Справа № 320/4312/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2022-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 травня 2022 року Київ № 320/4312/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву представника позивачки - адвоката Поліщука Романа Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

адвокат Поліщук Р.А. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовними вимогами до ГУ ПФУ у Київській області про визнання відмову від 16.12.2021 у здійсненні перерахунку та виплати доплати до пенсії позивачки у розмірі двох мінімальних заробітних плат, відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". протиправною; зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому у зоні радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення з 08.06.2021 у порядку вказаному вище.

Відповідно до частини 1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вимог процесуального законодавства, суд приходить до висновку про її невідповідність вимогам закону та вважає за необхідне залишити позов без руху. Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання оновленої позовної заяви із конкретизацією спірного періоду; надання витягу з Реєстру застрахованих осіб та копію розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_1 станом на день взяття її на облік, як пенсіонера; копію договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги від 24.12.2022 за №204/21; подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з посиланням та наданням доказів, якими підтверджена поважність причин такого пропуску; надання доказу сплати судового збору у розмірі 1984,80 гривень.

Ухвалюючи рішення про залишення позову без руху, суд взяв до уваги наступне:

зі змісту матеріалів позовної заяви слідує, що представник позивачки просить суд визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні доплати до пенсії з 08.06.2021 та зобов`язати здійснити перерахунок, донарахування та виплату доплати до пенсії з 08.06.2021, в той час, як до суду позов було скеровано 27.04.2022, тобто після сплину строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 КАС Укрїни.

Так, відповідно до частин 1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно із частиною 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У зв`язку з тим, що позовна заява подана із порушенням строку звернення до суду за відсутності заяви про його поновлення, заявникові необхідно подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із доказовим підтвердженням поважності причин його пропуску.

Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне:

за приписами частини 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір"(далі - ЗУ №3674-VI).

Відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.3 ЗУ №3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. За подання до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір справляється у розмірі 0,4 розміру 1-го прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений з 1 січня 2022 року, становить 2 481,00 гривень.

Відповідно до положень абзацу 2 ч.3 ст.6 ЗУ №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, у прохальній частині позову заявлено дві вимоги немайнового характеру, отже розмір судового збору становить 1 984,8 (992,4x2) гривень.

Одночасно із позовною заявою було подане клопотання про відстрочення від сплати судового збору з тих мотивів, що ОСОБА_1 є пенсіонером, її доходи є приблизно рівними розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом, а тому сплата судового збору для позивачки є занадто обтяжливою та ставить її у скрутне матеріальне становище.

Розглянувши доводи клопотання, суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на таке:

відповідно до ст.133 КАС України, суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Так, законодавством чітко регламентовано право суду, зокрема, відстрочити або розстрочити від сплати судового збору.

Разом з цим, законодавцем визначено, що підставою для ухвалення судом відповідного рішення є незадовільний майновий стан сторони. Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) визначається судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити судовий збір за звернення до суду. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Частиною 1 ст.8 ЗУ №3674-VI встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1)розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ)особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні статей 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Доводи заявника щодо необхідності розстрочення сплату судового збору у зв`язку з неспроможністю, ОСОБА_1 , сплатити судовий збір не було підтверджено жодними доказами, відтак не є достатньою і необхідною підставою для задоволення заявленого клопотання.

Так, адміністративні справі із соціальних спорів у Київському окружному адміністративному суді складають 90% від всіх інших справ, при цьому всі заявники є або пенсіонерами, або соціально вразливими категоріями громадян та сплачують судовий збір на загальних засадах. Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути піддане обмеженням, в тому числі фінансовим обмеженням (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії", справа "Креуз проти Польщі").

Таким чином, виходячи із принципу рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та, беручи до уваги те, що факт малозабезпеченості позивачки документально не підтверджено, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання.

Відтак, заявникові необхідно у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 1984,8 гривень.

Ураховуючи вищезазначене та, з огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені неналежним чином, чого вимагає КАСУ, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху та, керуючись ст.ст.123, 133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАСУ, суд, -

у х в а л и в:

у клопотанні адвоката Поліщука Романа Анатолійовича про розстрочення сплати судового збору ОСОБА_1 , - відмовити.

позовну заяву представника позивачки - адвоката Поліщука Романа Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.