Справа № 380/7029/22
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/7029/22
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 травня 2022 рокум. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007 м. Львів пл. Генерала Григоренка 3) про визнання протиправними та скасування наказів -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 2497 від 25.06.2021 в частині, а саме: визнати протиправним та скасувати пункт 5 резолютивної частини наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 2497 від 25.06.2021 про застосування до майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - догану;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 2669 від 08.07.2021 в частині, а саме: визнати протиправним та скасувати пункт 1 резолютивної частини наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 2669 від 08.07.2021 про застосування до майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - попередження про неповну службову відповідність;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3008 від 02.08.2021 в частині, а саме: визнати протиправним та скасувати пункт 2 резолютивної частини наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3008 від 02.08.2021 про застосування до майора поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з посади;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3174 від 13.08.2021 в частині, а саме: визнати протиправним та скасувати пункт 2 резолютивної частини наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3174 від 13.08.2021 стосовно майора поліції ОСОБА_1 .

Підставою звернення до суду із цим позовом зазначено, що при прийнятті оскаржуваних наказів відповідачем не правильно враховано пояснення позивача щодо обставин, які слугували підставою для прийняття таких наказів. Стверджує, що відповідачем не враховано наявність розписок і розписок-попереджень підлеглого позивачу працівника, яким вчинено дисциплінарний проступок, за який притягнуто до відповідальності позивача. Відтак, не погоджується із оскаржуваними наказами, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 04.05.2022 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду із наданням на доказів поважності причин пропуску строку.

На адресу суду від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 35525 від 20.05.2022), до якого додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування такої вказано, що в періоди з 13.07.2021 по 30.07.2021, з 02.08.2021 по 13.08.2021, з 08.09.2021 по 24.09.2021, з 11.10.2021 по 03.11.2021, 03.02.2022 по 17.02.2022 був тимчасово непрацездатним, на підтвердження чого надав копії відповідних медичних довідок. Також зазначив, що з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан. Стверджує, що про застосування до нього відповідачем ряду дисциплінарних стягнень дізнався у грудні 2021 року. Відтак 10.01.2022 звернувся до відповідача із рапортом про надання відомостей про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності протягом 2021 року. Зазначив, що листом від 08.02.2022 відповідач повідомив ОСОБА_1 про наявність наказів № 2669 від 08.07.2021, № 3008 від 02.08.2021, № 3174 від 13.08.2021, та надав копії матеріалів службового розслідування лише щодо наказу № 3008 від 02.08.2021. У зв`язку з зазначеним просить визнати причини пропуску строку на оскарження наказів відповідача № 2497 від 25.06.2021, № 2669 від 08.07.2021, № 3008 від 02.08.2021, № 3174 від 13.08.2021 поважними та поновити строк на їх оскарження.

З приводу поданої позивачем заяви суддя зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

Суддя зазначає, що матеріалами позовної заяви підтверджується період тимчасової непрацездатності позивача у періоди з 13.07.2021 по 30.07.2021, з 02.08.2021 по 13.08.2021, з 08.09.2021 по 24.09.2021, з 11.10.2021 по 03.11.2021, 03.02.2022 по 17.02.2022.

Також суддя враховує, що постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» № 211 від 11.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 на всій території України встановлено карантин, який відповідними постановами продовжено до 31.03.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 від 18.04.2022 № 259/2022 та від 17.05.2022 № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб та з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб відповідно.

Таким чином, суддя доходить висновку про те, що причини пропуску строку звернення до суду із цим позовом є поважними.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Ураховуючи значення справи для сторін, обсяг та характер доказів у справі, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи суддя вважає необхідним розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Також у позовній заяві позивач просить витребувати у відповідача копії наказів № 2497 від 25.06.2021, № 2669 від 08.07.2021, № 3174 від 13.08.2021 та матеріалів службового розслідування, що слугували підставою їх винесення.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказі за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суддею встановлено, що в матеріалах позовної заяви відсутні всі докази для об`єктивного та всебічного розгляду справи. На відповідне звернення позивача відповідач вказаних документів не надав. Відтак з метою з`ясування достовірності викладених позивачем обставин справи суддя доходить висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати суду належним чином засвідчені копії таких документів: копії наказів № 2497 від 25.06.2021, № 2669 від 08.07.2021, № 3174 від 13.08.2021 та матеріалів службового розслідування, що слугували підставою їх винесення.

Керуючись ст.ст. 19, 171, 248, 256-260, 262, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновити позивачу такий строк.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

5. Призначити судове засідання на 16 червня 2022 року року о 10:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів вул. Чоловського 2; 1 поверх зал засідань № 10).

6. Розгляд справи здійснюватиме суд у складі судді Качур Р.П. одноособово.

7. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та належним чином засвідчені копії таких документів: копії наказів № 2497 від 25.06.2021, № 2669 від 08.07.2021, № 3174 від 13.08.2021 та матеріалів службового розслідування, що слугували підставою їх винесення, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст.ст. 163, 164 КАС України.

9. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.