Справа № 560/3870/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3870/22
РІШЕННЯ

іменем України

18 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови у переведенні на пенсію по інвалідності, зобов`язати призначити та здійснити нарахування та виплату пенсію по інвалідності державного службовця.

Посилається на те, що перебуває на пенсії, призначеній відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У січні 2022 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу, додавши довідки про складові заробітної плати за займаною посадою, видані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на що отримала відмову. Позивачка з цим не погоджується, оскільки вважає, що має достатній стаж роботи на посадах державної служби, відтак на неї поширюються положення ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723 від 16.12.1993.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив, у якому зазначає, що рішенням №278/03-16 від 21.01.2022 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на пенсію по інвалідності згідно з Законом України «Про державну службу», оскільки позивачка раніше одержувала пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Вважає, що відмова у задоволенні заяви вчинена відповідно до вимог чинного законодавства, тому у позові просить відмовити.

Також відповідачем подане клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. З урахуванням п.2 ч.6 ст. 262 КАС України, характеру спірних правовідносин, предмету доказування у цій справі, наявності відзиву відповідача, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін.

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Як вбачається з витягу з акта огляду у МСЕК ХМ №178565, ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з 29.06.2010 довічно. Вперше позивачці встановлено другу групу інвалідності 02.10.2008.

02.10.2008 позивачці призначено пенсію по інвалідності за нормами Закону України від 09.07.2003 №1058-VII "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З 10.01.2017 позивачку переведено на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII. З 20.08.2021 на підставі поданої позивачкою заяви її переведено на пенсію по інвалідності згідно з положеннями Закону України №1058, а з 28.08.2021 - на пенсію за віком згідно з цим же законом.

17.01.2022 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо переведення її на пенсію по інвалідності згідно з нормами Закону України "Про державну службу" з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 06.01.2022, виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Як вбачається з повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.01.2022, позивачці відмовлено в переведенні на інший вид пенсії, оскільки вона раніше вже одержувала пенсію відповідно до вимог Закону України "Про державну службу".

З матеріалів пенсійної справи судом встановлено, що стаж роботи позивачки на посадах державної служби станом на 01.05.2016, на якій вона продовжувала працювати, становив понад 10 років, тоді як стаж державної служби загалом складає понад 30 років.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначаються Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII, з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення "Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно дост. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XIIу порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 9 статті 37 Закону №3723-XII визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Отже, оскільки перед зверненням за переведенням на бажану пенсію у позивачки був наявний стаж 10 років на посадах державної служби ( станом на 01.05.2016) і позивачка припинила свою роботу на посадах державної служби, вона має право на переведення на пенсію по інвалідності згідно з ч. 9 статті 37 Закону № 3723-XII. Одночасно з цим, та обставина, що раніше їй призначалась пенсія за законом про державну службу, не впливає на право бути переведеною на цей вид пенсії, оскільки закон не містить відповідного обмеження цього права.

Оскільки із заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 звернулась 17.01.2022, виплата цієї пенсії повинна проводитись з дня звернення з відповідною заявою. Відтак, відповідача слід зобов`язати перевести позивачку на обраний нею вид пенсії та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням змісту довідок про складові грошового забезпечення.

Оскільки відповідач не спростував право позивачки на отримання пенсії державного службовця і не довів правомірність відмови, позов слід задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-XII.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 17.01.2021 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-XII "Про державну службу" з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідках від 11.01.2022 №32-Ф, № 34-Ф, виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, здійснивши перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 травня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок