Справа № 240/36981/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2022-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2022 року м. Житомир справа № 240/36981/21

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи з 04.08.1980 по 01.11.1981;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок їй пенсії з урахуванням стажу роботи з 04.08.1980 по 01.11.1981.

В обґрунтування позову зазначає, що при призначенні їй пенсії ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області безпідставно та протиправно не врахувало до її страхового стажу період роботи з 04.08.1980року по 01.11.1981рік в "Українському пусконалагоджувальному управлінні тресту Союзелектропромпусконаладок". Окрім запису в трудовій книжці вказаний період роботи підтверджується довідкою про нараховану та виплачувану заробітну плату. На своє звернення щодо перерахунку пенсії із врахуванням вказаного стажу роботи отримала відмову в листі від 21.05.2021року.

Ухвалою від 13.12.2021року після усунення недоліків позовної заяви було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов Відповідач проти позову заперечує і зазначає, що період роботи Позивача з 04.08.1980року по 01.11.1981рік правомірно не зараховано страхового стажу, оскільки запис в трудовій книжці проведено із порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах. У даті про прийняття Позивача на роботу зазначено 1980 рік, а у наказі про прийняття на роботу - 1981рік.

Враховуючи вищезазначене, дії Головного управління є правомірними та вмотивованими, тому позов підлягає залишенню без задоволення.

У відповіді на відзив Позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Судом встановлено та визнається сторонами, що 23.04.2020року Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до Закону N 1058-IV звернулася до Відповідача про призначення пенсії за віком.

Безспірно, за приписами положень статті 44 Закону N 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Така заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (надалі - Порядок N 22-1).

Відповідно до вимог п.2.1 Порядку N 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, окрім іншого, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок N 637).

Судом встановлено, що за результатами розгляду звернення Позивача Відповідачем визнано наявність у Позивача страхового стажу сумарно 34 роки 8 місяців 13 днів і Позивачу з 06.04.2021року призначено пенсію у відповідності до Закону N 1058-IV.

Відповідачем до страхового стажу Позивача не зараховано періоди її трудової діяльності з 04.08.1980року по 01.11.1981рік оскільки запис в трудовій книжці проведено із порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах.

Такі доводи Відповідача не в повній мірі відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню з огляду на таке.

Безспірно, в дослідженій судом копії трудової книжки Позивача, долученої до позову, наявні записи про період її трудової діяльності з 04.08.1980року по 01.11.1981рік в "Українському пусконалагоджувальному управлінні тресту Союзелектропромпусконаладок". У даті про прийняття Позивача на роботу зазначено 1980 рік, а у наказі про прийняття на роботу - 1981рік (а.с.15).

Разом з тим, окрім копії трудової книжки Позивачем до позову долучено копії:

- довідки ТДВ "Житомирська виробнича експериментально-налагоджувальна дільниця" (правонаступника "Українського пусконалагоджувального управління тресту Союзелектропромпусконаладок") від 22.01.2021року про заробітну плату Позивача, згідно якої за даними розрахункових відомостей по зарплаті інформація про розмір заробітної плати Позивача, в тому числі саме за період серпень 1980 року по листопад 1981року (а.с.17);

- копії розрахункової відомості по розрахунках по Житомирській дільниці "Українського пусконалагоджувального управління тресту Союзелектропромпусконаладок" за 2 півріччя 1980року, згідно якої вбачається, що Позивачу за відповідним табельним номером нараховувалася заробітна плата протягом 2 півріччя 1980року (а.с.14-16);

- довідки ТДВ "Житомирська виробнича експерентально-налагоджувальна дільниця" (правонаступника "Українського пусконалагоджувального управління тресту Союзелектропромпусконаладок") від 24.12.2020року згідно якої вбачається, що Позивач зт04.08.1980року по 20.03.1989року перебувала в трудових відносинах з "Українським пусконалагоджувальним управлінням тресту Союзелектропромпусконаладок" (а.с.18).

Вказані довідки згідно розписки - повідомлення Позивачем надавалися Відповідачу.

Відповідно до вимог п.3 Порядку N 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Зазначене свідчить, що відповідно до вимог Порядку N 637 період роботи Позивача з 04.08.1980року по 01.11.1981рік в "Українському пусконалагоджувальному управлінні тресту Союзелектропромпусконаладок" підлягає врахуванню до страхового стажу Позивача.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04.08.1980року по 01.11.1981рік в "Українському пусконалагоджувальному управлінні тресту Союзелектропромпусконаладок" та здійснити з 06.04.2021року відповідний перерахунок призначеної пенсії за віком.

Одночасно суд зазначає, що Позивачем не наведено жодних обґрунтувань щодо наявності підстав, передбачених ст.382 КАС України, для встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 04.08.1980року по 01.11.1981рік в "Українському пусконалагоджувальному управлінні тресту Союзелектропромпусконаладок".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича,7, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи з 04.08.1980року по 01.11.1981рік в "Українському пусконалагоджувальному управлінні тресту Союзелектропромпусконаладок" та здійснити з 06.04.2021року відповідний перерахунок призначеної пенсії за віком.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк