Справа № 480/2303/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2022 року Справа №480/2303/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2303/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в поновленні виплати пенсії за вислугу років;
- зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо поновлення виплати пенсії за вислугу років позивачу починаючи з 27 січня 2021 року.
Свої вимоги мотивує тим, що 27 січня 2021 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про поновлення виплати пенсії, яка була їй призначена на початку вересня 2011 року, що підтверджується відповідним протоколом №4152 від 08.09.2011 року за вислугу років, яку позивач деякій час отримувала, а на підставі відповідного рішення про припинення виплат пенсії від 15.09.2011 року відповідача виплата даної пенсіїї була припинена. Листом від 02.02.2021 року за №1800-0305-8/5009 відповідач відмовив у поновленні позивачу пенсії за вислугу років вказуючи на те, що у неї відсутнє право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки відповідач не навів конкретних підстав відмови у поновленні виплати пенсії за вислугу років, обмежившись вказівкою на назву закону, що позбавляє позивача зрозуміти, яка саме причина не поновлення пенсії за вислугу років призначене відповідачем ще у 2011 році.
Ухвалою суду позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву до суду не подав.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
27 січня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років, яка була їй призначена на початку вересня 2011 року, що підтверджується протоколом №4152 від 08.09.2011 року (а.с.8), яку позивач деякій час отримувала, а на підставі рішення відповідача про припинення виплат пенсії від 15.09.2011 року виплата даної пенсії була припинена (а.с.9).
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 02.02.2021 року №1800-0305-8/5009 було відмовлено ОСОБА_1 у поновленні позивачу пенсії за вислугу років вказуючи на те, що у неї відсутнє право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.7).
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Постановою правління Пенсійного фонду України ві 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Пунктом 5 постанови Пленуму Верхового Суду України від 01.11.1996 № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» передбачено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
В листі Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 02.02.2021 року №1800-0305-8/5009 не було обгрунтовано відмову ОСОБА_1 у поновленні пенсії за вислугу років, лише було вказано те, що у неї відсутнє право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не було зазначено обставин відповідно до яких відповідач дійшов такого висновку.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що така відмова є необгрунтовано, а позовні вимоги про визнання такої відмови протиправною підлягають задоволенню.
Оскільки відповідачем не були обгрунтовані підстави відмови позивачу у поновленні виплати пенсії за вислугу років, то суд позбавлений можливості зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо поновлення виплати пенсії за вислугу років, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 27.01.2021 р. про поновлення виплати пенсії, та прийняти обгрунтоване рішення по даній заяві з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії за вислугу років.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова