Справа № 580/1277/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2022 року справа № 580/1277/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 20.08.2021 року №59955736 про відмову у скасуванні реєстрації права власності за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області щодо земельної ділянки площею 3,30 га , яка знаходиться в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0608;

- зобов`язати відповідача виконати постанову Черкаського апеляційного суду від 28.07.2022 за № 2-а-30/2009 та скасувати реєстрацію права власності за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області щодо земельної ділянки площею 3,30 га, яка знаходиться в адмінмежах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0608.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулась до відповідача із заявою в якій просила скасувати право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області на підставі постанови Черкаського апеляційного суду від 28.07.2021 у справі №2-о-30/2009. Рішенням державного реєстратора від 20.08.2021 №59955736 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на вказану земельну ділянку. Позивач вказує, що не просила у відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за нею, а просила скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області. Враховуючи викладене, позивач просить визнати протиправним та скасувати оскаржуване рішення, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 26.05.2022 закрито провадження у справі №580/1277/22 в частині позовних вимог про зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області виконати постанову Черкаського апеляційного суду від 28.07.2022 у справі №2-а-30/2009.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав, копію ухвали про відкриття спрощеного провадження від 21.02.2022 та копію позовної заяви отримав 25.03.2022, що підтверджується вкладенням із електронної пошти.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Рішенням Тальнівського районного суду Черкаської області від 24.02.2009 у справі №2-о-30/2009 визнано відумерлою спадщину, що відкрилась після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Романівка Тальнівського району Черкаської області і передано у власність територіальної громади земельну ділянку площею 3,30 га, розсташованої на території Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

На підставі вказаного рішення суду за територіальною громадою Романівської сільської ради зареєстровано право власності на вищевказану земельну ділянку у державному реєстрі прав на нерухоме майно за кадастровим номером :01:001:0608.

Постановою Черкаського апеляційного суду винесено постанову від 28.07.2021 рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 24.02.2009 у справі №2-о-30/2009 скасовано.

16.08.2021 позивач звернулась до державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області із заявою про скасування реєстрації права власності на вищевказану земельну ділянку за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області Борзенкової Оксани Василівни від 20.08.2021 №59955736 ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації права власності на приватну на земельну ділянку з реєстраційним номером 40, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0608 у зв`язку з тим, що постанова Черкаського апеляційного суду від 28.07.2021 у справі №2-о-30/2009 не містить норм, передбачених пунктом 2 статті 31-2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для здійснення такої реєстрації.

Вважаючи оскаржуване рішення в частині скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області протиправним, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-1V (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до пункту 1, 2, 9 частини 1 статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження;

реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Частиною 1 статті 5 Закону №1952-IV передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 6 Закону №1952-IV організаційну систему державної реєстрації прав становлять державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

До повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить забезпечення:

проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ; зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна; здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (стаття 9 Закону №1952-IV).

Відповідно до частини З статті 10 Закону №1952-IV державний реєстратор, серед іншого: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. (статті 11 Закону №1952-IV).

Згідно з частиною 4 статті 18 Закону №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Відповідно до статті 22 Закону №1952-1V документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Положеннями пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №1952-ІV передбачено, що у Державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно з пункту 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 №1127 (далі Порядок №1127) за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Відповідно до частини 2 статті 31-2 Закону №1952-IV разі якщо у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва, що має наслідком набуття, зміну чи припинення речових прав, їх обтяжень одночасно із вчиненням такої нотаріальної дії, необхідно проводити декілька реєстраційних дій або реєстраційні дії щодо декількох об`єктів, державна реєстрація прав проводиться поступово в міру завершення попередньої реєстраційної дії.

Судом встановлено, що на підставі рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 24.02.2009 у справі №2-о-30/2009 за територіальною громадою Романівської сільської ради зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 3, 30 га, розташовану на території Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області у державному реєстрі прав на нерухоме майно за кадастровим номером :01:001:0608.

З постанови Черкаського апеляційного суду від 28.07.2021 у справі №2-о-30/2009 вбачається, що вказана земельна ділянка належала ОСОБА_2 на підставі державного акта на право приватної власності на землю. Після смерті ОСОБА_2 її дочка ОСОБА_3 фактично прийняла спадщину.

ОСОБА_1 , що є позивачем у даній справі являється рідною онукою померлої ОСОБА_2 та дочкою померлої ОСОБА_3 .

Вказані обставини у відповідності до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України доказуванню не підлягають.

Постановою Черкаського апеляційного суду від 28.07.2021 рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 24.02.2009 у справі №2-о-30/2009 про визнання спадщини відумерлою скасовано.

Отже рішення на підставі якого вчинено реєстраційну дію щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за територіальною громадою Романівської сільської радою втратило чинність 28.07.2021 (дата набрання законної сили постановою Черкаського апеляційного суду винесено постанову від 28.07.2021 у справі №2-о-30/2009).

В подальшому позивач звернулась до відповідача із заявою в якій просила на виконання постанови Черкаського апеляційного суду від 28.07.2021 у справі №2-о-30/2009 скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області.

Відповідач рішенням від 20.08.2021 №59955736 відмовив позивачу у реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за нею у зв`язку з тим, що постанова Черкаського апеляційного суду від 28.07.2021 у справі №2-о-30/2009 не містить норм, передбачених пунктом 2 статті 31-2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для здійснення такої реєстрації. Разом з тим, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області не скасував.

Належних та допустимих доказів на спростування вказаної обставини відповідач до суду не надав.

Враховуючи те, що рішення на підставі якого вчинено реєстраційну дію щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за територіальною громадою Романівської сільської радою втратило чинність 28.07.2021 та звернення позивача із заявою про скасування такої реєстрації, суд дійшов висновку про протиправну відмову відповідача у скасуванні реєстрації права власності за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0608, викладену у рішенні відповідача від 20.08.2021 №59955736.

Отже, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області Борзенкової Оксани Василівни від 20.08.2021 №59955736 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Разом з тим, питання про реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0608 за позивачем не є предметом розгляду даної справи, оскільки позивач з вказаними вимогами до відповідача не зверталася. На спростування вказаних обставин відповідач до суду належних та допустимих доказів не надав.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача скасувати реєстрацію права власності за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області щодо земельної ділянки площею 3,30 га, яка знаходиться в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0608.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Судові витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору на підставі ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 14, 77, 90, 139, 205, 242-246, 255, 294, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області Борзенкової Оксани Василівни від 20.08.2021 №59955736 про відмову ОСОБА_1 у скасуванні реєстрації права власності за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області щодо земельної ділянки площею 3, 30 га , яка знаходиться в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0608.

Зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Тальнівської міської ради Черкаської області Борзенкову Оксану Василівну скасувати реєстрацію права власності за Романівською сільською радою Тальнівського району Черкаської області щодо земельної ділянки площею 3,30 га, яка знаходиться в адміністративних межах Романівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області з кадастровим номером :01:001:0608.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ