Справа № 140/10907/21
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/10907/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі позивач) звернулось із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 500 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Головного управління ДПС у Волинській області з 08.06.2021 по 10.06.2021 проведено фактичну перевірку місця зберігання пального, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 . За результатами перевірки складено акт №03/4827/09-01/ від 11.06.2021, яким встановлено порушення вимог статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального від 19.12.1995 №481/95-ВР - зберігання пального без наявності ліцензії, внаслідок чого податковим органом прийнято рішення №000123-09 від 23.07.2021 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 500 000,00 грн. Оскільки відповідач фінансові санкції в добровільному порядку не сплатив, тому Головне управління ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача до державного бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 500 000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.20).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 провадження у справі №140/10907/21 було зупинено до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №140/8960/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 23.07.2021 №000123-09.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 провадження у даній справі поновлено.

У поданому 19.11.2021 до суду відзиві на позов відповідач не погоджується із викладеним в позовній заяві та просить суд в позові Головного управління ДПС у Волинській області відмовити повністю. Зазначає, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 у справі №140/8960/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 23.07.2021 №000123-09, яке стало підставою для стягнення з ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 500 000,00 грн.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований фізичною особою-підприємцем, видами діяльності якого (згідно кодів КВЕД) є: 46.73 - оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 02.20 -лісозаготівлі; 16.10 - лісопильне та стругальне виробництво; 49.41 - вантажний автомобільний транспорт; 52.29 - інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

На підставі наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 01.06.2021 №1640 та направлень на перевірку в період з 08.06.2021 по 10.06.2021 посадовими особами Головного управління ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку місця зберігання пального, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 з питань дотриманням вимог чинного законодавства, що регулює ліцензування, виробництво, обіг, зберігання спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального (а.с.6-7).

За результатами перевірки складений акт про результати фактичної перевірки №03/4827/09-01/ від 11.06.2021, яким зафіксоване порушення ФОП ОСОБА_1 статті 15 Закону України від 19.12.95 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодовою, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та пального - зберігання пального без наявності ліцензії на право зберігання пального (а.с.4-5).

23.07.2021 на підставі акта фактичної перевірки №03/4827/09-01/ від 11.06.2021 начальником Головного управління ДПС у Волинській області прийнято рішення №000123-09 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 500 000,00 грн за зберігання пального без наявності ліцензії (а.с.10).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями, Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР).

Відповідно до абзацу першого преамбули Закону №481/95-ВР цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України.

Статтею 1 Закону № 481/95-ВР (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) розкрито, серед інших, наступні поняття: ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку; місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування; зберігання пального - діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик; Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) - перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Порядок здійснення імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, пальним та зберігання пального встановлено ст. 15 Закону № 481/95-ВР.

Згідно з приписами статті 15 Закону № 481/95-ВР імпорт, експорт алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності без наявності ліцензії. Оптова торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах. Оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Згідно із статтею 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Приписами абзацу 8 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР передбачено, що до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії 500 000 гривень.

Разом з тим, судом встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій №000123-09 від 23.07.2021 ФОП ОСОБА_1 оскаржив до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 у справі №140/8960/21, яке 11.02.2022 набрало законної сили, позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Головного управління ДПС у Волинській області від 23.07.2021 №000123-09.

У вищевказаному рішенні суд дійшов висновку, що Головним управлінням ДПС у Волинській області не доведено факт порушення ФОП ОСОБА_1 частини 1 статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, а саме, діяльності протягом перевіряємого періоду, яка б потребувала отримання ліцензії, за яке до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 500 000,00 грн.

Відповідно до пункту 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки підставою для стягнення з ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в сумі 500 000,00 грн слугувало рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій №000123-09 від 23.07.2021, яке рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2021, що набрало законної сили у справі №140/8960/21, визнане протиправним та скасоване, тому суд відмовляє у задоволенні позову про стягнення з відповідача фінансових санкцій у вказаному розмірі.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у сумі 500 000,00 грн відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Т.М. Димарчук