Справа № 300/1171/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"26" травня 2022 р. справа № 300/1171/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації та до Старобогородчанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Позов обгрунтовано тим, що Управлінням соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації 20.11.2020 призначено ОСОБА_1 компенсацію по догляду за особою похилого віку згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859. Така виплата позивачу з січня 2021 року не проводиться. Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації відмовляється провести виплату, посилаючись на те, що з січня 2021 виплата за компенсацію такої соціальної послуги має бути проведена Старобогородчанською сільською радою за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету. Натомість Старобогородчанська сільська рада також відмовилася провести таку виплату, зіславшись на те, що сільська рада не надавала Управлінню соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації гарантійного листа для виплати компенсації за надану позивачем соціальну послугу, оскільки в бюджеті громади на 2021 рік не передбачені кошти на таку виплату.
Ухвалою від 17.03.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
13.04.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 Порядок подання та оформлення, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі така компенсація виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Згідно з підпунктом а пункту 4 статті 89 Бюджетного кодексу України, в редакції чинній з 01.01.2021, до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад відносяться державні програми соціального забезпечення, в тому числі, компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку. Відповідач листами від 28.01.2021 № 125/01-10, від 17.02.2021 № 206/01-10, від 01.03.2021 № 274/01-10 та від 01.11.2021 № 811/01-11 повідомив Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області про суми зарахувань помісячно на відомість для виплати ОСОБА_1 компенсації за період з січня по листопад 2021 року. Відповідач вважає, що зважаючи на те, що фінансування компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, відбувається виключно за рахунок коштів бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, а тому платником є Старобогородчанська сільська рада. Просить відмовити в задоволенні позову до нього.
Суд встановив, що згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на: соціальний захист та соціальне забезпечення: державні програми соціального забезпечення: компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.
Вищевказаний підпункт "а" пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України введено в дію з 01.01.2021.
Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, в тому числі, на компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.
В свою чергу, пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 Порядок подання та оформлення, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (в первинній редакції) визначено, що така компенсація виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1074 внесено зміни до Порядку подання та оформлення, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.