Справа № 320/6595/18
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту про виконанян рішення суду

26 травня 2022 року м. Київ 320/6595/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панової Г.В. розглянувши у порядку письмово провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України Київської області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) з позовом до Обухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Обухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відвідного року;

- зобов`язати Обухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня 2017 року з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 адміністративний позов задовольнили частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 57/М-04 від 30.05.2018 Обухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (; місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 5) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Київської області (; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) з 05.05.2018 провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Суд допустив до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) межах суми стягнення пенсії за один місяць.

29.11.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/6595/18.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними ді та зобов`язання вчинити певні дії повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки (описки) у виконавчому листі. Виправив описку, допущену при оформленні виконавчого листа № 320/6595/18, виданого 29.11.2019 Київським окружним адміністративним судом, а саме: - у графі найменування боржника зазначити - «Головне управління Пенсійного фонду України Київської області; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40; ідентифікаційний код: 22933548», замість помилково зазначеного «Обухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області; місцезнаходження: вул. Київська, буд, 5, м. Обухів, Київська область, 08700; ідентифікаційний номер: 22201265».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 320/6595/18.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково та ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2020 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Встановив судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 суд внесено виправлення до ухвали Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 320/6595/18 від 16 листопада 2021, зокрема замість помилково зазначеної дати набрання рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 « 07.10.2022» зазначити правильну « 21.01.2020».

Також судом вснесено виправлення до резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/6595/18 від 16 листопада 2021, зокрема вклавши абзац третій у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у місячний строк у місячний строк після набрання законної сили даною ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з 05.05.2018 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

На адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18. Так, відповідач зазначив, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18, станом на 31.01.2020 року пенсія ОСОБА_1 обчислена з 05.05.2018 року з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду №320/6595/18 від 07.10.2019 року. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, якою було затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виплату заборгованості з пенсій, що фінансуються з державного бюджету відділом з питань перерахунків пенсій №18 здійснено обрахунок суми заборгованості за період з 05.05.2018 по 22.01.2020 рік. Сума боргу за вказаний період становила 53729,88 грн.

Відповідач зазначив, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року №320/6595/18 було включено до реєстру рішень суду, за якими наявна сума невиплачених коштів, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Сума заборгованості на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року №320/6595/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області обрахована у повному обсязі та була виплачена ОСОБА_1 і ним не заперечується.

Додатково відповідач зазначив, що Закон «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 не визначає, що пенсія за вказаною нормою обчислюється у розмірі 5-кратної заробітної плат, встановленої законом на 1 січня відповідного року, а лише обчислюється виходячи з такого розміру. Відтак, з аналізу вказаної норми вбачається, що 5-кратний розмір заробітної плати не є встановленим розміром пенсії, а є відправною величиною з якої обраховується пенсія. Так як, в зобов`язальній частині рішення суду не зазначено чіткого зобов`язання множення п`яти на суму мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, управлінням було проведено перерахунок із застосуванням абзацу першого пункту 9-1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в яку постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 року № 543 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», внесено зміни і доповнено її пунктом 9-1 такого змісту: «за бажанням військовослужбовців зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби(військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року за формулою.

Відповідно до приписів частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши поданий ГУ ПФУ у Київській області звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18 та вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно відомостей рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України Київської області з 05.05.2018 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

Як зазначено в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18 «…Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 р. № 2246-VIII встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2018 складає 3723,00 грн.

Відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» основний розмір пенсії позивача має скласти 5х3723,00 = 18615,00 грн.».

Отже, при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії позивачу необхідно враховувати розмір мінімальної заробітної плати встановленої законом на 01 січня відповідного року, шляхом помноження цієї суми на 5.

Однак, з наданих до суду документів вбачається, що основний розмір пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків обчислено з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано до суду доказів виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18, відтак суду відсутні підстави для прийняття звіту Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Відтак, враховуючи що відповідачем не надано доказів виконання у повному обсязі рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в адміністративній справі № 320/6595/18, суд, керуючись приписами частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про необхідність повторно встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк подання звіту.

Керуючись статтями 205, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в адміністративній справі № 320/6595/18- відмовити.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/6595/18 до 30 червня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвал

Суддя Панова Г. В.