Справа № 480/1768/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2022 року Справа № 480/1768/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1768/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ) щодо не призначення та невиплати позивачу пенсії за вислугу років з дня звернення за пенсією, тобто з 01.04.2021 протиправною і зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за вислугу років з дня звернення за пенсією, тобто з 01.04.2021 по 30.11.2021. Крім того просить зобов`язати ГУ ПФУ подати до суду звіт про виконання рішення протягом п`ятнадцяти діб з дня набрання рішенням законної сили.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства протиправно призначив позивачу пенсію за вислугу років з дати набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/3721/21 від 12.07.2021, а не з дати звернення з відповідною заявою.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання відповідачем відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , наказом Державної установи "Роменська виправна колонія (№ 56)" Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції від 08.11.159/ОС-18 звільнений зі служби ДКВС України на підставі п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).
Згідно вказаного наказу станом на день звільнення його вислуга в органах Державної виконавчо-кримінальної служби України складала: у календарному обчисленні: 22 роки 00 місяців 19 днів; у пільговому обчисленні: 28 років 10 місяців 27 днів.
Для обчислення пенсії ОСОБА_1 до ГУ ПФУ Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції підготовлено та направлено пакет документів про призначення пенсії за вислугу років.
Рішенням ГУ ПФУ № 3 від 01.04.2021 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки наявна календарна вислуга становить 22 роки 00 місяців 19 днів замість 24 календарних років і більше, як це визначено п. "а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з цим позивач звернулася до суду.

Зазначені обставини визнаються сторонами, а тому в силу ч. 1 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 у справі № 480/3721/21 позов задоволено повністю, визнано протиправним рішення ГУ ПФУ № 3 від 01.04.2021 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зобов`язано ГУ ПФУ прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі пункту "а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", це рішення набрало законної сили 02.11.2021.

Згідно повідомлення ГУ ПФУ № 76881 від 22.12.2021 позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.12.2021.

11.12.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ з заявою від 11.12.2021, в якій просив нарахувати та виплатити пенсію з дня звернення за пенсією по листопад 2021 року включно.

Згідно повідомлення ГУ ПФУ № 1800-0202-8/1938 від 12.01.2022 у такому нарахуванні йому відмовлено, зазначено, що, оскільки у зобов`язанні до головного управління судом не визначена дата призначення пенсії за вислугу років, то її призначення управлінням здійснено з 02.11.2021, тобто з дати набрання цим рішенням законної сили.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав.

Відповідно до статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У силу вимог п. 4.1 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3 Порядку № 22-1).

Спір між позивачем і відповідачем у даній справі виник у зв`язку з тим, що орган Пенсійного фонду України вважає днем звернення за призначенням пенсії за вислугу років дату набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/3721/21 від 12.07.2021. Саме після набрання законної сили рішенням у судовій справі № 480/3721/21, яким дії пенсійного органу визнано протиправними, позивачу і було призначено пенсію. Це призвело до неотримання позивачем за період судового розгляду згаданої справи належних йому пенсійних виплат.

Суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії в даному випадку не може ставитися в залежність від оскарження дій та рішень пенсійного органу в судовому порядку і підлягає поновленню з моменту виникнення такого права, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтується його відмова, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

В частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом подання відповідачем звіту про його виконання, суд зазначає, що частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказаною нормою встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено рішення, подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

Проаналізувавши обставини справи, суд не вбачає достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по вказаній адміністративній справі, оскільки судове рішення є обов`язковим до виконання, у тому числі, в примусовому порядку, а за невиконання рішення суду законом передбачена відповідальність.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не призначення та невиплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з дня звернення за пенсією, тобто з 01.04.2021 протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дня звернення за пенсією, а саме з 01.04.2021 по 30.11.2021.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 992,4 грн судових витрат.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал