Справа № 711/2520/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 травня 2022 року справа № 711/2520/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали позовної заяви у справі № 711/2520/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18001, )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

18.03.2022 вх. 9369/22 справа №711/2520/21 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Кульчицькому С. О. Ухвалою від 28.03.2022 справу прийняв суддя Кульчицький С.О. до свого провадження: 13.04.2022 відкрив спрощене позовне провадження, ухвалою суду від 27.04.2022 вирішив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження (підготовче засідання призначено на 09.05.2022) - ухвалою суду від 09.05.2022 заяву ОСОБА_1 про відвід судді Кульчицького С.О. в адміністративній справі №711/2520/21 повернуто без розгляду. Усною ухвалою суду від 09.05.2022 (протокол підготовчого засідання) оголошено перерву 12.05.2022 (від позивача на адресу суду надійшла заява про відвід судді Кульчицького С.О.). Враховуючи те, що підставою для заявленого відводу є незгода позивача з процесуальними рішеннями головуючого судді суд (суддя Кульчицький С.О.) дійшов висновку про її необґрунтованість, проте в ухвалі від 12.05.2022 ствержує: незважаючи на недоведеність та необґрунтованість поданої заяви про відвід судді, суд дійшов висновку про задоволення заяви про відвід судді Кульчицькому С.О. в адміністративній справі №711/2520/21. Адміністративну справу №711/2520/21 передано для визначення іншого складу суду автоматизованою системою документообігу Черкаського окружного адміністративного суду. 13.05.2021 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №711/2520/21 передана на розгляд судді Л.В.Трофімовій.

13.05.2022 ухвалою суду (суддя Л.В.Трофімова) прийняла до свого провадження адміністративну справу №711/2520/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання протиправними дії та відшкодування шкоди, проте вирішено залишити позов без руху (ЄДРСР 104299119) - позивачеві наданий строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали (відповідно до розписки отримано 13.05.2022). На виконання ухвали від 13.05.2022 вх № 14063/22 до суду позивачем у межах п`ятиденного строку подано 18.05.2022 вх.14054/22 нову редакцію позову із повідомленням про передачу відділу звернень відповідача (вручено 18.05.2022 реєстр.№3651-2, проте відповідний доказ не надано), де ОСОБА_1 просить:

- визнати незаконним (протиправним) рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 05.10.2021 № 1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ), що не відповідає вимогам абз. 1 п. 1 ст. 12, абз. 4 п.1 ст. 12 та абз. 2 п. 3 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтям 46, 47, 49, 50 Житлового кодексу УРСР та постанові Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі № 711/2309/19;

- скасувати рішення Черкаської міської ради від 05.10.2021 № 1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ) як таке, що не відповідає вимогам абз. 1 п. 1 ст. 12, абз. 4 п. 1 ст. 12 та абз. 2 п. 3 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтям 46, 47, 49, 50 Житлового кодексу УРСР та постанові Черкаського апеляційного суду від 22.07.2020 у справі № 711/2309/19;

- визнати рішення та дії Черкаської міської ради в частині, що стосується ухвалення міською радою протиправного рішення від 05.10.2021 № 1089 (про надання квартири АДРЕСА_2 ) такими, що спрямовані на невиконання міською радою покладеного на неї державою і Черкаським апеляційним судом обов`язку (постанова від 22.07.2020, справа № 711/2309/19), а саме: забезпечити позивача та члена його сім`ї (дружину) жилим приміщенням позачергово відповідно до ч. 1 ст. 46 Житлового кодексу УРСР, та такими, що завдали позивачу моральну шкоду у вигляді душевних страждань, хвороб, та яка належить відшкодуванню;

- відшкодувати завдану позивачу моральну шкоду шляхом стягнення з Черкаської міської ради на користь позивача грошової компенсації за моральну шкоду у сумі 400 000,00 грн;

- визнати незаконними (протиправними) дії та бездіяльність Черкаської міської ради щодо завдання позивачу збитків на суму вартості протиправно ненаданого жилого приміщення за рахунок довготривалого невиконання міською радою норм житлового законодавства, а саме ч. 1 ст. 46 Житлового кодексу УРСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Черкаського апеляційного суду від 21.09.2020 за виконавчим листом № 711/2309/19, та які стосуються забезпечення житлом шляхом позачергового надання жилого приміщення для постійного проживання позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни, із урахуванням члена сім`ї позивача (дружини);

- відшкодувати завдані позивачу збитки на суму вартості протиправно та довготривало ненаданого жилого приміщення шляхом стягнення з Черкаської міської ради коштів у сумі 1 213 442,10 грн.

Відповідно до ч.14 ст.171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Згідно із статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Згідно із частиною першою статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Загальні підстави виникнення зобов`язання з відшкодування моральної шкоди визначені частиною другою статті 23 ЦК України, статтею 1167 ЦК України. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 23 ЦК України визначає, що моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів сім`ї чим близьких родичів. Верховний Суд у справі № 523/2163/16-ц зазначив: об`єктом відшкодування є не сама зазначена шкода, а майнові втрати, що зазнала фізична особа, унаслідок завдання цієї шкоди.

Враховуючи, що розгляд даної справи ухвалено суддею Кульчицьким С.О. здійснювати за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про доцільність продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження із вирішенням завдань підготовчого провадженння відповідно до статті 180 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 159-164, 171, 180, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд адміністративної справи 711/2520/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Черкаської міської ради () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 25.05.2022 о 14 годині 25 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати позивача надати до 24.05.2022 власне письмове підтвердження на виконання вимог п.11 частини 5 статті 160 КАС України.

Запропонувати учасникам повідомити суд до 24.05.2022 з наданням доказів з метою недопущення зловживання процесуальними правами щодо повідомлення, здійсненого позивачем у позові, про розгляд справи №711/8256/21.

Запропонувати позивачеві обгрунтувати право на відшкодування шкоди та сформувати відповідні позовні вимоги.

Роз`яснити про можливість надати обгрунтовані клопотання про підстави для зупинення провадження у цій справі та/або про обставини для продовження строку підготовчого провадження.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Зобов`язати відповідача до 25.05.2022 надати засвідчені копії оскаржуваних рішень (протоколів засідання комісій, документування розгляду звернення позивача, докази сприяння в реалізації прав та/або мотивованих відмов) у контексті дотримання процедур і виконання вимог чинного законодавства та докази на підтвердження розпорядженням бюджетних коштів (міська рада та/або виконавчий комітет).

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі «Електронний суд», користуватись електронним кабінетом та/або завчасно подати заяву про отримання кореспонденції із зазначенням адреси електронної пошти з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1244061/).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала не оскаржується.

Копії ухвали про продовження розгляду невідкладно надіслати сторонам.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА