Справа № 320/4378/22
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

19 травня 2022 року Київ № 320/4378/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши заяву про забезпечення позову в межах адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» до Виконавчого комітету Боярської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» в особі представника адвоката Джуса Дениса Васильовича звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Боярської міської ради, в якому позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Боярської міської ради № 1/1 від 31.03.2022 «Про розірвання договору в односторонньому порядку та надання послуг з вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади».

Разом із позовною заявою подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Виконавчому комітету Боярської міської ради після завершення воєнних дій оголосити та провести конкурс з визначення виконавця послуг щодо вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади (враховуючи м. Боярку), що передбачено рішенням Виконавчого комітету Боярської міської ради № 1/1 від 31.03.2022 «Про розірвання договору в односторонньому порядку та надання послуг з вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади».

Станом на день розгляду заяви провадження у справі не відкрито.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Так, в обґрунтування цієї заяви заявник зазначає, що Виконавчим комітетом Боярської міської ради 31.03.2022 прийнято рішення № 1/1 «Про розірвання договору в односторонньому порядку та надання послуг з вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади».

Про необхідність вжиття заходів забезпечення позову заявник вказує, що невжиття цих заходів може ускладнити ефективний захист прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» у випадку оголошення та проведення Виконавчим комітетом Боярської міської ради після завершення воєнних дій конкурсу з визначення виконавця послуг щодо вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади (враховуючи м. Боярку), що передбачено рішенням Виконавчого комітету Боярської міської ради № 1/1 від 31.03.2022 «Про розірвання договору в односторонньому порядку та надання послуг з вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади», а також очевидними є ознаки незаконності цього рішення, що детально описано в позовній заяві.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

При цьому, частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачений вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Для задоволення судом поданої заявником заяви про забезпечення адміністративного позову останній має довести, що невжиття обраних заходів призведе хоча б до одного з наслідків, передбачених частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Із системного аналізу зазначених положень вбачається, що застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника має бути очевидною.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів заявника від можливих недобросовісних дій з боку суб`єкта владних повноважень, щоб забезпечити заявнику реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на його користь, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Перевіривши зазначені в заяві про забезпечення позову доводи на предмет їх відповідності викладеним нормам та обставинам, суд доходить висновку про необґрунтованість заяви про забезпечення позову та про відсутність підстав для її задоволення, оскільки вжиття заходів забезпечення позову вимагатиме фактично розглянути спір по суті, з установленням всіх фактичних обставин справи.

Посилання заявника на те, що невжиття заходів забезпечення позову може ускладнити ефективний захист прав Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» у випадку оголошення та проведення Виконавчим комітетом Боярської міської ради після завершення воєнних дій конкурсу з визначення виконавця послуг щодо вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади (враховуючи м. Боярку), що передбачено рішенням Виконавчого комітету Боярської міської ради № 1/1 від 31.03.2022, а також те, що на думку заявника очевидними є ознаки незаконності цього рішення, що детально описано в позовній заяві, не може бути єдиними підставами для забезпечення позову, оскільки у разі вирішення спору на користь заявника по суті, застосовуються відповідні правові механізми, спрямовані на відновлення попереднього становища та виконання вимог законодавства.

Важливим для врахування є те, що у межах розгляду цієї заяви, судом не може даватись оцінка законності/незаконності оскаржуваного рішення, оскільки встановлення очевидності ознак його незаконності без розгляду справи по суті, є неприпустимим, адже саме під час розгляду спору по суті, учасниками справи надаються відповідні докази на підтвердження своєї правової позиції, забезпечується принципи змагальності та рівності учасників справи.

Слід відмітити, що забезпечення адміністративного позову є крайнім заходом, вжиття якого можливе виключно за наявності підстав вважати, що рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень є очевидно протиправними (незаконними).

Разом із тим, у разі забезпечення позову шляхом заборони Виконавчому комітету Боярської міської ради після завершення воєнних дій оголосити та провести конкурс з визначення виконавця послуг щодо вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади (враховуючи м. Боярку), що передбачено рішенням Виконавчого комітету Боярської міської ради № 1/1 від 31.03.2022 «Про розірвання договору в односторонньому порядку та надання послуг з вивезення побутових відходів на території Боярської міської територіальної громади», суд фактично надасть правову оцінку правомірності рішення № 1/1 від 31.03.2022 до розгляду справи по суті, що у свою чергу не відповідає завданням адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 150-154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяви Товариству з обмеженою відповідальністю «Екосервіс Груп» про забезпечення позову відмовити.

Копію ухвали надіслати заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Шевченко А.В.