Справа № 296/2436/22
Суддя: Петровська М. В.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/2436/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2022 рокум.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Петровська М.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, відповідно до змісту якої просить скасувати постанову серії ДП18 №606280 від 08.04.2022, винесену поліцейським УПП в Житомирській області ДПП Білявським Денисом Георгійовичем про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі закрити.

Перевіряючи матеріали позовної заяви на відповідність вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам Кодексу, виходячи з наступних підстав.

Частиною другою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (ч.3 ст.122 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Так, оскаржувану позивачем постанову винесено 08 квітня 2022 року, в той час як із позовом до суду позивач звернувся лише 18 травня 2022 року, що підтверджується відповідною відміткою про реєстрацію позовної заяви.

Враховуючи вищевикладене, позивачем пропущено строк звернення із позовом до суду, передбачений ч.2 ст.286 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом у встановлений вимогами законодавства строк (копія конверту в якому позивачу було надіслано постанову про притягнення до адміністративної відповідальності або ж інший документ, який підтверджує факт отримання постанови із зазначенням в ньому дати) в матеріалах позовної заяви відсутні, а також відсутня заява про поновлення строку звернення до суду з позовом.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Таким чином, позивачу необхідно подати заяву, в якій вказати підстави для поновлення строку звернення до суду із цим позовом разом з наданням доказів поважності причин його пропуску, з урахуванням висновків суду, викладених у цій ухвалі.

Пунктом другим частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суд звертає увагу, що всупереч вказаним вимогам позовна заява не містить зазначення: зареєстрованого місця проживання (перебування) позивача, а також відповідних доказів на підтвердження такого місця проживання в примірнику для суду з метою підтвердження відомостей, віизначених ч.5 ст.160 КАС України та дотримання вимог ст.25 КАС України; реєстраційного номеру облікової картки платника податків за (його наявності) або номеру і серії паспорта позивача; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача (є загальнодоступною інформацією, наявною в мережі Інтернет).

Відповідно до пункту четвертого частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві, зокрема, зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, в прохальній частині позовної заяви позивач просить скасувати постанову серії ДП18 №606280 від 08.04.2022 щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, а не ОСОБА_1 , як вказано в тексті описової частини позовної заяви, у зв`язку з чим прохальна частина позовної заяви потребує уточнення в даній частині.

Частиною першою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд звертає увагу, що долучені до матеріалів позовної заяви та її примірника для відповідача копії письмових доказів, а саме копії постанови про накладення адміністративного стягнення серії ДП18 №606280, виготовлені неналежним чином, та їх низька якість унеможливлює встановлення змісту і дослідження судом копії вищевказаної постанови.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору, а також не зазначено правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, передбачені Законом України Про судовий збір.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення до суду, далі - Закон №3674-VI).

Суд зазначає, що за подання заяв, скарг до суду, в тому числі у випадку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державного управління, сплачується судовий збір, самостійні правові засади справляння якого, платники, об`єкти та розміри його ставок, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення визначено Законом №3674-VI.

При цьому, відповідно до положень статей 3, 5 Закону №3674-VI серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

В свою чергу, належний розмір ставки судового збору, який підлягає сплаті при поданні вказаної позовної заяви, становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вказана позиція суду узгоджується із правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.03.2020 у справі №543/775/17.

Відповідно до абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-ІХ, з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 481 гривень.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно сплатити судовий збір в сумі 496,20 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Жит.обл/Корольов. р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37976485; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA0006832; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *;101;__________ (код ЄДРПОУ для юридичних осіб / РНОКПП або серія та номер паспорта громадянина України для фізичних осіб); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Корольовський районний суд м.Житомира.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- двох примірників позовної заяви із зазначенням: 1) зареєстрованого місця проживання (перебування) позивача ОСОБА_1 ; 2) реєстраційного номеру облікової картки платника податків за (його наявності) або номеру і серії паспорту позивача; 3) ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача; 4) уточненої прохальної частини позовної заяви з урахуванням висновків суду викладених в даній ухвалі;

- одного примірника належним чином засвідченої копії сторінок паспорту позивача ОСОБА_1 (для суду, з метою підтвердження відомостей, визначених ч.5 ст.160 КАС України та дотримання вимог ст.25 КАС України);

- двох примірників якісно виготовлених та належним чином засвідчених копій постанови про накладення адміністративного стягнення серії ДП№ 606280 від 08.04.2022;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом про оскарження спірної постанови, із зазначенням обґрунтування причин пропуску такого строку та наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення із позовом до суду;

- доказів на підтвердження сплати судового збору в розмірі 496,20 грн.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суддя, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі якщо недоліки заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Петровська