Справа № 340/2587/22
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2587/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження

заявник: акціонерне товариство "Альфа-Банк" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 100, )

боржник: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство "Альфа-Банк" звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) ПАТ "Укрсоцбанк" - на її правонаступника - АТ "Альфа-Банк" щодо виконання виконавчого напису №24786, виданого 31.10.2017 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Укрсоцбанк" заборгованості за період з 01.06.2015 року по 12.09.2017 року, що складається зі строкової заборгованості 8233,70 доларів США, простроченої заборгованості 4549,65 доларів США, строкової заборгованості по нарахованих відсотках 4,96 доларів США, простроченої заборгованості по нарахованих відсотках 15954,19 доларів США, загальна сума заборгованості 28742,50 доларів США.

Ухвалою від 20.05.2022 року суд призначив вказану заяву до розгляду у судовому засіданні на 27.05.2022 року.

У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чуловським Володимиром Анатолійовичем 31.10.2017 року вчинено виконавчий напис про стягнення на користь публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" з боржника ОСОБА_1 заборгованості, що виникла за кредитним договором №428/157ФО1 від 03.06.2008 року за період з 01.06.2015 року по 12.09.2017 року, яка склала 28742,50 доларів США. Нотаріальна дія зареєстрована в реєстрі за №24786.

Відповідно до Передавального акту на 11.10.2019 року, затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів АТ "Альфа-Банк" (протокол №4/2019 від 15.10.2019 року) та рішенням єдиного акціонера АТ "Укрсоцбанк" №5/19 від 15.10.2019 року, внаслідок реорганізації шляхом приєднання АТ "Укрсоцбанк" правонаступником усього його майна, майнових прав та обов`язків за цим актом є АТ "Альфа-Банк". Правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків АТ "Альфа-Банк" виникає у АТ "Альфа-Банк" з дати затвердження цього Передавального акту загальними зборами акціонерів АТ "Альфа-Банк" та рішенням єдиного акціонера АТ "Укрсоцбанк", а саме - з 15.10.2019 року.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація припинення юридичної особи АТ "Укрсоцбанк" () проведена 03.12.2019 року, а його правонаступником є АТ "Альфа-Банк" (4).

Заявник стверджує, що оскільки він є правонаступником всього майна, прав та обов`язків АТ "Укрсоцбанк", у тому числі за кредитним договором №428/157ФО1 від 03.06.2008 року, тому він має бути стягувачем щодо виконання виконавчого напису нотаріуса №24786 від 31.10.2017 року.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 року у справі №826/7941/17, переглядаючи у касаційному порядку з підстав порушення правил предметної юрисдикції судові рішення у подібних правовідносинах (щодо заміни сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису приватного нотаріуса про стягнення заборгованості, що виникла за кредитним договором), зробила правовий висновок про те, що нормами ЦПК України та ГПК України встановлено судовий контроль за виконанням рішень, ухвалених судами в порядку цивільного та господарського судочинства. Судовий контроль за виконанням рішень інших органів покладено законодавством на адміністративні суди. Питання правомірності заміни сторони у виконавчому провадженні є, по суті, превентивним судовим контролем у відповідному виконавчому провадженні та повинно вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Здійснюючи за заявою заінтересованої особи АТ "Альфа-Банк" превентивний судовий контроль у виконавчому провадженні, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 18 Цивільного кодексу України нотаріус здійснює захист цивільних прав шляхом вчинення виконавчого напису на борговому документі у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 39 Закону України "Про нотаріат" передбачено, що порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.

Згідно зі статтею 87 Закону України "Про нотаріат" для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість. Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 88 Закону України "Про нотаріат" визначені умови вчинення виконавчих написів. Відповідно до приписів цієї статті (у редакції, чинній на момент вчинення 31.10.2017 року виконавчого напису) нотаріус вчиняє виконавчі написи:

- якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем,

та за умови, що з дня виникнення права вимоги минуло не більше трьох років, а у відносинах між підприємствами, установами та організаціями - не більше одного року.

Якщо для вимоги, за якою видається виконавчий напис, законом встановлено інший строк давності, виконавчий напис видається у межах цього строку.

Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.1999 року №1172 (надалі Перелік №1172) із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 11.11.1999 року №2075, від 24.04.2000 року №693, від 29.11.2001 року №1602, від 26.11.2014 року №662, від 27.05.2015 року №347.

Однак постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017 року в адміністративній справі №826/20084/14 постанову Кабінету Міністрів України №662 від 26.11.2014 року "Про внесення змін до переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів", зокрема, в частині доповнення Переліку №1172 новим розділом "Стягнення заборгованості з підстав, що випливають з кредитних відносин", визнано незаконною та нечинною.

Тобто, з 22.02.2017 року редакція Переліку №1172 передбачає можливість вчинення виконавчого напису нотаріуса лише про стягнення заборгованості за нотаріально посвідченими договорами, що передбачають сплату грошових сум, передачу або повернення майна, а також право звернення стягнення на заставлене майно.

Матеріали заяви АТ "Альфа-Банк" про заміну сторони виконавчого провадження не містять копії кредитного договору №428/157ФО1 від 03.06.2008 року, укладеного між ПАТ "Укрсоцбанк" та ОСОБА_1 . Доказів того, що вказаний кредитний договір був нотаріально посвідчений, що давало б право приватному нотаріусу у жовтні 2017 року вчиняти виконавчий напис про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за цим договором на користь ПАТ "Укрсоцбанк" у безспірному порядку, до суду не надано.

Стягнення такої заборгованості за договором, який нотаріально не посвідчений, має здійснюватися виключно на підставі рішення суду, яким у подальшому може вирішуватися також питання про заміну сторони у виконавчому провадженні, відкритому при примусовому виконанні рішення суду (статті 442, 446 ЦПК України).

Згідно зі статтею 90 Закону України "Про нотаріат" стягнення за виконавчим написом провадиться в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, обов`язковості виконання рішень, законності.

Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" установлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тож оскільки стягувач ПАТ "Укрсоцбанк" набув право вимоги про стягнення з боржника ОСОБА_1 заборгованості у безспірному порядку всупереч статей 87, 88 Закону України "Про нотаріат" та Переліку №1172, тому суд, виконуючи завдання адміністративного судочинства та здійснюючи судовий контроль за виконавчим провадженням, не вправі замінювати цього стягувача його правонаступником АТ "Альфа-Банк", про що останній просить у своїй заяві.

У ході розгляду цієї справи адміністративний суд не знайшов підстав для захисту прав заінтересованої особи АТ "Альфа-Банк" від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, тому у задоволенні його заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви акціонерного товариства "Альфа-Банк" про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш