Справа № 380/4723/22
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/4723/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні до пільгової вислуги років заступника начальника відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку Головного управління Національної поліції у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_1 , сформованої за період з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року, з розрахунку 1,5 місяця за 1 місяць служби до його календарної вислуги років та до стажу служби у поліції;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року, з розрахунку 1,5 місяця за 1 місяць служби, а також час навчання у Львівському національному університеті ім.І.Франка у період з 31.07.1996 року до 22.06.2001 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби відповідно до ч.2 ст.17 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

Ухвалою судді від 04.03.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Посилається на те, що на час звернення до суду працює на посаді заступника начальника відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку Головного управління Національної поліції України у Львівській області. Листом відповідача від 14.12.2021 року №Д-133/Аз/05/13-2021, адресованим у відповідь на заяву позивача, повідомлено, що станом на 14.12.2021 року його вислуга років становить 21 рік 03 місяці 20 днів у календарному обчисленні та 24 роки 08 місяців 29 днів у пільговому обчисленні. Позивач, не погоджуючись з такими розрахунками, звернувся до начальника Головного управління Національної поліції України у Львівській області із рапортом, в якому, серед іншого, просив зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року, та час навчання у Львівському національному університеті ім.І.Франка у період з 31.07.1996 року до 22.06.2001 року та здійснити відповідний перерахунок вислуги років, який дає право на пенсію. Однак у відповідь отримав відмову, мотивовану тим, що норми Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» не можуть бути застосовані відносно позивача, оскільки застосовуються саме з метою призначення пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити повністю.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що ч.2 ст.78 Закону України «Про Національну поліцію» визначено вичерпний видів служби та періодів роботи у відповідних органах, які зараховуються поліцейським до стажу служби в поліції. При цьому, зазначила, що у цьому переліку відсутній «час навчання у вищому навчальному закладі», тому такий не підлягає врахуванню при нарахуванні надбавки за стаж служби в поліції. Також вказала, що помилковими є посилання позивача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, адже така прийнята на виконання Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та може бути застосована для визначення вислуги років саме у випадку призначення пенсії за вислугу років. З огляду на викладене, вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для перерахунку вислуги років позивача. Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 з 23.03.2020 року та на час звернення з даним позовом до суду працює на посаді заступника начальника відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку Головного управління Національної поліції України у Львівській області, що підтверджується записом у Послужному списку №М-065009.

Згідно листа відповідача від 14.12.2021 року №Д-133/Аз/05/13-2021, адресованого у відповідь на заяву позивача, станом на 14.12.2021 року його вислуга років становить 21 рік 03 місяці 20 днів у календарному обчисленні та 24 роки 08 місяців 29 днів у пільговому обчисленні.

Позивач, не погоджуючись з такими розрахунками, 17.01.2022 року звернувся до начальника Головного управління Національної поліції України у Львівській області із рапортом, в якому, серед іншого, просив зарахувати відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року, та час навчання у Львівському національному університеті ім.І.Франка у період з 31.07.1996 року до 22.06.2001 року та здійснити відповідний перерахунок вислуги років, який дає право на пенсію.

Листом відповідача «Про розгляд рапорту» від 16.02.2022 року №Рп-77/04/13-2022 повідомлено позивачу, що «…Обчислення стажу служби в поліції врегульовано ст.78 Закону України «Про Національну поліцію», у ч.2 якої міститься перелік посад (періодів служби), які зараховуються до стажу служби в поліції. Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет міністрів України, що передбачено ч.4 ст.78 Закону України «Про Національну поліцію». Відповідно до преамбули постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, остання прийнята, зокрема, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Статтею 171 цього Закону передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 встановлює порядок обчислення стажу (вислуги років) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, який проводиться саме з метою призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Враховуючи вищенаведене, задовольнити порушене у рапорті питання не є можливим».

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Зміст спірних правовідносин полягає у відмові відповідача зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року (на посаді оперуповноваженого карного розшуку Личаківського районного відділу Львівського міського управління УМВС у Львівській області та оперуповноваженого Відділу упроваджень та оперативних розробок наркоугрупувань управління боротьби з незаконним обігом наркотиків ГУ МВС України у Львівській області), та час навчання у Львівському національному університеті ім.І.Франка за період з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року.

Тому, суд надає оцінку доводам сторін лише щодо спірного періоду, а саме з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року та періоду навчання позивача з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року.

При цьому суд враховує, що відповідач загалом не заперечує наявності підстав для пільгового обчислення вислуги років протягом цього періоду, однак він вважає, що пільгове обчислення вислуги років застосовується лише при призначенні пенсії, після набуття права на таку.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до ст.59 Закону №580-VIII, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.78 Закону №580-VIII, стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби в поліції зараховуються: 1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду; 2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту; 3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; 4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції; 5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони; 6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.

Позивач у позовній заяві зазначає, що він не просить підвищити йому надбавку за вислугу років чи отримати право на більш тривалу відпустку. Правовими підставами подання позову були неправильність, на думку позивача, визначення календарного стажу. Позивач вважає, що не зарахування до стажу спірних періодів позбавляє його права на звернення за отриманням пенсії згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262).

При цьому, судом встановлено, що позивач на теперішній час працює в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області на посаді заступника начальника відділу розкриття злочинів проти власності управління карного розшуку.

Положеннями ст.1 Закону №2262 передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, регламентовані положеннями ст.17 Закону №2262, серед яких: служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до ч.4 ст.78 Закону №580-VIII, порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок №393).

Водночас суд враховує, що Кабінетом Міністрів України не визначено іншого порядку обчислення вислуги років у поліції, в тому числі і під час проходження служби, окрім того, що передбачений Порядком №393.

Отже, на переконання суду, норми Порядку №393 необхідно застосовувати не лише при обчисленні вислуги років після звільнення особи зі служби в поліції, але й під час проходження такої служби, з метою встановлення права на пенсію за вислугу років. При цьому, таке обчислення вислуги років відповідно до Порядку №393 проводиться лише з метою подальшого призначення пенсії.

Окрім того, суд враховує правові висновки об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду, викладені у постанові від 03.03.2021 року у справі №805/3923/18-а, відповідно до яких при встановленні наявності в особи права на пенсію за нормами Закону №2262, обрахунок вислуги років такої слід здійснювати з урахуванням пільгового зарахування періодів служби, визначених Порядком №393.

Пунктом 2 цього Порядку (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», під час призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

Як видно з матеріалів справи, позивач у період з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року навчався у Львівському національному університеті імені Івана Франка.

Отже, період навчання позивача з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року в календарному обчисленні становить 02 роки 01 місяць 28 днів.

Згідно з підп.«в» п.3 Порядку №393, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, крім іншого, один місяць служби за півтора місяці: у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, Служби судової охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

У період з 07.09.2004 року по 01.02.2010 року позивач перебував на службі у підрозділах карного розшуку на посаді оперуповноважений.

Період служби позивача на цій посаді, відповідно до Наказу Міністкрства внутрішніх справ України №361 від 29.07.2008 року «Про затвердження Переліку посад працівників карного розшуку органів внутрішніх справ, за яким зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця», зараховується до вислуги років, яка дає право на пенсію з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

Також, у період з 01.02.2010 року по 27.07.2011 року позивач перебував на службі на посадах старший оперуповноважений та оперуповноважений в підрозділах органів внутрішніх справ по боротьбі з незаконним обігом наркотиків.

Відповідно до підп.«в» п.3 Порядку №393 (з урахуванням доповнень, внесених постановою Кабінету Міністрів від 19.09.2007 року №1144, які були чинними до 27.07.2011 року), на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця для призначення пенсії враховується час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.

Згідно п.1 Наказу Міністерства внутрішніх справи України від 01.10.2007 року №366 затверджено Перелік посад начальницького складу підрозділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків, боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах для призначення пенсії з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

Відповідно до затвердженого в п.1 Наказу №366 переліку, до посад працівників спеціальних підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби віднесено посади, зокрема: оперуповноваженого, оперуповноваженого ГУ УМВС.

Пунктом 2 Наказу №366 встановлено, що вислуга років для призначення пенсій на пільгових умовах зараховується особам, зазначеним у пункті 1 цього наказу, які перебували на службі після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 року №1144, при цьому, таким особам на пільгових умовах зараховується весь час проходження служби на відповідних посадах.

З огляду на фактичні обставини справи та зумовленого ними нормативного регулювання спірних правовідносин, суд приходить висновку, що вислуга років позивача у пільговому обчисленні на посадах в підрозділах карного розшуку та боротьби з наркозлочинністю в період з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року становить 10 років 4 місяці 00 днів (в тому числі 06 років 10 місяців 20 днів (календарна вислуга) + 03 роки 5 місяців 10 днів (пільга з розрахунку 1,5 місяці за 1 місяць).

Отже, згідно зі ст.17 Закону №2262 та положеннями Порядку №393, позивач має право на зарахування до вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні періодів навчання з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року та служби в органах внутрішніх справ з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року.

Крім того, згідно листа відповідача від 14.12.2021 року №Д-133/Аз/05/13-2021, адресованого у відповідь на заяву позивача, станом на 14.12.2021 року календарна вислуга років ОСОБА_1 становить 21 рік 03 місяці 20 днів, а час служби в пільговому обчисленні 24 роки 08 місяців 29 днів.

В той же час, відмовляючи в зарахуванні вислуги років позивача у пільговому обчисленні до календарної вислуги років, яка дає право на призначення позивачу пенсії, відповідач вказує на можливість такого обчислення лише при призначенні пенсії за наявності необхідної календарної вислуги років.

Тобто відповідач розмежовує поняття «календарна вислуга років» та «пільгова вислуга років».

З цього приводу суд враховує, що за наслідками розгляду справи №480/4241/18 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 14.12.2021 року виклав наступні правові висновки щодо обчислення вислуги років для призначення пенсії за Законом №2262-XII:

1. В цілях Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

2. Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.

При цьому, Верховний Суд зазначив, що таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті вищенаведених норм, суд приходить висновку, що на час звернення позивача до відповідача з рапортом про пільгове обчислення вислуги років, у разі зарахування спірного періоду в пільговому обчисленні, у позивача виникло б право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.12 Закону №2262 (вислуга років з урахуванням пільгового обчислення становила понад 25 років, зокрема, пільговий стаж для призначення пенсії станом на 14.12.2021 року був 26 років 10 місяців 27 днів (в тому числі: 21 рік 03 місяці 20 днів (календарна вислуга в органах внутрішніх справ + служба в Збройних силах України + вислуга в поліції) + 03 роки 05 місяців 10 днів (пільгове зарахування періоду служби в органах внутрішніх справ з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року) + 2 роки 01 місяць 28 днів (навчання у вищому навчальному закладі).

За таких обставин суд вважає, що позивач має право на зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу, яка сформована за період з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року - з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби та з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року - з розрахунку 1,5 місяця за 1 місяць служби в органах внутрішніх справ. Зазначені розрахунки підтверджуються записами послужного списку позивача (особистий №М-065009) та трудової книжки (серії АА №242234).

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить висновку про протиправність відмови відповідача у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, викладеної в листі від 16.02.2022 року №Рп-77/04/13-2022, а тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Як наслідок, обґрунтованими є і похідні вимоги про спонукання до вчинення дій.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.

Щодо судових витрат, то згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такі відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 52, 72-77, 134, 139, 241-246, 250, 262, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, викладену в листі від 16.02.2022 року №Рп-77/04/13-2022.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: площа Генерала Григоренка, 3, м.Львів, 79007; ) здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 31.07.1996 року по 22.06.2001 року з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та з 07.09.2004 року по 27.07.2011 року з розрахунку один місяць служби за півтора місяця.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження: площа Генерала Григоренка, 3, м.Львів, 79007; ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.