Справа № 160/3036/21
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/3036/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційні скарги Кам`янської міської ради, Відділу реклами Кам`янської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №160/3036/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша рекламна компанія "Найкраща" до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, Відділу реклами Кам`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Перша рекламна компанія «Найкраща» звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу реклами Кам`янської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, в якому просило:

- зобов`язати виконавчий комітет Кам`янської міської ради прийняти рішення про подовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське на п`ять років, а саме: дозволу №7, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №1; дозволу №8, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №2; дозволу №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на розділовій смузі); дозволу №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводській р-н, пр-кт Аношкіна (навпроти б.№64); дозволу №12, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№1; дозволу №13, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№2; дозволу №14, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, (навпроти 6.22); дозволу №15, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській район, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №3; дозволу №16, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №4; дозволу №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр-кт Ювілейний, навпроти б.№31; дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Клари Цеткін, (район будинку №66); дозволу №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр-кт Аношкіна, навпроти б.№22; дозволу №34, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, навпроти б.№20; дозволу №35, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Бурхана, (навпроти б.№2А по проспекту Комсомольскому); дозволу №36, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр-кт Ювілейний, навпроти б.№35; дозволу №37, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Республіканська, (в районі б.№18); дозволу №38, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в районі б.№20); дозволу №39, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вулиця Дніпропетровська, в районі повороту на вулицю Канатна; дозволу №40, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№11; дозволу №41, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №1; дозволу №42, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, на розділовій смузі в районі повороту на вулицю Магнітогорську; дозволу №43, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район, Єлизаветівське шосе на узбіччі; дозволу №44, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №2; дозволу №9, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, проспект Леніна 42/Г навпроти маг «Classic»; дозволу №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 3 (навпроти будинку); дозволу №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вулиця Сировця 5(навпроти будинку); дозволу №25, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вулиця Сировця (навпроти будинку 2/78); дозволу №26, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 3); дозволу №27, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 5); дозволу №28 за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 14); дозволу №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозволу №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозволу №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку №57); дозволу №30, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти поліклініки ДМК); дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 51); дозволу №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 59); дозволу №90, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, вул. Сировця 5, (біля магазину «Zoom»); дозволу №177, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Перемоги; дозволу №178, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Металургів (район ринку «Кваки»); дозволу №137, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозволу №138, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозволу №139, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозволу №140, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозволу №141, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район с.Курилівка); дозволу №142, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район в`їзд у місто з боку с. Єлизаветівка; дозволу №143, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Дмитрова (р-н Димитровського ринка); дозволу №170, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н (поворот на 8-му лікарню); дозволу №171, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, авторозв`язка на с. Єлизаветівка; дозволу №136, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н; дозволу №133, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, (на розділовій смузі) вул. Дніпропетровська; дозволу №131, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в`їзд у місто зліва); дозволу №132, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, (в`їзд у місто); дозволу №91, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, пр. Леніна, буд.15 (біля бару «Хан») на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське;

- зобов`язати Відділ реклами Кам`янської міської ради видати дозволи на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське, а саме: дозвіл №7, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №1; дозвіл №8, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №2; дозвіл №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на розділовій смузі); дозвіл №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводській р-н, пр. Аношкіна (навпроти б.№64); дозвіл №12, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№1; дозвіл №13, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№2; дозвіл №14, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, (навпроти 6.22); дозвіл №15, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській район, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №3; дозвіл №16, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №4; дозвіл №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№31; дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Клари Цеткін, (район будинку №66); дозвіл №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№22; дозвіл №34, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, навпроти б.№20; дозвіл №35, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Бурхана, (навпроти б.№2А по проспекту Комсомольскому); дозвіл №36, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№35; дозвіл №37, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Республіканська, (в районі б.№18); дозвіл №38, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в районі б.№20); дозвіл №39, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вулиця Дніпропетровська, в районі повороту на вул. Канатна; дозвіл №40, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське. Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б. №11; дозвіл №41, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №1; дозвіл №42, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, на розділовій смузі в районі повороту на вулицю Магнітогорську; дозвіл №43, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район, Єлизаветівське шосе на узбіччі; дозвіл №44, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №2; дозвіл №9, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, проспект Леніна 42/Г навпроти маг «Classic»; дозвіл №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 3 (навпроти будинку); дозвіл №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 5 (навпроти будинку); дозвіл №25, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 2/78); дозвіл №26, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 3); дозвіл №27, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 5); дозвіл №28 за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 14); дозвіл №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозвіл №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозвіл №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку №57); дозвіл №30, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти поліклініки ДМК); дозвіл №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 51); дозвіл №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 59); дозвіл №90, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, вул. Сировця 5, (біля магазину «Zoom»); дозвіл №177, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Перемоги; дозвіл №178, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Металургів (район ринку «Кваки»); дозвіл №137, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозвіл №138, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозвіл №139, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозвіл №140, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозвіл №141, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район с.Курилівка); дозвіл №142, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район в`їзд у місто з боку с. Єлизаветівка; дозволу №143, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Дмитрова (р-н Димитровського ринка); дозвіл №170, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н (поворот на 8-му лікарню); дозволу №171, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н. авторозв`язка на с. Єлизаветівка; дозвіл №136, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н; дозволу №133, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, (на розділовій смузі) вул. Дніпропетровська; дозвіл №131, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н. вул. Дніпропетровська (в`їзд у місто зліва); дозвіл №132, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, (в`їзд у місто); дозвіл №91, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, пр. Леніна, буд.15 (біля бару «Хан»);

- визнати протиправною та скасувати відмову в продовжені строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами оформлену листом Відділу реклами Кам`янської міської ради від 23.04.2021 року за вихідним № 01-14/241, а саме: дозволу №7, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №1; дозволу №8, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №2; дозволу №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на розділовій смузі); дозволу №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводській р-н, пр-кт Аношкіна (навпроти б.№64); дозволу №12, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі) №1; дозволу №13, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№2; дозволу №14, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр-кт Аношкіна, (навпроти 6.22); дозволу №15, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №3; дозволу №16, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №4; дозволу №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр-кт Ювілейний, навпроти б.№31; дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Клари Цеткін, (район будинку №66); дозволу №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№22; дозволу №34, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, навпроти б.№20; дозволу №35, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Бурхана, (навпроти б.№2А по проспекту Комсомольскому); дозволу №36, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№35; дозволу №37, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Республіканська, (в районі б.№18); дозволу №38, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в районі б.№20); дозволу №39, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вулиця Дніпропетровська, в районі повороту на вулицю Канатна; дозволу №40, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр-кт Аношкіна, навпроти б.№11; дозволу №41, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №1; дозволу №42, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, на розділовій смузі в районі повороту на вулицю Магнітогорську; дозволу №43, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район, Єлизаветівське шосе на узбіччі; дозволу №44, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №2; дозволу №9, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, проспект Леніна 42/Г навпроти маг «Classic»; дозволу №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця З (навпроти будинку); дозволу №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вулиця Сировця 5 (навпроти будинку); дозволу №25, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 2/78); дозволу №26, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 3); дозволу №27, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 5); дозволу №28 за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 14); дозволу №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозволу №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозволу №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку №57); дозволу №30, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти поліклініки ДМК); дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 51); дозволу №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 59): дозволу №90, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, вул. Сировця 5 (біля магазину «Zoom»); дозволу №177, за яким адреса місця розташування засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Перемоги; дозволу №178, за яким розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Металургів (район ринку «Кваки»); дозволу №137, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозволу №138, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозволу №139, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозволу №140, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозволу №141, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район с. Курилівка); дозволу №142, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район в`їзд у місто з боку с. Єлизаветівка; дозволу №143, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Дмитрова (р-н Димитровського ринка); дозволу №170, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н (поворот на 8-му лікарню); дозволу №171, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, авторозв`язка на с. Єлизаветівка; дозволу №136, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н; дозволу №133, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, (на розділовій смузі) вул. Дніпропетровська; дозволу №131, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в`їзд у місто зліва); дозволу №132, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, (в`їзд у місто); дозволу №91, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, пр. Леніна, буд.15 (біля бару «Хан») на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано відмову Відділу реклами Кам`янської міської ради, оформлену листом від 23.04.2021 року за № 01-14/241, в продовжені строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами. Зобов`язано виконавчий комітет Кам`янської міської ради прийняти рішення про подовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське на п`ять років, а саме: дозволу №7, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №1; дозволу №8, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №2; дозволу №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на розділовій смузі); дозволу №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводській р-н, пр. Аношкіна (навпроти б.№64); дозволу №12, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№1; дозволу №13, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№2; дозволу №14, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, (навпроти 6.22); дозволу №15, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській район, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №3; дозволу №16, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №4; дозволу №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр-кт Ювілейний, навпроти б.№31; дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Клари Цеткін, (район будинку №66); дозволу №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№22; дозволу №34, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, навпроти б.№20; дозволу №35, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Бурхана, (навпроти б.№2А по проспекту Комсомольскому); дозволу №36, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№35; дозволу №37, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Республіканська, (в районі б.№18); дозволу №38, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в районі б.№20); дозволу №39, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вулиця Дніпропетровська, в районі повороту на вулицю Канатна; дозволу №40, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№11; дозволу №41, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №1; дозволу №42, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, на розділовій смузі в районі повороту на вулицю Магнітогорську; дозволу №43, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район, Єлизаветівське шосе на узбіччі; дозволу №44, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №2; дозволу №9, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна 42/Г навпроти маг «Classic»; дозволу №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 3 (навпроти будинку); дозволу №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вулиця Сировця 5 (навпроти будинку); дозволу №25, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вулиця Сировця (навпроти будинку 2/78); дозволу №26, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 3); дозволу №27, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 5); дозволу №28 за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 14); дозволу №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозволу №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозволу №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку №57); дозволу №30, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти поліклініки ДМК); дозволу №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 51); дозволу №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 59); дозволу №90, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, вул. Сировця 5, (біля магазину «Zoom»); дозволу №177, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Перемоги; дозволу №178, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Металургів (район ринку «Кваки»); дозволу №137, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозволу №138, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозволу №139, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозволу №140, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозволу №141, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район с. Курилівка); дозволу №142, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район в`їзд у місто з боку с. Єлизаветівка; дозволу №143, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Дмитрова (р-н Димитровського ринка); дозволу №170, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н (поворот на 8-му лікарню); дозволу №171, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, авторозв`язка на с. Єлизаветівка; дозволу №136, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н; дозволу №133, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, (на розділовій смузі) вул. Дніпропетровська; дозволу №131, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в`їзд у місто зліва); дозволу №132, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, (в`їзд у місто); дозволу №91, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, пр. Леніна, буд.15 (біля бару «Хан») на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське. Зобов`язано Відділ реклами Кам`янської міської ради видати дозволи на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське, а саме: дозвіл №7, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №1; дозвіл №8, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №2; дозвіл №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на розділовій смузі); дозвіл №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводській р-н, пр. Аношкіна (навпроти б.№64); дозвіл №12, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№1; дозвіл №13, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі)№2; дозвіл №14, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, (навпроти 6.22); дозвіл №15, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській район, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №3; дозвіл №16, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №4; дозвіл №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№31; дозвіл №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Клари Цеткін, (район будинку №66); дозвіл №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№22; дозвіл №34, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, навпроти б.№20; дозвіл №35, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Бурхана, (навпроти б.№2А по проспекту Комсомольскому); дозвіл №36, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти буд. №35; дозвіл №37, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Республіканська, (в районі б.№18); дозвіл №38, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в районі б.№20); дозвіл №39, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вулиця Дніпропетровська, в районі повороту на вул. Канатна; дозвіл №40, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське. Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б. №11; дозвіл №41, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №1; дозвіл №42, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, на розділовій смузі в районі повороту на вулицю Магнітогорську; дозвіл №43, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район, Єлизаветівське шосе на узбіччі; дозвіл №44, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №2; дозвіл №9, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, проспект Леніна 42/Г навпроти маг «Classic»; дозвіл №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 3 (навпроти будинку); дозвіл №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 5 (навпроти будинку); дозвіл №25, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 2/78); дозвіл №26, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 3); дозвіл №27, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 5); дозвіл №28 за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 14); дозвіл №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозвіл №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44); дозвіл №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку №57); дозвіл №30, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти поліклініки ДМК); дозвіл №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 51); дозвіл №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 59); дозвіл №90, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, вул. Сировця 5, (біля магазину «Zoom»); дозвіл №177, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Перемоги; дозвіл №178, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Металургів (район ринку «Кваки»); дозвіл №137, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозвіл №138, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»); дозвіл №139, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозвіл №140, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро; дозвіл №141, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район с.Курилівка); дозвіл №142, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район в`їзд у місто з боку с. Єлизаветівка; дозволу №143, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Дмитрова (р-н Димитровського ринка); дозвіл №170, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н (поворот на 8-му лікарню); дозволу №171, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н. авторозв`язка на с. Єлизаветівка; дозвіл №136, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н; дозволу №133, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, (на розділовій смузі) вул. Дніпропетровська; дозвіл №131, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н. вул. Дніпропетровська (в`їзд у місто зліва); дозвіл №132, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, (в`їзд у місто); дозвіл №91, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, пр. Леніна, буд.15 (біля бару «Хан»).

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачами подано апеляційні скарги, в яких останні просять оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, на підставі рішень виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 24.06.2005 року №484, від 18.07.2005 року №553, від 01.08.2005 року №591, від 23.05.2007 року №322, від 24.10.2007 року №752, від 08.08.2012 року №309, від 05.06.2012 року №200, від 24.10.2007 року №752, ТОВ «Перша рекламна компанія «Найкраща» були видані дозволи на розміщення зовнішньої реклами у місті Кам`янське, а саме:

- дозвіл №7, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №1;

- дозвіл №8, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №2;

- дозвіл №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Єлизаветівське шосе (на розділовій смузі);

- дозвіл №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводській р-н, пр. Аношкіна (навпроти буд. №64);

- дозвіл №12, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі) №1; -

- дозвіл №13, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, мостовий перехід через річку Дніпро (на розділовій смузі) №2;

- дозвіл №14, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, (навпроти 6.22);

- дозвіл №15, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській район, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №3;

- дозвіл №16, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе (на конструкціях мосту) №4;

- дозвіл №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№31;

- дозвіл №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Клари Цеткін, (район будинку №66);

- дозвіл №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти б.№22;

- дозвіл №34, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, навпроти б.№20;

- дозвіл №35, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Бурхана, (навпроти б.№2А по проспекту Комсомольскому);

- дозвіл №36, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, пр. Ювілейний, навпроти б.№35;

- дозвіл №37, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Республіканська, (в районі буд.№18);

- дозвіл №38, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська (в районі буд. №20);

- дозвіл №39, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н, вул. Дніпропетровська, в районі повороту на вул. Канатна;

- дозвіл №40, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське. Заводський р-н, пр. Аношкіна, навпроти буд. №11;

- дозвіл №41, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №1;

- дозвіл №42, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Аношкіна, на розділовій смузі в районі повороту на вулицю Магнітогорську;

- дозвіл №43, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район, Єлизаветівське шосе на узбіччі;

- дозвіл №44, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровській р-н, Єлизаветівське шосе, на розділовій смузі №2;

- дозвіл №9, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна 42/Г навпроти маг «Classic»;

- дозвіл №10, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 3 (навпроти будинку);

- дозвіл №11, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця 5 (навпроти будинку);

- дозвіл №25, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 2/78);

- дозвіл №26, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 3);

- дозвіл №27, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 5);

- дозвіл №28 за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Сировця (навпроти будинку 14);

- дозвіл №29, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Леніна (навпроти будинку 44);

- дозвіл №31, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку №57);

- дозвіл №30, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти поліклініки ДМК);

- дозвіл №32, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 51);

- дозвіл №33, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, пр. Леніна (навпроти будинку 59);

- дозвіл №90, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, вул. Сировця 5, (біля магазину «Zoom»);

- дозвіл №177, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Перемоги;

- дозвіл №178, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, пр. Металургів (район ринку «Кваки»);

- дозвіл №137, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»);

- дозвіл №138, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район кафе «Матадор»);

- дозвіл №139, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро;

- дозвіл №140, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро;

- дозвіл №141, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н, Мостовий перехід через річку Дніпро (район с. Курилівка);

- дозвіл №142, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський район в`їзд у місто з боку с. Єлизаветівка;

- дозвіл №143, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Заводський р-н, вул. Дмитрова (р-н Димитровського ринка);

- дозвіл №170, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н (поворот на 8-му лікарню);

- дозвіл №171, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Дніпровський р-н. авторозв`язка на с. Єлизаветівка;

- дозвіл №136, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н.;

- дозвіл №133, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н., (на розділовій смузі) вул. Дніпропетровська;

- дозвіл №131, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н., вул. Дніпропетровська (в`їзд у місто зліва);

- дозвіл №132, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, Баглійський р-н., вул. Дніпропетровська, (в`їзд у місто);

- дозвіл №91, за яким адреса місця розташування рекламного засобу: м. Кам`янське, пр. Леніна, буд.15 (біля бару «Хан»).

Строк дії даних дозволів неодноразово продовжувався.

02.01.2018 року між ТОВ «Перша рекламна компанія «Найкраща» та Відділом реклами Кам`янської міської ради було укладено договір №10/2018 про тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, відповідно до якого Відділ реклами Кам`янської міської ради на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих ТОВ «ПРК «Найкраща» рішеннями виконкому міської ради, надає ТОВ «ПРК «Найкраща» в тимчасове користування місця для розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, а ТОВ «ПРК «Найкраща» розташовує рекламні засоби згідно з виданими дозволами та здійснює оплату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.

Відповідно до п. 1.3 договору, строк тимчасового користування місцем розташування рекламного засобу відповідає строку дії дозволу та цього договору (а.с. 11-19).

У чергове скориставшись правом на продовження строку дії дозволів, 04.09.2020 року ТОВ «ПРК «Найкраща» звернулось до Відділу реклами Кам`янської міської ради із заявою про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, яка зареєстрована Центром Надання Адміністративних Послуг за №42787 та до якої долучено оригінал дозволу на розміщення зовнішньої реклами (а.с. 24).

Листом від 16.10.2020 року №91014/547 Відділ реклами Кам`янської міської ради повідомив, що заява про продовження строку дії дозволів буде розглянута після повного погашення заборгованості з оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності (а.с. 126).

16.10.2020 року ТОВ «ПРК «Найкраща» сплачено заборгованість за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що підтверджується платіжним дорученням від 16.10.2020 року №977 на суму 29 040,46 грн., копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 31).

Також, 27.01.2021 року ТОВ «ПРК «Найкраща» повторно звернулось до Відділу реклами Кам`янської міської ради із заявою №004303 про продовження терміну дії дозволів на тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (а.с. 127).

При цьому, судом встановлено, що щомісячно ТОВ «ПРК «Найкраща» від Відділу реклами Кам`янської міської ради отримувало рахунки на оплату за послуги про тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів (а.с. 28-30).

Крім того, між ТОВ «ПРК «Найкраща» та Відділом реклами Кам`янської міської ради проведено звіряння взаєморозрахунків про що складено акт звірки, по оплаті за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів за період з 01.01.2018 року по 31.12.2020 року, відповідно до якого заборгованість ТОВ «ПРК «Найкраща» станом на 01.01.2021 року становить 49 095,23 грн. (а.с. 144).

Також, листом від 19.02.2021 року №01-14/120 Відділ реклами Кам`янської міської ради повідомив, що після проведення перевірки встановлено, що станом на 28.01.2021 року заборгованість ТОВ «ПРК «Найкраща» за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів складала 78 135,69 грн., та після надходження на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Кам`янському для зарахування до міського бюджету грошових коштів від ТОВ «ПРК «Найкраща» в розмірі 29 040,46 грн., заборгованість склала 49 095,23 грн. Таким чином, станом на 28.01.2021 року підстави для задоволення звернення та продовження строку дії дозволів відсутні (а.с. 141).

На виконання вимог листа, ТОВ «ПРК «Найкраща» 12.03.2021 року було сплачено заборгованість за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів у сумі 49 095,23 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 12.03.2021 року №1135, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 142).

Листом від 12.03.2021 року №13521 ТОВ «ПРК «Найкраща» повідомило Відділ реклами Кам`янської міської ради про повну сплату заборгованості, у зв`язку з чим просило продовжити термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами на новий строк (а.с. 175).

Водночас, Відділ реклами Кам`янської міської ради листом від 23.04.2021 року №01-14/241 повідомив про відмову у продовженні строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами №9, 10,11, 25-33, 90, 91, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 337, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 131, 132, 133, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 170, 171, 177, 178, 31 від 27.07.2015 року, а також про припинення дії договору №10/2018 від 02.01.2018 року на тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів (про його розірвання) (а.с. 173-174).

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір суд першої інстанції дійшов висновку, що Відділом реклами Кам`янської міської ради не доведено з посиланням на конкретні докази наявніть підстав для відмови в продовжені дії дозволів ТОВ «ПРК «Найкраща», а тому рішення відділу реклами Кам`нської міської ради, оформлене листом від 23.044.2021 року № 01-14/241 про відмову ТОВ «ПРК «Найкраща» в продовженні терміну ді дозволу на розміщення зовнішньої реклами є протиправним та підлягає скасування із зобов`язанням видати позивачу дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Кам`янське та зобов`язанням виконавчого комітету Кам`янської міської ради продовжити терміни дії дозволів та.

Колегія судді не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, приписами ст. 1 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 року № 270/96-ВР (далі - Закон № 270/96-ВР) визначено, що зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Відповідно до статті 16 Закону України Про рекламу розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При цьому зовнішня реклама на територіях, будинках та спорудах розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).

Абзацом 2 частини першої статті 41 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності від 06.09.2005 № 2806-IV передбачено, що порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання, видача або відмова у видачі яких законами України віднесена до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, - на підставі типових порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 13 пункту а частини першої статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні надання дозволу на розміщення реклами, належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад як повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку.

Пунктами 1, 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003р. (далі Типові правила), встановлено, що ці Правила регулюють відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

Згідно частини 2 Типових правил дозвіл - це документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці; а в частині 3 даних Типових правил зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до абзацу другого пункту 3 Типових правил видача (відмова у видачі, переоформленні, видачі дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 4-1 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності строк видачі документів дозвільного характеру становить 10 робочих днів, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пункту 23 Типових правил дозвіл надається строком на п`ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.

З посиланням на приписи законів України Про рекламу, Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності та постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами (зі змінами та доповненнями), керуючись частиною 6 статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виконавчим комітетом Кам`янської міської ради прийнято рішення № 206 від 26.07.2017 року, яким затверджено Порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Кам`янському (далі Порядок № 206).

Функції робочого органу з регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами у м. Камянському здійснює робочий орган, яким визначено відділ реклами Кам`янської міської ради (пункт 2.1 Порядку № 206)

Згідно пункту 2.3 Порядку № 206 до повноважень робочого органу належить, зокрема:

- розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами (далі дозвіл), внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії;

- направлення розповсюджувачам зовнішньої реклами попереджень про виявлені порушення порядку розміщення зовнішньої реклами з вимогою про усунення виявлених порушень у визначений строк, у тому числі шляхом демонтажу рекламних засобів. У разі неусунення у встановлений строк виявлених порушень в залежності від порушення подання матеріалів державному органу, до повноважень якого належать питання у сфері захисту прав споживачів та/або забезпечення примусового демонтажу, в порядку, встановленому виконавчим комітетом міської ради.

Пунктом 4.3 Порядку № 206 визначено, що строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу через департамент муніципальних послуг та регуляторної політики розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше, ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. До заяви додається примірник оригіналу дозволу розповсюджувача зовнішньої реклами для внесення відповідних змін у дозвіл. Продовження строку дії дозволу фіксується в журналі реєстрації з внесенням відповідних змін у дозвіл.

Строк дії дозволу не підлягає продовженню у разі наявності у розповсюджувача зовнішньої реклами заборгованості з оплати за тимчасове користування цим або іншим місцями розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, та у разі невідповідності подальшого розташування рекламного засобу на цьому місці вимогам до зовнішньої реклами (абзац 2 пункту 4.3 Порядку № 206).

Крім того, відповідно до п.8.1.2 Договору № 10/2018 на тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, яке перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Кам`янськго від 02 січня 2018 року (далі Договір) визначено, що договір може бути розірваний достроково Строною 1 (Відділом реклами Кам`янської міської ради) шляхом односторонньої відмови від договору у разі несплати (в тому числі частково) за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу протягом двох місяців після закінчення встановлено строку платежу.

Колегія суддів зазначає, що Відділ реклами Кам`янської міської ради листом від 23.04.2021 року № 4/241 повідомив позивача про припинення дії договору № 10/2018 від 02.01.2018 року, зазначивши при цьому, що Відділом реклами Кам`янської міської ради вже було розглянуто заяву позивача щодо продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами та прийнято рішення про відмову (а.с. 173-174).

Водночас, колегія суддів зазначає, що ані в позовній заяві (а.с. 1-5, т.1), ані в уточненій позовній заяві (а.с. 106-110, т.1), та в заяві про збільшення позовних вимог ( а.с. 167-171, т.1) позивачем не заявилась вимога щодо скасування рішення Відділу реклами Кам`янської міської ради, викладене у листі від 19.02.2021 року № 01-14/120, в якому зазначено, що станом на 28.01.2021 року відсутні підстави для задоволення звернення від ТОВ «ПРК «Найкраща» про продовження строку дії дозволів №№ 9, 10, 11, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 90, 91, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 7, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 131, 132, 133, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 170, 171, 178, 31.

Підсумовуючи вищенаведене та враховуючи визначені законодавством підстави для відмови у продовжені дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами, колегія суддів зазначає, що на час прийняття відповідного рішення від 19.02.2021 року № 01-14/120 у позивача існувала заборгованість зі сплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів (така заборгованість погашена лише 12.03.2021 року), отже, для прийняття рішення № 01-14/120 від 19.02.2021 року існувала законодавчо обґрунтована підстава.

Крім того, рішення Відділу реклами Кам`янської міської ради від 19.02.2021 року №01-14/120, яким позивачу фактично відмовлено в продовжені строку дії зазначених у рішенні дозволів, не оскаржено, воно є чинним, а наступне рішення "Про припинення дії договору №10/2018 від 02.01.2018 року" від 23.04.2021 року № 01-4/241 є похідним, отже в даному випадку відсутні підстави для задоволення позову.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом неповно встановлено обставини справи, висновки суду щодо існування підстав для задоволення позову є помилковими та не узгоджуються з положеннями законодавства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, рішення суду першої інстанції з урахуванням норм ст. 317 КАС України слід скасувати, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Кам`янської міської ради, Відділу реклами Кам`янської міської ради задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №160/3036/21 скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

В задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша рекламна компанія "Найкраща" до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, Відділу реклами Кам`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає за виключенням випадків, встановлених цим пунктом.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко