Справа № 300/5098/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" травня 2022 р. справа № 300/5098/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.,
секретаря судового засідання Заречної В.К.,
представника відповідача Муратової Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.12.2020,-
ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство "Надвірнянське лісове господарство" звернулося в суд із позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.12.2020 за №№ 000/7482/0413, 000/7478/0413, 000/7475/0413, 000/7450/0413, 000/7445/0413, 000/7441/0413.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків засобами поштового зв`язку (з повідомленням про вручення) чи надати йому під розписку. Якщо ж вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Позивач звернув увагу суду, що Державною податковою службою України 01.09.2021 розглянуто скаргу від 28.12.2020 №01-2/661 на податкові повідомлення-рішення від 21.12.2020 за №№000/7501/0413, 000/7495/0413, 000/7482/0413, 000/7478/0413, 000/7475/0413, 000/7450/0413, 000/7445/0413, 0007441/0413, тобто поза строком, встановленим ст.56 Податкового кодексу України. Отже, наявні підстави вважати скаргу Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" від 28.12.2020 №01-2/661 повністю задоволеною, тому оскаржені податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що Надвірнянським відділом податків і зборів з юридичних осіб, податків і зборів з фізичних осіб, камеральних перевірок податкової звітності та економічного аналізу управління податкового адміністрування ГУ ДПС в Івано-Франківській області проведено перевірку позивача щодо своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання по рентній платі за спеціальне використання лісових ресурсів за період з 28.01.2020 по 21.09.2020 та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за період з 24.06.2020 по 11.08.2020. За наслідками перевірки складено акт камеральної перевірки від 16.11.2020 №1152/09-19-04-13/22189564, на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 21.12.2020 за №№000/7501/0413, 000/7495/0413, 000/7482/0413, 000/7478/0413, 000/7475/0413, 000/7450/0413, 000/7445/0413, 0007441/0413. Не погодившись із вказаними рішеннями Державне підприємство "Надвірнянське лісове господарство" 28.12.2020 оскаржило їх до Державної податкової служби України. Листом від 02.03.2021 №4767/6/99-00-06-03-01-06 позивача було повідомлено про зупинення строків у зв`язку із встановленням Кабінетом Міністрів України карантину на території України. Крім цього відповідач вказав, що Законом України від 17 березня 2020 року № 533-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» передбачено, що за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня по 31 травня 2020 року, штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій, серед інших, за порушення нарахування, декларування та сплати рентної плати. Просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Згідно ухвали суду від 28.10.2021 позов Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" залишено без розгляду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 про залишення позовної заяви без розгляду скасовано, справу направлено на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Внаслідок необхідності визначення складу суду 02.02.2022 здійснено автоматизований розподіл справ між суддями.
Згідно ухвали суду від 07.02.2022 призначено підготовче судове засідання.
Позивачем 16.02.2022 подано клопотання про розгляд справи без участі представника Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство".
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 підготовче провадження у справі закрито, розгляд справи призначено по суті. Даною ухвалою встановлено відповідачу строк для подання письмових доказів, що були підставою винесення спірних податкових повідомлень-рішень.
Представником відповідача 19.05.2022 подано до суду копію акту від 16.11.2020 №1152/09-19-04-13/22189564 камеральної перевірки Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" про порушення правил сплати (перерахування) податків (зборів).
Представник Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області в судовому засіданні щодо задоволення позову Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" заперечила, просила суд відмовити в його задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення представника Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, зазначає наступне.
Судом встановлено, що 16.11.2020 Надвірнянським відділом податків і зборів з юридичних осіб, податків і зборів з фізичних осіб, камеральних перевірок податкової звітності та економічного аналізу управління податкового адміністрування ГУ ДПС в Івано-Франківській області проведено камеральну перевірку Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" з питань своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання по рентній платі за спеціальне використання лісових ресурсів за період з 28.01.2020 по 21.09.2020 та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за період з 24.06.2020 по 11.08.2020, за результатами якої складено акт від 16.11.2020 №1152/09-19-04-13/22189564 (а.с.139-140).
В результаті виявлення порушень податкового законодавства, на підставі вказаного акту, контролюючим органом винесено податкові повідомлення-рішення від 21.12.2020 за №№000/7501/0413, 000/7495/0413, 000/7482/0413, 000/7478/0413, 000/7475/0413, 000/7450/0413, 000/7445/0413, 0007441/0413 (а.с.8-15).
Не погодившись із вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач в порядку адміністративного оскарження звернувся із скаргою від 28.12.2020 №01-2/661 до Державної податкової служби України (а.с.15).
Державна податкова служба України листом від 02.03.2021 №4767/6/99-00-06-03-01-06 повідомила Державне підприємство "Надвірнянське лісове господарство", що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COV1D-19)», тимчасово, на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України, зупиняється перебіг строків, встановлених статтею 56 цього Кодексу (в частині процедури адміністративного оскарження) щодо скарг платників податків, що надійшли (надійдуть) по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року. Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 цього Кодексу (а.с.57).
Вважаючи спірні податкові повідомлення-рішення такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся із даним позов до суду.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Податковий кодекс України (надалі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до підпункту 62.1.3 пункту 62.1 статті 62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Згідно з пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
У відповідності до підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.
Згідно з ст. 76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.
Як вже зазначено судом вище, контролюючим органом 16.11.2020 проведено камеральну перевірку Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" на предмет порушення правил сплати (перерахування) податків (зборів), за результатами якої складено акт від 16.11.2020 № 1152/09-19-04-13/22189564.
Перевіркою, серед іншого, встановлено, що позивачем на порушення вимог ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів, із затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання.
Як встановлено судом, суми грошових зобов`язань з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів, за несвоєчасну сплату яких до позивача застосовано штрафні санкції оскарженими податковими повідомленнями-рішеннями, були узгодженими.
Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
При цьому суд приймає до уваги те, що відповідно до пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Кодексу за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій, в тому числі, за порушення нарахування, декларування та сплати рентної плати.
Таким чином, контролюючим органом правомірно застосовано до позивача штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів за період з 28.01.2020 по 21.09.2020.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня (п.56.2 ст.56 ПК України).
У відповідності до п.56.8 ст. 56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків засобами поштового зв`язку (з повідомленням про вручення) чи електронного зв`язку або надати йому під розписку.
Пунктом 56.9 статті 56 Податкового кодексу України встановлено, що керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово або в електронній формі засобами електронного зв`язку (з дотриманням вимог, визначених пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу) повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.
Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.
Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.
Проте суд звертає увагу позивача, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 13.05.2020 №591-IX пункт 52-8 викладено в такій редакції: «Тимчасово, на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків, встановлених статтею 56 цього Кодексу (в частині процедури адміністративного оскарження) щодо скарг платників податків (крім скарг щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від`ємного значення з податку на додану вартість), що надійшли (надійдуть) по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року. Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 цього Кодексу.
З першого календарного дня місяця, наступного за місяцем, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), перебіг строків, які зупинялися відповідно до цього пункту, продовжується з урахуванням часу, що минув до такого зупинення».
З системного аналізу наведеної норми слідує, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), перебіг строків, встановлених статтею 56 цього Кодексу, зупиняється і таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 цього Кодексу, в тому числі і встановлених абз.2 п.56.9 ст.56 ПК України.
Так, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 травня 2022 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
За вказаних обставин, скарга Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" від 28.12.2020 №01-2/661 не може вважатися повністю задоволеною з підстав несвоєчасного надсилання вмотивованого рішення ДПС України, оскільки розгляд вказаної скарги здійснювався контролюючим органом в період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), під час якого, перебіг строків, встановлених статтею 56 цього Кодексу був зупинений і таке зупинення не породжувало будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 цього Кодексу.
Враховуючи встановлені обставини справи в сукупності, а також правове регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що контролюючим органом доведено правомірність прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, натомість позивачем належними та допустимими доказами не підтверджено свої доводи проти наданих контролюючим органом доказів та доводів.
Підсумовуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень (вчинення дії) та неупереджено.
Таким чином, позов Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.12.2020 за №№ 000/7482/0413, 000/7478/0413, 000/7475/0413, 000/7450/0413, 000/7445/0413, 000/7441/0413 до задоволення не підлягає.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову Державного підприємства "Надвірнянське лісове господарство" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про скасування податкових повідомлень-рішень від 21.12.2020 за №№ 000/7482/0413, 000/7478/0413, 000/7475/0413, 000/7450/0413, 000/7445/0413, 000/7441/0413, відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Могила А.Б.

Рішення складене в повному обсязі 01 червня 2022 р.