Справа № 560/5338/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5338/22
РІШЕННЯ
іменем України
24 травня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1.визнати протиправною відмову у нарахуванні доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000 гривень;

2.зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з 01 липня 2021 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перерахунок пенсії на підставі судового рішення не можна вважати підставою для перерахунку пенсії згідно ст.63 Закону №2262. З 01 квітня 2019 року відповідач не проводив новий перерахунок пенсії, а вчинив дії щодо приведення здійсненого у 2018 році перерахунку пенсії до розміру встановленого діючим законодавством на виконання рішення суду.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 становив 5019,00 грн., після проведеного перерахунку з 01.04.2019 склав 10737,51 грн., тобто збільшився на 5718,51 грн., тому підстави для встановлення щомісячної доплати з 01.07.2021 відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно перерахунку від 23.03.2018, розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 становив 5019 грн.

З 01.07.2021 на виконання постанови № 713 позивачу встановлено доплату до пенсії в розмірі 2000,0 грн. Розмір пенсії склав 7019,00 грн, розрахунок наступний:

7170 грн - сума грошового забезпечення, в т.ч.: 3440 грн - посадовий оклад, 1340 грн - оклад за військове звання, 2390 грн - процентна надбавка за вислугу років (50%), 70 % - відсоток розміру пенсії по інвалідності.

Отже, 5019 грн - основний розмір пенсії, 2000 грн - щомісячна доплата згідно постанови № 713. Розмір пенсії 7170 грн (3440,00 грн + 1340,00 грн + 2390,00 грн) * 70% = 5019,00 грн +2000,00 грн = 7019 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №560/13238/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 31.08.2021 №ХС-47112.

В результаті проведеного перерахунку згідно вказаного рішення суду розмір пенсії з 01.04.2019 становить 10737,51 грн.

Вказані обставини підтверджуються листом відповідача від 24.03.2022 та перерахунком пенсії від 07.02.2022. Цим же листом відповідач повідомив позивача у відповідь на його звернення, що оскільки основний розмір пенсії (5019,00 грн) після провезеного перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №560/13238/21 склав 10737,51 грн, тобто збільшився на 5718,51 грн, тому підстави для призначення щомісячної доплата в розмірі 2000 грн відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 становив 5019 грн. (згідно перерахунку від 23.03.2018). Після здійсненого перерахунку на виконання судового рішення з 01.04.2019 розмір пенсії становив 10737,51 грн., тобто збільшився на 5718,51 грн.

Таким чином, розмір пенсії позивача збільшився більше, ніж на 2000 грн., тому доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 не підлягала здійсненню.

Отже, права на доплату, передбачену п. 1 постанови №713, позивач не набув.

Посилання позивача на те, що після 01.04.2019 не відбувся перерахунок його пенсії, а лише відновлено право на належну пенсію, суд вважає безпідставним, оскільки це спростовується вищевказаними судовим рішенням та матеріалами справи.

Суд зауважує, що розмір пенсії позивача після 1 березня 2018 року переглядався (перераховувався). Хоча перерахунок пенсії і здійснено на виконання рішення суду, однак нормами постанови №713 не розмежовано підстави таких перерахунків (перегляду) пенсій. Вказаною постановою, як вже зазначено вище, чітко та однозначно передбачено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Крім того, суд враховує, що на виконання рішення суду від 10.11.2021 у справі №560/13238/21 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019.

Проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 за грошовим забезпеченням станом на 05.03.2019 (хоча і на виконання рішення суду) додатково спростовує твердження позивача про те, що розмір його пенсії після 01.03.2018 не переглядався.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови №713.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 травня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя Д.А. Божук