Справа № 560/2599/21
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2599/21
УХВАЛА

іменем України

30 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Полонської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Полонська міська рада звернулася до адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), в якому просить зобов`язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Мігдальського П.П. закінчити виконавче провадження ВП №62628344 з виконання виконавчого листа №560/1666/19, виданого 10.07.2020 Хмельницьким окружним адміністративним судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2019 по справі №560/1666/19 добровільно виконано, оскільки заява ОСОБА_1 від 02.11.2018 розглянута на сесії Полонської міської ради 19.05.2020. А тому, керуючись статтями 39, 27 Закону України "Про виконавче провадження" позивач 07.08.2020 направив головному державному виконавцеві Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) лист з проханням закінчити виконавче провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2019 згідно з виконавчим документом до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Зазначає, що відповіді на вказаний лист не надходило однак, 28.08.2020 до виконавчого комітету Полонської міської ради надійшла постанова головного державного виконавця від 21.08.2020 про накладення штрафу за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1666/19, мотивована тим, що станом на 21.08.2020 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1666/19 залишається не виконаним.

Разом з тим, ухвалою від 19.02.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв звіт за №3713, поданий Полонською міською радою об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про виконання рішення суду по справі №560/1666/19. Враховуючи встановлене, вказує, що виконавче провадження має бути закінченим на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", а тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 15.03.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 287 КАС України.

Ухвалою від 12.04.2021 суд зупинив провадження у справі №560/2599/21 до набрання законної сили судовим рішенням від 10.02.2021 у справі №560/5183/20.

Ухвалою від 29.09.2021 суд зупинив провадження у справі №560/2599/21 до набрання законної сили судовим рішенням за результатом розглядом звіту про виконання рішення суду від 30.10.2019 у справі №560/1666/19.

Ухвалою від 13.05.2022 суд поновив провадження у справі №560/2599/21 та призначив справу до розгляду в судовому засіданні.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місуце розгляду справи повідомленні належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України. Клопотання мотивоване тим, що 30.05.2022 державним виконавцем закінчене виконавче провадження ВП №62628344 у зв`язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з чим відсутній предмет спору.

Дослідивши подане клопотання, матеріали справи, суд встановив наступне.

Суд встановив, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2019 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано пункт 4.7 рішення 63-ї сесії Полонської міської ради І-го скликання №3 від 30.11.2018 в частині залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Зобов`язано Полонську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,5800 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області, та вирішити її відповідно до порядку, передбаченого вимогами Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти вимог позову - відмовлено.

Дане рішення набрало законної сили 11.11.2019 та Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист 10.07.2020 по справі №560/1666/19.

За заявою стягувача 22.07.2020 головним державних виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) відкрито виконавче провадження ВП №62628344 з примусового виконання виконавчого листа №560/1666/19 від 10.07.2020, про зобов`язання Полонську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,5800 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області, та вирішити її відповідно до порядку, передбаченого вимогами Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду.

13.08.2020 у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) надійшло повідомлення Полонської міської ради в якому повідомляється про те, що заява ОСОБА_1 від 02.11.2018 винесена на розгляд 91-ї сесії Полонської міської ради І скликання, яка відбулася 19.05.2020.

Пунктом 2 рішення 91-ї сесії Полонської міської ради І скликання №18 від 19.05.2020 заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - землі сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1,5800 га, що розташована на території Великоберезнянського старостинського округу, з метою передачі у приватну власність, залишено без задоволення, в зв`язку з тим, що відповідно до п.1.6. додатку 6 рішення №3 63-ї сесії Полонської міської ради І скликання від 30.11.2018 виконавчому комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для земель загального користування, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об`єкти загального користування.

Керуючись статтями 39, 27 Закону України "Про виконавче провадження" позивач просив закінчити виконавче провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2019.

18.08.2020 на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) надійшла заява від стягувача ОСОБА_1 згідно якої встановлено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/1666/19 боржником не виконується про що складено акт 21.08.2020.

21.08.2020 за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1666/19 на підставі статтей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Полонську міську раду у розмірі 5100,00 грн.

Не погоджуючись із постановами про відкриття виконавчого провадження та накладення штрафу за невиконання рішення суду, Полонська міська рада оскаржила їх до суду, за наслідками розгляду якого, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2021 по справі №560/5183/20 в задоволенні позову Полонської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 22.07.2020 та про накладення штрафу від 21.08.2020 - відмовлено.

Разом з тим, ОСОБА_1 звертався до суду по справі №560/1666/19 з заявами в порядку статей 382, 383 КАС України про визнання бездіяльності протиправною та встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 у справі №560/1666/19 вимоги заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Полонської міської ради на виконання рішення суду залишено без задоволення.

Вимоги заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1666/19 задоволенні відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду, якою зобов`язано Полонську міську раду протягом 30 днів подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2019 у справі №560/1666/19 до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 19.02.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв звіт за №3713, поданий Полонською міською радою об`єднаної територіальної громади Хмельницької області про виконання рішення суду по справі №560/1666/19.

30.05.2021 державним виконавцем, керуючись вимогами пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Наслідки закінчення виконавчого провадження визначені статтею 40 Закону України "Про виконавче провадження", згідно частини 1 якого встановлено, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Частиною 3 статті 9 КАС України передбачено диспозитивний принцип адміністративного судочинства, відповідно до якого кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи те, що 30.05.2021 державним виконавцем, керуючись вимогами пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

З огляду на встановлене, суд зазначає, що відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання постанови про відкриття виконавчого провадження протиправною та скасування.

За таких обставин, суд вважає можливим закрити провадження у справі.

Водночас, суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до частини 2 статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

За правилами частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи вказану норму та за наявності клопотання про повернення судового збору, сплачений судовий збір в розмірі 2270,00 грн. необхідно повернути позивачу.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження у справі №560/2599/21 за адміністративним позовом Полонської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про зобов`язання вчинити дії.

Повернути Полонській міській раді з Державного бюджету України судові витрати (судовий збір) в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп., сплаченого згідно платіжного доручення №222 від 29.03.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак