Справа № 480/6600/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
01 червня 2022 року Справа № 480/6600/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Сізової К.О.
представника відповідача - Бурнос Ю.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії станом на 05.03.2019 за відповідною посадою із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
- посадовий оклад - 4650,00 грн.;
- оклад за військовим званням майор - 1340,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (40%) - 2396,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5450,90 грн.;
- надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 465,00 грн.;
- премія (41%) - 1906,50 грн.;
3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Сумській області розрахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованими і фактично виплаченими пенсійними сумами, за період з 1 квітня 2019 року.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 49967 від 08.07.2021 р., а також у здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 08.07.2021 року № 49967 про грошове забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. В задоволенні клопотання про встановлення судового контролю відмовлено.

19.01.2021 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка мотивована тим, що відповідач не виконує вказане рішення суду, незважаючи на набрання рішенням законної сили, неодноразові звернення позивача з проханням виконати рішення в добровільному порядку, відкриття виконавчого провадження. Позивач зазначив, що після проведеного відповідачем перерахунку, сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 01.11.2021 р. складає 160640,08 грн., яка залишається невиплаченою.

Ухвалою суду від 15.02.2022 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 02.03.2022.

У зв`язку з вторгненням російських військ на територію України та розгортання бойових дій на обширній території країни, в тому числі і Сумській області, з метою недопущення загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду та суддів судове засідання не проводилось.

Ухвалою суду від 23.05.2022 заяву призначено до розгляду на 01.06.2022.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 № 480/6600/21 у жовтні 2021 року здійснено перерахунок пенсії. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 12762,50 грн. розпочато починаючи з листопада 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 160640,08 грн.

Суми коштів, перераховані за минулі періоди, нараховані до виплати та будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України, оскільки згідно зі статтею 8 Закону № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Згідно з положеннями п.п. 20, 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено.

Отже, сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

Враховуючи те, що рішення суду виконано відповідачем в межах покладених на нього завдань, просить відмовити у задоволенні заяви (а.с. 72).

Позивач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Заслухавши доводи представника відповідача, перевіривши доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до частин 1 та 2 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Норми статей 244 246 КАС не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 08.07.2021 року № 49967 про грошове забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 19.10.2021.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 № 480/6600/21 пенсійним фондом у жовтні 2021 року здійснено перерахунок пенсії. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 12762,50 грн. розпочато починаючи з листопада 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 160640,08 грн.

Проте, суд наголошує, що станом на час розгляду заяви в суді, відповідачем не надано суду доказів виконання рішення суду щодо виплати позивачу перерахованої пенсії на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 08.07.2021 року № 49967, що дає підстави вважати виконання рішення суду у не повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду у 30-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 по справі №480/6600/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині виплати суми заборгованості за період з 01.04.2019 р. по 01.11.2021 р. у розмірі 160640,08 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/6600/21.

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складно 03.06.2022.

Суддя О.А. Прилипчук