Справа № 360/6567/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 травня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/6567/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у підготовчому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом адвоката Водолазського Дмитра Васильовича в інтересах Приватного акціонерного товариства Сєвєродонецьке об`єднання Азот до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 08.11.2021 позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 29.11.2021 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 20.01.2022 за клопотанням Приватного акціонерного товариства Сєвєродонецьке об`єднання Азот продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів, витребувано у Державної служби геології та надр України письмові докази, а саме лист Державної екологічної інспекції України № 691/01/07-21 від 03.03.2021, листи Державної екологічної інспекції у Луганській області № 1079/21 від 19.02.2021 та № 2/2-13-910 від 12.07.2021 в повному обсязі. Відкладено підготовче засідання у справі.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Законом України № 2263-IX від 22.05.2022 затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Крім того, наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 8/С-од, з метою збереження життя та здоров`я працівників Луганського окружного адміністративного суду, зупинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 до минування реальної загрози життя та здоров`я працівників суду.

Призначене на 28.02.2022 підготовче засідання у справі № 360/6567/21 не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Сєвєродонецька та веденням активних бойових дій на території Луганської області, а також зупиненням роботи Луганського окружного адміністративного суду.

З 02.05.2022 Луганський окружний адміністративний суд здійснює свою роботу у дистанційному режимі.

Перевіривши матеріали адміністративної справи № 360/6567/21 судом встановлено таке.

Предметом оскарження у справі № 360/6567/21 є наказ Державної служби геології та надр України № 251 від 31.03.2021 «Про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3735 від 09.12.2005». Підставою для винесення оскаржуваного наказу зазначено подання Державної екологічної інспекції № 2059/2.2/6-21 від 03.03.2021 про зупинення дії (анулювання) спеціального дозволу на користування надрами № 3735 від 09.12.2005.

Крім того зазначено, що Державною екологічною інспекцією у Луганській області у період з 27.05.2020 по 10.06.2020 проведено позапланову перевірку щодо дотримання позивачем вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища в частині дотримання нормативів гранично допустимих нормативів концентрацій забруднюючих речовин, скинутих в річку Сіверський Донець зі зворотними водами Випуску №1 позивача. За результатами перевірки складено акт позапланової перевірки № 201 від 10.06.2020 та видано припис щодо усунення порушень вимог природоохоронного законодавства від 15.06.2020 № 201. З метою перевірки виконання припису, у період з 26.08.2020 по 08.09.2020, Державною екологічною інспекцією у Луганській області проведено позапланову перевірку позивача. За результатами цієї перевірки Інспекцією складено акт № 327 від 08.09.2020, у якому зазначено про невиконання позивачем п. 3 та п. 4 Припису № 201 від 15.06.2020. У зв`язку з цим, Держекоінспекція в Луганській області направила листа від 19.02.2021 № 2/2-13-214 від 19.02.2021 до Держекоінспекцїї України про зупинення дії спецдозволу на користування надрами.

Також судом встановлено, що ухвалою суду від 14.02.2022 відкрито провадження у справі № 360/1054/22 за позовом адвокат Водолазського Дмитра Васильовича в інтересах Приватного акціонерного товариства Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ до Державної екологічної інспекції України, в якій заявлено вимоги:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції України, які полягають у направленні до Держгеонадр подання № 2059/2.2/6-21 від 03.03.2021 про зупинення дії (анулювання) спеціального дозволу на користування надрами № 3735 від 09.12.2005;

- зобов`язати Державну екологічну інспекцію України вчинити дії шляхом направлення до Держгеонадр подання про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3735 від 09.12.2005 у зв`язку із відсутністю підстав для його зупинення.

Тобто, в межах адміністративної справи № 360/1054/22 оскаржується подання Державної екологічної інспекції України № 2059/2.2/6-21 від 03.03.2021, яке стало підставою для винесення Державною службою геології та надр України наказу № 251 від 31.03.2021 «Про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3735 від 09.12.2005», який є предметом оскарження у справі 360/6567/21.

З наведеного, судом встановлено, що рішення суду у справі № 360/1054/22 може вплинути на результати розгляду адміністративної справи № 360/6567/21.

На цей час рішення в адміністративній справі № 360/1054/22 судом не прийнято.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Диспозиція зазначеної норми прямо вказує на те, що обов`язковими для суду, який розглядає справу, є рішення суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи (№ 360/6567/21) до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 360/1054/22.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 360/6567/21 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 360/1054/22.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/6567/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/1054/22.

Зобов`язати позивача повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справі № 360/1054/22.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

СуддяТ.В. Смішлива