Справа № 560/928/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/928/22
РІШЕННЯ

іменем України

30 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , у якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 5 600,52грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, з урахуванням термінів його експлуатації.

Ухвалою від 24.01.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про відстрочення сплати судового збору і залишив без руху позовну заяву Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області. Вказав, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання доказів сплати судового збору за вимогу майнового характеру в розмірі 2 481,00грн або документів, які підтверджують звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

03.02.2022 у Хмельницький окружний адміністративний суд надійшла заява Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду разом із платіжним дорученням від 20.01.2022 №47.

Ухвалою від 11.02.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, надав відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів із дня вручення їй ухвали про відкриття провадження у справі.

Хмельницький окружний адміністративний суд направив відповідачу - ОСОБА_1 , зазначену ухвалу від 11.02.2022 та копію адміністративного позову разом із доданими до нього матеріалами електронною поштою на адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка вказана позивачем в адміністративному позові, і 03.03.2022 отримав підтвердження доставки листа на зазначену електронну адресу.

Окрім того, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області додало до адміністративного позову доказ надіслання відповідачу - ОСОБА_1 , копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення. По результатам трекінгу поштового відправлення 585 на офіційному веб-сайті АТ "УКРПОШТА" судом встановлено, що 14.01.2022 відповідачу були особисто вручені копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Враховуючи викладене, суд вжив усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи. Оскільки відповідач правом на подання відзиву не скористалася, то відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їхньому взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Під час проходження відповідачем служби Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області, відповідно до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом МВС України від 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772), позивачу згідно з видатковими відомостями видавалися елементи однострою поліцейського.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 02.12.2021 №376о/с "Про особовий склад" позивач звільнена із служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням). У цьому наказі зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 5 600,52грн.

Наказом від 22.11.2021 №1887 "Про відшкодування вартості предметів однострою" затверджена сума вартості предметів однострою особистого користування, що перебував у відповідача в користуванні та строк носіння (експлуатації) якого не закінчився, та що підлягає відшкодуванню у зв`язку із звільненням поліцейських зі служби - в розмірі 5 600,52грн.

Зазначена сума підтверджується довідкою №67 від 12.11.2021, із якою відповідач ознайомилася 07.12.2021 під особистий підпис.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 5 600,52грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону №580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин 1, 2 статті 20 Закону №580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина 1 статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина 3 статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок №772.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772, одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку №772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з абзацом 1 пункту 2 Розділу VII Порядку №772, однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Положеннями пункту 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до пункту 10 розділу V Порядку №722, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Суд встановив, що згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 02.12.2021 №376о/с "Про особовий склад", позивач звільнений із служби в поліції за власним бажанням.

Наказом від 22.11.2021 №1887 "Про відшкодування вартості предметів однострою" затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, що перебував у відповідача у користуванні та строк носіння (експлуатації) якого не закінчився, та що підлягає відшкодуванню, в розмірі 5 600,52грн.

Згідно з довідкою №67 від 12.11.2021 відповідачем отримано предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, а саме: кашкет; кепі; куртка спеціальна; напівкомбінезон зимовий; костюм (сорочка, брюки); фуфайка чорного кольору; светр; термобілизна; ремінь для поясного спорядження; черевики чорного кольору; черевики демісезонні; поясне спорядження; жилет світловідбивний. Сума коштів, відповідно до вказаної довідки, яка має бути відшкодована, складає 5 600,52грн. Відповідач 07.12.2021 ознайомилася з указаною довідкою під особистий підпис.

З наведених норм слідує, що в разі звільнення поліцейського із служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватися вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Станом на час розгляду цієї справи доказів сплати відповідачем коштів в сумі 5 600,52грн до суду не надано.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Судові витрати, сплачені позивачем при поданні позовної заяви, відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 5 600,52грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 40108824)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук