Справа № 240/5830/22
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 травня 2022 року м. Житомир справа № 240/5830/22

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Майстренко Н.М.,

розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шістнадцятої кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 26.05.2022.

У судове засідання 26.05.2022 позивач та представник відповідача не з`явились. Від позивача надійшла заява про проведення судового засідання без її участі.

На адресу суду від Офісу Генерального прокурора також надійшло клопотання, в якому Офіс просить залучити його до участі у розгляді справі в якості третьої особи.

Зважаючи на неявку сторін, суд вважає за можливе розглянути заявлене клопотання у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши заявлене клопотання про залучення третьої особи, суд зазначає таке.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-ІХ, який набрав чинності 25.09.2019 (далі - Закон №113-ІХ) запроваджено реформування системи органів прокуратури.

Відповідно до пп. 7, пп. 8 п. 22 розд. II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України №113-IX в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення проведення атестації прокурорів Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур відповідно до цього розділу. Генеральний прокурор визначає: перелік, склад і порядок роботи кадрових комісій Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур.

Відповідно до п. п. 9, 11 розд. II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону №113-IX атестація здійснюється кадровими комісіями згідно з Порядком проходження прокурорами атестації, який затверджується Генеральним прокурором.

На виконання вказаних положень Закону №113-ІХ наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 №221 затверджено Порядок проходження прокурорами атестації, зі змінами, внесеними наказами Генерального прокурора від 04.02.2020 №65, від 19.02.2020 №102, від 03.06.2021 №178, від 03.09.2021 №280 (далі - Порядок).

Пунктами 2, 4 розд. І Порядку передбачено, що проведення атестації прокурорів та слідчих регіональних прокуратур, військових прокуратур регіонів (на правах регіональних) забезпечують кадрові комісії Офісу Генерального прокурора, а прокурорів та слідчих місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) - кадрові комісії обласних прокуратур, порядок роботи, перелік і склад яких визначаються відповідними наказами Генерального прокурора.

Шістнадцята кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур утворена наказом Генерального прокурора від 07.10.2020 № 473 (зі змінами, внесеними наказами Генерального прокурора та виконувача його обов`язків від 22.10.2020 №494, від 03.12.2020 №570, від 29.09.2021 №305, від 15.11.2021 №359, від 09.02.2022 №23) при Офісі Генерального прокурора.

Відповідно до п. 17 розд. II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону №113-ІХ, п.п. 7, 8 розд. І Порядку кадрові комісії за результатами атестації прокурора ухвалюють одне із таких рішень: рішення про успішне проходження прокурором атестації або рішення про неуспішне проходження прокурором атестації.

Кадрові комісії за результатами атестації подають Генеральному прокурору інформацію щодо прокурорів, які успішно пройшли атестацію, а також щодо прокурорів, які неуспішно пройшли атестацію.

Отже, рішення суду у справі стосуватиметься реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора, а тому є необхідність залучити його до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 204, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання Офісу Генерального прокурора задовольнити.

Залучити Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) до участі у розгляді справи в якості третьої особи на стороні відповідача.

Встановити Офісу Генерального прокурора строк для подання пояснень на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали, направивши йому копію позовної заяви.

Призначити наступне підготовче засідання у справі на 23.06.2022 о 10:00 з викликом учасників справи.

Копію ухвали невідкладно направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Н.М. Майстренко