Справа № 600/1761/21-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1761/21-а

Головуючий у І інстанції: Григораш В.О.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

23 травня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Смілянця Е. С. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 06.04.2021 року за №1082-886/Ж-17/8-2400/21 здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності державного службовця. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 21.01.2021 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №7323-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 21.01.2021 року №01-08/303 і №01-08/304 з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та провадження в справі закрити у зв`язку зі смертю позивача.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що до ухвалення судом першої інстанції рішення у даній справі, позивач помер.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 28.04.2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- ІV

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ №644822 позивачу 23.12.2019 року встановлено ІІ групу інвалідності на строк до 01.01.2023 року (а.с. 8).

Згідно записів у Трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.09.1991 трудовий стаж позивача на посаді державного службовця складає - 13 років 11 місяців 8 днів. Зокрема в період з 04.05.2000 року по 26.02.2002 року перебував на посаді начальника організаційного відділу апарату обласної державної адміністрації, а в період з 20.01.2005 року по 03.11.2017 року перебував на посаді директора архіву Чернівецької області (а.с. 9-12).

21.01.2021 позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності як інваліда 2-ї групи, призначеної відповідно до Закону України "Про і загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію державного службовця у відповідності до вимог п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII та вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

У відповідь на вказану заяву, відповідач листами №2400-1706-8/5737 від 19.02.2021 року та повторно листом №1082-886/Ж-17/8-2400/21 від 06.04.2021 року повідомив позивача, що підстав для переходу з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" №889-VIII немає (а.с. 13).

Вважаючи протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у здійсненні переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності державного службовця, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні дійшов висновків про те, що оскільки позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, та має стаж на посаді державної служби понад 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно із ст. 37 Закону № 3723-XII, а тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону №1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-XII.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції при прийнятті цієї постанови виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до частини першої статті 319 КАС судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Тобто, правовими положеннями статті 238 КАС встановлено, що відповідно до пункту 5 частини першої вказаної правової норми суд закриває провадження в справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи.

При цьому, відповідно до частини другої статті 319 КАС якщо судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, смерть фізичної особи - сторони у спорі чи припинення юридичної особи - сторони у спорі, що не допускає правонаступництва, після ухвалення такого рішення не може бути підставою для застосування вимог частини першої цієї статті.

Однак, як вказує скаржник та вбачається з витребуваних судом апеляційної інстанції документів, станом на момент прийняття рішення суду першої інстанції 09.11.2021 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується актовим записом про смерть №2922 від 25.10.2021.

Відтак, в даному випадку у апеляційного суду відсутні правові підстав для застосування приписів частини другої статті 319 КАС, оскільки позивач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто до ухвалення рішення судом першої інстанції 09.11.2021, а не після ухвалення останнього.

Тобто, на час ухвалення судом оскаржуваного рішення були наявні підстави для закриття провадження в справі, визначені пунктом 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.

З огляду на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права і не закрив провадження у справі у зв`язку зі смертю позивача, то прийняте рішення від 09 листопада 2021 року підлягає скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне рішення суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі №560/1761/21-а закрити.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області задовольнити повністю.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року скасувати, а провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії закрити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Смілянець Е. С. Драчук Т. О.