Справа № 280/3084/22
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 травня 2022 року Справа № 280/3084/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (, 70450, Запорізька область, Запорізький район, с.м.т. Кушугум, вул. Соборна, буд. 23)

про: визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень,

та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

13.05.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.04.2021 № 1 «Про надання згоди бути співзасновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Кушугумський медичний центр»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.04.2021 № 2 «Про передачу в управління майна комунальної власності Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області та укладання договору управління майном»;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позивачем не додержано вимог ст.ст. 160-161 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру фізична особа сплачує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При цьому, ч. 3 ст. 6 Закону України від 08.07.2011№3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Виходячи з кількості заявлених позовних вимог, позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 1 984,80 грн. (992,40 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) * 2 (кількість позовних вимог немайнового характеру) = 1 984,80 грн.), однак не надав документ про сплату судового збору. Отже, позивачу необхідно додатково сплатити суму судового збору у розмірі 1 984,80 грн.

Також, згідно з п. 7 ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

У позовній заяві відсутні відомості щодо вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Крім того, за приписами п. 2 ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.

У п. 1 ч. 1 ст. 5 КАС України законодавець регламентував, що кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки», а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

З аналізу зазначених норм вбачається, що підставою звернення до адміністративного суду із позовною заявою є порушення прав, свобод чи інтересів особи, яка звертається до суду (позивача).

Відповідний умовивід кореспондується положеннями ч. 4 ст. 264 КАС України, відповідно до якої право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

У адміністративному позові позивач не обґрунтував того, що оскаржувані рішення відповідача застосовані безпосередньо щодо нього. Також позивач не навів доказів на підтвердження того, що він є суб`єктом правовідносин, у яких застосовується цей акт.

Крім того, ч. 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За приписами ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Склад реквізитів документів, вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів, вимоги до бланків та оформлювання документів, вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів встановлює ДСТУ 4163-2020 затверджений Наказом від 01.07.2021 № 144 «Про прийняття та скасування національних стандартів».

Вимогами пункту 5.26 ДСТУ 4163-2020 передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища і дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби прДСТУ 4163:20__ 22 діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи, або печатки для копій.

Отже, до матеріалів справи додано не засвідчені належним чином копії додатків як для суду, так і для направлення відповідачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 160, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати: документ про сплату судового збору на суму 1 984,80 грн.; уточнену позовну заяву (із зазначенням відомостей щодо вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, обґрунтуванням того, що рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 27.04.2021 № 1 та від 27.04.2021 № 2 застосовані безпосередньо щодо нього та/або що позивач є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт); належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви для суду та для відповідача.

4. Роз`яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус