Справа № 420/25885/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 травня 2022 р. м.Одеса Справа № 420/25885/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.

суддів Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі № 420/25885/21

У С Т А Н О В И В:

16 грудня 2021 року Приватне мале підприємство «ІНАВТОСТРАХ» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у складі ГУ ДПС в Одеській області №3234860/21017341 від 12.10.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 23.09.2021 року, №3234862/21017341 вiд 12.10.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 23.09.2021 року, №3234861/21017341 вiд 12.10.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної №28 вiд 23.09.2021 року, №3267468/21017341 вiд 21.10.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної №29 вiд 07.10.2021 року.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПМП «ІНАВТОСТРАХ» №26 вiд 23.09.2021 року, №27 вiд 23.09.2021 року, №28 вiд 23.09.2021 року, №29 вiд 07.10.2021 року.

За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним судом 21 лютого 2022 року прийнято рішення, яким у задоволенні позовних вимог Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» - відмовлено.

Не погодившись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції, ПМЛ «ІНАВТОСТРАХ» безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2022 року визнано вказані представником Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду підстави неповажними.

У задоволенні клопотання представника Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду - відмовлено.

Апеляційну скаргу Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі № 420/25885/21- залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, вказавши інші підстави із зазначенням підтверджених поважних причин пропуску такого строку.

24.05.2022 року на виконання вимог вищеозначеного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення представник Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» зазначає, що строк пропущений у зв`язку з введенням воєнного стану на території України.

Надаючи оцінку обґрунтуванням наведеним скаржником в клопотанні про поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Пунктом 1 частини 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Частина 3 ст. 295 КАС України визначає, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, установлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З огляду на матеріали справи колегією суддів установлено, що Одеським окружним адміністративним судом справу №420/25885/21 розглянуто в порядку письмового провадження 21.02.2022 року.

Разом з цим, з матеріалів справи слідує, що копію оскаржуваного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі № 420/25885/21 судом направлено на електронну адресу (ІНФОРМАЦІЯ_1) представника ПМП «ІНАВТОСТРАХ» - 22.02.2022 року.

Зазначене підтверджується звітом з електронної пошти про доставлення електронного листа на адресу представника ПМП «ІНАВТОСТРАХ». (а.с.161 - 162)

Таким чином, у відповідності до приписів ч. 1 ст. 295 КАС України, останнім днем подання апеляційної скарги є 24.03.2022 року.

У свою чергу, апеляційну скаргу представником Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» скеровано на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду засобами поштового зв`язку 28.03.2022 року, тобто з пропуском, визначеного статтею 295 КАС України, строку на апеляційне оскарження рішення суду.

Слід зазначити, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.

24.02.2022 року Верховною радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-IX.

У подальшому, Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.03.2022 року №2119-IX, затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 року №7300 затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року №259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

22 травня 2022 року Верховна Рада України ухвалила Закон за №7389 «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" (законопроект від 18.05.2022 року).

Закон України від 22.05.2022 року за №7389 передбачає продовження строку дії воєнного стану в Україні з 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Таким чином, воєнний стан в Україні наразі продовжено до 23.08.2022 року.

У контексті означеного, за даної ситуації в державі, слід виважено підходити до вирішення питання щодо поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги. На переконання колегії суддів, запровадження воєнного стану на всій території України створює перешкоди для своєчасної подачі апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції в строки, визначенні ст. 295 КАС України.

Окрім цього, як неодноразово зазначав Верховний Суд в своїх рішеннях, справа №725/4421/18 постанова від 15.04.2021 року, справа №140/8457/20 постанова від 01.04.2021 року, має враховуватись чи скаржник не допустив необ`єктивного зволікання. При цьому, якщо пропуск строку на апеляційне оскарження був незначним то перегляд судового рішення суду першої інстанції не порушує принцип «res judicata» (вирішена справа).

Апеляційний суд також враховує, що у рішенні від 04.12.1995 року по справі Беллет проти Франції Європейський Суд з прав людини зазначив, стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Згідно із ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У зв`язку з введенням на всій території України воєнного стану, з метою забезпечення реалізації права скаржника на доступ до правосуддя, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, установленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Разом з тим, судова колегія уважає за необхідним наголосити, що 17.08.2021 року Вищою радою правосуддя прийнято рішення «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» № 1845/0/15-21.

02.03.2022 року Радою суддів України були опубліковані рекомендації, які додатково впорядковували роботу судів в умовах воєнного стану, зокрема, рекомендовано за можливості розглядати справи у форматі відеоконференції.

Апеляційний суд повідомляє учасників справи про можливість проведення судових засідань з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку у разі дотримання вимог, передбачених ст.195 КАС України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21.

Керуючись ст. 121, 296, 300, 301, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі № 420/25885/21 - задовольнити.

Поновити Приватному малому підприємству «ІНАВТОСТРАХ» строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі № 420/25885/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного малого підприємства «ІНАВТОСТРАХ» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі № 420/25885/21.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк до 03.06.2022 року.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.