Справа № 260/492/22
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2022 року м. Ужгород№ 260/492/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання Завидняк А.В..,

представників позивача Міщенко Л.Ю., Мушак В.В.;

представника відповідача Токар М.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальною «Закарпатбудторг» до Головного управління державної податкової служби у Закарпатській області та до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальною «Закарпатбудторг» (далі позивач, ТОВ «Закарпатбудторг») звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління державної податкової служби у Закарпатській області (далі відповідач 1, ГУ ДПС у Закарпатській області) та до Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС України) , яким просить суд: визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3283633/43636020 від 26 жовтня 2021 року Головного управління ДПС України в Закарпатській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27425 від 11.08.2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Закарпатбудторг», датою її подання для реєстрації.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ТОВ «Закарпатбудторг» подано до Головного управління ДПС у Закарпатській області на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладу №27425 від 11.08.2021 року. 31 серпня 2021 року ТОВ «Закарпатбудторг» отримано Квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних при реєстрації податкової накладної податковим органом згідно якої, документ прийнято, а реєстрація зупинена, по наступній причині: "Відповідно до п.201.16 с.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 11.08.2021 року №27425 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3215,3402,3506,3923, відсутні в таблиці даних платника податку на доданому вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання , що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. ". ТОВ «Закарпатбудторг» задля забезпечення реєстрації вказаної податкової накладної направив до комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації документи та письмові пояснення з метою підтвердження реальності здійснення господарської операції. 21 жовтня 2021 року ТОВ «Закарпатбудторг» було надано до Головного управління ДПС у Закарпатській області Повідомлення №27 від 21.10.2021 року, пояснення та копії документів щодо податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року, реєстрацію якої зупинено. 26 жовтня 2021 року Комісією Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) було прийнято Рішення №3283633/436360020 про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Позивач зазначає, що даним рішенням Відповідач-1 підтверджує наявність банківської виписки, однак звертає увагу на те, що вона не завірена фінансовою установою, що на переконання ТОВ «Закарпатбудторг» не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної. Стосовно того, що подана банківська виписка не завірена фінансовою установою TOB "Закарпатбудгог" зазначає, що факгично у Відповідача-1 виникли зауваження до форми банківської виписки, а саме відсутність завірення її фінансовою установою через що Відповідач-1 невірно визначив підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, адже відповідний документ був наданий Позивачем. Надання ж платником документів, які на думку Відповідача-1 складені з порушенням законодавства, є іншою підставою для відмови в реєстрації, про що Відповідачем-1 не зроблено відповідної відмітки у рішенні від 26.10.2021 року. ТОВ «Закарпатбудторг» 04 листопада 2021 року було подано до Державної податкової служби України (Відповідач-2) Скаргу на Рішення Комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) №3283633/436360020 від 26.10.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. 10 листопада 2021 року Комісією Державної податкової служби України (Відповідач- 2) було прийнято Рішення №52015/43636020/2 яким залишено Скаргу ТОВ «Закарпатбудторг» без задоволення та рішення Комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) №3283633/436360020 про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін у зв`язку з: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Позивач вказує, що надані Комісії Державної податкової служби України первинні документи та пояснення беззаперечно засвідчують факт реального виконання TOB «Будівельна компанія БІ2» перед ТОВ «Закарпатбудторг» взятих на себе господарських зобов`язань щодо здійснення попередньої оплати (авансу) та неправомірності рішення комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області. Однак, Комісією Державної податкової служби України взагалі не досліджувались документи, що були додані до скарги, не досліджувались фактичні обставини, які наведені в Скарзі ТОВ «Закарпатбудторг» щодо змісту та умов господарських зобов`язань, зобов`язань сторін, питань оплати, умов поставки товару, що підтверджується наступним. Причиною відмови комісії Головного управління ДГІС у Закарпатській області в реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року є ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Причиною залишення комісією Державної податкової служи України (Відповідач-2) Скарги TOB "Закарпатбудгорг" без задоволення, а рішення Комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) №3283633/436360020 про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін є: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числірахунки-фактури/інвойси. З вищенаведеного позивач вважає, що комісіями Державної податкової служби України різного рівня за результатами розгляду поданих ТОВ «Закарпатбудторг» документів необхідних для реєстрації податкової накладної було прийняті рішення з різними причинами, що ставить під сумнів їх об`єктивність та правомірність.

Позивач вважає вказані рішення Відповідача - 1 та Відповідача-2 незаконними, винесеними неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, нормативно і документально необгрунтованими, а тому такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відповідно до п.4 Порядку, затвердженого Наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520 у випадку зупинення реєстрації податкової накладної платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. ід час аналізу документів, комісією встановлено, що вони не можуть підтверджувати інформацію про господарську операцію, щодо якої виставлено податкову накладну з наступних мотивів. За правилом 1-ої події, згідно норм Податкового Кодексу України податкова накладна виписується за датою виникнення податкового зобов`язання, яка визначається або днем зарахування коштів, або днем відвантаження товару/надання послуг. Разом з тим, вказує, що комісією було встановлено, що подана позивачем банківська виписка не завірена банківською установою. Таким чином, вважає, що комісією ГУ ДПС у Закарпатській області правомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної позивача №27425, оскільки наданого позивачем пакету документів не достатньо для підтвердження господарської операції, про яку зазначено в податковій накладній №27425.

29 квітня 2022 ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду постановлено про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Розгляд справи не одноразово відкладався з об`єктивних причин, зокрема через посилення захворюваності на COVID-19 в області та введенням воєнного стану на території України.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечила, з підстав викладених у відзиві, просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатбудторг», , зареєстроване, у відповідності до чинного законодавства України, юридичною особою, що здійснює свою господарську діяльність на підставі Конституції України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, а також інших нормативно-правових актів.

ТОВ «Закарпатбудторг» зареєстроване за адресою:Україна, 88015, Закарпатська обл., м.Ужгород, вул. Перемоги, 145А, зареєстроване платником ПДВ 01.07.2020 року, індивідуальний податковий номер: 16.

Основними видами діяльності TOB «Закарпатбудторг» є: 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (основний); 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно- технічними виробами в спеціалізованих магазинах; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 25.62 Механічне оброблення металевих виробів; 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами.

Судом встановлено та не заперечено сторонами, що 23 липня 2020 року між TOB «Закарпатбудторг» (Продавець) та TOB «Будівельна компанія БІ2» (Покупець) було укладено Договір №3/17/20 купівлі-продажу з відстроченням платежу. Відповідно до Договору №3/17/20 купівлі-продажу з відстроченням платежу від 23.07.2020 року, покупець зобов`язаний сплатити за відвантажений (переданий) Товар не пізніше 7 (семи) календарних днів з дня відвантаження партії Товару. Днем відвантаження вважається дата оформлення видаткової накладної Продавцем. Тобто, на умовах даного Договору відвантаження Товару TOB "Закарпатбудгорг" здійснювалось на умовах відтермінування платежу (післяплати), а податкові накладні за правилом першої події складались та подавались на реєстрацію по факту відвантаження Товару TOB "Будівельна компанія БІ2".

Однак, у процесі здійснення господарської діяльності між TOB "Закарпатбудгорг" (Продавець) та TOB "Будівельна компанія БІ2" (Покупець) по Договору №3/17/20 купівлі-продажу з відстроченням платежу від 23.11.2020 року виникла необхідність у проведенні попередньої оплати (авансу) за будівельні матеріали з метою придбання будівельних матеріалів у постачальників TOB "Закарпатбудгорг" та їх реалізації у майбутньому TOB "Будівельна компанія БІ2".

Так, 10 серпня 2021 року TOB "Закарпатбудгорг" було виставлено TOB "Будівельна компанія БІ2" Рахунок на оплату по замовленню №ЦБЗБТ027537 за будівельні матеріали на суму 938 181,10 (дев`ятсот тридцять вісім тисяч сто вісімдесят одна) гривня 10 копійок, в тому числі ПДВ на суму 156 363,54 (сто п`ятдесят шість тисяч триста шістдесят три) гривні 54 копійки.

11 серпня 2021 року відповідно до виставленого Рахунку на оплату по замовленню №ЦБЗБТ027537 від 10.08.2021 року, TOB "Будівельна компанія БІ2" перерахувало на поточний рахунок TOB "Закарпатбудгорг" попередню оплату (аванс) у розмірі 938 181,10 (дев`ятсот тридцять вісім тисяч сто вісімдесят одна) гривня 10 копійок, в тому числі ПДВ 156 363,54 (сто п`ятдесят шість тисяч триста шістдесят три) гривні 54 копійки, що підтверджується банківською випискою по TOB "Закарпатбудгорг" за 11 серпня 2021 року, яка надана AT "ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК" та Платіжним дорученням №3092 від 11.08.2021 року.

Відповідно до приписів п. 201.7. ст.201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суміу коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України, за правилом першої події, Товариством з обмеженою відповідальністю "Закарпатбудгорг" подано до Головного управління ДПС у Закарпатській області на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладу №27425 від 11.08.2021 року.

31 серпня 2021 року TOB "Закарпатбудгорг" отримано Квитанцію (до податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних при реєстрації податкової накладної податковим органом згідно якої, документ прийнято, а реєстрація зупинена, по наступній причині: "Відповідно до п.201.16 с.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 11.08.2021 року №27425 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3215,3402,3506,3923, відсутні в таблиці даних платника податку на доданому вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання , що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. "

ТОВ «Закарпатбудторг» задля забезпечення реєстрації вказаної податкової накладної направив до комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації документи та письмові пояснення з метою підтвердження реальності здійснення господарської операції.

21 жовтня 2021 року TOB "Закарпатбудторг" було надано до Головного управління ДПС у Закарпатській області Повідомлення №27 від 21.10.2021 року, пояснення та копії документів щодо податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року, реєстрацію якої зупинено, а саме: Пояснення ТОВ «Закарпатбудторг» від 20.10.2021 року за вих.№27, Договір оренди нежитлових приміщень б/н від 03.08.2020 року. Договір суборенди б/н від 03.08.2020 року, Договір комісії № 3/168/20/П від 03.08.2020 року, Дилерський договір №10301919 від 31.08.2020 року, Договір поставки №1/96/20 від 15.07.2020 року, Договір поставки № 1/167/20 від 15.10.2020 року, Договір поставки №20200715 від 15.07.2020 року, Договір купівлі-продажу з відстроченням платежу №3/17/20 від 23.07.2020 року, Квитанція про зупинку реєстрації податкової накладної № 27425 від 11.08.2021 року. Податкова накладна № 27425 від 11.08.2021 року, Податкова накладна № 104 від 26.07.2021 року, Податкова накладна № 499 від 13.08.2021 року, Податкова накладна № 4 від 11.08.2021 року, Податкова накладна № 143 від 20.07.2021 року, Податкова накладна № 60 від 27.08.2021 року, Податкова накладна № 3220 від 02.07.2021 року, Податкова накладна № 23 від 18.05.2021 року, Рішення комісії ГУ ДПС у Закарпатській області №3283633/43636020 від 26.10.2021 року, Оборотно-сальдова відомість по рахунку 6811 між TOB "Закарпатбудторг" та TOB «Будівельна компанія БІ2" за 11 серпня 2021 року, Рахунок на оплату №ЦБЗБТ027537 від 10.08.202Іроку, Видаткова накладна №162 від 18.05.2021 року, Видаткова накладна №1435 від 28.07.2021 року. Видаткова накладна № 538 від 13.08.2021 року, Видаткова накладна №133 від 11.08.2021 року, Видаткова накладна №ЦБ1417 від 27.08.2021 року, Видаткова накладна №1130-0860 від 02.07.2021 року, Видаткова накладна №506 від 26.07.2021 року, ТТН №1435 від 28.07.2021 року, ТТН №Р162 від 18.05.2021 року, Банківська виписка TOB "Закарпатбудторг" за 11.08.2021 року.

Зокрема, в поясненні ТОВ «Закарпатбудторг» повідомило Головне управління ДПС у Закарпатській області щодо відсутності в таблиці даних платника податку на додану вартість кодів УКТЗЕД/ДКПП товарів/послуг про наступне.

Товар "Піна-клей проф. SikaBoom -582 Foam Fix 750мл"на момент оплати перебував на складах ТОВ «Закарпатбудторг» і був отриманий від TOB "Сіка Україна" () відповідно до дилерського договору №10301919 від 31.08.2020р. згідно видаткової накладної №1130-0860 від 02.07.21 (на суму 156 378,50 гри., в т.ч. ПДВ 26 063,08 грн.); При оприбуткуванні товару по позиції: "Піна-клей проф. SikaBoom -582 Foam Fix 750мл" була допущена помилка в коді УКТЗЕД - вказано код замість коду (ПН постачальника TOB "Сіка Україна" №3220 від 02.07.2021р.).

Товар "Пігмен. паста рожева 01 ( К 1) ЦЕРЕЗІТ" на момент оплати не перебував на складах TOB "Закарпатбудгорг", оскільки був замовлений від ТОВ"Шаян" () і надійшов на склади TOB "Закарпатбудторг" відповідно до договору комісії №3/168/20/П від 03.08.2020р. згідно видаткової накладної №1417 від 27.08.21 (сума 685 214,84 грн., в т.ч. ПДВ 114 202,57 грн.). При оприбуткуванні товару по позиції: "Пігмен. паста рожева 01 ( К 1) ЦЕРЕЗІТ" вказано код УКТЗЕД 3215. В податковій накладній постачальника TOB "Шаян" (№60 від 27.08.2021) також вказано код 3215.

Товар "Пігмен. паста блак.02 / Gl ЦЕРЕЗІТ" на момент оплати перебував на складах TOB "Закарпатбудторг" і був отриманий від TOB "Будмат-Гурт" () згідно видаткової накладної №133 від 11.08.21 (на суму 18 580 грн., в т.ч. ПДВ 3096,67 грн.). При оприбуткуванні товару по позиції "Пігмен. гіаста блак.02 / Gl ЦЕРЕЗІТ" була допущена помилка в коді УКТЗЕД - вказано код 3215 замість коду (ПН постачальника TOB "Будмат-Гурт" №4 від 11.08.2021р.)

Товар "Очисник Kerapoxy cleaner 0.75кг" на момент оплати не перебував на складах TOB "Закарпатбудторг", оскільки був замовлений від ТОВ"Велл" () і надійшов на склади TOB "Закарпатбудторг" відповідно до договору купівлі- продажу з відстроченням платежу №3/207/20 від 05.11.2020р. згідно видаткової накладної №538 від 13.08.21 (сума 3 405,58 грн., в т.ч. ПДВ 567,60 грн.). При оприбуткуванні товару по позиції: "Очисник Kerapoxy cleaner 0.75кг" вказано код УКТЗЕД . В податковій накладній постачальника TOB "Велл" (№499 від 13.08.21) також вказано код .

Товар "Мішок полипропил.55х 105" на момент оплати перебував на складах ГОВ "Закарпатбудгорг" і був отриманий від TOB "Голдпак" () відповідно до договору поставки №30/09/20/1 від 30.09.20 згідно видаткової накладної №1435 від 28.07.21 (на суму 24 240 грн., в т.ч. ПДВ 4040 грн.). При оприбуткуванні товару по позиції "Мішок полипропил.55х 105" була допущена помилка в коді УКТЗЕД - вказано код 3923 замість коду 6305 (ПН постачальника TOB "Голдпак"№143 від 20.07.2021р.)

Товар "Рідке мило 5 л ПРІМАЛЕКС" на момент оплати перебував на складах TOB "Закарпатбудторг" і був отриманий від TOB "ДЛК ДДТ" () відповідно до договору поставки №1/96/20 від 15.07.2020р. згідно видаткової накладної №506 від 26.07.21 (на суму 9 400,10 грн., в т.ч. ПДВ 1 566,68 грн.). При оприбуткуванні товару по позиції "Рідке мило 5 л ГІРІМАЛЕКЄ" була допущена помилка в коді УКТЗЕД - вказано код замість коду (ПН постачальника TOB "ДЛК ДЦТ "№104 від 26.07.2021р.).

Товар "Мішки п/е 600/870" на момент оплати перебував на складах TOB "Закарпатбудторг" і був отриманий від TOB "Поліпресмаш" () відповідно до договору поставки №20200715 від 15.07.2020р. згідно видаткової накладної №162 від 18.05.21 (на суму 24 157,20 грн., в т.ч. ПДВ 4 831.44 гри.). При оприбуткуванні товару по позиції "Мішки п/е 600/870" був вказаний код УКТЗЕД 3923, а в податковій накладній постачальника (ПН №23 від 18.05.21).

Щодо виправлення помилкових кодів УКТЗЕД/ДКПП товарів/послуг ТОВ «Закарпатбудторг» повідомило, що необхідно зробити розрахунок коригування, але його реєстрацію можливо буде здійснити тільки після реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року.

Відповідно до Квитанції №1 від 21.10.2021 року, «Документ доставлено до Державної податкової служби України, Документ збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов`язаних документів. Через деякий час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого електронного документу.»

Відповідно до Квитанції №2 від 21.10.2021 року, «Документ прийнято.»

Однак, 26 жовтня 2021 року Комісією Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) було прийнято Рішення №3283633/436360020 про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додаткова інформація, що була зазначена в Рішенні №3283633/436360020 від 26.10.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року: Щодо податкової накладної, виписаної по отриманій попередній оплаті, платником надано банківську виписку, не завірену фінансовою установою.

Вищезазначена підстава для відмови Комісією Головного управління ДІІС у Закарпатській області у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних виглядає доволі дивно, адже, як уже було зазначено вище, TOB «Закарпатбудторг» надало контролюючому органу весь обсяг необхідних первинних документів та пояснень по вказаній господарській операції, крім того серед додатків знаходилась банківська виписка TOB "Закарпатбудторг" за 11.08.2021 року, яка надана AT "ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК" щодо підтвердження надходження попередньої оплати (авансу) на поточний рахунок TOB "Закарпатбудторг" від TOB "Будівельна компанія БІ2".

Даним рішенням Відповідач-1 підтверджує наявність банківської виписки, однак звертає увагу на те, що вона не завірена фінансовою установою.

Стосовно того, що подана банківська виписка не завірена фінансовою установою суд зазначає наступне.

Жодним положенням нормативно-правого акту України не передбачено, що для подання контролюючому органу потрібно завіряти банківські виписки у відповідній фінансовій установі.

Виписка банку це банківський документ, що характеризує стан розрахункового рахунка підприємства та на основі якого останнє веде бухгалтерський облік операцій за розрахунковим рахунком.

Фактично у Відповідача-1 виникли зауваження до форми банківської виписки, а саме відсутність завірення її фінансовою установою через що Відповідач-1 невірно визначив підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, адже відповідний документ був наданий Позивачем. Надання ж платником документів, які на думку Відповідача-1 складені з порушенням законодавства, є іншою підставою для відмови в реєстрації, про що Відповідачем-1 не зроблено відповідної відмітки у рішенні від 26.10.2021 року.

Не погоджуючись з даним рішенням, відповідно до п.5 та п. 11 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (надалі - Порядок), ТОВ «Закарпатбудторг» 04 листопада 2021 року було подано до Державної податкової служби України (Відповідач-2) Скаргу на Рішення Комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) №3283633/436360020 від 26.10.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

До Скарги ТОВ «Закарпатбудторг» було додано 34 документи, а саме: Скаргу TOB "Закарпатбудторг" від 04.11.2021 року за вих.№514, Договір оренди нежиглових приміщень б/н від 03.08.2020 року, Договір суборенди б/н від 03.08.2020 року, Договір комісії № 3/168/20/П від 03.08.2020 року, Дилерський договір №10301919 від 31.08.2020 року, Договір поставки №1/96/20 від 15.07.2020 року, Договір поставки № 1/167/20 від 15.10.2020 року, Договір поставки №20200715 від 15.07.2020 року, Договір купівлі- продажу з відстроченням платежу №3/17/20 від 23.07.2020 року. Квитанція про зупинку реєстрації податкової накладної № 27425 від 11.08.2021 року, Податкова накладна № 27425 від 11.08.2021 року, Податкова накладна № 104 від 26.07.2021 року, Податкова накладна № 499 від 13.08.2021 року, Податкова накладна № 4 від 11.08.2021 року, Податкова накладна № 143 від 20.07.2021 року, Податкова накладна № 60 від 27.08.2021 року, Податкова накладна № 3220 від 02.07.2021 року, Податкова накладна № 23 від 18.05.2021 року, Рішення комісії ГУ ДПС у Закарпатській області №3283633/43636020 від 26.10.2021 року, Оборотно-сальдова відомість по рахунку 6811 між TOB "Закарпатбудторг" та TOB «Будівельна компанія БІ2" за 11 серпня 2021 року, Рахунок на оплату №ЦБЗБТ027537 від 10.08.202Іроку, Видаткова накладна №162 від 18.05.2021 року, Видаткова накладна №1435 від 28.07.2021 року, Видаткова накладна № 538 від 13.08.2021 року, Видаткова накладна №133 від 11.08.2021 року. Видаткова накладна №ЦБ1417 від 27.08.2021 року, Видаткова накладна №1130-0860 від 02.07.2021 року. Видаткова накладна №506 від 26.07.2021 року, ТТН №1435 від 28.07.2021 року, ТТН №Р162 від 18.05.2021 року, Банківська виписка TOB "Закарпатбудторг" за 11.08.2021 року завірену банківською установою, Платіжне доручення TOB «Будівельна компанія БІ2" № 3092 від 11.08.2021 року.

Враховуючи той факт, що на момент направлення до Комісії Головного управління ДПС України у Закарпатській області документів та письмових пояснень з метою підтвердження реальності здійснення господарської операції між TOB «Будівельна компанія БІ2" та ТОВ "Закарпатбудгорг" у TOB "Закарпатбудгорторг" була відсутня копія Платіжного доручення №3092 від 11.08.2021 року TOB «Будівельна компанія БІ2" та банківська виписка TOB "Закарпатбудгорг" за 11.08.2021 року завірена банківською установою, TOB "Закарпатбудгорг" додатково до Скарги ще було додано копію Платіжного доручення №3092 від 11.08.2021 року TOB «Будівельна компанія БІ2" та банківську виписка TOB "Закарпатбудгорг" за 11.08.2021 року завірена банківською установою.

Окрім того, до Скарги TOB "Закарпатбудгорг" ще було додатково надано штатний розпис по TOB "Закарпатбудгорг" станом на 01.08.202i року з метою підтвердження наявності необхідного штату працівників.

Відповідно до Квитанції №1 від 04.11.2021 року. «Документ доставлено до Державної податкової служби України, Документ збережено на центральному рівні. Документ буде оброблено у складі пакету пов язаних документів. Через деякий час подбайте про прийом квитанції №2 щодо результатів перевірки та прийняття/неприйняття Вашого електронного документу».

Відповідно до Квитанції №2 від 04.11.2021 року, «Документ прийнято».

10 листопада 2021 року Комісією Державної податкової служби України (Відповідач- 2) було прийнято Рішення №52015/43636020/2 яким залишено Скаргу TOB "Закарпатбудгорг" без задоволення та рішення Комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) №3283633/436360020 про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін у зв`язку з: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Суд вказує, як видно з вищевикладеного, надані Комісії Державної податкової служби України первинні документи та пояснення беззаперечно засвідчують факт реального виконання TOB «Будівельна компанія БІ2» перед TOB "Закарпатбудгорг" взятих на себе господарських зобов`язань щодо здійснення попередньої оплати (авансу) та неправомірності рішення комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області.

Однак, суд встановив, Комісією Державної податкової служби України не досліджувались документи, що були додані до скарги, не досліджувались фактичні обставини, які наведені в Скарзі TOB "Закарпатбудгорг" щодо змісту та умов господарських зобов`язань, зобов`язань сторін, питань оплати, умов поставки товару, що підтверджується наступним.

Причиною відмови комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області в реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року є ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Причиною залишення комісією Державної податкової служи України (Відповідач-2) Скарги TOB "Закарпатбудгорг" без задоволення, а рішення Комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області (Відповідач-1) №3283633/436360020 про відмову у реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін є: ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числірахунки-фактури/інвойси.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів. їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий Кодекс України.

Відповідно до пп. 16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України - платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від по купця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

6) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Суд зазначає, що ТОВ "Будівельна компанія БІ2" не може скористатись своїм законним правом на податковий кредит у зв`язку з чим несе додаткові витрати на поповнення електронного ПДВ-рахунку на суму ПДВ, яка зазначена в податковій накладній, що не зареєстрована в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч вищенаведеному, відповідачі ніяким чином правомірність власного рішення не доводять, обставини, які підтверджуються реальність господарських операцій не спростовує. З огляду на вищезазначене, суд вказує, що зазначені вище підстави у своїй сукупності свідчать про відсутність законних та достатніх підстав для відмови в реєстрації податкової накладної №27425 від 11.08.2021 року поданої Позивачем на реєстрацію та прийняття Відповідачем-1 Рішення №3283633/43636020 від 26.10.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної. Подана Позивачем за правилом першої події податкова накладна №27425 від 11.08.2021 року на реєстрацію була безпідставно не зареєстрована у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки господарські операції, оформлені даною податковою накладною носили реальний характер, що підтверджується належними документами, наданими Позивачем контролюючому органу разом з відповідними поясненнями, що залишено поза увагою Відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Так, позивачем для звернення до суду було сплачено судовий збір у розмірі 4962,00 грн., про що в матеріалах справи міститься доказ платіжне доручення № 106 від 28.01.2022 р.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальною «Закарпатбудторг» (88015, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Перемоги, 145 А, ) до Головного управління державної податкової служби у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) та до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3283633/43636020 від 26 жовтня 2021 року Головного управління державної податкової служби України в Закарпатській області.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27425 від 11.08.2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Закарпатбудгорг», датою її подання для реєстрації.

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) та Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальною «Закарпатбудторг» (88015, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Перемоги, 145 А, ) понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 4962,00 грн. (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 10 травня 2022 року було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду. Рішення суду у повному обсязі було складено 19 травня 2022 року

СуддяЮ.Ю.Дору