Справа № 380/7895/22
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7895/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 червня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви Трускавецької міської ради до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції ( м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Трускавецької міської ради (82200, Львівська область, м. Трускавець, вул. Бориславська, 2; ) до Трускавецького міського відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (82200, Львівська область, м. Трускавець, вул. Стебницька, 72; ) , в якій позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) від 10.12.2021 у виконавчому провадженні № 66676372 про накладення штрафу на Трускавецьку міську раду у розмірі 10200 грн. за не виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 р. № 380/6334/20 та попередження про кримінальну відповідальність за невиконання даного рішення.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Згідно положень ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Водночас, як видно з матеріалів позовної заяви така заявлена щодо задоволення позовних вимог Трускавецької міської ради та підписана в.о. міського голови Олександром Ткаченко.

Однак, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження повноважень в.о. міського голови Олександром Ткаченко на представництво інтересів Трускавецької міської ради.

Приписами ч.3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Загалом, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (із відповідними змінами і доповненнями).

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 № 1928-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481 гривень.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З позовної заяви вбачається, що позивач заявив одну позовну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання позовної заяви становить 2481,00 грн.

Позивач не долучив до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору.

Відтак позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2481,00 грн та подати до суду квитанцію про сплату судового збору.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір. Такими реквізитами є: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA4013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: 84 Окружні адміністративні суди. На згаданому вище сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Зазначив, що 05.01.2022 Трускавецька міська рада подала до Львівського окружного адміністративного суду позовну заяву від 31.12.2021 р. № 18/29-2718/1 до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) про визнання неправомірними дії державного виконавця Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) Васьківа Романа Миколайовича щодо винесення постанови від 10.12.2021 р. у виконавчому провадженні № 66676372 про накладення штрафу, а також про визнання протиправною та скасування вищезазначеної постанови. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2022 р. по справі № 380/736/22 повернено Трускавецькій міській раді вищезазначену позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами, мотивуючи це тим, що Трускавецька міська рада не усунула недоліки позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 р. у встановлений судом строк. Зазначає, що ухвалу Львівського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 17.01.2022 по справі № 380/736/22 Трускавецька міська рада не отримувала. Крім цього, 08.04.2022 позивачем було повторно подано позовну заяву, до якої було подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №380/6316/22 залишено без руху вказану позовну заяву у зв`язку з поновленням пропущеного строку. Ухвалою суду від 12.05.2022 позовну заяву повернуто позивачу. Зазначив, що Трускавецька міська рада не отримувала на власну електронну пошту вказані ухвали, і не мала змоги належним чином виправити їх з об`єктивних причин.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч.1 ст. 287 КАС України).

Частина 2 ст. 287 КАС України передбачає, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При розгляді клопотання про поновлення строків звернення до суду, суддя виходив з наступного.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує постанову Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) від 10.12.2021 про накладення штрафу винесену у виконавчому провадженні № 66676372.

З позовною заявою позивач звернувся лише 25.05.2022 (згідно штампу поштового відділення), а саме після строку встановленого ст. 287 КАС України звернення до суду.

Суд зазначає, що позивачем у підтвердження викладеного у клопотанні про поновлення строку звернення до суду не долучено жодного письмового доказу.

З метою усунення цього недоліку позовної заяви позивачу слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтувати поважність причин його пропуску та надати докази на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, суд приходить до висновку, що вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст.160 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву Трускавецької міської ради до Трускавецького відділу державної виконавчої служби у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління юстиції ( м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали десять днів з дня отримання копії ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:

- докази на підтвердження повноважень в.о. міського голови Олександром Ткаченко на представництво інтересів Трускавецької міської ради в розумінні ст. 55 КАС України;

- доказ сплати судового збору в розмірі 2481,00 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтувати поважність причин його пропуску та надати докази на підтвердження цих обставин.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Сподарик Н.І.