Справа № 500/1988/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

Справа № 500/1988/22

03 червня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Лисенко Оксану Василівну звернувся до суду з позовом до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

визнати протиправними дії Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

зобов`язати Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є інвалідом 3 групи та отримує пенсію з 12.05.2018, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про підготовку та надання центром до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплату, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

У відповідь на заяву ОСОБА_1 від 15.12.2021, відповідач листом від 25.01.2022 №11/1/469 повідомив позивача, що правових підстав для складання інших довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, ніж ті, що вже подані до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, на даний час немає.

Позивач вважає, що дії відповідача, які полягають у відмові скласти довідку про розмір грошового забезпечення та направлення її до органів Пенсійного фонду України, є протиправними та порушують принцип законності і верховенства права, з посиланням на рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19. Вказує, що ця справа є типовою справою до вищевказаної зразкової адміністративної справи №160/8324/19, яку розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, рішення якого від 17.12.2019 залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.

Ухвалою суду від 05.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово відповідно до положень статей 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано в електронний кабінет 05.05.2022 представнику позивача адвокату Лисенко Оксані Василівні, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.13).

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, суд ознайомився з долученою до позовної заяви копією відмови Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.01.2022 № 11/1/469 у видачі довідки для перерахунку пенсії позивачу. З цієї відмови вбачається, що судове рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 прийнято стосовно пенсіонера Міністерства оборони України, пенсія якому перерахована у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018, з розрахунку грошового забезпечення в складі якого враховані лише посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавка за вислугу років.

ОСОБА_1 звільнений зі Збройних Сил України з 04.06.2018. Пенсія від Міністерства оборони України призначена з 05.06.2018 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, які виплачувались на день звільнення: основних (посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка га вислугу років) та додаткових (надбавка за особливе її проходження військової служби та премія). За таких обставин відповідач у відмові від 25.01.2022 № 11/1/469 зазначив, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не видається.

Враховуючи зміст позову та додані до нього документи, суд ухвалою від 05.05.2022 про відкриття провадження у справі зобов`язав позивача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали надати до суду пояснення та докази стосовно дати призначення йому пенсії, оскільки у позовній заяві вказано, що таку призначено 12.05.2018, а з долученої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.12.2021 №1584 слідує, що ОСОБА_1 пенсія призначена з 17.05.2019, у відмові Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.01.2022 № 11/1/469 видати оновлену довідку вказано, що позивачу призначено пенсію з 05.06.2018. Крім того, позовна заява не містить жодного спростування мотивів відмови у видачі довідки, а тому позивачу необхідно навести обгрунтування позовних вимог з огляду на підстави відмови видати оновлену довідку для перерахунку пенсії, вказані відповідачем у листі від 25.01.2022 № 11/1/469, з наданням відповідних доказів.

Станом на 03.06.2022 жодні докази на виконання вимог ухвали суду позивачем (його представником) не подані. Разом з тим, в цій справі першочергово необхідно з`ясувати дату призначення пенсії позивачу та складові грошового забезпечення, які були враховані при призначені пенсії, оскільки від цього залежить чи при її призначенні були чи не були враховані положення постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, яка набрала чинності 01.03.2018, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У відмові видати довідку позивачу для перерахунку пенсії Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (лист від 25.01.2022 № 11/1/469) наполягає на тому, що пенсія призначена з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, які виплачувалися на день звільнення (а.с.5).

Крім того, з долученої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.12.2021 №1584 слідує, що ОСОБА_1 пенсія призначена з 17.05.2019, а позивач просить здійснити її перерахунок з 01.04.2019. Жодних належних і допустимих доказів на підтвердження того, що пенсія позивачу призначена раніше (до 01.04.2019) суду не надано. Як і не надано відомостей про складові грошового забезпечення, враховані при призначенні пенсії позивачу.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи необхідно повторно витребувати у позивача докази, які суд вказав в ухвалі про відкриття провадження у справі від 05.05.2022.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати позивача ОСОБА_1 (його представника) надати суду протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали додаткові докази стосовно дати призначення пенсії ОСОБА_1 , відомості про складові грошового забезпечення враховані при призначенні пенсії (розрахунок пенсії органу пенсійного фонду, копію довідки чи грошового атестату Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії), а також надати письмове обгрунтування позовних вимог з огляду на підстави відмови видати оновлену довідку для перерахунку пенсії, вказані відповідачем у листі від 25.01.2022 № 11/1/469.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.