Справа № 560/3255/19
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3255/19
26 травня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та зобов`язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи."

13 листопада 2020 суд визнав протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №178517 від 25.05.2020 про перерахунок пенсії та дії, пов`язані з проведенням перерахунку пенсії без урахування правової оцінки, наданої судом у рішенні, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний строк з дати отримання ухвали подати звіт про повне та належне виконання рішення суду.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 10 листопада 2021 погодився з висновками суду першої інстанції щодо необхідності зобов`язання відповідача подати звіт про повне виконання рішення суду на користь позивача, апеляційну скаргу залишив без задоволення, а рішення суду - без змін.

Суд ухвалою від 15 листопада 2021 зобов`язав Головне управління подати звіт про виконання рішення суду.

Відповідач подав звіт, розгляд якого призначений у порядку письмового провадження. У звіті відповідач вказує на те, що рішення суду з урахуванням ухвали від 15.11.2021, виконане в повному обсязі. Оскільки розмір пенсії позивача, перерахований на виконання рішення суду, є менший, ніж той, що позивач отримував до його виконання, вирішено розмір пенсії ОСОБА_1 залишити на попередньому рівні. Відповідач зазначає, що заборгованість перед позивачем відсутня.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як видно з матеріалів справи та наданих відповідачем розрахунків, розрахунок пенсії позивача з 26.04.2019 (з урахуванням висновків суду згідно ухвали від 15.07.2021) наступний:

4404,35 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки, збільшена на 17%) х 0,09333 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 411,06 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,40167 (коефіцієнт страхового стажу) = 165,11 грн. (основний розмір пенсії за віком) + 908,89 грн. (доплата до прожиткового мінімуму 1074,00 грн. ) + 415,20грн (доплата 65- річним до розміру 1489,20 грн. ) + 2466,44 грн. (доплата за 10 років напрацьованого стажу понад стаж 20 років, 24664,36 грн. х 10%) = 3955,64 (загальний розмір пенсії за віком) х 90% ( відсоток для обчислення пенсії по II групі інвалідності) = 3560,08 грн. (розмір пенсії по інвалідності) + 379,60 грн. (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам з інвалідністю 2 групи) = 3939,68 грн.

Суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж.

Згідно з ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, яка набрала чинності з 11.10.2017 року, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак, редакція зазначеної норми до 11.10.2017 передбачала пільгове нарахування понаднормового стажу без умови призначення пенсії на умовах частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача із застосуванням так званої двоскладової формули, з врахуванням ч. 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування", що суперечить рішенню суду.

Судом встановлено, що відповідач при перерахунку пенсії позивача встановив доплату за 10 років понаднормового стажу. У той же час, страховий стаж (повний) становить понад 40 років 2 місяці, тому виплата повинна здійснюватись із збільшенням розміру пенсії на 1% за стаж понад 20 років.

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту.

Приписи ч. 1, 2 ст. 249 КАС України визначають, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З огляду на це, суд вважає необхідним постановити окрему ухвалу щодо визнання протиправним проведеного на користь ОСОБА_1 перерахунку пенсії із застосуванням "двоскладової формули" розрахунку, без урахування вимог рішення суду.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Визнати протиправним проведений на користь ОСОБА_1 перерахунок пенсії із застосуванням "двоскладової формули" розрахунку, без урахування вимог рішення суду та зменшення понаднормового пільгового стажу.

Скерувати цю ухвалу до Пенсійного фонду України для забезпечення усунення порушень вимог законодавства.

Направити цю ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для усунення порушень вимог закону, зобов`язати інформувати суд про усунення порушень протягом 30 календарних днів з дня її прийняття.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк 30 календарних днів з дня прийняття ухвали для подачі нового звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок