Справа № 2а-164/10
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2010-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-164/10
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 жовтня 2010 року м. Кузнецовськ
о 10 годині 00 хвилин
Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:
головуючого - судді Горегляд О.І.,
- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, в якому просить суд зобов`язати відповідача провести нарахування щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, за 2006-2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп. Такі позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує положеннями ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також тим, що вона має статус дитини війни.
Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 12.01.2010 року ОСОБА_1 поновлено пропущений нею строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Позивачка ОСОБА_1 і представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи.
28 12.2009 року ОСОБА_1 подала в суд письмову заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та задоволити позовні вимоги повністю.
Будь-яких заяв, клопотань чи заперечень проти позову ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області не подано, про причини неявки в судове засідання представника відповідача суд не повідомлено.
Враховуючи наведені обставини, на підставі ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України суд вирішив здійснити розгляд даної адміністративної справи у відсутності позивачки і представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.
Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.
З копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 слідує, що їй призначено пенсію за віком.
З паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області 07 грудня 2000 року, слідує, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, слідуючи вимогам ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивачка є дитиною війни. Дані обставини також підтверджуються пенсійним посвідченням, виданим 13.12.1994 року.
Згідно доводів ОСОБА_1 , викладених у позові, нарахування щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, їй здійснено відповідачем протягом 2006-2008 років у меншому розмірі, ніж передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Судом встановлено, що протягом 2006-2007 років щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідачем позивачці не нараховувалося і не виплачувалося, а в подальшому у 2008 році нарахування та виплата позивачці щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області проведено в наступному розмірі: з 01 січня 2008 року - 47 грн. 00 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп. щомісячно.
Згідно з ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Дана редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є діючою у 2007 році -з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, у 2008 році -з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.
Пунктом 17 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2006 рік зупинено.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік»статтю 110 Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" було викладено в такій редакції: "установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету".
Проте у 2006 році порядок поетапного запровадження пільг дітям війни, передбачених ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не визначався Кабінетом Міністрів України та не погоджувався з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Судом встановлено, що Закони України "Про Державний бюджет на 2006 рік" та "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" Конституційним Судом України не визнавалися неконституційними та діяли протягом 2006 року.
З наведеного слідує, що відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" та Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2006 рік" у відповідача не було правових підстав нараховувати та сплачувати позивачці щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", протягом 2006 року.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині щодо нарахування щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", протягом 2006 року, заявлені до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" зупинено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, постановленого в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян №1-29/2007), зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, постановленого у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України №1-28/2008), зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції 2004 року були чинними у 2007 році -починаючи з 09 липня 2007 року, у 2008-2010 роках -починаючи з 22 травня 2008 року.
Отже, право ОСОБА_1 , як дитини війни, на отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2007 рік -з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за 2008 рік -з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року порушено відповідачем та підлягає захисту в судовому порядку. В цій частині позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області у вказаний період часу не здійснило нарахування і виплати позивачці щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Така бездіяльність відповідача є протиправною.
В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 -безпідставні, оскільки в 2006 році, в 2007 році - у період часу із 01 січня 2007 року до 08 липня 2007 року включно та у 2008 році - з 01 січня 2008 року до 21 травня 2008 року були чинними та підлягали виконанню пункт 17 ст.77 і ст.110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", пункт 12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Враховуючи наведені обставини, на підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", керуючись ч.1 ст.2, ч.1 ст.8, ч.4 ст.9, ч.2 ст.11, ч.ч.1, 2, 6 ст.71, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1-3 ст.186 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», задоволити частково.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період часу з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, включно, та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, включно.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про нарахування щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, - відмовити в задоволенні за їх безпідставністю.
Постанова суду в частині присудження ОСОБА_1 суми виплат щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області подати до Кузнецовського міського суду Рівненської області звіт про виконання даної постанови в місячний строк в частині негайного виконання -з дня одержання її копії, а в іншій частині постанови - з дня набрання законної сили.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем - з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд