Справа № 160/23625/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 травня 2022 року Справа №160/23625/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м.Дніпрі питання про повторне витребування додаткових доказів та про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність КЕВ міста Дніпро, що до не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.03.2016 рік по 03 березня 2018 рік із застосуванням базового місяця січень 2008 року;

- зобов`язати КЕВ міста Дніпро перерахувати та виплатити недоплачену індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.03.2016 року по 03 березня 2018 рік, застосувавши базовий місяць січень 2008 року у сумі 82537гривень 04 копійок;

- зобов`язати КЕВ міста Дніпро нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а саме - порушення строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 12.03.2016 року по 03.03.2018 рік.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/23625/21 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами з 04.01.2022 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також вищезазначеною ухвалою суду від 01.12.2021 року витребувано у Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро: довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 12.03.2016 по 03.03.2018 року (помісячно); інформацію та докази на її підтвердження щодо проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 12.03.2016 по 03.03.2018 року.

26.01.2022 року до суду від відповідача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, заява про залучення до до участі у справі співвідповідача та заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, в якому висловлено клопотання про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

При цьому, станом на 07.02.2022р. відповідачем не надано ані відзиву на позовну заяву, ані витребуваних ухвалою суду від 01.12.2021р. доказів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі №160/23625/21 задоволено задовольнити, вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/23625/21 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження та розпочато розгляд справи спочатку.

Підготовче судове засідання призначено на 09.03.2022 року о 10:00 год.

Також, вищевказаною ухвалою суду витребувано у ОСОБА_1 докази виплати ОСОБА_1 Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпра на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року у справі №160/11315/20 індексації грошового забезпечення за період з 12.03.2016 року по 03.03.2018 року у розмірі 100,50 грн., а у Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро - письмові пояснення та докази на їх підтвердження відносно того, чи було нараховано та виплачено ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року у справі №160/11315/20 індексацію грошового забезпечення за період з 12.03.2016 року по 03.03.2018 року, і якщо так, то в якому розмірі нараховано таку індексацію та який базовий місяць було взято при розрахунку цієї індексації.

Відповідно до довідки, складеної помічником судді Закопай А.Р. 09.03.2022р., всі справи, призначені до розгляду у судовому засіданні 09.03.2022 року, були зняті з розгляду у зв`язку із введенням воєнного стану на території України. Наступне підготовче судове засідання у справі призначено на 27.04.2022 року о 10:30год.

27.04.2022 року до суду від позивача надійшли докази, витребувані ухвалою суду від 07.02.2022 року.

Представники сторін в підготовче судове засідання 27.04.2022 року не з`явилися, при цьому, ані відзиву на позовну заяву, ані витребуваних ухвалою суду від 07.02.2022 року доказів відповідачем не надано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2022 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/23625/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 17.05.2022 року. Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначено на 17.05.2022 року о 10:00год.

У підготовчому судовому засіданні 17.05.2022 року усними ухвалами суду, постановленими без видалення до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотання відповідача щодо залишення адміністративного позову без розгляду, а також відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача - Міністерства оборони України.

Водночас, представники відповідача у підготовчому судовому засіданні 17.05.2022 року клопотали щодо оголошення перерви та продовження підготовчого провадження у справі у зв`язку із наданням часу для подання витребуваних ухвалою суду від 07.02.2022 року доказів та вирішення питання про наявність підстав для заявлення відводу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року клопотання представників Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про продовження строку підготовчого провадження у справі задоволено та продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/23625/21 за позовною заявою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 25 травня 2022 року.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 25 травня 2022 року об 11:30год.

25.05.2022 року до суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи в судовому засіданні 25.05.2022 року без участі відповідача та його представника.

Відповідач та його представник в підготовче судове засідання 25.05.2022 року не з`явилися, при цьому, ані відзиву на позовну заяву, ані витребуваних ухвалою суду від 07.02.2022 року доказів відповідачем станом на 25.05.2022 року надано не було.

Разом з цим, з метою дотримання строків підготовчого провадження та процесуальної економії, а також з метою забезпечення повного, об`єктивного та усестороннього розгляду справи, суд вважає за необхідне вирішити питання про повторне витребування у відповідача додаткових доказів у справі з власної ініціативи, а також вирішити питання про продовження строку підготовчого провадження у цій справі.

Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:

1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як слідує зі змісту частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.

Частиною 4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у відповідача додаткових доказів у справі, а саме: письмових пояснень та доказів на їх підтвердження відносно того, чи було нараховано та виплачено ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року у справі №160/11315/20 індексацію грошового забезпечення за період з 12.03.2016 року по 03.03.2018 року, і якщо так, то в якому розмірі нараховано таку індексацію та який базовий місяць було взято при розрахунку цієї індексації.

При цьому, суд враховує, що відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженого Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а також, згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, згодом Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, і в подальшому Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Наведені обставини можуть бути об`єктивною перешкодою у своєчасному наданні сторонами у справі витребуваних доказів та заяв по суті справи та, відповідно, є поважними підставами для надання сторонам додаткового часу для їх підготовки і надання.

За наведених обставин, враховуючи необхідність надання відповідачу додаткового часу для подання до суду відзиву та витребуваних судом додаткових доказів у справі, а також у зв`язку із введеним на території України воєнним станом, що є об`єктивною перешкодою у своєчасному надані сторонами таких пояснень і доказів, суд, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 07.06.2022 року.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати у Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро додаткові докази у справі, а саме:

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження відносно того, чи було нараховано та виплачено ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року у справі №160/11315/20 індексацію грошового забезпечення за період з 12.03.2016 року по 03.03.2018 року, і якщо так, то в якому розмірі нараховано таку індексацію та який базовий місяць було взято при розрахунку цієї індексації.

Витребувані докази надати завчасно, проте не пізніше наступного підготовчого судового засідання з розгляду справи.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/23625/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 07.06.2022р.

Наступне підготовче судове засідання у справі призначити на 07.06.2022 року о 16:00год.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя: О.М. Турова