Справа № 580/2831/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2831/21
УХВАЛА

18 травня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, -

ВСТАНОВИЛА:
У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, яким просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за весь період служби з 27 березня 2015 року по 24 січня 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової частини № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України 24 січня 2021 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за весь період служби з 27 березня 2015 року по 24 січня 2021 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24 січня 2021 року та надати довідку з помісячним розрахунком індексації з 27 березня 2015 року по 24 січня 2021 року;

- стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні виходячи з середнього грошового забезпечення у розмірі 2500 грн. за період з 24 січня 2021 року по дату винесення судового рішення.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2021 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язано військову частину № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно;

- стягнуто з військової частини № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 судові витрати з надання правової допомоги у сумі 200 (двісті) гривень.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов`язати нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, в іншій частині рішення залишити без змін.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 24 березня 2022 року, від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 25 квітня 2022 року.

Листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1, засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022.

Отже, Торгово-промислової палати України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.

Згідно ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

З огляду на викладене та з урахуванням введення на всі території України воєнного стану, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
Продовжити строк розгляду справи № 580/2831/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку