Справа № 420/2709/20
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/2709/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши матеріали заяви Головного управління ДПС в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бизнес Консалтинг» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року, апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області було залишено без задоволення. Мотивувальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року змінено з підстав, викладених в даній постанові.

25.01.2021 року від Головного управління ДПС в Одеській області до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 року у даній справі, поза межами строку, встановленого КАС України.

Водночас, заявником до заяви додано клопотання про поновлення строку на подання зазначеної заяви, обґрунтоване тим, що первинно, заяву було подано податковим органом у межах встановленого КАС України строку, однак вона була залишена без руху та в подальшому повернута ухвалою апеляційного суду від 29.04.2022р. через несплату судового збору. Між тим, як зауважує заявник, через введення в Україні воєнного стану, ним не було отримано належним чином ухвалу апеляційного суду про залишення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у даній справі без руху. Дані обставини позбавили можливості ГУ ДПС в Одеській області своєчасно надати до суду документ про сплату судового збору.

Надаючи оцінку доводам заявника в частині наявності підстав для поновлення строку для подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бизнес Консалтинг» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з пунктом першим частини другої статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Як визначено п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: 1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин;

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч.1 ст. 121 КАСА України).

Вперше, вказана заява надійшла до суду від податкового органу 25.01.2021р. у межах строку, встановленого статтею 363 КАС України, та цього ж дня для її розгляду, апеляційним судом було направлено до Одеського окружного адміністративного суду запит про витребування справи №420/2709/20.

Справа на запит до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла 22.02.2022р., передана судді-доповідачу у справі - 23.02.2022р.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2022 року, заяву Головного управління ДПС в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі №420/2709/20 було залишено без руху, заявнику надано строк для усунення недоліків, а саме: подати доказ сплати судового збору за подачу апеляційної скарги у сумі 31530,00 грн.

Також, заявнику було роз`яснено, що у разі не усунення виявлених судом недоліків, відповідно до ст.169 КАС України подана заява буде повернута особі, яка її подала.

У зв`язку із невиконанням протягом встановленого судом строку вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2022 року та не усуненням недоліків поданої заяви, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2022 року - заяву Головного управління ДПС в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бизнес Консалтинг» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення - повернуто заявнику.

При цьому, повторно заяву про перегляд постанови апеляційного суду за нововиявленими обставинами, заявником подано 16.05.2022р.

Колегія суддів водночас враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 3 вказаного Указу визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Вказані обставини до їх офіційного завершення, на переконання колегії суддів, є надзвичайними та невідворотними.

Слід також вказати, що станом на даний час в Україні триває воєнний стан, введений Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022, про що було зазначено вже вище.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

З урахуванням викладеного, перевіривши доводи викладені з приводу поновлення строку на подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови апеляційного суду по справі № 420/2709/20, колегія суддів дійшла висновку про їх обґрунтованість.

В свою чергу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за формою та змістом відповідає вимогам ст.364 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.363 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття заяви та відкриття провадження за нововиявленими обставинами П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Водночас, колегією суддів встановлено, що в матеріалах справи наявна заява про заміну сторони, а саме відповідача по даній справі Головне управління ДПС в Одеській області () на правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), як відокремленого підрозділку Державної податкової служби України.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС в Одеській області.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС в Одеській області.

14.12.2020 року проведено державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, код ЄДРПОУ ВП 44069166.

Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

В свою чергу, наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року №114 визначено розпочати з 01.01.2021р. здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області, утвореним як відокремлений підрозділ ДПС, функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до п. 1 постанови № 893.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого наказом ДПС України № 643 від 12.11.2020 року, Головне управління ДПС в Одеській області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області ().

За вказаних обставин, колегія суддів вважає наявними підстави для заміни відповідача.

Керуючись ст.ст. 52, 121, 163, 366, 325 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління ДПС в Одеській області про заміну сторони задовольнити та замінити відповідача Головне управління ДПС в Одеській області на правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Задовольнити клопотання скаржника та поновити Головному управлінню ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремленому підрозділу Державної податкової служби України, строк для подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі №420/2709/20.

Відкрити провадження за нововиявленими обставинами за заявою Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бизнес Консалтинг» до Головного управління ДПС в Одеській області, про визнання протиправними та скасування наказу та податкового повідомлення-рішення.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, на протязі 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на заяву про перегляд за нововиявленими обставинами та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, інформацію про права та обов`язки та копії заяви про перегляд за ново виявленими обставинами судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Димерлій О.О. Єщенко О.В.