Справа № 260/617/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2022 року м. Ужгород№ 260/617/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Грин-Лумей В.Г.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 - представник адвокат Даценко А.М.

відповідача: Воловецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції , представник - не з явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання висновку протиправним та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яким просить: 1.Визнати протиправним та скасувати Висновок Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 11.11.2021 «Про відмову у поновленні актового запису цивільного стану».

2.3обовязати Воловецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) поновити актовий запис про смерть ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3. Справу просить розглядати в порядку загального позовного провадження з викликом сторін. 4. Стягнути з Відповідача всі судові витрати.

Позиції сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою підтвердження факту смерті батька позивача - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивач звернувся до Комунального некомерційного підприємства Білопільської міської ради «Білопільська міська лікарня» із заявою про отримання дубліката лікарського свідоцтва про смерть батька.

31.05.2021 позивач отримав дублікат лікарського свідоцтва № 95 про смерть батька ОСОБА_2 .

06.07.2021 адвокат позивача - Даценко А.М. через портал електронних послуг подав заяву про поновлення актового запису цивільного стану.

Незважаючи на надання повноцінної та вичерпної інформації Відповідачу на його запит, 11.11.2021 р. відповідачем сформовано Висновок про відмову у поновленні актового запису цивільного стану, у зв`язку з відсутністю своєчасного звернення щодо реєстрації смерті ОСОБА_2 .

Вважає, такі дії відповідача протиправними, незаконними та таким, що порушують охоронювані законом права та інтереси позивача, адже він позбавлений оформити спадщину після смерті свого батька. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом задля захисту своїх порушених прав.

10 лютого 2022 року ухвалою ЗОАС було відкрито загальне позовне провадження та зобов`язано Воловецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надати суду всі матеріали, які стали підставою та які були взяті до уваги ( в тому числі результати перевірки) для висновку від 11.11.2021 р. «Про відмову у поновленні актового запису цивільного стану» та сам Висновок.

08 квітня 2022 року ухвалою ЗОАС повторно зобовязано Воловецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надати суду в термін

всі матеріали, які стали підставою та які були взяті до уваги (в тому числі результати перевірки) для висновку від 11.11.2021 р. «Про відмову у поновленні актового запису цивільного стану» та сам Висновок.

12 квітня 2022 року від Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на адресу суду надійшов лист від 12.04.2022 року , відповідно до якого зазначено, що наданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) висновок від 11.11.2021 «Про відмову у поновленні актового запису цивільного стану» повністю підтримують та проти позову заперечують. Зазначено, що в зв`язку з відсутністю звернення позивача щодо своєчасної реєстрації смерті та відсутності підстав згідно чинного законодавства для поновлення реєстрації смерті вважає неможливо поновити актовий запис про смерть.

26 квітня 2022 року від Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на адресу суду надійшли копії матеріалів, які знаходяться в справі про поновлення актового запису про смерть ОСОБА_2 .

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату час та місце повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову та заперечень проти нього, суд встановив наступне.

Обставини встановленні судом.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого відділом РАЦС Білопільського райвиконкому Сумської області 01.08.1987, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_1 .

Згідно довідки про реєстрацію місця проживання позивач- ОСОБА_1 народився в м. Білопілля Сумської області, а з ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрований в с. Верхні Ворота Воловецького району Закарпатської області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер .

31 травня 2021 року з позивач звернувся до Комунального некомерційного підприємства Білопільської міської ради «Білопільська міська лікарня» із заявою про отримання дубліката лікарського свідоцтва про смерть батька.

31 травня 2021 року позивач отримав дублікат лікарського свідоцтва ( форма № 106/0) № 95 про смерть батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

11 червня 2021 року Білопільській відділ ДРАЦС у Сумському районі Сумської області у листі Воловецькому відділу ДРАЦС повідомило , що відомостей актового запису про смерть ОСОБА_2 , складеного в 2007 році не виявлено.

14 липня 2021 ОСОБА_1 подав заяву зареєстровану за вх. № 1/23.4-107 (на бланку за формою Додаток 11 до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану , їх поновлення та анулювання) у відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі про поновлення актового запису про смерть батька ОСОБА_2

До заяви додав : ксерокопію паспорта , копію свідоцтва про народження, дублікат лікарського свідоцтва про смерть № 95 від 31 травня 2021 року про смерть батька ОСОБА_2 .

20 липня 2021 року, Воловецький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся з листом-запитом №1-23.4-107 до Комунального некомерційного підприємства Білопільської міської ради "Білопільська міська лікарня" , відповідно до якого запитувалась інформація щодо підтвердження чи спростування факту видачі ОСОБА_1 дубліката лікарського свідоцтва про смерть № 95 від 31.2021.

12 жовтня 2021 року Комунальне некомерційне підприємство Білопільської міської ради "Білопільська міська лікарня" на запит №1-23.4-107 повідомив начальника Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану, що 31.05.2021 р. із заявою про отримання дубліката лікарського свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся його син ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Заява ОСОБА_1 була подана особисто в канцелярію лікарні. Того ж дня лікарем ОСОБА_4 був виданий дублікат лікарського свідоцтва про смерть батька - ОСОБА_2 за № 95 від 31.05.2021. Дублікат лікарського свідоцтва виданий ОСОБА_1 особисто.

10 листопада 2021 року Воловецьким відділом ДРАЦС сформовано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану щодо ОСОБА_2 :

-"У державному реєстрі актів цивільного стану громадян інформація щодо актового запису про смерть відсутня".

-Перевірку проведено в архіві Білопільського відділу ДРАЦС за книгами реєстрації актів про смерть по місту Білопілля Сумської області

-період проведення перевірки: з 01 січня 2004 року по 10 листопада 2021 року.

-період проведення перевірки по поновлених актових записах з 01 січня 2008 року по 10 листопада 2021 року.

- результат перевірки : актового запису не виявлено.

- книги державної реєстрації про смерть за зазначеним населеним пунктом збереглися повністю.

11 листопада 2021 року відповідачем сформовано Висновок про відмову у поновленні актового запису цивільного стану ( Додаток 13 до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану,їх поновлення та анулювання), в якому зазначено:

- в рядку " коли і яким органом державної реєстрації актів цивільного стану складений запис" вказано- " не складався"

-установлено , що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Білопілля

-актовий запис про смерть не значиться

-Оскільки, заявником не надано документів (виписок з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану, вважаю що актовий запис про смерть гр. ОСОБА_2 , а саме:

Згідно Інструкції щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва смерть Перший примірник лікарського свідоцтва про смерть видається родичам померлого чи іншим особам, які зобов`язалися поховати померлого, другий примірник лікарського свідоцтва про смерть залишається в закладі охорони здоров`я або місці провадження медичної практики ФОП. Видача трупа без лікарського свідоцтва про смерть забороняється . У разі поховання померлого закладом охорони здоров`я ФОП - останній обов`язково заповнює лікарське свідоцтво про смерть передає його в органи реєстрації рації актів цивільного стану не пізніше трьох діб з дня смерті .

отже в зв`язку з відсутністю звернення щодо своєчасної реєстрації смерті та відсутністю підстав згідно чинного законодавства для поновлення реєстрації смерті вважаю неможливо поновити актовий запис про смерть. Відмова у поновленні актового запису цивільного стану може оскаржена в судовому порядку."

Мотиви та норми права застосовані судом.

Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" ( №2398-VI) регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 9 Закону №2398-VI для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно положень ст. 17 Закону №2398-VI державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою;

2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

2. Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров`я або судово-медичної установи, - не пізніше п`яти днів.

3. Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

4. Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі:

1) якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті;

2) встановлення у судовому порядку факту смерті;

3) звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою.

6. Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров`я, де настала смерть, та інших осіб.

Відповідно до ст. 23 Закону №2398-VI поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

1. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

2. Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

3. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

6.На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 затверджені Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, відповідно до яких якщо заява про державну реєстрацію смерті надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті, то державна реєстрація проводиться за наявності лікарського свідоцтва або фельдшерської довідки про смерть установленої форми на загальних підставах за заявою будь-якої особи, зазначеної у пункті 7 цієї глави, без складання висновку, але після перевірки наявності державної реєстрації смерті за місцем настання смерті, за місцем останнього проживання померлого, за місцем поховання чи виявлення трупа або за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, відповідно до яких поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Відповідно до п. 1.8 Правил 96/5поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.

Відповідно до п. 3.12. Правил 96/5 у разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України вказуються:

коли і ким подана заява про поновлення актового запису;

який конкретно актовий запис необхідно поновити;

які документи були подані заявником та зібрані відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України (перелічити документи);

що встановлено за результатами перевірки;

причини відмови в поновленні актового запису;

роз`яснення про можливість оскарження відмови в судовому порядку.

З аналізу вищевказаного законодавства слідує, що оскільки актовий запис про смерть батька позивача не складався взагалі, у звязку з тим , що ніхто не звертався для цього до ДРАЦСу , то заявник повинен був звернутися до відповідача не в порядку № 96/5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, яким передбачено проведення від органом ДРАЦСу в разі поновлення актового запису , якщо такий запис був колись складений, а в порядку № 52/5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні,, а саме згідно п. 8 Розділу 5 :

- Якщо заява про державну реєстрацію смерті надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті, то державна реєстрація проводиться за наявності лікарського свідоцтва або фельдшерської довідки про смерть установленої форми на загальних підставах за заявою будь-якої особи, зазначеної у пункті 7 цієї глави, без складання висновку, але після перевірки наявності державної реєстрації смерті за місцем настання смерті, за місцем останнього проживання померлого, за місцем поховання чи виявлення трупа або за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Складений актовий запис включається до книги поновлених актових записів цивільного стану за поточний рік.

У відповідності до ст. 77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. 2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що хоча відповідач виніс оскаржуваний висновок мотивувавши іншими підставами для відмови, водночас вимоги позивача з наведеним ним мотивуванням є безпідставні та задоволенню не підлягають .

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

1.У задоволенні позову ОСОБА_1 до Воловецького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання висновку протиправним та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст виготовлено та підписано 31 травня 2022 року.