Справа № 420/18950/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «АГРО-ДІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання здійснити реєстрацію податкових накладних

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «АГРО-ДІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2982582/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982581/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982580/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982579/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982578/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982577/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982576/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982575/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982574/33714222 від 12.08.2021 року, № 3022848/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022842/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022844/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022849/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022846/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022847/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022839/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022841/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022840/33714222 від 26.08.2021 року, 3022843/33714222 від 26.08.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою їх фактичного отримання.

Судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначає, що ПП «АГРО-ДІС» було належним чином оформлено податкові накладні № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року, які було направлено на реєстрацію в ЄРПН. Позивачем були надані пояснення та первинні документи щодо податкових накладних. Проте, відповідачем прийнято рішення, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних.

Ухвалою суду від 13.10.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11.11.2021 року.

05.11.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який, ГУ ДПС в Одеській області не погоджується з доводами позивача та зазначають, що з огляду на ненадання ПП «АГРО-ДІС» разом із повідомленнями всіх необхідних документів, Комісією яка приймає рішення щодо реєстрації або відмову в такій реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року.

09.11.2021 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на адміністративний позов.

16.12.2021 року суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 02.02.2022 року.

14.03.2022 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідачі у судове засідання не з`явилися, належним чином та своєчасно повідомлялися про дату, час і місце судового розгляду.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками справи докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Приватне підприємство «АГРО-ДІС» є юридичною особою (), основним видом діяльності якої є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

30.06.2021 року між ТОВ «ЛУЇ ДРЕЙФУС КОМПАНІ УКРАЇНА» (покупець) та Приватним підприємством «АГРО-ДІС» (постачальник) був укладений договір поставки № К2106-0951, згідно з п. п.1.1 якого, постачальник зобов`язується поставити й передати, а покупець зобов`язується оплатити й прийняти від постачальника сільськогосподарську продукцію пшеницю м`яку 2-го класу та/або пшеницю м`яку 3-го класу 1001, насипом відповідно до умов дійсного Договору.

В результаті здійсненої господарської операції за договором поставки, були складені та направлені до ДПС України на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року.

На адресу позивача з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, надійшли квитанції, згідно з якими, зазначені податкові накладні доставлені до ДПС України. Документ прийнято. Реєстрація зупинена.

Результат обробки: «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ, реєстрація ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1001, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

06.08.2021 року, 09.08.2021 року, 10.08.2021 року, 18.08.2021 позивач надіслав на розгляд Комісії повідомлення з поясненнями та сканкопіями первинних документів на підтвердження факту поставки товару на адресу ТОВ «ЛУЇ ДРЕЙФУС КОМПАНІ УКРАЇНА» за податковими накладними № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року, до яких надано первинні документи, що підтверджують господарські операції.

Проте, 12.08.2021 року та 26.08.2021 року комісією ГУ ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 2982582/33714222, № 2982581/33714222, № 2982580/33714222, № 2982579/33714222, № 2982578/33714222, № 2982577/33714222, № 2982576/33714222, № 2982575/33714222, № 2982574/33714222, № 3022848/33714222, № 3022842/33714222, № 3022844/33714222, № 3022849/33714222, № 3022846/33714222, № 3022847/33714222, № 3022839/33714222, № 3022841/33714222, № 3022840/33714222, 3022843/33714222 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

На вказані Рішення позивачем було подано скарги.

За результатами розгляду скарг, позивач отримав Рішення за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН, згідно з яким скарги ПП «АГРО-ДІС» залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, у силу вимог пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 цього Кодексу, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Пунктами 13, 15 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165 (набрала чинності 01 лютого 2020 року), якою серед іншого затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

За приписами пункту 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

У відповідності до пункту 25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року стала їх відповідність п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Додатком № 3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій, пунктом 1 якого визначено: Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд зазначає, що в порушення вимог пункту 11 Порядку № 1165, в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не визначено чіткого переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктом другим Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З огляду на зміст оскаржуваних рішень, підставою для їх прийняття стало ненаданням позивачем копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

При цьому, підкреслення документів, які, на думку контролюючого органу, позивачем не надано, оскаржувані рішення не містять.

Тобто, комісією ГУ ДПС в Одеській області формально визначено підстави для прийняття оскаржуваного рішення та не наведено конкретної інформації з приводу документів, які не надані позивачем, проте є необхідними для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної.

Судом встановлено, що на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, позивачем подані пояснення з належним чином оформленими підтверджуючими первинними документами.

Таким чином, враховуючи наявність первинних документів, які підтверджують проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, а також, враховуючи те, що відповідні пояснення та документи були надані контролюючому органу, суд робить висновок, що наявні підстави для задоволення позовних вимог ТОВ ПП «АГРО-ДІС» про визнання протиправними та скасування рішень Комісії ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2982582/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982581/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982580/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982579/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982578/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982577/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982576/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982575/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982574/33714222 від 12.08.2021 року, № 3022848/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022842/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022844/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022849/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022846/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022847/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022839/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022841/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022840/33714222 від 26.08.2021 року, 3022843/33714222 від 26.08.2021 року.

Згідно п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З огляду на висновок суду щодо протиправності оскаржуваних рішень комісії Головного управління ДПС в Одеській області, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив 47670,00 грн. судового збору, які мають бути стягнуті з відповідачів.

Також, 26.11.2021 року від представника позивача надійшло клопотання про стягнення витрат на правничу допомогу у сумі 15000,00 грн.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до ст. 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Представник позивач просить суд стягнути з відповідача на користь ПП «АГРО-ДІС» 15000,00 грн. витрат на правничу допомогу. На підтвердження витрат на правничу допомогу суду надано: договір № 1 про надання правової допомоги від 02.09.2021 року, додаткову угоду до договору, рахунок № 1, акт приймання-передачі наданих послуг від 17.11.2022 року.

У постанові від 24.01.2019 року у справі № 910/15944/17 Верховний Суд зауважив, що при визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

З урахуванням критерію розумності розміру витрат на правничу допомогу, які позивач просить стягнути з відповідачів на його користь, суд вважає за можливе присудити до стягнення з відповідачів на користь позивача понесені витрати на професійну правничу допомогу по цій справі у сумі 10000,00 грн.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 173-183, 205, 192-228, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Приватного підприємства «АГРО-ДІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання здійснити реєстрацію податкових накладних.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2982582/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982581/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982580/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982579/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982578/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982577/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982576/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982575/33714222 від 12.08.2021 року, № 2982574/33714222 від 12.08.2021 року, № 3022848/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022842/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022844/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022849/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022846/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022847/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022839/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022841/33714222 від 26.08.2021 року, № 3022840/33714222 від 26.08.2021 року, 3022843/33714222 від 26.08.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 31 від 25.07.2021 року, № 32 від 25.07.2021 року, № 33 від 26.07.2021 року, № 34 від 26.07.2021 року, № 35 від 26.07.2021 року, № 36 від 27.07.2021 року, № 37 від 27.07.2021 року, № 38 від 27.07.2021 року, № 39 від 28.07.2021 року, № 1 від 01.08.2021 року, № 2 від 01.08.2021 року, № 3 від 02.08.2021 року, № 4 від 02.08.2021 року, № 5 від 02.08.2021 року, № 6 від 02.08.2021 року, № 7 від 03.08.2021 року, № 8 від 03.08.2021 року, № 9 від 03.08.2021 року, № 10 від 03.08.2021 року, № 11 від 03.08.2021 року, № 12 від 04.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою їх фактичного отримання.

Стягнути солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області () та Державної податкової служби України () на користь Приватного підприємства «АГРО-ДІС» () судовий збір у розмірі 47670,00 (сорок сім тисяч шістсот сімдесят) грн. 00 копійок.

Стягнути солідарно з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) та Державної податкової служби України () на користь Приватного підприємства «АГРО-ДІС» () понесені витрати на правничу допомогу у розмірі 10000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Приватне підприємство «АГРО-ДІС» (, адреса: вул. Незалежності, буд. 1, с. Кохівка, Ананьївський р-н., Одеська обл., 66430).

Відповідач Головне управління ДПС в Одеській області (, адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044).

Відповідач Державна податкова служба України (, адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053)

Повний текст рішення складений та підписаний судом 24 травня 2022 року.

Суддя Н.В. Бжассо