Справа № 140/12673/21
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/12673/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОФАРМЕР» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОФАРМЕР» (далі позивач, ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі відповідач1, ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі відповідач2, ДПС України) про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2021 №3027077/40099129 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.02.2021 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану товариством податкову накладну №6 від 16.02.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» зареєстроване як юридична особа з 03.11.2015, є платником ПДВ з 01.12.2015, серед основного виду діяльності оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. Для здійснення діяльності товариство використовує орендовані офісні та складські приміщення та транспортний засіб, зокрема: згідно договору оренди нежитлового приміщення від 01.01.2021 №22, укладеного з ТзОВ «БРАВАС В», позивач орендує офісне приміщення площею 17,8 кв.м. за адресою: м.Луцьк, вул.Шопена, буд. 22А, офіс 43; згідно договору здачі в оренду нежитлового приміщення №5 від 20.02.2021 року, укладеного з ФОП ОСОБА_1 , орендує складське приміщення площею 200,00 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначені об`єкти були відображенні у повідомленнях про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форми №20-ОПП). Фактично ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» спеціалізується на продажі комбікормів та кормових добавок для тварин виробництва FARMER (Республіка Польща), які ж самим ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» і імпортуються.

12.03.2021 ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» відповідно до Податкового кодексу України (надалі - ПК України) було направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкову накладну від 16.02.2021 №6 на суму ПДВ 31996,22 грн по господарських операціях з FARMER S.J. (Польща) щодо надання останнім послуг допоміжних у тваринництві. Однак реєстрацію зазначеної податкової накладної зупинено, що підтверджується квитанцією від 12.03.2021, відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України за наступною причиною: Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.62, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. У зв`язку з цим запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, показник «D»=l,7285%, «Р»=76620,45».

Позивач зазначає, що з метою реєстрації зупиненої податкової накладної товариство згідно з повідомленням від 20.08.2021 №1 надало копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, та пояснення від 19.08.2021 №1/18 до податкової накладної. За результатами розгляду поданих документів комісією ГУ ДПС у Волинській області, яка приймає рішення по реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (надалі комісія ГУ ДПС у Волинській області), прийнято рішення про відмову у реєстрації даної податкової накладної. Позивач вказує, що оскарження рішення в адміністративному порядку не призвело до його скасування та реєстрації спірної податкової накладної в ЄРПН.

ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» вважає, що рішення комісії ГУ ДПС у Волинській області від 27.08.2021 №3027077/40099129 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.02.2021 №6 є незаконним, і таким, що порушує права, свободи та інтереси ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР», у зв`язку з чим підлягає скасуванню. При цьому вказує, що ним було подано відповідні пояснення та копії документів, а відповідачем1 не вказано конкретного переліку документів, які необхідно подати для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.43).

У відзиві на позовну заяву представник відповідачів із вимогами, викладеними в адміністративному позові, не погодився, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, а оскаржуване рішення комісії ГУ ДПС у Волинській області є обґрунтованим та прийнятим з дотриманням вимог чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

При цьому вказав, що підставою для відмови у реєстрації спірної податкової накладної слугувала відсутність розрахункових документів, що підтверджують факт оплати по договору про надання послуг від 05.01.2016 №2. Подані суду первинні документи, що стосуються оренди нерухомого майна, а також платіжне доручення в іноземній валюті від 01.09.2021, додаткова угода №5 від 01.02.2021, якою внесено зміни до договору про надання послуг від 05.01.2016 №2 щодо порядку проведення розрахунків протягом 365 календарних днів з моменту підписання сторонами акту прийому-передачі наданих послуг, не подавались позивачем на розгляд комісії, відтак остання не мала можливості їх розглянути. Представник відповідача вважає, що такі документи не можуть братись до уваги як допустимі докази по справі, оскільки при прийнятті спірного рішення комісією не оцінювались.

Окрім того, зазначив, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу (а.с.48-50).

У відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.66-69). Додатково зазначив, що податкова накладна була складена по першій події по факту постачання послуг відповідно до акта надання послуг від 16.02.2021 №5, а тому на розгляд комісії були подані документи, які безпосередньо слугували підставою для складання та подання на реєстрацію податкової накладної від 16.02.2021 №6. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого має стосуватись пояснення для того, би реєстрація податкової накладної стала можливою. Подані первинні документи були достатніми для прийняття про реєстрацію податкової накладної.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з огляду на таке.

Судом встановлено, що ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» зареєстроване як юридична особа 03.11.2015, перебуває на податковому обліку, основним видом його діяльності є «46.21 - оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин», що підтверджується даними ЄДР.

05.01.2016 між ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» (Замовник) та FARMER S.J. (Республіка Польща, Виконавець) укладено договір про надання послуг №2, згідно умов якого виконавцем за замовленням замовника надаються консультаційні послуги, а саме: навчальний семінар та виставка, щодо технології виробництва та презентації потенційним покупцям кормових добавок виробництва FARMER (в тому числі складання рецептур застосування кормових добавок щодо відгодівлі тварин), а замовник зобов`язується прийняти надані послуги та оплатити їх (а.с.30-33). Даним договором визначено порядок проведення розрахунків протягом 5 (п`яти) банківських днів з моменту підписання сторонами акту прийому-передачі наданих послуг.

16.02.2021 FARMER S.J. (Республіка Польща) було надано позивачу консультаційні послуги, зокрема навчальний семінар, презентація технологій виробництва, роз`яснення щодо використання та рецептур застосування кормових добавок, за участю працівників товариства, представників покупців, та інших осіб (потенційних покупців), про що оформлено акт надання послуг №5 від 16.02.2021 року на суму 25370,00 польських злотих (а.с.39).

ТзОВ «ЄВРОФАРМЕР» було складено податкову накладку №6 від 16.02.2021 по номенклатурі «Послуги допоміжні у тваринництві» за кодом згідно ДКПП - 01.62, на суму перераховану в національну валюту за курсом НБУ на дату виникнення зобов`язань - 191977,33 грн, в т.ч. ПДВ 31966,22 грн, та 12.03.2021 направлено для реєстрації в ЄРПН (а.с.10).

Як вбачається із квитанції від 12.03.2021 реєстрація зазначеної податкової накладної була зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, у зв`язку із тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.62, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. У квитанції позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.11).

Для підтвердження реєстрації податкової накладної від 16.02.2021 №6 платником подано повідомлення від 20.08.2021 №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками в кількості 6 арк., а саме: акт наданих послуг від 16.02.2021 №5, договір про надання послуг від 05.01.2016 №2, додаткова угода №2 до договору про надання послуг від 05.01.2016, додаткова угода №3 до контракту від 31.12.2018 №2, додаткова угода №1 до договору про надання послуг від 05.01.2016 №2 та пояснення (а.с.12, 14, 30-36, 39).

За результатами розгляду вказаних документів комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 27.08.2021 №3027077/40099129 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 16.02.2021 року в ЄРПН з підстав ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В графі «додаткова інформація» зазначено: відсутні розрахункові документи (банківські виписки, платіжки), що підтверджують факт оплати (а.с.15).

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку шляхом подання скарги до ДПС України (а.с.16).

Рішенням ДПС України від 13.09.2021 №41166/40099129/2 скаргу товариства залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - без змін, з підстав ненадання платником податку: копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, (а.с.17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14 статті 14 ПК України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Як зазначено у пункті 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно із вимогами пунктів 6 та 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є відповідність: 1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що положення пунктів 6 та 7 Порядку №1165 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Згідно з пунктом 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом було сформовано та надіслано позивачу квитанцію від 12.03.2021 про зупинення реєстрації податкової накладної, з підстав відсутності коду УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.62 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Разом з тим, позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У свою чергу, Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Так, пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій визначає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як встановлено судом, за кодом товару УКТЗЕД 01.62 здійснювалось надання консультаційних послуг, на підтвердження чого з метою реєстрації зупиненої податкової накладної №6 від 16.02.2021 позивач надав контролюючому органу договір про надання послуг №2 від 05.01.2016, укладений із компанією FARMER S.J. (Республіка Польща), додаткові угоди №№1-3 до даного договору та акт наданих послуг №5 від 16.02.2021.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Суд враховує, що пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку. Крім того, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Тобто, наданню підлягають лише ті документи, які безпосередньо стосуються предмета розгляду господарської операції, згідно якої оформлено ПН чи РК.

Відповідно до пункту 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як слідує зі змісту оскаржуваного рішення від 27.08.2021 №3027077/40099129, підставою для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної слугувало ненадання платником податку копій документів, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок. У додатковій інформації вказано: відсутні розрахункові документи (банківські виписки, платіжки), що підтверджують факт оплати.

При цьому судом встановлено, що позивачем з метою реєстрації податкової накладної №6 від 16.02.2021 на пропозицію податкового органу було подано договір про надання послуг №2 від 05.01.2016, яким передбачено оплату наданих послуг протягом 5 (п`яти) банківських днів з моменту підписання сторонами акта прийому-передачі наданих послуг.

Тобто станом на дату подання позивачем пояснень (20.08.2021) оплата послуг за умовами договору повинна була бути проведена.

Водночас позивач не надав до пояснень відповідного розрахункового документа, а не подання такого пояснює тим, що відповідно до змін, внесених до договору згідно з додатковою угодою №5 від 01.02.2021, оплата послуг замовником здійснюється протягом 365 (триста шістдесяти п`яти) календарних днів з моменту підписання сторонами акта прийому-передачі наданих послуг (а.с.38). 01.09.2021 позивач провів оплату послуг, що підтверджується відповідним платіжним дорученням в іноземній валюті (а.с.40-41).

Суд зауважує, що подати контролюючому органу документи, достатні для реєстрації податкової накладної, є обов`язком платника податку.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач не надав до пояснень додаткову угоду №5 від 01.02.2021, внаслідок чого остання не була взята до уваги контролюючим органом при прийнятті спірного рішення.

Подання суду як доказу додаткової угоди №5 від 01.02.2021, якою змінено порядок проведення розрахунків за договором про надання послуг №2 від 05.01.2016, не може свідчити про протиправність спірного рішення, оскільки такий документ не був поданий на розгляд комісії ГУ ДПС у Волинській області, не враховувався при прийнятті оскаржуваного рішення, а відтак не може слугувати підставою для його скасування.

Беручи до уваги, що обсяг поданих контролюючому органу документів та їх зміст не дозволяв однозначно з`ясувати фактичні обставини надання послуг, суд вважає обґрунтованим висновок комісії, що надані позивачем документи були недостатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Одночасно, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач1, як суб`єкт владних повноважень, надав суду докази, які спростовують твердження позивача, та навів обґрунтовані мотиви прийняття рішення від 27.08.2021 №3027077/40099129 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.02.2021 №6.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача, а відтак відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій