Справа № 160/25313/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
13.12.2021 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради, третя особа Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України», в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Управління соціальної політики Нікопольської міської ради щодо припинення виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньої переміщеної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 ;
- зобов`язати Управління соціальної політики Нікопольської міської ради виплатити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 за період 13.05.2019 по 17.09.2020.
В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що з 2016 року отримувала з Управління праці та соціальної політики Нікопольської міської ради щомісячну адресну допомогу, як внутрішньо переміщеним особам, яка була тимчасово припинена в період з 13.05.2019 по 17.09.2020.
Вважаючи дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернулася за захистом своїх до суду.
Суд в ухвалі від 17.12.2021 встановив відповідачу та третій особі строк для подання відзиву на позов в порядку ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15-ти днів з моменту отримання відповідачем ухвали суду про відкриття провадження.
Копія ухвали від 17.12.2021 року направлялася відповідачу та третій особі за адресами вказаними у позовній заяві поштовим відправленням.
28.01.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якій Управління соціальної політики Нікопольської міської ради заперечує проти задоволення позовних вимог, так як останнім не приймалось рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи щодо позивача, довідка є дійсною. Адресна допомога призначається на 6 місяців за заявою такої особи, однак, позивач у оскаржувані періоди не зверталася до відповідача із відповідною заявою.
01.02.2022 представником третьої особи Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» засобами поштового зв`язку надіслано пояснення на позовну заяву. Представник третьої особи позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наголошує, що банк здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги не із власних коштів, а тільки у випадку зарахування цих сум на поточні рахунки одержувача відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, відповідно до вимог ст. ст. 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Позивача згідно з Довідкою №1214-2054 від 21.11.2018 взято на облік як внутрішньо переміщену особу.
Відповідач листом від 03.08.2021 №5251 надав відповідь на запит адвоката Дятлова А.М. щодо необхідності подачі заяви для призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Також, вказано періоди виплати грошової допомоги на підставі відповідних заяв позивача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом про надання документів від 03.03.2020 повідомив, що згідно інформації наданої установою банку АТ «Ощадбанк» кошти з поточного рахунку позивача не одержуються більше як один рік, у зв`язку з цим, згідно із пунктом 16 Порядку одержувач пенсії зобов`язаний подати нову заяву до органу Пенсійного фонду про продовження перерахування пенсії на раніше визначених умовах. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та припиняє її до з`ясування. Враховуючи зазначене, для продовження виплати пенсії через банківську установу позивачу необхідно особисто з`явитися до 20 березня 2020 року до Нікопольського відділу вслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду країни в Дніпропетровській області.
14.11.2018 ОСОБА_1 подано заяву №782, на підставі якої їй призначено допомогу з 14.11.2018 по 13.05.2019, про що надіслано повідомлення від 29.12.2018 №9987.
Позивачем 17.09.2020 року надано до відповідача нову заяву про призначення адресної допомоги та пред`явлено новий паспорт № НОМЕР_2 , на підставі чого їй було призначено адресну допомогу з 17.09.2020 року по 16.03.2021 року (повідомлення про надання допомоги від 26.10.2020 № 7303).
Після закінчення терміну надання допомоги позивачем на наступні терміни надано особисто заяви 21.05.2021 № 303 та 21.10.2021 року на підставі яких їй відповідно на періоди з 17.03.2021 року по 16.09.2021 року та з 17.09.2021 по 16.03.2022 року призначено адресну допомогу.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Спірні відносини, що склались між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509.
Тобто, реалізація права на отримання соціальної допомоги пов`язана з фактом реєстрації особи як внутрішньо переміщеної особи, що має бути підтверджено відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», що набрав чинності 15 жовтня 2014 року, визначено тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок), який визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).
Відповідно до п.2 вказаного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у періоди, крім оскаржуваного, позивач зверталась із заявами для призначення адресної грошової допомоги, на підставі чого така допомога була призначена. Проте, у матеріалах справи відсутнє підтвердження факту звернення ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради щодо призначення адресної грошової допомоги у період з 13.05.219 по 17.09.2020, що є передумовою для призначення такої адресної грошової допомоги відповідно до Порядку КМУ від 01 жовтня 2014 року №505.
Отже, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Нікопольської міської ради, третя особа Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України».
Керуючись ст. 241-246, 250, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко