Справа № 340/8842/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2022 року м. Дніпросправа № 340/8842/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 р. в адміністративній справі №340/8842/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати його здійснити йому з 01 листопада 2019 р. перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 86% відповідних сум грошового забезпечення.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 2001 р. отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка була призначена йому з розрахунку 86 % розміру грошового забезпечення. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. в адміністративній справі № 340/2499/21, яке набрало законної сили 06 жовтня 2021 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести йому з 01 грудня 2019 р. перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 26 квітня 2021 року № 7443, з урахуванням раніше виплачених сум. Водночас, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання вимог даного рішення, здійснено йому перерахунок пенсії, виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 86% до 70%, при проведенні перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 р. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити позивачу з 01 грудня 2019 р. перерахунок пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник вказує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. в адміністративній справі №340/2499/21, яке набрало законної сили 06 жовтня 2021 р., не було визначено

обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача, виходячи з 86 % відповідних сум грошового забезпечення. На момент набрання законної сили даним рішенням діяли норми статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої при перерахунку пенсії застосовується складова 70 % розміру грошового забезпечення.

У поданому до апеляційного суду відзиві позивач просить залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене

судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки

всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 починаючи з 2001 р. призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" у розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 р. в адміністративній справі №340/2499/21, яке набрало законної сили 06 жовтня 2021 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 26 квітня 2021 року № 7443, починаючи з 01 грудня 2019 р. здійснено перерахунок пенсії позивача, виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Не погодившись з таким перерахунком позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до Закону №2262-ХІІ у розмірі 86 % грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Листом №8435-8590/С-04/8-1100/21 від 09 листопада 2021 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у здійсненні даного перерахунку позивачу відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з такою відмовою, звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно зменшено відсотковий розмір пенсії позивача з 86 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09 квітня 1992 р. (далі - Закон №2262-XII).

Згідно частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. змінено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 р. №3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів./

В подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 р. № 1166-VII внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-XII, згідно яких цифри " 80" замінено цифрами " 70".

Внесення Законом №1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% відповідного грошового забезпечення, стосується порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, при перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі статті 63 Закону №2262-ХІІ, її розмір має обчислюватися, виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію, і їх розмір не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2019 р. у зразковій справі №240/5401/18.

Таким чином суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність зменшення відповідачем відсоткового розміру пенсії позивача з 86 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення, при здійсненні її перерахунку на виконання рішення суду від 29 червня 2021 р. в адміністративній справі №340/2499/21.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 р. в адміністративній справі №340/8842/21- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 травня 2022 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук