Справа № 160/20384/21
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, в якій позивач просить:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області по невиплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії на утримання неповнолітньої дитини;
-зобов`язати Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії на утримання неповнолітньої дитини.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 2005 року по 2020 рік проходив службу в органах поліції. Починаючи з 2020 року йому призначена та виплачується пенсія по інвалідності 3 групи, інвалідність армії. Позивач має неповнолітню дитину - доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак пенсійне забезпечення здійснюється без нарахування та виплати надбавки на утримання непрацездатного члена сім`ї - доньки, яка проживає разом з ним та перебуває на його утриманні. Позивач вважає, що відповідно до статті 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» він має право на дану надбавку, у звязку з чим звернувся з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та вказує, що позивач не довів належним чином, що донька проживає разом із ним.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 провадження у справі зупинено та витребувано від сторін відповідні докази у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 провадження у справі поновлено.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію по інвалідності. Має неповнолітню дитину - доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
При зверненні до органів Пенсійного фонду України за надбавкою на утримання дитини, отримав відмову, оскільки він з донькою зареєстрований за різними адресами.
Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки надавав до органів Пенсійного фонду акт обстеження будинку, в якому зазначено, що донька проживає з ним, що стало підставою для звернення до суду за захистом порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту а) статті 24 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до пенсії по інвалідності, що призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується: а) надбавка непрацюючим особам з інвалідністю, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім`ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку до пенсії по інвалідності на непрацездатного члена сім`ї за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім`ї надбавку. За наявності в сім`ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім`ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.
За змістом вказаної норми військовий пенсіонер повинен мати на своєму утриманні непрацездатного члена сім`ї.
Факт перебування фізичної особи на утриманні, заінтересована особа має вирішити у декілька способів: по-перше, особа має право звернутися до органів та організацій за отриманням Довідки про підтвердження факту перебування особи на утриманні; по-друге, подати заяву до суду про встановлення факту, що має юридичне значення, в порядку окремого провадження.
У разі, якщо встановлення юридичного факту пов`язане з вирішенням спору про право, заінтересована особа має звернутися до суду в порядку позовного провадження (абзац 3 пункту 3 постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 № 5 Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, ст.ст. 315-318 ЦПК України).
Відповідно до Закону України Про звернення громадян заявник має право звернутися до відповідного органу (органів місцевого самоврядування, органів соціального захисту населення) із письмовим зверненням для отримання письмового роз`яснення щодо реалізації прав особи, яка перебуває на утриманні.
Відповідно до статті 5 вказаного Закону письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).
У письмовому зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
Роз`яснення щодо порушеного питання, або рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з обґрунтуванням та посиланням на чинне законодавство, викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
В разі незгоди з прийнятим рішенням, заявник має право оскаржити його у порядку ст. 16 Закону України Про звернення громадян у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Відповідно до ст. 315 ЦПК України, особа має право звернутися із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення до суду за місцем її проживання.
Оскільки, заявник при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не долучив усіх необхідних документів, то відповідно йому правомірно відмовлено у встановленні надбавки.
При цьому суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до відповідача повторно із наданням копій усіх необхідних документів, зокрема, довідки або рішення суду про перебування неповнолітньої доньки на його утриманні.
Враховуючи наведене вище, в задоволенні позову слід відмовити.
Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 90, 241 - 246, 250, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська