Справа № 300/1171/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"26" травня 2022 р. справа № 300/1171/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації, третя особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Старобогородчанська сільська рада Івано-Франківського району Івано-Франківської області, про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою від 17.03.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та залучив до участі в справі Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
13.04.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 Порядок подання та оформлення, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі така компенсація виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Згідно з підпунктом а пункту 4 статті 89 Бюджетного кодексу України, в редакції чинній з 01.01.2021, до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад відносяться державні програми соціального забезпечення, в тому числі, компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку. Відповідач листами від 28.01.2021 № 125/01-10, від 17.02.2021 № 206/01-10, від 01.03.2021 № 274/01-10 та від 01.11.2021 № 811/01-11 повідомив Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області про суми нарахувань для виплати ОСОБА_1 компенсації, за період з січня по листопад 2021 року. Відповідач вважає, що зважаючи на те, що фінансування компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, відбувається виключно за рахунок коштів бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, а тому платником є Старобогородчанська сільська рада. Просить відмовити в задоволенні позову до нього.
Ухвалою від 05.05.2022 суд зобов`язав ОСОБА_1 надати суду письмове пояснення щодо згоди на заміну відповідача у справі № 300/1171/22: Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації на Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області.
12.05.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли пояснення ОСОБА_1 від 10.05.2022, згідно якого позивач не заперечила щодо заміни Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації на Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертої статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Частиною п`ятою статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (частина сьома статті 48 КАС України).
Суд встановив, що згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на: соціальний захист та соціальне забезпечення: державні програми соціального забезпечення: компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.
Вищевказаний підпункт "а" пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України введено в дію з 01.01.2021.
Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, в тому числі, на компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.
В свою чергу пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 Порядок подання та оформлення, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (в первинній редакції) визначено, що така компенсація виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, або виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Підсумовуючи, з метою ефективного захисту права позивача в спірних правовідносинах та забезпечення повного та всебічного розгляду цієї справи, суд дійшов висновку залучити до участі в справі як співвідповідача Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області, змінивши її процесуальний статус.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Залучити Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області як співвідповідача в справі № 300/1171/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Встановити Старобогородчанській сільській раді Івано-Франківського району Івано-Франківської області з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.