Справа № 360/1466/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1466/22

суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача Пихтіна Клима Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Пихтіна Клима Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30.04.2022 року №800 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського ГУНП в Луганській області» в частині застосування до майора поліції ОСОБА_1 , начальника відділу кримінальної поліції Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області дисциплінарного стягнення у виді

звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03.05.2022 року №206 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 ), начальника відділу кримінальної поліції Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби);

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді начальника відділу кримінальної поліції Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області та допустити до негайного виконання рішення суду у цій частині;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, починаючи з дня звільнення зі служби в поліції по день ухвалення рішення суду та допустити до негайного виконання рішення суду у цій частині у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний

інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Так, з матеріалів позовної заяви вбачається, що наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 03.05.2022 року №206 о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 (0120507), начальника відділу кримінальної поліції Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області звільнено зі служби з поліції за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби). У позові також зазначено, що дисциплінарне стягнення на позивача застосоване через безпідставну відсутність за місцем несення служби та самовільний виїзд за межі території Луганської області, без дозволу безпосереднього керівника начальника Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області полковника поліції ОСОБА_2 , а також невиконання службових завдань з метою забезпечення відповідних заходів в умовах воєнного стану необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та забезпечення необхідних завдань працівниками поліції відповідно до вимог Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022.

Однак, в обґрунтування позову не вказано, чи визнає позивач обставини, встановлені в ході службового розслідування щодо нього особисто, чи повинен він був перебувати на службі у визначений час, чи були наявними поважні причини відсутності позивача на службі, де саме перебував позивач в цей час, а також які саме докази можуть підтвердити ці обставини.

Зазначені обставини є суттєвими для розгляду цієї справи і залежно від того, якими саме доказами позивач буде їх підтверджувати, суд має визначитися з формою адміністративного судочинства, в якій буде розглядатися така справа. Отже обґрунтування позовної заяви містять певні недоліки, наявність яких перешкоджає суду відкрити провадження у справі.

Треба зазначити, що на даний час суд працює дистанційно, без наявності об`єктивної можливості провести судові засідання через дію воєнного стану в країні, постійні обстріли міста Сєвєродонецька та активні бойові дії на території Луганської області, тому зазначені обставини позивачу слід враховувати при визначенні способу доказування.

Так, згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану суди України мають відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду з метою збереження прав учасників судових процесів, які не мають змоги подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Тому, в разі необхідності допиту свідків чи заслуховування особистих пояснень учасників процесу, розгляд справи може бути відкладено на невизначений час до відновлення об`єктивної можливості здійснення необхідних процесуальних дій.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 241, 243, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву представника позивача Пихтіна Клима Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України.

Матеріали на усунення недоліків необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян