Справа № 340/9356/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

26 травня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/9356/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у підготовчому засіданні у порядку письмового провадження у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Кіровоградської обласної прокуратури, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4;

відповідача-2: П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), м. Київ, вул. Різницька, 13/15,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Офіс Генерального прокурора, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Кіровоградської обласної прокуратури, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про:

- визнання протиправним та скасування рішення №341 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної технік», прийняте П`ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);

- визнання протиправним та скасування наказу керівника Кіровоградської обласної прокуратури №480к від 21 жовтня 2021 року, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Голованівського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області та органів прокуратури;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Голованівської окружної прокуратури або на рівнозначній посаді в органах прокуратури з 22.10.2021 р.;

- стягнення з Кіровоградської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу до моменту фактичного поновлення на посаді.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.67-68, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 Офіс Генерального прокурора (а.с.9-10, Т.3).

У судовому засіданні 30.09.2020 р. уточнено найменування відповідача-2 - Кіровоградська обласна прокуратура (а.с.111, Т.3).

12.05.2022 р. представником позивача подано клопотання про витребування в Офісу Генерального прокурора доказів:

- документи щодо технічних характеристик комп`ютерної техніки та встановленого програмного забезпечення на ній для проходження тестування;

- документи (угоди, у тому числі міжнародні, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо організації проведення тестувань з використанням комп`ютерної техніки;

- відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, зокрема позивача;

- документально підтверджені відомості щодо встановлення програмного забезпечення PSYMETRICS на комп`ютерній техніці, яка використовувалась для атестації позивача (позивачів), з визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення кадровою комісією для проведення тестування (атестації) прокурорів (у т.ч. щодо прийняття/введення в експлуатацію акти);

- документи (угоди, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо розробки та впровадження тестових питань, програмного забезпечення для проведення тестувань з метою виявлення рівня знань і умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також на загальні здібності та навички (вимірювання рівня вербального та абстрактно-логічного інтелекту);

- документально підтверджені відомості щодо апробації та/або рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів Генеральної прокуратури України (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

- документальні підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

- документальні підтвердження того, що при проходженні позивачем тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

- документи (сертифікати, дозволи, патенти, ліцензії) щодо повноважень на обробку та використання персональних даних, службової інформації в автоматизованих системах для проведення тестувань прокурорів, захисту інформації, що використовується у них, від втручання сторонніх осіб;

- у документальному виразі результати тестування позивача із відомостями про запитання, відповіді, надані позивачем, а також про правильну відповідь, докази того, що вказані відповіді надано саме позивачами;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу Генерального прокурора 10.09.2020 р. №422 «Про створення першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» в первісній редакції;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора зразків тестових питань щодо Складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу (наказів) щодо визначення комп`ютерної програми, яка має використовуватися для проведення іспиту;

- всі протоколи засідань кадрових комісій, які стосуються позивача;

- документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором України положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісій, визначає правовий статус відповідних кадрових комісій, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб, які увійшли до складу першої та другої кадрової комісії;

- порядок залучення осіб для роботи в кадрових комісіях, їх робочих групах; розподілення обов`язків між працівниками Генеральної прокуратури України щодо супроводження атестації кадровими комісіями, робочими групами, їх членами;

- документи (листи) на підставі яких до складу першої та другої кадрових комісій включено осіб, що не є працівниками органів прокуратури, а є представниками інших міжнародних установ, неурядових організацій, тощо;

- документи щодо делегування міжнародними неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями відповідних членів до першої та другої кадрових комісій (листи Генеральної прокуратури України, відповіді на них), у тому числі, які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» та на серверах Офісу Генерального прокурора;

- документи щодо проведення перевірок перед виданням наказів Генеральною прокуратурою України про створення першої і другої кадрових комісій на предмет того, що всі їх члени є: політично нейтральними; мають бездоганну репутацію; високі професійні та моральні якості; суспільний авторитет; стаж роботи в галузі права, у тому числі, які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури та на серверах Офісу Генерального прокурора;

- відеозаписи всього перебігу атестації позивача, починаючи з етапу реєстрації (а.с.191-193, Т.3).

У підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання про витребування доказів, представник відповідача-1 та третьої особи не заперечила проти задоволення клопотання.

Представники позивача та відповідача-1 і третьої особи клопотали щодо розгляду клопотання про витребування доказів у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, сприяючи стороні позивача у наданні доказів до суду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів в Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до п.4 ч.6 ст.181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Керуючись ст.ст.9, 80, 181, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів в Офісу Генерального прокурора задовольнити.

2. Витребувати в Офісу Генерального прокурора:

- документи щодо технічних характеристик комп`ютерної техніки та встановленого програмного забезпечення на ній для проходження тестування;

- документи (угоди, у тому числі міжнародні, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо організації проведення тестувань з використанням комп`ютерної техніки;

- відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, зокрема ОСОБА_1 ;

- документально підтверджені відомості щодо встановлення програмного забезпечення PSYMETRICS на комп`ютерній техніці, яка використовувалась для атестації ОСОБА_1 , з визначенням розробника та власника вказаної комп`ютерної програми, правових підстав використання програмного забезпечення кадровою комісією для проведення тестування (атестації) прокурорів (у т.ч. щодо прийняття/введення в експлуатацію акти);

- документи (угоди, кошториси, акти виконаних робіт тощо) щодо розробки та впровадження тестових питань, програмного забезпечення для проведення тестувань з метою виявлення рівня знань і умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, а також на загальні здібності та навички (вимірювання рівня вербального та абстрактно-логічного інтелекту);

- документально підтверджені відомості щодо апробації та/або рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів Генеральної прокуратури України (відомості щодо осіб/установ, які формували питання та визначали правильні відомості у комп`ютерній програмі);

- документальні підтвердження захисту інформації на етапі проходження тестування та оцінки результатів (ліцензія та/або висновок Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, тощо);

- документальні підтвердження того, що при проходженні ОСОБА_1 тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, яка проходила тестування;

- документи (сертифікати, дозволи, патенти, ліцензії) щодо повноважень на обробку та використання персональних даних, службової інформації в автоматизованих системах для проведення тестувань прокурорів, захисту інформації, що використовується у них, від втручання сторонніх осіб;

- у документальному виразі результати тестування ОСОБА_1 із відомостями про запитання, відповіді, надані ОСОБА_1 , а також про правильну відповідь, докази того, що вказані відповіді надано саме ОСОБА_1 ;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу Генерального прокурора 10.09.2020 р. №422 «Про створення першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)» в первісній редакції;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора зразків тестових питань щодо Складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора наказу (наказів) щодо визначення комп`ютерної програми, яка має використовуватися для проведення іспиту;

- всі протоколи засідань кадрових комісій, які стосуються ОСОБА_1 ;

- документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором України положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісій, визначає правовий статус відповідних кадрових комісій, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб, які увійшли до складу першої та другої кадрової комісії;

- порядок залучення осіб для роботи в кадрових комісіях, їх робочих групах; розподілення обов`язків між працівниками Генеральної прокуратури України щодо супроводження атестації кадровими комісіями, робочими групами, їх членами;

- документи (листи) на підставі яких до складу першої та другої кадрових комісій включено осіб, що не є працівниками органів прокуратури, а є представниками інших міжнародних установ, неурядових організацій, тощо;

- документи щодо делегування міжнародними неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями відповідних членів до першої та другої кадрових комісій (листи Генеральної прокуратури України, відповіді на них), у тому числі, які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» та на серверах Офісу Генерального прокурора;

- документи щодо проведення перевірок перед виданням наказів Генеральною прокуратурою України про створення першої і другої кадрових комісій на предмет того, що всі їх члени є: політично нейтральними; мають бездоганну репутацію; високі професійні та моральні якості; суспільний авторитет; стаж роботи в галузі права, у тому числі, які містяться в Інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури та на серверах Офісу Генерального прокурора;

- відеозаписи всього перебігу атестації ОСОБА_1 , починаючи з етапу реєстрації.

3. Зобов`язати Офіс Генерального прокурора невідкладно, але не пізніше 18 червня 2022 року подати витребувані докази до Кіровоградського окружного адміністративного суду. У випадку відсутності якогось із витребуваних доказів надати письмові пояснення.

4. Оголосити перерву у судовому засіданні до 24 червня 2021 року на 10-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

5. Копію ухвали направити учасникам процесу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт