Справа № 420/15341/21
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 травня 2022 року

Київ

справа №420/15341/21

адміністративне провадження №К/990/11411/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (далі - Спеціалізована прокуратура), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування ним положень постанови Кабінету Міністрів України від 05 вересня 2018 року №708 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» (далі - постанова КМУ №708) під час нарахування та виплати йому заробітної плати за період з 11 вересня 2020 року по 01 червня 2021 року; зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру здійснити перерахунок його заробітної плати із застосуванням положень пункту 1 постанови КМУ №708) щодо її підвищення на 50 % та виплатити недоотриману заробітну плату за указаний період роботи в сумі 222903,10 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури щодо неврахування положень постанови КМУ №708. Зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , із застосуванням положень пункту 1 постанови КМУ №708 щодо її підвищення на 50 % та виплатити недоотриману заробітну плату за період роботи з 11 вересня 2020 року по 01 червня 2021 року. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Спеціалізована прокуратура оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року зупинено провадження у справі №420/15341/21 за адміністративним ОСОБА_1 до Спеціалізованої про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до припинення чи скасування воєнного стану.

11 травня 2022 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний Суд» подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року.

З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким унесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.

Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду апеляційної інстанції про зупинення провадження у справі.

За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що оскаржуваною ухвалою суд апеляційної інстанції зупинив провадження у справі з тих підстав, що на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та з метою захисту вихідної судової кореспонденції і недопущення втрати або випадкового розголошення інформації, яка міститься у відправленнях суду, на час дії воєнного стану в Україні, 12 березня 2022 року головою П`ятого апеляційного адміністративного суду прийнято наказ №10-од/с, згідно з яким, поштова кореспонденція апеляційного адміністративного суду надсилається лише по місту Одесі та по Одеській області. Поряд з цим Спеціалізована прокуратура знаходиться у м. Краматорську Донецької області, тобто на території де ведуться бойові дії, що унеможливлює вручення копій ухвали про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду відповідачу, що знаходиться на території м. Краматорська Донецької області.

У касаційній скарзі заявник послався на те, що порядок і підстави зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України, яка не містить такої підстави, що зазначена в оскаржуваній ухвалі суду. Також ОСОБА_1 зазначає, що суд дійшов помилкового висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до припинення чи скасування воєнного стану, оскільки на його думку, є інші способи пересилання процесуальних документів, зокрема, на офіційну електронну адресу відповідача. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки.

Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень статті 236 КАС України щодо обґрунтованості підстав зупинення провадження у справі.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати матеріали адміністративної справи №420/15341/21 із Одеського окружного адміністративного суду.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська