Справа № 140/3269/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3269/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні доплати до пенсії за віком з 12 травня 2021 року; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком з урахуванням стажу роботи у період роботи з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року (записи №1-2 трудової книжки НОМЕР_1 від 21 серпня 1979 року) з дня призначення пенсії (12 травня 2021 року).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19 травня 2021 року звернулась до територіального відділку Пенсійного фонду України за місцем проживання з письмовою заявою про призначення пенсії за віком, за результатами розгляду якої таку пенсію їй було призначено з 12 травня 2021 року.

У жовтні 2021 року позивач звернулась до відповідача з письмовим зверненням щодо роз`яснення стосовно розміру пенсії та із листа відповідача від 05 листопада 2021 року дізналась що при призначенні пенсії не враховано стаж роботи в 1979-1996 роках з причин відсутності довідки про реорганізацію установи.

Така довідка була надана до пенсійного органу 30 листопада 2021 року (довідка Ковельської райдержадміністрації від 30 листопада 2021 року №1823/19/2-21), однак, відповідач провів перерахунок пенсії з врахуванням зазначеної довідки з 01 грудня 2021 року, а не з дати первинного призначення пенсії, тобто з 12 травня 2021 року, мотивуючи тим, що довідка подала по закінченню трьох місяців з дати подання заяви на призначення пенсії (лист ГУ ПФУ у Волинській області від 24 грудня 2021 року).

Позивач вказує, що відсутність довідки про те що Ковельський районний відділ народної освіти входив до складу Ковельського райвиконком не може бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи у період 1979-1996 роках для обрахунку стажу при призначенні пенсії, оскільки дані про спірний період роботи містились у трудовій книжці. На підтвердження зазначеного періоду при первинному зверненні за призначенням пенсії також було подано підтверджуюча довідка з Ковельського архіву від 05 квітня 2021 року №93/20/2-21, довідки про зарплату за вказаний період та довідки про реорганізацію установи видані Ковельською райдержадміністрацію від 13 травня 2021 року №13 та від 07 травня 2021 року №12.

Окрім цього, при прийнятті документів для призначення пенсії відповідач у виданій розписці повідомленні про прийом документів від 19 травня 2021 року №2060 у розділі «перелік документів, які недостатньо для призначення пенсії» не зазначив про необхідність надання довідки про те, що Ковельський районний відділ народної освіти входив до складу Ковельського райвиконкому, а також за результатами розгляду заяви про призначення пенсії не повідомив позивача про неврахування спірного періоду.

З такими діями відповідача ОСОБА_1 , не погоджується, уважає їх незаконними та такими, що не відповідають діючому законодавству, порушують її конституційне право на соціальний захист, з огляду на що просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву від 05 травня 2022 року №0300-0902-7/16484 відповідач позовних вимог не визнав, мотивуючи тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, як одержувач пенсії за віком, розмір якої визначено відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12 травня 2021 року.

ОСОБА_1 07 жовтня 2021 року звернулася до пенсійного органу в порядку Закону України «Про звернення громадян» із заявою щодо причини не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 1979 по 1996 роки, за результатами розгляду якої відповідач листом від 05 листопада 2021 року №12996-12454/Г-02/8-0300/21 надав роз`яснення про порядок підтвердження спірного періоду страхового стажу.

За документами електронної пенсійної справи позивача страховий стаж зараховано включно по 31 березня 2021 року та складав 29 років 6 місяців 21 день (коефіцієнт стажу - 0,29500). Розмір пенсії ОСОБА_1 становив 2464,63 грн, з них: 1971,70 грн - розмір пенсії за віком (6683,72 грн х 0,29500); 492,93 грн - підвищення відповідно до частини 3 статті 29 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В ході розгляду звернення встановлено, що в даних трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , виданій 21 серпня 1979 року наявний запис про прийняття на роботу у Ковельський районний відділ народної освіти 20 серпня 1979 року (наказ №115 від 15 вересня 1979 року). Відомості про звільнення з роботи в трудовій книжці відсутні. Наступний запис містить відомості про прийняття на роботу у відділ освіти Ковельської районної державної адміністрації 01 січня 1996 року (розпорядження №11 від 15 січня 1996 року). В матеріалах електронної пенсійної справи наявна довідка №12 від 07 травня 2021 року, в якій міститься інформація, що Ковельська районна державна адміністрація є правонаступником Ковельського райвиконкому. Відомості про те, що Ковельський районний відділ народної освіти входив до складу Ковельського райвиконкому не надавалася.

Враховуючи викладене, встановлено відсутність підстав для зарахування періоду роботи у Ковельському районному відділі народної освіти з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1995 року за матеріалами, що додавалися до заяви про призначення пенсії від 19 травня 2021 року.

ОСОБА_1 13 грудня 2021 року звернулася до відповідача в порядку Закону України «Про звернення громадян» із заявою щодо правильності призначення пенсії, а саме: причини не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 1979 по 1996 роки з дати призначення пенсії, за результатами розгляду якої відповідач листом від 24 грудня 2021 року №16058-16318/Г-02/8-0300/21 повідомив, що по факту звернення позивача від 19 травня року 2021 із заявою по питанню призначення пенсії за віком та наданих документів, прийнято рішення про призначення пенсії з 12 травня 2021 року по причині відсутності підтвердження страхового стажу з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року позивачу призначено пенсію за віком, на підставі наданих документів.

В подальшому на підставі заяви від 30 листопада 2021 року та доданих документів про період страхового стажу з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року, а саме довідки, Ковельської районної державної адміністрації Волинської області від 30 листопада 2021 року №1823/19/2-21, пенсійним органом згідно із рішення №33 від 03 грудня 2021 року проведено перерахунок пенсії з 01 рудня 2021 року з урахуванням спірного періоду роботи.

По результатах перерахунку страховий стаж позивача складає 41 рік 6 місяців 21 день (коефіцієнт страхового стажу - 0,41500). Розмір пенсійної виплати позивача склав 3753,15 грн.

Звертає увагу, що на підставі наданих документів страховий стаж обчислено в повному обсязі. Для врахування до страхового стажу періоду з 20 серпня 1979 року по 31 грудня року 1996 з дати первинного призначення немає підстав, оскільки згадана довідка надана по закінченню трьох місяців з дати подання заяви на призначення пенсії.

З наведених підстав ГУ ПФУ у Волинській області уважає, що дії щодо зарахування спірних періодів страхового стажу з 01 грудня 2021 року відповідно до заяви позивача від 30 листопада 2021 року не можна вважати протиправним та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 27-32).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України (арк. спр. 25).

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою від 19 травня 2021 року про призначення пенсії за віком (арк. спр. 35-36).

За результатами розгляду вказаної заяви, рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 27 травня 2021 року №33 позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12 травня 2021 року в розмірі 2462,34 грн (арк. спр. 33).

Згідно із рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 03 грудня 2021 року №33 про перерахунок пенсії, з 01 грудня 2021 року ОСОБА_1 виплачується пенсія в сумі 3753,15 грн (арк. спр. 80).

Позивач звернулася до пенсійного органу із заявою від 07 жовтня 2021 року, в якій просила переглянути нарахування пенсії та повідомити чому до трудового стажу не враховано період з 1979 року по 1996 рік (арк. спр. 83).

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 05 листопада 2021 року №12996-12454/Г-02/8-0300/21 повідомив, що за документами електронної пенсійної справи страховий стаж зараховано включно по 31 березня 2021 року та складає 29 років 6 місяців 21 день (коефіцієнт стажу - 0,29500). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток - 6683,72 грн, який обчислено за період роботи з 01 липня 2000 року по 31 березня 2021 року із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки 9118,81грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,73296). Розмір Вашої пенсії становить 2464,63грн, з них: 1971,70 грн - розмір пенсії за віком (6683,72 грн х 0,29500); 492,93 грн - підвищення відповідно до частини третьої статті 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В ході розгляду звернення встановлено, що в даних трудової книжки серії НОМЕР_2 , виданій 21 серпня року 1979 наявний запис про прийняття на роботу у Ковельський районний відділ народної освіти 20 серпня 1979 року (наказ від 15 серпня 1979 року №115). Відомості про звільнення з роботи в трудовій книжці відсутні. Наступний запис містить відомості про прийняття на роботу у відділ освіти Ковельської районної державної адміністрації 01 січня 1996 року (розпорядження №11 від 15 січня 1996 року). В матеріалах електронної пенсійної справи наявна довідка від 07 травня 2021 року №12, в якій міститься інформація, що Ковельська районна державна адміністрація є правонаступником Ковельського райвиконкому. Відомості про те, що Ковельський районний відділ народної освіти входив до складу Ковельського райвиконкому не надавалася.

Враховуючи викладене встановлено відсутність підстав для зарахування періоду роботи у Ковельському районному відділі народної освіти з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1995 року за матеріалами, що додавалися до заяви. Згаданий період роботи можливо врахувати до страхового стажу на підставі довідок про заробітну плату, які долучені до електронної пенсійної справи, за умови підтвердження первинними документами (арк. спр. 10, 86-87).

В подальшому, ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 13 грудня 2021 року, якій повторно просила переглянути правильність призначення пенсії, а саме: чому при призначенні пенсії не враховано стаж роботи з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року, хоча надано довідку про заробітну плату за цей період (арк. спр. 82).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 24 грудня 2021 року №16058-16318/Г-02/8-0300/21 повідомило, що по факту звернення позивача 19 травня 2021 року із заявою про призначення пенсії та наданих документів, прийнято рішення про призначення пенсії з 12 травня 2021 року. По причині відсутності підтвердження страхового стажу з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року призначено пенсію за віком, на підставі наданих документів.

На підставі заяви від 30 листопада 2021 року та доданих документів про період страхового стажу з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року - довідка від 30 листопада 2021 року №1823/19/2-21 проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2021 року з урахуванням згаданого періоду роботи.

По результатах перерахунку позивача страховий стаж складає 41 років 6 місяці 21 день (коефіцієнт страхового стажу - 0,41500). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 6824,88 грн, який обчислене з урахуванням середньої заробітної плати по Україні 9118,81грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,74844).

Таким чином, розмір пенсійної виплати складає 3753,15 грн, в тому числі: 2832,33грн - розмір пенсії за віком (6824,80 грн х 0,41500); 212,74 грн - доплата за понаднормовий стаж (1934,00 грн х 11%); 708,08грн підвищення (25%).

На підставі наданих документів страховий стаж обчислено в повному обсязі. Для врахування до страхового стажу періоду з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року з дати первинного призначення немає підстав, оскільки згадана довідка надана по закінченню трьох місяців з дати подання заяви на призначення пенсії (арк. спр. 11, 84-85).

ОСОБА_1 не погоджуючись із відмовою пенсійного органу у проведенні доплати до пенсії за віком з урахуванням стажу роботи у період роботи з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року з дня призначення пенсії (12 травня 2021 року), звернулася із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантоване право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Закон №1058-IV, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (стаття 81 Закону №1788-ХІІ).

Як установлено судом, ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка була призначена з 12 травня 2021 року в розмірі 2462,34 грн (арк. спр. 33).

Згідно із рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 03 грудня 2021 року №33 про перерахунок пенсії, з 01 грудня 2021 року ОСОБА_1 виплачується пенсія в сумі 3753,15 грн (арк. спр. 80).

Вказаний перерахунок здійснено відповідачем з урахуванням стажу роботи у період роботи з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року на підставі поданої позивачем довідки Ковельської райдержадміністрації від 30 листопада 2021 року №1823/19/2-21.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно щодо дати з якої необхідно обчислювати пенсію з урахуванням вказаного стажу.

На думку позивача такий стаж мав бути зарахований при призначенні пенсії 12 травня 2021 року, натомість пенсійний орган уважає, що для врахування до страхового стажу періоду роботи з 20 серпня 1979 року по 31 грудня року 1996 з дати первинного призначення немає підстав, оскільки відповідна довідка надана по закінченню трьох місяців з дати подання заяви на призначення пенсії.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до частин першої другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частин першої, третьої статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Статтею 56 Закону №1788-ХІІ визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону №1788-ХІІ).

Відповідно до вимог пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 20 серпня 1979 року була призначений на посаду секретаря статиста Ковельського районного відділу народної освіти; 01 січня 1996 року - призначена по переводу у відділ освіти Ковельської районного державної адміністрації та 03 серпня 2005 року - звільнена із займаної посади на підставі пункту 5 статті 36 КЗпП України (арк. спр. 14-16, 46-53).

Як убачається із матеріалів справи, пенсійний орган при призначенні пенсію позивачу не зарахував стажу роботи у період роботи з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року у зв`язку із тим, що в трудовій книжці наявний запис про прийняття на роботу у Ковельський районний відділ народної освіти 20 серпня 1979 року, відомості про звільнення з роботи в трудовій книжці відсутні та наступний запис містить відомості про прийняття на роботу у відділ освіти Ковельської районної державної адміністрації 01 січня 1996 року, однак відомості про те, що Ковельський районний відділ народної освіти входив до складу Ковельського райвиконкому не надавалася.

Разом з тим, на думку суду, відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Вказані висновки суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постановах від 30 вересня 2021 року у справі №300/860/17, від 21 лютого 2018 року у справі №687/975/17.

Суд враховує, що окрім трудової книжки на підтвердження спірного страхового стажу, позивач надала до пенсійного органу довідку з Ковельського архіву від 05 квітня 2021 року №93/20/2-21, довідки про зарплату за вказаний період та довідки про реорганізацію установи видані Ковельською райдержадміністрацію від 13 травня 2021 року №13 та від 07 травня 2021 року №12, що стверджується розпискою - повідомленням про прийом документів від 19 травня 2021 року №2060.

Так, як убачається із довідки Ковельської районної державної адміністрації від 07 травня 2021 року №12, відповідно до розпорядження представника Президента України від 13 травня 1992 року №41 «Про правонаступництва районної державної адміністрації» Ковельська районна державна адміністрація є правонаступником Ковельського райвиконкому (арк. спр. 17, 55).

Згідно із довідкою Ковельської районної державної адміністрації від 13 травня 2021 року №13, відділ освіти райдержадміністрації входив до складу райдержадміністрації (арк. спр. 17 зворот.).

Окрім того, у спірний період ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата, на яку нараховано страхові внески (єдиний внесок), про що свідчать довідки Ковельської районної державної адміністрації від 06 травня 2021 року №3.22/1 про заробітну плату для обчислення пенсії підтверджується (арк. спр. 19-20, 57-59).

Вказані обставини також підтверджуються індивідуальними відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застраховану особу ОСОБА_1 (довідка за формою ОК-5) (арк. спр. 37-39).

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Відповідачем не враховано, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Зазначений висновок викладено в постановах Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а, від 17 липня 2018 року у справі №220/989/17.

Наявність сумнівів у відповідача відповідно до зазначеного законодавства може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу, однак не можуть нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу.

Вищевказане узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року справі №127/9055/17.

Пунктом 1.9. розділу І Порядку №22-1, передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Разом з тим, як установлено судом, при прийнятті документів для призначення пенсії відповідач у виданій розписці-повідомленні від 19 травня 2021 року №2060 у розділі «перелік документів, які недостатньо для призначення пенсії» не зазначив про необхідність надання довідки про те, що Ковельський районний відділ народної освіти входив до складу Ковельського райвиконкому чи будь-яких інших додаткових документів (арк. спр. 12).

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних у даній справі дій щодо незарахування позивачу при призначенні пенсії за віком з 12 травня 2021 року стажу роботи у період з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року.

З урахуванням встановлених обставин справи та норм чинного законодавства, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття судом про визнання протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 12 травня 2021 року перерахунку пенсії, з урахуванням стажу роботи у період з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року; зобов`язати відповідача здійснити з 12 травня 2021 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивача, з урахуванням стажу роботи у період з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

А тому, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 08 квітня 2022 року №9265-2566-5688-3544 (арк. спр. 7) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 24).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 12 травня 2021 року перерахунку пенсії, з урахуванням стажу роботи у період з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 12 травня 2021 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії, з урахуванням стажу роботи у період з 20 серпня 1979 року по 31 грудня 1996 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 24 травня 2022 року.