0400/22 у відповідності до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова