Справа № 1.380.2019.000118
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.000118
У Х В А Л А

з питань визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

17 травня 2022 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гулика А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про визнання виконавчого листа №1.380.2019.000118 від 24.03.2020 таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом Львівське комунальне підприємство Старий Львів про зобов`язання до вчинення дій та за зустрічним позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження

в с т а н о в и в:

14.02.2022 до Львівського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 надійшла заява (вх. №13755) про визнання виконавчого листа №1.380.2019.000118 від 24.03.2020 таким, що не підлягає виконанню.

17.02.2022 аналогічна за змістом заява (вх. №15142) надійшла до суду від ОСОБА_2 .

Ухвалою від 22.02.2022 суд відмовив у задоволенні заяви відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 від 16.02.2022 про зупинення виконавчого провадження №68106014, відкритого державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на виконання виконавчого листа №1.380.2019.000118, виданого 24.03.2020 Львівським окружним адміністративним судом.

Ухвалою від 13.04.2022 суд задовольнив клопотання ОСОБА_2 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Заяви обґрунтовані тим, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання закінчився. Так, статею 12 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено трьохмісячний строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа органом державної влади. Відтак, пред`явивши 11.01.2022 до виконання виконавчий лист, виданий 24.03.2020, Галицька районна адміністрація Львівської міської ради пропустила строк, передбачений статею 12 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, стягувача у виконавчому провадженні №68106014, подав до суду заперечення проти заяв про визнання виконавчого листа таким, що підлягає виконанню. Вказане заперечення обґрунтоване тим, що Галицька районна адміністрація Львівської міської ради є органом місцевого самоврядування, а не органом державної влади. Тому обмеження, встановлені щодо строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, на неї не поширюються.

У судове засідання Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, стягувач у виконавчому провадженні №68106014, явку представника не забезпечила, належним чином повідомлена про дату, час і місце його проведення, проте подала клопотання про розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню за його відсутності.

У судове засідання ОСОБА_2 , боржник у виконавчому провадженні №68106014 не з`явилася, явку представника не забезпечила, належним чином повідомлена про дату, час і місце його проведення, клопотань, пов`язаних із розглядом справи до суду не подала.

У судове засідання ОСОБА_1 , зазначений заявником у заяві від 14.02.2022 вх. №13755 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце його проведення, клопотань, пов`язаних із розглядом справи до суду не подав.

Відповідно до частини 3 статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Враховуючи наведене правове регулювання, суд вказує, що неявка учасників справи не перешкоджає розгляду та вирішенню відповідної заяви по суті.

За результатами розгляду заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі №1.380.2019.000118 у задоволенні первісного позову Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом Львівське комунальне підприємство Старий Львів про зобов`язання до вчинення дій відмовлено повністю. Зустрічний позов ОСОБА_3 , ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження задоволено повністю, а саме визнано протиправним та скасовано розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №367 Про приведення квартири АДРЕСА_1 до попереднього стану.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року у справі №1.380.2019.000118 скасовано та прийнято постанову, якою позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради задоволено, а саме: зобов`язано ОСОБА_3 , ОСОБА_2 за власні кошти привести квартиру АДРЕСА_1 до попереднього стану, а саме демонтувати самовільно влаштовану надбудову, сходи, відновити перекриття конструкції даху та покрівлю над житловою кімнатою, площею 19,2 кв.м. квартири АДРЕСА_1 .

24.03.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі №1.380.2019.000118, згідно з яким стягувач: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, боржник: ОСОБА_2 , строк пред`явлення до виконання: до 05.02.2023.

11.01.2022 Галицька районна адміністрація подала вказаний виконавчий лист до виконання до Галицького ВДВС у м.Львові ЗМУ Міністерства юстиції (м.Львів).

Постановою головного державного виконавчця Грабовенської Л.В. від 21.01.2022 відкрито виконавче провадження №68106014 з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.000118, виданого 24.03.2020.

Вирішуючи питання щодо поданих заяв про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

З аналізу наведеної норми вбачається, що право на подання заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, належить стягувачу або боржнику.

Заява від 14.02.2022 (вх. №13755) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, до Львівського окружного адміністративного суду подана двома заявниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не визнаний стягувачем чи боржником у виконавчому листі Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.000118, виданому 24.03.2020, тому вважає за доцільне здійснювати розгляд вказаної заяви лише щодо одного заявника ОСОБА_2 .

Заяви ОСОБА_2 від 14.02.2022 (вх. №13755) та від 17.02.2022 (вх. №15142) є ідентичними за змістом, що обумовлює їх спільний розгляд.

Частиною 2 статті 374 КАС України передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У свою чергу, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Строки пред`явлення виконавчих документів до виконання встановлені статею 12 Закону України «Про виконавче провадження».

Частинами 1, 2 вказаної статті передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій вказаної статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

У виконавчому листі Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.000118, виданому 24.03.2020, стягувачем зазначена Галицька районна адміністрація Львівської міської ради.

Відповідно до Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.11.2016 №977, вказана адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи місцевих рад входять до системи місцевого самоврядування.

З аналізу наведених положень вбачається, що Галицька районна адміністрація Львівської міської ради є органом місцевого самоврядування, а відтак на неї не поширюються обмеження, передбачені для держави та державних органів.

Відповідно строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, передбачений статею 12 Закону України «Про виконавче провадження», становить 3 роки з дня набрання рішенням законної сили.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі №1.380.2019.000118 набрала законної сили 05.02.2020. Відтак, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №1.380.2019.000118 завершується 05.02.2023. Вказані строки зазначені безпосередньо і в самому виконавчому листі.

З інформації про виконавче провадження №68106014 вбачається, що виконавчий лист у справі №1.380.2019.000118, виданий Львівським окружним адміністративним судом 24.03.2020, пред`явлений стягувачем до виконання 11.01.2022.

Наведене дає підстави для висновків про те, що стягувач Галицька районна адміністрація строків пред`явлення виконавчого листа № 1.380.2019.000118 від 24.03.2020 до виконання не пропустила. Відтак, підстави для визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку з пропуском строку пред`явлення його до виконання, відсутні.

Боржник у виконавчому провадженні ОСОБА_2 у своїх заявах від 14.02.2022 (вх. №13755) та від 17.02.2022 (вх. №15142) інших підстав для визнання виконавчого листа № 1.380.2019.000118 від 24.03.2020 таким, що не підлягає виконанню, не наводить.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що у задоволенні заяв ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяв ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа таким, що підлягає виконанню, відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 18 травня 2022 року.

Суддя А.Г. Гулик