Справа № 620/3505/22
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/3505/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (просп. Перемоги, б. 74, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 07.04.2022 № 391 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого оперуповноваженого 5-го відділу управління оперативної служби ГУНП капітан поліції ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 07.04.2022 №135 о/с в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" капітан поліції ОСОБА_1 (0054398) старшого оперуповноваженого 5-го відділу управління оперативної служби ГУНП, 07.04.2022;

- поновити капітан поліції ОСОБА_1 з 08.04.2022 на посаді старшого оперуповноваженого 5-го відділу управління оперативної служби Головного управління Національної поліції в Чернігівській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 08.04.2021 і до прийняття судом рішення по справі, виходячи з розміру 602,03 грн. за кожен день вимушеного прогулу;

- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, щодо не виплати частини грошового забезпечення за березень та за квітень 2022 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та додаткової винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 протиправною;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 суми не виплаченого грошового забезпечення за березень - квітень 2022 року в розмірі 11 204,00 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 17760,00 грн. та додаткової винагороди згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 111308,75 грн., що загалом становить 140272,75 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що в період воєнного стану його вихід на роботу відбувався за вказівкою відповідача (безпосереднього керівника) в телефонному режимі, який повідомляв оперативне завдання та місце його виконання. Також зазначає, що відповідачем не було відібрано пояснень по факту інкримінованого проступку, не надано матеріали службового розслідування для ознайомлення. Вказує на винесення наказу про звільнення неуповноваженою особою, не здійснення повного розрахунку при звільненні, а саме грошового забезпечення за березень та квітень 2022 року, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, додаткової винагороди за період дії воєнного стану.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні оскільки він відноситься до осіб, які підпадають під охорону Закону України "Про державну таємницю".

Відповідно до частин восьмої, дев`ятої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, який неодноразово висловлювався з приводу відсутності публічних слухань у судах. Зокрема, "публічний характер провадження у судових органах", згаданих у п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, захищає учасників справи від здійснення правосуддя таємно, поза контролем громадськості та є також одним із засобів збереження довіри до судів вищих і нижчих ланок (п.25 рішення у справі "Axen v. Germany", заява №8273/78).

Суд зазначає, що зі змісту поданого до суду позивачем клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні вбачається, що останнє не містить в собі належних та достатніх обґрунтувань стосовно наявності законодавчо визначених підстав для розгляду справи в закритому судовому засіданні, зокрема, щодо віднесення його посади до осіб, які підпадають під охорону Закону України "Про державну таємницю".

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідних доказів не містять і матеріали справи.

Відтак, суд вважає клопотання позивача про розгляд справи в закритому судовому засіданні таким, що не підлягає задоволенню.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування відносно позивача, наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 07.04.2022 № 391 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого оперуповноваженого 5-го відділу управління оперативної служби ГУНП капітан поліції ОСОБА_1 , рапорту позивача про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та рішення прийнятого за результатами розгляду такого рапорту, наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у разі їх винесення; довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу за березень-квітень 2022 року з зазначенням складових грошового забезпечення; довідку про середньоденне грошове забезпечення позивача.

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Баргаміною Н.М. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. В задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в закритому судовому засіданні відмовити.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

4. Витребувати у відповідача належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування відносно позивача, наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 07.04.2022 № 391 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого оперуповноваженого 5-го відділу управління оперативної служби ГУНП капітан поліції ОСОБА_1 , рапорту позивача про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та рішення прийнятого за результатами розгляду такого рапорту, наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у разі їх винесення; довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу за березень-квітень 2022 року з зазначенням складових грошового забезпечення; довідку про середньоденне грошове забезпечення позивача.

5. Роз`яснити відповідачу суб`єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.

7. Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

9. Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді.

10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна