Справа № 140/2424/22
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2424/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вокар-Сервіс» до Поліського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Вокар-Сервіс» (далі ТзОВ «Вокар-Сервіс», позивач) звернувся з позовом до Поліського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки (далі відповідач 1), Державної служби України з безпеки на транспорті (далі відповідач 2) про визнання протиправною та скасування постанови Поліської міжрегіональної Управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу № 310766 від 22 листопада 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до оскаржуваної постанови ТзОВ «Вокар-Сервіс» притягнуто до відповідальності за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 % без відповідного дозволу. Однак, жодного поручення чинного законодавства ТзОВ «Вокар-Сервіс» допущено не було, оскільки у момент перевезення у водія був чинний дозвіл №2021-13-НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 13 жовтня 2021 року, тому оскаржувана постанова є незаконно та підлягає до скасування.

Також вказує на порушення процедури розгляду справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, оскільки позивача не повідомлено про час і місце розгляду справи, чим позбавлено права надати пояснення та заперечити проти доводів контролюючого органу.

З урахуванням викладеного, ТзОВ «Вокар-Сервіс» просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 28 лютого 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Державна служба України з безпеки на транспорті в поданому до суду відзиві вважає, що заявлені в межах даної справи позовні вимоги ТзОВ «Вокар-Сервіс» не підлягають задоволенню. В обґрунтування своє позиції вказує, що оскільки під час перевірки водій надав підроблений дозвіл №2021-13850001- 14364НГ, чинного на момент перевірки не було, представник позивача не скористався можливістю надати свої пояснення/заперечення на розгляді справи (або в будь - який інший день до розгляду напр. надавши письмові пояснення, доказ наявності дозволу на ел. пошту управління) хоча був належним чином повідомлений, що підтверджується чеком про відправку та тренінгом, начальник Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки законно виніс оскаржувану постанову №310766 від 22 листопада 2021 року, попередньо всебічно дослідивши усі обставини.

З наведених підстав, просить в задоволені позову відмовити повністю.

В поданих до суду відповіді на відзив та запереченнях представник позивача та представник відповідача 2 не погодилися з доводами протилежної сторони та підтримали власні правові позиції, викладені в позовній заяві та відзиві відповідно.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення, з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 14 жовтня 2021 року контролюючими особами Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на 432 км + 500 м автодороги «Київ - Чоп» проводилася перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом під час якої був зупинений транспортний засіб марки Mercedes - Benz, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом Faymonville, реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , перевізник ТзОВ «Вокар-Сервіс».

За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки Mercedes - Benz, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом Faymonville, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який відбувався 14 жовтня 2021 року, було встановлено, що довжина транспортного засобу з напівпричепом становила 19,5 м. при нормативно допустимій 22 м, ширина 3,45 м. при нормативно допустимій 2,6 м., висота 4,05 м. при нормативно допустимій 4,00 м.

Вказаний факт зафіксовано в довідці про здійснення габаритно-вагового контролю від 14 жовтня 2021 року №0072105, акті про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів від 14 жовтня 2021 року №0002627, а також акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 14 жовтня 2021 №303463, в якому зазначено, що у водія відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України з перевищенням габаритних параметрів, що є порушенням, відповідальність за яке передбачена абзацом 17 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 % пр. перевезенні вантажу без відповідного дозволу.

Постановою начальника Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 22 листопада 2021 року №310766 до перевізника ТзОВ «Вокар-Сервіс» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 51 000 грн. за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абзацом 17 частини першої статті 60 цього Закону, а саме: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30% без відповідного дозволу.

За результатом адміністративного оскарження вказаної постанови, рішенням Державної служби України з безпеки на транспорті від 10 січня 2022 року №167/3.1/15-22 скаргу позивача залишено без задоволення, а постанову від 22 листопада 2022 року №310766 - без змін.

Не погоджуючись із такою постановою, товариство звернулося до суду з даним адміністративним позовом.

При вирішенні даного публічно-правового спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону № 2344-III державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до частини другої статті 29 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII) з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08 вересня 2005 року № 2862-IV (далі - Закон № 2862-IV) рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08 листопада 2006 року (далі Порядок № 1567).

Відповідно до п. 3, 4 Порядку № 1567 (тут і надалі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Державний контроль на автомобільному транспорті (далі державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

За приписами пункту 14 Порядку № 1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Пунктом 15 Порядку № 1567 вказано виключний перелік документів, що перевіряється контролюючими особами під час здійснення рейдової перевірки, зокрема, в частині виконання внутрішніх вантажних перевезень перевіряється:

- наявність визначених ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом;

- додержання водієм режиму праці та відпочинку;

- виконання водієм вимог Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 16 Порядку № 1567, під час рейдової перевірки можливе здійснення габаритно-вагового контролю.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила № 30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - Правила дорожнього руху, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

В силу пункту 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» через центри надання адміністративних послуг.

Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Як передбачено статтею 48 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27 червня 2007 року «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879).

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з пунктами 3, 4, 6 Порядку N 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується Укртрансбезпекою, її територіальними органами, службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

За приписами пунктів 15 - 18, 20 Порядку № 879 контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Статтею 49 Закону № 2344-III передбачено, що водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень.

Відповідно до абзацу 17 частини першої статті 60 Закону N 2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З аналізу наведених норм слідує, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Слід зазначити, що обов`язок отримати дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, а також внести плату за проїзд такого великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування покладається на перевізника.

За порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

У спірних правовідносинах підставою для накладення на позивача штрафу відповідно до оскаржуваної постанови від 22 листопада 2021 року №310766 слугувало перевищення встановлених законодавством України габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, а саме транспортним засобом марки Mercedes - Benz, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом Faymonville, реєстраційний номер НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , перевізник ТзОВ «Вокар-Сервіс», про що складено відповідний акт № 303463 від 14 жовтня 2021 року.

Так, за результатами габаритно-вагового контролю 14 жовтня 2021 року посадовими особами Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та встановлено перевищення габаритних параметрів транспортного засобу з напівпричепом по ширині 3,45 м. при допустимій 2,6 м. та по висоті 4,05 м. при допустимій 4 м.

Наведене свідчить про перевищення габаритних параметрів по ширині понад 30 %.

При цьому, як слідує з позовної заяви позивачем не оспорюються фактичні габаритні параметри транспортного засобу марки Mercedes - Benz, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом Faymonville, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Наведене дає підстави вважати цей транспортний засіб великогабаритним, для руху якого, за правилами частини четвертої статті 48 Закону № 2344-III, повинен бути відповідний дозвіл.

Відсутність дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України транспортним засобом з перевищенням габаритних параметрів, виданий компетентними уповноваженими органами, зафіксовано в акті № 303463 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 14 жовтня 2021 року.

Як вбачається з графи «пояснення водія про причини порушень» акта № 303463 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 14 жовтня 2021 року, водій ОСОБА_1 зазначив «ознайомлений» та поставив свій власноручний підпис без надання пояснень щодо причин допущеного порушення, застережень, зауважень чи заперечень щодо результатів здійснення габаритно-вагового контролю та рейдової перевірки в цілому.

З огляду на зазначене, доводи позивача про наявність на момент перевезення у водія чинного дозволу №2021-13-НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 13 жовтня 2021 року не відповідають фактичним обставинам справи.

При цьому, як слідує з матеріалів справи, водій ОСОБА_1 під час проведення перевірки відкрив фото дозволу №2021-364НГ, зроблене на особистий телефон. Перевіривши чинність зазначеного за допомогою QR-коду (сервіс перевірки http://services.nolice.gov.ua/bdr/) контролюючі особи Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, з`ясувалось, що дозвіл наданий інспектору містить розбіжності: відповідно до інформації із сайту перевірки чинності дозволів, у дозволі №2021-364НГ наданому водієм та дозволі №2021-364НГ (номер однаковий) занесеному в сайті Національної поліції України різняться: строки дії дозволів; транспортні засоби, що здійснюють перевезення; маршрут руху. Про вказаний факт повідомлено відділення поліції №2 Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Відтак, суд вважає, що відповідач мав достатні підстави для накладення штрафу відповідно до статті 60 Закону № 2344-III.

Щодо твердження позивача про винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу без належного повідомлення про місце і час розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1567 справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Згідно з пунктом 26 Порядку № 1567, справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

Так, повідомленням № 93177/22.1/24-21 від 04 листопада 2021 року, направленим рекомендованим листом з повідомлення 05 листопада 2021 року штрихкодовий ідентифікатор - 499), позивача було викликано на розгляд справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт виявлених під час рейдової перевірки на 22 листопада 2021 року (з 10 по 12 год.) в приміщення управління за адресою: м.Луцьк, вул.Підгаєцька, 3, поверх 4. Повідомлення було отримано позивачем 15 листопада 2021 року, про що свідчить витяг з офіційного сайту АТ «Укрпошта».

Пункт 27 Порядку № 1567 вказує на те, що у разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач 1 в повній мірі виконав свій обов`язок щодо належного та своєчасного інформування позивача про час та місце розгляду справи.

Поряд з цим, позивач не надав доказів, що 15 листопада 2021 року, отримав від відповідача 1 інші документи, а не повідомлення № 93177/22.1/24-21 від 04 листопада 2021 року.

На розгляд справи щодо акту № 303463 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 14 жовтня 2021 року позивач чи його представник не прибули та не надали жодних письмових пояснень.

З огляду на зазначене, відповідно до пункту 27 Порядку № 1567, Поліським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки правомірно розглянуто справу та прийнято рішення без участі представника позивача.

Отже, з огляду на підтвердження факту перевищення допустимих габаритів вантажного автомобіля за відсутності дозволу на перевезення вантажів з перевищенням габаритних обмежень, суд приходить до висновку про правомірність винесення відповідачем 1 постанови від 22 листопада 2021 року про застосування адміністративно-господарського штрафу на суму 51 000,00 грн. за порушення законодавства, відповідальність за яке передбачена абзацом 17 частини першої статті 60 Закону № 2344-III.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В ході судового розгляду даної справи відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, довели суду правомірність винесення спірної постанови.

Таким чином, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та відмову в задоволенні позову.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні позову, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача та залишаються за позивачем.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, на підставі Закону України «Про автомобільний транспорт», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Вокар-Сервіс» до Поліського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк