Справа № 360/285/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 червня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/285/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком та незарахування до загального стажу роботи періоду роботи на Шахті Україна виробничого об`єднання Ворошиловградвугілля з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, періоду проходження курсів гірника підземного з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року, періоду з 07 лютого 1989 року по 10 жовтня 1989 року підземним гірським робочим з повним робочим днем, періоду проходження курсів гірника підземного очисного вибою при Перевальському ФУПК, періоду з 27 грудня 1989 року по 16 червня 1992 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та періоду з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року гірником з повним робочим днем під землею, трудовий стаж з роботами, пов`язаними безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, який склав 06 років 01 місяць 29 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до загального стажу роботи період роботи ОСОБА_1 на Шахті Україна виробничого об`єднання Ворошиловградвугілля з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, період проходження курсів гірника підземного з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року, період з 07 лютого 1989 року по 10 жовтня 1989 року підземним гірським робочим з повним робочим днем, період проходження курсів гірника підземного очисного вибою при Перевальському ФУПК, періоду з 27 грудня 1989 року по 16 червня 1992 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та періоду з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року гірником з повним робочим днем під землею, трудовий стаж з роботами, пов`язаними безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, який склав 06 років 01 місяць 29 днів та призначити пенсію за віком з 09 грудня 2021 року.

Ухвалою від 17 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

Ухвалою від 01 лютого 2022 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) календарних дні з дати отримання даної ухвали. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 3-х (трьох) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

11 лютого 2022 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 5890/2022 надійшла заява від 10 лютого 2022 року б/н, до якої додано уточнену позовну заяву від 10 лютого 2022 року б/н та її копію для вручення відповідачу.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 10 лютого 2022 року б/н позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09 грудня 2021 року № 31 щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області починаючи з 09 грудня 2021 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу, який дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах в період з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею, з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року курси підземного гірника, з 07 лютого 1989 року по 10 жовтня 1989 року підземним гірником з повним робочим днем, курси підземного гірника очисного забою при Перевальському ФУПК, з 27 грудня 1989 року по 16 червня 1992 року підземним гірником з повним робочим днем під землею та з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року гірником з повним робочим днем під землею, трудовий стаж з роботами пов`язаними безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничних роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, який склав 06 років 01 місяць і 29 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 08 грудня 2021 року він звернувся до відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області з приводу призначення йому пенсії за віком.

09 грудня 2021 року за № 31 відповідачем надано відмову про призначення позивачу пенсії за віком з підстав того, що позивачем не надано уточнюючих довідок про підтвердження стажу роботи за списком робіт, які зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничних роботах.

Позивач зазначає, що його загальний трудовий стаж складає 35 років 05 місяців 25 днів.

З 12 грудня 1988 року позивач почав працювати на Шахті «Україна» виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля», а саме: з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею, з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року - навчання на курсах підземного гірника, з 07 лютого 1989 року -переведений підземним гірником з повним робочим днем, з 10 жовтня 1989 року - навчання на курсах підземного гірника очисного забою при Перевальському ФУПК, з 27 грудня 1989 року - переведений підземним гірником з повним робочим днем під землею, де працював до 16 червня 1992 року. 05 листопада 1992 року позивач знову прийнятий на роботу до цієї шахти гірником з повним робочим днем під землею, де пропрацював до 31 травня 1994 року. Таким чином, резюмує позивач, він має трудовий стаж на роботах, пов`язаних з безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних і відкритих гірничних роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, 06 років 01 місяць 29 днів. Цей стаж відповідач зараховує до загального трудового стажу, але не як пільговий, який надає паво на вихід на пенсію.

З посиланням на норми статей 19, 46, 92 Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивача вважає відмову відповідача у зарахуванні певних періодів роботи до пільгового стажу позивача та просить задовольнити позовні вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлені клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та за відсутності позивача.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи, відмовну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), заяву про призначення пенсії зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви; детальний розрахунок страхового стажу та пільгового стажу позивача; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська