Справа № 320/15881/21
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2022-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2022 року № 320/15881/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення заборгованості по пенсійним виплатам,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що виявились у проведенні ОСОБА_3 розрахунку пенсії по інвалідності без виключення найбільш невигідних періодів індивідуального коефіцієнту заробітної плати, врахування страхового стажу роботи та доплати за понаднормативний стаж при призначенні пенсії відповідно до заяви від 02.08.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з виключенням найбільш невигідних періодів індивідуального коефіцієнту заробітної плати, врахуванням страхового стажу роботи та доплати за понаднормативний стаж при призначенні пенсії відповідно до заяви від 02.08.2021, з урахуванням раніше виплачених сум та висновків суду у даній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по другій групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач стверджує, що при призначенні їй пенсійних виплат, відповідач здійснив протиправний розрахунок суми коефіцієнтів заробітної плати визначивши 191 місяць (до оптимізації) та виключивши 32 місяці заробітної плати з 01.07.2014 по 30.06.2018 при цьому коефіцієнт заробтінї плати після оптимізаціх збільшився. Зазначає, що пенсійним органом також не було взято до обрахунку розміру її пенсії довідки про заробітну плату за період з 01.08.1991 по 31.07.1995 з коефіцієнтом заробітку, який разом з оптимізованим періодом після 01.07.2000 разом складає 2,50.

Таким чином, на думку позивача, пенсійний орган при здійсненні розрахунку її пенсійних виплат повинен був враховувати всі можливі варіанти і обрати найкращий для неї з них, однак відповідачем було відмовлено їй у цьому, що стало підставою для звернення до суду з позовом у цій справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти позову заперечував та пояснив, що за записами в трудовій книжці позивача та даними, що містятся в системі персоніфікованого обліку (з 01.01.2004) встановлено, що основний страховий стаж позивача складає 20 років 06 місяців 20 днів, а додатковий - 06 років 02 місяці 27 днів; заробітну плату для розрахунку пенсії позивача визначено за даними персоніфікованого обліку за період з 01.09.2000 по 31.05.2021; сума коефіцієнтів заробітної плати визначена за 191 місяць (до оптимізації) та за 159 місяців (після оптимізації); оптимізовано 32 місяці заробітної плати з 01.07.2014 по 30.06.2018; коефіцієнт заробітної плати після оптимізації збільшився з 1,58713 до 1,81956. Зазначає, що для розрахунку пенсії була взята середня заробтіна плата в України з якої сплачені страхові внески в розмірі 9118,81 грн., внаслідок чого середньомісячний заробіток позивача склав 16592,22 грн. (9118,81 грн. х 1,81956). При цьому коефіцієнт страхового стажу позивача становить 0,26750 (321 місяць). Відповідач стверджує, що розмір призначеної позивачу пенсії відповідає наданим пенсійному органу відомостям про страховий стаж та розмір заробітної плати за період сплати страхових внесків, у зв`язку з чим просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому останній заперечує проти наведених у відзиві аргументів з підстав аналогічним тим, що вказані у позові. Просить суд позов задовольнити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Фастівським МРВ ГУ МВС України в Київській області 15.09.1996.

Позивач має статус громадянки, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується відповідним посвідченням категорії 4 серії НОМЕР_2 від 09.11.1993.

ОСОБА_2 з 20.07.2021 є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по другій групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

16.08.2021 позивач, через свого представника, звернулась до пенсійного органу зі скаргою, в якій просила повідомити їй письмово підстави не врахування найбільш вигідного індивідуального коефіцієнту заробітку, стажу роботи та доплати за понаднормативний стаж, а також просила здійснити перерахунок пенсії по інвалідності при її призначенні.

Розглянувши звернення позивача, пенсійний орган, листом від 24.09.2021 №10430-16213/3-02/6-1000/21, повідомив, що заробітну плату для розрахунку пенсії позивача визначено за даними персоніфікованого обліку за період з 01.09.2000 по 31.05.2021; сума коефіцієнтів заробітної плати визначена за 191 місяць (до оптимізації) та за 159 місяців (після оптимізації); оптимізовано 32 місяці заробітної плати з 01.07.2014 по 30.06.2018; коефіцієнт заробітної плати після оптимізації збільшився з 1,58713 до 1,81956. Зазначає, що для розрахунку пенсії була взята середня заробтіна плата в України з якої сплачені страхові внески в розмірі 9118,81 грн., внаслідок чого середньомісячний заробіток позивача склав 16592,22 грн. (9118,81 грн. х 1,81956). При цьому коефіцієнт страхового стажу позивача становить 0,26750 (321 місяць). Також зазначив, що станом на 01.09.2021 розмір пенсії позивача по інвалідності з надбавками становить 3994,91 грн. (4438,79 грн. х 90%), де 90 - відсоток для обчислення пенсії по інвалідності, а 4438,79 грн. - розмір пенсії за віком (16593,59 грн. х 0,26750).

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульовано статтею 40 Закону № 1058-IV.

Так, зокрема, за правилами частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що для обчислення пенсії ОСОБА_3 органом Пенсійного фонду враховано заробітну плату за період з 01.09.2000 по 31.05.2021.

При цьому, проведено оптимізацію та виключено з розрахунку найбільш невигідні періоди (з 01.07.2014 по 30.06.2018), в результаті чого індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 1,81956., водночас до оптимізації індивідуальний коефіцієнт складав 1,58713.

Також, суд бере до уваги, що до оптимізації кількість місяців заробітної плати позивача складала 191, з оптимізацією виключено 32 місяці (найбільш невигідні), після оптимізації кількість місяців заробітної плати становить 159 місяців (найбільш вигідні), а індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії збільшився.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Василенко Г.Ю.