Справа № 620/5070/21
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/5070/21 Суддя (судді) першої інстанції: Скалозуб Ю.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Собківа Я.М.,

суддів: Глущенко Я.Б., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправними щодо відмови ОСОБА_1 призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2021 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з врахуванням архівної довідки № С-2427 від 11.10.2019 про заробітну плату, виданої муніципальним архівом м. Тарко-Сале, Пуровського р-ну, Ямало-Ненецького автономного округу, архівної довідки про заробітну плату № К-73/1 від 08.11.2019, виданої адміністрацією Ханти-Мансійського автономного округу, зарахувавши у його пільговий стаж періоди роботи:

04.04.1988 - 06.05.1988 на посаді техніка-геофізика у Саратовській комплексній геологорозвідувальній експедиції Нижнєволжського виробничого геологічного об`єднання;

12.09.1988 - 04.09.1998 на посаді техніка, геофізика радіокаротажного та електрокаротажного загонів у Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах Об`єднання "Укргеофізика";

14.09.1998 - 28.03.2000 на посаді інженера-геофізика 2 категорії у Закритому акціонерному товаристві з іноземним капіталом "Інтергеофізика";

20.07.2000 - 31.12.2002 на посаді начальника загону Уренгойської ПГИС вахтовим методом у ЗАТ "Ямалнафтогазгеофізика" філія "Уренгойська геофізична експедиція;

01.03.2006 - 26.05.2009 на посаді начальника геофізичної партії "ТОВ "Вікоіл ЛТД";

01.04.2010 - 20.12.2012 на посаді геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень у ЗАТ "Укрпромгеофізика";

21.12.2012 - 24.03.2014 на посаді геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень (запис у трудовій книжці №36-37) у ТОВ "Надра промислова-геофізика";

21.05.2014 - 23.03.2016 на посаді начальника загону промислово- геофізичної партії у ТОВ "Ханти-Мансійська Геофізична Компанія" Ханти- Мансійського автономного округу;

24.08.2016 - 22.12.2017 на посаді геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини №25 Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища у ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава;

15.08.2018 по 29.07.2019 на посаді геофізика промислово-геофізичної партії прямих методів в Державному підприємстві Полтавське управління геофізичних робіт;

20.08.2019 - 04.06.2020 на посаді геофізик за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 36 Карайнозовського родовища (Україна) у ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить змінити Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, посилаючись на порушення окружним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 .

01 березня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, додавши копії документів.

За результатами розгляду вказаної заяви відповідач листом від 09.04.2021 № 2500-0303-8/20319 повідомив, зокрема про те, що до заяви додано:

довідку від 04.03.2020 № 185, видану Полтавською експедицією по геофізичним дослідженням у свердловинах ДТП "Укргеофізика" за період роботи з 12.09.1988 по 31.12.1991 на посаді техніка радіокаротажного та елекгрокаротажного загонів;

довідку від 25.02.2020 № 9/25, видану ПАТ "ГЕО СПЕКТР" за період роботи на посаді геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень з 01.04.2010 по 20.12.2012;

довідку від 01.03.202-1 № 3/3, видану ТОВ "Сілур Пласт" за період роботи на посаді геофізика з 01.10.2013 по 04.04.2014, з 24.08.2016 по 22.12.2017, з 26.07.2019 по 15.08.2019, з 20.08.2019 по 04.06.2020. В довідці в підставах видачі зазначені тільки накази. Необхідно зазначити на підставі яких документів підтверджується отримання польового забезпечення.

Відповідно до індивідуальних даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування період роботи в ТОВ "Сілур Пласт" позивач працював в інших організаціях. Пільгові довідки з тих організацій не надані. З урахуванням вищевикладеного до пільгового стажу не зараховані періоди роботи зазначені в довідці від 01.03.2021 № 3/3, виданій ТОВ "Сілур Пласт". Його пільговий стаж по Списку № 2 складає 6 років 11 днів. Отже, права на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 позивач не маєте через відсутність необхідного пільгового стажу по Списку № 2.

Згідно з довідкою від 04.03.2020 № 186, виданою Полтавською експедицією по геофізичним дослідженням у свердловинах ДТП "Укргеофізика" позивач працював з 01.01.1992 по 04.09.1998 на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років згідно із статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з доповненням до зазначеної довідки за вказаний період в польових умовах позивач відпрацювали 1 рік 9 місяців 2 дні. Відповідно до довідки від 26.11.2019 № 4680, виданою ТОВ "Вікоіл ЛТД" він працював начальником геофізичної партії з 01.03.2006 по 26.05.2009, а за вказаний період відпрацювали в польових умовах 2 роки 4 місяці 21 день. Спеціальний стаж роботи складає 4 роки 1 місяць 23 дні. Права на пенсію за вислугу років позивач не має через відсутність необхідного стажу роботи по вислузі років. Взаємозалік періодів роботи по Списку № 2 та по вислузі років законодавством не передбачений. Згідно з наданими документами та індивідуальними відомостям застраховану особу, страховий стаж складає 36 років 6 днів. Враховуючи вищевикладене, відповідно до заяви від 01.03.2021 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів, наявних у Трудовій книжці від 18.06.1983 НОМЕР_2 (далі - Трудова книжка) та вкладиші у Трудову книжку від 21.05.2014 № 0482805, позивач:

1) 01.04.1988 прийнятий на посаду техніка-геофізика до Саратовської комплексної геологорозвідувальної експедиції Нижньоволжського виробничого геологічного об`єднання;

06.05.1988 звільнений за власним бажанням.

Відповідно до копії Архівної довідки від 05.12.2019 № К-252 ОСОБА_1 , 1964 року народження: на підставі наказу Саратовської комплексної геологорозвідувальної експедиції Нижньоволжського виробничого геологічного об`єднання від 01.04.1988 прийнятий техніком-геофізиком в геологічну партію; на підставі наказу від 06.05.1988 № 60-ОК звільнений.

Вказане вище також підтверджується копією Архівної довідки про виплачену заробітну плату від 04.12.2019 № К-253 та копією Особової картки від 01.04.1988.

2) 12.09.1988 прийнятий на посаду техніка в радіокаротажний загінів до Ніжинської експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах Об`єднання "Укргеофізика";

09.07.1990 переведений техніком в електрокаротажний загін № 16;

11.04.1996 переведений геофізиком;

04.09.1998 звільнений.

Відповідно до копій Довідок від 04.03.2020 № 185 та від 04.03.2020 № 186 ОСОБА_2 працював в Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням в свердловинах ДГП "Укргеофізика" з 12.09.1988 по 31.12.1991 та з 01.01.1992 по 04.09.1998 відповідно.

Вказане також підтверджується доповнення до Довідки від 04.03.2020 № 186.

Відповідно до змісту наказу Державного геофізичного підприємства "Укргеофізика" від 05.04.2018 № 48 Ніжинська ЕГДС ліквідовано і на її базі створено Полтавську ЕГДС.

3) 14.09.1998 прийнятий на посаду польового інженера геофізика 2 категорії до Закритого акціонерного товариства з іноземним капіталом "Інтергеофізика";

28.03.2000 звільнений.

Відповідно до копії Архівної довідки від 02.12.2019 № К-65 у наказах ЗАТ "Інтергеофізика" ОСОБА_1 , польовий інженер геофізик 2 категорії значиться за 14.09.1998 по 28.03.2000.

Вказане також підтверджується: копією Архівної довідки від 02.12.2019 № К-66 про розмір виплаченої заробітної плати (а.с. 43); копією наказу ЗАТ "Інтергеофізика" "По особовому складу" від 14.09.1998 № 21-К згідно якого позивача було прийнято на роботу.

4) 20.07.2000 прийнятий на посаду начальника загону Уренгойської ПГИС вахтовим методом до ЗАТ "Ямалнафтогазгеофізика" філіал "Уренгойська геофізична експедиція";

01.10.2000 переведений до Губкинської ПГИС на посаду начальника загону вахтовим методом;

31.12.2002 звільнений.

Відповідно до копії Архівної довідки від 11.10.2019 № С-2425, 2426 ОСОБА_1 з 20.07.2000 по 31.12.2002 працював в філіалі "Уренгойська геофізична експедиція" ЗАТ "Ямалнафтогазгеофізика".

Вказане також підтверджується: копією Архівної довідки від 11.10.2019 № С-2427 про суми виплаченої заробітної плати (в тому числі польових).

5) 01.03.2006 прийнятий на посаду начальника геофізичної партії Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікоіл ЛТД";

26.05.2009 звільнений;

В копії Довідки від 26.11.2019 № 4680 зазначено, що ОСОБА_1 , 1964 року народження, працював начальником геофізичної партії Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікоіл ЛТД" з 01.03.2006 по 26.05.2009. У відповідності з пунктом "б" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи протягом півроку і більше зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю. Згідно цього стаж роботи на польових геофізичних роботах становить 2 роки 4 місяці 21 день.

6) 01.04.2010 прийнятий на посаду геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень у ЗАТ "Укрпромгеофізика";

20.12.2012 звільнений.

Відповідно до копії Довідки від 25.02.2020 № 3/25 позивач працював повний робочий день у ЗАТ "Укрпромгеофізика" (з 19.05.2011 - ПрАТ "Промислово-геофізична компанія Надра", з 25.03.2013 - ПрАТ "ГЕО СПЕКТР") (найменування підприємства організації) і за період з 01.04,2010 по 20.12.2012 виконував роботи, пов`язані з геофізичними дослідженнями газових свердловин у польових умовах за професією геофізик польового загону партії геолого-технологічних досліджень, що передбачена: Списком № 2, Розділ XII "Баріння, видобування та переробка нафту, газу та газового конденсату, перероблення вугілля, сланцю", підрозділ 1 "Буріння" п. 12.16 Керівники та фахівці промислово-геофізичних партій та загонів, які виконують геофізичні дослідження у свердловинах: начальники промислово-геофізичних партій, інженери, геофізики, геологи, техніки, майстри.

Перейменування ЗАТ "Укрпромгеофізика" у ПрАТ "ГЕО СПЕКТР" підтверджується Довідкою від 25.02.2020 № 2/25.

7) 21.12.2012 прийнятий на посаду геофізика в партію геолого-технологічних досліджень до ТОВ "Надра промислова-геофізика";

24.03.2014 звільнений;

8) 21.05.2014 прийнятий на посаду начальника загону промислово-геофізичної партії до ТОВ "Ханти-Мансійська Геофізична Компанія" Ханти-Мансійського автономного округу;

23.03.2016 звільнений.

Відповідно до копії Архівної довідки від 08.11.2019 № К-73 позивач у період з 21.05.2014 по 23.03.2016 працював на посаді начальника загону промислово-геофізичної партії ТОВ "Ханти-Мансійська Геофізична Компанія" Ханти-Мансійського автономного округу.

Вказане також підтверджується Довідкою від 08.11.2019 № К-73/1 про розмір нарахованої заробітної плати.

9) 24.08.2016 прийнятий на посаду геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 25 Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища до ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава;

22.12.2017 звільнений;

10) 15.08.2018 прийнятий на посаду геофізика промислово-геофізичної партії прямих методів до Державного підприємства "Полтавське управління геофізичних робіт";

29.07.2019 звільнений.

Довідкою від 27.02.2000 № 06-68 підтверджується те, що у період з 16.08.2018 по 29.07.2019 позивач працював геофізиком промислово-геофізичної партії методів в Державному підприємстві "Полтавське управління геофізичних робіт".

Вказане також підтверджується: копією Довідки від 25.02.2020 № 05-007 про розмір нарахувань польового забезпечення; копією наказу від 15.08.2018 № 132-к, згідно з яким позивача прийнято на роботу; копією наказу від 29.07.2019 № 171-к, згідно з яким позивача було звільнено.

11) 20.08.2019 прийнятий на посаду геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 36 Карайнозовського родовища (Україна) до ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава.

04.06.2020 звільнений.

Відповідно до копії Довідки від 01.03.2021 № 3/3 позивач працював повний робочий день в ТОВ "Сілур Пласт", зокрема, у періоди з 24.08.2016 по 22.12.2017 та з 20.08.2019 по 04.06.2020. Виконував роботу, яка пов`язана з безпосередньою участю в технологічному процесі геофізичних досліджень в свердловинах при повному робочому дні. Отримував польове забезпечення. Працював за професією (посадою) геофізика, що передбачена Списком № 2.

Вказане також підтверджується доповненням до вказаної Довідки про роботу в польових умовах.

Згідно з копіями наказів ТОВ "Сілур Пласт" "Про результати первинної атестації робочих місць з шкідливими умовами праці" від 11.09.2013 № 1/09 та "Про результати атестації робочих місць" від 10.09.2018 № 5/09 підтверджено право на пільги та компенсації, в тому числі на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, зокрема, такій професії як геофізик (бурова).

Копією Розписки-повідомлення підтверджується те, що зазначені вище документи позивачем разом із заявою про призначення пенсії були надані відповідачу.

Не погодившись із прийнятою відповідачем відмовою у призначенні пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Колегія суддів, розглядаючи справу в межах доводів апеляційних скарг, дійшла висновку про обґрунтованість та правомірність висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини 1, пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 1.1 розділу 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 № 58, пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Крім того, пункт 1 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах. А порядок підтвердження трудового стажу, передбачений у пунктах 1, 20 Порядку № 637 є обов`язковим в разі відсутності трудової знижки або відповідних відомостей в ній про роботу.

Аналогічні правові висновки зазначив Верховний Суд у постановах від 04.02.2021 у справі № 439/905/17 та від 09.06.2021 у справі № 488/3973/13-а.

Як вбачається з Трудової книжки та вкладишу до неї, записи про спірні періоди роботи позивача засвідчені відповідними печатками установ і дефектів або недоліків їх вчинення не мають. Крім того, наявні в них дані підтверджуються Довідками, наказами, які подавалися позивачем відповідачу разом із заявою про призначення пенсії від 01.03.2021 року.

Пункт 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005 № 383, встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Як вбачається з матеріалів справи, у період роботи позивача на посаді техніка-геофізика з 04.04.1988 - 06.05.1988 діяв Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, в переліку якого така посада як "технік-геофізик" не значиться.

У період роботи позивача на посаді техніка з 12.09.1988 - 25.01.1991 діяв Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, в переліку якого така посада як "технік" не значиться.

У період роботи позивача на посаді техніка з 25.01.1991 - 10.03.1994 діяв Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, в переліку якого така посада як "технік" не значиться.

У період роботи позивача на посаді техніка з 11.03.1994 - 31.03.1996 діяв Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, в переліку якого така посада як "технік" в підрозділі " 20101000 1. Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні" розділу " 20100000 I. ГІРНИЧІ РОБОТИ" не значиться.

У період роботи позивача на посаді геофізика з 01.04.1996 - 04.09.1998, на посаді інженера-геофізика у період з 14.09.1998-28.03.2000 та на посаді начальника загону ЗАТ "Ямалнафтогазгеофізика" з 20.07.2000-31.12.2002 діяв Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, в переліку якого значиться " 20100000 I. ГІРНИЧІ РОБОТИ: 20101000 1. Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні: 2010100б б) Керівники і спеціалісти розрізів, кар`єрів, копалень, гідравлік і промивальних приладів, промислових майданчиків будівництва шахт, рудників, розрізів, розрізоуправлінь, кар`єрів, драг, метрополітенів, тунелів, підземних каналів та інших підземних поруд, шахт: Роботи на поверхні розрізів, кар`єрів, шахт і рудників: 2010100б-20601 Геофізики", а також значиться " 21300000 XII. БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБКА НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ: 21301000 1. Буріння: 2130100б б) Керівники і спеціалісти: 2130100б-17541 керівники і спеціалісти промислово-геофізичних партій та загонів, які виконують геофізичні дослідження у свердловинах: начальники промислово-геофізичних партій, інженери, геофізики, геологи, техніки, майстри.

У період роботи позивача на посаді начальника геофізичної партії з 01.03.2006 по 26.05.2009, на посаді геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень з 01.04.2010 - 20.12.2012 та з 21.12.2012-24.03.2014, на посаді начальника загону промислово-геофізичної партії з 21.05.2014-23.03.2016 діяв Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, в переліку якого значиться "I. ГІРНИЧІ РОБОТИ: 1. Відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні: б) керівники та фахівці: керівники та фахівці кар`єрів, розрізів, копалень, гідравлік і промивальних приладів, промислових майданчиків будівництва шахт, рудників, розрізів, розрізоуправлінь, кар`єрів, драг, метрополітенів, тунелів, підземних каналів та інших підземних споруд і шахт: Роботи на поверхні кар`єрів, розрізів, шахт і рудників: 1.1б геофізики; XII. БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБЛЕННЯ НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБЛЕННЯ ВУГІЛЛЯ ТА СЛАНЦЮ 1. Буріння: 12.1б б) керівники та фахівці 12.1б керівники та фахівці промислово-геофізичних партій та загонів, які виконують геофізичні дослідження у свердловинах: начальники промислово-геофізичних партій, інженери, геофізики, геологи, техніки, майстри.

У період роботи позивача на посадах геофізика з 24.08.2016-22.12.2017, з 15.08.2018-29.07.2019 та з 20.08.2019-04.06.2020 діяв Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, в якому значиться "XII. БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБЛЕННЯ НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБЛЕННЯ ВУГІЛЛЯТА СЛАНЦЮ: 1. Буріння: Робітники: робітники промислово-геофізичних партій та загонів, які виконують геофізичні дослідження у свердловинах".

З матеріалів справи вбачається, що у 2013 році та в 2018 році за результатами атестації робочих місць з шкідливими умовами праці, проведеної в ТОВ "Сілур Пласт", підтверджено право на пільги та компенсації, в тому числі пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, зокрема, професії (робочому місцю) геофізика (бурова).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а дійшла висновку, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Колегія суддів не вбачає підстав для відступлення від викладеної правової позиції Великої Палати Верховного Суду.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент звернення до відповідача із заявою, позивачу виповнилося 56 років, загальний страховий стаж складає 36 років 6 днів, а пільговий стаж становить більше 12 років 6 місяців. Отже, позивач має право на пільгову пенсію на підставі пункту 2 частини 2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що з метою ефективного захисту прав позивача, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, підлягають задоволенню позовні вимоги шляхом: визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи: з 01.04.1996 - 04.09.1998 на посаді геофізика в Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах Об`єднання "Укргеофізика"; з 14.09.1998-28.03.2000 на посаді польового інженера геофізика 2 категорії в Закритому акціонерному товаристві з іноземним капіталом "Інтергеофізика"; 20.07.2000 - 31.12.2002 на посаді начальника загону Уренгойської ПГИС, а потім Губкинської ПГИС в ЗАТ "Ямалнафтогазгеофізика" філіалі "Уренгойська геофізична експедиція"; з 01.03.2006 по 26.05.2009 на посаді начальника геофізичної партії Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікоіл ЛТД"; з 01.04.2010 - 20.12.2012 на посаді геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень в ЗАТ "Укрпромгеофізика"; з 21.12.2012-24.03.2014 на посаді геофізика партії геолого-технологічних досліджень в ТОВ "Надра промислова-геофізика"; з 21.05.2014 - 23.03.2016 на посаді начальника загону промислово-геофізичної партії в ТОВ "Ханти-Мансійська Геофізична Компанія" Ханти-Мансійського автономного округу; з 24.08.2016-22.12.2017 на посаді геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 25 Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища в ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава; з 15.08.2018-29.07.2019 на посаді геофізика промислово-геофізичної партії прямих методів в Державному підприємстві "Полтавське управління геофізичних робіт"; з 20.08.2019-04.06.2020 на посаді геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 36 Карайнозовського родовища (Україна) в ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди його роботи: з 01.04.1996 - 04.09.1998 на посаді геофізика в Ніжинській експедиції по геофізичним дослідженням у свердловинах Об`єднання "Укргеофізика"; з 14.09.1998-28.03.2000 на посаді польового інженера геофізика 2 категорії в Закритому акціонерному товаристві з іноземним капіталом "Інтергеофізика"; з 20.07.2000 - 31.12.2002 на посаді начальника загону Уренгойської ПГИС, а потім Губкинської ПГИС в ЗАТ "Ямалнафтогазгеофізика" філіалі "Уренгойська геофізична експедиція"; з 01.03.2006 по 26.05.2009 на посаді начальника геофізичної партії Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікоіл ЛТД"; з 01.04.2010 - 20.12.2012 на посаді геофізика польового загону партії геолого-технологічних досліджень в ЗАТ "Укрпромгеофізика"; з 21.12.2012-24.03.2014 на посаді геофізика партії геолого-технологічних досліджень в ТОВ "Надра промислова-геофізика"; з 21.05.2014 - 23.03.2016 на посаді начальника загону промислово-геофізичної партії в ТОВ "Ханти-Мансійська Геофізична Компанія" Ханти-Мансійського автономного округу; з 24.08.2016-22.12.2017 на посаді геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 25 Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища в ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава; з 15.08.2018-29.07.2019 на посаді геофізика промислово-геофізичної партії прямих методів в Державному підприємстві "Полтавське управління геофізичних робіт"; з 20.08.2019-04.06.2020 на посаді геофізика за строковим трудовим договором на період буріння свердловини № 36 Карайнозовського родовища (Україна) в ТОВ "Сілур Пласт" м. Полтава;

визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо призначення ОСОБА_1 з 01.03.2021 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 01.03.2021 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всі наведені апелянтами доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач Собків Я.М.

Суддя Глущенко Я.Б.

Суддя Черпіцька Л.Т.