Справа № 360/8689/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2022-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

01 червня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/8689/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Шпиньової Олени Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2021 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему "Електронний суд" надійшла позовна заяви адвоката Шпиньової Олени Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

30.11.2021 ОСОБА_1 подав заяву до відповідача про здійснення йому перерахунку пенсії за ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", яка була отримана відповідачем 08.12.2021 згідно трекінгу Укрпошти. Разом з тим, представником позивача було подано адвокатський запит про здійснення перерахунку пенсії за вказаною підставою. У відповіді на адвокатський запит №1200-0202-8/57789 від 14.12.2021 Відповідач зазначає, що при розрахунку пенсії позивача не застосовано норми ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у зв`язку з тим, що йому недостатньо пільгового стажу, так як певні періоди роботи позивача на підземних роботах не зараховано до його пільгового стажу.

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, адже має більше 15 років стажу під землею, однак відповідачем не застосовано норми ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Враховуючи викладене, позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із застосуванням норм ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до його підземного стажу періоди роботи: 18.08.1988 - 31.12.1998; 19.05.2002-04.06.2002 та період навчання з 01.02.1988 04.08.1988 та здійснити перерахунок позивачу призначеної пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дати звернення за перерахунком, тобто з 08.12.2021 та виплатити різницю з пенсії, яка склалася внаслідок перерахунку разом з поточною виплатою пенсії одним платежем.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (сервісному центрі № 2 смт. Новопсков) з 16.05.2019 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону при загальному стажі 28 років 3 місяці 25 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 на підземних роботах - 11 років 11 місяців 23 дні, який зараховано за даними спеціального стажу, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

09.12.2021 за вх №21866/8 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов адвокатський запит Шпіньової Олени Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 , у якому адвокат просить пояснити причини незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ при розрахунку пенсії позивачу та вказанням періодів, які не зараховано позивачу при розрахунку пенсії до пільгового стажу.

Листом від 14.12.2021 за вих №1200-0202-8/57789 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надало відповідь адвокату на поставлені питання у адвокатському запиті:

не зараховано до пільгового стажу періоди роботи в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит»:

- з 18.08.1988 по 31.12.1998 по причині відсутності підтвердження пільгового стажу уточнюючими довідками підприємства;

- з 19.05.2002 по 04.06.2002 по причині відсутності підтвердження відомостями про результати атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Із зазначеного Закону вбачається, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в ПТУ є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування особи на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та після закінчення навчання вона повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

До матеріалів справи адвокатом Шпільньовою О.М. не було додано копію документу про навчання позивача у спірний період (диплом, свідоцтво, атестат тощо).

На підставі вищевикладеного представник пенсійного органу просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Адвокатом Шпиньовою О.М. подано відповідь на відзив, у якому зазначла про наявність законих підстав для зарахування до пільговогу стажу спірного періоду.

Щодо перерахунку пенсії представник позивача зазначив, що Позивач не мав обов`язку звертатися з таким перерахунком для застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Всі документи, які необхідні для застосування вищезазначеної норми, Позивачем надавались ще при призначенні пенсії. Звертаючись в листопаді 2021 року про застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Позивач не звертався про перерахунок пенсії на підставі додаткових якихось документів, а звертався про перерахунок на підставі закону, який повинен був бути застосований ще при призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 29.12.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року після усунення недоліків провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (сервісному центрі № 2 смт. Новопсков) з 16.05.2019 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону при загальному стажі 28 років 3 місяці 25 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 на підземних роботах - 11 років 11 місяців 23 дні, який зараховано за даними спеціального стажу, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

09.12.2021 за вх №21866/8 до головного управління надійшов адвокатський запит Шпіньової Олени Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 , у якому адвокат просить пояснити причини незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ при розрахунку пенсії позивачу та вказанням періодів, які не зараховано позивачу при розрахунку пенсії до пільгового стажу.

Листом від 14.12.2021 за вих №1200-0202-8/57789 головне управління надали відповідь адвокату на поставлені питання у адвокатському запиті та зазначили, що не зараховано до пільгового стажу періоди роботи в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит»:

- з 18.08.1988 по 31.12.1998 по причині відсутності підтвердження пільгового стажу уточнюючими довідками підприємства;

- з 19.05.2002 по 04.06.2002 по причині відсутності підтвердження відомостями про результати атестації робочих місць за умовами праці.

При розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» немає законних підстав, оскільки стаж на підземних роботах складає 11 років 11 місяців 23 дні (менше 15 років).

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 позивача:

- з 01.02.1988 по 04.08.1988 навчався в СПТУ №77 за спеціальністю електрослюсар підземний 3 розряду;

- 18.08.1988 прийнято електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінны ім. М. В. Фрунзе в.о. Ровенькиантрацит;

- 19.05.1997 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком №1;

- 05.06.2002 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком №1.

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, чого відповідачем вчинено не було.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу позивача періоду його навчання в СПТУ № 77 за спеціальністю електрослюсар підземний 3 розряду з 01.02.1988 по 04.08.1988, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Також відповідно до частини першої статті 8 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 у період з 01.02.1988 по 04.08.1988 він навчався в СПТУ № 77 за спеціальністю електрослюсар підземний 3 розряду та здобув відповідну кваліфікацію.

Крім того, з трудової книжки позивача також вбачається, що позивач по закінченню навчання у період з 18.08.1988 по 10.01.2011 працював електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні ім. М. В. Фрунзе в.о. Ровенькиантрацит.

Отже враховуючи положення статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», ОСОБА_1 має право на зарахування вищезазначеного періоду його навчання до його пільгового стажу.

Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивач у спірні періоди працював на Шахтоуправлінні ім. М. В. Фрунзе в.о. Ровенькиантрацит:

- з 18.08.1988 в якості електрослюсаря підземного 3 розряду з повним робочим днем під землею;

- 19.05.1997 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком №1;

- 05.06.2002 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком №1;

- 10.01.2011 в якості електрослюсаря чергового по ремонту обладнання 4 розряду;

- 11.02.2011 звільнено за ст. 40 КЗоТ.

При цьому, суд звертає увагу на те, що записи трудової книжки позивача щодо спірних періодів роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, а також зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач працював повний робочий день під землею. Також, наявні записи щодо проведення атестації робочих місць, яким підтверджено право позивача на пенсію за списком №1.

Крім того, доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день у шкідливих умовах праці та інших доказів, які підтверджували б не виконання позивачем роботи за зазначеною професією у спірний період до суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, посилання відповідача на те, що для підтвердження пільгового стажу позивач повинен був надати уточнюючі довідки підприємства є необґрунтованими та безпідставними.

Таким чином, при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії за віком відповідач безпідставно зарахував до страхового стажу, а не до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, наступні періоди роботи позивача: з 18.08.1988 по 31.12.1998, з 19.05.2002 по 04.06.2002 та період його навчання в СПТУ № 77 з 01.02.1988 по 04.08.1988.

З огляду на зазначене позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до його підземного стажу періоди роботи: 18.08.1988 - 31.12.1998; 19.05.2002-04.06.2002 та період навчання з 01.02.1988 04.08.1988 - підлягають задоволенню.

Щодо строку, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Так, право позивача на отримання пенсії у повному обсязі порушено з дня призначення пенсії - з 16.05.2019.

Підстави для перерахунку пенсії визначені нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058):

- перерахунок пенсій з більш високого заробітку;

- перерахунок пенсій при неповному стажі роботи;

- перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

- перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії.

В свою чергу, стаття 44 Закону № 1058 визначає порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Суд зазначає, що законодавчо не встановлено таку підставу для перерахування пенсії, як не зарахування до стажу роботи певного періоду роботи особи.

Відповідач не надав суду жодного доказу на підтвердженння того, що позивачу повідомлялось про не врахування спірних періодів роботи при призначенні пенсії.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що відновлення порушеного права на отримання пенсії у повному обсязі має відбутися з дня його порушення - з дня призначення пенсії.

Такий висновок узгоджується з практикою Верховного Суду, викладеною у постанові від 26.01.2022 по справі № 348/1468/16-а.

Водночас, вимога щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та здійснити перерахунок позивачу призначеної пенсії відповідно до положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дати звернення за перерахунком, тобто з 08.12.2021 та виплатити різницю з пенсії, яка склалася внаслідок перерахунку разом з поточною виплатою пенсії одним платежем є передчасною, адже спірні правовідносини між учасниками справи в цій частині ще не виникли.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ще не ухвалено рішення щодо перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах на виконання цього рішення суду.

Суд зазначає, що зарахуванні спірних періодів роботи до пільгового стажу позивача призведе до збільшення пільгового стажу, яке в свою чергу надасть законні підстави для застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З огляду на зазначене відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при перерахунку пенсії будуть порушені.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення, що має існувати на момент звернення до суду, передувати йому та підтверджуватися належними доказами. Порушення прав, свобод чи інтересів особи - фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності відповідного органу щодо неї. Моментом порушення є момент прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльності, які породжують або можуть породити в майбутньому негативні наслідки. Іншими словами, таке рішення (дії чи бездіяльність) є юридичним фактом, котрий має існувати на момент звернення до суду, передувати йому та підтверджуватися належними доказами.

Положеннями КАС України не встановлено можливості захисту порушених прав та інтересів осіб на майбутнє, а судове рішення не повинно містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та про зобов`язання відповідача вчинити чи утриматись від вчинення певних дій на майбутнє.

Вказані правові позиції містяться, зокрема, у постановах Верховного Суду від 21.02.2018 року у справі № 826/15718/16, від 24.04.2018 року у справі № 167/592/17, від 31.07.2018 року у справі № 348/9/17, від 23.10.2018 року у справі № 344/4560/17 та від 14.02.2019 року у справі № 362/7962/15-а.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Позивачем при подачі позову був сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією від 28.07.2021.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню лише з коригуванням обраного позивачем способу захисту його порушених прав, а також, що даний спір виник внаслідок неправильних дій ГУПФУ в Луганській області суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в Луганській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 78, 139, 241-246, 250, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Шпиньової Олени Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код: 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) періодів роботи з 18.08.1988 по 31.12.1998, з 19.05.2002 по 04.06.2002 та період його навчання в СПТУ № 77 з 01.02.1988 по 04.08.1988, здійснивши перерахунок з дня призначення пенсії, та виплату пенсію з урахуванням раніш виплаченої пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код: 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова