Справа № 320/2322/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 травня 2022 року справа № 320/2322/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суддівської винагороди та вихідної допомоги,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Державної судової адміністрації України, Львівського апеляційного адміністративного суду, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною діяльність голови ліквідаційної комісії Львівського апеляційного адміністративного суду Гультяєва Є.В. щодо ненарахування та не виплати судової винагороди ОСОБА_1 за період з 16.03.2017 по 18.10.2018, компенсації за затримку у видачі трудової книжки з 19.10.2018 по 24.05.2021, вихідної допомоги в розмірі, компенсації за невидачу суддівської мантії;

- нарахувати, стягнути з Державної судової адміністрації України і виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) суддівську винагороду за період з 16 березня 2017 року по 18 жовтня 2018 року у розмірі 428921,61 грн.;

- нарахувати, стягнути з Державної судової адміністрації України і виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) компенсацію за затримку у видачі трудової книжки за період з 19 жовтня 2018 року по 24 травня 2021 року у розмірі 2686335,14 грн.;

- нарахувати, стягнути з Львівського апеляційного адміністративного суду та Державної судової адміністрації України і виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) вихідну допомогу в розмірі 315300,00 грн.;

- стягнути розмір компенсації вартості суддівської мантії у відповідному розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та надати уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме:

- уточнити позовні вимоги в частині визначення належного відповідача щодо вимоги про визнання протиправною діяльності голови ліквідаційної комісії Львівського апеляційного адміністративного суду Гультяєва Є.В. щодо ненарахування та не виплати судової винагороди ОСОБА_1 за період з 16.03.2017 по 18.10.2018, компенсації за затримку у видачі трудової книжки з 19.10.2018 по 24.05.2021, вихідної допомоги в розмірі, компенсації за невидачу суддівської мантії, а також уточнити вказану вимогу з огляду на право звернення до адміністративного суду із вимогами про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень;

- уточнити позовні вимоги в частині нарахування, стягнення та виплату коштів, зазначивши кого з відповідачів позивач просить зобов`язати нарахувати та виплатити кошти і з кого з відповідачів просить стягнути кошти;

- визначити з кого з відповідачів позивач просить стягнути розмір компенсації вартості суддівської мантії у відповідному розмірі;

- зазначити ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача-1 (Державної судової адміністрації України), адресу електронної пошти позивача;

- навести нормативне обґрунтування позовної вимоги про нарахування, стягнення та виплату компенсації за затримку у видачі трудової книжки;

- надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовною вимогою про стягнення розміру компенсації вартості суддівської мантії у відповідному розмірі та докази поважності причин його пропуску.

Вказану ухвалу направлено на адресу позивача рекомендованим поштовим відправленням 21.02.2022.

13.05.2022 на виконання вимог ухвали суду від 17.02.2022 на офіційну електронну адресу суду від позивача надійшла копія заяви позивача від 05.05.2022 про поновлення строку для звернення до суду із позовною заявою про стягнення суддівської винагороди.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Львівського апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною діяльності, стягнення суддівської винагороди, компенсації за затримку у видачі трудової книжки, вихідної допомоги, компенсації вартості суддівської мантії, - на 20 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду.

26.05.2022 на адресу суду від позивача надійшла позовна заява (нова редакція) від 05.05.2022 разом із додатками до неї, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) недоотриману суддівську винагороду за період з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 421840,80 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) недоотриману суддівську винагороду за період з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 421840,80 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845";

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 2464786,28 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 2464786,28 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845";

- зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд (, 79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13) неотриману вихідну допомогу на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) в сумі 315000,00 грн.;

- стягнути з Державної судової адміністрації України (, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) вихідну допомогу на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) - в сумі 315000,00 грн., шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація (, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845".

До позовної заяви в новій редакції від 05.05.2022 позивачем додано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України встановлений місячний строк для звернення особи до суду для захисту порушених прав, свобод та інтересів у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач просить суд, зокрема, зобов`язати нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд недоотриману суддівську винагороду за періоди з 16.03.2017 по 18.10.2018 на користь позивача в сумі 421840,80 грн. та з 19.10.2018 по 20.01.2022 в сумі 2464786,28 грн., а також зобов`язати нарахувати і виплатити неотриману вихідну допомогу в сумі 315000,00 грн. у зв`язку із звільненням із займаної посади.

Згідно з матеріалами позовної заяви, Вищою радою правосуддя прийнято рішення від 18.10.2018 №3155/0/15-18 про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Львівського апеляційного адміністративного суду у зв`язку з неспроможністю виконувати повноваження за станом здоров`я.

Таеож з матеріалів позовної заяви вбачається, що 24.05.2021 відповідачем-1 Львівським апеляційним адміністративним судом видано наказ від 24.05.2021 №3-к/тв "Про реалізацію рішення Вищої ради правосуддя від 18 жовтня 2018 року №3155/0/15-18", яким наказано реалізувати рішення Вищої ради правосуддя від 18 жовтня 2018 року №3155/0/15-18 про звільнення судді Львівського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 у зв`язку з неспроможністю виконувати повноваження за станом здоров`я та внесено відповідний запис у трудову книжку позивача.

Трудову книжку видано позивачу 28.05.2021.

З даною позовною заявою позивач звернулась до суду 22.01.2022, про що свідчить відтиск поштового штемпеля на конверті, в якому надійшов позов, тобто з пропуском місячного строку.

В обґрунтування поважності пропущеного строку звернення до суду позивач у заяві про поновлення строку для звернення до суду із позовною заявою про стягнення суддівської винагороди від 05.05.2022 посилається на такі фактори, як:

- наявність в Україні епідемії короновірусу та встановлені державою обмеження з метою захисту життя та здоров`я населення в Україні, що не потребує доказуванню, оскільки це загальновідомий факт;

- наявністю у позивача 2 групи інвалідності, що обмежує можливості позивача в мобільності життя, що є додатковим обмеженням життєвих можливостей. Відповідно до норм законодавства України позивач відноситься до осіб з обмеженими можливостями і саме з цієї причини була визнана непрацездатною.

Також позивач у заяві про поновлення пропущеного строку зазначає, що у позивача вказані фактори були об`єктивними перешкодами для своєчасного звернення до суду. Підтвердженням цього є також судові рішення Верховного Суду, які додані до позовної заяви, а також довідка МСЕК від 20.09.2016 серія 10 ААВ. У зв`язку із викладеним та у відповідності до вимог статей 120-122 КАС України просить суд поновити позивачу строк для звернення до адміністративного суду у цій справі з позовними вимогами.

Таким чином, на думку позивача, пропущення процесуального строку для звернення до суду із даним позовом можна вважати пропущеним з поважних причин.

В іншій частині позовних вимог строк звернення до суду із даним судом не пропущено.

Розглянувши заяву позивача та надані докази, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду в частині позовних вимог про зобов`язання нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 в сумі 2464786,28 грн. та в частині стягнення з Державної судової адміністрації України недоотриманої суддівської винагороди за період з 19.10.2018 по 20.01.2022, підлягає поновленню, як пропущений з поважних причин.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 05.05.2022 про поновлення строку для звернення до суду із позовною заявою про стягнення суддівської винагороди, - задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Львівського апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України про стягнення недоотриманої суддівської винагороди в частині позовних вимог про зобов`язання нарахувати і виплатити Львівський апеляційний адміністративний суд недоотриману суддівську винагороду за період з 19.10.2018 по 20.01.2022 на користь ОСОБА_1 в сумі 2464786,28 грн. та в частині стягнення з Державної судової адміністрації України недоотриманої суддівської винагороди за період з 19.10.2018 по 20.01.2022.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

4. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

5. Призначити підготовче засідання на 05 липня 2022 року о 15:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

6. Витребувати докази від відповідача-1 (Львівського апеляційного адміністративного суду):

- копії всіх наказів стосовно ОСОБА_1 , пов`язаних зі звільненням судді;

- докази проведення повного розрахунку при звільненні позивача (щодо дати та способу проведеного розрахунку);

- детальний розрахунок проведеного з позивачем розрахунку при звільненні із обґрунтуванням підстав та розміру кожної складової;

- докази вручення позивачу трудової книжки після звільнення.

7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

8. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

10. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13. Копії документів, витребуваних судом, надсилати через підсистему "Електронний Суд" або на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду (adm.ko.court.gov.ua).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.