Справа № 580/5874/20
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 травня 2022 року справа № 580/5874/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву фермерського господарства Гордієнко Володимир Анатолійович про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом фермерського господарства Гордієнко Володимир Анатолійович до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулося фермерське господарство Гордієнко Володимир Анатолійович, в якій просить:

- постановити ухвалу, якою встановити судовий контроль за виконанням Державною податковою службою України рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20;

- в ухвалі про встановлення судового контролю зобов`язати Державну податкову службу України в десятиденний строк подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20.

Заява мотивована тим, що відповідач у добровільному порядку не виконує рішення суду, яке набрало законної сили. Тому просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Державна податкова служба України подала суду пояснення на заяву про встановлення судового контролю, в яких просила відмовити у її задоволенні. Зазначила, що примусове виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20 здійснюється у межах виконавчого провадження № 67948435 і державним виконавцем вчиняються дії щодо виконання вказаного судового рішення. Крім того, механізм виконання рішення даної категорії потребує певного часу для його реалізації і ДПС України вживає заходи щодо виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що статтею 382 вказаного Кодексу не визначено обов`язковість розгляду питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у судовому засіданні, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача у письмовому провадженні.

Під час вирішення поданої заяви по суті, суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021, визнано протиправним та скасовано рішення № 2007806/39566906 від 06.10.2020 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21.09.2020 № 4/-.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21.09.2020 № 4/-, складену фермерським господарством Гордієнко Володимир Анатолійович датою подання її на реєстрацію.

Суд врахував, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства можна зробити висновок, що стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

Для застосування наведених процесуальних заходів повинні існувати відповідні правові підстави. Зокрема, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у порядку статті 382 КАС України може слугувати наявність у суду об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд врахував, що доказів виконання вказаного вище рішення суду щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН суду не надано.

Матеріали справи свідчать, що з метою примусового виконання судового рішення позивачеві 29.11.2021 надіслано виконавчий лист, на підставі якого 21.12.2021 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 67948435.

У межах вказаного виконавчого провадження державним виконавцем накладено на боржника ДПС України штраф у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду без поважних причин.

Таким чином, з наданих позивачем письмових пояснень та матеріалів суд з`ясував, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату для позивача.

Крім того, посилання ДПС України на те, що механізм виконання рішення даної категорії потребує певного часу для його реалізації і ДПС України вживає заходи щодо виконання судового рішення не підтверджені жодними доказами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про наявність підстав для встановлення судового контролю у порядку ст. 382 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 382, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Заяву фермерського господарства Гордієнко Володимир Анатолійович про встановлення судового контролю за виконанням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20 шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 27.05.2021 у справі № 580/5874/20 в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 30.05.2022.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК