Справа № 300/2031/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"20" травня 2022 р. справа № 300/2031/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. С. Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018),

про визнання протиправним, скасування рішення від 22.11.2021 про відмову призначити пенсію за вислугу років та зобов`язання зарахувати періоди роботи з 25.12.1990 по 02.04.2004 до пільгового трудового стажу, а також призначити пенсію за вислугу років, з 17.11.2021, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 16.05.2022 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, пенсійний фонд, орган пенсійного забезпечення) про визнання протиправним, скасування рішення від 22.11.2021 про відмову призначити пенсію за вислугу років та зобов`язання зарахувати періоди роботи з 25.12.1990 по 02.04.2004 до пільгового трудового стажу, а також призначити пенсію за вислугу років, з 17.11.2021.

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії/рішення відповідача щодо відмови у призначенні і виплаті пенсії за вислугу років з підстав відсутності у позивача необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку із не зарахуванням (виключенням) із загального та пільгового стажу періоду роботи з 25.12.1990 по 02.04.2004.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, суд вказує, що згідно вимог частини 3, 4, 5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Виходячи із положень статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд з власної ініціативи до ухвалення рішення у справі за згодою позивача вправі замінити первісного відповідача належним відповідачем. При цьому у разі незгоди на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином норми коментованої статті КАС України, до вирішення питання заміни відповідача чи залучення другого відповідача у справі, передбачають з`ясування позиції (думки) позивача з даного приводу, при цьому тільки за умови, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Як слідує із змісту позовної заяви та прохальної її частини, ОСОБА_1 заявлено позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за якими (так як заява про призначення пенсії подавалася саме до останнього) просить зобов`язати зарахувати страховий стаж за період з 25.12.1990 по 02.04.2004, призначити і виплатити пенсію з 17.11.2021.

На стадії відкриття провадження у справі відсутні підстави вважати, що позивачем не вірно визначено відповідача у даній справі - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з урахуванням заявлених позовних вимог, а тому суд не вважає доцільним з`ясовувати думку ОСОБА_1 щодо можливості залучення другого відповідача у справі №300/2031/22.

В ході відкриття провадження у справі, серед іншого, з`ясовано, що подана позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у спірних правовідносинах заява про призначення пенсії від 17.11.2021 розглянута за принципом екстериторіальності іншим територіальним органом пенсійного забезпечення, яким 22.11.2021 прийнято рішення №57 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років. Таке рішення підписано начальником відділу призначення пенсії ОСОБА_2 та головним спеціалістом відділу призначення Світланою Романко.

Публічні відомості із всесвітньої мережі Інтернет та офіційних веб-ресурсів Пенсійного фонду України свідчать, що коментовані посадові особи здійснюють відповідні функції із пенсійного забезпечення в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.

Зважаючи на вказані обставини, на переконання судді, наявні достатні підстави для залучення до участі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як другого відповідача у розгляді цієї справи.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення від 22.11.2021 про відмову призначити пенсію за вислугу років та зобов`язання зарахувати періоди роботи з 25.12.1990 по 02.04.2004 до пільгового трудового стажу, а також призначити пенсію за вислугу років, з 17.11.2021.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Залучити до участі у адміністративній справі №300/2031/22 другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 13814885, Львівська область, місто Львів, Галицький район, вулиця Митрополита Андрея, будинок 10, поштовий індекс 79016).

4. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, окрім відзиву на позовну заяву, оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії таких письмових доказів:

5.1. усі документи, подані позивачем для призначення пенсії за вислугу років разом із заявами від 24.06.2021 і від 17.11.2021.

5.2. усі документи подані разом із зверненням та використані при наданні відповідей та прийнятті рішень: від 22.11.2021 за №57, від 09.01.2019 за №705/П-15, від 30.07.2021 за №0900-0602-8/27714, від 29.09.2021 за №7887-7564/П-02/8-0900121, від 30.11.2021 за №0900-0210-8/44931.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду письмове пояснення з наступним обґрунтуванням обставин:

6.1. які фактичні і юридичні причини, що слугували підставою для прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, в тому числі оформленого рішенням від 22.11.2021 за №57?

6.2. який саме період стажу роботи ОСОБА_1 зарахований як загальний страховий і трудовий стаж та окремо спеціальний та/або пільговий стаж (із зазначенням чітких дат, посади та найменування наймодавця)?

6.3. який саме період роботи ОСОБА_1 не зарахований до спеціального та/або пільгового стажу (із зазначенням чітких дат, посади та найменування наймодавця), вказуючи на конкретні фактичні і юридичні причини такого не зарахування?

6.4. який стаж за даними трудової книжки у позивача зарахований при розгляді заяви від 17.11.2021, та окремо не зарахований?

6.5. які безпосередньо причини не зарахування періоди роботи 25.12.1990 по 02.04.2004 до спеціального та/або пільгового стажу та загально страхового стажу взагалі?

6.6. який у позивача був загальний страховий і загальний спеціальний/пільговий стаж станом на грудень 2018 року, 24.06.2021 і 17.11.2021?

7. Виконання вимог пунктів 5, 6 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу у строк до 6 червня 2022 року.

8. Направити другому відповідачу копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами.

9. Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

11. З метою забезпечення дотримання представниками сторін карантинних заходів, та отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 і 5 даної ухвали суду, відповідачу слід відправити такі документи за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду - або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.