Справа № 456/799/22
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/799/22
Провадження № 2-а/456/34/2022
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі

27 травня 2022 року місто Стрий Львівської області

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Микитина В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Стасів О.Я.,

сторони та інші учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ;

відповідач Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції;

третя особа, який не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача інспектор роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержант поліції Міхняк Ярослав Валерійович;

вимоги позивача про скасування постанови по справі про адміністративні правопорушення;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, за відсутності усіх учасників справи, клопотання Департаменту патрульної поліції, подане через представницю Марту Кульченко, про зупинення провадження у даній справі, -

в с т а н о в и в:

Описова частина із зазначенням суті питання, що вирішується ухвалою.

Позивач ОСОБА_1 у строк, визначений ч. 2 ст. 286 КАС України, 23.02.2022 року,скориставшись канцелярією, звернувся у Стрийський міськрайонний суд Львівської області з позовною заявою (зареєстрована в діловодстві суду за вх. № 3337), у котрій просить скасувати постанову по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, серії БАА № 588820, винесену 17.02.2022 року інспектором роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержантом поліції Міхняком Я.В., якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за частинами 2, 3 ст. 122, ч. 1 ст. 126 КУпАП у вигляді накладення штрафу у розмірі 510 грн.. Судові витрати у справі, котрі полягають у сплаті судового збору за пред`явлення вказаної позовної заяви до суду у розмірі 496 грн. 20 коп., позивач ОСОБА_1 просить покласти на відповідача Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції.

Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитина В.Я. від 23.02.2022 року прийнято до розгляду належно оформлену позовну заяву та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи у судовому засіданні, котре, з урахуванням встановлених термінів на подання відзиву та відповіді на відзив, а також письмових пояснень, було призначене на 13.04.2022 року о 12:00 год. у залі судових засідань приміщення Стрийського міськрайонного суду Львівської області, що за адресою: вул. Т. Шевченка, 89, м. Стрий, Львівська область.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області (головуючий суддя Микитин В.Я.) від 23.02.2022 року за ініціативою суду виправлено описку в ухвалі судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитина В.Я. про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі, постановленій 23.02.2022 року в даній справі, вказавши у вступній її частині вірну дату постановлення 23 лютого 2022 року, в решті ухвалу залишено без змін.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області (головуючий суддя Микитин В.Я.) від 13.04.2022 року, занесеною до протоколу судового засідання, постановлено судовий розгляд справи відкласти на 27.05.2022 року о 12:00 год..

Департамент патрульної поліції в особі представниці М. Кульченко 03.03.2022 року, з використанням електронного зв`язку, скерував до суду клопотання (зареєстроване в діловодстві суду за вх. № 3681), в якому просив зупинити провадження у справі з огляду на те, що атестовані працівники/представники Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Львівській області та їх посадових осіб цілодобово задіяні до несення служби з вогнепальною зброєю у зв`язку із введенням на всій території України воєнного стану, що унеможливлює з поважних причин їх явку в суд, здійснення документообігу з судами.

Клопотання обґрунтоване тим, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Наказом Голови Національної поліції України від 14.02.2022 №124 «Про переведення особового складу на посилений варіант службової діяльності» особовий склад структурних підрозділів центрального органу управління поліції, головних управлінь Національної поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції з 14.02.2022 переведено на посилений варіант службової діяльності. Відповідно, атестовані працівники/представники Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Львівській області та їх посадові особи, цілодобово задіяні до несення служби з вогнепальною зброєю, що унеможливлює, з поважних на те об`єктивних причин, їх явку в суд, здійснення документообігу з судами. З огляду на виконання завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності та суверенітету України, неможливість, в зв`язку з викладеним, дотримання покладених на відповідача процесуальних обов`язків учасника справи, просить провадження у справі зупинити до припинення підстав, які зумовили зупинення провадження.

Учасники справи належно та завчасно повідомлялись судом про місце, дату та час призначеного судового засідання по їх справі, про що у матеріалах справи містяться відповідні докази.

За змістом ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши клопотання та матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне, при постановленні даної ухвали, виходити з наступного.

Релевантні норми законодавства, якими керувався суд, постановляючи дану ухвалу.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В силу пункту 8 ч. 3 ст. 2 КАС України основною засадою (принципом) адміністративного судочинства, у тому числі, є розумність строків розгляду справи судом.

У відповідності з пункту 11 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що розумний строк найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до приписів статті 236 КАС визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Згідно з пунктом 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

В силу ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Висновок суду за результатами вирішення клопотання про зупинення провадження у справі.

Аналіз пункту 5 ч. 1 ст. 236 КАС України дає підстави для висновку, що така норма стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас на юридичних осіб (в тому числі Управління патрульної поліції у Львівській області) положення вказаної норми процесуального закону не поширюються, а тому клопотання Управління патрульної поліції у Львівській області про зупинення провадження у справі є безпідставним. Поза тим, оскільки суду не надано доказів на підтвердження залучення представниці відповідача чи третьої особи на стороні відповідача до Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, а клопотань еквівалентного змісту від інших учасників справи на адресу суду не надходило, тому суд не вбачає підстав, передбачених вимогами пункту 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у справі.

Одночасно ст. 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-XII, з-поміж іншого, визначається, що військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій, разом з тим, представницею Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції не долучено до свого клопотання будь-яких доказів на підтвердження належності Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції до інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

Таким чином, клопотання про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню із наведених причин.

Керуючись статтями 2, 6, 229, 236, 241, 256, 294 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання Департаменту патрульної поліції, подане через представницю Марту Кульченко, про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, з участю третьої особи, який не заявляє сам остійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції сержанта поліції Міхняка Ярослава Валерійовича, про скасування постанови по справі про адміністративні правопорушення, - відмовити.

Строк і порядок набрання ухвалою суду законної сили та її оскарження.

Ухвала суду, в силу положень ч. 2 ст. 256 та ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання, оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Дата складення та підписання ухвали суду: 27 травня 2022 року.

Суддя В.Я. Микитин