Справа № 300/8771/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"27" травня 2022 р. Справа № 300/8771/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, виконавчого комітету Коломийської міської ради, Коломийської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю «Аве Івано-Франківськ» про визнання протиправним та скасування рішень від 24.06.2021 №3 та від 25.06.2021 №181,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, виконавчого комітету Коломийської міської ради, Коломийської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ТОВ «Аве Івано-Франківськ», відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати рішення комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів утвореної рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 23.06.2020 №112, персональний склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 27.04.2021 №92, щодо визначення переможця конкурсу на виконавця послуг і вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади, оформлене протоколом конкурсної комісії від 24.06.2021 №3, в частині визначення переможцем по лоту №2 ТОВ «Аве Івано-Франківськ» та укладення з ним договору про надання послуг з вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади терміном на 5 років; визнати протиправним та скасувати та рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 25.06.2021 №181, яким введено в дію рішення конкурсної комісії, в частині введення в дію рішення комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, утвореної рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 23.06.2020 року №112, персональний склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 27.04.2021 №92, щодо визначення переможця конкурсу на виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади, оформленого протоколом конкурсної комісії від 24.06.2021 року №3 щодо визначення переможцем по лоту №2 ТОВ «Аве Івано-Франківськ» та укладення з ним договору про надання послуг з вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади терміном на 5 років.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На адресу суду від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ТОВ "АВЕ Івано-Франківськ" надійшли пояснення щодо позову, в яких представник третьої особи просить суд залишити позов ОСОБА_1 без розгляду з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Зазначає, що спір виник з приводу оскарження нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування, які офіційно оприлюднені на офіційному веб-сайті міської ради та, відповідно, набрали чинності 25.06.2021 (т.2 а.с.6).
ОСОБА_1 надала суду заперечення щодо заяви про залишення позову без розгляду. Зазначає, що із врахуванням вихідних та святкових днів, останній день шестимісячного строку звернення до суду із цим позовом є 28.12.2021 і саме в цей день позивач звернулася до суду із позовною заявою, надіславши її поштою, про що є відповідні відмітки АТ «Укрпошта» у матеріалах справи, а також у ОСОБА_1 наявні докази направлення позовної заяви саме у цей день (т. 2 а.с.104).
Розглянувши клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Як слідує зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів утвореної рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 23.06.2020 №112, персональний склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 27.04.2021 №92, щодо визначення переможця конкурсу на виконавця послуг і вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади, оформлене протоколом конкурсної комісії від 24.06.2021 №3, в частині визначення переможцем по лоту №2 ТОВ «Аве Івано-Франківськ» та укладення з ним договору про надання послуг з вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади терміном на 5 років;
- визнати протиправним та скасувати та рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради від 25.06.2021 №181, яким введено в дію рішення конкурсної комісії, в частині введення в дію рішення комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, утвореної рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 23.06.2020 року №112, персональний склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Коломийської міської ради від 27.04.2021 №92, щодо визначення переможця конкурсу на виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади, оформленого протоколом конкурсної комісії від 24.06.2021 року №3 щодо визначення переможцем по лоту №2 ТОВ «Аве Івано-Франківськ» та укладення з ним договору про надання послуг з вивезення побутових відходів на території Коломийської територіальної громади терміном на 5 років.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що перебіг шестимісячного строку звернення до суду із заявленими позовними вимогами розпочався з дня офіційного оприлюднення оскаржуваних рішень на офіційному веб-сайті Коломийської міської ради, тобто 25.06.2021, що підтверджується звітом за результатами проведеної фіксації і дослідження змісту веб-сторінок у мережі Інтернет від 18.01.2022 за №23/2022-ЗВ, складеним дочірнім підприємством "Центр компетенції адресного простору мережі Інтернет" консорціуму "Український центр підтримки номерів і адресів" (т.2 а.с.13), а також інформацією з офіційного веб-сайту міської ради із приміткою про те, що дата документа є датою його публікації (розміщення) (т.2 а.с.26).
Відтак, останнім днем строку звернення до адміністративного суду із цим позовом є 28.12.2021.
Однак, згідно відтиску реєстраційного штампу до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав із цією позовною заявою позивач звернулася 31.12.2021, тобто поза межами шестимісячного строку, встановленого частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
У запереченні на клопотання ТОВ "Аве Івано-Франківськ" про залишення позовної заяви без розгляду позивач стверджує, що цей позов було надіслано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду поштою, однак доказів на підтвердження вказаного ОСОБА_1 суду не надано.
У відповідності до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Судом, після відкриття провадження у справі, встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки ОСОБА_1 не додано до позову заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Згідно частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Частинами 14 та 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
За приписами частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином, з огляду на зміст вимог частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для усунення її недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 171, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, виконавчого комітету Коломийської міської ради, Коломийської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів товариство з обмеженою відповідальністю «Аве Івано-Франківськ» про визнання протиправним та скасування рішень від 24.06.2021 №3 та від 25.06.2021 №181 - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали п`ятиденний строк для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.