Справа № 600/170/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

03 червня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/170/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яка полягає у відмові в проведенні з 01.04.2019 р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення за № 11/6694 від 27.10.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення за № 11/6694 від 27.10.2021 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та провести виплати за перерахованою пенсії, з урахуванням вже виплачених сум та 100 відсотків суми підвищення.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі № 600/170/22-а позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.10.2021 року №11/6694, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.10.2021 року №11/6694, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №76882 від 11.01.2022 року судового збору у розмірі 793 (сімсот дев`яносто три) грн. 92 коп.

27.05.2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до суду надійшла заява про роз`яснення судового рішення у вказаній адміністративній справі, згідно якої заявник просить роз`яснити яким чином проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі №600/170/22-а враховуючи, що з 20.10.2021 виконання вищезазначеного рішення призводить до зменшення пенсійної виплати ОСОБА_1 .

Враховуючи, що рішення суду у справі №600/170/22-а було ухвалено в спрощеному позовному провадженні і відсутня необхідність заслухати заявника, суд вважає за можливе вирішити дану заяву про роз`яснення судового рішення без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення зазначено, що на виконання рішення від 09.03.2022 року по справі № 600/170/22-а, яке набрало законної сили, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.10.2021 №11/6694, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, та 05.03.2019 - з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2997,95 грн, з 01.04.2019 - 6047,86 грн, 20.10.2021 - 6504,30 грн, 01.03.2022 - 7414,90 грн. Одночасно повідомляє, що з 20.10.2021 розмір пенсії заявника зменшився. За матеріалами пенсійної справи, 04.01.2022 року з Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов комплект документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 20.10.2021 року з урахуванням додаткової вислуги років та грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку склав 7248,59 грн, тобто більший ніж за вказаним вище рішенням суду. Управління обслуговування громадян інформує, що ОСОБА_1 12.05.2022 повідомлено про зменшення розміру пенсії з 20.10.2021 року у разі проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.03.2022 року по справі № 600/170/22-а. Відмовлятися від виконання рішення суду пенсіонер бажання не виявив. Натомість, 13.05.2022 року подав заяву про проведення перерахунку пенсії за рішенням суду по 19.10.2021 року включно (вхідний номер 7901/8). 19.05.2022 ОСОБА_1 повторно повідомлено про умови перерахунку пенсії на виконання рішення суду

Розглянувши вказану заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини 1-3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Досліджуючи наявність підстав для роз`яснення судового рішення, суд звертає увагу на те, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв.

Роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Тобто, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для осіб, що будуть здійснювати його виконання. Це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності судового рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Суд також зазначає, що роз`яснення рішення полягає у викладенні судом його змісту у більш доступній, чіткій та конкретизованій формі, забезпечуючи при цьому дотримання принципу незмінності змісту рішення, та виключно в межах тих питань, які були предметом судового розгляду. Суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги. Не допускається також і зміна формулювання змісту судового рішення.

Позицію щодо незмінності судового рішення, зокрема, викладено в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7 Про судове рішення в адміністративній справі. Так, у даному пункті постанови Пленуму зазначено, що за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою. Результатом розгляду заяви про роз`яснення судового рішення є постановлення судом ухвали про задоволення заяви або відмову в задоволенні заяви. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Як зазначено вище, у поданій заяві Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області обґрунтовує необхідність роз`яснення судового рішення тим, що на виконання рішення від 09.03.2022 року по справі № 600/170/22-а, яке набрало законної сили, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.10.2021 №11/6694, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, та 05.03.2019 - з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2997,95 грн, з 01.04.2019 - 6047,86 грн, 20.10.2021 - 6504,30 грн, 01.03.2022 - 7414,90 грн. Одночасно повідомляє, що з 20.10.2021 розмір пенсії заявника зменшився. За матеріалами пенсійної справи, 04.01.2022 року з Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов комплект документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 20.10.2021 року з урахуванням додаткової вислуги років та грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку склав 7248,59 грн, тобто більший ніж за вказаним вище рішенням суду.

Разом з тим, заявник не наводить жодних аргументів щодо незрозумілості судового рішення, що перешкоджає його належному виконанню, або ж щодо наявних у ньому недоліків в частині недотримані вимоги ясності, визначеності судового рішення.

Окрім цього, з аналізу поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяви вбачається, що останнім перед судом поставлено питання, які стосуються його виключної компетенції, як суб`єкта владних повноважень, в частині застосування норм законодавства, якими останній керується при здійсненні перерахунку пенсії.

Судом при розгляді вказаної справи надавалася оцінка обставинам та доказам, які були наведені та надані сторонами, натомість, наведені у поданій заяві аргументи та повідомлені обставини не були предметом розгляду по справі № 600/170/22-а, а відтак виходять за межі позовних вимог.

Враховуючи наведене вище суд вважає, що рішення, яке Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області просить роз`яснити є цілком зрозумілим і таким, що не викликає труднощів в частині його виконання.

За таких обставин, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про роз`яснення судового рішення задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про роз`яснення судового рішення відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею..

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов