Справа № 160/9453/21
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

04 травня 2022 року м. Дніпросправа № 160/9453/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Чабаненко С.В.,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року у справі №160/9453/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р., для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, починаючи з 05.03.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести відповідний перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 р. (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року провадження у справі в частині позовних вимог до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України закрито відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

На вказану ухвалу суду позивачем подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати ухвалу та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду в цій частині.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції помилково прийнято оскаржену ухвалу, оскільки довідка оформлена і видана відповідачем у вересні 2021р. не ґрунтується на нормах Постанови КМУ №988 від 11.11.2015р.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ст. 311 КАС України.

Перевіривши ухвалу суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції постановляючи ухвалу, відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України, закрив провадження у справі, враховуючи те, що оскаржувані порушення відповідачем виправлено і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, такі дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Ухвала суду обґрунтована тим, що Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 20.07.2021 року №ФД115590 та направлено її до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області.

Колегія суддів апеляційного суду, переглядаючи судове рішення, доходить наступного висновку.

Так, приписами п.8 ч.1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як встановлено судом першої інстанції та не заперечується учасниками справи, Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки після відкриття провадження у цій справі було складено довідку про грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, в якому позивач, як пенсіонер перебуває на обліку. Отже, наведене свідчить, що суб`єктом владних повноважень вчинено дії, що призвели до відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких останній, в тому числі і звертався до суду.

Таким чином колегія суддів зазначає, що фактично в даному випадку суб?єктом владних повноважень виправлено допущені порушення, щодо позивача, які відповідно останнім було визнано.

При цьому суд першої інстанції, як і позивач до здійснення пенсійним органом перерахунку, не може передбачити, що перерахунок пенсії буде здійснено з іншої дати аніж зазначена у довідці.

В даному випадку колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до частин другою і третьої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З урахуванням викладеного постановляючи ухвалу про закриття провадження в частині позовних вимог до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо повного відновлення законних прав та інтересів позивача у відповідній частині вимог без визначення бездіяльності Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протиправними після виправлення відповідачем відповідних порушень, що відповідає приписам процесуального законодавства.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року у справі №160/9453/21 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко