Справа № 500/1572/22
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

23 травня 2022 рокуЛьвівСправа № 500/1572/22 пров. № А/857/7184/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Большакової О. О.
суддів -Затолочного В. С.
Курильця А. Р.

перевіривши апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року у справі №500/1572/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року у справі №500/1572/22 задоволено повністю позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу.

Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам статей 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та наявність підстав до застосування процесуальних наслідків, визначених статтями 298-299 КАС України, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Згідно з частинами 7, 8, 10, 11 статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи та подання такого документу через Електронний кабінет.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV електронний документ документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов`язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.

Статтею 6 вказаного Закону встановлено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Згідно частини 1 статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Як видно з апеляційної скарги, така подана до суду представником управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Голодригою Ю.В. в електронній формі, документ сформований в системі «Електронний суд» та скріплений електронним цифровим підписом.

Поряд з цим, відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно статті 59 КАС України повноваження представників сторін мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник, або представник на підставі довіреності.

Як видно з апеляційної скарги, така підписана Голодригою Ю.В. Однак, документа, який би уповноважував Голодригу Ю.В. від імені управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації вчиняти процесуальні дії, зокрема звертатись до суду з апеляційною скаргою на судове рішення до апеляційної скарги не додано і такий відсутній в матеріалах справи.

Оскільки представником Голодригою Ю.В. подано апеляційну скаргу без надання документів, що підтверджують її право на вчинення таких дій від імені та в інтересах відповідача у даній справі, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підписант не міститься у переліку осіб, наділених повноваженнями представляти інтереси управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації в порядку самопредставництва, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування правових наслідків, передбачених ч.4 ст.298 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись статтями 59, 296, 297, 298, 325 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2022 року у справі №500/1572/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Суддя-доповідач О. О. Большакова
судді В. С. Затолочний
А. Р. Курилець