Справа № 140/3535/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3535/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправною бездіяльності щодо зменшення основного розміру пенсії із 71 до 70 процентів від грошового забезпечення довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» (далі ДУ «ТМО МВС України по Волинській області») від 08 червня 2021 року №33/23-688д; зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01 грудня 2019 року у розмірі 71 процентів від грошового забезпечення встановленого довідкою ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 08 червня 2021 року №33/23-688д.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 із 1997 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова №988) та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року №103 (далі - Постанова №103), в квітні 2018 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, ГУ ПФУ України у Волинській області здійснило перерахунок пенсії позивача із 01 січня 2016 року, зменшивши її основний розмір із 71 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року у справі №140/3726/19 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ у розмірі 71 процента відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року №140/7259/21 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №988 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» про розмір грошового забезпечення від 08 червня 2021 № 33/23-688д.

На виконання вказаного рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача із 01 грудня 2019 року, але основний розмір пенсії був зменшений із 71 до 70 процентів від грошового забезпечення зазначеного в довідці від 08 червня 2021 № 33/23-688д.

Не погоджуючись з таким перерахунком пенсії, ОСОБА_1 23 лютого 2022 року, звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії із 01 грудня 2019 року у розмірі 71 процента грошового забезпечення, згідно довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 № 33/23-688д, однак відповідач листом від 23 березня 2022 року №3381-3188/Д-02/8-0300/22 відмовив у проведенні обчислення та перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю підстав для перерахунку пенсій.

Позивач уважає бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області, яка проявилась у непроведенні обчислення та перерахунку пенсії, у розмірі 71 проценту від грошового забезпечення оновленої довідки, призначеної відповідно до Закону №2262-ХІІ незаконною, необґрунтованою та такою, що звужує і порушує його права і законні інтереси, з огляду на що просить позов адміністративний позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву від 13 травня 2022 року №0300-0902-8/17826 представник відповідач позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії згідно із Законом №2262-XII. Пенсія позивачу призначена з 03 червня 1997 року у розмірі 71 процентів грошового забезпечення.

При перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року розмір пенсії визначено на підставі чинної статті 13 Закону №2262-XII у розмірі 70 процентів грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року по справі №140/7259/21 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №988 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д про розмір грошового забезпечення.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року у справі №140/9217/21 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року у розмірі 70 процентів грошового забезпечення визначеного на підставі нової довідки виданої ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 13 травня 2021 року №33/23-226д.

Зазначає, що пунктом 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, якими зменшено максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, який не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Положення даної статті застосовуються як при призначенні пенсії, так і при перерахунку. Зміни, передбачені Законом, набрали чинності з 01 травня 2014 року. На даний час вищевказані положення не скасовані та не визнані неконституційними, а тому є обов`язковими для застосування органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищенаведене та те, що частина 2 статті 13 Закону №1166-VII застосовується як для призначення, так і для перерахунку пенсії, представник пенсійного органу уважає такі дії відповідача законними та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 17-20).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 15).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, яка призначена з 03 червня 1997 року у розмірі 71 процента від суми грошового забезпечення, що підтверджується посвідченням від 03 жовтня 2001 року №3449 та висновком про призначення пенсії за вислугу років від 04 червня 1997 року (арк. спр. 8, 24).

Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області сформувала та скерувала до ГУ ПФУ у Волинській області довідку від 22 березня 2018 року №1781 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) видана ОСОБА_1 , з якої вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII, Постанов №988 та Постанови №103 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського начальник відділу до посади на день звільнення зі служби начальник відділу дорожньої міліції міста Ковель становить: посадовий оклад 3100,00 грн; оклад за спеціальним званням підполковник поліції - 2200,00 грн; надбавка за стаж служби (50%) - 2650,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 465,00 грн; премія (1,68%) 141,37 грн, всього 8556,378 грн (арк. спр. 26).

З 01 січня 2016 року відповідно до Постанови №988 ГУ ПФУ у Волинській області здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи із розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 22 березня 2018 року №1781. Розмір перерахованої пенсії з 01 квітня 2018 року складає 5989,46 грн, що підтверджується копією витягу про перерахунок пенсії у пенсійній справі №ХА3783 від 25 березня 2018 року (арк. спр. 25).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року у справі № 140/3726/19, яке набрало законної сили 18 лютого 2020 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2016 року; зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років починаючи з 01 січня 2016 року у розмірі 71 процента відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 31-34).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №ХА3783-МВС від 25 лютого 2020 року, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з розрахунку 71 процента відповідних видів грошового забезпечення. Розмір пенсії склав 6075,02 грн (арк. спр. 27).

В подальшому ДУ «ТМО МВС по Волинській області» виготовила та направила до ГУ ПФУ у Волинській області для перерахунку пенсії позивача довідку про розмір грошового забезпечення від 08 червня 2021 року №33/23-688д, відповідно до якої розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 згідно з Постановою №988 за відповідною посадою становить: посадовий оклад - 3100,00 грн, оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн, надбавка за стаж служби 2650,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби 5199,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 465,00 грн., премія 8299,28 грн, всього 21913,58 грн (арк. спр. 29).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №140/7259/21, яке набрало законної сили 21 жовтня 2021 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, Постанови №988 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д про розмір грошового забезпечення; зобов`язано відповідача здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, Постанови №988 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д про розмір грошового забезпечення (арк. спр. 35-38).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №ХА3783-мвс від 06 листопада 2021 року, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д з розрахунку 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення. Розмір пенсії склав 15339,51 грн (арк. спр. 28).

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 23 лютого 2022 року, в якій просив здійснити перерахунок пенсії, яка призначена за вислугою років з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01 грудня 2019 року з врахуванням основного розміру пенсії 71 процента грошового забезпечення згідно довідки виготовленої ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д (арк. спр. 10).

За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ у Волинській області листом від 23 березня 2022 року №3381-3188/Д-02/8-0300/22 повідомило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №140/7259/21, проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року в межах покладених судовим рішенням зобов`язань. З грудня 2021 року виплата пенсії здійснюється позивачу в розмірі, визначеному рішенням суду. Зауважує, що нормами статті 13 Закону №2262-ХІІ, передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії І, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. Враховуючи викладене, правові підстави для проведення перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року в розмірі 71 процента відповідного грошового забезпечення відсутні (арк. спр. 11).

Уважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за оновленою довідкою із розрахунку 71 процента грошового забезпечення протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону №2262-XII (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугою строків служби призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Абзацом четвертим пункту 4 розділу I Закону України від 04 липня 2002 року №51-IV «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (далі - Закон №51-IV) внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII, відповідно до яких цифри «85», «95» і «90» замінено відповідно цифрами «90», «100» і «95».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону №51-IV обумовлено, що абзац четвертий пункту 4 розділу І цього Закону набирає чинності з дня введення в дію Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», а згідно з пунктом 4 розділу ІІ даного Закону передбачено Кабінету Міністрів України забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам відповідно до абзацу четвертого пункту 4 розділу I цього Закону з відповідних сум грошового забезпечення, встановлених на 01 січня 2003 року.

З 29 квітня 2006 року, в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-IV гранична межа відсоткового значення основного розміру пенсії становила 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Підпунктом 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри «90» замінено цифрами «80».

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як установлено судом позивачу з 03 червня 1997 року була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 71 процентів грошового забезпечення, яка з 01 січня 2016 року, перерахована пенсійним органом виходячи із розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 140/7259/21 ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-XII, Постанови №988 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д про розмір грошового забезпечення (арк. спр. 35-38).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №ХА3783-МВС від 06 листопада 2021 року, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д з розрахунку 70 процента відповідних видів грошового забезпечення. Розмір пенсії склав 15339,51 грн (арк. спр. 28).

На думку суду, зміни внесені Законом №1166-VІІ до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі в статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 71 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області») від 08 червня 2021 року №33/23-688д.

Суд звертає увагу, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року у справі №140/3726/19, яке набрало законної сили 18 лютого 2020 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2016 року; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивача пенсію за вислугу років починаючи з 01 січня 2016 року у розмірі 71 процента відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 31-34).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №ХА3783-МВС від 25 лютого 2020 року, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з розрахунку 71 процентів відповідних видів грошового забезпечення. Розмір пенсії склав 6075,02 грн (арк. спр. 27).

Таким чином, вже вдруге внаслідок довільного трактування положень законодавства, що врегульовує порядок та умови пенсійного забезпечення військовослужбовців, порушує права позивача, здійснюючи перерахунок пенсії не у відповідному відсотковому розмірі. При цьому відповідач ігнорує рішення суду у справі №140/3726/19, у якому судом вже було вказано на необхідність обчислення пенсії позивача при її перерахунку у розмірі 71 процента грошового забезпечення.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 грудня 2019 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д виходячи з розміру 71 процента грошового забезпечення.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 25 квітня 2022 року №49 (арк. спр. 5) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 14).

Керуючись статтями 243, 244, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 71 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 грудня 2019 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» від 08 червня 2021 року №33/23-688д, виходячи з розміру 71 процента грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 27 травня 2022 року.