Справа № 461/2383/22
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/2383/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Романюк В.Ф.

за участю:

секретаря судового засідання Решетова Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (адреса: 790007, м.Львів, вул. Січових Стрільців, 11, ) до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , в якому просить: примусово видворити громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України; Затримати громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

В обгрунтування поданого позову покликається на те, що Головне управління Державної міграційної служби України отримало лист Управління Служби безпеки України у Львівській області від 01.02.2022 №1132/1/4601-22 "Щодо порушення міграційного законодавства України" громадянина Республіки Білорусь - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1

18.05.2022 року в ході реалізації заходів, спрямованих на виявлення іноземних громадян, які ухиляються від виїзду з України після закінчення встановленого строку перебування на території України, а також іноземців, які ухиляються від виконання рішення про примусове повернення з України працівниками Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі ГУ ДМС у Львівській області) був виявлений громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Встановлення особи громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснено з використанням Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процесами.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ГУ ДМС у Львівській області проведено відповідну перевірку та його опитування.

У ході перевірки було встановлено, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженець м. Білогірськ, Амурської області, Російської Федерації. Прибувши в Україну вступив до злочинного угрупування, яке діє на території центрального регіону та спеціалізується на незаконному виготовленню наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів.

13.11.2007 р. отримав дозвіл на імміграції на підставі п.3. ч.4. ст. 4 Закону України "Про імміграцію" і був документований посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_1 , однак, відповідно до листа прокуратури Вінницької області від 07.07.2015 щодо проведення екстрадиційної перевірки була розглянута його справа.

В результаті додаткової перевірки за обліками ДІС "Армор" громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває в розшуку за вчинення злочину, передбаченого ч. 1, 2 ст. 380 КК Республіки Білорусь.

17.07.2015р. було прийняте рішення про скасування дозволу на імміграцію громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

06.11.2018 громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 засуджено Вінницьким міським судом Вінницької області за ч.2 ст. 309, ч.4 ст. 70 Кримінального кодексу України до 5 років позбавлення волі. Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 20.03.2019 вирок змінено та ОСОБА_1 вважається засудженим за ч.2 ст. 309, ч. 4. ст. 70 КК України до 4 років позбавлення волі. Відбував покарання в ДУ "Миколаївська ВК-50. Кінець терміну покарання 18.05.2022 року.

Паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону, у громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній.

Також громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 203 КУпАП.

Наведені вище факти свідчать про те, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України нелегально, не має правових підстав для подальшого перебування в Україні, загрожує національній безпеці держави, охороні громадського порядку, а також захисту прав і законних інтересів громадян України та порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У зв`язку із цим, 18.05.2022 року працівниками ГУ ДМС у Львівській області було затримано громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , для з`ясування причин та обставин правопорушення і умов, що їм сприяли, у порядку частини 2 статті 262 на строк визначений частиною 2 статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - 72 години.

Оскільки, громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , був притягнутий до кримінальної та адміністративної відповідальності, до органів та підрозділів міграційної служби з заявою і документами необхідними для вирішення питання про продовження строку перебування або про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався, своїми діями грубо порушив вимоги ст. ст. 9, 16, 23, 26 Закону, тому просить суд позовні вимоги задоволити.

Ухвалою суду від 19 травня 2022 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду.

Представник позивача до початку судового засідання подав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідач у судове засідання не з`явився, оскільки подав заяву про розгляд справи без його участі, зазначив, що з позовом погоджується повністю.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу в на підставі ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося у зв`язку з тим, що всі учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Суд встановив, що Головне управління Державної міграційної служби України отримало лист Управління Служби безпеки України у Львівській області від 01.02.2022 № 1132/1/4601-22 "Щодо порушення міграційного законодавства України" громадянина Республіки Білорусь - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1

18.05.2022 року в ході реалізації заходів, спрямованих на виявлення іноземних громадян, які ухиляються від виїзду з України після закінчення встановленого строку перебування на території України, а також іноземців, які ухиляються від виконання рішення про примусове повернення з України працівниками Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі ГУ ДМС у Львівській області) був виявлений громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Встановлення особи громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснено з використанням Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процесами.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ГУ ДМС у Львівській області проведено відповідну перевірку та його опитування.

У ході перевірки було встановлено, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Білогірськ, Амурської області, Російської Федерації. Прибувши в Україну вступив до злочинного угрупування, яке діє на території центрального регіону та спеціалізується на незаконному виготовленню наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів.

13.11.2007 р. отримав дозвіл на імміграцію на підставі п.3. ч.4. ст. 4 Закону України "Про імміграцію" і був документований посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_1 , однак, відповідно до листа прокуратури Вінницької області від 07.07.2015 щодо проведення екстрадиційної перевірки була розглянута його справа.

В результаті додаткової перевірки за обліками ДІС "Армор" громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває в розшуку за вчинення злочину, передбаченого ч. 1,2 ст. 380 КК Республіки Білорусь.

17.07.2015 р. було прийняте рішення про скасування дозволу на імміграцію громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

06.11.2018 громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 засуджено Вінницьким міським судом Вінницької області за ч.2 ст. 309, ч.4 ст. 70 Кримінального кодексу України до 5 років позбавлення волі. Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 20.03.2019 вирок змінено та ОСОБА_1 вважається засудженим за ч.2 ст. 309, ч. 4. ст. 70 КК України до 4 років позбавлення волі. Відбував покарання в ДУ "Миколаївська ВК-50. Кінець терміну покарання 18.05.2022 року.

Паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону, у громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній.

Також громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 203 КУпАП.

Суд погоджується із доводами представника відповідача про те, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на території України нелегально, не має правових підстав для подальшого перебування в Україні, загрожує національній безпеці держави, охороні громадського порядку, а також захисту прав і законних інтересів громадян України та порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

18.05.2022 року працівниками ГУ ДМС у Львівській області було затримано громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , для з`ясування причин та обставин правопорушення і умов, що їм сприяли, у порядку частини 2 статті 262 на строк визначений частиною 2 статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - 72 години.

Встановлено, що громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив встановлені правила перебування іноземців на території України та будучи в межах України не мав офіційного місця праці, порушив Закони України, його подальша діяльність в Україні містить загрози, що дає обґрунтовані підстави для прийняття рішення про його примусове видворення за межі території України.

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) паспортний документ іноземця це документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

У частині 3 статті 3 розділу І Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон №3773) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Частиною 5 цієї ж статті Закону передбачено, що рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Встановлено, що відповідач порушив встановлені правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України може здійснити втечу та будучи в межах України не має постійного місця проживання та місця праці, не має стабільного джерела доходів для свого існування.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Частиною 1 ст.289 КАС України визначено, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Суд приймає до уваги покликання представника позивача про те, що існує ризик втечі громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , та уникнення ним примусового видворення.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Враховуючи наведене, зокрема те, що відповідач перебуває на території України без відповідних законних підстав, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст.271, 272, 243-245, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (адреса: 790007, м.Львів, вул. Січових Стрільців, 11, ) до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення за межі території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволити.

Примусово видворити громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України;

Затримати громадянина громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складений 20.05.2022 року

Суддя: В.Ф. Романюк