Справа № 300/2015/22
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"30" травня 2022 р. справа № 300/2015/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап`юк С.В., розглянувши клопотання про залучення у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмови щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи з 04.07.1988 до 31.01.2001, зобов`язання зарахувати зазначені періоди до страхового стажу й призначити пенсію за віком з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Ухвалою суду від 18.05.2022 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

27.05.2022 відповідач направив на адресу суду клопотання про залучення у даній справі співвідповідачем Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. В клопотанні відповідач зазначив, що позивач звернулася до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком, однак, у зв`язку з впровадженням заходів обслуговування громадян незалежно від місця їх реєстрації та системи централізованого перерахунку пенсій, розгляд звернень щодо призначення та перерахунку пенсій відбувався за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів з призначення пенсійних виплат.

Основою механізму єдиної черги є принцип екстериторіальності, з метою реалізації якого, звернення позивача було направлене сервісним центром Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на опрацювання Головному управлінню Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

Як наслідок, розгляд заяви позивача про призначення їй пенсії та прийняття рішення, оскаржуваного нею в межах даного спору, здійснювалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Тому відповідач вважає, що розгляд даної справи неможливий без участі у ній Головного управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Суд встановив, що відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно пункту 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З матеріалів справи встановлено, що заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до принципу екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Розглянувши заяву позивача та надані документи, Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії за №4 від 10.02.2022, яке було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

З огляду на вищевикладене, рішення, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії прийняв підрозділ Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з частиною 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Як наслідок, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до участі в даній справі у якості співвідповідача.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

2. Розгляд адміністративної справи №300/2015/22 розпочати з початку.

3. Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом десяти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію позовної заяви з доданими до неї документами.

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

7. Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи.

Ухвала окремо не оскаржується, набирає чинності з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийнятого за результатом розгляду справи.

Суддя /підпис/ Остап`юк С.В.