Справа № 620/6887/21
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/6887/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.

за участі секретаря Михайлова І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви ОСОБА_1 та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 620/6887/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, про визнання протиправними дій та стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області звернулося до суду з заявою, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 у справі № 620/6887/21 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 недоотриманої суддівської винагороди за період, з 8.04.2020 по 27.08.2020, та перерахунок, здійснений в жовтні 2020 року, виплаченої суддівської винагороди за період, з 01.06.2020 по 11.06.2020, стосовно додаткової оплачуваної (учбової) відпустки, з відрахуванням обов`язкових платежів у розмірі 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп., визначивши порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Свою заяву мотивує тим, що Територіальне управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області не має можливості виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 у справі № 620/6887/21 в частині здійснення відповідних виплат, так як виконання означеного рішення повинно здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» Державною казначейською службою. Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів здійснюється в порядку черговості згідно чинного законодавства України Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Також до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 у справі №620/6887/21 шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 недоотриманої суддівської винагороди за період, з 8.04.2020 по 27.08.2020, та перерахунок, здійснений в жовтні 2020 року, виплаченої суддівської винагороди за період, з 01.06.2020 по 11.06.2020, стосовно додаткової оплачуваної (учбової) відпустки, з відрахуванням обов`язкових платежів у розмірі 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп.

У судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи належно повідомлені.

Від Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника та підтримання заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 620/6887/21 від 11.02.2022 за вих. № 06-03/259/22.

Частиною другою статті 378 КАС України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд відповідно до частини другої статті 378 КАС України вважає можливим розглянути заяву за відсутністю заявників та інших учасників справи.

Розглянувши заяви, дослідивши документи і матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяв, суд встановив таке.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 у справі № 620/6887/21 позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дії та стягнення коштів було задоволено та, зокрема, вирішено:

-визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої суддівської винагороди в сумі 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп. за період, з 18.04.2020 по 27.08.2020, та перерахунок, здійснений в жовтні 2020 року, виплаченої суддівської винагороди за період, з 01.06.2020 по 11.06.2020, стосовно додаткової оплачуваної (учбової) відпустки (за винятком днів відпустки).

-стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп. недоотриманої частини суддівської винагороди за період, з 18.04.2020 по 27.08.2020, та перерахунок, здійснений в жовтні 2020 року, виплаченої суддівської винагороди за період, з 01.06.2020 по 11.06.2020, стосовно додаткової оплачуваної (учбової) відпустки, з відрахуванням обов`язкових платежів, визначивши порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення коштів з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 апеляційна скарга відповідача повернута, а тому рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 20.07.2021 у справі № 620/6887/21 набрало законної сили 06.10.2021.

У зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням ОСОБА_1 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з заявою про видачу виконавчого листа.

12.01.2022 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області отримало повідомлення про безспірне списання коштів з рахунків боржника № 10 від 11.01.2022 від Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області в якому повідомило відповідача про надходження заяви стягувача ОСОБА_1 щодо виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі № 620/6887/21 про стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_1 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп. недоотриманої частини суддівської винагороди за період, з 18.04.2020 по 27.08.2020, та перерахунок, здійснений в жовтні 2020 року, виплаченої суддівської винагороди за період, з 01.06.2020 по 11.06.2020, стосовно додаткової оплачуваної (учбової) відпустки, з відрахуванням обов`язкових платежів, визначивши порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення коштів з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів" у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників». А також зобов`язано відповідача надати інформацію в строк до 18.01.2022 надати інформацію пов`язану з виконанням зазначеного рішення.

Листом від 17.01.2022 вих.№03-31/61/22 Територіального управління Державної судової адміністрації України до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області в якому зазначено, що на 2022 рік у Територіального управління Державної судової адміністрації України відсутні кошторисні призначення по КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», що позбавляє Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області можливості виконати рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В силу частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019 № 141/0/15-19, Державна судова адміністрація України (ДСА України) є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади в межах повноважень, установлених законом.

Територіальними органами ДСА України є територіальні управління Державної судової адміністрації України.

Відповідно до частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно частини другої статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон №4901-VI) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок № 845).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 3 Порядку № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до пункту 24 Порядку №845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п.6 цього Порядку.

Підпунктом 2 пункту 25 Порядку № 845 передбачено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому п.п. 24-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Судом встановлено, що починаючи з 2004 року в Україні запроваджена і діє бюджетна програма КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», метою якої є виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, а завданням цієї програми є виплата заборгованості за рішеннями судів, винесеними на користь суддів та працівників апаратів судів. При цьому, саме в межах бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» передбачено бюджетні призначення та асигнування на виплату заборгованості за рішеннями судів, винесеними на користь суддів та працівників апаратів судів, яка стягується у безспірному порядку на підставі Закону № 4901-VI та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» від 03.08.2011 року № 845.

Зазначене стягнення, на підставі пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Закону № 4901-VI, Постанови № 845 здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, який відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, не є органом примусового виконання.

Отже виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів та працівників апаратів судів, здійснюється у порядку черговості відповідно до вимог чинного законодавства України Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Так у Законі України «Про державний бюджет України на 2021 рік» затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» із загальним фондом у розмірі 3000,0 тис. грн, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що у головного розпорядника бюджетних коштів, Державної судової адміністрації України, наявна окрема бюджетна програма для забезпечення виконання рішень суду (КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»), безспірне списання коштів на виконання рішення судів на користь суддів може бути здійснено центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, лише за цією бюджетною програмою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення та задоволенню, а у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №620/6887/21 слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області про зміну способу і порядку виконання рішення задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2021 у справі № 620/6887/21 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп. недоотриманої суддівської винагороди за період, з 8.04.2020 по 27.08.2020, та перерахунок, здійснений в жовтні 2020 року, виплаченої суддівської винагороди за період, з 01.06.2020 по 11.06.2020, стосовно додаткової оплачуваної (учбової) відпустки, з відрахуванням обов`язкових платежів, визначивши порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення коштів у сумі 71071 (сімдесят одну тисячу сімдесят одну) грн 68 коп. з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому статтями 294-297 КАС України.

Повний текст ухвали суду складений 31 травня 2022 року.

Суддя В.В. Падій