Справа № 320/5163/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

23 травня 2022 року справа №320/5163/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, Головного управління ДПС у Київській області, Державної фіскальної служби України, Державної податкової служби України, в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 11.10.2019 просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1203648/41915774 від 25.06.2019 відносно податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" від 03.06.2019 №1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1203649/41915774 від 25.06.2019 відносно податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" від 04.06.2019 №2;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 03.06.2019 №1, виписаної постачальником (продавцем) Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" отримувачу (покупцю) Товариству з обмеженою відповідальністю "Соя-Біотек" на суму 244999,94 грн., в т.ч. ПДВ 40833,32 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її першого подання 19.06.2019;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної від 04.06.2019 №2, виписаної постачальником (продавцем) Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Терра БЦ" отримувачу (покупцю) Товариству з обмеженою відповідальністю "Соя-Біотек" на суму 279999,94 грн., в т.ч. ПДВ 46666,66 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її першого подання 19.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк, протягом якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву з урахуванням вказаних судом зауважень, зокрема, уточнити відповідачів у справі.

15.10.2019 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява від 11.10.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5163/19, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, витребувано докази у справі від сторін, призначено підготовче судове засідання на 21.11.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 зупинено провадження в адміністративній справі у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 16.01.2020, призначено дату наступного судового засідання у справі на 16.01.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 витребувано докази у справі та зупинено провадження в адміністративній справі у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 27.02.2020, призначено дату наступного судового засідання у справі на 27.02.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 витребувано докази у справі та зупинено провадження в адміністративній справі у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 07.04.2020, призначено дату наступного судового засідання у справі на 07.04.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 витребувано докази у справі та зупинено провадження в адміністративній справі у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 21.05.2020, призначено дату наступного судового засідання у справі на 21.05.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 витребувано докази у справі від Головного слідчого управління Служби безпеки України. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/5163/19 у зв`язку з витребуванням доказів - до 02.07.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 02.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 повторно витребувано докази у справі від Головного слідчого управління Служби безпеки України Зупинено провадження в адміністративній справі №320/5163/19 у зв`язку з витребуванням доказів - до 21.07.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 21.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 повторно витребувано докази у справі від Головного слідчого управління Служби безпеки України. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/5163/19 у зв`язку з витребуванням доказів. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 08.09.2020.

08.09.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 01.10.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №320/5163/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 22.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у даній справі, а саме ГУ ДПС у Київській області () на правонаступника ГУ ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44096797), виходячи з наступного.

Так, з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від ліквідованого Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи публічного права (ідентифікаційний код 43141377) до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а). У свою чергу, Головне управління ДПС України (ідентифікаційний код 43141377) втратило адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики на території Київської області.

Суд, за власною ініціативою вирішуючи питання про необхідність заміни відповідача на правонаступника, зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби"

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код ВП 44096797) є правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377), а отже має певне коло прав та обов`язків останнього.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код ВП 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а).

2. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.