Справа № 420/4072/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4072/21
26 травня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/4072/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -
В проваджені Одеського окружного адміністративного суду (суддя Радчук А.А.) знаходилась адміністративна справа №420/4072/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задоволено частково: стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти заборгованість по заробітної платі 140 (сто сорок) гривень 50 (п`ятдесят) копійок та середній заробіток за час затримки розрахунку заборгованості по заробiтнiй платі в розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень 00 копійок; в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

08 червня 2021 року за вих. №420/4072/21/38786/21 адміністративна справа №420/4072/21 була направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

17 серпня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» від голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області надійшла заява про зміну сторони у виконавчому провадженні (вхід. №ЕС/450802/21), в якій заявник просить замінити боржника, Головне управління ДФС в Одеській області (), юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, на правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП: 44069166) юридична адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044.

Згідно з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 17 серпня 2021 року, вказану заяву передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О.

Одеський окружний адміністративний суд листом від 28.08.2021 року повідомив Голову комісії з реорганізації ГУ ДФС в Одеській області, що станом на 17 серпня 2021 року, адміністративна справа №420/4072/21 до Одеського окружного адміністративного суду не повернулась, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості вчинення будь-яких процесуальних дій за заявою голови комісії з реорганізації ГУ ДФС в Одеській області до повернення зазначеної справи до суду першої інстанції.

Після повернення справи з П`ятого апеляційного адміністративного суду ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року прийнято заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №420/4072/21 до розгляду. Розгляд вищезазначеної заяви призначено на 26 травня 2022 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30 в порядку письмового провадження.

Копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2022 року про прийняття до розгляду заяви голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/4072/21 направлялась сторонам із використанням підсистеми «Електронний кабінет» та, відповідно, були доставлені до електронних кабінетів сторін 17.05.2022 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками.

Станом на 26 травня 2022 року будь-які заяви та клопотання по суті заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/4072/21 від сторін до суду не надходили.

Під час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/4072/21 судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, за участю третьої особи Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задоволено частково та стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти заборгованість по заробітної платі 140 (сто сорок) гривень 50 (п`ятдесят) копійок та середній заробіток за час затримки розрахунку заборгованості по заробiтнiй платі в розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень 00 копійок. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М. від 15 липня 2021 року заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/4072/21 повернуто заявнику без розгляду на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Радчука А.А. від 10 серпня 2021 року заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну боржника по справі №420/4072/21 повернуто заявнику без розгляду на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року - змінено та викладено абзац 2 його резолютивної частини в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі у сумі 268,14 грн. (двісті шістдесят вісім гривень чотирнадцять копійок) та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 5000 грн. (п`ять тисяч гривень)».В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року - залишено без змін.

12 березня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом було видано стягувачу виконавчий лист по справі №420/4072/21.

Судом встановлено, що станом на 26 травня 2022 року у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» відсутня інформація щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 085321 від 17.05.2019 року про державну реєстрацію Державної податкової служби України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушення під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено:

- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1;

- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2;

- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Відповідно до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються утворено Головне управління ДПС в Одеській області, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Головного управління ДПС в Одеській області приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 071008 від 31.07.2019 про державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області.

Надалі, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30 вересня 2020 р. №893 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Відповідно до «Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються», - ліквідується як юридична особа публічного права, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до пункту 1 наказу Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року №529 наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Переліком територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби встановлено утворити як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №008085321 від 30.09.2020 року про створення відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС в Одеській області, тип відокремленого підрозділу філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

В свою чергу, наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року №114 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області, утвореним як відокремлений підрозділ ДПС згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до пункту 1 постанови №893.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Головне управління ДПС в Одеській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області.

Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області ().

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі №420/4072/21, а саме: Головне управління ДФС в Одеській області () замінити на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

Керуючись ст.52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/4072/21 задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа у адміністративній справі №420/4072/21, а саме: Головне управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44069166, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов