Справа № 380/6121/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6121/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 травня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. в порядку письмового провадження перевірив матеріали зустрічної позовної заяви акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування розрахунків,

ВСТАНОВИВ:

07.04.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2022 по 28.03.2022 в сумі 2016935,31 грн.

Ухвалою від 29.04.2022 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

19.05.2022 на адресу електронної пошти Львівського окружного адміністративного суду надійшов електронний лист від представника акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» Щербань Л.А., до якого долучено файл з текстовим документом «зустрічна позовна заява» та електронними копіями документів. Зі змісту текстового файлу вбачається, що це є зустрічна позовна заява акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з такими вимогами:

- визнати протиправними та скасувати розрахунки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано -Франківській області фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за січень-березень 2022 року щодо акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» в особі відокремленого підрозділу «Бурштинська теплова електрична станція».

Відповідно до положень ст.ст. 177, 178 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову; зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу. До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Заява АТ «ДТЕК Західенерго» не відповідає вимогам, встановленим КАС України з таких підстав:

відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Частиною сьомою статті 44 КАС України визначено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до норм частин восьмої, десятої статті 44 КАС України процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З огляду на наведені норми процесуального закону можна зробити такі висновки:

1) позов/зустрічний позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції; заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб; якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина друга статті 160, частина перша статті 168, частина десята статті 44 КАС України);

2) традиційним способом подання позову до суду є подання позовної заяви на паперових носіях безпосередньо (нарочно) в канцелярію суду чи поштою, ця заява підписується власноручно позивачем чи його повноважним представником;

3) розвиток технічних можливостей для електронного документообігу в Україні дозволив законодавцю запровадити альтернативу для описаного вище усталеного способу подання позову. Так, КАС України в редакції, що набрала чинності з 15.12.2017, запроваджено можливість подавати суду процесуальні документи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (частина сьома-дев`ята статті 44 КАС України). Так, процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Правове регулювання відносин, пов`язаних із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду, здійснюється, зокрема, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 із змінами (далі - Положення).

За визначенням, наведеним в Положенні автоматизована система документообігу суду (далі - АСДС) - сукупність комп`ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо.

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України №247 від 01.06.2020 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет» з 01.06.2020 у всіх місцевих судах України запроваджено в дослідну експлуатацію підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

Отже, КАС України чітко та однозначно встановлено спосіб подання позовної заяви (яка в розумінні положень ст.ст. 44, 159 КАС України є процесуальною заявою по суті справи) в електронній формі така подається з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, а не шляхом надіслання тестового файлу на адресу електронної пошти суду.

Прийнятими на реалізацію цього законодавчого положення підзаконними нормативно-правовими актами визначено порядок (процедуру) надсилання процесуальних документів (в тому числі позовної заяви) до суду в електронному вигляді за допомогою сервісу «Електронний суд» (режим доступу: https://id.court.gov.ua/) шляхом реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного підпису особи.

Отже, в такий спосіб вирішено питання верифікації заявника судом, оскільки:

- для реєстрації в «електронному суді» та надсилання до суду процесуальних документів в електронній формі через «електронний кабінет» заявник використовує свій ЕЦП, що зчитується цими спеціально створеними в межах Єдиної судової інформаційної системи програмними комплексами;

- отримані судом за допомогою Єдиної судової інформаційної системи процесуальні документи містять відомості про ЕЦП підписанта.

Таким чином, учасники справи мають на вибір два альтернативні способи пред`явлення позову до суду шляхом подання позовної заяви:

1) в паперовій формі, з обов`язковим її скріпленням власноручним підписом позивача чи його представника;

2) в електронній формі через Єдину судову інформаційну систему шляхом використання сервісу «Електронний суд», що маркує надіслані до суду процесуальні документи відомостями про ЕЦП особи, що їх надіслала.

Файл з текстом зустрічна позовна заява АТ «ДТЕК Західенерго» від 18.05.2022, а також електронні копії документів надійшли на адресу електронної пошти суду, а не через Єдину судову інформаційну систему шляхом використання підсистеми «Електронний суд». Таким чином, зустрічний позов АТ «ДТЕК Західенерго» пред`явлено у спосіб, не передбачений КАС України; ця обставина перешкоджає належній верифікації (встановленню) особи, що підписала (має підписати) зустрічну позовну заяву у встановлений КАС України спосіб. Оскільки зустрічна позовна заява подана до суду у спосіб, не передбачений чинним процесуальним законодавством, тому підлягає залишенню без руху.

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залишити без руху зустрічну позовну заяву акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування розрахунків.

Позивачу за зустрічним позовом слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали суду:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) чи здати особисто/через представника в канцелярію суду зустрічну позовну заяву з додатками у письмовій формі (на паперових носіях), власноручно підписану позивачем чи його повноважним представником (відповідно до кількості учасників справи) або, як альтернатива (на вибір позивача) скерувати до суду через сервіс «Електронний суд» (https://id.court.gov.ua/) заяву про усунення недоліків зустрічної позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити зустрічну позовну заяву разом із додатками, підписану ЕЦП з використанням сервісу «Електронний суд».

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.