Справа № 160/7230/22
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 травня 2022 року Справа 160/7230/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 20.04.2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 20.04.2022 року.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що її подано з порушенням вимог ст. ст. 122, 123, 161 КАС України, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік встановлено з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 481, 00 грн.

За змістом приписів ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір становить 1,5% ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання до суду цього позову Державне підприємство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" повинно було сплатити судовий збір у загальному розмірі 24810,00 грн.

Всупереч зазначеному, до позовної заяви не надано докази сплати судового збору, що підтверджується актом №245 від 20.05.2022р. складеним відділом з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ.

Таким чином, недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за подання адміністративного позову у відповідності до Закону України Про судовий збір у розмірі 24810,00 грн.

Разом із позовною заявою позивачем було подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування вищевказаної заяви позивач зазначає, що постанова про стягнення виконавчого збору від 20.04.2022 фактично отримана ДП СхідГЗК 30.04.2022. Тож, враховуючи вказані норми чинного законодавства України та дату отримання оскаржуваної постанови, останнім днем звернення до суду є 13.05.2022. Разом з тим, ДП СхідГЗК не змогло скористатися правом на звернення до суду в передбачені чинним законодавством строки у зв`язку з відсутністю коштів, необхідних для оплати послуг поштового зв`язку так як рахунки підприємства арештовані відповідачем згідно постанови від 27.04.2022 у виконавчому провадження № 68883719. Окрім того, варто зазначити, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено воєнний стан в Україні. У зв`язку з вищевказаними обставинами, персонал підприємства фактично виведено у тимчасовий простій згідно з наказом від 01.03.2022 № 778/к, а тому працівники юридичної служби були об`єктивно позбавлені можливості вчасно вчинити необхідні процесуальні дії для оскарження вказаної постанови. З огляду на вищевикладене та зважаючи на той факт, що підприємством пропущено лише один день, існують поважні причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду.

Розглянувши подане клопотання та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення, суд зазначає наступне.

Частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої, другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства чітко визначено строки звернення до суду з позовами даної категорії справ учасників виконавчого провадження.

Як наслідок, учасники виконавчого провадження можуть звернутися до суду з позовами даної категорії справ у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується постанова від 20.04.2022 року.

Позивач зазначає, що про оскаржувану постанову було отримано 30.04.2022 року.

Однак доказів на підтвердження вищезазначеного до суду не надає.

Крім того, арешт рахунків та як наслідок неможливість сплати судового збору не може бути врахована як поважна причина пропуску звернення до суду, оскільки позивач має право звернутися до суду з клопотанням про відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору.

Щодо виведення у тимчасовий простій працівників юридичної служби згідно з наказом від 01.03.2022 № 778/к.

Так, разом із заявою позивачем було надано копію наказу від 01.03.2022 № 778/к, в якому перелічені підрозділи підприємства, які виведені в тимчасовий простій.

Ознайомившись в поданим до суду наказом, судом встановлено, що працівники юридичної служби до переліку підрозділів підприємства, які виведені в тимчасовий простій не значяться. Крім того, позовну заяву підписано представником Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" адвокатом Д.В. Гавель.

Оскільки доводи позивача викладені в заяві про поновлення строку знайшли свого підтвердження з наданих доказів, суд приходить до висновку, що даний позов подано поза межами встановленого частиною 2 статті 287 КАС України, строку.

Статтею 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі вищевикладеного, суд визнає наведені підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду неповажними та пропонує позивачеві надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, а також надати докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 КАС України).

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, позов підписано представником Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" адвокатом Д.В. Гавель на підставі довіреності від 20.10.2021 року №18/6445, виданої та підписаною в.о. генерального директора С.В. Шовгель, але оформленого належним чином документу, який би підтверджував повноваження С.В. Шовгель на право видачі та підписання довіреності до позовної заяви не додано.

Частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбаче6но, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків десять днів, з моменту отримання копії ухвали, усунути недоліки позовної заяви.

На підставі наведеного, керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" про поновлення строку звернення до суду,- відмовити.

Позовну заяву Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 20.04.2022 року, залишити без руху.

Позивачеві в десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, а також надати докази поважності причин його пропуску;

- документ про сплату судового збору у відповідності до Закону України Про судовий збір на суму 24810,00 грн.

- докази на підтвердження повноважень С.В. Шовгель на право видачі та підписання довіреності.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась до суду із позовною заявою.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса