Справа № 420/6557/19
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2022-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6557/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 09.06.2017 про відкриття виконавчого провадження № 54105106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 06.06.2017 відповідачем винесена постанова про солідарне стягнення з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 виконавчого збору у розмірі 34303,54 дол. США та 31233,31 грн. Позивач вважає, що наведена вище постанова про стягнення виконавчого збору ВП №48961662 є незаконною та протиправною, з огляду на те, що за виконавчим провадженням ВП №48961662 виконавчий документ було повернуто державним виконавцем стягувачу без виконання на підставі п.4 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з відсутністю авансування витрат виконавчого провадження. Позивач з посилання на ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» вважає, що цей факт в сукупності з Інформацією про виконавче провадження ВП №48961662 підтверджує відсутність фактичного стягнення заборгованості із боржника. У зв`язку із тим, що постанова про стягнення виконавчого збору суперечить ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», тому є протиправною та підлягає скасуванню постанова ВП № 54105106 про відкриття виконавчого провадження, що була прийнята на підставі спірної постанови.

Ухвалою судді від 22.05.2020 відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження по справі за його позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 06.06.2017 № 48961662 та роз`яснено, що даний спір підлягає вирішенню судом, який видав виконавчий документ від 20.02.2012 № 2-248/11, в порядку цивільного судочинства; поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду із вимогами щодо оскарження постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2017 № ВП № 54105106; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в частині позовних вимог до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови від 09.06.2017 № ВП № 54105106.

Ухвалою суду від 09.06.2020 зупинено провадження по справі № 420/6557/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

17.07.2020 до суду від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшли пояснення, в яких відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зважаючи на те, що державним виконавцем виконавчі дії проведено у чіткій відповідності до норм чинного законодавства.

Ухвалою суду від 20.08.2020 провадження у справі № 420/6557/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови поновлено та призначено судове засідання.

Ухвалою суду від 27.08.2020 провадження по справі № 420/6557/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування постанов зупинено до набрання законної сили рішенням Київського районного суду міста Одеси по справі № 1512/2-248/11.

Ухвалою суду від 21.02.2022 провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови поновлено та продовжено судовий розгляд.

Ухвалою суду від 21.02.2022 замінено відповідача по справі з Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відзив на адміністративний позов від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до суду не надійшов.

Ухвалою суду від 24.05.22 постановлено продовжити розгляд справи № 420/6557/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови, - в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є боржником за виконавчим листом № 2-248/11, який виданий 20.02.2012 Київським районним судом міста Одеси у цивільній справі, та на підставі якого відкрито виконавче провадження 48961662, в межах якого винесено постанову про стягнення виконавчого збору, на підставі якої також 09.06.2017 відкрито виконавче провадження № 54105106.

Так, постановою ВП № 48961662 від 09.10.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С., керуючись ст. ст. 17, 19, 21, 25 Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-248/11, виданого 20.02.2012 Київським районним судом м. Одеси про стягнення солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь ПАТ «Перший Український Міжнародний банк» заборгованості за кредитним договором на загальну суму 343035,49 доларів США, та 312333,10 грн.

Постановою про повернення виконавчого документа стягувачу №48961662 від 31.05.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С., керуючись п.4 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ № 2-248/11, виданий 20.02.2012 Київським районним судом м.Одеси про стягнення солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь ПАТ «Перший Український Міжнародний банк» заборгованості за кредитним договором на загальну суму 343035,49 доларів США та 312333,10 грн., повернуто стягувачу. Відповідно до змісту вказаної постанови встановлено, що на адресу стягувача було направлено лист щодо авансування витрат на проведення виконавчих дій та надано 10-денний строк щодо авансування витрат на проведення виконавчих дій та надано 10-денний строк для надання відповіді, а також попереджено про повернення виконавчого документу на адресу стягувача без виконання у разі ігнорування. Станом на 31.07.2017 стягувачем авансування витрат на проведення виконавчих дій не проведено, у зв`язку з чим виконавче провадження підлягає завершенню.

06.06.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. прийнято постанову у ВП № 48961662 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 34303,54 долари США та 31233,31 грн.

09.06.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С., керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято постанову у ВП № 54105106 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №48961662 від 06.06.2017р. ВПВР УДВС ГТУЮ в Одеській області про стягнення з ОСОБА_1 виконавчий збір у розмірі 34303,54 долари США та 31233,31 грн.

Не погоджуючись із вищезазначеною спірною постановою, позивач звернувся за судовим захистом із даним адміністративним позовом.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень; постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 26 Закону України № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Таким чином, примусове виконання розпочинається прийняттям державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

В ході судового розгляду судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року по справі № 420/4446/21, яка набрала законної сили 05.01.2022, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, а саме визнано протиправною та скасовано постанову про стягнення виконавчого збору ВП №48961662 від 06.06.2017, прийняту головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С.

Таким чином, документ, який слугував підставою для відкриття 09.06.2017 виконавчого провадження ВП № 54105106 постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум В.С. постанова № 48961662 від 06.06.2017, - на час розгляду даної справи визнано протиправним та скасовано.

Вищезазначені обставини унеможливлюють вжиття заходів щодо примусового виконання скасованого виконавчого документу про стягнення виконавчого збору в межах відкритого постановою від 09.06.2017 виконавчого провадження № 54105106, у зв`язку із чим позовні вимоги підлягають до задоволення.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Суд зазначає, що доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивачем в ході судового розгляду справи не доведено неправомірність спірного дозволу.

В той же час, згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи спір, суд також враховує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

З урахуванням викладеного, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судові витрати розподілити відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 272, 287 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091; ) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни від 09.06.2017 про відкриття виконавчого провадження № 54105106.

Стягнути з бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його підписання.

Суддя І.В. Завальнюк