Справа № 340/2210/22
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2022-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/2210/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), яка діє, як законний представник неповнолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Світловодського відділу Управління державної міграційної служби в Кіровоградській області (вул. Михайла Грушевського, 7, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27502) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15.04.2022 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просила:

- визнати протиправною відмову Світловодського районного відділу Управління ДМС в Кіровоградській області у видачі ОСОБА_3 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ і- Положення про паспорт);

- зобов`язати Світловодський районний відділ Управління ДМС в Кіровоградській області оформити та видати ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт без передачі будь-яких даних про неї до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - ЄДДР), без формування (присвоєння) унікального номера запису в Реєстрі та без використання будь-яких засобів ЄДДР;

- зобов`язати Світловодський районний відділ Управління ДМС в Кіровоградській області у подальшому здійснити паспортний облік ОСОБА_3 згідно Положення про паспорт, а саме виключно за прізвищем, іменем та по батькові (статті 28,294,296 Цивільного кодексу України) за роком народження та місцем реєстрації.

Ухвалою суду від 22.04.2022р. позовна заява залишена без руху (а.с.13).

Ухвалою суду від 06.05.2022р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.20).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказувала, що їй протиправно відмовлено у видачі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку з досягненням 14-річного віку, паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВРУ від 26.06.1992 р. №2503-ХІІ, що і стало підставою для звернення до суду.

13.05.2022р. відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються та вказується, що відмовляючи позивачеві, відповідач керувався положеннями Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456, а саме п. 1 розділу ІІІ, відповідного до якого для отримання паспорту має бути подана заява з визначеним пакетом документів, що позивачем зроблено не було, а тому в оформленні та видачі паспорта було відмовлено (а.с.22-24).

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 12.04.2022р. ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 звернулась до Світловодського відділу Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області із заявою щодо оформлення і видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ (а.с.4,5).

До заяви було долучено дві фотокартки 3,5х4,5 см, копія свідоцтва про народження, довідка про реєстрацію місця проживання.

Листом від 12.04.2022 року відповідач відмовив у видачі такого паспорту. Відмовляючи в оформленні та видачі паспорта відповідач вказав на відсутність повного пакету документів передбачених Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456 (а.с.6).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Надаючи оцінку наданим письмовим доказам суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до пункту 13 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII для одержання паспорта громадянин подає:

- заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України;

- свідоцтво про народження;

- дві фотокартки розміром 35 х 45 мм;

- у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456, для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі - заявник) подає:

1) заяву;

2) рішення суду;

3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави;

4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували (в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями (ем) або особами (ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;

5) дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см;

6) довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи;

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

При цьому суд зазначає, що форма заяви для оформлення паспорта є не довільною, а затверджена Додатком 1 до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456.

Дослідивши зміст та форму заяви позивача, з якою мало місце звернення до відповідача 12.04.2022р., суд зазначає, що заява не відповідає формі затвердженій Тимчасовим порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456, а також відсутні докази, що до вказаної заяви додавався повний пакет документів визначений п. 1 розділу ІІІ Тимчасового порядку.

На необхідності дотримання вимог Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 06.06.2019р. №456 щодо форми заяви про видачу паспорту та переліку документів, які до неї додаються, вказав Верховний Суд у постанові від 24.09.2020р. у справі №340/2618/19, який скасовуючи рішення судів першої та апеляційної інстанції в аналогічних правовідносинах, зокрема зазначив: «41. У той же час, судами попередніх інстанцій не встановлено, чи можливо вважати подану позивачем заяву підставою для оформлення та видачі паспорта громадянина України. Зокрема, суди не з`ясували питання щодо відповідності заяви формі, встановленій чинним законодавством, не встановлено чи подано до вказаної заяви весь необхідний перелік документів».

З урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що звернення позивача за оформленням паспорту не може вважатись здійсненим у спосіб визначений законодавством, а отже і звернення до суду за захистом порушеного права є передчасним.

Враховуючи вищевикладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник