Справа № 140/15242/21
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань відстрочення виконання рішення суду

19 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/15242/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

з участю секретаря судового засідання Шафранюк І.Ф.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку заяву боржника про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Горохівської міської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Горохівської міської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності у вигляді неприйняття рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно поданої заяви від 21.04.2021; зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за межами с. Квасів Луцького району Волинської області.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.02.2022 у справі №140/15242/21 адміністративний позов задоволено частково, вирішено:

1. Визнати протиправною бездіяльність Горохівської міської ради Луцького району Волинської області щодо неприйняття рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно поданої заяви ОСОБА_1 від 21 квітня 2021 року.

2. Зобов`язати Горохівську міську раду Луцького району Волинської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 квітня 2021 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, з урахуванням висновків суду.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Вказане рішення суду не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили 15.03.2022, в зв`язку з чим за заявою позивача 25.03.2022 видано виконавчі листи, в тому числі виконавчий лист №4437/2022р. про зобов`язання вчинити дії.

12.04.2022 постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області №68784008 відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа та надано строк для добровільного його виконання протягом 10 робочих днів.

09.05.2022 на адресу суду від боржника надійшла заява (лист) про необхідність відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/15242/21 від 11.02.2022 року до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, яка обґрунтована наступним:

- 07.04.2022 набрав чинності Закон України № 2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», прийнятий Верховною Радою України 24.03.2022, відповідно до пункту 1 Розділу 1 якого, Розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 27 такого змісту:

«під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється»;

- з огляду на внесені зміни, вимогами чинного законодавства України Горохівській міській раді як органу місцевого самоврядування під час дії воєнного стану прямо заборонено приймати рішення щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.04.2021 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Засобами системи «Електронний суд» на адресу суду 18.05.2022 надійшло заперечення представника позивача щодо відстрочення виконання рішення суду, яке вмотивоване тим, що 13.05.2022 на підпис Президенту України направлено проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану», згідно з положеннями якого не підлягає обмеженню виконання сертифікованим інженером-землевпорядником обстежувальних, вишукувальних, топографо-геодезичних робіт, в тому числі для складання документації із землеустрою, а відтак, в разі задоволення поданої заяви про відстрочення виконання рішення суду позивач буде в нерівних умовах в порівнянні з іншими особами.

17.05.2022 від заявника через канцелярію суду надійшла заява про проведення судового засідання за відсутності представника Горохівської міської ради, вимоги заяви про відстрочення підтримані повністю.

Позивач в судовому засіданні 19.05.2022 заперечив проти задоволення вимог заяви про відстрочення виконання рішення суду до припинення воєнного стану в Україні, мотивуючи тим, що відповідач свідомо уникав прийняття рішення щодо заяви від 21.04.2021 та не був позбавлений змоги виконання рішення суду добровільно.

Вирішуючи подану боржником заяву про відстрочення виконання рішення суду в справі № 140/15242/21, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частинами третьою четвертою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим; вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Рішенням суду від 11.02.2022 встановлено тривалу бездіяльність заявника щодо поданої позивачем ще 21.04.2021 заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,000 га, яка розташована в за межами села Квасів Луцького Волинської області, а також зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2021 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, з урахуванням висновків суду.

Суд погоджується з твердженням позивача та його представника щодо обов`язку виконати рішення суду до набрання чинності Законом України № 2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану».

Крім того, суд враховує, що судовим рішенням зобов`язано відповідача не надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, а повторно розглянути заяву щодо видачі такого дозволу, яка фактично не була розглянута протягом року, тобто заяви, яка була подана та повинна бути розглянута до введення на території України воєнного стану, чим допущено протиправну бездіяльність та фактично порушено права позивача.

Таким чином, суд констатує відсутність підстав відстрочення виконання судового рішення, встановлених статтею 378 КАС України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Горохівської міської ради Луцького району Волинської області про відстрочення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року в адміністративній справі №140/15242/21 до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Суддя В.В.Дмитрук

Дата виготовлення

повного тексту ухвали

20.05.2022