Справа № 460/16975/22
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Зозулі Д.П., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головне управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, в якому просить суд:
поновити строк звернення до суду із позовом;
зобов`язати Головне управління національної поліції в Рівненській області за фактом нещасного випадку, що стався з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 02.09.2021 о 16 год. 30 хв. скласти акт про нещасний випадок, що стався в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків.
визнати протиправним та скасувати Акт №1 від 07.10.2021 розслідування нещасного випадку, який стався 02.09.2021 о 16 год. 30 хв. з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції Полотнюком Назаром Юрійовичем.
зобов`язати Головне управління національної поліції в Рівненській області за фактом нещасного випадку, що стався з інспектором взводу №3 РПОП ГУНП в Рівненській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 02.09.2021 о 16 год. 30 хв. скласти акт про нещасний випадок, що стався в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позовну заяву у строк, установлений законом; належить позовну заяву розглядати справу за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддею встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Пунктом 5 частини першої цієї ж статті закріплено обов`язок суду з`ясувати чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до змісту позовної заяви сторона позивача вказує, що позивач пропустив строк звернення до суду. На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач вказує, що:
- попри перебування на лікарняному з 03.09.2021 по 06.10.2021 і навіть після 06.10.2021 проходив певні реабілітаційні процедури, що зумовило невизначеність у тривалості непрацездатності та відповідності звернення до компетентного органу;
- запроваджено "червоний" рівень епідеміологічної небезпеки з 26.10.2021;
- запроваджено з 24.02.2022 воєнний стан на території України, після запровадження воєнного стану позивача було залучено до виконання завдань, пов`язаних з несенням служби, в тому числі в інших областях, де спостерігалися бойові дії.
Розглянувши підстави для поновлення строку звернення до суду, суд вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Частиною 1 ст.122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, 24.02.2022 року Указом Президента України "Про ведення воєнного стану" №64/2022 введено воєнний стан на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 14.03.2022 року "Про продовження воєнного стану" №133/2022 воєнний стан на території України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18.04.2022 року "Про продовження воєнного стану" №259/2022 воєнний стан на території України продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Між тим, саме по собі ведення воєнного стану не є підставою для поновлення строку звернення до суду, оскільки з часу введення на території України воєнного стану ситуація в Рівненській області є контрольованою, органи державної влади та всі суди функціонують.
Більше того, суд звертає увагу, що строки звернення до суду у позивача спливли ще задовго до введення воєнного стану на території України (24.02.2022), а тому посилання на вказану обставину як підставу для поновлення строку звернення до суду є необґрунтованим.
Також, перебування позивача на амбулаторному лікуванні з 03.09.2021 06.10.2021 не є підставою для поновлення строку звернення до суду із позовом, який поданий 26.05.2022, місячний строк якого сплив у листопаді 2021 року.
З аналогічних підстав є необґрунтованим посилання на запровадження "червоного" рівня епідеміологічної небезпеки з 26.10.2021, як на підставу для поновлення строку звернення до суду із позовом, який поданий 26.05.2022, оскільки всі органи державної влади та всі суди функціонують.
Отже, з аналізу наведеного можна дійти висновку, що позивач не зазначає суду з яких саме конкретних причин він не мав змоги звернутись до суду з позовом у період з жовтня по листопад 2021 року, тобто не навів суду поважних причин для поновлення строку на подання позовної заяви.
Таким чином, позивачем подано позовну заяву після закінчення місячного строку для звернення до суду, з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про прийняття спірного рішення.
У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відтак, наведені обставини у позовній заяві щодо поновлення строку звернення до суду, судом визнаються неповажними.
Позивач стверджує у позові, що він звільняється від сплати судового збору за подання цього позову.
Так, відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Однак, пільги щодо сплати судового збору, визначені п. 13 ст.5 Закону України "Про судовий збір" не поширюються на вказані правовідносини, оскільки не пов`язані з порушенням прав позивача як учасника бойових дій.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (частина перша статті 4 Закону).
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від установлено з 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2481,00 грн. на одну особу.
За змістом п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд враховує правові висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 14.03.2017 у справі №21-3944а16, відповідно до яких вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Враховуючи, пред`явлену у даному позові дві вимоги немайнового характеру і розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2022, то загальна сума сплати судового збору за адміністративний позов становить 1984,80грн.
Таким чином, позивачу необхідно надати суду оригінал документу про сплату судового збору у сумі 1984,80грн.
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб , який передбачає подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1984,80грн.; заяви про поновлення строку звернення до суду та інші докази поважності причин його пропуску.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Національної поліції в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.П. Зозуля