Справа № 380/6343/22
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6343/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, Головне управління ПФ України у Львівській області), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування позивачці стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії державного службовця за період з 05.09.1983 по 22.06.1984 (09 місяців 17 днів), з 01.07.1996 по 19.03.2014 (17 років 08 місяців 11 днів), з 20.03.2014 по 01.05.2016 (02 роки 01 місяць 11 днів) тривалістю 20 років 07 місяців 08 днів;

- зобов`язати відповідача призначити позивачці з 14.09.2021 пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, зарахувавши до стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію державного службовця період з 05.09.1983 по 22.06.1984 (09 місяців 17 днів), з 01.07.1996 по 19.03.2014 (17 років 08 місяців 11 днів), з 20.03.2014 по 01.05.2016 (02 роки 01 місяць 11 днів) тривалістю 20 років 07 місяців 08 днів.

Ухвалою від 19.04.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 32647 від 09.05.2022) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування вказав, що питання, пов`язані з призначенням пенсій державним службовцям врегульовані Законом № 889. Пунктом 10 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону передбачена можливість призначення пенсії державному службовцю на умовах Закону № 3723 за дотримання таких умов: наявність (станом на 01.05.2016) не менш ніж 10 років стажу державного службовця; наявність на день призначення пенсії не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Стверджує, що у період роботи позивачки з 05.09.1983 по 22.06.1984 позивачка працювала на посаді старшого агронома з виробництва технічних культур, картоплі, овочів управління сільського господарства Стрийського райвиконкому. Вважає, що такий період не враховується до стажу роботи державної служби, з огляду на приписи статті 25 Закону № 3723 та нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України. Також вказав, що з 20.03.2014 по 01.05.2016 позивачка була посадовою особою органу місцевого самоврядування, а тому такий стаж до стажу державної служби не зараховується. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Також просив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження за участю представника Головного управління ПФУ у Львівській області. Оскільки вказане клопотання відповідача не відповідає загальним вимогам до форми та змісту будь-якої письмової заяви чи клопотання, встановленим статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, таке судом не розглядається.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 з 18.01.2017 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

Як слідує з трудової книжки позивачки від 03.11.1976 (а.с. 12-20), позивачка працювала, зокрема:

- з 05.09.1983 по 22.06.1984 на посаді старшого агронома по виробництву технічних культур, картоплі, овочів в управлінні сільського господарства Стрийського райвиконкому Львівської області;

- з 01.07.1996 прийнято на посаду головного бухгалтера на конкурсній основі Стрийського міського управління земельних ресурсів; Також 01.07.1996 ОСОБА_1 присвоєно 12 ранг VI категорії державного службовця, та позивачкою прийнято присягу державного службовця;

- з 31.08.2007 переведена з посади головного бухгалтера Стрийського міського управління земельних ресурсів на посаду головного бухгалтера управління земельних ресурсів у місті Стрию Львівської області з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 20.10.2008 переведена з посади головного бухгалтера управління земельних ресурсів у м. Стрию Львівської області на посаду головного бухгалтера управління Держкомзему у м. Стрий Львівської області з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 01.12.2009 у зв`язку із зміною структури переведена з посади головного бухгалтера управління Держкомзему у м. Стрий Львівської області на посаду головного спеціаліста бухгалтера;

- з 14.02.2013 призначена в порядку переведення з управління Держкомзему у м. Стрий Львівської області в управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської області на посаду головного спеціаліста бухгалтера, з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 14.03.2013 призначено в порядку переведення з посади головного спеціаліста бухгалтера управління на посаду головного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської області з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 20.03.2014 призначена на посаду спеціаліста І категорії фінансово-господарського відділу Стрийського міськвиконкому, як така, що успішно пройшла стажування на вищеназвану посаду на період перебування основного працівника у відпустці для догляду за дитиною до досягнення трирічного віку; також 20.03.2014 складено присягу посадової особи місцевого самоврядування;

- з 31.12.2018 звільнена із посади спеціаліста І категорії фінансово-господарського відділу у зв`язку із закінченням строку трудового договору згідно п. 2 ст. 36 КЗпП України.

Позивачка отримала від Виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області довідки від 11.08.2021 № 3.16 про заробітну плату ОСОБА_1 як спеціаліста І категорії згідно з Постановою № 441 від 03.06.2020 та від 02.02.2022 № 3.16 про заробітну плату ОСОБА_1 як спеціаліста І категорії згідно з Постановою № 783 від 28.07.2021 (а.с. 21, 23).

ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 17.08.2021 у якій просила перевести її на пенсію державного службовця і призначити пенсію відповідно до довідки, виданої Виконавчим комітетом Стрийської міської ради Львівської області за № 3.16 від 11.08.2021 (а.с. 22).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 13029-12215/К-52/8-1300/21 від 14.09.2021 позивачці відмовлено у такому переведенні. Відмову вмотивовано тим, що з 20.03.2014 по 31.12.2018 позивачка займала посаду спеціаліста І категорії фінансово-господарського відділу виконавчого комітету Стрийської міської ради, як посадова особа органу місцевого самоврядування, у зв`язку з чим, на думку відповідача, наявний у позивачки стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, у розмірі 17 років 07 місяців 23 дні (за період роботи 01.07.1996 по 19.03.2014) недостатній для переведення позивачки на пенсію державного службовця (а.с. 24-25).

Позивачка не погодилася із такою бездіяльністю відповідача щодо непереведення її на пенсію державного службовця, відтак звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-ІІІ 07.06.2001 служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001) .

Згідно з ст. 3 вказаного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001 (в редакції від 01.05.2016) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 було врегульованим Законом України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993.

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015. Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 встановлено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до положень п. 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 передбачено, що за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, але за певної додаткової умови: наявності не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 після 1 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 вказаного Закону та Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 вік і страховий стаж.

Аналогічні правові позиції викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 по справі № 822/524/18 та у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 по справі № 676/4235/17.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 (у редакції на час набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-III від 07.06.2001.

Таким чином, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", входить до стажу державної служби.

З трудової книжки позивачки від 03.11.1976 судом встановлено, що позивачка працювала, зокрема:

- з 05.09.1983 по 22.06.1984 на посаді старшого агронома по виробництву технічних культур, картоплі, овочів в управлінні сільського господарства Стрийського райвиконкому Львівської області;

- з 01.07.1996 прийнято на посаду головного бухгалтера на конкурсній основі Стрийського міського управління земельних ресурсів; Також 01.07.1996 ОСОБА_1 присвоєно 12 ранг VI категорії державного службовця, та позивачкою прийнято присягу державного службовця;

- з 31.08.2007 переведена з посади головного бухгалтера Стрийського міського управління земельних ресурсів на посаду головного бухгалтера управління земельних ресурсів у місті Стрию Львівської області з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 20.10.2008 переведена з посади головного бухгалтера управління земельних ресурсів у м. Стрию Львівської області на посаду головного бухгалтера управління Держкомзему у м. Стрий Львівської області з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 01.12.2009 у зв`язку із зміною структури переведена з посади головного бухгалтера управління Держкомзему у м. Стрий Львівської області на посаду головного спеціаліста бухгалтера;

- з 14.02.2013 призначена в порядку переведення з управління Держкомзему у м. Стрий Львівської області в управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської області на посаду головного спеціаліста бухгалтера, з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 14.03.2013 призначено в порядку переведення з посади головного спеціаліста бухгалтера управління на посаду головного спеціаліста відділу землеустрою, охорони та ринку земель управління Держземагенства у Стрийському районі Львівської області з присвоєним 11 рангом державного службовця;

- з 20.03.2014 призначена на посаду спеціаліста І категорії фінансово-господарського відділу Стрийського міськвиконкому, як така, що успішно пройшла стажування на вищеназвану посаду на період перебування основного працівника у відпустці для догляду за дитиною до досягнення трирічного віку; також 20.03.2014 складено присягу посадової особи місцевого самоврядування;

- з 31.12.2018 звільнена із посади спеціаліста І категорії фінансово-господарського відділу у зв`язку із закінченням строку трудового договору згідно п. 2 ст. 36 КЗпП України.

Посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби визначався Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 (втратив чинність 01.05.2016).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Крім того, згідно п. 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25.03.2016 до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

В свою чергу, відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" четверта категорія - посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад.

Пунктом 6 Порядку № 229 встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Тобто, обчислення стажу державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 (до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) здійснюється згідно Порядку обчислення стажу державної служби, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283.

Таким чином, в даному випадку до застосування підлягають норми Порядку № 283, а саме пункту 2 вказаного порядку - до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування передбачених статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі №735/939/17. Крім цього, у вказаному рішенні Верховний Суд дійшов до висновку, що періоди роботи на посадах заступника голови та голови сільради з 2001 року по 2015 рік зараховується до стажу державної служби, у зв`язку із чим відмова відповідача (пенсійного органу) у зарахуванні цього періоду до стажу державної служби та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Отже, доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця, є безпідставними.

Також, Переліком державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, визначено перелік органів, робота в яких включається до стажу державної служби: Верховна Рада УРСР, Президія Верховної Ради УРСР Рада Міністрів УРСР, Верховна Рада СРСР, Президія Верховної Ради СРСР, Верховні Ради республік СРСР та їх Президії, Ради Міністрів республік СРСР, Міністерства і відомства СРСР, міністерства і відомства республік СРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств) Міністерства і відомства УРСР (включаючи головні управління, управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств), Виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи, Місцеві органи державного управління міністерств і відомств УРСР та інших республік, а також СРСР, Раднаргоспи, Органи народного контролю, Військкомати, Всесоюзні і республіканські промислові об`єднання та об`єднання, створені на базі головних управлінь міністерств і відомств відповідно до рішень Уряду, Органи нагляду за додержанням законодавства про працю, Органи виконання покарань (спеціалісти, які не мають спеціальних звань).

Отже і спірний період з 05.09.1983 по 22.06.1984 також слід включити до стажу державної служби позивачки.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що особа, яка претендує на призначення пенсії до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10.12.2015 та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ та на день набрання чинності Законом № 889 має не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби може претендувати на призначення їй пенсії державного службовця на умовах Закону № 3723-ХІІ після досягнення пенсійного віку та за наявності не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що не зарахування відповідачем стажу роботи позивачки у періоди: з 05.09.1983 по 22.06.1984, з 20.03.2014 по 01.05.2016 є протиправною бездіяльністю.

З урахуванням вказаного стажу, позивачка має право на призначення їй пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, оскільки станом на 01.06.2015 у позивачки наявний стаж 10 років на посадах державної служби та на момент звернення за призначенням пенсії у останньої наявний необхідний стаж на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Разом з цим, період роботи позивачки з 01.07.1996 по 19.03.2014 зараховано до стажу державної служби позивачки, що підтверджується листом відповідача № 13029-12215/К-52/8-1300/21.

Крім того суд враховує, що позивачці вже призначено пенсію за віком, відтак суд доходить висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та необхідність задоволення таких шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування відповідачем стажу роботи позивачки у періоди з 05.09.1983 по 22.06.1984, з 20.03.2014 по 01.05.2016 до стажу державного службовця та зобов`язання відповідача перевести позивачку з 14.09.2021 на пенсію державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, зарахувавши до стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію державного службовця такі періоди: з 05.09.1983 по 22.06.1984, з 20.03.2014 по 01.05.2016, та провести виплату з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи зазначене, стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає 992,40 грн сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування відповідачем стажу роботи ОСОБА_1 у періоди з 05.09.1983 по 22.06.1984, з 20.03.2014 по 01.05.2016 до стажу державного службовця.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з 14.09.2021 на пенсію державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, зарахувавши до стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію державного службовця такі періоди: з 05.09.1983 по 22.06.1984, з 20.03.2014 по 01.05.2016, та провести виплату з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.П. Качур