Справа № 340/7760/21
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/7760/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Казанчук Г.П.

за участі секретаря судового засідання Сосновської В.В.

законного представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Житняка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , який діє як законний представник неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби в Кіровоградській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представником відповідача 16.05.2022 року, на стадії виконання судового рішення, до суду подано заяву у цій справі, у якій просить суд відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року в адміністративній справі №340/7760/21 до закінчення дії воєнного стану на території України (а.с.64-70).

Так, представник відповідача в заяві про відстрочення виконання судового рішення зазначає, що підставою для звернення із вказаною заявою стало введення на території України воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (Указ Президента України від 24.02.2022 року №64/2022). З метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях бланків паспортів громадянина України, що знаходились на зберіганні в УДМС, а також їх захопленню особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, вказані бланки для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання евакуйовані за межі Кіровоградської області.

Ухвалою від 16.05.2022 року заяву було призначено до розгляду в судовому засіданні на 25.05.2022 року об 09:30 год. (а.с.72).

Позивач в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду з тих підстав, що в місті Кропивницький наразі не ведуться активні бойові дії, які б унеможливлювали видати паспорт.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив про те, що бланки паспортів були вивезені за межі місті у зв`язку із воєнним станом, а тому наразі відсутня технічна можливість їх повернути до міграційного органу. При цьому, представник відповідача зазначив про те, що наразі існує домовленість, що з огляду на воєнний стан, громадяни України мають право отримати паспорт у формі картки, але без зазначення номеру облікової картки платника податків та без відбирання відбитків пальців.

Розглянувши заяву представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 , який діє як законний представник неповнолітньої ОСОБА_2 задоволено. Зокрема, зобов`язано Кропивницький сектор Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ (а.с.54-58).

Зазначене вище рішення суду набрало законної сили, а тому у відповідача виник обов`язок у його виконанні.

Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частинами 4, 5 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у даному випадку - заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами, як це встановлено статями 72, 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 ''Про продовження строку дії воєнного стану в Україні'', затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З матеріалів справи суд також убачає, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану відповідно до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора. Копію вказаного наказу приєднано до матеріалів справи.

З огляду на встановлені вище обставини, суд вважає, що факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в цій справі, оскільки у відповідача відсутня можливість оформити та видати позивачу паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Представник позивача під час судового засідання на питання суду чому ОСОБА_2 не хоче отримати паспорт у формі картки без відбирання відбитків пальців та без вказівки ідентифікаційного номеру платника податків, ОСОБА_1 зазначив, що паспорт у формі книжечки є більш зручним. На що, представник відповідача вказав, що після закінчення воєнного стану ОСОБА_2 , у разі отримання станом на сьогодні паспорта у формі картки, зможе, на виконання рішення суду отримати паспорт у формі книжечки.

Суд зауважує, що через військову агресію російської федерації державою можуть встановлюватись певні обмеження відповідних прав громадян України, водночас відповідач, як державний орган, як на думку суду, знайшов можливість не допускати порушення прав громадян України вільно пересуватись та бути повними учасниками усіх правовідносин, шляхом видачі паспорта громадянина України без відбирання відбитків пальців та без вказівки номеру облікової картки платника податків. А тому, суд вважає, що обираючи правом особи на отримання паспорту у вигляді книжечки та суспільною безпекою та захистом громадян від можливого витоку бланків паспортів, з огляду на те, що наразі відсутня така обставина як доставити ці бланки до органу міграційної служби, можливе відстрочення виконання рішення суду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду у цій справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а рішення суду відстроченню до завершення дії воєнного стану.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у цій справі - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року у справі №340/7760/21 до завершення дії воєнного стану в Україні.

Відстрочення виконання судового рішення від 12 квітня 2022 року у справі №340/7760/21 не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.

Копію ухвали суду невідкладно надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено 25 травня 2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук