Справа № 340/295/22
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2022 року справа № 340/295/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградській області (далі Рада) про визнання протиправними дій та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до Ради про визнання протиправними дій та скасування рішення від 23 грудня 2021 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0010 га.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача змінити рішення органу місцевого самоврядування, надавши дозвіл відносно земельної ділянки площею 2 га.

У позовній заяві зазначає, що Рада незаконно надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з меншою площею та іншим місцем розташування.

Рада заперечила щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.25-29).

Зазначила, що законно надала дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Пояснила, що закон не обмежує у наданні меншої площі земельної ділянки та не зобов`язує визначати місце розташування, котре вказане у графічних матеріалах.

20 січня 2022 року суд прийняв ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.18-19).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 06 грудня 2021 року позивач звернулася до відповідача зі заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 2 га в межах населеного пункту м.Бобринець Кропивницького району Кіровоградській області (а.с.11).

Разом із заявою надала графічні матеріали щодо бажаного місця розташування земельної ділянки (а.с.12).

23 грудня 2021 року Рада прийняла рішення №1280, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) загальною площею 0,0010 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: в межах населеного пункту м.Бобринець Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.9).

Надано дозвіл щодо меншої земельної ділянки з іншим місцем розташування.

У відзиві відповідач пояснив, що закон не обмежує у наданні меншої площі земельної ділянки та не зобов`язує визначати місце розташування, котре вказане у графічних матеріалах (а.с.25-29).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, якщо оскаржуються дії суб`єкта владних повноважень стосовно прийняття рішення і останнє, то предметом судового розгляду є виключно рішення, оскільки згадані дії знайшли відображення у ньому.

Приписами частин 6 та 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Приписами пункту «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара.

Фактично, Рада не частково задовільнила заяву, а відмовила у задоволенні, бо позивач прагнула отримати у власність іншу земельну ділянку (інші площа та місце розташування).

Відмовляючи у задоволенні заяви, відповідач мав навести відповідне обґрунтування рішення (вказати підстави, які унеможливлюють надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою відповідно до приписів статті 118 Земельного кодексу України).

Таких вимог Рада не дотрималась.

Оскарження ОСОБА_1 рішення доводить, що немає бажання обробляти іншу земельну ділянку.

Тому оскаржене рішення протиправне і його належить скасувати (порушення припису пункту 2 частини 2 статті 2 КАС України).

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні повторно розглянути заяву, врахувавши правові висновки суду.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Водночас виконання рішення обумовлено завершенням дії воєнного стану.

Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ).

Відповідно до пункту 1 Указу введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн. (а.с.8).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградській області від 23 грудня 2021 року №1280, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Зобов`язати Бобринецьку міську раду Кропивницького району Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства від 06 грудня 2021 року з урахуванням правового висновку суду по завершенню дії воєнного стану.

В іншій частині вимог позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 992,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей