Справа № 200/11745/21
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2022 року Справа№200/11745/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., при секретарі судового засідання - Кабановій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, Донецька обл., м.Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 18.10.1989 по 29.06.1992 та до загального і пільгового стажу періодів роботи з 01.06.2010 по 31.12.2010 і з 01.04.2019 по 09.07.2021 та зобов`язання, з урахуванням висновків суду у справі, зробити перерахунок пенсії за віком з дня її призначення із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періоду проходження строкової військової служби в лавах Збройних сил з 18.10.1989 по 29.06.1992; до загального і пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.04.2019 по 09.07.2021 та з урахуванням заробітку за ці періоди.

В обґрунтування позову посилається на те, що Рішенням № 07 від 23.07.2021 відповідач призначив йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що з інформації про його страховий стаж, яка розміщена в особистому кабінеті на Веб-порталі Пенсійного фонду України, він дізнався, що під час призначення пенсії відповідач протиправно, на думку позивача, не зарахував до його загального та пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 09.07.2021, а також період проходження ним строкової військової служби в лавах Збройних сил з 18.10.1989 по 29.06.1992.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки факт проходження ним військової служби та роботи в спірні періоди на роботах, які віднесені до Списку № 1, підтверджується документами, які знаходяться в матеріалах його пенсійної справи, а саме: трудовою книжкою НОМЕР_2 (записи №№ 1, 15-26); персональною відомістю форми ОК-5; уточнюючою (пільговою) довідкою від 09 липня 2021 року № 35 та військовим квитком НОМЕР_3 .

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, вмотивований тим, що основною умовою для призначення (перерахунку) пенсії є своєчасна сплата страхових внесків. Оскільки ВП «Шахта Курахівська ДП «Селидіввугілля», згідно даних з реєстру персоніфікованого обліку, не сплатило за ОСОБА_1 страхові внески за періоди його роботи з 01.06.2010 по 31.12.2010 і з 01.04.2019 по 09.07.2021, підстави для зарахування позивачу цих спірних періодів роботи до страхового пільгового стажу відсутні.

Крім того, щодо обставин незарахування позивачу періоду проходженням ним строкової військової служби в лавах Збройних сил з 18.10.1989 по 29.06.1992, відповідачем зазначено про відсутність на це законних підстав, оскільки в порушення ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивач на момент призову до лав Збройних сил не працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ухвали суду від 19.10.2021 справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 16.11.2021, яке відкладене на 20.12.2021.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2021 строк підготовчого провадження у справі продовжено на тридцять днів, підготовче засідання відкладене на 18.01.2022.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2022 підготовче провадження закрите і справу призначено до судового розгляду по суті на 15.02.2022, проте учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія паспорту громадянина України серії НОМЕР_4 , наявна в матеріалах справи.

Відповідач в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

09.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням № 7 від 23.07.2021 відповідач призначив позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте відповідно до розрахунку стажу роботи позивача під час призначення пенсії не зарахував до загального та пільгового стажу останнього за Списком № 1 періоди роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 по 31.12.2010 і з 01.04.2019 по 09.07.2021 та до пільгового стажу за Списком № 1 період проходження строкової військової служби в лавах Збройних сил з 18.10.1989 по 29.06.1992.

Таким чином, на думку відповідача, загальний стаж роботи позивача складає 37 років 05 місяць 29 днів, в тому числі стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 - 13 років 0 місяців 0 днів.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи, у спірні періоди він:

- з 18.10.1989 по 29.06.1992 проходив службу в Радянській армії (В/к НОМЕР_5);

- з 01.05.2008 по 30.11.2010 працював прохідником 5-го розряду з повним робочим днем під землею, а з 01.12.2010 по теперішній час працює гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до копії довідок № 377, № 378 від 27.08.2021, які надані ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» і наявні в матеріалах справи, позивач дійсно працює на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 18.02.2008 по теперішній час, в період з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 31.07.2021 на його заробітну плату проводилися нарахування єдиного соціального внеску.

Згідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 244 від 29.06.2021 ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», виданої ОСОБА_1 , він дійсно працював на підземних роботах повний робочий день на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:

з 23.09.1992 по 22.12.1992 учнем гірника підземного дільниці УПР-4, що передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1, код КП 1010100, відповідно до Постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991;

з 23.12.1992 по 27.01.1997 гірником підземним 3 р. дільниці УПР-4, УПР-3 що передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1, код КП1010100а, відповідно до Постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991.

Згідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 35 від 09.07.2021 ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», виданої ОСОБА_1 , він дійсно працював на підземних роботах повний робочий день на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:

з 18.02.2008 по 30.11.2010 прохідником підземним дільниці ПР № 2, що передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1, код ПК 1.1а, відповідно до Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003;

з 01.12.2010 по 02.08.2016 гірником підземним дільниці ВШТ, ШТ, що передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1, код ПК 1.1а, відповідно до Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003;

з 03.08.2016 по теперішній час гірником підземним дільниці ШТ (шахтового транспорту), що передбачена списком № 1 розділ 1 підрозділ 1, відповідно до Постанови КМУ № 461 від 24.06.2016.

З довідки ОК-5 ПФУ вбачається, що станом на дату звернення позивача за призначенням пільгової пенсії страхові внески за період з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 09.07.2021 ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» не сплачені.

Відповідно до військового квитка НОМЕР_5 позивач проходив військову службу з 18.10.1989 по 29.06.1992.

Позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів до страхового та пільгового стажу як такі, що вчинені з порушенням норм чинного законодавства та його конституційних прав.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до ч. 4 ст 42 Закону України № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно частини 3 статті 114 Закону № 1058 (чинна редакція) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До Списку № 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», віднесено працівників зайнятих повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Під час розгляду справи судом встановлено, що у відповідності до записів у трудовій книжці позивача він у період з 01.06.2010 по 31.12.2010 і з 01.04.2019 по 09.07.2021 працював у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» за професіями прохідник підземний та гірник підземний з повним робочим днем під землею.

Записи в трудовій книжці проведені у відповідності до вимог чинного законодавства, не містять виправлень, засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають.

Окрім того, наведені записи в трудовій книжці підтверджені довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.06.2021 і від 09.07.2021 № 35, виданими ВП «Шахта «Курахівська» ДП«Селидіввугілля», які містять відомості щодо наказів «Про підсумки атестації робочих місць» від 29.08.1994 № 406, від 30.08.2004 № 892, від 28.08.2009 № 236/ОП, від 05.08.2014 № 226/ОП, від 02.08.2019 № 735, від 09.07.2021 № 35.

Відповідач не заперечує, що вказані професії належать до Списку № 1.

З огляду на наведене, враховуючи сукупність належних та допустимих доказів, приписи законодавства, суд дійшов висновку, що записи у трудовій книжці, довідка про підтвердження наявного трудового стажу підтверджують характер роботи позивача у період з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 09.07.2021, що є підставою для включення вищевказаних періодів роботи до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказана правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17, від 05 серпня 2020 року у справі № 127/9289/17, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Разом з тим, період роботи позивача з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 09.07.2021 на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» відповідачем не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача, у зв`язку з відсутністю відомостей про сплату підприємством щомісячних страхових внесків за цей період.

Суд зазначає, що на підставі пункту 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

Крім того, довідками № 378 від 27.08.2021 та № 377 від 27.08.2021, виданими ВП «Шахта «Курахівська» ДП«Селидіввугілля» та довідкою за формою ОК-5, підтверджено нарахування і отримання позивачем заробітної плати за період з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 09.07.2021 у ВП «Шахта «Курахівська» ДП«Селидіввугілля».

За таких обставин, суд вважає, що вказаний спірний період роботи позивача не може бути не зарахований до його загального і пільгового стажу за Списком № 1 через несплату підприємством страхових внесків (ЄСВ), оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії.

Таким чином, трудова книжка позивача містить всі необхідні записи для врахування періодів роботи позивача з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.04.2019 по 09.07.2021 на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП«Селидіввугілля» до його страхового та пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за Списком № 1.

На переконання суду, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, тому позовні вимоги в частині зарахування періодів роботи з 01.06.2010 по 31.12.2010 і з 01.04.2019 по 09.07.2021 до страхового і пільгового стажу позивача за Списком № 1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 строкової військової служби в лавах Збройних сил з 18.10.1989 по 29.06.1992, суд зазначає таке.

Частиною 4 статті 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах передбачених законодавством, що діяло раніше.

На період проходження позивачем військової служби діяло «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590.

Пунктом "к" частини 1 пункту 109 вказаного Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначені на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти "а" та "б" пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" та "л", дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Зі змісту трудової книжки позивача вбачається, що по закінченню періоду проходження військової служби він працював за професією, що передбачена Списком №1, - «учень гірника підземного» на шахті «Курахівська», яку відповідач зарахував до його пільгового стажу під час призначення пенсії, у зв`язку з чим період служби в лавах Збройних сил з 18.10.1989 по 29.06.1992 має бути зарахований відповідачем до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Отже, оскільки суд дійшов вищевказаного висновку, доводи відповідача із зазначених обставин, викладені у його відзиві, не приймаються судом до уваги як необґрунтовані.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження задля повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Доказів здійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на встановлення права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за спірні періоди суду не надано.

У відповідності до частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно із статтею 21 Конституції України усі люди є вільними у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Виходячи із зазначеного принципу та гарантування Конституцією судового захисту конституційних прав і свобод, судова діяльність має бути спрямована на захист цих прав і свобод від будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного та якісного розгляду конкретних справ.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові або службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскаржувані дії відповідача є протиправними.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи за подання адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн. відповідно до квитанції № 0.0..1 від 06.09.2021.

Враховуючи наведене вище, судовий збір у сумі 908,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) щодо незарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до його пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби в лавах Збройних Сил з 18.10.1989 по 29.06.1992 та до загального і пільгового стажу періодів його роботи з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.04.2019 по 09.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до його пільгового стажу період проходження строкової військової служби в лавах Збройних Сил з 18.10.1989 по 29.06.1992 та до загального і пільгового стажу періоди його роботи з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.04.2019 по 09.07.2021 та з урахуванням його заробітку за ці періоди.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 15 лютого 2022 року.

Суддя С.В. Ушенко