Справа № 440/12309/21
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/12309/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Пальоки В.П.,

представника позивача Біленко А.О.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Полтавській області /далі позивач, ГУ ДПС у Полтавській області/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 /далі відповідач, ОСОБА_1 / про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 110085,85 грн за платежем з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, та в сумі 9159,66 грн за платежем з військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування /а.с.1-4/.

Позов обґрунтований тим, що за ОСОБА_1 , який згідно інформації з Центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПС України має податкову адресу: АДРЕСА_1 , обліковується податковий борг на загальну суму 119245,53 грн. Вказана сума боргу виникла у зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб в сумі 110085,87 грн та з військового збору в сумі 9159,66 грн, визначених контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями № від 26 березня 2018 року, № від 26 березня 2018 року та № від 26 березня 2018 року, а також пені, нарахованої на суми несплачених грошових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями № від 26 березня 2018 року та № від 26 березня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року зобов`язано Виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

Від Виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради до суду надійшла інформація /а.с. 48/ про те, що відповідно до реєстру територіальної громади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Також відповідно до листа Виконавчого комітету Кременчуцького району Полтавської області від 30 березня 2021 року № 20-22/3440 з 10 жовтня 2020 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року разом із судовою повісткою направлено відповідачу на його зареєстровану адресу: АДРЕСА_3 та поштове повідомлення повернуто до суду із відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання" /а.с.84-88/.

Наступна судова повістка була направлена відповідачу також на його зареєстровану адресу: АДРЕСА_3 та поштове повідомлення було повернуто до суду із відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /а.с.90-92/.

Згідно з пунктом 4 частини першою статті 127 Кодексу адміністративного судочинства України часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, в силу наведеної норми повістка вважається врученою відповідачу та відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року закрито підготовче призначення у справі та призначено справу до судового розгляду.

Копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року разом із судовою повісткою направлено відповідачу на його зареєстровану адресу: АДРЕСА_2 та поштове повідомлення повернуто до суду із відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /а.с.99-106/.

Судова повістка направлена відповідачу на його зареєстровану адресу: АДРЕСА_3 та поштове повідомлення повернуто до суду із відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" /а.с.116-118/.

Оголошення про розгляд справи №440/12309/21 в судовому засіданні 18 травня 2022 року о 12 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039 розміщено на офіційному веб-сайті Полтавського окружного адміністративного суду за посиланням: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/gromadyanam/vcs/ /а.с.121-123/.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судового засідання.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на вищевикладені положення та обставини, суд визнав за можливе проводити судове засідання за відсутності учасників справи у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

На підставі акта перевірки №166/16-31-13-11-16/ НОМЕР_1 від 06 лютого 2018 року /а.с. 13-20/ контролюючим органом 26 березня 2018 року винесено податкові повідомлення-рішення:

- № /а.с. 23-24/, яким ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування" на загальну суму 100499,23 грн, в т. ч. за податковим зобов`язанням у сумі 80399,38 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у сумі 20099,85 грн;

- № /а.с. 27-28/, яким до ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 170,00 грн за платежем "Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування";

- № /а.с.25-26/, яким ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "Військовий збір" на загальну суму 8374,94 грн, в т. ч. за податковим зобов`язанням у сумі 6699,95 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у сумі 1674,99 грн.

Податкові повідомлення - рішення від 26 березня 2018 року №, № та № разом із супровідним листом ГУ ДФС у Полтавській області №П/1635/16-31-13-10-13 від 27 березня 2018 року направлялися ОСОБА_1 на його податкову адресу /а.с. 9/ та поштове відправлення із податковими повідомленнями-рішеннями повернулось до контролюючого органу із відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання" /а.с.29-30/.

Згідно із пунктами 70.5, 70.7 статті 70 ПК України фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до контролюючого органу за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не має постійного місця проживання в Україні, - контролюючого органу за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об`єкта оподаткування.

Фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 45.1 статті 45 ПК України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Пунктом 42.5 статті 42 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

Згідно з абзацами другим та третім пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

З огляду на приписи наведених норм, податкові повідомлення-рішення від 26 березня 2018 року №, № та № вважаються врученими платнику податків.

Згідно з письмовою інформацією позивача вказані податкові повідомлення-рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалися /а.с. 3/.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Порядок сплати податків і зборів встановлений Податковим кодексом України /далі ПК України/.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За приписами пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

У встановлений Податковим кодексом України строк податкові зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб та військового збору, які визначені контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями від 26 березня 2018 року №, № та №, відповідачем не сплачено /а.с. 7-8, 66-67, 124-125/.

Відповідно до підпунктів 129.1.1, 129.1.2, 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) (підпункт 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України); при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) (підпункт 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК України); при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (підпункт 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 ПК України).

Згідно з пунктом 129.4 статті 129 ПК України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Пунктом 1 підрозділу 7 розділу 3 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №422 від 07 квітня 2016 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 травня 2016 року за № 751/28881, встановлено, що нарахування пені розпочинається: після закінчення строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня: 1) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного Податковим кодексом України; 2) при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно з Податковим кодексом України; у день настання строку погашення податкового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); у день настання строку погашення податкового зобов`язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб та/або органом ДФС під час перевірки такого податкового агента.

У зв`язку з несплатою сум грошових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями від 26 березня 2018 року № та №, відповідачу нараховано пеню за платежами з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, та з військового збору, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування у сумах 9416,64 грн та 784,72 грн відповідно, що підтверджується витягами з інтегрованих карток з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, та з військового збору, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування, копії яких наявні в матеріалах справи /а.с. 7-8, 66-67, 124-125/.

Вказані суми пені відповідачем не сплачені.

Таким чином, загальна сума несплачених зобов`язань становить 119245,53 грн /а.с. 7-8, 66-67, 124-125/.

Заявлена позивачем до стягнення сума боргу в 119245,53 грн відповідає визначенню податкового боргу, наведеному у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, а саме: "податковий борг" - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Полтавській області сформовано податкову вимогу форми "Ф" №21932-17/1602 від 27 липня 2018 року, яку направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на податкову адресу відповідача та податкова вимога повернута до контролюючого органу відділенням поштового зв`язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" /а.с. 9-11/.

З огляду на приписи пункту 58.3 статті 58 та пункту 59.1 статті 59 ПК України, податкова вимога форми "Ф" №21932-17/1602 від 27 липня 2018 року вважається врученою відповідачу.

Доказів оскарження цієї вимоги матеріали справи не містять.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу в матеріалах справи також відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи копії інтегрованих карток особового рахунку відповідача з відповідних платежів свідчать про наявність у відповідача податкового боргу на загальну суму 119245,53 грн /а.с. 66-67, 124-125/.

Таким чином, позовна вимога до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на загальну суму 119245,53 грн заявлена позивачем правомірно, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач, який є суб`єктом владних повноважень, витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу в сумі 119245,53 грн задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти за податковим боргом з:

- податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 110085,87 грн (сто десять тисяч вісімдесят п`ять гривень вісімдесят сім копійок) на розрахунковий рахунок UA0016664, отримувач ГУК у Полт.обл./тг м.Гор.Плав/11010500, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, банк одержувача Казначейство України (ЕАП);

- військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, в сумі 9159,66 грн (дев`ять тисяч сто п`ятдесят дев`ять гривень шістдесят шість копійок) на розрахунковий рахунок UA0016664, отримувач ГУК у Полт.обл./тг м.Гор.Плав/11011001, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, банк одержувача Казначейство України (ЕАП).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 20 травня 2022 року.

Суддя Н.І. Слободянюк