Справа № 420/9195/20
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2022-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/9195/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Зуєва Л.Є.

суддів: Коваля М.П. , Кравця О.О.

розглянувши питання про відмову у відкриття провадження за апеляційною скаргою Інститута Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 р. у справі №420/9195/20 за позовом Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 р. позов Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі повернуто позивачеві.

Не погоджуючись з такобю ухвалою, 20.05.2022 р. Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Розглянувши зазначену апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Як встановлено судом, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду було складено судом 19.11.2020 р., однак апеляційна скарга Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року року була подана до суду апеляційної інстанції 20 травня 2022 року, тобто після спливу одного року з моменту складення повного тексту судового рішення.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що копію ухвали не отримував та звертає увагу, що судом першої інстанції ухвала суду була направлена на електрону пошту, яка не є офіційною електроною поштою Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія".

Колегія суддів не погоджується з такими доводами апелянта та зазначає, що з відомостей комп`ютерної програми "Діловодства спеціалізованого суду встановлено", що судом першої інстанції 19.11.2020 р. копію зазначеної ухвали було направлено на електрону адресу, яка була наявна в матеріалах справи, а також на поштову адреси позивача.

Згідно повідомлення про отримання поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про повернення позовної заяви представник Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" отримав 07.12.2020 р., що спростовує доводи апеляційної скарги про не отримання копії рішення.

При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 06 серпня 2019 року (справа №591/7124/17), з аналізу частини другої статті 299 КАС України зроблено висновок, що використана законодавцем конструкція "незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення" є чіткою та не викликає множинного розуміння, а тому правила частини другої статті 299 КАС України передбачають обов`язок, а не право суду та не підлягають обмеженню в застосуванні та розширеному тлумаченню.

Тобто, встановлений річний строк є присічним, таким, що не може бути поновлений. Це правило стосується випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень чи іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Із зазначеного правила існує виняток, згідно з яким річний строк на апеляційне оскарження може бути поновлений, якщо апеляційну скаргу подано суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Водночас, у данній справі Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" є позивачем у справі, копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху отримував та надавав відповідне клопотання, тобто позивач був належним чином повідомлений про розгляд цієї справи.

Таким чином, в даному випадку відсутні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, виходячи з приписів ч. 2 ст. 299 КАС України, оскільки апеляційну скаргу подано після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення.

Положеннями ч. 2 ст. 44 КАС України передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо дотримання процесуальних строків.

Таким чином, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту такої скарги, в тому числі процесуальних строків подачі апеляційної скарги. Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Отже, зазначені апелянтом обставини могли бути підставою для вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження лише у випадку подання апеляційної скарги в межах річного строку. У спірному ж випадку, строк на апеляційне оскарження не може бути поновлений незалежно від поважності причин його пропуску.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 296, 298, 299, 325, 328, 329 КАС України, суд -

У Х В А Л В :

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інститута Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 р. відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Зуєва Л.Є.
Судді Коваль М.П. Кравець О.О.