Справа № 620/1359/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/1359/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі також ГУНП в Чернігівській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльність ГУНП в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати позивачу доплати за службу в нічний час за період з грудня 2016 по березень 2021 року; зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату спірної доплати.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що проходив службу в ГУНП Чернігівської області з 07.11.2015 по 30.06.2021. Після звільнення зі служби з`ясував, що відповідачем не проведено доплату за службу у нічний час з грудня 2016 по березень 2021 року, загальної кількості годин 1938, чим порушено вимоги постанови КМУ від 11,11.22015 №908 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260.

07.02.2022 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача подано відзив, в якому позов не визнає, оскільки нарахування доплати поліцейському за службу в нічний час проводиться на підставі довідки за формою, визначеною в Додатку 1 до Порядку № 260, однак від підрозділів ГУНП в Чернігівській області, в яких проходив службу позивач, до УФЗБО ГУНП довідки про несення служби ним в нічний час не надходили. Отже, підстави для спірної виплати відсутні. Також заявив клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України.

Щодо строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині 2 ст. 2 Закону України Про оплату праці передбачено, що додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Згідно з ч.2 ст. 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущений, тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до витягу з наказу ГУГП в Чернігівській області № 180 о/с від 25.06.2021, позивач звільнений зі служби в поліції 30.06.2021 (а.с.8).

З наданої відповідачем інформації щодо перебування позивача на добових чергуваннях видно, що у період з 03.12.2016 по 20.03.2021 позивачем відпрацьована 323 добові зміни.

Як вбачається з відомостей про нарахування грошового забезпечення, доплата за службу у нічний час за вказаний період не нарахована та не виплачена.

Позивач вважаючи свої права порушеними, звернувся за їх захистом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 п. 5 цієї Постанови визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, Міністерством внутрішніх справ України видано наказ № 260 від 06.04.2016, яким затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Положеннями Розділу І вказаного Порядку передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 Розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 Розділу II Порядку № 260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З вказаних норм слідує, що поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідач вважає, що оскільки довідка обліку нічного часу за формою, затвердженою Порядком №260 за спірний період не надходила, то підстави для виплати доплати за службу в нічний час відсутні.

Як вже суд встановив, кількість відпрацьованих добових змін і, відповідно, у нічний час позивачем за період з грудня 2016 по березень 2021 року становить 323. Вказане не спростовано відповідачем. Матеріалами справи підтверджено, що відповідач сплатив позивачу доплату за службу в нічний час у період з січня по листопад 2016 року в сумі 1995,00 грн.

Оскільки матеріали адміністративної справи не містять належних та достатніх доказів на підтвердження обставини виплати позивачу доплати за несення служби в нічний час за весь спірний період, тому, з урахуванням положень п. 11 Розділу II Порядку №260, йому повинна бути виплачена така доплата.

Доводи відповідача про ненадходження довідок обліку несення поліцейським служби в нічний час, суд відхиляє, оскільки матеріалами справи підтверджується факт несення позивачем служби в нічний час у спірний період, а обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений безпосередньо пп.3 п.5 Постанови №988.

Згідно з ч. 1 та ч.2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд встановив, що відповідачем не доведено належними та достатніми доказами проведення виплати позивачу доплати за несення служби у нічний час за весь спірний період, отже не доведено правомірність своєї бездіяльності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Підстави для відшкодування судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за службу в нічний час за період з грудня 2016 по березень 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з грудня 2016 по березень 2021 року відповідно до відпрацьованого нічного часу.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області просп.Перемоги, буд.74,м.Чернігів,14000 .

Повний текст рішення виготовлено 26 травня 2022 року.

Суддя І.І. Соломко