Справа № 620/843/22
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/843/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Падій В.В., розглянувши, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене у листі від 31.12.2021 №2500-0303-8/68624, щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2 згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №2 згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 02.03.2021, з включенням для розрахунку пенсії заробітної плати згідно довідок, виданих Пенсійним фондом Російської федерації, від 12.05.2021 №212 та від 12.05.2021 №213.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для звернення до суду. Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 17.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив у їх задоволенні відмовити, зазначивши, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, загальний страховий стаж позивача на дату звернення складає 22 роки 11 місяців, у тому числі стаж роботи за Списком №2 7 років 2 місяці 19 днів, що є недостанім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Головним управлінням відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами.

Позивачем подана відповідь на відзив на позов, зміст якої аналогічна змісту позовної заяви.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що за даними трудової книжки серії НОМЕР_1 , позивач працював у періоди:

- з 02.08.1983 по 15.05.1984 в Прилуцькому ПО «Протипожежне обладнання» ім. ХХVI з`їзду КПРС на посаді слюсаря;

- з 25.05.1984 по 11.05.1986 служба в рядах Радянської армії;

-з 28.07.1986 по 10.10.1986 в Прилуцькому ПО «Протипожежне обладнання» ім. ХХVI з`їзду КПРС на посаді слюсаря;

- з 31.10.1986 по 14.01.1991 в Управлінні по підвищенні нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин НГДУ "Самотролнафта" на посаді помічника бурильника;

-з 01.02.1991 по 28.02.1991 у нафтогазовидобувному управлінні "Вар`єланафта" на посаді оператора 4 розряду;

- з 01.03.1991 по 18.04.1994 в місті Радужний П/О Варьєганнафтогаз" на посаді оператора 4 розряду;

-з 13.10.1994 по 01.08.1995 в місті Нижньовартівськ Ханти- Мантійського округу, філіалу спільного підприємства "Сибнафта" на посаді бурильника;

- з 02.08.1995 по 30.12.1998 в АТВТ "Нижньовартівськнафтогаз" на посаді помічника бурильника;

-з 31.12.1998 по 31.12.2001 у ЗАТ "Самотролське управління підвищення нафтовіддачі пластів та капітального ремонту свердловин" на посаді помічника бурильника;

- з 01.01.2002 по 22.05.2002 у ЗАТ "Нижньовартовський капітальний ремонт свердловин" на посаді помічника бурильника;

- з 26.02.2003 по 31.12.2006 у ТОВ "Варьеган-Ремонт" на посаді бурильника;

- з 01.01.2007 по 31.12.2007 у ТОВ "Руссінтеграл "Варьєган-Ремонт" на посаді бурильника;

- 01.01.2008 по 09.02.2009 в ЗАТ «Геофізична компанія «Геолід» на посаді старшого оператороапо дослідженню свердловин;

- 26.01.2009 по 28.10.2009 в Ніжинській нафторозвідувальній експедиції по випробуванню свердловин ДП «Чернігівнафтогазгеологія» на посаді помічника бурильщика;

- з 27.10.2009 по 27.12.2009 в ТОВ «ЗП «Пожспецмаш» на посаді слюсаря;

- з 25.02.2010 по 18.11.2010 призначена виплата допомоги по безробіттю;

- з 19.11.2010 по 04.01.2011 в ТОВ «ЗП «Пожспецмаш» на посаді слюсаря;

- з 05.02.2011 по 12.06.2014 у ТОВ Сервісна компанія "Меридіан" (01.04.2013 реорганізована в ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія", запис у трудовій книжці № 46) на посаді помічника бурильника;

- з 14.07.2014 по 08.04.2015 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія" на посаді помічника бурильника;

- з 09.04.2015 по 08.03.2016 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія" на посаді помічника бурильника;

-з 19.03.2016 по 12.02.2017 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія" на посаді помічника бурильника.

12.05.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

17.05.2021 відповідачем прийнято рішення №, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач вважав, що відповідачем протиправно не зараховано спірний період роботи в трудовий стаж, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 17.05.2021 № ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до розрахунку стажу роботи із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців періоди роботи: з 31.10.1986 по 14.01.1991 в Управлінні по підвищенні нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин НГДУ "Самотролнафта"; з 01.02.1991 по 28.02.1991 у нафтогазовидобувному управлінні "Вар`єланафта"; з 01.03.1991 по 18.04.1994 в місті Радужний П/О Варьєганнафтогаз"; з 13.10.1994 по 01.08.1995 в місті Нижньовартівськ Ханти- Мантійського округу, філіалу спільного підприємства "Сибнафта"; з 02.08.1995 по 30.12.1998 в АТВТ "Нижньовартівськнафтогаз"; з 31.12.1998 по 31.12.2001 у ЗАТ "Самотролське управління підвищення нафтовіддачі пластів та капітального ремонту свердловин"; з 01.01.2002 по 22.05.2002 у ЗАТ "Нижньовартовський капітальний ремонт свердловин"; з 26.02.2003 по 31.12.2006 у ТОВ "Варьеган-Ремонт"; з 01.01.2007 по 31.12.2007 у ТОВ "Руссінтеграл "Варьєган-Ремонт"; з 05.02.2011 по 12.06.2014 у ТОВ Сервісна компанія "Меридіан", з 01.04.2013 реорганізована в ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія"; з 14.07.2014 по 08.04.2015 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія"; з 09.04.2015 по 08.03.2016 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія"; з 19.03.2016 по 12.02.2017 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія" до страхового стажу та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2021 про призначення пенсії за віком з його урахуванням; в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2021 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 залишено без змін.

На виконання рішення суду відповідачем повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та обраховано його страховий стаж 22 роки 11 місяців, в тому числі стаж роботи за списком №2 7 років 2 місяці 19 днів (з урахуванням періоду роботи з 31.10.1986 по 31.12.1990 у пільговому обчисленні один рік за один рік і шість місяців).

Періоди роботи позивача з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 05.02.2011 по 12.06.2014, з 14.07.2014 по 08.04.2015, з 09.04.2015 по 08.03.2016 та з 19.03.2016 по 12.02.2017 не зараховані до страхового стажу, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.

До стажу роботи за Списком №2 не зараховані періоди роботи з 02.08.1995 по 30.12.1998, з 01.01.2002 по 22.05.2002, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 24.11.2008 у зв`язку з відсутністю документів про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та відсутністю інформації про сплату страхових внесків. Позивачем повторно прийнято рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи.

Позивач вважаючи, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Так у відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальний Закон, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам є Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам пенсії призначають за нормами Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого даним законом.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Вказані норми кореспондуються з нормами Закону №1788-ХІІ.

Так згідно з пунктом «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 1 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

У відповідності до частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Таким чином до 01.01.2004 стаж підтверджується документально, в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-IV.

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином основним документом, який підтверджує наявний стаж роботи є трудова книжка, а інші документи приймаються до уваги виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Суд зауважує, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі №234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі №233/2084/17.

Судом встановлено, що станом на момент подачі заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 12.05.2021 позивачу виповнилося повних 55 років та, згідно з поданими документами, він мав загальний страховий стаж роботи більше 30 років та необхідний пільговий стаж роботи більше 12 років 6 місяців, що підтверджується записами трудової книжки від 01.08.1983 серії НОМЕР_1 та матеріалами справи.

Записи трудової книжки позивача виконані чітко, зрозуміло, містять інформацію про період роботи та займану посаду, реквізити наказів, на підставі яких вони внесені, підписи уповноваженої особи та печатки підприємства.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (приклади у додатках 1, 2).

Згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зауважує, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 позов задоволено частково та зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до розрахунку стажу роботи із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців періоди роботи: з 31.10.1986 по 14.01.1991 в Управлінні по підвищенні нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин НГДУ "Самотролнафта"; з 01.02.1991 по 28.02.1991 у нафтогазовидобувному управлінні "Вар`єланафта"; з 01.03.1991 по 18.04.1994 в місті Радужний П/О Варьєганнафтогаз"; з 13.10.1994 по 01.08.1995 в місті Нижньовартівськ Ханти- Мантійського округу, філіалу спільного підприємства "Сибнафта"; з 02.08.1995 по 30.12.1998 в АТВТ "Нижньовартівськнафтогаз"; з 31.12.1998 по 31.12.2001 у ЗАТ "Самотролське управління підвищення нафтовіддачі пластів та капітального ремонту свердловин"; з 01.01.2002 по 22.05.2002 у ЗАТ "Нижньовартовський капітальний ремонт свердловин"; з 26.02.2003 по 31.12.2006 у ТОВ "Варьеган-Ремонт"; з 01.01.2007 по 31.12.2007 у ТОВ "Руссінтеграл "Варьєган-Ремонт"; з 05.02.2011 по 12.06.2014 у ТОВ Сервісна компанія "Меридіан", з 01.04.2013 реорганізована в ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія"; з 14.07.2014 по 08.04.2015 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія"; з 09.04.2015 по 08.03.2016 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія"; з 19.03.2016 по 12.02.2017 у ТОВ "Компанія по ремонту свердловин "Євразія" до страхового стажу.

Щодо не зарахування відповідачем до стажу роботи за Списком №2 періоди роботи позивача з 02.08.1995 по 30.12.1998, з 01.01.2002 по 22.05.2002, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 24.11.2008 у зв`язку з відсутністю документів про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці, суд зазначає, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2.

Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а.

Щодо не зарахування відповідачем до стажу роботи за Списком №2 періоди роботи позивача з 01.01.2004 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 05.02.2011 по 12.06.2014, з 14.07.2014 по 08.04.2015, з 09.04.2015 по 08.03.2016, з 19.03.2016 по 12.02.2017, з 02.08.1995 по 30.12.1998, з 01.01.2002 по 22.05.2002, з 01.01.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 24.11.2008, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків, суд зазначає таке.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами 4-6, 9, 10 статті 20 Закону №1058-IV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

При цьому на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Суд зауважує, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання роботодавцем позивача обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Отже відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за спірні періоди не є підставою для позбавлення позивача права на зарахування спірного періоду до пільгового стажу, а тому позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємств по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача.

Правова позиція щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладена Верховним Судом у постановах від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 30.09.2019 у справі №414/736/17 та від 30.07.2019 у справі №373/2265/16-а, від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Визначаючись щодо дати призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу суд зазначає, що оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 12.05.2021 (а.с. 97- 98) та просить суд зобов`язати відповідача призначити пенсію з врахуванням стажу роботи за Списком №2 з 02.03.2021, то призначення пенсії позивачу має відбутися саме з 02.03.2021, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позовна вимога про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з включенням для розрахунку пенсії заробітної плати згідно довідок, виданих Пенсійним фондом Російської федерації від 12.05.2021 №212 та від 12.05.2021 №213 не підлягає задоволенню, оскільки є передчасно заявленою; позивачу відповідачем ще не призначена пенсія за віком на пільгових умовах, а отже і відсутнє порушене право позивача.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цієї позовної вимоги слід відмовити, як передчасних (заявлені на майбутнє).

За таких обставин суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Згідно з нормами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню частково, то суд вважає за необхідне, у відповідності до статті 139 КАС України, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 496,20 грн.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене у листі від 31.12.2021 №2500-0303-8/68624, щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2 згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №2 згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 02.03.2021.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ).

Суддя В.В. Падій