Справа № 2а-2193/09/1570
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

25 травня 2022 року

м. Київ

справа №2а-2193/09/1570

адміністративне провадження №К/990/10327/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Коваленко Н.В.,

суддів: Стеценка С.Г., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року у справі за позовом Громадської організації «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України, за участю особи, яка брала участь у справі - Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

У вересні 2008 року ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» звернулося до суду із позовом до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України, в якому просила:

- скасувати наказ Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України за №561-о/д від 20 жовтня 2008 року;

- зобов`язати Головне Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджену Постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26 вересня 2008 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року адміністративний позов задоволено.

Скасовано наказ Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України №561-о/д від 20 жовтня 2008 року.

Зобов`язано Головне Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджену Постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26 вересня 2008 року.

В подальшому, не погоджуючись із вказаною постановою, ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів» подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні вимог відмовити у повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року апеляційну скаргу ГО «Всеукраїнська спілка автомобілістів» задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року скасовано. Провадження у справі за адміністративним позовом ГО «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії закрито.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ГО «Одеська обласна організація автомобілістів» звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Касаційна скарга направлена до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» 17 травня 2022 року.

Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та надання доказів на підтвердження дати отримання оскаржуваного судового рішення.

17 травня 2022 року на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 11 травня 2022 року представником скаржника подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, представник скаржника зазначає, що повний текст оскаржуваного рішення отримано скаржником 29 березня 2022 року. У квітні 2022 року в межах строку на касаційне оскарження вперше була подана касаційна скарга, проте ухвалою Верховного Суду від 15 квітня 2022 року касаційна скарга була повернута скаржнику з тих підстав, що касаційна скарга подана у непередбачений законодавством спосіб.

Скаржником було усунуто недоліки касаційної скарги та подано повторно касаційну скаргу 22 квітня 2022 року засобами поштового зв`язку.

Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Розглянувши подану заяву, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

Вирішуючи питання щодо відкриття касаційного провадження, Суд виходить із такого.

Розгляд справи в суді першої інстанції відбувався за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадків наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).

Підставою касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказану підставу мотивує тим, що судом апеляційної інстанції не було враховано висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 17 листопада 2021 року у справі № 2-517/07, від 11 вересня 2019 року у справі № 204/2113/14-ц, від 25 листопада 2020 року у справі № 2-9436/2007, від 14 грудня 2020 року у справі № 521/2816/15-ц в частині вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, від 11 липня 2018 року у справі № 911/2635/17, в якій висловлена правова позиція, що судове рішення, оскаржуване не залученою у справі особою, повинно безпосередньо стосуватися прав, інтересів та обов`язків цієї особи. Вказує на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права при розгляді апеляційної скарги ГО "Всеукраїнська спілка автомобілістів".

Аналіз аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в судових рішеннях обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації наявні обставини, наведені у частині четвертій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 329, 334, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів» про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Визнати поважними та поновити Громадській організації «Одеська обласна організація автомобілістів» строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року.

3. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2022 року у справі за позовом Громадської організації «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України, за участю особи, яка брала участь у справі - Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії.

4. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 2а-2193/09/1570 за позовом Громадської організації «Одеська обласна організація всеукраїнської спілки автомобілістів» до Головного управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України, за участю особи, яка брала участь у справі - Громадська організація «Всеукраїнська спілка автомобілістів», про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії.

5. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

6. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя С.Г. Стеценко

Суддя А.І. Рибачук