Справа № 465/877/22
Суддя: Кузь В. Я.
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/877/22
Ухвала

про закриття провадження у справі

"13" травня 2022 р. м. Львів

Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Кузь В.Я.

при секретарі судового засідання Добрянській О.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанови серії ЛВ №00010923 від 04.02.2022 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою про скасування постанови серії ЛВ №00010923 від 04.02.2022 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 14.02.2022р. відкрито спрощене позовне провадження.

06 квітня 2022 року через електронну пошту суду від представника Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради поступило клопотання про заміну неналежного відповідача у справі. Клопотання мотивує тим, що 07 жовтня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис за №000054611 про проведення державної реєстрації Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 44448833, юридична адреса: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1).

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 07 квітня 2022 року замінено відповідача в адміністративній справі на Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради.

Підстави такого рішення викладені в ухвалі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності ЛВ № 00010923 від 04.02.2022, складеного інспектором з паркування управління безпеки департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Пеленським В.Є., в режимі фото/відеозйомки зафіксовано порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортного засобу Hyundai НОМЕР_1 04.02.2022 об 14 год. 54 хв. У повідомленні зазначено, що буде винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у відношенні власника транспортного засобу за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.152-1 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 300 (триста) гривень.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

П.1 ч.1 ст.5 КАС України визначено, що Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 14-2 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічних засобів - приладів контролю за дотриманням правил дорожнього руху з функціями фото-, відеофіксації, які функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів з функціями запису, зберігання, відтворення і передачі фото-, відеоінформації), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити відомості, передбачені частинами другою четвертою статті 283 цього Кодексу, крім відомостей про особу, стосовно якої розглядається справа. Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити також інформацію про порядок виконання адміністративного стягнення, у тому числі реквізити для сплати 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вчинення відповідного правопорушення, що вважатиметься виконанням адміністративного стягнення у повному обсязі.

З оскаржуваного повідомлення вбачається, що таке не містить будь які відомості відносно особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності ЛВ № 00010923 від 04.02.2022 за своєю суттю не породжує для позивача жодних прав і обов`язків та не створює для неї права на захист.

Повідомлення не є актом індивідуальної дії, оскільки не містить і не повинне містити інформації про особу, якої воно стосується. Таким чином, актом є постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності, яка в даному випадку не є предметом оскарження, оскільки позивач просить скасувати повідомлення.

Відповідно до пункту 19 статті 4 КАС України індивідуальний акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Відповідно до положень статті 279-1 КУпАП у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису) інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу.

Із системного аналізу положень статей 14-2, 279-1 КУпАП слід зробити висновок, що обов`язково підлягає встановленню конкретна особа, яка має нести відповідальність за вчинене правопорушення, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису) і стосовно саме такої конкретної особи виноситься постанова про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Аналізуючи зміст ст.279-1 КУпАП, яка визначає порядок розгляду справ про адміністративне правопорушення даної категорії, складеня повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності передує складенню постанови про накладення адміністративного стягнення, і не є індивідуальним актом (рішенням) суб`єкта владних повноважень, який породжує права та обов"язки позивача, та не є виконавчим документом в розумінні пункту 6 статті 3 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження».

Виходячи із змісту пункту 1 статті 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до статей 287-288 КУпАП, оскаржено може бути виключно постанову у справі про адміністративне правопорушення, а не повідомлення.

П.1 ч.1 ст.238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанови серії ЛВ №00010923 від 04.02.2022 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення слід закрити.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2, 5, 19, 238, 241 243 КАС України, суд

постановив:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанови серії ЛВ №00010923 від 04.02.2022 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення - закрити

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, до Восьмого апеляційного адміністративног суду, шляхом подачі через суд першої інстанції.

Суддя В. Кузь