Справа № 360/952/22
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

24 травня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/952/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Степанової Ольги Володимирівни (93300, Луганська область, Сєвєродонецький район, місто Попасна, вулиця Первомайська, будинок 48) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (04080, місто Київ, вулиця Терьохіна, будинок 8а) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Степанової Ольги Володимирівни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі відповідач І), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач ІІ), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 24 грудня 2021 року № 9/15 "Про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи" щодо ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 05.01.2022 року № 67, яким відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, періоди роботи : 13.09.1989 - 09.12.1989 на Попаснянському скляному заводі видувальником скловиробів, 12.01.1992 - 01.11.1996 - видувальником скловиробів (Попаснянський склозавод), 01.11.1996 - 01.08.1997 - видувальник скловиробів (ДП «Кристал» КП «Попаснянський склозавод»), 01.08.1997 - 31.12.2000 - видувальник скловиробів (Попаснянський склозавод), 01.01.2001 29.04.2001- видувальник скловиробів (ВО Попаснянський склозавод), 07.10.2003 - 02.04.2006 - видувальник скловиробів (ВО Попаснянський склозавод) - календарно.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2021 про призначення пенсії на пільгових умовах за віком згідно пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням наявного пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 : 13.09.1989 - 09.12.1989 - На Попаснянському скляному заводі видувальником скловиробів, 12.01.1992 - 01.11.1996 - видувальником скловиробів (Попаснянський склозавод), 01.11.1996 - 01.08.1997 - видувальник скловиробів (ДП «Кристал» КП «Попаснянський склозавод»), 01.08.1997 - 31.12.2000 видувальник скловиробів (Попаснянський склозавод), 01.01.2001 - 29.04.2001 - видувальник скловиробів (ВО Попаснянський склозавод), 07.10.2003 - 02.04.2006 - видувальник скловиробів (ВО Попаснянський склозавод) - календарно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 16 листопада 2021 року позивач через Відділ обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши до заяви трудову книжку, диплом, військовий квиток, копії наказів, довідки, тощо.

31 грудня 2021 року позивачу зателефонували з Відділу обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) ГУ ПФУ в Луганській області та запросили на особистий прийом для консультації.

11.01.2022 позивач отримав у Відділі обслуговування громадян № 7 (сервісний центр) ГУ ПФУ в Луганській області копію Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 05.01.2022 № 67 з супровідним листом Головного управління ПФУ в Луганській області від 11.01.2022 № 1200-0209-8/1621.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 05.01.2022 № 67 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років, передбаченого пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зазначено, що страховий стаж позивача становить 25 років 06 місяців 01 день, пільговий стаж - 07 років 11 місяців 09 днів, з урахуванням рішення Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області «Про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи» № 9/15 від 24.12.2021 року. При цьому, як вбачається з рішення відповідача, датою звернення до територіального органу Пенсійного фонду зазначена 31.12.2021.

За таких обставин позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

Позивач вважає Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 05.01.2022 № 67 та Рішення Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області «Про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи» № 9/15 від 24.12.2021 протиправними та такими, що позбавили його права на пенсійне забезпечення, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою суду від 14 лютого 2022 року позовну заяву адвоката Степанової Ольги Володимирівни залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

На виконання вимог зазначеної ухвали суду від представника позивача надійшов супровідний лист з квитанцією про сплату судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 10 червня 2022 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійну справу позивача (в межах предмету спору);

- заяву позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи які увійшли до зазначеного періоду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду у строк до 10 червня 2022 року такі докази:

- заяву позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця