Справа № 440/4795/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 травня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/4795/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити негайно недоплачену пенсію по інвалідності за 2018 та 2019 роки та виплатити компенсацію згідно зі статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 грудня 1992 року.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому згідно з частиною другою статті 94 вказаного Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п`ятою тієї ж статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З тексту позовної заяви слідує, що позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку позивачу пенсії по інвалідності за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити негайно недоплачену пенсію по інвалідності за 2018 та 2019 роки та виплатити компенсацію згідно зі статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому позивачем не обґрунтовано заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії по інвалідності за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та зобов`язання відповідача виплатити позивачу компенсацію згідно зі статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також не надано доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються ці позовні вимоги.

Також, посилаючись на правові позиції Верховного Суду у справі № 175/1665/17, позивачем водночас не наведено обґрунтування та не надано доказів того, що відповідачем порушено його права на отримання пенсії по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до положень статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та відповідні позовні вимоги не заявлено.

Невикладення відповідних обставин та ненадання позивачем доказів на підтвердження вчинення відповідачем дій щодо перерахунку пенсії по інвалідності за період з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та не зазначення позивачем, коли саме (якою датою) відповідачем вчинені такі дії; невикладення обставин та ненадання доказів на підтвердження права позивача на отримання компенсації згідно зі статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", невикладення обставин та позовних вимог щодо порушення відповідачем права позивача на отримання пенсії по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до положень статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і ненадання відповідних доказів (у разі необхідності уточнення позовних вимог) унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом та свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160, частинам четвертій та шостій статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява позивача від 11 лютого 2022 року та лист ГУ ФПУ в Полтавській області №3658-2296/Х-02/8-1600/22 від 28 березня 2022 року, які додано позивачем до позовної заяви, не стосуються питань, порушених в позовних вимогах, а відтак лист ГУ ФПУ в Полтавській області №3658-2296/Х-02/8-1600/22 від 28 березня 2022 року не є доказом, який підтверджує дату, коли позивач дізнався про вчинення відповідачем оскаржуваних дій, та наявність обставин щодо порушення прав позивача і необхідності виплати йому компенсації.

Згідно з матеріалами позовної заяви до адміністративного позову позивачем додано ксерокопії документів для відповідача, які не засвідчені належним чином, а саме: копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера позивача (для відповідача).

Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини п`ятої статті 160, частин четвертої та шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - упродовж десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160 України, із викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зокрема обставин щодо дати вчинення відповідачем оскаржуваних дій - для суду та відповідача,

- доказів на підтвердження обставин, викладених в позовній заяві, оформленої відповідно до вимог статей 160 КАС України, в тому числі відповідь (лист) відповідача, які свідчать про вчинення оскаржуваних дій та наявність обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги - для суду та відповідача;

- належним чином засвідчених паспорта позивача та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера позивача - для відповідача;

- доказів на підтвердження дотримання строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та належним чином засвідчених копій цих документів відповідно до кількості учасників справи; або заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску;

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Також роз`яснити, що процесуальні строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України можуть бути продовжені судом за відповідною заявою учасника справи.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк