Справа № 320/1128/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 травня 2022 року справа № 320/1128/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Рижкова О.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів адміністративну справу за позовом Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" з позовом до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, вчинені під час проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", призначеної згідно наказу №116 від 11.10.2021, зокрема: дії щодо не забезпечення проведення виїзної перевірки за місцем знаходження платника в період основного строку її проведення; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 29.11.2021 на 10 робочих днів; дії щодо продовження термінів проведення перевірки з 22.12.2021 на 15 робочих днів; дії щодо зупинення термінів проведення перевірки з 28.12.2021 на 10 робочих днів та з 14.01.2021 на 5 робочих днів; дії щодо не забезпечення складання та надання платнику податків акту чи довідки за результатами перевірки, протягом 5 робочих днів, після її завершення;

- визнати протиправним та скасувати наказ №132 від 24.11.2021 ПМУ ДПС про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 29.11.2021 на 10 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №140 від 16.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 22.11.2021 на 15 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №145 від 22.12.2021 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 28.12.2021 на 10 робочих днів;

- визнати протиправним та скасувати наказ №4 від 13.01.2022 Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зупинення терміну проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини" з 14.01.2021 на 5 робочих днів;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на проведення документальної планової виїзної перевірки СП ТОВ "Нива Переяславщини", за межами строків її проведення, визначених наказом №116 від 11.10.2021, тобто з 08.12.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 відкрито спрощене провадження у справі № 320/1128/22 за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 10.03.2022.

10.03.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації".

Призначено наступне підготовче засідання на 25.05.2022.

29.04.2022 до Київського окружного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №320/1128/22 до припинення чи скасування воєнного стану.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гомонець Олени Євгеніївни від 28.04.2022 про зупинення провадження в адміністративній справі №320/1128/22.

18.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача - адвоката Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання від 18.05.2022 б/н про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 25.05.2022 в режимі відеоконференції або відкладення розгляду справи у зв`язку із рекомендаціями Ради суддів, викладеними у листі від 16.03.2020 №9рс-186/20, та проведенням карантинних заходів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 задоволено клопотання представника відповідача Гомонець Олени Євгеніївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Вирішено проводити підготовче судове засідання, призначене на 25.05.2022 о 14.00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

У підготовче судове засідання 25.05.2022 з`явились представники сторін.

Суд зазначає, що 25.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача - Гомонець Олени Євгеніївни надійшло клопотання про виклик свідків, в якому представник відповідача просить суд викликати та допитати в якості свідків: головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1 ; місце роботи: Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини", 08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2); головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП - Норель Олену Анатоліївну, та ОСОБА_2 , місце роботи просп. Шевченка, 15/1, м. Одеса, 65015, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, представник відповідача посилається на те, що вказані посадові особи можуть підтвердити обставини, які свідчать про проведення перевірки, надання документів для перевірки посадовим особам, яким чином проводилася перевірка, з ким спілкувався, які та яким чином надавалися документи посадовим особам контролюючого органу, які документи стали підставою для висновків перевірки, чи надсилався та одержувався акт перевірки від 11.02.2022 №26/34-00-07-06, яким чином вручалися накази на перевірку, про її зупинення, про продовження, чи надавалося заперечення до акту.

У підготовчому судовому засідання представник відповідача підтримала дане клопотання про виклик свідків та просила суд задовольнити дане клопотання.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання про виклик свідків в частині виклику свідка головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - ОСОБА_1 , проти задоволення клопотання про виклик свідків головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП ОСОБА_3 та ОСОБА_2 заперечував, пославшись на можливість з`ясувати обставини справи без виклику свідків, які проводили перевірку.

Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Частиною 2 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин (ч.3 ст.65 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши клопотання представника відповідача - Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне клопотання задовольнити та викликати у судове засідання в якості свідків головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1 ; місце роботи: Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини", 08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2); головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП - Норель Олену Анатоліївну, та ОСОБА_2 , місце роботи просп. Шевченка, 15/1, м. Одеса, 65015, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП, яким у зв`язку із виконанням ними службових обов`язків відомі обставини, що мають значення для вирішення справи.

Про дату судового засідання, на яке будуть викликані вказані свідки, буде повідомлено шляхом направлення свідкам повісток про виклик в судове засідання по справі після закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті у судовому засіданні.

Також, у підготовчому судовому засіданні представник позивача - адвокат Храпач О.В. заявив клопотання про проведення наступного підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції з Полтавським окружним адміністративним судом за участю представника позивача.

Розглянувши клопотання представник позивача про проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції з Полтавським окружним адміністративним судом, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Згідно з ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч. 7 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

З огляду на відповідність поданого представником позивача клопотання всім наведеним вимогам, а також наявність в суді технічної можливості провести судове засідання у режимі відеоконференції з іншим судом, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про розгляд справи у режимі відеоконференції є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням клопотання представника позивача, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 181, 173, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. Клопотання представника відповідача Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Гомонець Олени Євгеніївни від 25.05.2022 б/н про допит свідків - задовольнити.

Викликати в якості свідків:

- головного бухгалтера СП ТОВ "Нива Переяславщини" - Леся Василя Михайловича (код - НОМЕР_1 ; місце роботи: Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини", 08420, Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Переяславське, вул. Привокзальна, 2);

- головних державних інспекторів відділу перевірок фінансових операцій управління податкового аудиту Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП - Норель Олену Анатоліївну, та ОСОБА_2 , місце роботи просп. Шевченка, 15/1, м. Одеса, 65015, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП.

Про дату судового засідання, на яке будуть викликані вказані свідки, буде повідомлено шляхом направлення свідкам повісток про виклик в судове засідання по справі після закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті у судовому засіданні.

2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

3. Відкласти підготовче судове засідання на 01 липня 2022 року о 10 год. 30 хв.

4. Клопотання представника позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвоката Храпача Олександра Володимировича про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції з Полтавським окружним адміністративним судом - задовольнити.

5. Доручити Полтавському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 01 липня 2022 року о 10:30 год., в режимі відеоконференції за участю представника позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвоката Храпача Олександра Володимировича.

6. Представнику позивача Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю "Нива Переяславщини" - адвокату Храпачу Олександру Володимировичу прибути до Полтавського окружного адміністративного суду для участі у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 01 липня 2022 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні цього суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул.Пушкарівська, 9/26.

7. Проводити підготовче судове засідання, призначене на 01.07.2022 о 14.00 год., за участю представника відповідача - Гомонець Олени Євгеніївни, - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

8. Копію ухвали направити учасникам справи засобами електронного зв`язку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Кушнова А.О.