Справа № 420/26822/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми заборгованості, вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору
Позивач, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, ОСОБА_2 , в якому просив суд, з урахуванням уточнених позовних вимог:

(1).Стягнути на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з гр. ОСОБА_1 кошти вартості предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися у сумі 7935 грн. 84 коп., (сім тисяч дев`ятсот тридцять п`ять грн. 84 коп.) (Реквізити: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_2 ДКСУ м. Київ, ЄЖРПОУ 14323416), стягнути на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з гр. ОСОБА_1 кошти одноразової грошової допомоги при укладанні першого контракту та відрахування з грошового забезпечення за 5 днів щорічної основної відпустки за 2021 у сумі 19298 грн. 51 коп. (дев`ятнадцять тисяч двісті дев`яносто вісім грн. 51 коп.)(Реквізити: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_3 ДКСУ м. Київ, ).

ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача

17.11.2021 відповідача звільнено з військової служби за контрактом відповідно до п.п. "Д", п. 2 ч. 5ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" через службову невідповідність.

Водночас, на момент звільнення із військової служби відповідач не провів повний розрахунок із військовою частиною НОМЕР_1 , тобто позивач не компенсував позивачу кошти у сумі 7935 грн. 84 коп., що підтверджується довідкою-розрахунком н утримання вартості речового майна від 17.11.2021 № 42.

Крім цього, на виконання ч. 1 Розділу ХХІ наказу МВС України від 15.03.2018 №200 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам" при укладанні першого контракту солдату ОСОБА_1 було виплачено одноразову грошову допомогу. Разом з цим, відповідно до ч. Розділу ХХІ Наказу МВС України від 15.0.2018 №200, одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційного часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення першого контракту та звільнення з військової служби у зв`язку із звільненням з військової служби через службову невідповідність.

З огляду на зазначене, відповідно до розрахунку фінансової служби № 249/1 від 17.11.2021, сума заборгованості відповідача становить 19298 грн. 51 коп.

(б) Позиція Відповідача

Відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву, про розгляд справи та встановленого судом строку для подання відзиву на позов повідомлений належним чином та завчасно.

ІІІ. Процедура та рух справи
17.01.2022 Одеський окружний адміністративний суд ухвалою відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини, встановлені судом
Відповідно до наказу начальника Західного територіального управління Національної гвардії України 12.11.2021 № 63 о/с розірвано контракт про проходження військової служби зі старшим стрільцем 1-го відділення 1-го патрульного взводу 1-ї патрульної роти старшим солдатом ОСОБА_1 через службову невідповідність, призначено за штат батальйону та прикомандировано до 2-ї патрульної роти.

17.11.2021 відповідача звільнено з військової служби за контрактом відповідно до п.п. "Д", п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через службову невідповідність) відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Західного територіального управління Національної гвардії України № 245 (по стройовій частині).

Водночас, відповідач на момент звільнення не провів повний розрахунок із військовою частиною. Разом з цим, відповідно до п. 18 Розділу ІІІ Наказу МВС України від 07.06.2017 №475 "Про речове забезпечення Національної гвардії України" , в разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.

Згідно довідки-розрахунку №42 від 17.11.2021 р. на утримання вартості речового майна, відповідач зобов`язаний позивачу компенсувати кошти у сумі 3098,63 грн. (а.с.8)

Водночас, згідно з рапортом начальника речової служби військової частини НОМЕР_1 стало відомо, що відповідач при звільненні, також, не повернув деяке майно речової служби. (а.с.26)

Внаслідок зазначеного, до довідки №42 від 17.11.2021 було внесено відповідні зміни, тому сума заборгованості відповідача складає 7935,84 грн. (а.с.20)

Крім цього, відповідач під час проходження військової служби отримував грошове забезпечення згідно з вимогами наказу МВС України від 15.03.2018 №200 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам". Тому, на виконання ч. 1 Розділу ХХІ наказу МВС України від 15.0.2018 № 200 при укладенні першого контракту відповідачу було виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 8 (восьми) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки, у відповідності до ч. 3 Розділу ХХІ Наказу МВС України від 15.03.2018 № 200, одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, у зв`язку із звільненням з військової служби через службову невідповідність, заборгованість відповідача становить 19298,51 грн., відповідно до розрахунку фінансової служби № 249/1 від 17.11.2021 р. (а.с.24)

V. Джерела права та висновки суду
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 1 статті 91 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим майна в Збройних Силах України" передбачено, що військове майно є державним майном, закріпленим за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна, зокрема, належить речове майно.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.20 Закону України "Про Національну гвардію України", норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", абзацу четвертого частини третьої статті 20 Закону України "Про Національну гвардію України" та з метою впорядкування речового забезпечення Національної гвардії України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 №475, зокрема, затверджено Інструкцію з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період.

Відповідно до п. 1 підрозділу 1 розділу 1 Інструкції №475 з організації речового забезпечення в Національній гвардії України, в мирний час та особливий період, ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори, резервістів, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період (далі - військовослужбовці) та працівників.

Згідно з абзацом 1 пункту 18 підрозділу 1 Розділу III Інструкції №475 з організації речового забезпечення в Національній гвардії України, в мирний час та особливий період, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини) визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 №200 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №405/31857.

Відповідно до пункту 3 Розділу 21 Інструкції №200 одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби) у зв`язку із:

1)систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

2)набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади;

3)позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку;

4)набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнено до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

5)установленням за результатами спеціальної перевірки відомостей, які не відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття посади;

6)застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України Про очищення влади ;

7)через службову невідповідність.

Відповідно до абзацу 1, пункту 14, статті 10 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з`єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що у разі звільнення військовослужбовців, зокрема, за службовою невідповідністю, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні. Також утримується одноразова грошова допомога за не дослужений період по першому контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та компенсується наперед використана щорічна основна відпустка.

Суд встановив, що наказом начальника Західного територіального управління Національної гвардії України 12.11.2021 № 63 о/с з відповідачем було розірвано контракт за п.п. "Д" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" через службову невідповідність, призначено за штат батальйону та прикомандировано до 2-ї патрульної роти.

З огляду на матеріали справи, станом на 17.11.2021 (день виключення звільнення з військової служби за контрактом) за відповідачем рахувалася заборгованість в сумі 27234 грн. 35 коп. за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке відповідач отримував під час проходження військової служби за контрактом та за 5 днів щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту.

Найменування та кількість предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися, яке відповідач отримував під час проходження військової служби за контрактом зазначені в арматурній картці № 802, яка була сформована на ім`я відповідача та засвідчена його особистим підписом. ( а.с.23)

Відповідно до наданих позивачем доказів, а саме копії листа № 263 від 17.11.2021 р., вбачається, що військова частина повідомила відповідача, за наявною адресою, про заборгованості за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке відповідач отримував під час проходження військової служби за контрактом та за 5 днів щорічної основної відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту.

Обставини одержання листа від 17.11.2021 р. № 263 підтверджуються відміткою про отримання та особистим підписом відповідача.

Водночас, докази виплати відповідачем заборгованості у сумі 27234 грн. 35 коп., в межах заявлених позовних вимог, до суду не надано.

Отже, враховуючи підставу розірвання контракту (службова невідповідність) про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України, суд доходить до висновку про наявність у відповідача обов`язку з відшкодування коштів за використані днів щорічної відпустки та за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке отримав відповідач під час проходження військової служби.

Враховуючи наявність заборгованості у розмірі 27234 грн. 35 коп., обов`язок відповідача, що полягає у відшкодуванні вказаних витрат та обізнаність останнього про наявність такого обов`язку, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

VI. Розподіл судових витрат
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки суд не залучав свідків та не призначав проведення експертизи з відповідача судові витрати не стягуються.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з гр. ОСОБА_1 кошти вартості предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися у сумі 7935 грн. 84 коп., (сім тисяч дев`ятсот тридцять п`ять грн. 84 коп.) (Реквізити: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_2 ДКСУ м. Київ, ), стягнути на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з гр. ОСОБА_1 кошти одноразової грошової допомоги при укладанні першого контракту та відрахування з грошового забезпечення за 5 днів щорічної основної відпустки за 2021 у сумі 19298 грн. 51 коп. (дев`ятнадцять тисяч двісті дев`яносто вісім грн. 51 коп.)(Реквізити: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_3 ДКСУ м. Київ, ).

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач - Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Суддя Оксана БОЙКО