Справа № 420/9809/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9809/21
У Х В А Л А

19 травня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку з 16.10.2018 року по 19.05.2021 року з виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за період з 2014 року по 16.10.2018 року та індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 09.07.2015 року по 16.10.2018 року включно;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу:

- середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку з 16.10.2018 року по 19.05.2021 року з виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за період з 2014 року по 16.10.2018 року включно у розмірі 265 832,86 грн.;

- середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку з 16.10.2018 року по 19.05.2021 року з виплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 09.07.2015 року по 16.10.2018 року включно у розмірі 265 832,86 грн.;

- компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення військовослужбовців, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2004 року № 4.

Ухвалою суду від 15.06.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що від відповідача до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, вхід. 35378/21, в якому останній, керуючись ст.ст. 4, 44, 122, 123, 240 КАС України, просить дану позовну заяву залишити без розгляду, з таких підстав:

- частиною першою та другою статті 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Крім цього, в частині п`ятій статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк;

- вирішуючи питання щодо обчислення строків звернення до суду відповідач вважає, що основний фактором є встановлення початку перебігу строку на звернення до адміністративного суду;

- позивача наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 16 жовтня 2018 року № 265 було знято із всіх видів забезпечення та виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 16 жовтня 2018 року;

- своє звільнення та розрахунок при звільненні позивач не оскаржував, до суду про порушення своїх прав до військової частини НОМЕР_1 з даного питання не звертався;

- позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок 10 червня 2021 року, тобто, із пропуском місячного строку звернення до суду (фактично минуло більше двох років);

- посилання позивача на положення статті 233 КЗпП України є помилковим, оскільки позивач є військовозобов`язаним та проходив публічну службу у Збройних Силах України;

- так, предметом даного адміністративного спору є стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні, що не входить до структури заробітної плати, а тому звернення звільненого працівника до суду обмежено строками позовної давності;

- відповідач зазначає, що спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону;

- аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2019 року у справі № 815/2681/17, у постанові від 22 січня 2020 року у справі № 620/1982/19.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Разом з тим, згідно з випискою АТ КБ «ПриватБанк по картці/рахунку» позивача остаточний розрахунок відповідач провів 19.05.2021 року. (а.с.12)

Позивач звернувся з даним позовом до суду 10.06.2021 року.
Отже, виходячи з вищенаведеного предмету спору, остаточний розрахунок з позивачем проведено 19.05.2021 року, а тому, саме з цієї дати розпочинається вказаний строк, у межах якого позивач і звернувся до суду.

Наведена позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10 лютого 2022 року у справі № 580/2264/20.

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постановах від 04 грудня 2019 року у справі № 815/2681/17 та від 22 січня 2020 року у справі № 620/1982/19, на які відповідач безпідставно посилається у клопотанні в обґрунтування протилежної позиції.

Отже, клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, вхід. 35378/21, є необґрунтованим та безпідставним, відповідно, таким, що не підлягає задоволенню.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 23.02.2022 року) до 31 травня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 120, 122, 168, 240, 242, 243, 248, 256, 263, 294 та Прикінцевими положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, вхід. 35378/21, відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова