Справа № 480/2904/22
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 травня 2022 року Справа № 480/2904/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради в якій просить суд стягнути з Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 суму коштів, у вигляді житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 6 825,07 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 20.04.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження у справі без повідомлення сторін.

23.05.2022 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради до суду було подано відзив на позовну заяву та клопотання про закриття провадження.

У клопотанні про закриття провадження відповідач зазначає, що між сторонами фактично відсутній предмет спору, адже особа оскаржує наявну заборгованість за оплату житлово - комунальних послуг до якої Департамент не має ніякого відношення, оскільки відносини стосуються виключно позивача та відповідних надавачів житлово - комунальних послуг. Відповідач стверджує, що зазначені відносини регулюються Законом України "Про житлово - комунальні послуги", який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово - комунальних послуг (здійснюються виключно на договірних засадах).

Просить закрити провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Дослідивши доводи клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження .

Ужитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 ч.1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Отже, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на розгляд до адміністративного суду спір, який виник між конкретними суб`єктами відносно їх прав та обов`язків в конкретних публічно-правових відносинах, в яких один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою інших суб`єктів.

Водночас приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

В обґрунтування клопотання про закриття провадження у справі, представник відповідача зазначив, що цей спір не належить до розгляду за правилами адміністративного судочинства.

З таким висновком відповідача суд не погоджується, виходячи із наступного.

Предметом спору в цій справі є стягнення з відповідача суми коштів у вигляді житлових субсидій на оплату житлово - комунальних послуг, позивачка вважає, що відповідачем не погашено заборгованість перед обслуговуючими організаціями.

Отже, вказаний спір підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

З огляду на вищевикладене, суд доходить до висновку, що клопотання представника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про закриття провадження по справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про закриття провадження у справі № 480/2904/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Соп`яненко