Справа № 580/2285/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2022 року справа № 580/2285/22

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевіривши матеріали адміністративної справи № 580/2285/22

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ),

Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 )

про визнання протиправним і скасувати рішення, зобов`язати вчинити дії, постановлено ухвалу.

24.05.2022 вх. суду №14716/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.05.2022 №93 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , період роботи на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 11.06.2008 по 23.02.2022 зазначений у трудовій книжці НОМЕР_2 необхідні для призначення пільгової пенсії за Списком №2 та призначити пенсію на пільговах умовах з моменту набуття права на таку пенсію.

Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (яке не визначено учасником) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992, 40 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

У позовній заяві не зазначено, яке право позивача порушено кожним із відповідачів у контексті обраного способу захисту на підставі якого із пунктів частини 1 статті 5 КАС України: з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 складене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ), якими саме діями/бездіяльністю/рішеннями кожного із відповідачів з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України не обгрунтовані порушення яких саме нормативно-правових актів під час розгляду якого із звернень /заяв позивачки у контексті обраного способу захисту якого саме порушеного права.

Позивачу варто сформувати позовні вимоги відповідно до пунктів 2 чи 3 чи 4 частини 1 статті 5 КАС України та необхідно зазначити яку норму порушено саме відповідачем - який не визначений учасником - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, зміст норми, її аналіз, тлумачення та аргументи в чому саме полягає протиправність такої бездіяльності, коли цю норму застосовував (або не застосовував), до чого це призвело у результаті - для розподілу судових витрат.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право.

Суд звертає увагу позивача на те, що у позовній заяві варто навести обгрунтування, доводи та міркування чи відноситься до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснювати зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , позаяк індивідуальний акт - рішення від 19.05.2022 №93 про відмову в призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 складений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у контексті частини 3 статті 245 КАС України.

Зміст вимог позовної заяви необхідно сформувати відповідно до п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, врахувавши правове регулювання способу захисту за п.2, п. 3, п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 5 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Усупереч викладеним вимогам у додатках до заяви про усунення недоліків вказана позовна заява, частина якої відсутня, у зв`язку із чим неможливо встановити, про який спосіб захисту просить позивач та як його обґрунтовує - копії звернення від 12.05.2022 до кожного із відповідачів у додатках позивачка не надає, доказів підтвердження правильних записів трудової книжки з метою обчислення страхового стажу щодо зазначених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виправлень позивачка (представник - адвокат у контексті виконання обов`язків з надання правничої допомоги) не обгрунтовує/не доводить відповідними записами і документами, у т.ч архівними за час роботи на державному підприємстві (варто зазначити правильну повну назву і код ЄДРПОУ).

Загальновідомо, що у справі №200/1809/20-а досліджувалися обставини щодо того, що ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» провела атестацію робочих місць за професією, що не передбачена списком №2, у справі №200/5591/19-а з`ясовувалось, що у довідці міститься інформація про проведення атестації робочих місць, зокрема із посиланням на наказ від 21.12.1994 № 1141.

Докази суду надають учасники справи. Позивачем не надано індивідуальні відомості про застраховану особу за довідкою ОК-5 - сформовані з реєстру застрахованих осіб (https://www.kmu.gov.ua/service/dani-pro-zarplatu) за будь-який період, починаючи з 2000 року, що містить, зокрема, дані щодо суми заробітку для нарахування пенсії, страхового стажу, сплати страхових внесків.

Виконання завдань адміністративного судочинства залежить від установлення судом об`єктивної істини та правильного застосування норм матеріального й процесуального права. Документи (позовні заяви, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд» (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Позивач просить стягнути стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області витрати зі сплати судового збору у сумі 992, 40 грн., проте стороною у позовній заяві не зазначає, позовних вимог не формулює.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 4, 160-162, ч.1, 2 статті 169, статтею 241-243, 245, 248, 256 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язати вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали, що можуть бути усунені шляхом надання довідки ОК-5, редакції позову з дотриманням вимог статті 160-161 КАС України із зазначенням змісту і характеру порушеного права кожним із відповідачів без зловживання позивачем і представником позивачки процесуальними правами у розумінні статті 45 КАС України.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА