Справа № 554/2687/22
Суддя: Зіненко Ю. В.
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

єдиний унікальний номер справи 554/2687/22
номер провадження 2-аз/546/1/22
УХВАЛА

про забезпечення позову

01 червня 2022 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі судді Зіненка Ю.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову,-

встановив:

31 травня 2022 року з Октябрського районного суду м. Полтави до Решетилівського районного суду Полтавської області надійшов позов ОСОБА_1 до Решетилівського сектору Управління Державної міграційної служби у Полтавській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, про скасування рішення про примусове повернення до країни походження.

Також, 31.05.2022 до Решетилівського районного суду надійшла заява про забезпечення позову ОСОБА_1 до Решетилівського сектору УДМС у Полтавській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: УДМС в Полтавській області, про скасування рішення про примусове повернення до країни походження, у якій просить зупинити дію індивідуального акту, а саме: рішення Решетилівського сектору УДМС у Полтавській області № 2 від 23.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява про забезпечення мотивована тим, що заявнику невідомо чому було надано такий короткий термін для виїзду з України 3 дні, та у разі його вибуття з України ОСОБА_1 не зможе здійснити захист свого права на в`їзд на територію України. Без зупинення дії рішення про примусове повернення захист існуватиме реальна загроза неможливості ефективного захисту та поновлення у цьому провадженні прав ОСОБА_1 у разі задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Заява про забезпечення позову надійшла до Решетилівського районного суду 31.05.2022, розгляд якої проводився 01.06.2022 із врахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суддя, розглянувши в порядку ч. 1 ст. 154 КАС України, заяву про забезпечення позову та матеріали справи № 554/2687/22, доходить висновку, що в даний час є передбачені законом підстави для задоволення заяви, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Стаття 151 КАС України визначає види забезпечення позову.

Одними із видів забезпечення позову, який визначений в п. 1 ч. 1 ст. 152 КАС України, є, зокрема, зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Судом встановлено, що рішенням головного спеціаліста Решетилівського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Полтавській області № 2 від 23.04.202 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язано його покинути територію України у термін до 27.04.2022 та заборонено заявнику подальший в`їзд в Україну строком на 3 роки.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення про примусове повернення може бути оскарженого до суду.

Крім того, згідно з пунктом 1.11 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення не зупиняють їх дію, крім випадків, коли суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб`єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб`єкта владних повноважень, який приймав або ініціював рішення та є обов`язковою для виконання.

У разі примусового повернення іноземця або особи без громадянства рішення органів охорони державного кордону, органів внутрішніх справ (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції) та органів Служби безпеки України про примусове повернення іноземця або особи без громадянства за межі України може бути оскаржено в суді. При цьому слід ураховувати, що суд має право зупинити рішення про примусове повернення з підстав та в порядку, передбаченому ст. 150-151 КАС України.

Звертаючись з відповідною заявою про забезпечення позову, заявник обґрунтував неможливість без забезпечення позову оскарження спірного рішення міграційної служби та у майбутньому виконання рішення суду у випадку задоволення позову.

Таким чином, зупинення дії індивідуального акта, який оскаржено заявником у судовому порядку, є видом забезпечення позову, який є співмірним із позовними вимогами про скасування рішення про примусове повернення, має тимчасовий характер і діє до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті.

Оскільки невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта може ускладнити ефективний захист позивачем своїх прав у випадку фактичного виконання даного акта, суд вважає за необхідне зупинити дію індивідуального акта до вирішення справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 156 КАС України, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 150-152, 154, 156 КАС України, суд, -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.

З метою забезпечення позову зупинити дію рішення головного спеціаліста Решетилівського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Полтавській області Деркач Альони № 2 від 23.04.202 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У порядку ч. 2 ст. 156 КАС України копію даної ухвали направити заявнику ОСОБА_1 та Управлінню Державної міграційної служби України в Полтавській області для відому та для виконання Решетилівському сектору Управління Державної міграційної служби у Полтавській області.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання 01.06.2022, та підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя Ю.В. Зіненко