Справа № 140/3917/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3917/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Трофимюка П. В. щодо примусового виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Трофимюка П. В. щодо примусового виконання судового рішення та зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Трофимюка П. В. виконати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021, яке набрало законної сили 02.10.2021, та стягнути з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 в примусовому порядку 131421,97 грн.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При цьому, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (стаття 168 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частин першої третьої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Отже, ОСОБА_1 не дотримано вимоги статті 160 КАС України та оформлено звернення до адміністративного суду у формі скарги на бездіяльність державного виконавця із зазначенням стягувача та боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, тоді як КАС України чітко визначає, що позов пред`являється шляхом подання позовної заяви та те, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із частиною третьою статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

З наведених приписів законодавства випливає, що належним відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідні органи державної виконавчої служби.

Як слідує з матеріалів скарги, позивач просить визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Трофимюка П. В. щодо примусового виконання судового рішення та зобов`язати вказаного державного виконавця виконати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021, яке набрало законної сили 02.10.2021, та стягнути з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 в примусовому порядку 131421,97 грн., при цьому у скарзі вказано боржника Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області без зазначення конкретного відповідача, до якого заявлені вимоги, та відомостей щодо нього, що є порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160, частини третьої статті 287 КАС України.

Отже, ОСОБА_1 необхідно подати до суду не скаргу, а позовну заяву, оформлену із дотриманням вимог статей 46, 160, 287 КАС України, з чітким зазначенням у ній сторін (позивач, відповідач) та змісту позовних вимог до належного відповідача разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до пунктів 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У поданій скарзі зазначено, що згідно виконавчого листа №18684/21, виданого 26.10.2021 Волинським окружним адміністративним судом, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити йому з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області від 05.05.2021 №33/23-106Д (з урахуванням раніше виплачених сум). Сума заборгованості складає 131421,97 грн., яку ОСОБА_1 просить стягнути з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в примусовому порядку.

Однак в порушення вимог вищезазначених норм у скарзі не викладено обставин щодо наявної суми заборгованості 131421,97 грн. (на підставі чого така заборгованість виникла) та не додано доказів, що підтверджують вказану обставину (довідка, розрахунок суми заборгованості тощо).

При цьому, неможливо встановити чи вимога про стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 в примусовому порядку 131421,97 грн. скерована безпосередньо до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області чи до державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Трофимюка П. В.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог частини першої статті 161 КАС України до скарги (позовної заяви) не додано її копії, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з 01.01.2022 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2481,00 грн.

Як слідує із тексту скарги, ОСОБА_1 заявлено пов`язані позовні вимоги немайнового характеру, відтак останньому за подання даного позову необхідно сплатити судовий збір у сумі 992,40 грн. (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви (скарги) не додано документ про сплату судового збору за подання позову або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відтак, ОСОБА_1 необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн. (квитанції, платіжного доручення тощо) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява (скарга) не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

ОСОБА_1 у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви, оформленої із дотриманням вимог статей 46, 160, 287 КАС України, з чітким зазначенням у ній сторін (позивач, відповідач) та змісту позовних вимог до належного відповідача та викладенням у ній обставин щодо наявної суми заборгованості 131421,97 грн. (на підставі чого така заборгованість виникла); доказів, що підтверджують обставину щодо наявної суми заборгованості 131421,97 грн. (довідка, розрахунок суми заборгованості тощо); копії нової редакції позовної заяви разом з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи; доказів сплати судового збору у розмірі 992,40 грн. (квитанції, платіжного доручення тощо) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління (м. Львів) Трофимюка П. В. щодо примусового виконання судового рішення залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення копії ухвали цієї ухвали.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, скарга (позовна заява) буде вважатися неподаною та повернута скаржнику.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О. О. Андрусенко