Справа № 140/3204/22
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2022-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3204/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними щодо відмови у задоволенні заяв від 23.12.2021 та від 20.01.2022 про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок, як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи, грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей та виплати різниці грошової компенсації між виплаченою (1 076 646,20 грн.) та належною до виплати, розрахованої станом на дату звернення до суду (1 221 372,50 грн.), сумами у розмірі 144 726,30 грн., із врахуванням актуальних затверджених показників опосередкованої вартості спорудження житла у Волинській області згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 17.02.2022 №53 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи та має право на позачергове забезпечення житлом як особа, яка потребує поліпшення житлових умов.

26 лютого 2021 року позивач звернувся до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про розгляд питання призначення грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.

За результатами розгляду матеріалів справи Комісія щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - Комісія) 18.03.2021 прийняла рішення про призначення його грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення в розмірі 980 444,12 грн. В подальшому, у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м. загальної площі житла, рішенням Комісії від 24.06.2021 позивачу було перераховано компенсацію за належне для отримання жиле приміщення та визначено її у розмірі 1 040 262,08 грн., а рішенням від 27.09.2021 визначено у розмірі 1 076 646,20 грн.

Як зазначає позивач, наказом Міністерства розвитку громад на території України від 16 грудня 2021 року № 337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України були знову змінені показники опосередкованої вартості 1 кв. м. загальної площі житла. Однак Комісія не здійснила даного перерахунку та не прийняла відповідного рішення, у зв`язку з чим позивач 23 грудня 2021 року звернувся до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про здійснення такого перерахунку компенсації. З відповіді відповідача від 30.12.2021 № 11.2-8.6/17138/2021 дізнався про відсутність такого перерахунку компенсації, оскільки 18 жовтня 2021 року здійснено переказ коштів компенсації в сумі 1 076 646,20 грн. на спеціальний рахунок, відкритий у ПАТ Державний ощадний банк України. Позивач вказує на те, що не отримував ні офіційного, ні в телефонному режимі повідомлення про переказ коштів грошової компенсації, що є порушенням пункту 26 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №719 (далі Порядок). У зв`язку з цим позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив йому у перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внаслідок зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м. загальної площі житла.

Крім того, позивач зазначає, що Комісія провела нарахування сум компенсації без врахування витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), розмір яких не перевищує 3 відсотки розміру грошової компенсації, що є порушенням пункту 19 Порядку. Таким чином, позивач вважає, що йому станом на 18 жовтня 2021 року не було доплачено кошти в сумі 32293,92 грн. грошової компенсації, що є еквівалентом 3% від розміру грошової компенсації, визначеної рішенням Комісії від 27.09.2021, а тому така грошова компенсація виплачена не в повному обсязі.

Внаслідок цього позивач 20 січня 2022 року звернувся до відповідача із заявою, у якій просив перерахувати розмір грошової компенсації з урахуванням актуальних, на момент звернення, показників опосередкованої вартості спорудження житла, затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 16 грудня 2021 року № 337 та витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів) у розмірі 3 відсотків розміру грошової компенсації. Однак відповідач листом від 04.02.2022 №11.2-9/1984/2022 відмовив у такому перерахунку, оскільки позивачем не надано підтверджуючих документів щодо понесених витрат на оформлення права власності на житло та сплати податків і зборів, що не дало можливості Комісії включити такі витрати до розрахунку, а також у зв`язку із відсутністю нормативного документу, яким затверджено методику чи визначено порядок розрахунку визначених пунктом 19 Порядку витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів).

На думку позивача, такі дії відповідача є порушенням його прав на отримання грошової компенсації у належному розмірі, оскільки відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності порушує вимогу якості закону. Крім того, позивач зазначає, що на даний час не придбав житла, а тому не міг надати Комісії підтверджуючих документів про понесені витрати на його придбання та сплату передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів). В такому разі відповідач зобов`язаний був застосувати найбільш сприятливий для нього підхід та визначити суму витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів) у розмірі 3 відсотків розміру грошової компенсації, що становить 32 299,38 грн. (1 076 646,20 грн. х 3%).

Оскільки станом на 18 жовтня 2021 року (день зарахування коштів компенсації на спеціальний рахунок, відкритий у банківській установі) кошти грошової компенсації виплачені в неповному обсязі, тому у відповідності до вимог підпункту 5 пункту 18 Порядку відповідач, на думку позивача, зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату спірної компенсації із врахуванням показників опосередкованої вартості 1 кв. м. загальної площі житла, визначеного наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 17.02.2022 № 53, у зв`язку з чим загальна сума виплат грошової компенсації має становити 1 221 372,50 грн.

Враховуючи вищенаведене позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у задоволенні його заяв від 23.12.2021 та від 20.01.2021 протиправними та зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради виплатити різницю грошової компенсації між виплаченою та належною до виплат, розрахованою станом на дату звернення до суду, у розмірі 144 726,30 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року залучено до участі у справі як другого відповідача Комісію щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації.

У відзиві на позов Департамент соціальної політики Луцької міської ради позовні вимоги ОСОБА_1 вважає безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення з врахуванням наступного.

18.03.2021 Комісія прийняла рішення про призначення позивачу грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення в розмірі 980 444,12 грн. У зв`язку зі зміною розміру опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м. загальної площі житла Комісією було перераховано позивачу розмір грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення відповідно до рішення від 24.06.2021 в сумі 1 040 262,08 грн. та відповідно до рішення від 27.09.2021 в сумі 1 076 646,20 грн.

18.10.2021 Департаментом соціальної політики Луцької міської ради було перераховано кошти грошової компенсації на відкритий позивачем у відділенні АТ Ощадбанк поточний рахунок із спеціальним режимом використання в розмірі 1 076 646,20 грн, тобто в повному розмірі, визначеному рішенням комісії від 27.09.2021.

Департамент соціальної політики Луцької міської ради вважає безпідставними посилання позивача на підпункту 5 пункту 18 Порядку про виплату перерахованого розміру компенсації, оскільки на день зміни опосередкованої вартості 1 кв. м. загальної площі житла така виплата здійснена 18.10.2021 у повному обсязі коштів, визначених відповідно до рішення Комісії 127.09.2021. Крім того, неповідомлення заявника про зарахування коштів не свідчить про відсутність факту їх зарахування на його рахунок. Тому така обставина не є підставою для здійснення перерахунку розміру грошової компенсації в зв`язку із зміною розміру опосередкованої вартості 1 кв. м. загальної площі житла.

Також відповідач вважає неможливим визначити наперед витрати на оформлення права власності на житло та сплати податків і зборів у відповідності до пункту 19 Порядку, оскільки на даний момент відсутній нормативний документ, яким затверджено методику та визначено порядок розрахунку таких витрат. Документи, які б підтверджували понесені позивачем додаткові витрати. зокрема, що пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів, Комісії позивачем не надавались, а тому в Комісії не було можливості та підстав включити такі витрати до розрахунку розміру грошової компенсації. В той же час, вищезазначені рішення Комісії позивач не оскаржував в судовому порядку, а тому Департамент соціальної політики Луцької міської ради вважає, що позивач погодився із прийнятими рішеннями та проведеним розрахунком суми грошової компенсації. Крім того, Департамент соціальної політики Луцької міської ради, на відміну від Комісії, не здійснює перерахунок розміру грошової компенсації, а тому позовні вимоги до нього є безпідставними, з урахуванням чого просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Інші заяви по суті спору до суду не надходили.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується копіями посвідчень серії НОМЕР_1 , виданого 28.08.2020, серії НОМЕР_2 , виданого 23 червня 2021 року.

Відповідно до копії довідки Департаменту житлово-комунального господарства відділу реєстру житлового фонду Луцької міської ради від 29.10.2015 № К-733/19.7-21 ОСОБА_1 згідно з рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 655-1 від 29.10.2015 взятий на квартирний облік при виконавчому комітеті Луцької міської ради для отримання державного житла на позачергову чергу з 30.09.2015 за № 194.

Рішенням комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 18 березня 2021 року призначено особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в розмірі 980 444,12 грн.

Рішенням комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 24 червня 2021 року, керуючись пунктом 19 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №719, перераховано розмір грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи ОСОБА_1 та визначено її в розмірі 1 040 262,08 грн.

Рішенням комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації від 27 вересня 2021 року, керуючись пунктом 18 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №719, перераховано розмір грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи ОСОБА_1 та визначено її в розмірі 1 076 646,20 грн.

Як слідує із банківської виписки від 18.10.2021, ОСОБА_1 18.10.2021 здійснено зарахування на відкритий рахунок у відділенні АТ Ощадбанк коштів грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення відповідно до рішення Комісії від 27.09.2021 у сумі 1 076 646,20 грн.

23 грудня 2021 року позивач звернувся із заявою до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, в якій просив здійснити перерахунок грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням зміни розміру опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м. загальної площі житла.

Листом від 30.12.2021 № 11.2-8.6/17138/2021 Департамент соціальної політики Луцької міської ради повідомило ОСОБА_1 про те, що на його рахунок з спеціальним режимом використання, відкритого в ПАТ Державний ощадний банк України, 18.10.2021 було зараховано в повному обсязі кошти компенсації в розмірі 1 076 646,20 грн., а тому підстав для перерахунку розміру грошової компенсації у зв`язку зі зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла відповідно до наказу Міністерства розвитку громад на території України від 16.12.2021 № 337 немає.

20 січня 2022 року ОСОБА_1 подав до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради заяву, в якій просив нарахувати грошову компенсацію відповідно до пункту 19 Порядку та доплатити йому різницю грошової компенсації між виплаченою (1 076 646,20 грн.) та належною до виплати (1 154 440,37 грн.) сумами у розмірі 77 794,17 грн., у зв`язку з тим, що виплату йому такої грошової компенсації здійснено не у повному обсязі, тобто без урахування витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів) у розмірі 3 відсотків розміру грошової компенсації, а також без урахування зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла відповідно до наказу Міністерства розвитку громад на території України від 16.12.2021 № 337.

У листі від 04.02.2022 № 11.2-9/1984/2022 Департамент соціальної політики Луцької міської ради повідомив позивача про те, що при здійсненні розрахунку грошової компенсації комісією не було враховано витрати, пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), оскільки ОСОБА_1 не надано підтверджуючих документів щодо понесених витрат при оформленні права власності на житло та сплатою податків і зборів, тому в Комісії не було можливості та підстав включити такі витрати до розрахунку розміру грошової компенсації. Крім того, на даний момент відсутній нормативний документ, яким затверджено методику чи визначено порядок розрахунку визначених пунктом 19 Порядку витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів).

Не погоджуючись з такими діями Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови у перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, позивач звернувся до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також їх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №719. Цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, для осіб з інвалідністю I-II груп, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які потребують поліпшення житлових умов (далі - одержувач грошової компенсації) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (крім м. Києва) рад, об`єднаних територіальних громад, створених згідно із законом та перспективним планом формування територій громад та визнаних Кабінетом Міністрів України спроможними в порядку, встановленому законом, за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (у разі її створення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації (далі - комісія).

Пунктом 6 Порядку (зі змінами) визначено, що до повноважень Комісії належить, зокрема: прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, у зв`язку з втратою статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку тощо); визначення розміру грошової компенсації.

Відповідно до пункту 3 Порядку №719 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I-II груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

Пунктом 4 Порядку обумовлено, що грошова компенсація виплачується у повному обсязі в порядку черговості взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії одержувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, для осіб з інвалідністю I-II груп, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція). Грошова компенсація за рахунок коштів субвенції членам сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особам з інвалідністю надається один раз.

Відповідно до пункту 18 Порядку у разі прийняття рішення про призначення заявнику грошової компенсації комісія одночасно визначає розмір такої компенсації, виходячи з таких нормативів:

1) за нормою 13,65 кв. метра жилої площі на кожного члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за однією категорією з урахуванням особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, у разі, коли він перебував на квартирному обліку разом з членами своєї сім`ї;

2) за нормою 13,65 кв. метра жилої площі на особу з інвалідністю та кожного члена його сім`ї, зазначеного в абзаці шостому пункту 20 цього Порядку;

3) за нормою 35,22 кв. метра загальної площі на сім`ю особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за однією категорією або на сім`ю особи з інвалідністю;

4) додатково 10 кв. метрів жилої площі на кожного члена сім`ї заявника, який є особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю (у тому числі з урахуванням заявника);

5) з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, в якому заявник перебуває на квартирному обліку на день звернення за грошовою компенсацією і яка визначається Мінрегіоном відповідно до Порядку визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженого наказом Держбуду від 27 вересня 2005 р. № 174. У разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією без звернення заявника за умови, що на день такої зміни грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

Як зазначено у пункті 19 Порядку, розмір грошової компенсації (ГK) розраховується за такою формулою:

ГК = ((13,65 х Nс) Вп + 35,22 + (10 х Nп)) х Bг х Км + ПЗ,

де Nс - кількість осіб, на яких розраховується грошова компенсація;

Вп - жила площа, яка перебуває у власності заявника (членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації);

Nп - кількість членів сім`ї заявника, які є особами з інвалідністю або дітьми з інвалідністю і на яких розраховується грошова компенсація з урахуванням додаткових 10 кв. метрів жилої площі на кожного (у тому числі на заявника);

Вг - опосередкована вартість (гривень) 1 кв. метра загальної площі житла для населеного пункту, в якому заявник перебуває на обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов на день звернення за грошовою компенсацією;

Км - коефіцієнт збільшення опосередкованої вартості 1 кв. метра загальної площі житла для міст, визначених в абзаці дев`ятому пункту 18 цього Порядку;

ПЗ - витрати (гривень), пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), розмір яких не перевищує 3 відсотки розміру грошової компенсації.

Розмір грошової компенсації підлягає перерахунку у зв`язку із зміною складових формули, за якою розраховується грошова компенсація, якщо грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20 травня 2021 року №119 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України затверджено показник опосередкованої вартості спорудження житла по Волинській області, розрахований станом на 01 квітня 2021 року в розмірі 13495,00 грн.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 10 вересня 2021 року №230 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України затверджено показник опосередкованої вартості спорудження житла по Волинській області, розрахований станом на 01 липня 2021 року в розмірі 13967,00 грн.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16 грудня 2021 року №337 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України затверджено показник опосередкованої вартості спорудження житла по Волинській області, розрахований станом на 01 жовтня 2021 року в розмірі 14540,00 грн.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 17 лютого 2022 року №53 Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України затверджено показник опосередкованої вартості спорудження житла по Волинській області, розрахований станом на 01 січня 2022 року в розмірі 15383,00 грн.

Як зазначалося вище, у зв`язку із зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла, Комісією прийняті рішення від 24 червня 2021 року та від 27 вересня 2021 року, де перераховано ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей. Зокрема, у відповідності до рішення Комісії від 27.09.2021 ОСОБА_1 визначено розмір такої компенсації у сумі 1 076 646,20 грн., у зв`язку з чим вказану суму 18.10.2021 зараховано позивачу на спеціальний рахунок, відкритий в АТ Ощадбанк.

Відповідно до пункту 26 Порядку орган соціального захисту населення після надходження коштів субвенції на рахунки відповідних місцевих бюджетів, відкриті в органах Казначейства, перераховує на спеціальний рахунок заявника кошти грошової компенсації в розмірі, визначеному у відповідному рішенні комісії, про що повідомляє заявнику протягом трьох робочих днів з дня переказу коштів грошової компенсації на його спеціальний рахунок.

Позивач вказує на те, що не отримував повідомлення про перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок, відкритий у банку, а тому вважає, що сума компенсації має бути перерахована у зв`язку зі зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла. Доказів повідомлення позивача про перерахування коштів відповідачі суду не надали. Однак суд вважає помилковими твердження позивача про необхідність здійснення перерахунку розміру грошової компенсації внаслідок неповідомлення його про перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок відкритий у банку, оскільки такий перерахунок здійснюється у випадку, коли на день зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном, грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі, про зазначено у підпункті 5 пункту 18 Порядку.

Суд звертає увагу на те, що станом на 18.10.2021 позивачу здійснено перерахування коштів, тобто здійснено виплату, а тому підстав для перерахунку розміру грошової компенсації після її виплати в повному обсязі, визначеному у рішенні Комісії від 27.09.2021, нема. Правова норма підпункту 5 пункту 18 Порядку не ототожнює факту неповідомлення заявника про зарахування коштів з фактом невиплати грошової компенсації. Неповідомлення заявника про зарахування коштів не свідчить про відсутність факту зарахування їх на спеціальний рахунок. Тому така об ставника не є підставою для здійснення перерахунку розміру грошової компенсації у зв`язку зі зміною розміру опосередкованої вартості спорудження житла.

Також позивач не погоджується із нарахуванням розміру грошової компенсації, визначеної у рішенні Комісії від 27.09.2021, оскільки у відповідності до вимог пункту 19 Порядку до складу такої компенсації не включені витрати, пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів).

Однак суд зазначає, що позивач не оскаржував згадане рішення Комісії від 27.09.2021 щодо розміру компенсації, яке на даний час є чинним, а тому його твердження про виплату грошової компенсації не в повному обсязі є безпідставними. Крім того, позивач не надав ні Комісії, ні суду доказів понесення витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів), а тому здійснення розрахунку таких витрат, виходячи з 3-ьох відсотків розміру грошової компенсації, є необґрунтованим. Правовою нормою пункту 19 Порядку не передбачено здійснення такого розрахунку в залежності від 3-ьох відсотків розміру грошової компенсації у випадку відсутності факту купівлі та оформлення права власності на житло, а відтак до часу оформлення права власності на житло. Суд вважає, що у Комісії відсутня можливість самостійного здійснення такого розрахунку витрат наперед до часу оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов`язкових платежів) заявником. Відтак, доводи позивача про невірний розрахунок Комісією суми грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 1 076 646,20 грн., визначеному у рішенні від 27.09.2021, є необґрунтованими.

У зв`язку з вищенаведеним суд вважає відсутніми підстави для здійснення перерахунку позивачу розміру грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, а тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Отже, у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, тому судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись статтями 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, будинок 4а, ), Комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, будинок 4а) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук