Справа № 140/3212/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

23 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3212/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Національної поліції України про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оформленої листом від 25.11.2021 №С-1008/48-2021; зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

17.05.2022 на адресу суду від Національної поліції України надійшов відзив на позовну заяву, а також клопотання про заміну неналежного відповідача на належного Головне управління Національної поліції у Волинській області. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, довідки видаються державним органом з якого особи були звільнені із служби. Вказує, що органом, з якого позивача було звільнено зі служби є Головне управління Національної поліції у Волинській області. 29.07.2017 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу призначена пенсія на підставі даних, наявних у пенсійній справі, сформованої сектором з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції у Волинській області. Згідно пункту 2 наказу Національної поліції України від 14.05.2019 № 455 доручено начальникам головних управлінь Національної поліції в АРК та м. Севастополі, областях та м. Києві, визначити своїми наказами уповноважені структурні підрозділи з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсії згідно із законодавством України. На виконання вказаного наказу Головним управлінням Національної поліції у Волинській області видано відповідний наказ від 14.06.2019 № 740, пунктом 1 якого визначено сектор з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції у Волинській області уповноваженим структурним підрозділом ГУНП у Волинській області з підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів особам, які мають право на пенсію згідно із законодавством України. Тобто, вказаним наказом від 14.06.2019 № 740 сектор з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції у Волинській області визначено відповідальним за підготовку та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення та перерахунку пенсії документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України. Зазначає, що оскільки позивач не був звільнений з центрального органу управління поліції, тому Національна поліція України не є уповноваженим суб`єктом владних повноважень видавати позивачу довідку про його грошове забезпечення для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Головне управління Національної поліції у Волинській області, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 28.07.2017 №161 о/с «По особовому складу» старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , помічника чергового сектору реагування патрульної поліції №3 Володимир-Волинського відділу поліції, звільнено зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 28.07.2017.

Як вбачається з листа Сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України від 04.05.2022 за вих. №186/48-2022, Головним управлінням Національної поліції у Волинській області документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» були направлені до Пенсійного фонду України у Волинській області, а копії зазначених документів з моменту звільнення ОСОБА_1 та по теперішній час знаходяться у Секторі з питань пенсійного забезпечення в Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Відповідно до пункту 1 наказу Національної поліції України від 14.05.2019 № 455 «Про визначення в Національній поліції України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено Сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України уповноваженим структурним підрозділом центрального органу управління поліції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України, у центральному органі управління поліції, міжрегіональних територіальних органах Національної поліції, закладах та установах, що належать до сфери управління Національної поліції України.

Пунктом 2 наказу Національної поліції України від 14.05.2019 № 455 зобов`язано начальникам головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - ГУНП) визначити в ГУНП своїми наказами уповноважені структурні підрозділи з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області від 14.06.2019 №740 «Про визначення в ГУНП у Волинській області уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено Сектор з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції у Волинській області уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України.

З вищенаведеного слідує, що Національна поліція України не є належним відповідачем у справі в частині позовних вимог про зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, оскільки позивач був звільнений зі служби в поліції з Головного управління Національної поліції у Волинській області, відтак уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій документів щодо осіб, які мають право на пенсію згідно із законодавством України, є Сектор з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції у Волинській області, який є структурним підрозділом Головного управління Національної поліції у Волинській області, а тому саме останній є належним відповідачем у вказаній частині позовних вимог.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Отже, визначальним при вирішенні питання про заміну відповідача на належного є згода позивача на таку заміну.

Враховуючи викладене та у зв`язку з відсутністю згоди позивача на заміну неналежного відповідача, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі в цій справі другого відповідача - Головне управління Національної поліції у Волинській області.

Керуючись статтями 48, 248,250 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної поліції України про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, м.Луцьк, вул. Винниченка, 11, ідентифікаційний код 40108604).

Встановити відповідачу - Головному управлінню Національної поліції у Волинській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко