Справа № 120/1415/22-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2022 р. Справа № 120/1415/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави до Вороновицької селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба у справах дітей Вороновицької селищної ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Немирівської окружної прокуратури Петраша Р.І. (далі - прокурор) в інтересах держави до Вороновицької селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Служба у справах дітей Вороновицької селищної ради, про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради відповідно до нормативів, встановлених ч. 6 ст. 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", та зобов`язання відповідача вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради відповідно до нормативів, а саме у кількості 3 осіб.

На підтримку заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що під час проведення вивчення дотримання вимог чинного законодавства на території Вороновицької селищної територіальної громади у сфері охорони дитинства щодо захисту прав дітей, Немирівською окружною прокуратурою встановлено порушення інтересів держави на території Вороновицької селищної ради, а саме не приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради відповідно до нормативів, встановлених ч. 6 ст. 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей".

Так, відповідно до ч. 6 ст. 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" штатна чисельність працівників районних, міських, районних у містах служб у справах дітей установлюється з розрахунку один працівник служби не більше ніж на одну тисячу дітей, які проживають у районі, та не більше ніж на дві тисячі дітей, які проживають у місті, районі у місті. Штатна чисельність працівників служб у справах дітей виконавчих органів сільських, селищних рад відповідних територіальних громад встановлюється з розрахунку один працівник служби не більше ніж на одну тисячу дітей, але не менше одного працівника на об`єднану територіальну громаду.

Згідно з інформації Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради станом на 22.12.2021 на території Вороновицької селищної територіальної громади проживає 2915 осіб у віці до 18 років.

Рішенням 54 сесії 8 скликання Вороновицької селищної ради від 13.07.2020 "Про утворення Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради" затверджено штатний розпис Служби. Структура Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради передбачає 2,5 штатних одиниць, а саме: начальник відділу - 1 штатна одиниця (посадова особа), головний спеціаліст - 1 штатна одиниця (посадова особа), бухгалтер - 0,5 штатної одиниці (службовець).

Прокурор звертає увагу, що функції Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради виконують начальник служби у справах дітей та головний спеціаліст у справах дітей.

Натомість бухгалтер Служби у справах дітей не може вважатися працівником служби у справах дітей в розумінні ст. 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей".

Прокурор зазначає, що штатна чисельність працівників Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради не відповідає вимогам ст. 4 Закону, оскільки кількість штатних одиниць спеціалістів Служби повинна складати 3 особи (2915:1000 = 2,9).

Разом з тим штатна численність Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради становить 2,5 штатних одиниць, з яких лише 2 одиниці виконують функції покладені на служби.

Прокурор вважає, що така бездіяльність відповідача унеможливлює реалізацію державної політики щодо захисту прав дітей. Відтак інтерес держави у цьому випадку полягає в захисті прав та інтересів дітей, які мешкають на території Вороновицької селищної територіальної громади, зокрема дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітей, які постраждали в наслідок воєнних і збройних конфліктів.

Ухвалою суду від 07.02.2022 позовну заяву прокурора прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін. При цьому суд, зазначивши відповідні мотиви, дійшов висновку, що заступник керівника Вінницької місцевої прокуратури належним чином обґрунтував у чому полягає порушення інтересів держави у даному випадку та, відповідно, необхідність їх захисту, а також навів достатні підстави для звернення до суду з цим позовом. Крім того, суд погодився з доводами прокурора на підтримку набуття ним статусу позивача і з тим, що у спірних правовідносинах прокурор наділений процесуальною дієздатністю на звернення до суду саме як позивач.

Вказаною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 739 копію ухвали суду від 07.02.2022 вручено відповідачу 18.02.2022.

Втім, як у зазначений строк, так і станом на дату постановлення рішення до суду не надходив відзив на позовну заяву.

Крім того, ухвалою суду від 07.02.2022 про відкриття провадження у справі третій особі встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання пояснень щодо позову.

Як видно з матеріалів справи, копію ухвали від 07.02.2022 третя особа отримала 18.02.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 682.

Однак станом на дату постановлення рішення до суду не надходили пояснення третьої особи щодо позову у цій справі.

За наведених обставин та керуючись ч. 6 ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 12 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Частинами першою, другою статті 26 вказаного Закону визначено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Водночас законних підстав для зупинення провадження у цій справі не встановлено.

З огляду на викладене суд доходить висновку про відсутність правових перешкод для ухвалення рішення по суті справи.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені прокурором доводи на підтримку заявлених позовних вимог та додані до позовної заяви докази, суд приходить до переконання, що позов належить задовольнити з огляду на таке.

Встановлено, що рішенням 54 сесії 8 скликання Вороновицької селищної ради від 13.07.2020 "Про утворення Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради" затверджено штатний розпис Служби. Структура Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради передбачає 2,5 штатних одиниць, а саме: начальник відділу - 1 штатна одиниця (посадова особа), головний спеціаліст - 1 штатна одиниця (посадова особа), бухгалтер - 0,5 штатної одиниці (службовець). Крім того, пунктом 2 вказаного рішення затверджено Положення про Службу у справах дітей Вороновицької селищної ради.

З метою вивчення стану дотримання інтересів держави у сфері охорони дитинства під час створення та функціонування служб у справах дітей керівник Немирівської окружної прокуратури звернувся до голови Вороновицької територіальної громади з листом від 14.12.2021 за № 54-3117вих21, в якому просив надати інформацію про кількість працюючих працівників Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради та загальну чисельність дітей, що проживають на території Вороновицької територіальної громади. Крім того, прокурор просив надати належним чином завірені копії рішення про створення Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради та Положення про Службу у справах дітей Вороновицької селищної ради.

Листом від 14.12.2021 за № 16-04/223 Служба у справах дітей Вороновицької селищної ради повідомила, що станом на 01.12.2021 у Службі така кількість штатних одиниць: начальник - 1 шт.од., головний спеціаліст - 1 шт.од., бухгалтер - 0,5 шт.од.; кількість штатних одиниць фактично зайнятих: начальник - 1 шт.од, головний спеціаліст - 1 шт.од., бухгалтер - вакансія.

Крім того, листом від 22.12.2021 за № 16-04/232 Служба у справах дітей Вороновицької селищної ради надала копії необхідних прокурору документів та повідомила наступну інформацію:

- кількість фактично працюючих працівників Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради станом на 23.12.2021 - 2 штатні одиниці та вакансія посади бухгалтера;

- загальна чисельність дітей станом на 01.01.2021, що проживають на території Вороновицької громади - 2915.

Прокурор зазначає, що штатна чисельність працівників Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради повинна складати 3 особи (2915:1000 = 2,9).

Прокурор вважає неправомірною бездіяльність відповідача щодо приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради відповідно до нормативів, встановлених ч. 6 ст. 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", а відтак з метою захисту інтересів держави звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органом, уповноваженим здійснювати заходи щодо реалізації державної політики з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на території Вороновицької селищної територіальної громади, є Служба у справах дітей Вороновицької селищної ради.

Рішенням 54 сесії 8 скликання Вороновицької селищної ради від 13.07.2020 "Про утворення Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради" створено юридичну особу - Службу у справах дітей Вороновицької селищної ради та затверджено Положення про службу у справах дітей.

Згідно зі ст. 3 Конвенції ООН про права дитини (від 20.11.1989, ратифікованої Постановою ВР від 27.02.1991 № 789-ХІІ) (далі - Конвенція), в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Держави-учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я та з точки зору численності і придатності їх персоналу, а також компетентного нагляду.

Аналогічні зобов`язання України передбачені і в основних міжнародно-правових актах.

Стаття 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права від 16.12.1966 (ратифікований Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 19.10.1973) визначає право кожної людини на соціальне забезпечення, а ст. 10 цього ж Пакту декларує визнання Державами-учасницями, що сім`ї, яка є природним і основним осередком суспільства, повинні надаватися по можливості якнайширша охорона і допомога, особливо при її утворенні і поки на її відповідальності лежить турбота про несамостійних дітей та їх виховання. Особливих заходів охорони і допомоги має вживатися щодо всіх дітей і підлітків без будь-якої дискримінації за ознакою сімейного походження чи за іншою ознакою. Дітей і підлітків має бути захищено від економічної і соціальної експлуатації.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1959, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження.

Так, Закон України від 26.04.2001 № 2402-ІІІ "Про охорону дитинства" (далі - Закон № 2402-ІІІ) визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

За змістом статті 5 Закону № 2402-ІІІ основні засади охорони дитинства та державну політику у цій сфері визначає Верховна Рада України шляхом затвердження відповідних загальнодержавних програм.

Проведення державної політики щодо охорони дитинства, розробку і здійснення цільових загальнодержавних програм соціального захисту та поліпшення становища дітей, підтримки сімей з дітьми, координацію діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади у цій сфері забезпечує Кабінет Міністрів України. Щорічно Кабінет Міністрів України звітує Верховній Раді України про стан демографічної ситуації в Україні, становище дітей та тенденції його змін у ході впроваджених соціально-економічних перетворень.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують:

- проведення державної політики у сфері охорони дитинства, розроблення і здійснення галузевих та регіональних програм поліпшення становища дітей, підтримки сімей з дітьми, вирішення інших питань у цій сфері;

- розвиток мережі навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, соціального захисту, а також позашкільних навчальних закладів, діяльність яких спрямована на організацію дозвілля, відпочинку і оздоровлення дітей, зміцнення їх матеріально-технічної бази;

- вирішення питань щодо забезпечення прав дітей, встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей;

- організацію безкоштовного харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах, та учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям";

- можуть забезпечувати пільговий проїзд учнів, вихованців, студентів до місця навчання і додому у порядку та розмірах, визначених органами місцевого самоврядування, та передбачати на це відповідні видатки з місцевих бюджетів;

- вирішення питань про надання пільг та державної допомоги дітям та сім`ям з дітьми відповідно до законодавства;

- контроль за дотриманням в ігрових залах, комп`ютерних клубах, відеотеках, дискотеках, інших розважальних закладах та громадських місцях правопорядку та етичних норм стосовно дітей;

- вжиття інших заходів щодо охорони дитинства, віднесених до їх компетенції законодавством України.

Інші органи виконавчої влади в межах своїх повноважень:

- подають Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення положень законодавства, які стосуються забезпечення захисту прав дітей;

- подають висновки до проектів законодавчих актів із зазначених питань;

- надають засобам масової інформації, громадськості та особам чи органам, які займаються вирішенням питань захисту дітей, загальну інформацію про забезпечення захисту прав дітей.

Частинами 1, 5 та 6 статті 23-1 Закону № 2402-ІІІ усі дії щодо дитини, яка перебуває у складних життєвих обставинах, спрямовуються на захист прав та інтересів дитини, усунення причин таких обставин і забезпечення безпечних умов її утримання та виховання, надання їй та її батькам комплексу необхідних послуг та соціальної допомоги.

У разі якщо повернення дитини до батьків, інших законних представників є неможливим чи суперечить її інтересам, органи опіки та піклування здійснюють заходи щодо надання дитині статусу дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, захисту її житлових та майнових прав, влаштування в одну із форм виховання, яка найбільше відповідає найкращим інтересам дитини.

Порядок діяльності органів опіки та піклування з питань захисту прав дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону № 2402-ІІІ діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Конституція України та Конвенція ООН про права дитини, а також Закон України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" визначають правові основи діяльності органів і служб у справах дітей та спеціальних установ для дітей, на які покладається здійснення соціального захисту і профілактики правопорушень серед осіб, які не досягли вісімнадцятирічного віку.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.01.1995 № 20/95-ВР "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" (далі - Закон № 20/95-ВР) здійснення соціального захисту дітей і профілактики серед них правопорушень покладається в межах визначеної компетенції на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері сім`ї та дітей, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері сім`ї та дітей, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері сім`ї та дітей, відповідні структурні підрозділи обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих органів міських і районних у містах рад.

За приписами частини п`ятої статті 4 Закону № 20/95-ВР штатна чисельність працівників районних, міських, районних у містах служб у справах дітей установлюється з розрахунку один працівник служби не більше ніж на одну тисячу дітей, які проживають у районі, та не більше ніж на дві тисячі дітей, які проживають у місті, районі у місті. Штатна чисельність працівників служб у справах дітей виконавчих органів сільських, селищних рад відповідних територіальних громад встановлюється з розрахунку один працівник служби не більше ніж на одну тисячу дітей, але не менше одного працівника на об`єднану територіальну громаду.

Судом встановлено, що станом на 01.01.2021 на території Вороновицької територіальної громади проживає 2915 дітей.

Отже, враховуючи положення ст. 4 Закону № 20/95-ВР, штатна чисельність працівників Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради повинна складати 3 особи (2915:1000 = 2,9).

Натомість штатна чисельність Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради станом на 22.12.2021 становить 2 штатні одиниці.

Відтак штатна чисельність працівників Служби у справах Вороновицької селищної ради не відповідає вимогам статті 4 Закону № 20/95-ВР.

Відповідно до пп. 6, 8 п. "б" ч. 1 ст. 32 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон № 280/97-ВР) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: забезпечення школярів із числа дітей-сиріт, дітей з інвалідністю/осіб з інвалідністю I-III групи, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", які навчаються в державних і комунальних навчальних закладах, безоплатними підручниками, створення умов для самоосвіти; вирішення відповідно до законодавства питань про повне державне утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, у дитячих будинках сімейного типу, закладах професійної (професійно-технічної) освіти та утримання учнів спеціальних закладів освіти, про надання пільг на утримання дітей у пансіонах закладів освіти, а також щодо оплати харчування дітей у закладах освіти (групах подовженого дня).

Приписами статті 12 Закону України від 13.01.2005 № 2342-IV "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" (далі - Закону № 2342-IV) встановлено, що безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей.

Служба у справах дітей:

- бере участь у здійсненні заходів щодо соціального захисту і захисту прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і несе відповідальність за їх дотримання, а також координує здійснення таких заходів;

- оформляє документи на усиновлення і застосування інших форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначених цим Законом;

- оформляє клопотання щодо переведення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на інші форми влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- здійснює контроль за умовами влаштування і утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- здійснює моніторинг діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- здійснює інші заходи стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Для здійснення функцій щодо опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, у складі служби у справах дітей створюється окремий підрозділ, діяльність якого визначається в установленому порядку. Штатна чисельність такого підрозділу встановлюється залежно від кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, але має становити не менше двох осіб.

Служба у справах дітей забезпечує створення і ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (ч. 1 ст. 13 Закону № 2342-IV).

Крім того, завдання, повноваження та права Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради закріплено в Положенні про Службу у справах дітей Вороновицької селищної ради, затверджений рішенням 54-ї сесії 8 скликання Вороновицької селищної ради від 13.07.2020 "Про створення Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради".

При цьому, на думку суду, штатна чисельність працівників служби у справах дітей Вороновицької селищної ради, яка не приведена у відповідність до вимог статті 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", унеможливлює належне виконання повноважень, покладених на органи місцевого самоврядування у сфері охорони дитинства, забезпечення соціальних та економічних прав дітей, в тому числі дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Наведені положення законодавства, у тому числі норми Закону України "Про охорону дитинства" та Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", зобов`язують органи місцевого самоврядування створювати служби у справах дітей для виконання відповідних повноважень з урахуванням вимог законодавства до їх штатної чисельності.

Під час розгляду справи судом встановлено, що відповідач, порушуючи наведені норм законодавства, не привів штатну чисельність Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради у відповідність до вимог статті 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей".

Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, як уповноваженого та відповідального органу влади у спірних правовідносинах.

Відтак, ураховуючи з`ясовані обставини справи та беручи до уваги факт неподання відзиву на позовну заяву, суд вважає доведеним, що на дату прийняття рішення у цій справі відповідач не усунув тих порушень вимог чинного законодавства, які зумовили необхідність звернення прокурора до суду задля захисту інтересів держави.

Тому заявлений адміністративний позов суд визнає обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, сплачений прокуратурою судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 46, 53, 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Вороновицької селищної ради щодо приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради відповідно до нормативів, встановлених статтею 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей".

Зобов`язати Вороновицьку селищну раду Вороновицьку селищну раду вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей Вороновицької селищної ради відповідно до нормативів, встановлених статтею 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", та з урахування висновків суду за наслідками розгляду цієї справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: керівник Немирівської окружної прокуратури (службова адреса: вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Вінницька область, 22800);

2) відповідач: Вороновицька селищна рада (, місцезнаходження: вул. Козацький шлях, 60, смт. Вороновиця, Вінницький район, Вінницька область, 23252);

3) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба у справах дітей Вороновицької селищної ради (, місцезнаходження: вул. Козацький шлях, 60, смт. Вороновиця, Вінницький район, Вінницька область, 23252).

Повне судове рішення складено 18.05.2022.

Суддя Сало Павло Ігорович