Справа № 480/12699/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області,
Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 01.04.2021 року із зарахуванням періодів роботи згідно трудової книжки до загального трудового стажу з 09.03.1987 року по 24.05.1996 року, з 29.05.1996 року по 14.10.1996 року, з 03.03.1997 року по 14.08.1997 року, з 01.08.1997 року по 01.11.1998 року, з 02.05.1999 року по 25.04.2000 року, з 11.02.2003 року по 11.04.2003 року, з 18.07.2005 року по 01.09.2005 року, з 08.09.2005 року по 03.07.2006 року, з 06.07.2006 року по 07.02.2007 року, з 20.06.2007 року по 20.09.2007 року, з 21.09.2007 року по 03 10.2007 року, з 23.10.2007 року по 20.11.2007 року, з 08.02.2008 року по 26.11.2008 року, з 25.03.2009 року по 29.12.2009 року, з 01.07.2011 року по 12.07.2012 року, з 16.04.2013 року по 29.11.2013 року, з 05.06.2014 року по 14.11.2014 року, з 29.04.2016 року по 31.08.2016 року, з 29.09.2016 року по 09.03.2017 року, з 13.06.2018 року по 01.07.2019 року та до пільгового стажу за Списком №1 з 09.03.1987 року по 20.10.1987 року, з 20.10.1987 року по 23.11.1987 року, з 23.11.1987 року по 25.02.1991 року. 25.02.1991 року по 24.07.1995 року, 24.07.1995 року по 27.05.1996 року, 09.03.2005 року по 18.07.2005 року, з 18.07.2005 року по 01.09.2005 року; з 29.04.2016 року по 30.06.2016 року; з 08.09.2005р по 03.07.2006 року; з 30.07 по 21.08.2006 року; з 22.08 по 09.09.2006 року; з 15.09 по 01.10.2006 року; з 02.11 по 30.11.2006 року; з 09.01 по 31.01.2007 року; з 09.01 по 30.06.2008 року; з 09.02 по 26.11.2008 року; з 09.02 по 26.11.2008 року , з 31.03 по 15.04, з 15.05 по 30.06, з 23.08 по 31.08, з 01.09 по 02.09 2008 року; з 25.03.2009 року по 29.12.2009 року; з 01.07 по 31.12.2011 року, з 10.05 по 30.06.2012 року; з 16.04.2013 року по 29.11.2013 року; з 16.04 по 30.04.2013 р., з 01.05 по 31.05.2013р, з 03.06 по 30.06.2013р, з 01.07 по 31.07.2013р, з 01.08. по 30.08.2013р., з 02.09 по 30.09.2013р, з 01.10 по 31.10.2013 р, з 01.11 по 29.11.2013р; з 06.06.2014 р по 14.11.2014р; з 13.06.2018 року по 01.07.2019 року; з 30.07 по 21.08.2006 року, з 21.07 по 09.09.2006 року, з 15.09. по 01.10.2006 року. з 02.11 по 30.11.2006 року, з 09.08 по 30.08.2007 року; з 06.07.2006 року по 01.12.2006 року, з 01.12.2006 року по 07.02.2007 року; з 06.06.2014р по 14.11.2014 р, з 29.04.2016р по 31.08.2016р.
2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи згідно з трудовою книжкою до загального трудового стажу з 09.03.1987 року по 24.05.1996 року, з 29.05.1996 року по 14.10.1996 року, з 03.03.1997 року по 14.08.1997 року, з 01.08.1997 року по 01.11.1998 року, з 02.05 1999 року по 25.04.2000 року, з 11.02.2003 року по 11.04.2003 року, з 18.07.2005 року по 01.09.2005 року, з 08.09.2005 року по 03.07.2006 року, з 06.07.2006 року по 07.02.2007 року, з 20.06.2007 року по 20.09.2007 року, з 21.09.2007 року по 03.10.2007 року, з 23.10.2007 року по 20.11.2007 року, з 08.02.2008 року по 26.11.2008 року, з 25.03.2009 року по 29.12.2009 року, з 01.07.2011 року по 12.07.2012 року, з 16.04.2013 року по 29.11.2013 року, з 05.06.2014 року по 14.11.2014 року, з 29.04.2016 року по 31.08.2016 року, з 29.09.2016 року по 09.03.2017 року, з 13.06.2018 року по 01.07.2019 року та до пільгового стажу за Списком №1 з 09.03.1987 року по 20.10.1987 року, з 20.10.1987 року по 23.11.1987 року, з 23.11.1987 року по 25.02.1991 року, 25.02.1991 року по 24.07.1995 року, 24.07.1995 року по 27.05.1996 року, 09.03.2005 року по 18.07.2005 року, з 18.07.2005 року по 01.09.2005 року; з 29.04.2016 року по 30.06.2016 року; з 08.09.2005р по 03.07.2006 року; з 30.07 по 21.08.2006 року; з 22.08 по 09.09.2006 року; з 15.09 по 01.10.2006 року; з 02.11 по 30.11.2006 року; з 09.01 по 31.01.2007 року; з 09.01 по 30.06.2008 року; з 09.02 по 26.11.2008 року; з 09.02 по 26.11.2008 року , з 31.03 по 15.04, з 15.05 по 30.06, з 23.08 по 31.08, з 01.09 по 02.09 2008 року; з 25.03.2009 року по 29.12.2009 року; з 01.07 по 31.12.2011 року, з 10.05 по 30.06.2012 року; з 16.04.2013 року по 29.11.2013 року; з 16.04 по 30.04.2013р., з 01 .05 по 31.05.2013р., з 03.06 по 30.06.2013р, з 01.07 по 31.07.2013р, з 01.08. по 30.08.2013р, з 02.09 по 30.09.2013р, з 01.10 по 31.10.2013 р, з 01.11 по 29.11.2013р; з 06.06.2014 р по 14.11.2014р; з 13.06.2018 року по 01.07.2019 року; з 30.07 по 21.08.2006 року, з 21 з 16.04 по 30.04.2013р, з01.05 по 31.05.2013р, з 03.06 по 30.06.2013р, з 01.07 по 31.07.2013р, з 01.08. по 30.08.2013р., з02.09 по 30.09.2013р, з 01.10 по 31.10.2013 р, з 01.11 по 29.11.2013р; з 06.06.2014 р по 14.11.2014р; з 13.06.2018 року по 01.07.2019 року; з 30.07 по 21.08.2006 року, з 21.07 по 09.09.2006 року, з 15.09. по 01.10.2006 року. з 02.11 по 30.11.2006 року, з 09.08 по 30.08.2007 року; з 06.07.2006 року по 01.12.2006 року, з 01.12.2006 року по 07.02.2007 року; з 06.06.2014р по 14.11.2014 р, з 29.04.2016р по 31.08.2016р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 31.03.2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди роботи за Списком № 1.
У зв`язку з неотриманням відповіді, повторно звернувся 24.06.2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із аналогічною заявою. При цьому просив врахувати, що загальний страховий стаж роботи становить згідно трудової книжки та довідок про стаж - 28 років 08 місяць 05 днів, в т.ч. за Списком № 1 - 21 р. 05 міс. 10 дні.
З метою усунення даного недоліку, позивач звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення та просив встановити факт належності трудової книжки серія НОМЕР_1 виписаної на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 17.09.2021 року у справі № 577/4031/21 заяву задоволено та встановлено факт, що трудова книжка серія НОМЕР_1 видана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім цього, з метою підтвердження роботи позивача за Списком №1 і проведення атестації робочих місць, позивач звернувся із заявами в усі підприємства та організації, де здійснював трудову діяльність на посадах за Списком № 1. Після отримання відповідних довідок всього пільговий стаж за Списком № 1 складає : 21 рік 05 міс. 10 днів.

Всі отримані документи були надані до заяви від 24.06.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії вищезазначених періоди роботи за Списком № 1.

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 03.12.2021, яка отримана відповідачем 20.12.2021, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду копію рішення від 01.07.2021 про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, а також копії всіх документів, на підставі яких прийнято зазначене рішення.

02.02.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області надано відзив на позовну заяву, в якому просить залучити до участі у справі у якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, оскільки саме ними було прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії № 71 від 07.04.2021 та № від 01.07.2021 відповідно (а.с. 193-194).

Ухвалою суду від 04.02.2022 залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області у якості співвідповідачів до участі у даній справі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копії заяв ОСОБА_1 про призначенні пенсії, а також копії рішень, які були прийняті за результатами розгляду цих заяв. Відповідачам встановлено 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву

29.04.2022 відповідач (Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області) надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що 31.03.2021 року позивач через ВЕБ-портал надання електронних послуг України звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. Для призначення пенсії згідно ст. 114 Закону № 1058, необхідно досягнення певного віку, наявність загального стажу роботи та наявність стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1. Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професії посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731. До заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 подав копію трудової книжки НОМЕР_2 , у якій дата народження зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2 . За таких обставин - зарахування до стажу періодів роботи за записами трудової книжки не можливе.

Крім цього, відповідно до пункту 20 Порядку № 637 для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. Форма довідки затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920. У довідці, зокрема, повинні зазначатись: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до яких належить цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. Пільгові довідки видаються підприємствами, установами, організаціями або їхніми правонаступниками тільки на підставі документів.

Отже, зарахування до пільгового стажу певних періодів роботи можливе лише у разі надання підприємством відповідної довідки, оскільки тільки підприємство на підставі первинних документів визначає умови і характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи.

Період роботи позивача в ТзОВ Конотопський Ливарно-механічний завод, відповідно до довідки від 26.03.2021 № 34 на посаді заливника металу, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 становить 1 рік 19 днів, що є недостатнім для призначення цього виду пенсії у віці 55 років.

Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 71 від 07.04.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пп.1 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Відповідач вважає, що рішення прийнято згідно чинного законодавства, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 205-207).

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у відзиві на позовну заяву зазначив, що до заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 подав трудову книжку НОМЕР_2 , де зазначено невірну дату народження заявника. Отже зарахування до стажу періодів роботи згідно трудової книжки (19.07.1984 р. по 14.11.1984 р., з 29.05.1996 р. по 14.10.1996 р., з 03.03.1997 р. по 01.11.1998 р., 02.05.1999 р. по 25.04.2000 р.) не можливе. Для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення заявник подав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: від 26.03.2021 № 34 виданою ТзОВ Конотопський Ливарно-механічний завод.

Період роботи в ТзОВ Конотопський Ливарно-механічний завод на посаді заливника металу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 становить 1 р. 19 днів, що є не достатнім для призначення пенсії за віком Списком № 1 у віці 55 років.

Отже, позивач немає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, а також пільгового стажу роботи встановленого абз 2 ч. 1 та 2 пункту 2 ст. 114 Закону №1058, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а. с. 215-216).

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 31.03.2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії періоди роботи за Списком № 1 (а.с. 12).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 71 від 07.04.2021 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пп.1 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" (а. с. 212-213). В обґрунтування відмови зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком позивач подав трудову книжку НОМЕР_2 , в якій зазначено невірну дату народження, а тому зарахування до стажу періодів роботи згідно трудової книжки не можливе. Відповідно до наданої довідки, період роботи в ТзОВ Конотопський Ливарно-механічний завод на посаді заливника металу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 становить 1 р. 19 днів, що є не достатнім для призначення пенсії за віком Списком № 1 у віці 55 років.

Про вищезазначене позивача було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 1800-0302-8/19684 від 07.04.2021 (а.с. 131).

24.06.2021 ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а. с. 13).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 71 від 01.07.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи для призначення пенсії (а.с. 170).

Листом від 28.07.2021 року № 1800-0205-8/36145 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 не зараховано період роботи з 19.07.1984 р. по 14.11.1984 р., з 29.05.1996 р. по 14.10.1996 р., з 01.08.1997 р. по 01.11.1998 р. та періоди отримання допомоги по безробіттю з 03.03.1997 р. по 01.08.1998 р. та з 02.05.1999 р. по 25.04.2000 р., оскільки в трудовій книжці на титульній сторінці не вірно зазначена дата народження та не достатньо стажу роботи (а.с. 14).

Позивач звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення та просив встановити факт належності трудової книжки серія НОМЕР_1 виписаної на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 17.09.2021 року у справі № 577/4031/21 заяву задоволено та встановлено факт, що трудова книжка серія НОМЕР_1 видана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з абзацом першим пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію па пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка (ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

З наведеного вбачається, що усім пенсіонерам незалежно від виду пенсії призначаються та виплачуються за місцем проживання (реєстрації).

При цьому, згідно п. 2.23 розділу II Порядку № 22-1 документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Так зі змісту позовної заяви судом встановлено, що звертаючись до органів пенсійного фонду позивач разом із заявою про призначення пенсії за віком подав трудову книжку НОМЕР_2 та довідку про роботу ТзОВ Конотопський Ливарно-механічний завод на посаді заливника металу.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 71 від 07.04.2021 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пп.1 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" (а. с. 212-213). В обґрунтування відмови зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком позивач подав трудову книжку НОМЕР_2 , в якій зазначено невірну дату народження, а тому зарахування до стажу періодів роботи згідно трудової книжки не можливе. Відповідно до наданої довідки, період роботи в ТзОВ Конотопський Ливарно-механічний завод на посаді заливника металу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 становить 1 р. 19 днів, що є не достатнім для призначення пенсії за віком Списком № 1 у віці 55 років.

Про вищезазначене позивача було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 1800-0302-8/19684 від 07.04.2021 (а.с. 131).

24.06.2021 ОСОБА_1 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а. с. 13).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 71 від 01.07.2021 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи для призначення пенсії (а.с. 170).

Листом від 28.07.2021 року № 1800-0205-8/36145 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 не зараховано період роботи з 19.07.1984 р. по 14.11.1984 р., з 29.05.1996 р. по 14.10.1996 р., з 01.08.1997 р. по 01.11.1998 р. та періоди отримання допомоги по безробіттю з 03.03.1997 р. по 01.08.1998 р. та з 02.05.1999 р. по 25.04.2000 р., оскільки в трудовій книжці на титульній сторінці не вірно зазначена дата народження та не достатньо стажу роботи (а.с. 14).

Суд зазначає, що позивач погодився зі змістом наведених рішень та не оскаржував їх до суду.

Крім того, позивач звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення та просив встановити факт належності трудової книжки серія НОМЕР_1 виписаної на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 17.09.2021 року у справі № 577/4031/21 заяву задоволено та встановлено факт, що трудова книжка серія НОМЕР_1 видана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 15).

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників.

Форма довідки затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920. У довідці, зокрема, повинні зазначатись: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до яких належить цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, па підставі яких видано таку довідку. Пільгові довідки видаються підприємствами, установами, " організаціями або їхніми правонаступниками тільки на підставі документів.

Отже, зарахування до пільгового стажу певних періодів роботи можливе лише у разі надання підприємством відповідної довідки, оскільки тільки підприємство на підставі первинних документів визначає умови і характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення заявник подав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: від 26.03.2021 № 34 виданою ТзОВ «Конотопський Ливарно-механічний завод».

Суд наголошує, що період роботи в ТзОВ «Конотопський Ливарно-механічний завод» на посаді заливника металу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 становить 1 рік 19 днів, що не є достатнім для призначення пенсії за віком Списком № 1 у віці 55років.

Також, згідно змісту позовної заяви позивачем зазначив, що для підтвердження стажу звертався до усіх підприємств та організацій на яких він здійснював свою діяльність, проте доказів подання зазначених документів до органів пенсійного фонду позивачем не надано.

Крім того, відсутні і докази надання позивачем рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 17.09.2021 року у справі № 577/4031/21 до органів пенсійного фонду.

Суд, в свою чергу не може прийняти в якості доказу на підтвердження пільгового стажу позивача трудову книжку НОМЕР_3 , рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 17.09.2021 року у справі № 577/4031/21 та надані довідки, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону №1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Також, Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 затверджено «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 566/11846 (надалі по тексту- Постанова №22-1).

Згідно п.4.1 Постанови №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Отже, виходячи зі змісту наведених норм, обов`язковою умовою призначення (перерахунку) пенсії є саме факт звернення заявника із відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та надання усіх документів про призначення пенсії.

В даному випадку звертаючись до пенсійного фонду, позивачем не було виконано вимоги Закону №1058 та не надано рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 17.09.2021 року у справі № 577/4031/21 та усі довідки на підтвердження стажу роботи, а відповідач, відповідно, не мав можливості дослідити та підтвердити або спростувати правильність записів.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить висновку, що позивач не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, а також пільгового стажу роботи встановленого абз. 2 ч. 1 та 2 пункту 2 ст. 114 Закону №1058, а у суду відсутні правові підстави досліджувати документи, що не подавалися позивачем до пенсійного фонду та зобов`язувати відповідача зарахувати спірні періоди роботи позивача до трудового стажу.

Таким чином, суд приходить висновку, про передчасність твердження ОСОБА_1 про наявність достатнього страхового стажу для призначення пільгової пенсії, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук