Справа № 400/128/22
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2022 р. № 400/128/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови провести позивачу перерахунок та виплатити індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 01.03.2018;

зобов`язання відповідача провести нарахування та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що відповідач протиправно не виплачував йому індексацію грошового забезпечення у період його служби з 01.01.2016 по 01.03.2018.

12.05.2022 від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 400/128/22.

Клопотання аргументується тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Також Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 оголошено проведення загальної мобілізації. Усі фінансові ресурси Міністерства оборони України спрямовані на першочергове фінансування потреб діяльності підрозділів Збройних Сил України в ході здійснення заходів з відсічі і стримування збройної агресії та відновлення територіальної цілісності України. Військова частина НОМЕР_1 входить до складу Збройних Сил України, що переведені у вищі ступні бойової готовності та на воєнний стан.

Враховуючи вищевикладене, а також посилаючись на пункт 5 частини першої статті 236 і на частину шосту статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач просить зупинити провадження у справі № 400/128/22 до закінчення строку дії воєнного стану в Україні.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану.

Відповідно до статті 122 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Статтею 236 КАС України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга).

Оскільки КАС України встановлено виключний перелік підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, тому застосування аналогії закону, а тим паче аналогії права, для розширення підстав для зупинення провадження не вбачається за можливе.

Крім того, суд врахував, що відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 21, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Згідно з абзацом третім частини четвертої статті 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зміст мобілізації становить переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часту.

Статтею 4 вищезазначеного Указу Президента України встановлено, що призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Отже, після введення воєнного стану відповідач переведений на штат воєнного часу та укомплектований особовим складом в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами, що забезпечує можливість виконання ним усіх покладених на нього обов`язків і завдань, зокрема, участі в судових процесах, де він є учасником справи.

Таким чином, суд не встановив підстав для зупинення провадження у цій справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
1. У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2022 про зупинення провадження у справі № 400/128/22 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук