Справа № 815/735/16
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 815/735/16
Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів Турецької І.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року по справі за позовом Акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування податкового повідомлення рішення

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Одеснафтопродукт» (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області (далі відповідач) з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення № від 19.08.2015 року, яким позивачу донараховано пеню в сфері зовнішньоекономічної діяльності (далі ЗЕД) в розмірі 3 293 730,49 грн.

В обґрунтування позову, зазначив, що перевіряючі при визначенні розміру пені помилково брали до уваги дати прийняття судом позовних заяв ПАТ «Одеснафтопродукт» та дати заяв підприємства про зміну ціни позову окремо по актах та сумах, що, на думку позивача, не відповідає законодавству. Позивач вважає, що відлік строків для нарахування пені повинен розпочинатися виключно з дати прийняття судом заяв, без урахування дати наступних заяв про зміну ціни позову.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 19.08.2015 року в частині визначення Публічному акціонерному товариству податкових зобов`язань на суму 136613,22 грн.

Стягнуто з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 2049,19 грн.

В апеляційній скарзі, Головне управління ДПС в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду від 27 жовтня 2021 року - скасувати, прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що спірне повідомлення-рішення було прийнято податковим органом у відповідності до норм чинного законодавства.

Позивач не скористався своїм процесуальним правом надання відзиву на апеляційну скаргу.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що Акціонерне товариство «Одеснафтопродукт» (є правонаступником публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт») зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 08.08.1995 року за №0014748.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами діяльності позивача є: 52.24 Транспортне оброблення вантажів (основний); 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 52.10 Складське господарство; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 71.20 Технічні випробування та дослідження

З метою здійснення власної господарської діяльності, 01.05.2013 року публічним акціонерним товариством «Одеснафтопродукт» (як виконавцем) було уклало договір №72/13 про перевалку нафти та нафтопродуктів із компанією-нерезидентом United Oil (BVI) Group Limited (як замовником) (т. 1 а.с. 100-105).

Згідно вказаного договору виконавець зобов`язується надати замовнику послуги по перевалці нафти та нафтопродуктів, які прямують через територію України в митних режимах: експорт, імпорт, транзит, надалі товар , а замовник зобов`язується прийняти та сплатити надані послуги на визначених договором умовах.

Перелік конкретних послуг по перевалці Товару, а також вартість таких послуг Сторони будуть визначати додатково в письмовій формі. Замовник сплачує Виконавцю послуги, надані по даному Договору в порядку, терміни та у відповідності з тарифами, визначених в Договорі та Додатках до нього.

Загальна вартість договору орієнтовно складає 28000000,00 дол. США. Валюта платежу - дол. США. Валюта договору - дол. США. Будь-який спір, який виникає по даному договору, підлягає передачі на розгляд та остаточне вирішення в МКАС при ТПП України.

Договір набуває чинності з моменту підписання Сторонами та діє до 31.12.2015 року, а в частині розрахунків між Сторонами - до їх повного виконання. Термін дії договору може бути пролонгований за взаємною письмовою згодою Сторін. У випадку невиконання та/або неналежного виконання своїх зобов`язань по даному Договору, винна Сторона несе відповідальність у відповідності з правом України.

Відповідно до п. 2 Додатку №1 до Договору від 01.05.2013 року №72/13 оплата послуг Виконавця здійснюється Замовником після приймання (зливу) товару в резервуари та виданням актів про це на протязі 90 днів з моменту отримання інвойсу Виконавця.

Згідно Додаткової угоди №1/1 від 01.07.2014 року у випадку, якщо у Замовника є будь-яка заборгованість перед Виконавцем, останній вправі пристановити надання послуг (без застосування санкцій по відношенню Виконавця), передбачених даним Договором, до погашення Замовником такої заборгованості. За кожний день порушення термінів розрахунків, визначених в п. 2 Додатку №1 до договору, Замовник сплачує Виконавцю пеню в розмірі 0,3% від суми простроченого платежу.

Відповідно до Додаткової угоди №6 від 01.08.2014 року сплата послуг виконавця здійснюється Замовником на протязі 90 днів з моменту отримання інвойсу, який виписується Виконавцем щомісячно, після підписання (складання) акту виконаних послуг за місяць по результатам надання послуг приймання (зливу) Товару в резервуари.

На виконання умов вищезазначеного договору №72/13 від 01.05.2013 року та доповнень до нього за період з 20.07.2014 року по 28.02.2015 року позивачем було надано послуги United Oil (BVI) Group Limited по перевалці нафтопродуктів на загальну суму 1153949,26 дол. США, що підтверджуються наступними актами виконаних послуг (т.1 а.с. 107-114):

від 20.07.2014 р. - на суму 81683,49 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 18.10.2014 року;)

від 31.07.2014 р. - на суму 127924,91 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.10.2014 року);

від 31.08.2014 р. - на суму 388380,61 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.11.2014 року);

від 30.09.2014 р. - на суму 258140,46 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.12.2014 року);

від 31.10.2014 р. - на суму 53071,10 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.01.2015 року);

від 31.01.2015 р. - на суму 34664,94 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 01.05.2015 року);

від 28.02.2015 р. - на суму 210083,75 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.05.2015 року).

21.07.2014 року ПАТ Одеснафтопродукт (як виконавцем) та компанією нерезидентом ZAO Ukrtranzitservis Ltd (як замовником) було також укладено договір про перевалку нафти та нафтопродуктів №109 від 21.07.2014 року (т.1 а.с. 115-120).

Відповідно до вказаного договору виконавець зобов`язується надати замовнику послуги по перевалці нафти та нафтопродуктів, слідуючих через територію України в митних режимах: експорт, імпорт, транзит, надалі Товар , а замовник зобов`язується прийняти та сплатити надані послуги на визначених договором умовах.

Перелік конкретних послуг по перевалці Товару, а також вартість таких послуг Сторони будуть визначати додатково в письмовій формі.

Замовник сплачує Виконавцю послуги, надані по даному Договору в порядку, терміни та у відповідності з тарифами, визначених в Договорі та Додатках до нього.

Загальна вартість договору орієнтовно складає 21300000,00 дол. США. Валюта платежу - дол. США. Валюта договору - дол. США.

Будь-який спір, який виникає по даному договору, підлягає передачі на розгляд та остаточне вирішення в Міжнародний комерційний арбітражний суд при ТПП України.

Договір набуває чинності з моменту підписання Сторонами та діє до 31.12.2015 року, а в частині розрахунків між Сторонами - до їх повного виконання. Термін дії договору може бути пролонгований за взаємною письмовою згодою Сторін. У випадку не виконання та/або неналежного виконання своїх зобов`язань по даному договору, винна сторона несе відповідальність у відповідності з правом України.

Відповідно до п.2 Додатку №1 до Договору від 21.07.2014 року №109 оплата послуг виконавця здійснюється замовником після приймання (зливу) товару в резервуари та виданням актів про це на протязі 90 днів з моменту отримання інвойсу Виконавця.

Згідно Додаткової угоди №1 від 23.07.2014 року у випадку якщо у замовника є будь-яка заборгованість перед виконавцем, останній вправі пристановити надання послуг (без застосування санкцій по відношенню виконавця), передбачених даним Договором, до погашення замовником такої заборгованості. За кожний день порушення термінів розрахунків, визначених в п. 2 Додатку №1 до договору, замовник сплачує виконавцю пеню в розмірі 0,3% від суми простроченого платежу.

На виконання умов вищезазначеного договору №109 від 21.07.2014 року та доповнень до нього за період з 31.07.2014 року по 28.02.2015 року позивачем було надано послуги ZAO Ukrtranzitservis Ltd по перевалці нафтопродуктів на загальну суму 1354508,33 дол. США, що підтверджуються наступними актами виконаних послуг :

- від 31.07.2014 року на суму 214027,45 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.10.2014 року);

від 30.09.2014 р. на суму 88446,78 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.12.2014 року);

від 31.10.2014 р. на суму 39585,65 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.01.2015 року);

від 31.10.2014 р. на суму 203814,18 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.01.2015 року);

від 30.11.2014 р. на суму 36427,03 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 28.02.2015 року);

від 30.11.2014 р. на суму 96082,28 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 28.02.2015 року);

від 30.11.2014 р. на суму 125133,25 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 28.02.2015 року);

від 31.12.2014 р. на суму 36939,56 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 31.03.2015 року);

від 31.12.2014 р. на суму 299742,75 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 31.03.2015 року);

від 28.02.2015 р. на суму 112199,84 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.05.2015 року);

від 28.02.2015 р. на суму 102109,56 дол. США (законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.05.2015 року).

Проте валютна виручка від нерезидентів на рахунок ПАТ «Одеснафтопродукт» не надходила, у зв`язку із чим ПАТ «Одеснафтопродукт» направило до Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТТП України засобами поштового зв`язку позовні заяви від 04.12.2014 року та від 10.06.2015 про стягнення з компаній-нерезидентів заборгованості.

Постановою МКАС при ТПП України від 05.12.2014 року по справі №631б/2014 було прийнято до провадження заяву позивача про стягнення з компанії United Oil (BVI) Group Limited суми у розмірі 629148,01 дол. США відповідно до контракту від 01.05.2013 року №72/13 (т.1 а.с. 11).

В подальшому ПАТ «Одеснафтопродукт`було подано до МКАС при ТПП України заяви про збільшення сум стягнення заборгованості по контракту від 01.05.2013 року №72/13, у зв`язку із чим постановами МКАС при ТПП України від 25.02.2015 року, та від 07.04.2015 року по справі №631б/2014 були внесено зміни до постанови від 05.12.2014 року та встановлено ціну заявленого позову в розмірі 1247584,03 дол. США.

Також, позивачем було подано заяву про збільшення суми стягнення з нерезидента на 117014,39 дол. США., яка надійшла до МКАС при ТПП України 08.05.2015 року.

По вищевказаній справі №6316/2014, 21.05.2015 року Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України було прийнято рішення про стягнення з компанії United Oil (BVI) Group Limited на користь ПАТ «Одеснафтопродукт`суми у розмірі 1381616,82 дол. США. Зазначено, що вказане рішення набуває чинності з 21.05.2015 і є остаточним.

15.06.2015 року МКАС при ТПП України було внесено зміни до рішення від 21.05.2015 року по справі №631б/2014, а саме змінено суму стягнення з компанії United Oil (BVI) Group Limited на користь скаржника до 1382216,82 дол. США.

Крім того, судом встановлено, що постановою МКАС при ТПП України від 11.06.2015 року було прийнято до провадження заяву ПАТ «Одеснафтопродукт`про стягнення з компанії United Oil (BVI) Group Limited 218277 дол. США по контракту від 01.05.2013 року №72/13 (т.1 а.с. 18).

Також, судом встановлено, що ПАТ «Одеснафтопродукт`було направлено до МКАС при ТПП України засобами поштового зв`язку позовну заяву від 04.12.2014 року №01/752 про стягнення з нерезидента ZAO Ukrtranzitservis Ltd заборгованості за надані послуги по контракту від 21.07.2014 №109 в сумі 237142,41 дол. США.

Постановою МКАС при ТПП України від 05.12.2014 року по справі №630б/2014 було прийнято до провадження заяву позивача про стягнення з компанії ZAO Ukrtranzitservis Ltd заборгованості у сумі 237142,41 дол. США відповідно до контракту від 21.07.2014 року №109 (т.1 а.с. 25).

В подальшому, 24.02.2015 року та 06.04.2015 року ПАТ Одеснафтопродукт було подано до МКАС при ТПП України заяви про збільшення сум стягнення заборгованості по контракту від 21.07.2014 року №109 на суму 416969,00 дол. США.

Постановою МКАС при ТПП України від 25.02.2015 року було внесено зміни до постанови від 05.12.2014 року №630б/2014 та змінено ціну заявленого позову в розмірі 654111,54 дол. США.

Окрім того, постановою МКАС при ТПП України від 07.04.2015 року було внесено зміни до постанови від 05.12.2014 року №6306/2014 та встановлено ціну позову в розмірі 1247584,03 дол. США (т.1 а.с. 27).

Також ПАТ «Одеснафтопродукт`було подано до МКАС при ТПП України заяву від 06.05.2015 року №01/244 про збільшення суми стягнення заборгованості по контракту від 21.07.2014 № 109 на 102618,00 дол. США.

21.05.2015 року по справі №630б/2014 Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України було прийнято рішення від 21.05.2015 року про стягнення з компанії ZAO Ukrtranzitservis Ltd на користь ПАТ «Одеснафтопродукт» 1472471,13 дол. США. Зазначено, що рішення набуває чинності з 21.05.2015 і є остаточним.

Крім того, 10.06.2015 року ПАТ Одеснафтопродукт подало до МКАС при ТПП України заяву №01/324 про стягнення з нерезидента ZAO Ukrtranzitservis Ltd заборгованості за надані послуги по контракту від 21.07.2014 року №109 в сумі 222667,49 дол. США.

Постановою МКАС при ТПП України від 11.06.2015 року було прийнято до провадження заяву скаржника про стягнення з компанії ZAO Ukrtranzitservis Ltd 222667,49 дол. США по контракту від 21.07.2014 року №109 (т.1 а.с. 32).

Судом також встановлено, що в період з 15.07.2015 року по 21.07.2015 року Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (правонаступником якої є Головне управління ДПС в Одеській області) на підставі наказу від 13.07.2015 року №1204, направлення на перевірку від 13.07.2015 року №001487/1249, та листів ПАП КБ Приватбанк (№2039/10 від 13.02.15 року, №590/10 від 14.01.15 року, №12066/10 від 23.04.15 року, №17865/10 від 16.06.15 року, №14289/10 від 14.05.15 року), посадовими особами ДПІ у Приморському районі м. Одеси була проведена документальна позапланова виїзна перевірка публічного акціонерного товариства Одеснафтопродукт з питання дотримання вимог Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті за контрактами №109 від 21.07.2014 року та №72/13 від 01.05.2013 року.

За результатами перевірки податковим органом було складено акт від 28.07.2015 року №5171/15-53-22-02/03482749 (т.1 а.с. 41-46), у висновках якого зазначено про порушення позивачем ст.1 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті та встановлено:

- ненадходження валютної виручки за Договором №72/13 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 01.05.2013 року, укладеним із компанією-нерезидентом United Oil (BVI) Group Limited в сумі 1153949,26 дол. США, та за договором №109 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 21.07.2014 року, укладеним із компанією-нерезидентом ZAO Ukrtranitservus Ltd в сумі 1354508,33 дол. США.;

- прострочену дебіторську заборгованість в сумі 1153949,26 дол. США за договором №72/13 від 01.05.2013 року за період з 20.07.2014 року по 28.02.2015 року та в сумі 1354508,33 дол. США за договором №109 від 21.07.2014 року за період з 31.07.2014 року по 28.02.2015 року.

Так, контролюючим органом встановлено порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД з контрагентом United Oil (BVI) Group Limited :

- у сумі 81683,49 дол. США - на 47 днів (акт виконаних робіт 20.07.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 18.10.2014 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 05.12.2014 року);

- у сумі 127924,91 дол. США - на 36 днів (акт виконаних робіт 31.07.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.10.2014 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 05.12.2014 року);

у сумі 388380,61 дол. США - на 5 днів (акт виконаних робіт 31.08.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.11.2014 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 05.12.2014 року);

у сумі 258140,46 дол. США - на 57 днів (акт виконаних робіт 30.09.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.12.2014 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 25.02.2015 року);

у сумі 53071,10 дол. США - на 26 днів (акт виконаних робіт 31.10.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.01.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 25.02.2015 року);

у сумі 34664,94 дол. США - на 6 днів (акт виконаних робіт 31.01.2015 року, крайній термін надходження валютної виручки 01.05.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 08.05.2015 року);

у сумі 210083,75 дол. США - на 12 днів (акт виконаних робіт 28.02.2015 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.05.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 11.06.2015 року).

З огляду на зазначене, відповідачем було нараховано позивачу пеню у розмірі 1350587,47 грн.

Щодо контрагента ZAO Ukrtranitservus Ltd податковим органом було також встановлено порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД, а саме:

у сумі 214027,45 дол. США - на 36 днів (акт виконаних робіт 31.07.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.10.2014 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 05.12.2014 року);

у сумі 88446,78 дол. США - на 57 днів (акт виконаних робіт 30.09.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.12.2014 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 25.02.2015 року);

у сумі 39585,65 дол. США - на 26 днів (акт виконаних робіт 31.10.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.01.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 25.02.2015 року);

у сумі 203814,18 дол. США на - 26 днів (акт виконаних робіт 31.10.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.01.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 25.02.2015 року);

у сумі 36427,03 дол. США - на 37 днів (акт виконаних робіт 30.11.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 28.02.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 07.04.2015 року);

у сумі 69082,28 дол. США - на 37 днів (акт виконаних робіт 30.11.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 28.02.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 07.04.2015 року);

у сумі 125133,25 дол. США - на 37 днів (акт виконаних робіт 30.11.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 28.02.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 07.04.2015 року);

у сумі 36939,56 дол. США - на 6 днів (акт виконаних робіт 31.12.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 31.03.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 07.04.2015 року);

у сумі 299742,75 дол. США - на 6 днів (акт виконаних робіт 31.12.2014 року, крайній термін надходження валютної виручки 31.03.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви про збільшення позовних вимог 07.04.2015 року);

у сумі 112199,84 дол. США - на 12 днів (акт виконаних робіт 28.02.2015 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.05.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 11.06.2015 року).

у сумі 102109,56 дол. США - на 12 днів (акт виконаних робіт 28.02.2015 року, крайній термін надходження валютної виручки 29.05.2015 року, дата постанови МКАС при ТПП України про прийняття заяви до провадження 11.06.2015 року).

З огляду на зазначене відповідачем було нараховано пеню у розмірі 1943143,02 грн.

За результатами вищезазначеної перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було винесено податкове повідомлення-рішення від 19.08.2015 року №, яким позивачу нараховано пеню у загальному розмірі 3293730,49 грн. (т.1 а.с. 47).

Не погодившись із вищевказаним податковим повідомленням-рішення, ПАТ «Одеснафтопродукт» звернулося до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що дата звернення резидентом-позивачем із позовом до Міжнародного комерційного арбітражного суду про стягнення з нерезидента заборгованості за контрактом або дата відправлення позову поштою є датою прийняття позовної заяви судом, внаслідок чого зупиняється нарахування пені за порушення строків здійснення розрахунків у іноземній валюті, встановлених статтями 1,2 Закону Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті , і пеня за їх порушення не сплачується.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла такого висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.1.1 ст.1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі ПК України) він регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. п. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Підпунктом 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Згідно ст. 1 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті від 23.09.1994 року №185/94-ВР (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт(послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

При поміщенні товарів у митний режим переробки за межами митної території строк повернення цих товарів або продуктів їх переробки на митну територію України у митному режимі імпорту визначається відповідно до Митного кодексу України.

Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Відповідно до п. 3 постанови Правління Національного банку України від 16.11.2012 року №475 розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті , повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Згідно з ст.4 Закону порушення резидентами, крім суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено.

У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Пунктом 5.1 Розділу IV Регламенту Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України встановлено, що провадження у справі порушується поданням належно оформленої позовної заяви до Арбітражного суду.

Днем подання позову до Арбітражного суду вважається день його вручення Арбітражному суду, в разі відправлення поштою - дата штемпеля на конверті поштового відомства місця відправлення.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дата звернення резидентом-позивачем із позовом до Міжнародного комерційного арбітражного суду про стягнення з нерезидента заборгованості за контрактом або дата відправлення позову поштою є датою прийняття позовної заяви судом, внаслідок чого зупиняється нарахування пені за порушення строків здійснення розрахунків у іноземній валюті, встановлених статтями 1,2 Закону Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті , і пеня за їх порушення не сплачується.

Як вбачається з наданих до суду копії поштових відправлень, позивачем позовні заяви (заяви про збільшення позовних вимог) щодо стягнення з контрагентів-нерезидентів сум заборгованості було надіслано до Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТТП України засобами поштового зв`язку 04.12.2014 року, 24.02.2015 року, 06.04.2015 року, 10.06.2015 року (т. 2 а.с.145, 148, 151, 154).

Водночас з матеріалів справи вбачається, що податковий орган, обраховуючи пеню в межах спірних правовідносин, пов`язав момент зупинення нарахування пені з фактом прийняття судом позовної заяви до провадження, а саме : 05.12.2014 року, 25.02.2015 року, 07.04.2015 року, 11.06.2015 року (т. 2 а.с.146-147, 149-150, 152-153, 155-156), а не з моментом її направлення Публічним акціонерним товариством «Одеснафтопродукт» до суду засобами поштового зв`язку.

Зазначені обставини призвели до надмірного нарахування Публічному акціонерному товариству «Одеснафтопродукт» пені у загальному розмірі 136613,22 грн., що підтверджується наданими до суду відповідними розрахунками податкового органу та позивача (т. 2 а.с. 142-144, 169-171).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач по справі, як суб`єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов`язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийняття оскаржуваного рішення.

Натомість, позивачем надано достатньо доказів в підтвердження обставин, якими він обґрунтовує позовні вимоги.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, апеляційний суд виходить з того, що судом першої інстанції було надано належну правову оцінку доводам, викладеним у позовній заяві та запереченнях проти позову. Жодних нових доводів, які б доводили порушення норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваного судового рішення, у апеляційній скарзі не зазначено.

Зі змісту частин 1-4 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до ст.ст.315, 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року по справі за позовом Акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування податкового повідомлення рішення залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 19.05.2022р.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Шеметенко Л.П. Турецька І.О.