Справа № 320/4155/22
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 травня 2022 року м. Київ 320/4155/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С. О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України у відмові позивачу в задоволенні законних вимог щодо скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 16.12.2016 №586;

- визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України у відмові позивачу в задоволенні законних вимог щодо скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 16.01.2017 №6;

- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 16.12.2016 №586;

- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 16.01.2017 №6.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 позовну заяву було залишено без руху та запропоновано позивачеві протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву з урахуванням зауважень суду;

- надати копії усіх заповнених сторінок паспорту громадянина України та докази зареєстрованого місця проживання (зокрема, витяг з демографічного реєстру у разі наявності у позивача паспорту у вигляді ID-картки).

17.05.2022 до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява, а також довідка про реєстрацію місця проживання, розглянувши які, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

З`ясовуючи відповідність позовної заяви вказаним вимогам, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, якщо предметом адміністративної справи є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

У даному випадку, враховуючи предмет позову у цій справі, застосуванню підлягають положення ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна підсудність справи за вибором позивача).

У уточненій позовній заяві зазначено, що місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 . Дана адреса підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи та даними паспорт громадянина України.

Місцезнаходженням відповідача є: НОМЕР_2 , Хмельницька область, Шепетівський (Славутський) район, село Цвітоха.

Отже, вирішення спору має здійснюватися або за місцем проживання позивача, тобто окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ (Окружний адміністративний суд міста Києва), або за місцезнаходженням відповідача Хмельницьким окружним адміністративним судом.

У той же час, позивач звернувся з цим позовом до Київського окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого згідно Додатку № 1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі розповсюджується на територію Київської області.

Отже, дана справа не підсудна Київському окружному адміністративному суду, оскільки розгляд даної справи має здійснюватись за правилами територіальної підсудності або окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, тобто Окружним адміністративним судом міста Києва, або окружним адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, тобто Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Згідно з пунктом другим частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частини 6 та 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги те, що позивач звернувся для вирішення спору до Київського окружного адміністративного суду, висловивши таким чином намір розглядати справу за своїм місцезнаходженням, а не місцезнаходженням відповідача, суд вважає за необхідне передати цю справу на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва.

Відповідно до частини першої статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує його направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Керуючись статтями 25, 26, 29, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:
1. Адміністративну справу передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

2. Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

3. Копію ухвали надіслати (вручити) позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.