Справа № 420/20769/21
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/20769/21
Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Централізоване протипожежне охоронне спостереження» до Головного управління ДПС в Одеській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

01 листопада 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю «Централізоване протипожежне охоронне спостереження» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 10.08.2021 року № 2968686/35882249;

зобов`язати ГУ ДПС в Одеській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість від 10.08.2021 року № 2968686/35882249.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ ЦПОС зазначив, що з метою повідомлення податкового органу про особливості здійснення господарської діяльності діючим законодавством передбачена подача таблиці даних платника податку на додану вартість. Позивач зазначив, що ним направлено Таблицю даних платника ПДВ з необхідними документами, яка була зареєстрована 04.08.2021 року за № . Проте, рішенням Комісії ГУ ДПС про неврахування таблиці даних платника ПДВ від 10.08.2021 року №2968686/35882249 вказана таблиця не була врахована з підстави виявлення невідповідності визначення платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

На переконання позивача, підстава в оскаржуваному рішенні є формальною, а з самого рішення про неврахування таблиці неможливо встановити, які саме невідповідності виявлені податковим органом з огляду на те, що до таблиці додана оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за січень 2020-червень 2021 року з зазначенням основних засобів, балансова вартість яких становить 2 273 439,78 грн. Зазначені в таблиці види діяльності в повній мірі відповідають наявним основним засобам щодо проведення підприємством електромонтажних робіт, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціювання.

ГУ ДПС в Одеській області заперечувало проти задоволення позову, зазначаючи, що оскаржуване рішення є обґрунтованим та прийнято у відповідності до вимог Порядку № 1165 із зазначенням причини його прийняття, а саме виявлення невідповідності визначних платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року позовну заяву ТОВ «Централізоване протипожежне охоронне спостереження» задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 10.08.2021 року № 2968686/35882249. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ГУ ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції надано перевагу доводам позивача, не врахувавши доводи відповідача. Зміст апеляційної скарги дублює положення Порядку №1165 та ідентичний змісту відзиву на позовну заяву.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлені та з матеріалів справи вбачаються наступні обставини.

ТОВ ЦПОС зареєстровано, як юридична особа, з 07.05.2008 року, знаходиться на податковому обліку та є платником ПДВ. Підприємство надає послуги з протипожежного спостереження, цілодобового протипожежного моніторингу (диспетчерська та пульт), регламентного технічного обслуговування систем протипожежного моніторингу; послуги з проектування, монтажу та введення в експлуатацію інженерних систем, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності людей (системи димовидалення, пожежного спостереження, пожежного водопроводу, вентиляції, кондиціювання тощо).

ТОВ «ЦПОС» забезпечено основними засобами, машинами та механізмами, а також має кваліфікованих співробітників для виконання вищевказаних робіт. Крім того, для здійснення господарської діяльності закуповує будівельні матеріали з кодами УКТЗЕД 3925 (резервуари, баки, ємності), 8415 (установки для кондиціонування повітря), 3926 (вироби для фільтрування води), 8481 (крани, клапани), 8531 (панелі індикаторні та пристрої електричні сигналізаційні для захисту від пожежі), 9032 (термостати, маностати), 7307 (фітинги, фланці, коліна, патрубки, втулки), 4016 (прокладки, сальники, ущільнювачі, шайби), 9026 (покажчики рівня, манометри), 7326 (вхідни колектори, стакани, сітки, перехідники, кріплення д/труб), 7412 (Фітинги, муфти, коліна, втулки мідні , кутники, різьбові з`єднання, головки муфтові напорні), 6116 (будівельні рукавиці), 8311 (Електроди, дріт, прутки, трубки, пластини), 6804 (круги відрізни), 7318 (Евинти, гвинти самонарізні, болти, гайки, глухарі, гачки вкручувані, заклепки, шайби), 8421 (Фільтри очистки), 9025 (термометри, пірометри, барометри, гігрометри, психрометри), 7732(оренда механізмів) з яких здійснює зборку та монтаж інженерних систем (код УКТЗЕД 43.2, 43.22 - електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціювання), а також проводить цілодобовий протипожежний моніторинг (код УКТЗЕД 80.20 Обслуговування систем безпеки)

Позивач вказує, що ТОВ ЦПОС здійснюється збірка та монтаж готової системи із закуплених матеріалів, внаслідок чого відбувається зміна кодів товарів згідно з УКТЗЕД, які придбаваються та постачаються.

У зв`язку з тим, що при здійсненні підприємницької діяльності позивач закуповує матеріали за одними кодами УКТЗЕД, а після зборки та монтажу готових систем із закуплених матеріалів, відбувається зміна кодів товарів згідно з УКТЗЕД, які придбаваються та постачаються, позивач з метою повідомлення податкового органу про вказані особливості здійснення господарської діяльності подав Таблицю даних платника ПДВ з необхідними документами, яка була зареєстрована 04.08.2021 року за № .

10 серпня 2021 року рішенням Комісії ГУ ДПС № 2968686/35882249 вказана таблиця не була врахована з підстави виявлення невідповідності визначення платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження правомірності прийнятого рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються ПК України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 на виконання вимог п.201.16 ст. 201 ПК України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Приписами пункту 2 Порядку №1165 визначено, що таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до п.п. 12-14 Порядку № 1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Згідно з п.п. 15-17 Порядку №1165 таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Згідно приписів п.18 Порядку № 1165, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

- така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

- зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P