Справа № 360/8601/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

30 травня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/8601/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув с порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним так скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним так скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

12 січня 2022 року від позивача надійшла уточнена позовна заява та її копії відповідно до кількості учасників справи.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є інвалідом 3 групи, яка встановлена з причин поранення, контузії та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

Позивач проходив військову службу в лавах Збройних Сил СРСР у період з 20.10.1984 по 25.02.1987. Згідно запису у військовому квитку позивач проходив військову службу та приймав участь у бойових діях в республіці Афганістан у період з 09.02.1985 по 25.02.1987 у складі діючої армії (в/ч НОМЕР_2 ), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 .

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 29.05.2018 № 1436 позивач має захворювання «енцефалопатія ІІ ст., складного генезису, з прогресуючим кризовим перебігом з церебростенічним синдромом, двобічною пірамідною недостатністю, симпато-адреналовими кризами, мнестичним зниженням, емоційно-вольовою нестійкістю. Церебральний арахноїдит з порушенням лікворо-динамічної рівноваги, гіпомнестичним синдромом, вираженим вистибулоатактичним синдромом - центральною вестибулярною дисфункцією ІІІ ст., стійко вираженим цефалічним синдромом. Остеохондроз поперекового відділу хребта з больовим і м`язові-тоничним синдромом. ІХС. Дифузійний кардіосклероз. СН-1. Гепертонічна хвороба ІІ стадії, що підтверджується військово-обліковими та медичними документами, - захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

15.08.2018 під час первинного огляду МСЕК позивачу встановлена 3 група інвалідності з 15.08.2018 внаслідок поранення, контузії, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії на строк до 15.08.2019 (серія 12ААА №781380).

При повторних оглядах МСЕК позивачу було підтверджено 3 групу інвалідності: з 15.08.2019, по 15.08.2021 (серія 12ААБ№ 142369), з 15.08.2021 довічно (серія 12ААБ № 893574).

У зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаного з виконанням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, позивач звернувся до Міністерства оборони України із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги.

29 липня 2021 року позивач звернувся до Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки с заявою про виплату одноразової грошової допомоги та комплектом документів згідно з п. 11 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2013р. № 975.

14 серпня 2021 року позивач отримав відповідь від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Як вказано у витягу з протоколу від 21.10.2021 № 157: « заявник не має права на одержання одноразової грошової допомоги, оскільки згідно з пунктом 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також підпунктом 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі служби, якщо інвалідність настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби. Заявнику інвалідність встановлена понад 3-місячний термін. ... Крім цього, згідно п.8 ст.163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення такого права. Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги..., затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Оскільки заявник звернувся із заявою для призначення одноразової грошової допомоги 02.09.2021, а інвалідність йому встановлена 06.08.2018, він не має права на призначення одноразової грошової допомоги.»

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача 2 і відповідача 3, яка полягає у відмові в реєстрації заяви та пакету документів для призначення одноразової грошової допомоги та не поданні у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою КМУ від 25.12.2013р. № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у розі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи проходження служби у військовому резерві» та Наказом Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014р.

- визнати протиправним та скасувати п.5 рішення Міністерства оборони України (відповідача 1) від 24.10.2021р. виражене у формі Протоколу засідання № 157 Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум у зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, яким відмовлено позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги.

- зобов`язати Міністерство оборони України (відповідача 1) призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням йому 3 групу інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності, у відповідності до статті 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, , що діяла на час виникнення спірних відносин), Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2013р. № 975.

18 лютого 2022 року від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов ввідзив на позовну заяву, якою відповідач не погодився з позовними вмогами та зазначив наступне.

21.10.2021 Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дійшла висновку про те, що заявник не мас права на на одержання одноразової грошової допомоги в зв язку з встановленням III групи інвалідності, внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та повернення документів ОСОБА_1

Зазначено, що позивачем було надано неповний пакет документів, а саме останнім не було надано жодною документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема, про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Вищевказані документи, які позивачем не було подано, є суттєвими та визначальними, оскільки ст. 16-4 Закону України «Про соціальний`і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає підстави, за якими призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, а саме, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком зокрема: а) вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння: в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

А відтак, за відсутності вказаних документів, неможливо визначити право позивача на отримання одноразової грошової допомоги, через що призначення та виплату одноразової грошової допомоги неможливо здійснити.

Зважаючи на вищевказане, та виходячи з того факту, що в діях Відповідача відсутній характер та склад будь-якого правопорушення (тобто, документи Позивача були направлені на опрацювання комісії згідно чинного законодавства).

20 лютого 2022 року від Міністерства оборони України надійшов відзив на позовну заяву, у якій зазначено, що 29 липня 2021 року позивач звернувся до Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки с заявою про виплату одноразової грошової допомоги та комплектом документів згідно з п. 11 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2013 №975.

14 серпня 2021 року позивач отримав відповідь від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до протоколу № 157 від 21.10.2021 Комісія Міністерства оборони - України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаиійних сум дійшла висновку про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги.

Відповідно до пп. 6 п. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на день встановлення позивачу III групи інвалідності), одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Згідно п.9 Прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону, до приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 №335, були внесені зміни до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Слід зазначити, що відповідно до п.2 цієї постанови, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2017 року.

Відповідно до пп. 3 п.6 Порядку № 975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному чи резервісту під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження таких зборів, служби у військовому резерві.

Отже, враховуючи те, що позивач був звільнений з лав Збройних Сил в 1987 році, а інвалідність йому було встановлено у 2018 році, тобто в рази більше ніж через три місяці після звільнення з такої служби, то права на отримання одноразової грошової допомоги позивач не має.

Ухвалою суду від 29 грудня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним так скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України та її копії відповідно до кількості учасників справи.

Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року після усунення недоліків позовної заяви провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

Судом встановлено та підтверджено належними доказами наступні обставини справи, які сторонами не заперечувались.

ОСОБА_1 проходив військову службу в лавах Збройних Сил СРСР у період з 20.10.1984 по 25.02.1987. Згідно запису у військовому квитку позивач проходив військову службу та приймав участь у бойових діях в республіці Афганістан у період з 09.02.1985 по 25.02.1987 у складі діючої армії (в/ч НОМЕР_2 ), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 .

Під час первинного огляду МСЕК позивачу встановлена 3 група інвалідності з 15.08.2018 внаслідок поранення, контузії, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії на строк до 15.08.2019 (довідка МСЕК серія 12ААА №781380 від 15.08.2019).

В подальшому при повторних оглядах МСЕК позивачу підтверджено 3 групу інвалідності: з 15.08.2019 по 15.08.2021 (довідка МСЕК серія 12ААБ№ 142369 від 20.08.2019), з 15.08.2021 довічно (довідка МСЕК серія 12ААБ № 893574 від 19.08.2021).

29 липня 2021 року позивач звернувся до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про виплату одноразової грошової допомоги та комплектом документів згідно з п. 11 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2013 № 975.

Позивач отримав відповідь від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій повідомлено, що звернення позивача зареєстровано 09.08.2021 за вх..№Д-181 та запропоновано звернутись до Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з оригіналами документів для оформлення повного комплекту документів (їх завірення належним чином) та направлення в подальшому до комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Сєвєродонецький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 02.09.2021 № 332 направило до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяву ОСОБА_1 з пакетом документів для розгляду.

Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 10.09.2021 № ВПД-750 повідовило Позивача про направлення на розгляд комісії Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, комплекту документів.

Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 29.10.2021 № ВПД-979 направило Позивачу копію витягу з протоколу комісії Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 21.10.2021 № 157 (п.5).

Згідно витягу з протоколу комісії Міністерства оборони України з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 21.10.2021 № 157 (п.5), ОСОБА_1 відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги із зазначеням наступного:

"Заявник не має права на одержання одноразової грошової допомоги, оскільки згідно з пунктом 6 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також підпунктом 3 пункту 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, одноразова грошова допомога призначається особам, звільненим зі служби, якщо інвалідність настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби. Заявнику інвалідність встановлена понад 3-місячний термін. ... Крім цього, згідно п.8 ст.163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення такого права. Відповідно до п.З Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги..., затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2013р. № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Оскільки заявник звернувся із заявою для призначення одноразової грошової допомоги 02.09.2021 року, а інвалідність йому встановлена 06.08.2018р., він не має права на призначення одноразової грошової допомоги.»

Вирішуючи справу по суті, суд враховує наступні норми права, які регулюють спірні питання.

Питання реєстрації пропозиції, заяви і скарги, які надійшли до органів державної влади і місцевого самоврядування, об`єднання громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, врегульовані Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 (з відповідними змінами) (далі - Інстркція).

Пунктом 2 Інструкції визначено, що усі пропозиції, заяви і скарги, що надійшли, повинні прийматися та централізовано реєструватися у день їх надходження, а ті, що надійшли у неробочий день та час, - наступного після нього робочого дня на реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп`ютерами (додаток № 1), або в журналах (додаток № 2).

На вимогу громадянина, який подав звернення до організації, на першому аркуші копії звернення проставляється штамп із зазначенням найменування організації, дати надходження та вхідного номера звернення. Така копія повертається громадянинові.

Доводи позивача про те, що працівником Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки було відмовлено в прийнятті документів по причині відсутності гербової печатки для завіряння документів належним чином саме 29.07.2021, є неприйнятними, оскільки в силу вимог ч. 1 ст. 77 КАС України, якою встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суд зазначає, що надана позивачем копія заяви не містить у собі відтиску печатки реєстрації вхідної кореспонденції, як то вимагає Інструкція.

Також суд зазначає, що, позивач на підтвердження зазначених ним обставин не надано суду жодного належного та допустимого доказу у розумінні ст. ст. 73 та 74 КАС України.

З огляду на зазначене, позовна вимога про визнанн бездіяльності відповідачів Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у відмові в реєстрації заяви та пакету документів для призначення одноразової грошової допомоги є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання дій протиправними дій протиправними в частині не поданні у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі - Постанова № 975), керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Матеріалами справи підтверджено та не запеерчувалось сторонами, що заява ОСОБА_1 про призначення одноразової допомоги зареєстровано уповноваженим органом 19.08.2021 та подано до розпорядника бюджетних коштів протягом 15 днів з дня реєстрації документів - 02.09.2021.

З огляду на зазначене права позивача в частині формування пакету документів для призначення одноразової грошової допомоги не порушені.

Щодо правомірності рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те. що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Командування Сухопутних військ Збройних Сил України у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, директивами Міністра оборони та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, іншими правовими актами.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (надалі - Закон №2232-XII) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом №2011-XII.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 цієї статті Закону №2011-XIІ визначено порядок правового регулювання виплати одноразової грошової допомоги та передбачено критерії для встановлення умов її виплати, зокрема, за суб`єктами отримання одноразової грошової допомоги.

Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону №2011-XIІ (в редакції чинній до 01.01.2017) передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Водночас, 01.01.2017 набрали чинності положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII (надалі - Закон №1774-VIII), якими норми пункту 4 частини 2 статті 16 Закону №2011-XIІ викладено в новій редакції, відповідно до якої, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Також, згідно з пунктом 6 частини 2 статті 16 Закону №2011-XIІ, в редакції Закону №1774-VIII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Частиною 9 статті 16-3 Закону №2011-ХІІ передбачено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку № 975 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності.

Зокрема, підпунктом 1 пункту 6 Порядку №975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Таким чином, на законодавчому рівні визначено часовий проміжок, у який виникає право військовослужбовців строкової військової служби на отримання одноразової грошової допомоги і такий проміжок часу визначений періодом проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби.

Матеріалами справи підстверджено, що позивач проходив службу в лавах Радянської Армії у 1987 році, первинна дата встановлення інвалідності - 15.08.2018, дата звернення із заявою про виплату одноразової грошової допомоги - 29.07.2021.

Зважаючи на встановлені обставини, враховуючи норми законодавства, які діяли на день прийняття оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку, що позивач відповідного права на оримання одноразової грошової допомоги не має.

Тобто, п.5 рішення Міністерства оборони України (відповідача 1) від 24.10.2021, виражене у формі Протоколу засідання № 157 Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, є законним та таким, що не підлягає скасуванню.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку щодо необгрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 та наявності підстав у відмові у задоволені позовних вимог.

В силу вимог ст. 139 КАС України та враховуючи звільнення позивача від сплати судового збору ухвалою суду від 10.02.2022, питання щодо стягнення судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним так скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова