Справа № 280/2931/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2022 року м. Дніпросправа № 280/2931/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 (суддя Лазаренко М.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У квітні 2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, що оформлене листом №3789-3044/П-02/8-0800/21 від 29.03.2021 щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії з дати встановлення ІІ групи інвалідності; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 25.11.2020 позивачу пенсії по інвалідності відповідно до частин другої, дев`ятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" виходячи із розрахунку 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати за 60 календарних місяців роботи підряд, а саме з 01.06.2016 по 31.12.2020 згідно до довідки Запорізької обласної прокуратури №21-80вих-21 від 04.02.2021.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду , відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскільки пенсію призначено з 16.11.2018, а тому при переведенні позивача на пенсію за Законом України "Про прокуратуру" застосовується частина третя статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Таким чином, рішення Головного управління від 23.03.2021 №17 про відмову у проведенні перерахунку прийнято згідно чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, 16.11.2018 ОСОБА_1 , призначено пенсію, як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 25.11.2020 на підставі довідки МСЕК 12 ААВ № 074945 позивачу встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання.

Після зміни групи інвалідності, позивач неодноразово звертався через веб-портал Пенсійного фонду України з заявами (від 05.02.2021, 10.02.2021, 17.02.2021) про перехід з пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV на пенсію по інвалідності відповідно до Закону 1697-VII, та довідками про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, видані Запорізькою обласною прокуратурою м. Запоріжжя від 04.02.2021 №21-79вих-21 (за період з 01.01.2016 по 31.12.2020), №21-80вих-21 (станом на 31.12.2020) та №07-20вих-21.

Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 09.02.2021 № 32/03-16, від 15.02.2021 № 62, від 18.02.2021 № 64 згідно статті 86 Закону 1697-VII щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 04.02.2021 №21-80вих-21, оскільки на виконання вимог Закону 1697-VII, заробітна плата враховується за період, що передує місяцю звернення за перерахунком пенсії, за останнім місцем роботи.

26.02.2021 через веб-портал Пенсійного фонду України позивач подав заяву про переведення з пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV на пенсію згідно Закону 1697, та довідок про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій, виданими Запорізькою обласною прокуратурою м. Запоріжжя та з 26.02.2021 позивача було переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV на пенсію згідно закону 1697-VII.

На звернення позивача про проведення перерахунку пенсії, з 25.11.2020, відділом обслуговування громадян №8 (сервісного центру) 29.03.2021 ОСОБА_1 повідомлено, що відділом перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто заяву про перерахунок пенсії з більш раннього строку та прийнято рішення від 23.03.2021 №17 про відмову позивачу у проведенні перерахунку пенсії з дати встановлення II групи інвалідності згідно частини третьої статті 45 Закону №1058-IV.

На письмові заяви позивача про призначення пенсії та скарги від 05.02.2021, 10.02.2021, 17.02.2021 про проведення перерахунку пенсії, у зв`язку із визнанням його особою з інвалідністю II групи та тим, що право на пенсію по Закону України "Про прокуратуру" позивач мав з 25.11.2020, а також тим, що він має право, на підставі частини третьої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" за власним бажанням обрати саме ті 60 календарних місяців роботи, на підставі яких орган Пенсійного фонду України повинен встановити розмір виплат, департамент пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України, а у подальшому Бердянський відділ обслуговування громадян повідомили позивача, що він повинен був звернутись за призначенням пенсії з усіма необхідними документами протягом 3 місяців.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII , який визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з частиною першою статті 46 Основного Закону України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно ч. 9 ст. 86 Закону №1697-VII прокурорам, визнаним особами з інвалідністю I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Більш того, згідно з ч. 6 ст. 86 Закону №1697-VII до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України №1058-IV перерахунок пенсії по інвалідності призначеної до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналогічна позиція щодо наявності в особи права на призначення пенсії згідно з ч.9 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» висловлена Верховним Судом у постановах від 25.10.2019 (справа №676/4071/16-а), від 04.10.2018 (справа 712/5832/17), від 10.07.2018 (справа №727/8035/16-а), від 26.06.2018 (справа №686/17309/17).

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального .

На підставі викладеного, керуючись статтями 286, 242, 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області -залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2021 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова