Справа № 707/322/22
Суддя: Миколаєнко Т. А.
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про продовження строку для подачі відзиву на позов

25 травня 2022 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Миколаєнко Т.А.,

за участі: секретаря судового засідання Хандусь І.А.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Черкаського районного суду Черкаської області в порядку спрощеного позовного провадження матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державного контролю на транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне порушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача адвокат Коробкова Г.О., в інтересах позивача ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом (з урахуванням адміністративного позову у новій редакції, поданого у порядку усунення недоліків) до Департаменту державного контролю на транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне порушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, у якому просить суд:

- поновити строк на оскарження постанови по справі про адміністративне порушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, ВМ № 00002898 від 14 грудня 2021 року, виданої старшим державним інспектором відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Держаної служби України з безпеки на транспорті Савченком В.О.;

- визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне порушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, ВМ № 00002898 від 14 грудня 2021 року, видану старшим державним інспектором відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Держаної служби України з безпеки на транспорті Савченком В.О. відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення /а.с. 33-41/.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 21 лютого 2022 року адміністративний позов було залишено без руху, з наданням позивачу часу для усунення недоліків /а.с. 26-28/.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 14 березня 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено проводити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін 14 квітня 2022 року; запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву. При цьому суддею констатовано, що десятиденний строк на звернення до суду з даним позовом позивачем дотримано /а.с. 42-45/.

14 квітня 2022 року у зв`язку з неотриманням відповідачем адміністративного позову з додатками (поштове відправлення повернулося до суду з відміткою «відділення не працює»), проведення розгляду справи було відкладено до 25 травня 2022 року.

24 травня 2022 року представником відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті адвокатом Гонтар П.А. скеровано на офіційну електронну адресу суду відзив на позовну заяву, у якому вона ставить питання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву на підставі статті 121 КАС України, з огляду на наступні обставини:

- введення воєнного стану згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, який у подальшому продовжувався відповідними Указами Президента України, востаннє 18 квітня 2022 року на підставі Указу Президента України № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»;

- місце реєстрації представника відповідача у м. Херсон, що був окупований з перших днів війни;

- кібератаку на інформаційно-телекомунікаційну систему фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі;

- знаходження офісу Державної служби України з безпеки на транспорті в зоні бойових дій.

Вирішуючи питання про можливість задоволення даного клопотання, суд вважає необхідним зазначити наступне.

За змістом статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Разом з тим, частиною першою статті 269 КАС України передбачено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Як уже зазначалося, ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 14 березня 2022 року запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву /а.с. 42-45/.

З матеріалів справи вбачається, що копію ухвали судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 14 березня 2022 року, а також копію позовної заяви з додатками було направлено відповідачу як за місцем знаходження засобами поштового зв`язку, так і на офіційну електронну адресу, які отримано адресатом 21 квітня 2022 року.

Згідно з вимогами частин 5, 6 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відтак, суд констатує, що відзив на позов подано з пропуском строку, встановленого на його подання.

Між тим, частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною четвертої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України).

24 лютого 2022 року відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на аргументи представника відповідача, наведені у клопотанні, доведеність нею наявності об`єктивних обставин, які унеможливлювали своєчасне подання заяви по суті справи, керуючись принципом змагальності сторін, з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання представника відповідача адвоката Гонтар П.А. і вважає за можливе продовжити Державній службі України з безпеки на транспорті строк на вчинення процесуальної дії, визначений ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 14 березня 2022 року, та прийняти до розгляду відзив на позовну заяву.

При цьому суд констатує, що у зв`язку з реєстрацією місця проживання у м. Херсоні, що наразі є окупованим, представник відповідача об`єктивно була позбавлена можливості виконати вимоги частини 3 статті 162 КАС України щодо надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду, а тому дані обставини не є перешкодою для прийняття поданого нею відзиву до розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 162, 248 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті адвоката Гонтар Поліни Анатоліївни задовольнити.

Продовжити Державній службі України з безпеки на транспорті строк на вчинення процесуальної дії, визначений ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 14 березня 2022 року, та прийняти до розгляду відзив на позовну заяву, що надійшов на електронну адресу суду 24 травня 2022 року.

Копію ухвали про продовження строку для подачі відзиву на позов направити особам, які беруть участь у справі.

Позивачу разом копією даної ухвали направити копію відзиву на позов та додані до нього документи.

Оскільки у даній категорії справ подача відповіді на відзив не передбачена, підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному вебпорталі «Судова влада України» в мережі Інтернет за вебадресою: https://ck.ck.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя: Т. А. Миколаєнко