Справа № 460/4248/19
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 травня 2022 року м. Рівне №460/4248/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Гук О.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Миронець Р.М., відповідача: представник Білик М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за нововиявленими обставинами адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №460/4248/19 Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" відмовлено повністю в позові до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.10.2019.

Ухвалою Восьмого адміністративного суду від 13.10.2020 апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №460/4248/19 повернуто скаржнику.

20.12.2021 до суду надійшла заява Рівненського обласного виробничо комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про перегляд рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 за нововиявленими обставинами.

Після усунення недоліків, ухвалою від 05.01.2022 відкрито провадження в справі 460/4248/19 за заявою Рівненського обласного виробничо комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Розгляд заяви призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 01.02.2022.

Судові засідання відкладались з 01.02.2022 на 17.02.2022, потім на 01.03.2022 та 31.03.2022, а потім на 03.05.2022, у відповідача витребувалась ІКП обліку нарахування і сплати ЄСВ платником РОВКПВКГ "Рівнеоблводоканал" за період з 01.07.2019 по 01.02.2022.

В судовому засіданні 03.05.2022 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заява про перегляд судового рішення від 30.06.2020 у справі №460/4248/19 ґрунтується на тому, що прийняття Верховним Судом постанови від 15.07.2021 у справі №817/1913/16 та постанови від 26.02.2021 у справі №817/2143/16, мало безпосередній вплив на рішення суду у справі №460/4248/19, а саме через зменшення суми податкового боргу, на яку відповідачем було нараховані штрафні санкції та пеня за рішенням № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.10.2019. За таких обставин представник позивача просив судове рішення від 30.06.2020 у справі №460/4248/19 скасувати і прийняте нове про повне задоволення позову.

Сторона відповідача проти задоволення вказаної заяви заперечувала, покликаючись на те, що відповідні рішення Верховного Суду виконані податковим органом шляхом коригування нарахувань в ІКП платника податків, а встановлені ними обставини не мають статусу нововиявлених обставин. За наведеного просила відмовити у скасуванні судового рішення від 30.06.2020 у справі №460/4248/19.

Відповідно до частини першої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з частиною другою цієї статті підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

З вищевикладених норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, може бути переглянуто, як на підставі істотних для справи обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, так і на тій підставі, що скасоване судове рішення, покладене в основу ухваленого.

Наведені у заяві Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" підстави про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №460/4248/19 є нововиявленими обставинами в розумінні частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з такого.

Так, відмовляючи Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" в позові до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.10.2019, суд виходив з того, що в силу вимог частин восьмої та одинадцятої статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на необов`язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010, платники зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, а у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції (20 відсотків своєчасно не сплачених сум), а також за правилами частини десятої, пункту 2 частини одинадцятої статті 25 цього Закону - на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Вирішуючи позов та приймаючи 30.06.2020 рішення у справі №460/4248/19 суд на підставі даних податкового обліку (ІКП платника податку) встановив, що у позивача була наявна недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: за період з 23.04.2019 по 08.10.2019 (а.с.39-57, 107-116) і доказів своєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування надано не було. Оскільки позивач зазначені суми узгоджених зобов`язань своєчасно не сплатив, тому відповідач, на підставі частини десятої та пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону №2464-VІ, правомірно застосував до позивача штрафні санкції та нарахував пеню, які визначені контролюючим органом у долученому до матеріалів справи розрахунку штрафної санкції до спірного рішення від 10.10.2019 № (а.с.5-7).

При цьому суд відхилив доводи сторони позивача, які ґрунтувалися на рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №817/2143/16 та яким визнано протиправним та скасовано рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові МГУ ДФС №/486 від 18.11.2016 про застосування до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого було накладено штраф у розмірі 1309515,12 грн. та нараховано пеню у розмірі 730130,47 грн. за період з 21.01.2016 по 30.09.2016 (а.с.117-119).

Підставою для відхилення таких доводів слугувала постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, якою рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 у справі №817/2143/16 скасовано та ухвалено нове, яким в задоволенні позову Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено (а.с.120-122).

Вказана постанова суду апеляційної інстанції була покладена в основу судового рішення №460/4248/19.

Після прийняття судом рішення від 30.06.2020 у справі №460/4248/19, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 26.02.2021 ухвалив постанову у справі №817/2143/16 (адміністративне провадження К/9901/7713/19), якою задовольнив касаційну скаргу Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" та скасував постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, залишивши в силі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 (а.с.158-161 том 1 та https://reestr.court.gov.ua/Review/95176907).

Факт скасування Верховним Судом рішення суду апеляційної інстанції, кардинально змінює встановлені судом у справі №460/4248/19 обставини, а відтак має вагомий вплив на результат вирішення такої справи.

Даним рішенням остаточно вирішено спір між платником податків і податковим органом, на користь першого, і констатовано протиправність рішення податкового органу №/486 від 18.11.2016 про застосування до платника податків штрафних санкцій з ЄСВ у розмірі 1309515,12 грн. та нарахування пені з ЄСВ у розмірі 730130,47 грн.

Судом встановлено, що податковим органом до ІКП платника податків внесено відповідні відомості, зумовлені прийняттям Верховним Судом постанови від 26.02.2021 у справі №817/2143/16, а саме, в картці платника єдиного соціального внеску - Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" 25.03.2021 відображено зменшення абсолютного значення нарахованої суми ЄСВ на 1309515,12 грн. (у колонці №5 «нараховано/зменшено» проведено поетапне нарахування від`ємного значення) (а.с.175-181 том 2), а також відображено зменшення абсолютного значення нарахованої суми пені на 730130,47 грн. (у колонці №10 «сума пені» проведено поетапне нарахування від`ємного значення)(а.с.181-194 том 2).

Слід зауважити, що згідно з наданими суду узагальненими даними ІКП з ЄСВ Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" рішення податкового органу №/486 від 18.11.2016 про застосування до платника податків штрафних санкцій у розмірі 1309515,12 грн. та нарахування пені у розмірі 730130,47 грн. первісно було відображено в картці платника 20.10.2016, виключено 21.10.2016 (а.с.196 том 1 на звороті), а потім було включено 20.03.2019 - з отриманням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі №817/2143/16 (апеляційне провадження №857/2164/19)(а.с.199 том 1), і як вже зазначалось судом виключено 25.03.2021 після отримання постанови Верховного Суду (адміністративне провадження К/9901/7713/19).

Таким чином у періоді з 20.03.2019 по 25.03.2021 у Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" в ІКП обліковувалась недоїмка з ЄСВ, зокрема в сумі 1309515,12 грн. що є сумою штрафної санкції та в сумі 730130,47 грн. що є сумою пені.

Вирішуючи 30.06.2020 справу №460/4248/19, суд брав до уваги дані ІКП позивача з ЄСВ за період з 31.03.2019 по 31.10.2019 (а.с.39-57 том 1).

Згідно з такими даними на початок періоду у Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводо-канал" обліковувалась недоїмка з ЄСВ на рівні 1281778,27 грн. недоїмка з пені по ЄСВ на рівні 730130,47 грн.(а.с.39 том 1)

Відповідно до наведеного вище, вказана сума недоїмки складається виключно з нарахувань, що здійснені по рішенню податкового органу №/486 від 18.11.2016.

З огляду на це усі суми коштів ЄСВ, сплачені платником у період з 31.03.2019 по 19.04.2019 були зараховані на погашення цієї недоїмки, і частина - на погашення пені (а.с.39-40 том 1). 22.04.2019 по терміну сплати ЄСВ поточного періоду податковим органом відображено нарахування платнику на рівні 1424773,65 грн., однак і подальші сплачені платником суми ЄСВ були зараховані на погашення пені (а.с.40 на звороті- 42 том 1) і вже потім на часткове погашення поточних нарахувань по ЄСВ (а.с.42 том 1).

Саме внаслідок такого відображення і зарахування, починаючи з 22.04.2019 у Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" обліковувалась недоїмка з ЄСВ (1424773,65 грн. на 22.04.2019, 2029284,56 грн. на 20.05.2019, 2029075,56 грн. на 20.06.2019, 2033587,96 грн. на 22.07.2019, 2035938,58 грн. на 20.08.2019, 2029404,58 грн. на 20.09.2019 і 2033903,58 грн. на 21.10.2019 (а.с.42- 47 том 1).

І саме на вказані суми недоїмки рішенням Головного управління ДПС у Рівненській області № внеску від 10.10.2019 застосовано штрафні санкції та проведено нарахування пені. На користь зазначеного вказує долучений до матеріалів справи розрахунок штрафної санкції до вказаного рішення (а.с.5-7 том 1).

Однак, якщо врахувати рішення Верховного Суду від 26.02.2021 у справі №817/2143/16, то станом на 31.03.2019 у Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводо-канал" фактично не повинна обліковувалась недоїмка з ЄСВ на рівні 1281778,27 грн. та недоїмка з пені по ЄСВ на рівні 730130,47 грн., а відтак і сплачені ним упродовж квітня- вересня 2019 року кошти не повинні зараховуватись на сплату штрафних санкцій в сумі 1281778,27 грн. та пені в сумі 730130,47 грн.

Так як порядок ведення ІКП платника податків не дозволяє податковому органу в автоматизованому порядку переформатувати відповідні дані, внаслідок чого відповідна сума нарахувань виключається з обліку в ІКП не датою початку їх обліку (20.03.2019), а датою отримання судового рішення (25.03.2021), то фактичний стан справ наразі не відповідає облікованому.

Однак, наразі достеменно встановлено, що облікована за позивачем на 20.03.2019 як недоїмка сума штрафних санкцій з ЄСВ на рівні 1281778,27 грн. та сума пені з ЄСВ на рівні 730130,47 грн., фактично недоїмкою не являється, позаяк її нарахування визнано Верховним Судом неправомірним. З огляду на це, станом на 31.03.2019 у позивача фактично була повністю відсутня недоїмка з ЄСВ, а тому сплачені ним впродовж квітня- вересня 2019 року кошти підлягали зарахуванню в рахунок сплати поточних, задекларованих у березні - серпні 2019 року сум ЄСВ, і тоді не фіксувалося б фактів несвоєчасної сплати ним сум єдиного внеску, а відтак не було б і правових підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені на суми недоїмки ЄСВ, позаяк недоїмка в такому разі відсутня.

Наявність рішення Верховного Суду від 26.02.2021 у справі №817/2143/16 виключає наявність у позивача недоїмки з ЄСВ, а відтак свідчить про відсутність підстав для застосування до позивача фінансової відповідальності за несвоєчасну і неповну сплату ЄСВ у відповідний період.

Наведені обставини дають підстави для висновку про протиправність рішення № про застосування позивачу штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.10.2019.

Як передбачено пунктом 2 частини четвертої статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

За таких обставин заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про перегляд судового рішення від 30.06.2020 у справі №460/4248/19 за нововиявленими обставинами слід задовольнити, а вказане рішення скасувати.

Суд вважає за необхідне ухвалити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов і визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.10.2019.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295, 366-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про перегляд судового рішення від 30.06.2020 в справі №4600/4248/19 за нововиявленими обставинами.

Скасувати судове рішення від 30.06.2020 в справі №4600/4248/19 та ухвалити нове рішення про задоволення позову Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 10.10.2019.

Стягнути на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" судовий збір у розмірі 19210,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (вул. С.Бандери, 2,м. Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 03361678)

Відповідач - ГУ ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, 12,м.Рівне,33000, ЄДРПОУ/РНОКПП 43142449)

Повний текст рішення складений 13 травня 2022 року

Суддя Н.В. Друзенко