Справа № 260/1112/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну відповідача у справі
30 травня 2022 рокум. Ужгород№ 260/1112/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
14 березня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , якою просить: "1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 по ненарахуванню та невиплаті в день звільнення з військової служби ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з грудня 2014 року по грудень 2021 року виходячи з базових місяців грудень 2014 року, березень 2018 року; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату, з врахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з грудня 2014 року по грудень 2021 року враховуючи базовий місяць грудень 2014 року, березня 2018 року; 3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати в день звільнення з військової служби ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби згідно п. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей; 4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити, з врахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби згідно п. 2 ст. 15 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей виходячи з розрахунку 20 календарних років служби; 5) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в день звільнення з військової служби ОСОБА_1 компенсації за невидане речове майно; 6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невидане речове майно".

08 квітня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та призначено розгляд справи.

29 квітня 2022 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять суд залучити в якості співвідповідачів: 1) 11 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, 84301, вул. Марата, 16, м. Краматорськ, Донецька обл., тел., факс: НОМЕР_4 , Код ЄДРПОУ - 14321883, E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) 1 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, 87521, вул. Гагаріна, 150-А, м. Маріуполь, Донецька обл., телефон: НОМЕР_5 ; факс: НОМЕР_6 , Код ЄДРПОУ - 14321726, E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 Крім того, просять розгляд справи провести в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідачів, судом встановлено наступне.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд, зокрема: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 по ненарахуванню та невиплаті в день звільнення з військової служби ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з грудня 2014 року по грудень 2021 року виходячи з базових місяців грудень 2014 року, березень 2018 року; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату, з врахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з грудня 2014 року по грудень 2021 року враховуючи базовий місяць грудень 2014 року, березня 2018 року.

Відповідно до Витягу з послужного списку майстра-сержанта ОСОБА_1 від 21 квітня 2022 року № 12/187 встановлено, що позивач в періоди з 30.11.2015 по 18.07.2016 проходив службу у в/ч НОМЕР_7 та з 18.07.2016 по 24.11.2016 проходив службу у в/ч НОМЕР_8 , (а.с. 57).

Крім того, 94 прикордонним загоном у відповіді на адвокатський запит від 21.02.2022 р. №02/02/2022, листом - відповіддю від 25.02.2022 року №11/1424-22-вих, було зазначено, що розрахунок індексації грошового забезпечення помісячно із зазначеними базовими місцями ОСОБА_1 надати не має можливості в зв`язку з тим, що в період з листопада 2015 року по листопад 2016 роки не проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 , (а.с. 6, зворот). У зв`язку з тим, що в період з 30.11.2015 по 18.07.2016, позивач проходив службу у в/ч НОМЕР_7 (11 прикордонний загін) та з 18.07.2016 по 24.11.2016 проходив службу у в/ч НОМЕР_8 (1 прикордонний загін ) просять суд залучити до участі у справі співвідповідачів.

Отже, суд дійшов висновку щодо залучення співвідповідачів у справі 11 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та 1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, у зв`язку з тим, що в період з 30.11.2015 по 18.07.2016, позивач проходив службу у в/ч НОМЕР_7 (11 прикордонний загін ) та з 18.07.2016 по 24.11.2016 проходив службу у в/ч НОМЕР_8 (1 прикордонний загін )

Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати 11 прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України та 1 прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 162 частин 1, 5 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, судом встановлено наступне.

У відповідності до пункту 20 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням предмету спору та тієї обставини, що відповідно до вимог статті 47 КАС України сторони не позбавлені права подати будь-які письмові пояснення та докази в підтвердження власної позиції, підстави для розгляду справи в судовому засіданні за правилами загального позовного провадження відсутні.

Керуючись статтями 46, 47, 48 , 248, 256, 262, 263, 294 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
1. Залучити в якості відповідача 2: 11 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, 84301, вул. Марата, 16, м. Краматорськ, Донецька обл., тел., факс: НОМЕР_4 , Код ЄДРПОУ - 14321883, E-mail: .

2. Залучити в якості відповідача 3: 1 прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, 87521, вул. Гагаріна, 150-А, м. Маріуполь, Донецька обл., телефон: НОМЕР_5 ; факс: НОМЕР_6 , Код ЄДРПОУ - 14321726, E-mail: .

3. У зв`язку із залученням співвідповідачів судовий розгляд справи відкласти на 27 червня 2022 року (без виклику сторін).

4. На адресу залучених співвідповідачів направити копію адміністративного позову з додатками.

5. Роз`яснити відповідачу 2,3 про право подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163, 164 КАС України.

7. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду у встановлені у цій ухвалі строки.

8. У задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.
9. Ухвалу направити учасникам справи.

10. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

11. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Скраль