Справа № 580/564/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2022 року справа № 580/564/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017;

- зобов`язати відповідача здійснити виплату позивачу залишку заборгованих коштів невиплаченої підвищеної пенсії у розмірі 28 495 грн. 01 коп. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що у березні 2018 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2016, проте заборгованість за перерахованою пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 не була виплачена. На час звернення позивача до суду заборгованість відповідача за перерахованою пенсією становить 28 495 грн. 01 коп. 21.12.2021. Відповідач відмовив позивачу у здійсненні такої виплати у зв`язку з тим, що позивач з 31.10.2020 отримує пенсію за іншим законом, а саме: Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-Х11. Позивач вважає невиплату вказаної заборгованості протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 18.02.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з 06.10.2020 позивач був переведений на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв`язку із переведенням позивача з одного виду пенсії на інший залишились невиплаченими кошти за 2016-2017 роки у сумі 28 495 грн. 01 коп. Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів від 21.02.2018 №103 та постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1088 виплата перерахованих з 01.01.2016 пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) здійснюється з 01.01.2018. Сума перерахованих пенсій за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, обчислена станом на 01.01.2018, виплачується в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії;

- з 01.01.2020 щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії.

Отже виплата донарахованої суми буде проводитись у разі поновлення позивачем пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 31.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

З 01.01.2007 позивачу була призначена пенсія за вислугу років, передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-Х11.

У березні 2018 року відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 та нараховано заборгованіст за перерахованою пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 85 484 грн. 87 коп., що підтверджується розрахунком доплати за пенсійною справою №4668 від 25.03.2018.

06.10.2020 позивач подав відповідачу заяву, згідно якої з 01.11.2020 був переведений на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-Х11.

21.12.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити виплату невиплаченої заборгованості за перерахованою пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Відповідач листом №466-9916/П-03/8-2300/22 від 18.01.2022 відмовив позивачу у виплаті заборгованості за перерахованою пенсією з тих підстав, що виплата нарахованих коштів за 2016-2017 роки проводиться разом із пенсією, яку особа отримує відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-Х11. Оскільки виплата позивачу пенсії згідно вказаного Закону була припинена з 01.11.2020 у зв`язку із переходом на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-Х11, підстави для виплати вказаної заборгованості відсутні. Залишок невиплачених коштів за 2016-2017 роки становить 28 495 грн. 01 коп.

Вважаючи відмову у виплаті заборгованості за перерахованою пенсію за 2016-2017 роки протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відносини, які виникли між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у подальшому Закон №2262).

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону №2262 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачено перерахунок пенсій з 1 січня 2016 року, призначених згідно із Законом № 2262, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). (далі Постанова №103).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

З аналізу вказаних норм вбачається, що пункт 3 Постанови №103 визначає порядок виплати сум перерахованих пенсій за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. щодо тих пенсій, які були перераховані на виконання Постанови №103.

Судом встановлено, що у березні 2018 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 та нарахував заборгованість за перерахованою пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 85 484 грн. 87 коп.

Станом на час розгляду справи нарахована, але не виплачена сума заборгованості за перерахованою пенсією становить 28 495 грн. 01 коп. Вказана обставина визнається відповідачем, проте відповідач посилається на відсутність механізму виплати заборгованості, оскільки суми щомісячної виплати залежать від місячного розміру пенсії, яка нарахована і виплачується згідно Закону №2262.

Частиною 2 статті 55 Закону №2262 визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи викладене, відповідач зобов`язаний виплатити позивачу нараховану суму за перерахованою пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 28 495 грн. 01 коп.

Відтак, відмова у виплаті заборгованості є протиправною, а позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про відсутність підстав для виплати нарахованих сум пенсії у зв`язку з переходом позивача на інший вид пенсії є необгрунтованими, оскільки відсутність правового механізму щодо виплати такої заборгованості у разі переходу особи на інший вид пенсії не звільняє органи Пенсійного фонду України від обов`язку виплатити нараховані сум пенсії.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» як інвалід 2 групи, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) залишок невиплачених коштів за перерахованою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 28 495 (двадцять вісім тисяч чотириста дев`яносто п`ять) гривень 01 копійка

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО