Справа № 480/12966/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відстроченні виконання судового рішення
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелета С.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву про відстрочку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Недригайлівського сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, викладену у листі №5922-496/5922.2.1-21 від 08.10.2021, в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Сумській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII.

Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області подано заяву про відстрочення виконання судового рішення до закінчення воєнного стану в Україні. Клопотання мотивовано тим, що на час виконання судового рішення в Управлінні відсутні бланки паспорту у формі книжечки зразка 1994 року, а передача їх Управлінню, зважаючи на військовий стан, який продовжено на території України є неможливою та небезпечною.

Судом було у відповідності до ч. 2 ст. 378 КАС України призначено до розгляду подану заяву відповідачем, про розгляд якої сторони повідомлялися належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється, заява розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 даного Кодексу підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

Суд зазначає, що питання розстрочення або відстрочення виконання рішення суду знаходяться в площинні процесуального права. Разом із тим підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин.

У даному випадку, при розгляді заяви судом враховуються наступні обставини.

З 24 лютого 2022 року в країні діє воєнний стан. Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ). Відповідно до пункту 1 Указу воєнний стан діє з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Приписами пункту 1 Указу Президента України від 22 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

В обґрунтування своєї заяви відповідач посилається на те, що 22 березня 2022 року Державна міграційна служба України прийняла наказ №57, яким зобов`язала усі територіальні підрозділи до 25 числа того ж місяця і року передати бланки паспортів у формі книжки до відповідного органу.

Разом із тим, предметом розгляду даної справи було дослідження судом правомірності дій відповідача у відмові оформити та видати ОСОБА_1 паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII у зв`язку із досягненням 25 років. Зокрема, судом досліджувалася правомірність відмови ОСОБА_1 по заяві від 04.10.2021 (зареєстрованої в Недригайлівському районному секторі Управління ДМС України в Сумській області 07.10.2021 №302/5922.1-21) щодо оформлення наявного у позивача паспорту серії НОМЕР_1 , який виданий 20.06.2000 ОСОБА_1 , зокрема відмови оформити обов`язкової вклеюваної фотографії позивача по досягненню 25 років.

Держава має обов`язок перед громадянином. Належність до громадянства підтверджується паспортом громадянина України. Відсутність паспорта створює перешкоди у реалізації конституційних і цивільних прав. Мова йде про працевлаштування, вступу до навчального закладу, відкриття банківських рахунків, укладення правочинів, контракту про проходження військової служби, тощо. Більше того, під час дії воєнного стану правоохоронні органи перевіряють особу, яка зобов`язана надати діючий паспорт для посвідчення особи.

Тому суд зробив висновок, що в даному випадку, відповідач в заяві не навів належних та доводів неможливості виконання судового рішення. У даному випадку, предметом розгляду даної справи не було видача позивачу вперше нового паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, а тому посилання про відсутність бланків паспортів не може бути визнано як підстава для відстрочення виконання рішення суду до закінчення дії воєнного стану.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

У задоволенні заяви Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про відстрочку виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Гелета