Справа № 580/11474/21
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2022 року справа № 580/11474/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши у порядку письмового провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 10.08.2021 № та №.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 05.05.2022 допущено заміну відповідача Головне управління ДПС у Черкаські області () на правонаступника Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44131663).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Державна податкова служба України не надіслала позивачу жодних рішень у вказаний строк, то відповідно до вимоги. 56.9 ПК України скарга позивача на вищезгадані ППР є задоволеною, а вказані ППР є не чинними, не створюють будь-яких правових наслідків для цілей виникнення узгоджених податкових зобов`язань та, відповідно, податкового боргу, який виник із обставин нарахування податкових зобов`язань за вищезгаданими ППР.

Також позивач зазначив, що з 21 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у Черкаській області перебувало в стадії припинення, повноваження на вчинення дій від імені юридичної особи мала комісія з припинення, голова комісії - ОСОБА_2 . Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 15.07.2021 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Черкаській області .

Головне управління ДПС у Черкаській області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не значиться.

Акт про результати фактичної перевірки №5062/23-00-07-0717/ НОМЕР_1 від 16.07.2021 року підписаний ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , податкові повідомлення-рішення №, № від 10.08.2021 підписані ОСОБА_5 , які не входять до складу комісії з припинення, відповідно і не мають повноважень вчиняти дії від імені юридичної особи.

Позивач стверджує, що Закон України №128-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та інших законів України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг набрав чинності 01.08.2020.

Згідно ч. 1 ст.58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Горілку «Златогор» 0,25 л. ФОП ОСОБА_6 придбав у ТОВ «АРГО» видаткова накладна №000080379 від 11.06.2020 до набрання чинності Закону №128, тому у фіскальних чеках зазначено найменування підакцизного товару - горілка, без зазначеного коду УКТЗЕД.

Шампанське «Советське» ігристе напівсолодке 0,75 л придбане у постачальника ТОВ «Арго» видаткова накладна № 000183719 від 30.12.2020 за базовою ціною 50,04 грн. - ціна продажу 89 грн.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов проти його задоволення заперечив, мотивуючи свою позицію тим, що з першого календарного дня місяця, наступного за місяцем, в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), перебіг строків, які зупинялися, продовжується з урахуванням чаcу, що минув до такого зупинення.

Таким чином, посилання позивача на пп. 56.9 ст. 56 Податкового кодексу України, як на підставу скасування спірних ППР є безпідставним.

За твердженням відповідача організацією, яка уповноважена на виконання функцій ДПС України є Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ ВП:44131663) з обсягом прав та повноважень, визначених Податковим кодексом України. Вказана юридична особа є правонаступником відповідача - ГУ ДПС у Черкаській області ().

Станом на 22.01.2021 згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дані про відокремлені підрозділи юридичної особи, серед іншого значиться, Головне управління ДПС у Черкаській області , Харьковська Тетяна Олександрівна (виконуючий обов`язки начальника), - керівник відокремленого підрозділу. Тому ППР від 10.08.2021 № та № підписані уповноваженою особою вчиняти дії від імені Головного управління ДПС у Черкаській області .

Перевіркою встановлено факт продажу/реалізації підакцизних товарів та проведення вказаних розрахункових операцій через реєстратор РРО без використання режиму програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, що підтверджено даними обов`язкової звітності про використання РРО фіскальний номер , поданої позивачем, у тому числі почекової інформації (чеки продажу № 140 від 31.10.2020; № 156 від 05.11.2020; № 174, 175 від 11.11.2020 та інші).

Таким чином, реалізація підакцизних товарів без коду УКТЗЕД відбулася після набрання чинності Закону № 128-ХІ.

Також, перевіркою встановлено факт продажу шампанського (вина ігристого або вина газованого) «СОВЕТСЬКЕ», об`ємом 0,75 л. за ціною 99,00 грн., за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни, що підтверджено даними обов`язкової звітності про використання реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) фіскальний номер , заводський номер ПБ поданої ФОП ОСОБА_1 , у тому числі почекової інформації (чек продажу № 436 від 06.02.2021 19 год.: 52 хв. 04 хв.), чим порушено вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» із змінами та доповненнями (далі - Постанова КМУ №957) та ст. 18 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольна» напоїв, тютюнових виробів рідин, що використовуються в електронних сигарет та пального» (далі - Закон №481).

Згідно постанови КМУ від 30.10.2008 №957, мінімальна роздрібна ціна шампанського (вина ігристого або вина газованого) об`ємом 0,75л., становить 109,00 грн.

На підставі наведеного просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов наступного.

На підставі пп. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8 - 20.1.11 п. 20.1 ет. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст.75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями, ст. 16 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» зі змінами та доповненнями, з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, відповідно до наказу Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - ГУ ДПС) від 05.07.2021 №1371-п та направлень виданих Головним управлінням ДПС у Черкаській області № 1541/23-00-07-0719 від 06.07.2021, № 1542/23-00-07-0719 від 06.07.2021, проведена фактична перевірка діяльності ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з метою контролю за дотриманням вимог законодавства в частині виробництва та обігу підакцизних товарів, вимог законодавства щодо максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, мінімальних оптово- відпускних і мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, наявності марок акцизного податку встановленого зразка, внесення даних про реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій до відповідних ліцензій, відображення та правильності обрахунку акцизного податку з роздрібного продажу підакцизних товарів в розрахункових документах та фіскальних звітах, наявності документів, що підтверджують походження підакцизних товарів за місцем фактичного провадження діяльності за адресою АДРЕСА_1 за період діяльності з 24.10.2020 по 16.07.2021.

При проведені фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 зафіксовано порушення які відображені в акті фактичної перевірки №5062/23-00-07-0717/ НОМЕР_1 від 16.07.2021:

- факт продажу шампанського (вина ігристого або вина газованого) «СОВЕТСЬКЕ», об`ємом 0,75 л. за ціною 99,00 грн., за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни, що підтверджено даними обов`язкової звітності про використання реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) фіскальний номер , заводський номер ПБ поданої ФОП ОСОБА_1 , у тому числі почекової інформації (чек продажу № 436 від 06.02.2021 19 год.: 52 хв. 04 хв.), чим порушено вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» із змінами та доповненнями (далі - Постанова КМУ №957);

- факт продажу/реалізації підакцизних товарів та проведення вказаних розрахункових операцій через реєстратор РРО без використання режиму програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, що підтверджено даними обов`язкової звітності про використання РРО фіскальний номер , поданої позивачем, у тому числі почекової інформації (чеки продажу № 140 від 31.10.2020; № 156 від 05.11.2020; № 174, 175 від 11.11.2020 та інші).

На підставі акту перевірки №5062/23-00-07-0717/ НОМЕР_1 від 16.07.2021 відповідачем прийнято податкові повідомлення рішення:

- від 10.08.2021 №, яким за порушення вимог п. 11 ст. 3 Закону №265/95-ВР, на підставі п. 7 ст. 17 Закону №265/95-ВР застосовано штраф у розмірі 5100,00 грн.;

- від 10.08.2021 №, яким застосовано штрафної санкції за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на такі напої у розмірі 10000,00 грн.

Не погоджуючись із вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи правомірність нарахування штрафних санкцій, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР (далі Закон №265/95-ВР) суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів із використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості.

Відповідно до п. 7 ст. 17 Закон №265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій без використання режиму програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, ціни товару та обліку його кількості.

З наведених приписів Закону №265/95-ВР слідує висновок, що відповідальність за наведене правопорушення настає у разі проведення розрахункової операції через РРО без використання режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, ціни товару та обліку його кількості.

Суд вважає непереконливими твердження позивача, що останній придбав у ТОВ «АРГО» видаткова накладна №000080379 від 11.06.2020 до набрання чинності Закону №128, тому у фіскальних чеках зазначено найменування підакцизного товару - горілка, без зазначеного коду УКТЗЕД.

Так, на момент продажу алкогольних напоїв були чинними норми п. 11 ст. 3 Закону №265/95-ВР, з урахуванням змін, внесених Законом №128, тому на позивача покладено обов`язок проведення операцій через РРО щодо підакцизної групи товарів із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД.

Придбання товарів до набрання чинності закону жодним чином не впливає на програмування реєстратора розрахункових операції для зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД. Позивач мав вчинити вказані дії на дату набрання чинності відповідних змін.

Слід також зазначити, що згідно з ч. 10 ст. 18 Закону №481/95-ВР Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» №957 від 30.10.2008 встановлено мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої при недотриманні яких настає відповідальність передбачена нормами Закону №481/95-ВР.

Відповідно до абз. 14 ч. 2 ст. 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Як вбачається з акту перевірки, посадовими особами контролюючого органу зафіксовано факт продажу позивачем шампанського (вина ігристого або вина газованого) «СОВЕТСЬКЕ», об`ємом 0,75 л. за ціною 99,00 грн., за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни, що підтверджено даними обов`язкової звітності про використання реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) фіскальний номер , заводський номер ПБ поданої ФОП ОСОБА_1 , у тому числі почекової інформації (чек продажу № 436 від 06.02.2021 19 год.: 52 хв. 04 хв.)

Згідно постанови КМУ від 30.10.2008 №957, мінімальна роздрібна ціна шампанського (вина ігристого або вина газованого) об`ємом 0,75л., становить 109,00 грн.

Позивач не заперечує факт продажу та не наводить аргументів на спростування факту вчиненого порушення, що вказує на безпідставність позовних вимог у цій частині.

Щодо твердження позивача про несвоєчасний розгляд скарги ДПС України, суд виходить з такого.

29 травня 2020 року набрав чинності Закон України від 13 травня 2020 року №591 «Про внесення змін до Податкового кодексу України (далі-Кодекс) та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) відповідно до якого, тимчасово, на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ на всій території України з метою запобігання поширення на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), зупиняється перебіг строків, встановленій статтею 56 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), в частині процедури адміністративного оскарження, щодо скарг платників податків, що надійшли (надійдуть) по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ на всій території Україні метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року. Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 Кодексу.

З першого календарного дня місяця, наступного за місяцем, в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ на всій території України метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (СОVID-19), перебіг строків, які зупинялися, продовжується з урахуванням часу, що минув до такого зупинення.

Таким чином, Державна податкова служба України не порушила строк розгляду скарги позивача, відповідно посилання позивача на пп. 56.9 ст. 56 Податкового кодексу України, як на підставу скасування спірних податкових повідомлень рішень, є безпідставними.

Щодо прийняття спірних податкових повідомлень рішень не уповноваженим органом та підписання не уповноваженою особою, суд виходить з таких міркувань.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.20 р. № 893 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі, Головне управління ДПС Черкаській області ().

Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» від 30.09.2020 №523 утворені як відокремлені підрозділи державної податкової служби Україні територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ ВП:44131663).

Наказом Державної податкової служби України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Таким чином, організацією, яка уповноважена на виконання функцій ДПС України є Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ ВП:44131663) з обсягом прав та повноважень, визначених Податковим кодексом України. Вказана юридична особа є правонаступником відповідача - ГУ ДПС Черкаській області ().

Станом на 22.01.2021 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться дані про відокремлені підрозділи юридичної особи, серед іншого значиться, управління ДПС у Черкаській області , Харьковська Тетяна Олександрівна - виконуючий обов`язки начальника), - керівник відокремленого підрозділу. Тому оскаржені податкові повідомлення рішення від 10.08.2021 № та № підписані уповноваженою особою вчиняти дії від імені Головного управління ДПС у Черкаській області .

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачені позивачем судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО