Справа № 300/5765/21
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
"18" травня 2022 р. Справа № 300/5765/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
секретаря судового засідання - Зюбак Н.І.,
представника позивачки - Благодира С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_1
до Ліквідаційної комісії Державної архітектурно-будівельної інспекції України,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна інспекція архітектури та містобудування України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі,
На розгляді в Івано-Франківському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна інспекція архітектури та містобудування України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі.
У судовому засідання 18.05.2021 на стадії дослідження доказів судом поставлено на обговорення питання щодо необхідності витребування додаткових доказів.
Представник позивачки не заперечив щодо витребування судом додаткових доказів.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі, також - Порядок).
Відповідно до пункту 5 Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 13.03.2020 №218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», пунктами 1 та 2 якої постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.
Також, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» постановлено:
утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду;
ліквідувати: Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування, та установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов`язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.
Крім того, Уряд вирішив визначити Державну інспекцію архітектури та містобудування суб`єктом управління індивідуально визначеного майна Державної інспекції містобудування та Державної сервісної служби містобудування, Державної архітектурно-будівельної інспекції, які ліквідовуються.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №960 вирішено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Оскільки предметом цього спору є правомірність наказу про звільнення ОСОБА_1 з Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області та вимога про зобов`язання вжиття заходів щодо обов`язкового працевлаштування позивачки на посаду, яка відповідає її кваліфікації у новоствореній Державній інспекції архітектури та містобудування України, суд вважає за доцільне, з метою об`єктивного, повного та всебічного розгляду цієї адміністративної справи, витребувати:
у Ліквідаційної комісії Державної архітектурно-будівельної інспекції України - інформацію щодо того, чи мали місце звільнення працівників Державної архітектурно-будівельної інспекції України та її територіальних органів шляхом переведення до інших суб`єктів публічного права, в тому числі до Державної інспекції архітектури та містобудування України;
у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України - нормативно-правові акти та правове обґрунтування існуючого порядку штатного укомплектування (кадрового забезпечення), процедури прийняття на роботу в Державну інспекцію архітектури та містобудування України та її територіальні органи (конкурс, переведення тощо) у вересні 2021 року.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, керуючись статями 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Витребувати у Ліквідаційної комісії Державної архітектурно-будівельної інспекції України інформацію щодо того, чи мали місце звільнення працівників Державної архітектурно-будівельної інспекції України та її територіальних органів шляхом переведення до інших суб`єктів публічного права, в тому числі до Державної інспекції архітектури та містобудування України.
2. Витребувати у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної інспекція архітектури та містобудування України нормативно-правові акти та правове обґрунтування щодо існуючого порядку штатного укомплектування (кадрового забезпечення), процедури прийняття на роботу в Державну інспекцію архітектури та містобудування України та її територіальні органи (конкурс, переведення тощо) у вересні 2021 року.
3. Зобов`язати Ліквідаційну комісію Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Державну інспекцію архітектури та містобудування України витребувані судом документи надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
3.2. Попередити Ліквідаційну комісію Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Державну інспекцію архітектури та містобудування України про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.