Справа № 360/7307/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 травня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7307/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., під час розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій, з урахуванням уточнених вимог, просить:

- визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ), яка полягає у не здійсненні ОСОБА_1 нового розрахунку грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку отримував під час проходження військової служби за період з 2014 по 2018 рік з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 , яку отримував під час проходження військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби за період з 2014 по 2018 рік з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини одноразової грошової допомоги під час проходження військової служби за період з 2014 по 2018 рік.

Ухвалою суду від 20.12.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду докази.

Ухвалою суду від 24.01.2022 повторно зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати на адресу суду до 08.02.2022 витребувані докази.

Ухвалою суду від 11.02.2022 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження; продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів; призначено підготовче засідання та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду в належним чином засвідчених копіях: наказ про виключення позивача зі списків особового складу; докази виплати позивачу матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; рапорти позивача про виплату матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2014 -2018 роки.

Разом з цим, станом на 23 травня 2022 року відповідачем не надано витребувані судом документи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлення документів" (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки "Для копій". Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати у Військової частини НОМЕР_1 в належним чином засвідчених копіях: наказ про виключення позивача зі списків особового складу; докази виплати позивачу матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; рапорти позивача про виплату матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2014 -2018 роки.

Крім того, ухвалою суду від 11.02.2022 призначиено підготовче засідання на 03.03.2022 о 10 год 30 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зала судових засідань № 3.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Законом України № 2263-IX від 22.05.2022 затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Крім того, наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 8/С-од, з метою збереження життя та здоров`я працівників Луганського окружного адміністративного суду, зупинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 до минування реальної загрози життя та здоров`я працівників суду.

03.03.2022 підготовче засідання у справі № 360/7307/21 не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Сєвєродонецька та веденням активних бойових дій на території Луганської області, а також зупиненням роботи Луганського окружного адміністративного суду.

З 02.05.2022 Луганський окружний адміністративний суд здійснює свою роботу у дистанційному режимі.

Отже, з 02.05.2022 у суду існує можливість здійснювати розгляд справ в дистанційному режимі без проведення судових засідань, оскільки перебування учасників справи та працівників суду в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду створює реальну загрозу для їх життя та здоров`я.

Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 94, 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повідомити сторони про можливість розгляду судом адміністративної справи № 360/7307/21 в порядку письмового провадження.

Запропонувати учасникам справи надати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали та не пізніше 5-ти днів після закінчення строку, на який введено воєнний стан, відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» надати суду в належним чином засвідчених копіях: наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу; докази виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; довідку із зазначення складових грошового забезпечення, які включенні при розрахунку матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; рапорти ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги для оздоровлення за 2014-2018 роки; копії наказів командира (начальника) щодо визначення розміру допомоги та її виплати за 2014 -2018 роки.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Смішлива