Справа № 160/27571/21
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 травня 2022 року Справа №160/27571/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБухтіярової М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/27571/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточнень від 29.12.2021, позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо відмови оформити всі необхідні документи та подання про призначення пенсії ОСОБА_1 , відповідно до п.12 постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1 та направити їх до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області оформити всі необхідні документи та подання про призначення пенсії ОСОБА_1 , відповідно до п.12 постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1 та направити їх до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 даному адміністративному позову присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/27571/21 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 вказана позовна заява була залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.

26.01.2022 позивачем недоліки позову усунено, наданий уточнений адміністративний позов.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 адміністративний позов (уточнений) ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27571/21, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 03.03.2022, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також, цією ж ухвалою суду витребувано у відповідача - Головного управління ДФС у Дніпропетровській області довідку про вислугу років позивача станом на день звільнення з інформацією про вислугу років в календарному обчисленні та в пільговому обчисленні, а також документи (докази), що стали підставою для відмови позивачу у подачі матеріалів до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії за вислугу років.

Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 було направлено сторонам у справі, в тому числі відповідачу разом із копією позовної заяви з додатками у паперовому вигляді.

Станом на 01.04.2022 року відповідачем не надано до суду витребуваних ухвалою суду від 31.01.2022 документів, а також враховуючи те, що від останнього до суду не надходило відзиву на позовну заяву або будь-яких заяв, клопотань тощо, в яких ним було би викладено його ставлення щодо предмету позову, що зумовляє собою недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, у зв`язку із чим ухвалою суду від 01.04.2022 постановлено розгляд адміністративної справи №160/27571/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 25.04.2022 року о 10:00 год.

Також, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 повторно витребувано у відповідача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області довідку про вислугу років позивача станом на день звільнення з інформацією про вислугу років в календарному обчисленні та в пільговому обчисленні; документи (докази), що стали підставою для відмови позивачу у подачі матеріалів до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо призначення пенсії за вислугу років.

Копію ухвали суду від 01.04.2022 надіслано сторонам, однак 25.04.2022 на адресу суду повернулись поштові конверти з вмістом ухвали про відкриття від 31.01.2022 з доданою позовною заявою, ухвали від 01.04.2022, адресовані Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області, з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Протокольною ухвалою суду від 25.04.2022 підготовче засідання було відкладено на 13.05.2022 о 10:00 год.

Судові повістки про виклик сторін у підготовче засідання, призначене на 13.05.2022 на 10:00, надіслані сторонам.

У підготовче засідання 13.05.2022 сторони не з`явились, про причини неявки суд не повідомлено.

Ухвалою суду від 13.05.2022 залучено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України в якості другого відповідача до участі у справі, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;, підготовче засідання відкладено на 30.05.2022 о 10:00 год.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу-2 строк до 30.05.2022 для подання відзиву на позовну заяву разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача-2, та запропоновано третій особі подати до суду пояснення до позову або відзиву дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

20.05.2022 на адресу суду повернувся конверт із вмістом поштового відправлення (судової повістки, ухвали від 13.05.2022), що направлявся на адресу відповідача-1, з відміткою поштового відділення про не вручення. При цьому адреса, на яку здійснено відправлення судом, збігається з адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних-осіб-підприємців та громадських формувань як адреса місцезнаходження юридичної особи відповідача-1, тому в силу ч.11 ст. 126, п. 4, п.5 ч.6 ст. 251 КАС України відповідач-1 є таким, що належно повідомлений про судове засідання..

У підготовче засідання 30.05.2022 позивач з`явився, надав пояснення щодо позовних вимог, зазначив, що має відмову пенсійного фонду у призначенні пенсії, яку зможе надати у наступне засідання.

Представники відповідачів та третьої особи не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, про час, дату та місце засідання належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

При цьому, відзиву на позов відповідачами не подано, обґрунтувань неможливості подання відзиву у строк, встановлений судом, клопотань про продовження строку на подання відзиву надано не було. Витребувані ухвалою суду від 01.04.2022 докази відповідач-1 не надав, а також будь-які заяви, клопотання, повідомлення, в яких би відповідачі виклали своє бажання надати до суду їх в більш пізній термін. Не надано пояснень і третьою особою.

Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є: 1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 1 статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до ч.1, ч.3, ч.5 ст.162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Як слідує зі змісту частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.

Крім того, частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу приписів ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, ч.3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

За наведених обставин, з метою забезпечення права відповідачам надати суду відзив на позовну заяву, пояснень третьою особою, необхідності надання позивачу додаткового часу для надання суду додаткових доказів у справі, а також з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України і задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі №160/27571/21 та вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/27571/21 за позовною заявою №160/27571/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Наступне підготовче судове засідання відбудеться на 17.06.2022 на об 11 год. 00хв.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя М.М. Бухтіярова