Справа № 361/822/17
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 травня 2022 року № 361/822/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови надати талони на проїзд до посвідчення інваліда III групи на право на пільги, що видане Броварським горсобезом 28.04.1993 року, серія НОМЕР_1 ;

- зобов`язати відповідача надати позивачу талони на проїзд до посвідчення інваліда III групи на право на пільги, що видане Броварським горсобезом 28.04.1993 року, серія НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання належної відповіді на звернення позивача від 08.08.2016, де не немає жодного слова про правові підстави відмови надання талонів з посиланням на Закони і також немає роз`яснення порядку оскарження прийнятого рішення;

- зобов`язати відповідача надати вмотивовану та обґрунтовану відповідь на заяву позивача відповідно ст. ст. 15, 19, 20 Закону України Про звернення громадян;

- відшкодувати ціну проїзних документів на поїзд №121 від 22.08.2016 в розмірі 236 грн., та згідно з проїзним документом на поїзд №284 від 24.08.2016 в розмірі 211 грн., та витрати в сумі 300 грн., на проїзд маршрутних таксі в обидві сторони, шляхом стягнення з відповідача коштів в сумі 747 грн., (сімсот сорок сім) матеріальних збитків;

- стягнути з відповідача моральні збитки в сумі 1000 грн.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.10.2017 адміністративний позов задоволений частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо ненадання ОСОБА_1 талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати позивачу талони на право одержання проїзних документів (квитків) згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні вимог статті 19 Закону України Про звернення громадян при розгляді звернення (заяви) позивача від 08 серпня 2016 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повторно розглянути звернення позивача від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України Про звернення громадян.

Решту позовних вимог залишено без задоволення.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.10.2017 скасовано.

Ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо ненадання позивачу талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно із 50-відсотковою знижкою їх вартості.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати позивачу талони на право одержання проїзних документів (квитків) згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні вимог статті 19 Закону України Про звернення громадян при розгляді звернення (заяви) позивача від 08 серпня 2016 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повторно розглянути звернення позивача від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України Про звернення громадян.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо незабезпечення позивача санаторно-курортним лікуванням в 2016 році.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо надання довідки від 31.05.2016, що позивач має пільги як інвалід війни ІІІ групи.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 23.12.2020 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 скасовано та справу направлено на новий судовий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови надати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2007, талони на пільговий проїзд відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, підписаною Урядами Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2007, талони на пільговий проїзд відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, підписаною Урядами Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні положень статті 15 Закону України «Про звернення громадян» при розгляді звернення (заяви) ОСОБА_1 від 08 серпня 2016 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області розглянути звернення ОСОБА_1 від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України «Про звернення громадян».

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

12.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надійшла заява про відновлення втраченого судового провадження, в якій відповідач просить відновити втрачене судове провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у цій справі.

У вказані заяві відповідач повідомив, що Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області засобами поштового зв`язку була направлена на адресу Київського окружного адміністративного суду апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду на вищевказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у цій справі.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення вказана скарга була отримана уповноваженим представником Київського окружного адміністративного суду 15.06.2021, проте до теперішнього часу не була направлена на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду, внаслідок чого відповідач робить висновок про втрату матеріалів апеляційної скарги внаслідок недбалості посадових осіб суду, а тому просить відновити втрачене судове провадження в частині апеляційної скарги.

Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду (ст.385 КАС України).

Статтею 386 КАС України визначено, що заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з частинами першою та другою статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги:

а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо);

б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів;

в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи;

г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи;

ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень;

д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі;

е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, учасників справи (їх представників), а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення, та вчиняти інші процесуальні дії, передбачені цим Кодексом, з метою відновлення втраченого судового провадження.

Отже, для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження суд має дослідити наявну справу, яка на теперішній час відсутня в Київському окружному адміністративному суді у зв`язку з її направленням 17.01.2022 до Шостого апеляційного адміністративного суду, про що свідчить довідка від 18.05.2022, підписана заступником керівника апарату суду.

При цьому суд звертає увагу на те, що згідно інформації, наявної в Автоматизованій інформаційній системі «Діловодство спеціалізованого суду», 23.06.2021 була зареєстрована за №3275 апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення суду у цій справі (вихідний номер 0112/3793 від 11.06.2021).

Отже, наведені факти так само свідчать про необхідність наявності у суді матеріалів адміністративної справи для перевірки обставин, викладених у заяві Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження. У свою чергу, відсутність в суді матеріалів справи унеможливлює розгляд такої заяви до повернення матеріалів справи з суду апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне відкласти вирішення питання про відкриття провадження з відновлення втраченого судового провадження за заявою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до повернення матеріалів адміністративної справи №361/822/17 з Шостого апеляційного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 394-389 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти вирішення питання про відкриття провадження з відновлення втраченого судового провадження за заявою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до повернення матеріалів адміністративної справи №361/822/17 з Шостого апеляційного адміністративного суду.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Дудін С.О.