Справа № 420/4554/20
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4554/20
30 травня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Одеської обласної прокуратури про поворот виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльність та стягнення вихідної допомоги при звільненні, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 28 травня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Одеської області, в якому позивач просив суд:
- стягнути з прокуратури Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при його звільненні з 30 квітня 2020 року по 05 травня 2020 року, що складає 5670 гривень 80 копійок.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року (суддя Корой С.М.), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення вихідної допомоги при звільненні та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задоволено частково:

- стягнуто з прокуратури Одеської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при його звільненні з 30 квітня 2020 року по 05 травня 2020 року, що складає 5670 гривень 80 копійок;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 840 грн.80 коп. (вісімсот сорок гривень 80 копійок) на рахунок: отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4015005; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду, .

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року (суддя Корой С.М.), заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №420/4554/20 задоволено:

- ухвалено додаткове рішення у справі №420/4554/20;

- стягнуто з Одеської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок ).

Протокольною ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року проведено заміну відповідача - прокуратури Одеської області на Одеську обласну прокуратуру.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 серпня 2021 року, касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Вальчуком Ігорем Олександровичем, задоволено частково:

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року в справі №420/4554/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення вихідної допомоги при звільненні скасовано і направлено справу в цій частині на новий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду;

- у іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року в справі №420/4554/20 залишено без змін.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року, апеляційну скаргу Одеської обласної прокуратури задоволено частково:

- додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року скасовано;

- прийнято нову постанову, якою стягнуто з Одеської обласної прокуратури (, вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 420 грн. 40 коп.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року (суддя Стефанов С.О.), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльність та стягнення вихідної допомоги при звільненні задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку у сумі 23250 гривень 28 копійок;

- стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку, що складає 23250 гривень 28 копійок.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року (суддя Стефанов С.О.), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задоволено:

- прийнято по справі №420/4554/20 додаткове рішення, яким стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 420 гривень 40 копійок.

23 травня 2022 року від Одеської обласної прокуратури надійшла заява про поворот виконання судового рішення (вхід. №17107/22), в якій заявник просить здійснити поворот виконаного додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року в скасованій частині та стягнути з ОСОБА_1 420,40 грн. на користь Одеської обласної прокуратури за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок №UА0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 (юридична та поштова адреса Одеської обласної прокуратури: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, тел. 7319823). В обґрунтування заяви, представник відповідача зазначив, що на виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №420/4554/20 про стягнення з Одеської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрат зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. 10.11.2021 року, Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області перераховано позивачу 840,80 грн. судового збору. Однак, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2021 року, яку ухвалено в порядку письмового провадження, апеляційну скаргу Одеської обласної прокуратури задоволено частково, додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року скасовано, прийнято нову постанову, якою стягнуто з Одеської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 420,40 грн. Таким чином, на переконання відповідача, враховуючи те, що судом апеляційної інстанції зменшено суму стягнення, яку вже перераховано позивачу, рішення суду першої інстанції у скасованій частині підлягає повороту виконання.

20 травня 2022 року від представника позивача надійшли письмові пояснення (вхід. №17003/22), в яких заявник просить постановити ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви представника Одеської обласної прокуратури про поворот виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року. В поясненнях представник позивача посилається на те, що є такими, що набрали законної сили, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року про стягнення на користь позивача з Одеської обласної прокуратури судового збору у розмірі 420 гривень 40 копійок, та додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року про стягнення на користь позивача з Одеської обласної прокуратури судового збору у розмірі 420 гривень 40 копійок. Таким чином, представник позивача вказує, що позивачем під час розгляду справи фактично сплачено 840 гривень 80 копійок судового збору. Крім цього, представник позивача зазначає, що станом на будь-яку із вказаних дат - 20 жовтня 2021 року або 10 листопада 2021 року, Одеська обласна прокуратура, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року мала сплатити ОСОБА_1 тільки 420 гривень 40 копійок. Саме з вини відділу фінансування та бухгалтерського обліку Одеської обласної прокуратури позивачу на його картковий рахунок була нарахована вдвічі більша сума - 840 гривень 80 копійок. Однак, як вказує представник позивача, вказані грошові кошти нараховані позивачу на його зарплатну картку, якою він не користується після незаконного звільнення з органів прокуратури. Грошові кошти у сумі 840 гривень 80 копійок позивачем не знімались з карткового рахунку. Також, представник позивача наголошує, що на підставі виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом, у спосіб, передбачений частиною 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02 червня 2016 року, ОСОБА_1 25 листопада 2021 року отримано грошові кошти у розмірі 420 гривень 40 копійок - в порядку примусового виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року. Тобто, як вказує представник позивача, 20 жовтня 2021 року у відповідача (боржника) був відсутній обов`язок виконувати судове рішення, яке не набувало законної сили. Таким чином, на переконання представника позивача, відсутні матеріальні підстави для повороту виконання судового рішення, оскільки воно і не мало б виконуватись.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року, прийнято заяву Одеської обласної прокуратури про поворот виконання судового рішення до розгляду та призначено розгляд заяви на 30 травня 2022 року о 10 год. 00 хв. в порядку письмового провадження.

Вищевказаною ухвалою також витребувано з Одеської обласної прокуратури належним чином засвідчені докази про виплату ОСОБА_1 420 грн. 40 коп. в порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року по справі №420/4554/20.

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року про витребування доказів, Одеською обласною прокуратурою 27 травня 2022 року надано лист від 27.05.2022 року (вхід. №ЕП/14641/22), в якому повідомлено, що Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області 25 листопада 2021 року проведено безспірне списання коштів з рахунків боржника на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 року №420/4554/20 про стягнення з Одеської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрат зі сплати судового збору у розмірі 420 грн. 40 коп., на підтвердження чого представником відповідача надано повідомлення про безспірне списання коштів з рахунків боржника, а також меморіальний ордер №01 від 24 листопада 2021 року.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву Одеської обласної прокуратури про поворот виконання рішення, а також дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Поворотом виконання рішення суду є повернення сторін виконавчого провадження у первісний стан, що передував виконанню рішення, через скасування правової підстави такого виконання. Поворот виконання є способом захисту прав боржника на випадок отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим судовим рішенням неналежного, оскільки правова підстава такого набуття відпала.

Судом встановлено, що на виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №420/4554/20 про стягнення з Одеської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрат зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. 10.11.2021 року, Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області перераховано позивачу 840,80 грн. судового збору, що підтверджується відповідним платіжним дорученням №2317 від 20 жовтня 2021 року, яке наявне в матеріалах справи.

Однак, у подальшому постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року, апеляційну скаргу Одеської обласної прокуратури задоволено частково, додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року скасовано, прийнято нову постанову, якою стягнуто з Одеської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 420,40 грн.

З вищевикладеного вбачається, що судом апеляційної інстанції фактично зменшено розмір судового збору, що підлягає стягненню, яку вже перераховано позивачу, що не заперечуються позивачем.

При цьому, питання про поворот виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року, судом апеляційної інстанції не вирішувалося.

Відповідно до ч.1 ст.380 КАС України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він:

1) закриває провадження у справі;

2) залишає позов без розгляду;

3) відмовляє в позові повністю;

4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Положеннями ч.7 ст.380 КАС України встановлено, що якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Поворот виконання рішення - це процесуальна форма захисту прав боржника. Воно можливе лише після набрання судовим рішенням законної сили. Його суть - у поверненні стягувачем боржнику всього одержаного за скасованим рішенням.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у рішенні від 02.11.2011 року №13-рп/2011, поворот виконання рішення - це процесуальна гарантія захисту прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав.

Отже, поворот виконання рішення, якщо цього вимагає відповідач, можливий у будь-якому випадку, незалежно від того, в якому порядку (апеляційному, касаційному чи за нововиявленими обставинами) скасовано судове рішення.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заявником доведено наявність підстав для повороту виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року шляхом стягнення з ОСОБА_1 420,40 грн. на користь Одеської обласної прокуратури, а відтак заява Одеської обласної прокуратури про поворот виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 295, 297, 380 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Одеської обласної прокуратури про поворот виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльність та стягнення вихідної допомоги при звільненні - задовольнити.

Здійснити поворот виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року по справі №420/4554/20 шляхом стягнення з ОСОБА_1 420 грн. 40 коп. на користь Одеської обласної прокуратури за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок №UА0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 (юридична та поштова адреса Одеської обласної прокуратури: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, тел. 7319823).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов