Справа № 300/1667/22
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"31" травня 2022 р. справа № 300/1667/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Кафарського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області» (далі відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо невірного прирівняння посади позивача на день звільнення з органів внутрішніх справ у довідці від 26.05.2021 №476, а також зобов`язання відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за прирівняною посадою поліцейського «старший оперуповноважений в ОВС апарату Національної поліції», для проведення перерахунку основного розміру пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 26.05.2021 №476 за прирівняною посадою «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату головних управлінь Національної поліції». Однак, позивач проходив службу в центральному апараті МВС України, тому вважає, що до нього має застосовуватися схема розмірів посадового окладу для поліцейський апарату Національної поліції, визначеного Додатком 3 до постанови №988, у зв`язку з чим звернувся із заявою до відповідача, в якій просив видати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення за прирівняною посадою до посади «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції».
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи.
У поданій відповіді на відзив позивач позов підтримав та заперечив проти викладених відповідачем аргументів (а. с.53-57).
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення проти них, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , старший оперуповноважений в особливо важливих справах ВВБ з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ Івано-Франківської області УВБР ГУБОЗ МВС України, наказом МВС України від 17.01.2003 №16о/с звільнений з органів внутрішніх справ у запас за пунктом «ж» статті 64 (за власним бажанням) з 20.01.2003. (а. с. 60).
Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області та одержує пенсію за вислугу років у розмірі 59% грошового забезпечення, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 21.02.2003 №7341 та протоколом за пенсійною справою №007341-МВС від 25.03.2019 (а. с. 33, 21).
Пенсію позивача перераховано з 01.01.2016, на підставі рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 01.02.2018 у справі №350/1848/17, яке набрало законної сили 29.03.2018 (а. с. 12-15). Обчислення пенсії проводилось на підставі довідки Ліквідаційної комісії від 12.07.2017 №3446/108/05/8-17 про розмір грошового забезпечення позивача. Відповідно цієї довідки, посада позивача прирівняна до посади старшого оперуповноваженого в ОВС апарата Національної поліції. Загальна сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з даною довідкою становить 12 743,39,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 2 900,00 грн, оклад за спеціальним званням «підполковник поліції» 2 200,00 грн, надбавка за стаж служби (35%) 1 785,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн, премія (74,09%) 5 423,39 грн (а. с. 19).
З 01.05.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області пенсію позивача перераховано на підставі довідки Ліквідаційної комісії від 17.01.2019 №136/8-19. Відповідно цієї довідки, посада позивача прирівняна до посади старшого оперуповноваженого в ОВС НП (І.28). Загальна сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з даною довідкою становить 13 084,50 грн, в тому числі: посадовий оклад 2 900,00 грн, оклад за спеціальним званням «підполковник поліції» 2 200,00 грн, надбавка за стаж служби (35%) 1 785,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн, премія (78,75%) 5 764,50 грн (а. с. 20).
Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» підготувала та направила до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 26.05.2021 №476 за прирівняною посадою «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату головних управлінь Національної поліції».
Відповідно до зазначеної довідки, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 становить 16 088,30 грн, в тому числі: посадовий оклад 2 700,00 грн; оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) 2 200,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (35%) 1 715,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (53,38%) 3 531,09 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 405,00 грн, премія (52,48%) 5 537,21 грн (а. с. 22).
Однак, позивач вказує, що проходив службу в центральному апараті МВС України, тому вважає, що до нього має застосовуватися схема розмірів посадового окладу для поліцейський апарату Національної поліції, у зв`язку з чим звернувся із заявою до відповідача, в якій просив підготувати та видати оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення за прирівняною посадою до посади «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції» (а. с. 24).
Листом від 16.03.2022 №33/29-П-230 Державної установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області», у відповідь на заяву від 15.03.2022 щодо виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, позивача повідомлено про відсутність підстав для виготовлення нової довідки для перерахунку пенсії (а. с. 25-27).
Вважаючи вищенаведену відмову відповідача протиправною позивач звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII), як підставу для проведення перерахунку пенсії, визначено підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Частину 4 статті 63 Закону №2262-XII викладено в такій редакції Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності з 1 січня 2017 року, та прийнятий з метою створення умов для стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики.
Суд зазначає, що стаття 63 Закону №2262-XII, визначає обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії, зокрема, підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII, який набрав чинності з 29.12.2015, з метою відновлення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей, статтю 63 Закону №2262-XII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Пункт 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII доповнено абзацом 2 такого змісту: «За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб».
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набирала чинності з дня її опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», а саме з 07.11.2015, встановлено, що грошове забезпечення поліцейських, складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а також затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.
Отже, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських позивач, як колишній працівник органів внутрішніх справ (міліції) та пенсіонер органів внутрішніх справ, мав право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 з 01.01.2016. При цьому збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45).
Відповідно до пункту 5 Порядку №45, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 проводився з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Пункт 5 Порядку № 45 викладено у новій редакції згідно Постанови Кабінет Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 (далі Постанова №103), яка набрала чинності 24.02.2018, та якою врегульовано питання саме виплати перерахованих пенсій.
Однак, положення Постанови №103, не змінюють регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону №2262-XII та Постанови Кабінету Міністрів України №988.
Так, пункт 3 Постанови №103, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Відповідно до пункту 5 Постанови №103, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.
З системного аналізу вищевказаних норм, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсій призначених відповідно до Закону №2262-XII, у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях здійснюються на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які видаються уповноваженими органами за формою встановленою Порядком №45.
Суд зазначає, що згідно матеріалів справи Ліквідаційною комісією сформовано та подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 17.01.2019 №136/8-19, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), за прирівняною посадою поліцейського - старшого оперуповноваженого в ОВС НП (І.28). На підставі вказаної довідки позивачу проведено перерахунок пенсії.
Надаючи правову оцінку правильності прирівнення посади, яку займав позивач на момент звільнення, до посади старшого оперуповноваженого в ОВС Апарату головних управлінь Національної поліції, суд вказує наступне.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» від 30.06.1993 №3341-XII (в редакції чинній на час звільнення позивача із служби) спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ є Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, управління, відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ Республіки Крим, головного управління внутрішніх справ міста Києва, головних управлінь і управлінь внутрішніх справ областей, міста Севастополя та інших міст, відповідних органів на транспорті, які підпорядковуються відповідно Міністру внутрішніх справ Республіки Крим, начальникам головних управлінь, управлінь внутрішніх справ.
Головне управління, управління, відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю є юридичними особами, мають самостійні кошториси, поточні та вкладні (депозитні) рахунки в банках, печатки із зображенням Державного герба України і з своїм найменуванням.
Пунктом 2.6. Постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року №3720- ХІІ «Про затвердження Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення (спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України», (чинною на час звільнення позивача із служби, встановлено), що в управліннях, відділах по боротьбі з організованою злочинністю створюються інформаційно-аналітичні та оперативно-розшукові відділи, а також підрозділи швидкого реагування, внутрішньої безпеки, оперативно-технічні, тилові, кадрові, фінансові та інші служби.
Суд зазначає, що до матеріалів справи долучено копію Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.1994 №480 «Про укріплення підрозділів внутрішньої безпеки органів внутрішніх справ» (далі наказ №480) (а. с. 29-31), відповідно до пункту 2 якого, підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції. Безпосереднє керівництво управлінням внутрішньої безпеки МВС України здійснює міністр внутрішніх справ України, управліннями, відділами, групами УВБ МВС України в Криму, областях, містах Києві та Севастополі та по обслуговуванню органів внутрішніх справ на транспорті - Управління внутрішньої безпеки МВС України.
Відповідно до пункту 4.2 цього Наказу, призначення на посаду та увільнення від посади старших груп УВБ МВС України по обслуговуванню органів внутрішніх справ в областях здійснюється наказом міністра внутрішніх справ України.
Згідно з додатками 1, 2 до Наказу №480 у графі «Найменування апаратів і посад», вказані Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю, відділ внутрішньої безпеки (Івано-Франківська область), а в графі «Спеціальне звання» (категорія персоналу) МВС України. Зазначений наказ скасовано наказом МВС України від 13.11.2012 № 1932.
Крім цього, згідно підпункту 1 пункту 1 Положення про службу внутрішньої безпеки органів внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 25.12.1992 №061 «Про додаткові заходи щодо зміцнення безпеки та законності в діяльності органів внутрішніх справ України», управління, відділи та групи внутрішньої безпеки органів внутрішніх справ є самостійними структурними підрозділами кримінальної міліції органів внутрішніх справ. В апараті МВС України управління внутрішньої безпеки підпорядковується безпосередньо міністру внутрішніх справ, а відділи, групи в ГУВС, УВС, УВСТ начальникам управлінь.
Згідно послужного списку ОСОБА_1 , позивачу наказом МВС України від 31.07.2002 №300о/с присвоєно спеціальне звання начальницького складу по апарату МВС України підполковника міліції (а. с. 62). Наказом МВС України від 17.01.2003 №16о/с, позивача звільнено з органів внутрішніх справ в запас з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ Івано-Франківської області УВБР ГУБОЗ МВС України.
Проаналізувавши Наказ №480, який був чинним на момент звільнення позивача (20.01.2003) зі служби, накази про присвоєння спеціального звання, звільнення ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що на момент звільнення позивача з органів МВС, останній проходив службу на посаді у відділі внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ Івано-Франківської області УВБР ГУБОЗ МВС України, яка не відносилася до посад УМВС України в Івано-Франківській області.
Таким чином, позивач фактично проходив службу на посаді, яка відносилася до посад апарату МВС України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.
Отже, суд вважає, що грошове забезпечення позивача з метою перерахунку пенсії мало бути розраховано за прирівняною посадою в складі апарату Національної поліції, тобто посадою «старший оперуповноважений в особливо важливих справах ГУБОЗ України» апарату Національної поліції (пункт 28 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого Наказом МВС України від 17.02.2017 №138), що фактично визнано і зроблено відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення від 12.07.2017 №3446/108/05/8-17 та від 17.01.2019 №136/8-19, а не апарату головних управлінь Національної поліції, оскільки позивач звільнений саме з апарату МВС України.
Щодо посилання відповідача на роз`яснення викладені у листі Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 22.07.2021 №33/29-948 при вирішенні цього спору, то суд зазначає, що вказане роз`яснення не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а тому не є джерелом права, відповідно до статті 7 КАС України, яке необхідно застосовувати при вирішення спірних правовідносин.
Таким чином, суд вважає, що розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно обчислювати з урахуванням розмірів складових грошового забезпечення, що передбачені за посадою «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату Національної поліції України» згідно з Додатком №3 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11. 2015 №988.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідачем, при формуванні довідки від 26.05.2021 №476, помилково прирівняно останню займану позивачем посаду до посади поліцейського «старший оперуповноважений в особливо важливих справах апарату головних управлінь Національної поліції».
Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
Аналізуючи поняття «якість закону», Європейський суд з прав людини у пункті 111 рішення у справі «Солдатенко проти України» 9№ 2440/07) зробив висновок, що це поняття, вимагаючи від закону відповідності принципові верховенства права, означає, що у випадку, коли національний закон передбачає можливість обмеження прав особи, такий закон має бути достатньо доступним, чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні - для того, щоб виключити будь-який ризик свавілля.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3); безсторонньо (пункт 4); добросовісно (пункт 5); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації (пункт 7); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (пункт 8); своєчасно, тобто протягом розумного строку (пункт 10).
У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням встановлених обставин та наведених правових положень, суд дійшов висновку, що відповідачем не дотримано приписів частини 2 статті 2 КАС України, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до частини 1 статті 132 цього Кодексу судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, то в силу вимог частини 1 статті 132, частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір у розмірі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією від 08.04.2022 №23 (а.с. 1).
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.

Рішення складене в повному обсязі 31 травня 2022 р.