Справа № 1540/4107/18
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4107/18
20 травня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду про заміну другого відповідача) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому (з урахуванням уточненої позовної заяви) позивач просив:
- визнати дії відповідачів щодо відмови у перерахунку призначеної позивачу пенсії неправомірними;
- зобов`язати відповідачів здійснити перерахування та виплатити призначену позивачу пенсію з 1 жовтня 2017 року до 31.12.2019 р. в розмірі 86% від суми грошового забезпечення, а саме: з посадового окладу 8000,00 грн., окладу за військове звання полковник юстиції в розмірі 1480,00 грн., надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15%, надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи 70%, премії 150% без обмеження максимального розміру пенсії;
05 березня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом у справі № 1540/4107/18 прийнято рішення в порядку письмового провадження, яке набрало законної сили 1 червня 2021 року, яким вирішено:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно із довідкою Генеральної прокуратури України від 19.06.2018 р. № 18-86зп з 01.01.2018 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно із довідкою Генеральної прокуратури України від 19.06.2018 р. № 18-86зп з 01.01.2018 року, з урахуванням вже виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо не підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;
- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовити.
- визнати протиправними вищевказані дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо виконання судового рішення по адміністративній справі № 1540/4107/18;
- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно рішення суду для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 розміру пенсії з включенням наступних складових: посадовий оклад 8000,00 грн.; оклад за військове звання полковник юстиції - 1480, 00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років - 50%; надбавка за виконання особливо важливої роботи - 70%; надбавка за роботу з таємними документами - 15%; премія - 130%;
- направити до Єдиного реєстру досудових розслідувань матеріали за фактом кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України - умисного невиконання судового рішення, або перешкоджання його виконанню.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 2 ст. 383 КАС України у такій заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;
2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;
5) номер адміністративної справи;
6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;
7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;
8) інформація про хід виконавчого провадження;
9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;
10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Відповідно до ч. 3 ст. 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Судом з`ясовано, по-перше, що до поданої заяви фактично додано копії заяви та додатків до неї в двох примірниках.
Проте, на виконання вимог ч. 3 ст. 383 КАС України до заяви не додано докази її надсилання іншим учасникам справи, в даному випадку двом відповідачам.
Отже, подана заява не відповідає вказаним вище вимогам ч. 3 ст. 383 КАС України.
По-друге, згідно зі змістом заяви, її подано з таких підстав:
- 08.07.2021 року Одеським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист № 1540/4107/18, на підставі якого 27.07.2021 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 66296287;
- отримавши копію довідки, позивач 17.12.2021 року звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України з проханням роз`яснити, якою інформацією та якими нормами Закону користувався Центр при виготовленні вищевказаної довідки. У відповіді від 12.01.2022 № 943/272 в такому роз`ясненні було відмовлено, зазначено, що рішення суду Центр виконав в повному обсязі;
- позивач вважає дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо виконання судового рішення протиправними, такими, що порушують принцип обов`язковості судового рішення та його соціальні права і свободи, суттєво обмежують зміст та обсяг пенсійних прав, що заборонено Конституцією України.
З наведеного вбачається, що заявник-позивач не згоден з діями відповідача Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо виконання судового рішення по адміністративній справі № 1540/4107/18, які вчинені останнім 02.04.2021 року при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача.
Позивачем не зазначено дату, коли ним отримано довідку відповідача від 2 квітня 2021 року, та до заяви не додано доказів на доведення цих обставин. При цьому, останнім визнається її отримання у змісті заяви до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 17.12.2021 року, копію якої додано до заяви, поданої до суду.
З встановленого вбачається, що подана заява не відповідає вказаним вище вимогам ч. 4 ст. 383 КАС України щодо десятиденного строку подання заяви, зазначеної у ч. 1 ст. 383 КАС України, навіть, від дати вищенаведеного звернення позивача та відповіді відповідача на нього зі спірного питання.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов`язальною та безальтернативною.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 294, 295, 383 та Перехідними положеннями КАС України, суд -
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова