Справа № 240/10864/20
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2022 року м. Житомир справа №240/10864/20

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення розміру його пенсії з 01.04.2020 з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми, починаючи з 01.04.2020 до їх фактичної виплати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату недоотриманого розміру пенсії з 19.10.2017 по 01.07.2020 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в квітні 2020 року розмір його пенсії зменшився з 3062,92 гривень до 2604,92 гривень, у зв`язку з чим, він змушений був звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про надання роз`яснення з даного приводу. У відповідь на свою заяву, він отримав лист, з якого дізнався, що з 01.03.2019 при здійсненні на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" перерахунку його пенсії, невірно було враховано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. У зв`язку з цим, з 01.04.2020 матеріали його пенсійної справи були переглянуті та приведені у відповідність до норм законодавства, що привело до зменшення розміру пенсії. Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки відповідач всупереч нормі пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, якою встановлено застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, застосував цю величину в розмірі 1%, керуючись при цьому нормами пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, які по суті суперечить положенням пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV. Оскільки, норми пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV мають вищу юридичну силу порівняно з нормами пункту 6 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, то саме вони, на переконання позивача, підлягають застосуванню при визначенні розміру його пенсії. Крім того, позивач наголошує, що пунктом 4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. У зв`язку з цим, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечувало проти задоволення заявлених позовних вимог. Аргументуючи таку позицію відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 12.10.2017 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Оскільки за призначенням пенсії він звернувся 19.10.2017, то відповідно до пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії йому була збережена величина оцінки страхового стажу в розмірі 1,35 %. Відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 з 01.03.2019 був проведений автоматизований перерахунок раніше призначених пенсій. При здійсненні вказаного перерахунку позивачу було невірно враховано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Згідно норм постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 вказаний коефіцієнт становить 1,17. У зв`язку з цим, з 01.04.2020 матеріали пенсійної справи позивача були переглянуті та приведені у відповідність до норм законодавства. З огляду на вищезазначене, відповідач стверджує, що діяв правомірно, а тому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 262, ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що з 12.10.2017 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що величина оцінки страхового стажу, яка була застосована при призначені йому пенсії, становила 1,35 % (а.с.40).

Згідно наявного у матеріалах справи розпорядження від 25.01.2018 (а.с.79) розмір призначеної позивачу пенсії становив 2593,81 гривень.

На виконання норм частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" з 01.03.2019 був проведений автоматизований перерахунок раніше призначених пенсій.

Після здійснення ОСОБА_1 вищезазначеного автоматизованого перерахунку пенсії розмір його пенсії з 01.03.2019 склав 3032,93 гривень, що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою (а.с.9). Пенсію у вказаному розмірі позивач отримував до березня 2020 року включно.

В квітні 2020 року розмір отриманої ОСОБА_1 пенсії становив 2604,92 гривень (а.с.9).

У зв`язку зі зменшенням розміру пенсії з 3062,92 гривень до 2604,92 гривень позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про надання роз`яснення з приводу причин такого зменшення (а.с.10).

У відповідь на вказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надіслало позивачу лист від 25.05.2020 №6691-5585/Т-02/8-0600/20, в якому зазначило, що відповідно до пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії йому була збережена величина оцінки страхового стажу в розмірі 1,35%. 20 лютого 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", якою передбачив, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Крім того, вказаною постановою було визначено, що під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку, тобто 1 %. Відтак, у вказаному листі позивачу було повідомлено, що при здійсненні з 01.03.2019 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" перерахунку його пенсії невірно було враховано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. У зв`язку з цим, з 01.04.2020 матеріали його пенсійної справи були переглянуті та приведені у відповідність до норм законодавства, що привело до зменшення розміру пенсії.

Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначені Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 27 Закону №1058-IV (в редакції, яка діяла станом на 12.10.2017 - на момент призначення пенсії позивачу пенсії) розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Зі змісту вищезазначеної норми вбачається, що розмір пенсії кожної особи є індивідуальним, залежить від набутого особою страхового стажу і отримуваної заробітної плати, та обчислюється як добуток осучасненої заробітної плати на коефіцієнт страхового стажу.

Для кожного пенсіонера визначається коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та індивідуальний коефіцієнт заробітку, від якого залежить середньомісячний заробіток для обчислення пенсії. Величина зазначених коефіцієнтів впливає на розмір пенсійної виплати.

Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

За визначенням, наведеним в статті 1 Закону №1058-IV, коефіцієнт страхового стажу - це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування

Частиною 1 статті 25 Закону №1058-IV передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за наступною формулою: Кс = (См х Вс) / (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

Таким чином, величина оцінки одного року страхового стажу (Вс) є одним із показників, який враховується при визначенні коефіцієнту страхового стажу (Кс) кожного пенсіонера.

До 11.07.2017 абзац п`ятий частини 1 статті 25 Закону №1058- IV визначав, що за період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

11 жовтня 2017 року набрав чинності Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким до частини 1 статті 25 Закону №1058-IV були внесені зміни щодо величина оцінки одного року страхового стажу.

Так, абзацом п`ятим частини 1 статті 25 Закону №1058-IV (в редакції Закону № 2148-VIII) визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1 %.

Таким чином, з 11.07.2017 - після прийняття Закону № 2148-VIII, величина оцінки одного року страхового стажу, яка враховується при визначенні коефіцієнту страхового стажу (Кс) кожного пенсіонера становить 1 %.

Однак, Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" розділ XV "Прикінцеві положення" Закону №1058- IV також було доповнено пунктом 4-4, який передбачав, що в період з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Таким чином, згідно з нормами пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV для осіб, пенсія яким призначалась в період з 01.10.2017 по 31.12.2017, величина оцінки одного року страхового стажу відрізнялась від визначеної абзацом п`ятим частини 1 статті 25 Закону №1058-IV (в редакції Закону № 2148-VIII) величини 1%, та становила 1,35 %.

В ході розгляду справи судом безспірно встановлено та підтверджується відомостями з наявної в матеріалах справи пенсійної справи позивача, що пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV ОСОБА_2 було призначено з 12.10.2017 та відповідно до положень пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, взято до розрахунку величину оцінки одного року страхового стажу (Вс), яка враховувалась при визначенні коефіцієнту його страхового стажу (Кс), в розмірі 1,35 %.

Разом з тим, як вже зазначалось вище, на розмір пенсії впливає не лише страховий стаж, а ще й заробітна плата, яку отримувала особа.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, врегульований статтею 40 Закону №1058-IV, згідно з частиною першою якої, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

При цьому, коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Зі змісту вищезазначених норми вбачається, що ще одним із показників, який враховується при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії, та відповідно й впливає на розмір призначеної пенсії є показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (Зс).

Нормами частини 2 статті 42 Закону №1058-IV передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (далі - Порядок №124).

Цим Порядком відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 5 Порядку №124 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин) було передбачено що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Відповідно до пункт 4 Порядку №124 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин), коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою: К = ((ЗСЦ + ЗСЗ) х 50 %) / 100% +1, де:

ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);

ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, порівняно з попереднім роком (у відсотках), що визначається за такою формулою:

ЗСЗ = ПСЗП (1) : ПСЗП (2) х 100 % - 100 %, де:

ПСЗП (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення;

ПСЗП (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за рік, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Однак, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" було установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

При цьому, згідно з пунктом 6 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу (Вс), визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.

Таким чином, при перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, який здійснювався у 2019 року на виконання норм Порядку №124, застосуванню підлягала не та величина оцінки одного року страхового стажу (Вс), яка була визначена станом на дату призначення особі пенсії, а величина, що визначена статтею 25 Закону №1058-IV на дату проведення перерахунку пенсії.

Так, станом на дату проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії (01.03.2019) абзац п`ятий частини першої статті 25 Закону №1058-IV передбачав, що величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

При цьому суд наголошує, що величина оцінки одного року страхового стажу (Вс) та коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення Зс) є різними показниками, які враховуються при перерахунку пенсії (індексації пенсії).

Відтак, з огляду на вищезазначене правове регулювання спірних правовідносин, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , який здійснювався з 01.03.2019 на виконання норм статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, застосуванню підлягала величина оцінки одного року страхового стажу (Вс) в розмірі 1 % та коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт Зс) в розмірі 1,17.

Під час розгляду справи судом встановлено, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 вказані показники були враховані невірно, з огляду на що, з 01.04.2020 матеріали його пенсійної справи були переглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та приведені у відповідність до норм законодавства, шляхом перерахунку його пенсії із застосуванням правильної величина оцінки одного року страхового стажу (Вс) та коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ( коефіцієнт Зс).

Пенсію в розмірі 3032,93 гривень ОСОБА_1 отримував у зв`язку з рахунковою помилкою, яка в подальшому була самостійно виправлена відповідачем. Відтак, зменшення розміру пенсії позивача з 01.04.2020 до 2604,92 гривень у зв`язку усуненням цієї помилки та приведення розміру його у відповідність до норм законодавства, не є порушенням норм пункту 4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, оскільки ним врегульовано питання виплати пенсії в раніше встановленому розмірі у випадку, коли внаслідок здійсненого перерахунку пенсії її розмір зменшується. Норм пункту 4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV не поширюються на випадки коли під час перерахунку пенсії була допущена рахункова помилка, а її усунення призвело до того, що розмір правильно обрахованої пенсії став меншим ніж розмір пенсії, обрахований помилково.

З приводу доводів позивача, що норми пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, якими встановлено застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, мають вищу юридичну силу порівняно з нормами пункту 6 Порядку №124, якими встановлено застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, а тому застосуванню при визначенні розміру його пенсії підлягають саме норми пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, суд зазначає наступне.

Пунктом 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV врегульовано питання розміру величини оцінки одного року страхового стажу, який застосовувався при призначенні пенсій в період з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Під час розгляду справи судом безспірно встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що при призначені ОСОБА_1 пенсії з 12.10.2017 була застосована величина оцінки страхового стажу в розмірі 1,35 %, що повністю відповідало нормам пунктом 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

В свою чергу, норми пункту 6 Порядку №124 регулюють питання розміру величини оцінки одного року страхового стажу, який застосовується при перерахунку вже призначених пенсій (індексації пенсії), шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Разом з тим, призначення пенсії та перерахунок пенсії (її індексації) є різними за змістом і механізмом їх проведення процедурами, а тому норми пункту 6 Порядку №124, які застосовуються при перерахунку пенсії, жодним чином не суперечать нормам пункту 4-4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, які застосовувались при призначенні пенсій в період з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, як про це помилково зазначає позивач.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 здійснювався відповідачем відповідно до норм статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, в редакціях, чинних на момент такого перерахунку, які передбачали що під час здійснення перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону №1058-IV на дату проведення перерахунку, тобто 1%.

Відтак, доводи позивача щодо необхідності застосування при перерахунку його пенсії у 2019 році величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % є помилковими та відхиляються судом.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що в спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законами України.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відтак, суд, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.

Керуючись статями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволені позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003; ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович