Справа № 160/774/22
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2022 року Справа № 160/774/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження військової служби (навчання),-
Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» суму у розмірі 195258 грн. 95 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року відкрито провадження у справі №160/774/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Судом встановлено наступні обставини, які підтверджені матеріалами справи.
Відповідно до копії витягу з наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по особовому складу) №18-К від 19.08.2020 відповідно до спільного наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 17 лютого 2020 року №3ДСК/1ДСК «Про організацію прийому в 2020 році курсантів та студентів на навчання до закладів вищої освіти для підготовки військових фахівців з вищою освітою», статей 20,23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пунктів 19,69 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з нижчепойменованими кандидатами з числа осіб рядового та сержантського складу військової служби за контрактом, строкової військової служби, громадянами України з числа цивільної молоді (в тому числі ліцеїстів), які успішно склали вступні випробування та виявили бажання навчатися у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, за наступними освітніми програмами та спеціальностями наказано укласти контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти на час навчання і призначити курсантами штатними Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут»; громадян України з числа цивільної молоді (в тому числі ліцеїстів) зарахувати до списків особового складу Збройних Сил України, присвоїти їм військове звання «солдат» та особистий номер відповідно до реєстраційного номера облікової картки платника податків: Освітня програма «Експлуатація та ремонт бронетанкової техніки та озброєння» спеціальність 255 «Озброєння та військова техніка» молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , який прибув із військової частини НОМЕР_1 .
19.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «ХПІ» полковника Серпухова О.В. (Керівник вищого військового навчального підрозділу закладу вищої освіти) і молодшим сержантом Хомуха А.С. (курсант) укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.
Відповідно до п. 8 контракт набрав чинності з 13.09.2020 відповідно до наказу начальника інституту від 19.08.2020 №18-К.
З п. 3 копії витягу із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по стройовій частині) №194 від 14.09.2020 вбачається, що молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу інституту та на всі види забезпечення з 13 вересня 2020 року. Зараховано на продовольче забезпечення з обіду 15 вересня 2020 року.
Відповідно до копії витягу із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (з основної діяльності) №205 від 31.07.2021 молодшого сержанта ОСОБА_1 разом з іншими курсантами 1-го курсу факультету «Озброєння та військової техніки» наказано вважати таким, що зарахований на 2-й курс навчання за освітньо-професійною програмою «Експлуатація та ремонт бронетанкової техніки та озброєння» за спеціальністю «Озброєння та військова техніка», сума витрачених коштів за період навчання з 01 серпня 2021 року по 31 липня 2021 року складає 122709,29 грн.
Відповідно до копії витягу із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по особовому складу) №29-К від 10.12.2021 за підпунктом «д» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (через службову невідповідність) молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта навчального курсу факультету "Озброєння та військової техніки" наказано відрахувати з числа курсантів за недисциплінованість, достроково розірвати контракт про навчання та звільнити з військової служби у запас.
Відповідно до копії витягу із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (по стройовій частині) №278 від 10.12.2021 молодший сержант ОСОБА_1 , курсант 2-го курсу за спеціальністю «Озброєння та військова техніка», наказом начальника інституту (по особовому складу) з 10 грудня 2021 виключений зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Знятий з продовольчого забезпечення зі сніданку 10 грудня 2021 року.
Визначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов`язаних з їх утримання у вищих навчальних закладах» підлягають відшкодуванню витрати, пов`язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті молодшого сержанта ОСОБА_1 в сумі 195258 грн. 95 коп.
Таким чином, 10.12.2021 у зв`язку з відрахуванням відповідача через недисциплінованість чинність контракту припинено 10.12.2021.
10.12.2021 з ОСОБА_1 була проведена бесіда з приводу відрахування та відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, роз`яснено механізм відшкодування витрат.
10.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до начальника інституту з рапортом, в якому вказав, що під час навчання був забезпечений у повному обсязі всіма видами постачання. ОСОБА_1 зобов`язався відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням у добровільному або судовому порядку.
Відповідач ознайомлений із розрахунками витрат на утримання у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», про що свідчить його особистий підпис у вказаних вище довідках і витягу із наказу №205 від 31.07.2021, в якому визначено суму 122709,29 грн. витрачених коштів за період навчання з 01.08.2020 по 31.07.2021.
На час звернення позивача із позовом відповідач витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання не відшкодував.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного:
За приписами ч. 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» , до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (ч. 10 ст. 25 Закону).
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (Порядок № 964).
Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п.6. Порядку витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
Положеннями п. 1.2. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (п. 2.3. Порядку №419/831/240/605/537/219/534.
Як вбачається з п. 1 контракту, укладеного між керівником вищого військового навчального підрозділу закладу вищої освіти і курсантом ОСОБА_1 , останній ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання в тому числі, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Підпис ОСОБА_1 в реквізитах контракту, свідчить про те, що він ознайомився і погодився з його умовами.
Суд зазначає, що ознайомившись з проведеними розрахунками погодився з ними, про що свідчить його напис на довідках і витягу з наказу №205 від 31.07.2021 про відсутність претензій.
Матеріали справи не містять також доказів оскарження відповідачем наказу №278 від 10.12.2021 в частині зобов`язання його відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з 01.08.2021 по 10.12.2021 в сумі 195258,95 грн.
Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Таким чином, враховуючи вищенаведені норми та зважаючи на відсутність доказів відшкодування витрат відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість і доведеність вимог Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про стягнення з ОСОБА_1 понесених витрат на навчання та задоволення позовної заяви.
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.
Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний» інститут» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження військової служби (навчання) задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона