Справа № 360/3902/21
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2022 року справа №360/3902/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Блохіна А.А., Міронової Г.М.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі № 360/3902/21 (головуючий І інстанції І.В. Тихонов ) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 в сумі 4811 (чотири тисячі вісімсот одинадцять) гривень 57 копійок;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 в сумі 4811 (чотири тисячі вісімсот одинадцять) гривень 57 копійок.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проходив службу в органах внутрішніх справ з 05.08.2006 по 06.11.2015 та органах Національної поліції з 07.11.2015 по 03.07.2020. В період часу з 07.11.2015 по 03.07.2020 проходив службу на посадах слідчого слідчого відділення, начальника сектору у складі відділу та начальника сектору превенції Кремінського ВП ГУНП в Луганській області (0121527).

03.07.2020 наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області № 662 о/с від 25.06.2020 звільнений зі служби в поліції (за власним бажанням).

Позивачем було спрямовано заяву з відповідними додатками на адресу відповідача, щодо нарахування та виплати йому заборгованості за службу в нічний час в період з 07.11.2015 по 31.12.2019.

Однак від відповідача надійшов лист № 1175/111/22-21 від 07.07.2021, в якому він вказує, що графіки служби у нічний час не надходили, тому нарахування та виплати не здійснювались.

Позивач відпрацював в загальній кількості 133 нічних зміни в період з 01.01.2016 по 31.12.2019, що підтверджується наявним у матеріалах довідками відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області від 05.05.2021 № 1,2,3,4.

Разом з тим, відповідач в супереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 доплату за службу в нічний час не здійснював.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати за службу у нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2019.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплати за службу у нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 з урахуванням висновків, наведених у рішенні суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернуся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Вимоги позивача щодо зобов`язання ГУНП в Луганській області здійснити нарахування та виплату доплати за службу у нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 є необґрунтованими та суперечать діючому законодавству на нормативно-правовим актам.

У відповідача відсутні підстави складання відносно позивача довідки обліку несення служби у нічний час, згідно п. 11 Розділу ІІ Порядку №260, за період з 08.08.2016 по 28.12.2019 року, тому вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.05.2016 (арк.спр. 13,14,15,17).

Відповідно до наказу від 25.06.2020 № 662 о/с По особовому складу звільнено зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_1 , начальника сектору превенції Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області за пунктом 7 частини першої статті 77 (за власним бажанням), з 03.07.202018 (арк.спр.16 зв., 33).

Відповідно до довідки відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області від 05.08.2021 № 8229/111/37-2021 позивач ніс добове чергування згідно наступних книг нарядів за 2016-2019:

- 2016 рік

06.01.2016, 14.01.2016, 26.01.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

02.02.2016, 13.02.2016, 24.02.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

08.03.2016, 13.03.2016, 28.03.2016, 13.03.2016, 28.03.2016 = 30 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

08.04.2016, 17.04.2016, 27.04.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

06.05.2016, 12.05.2016, 28.05.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

28.06.2016 = 6 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

19.07.2016, 28.07.2016 = 12 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

08.08.2016, 20.08.2016, 23.08.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

22.09.2016, 24.09.2016, 29.09.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

17.10.2016, 23.10.2016, = 12 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ),

31.10.2016 = 6 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

06.11.2016, 10.11.2016 = 12 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

07.12.2016, 28.12.2016 = 12 (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

- 2017 рік

09.01.2017, 14.01.2017, 24.01.2017, 29.01.2017 = 24 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

19.02.2017 = 6 (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

02.03.2017, 09.03.2017, 18.03.2017, 27.03.2017 = 24 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

03.04.2017, 16.04.2017 = 12 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

05.05.2017, 09.05.2017, 21.05.2017, 24.05.2017, 27.05.2017 = 30 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

23.06.2017, 28.06.2017 = 12 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

06.07.2017, 11.07.2017, 17.07.2017, 20.07.2017, 29.07.2017 = 30 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

Серпень = 0;

07.09.2017, 16.09.2017, 25.09.2017 = 18 годин (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

06.10.2017, 14.10.2017, 24.10.2017, 28.10.2017 = 24 години (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

03.11.2017, 13.11.2017, 25.11.2017, = 18 годин (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

26.12.2017 = 6 годин (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

- 2018 році ніс службу у якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добовому чергуванні:

12.01.2018, 17.01.2018 = 12 годин;

09.02.2018, 19.02.2018 =12 годин;

15.03.2018, 30.03.2018 = 12 годин;

10.04.2018 = 6 годин;

05.05.2018, 28.05.2018 = 12 годин;

07.06.2018, 15.06.2018, 27.06.2018 = 18 годин;

19.07.2018, 26.07.2018 = 12 годин;

07.08.2018, 14.08.2018, 24.08.2018 = 18 годин;

07.09.2018, 11.09.2018, 20.09.2018 = 18 годин;

01.10.2018, 29.10.2018 = 12 годин;

10.11.2018.30.11.2018 = 12 годин;

07.12.2018, 17.12.2018, 27.12.2018 =18 годин;

- 2019 році ніс службу в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добовому чергуванні):

11.01.2019, 25.01.2019, 30.01.2019 = 18 годин;

04.02.2019, 08.02.2019, 13.02.2019, 21.02.2019 = 24 годин;

04.03.2019, 12.03.2019, 22.03.2019, 27.03.2019 = 24 годин;

05.04.2019, 30.04.2019 =12 годин;

06.05.2019, 15.05.2019, 21.05.2019, 27.05.2019 = 24 годин;

04.06.2019, 14.06.2019, 18.06.2019, 24.06.2019 = 24 годин;

01.07.2019, 09.07.2019, 15.07.2019, 29.07.2019 = 24 годин;

09.08.2019, 13.08.2019, 19.08.2019 = 18 годин;

24.09.2019 = 06 годин;

07.10.2019, 15.10.2019, 25.10.2019 = 18 годин;

01.11.2019 = 06 годин;

14.12.2019, 22.12.2019, 28.12.2019 = 18 годин.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 91 Закону № 580-VІІІ встановлено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» та Постанови № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських був затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260).

Пунктом 11 Розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 11 Розділу ІІ Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства

внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З аналізу наведеного можна зробити висновок, що поліцейським за несення служби в нічний час виплачується доплата у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Тобто, відповідна виплата проводиться саме за кожну годину служби поліцейським у нічний час.

Згідно з абзацами 2-3 пункту 21 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114, внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ встановлюється з урахуванням особливостей діяльності різних служб і підрозділів. При змінній роботі (службі) і безперервному чергуванні встановлюється однакова тривалість денної, вечірньої та нічної зміни.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 1991 року № 197 «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а також у дні щотижневого відпочинку та святкові дні» (чинної на час виникнення спірних правовідносин 2015 рік, 15.04.2016 включно) передбачав, що при залученні осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які утримуються за рахунок коштів республіканського та місцевих бюджетів, а також коштів, що надходять за договорами від міністерств, відомств, підприємств, установ, організацій і громадян, до несення служби понад установлений законодавством робочий час оплата їхньої праці за цей час провадиться у розмірах, передбачених законодавством України про працю, з розрахунку посадового окладу й окладу за спеціальним званням.

Служба осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні може компенсуватися за їхньою згодою наданням іншого дня відпочинку або в грошовій формі у подвійному розмірі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 Постанови Кабінету міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (чинної на час виникнення спірних правовідносин 2015-2018 роки, 01.03.2018 включно) виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Статтею 106 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) визначено, що за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки. За відрядною системою оплати праці за роботу в надурочний час виплачується доплата у розмірі 100 відсотків тарифної ставки працівника відповідної кваліфікації, оплата праці якого здійснюється за погодинною системою, - за всі відпрацьовані надурочні години. У разі підсумованого обліку робочого часу оплачуються як надурочні всі години, відпрацьовані понад встановлений робочий час в обліковому періоді, у порядку, передбаченому частинами першою і другою цієї статті.

Частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки положеннями статті 91 Закону України «Про Національну поліцію» особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських, зокрема, за службу у нічний час, проте спеціальним законодавством не врегульваний порядок відповідного нарахування та виплати, застосуванню підлягає трудове законодавство - КЗпП України.

Відповідно до довідки відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області від 05.08.2021 № 8229/111/37-2021 позивач ніс добове чергування згідно наступних книг нарядів за 2016-2019:

- 2016 рік

06.01.2016, 14.01.2016, 26.01.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

02.02.2016, 13.02.2016, 24.02.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

08.03.2016, 13.03.2016, 28.03.2016, 13.03.2016, 28.03.2016 = 30 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

08.04.2016, 17.04.2016, 27.04.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

06.05.2016, 12.05.2016, 28.05.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

28.06.2016 = 6 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

19.07.2016, 28.07.2016 = 12 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

08.08.2016, 20.08.2016, 23.08.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

22.09.2016, 24.09.2016, 29.09.2016 = 18 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

17.10.2016, 23.10.2016, = 12 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ),

31.10.2016 = 6 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

06.11.2016, 10.11.2016 = 12 годин (добове чергування в якості слідчого СОГ);

07.12.2016, 28.12.2016 = 12 (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

- 2017 рік

09.01.2017, 14.01.2017, 24.01.2017, 29.01.2017 = 24 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

19.02.2017 = 6 (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

02.03.2017, 09.03.2017, 18.03.2017, 27.03.2017 = 24 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

03.04.2017, 16.04.2017 = 12 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

05.05.2017, 09.05.2017, 21.05.2017, 24.05.2017, 27.05.2017 = 30 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

23.06.2017, 28.06.2017 = 12 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

06.07.2017, 11.07.2017, 17.07.2017, 20.07.2017, 29.07.2017 = 30 годин (в якості помічника відповідального Кремінського ВП ГУНП на добове чергування);

Серпень = 0;

07.09.2017, 16.09.2017, 25.09.2017 = 18 годин (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

06.10.2017, 14.10.2017, 24.10.2017, 28.10.2017 = 24 години (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

03.11.2017, 13.11.2017, 25.11.2017, = 18 годин (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

26.12.2017 = 6 годин (в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добове чергування);

- 2018 році ніс службу у якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добовому чергуванні:

12.01.2018, 17.01.2018 = 12 годин;

09.02.2018, 19.02.2018 =12 годин;

15.03.2018, 30.03.2018 = 12 годин;

10.04.2018 = 6 годин;

05.05.2018, 28.05.2018 = 12 годин;

07.06.2018, 15.06.2018, 27.06.2018 = 18 годин;

19.07.2018, 26.07.2018 = 12 годин;

07.08.2018, 14.08.2018, 24.08.2018 = 18 годин;

07.09.2018, 11.09.2018, 20.09.2018 = 18 годин;

01.10.2018, 29.10.2018 = 12 годин;

10.11.2018.30.11.2018 = 12 годин;

07.12.2018, 17.12.2018, 27.12.2018 =18 годин;

- 2019 році ніс службу в якості відповідального по Кремінському ВП ГУНП на добовому чергуванні):

11.01.2019, 25.01.2019, 30.01.2019 = 18 годин;

04.02.2019, 08.02.2019, 13.02.2019, 21.02.2019 = 24 годин;

04.03.2019, 12.03.2019, 22.03.2019, 27.03.2019 = 24 годин;

05.04.2019, 30.04.2019 =12 годин;

06.05.2019, 15.05.2019, 21.05.2019, 27.05.2019 = 24 годин;

04.06.2019, 14.06.2019, 18.06.2019, 24.06.2019 = 24 годин;

01.07.2019, 09.07.2019, 15.07.2019, 29.07.2019 = 24 годин;

09.08.2019, 13.08.2019, 19.08.2019 = 18 годин;

24.09.2019 = 06 годин;

07.10.2019, 15.10.2019, 25.10.2019 = 18 годин;

01.11.2019 = 06 годин;

14.12.2019, 22.12.2019, 28.12.2019 = 18 годин.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 01.01.2016 по 31.12.2019 виконував службові обов`язки у нічний час.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, щодо обґрунтованості вимог позивача на отримання доплати за службу в нічний час за період за період з 01.01.2016 по 31.12.2019.

Аналогічний висновок викладено в постанові Верховного Суду від 16 липня 2020 року по справі № 2140/1763/18.

Апелянт зазначає, що доплата за службу у нічний час ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2019, має розраховуватися згідно довідки відділу поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області від 05.08.2021 № 8229/111/37-2021, з урахуванням несення служби позивачем у нічний час за добове чергування, яке складало шість годин за добове чергування.

Суд вважає такі твердження помилковими, оскільки Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 чітко визначено, що поліцейським за несення служби в нічний час виплачується доплата у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку саме за кожну годину служби в нічний час.

Таким чином, відповідачем має бути проведено розрахунок щодо доплати за службу у нічний час ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 саме з урахуванням положень наведеної норми.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі № 360/3902/21 залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року у справі № 360/3902/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23 травня 2022 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

Г.М. Міронова