Справа № 560/4255/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4255/22
РІШЕННЯ

іменем України

24 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Летичівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Летичівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язати внести зміни до актового запису про народження №1 від 04.02.2005 року, складеного виконавчим комітетом Козачківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказати в графі відомості про батька, батьком дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, проживаючий АДРЕСА_1 , паспорт гр. України № НОМЕР_1 , виданий 27.01.2022 року, органом №6823. Змінити прізвище дитини з ОСОБА_3 на ОСОБА_4 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно вирішив не вносити відповідні зміни, посилаючись на ту обставину, що матір дитини - ОСОБА_5 з 2017 року перебуває в шлюбі з ОСОБА_6 . Вважає, що бездіяльність відповідача є протизаконною, адже державна реєстрація шлюбу ОСОБА_5 , яка відбулася у 2017 році з ОСОБА_6 , не може вплинути жодним чином на вирішення питання, щодо визнання батьківства дитини, яка народилась ще в травні 2004 року.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що при опрацюванні заяви працівниками Летичівського відділу ДРАЦС було встановлено, що заявниця ОСОБА_7 являється громадянкою російської федерації. При цьому термін дії російського паспорта закінчився 17 липня 2020 року. Наявна посвідка на постійне проживання видана 16 квітня 2018 року на ім`я ОСОБА_8 без зазначення особи по-батькові. Також, з 12 вересня 2017 року ОСОБА_5 перебувала та перебуває по даний час у шлюбі з ОСОБА_6 . Прізвище дружини після реєстрації шлюбу « ОСОБА_9 », посвідка на постійне проживання видавалася після реєстрації шлюбу на дошлюбне прізвище « ОСОБА_3 ».

Отже, заявницею ОСОБА_7 до заяви про визнання батьківства було додано недійсні паспорт громадянина російської федерації (закінчення терміну дії ще 07.07.2020), та посвідку на постійне проживання, яка мала б бути видана 16.04.2018 на шлюбне прізвище " ОСОБА_9 (шлюб зареєстрований 12.09.2017).

Заявникам ОСОБА_7 та ОСОБА_1 була надана відповідь про неможливість задоволення заяви до врегулювання зазначених розбіжностей. Така відповідь не є відмовою у внесені змін, а рекомендацією заявнику врегулювати розбіжності для можливості в рамках законодавчого поля виконати необхідні дії.

В діях Летичівського відділу ДРАЦС відсутня бездіяльність як така, а вчинення дій в даному конкретному випадку - внесення змін в актовий запис з порушенням норм чинного законодавства, була б дією незаконною та протиправною.

До поданих документів заявника ОСОБА_1 жодних зауважень зі сторони Летичівського відділу ДРАЦС не було. Відповідачем було рекомендовано врегулювати розбіжності саме в документах ОСОБА_7 , які на момент звернення до органів реєстрації цивільного стану були фактично недійсними.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вказав, що на підставі поданої заяви про визнання батьківства від відповідача вимагалося лише внести зміни стосовно відомостей про батька дитини, що відповідачем зроблено не було.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини

До Летичівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) ОСОБА_1 та ОСОБА_10 22.02.2022 було подано заяву про визнання батьківства щодо дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач листом від 24.02.2022 №2/23.10-49 повідомив, що паспорт громадянина Російської Федерації виданий 17.07.2015 на ОСОБА_11 , а також термін його дії закінчився 17.07.2020 року.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 виданого 12.09.2017 Летичівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) на ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , шлюб зареєстровано 12.09.2017, прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу ОСОБА_9 . Посвідка на постійне проживання № НОМЕР_3 видана 16.04.2018 органом 6801, на ОСОБА_11 .

Оскільки, при розгляді заяви та доданих до неї копії документів, що посвідчують особу заявниці ОСОБА_12 , виявлено розбіжності в персональних даних, а саме документи, які посвідчують особу, не змінено після державної реєстрації шлюбу, а також термін дії паспортного документу закінчився, задоволити заяву про визнання батьківства є неможливим до врегулювання зазначених розбіжностей.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 134 Сімейного кодексу України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Згідно з ч. 1 ст. 126 Сімейного кодексу України походження дитини від батька визначається за заявою жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою. Така заява може бути подана як до, так і після народження дитини до органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №55/18793 від 12.01.2011 , заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно ч.22 ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, зобов`язані мати дійсний паспортний документ.

Також згідно ст. 31 Закону України "Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" посвідка на постійне проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні». До посвідки на постійне проживання вноситься, зокрема, така інформація, як ім`я особи.

Суд встановив, що позивач та ОСОБА_7 у шлюбі не перебувають, у зв`язку із чим вони з метою внесення відомостей про батька дитини відповідно до статті 126 Сімейного кодексу України звернулися до відповідача особисто із заявою.

Проте заявницею ОСОБА_7 до заяви від 22.02.2022 про визнання батьківства було додано недійсний паспорт громадянина російської федерації (на прізвище ОСОБА_3 , термін дії якого закінчився 07.07.2020), а також посвідку від 16.04.2018 на постійне проживання (на прізвище ОСОБА_3 , в той час як 12.09.2017 нею укладений шлюб, після якого прізвище ОСОБА_3 змінено на ОСОБА_9 ).

Отже, у спірному випадку надані ОСОБА_7 до відповідача документи на підтвердження її особи (паспорт та посвідка) не можуть вважатись належними. Вказаною особою не надано дійсного паспорту, а посвідка видана на попереднє прізвище.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем було правомірно надана відповідь на звернення із заявою про внесення змін до актового запису про народження та визнання батьківства, оскільки позивачем спільно з ОСОБА_7 не виконано вимоги до подачі заяви про визнання батьківства до відділу ДРАЦС, що передбачені Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Відтак, доводи позивача щодо неправомірності дій органу ДРАЦС є безпідставними та необґрунтованими.

При цьому доводи позивача про те, що відповідач вирішив не вносити відповідні зміни, посилаючись на ту обставину, що матір дитини - ОСОБА_5 , з 2017 року перебуває в шлюбі з ОСОБА_6 , є помилковими, оскільки такі обставини відповідачем не вказувались перешкодою до вчинення відповідних дій.

Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд також зазначає, що позивач мав можливість реалізувати своє право на визнання батьківства самостійно в судовому порядку без участі ОСОБА_7 . Про наявність такої можливості (шляхом звернення до суду загальної юрисдикції з питанням про визнання батьківства) вказує й відповідач у відзиві на позов. Так, відповідно до ст.128 Сімейного кодексу України за відсутності заяви, право на подання якої встановлено ст.126 цього Кодексу, батьківство щодо дитини може бути визнане за рішенням суду. Підставою для визнання батьківства є будь-які відомості, що засвідчують походження дитини від певної особи, зібрані відповідно до Цивільного процесуального кодексу України. Позов про визнання батьківства може бути пред`явлений особою, яка вважає себе батьком дитини. Позов про визнання батьківства приймається судом, якщо запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до ч.1 ст.135 цього Кодексу.

Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 травня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Летичівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Савіцького Юрія, буд. 14/1,Летичів,Хмельницька область,31500 , код ЄДРПОУ - 21323440)

Головуючий суддя Д.А. Божук