Справа № 380/5707/22
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5707/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 та зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 та здійснити нарахування та виплату одним платежем;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні індексації пенсії з 01.03.2022 відповідно до Закону України №4668 від 15.02.2022 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022 відповідно до Закону України №4668 від 15.02.2022 та здійснити нарахування та виплату одним платежем.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років в розмірі 86% грошового забезпечення. При цьому, йому передбачена доплата до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Однак, вказана доплата йому здійснена не була. Позивач вказує, що з 2008 року розмір його пенсії не перераховувався (не переглядався), а тому положення п.3 Постанови №713 до нього не застосовуються. Також зазначає, що в порушення Закону України №4668 йому не здійснено індексацію пенсії з 01.03.2022. У зв`язку з вищенаведеним просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. З 2013 року позивачу неодноразово здійснювався перерахунок призначеної пенсії. У 2018 році перерахунок пенсії позивача здійснено на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №103. З вказаного перерахунку вбачається, що грошове забезпечення позивача суттєво зменшилось. Внаслідок зменшення грошового забезпечення, зменшився розмір основної пенсії позивача, у зв`язку з чим позивачу здійснювалась доплата до попереднього розміру пенсії. На підставі Постанови Кабінету Міністрів №713 позивачу встановлено підвищення до пенсії у розмірі 2 000 грн. Оскільки до часу встановлення вказаного підвищення позивачу виплачувалась доплата до попереднього розміру пенсії, тому розмір пенсійної виплати позивачу не змінився. Також зазначає, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 основний розмір пенсії позивача підвищено на коефіцієнт 1,14 та проведено індексацію,розмір якої становить 798 грн 21 к. Вважає, що підстави для задоволення позову відсутні, просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Позивачем подано відповідь на відзив, яке полягає у тому, що відповідачем не спростовано твердження та аргументи, викладені у позовній заяві, а тому позовна заява підлягає до задоволення.

Ухвалою суду від 30.03.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідачем через засоби електронного зв`язку 21.04.2022 подано відзив на позовну заяву (вх. №5240ел), такого ж змісту відзив надіслано засобами поштового зв`язку 26.04.2022 (вх. №29779).

Позивачем через засоби поштового зв`язку 02.05.2022 (вх. №31089) подано відповідь на відзив.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області з вересня 2001 року та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ГУ ПФУ у Львівській області 01.06.2005 перераховано пенсію ОСОБА_1 за вислугу років військової служби (32 роки) в розмірі 86% грошового забезпечення відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 19.03.2008 у справі №2а-435/08 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсійне забезпечення з врахуванням нових посадових окладів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Країни від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», з врахуванням усіх інших раніше виплачуваних надбавок, передбачених Указом Президента України від 05.05.2003 №389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони за безперервну службу», Указом Президента України від 23.02.2002 №473 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», починаючи з 1 квітня 2006 року.

Оскільки постанова Личаківського районного суду м. Львова від 19.03.2008 відповідачем протягом тривалого часу не виконувалася, ОСОБА_1 у 2012 році звернувся в порядку статті 267 КАС України із заявою про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення щодо виконання постанови Личаківського районного суду м. Львова від 19.03.2008.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 04.07.2012 зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області подати звіт про виконання постанови Личаківського районного суду м. Львова від 19.03.2008.

Відповідно до акту ГУ ПФУ у Львівській області від 16.07.2012 №2 на виконання постанови Личаківського районного суду м. Львова від 04.07.2012 грошове забезпечення ОСОБА_1 згідно постанови Личаківського районного суду м. Львова від 19.03.2008 складає 17 227 грн 43 к.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі № 1.380.2019.001665 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 20.12.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 у розмірі 86% від відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, встановлених з 03.08.2016 та здійснити виплату перерахованої пенсії, з врахуванням раніше виплаченої суми.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі №1.380.2019.001665 розміщено в Єдиному державному реєстрові судових рішень за посиланням https://reestr.court.gov.ua/Review/85855520.

Після проведеного 01.01.2017 перерахунку пенсії позивача на підставі рішення суду від 22.11.2019 основний розмір пенсії позивача становив 15 896 грн 27 к. (86% від відповідних сум грошового забезпечення), з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії та доплати до попереднього розміру у сумі 4075 грн 50 к., розмір пенсії склав 14 815 грн 50 к.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Львівським військовим комісаріатом у березні 2018 року видано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до якої грошове забезпечення останнього складається з:

- посадового окладу - 3 950 грн;

- окладу за військовим званням 1 480 грн;

- надбавки за вислугу років 2 715 грн.

Всього: 8 145 грн.

Після проведеного відповідачем 01.05.2018 перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки від березня 2018 року основний розмір пенсії позивача зменшився з 15 896 грн 27 к. до 5 701 грн 50 к., у зв`язку з чим відповідачем здійснено доплату у розмірі 9 114 грн 09 к., а загальний розмір пенсії становив 14 815 грн 59 к.

При цьому основний розмір пенсії відповідач розрахував, виходячи з 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідачем 01.07.2021 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, відповідно до якого пенсія позивача становила 14 815 грн 59 к. та складалася з:

- основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення - 5 701 грн 50 к.;

- щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 - 2 000 грн;

- доплати до попереднього розміру пенсії відповідно до ПКМУ №103 7 114 грн 09 к.

Відповідачем 01.03.2022 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі уточнення початкового строку виплати пенсії з урахуванням індексації, відповідно до якого пенсія позивача становила 14 815 грн 59 к. та складалася з:

- основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення 5 701 грн 50 к.;

- індексації 798 грн 21 к.;

- щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 2 000 грн;

- доплата до попереднього розміру пенсії відповідно до ПКМУ №103 6 315 грн 88 к.

Позивач 27.01.2022 звернувся із запитом до ГУ ПФУ у Львівській області про надання інформації щодо перерахунку пенсії з 01.07.2021, з урахуванням доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Однак відповіді ГУ ПФУ у Львівській області позивач не отримав, тому 09.03.2022 повторно звернувся із запитом до ГУ ПФУ у Львівській області щодо не здійснення індексації його пенсії.

Відповідач листом від 14.03.2022 №630/5203-05 надав відповідь, з якої видно, що з 01.03.2022 розмір пенсії позивачу відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ підвищено на коефіцієнт збільшення 1,14. Оскільки позивачу здійснюється доплата до попереднього розміру пенсії, то в результаті проведеного перерахунку пенсії загальний розмір пенсійної виплати не змінився.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до абзацу 12 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі Постанова №393) перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України №2262-ХІІ, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 1 - 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Згідно з пунктом 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», (далі Постанова №103), пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови №704.

Судом встановлено, що ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі №1.380.2019.001665 здійснено з 01.01.2017 перерахунок пенсії позивача у розмірі 86% грошового забезпечення.

З долученої до матеріалів справи копії перерахунку пенсії вбачається, що основний розмір пенсії становить 15 896 грн 27 к. (86% від відповідних сум грошового забезпечення), з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії 10 740 грн та доплати до попереднього розміру у сумі 4075 грн 50 к., розмір пенсії склав 14 815 грн 50 к.

Позивачем не оскаржувався проведений відповідачем перерахунок пенсії на виконання судового рішення та обмеження основного розміру пенсії максимальним розміром.

ГУ ПФУ у Львівській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.05.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №103 на підставі оновленої довідки Львівського військового комісаріату від березня 2018 року про розмір грошового забезпечення позивача.

З проведеного перерахунку вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до оновленої довідки становить 8 145 грн проти 17227 грн 43 к., встановленого актом ГУ ПФУ у Львівській області від 16.07.2012 №2 на виконання постанови Личаківського районного суду м. Львова від 04.07.2012.

ГУ ПФУ у Львівській області під час вказаного перерахунку на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №103 здійснило перерахунок пенсії позивача, всупереч висновків суду, викладених у судовому рішенні від 22.11.2019 у справі №1.380.2019.001665, виходячи з 70% грошового забезпечення позивача, у зв`язку з чим основний розмір пенсії позивача став 5 701 грн 50 к.

Як вже вказувалося вище, пунктом 4 Порядку №45 встановлено, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Вказана норма служить законодавчою гарантією захисту права на отримання пенсії у раніше встановленому розмірі, у випадку якщо, внаслідок перерахунку зменшився її розмір.

Таким чином, оскільки грошове забезпечення позивача суттєво зменшилось та відповідно зменшився розмір основної пенсії позивача, останньому, на виконання положень пункту 4 Порядку №45, встановлено доплату до пенсії у розмірі 9 114 грн 09 к., що забезпечило виплату пенсії у попередньо встановленому розмірі.

Позивач не оскаржував повторне зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії з 86% до 70%.

Щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ №713, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713), метою якої було поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону №2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 підпадає під дію абзацу першого пункту 1 Постанови №713.

Згідно долучених до матеріалів справи документів, встановлено, що 01.07.2021 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, розмір якої становив 14 815 грн 59 к., та яка складається з:

- основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення - 5 701 грн 50 к.;

- щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 - 2 000 грн;

- доплати до попереднього розміру пенсії відповідно до ПКМУ №103 7 114 грн 09 к.

Оскільки розмір пенсії позивача відповідно до розміру його грошового забезпечення зменшився після проведеного перерахунку 01.05.2018 до 5 701 грн 50 к., відповідачем встановлено ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови КМУ №713 та доплату до попередньо встановленого розміру пенсії 7 114 грн 09 к.

Зменшення суми доплати до попереднього основного розміру пенсії є наслідком підвищення загального розміру пенсії позивача після її перерахунку.

Як вбачається з пункту 1 Постанови №713, право на отримання щомісячної доплати в сумі 2 000 грн пов`язується саме з основним розміром пенсії, визначеним за результатами проведення перерахунку, без врахування доплат, що і було здійснено відповідачем.

Таким чином, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 01.07.2021 враховані всі передбачені Законом надбавки та здійснені необхідні доплати.

Також, ОСОБА_1 01.03.2022 проведено перерахунок пенсії, відповідно до якої пенсія позивача становить 14 815 грн 59 к. та складається із:

- основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення 5 701 грн 50 к.;

- індексації 798 грн 21 к.;

- щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 2 000 грн;

- доплата до попереднього розміру пенсії відповідно до ПКМУ №103 6 315 грн 88 к.

Оскільки до часу проведення індексації пенсії позивачу виплачувалась доплата до попереднього розміру пенсії, про що зазначено вище, тому розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 не змінився, проте зменшилась сума доплати до попереднього розміру пенсії (7 114 грн 09 к. 798 грн 21 к.= 6 315 грн 88 к.).

Щодо проведення індексація пенсії позивача, суд зазначає таке.

Питання індексації регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118).

Пунктом другим Постанови №118 визначено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення (у розмірі 1,14), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Покликання позивача на те, що відповідач не виконував вимоги Постанови №713 та не проводив індексацію його пенсії, що призвело до незмінності розміру його пенсії протягом багатьох років, не знайшли свого підтвердження при розгляді справи, оскільки наявними в матеріалах справи перерахунками підтверджено, що при перерахунку пенсії позивача від 01.05.2018 розмір його пенсії суттєво зменшився та відповідачем виплачувалися надбавки до пенсії для збереження пенсії позивача на попередньому рівні, включаючи доплату в розмірі 2000 грн, та проведену індексацію.

Водночас, суд прийшов до висновку, що незмінність розміру пенсії позивача, яка зумовила його звернення до суду з даним позовом, виникла у зв`язку з тим, що перерахунок пенсії 01.05.2018 здійснено на підставі довідки Львівського військового комісаріату від березня 2018 року, відповідно до якої розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 став 8 145 грн проти 17227 грн 43 к. та відповідачем повторно, попри наявність судового рішення від 22.11.2019 у справі №1.380.2019.001665, зменшено основний розмір пенсії позивача з 86% до 70% на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103.

Позивачем повторне зменшення основного розміру пенсії з 86% до 70% не оскаржувалося.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на наявність постанови Верховного Суду у зразковій справі від 17.12.2019 №160/8324/19, правовий висновок у якій полягає у такому.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Позивач не скористався своїм правом на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої з урахуванням постанови Верховного Суду у зразковій справі від 17.12.2019 №160/8324/19, для подання такої до ГУ ПФУ у Львівській області з метою перерахунку пенсії.

На думку суду, вказані обставини в сукупності вплинули на незмінність розміру пенсії позивача, яка після проведеного 01.05.2013 перерахунку по день звернення з даним позовом становить 14 815 грн 59 к.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем вказаний обов`язок виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці та рішенням відповідача, які є предметом оскарження, суд приходить до висновку, що такі відповідають визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлений законом, добросовісно та розсудливо, з урахуванням всіх обставин справи, тому позовні вимоги в цілому є безпідставними і не підлягають до задоволення.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

У відповідності до вимог статті 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома