Справа № 260/5205/21
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2022-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

17 травня 2022 року

м. Київ

справа № 260/5205/21

провадження № К/990/10782/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №260/5205/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії та надання соціальних послуг,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації щодо невиплати щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, до 5 травня за 2021 рік;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації здійснити виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 25 грудня 1998 року №367-ХІУ, а саме у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

- установити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати відповідача у тримісячний строк від дати набрання законної сили судового рішення подати до Закарпатського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 позовні вимоги задоволено, внаслідок чого:

- визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій до 5 травня за 2021 рік;

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до положень частини 5 статті 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022 вказану скаргу залишено без руху, оскільки до неї не було додано документу про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2022 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №260/5205/21 повернуто скаржнику, так як останнім не було усунуто недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк.

Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації не погоджуючись із рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 та ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022, якою було залишено без руху апеляційну скаргу відповідача у справі №260/5205/21, звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

1. Перевіряючи наявність у Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації права касаційного оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №260/5205/21 колегія суддів бере до уваги таке.

Зі змісту вимог касаційної скарги випливає, що заявник не погоджується з рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021, яким було розв`язано спір по суті, тому Верховний Суд вважає за потрібне перевірити наявність підстав для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 в справі №260/5205/21.

Колегія суддів звертає увагу на те, що за правилами частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

На підставі вивчення матеріалів касаційної скарги та інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, Верховний Суд встановив, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 в справі №260/5205/21 по суті позовних вимог в апеляційному порядку не переглядалося.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 не може бути предметом касаційного оскарження, оскільки не переглядалося в апеляційному порядку, тому у відкритті касаційного провадження в цій частині за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації належить відмовити.

2. Щодо касаційного оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022, Верховний Суд зазначає наступне.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлений вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Отже, законодавцем визначено, що особа може скористатись правом на касаційне оскарження судових рішень виключно у визначених цим Кодексом випадках.

Водночас, право на касаційне оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху приписами частини третьої статті 328 КАС України не передбачено.

Враховуючи те, що у частині третій статті 328 КАС України наведений вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, ухвала суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, касаційному оскарженню не підлягає.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Аналіз правових норм та обставин справи доводить про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації також і на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №260/5205/21.

Керуючись положеннями статей 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №260/5205/21.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб