Справа № 300/1750/21
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"31" травня 2022 р. справа № 300/1750/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності, що вчинені суб`єктом владних повноважень за наслідком виконання рішення, ухваленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №300/1750/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення з 1 січня 2018 року ОСОБА_1 основного розміру призначеної пенсії за вислугою років з 79% від відповідних сум грошового забезпечення до 70%.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Вищевказане рішення суду набрало законної сили 06.07.2021.

19.07.2021 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав позивачу два виконавчих листа №300/1750/21.

Через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду 13.05.2022 надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії 70% грошового забезпечення під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 в справі №300/1750/21, відповідно до довідки від 22.07.2021 №1502, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області"; зобов`язати здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.12.2019 із урахуванням раніше виплачених коштів виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, на підставі довідки від 22.07.2021 №1502, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області"; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області строк для надання відповіді про виконання вказівок окремої ухвали 30 календарних днів від її отримання.

Вищенаведена заява мотивована тим, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21 розмір грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія позивача, зменшено з 79% до 70%, проте згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 в справі №300/1750/21 визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 79% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення з 01.01.2018. Відтак на думку заявника, дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в частині самовільного визначення розміру пенсії 70% грошового забезпечення під час перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21, відповідно до довідки від 22.07.2021 №1502, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Івано-Франківській області" є протиправними, що фактично свідчить про відмову відповідача виконувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 в справі №300/1750/21 у повному обсязі та є підставою для звернення до суду в порядку частини першої статті 383 КАС України.

19.05.2022 від ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на адресу суду надійшов відзив на заяву, згідно якого представником відповідача зазначено, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 в справі №300/1750/21 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області виконане в повному обсязі. Крім того, вищезазначеним рішенням у справі від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21 не було зобов`язано провести перерахунок в розмірі 79% грошового забезпечення при всіх наступних перерахунках. В зв`язку із наведеним, просить суд в задоволенні заяви відмовити в повному обсязі.

Згідно абзацу 1 частини 5 статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконанням рішення суду в справі № 300/1750/21, в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентовано статтею 383 КАС України.

Так, частиною 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з частиною 3 статті 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (частина четверта статті 383 КАС України).

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Згідно з частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, положення статті 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Верховний Суд в постанові від 21.08.2019 за результатом розгляду справи № 295/13613/16-а зазначив, що підставами застосування статті 383 КАС України є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд встановив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення з 1 січня 2018 року ОСОБА_1 основного розміру призначеної пенсії за вислугою років з 79% від відповідних сум грошового забезпечення до 70%. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 79% грошового забезпечення. Факт виконання рішення від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21 підтверджується листом відповідача від 21.02.2022.

Крім того, зміст заяви позивача від 10.05.2022, також підтверджує виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21 до 01.02.2022, оскільки до вказаної дати позивач отримував пенсію в розмірі 79% грошового забезпечення.

Частиною 6 статті 383 КАС України визначено, що у випадку наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких умов, наявність підстав для задоволення заяви в порядку статті 383 КАС України має наслідком прийняття окремої ухвали з метою усунення порушень допущених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

З огляду на зазначені вище обставини та виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21, у суду відсутні підстави для застосування статті 383 КАС України.

Стосовно проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 із застосуванням 70% грошового забезпечення, суд зазначає.

03.11.2021 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення в справі № 300/5280/21, яким задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнав протиправними дії щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" №1502 від 22.07.2021; зобов`язав провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.12.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" №1502 від 22.07.2021.

Рішення від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21 набрало законної сили 06.12.2021.

На виконання судового рішення від 03.11.2021 в справі № 300/5280/2 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою, визначених станом на листопад 2019, виходячи з 70% грошового забезпечення.

Позивач вважає, що відповідачем неправомірно зменшено розмір пенсії позивача до 70% грошового забезпечення при здійсненні наступного перерахунку пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21, оскільки рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі 79% грошового забезпечення.

Однак, суд вказує на безпідставність таких доводів позивача, оскільки рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з 79% грошового забезпечення відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб та у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. Це рішення суду не містить визначеного періоду, протягом якого відповідачу необхідно здійснювати виплату призначеної пенсії в зазначеному розмірі грошового забезпечення.

Водночас, здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21 та зменшення відсотка грошового забезпечення з 79% до 70% жодним чином не пов`язано з виконанням рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21, та є окремою дією пенсійного органу, яка здійснена на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" №1502 від 22.07.2021 про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, в цьому випадку виникли нові спірні правовідносини щодо зменшення розміру пенсії під час її перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення на виконання рішення суду від 03.11.2021 в справі № 300/5280/21.

Відтак, питання оскарження правомірності дій відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії з 01.12.2019 в розмірі 70% грошового забезпечення перебуває поза судовим контролем за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21 та не може бути вирішено у спосіб подання заяви у порядку статті 383 КАС України.

За вказаних обставин ОСОБА_1 має право звернутися до суду шляхом пред`явлення позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо визнання протиправними його дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відтак, судом не встановлено факту невиконання суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми законодавства та з`ясовані судом обставини, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10.05.2022 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконанням рішення суду від 03.06.2021 у справі № 300/1750/21, в порядку статті 383 КАС України - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Микитин Н.М.