Справа № 280/2497/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 травня 2022 року Справа № 280/2497/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про продовження процесуальних строків у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 21.02.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін. Крім того, витребувано від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази по справі, а саме: всі документи та матеріали, які стали підставою для винесення вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-48792-56 від 15.11.2021, та запропоновано відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

В межах встановленого строку відповідачем викладені вище вимоги ухвали суду від 21.02.2022 не виконано.

Разом з тим, відповідач подав до суду клопотання (вх.№16437 від 29.04.2022, вх.№16803 від 06.05.2022), в яких просить суд: продовжити процесуальні строки (у тому числі для подання відзивів, відповіді на відзив, заперечень на відповідь на відзив, надання витребуваних доказів) на строк до 15 днів, наступних після закінчення воєнного часу; не здійснювати розгляд справ, стороною в яких є Головне управління ДПС у Запорізькій області, до закінчення воєнного стану або закінчення простою в роботі ГУ ДПС у Запорізькій області.

Клопотання обґрунтовано тим, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з метою збереження життя та здоров`я працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів наказом Державної податкової служби України від 24 лютого 2022 року №243-0 «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах», виданого на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», встановлено простoй у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах. Наказом Державної податкової служби України від 10.03.2022 № 168 «Про припинення простою у роботі» з 11.03.2022 припинено простій у роботі деяких територіальних органів Державної податкової служби України.

На теперішній час у продовжується простой у роботі ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області. Значна частина документів, якими оформлюються результати роботи ГУ ДПС у Запорізькій області, а також матеріалів судових справ знаходиться в адміністративних приміщеннях ГУ ДПС у Запорізькій області, розташованих в окупованих населених пунктах (Енергодар, Бердянськ, Мелітополь, Токмак, Якимівка) та населених пунктах, та території яких тривають активні бойові дії (Василівка, Пологи, Оріхів). Головному управлінню ДПС у Запорізькій області обмежено доступ до інформаційних систем ДПС України.

Розглянувши вищезазначені клопотання, суд зазначає таке.

Згідно ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, розумні строки розгляду справи судом.

Відповідно до ст.12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно зі ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Пунктами 1-3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб /п.1/, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" /п.3/.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 № 2119-IX затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Як слідує з доводів відповідача, у зв`язку з вищенаведеними подіями у Головному управлінні ДПС у Запорізькій області встановлено простій у роботі працівників.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У той же час, суд зауважує, що встановлення простою у роботі Головного управління ДПС у Запорізькій області є внутрішнім питанням забезпечення функціонування юридичної особи і не може бути належною та допустимою підставою для обґрунтування вказаного відповідачем терміну понад 1 місяць для підготовки відзиву на позовну заяву та надання суду витребуваних доказів, що в свою чергу може свідчити про затягування процесу розгляду справи, відтак строк визначений відповідачем у відповідній заяві є надмірним.

Суд звертає увагу відповідача, що незважаючи на введення дії воєнного стану, відповідні зміни до Кодексу адміністративного судочинства України в частині збільшення процесуальних строків не вносилися, що свідчить про пріоритетність своєчасного вирішення спору та прийняття рішення судом та юридичну визначеність в належному та ефективному захисті порушених прав позивача. Надмірне відстрочення часу вирішення спору може нівелювати саму суть судового захисту порушених прав.

Відтак, суд доходить до висновку про часткове задоволення клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області шляхом продовження строку на подання відзиву на позовну заяву та подання витребуваних судом доказів згідно ухвали від 21.02.2022 до 24.06.2022.

Керуючись статтями 121, 243, 248 КАС України

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області задовольнити частково.

Продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів згідно ухвали суду від 21.02.2022 у справі №280/2497/22 до 24 червня 2022 року включно.

В інший частині клопотань відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 24.05.2022.

Суддя К.В. Мінаєва