Справа № 480/6717/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 травня 2022 року Справа № 480/6717/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Головне управління ДПС у Сумській області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з ОСОБА_1 податковий борг:
Суд звертає увагу, що з метою встановлення місця перебування відповідача, відповідно до вимог ч. 3 ст. 171 КАС України судом було направлено запит від 26.07.2021 року до Центру надання адміністративних послуг міста Ромни.
09.08.2021 року поштою до суду від Управління адміністративних послуг Роменської міської ради Сумської області надійшла відповідь на запит суду від 30.07.2021 року № 04-05/3706, відповідно до якої згідно даних, що містяться в реєстрі територіальної громади ОСОБА_1 , був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але був знятий з реєстрації місця проживання 20.08.2019 р. у зв`язку з поданою заявою про зняття з реєстрації місця проживання до м. Києва.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін. Крім того даною ухвалою було витребувано в Управлінні Державної міграційної служби в Сумській області інформацію, яка міститься в Єдиному державному демографічному реєстрі щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) - ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Проте вимоги суду Управлінням Державної міграційної служби в Сумській області виконано не було, витребуваної судом інформації надано не було.
В подальшому ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року повторно було витребувано в Управлінні Державної міграційної служби в Сумській області інформацію, яка міститься в Єдиному державному демографічному реєстрі щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) - ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
01.02.2022 року на електронну адресу суду від Управлінні Державної міграційної служби в Сумській області надійшов лист від 14.01.2022 № 5901.4-289/59.1-22 щодо надання інформації, в якому зазначено, що Управління Державної міграційної служби України в Сумській області повідомляє, що станом на 14.01.2022 за інформацією Єдиного державного демографічного реєстру громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.08.2019 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з вибуттям до міста Києва.
Крім того повідомило, що з 04.04.2016 повноваження з реєстрації місця проживання делеговані органам місцевого самоврядування. Для перевірки актуальності інформації необхідно звернутись до органу реєстрації.
У зв`язку з фактичним невиконанням вимог суду, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року втретє було витребувано в Управлінні Державної міграційної служби в Сумській області інформацію, яка міститься в Єдиному державному демографічному реєстрі щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) - ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ). При цьому суд втретє в даній ухвалі зазначив, що відповідно до Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус та постанови Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року №784 Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації, довідка щодо зареєстрованого місця проживання особи може бути видана, зокрема, розпорядником Реєстру або його територіальними органами/територіальними підрозділами незалежно від реєстрації місця проживання особи. У даному випадку, територіальним органом Державної міграційної служби є Управління Державної міграційної служби в Сумській області.
21.02.2022 до суду засобами поштового зв`язку від Управління Державної міграційної служби в Сумській області надійшов лист від 07.02.2022 року № 5901.4-866/59.1-22 щодо надання інформації, який містить ідентичну відповідь, що і лист Управління Державної міграційної служби в Сумській області від 14.01.2022 № 5901.4-289/59.1-22.
Тобто фактично на виконання ухвал суду від 15.09.2021, від 11.01.2022 та від 02.02.2022 Управління Державної міграційної служби в Сумській області інформації з Єдиного державного демографічного реєстру щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) - ОСОБА_1 , суду не надало. Відповідно вимоги суду втретє виконано не було.
Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
У даному випадку матеріалами справи підтверджено, що Управління Державної міграційної служби в Сумській області не виконало вимоги ухвал суду від 15.09.2021, від 11.01.2022 та від 02.02.2022 року, незважаючи на те, що довідку про місце реєстрації особи може бути видано розпорядником Реєстру, зокрема, його територіальними органами/територіальними підрозділами незалежно від реєстрації місця проживання особи (у даному випадку, територіальним органом Державної міграційної служби є Управління Державної міграційної служби в Сумській області). При цьому будь-яких поважних причин ненадання суду довідки про місце реєстрації особи, повідомлено не було.
Таким чином, за наведених обставин, беручи до уваги те, що ненадання Управлінням Державної міграційної служби в Сумській області втретє витребуваних судом доказів, а саме, довідки з Єдиного державного демографічного реєстру щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) - ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ). позбавляє можливості суд визначити територіальну підсудність даної справи, створює перешкоди у здійсненні судочинства та порушує право позивача на своєчасний розгляд справи, суд дійшов висновку про застосування до Управління Державної міграційної служби в Сумській області заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (п. 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи, що відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2022 року становить 2481,00 гривень, то стягненню в дохід Державного бюджету України підлягає штраф у розмірі 2481,00 грн.
Крім цього, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Також у абзаці другому частини четвертої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про стягнення з Управління Державної міграційної служби в Сумській області в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2481,00 грн.
При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч.3 ст.145 Кодексу адміністративного судочинства України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 144-149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Копію ухвали направити до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - до 22.08.2022 року.

Суддя В.О. Павлічек