Справа № 160/5613/22
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2022-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2022 року Справа № 160/5613/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича, розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиапвною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії ОСОБА_3 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю пенсійного органу, яка полягає у відмові позивачу в поновленні виплати пенсії за вислугу років. Так, за даними позивача, ОСОБА_3 проживала у м.Донецьку та отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне проживання до Ізраїлю, у зв`язку з чим виплату пенсії припинено. З метою реалізації свого права на поновлення пенсії, позивач, через свого представника, звернулась до відповідача з відповідною заявою про поновлення їй пенсії. Проте, відповідач відмовив в поновленні виплати пенсії. Дії щодо такої відмови позивач вважає неправомірними і дискримінаційними, а також такими, що суперечать чинному законодавству, у зв`язку із чим звернулась до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідач, відзив на позовну заяву не надав; ухвали суду про відкриття провадження у справі від 22.04.2022 року отримав 26.04.2022 року, що підтверджується розпискою, яка міститься у матеріалах справи.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступного висновку.
До 06 липня 2014р. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживала в м. Донецьку на отримувала пенсію за віком. У зв`язку з проведенням у Донецький області АТО ОСОБА_3 виїхала до Ізраїлю. Пенсійні виплати були зупинені з 01.08.2014р.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019р. по справі № 160/4874/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області взяти на облік ОСОБА_3 як пенсіонера та здійснити запит її пенсійної справи.
27.04.2020р. ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просила повідомити підстави невиплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 7236-7593/В-04/8-0400/20 від 08.05.2020р. повідомлено, що ОСОБА_3 взято на облік з 05.11.2019 року без поновлення виплати пенсії.
14.09.2020р. представник ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просив, зокрема долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 нотаріально засвідчені копії довіреності № 230/20 від 06.05.2020р., паспорта громадянина України для виїзду за кордон Віноградової Янни НОМЕР_1 виданого 01.07.2014р., повідомити підстави невиплати пенсії ОСОБА_3 на банківський рахунок відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк».
07.10.2020 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вдруге направлено заяву від 07.10.2020р. про перерахування пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок із зазначенням ІВАN.
05.02.2021 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою перерахувати розмір, поновити виплати з дати припинення, в розмірах відповідно до чинного пенсійного законодавства України, як не працюючому пенсіонеру та дитині війни, здійснити запити відповідно записів у трудовій книжці щодо отримання довідок по заробітній платі, що враховується для обчислення пенсії, перейменування (реорганізацію) підприємств, інших недостатніх для поновлення пенсії документів, врахувати найвигідніший період, виплачувати на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 4807-4048/В- 01/В-0400/21 від 17.02.2021 року повідомлено, що рішення суду у справі № 160/4874/19 виконано, ОСОБА_3 взято на облік та направлено запит пенсійної справи.
25.03.2022р. представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просив: долучити до матеріалів пенсійної справи заяву ОСОБА_3 про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП БАНК» від 14.01.2022р., пенсійні виплати ОСОБА_3 здійснювати на банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП БАНК». Прийняти та надіслати на адресу представника саме рішення згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.02.2021р. про поновлення пенсії з дати припинення.
Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що не передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Згідно з частиною другою статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).
За визначенням наведеним в статті 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Порядок №1596, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №662 від 22.09.2016, визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках.
Уповноваженими банками, згідно з пунктом 2 Порядку №1596 є банки, визначені переможцями конкурсу на право виплати пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ через поточні рахунки відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. №1231.
Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (пункт 4 Порядку №1596).
Як зазначено в пункті 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.
Згідно з нормами пунктів Порядку №1596:
- між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін (пункт 9);
- заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку(пункт 10);
- органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках (пункт 12).
- списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів (пункт 13);
- на підставі складених документів органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів (пункт 14).
Таким чином, норми статті 47 Закону №1058-ІV визначають можливість виплати пенсії через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 6 Порядку №1596 визначено, що пенсіонери самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.
Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії подається:
- одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України;
- приймається органом Пенсійного фонду від установи уповноваженого банку.
ОСОБА_2 відкрила поточний рахунок № НОМЕР_2 , рахунок установи уповноваженого банку № НОМЕР_3 в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528.
Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області безпідставно повернуло вищевказану заяву, з посиланнями на те, що вона подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду або приймається від установи уповноваженого банку.
Отже, враховуючи викладене, а також те, що відповідачем не було надано суду будь-яких доказів на спростування доводів позивача, суд приходить до висновку, що позивачем була дотримана вимога щодо подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок від установи уповноваженого банку.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.
Отже, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Стосовно розподілу судових витрат слід зазначити, що у відповідності до статті 139 КАС України судові витрати у вигляді сплаченої суми судового збору у розмірі 992,40 грн., згідно квитанції №3232-1785-7340-1165 від 21.04.2022 року, підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії ОСОБА_3 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 992,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін