Справа № 340/370/20
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/370/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (25015, м. Кропивницький, вул. Пашутінська, 1, ) до

Новопразького навчально-виховного об`єднання Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад позашкільний центр Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (28042, Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Нова Прага, вул. Миру, 101, ),

третя особа - Комунальна установа Олександрійський районний центр з обслуговування закладів освіти Олександрійської районної ради Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 25, )

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Новопразького навчально-виховного об`єднання Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад позашкільний центр Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, у вигляді зупинення роботи (експлуатації) будівлі вищевказаного закладу, розташованої за адресою Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Нова Прага, вул. Миру, 101, шляхом заборони її використання (експлуатації) та опечатування (опломбування) вхідних дверей до вказаної будівлі.

Ухвалою судді від 10.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання на 06.03.2020 (а.с.35-36).

У судове засідання 06.03.2020 представники сторін не з`явилися, подавши клопотання про зупинення провадження у справі до 09.06.2020 року на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України та розгляд даного клопотання здійснити у порядку письмового провадження (а.с.46, 58-59).

Ухвалою суду від 06.03.2020 клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі задоволено, зупинено провадження у даній справі до 09.06.2020 року (а.с.72).

Ухвалою суду від 09.06.2020 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 12.08.2020 року (а.с.98).

Судове засідання 12.08.2020 не відбулося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, розгляд справи перенесено на 24.09.2020 (а.с.112).

Ухвалою суду від 24.09.2020 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 05.11.2020 року (а.с.119).

Ухвалою суду від 05.11.2020 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 02.02.2021 року (а.с.145-146).

Ухвалою суду від 02.02.2021 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 29.04.2021 року (а.с.158).

Судове засідання 29.04.2021 не відбулося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, розгляд справи перенесено на 25.05.2021 (а.с.181).

Ухвалою суду від 25.05.2021 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 13.08.2021 року (а.с.188).

Ухвалою суду від 13.08.2021 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 13.12.2021 року (а.с.206).

Ухвалою суду від 13.12.2021 продовжено процесуальний строк встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 року до 13.04.2022 року (а.с.228).

13.04.2022 розгляд справи відкладено до 25.05.2022 (а.с.237).

У судове засідання 25.05.2022 представники сторін не з`явилися, від представника позивача надійшло клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату (по закінченню дії режиму воєнного стану).

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до п.2 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами пункту п`ятого Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 за №1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

ДСНС у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями ДСНС є, зокрема: реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності; проводить через підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту піротехнічні роботи, пов`язані із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після воєн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибухових пристроїв, що використовуються у терористичних цілях), за винятком територій, на яких розміщені і постійно дислокуються військові частини, установи, військові навчальні заклади, підприємства та організації Збройних Сил, інших військових формувань, утворених відповідно до законів; здійснює ліквідацію медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій, надання екстреної медичної допомоги у зоні надзвичайної ситуації (осередку ураження) постраждалим та рятувальникам, заходи з медичного забезпечення (лікувально-профілактичні, санітарно-гігієнічні заходи, медичне постачання та санаторно-курортне лікування) осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, ветеранів служби цивільного захисту (війни), членів їх сімей, медичне обслуговування учнів (вихованців) навчальних закладів ДСНС.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Таким чином, з огляду на те, що в Україні введений воєнний стан та враховуючи залучення відповідача до проведення цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, існують правові підстави для зупинення провадження у справі до припинення (скасування) воєнного стану.

Керуючись п.5 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №340/370/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Новопразького навчально-виховного об`єднання Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад позашкільний центр Новопразької селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа - Комунальна установа Олександрійський районний центр з обслуговування закладів освіти Олександрійської районної ради Кіровоградської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до припинення (скасування) воєнного стану.

Учасникам справи роз`яснюється, що відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які викликали зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів у порядку, передбаченому ст.295-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина