Справа № 200/7055/21
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2022 року Справа№200/7055/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Галатіної О.О.,

секретаря судового засідання Трушиної Д.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кододової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати Єдиного внеску, - ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати Єдиного внеску.

Позов вмотивовано тим, що з 2012 року позивач мала ліцензію на провадження діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), яка була замінена на свідоцтво про право на зайняття діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора). У Пенсійному фонді України як платника єдиного внеску позивача взято на облік 28.11.2012 за реєстраційним номером 05-65-11-9195 з основним видом економічної діяльності КВЕД 70.22 - Консультування з питань комерційної діяльності й керування. На підставі наказу Міністерства фінансів України від 24.11.2014 №1162 24.04.2017 Костянтинівською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, здійснено перереєстрацію та взято на облік позивача як платника єдиного внеску в органі доходів і зборів під тим же реєстраційним номером 05-65-11-9195, за яким її ще у 2012 році було взято в органі Пенсійного фонду України в м. Костянтянівці на облік платником єдиного внеску за видом діяльності КВЕД 70.22. На підставі заяви позивача про припинення діяльності арбітражного керуючого, наказом Міністерства юстиції України від 15.04.2020 № 1457/5 анульовано свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 17.04.2013 року № 857, виданого ОСОБА_1 . У період з 01.01.2017 по 15.04.2020 діяльність арбітражного керуючого позивач не починала та не проводила. Звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску у зазначений період не надавала. Зазначає, що за період з 01.01.2017 по 15.04.2020 фіскальні органи самостійно нарахували єдиний внесок на загальну суму 32212,00 грн., який зазначали як недоїмку. Через наявну недоїмку Костянтинівська ОДПІ не знімала позивача з обліку як платника податків так і платника єдиного внеску. У лютому 2021 від Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області ОСОБА_1 надійшов лист, яким запропоновано звернутись із заявою про списання недоїмки з оплати єдиного внеску за встановленою ним формою та подати звітність про нарахування єдиного внеску в строк до 01.03.2021. Вказує на те, що 23.02.2021 нею на адресу відповідача надіслано заяву про списання недоїмки, штрафних санкцій та пені з єдиного внеску разом із деклараціями на загальну суму нарахованого єдиного внеску в розмірі 31371, 56 грн. у період з 01.01.2017 по 30.04.2020. За результатами камеральної перевірки у березні 2021 року відповідачем було списано тільки 30298,62 грн. Зазначає, що різниця в розмірі 1072,94 грн. списана не була. 23.04.2021 позивачем отримано вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) від 07.04.2021 № Ф-103791-43 в сумі 2112,00 грн. З даною вимогою позивач не погодилась та оскаржила її до Державної податкової служби України з тих підстав, що у спірний період працювала юрисконсультом у Державному архіві м. Києва, який за неї сплачував єдиний соціальний внесок; не вела діяльність арбітражного керуючого та не отримувала дохід у зазначений період. Рішенням Державної податкової служби України від 24.05.2021 № 3626/Б/99-00- 06-02-01-09 у задоволенні її скарги відмовлено з підстав декларування позивачем суми недоїмки. Вважає, що вказана вимога виставлена з порушенням вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у зв`язку з чим звернулась до суду та просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-103791-43 від 07.04.2021 в розмірі 2112,00 грн.

22 червня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

18 серпня 2021 року ухвалою суду розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати Єдиного внеску вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

У відзиві на позовну заяву, що надійшла на адресу суду, відповідач, зокрема, зазначив, що платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. ОСОБА_1 02.03.2021 року самостійно надала Звіт про суми нарахованого єдиного внеску (ліквідаційний) за 2017 рік, згідно якого було нараховано в ІКП суму 2112,00 гривень за 2017 рік. Згідно облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів заборгованість позивача, станом на 31.03.2021 становила 2112,00 грн.

На підставі цих даних ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.04.2021 №Ф-103791-43. Вважає, що дана вимога сформована та направлена на адресу позивача в межах повноважень та у спосіб відповідно до вимог діючого законодавства. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач надала до суду відповідь на відзив, згідно змісту якої підтримала обрану правову позицію, визначену в позовній заяві.

Ухвалою суду від 11 січня 2022 року закрито підготовче провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати Єдиного внеску. Призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач підтримала доводи, що викладені у позовній заяві. Просила задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог. Просила відмовити у їх задоволенні.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2012 року мала ліцензію на провадження діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), яка була замінена на свідоцтво про право на зайняття діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) № 857, виданого Міністерством юстиції України 17.04.2013.

У Пенсійному фонді України як платника єдиного внеску позивача взято на облік 28.11.2012 за реєстраційним номером 05-65-11-9195.

На підставі наказу Міністерства фінансів України від 24.11.2014 №1162 24.04.2017 Костянтинівською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області, здійснено перереєстрацію та взято на облік позивача як платника єдиного внеску в органі доходів і зборів під тим же реєстраційним номером 05-65-11-9195.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 28.05.2020 року про припинення діяльності арбітражного керуючого, наказом Міністерства юстиції України від 15.04.2020 № 1457/5 анульовано свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 17.04.2013 року № 857, виданого ОСОБА_1

ОСОБА_1 02.03.2021 року самостійно надала Звіт про суми нарахованого єдиного внеску (ліквідаційний) за 2017 рік, згідно якого було нараховано в ІКП суму 2112,00 гривень за 2017 рік.

Вказана заборгованість підтверджується обліковими даними з інформаційної системи органу доходів і зборів станом на 31.03.2021.

На підставі цих даних ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.04.2021 №Ф-103791-43 та направлено на адресу позивача.

З даною вимогою ОСОБА_1 не погодилась та оскаржила вищевказану вимогу до Державної податкової служби України з тих підстав, що у спірний період працювала юрисконсультом у Державному архіві м. Києва, який за неї сплачував єдиний соціальний внесок; не вела діяльність арбітражного керуючого та не отримувала дохід у зазначений період.

Рішенням Державної податкової служби України від 24.05.2021 № 3626/Б/99-00- 06-02-01-09 у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено з підстав декларування позивачем суми недоїмки.

Спірним питанням даної справи є правомірність винесення вимоги.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені положеннями Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (надалі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону № 2464-УІ єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 5 частини 1 статті 4 Закону №2464-VІ визначено, що платниками єдиного внеску є особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

у такому випадку фізична особа яка займається незалежною професійною діяльністю сплачує єдиний соціальний внесок «за себе».

Єдиною метою збору внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством саме прав фізичних осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами шляхом регулярної сплати мінімального внеску.

На виконання вимог статей 5,16,19 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та пункту 4 Положення про Міністерство доходів і зборів України, затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року № 141, наказом Міністерства фінансів України 24.11.2014 № 1162, затверджено Порядок обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно пунктів 1,2 Розділу III Порядку № 1162 взяття на облік платників єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", контролюючим органом здійснюється за місцезнаходженням чи місцем проживання у день отримання від них заяви про взяття на облік платника єдиного внеску за формою № 1-ЄСВ згідно з додатком 1, заяви про взяття на облік платника єдиного внеску (члена фермерського господарства) за формою № 12-ЄСВ згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Платники єдиного внеску, зазначені в пункті 5 частини першої статті 4 Закону, подають заяву за формою № 1-ЄСВ (додаток 1) протягом 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання документа, що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності.

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15.05.2018 №511, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.06.2018 за №9692/32144 (далі - Порядок №511), особи, які провадять незалежну професійну діяльність, формують та подають самі за себе до органів доходів і зборів Звіт один раз на рік до 01 травня року, що настає за звітним періодом. Звітним періодом для них є календарний рік. Звіт подається за формою згідно з додатком 5 до Порядку №511.

Отже, особа, яка проводить незалежну професійну діяльність та не отримує дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року від такої діяльності, зобов`язана визначити базу нарахування єдиного внеску.

Таким чином, у позивача виникає обов`язок подавати звітність як особи, що провадить незалежну професійну діяльність, адже у такому випадку не буде мати місце подвійний облік ідентичної господарської діяльності, і, відповідно, подвійне оподаткування, що суперечить принципам податкового законодавства.

Крім того, пунктом 6.7 Розділу 6 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300 передбачено, що взяття на облік фізичних осіб, які не є підприємцями та здійснюють незалежну професійну діяльність, умовою ведення якої згідно із законом є державна реєстрація такої діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності (далі - фізична особа, яка провадить незалежну професійну діяльність), здійснюється за місцем постійного проживання у порядку, встановленому цим Порядком для фізичних осіб - підприємців: для взяття на облік фізична особа, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, у строк 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на провадження незалежної професійної діяльності, зобов`язана подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до контролюючого органу за місцем свого постійного проживання: заяву за формою № 5-ОПП (додаток 8).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 7 закону №2464-УІ базою нарахування єдиного внеску для осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, є сума доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб.

При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового платежу на місяць (абзац перший п.2 частини першої ст.7 Закону України № 2464- VI).

Тобто, якщо платником єдиного внеску - особою, яка провадить незалежну професійну діяльність, не отримано дохід (прибуток) у звітному році або окремому місяці звітного року, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої законом № 2464-УІ. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску (абзац другий п.2 частини першої ст.7 Закону України № 2464-VІ).

Платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п.1 частини другої ст.6 закону № 2464). Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята ст.9 закону № 2464).

Як вже зазначалось судом, та вказано вище, ОСОБА_1 02.03.2021 року самостійно надала Звіт про суми нарахованого єдиного внеску (ліквідаційний) за 2017 рік, згідно якого було нараховано в ІКП суму 2112,00 гривень за 2017 рік.

Згідно облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів заборгованість Позивача, станом на 31.03.2021 становила 2112,00 грн.

На підставі цих даних ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.04.2021 №Ф-103791-43.

Зокрема, нормами Закону України № 1072-ІХ від 4 грудня 2020 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом внесено зміни до підпункту 9-15 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VІ.

Відповідно до цього підпункту, підлягають списанню за заявою платника та у порядку, визначеному цим Законом, несплачені станом на 1 грудня 2020 року з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки включно до дати подання заяви про списання недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано дохід (прибуток) від їх діяльності, що підлягає оподаткуванню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання до 1 березня 2021 року.

Таким чином, сума боргу з єдиного внеску у розмірі 2112,00 грн. підлягає сплаті.

Отже, Головним управлінням ДПС у Донецькій області вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 07.04.2021 №Ф-103791-43 на загальну суму 2112,00 сформована та направлена на адресу позивача в межах повноважень та у спосіб відповідно до вимог діючого законодавства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати Єдиного внеску, задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати Єдиного внеску - відмовити.

Вступну та резолютивну частини рішення виготовлено та проголошено зміст у судовому засіданні 15 лютого 2022 року.

Повний текст рішення складено та підписано 23 травня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна