Справа № 520/26646/21
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 травня 2022 року № 520/26646/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Донець, Ізюмський район, Харківська область, 64250, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі по тексту позивач, ОСОБА_2 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі по тексту відповідач, Донецька сільрада, суб`єкт владних повноважень), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області протиправною та скасувати рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 19.10.2021 року № 900-VIII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_6 , гр. ОСОБА_7 , гр. ОСОБА_8 , гр. ОСОБА_9 , гр. ОСОБА_10 , гр. ОСОБА_11 , гр. ОСОБА_12 , які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області» в частині відмови ОСОБА_5 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області;

- зобов`язати Донецьку селищну раду Ізюмського району Харківської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га кадастровий номер :03:000:0264 сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського районі Харківської області та надати її у власність ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання підпункту е п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу позивач ОСОБА_5 заявою від 24.06.2021 року вх.№ 02-31/471 від 25.06.2021 року повідомила Донецьку селищну раду Ізюмського району про те, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.05.2021 року № 2670-СГ їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району (колишнього Балаклійського району) Харківської області, долучивши до заяви копію зазначеного вище наказу. Разом з тим зазначає, що на неодноразові звернення позивача ОСОБА_5 та інших громадян до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області з приводу затвердження вищезазначеної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність, селищною радою надавались відмови у затвердженні відповідної документації та передачі ділянок у власність. Загалом позивач та громадяни тричі зверталися до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області із заявами про затвердження документації із землеустрою, за результатами розгляду яких Донецькою селищною радою надавались не мотивовані формальні відмови у вигляді рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 16.07.2021 року № 621-VIII, від 16.09.2021 року № 762- VIII, від 19.10.2021 року № 900- VIII.

Позивач вважає, що своїми діями відповідач - Донецька селищна рада Ізюмського району Харківської області, грубо порушує його законне право на реалізацію та набуття права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:000:0264 сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ-01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Ухвалою суду від 17.12.2021 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача надав відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні адміністративного позову та зазначив, що заява позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:000:0264 сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області та надання її у власність надійшла до Донецької селищної ради після спливу строку, передбаченого пунктом 24 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, а саме 13.07.2021 року вх.№ 02-31/556

Відповідач вважає, що приймаючи рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер :03:000:0264 сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області та надання її у власність ОСОБА_5 , жодних законних прав і інтересів позивача не порушував.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.05.2021 року № 2670-СГ Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою позивачу ОСОБА_5 (№ 3 у списку громадян, яким надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області згідно додатку до наказу від 26.05.2021 року № 2670-СГ) надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (а.с.14).

На виконання вищезазначеного наказу на замовлення позивача та інших громадян ФО-П ОСОБА_13 (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 011478, виданий Національним університетом біоресурсів і природокористування України від 15 листопада 2013 року) виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 2.0000 га ОСОБА_5 за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ-01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Вищевказаний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок було розглянуто за принципом екстериторіальності Державним кадастровим реєстратором Відділу у Тиврівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та за заявою позивача ОСОБА_5 від 02.06.2021 року № ЗВ-021 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за результатами чого визначено кадастровий номер земельної ділянки :03:000:0264, яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (дата державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі 08.06.2021, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-021 від 08.06.2021) (а.с.117).

ОСОБА_5 заявою від 24.06.2021 року вх.№ 02-31/471 від 25.06.2021 повідомила Донецьку селищну раду Ізюмського району про те, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.05.2021 № 2670-СГ їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району (колишнього Балаклійського району) Харківської області, долучивши до заяви копію зазначеного вище наказу (а.с.120).

Позивач зверталася до відповідача із заявами про затвердження документації із землеустрою, за результатами розгляду яких Донецькою селищною радою прийнято рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою від 16.07.2021 № 621-VIII, від 16.09.2021 № 762- VIII та від 19.10.2021 року № 900- VIII (а.с.122, 123, 124).

Предметом цього спору є рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 19.10.2021 № 900-VIII Про відмову узатвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь(рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_6 , гр. ОСОБА_7 , гр. ОСОБА_8 , гр. ОСОБА_9 ,гр. ОСОБА_10 , гр. ОСОБА_11 , гр. ОСОБА_12 , яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, в частині відмови гр. ОСОБА_5 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03). яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області та передачі її у власність, який розроблений ФОП ОСОБА_13 , за результатами розгляду заяви ОСОБА_5 .

Позивач вважає, що своїми діями Донецька селищна рада Ізюмського району Харківської області порушує його законне право на реалізацію та набуття права власності на земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер :03:000:0264 сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ-01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, та звернувся до суду з цим позовом.

Як встановлено судом з заяв по суті справи, поданих позивачем та відповідачем, підставою для прийняття спірного рішення є несвоєчасне, на думку відповідача, подання позивачем заяви, передбаченої приписами підпункту е п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України.

У той же час рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 19.10.2021 № 900-VIIІ не містять посилань на визначені законом підстави для відмови у затвердженні документації із землеустрою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою статті 4 Земельного кодексу України, завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпеченій права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Згідно з частиною 9 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Тобто, відповідач у межах спірних правовідносин є уповноваженим органом щодо затвердження проекту землеустрою, дозвіл на розробку якого позивачу надано органом виконавчої влади - Головним управлінням Держгеокадастру.

Такі обставини не є спірними, у той же час причиною виникнення спору, як вже зазначено судом вище, є застосування учасниками справи пункту 24 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, відповідно до якого надані до дня набрання чинності цим пунктом рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними.

Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов`язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.

Пункт 24 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України відповідно до Закону України № 1423-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин набув чинності 27.05.2021.

Тобто, однією з обов`язкових умов для отримання рішення про затвердження проекту землеустрою компетентним органом є подання громадянином повідомлення про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою до сільської, селищної, міської ради у строк до 26.06.2021.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивачем дотримано вимоги вищенаведеної норми права, а саме до відповідача подано заяву від 24.06.2021, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції вх.№ 02-31/471 від 25.06.2021, у той час як посилання відповідача про подання такої заяви 13.07.2021 не підтверджено жодними доказами.

Окрім того, копія заяви позивача від 24.06.2021, долучена відповідачем, подана позивачем щодо прохання про затвердження проекту землеустрою, а не щодо повідомлення про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Відтак, такий доказ не може визнаватися судом як такий, що підтверджує подання заяви позивачем 13.07.2021, що свідчить про намір відповідача ввести суд в оману, адже позивачем надано до суду копію заяви про повідомлення отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, на якій відповідачем проставлено штамп вхідної кореспонденції, датований 25.06.2021.

З урахуванням встановлених у справі обставин суд приходить до висновку про те, що спірне рішення підлягає скасуванню як необґрунтоване.

У той же час позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача задоволенню не підлягає, так як за результатом спірних правовідносин відповідачем прийнято індивідуальний акт у формі рішення.

Щодо захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га кадастровий номер :03:000:0264 сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), яка розташована за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського районі Харківської області та надати її у власність ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), суд зазначає, що відповідно до частини 8 статті 118 ЗК України (в редакції до 27.05.2021) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу (в редакції до 27.05.2021), і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу (частина 6 статті 186 ЗК України (в редакції до 27.05.2021)).

Згідно зі статтею 186-1 ЗК України (в редакції до 27.05.2021) проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту. Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Частина 9 статті 118 ЗК України (в редакції до 27.05.2021) встановлювала, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, за нормативно-правовим регулюванням на час звернення позивача із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та на час розроблення проекту землеустрою, обов`язок затвердити протягом двох тижнів проект землеустрою та передати земельну ділянку у відповідача виникав у разі наявності всіх погоджень уповноважених органів відповідно до статті 186-1 ЗК України.

При цьому, суд приймає до уваги, що на час звернення позивача до відповідача із клопотанням про затвердження проекту землеустрою у Закон України "Про землеустрій", ЗК України було внесено зміни, зокрема статтю 186-1 ЗК України виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021, однак це не звільняє відповідача від обов`язку розглянути у двотижневий строк клопотання позивача та затвердити проект землеустрою, оскільки частина 9 статті 118 ЗК України чітко вказує, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

При цьому, відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами першою та другою статті 59 зазначеного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Отже як видно, питання безоплатної передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування, яким в даному випадку є Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Судом встановлено, що позивач у визначеному законодавством порядку звернувся до відповідача щодо затвердження розробленого проекту землеустрою, проте відповідачем було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою без визначення підстав такої відмови.

Враховуючи викладене, суд обираючи ефективний спосіб захисту, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України суд з метою ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне відновити порушене відповідачем право позивача та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Відтак, за наявності рішення суб`єкта владних повноважень, яке підлягає скасуванню, суд зазначає, що у позовній вимозі про визнання протиправною бездіяльності слід відмовити.

При цьому зобов`язання судом відповідача прийняти конкретне рішення, як і будь-які інші способи захисту застосовується лише за наявності необхідних підстав, з урахуванням фактичних обставин справи. Суд не уповноважений здійснювати перевірку наявності чи відсутності усіх підстав, у випадку, якщо відповідач цього не здійснив, оскільки у такому разі це не входить до предмету судової перевірки.

А прийняття судом рішення про зобов`язання відповідача надати у власність земельну ділянку, без перевірки наявності чи відсутності усіх названих підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою, може бути необґрунтованим та призвести до надання у власність земельної ділянки з порушенням закону.

За таких обставин, суд на цьому етапі позбавлений процесуальної можливості приймати рішення за умови не перевірки, не надання оцінки та не встановлення певних обставин суб`єктом владних повноважень з цього питання, а тому позовні вимоги про зобов`язання затвердити проект землеустрою за наявності встановлених вище обставин, є передчасними та не підлягають задоволенню.

Вказані висновки узгоджуються з позицією, висловленою у постанові Верховного Суду у постанові від 10.10.2019 у справі №814/1959/17.

Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 19.10.2021 року № 900-VIII «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03) гр. ОСОБА_3 , гр. ОСОБА_4 , гр. ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_6 , гр. ОСОБА_7 , гр. ОСОБА_8 , гр. ОСОБА_9 , гр. ОСОБА_10 , гр. ОСОБА_11 , гр. ОСОБА_12 , які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області» в частині відмови ОСОБА_5 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Зобов`язати Донецьку селищну раду Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Донець, Ізюмський район, Харківська область, 64250, ) зобов`язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ - 01.03), які розташовані за межами населених пунктів на території Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Донець, Ізюмський район, Харківська область, 64250, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 18 травня 2022 року.

Суддя Бадюков Ю.В.