Справа № 460/4594/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2022 року м. Рівне №460/4594/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доБоремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області, Сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Кореня Віктора Михайловича
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Кореня Віктора Михайловича (відповідач 1) та Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області (відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Кореня Віктора Михайловича, яка полягає у наданні неповної та несвоєчасної відповіді на запит у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- визнати протиправною бездіяльність Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області щодо не вжиття заходів для оприлюднення повної інформації на офіційному веб-сайті Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації»;

- зобов`язати Боремельську сільську раду Дубенського району Рівненської області вжити заходів для оприлюднення повної інформації на офіційному веб-сайті Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач 30.09.2021 звернулася до сільського голови Боремельської сільської ради Кореня В.М. в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», на що отримала відповідь від 06.10.2021 за № 02-02/1071/21. 21.10.2021 позивач вдруге звернулася до сільського голови відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» про надання інформації, чому не опубліковується вся публічна інформація і є прихованою для громадян ОТГ та хто відповідальний за вчасне публікування інформації, матеріалів, документів на офіційному сайті ОТГ. На даний лист отримала відповідь від 26.10.2021 №02-024125/21. Після цього позивач 21.11.2021 звернулася зі скаргою до Уповноваженої Верховної ради України з прав людини Денісової Л.Л. про порушення права на доступ до публічної інформації. Листом сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області В.Кореня від 14.12.2021 № 02-02/1364/21 позивача було повідомлено про посадових осіб, відповідальних за організаційне забезпечення, функціонування, інформаційне наповнення та поновлення веб-сайту Боремельської сільської ради. Вважає, що відповіді від 06.0.2021 та від 26.10.2021 не містили повної інформації, про яку запитувала позивач, а відповідь від 14.12.2021 надана за порушенням строку, передбаченого Законом України «Про доступ до публічної інформації». Крім того, відповідач 2 як розпорядник інформації не виконує свого обов`язку щодо оприлюднення інформації відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». 20.12.2021 позивач звернулася до Боремельської сільської ради з запитом щодо надання інформації про місце та час прийому громадян депутатами Боремельської сільської ради. У відповіді від 24.12.2021 № 02-02/1402/21 позивачу було повідомлено, що за пропозиціями сільських депутатів буде розроблений календарний графік прийому громадян та звітування в 2022 році та інформацію про прийняте рішення буде оприлюднено згідно вимог. Отже з вказаної відповіді очевидним є те, що станом на 20.12.2021 графік прийому громадян депутатами Боремельської сільської ради був відсутній та ніде не був оприлюднений. 27.12.2021 позивач звернулася з запитом щодо надання інформації про час та місце проведення річного звіту роботи голови Боремельської сільської ради. У відповіді від 31.12.2021 № 02-02/1441/21 було повідомлено, що інформацію стосовно звіту буде висвітлено та оприлюднено на сайті громади. Однак, станом на дату звернення з даним адміністративним позовом інформація відсутня, як і відсутній звіт голови Боремельської ТГ. Просить позовні вимоги задовольнити. 20.12.2021 графік прийому громадян депутатами Боремельської сільської ради був відсутній та ніде не був оприлюднений. 27.12.2021 позивач звернулася з запитом щодо надання інформації про час та місце проведення річного звіту роботи голови Боремельської сільської ради. У відповіді № 02-02/1441/21 було повідомлено, що інформацію стосовно звіту буде висвітлено та оприлюднено на сайті громади. Однак, станом на дату звернення з даним адміністративним позовом інформація відсутня, як і відсутній звіт голови Боремельської ТГ. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою від 28.02.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду у письмовому провадженні.

15.04.2022 Боремельська сільська рада подала відзив на позовну заяву, в якому вказує, що звернення позивача від 30.09.2021 містило вимоги «оприлюднювати» та «доводити до відома населення» інформацію, тобто позивач мала на увазі майбутні процеси, а не просила надати заздалегідь зафіксовану публічну інформацію. На запит від 30.09.2021 відповідь було надано 06.10.2021, тобто не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту. Відповідь було надано по суті звернення щодо оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті Боремельської ОТГ. На запит від 21.10.2021 відповідь по надана 26.10.2021 (не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту). Відповідь була надана виходячи з поставлених заявником питань. Лист сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Кореня В.М. від 14.12.2021 був наданий на виконання листа Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Рівненській області №390764/Б-22283.3/21/45 від 07.12.2021 (громадянці ОСОБА_1 Боремельською сільською радою було надіслано копію). Вимоги та прохання, які ставила позивач у своїх зверненнях від 30.09.2021 абсолютно відрізняються від вимог Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Рівненській області в листі №390764/Б-22283.3/21/45 від 07.12.2021. Надання Регіональному представнику Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Рівненській області конкретної відповіді на конкретно поставлені ним питання (які повністю відрізняються від питань, які були поставлені у запитах позивача) жодним чином не свідчить про протиправність бездіяльності сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Кореня В.М. та порушення прав позивача на повноту та своєчасність надання інформації. Крім того, позивач не наводить жодних конкретних даних, яка саме інформація є не оприлюдненою на офіційному веб-сайті Боремельської сільської ради. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд встановив таке.

30.09.2021 позивач направила відповідачу 1 звернення, в якому вимагала забезпечити безоплатний проїзд дітей початкових класів після уроків (о 13:30) та дітей дошкільного закладу освіти (о 17:00); вимагала оприлюднити на веб-сайті громади бюджет за останні роки, протоколи пленарних засідань та дати їх проведення; вимагала оприлюднювати на офіційному веб-сайті Боремельської ОТГ проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені Боремельською ОТГ, не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття; висновки всіх депутатських комісій Боремельської ОТГ, протоколи їх засідань невідкладно; результати поіменного голосування; доводити до відома населення рішення про скликання сесії ради не пізніше як за 10 днів до сесії шляхом оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті Боремельської ОТГ (а.с.21).

06.10.2021 за № 02-02/1071/21 (а.с.12) позивачу надано відповідь по суті звернення, а саме повідомлено, що в опорному закладі «Малівська ЗОШ І-ІІІ ступенів» для зайнятості учнів 1-2 класів до відповідного часу підвезення до дому (о 15:30) шкільним автобусом відповідно до затвердженого графіку, створено додаткову групу продовженого дня та в понеділок і середу ще додатково діти будуть залучені в гурток англійської мови. Таким чином, зникає потреба у додатковому рейсі маршруту шкільного автобуса. З інформацією стосовно оприлюднень рішень, протоколів сесій позивачу запропоновано ознайомитись на веб-сайті Боремельської сільської ради. Додатково поінформовано, що сесії сільської ради є відкриті, публічні та доступні для всіх бажаючих, хто хоче прийняти участь та виступити з пропозиціями, рекомендаціями та зауваженнями згідно регламенту. Щодо наступного пленарного засідання, час та дата, крім веб-сайту, додатково буде оприлюднена на офіційній сторінці в соцмережі. Інформація може бути розміщена і на інформаційних дошках, що знаходяться у населених пунктах.

21.10.2021 позивач звернулася до відповідача 1 із зверненням, в кому просила надати вичерпну відповідь не запитання: Чому не опублікована вся інформація і являється прихованою для громадян ОТГ? Хто відповідальний за вчасне публікування інформації, матеріалів, документів на офіційному сайті ОТГ? (а.с.15).

26.10.2021 за № 02-02/1125/21 (а.с.20) позивачу надано відповідь: по запитанню №1 З Вашого запиту не зрозуміло, що мається на увазі прихована саме «вся інформація»?; по питанню №2 Наповнення веб-сайту здійснюється в міру надходження інформації, документації, що відносить до діяльності в межах повноважень виконавчих органів ради. Висвітлення діяльності ради та її структурних підрозділів проводиться спеціалістами сільської ради в межах функціональних обов`язків, за технічної підтримки оператора комп`ютерного набору, так як окремої посади не передбачено у штатному розписі сільської ради.

21.11.2021 позивач звернулася до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Денісової Л.Л. зі скаргою на бездіяльність посадової особи у зв`язку з ненаданням доступу до публічної інформації (а.с.8).

На виконання листа Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Рівненській області №390764/Б-22283.3/21/45 від 07.12.2021 Боремельська сільська рада надала позивачу та Регіональному представнику інформацію про осіб, відповідальних за організацію розгляду звернень громадян, організаційне забезпечення, функціонування, інформаційне наповнення та поновлення веб-сайту Боремельської сільської ради (а.с.9).

20.12.2021 позивач направила відповідачу 2 запит про надання інформації про час та місце прийому громадян депутатами Боремельської сільської ради (а.с.10). 24.12.2021 за №02-02/1402/21 позивачу було надано відповідь, що за пропозиціями сільських депутатів буде розроблений календарний графік прийому громадян та звітування в 2022 році та інформацію про прийняте рішення буде оприлюднено згідно вимог (а.с.14).

27.12.2021 позивач звернулася з запитом щодо надання інформації про час та місце проведення річного звіту роботи голови Боремельської сільської ради (а.с.13). У відповіді від 31.12.2021 №02-02/1441/21 було повідомлено, що інформацію стосовно звіту буде висвітлено та оприлюднено на сайті громади та соціальних мережах (а.с.11).

Позивач вважає своє право порушеним у зв`язку з наданням неповної та несвоєчасної відповіді на запит про надання публічної інформації; вказує, що відповідач 2 порушив право позивача на доступ до публічної інформації як фізичної особи та громадянина України, внаслідок бездіяльності щодо неоприлюдення на офіційному веб-сайті інформації відповідно до ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує таке.

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

На виконання ч. 11 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про доступ до публічної інформації" право на доступ до публічної інформації гарантується: обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Статтею 12 вказаного Закону встановлено, що суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону.

Розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1 частини 1 статті 13).

За змістом частини 1 статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації", запитом на інформацію є прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга). Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача (частина третя вказаної статті) та має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі (частина п`ята).

Доступ до інформації забезпечується, зокрема, шляхом надання інформації за запитами на інформацію (пункт 2 частини 1 статті 5 Закону).

Пункт 2 частини 1 статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачає, що розпорядники публічної інформації зобов`язані оприлюднювати, зокрема, нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності, а відповідно до частини 2 цієї статті, згадані акти підлягають обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з дня затвердження документу. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Отже, Закон України "Про доступ до публічної інформації" чітко встановлює строки оприлюднення нормативно-правових актів та актів індивідуальної дії, до яких відносяться і рішення місцевих рад, та передбачає, що такі рішення підлягають оприлюдненню, в тому числі на сайті, невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з моменту їх затвердження.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Сільського голови Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Кореня Віктора Михайловича, яка полягає у наданні неповної та несвоєчасної відповіді на запит у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що на усі запити позивача відповідачем відповіді надано в строк, передбачений ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" - не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Щодо покликання позивача на те, що у відповідях від 06.10.2021 та від 26.10.2021 відповідач надав неповну інформацію, суд зазначає, що з аналізу змісту звернень позивача від 30.09.2021 (а.с.21) та від 21.10.2021(а.с.15) та відповідей на них відповідно від 06.10.2021 (а.с.12) та від 26.10.2021 (а.с.20) вбачається, що відповіді містять інформацію, про яку запитувала позивач. Щодо відповіді, викладеної у листі від 14.12.2021, яку позивач вважає «повною», однак такою, що надана не своєчасно, то варто зазначити, що інформація, яка міститься в листі від 14.12.2021 № 02-02/1364/21 (а.с.9), надана не на запит позивача, а на виконання листа Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Рівненській області від 07.12.2021.

Крім того, позивач в позовній заяві просить визнати протиправною бездіяльність Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області щодо не вжиття заходів для оприлюднення повної інформації на офіційному веб-сайті Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації»; зобов`язати Боремельську сільську раду Дубенського району Рівненської області вжити заходів для оприлюднення повної інформації на офіційному веб-сайті Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Судом встановлено, що в мережі Інтернет наявний веб-сайт Боремельської громади (https://boremelotg.gov.ua/). На вказаному сайті розміщена інформація, оприлюднення якої вимагає стаття 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Позивач у своєму зверненні від 30.09.2021 вимагала від відповідача оприлюднити на веб-сайті громади бюджет за останні роки, протоколи пленарних засідань та дати їх проведення; вимагала оприлюднювати на офіційному веб-сайті Боремельської ОТГ проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені Боремельською ОТГ, не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття; висновки всіх депутатських комісій Боремельської ОТГ, протоколи їх засідань невідкладно; результати поіменного голосування; доводити до відома населення рішення про скликання сесії ради не пізніше як за 10 днів до сесії шляхом оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті Боремельської ОТГ. Щодо оприлюднення бюджету, то така інформація міститься на сайті громади в розілі Бюджет - https://boremelotg.gov.ua/bjudzhet-10-34-32-30-10-2019/; протоколи сесій містяться в розділі Офіційні документи - https://boremelotg.gov.ua/docs/?type=3379&conv=4449&sess=0&number=&from_date=&title=&filter=y; проекти рішень, рішення органу місцевого самоврядування також містяться в розділі Офіційні документи; протоколи засідань комісій - https://boremelotg.gov.ua/docs/?type=6987&conv=4449&sess=0&number=&from_date=&title=&filter=y; результати поіменного голосування містяться за адресою https://boremelotg.gov.ua/docs/?type=7028&conv=4449&sess=0&number=&from_date=&title=&filter=y. Крім того, відповідно до п. 8 ст. 25 Регламенту Боремельської сільської ради, затвердженого рішенням Боремельської сільської ради від 04 грудня 2020 р. № 7, інформація про скликання сесії Ради публікується на офіційному веб-сайті Ради або на дошках оголошень на території громади (https://boremelotg.gov.ua/docs/574364/).

Щодо покликання позивача на те, що на сайті не оприлюднено інформацію про місце та час прийому громадян депутатами Боремельської сільської ради, суд вказує, що за адресою https://boremelotg.gov.ua/news// міститься інформація такого змісту «Прийом громадян сільськими депутатами: остання п`ятниця місяця, з 14.00 год. до 17.00 год., в адмінприміщеннях сільської ради с.Боремель, с.Золочівка, с.Малеве. За умов зон карантинних обмежень, обираючи альтернативні способи спілкування з жителями своїх сіл (онлайн, офлайн, а також прийом звернень в телефонному режимі та ін.), використовуючи безпекові заходи». А відтак, вказані доводи позивача спростовуються інформацією, наявною на офіційному веб-сайті Боремельської громади.

Щодо інформації про звіт сільського голови Боремельської ТГ, то позивачу було надано відповідь, що інформацію про місце, час, дату та спосіб проведення звіту буде висвітлено та оприлюднено на сайті громади та соціальних мережах (а.с.11).

Положеннями ч. 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Тобто, за змістом вказаних норм, суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправними дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цією дією.

Обов`язковою ознакою дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

Отже, позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Проте, ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, суд доходить висновку, що до адміністративного суду може звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, оскільки підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб`єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод.

Поряд із тим, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом саме порушеного права, зміст якого полягає в усуненні судом будь-яких перепон у реалізації особою свого суб`єктивного права, на яке вона розраховує, однак не може реалізувати внаслідок не належної поведінки зобов`язаної особи- суб`єкта владних повноважень. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що право на оскарження дій, бездіяльності та рішень суб`єкта владних повноважень надано особі, щодо якої воно прийняте або щодо прав, свобод та інтересів якої вони безпосередньо стосуються та якщо внаслідок вказаних дій, бездіяльності та рішень існують перепони у реалізації особою свого суб`єктивного права, на яке вона розраховує, однак не може реалізувати внаслідок не належної поведінки зобов`язаної особи - суб`єкта владних повноважень.

Отож, обов`язковою ознакою дій, бездіяльності та рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Судом під час розгляду справи не встановлено, а позивачем належними доказами не підтверджено, які саме негативні наслідки настали для позивача у зв`язку із невжиттям відповідачами заходів (якщо таке мало місце) для оприлюднення повної інформації на офіційному веб-сайті Боремельської територіальної громади в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Факту порушення конкретних прав та інтересів позивача останнім не доведено, тоді як вимоги позивача обґрунтовані виключно формальним посиланням на порушення закону з боку відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки у позивача відсутній обґрунтований інтерес в оскарженні до суду бездіяльності щодо не опублікування чи несвоєчасного опублікування (якщо таке мало місце) інформації на офіційному веб-сайті Боремельської територіальної громади в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», відповіді на запити позивача було надано в строки, передбачені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 19 травня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Боремельська сільська рада Дубенського району Рівненської області (вул. Першотравнева, 64,с. Боремель,Дубенський район, Рівненська область,35210, ЄДРПОУ/РНОКПП 04386580) Відповідач - Сільський голова Боремельської сільської ради Дубенського району Рівненської області Корінь Віктор Михайлович (вул.Першотравнева, 64,с.Боремель,Дубенський район, Рівненська область,35210,

Суддя С.М. Дуляницька