Справа № 539/850/22
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2022-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/850/22
Провадження № 2-а/539/42/2022
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2022 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Даценка В.М.,

за участю секретаря судового засідання Шрейтер С.О.,

за участю представників позивача Чеберяка С.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лубни, справу за адміністративним позовом Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, примусове видворення з України,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що працівниками Лубенського МРВ 09.09.2021 було встановлено факт порушення міграційного законодавства громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач порушив вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та на сьогоднішній день нелегально перебуває на території України.

Проведеною перевіркою встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 є уродженцем України, останній раз в`їхав в Україну в 1999році в приватних справах до своєї матері. В Україні проживає без документів на право проживання. 08.05.2013 року в Посольстві Росії в Україні отримав паспорт громадянина РФ терміном дії до 08.05.2018.

За порушення правил перебування в Україні 09.09.2021 року відносно гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 Лубенським відділом УДМС у Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ №001275 за виявлене порушення правил перебування в Україні та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. який на сьогоднішній день не сплачений. Матеріали для примусового стягнення надіслані до Лубенського відділу ДВС у Лубенському районі Полтавської області. В ході спілкування з зазначеним вище іноземним громадянином стало відомо, що він теперішнім часом проживає в АДРЕСА_1 в помешканні померлої матері.

Як повідомив громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , на даний час в Україні власного житла, офіційного джерела доходів не має. В майбутньому має намір подати клопотання для оформлення громадянства України в зв`язку з тим, що народився на території України.

До органів ДМС України з заявою про продовження строку перебування в Україні та про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - не звертався, документального підтвердження підстав для подальшого перебування в Україні та документів на право проживання в Україні вищезазначена особа не надала.

29.09.2021року Лубенським ДМС у Полтавській області було прийнято рішення №10/2021 Про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Даним рішенням він зобов`язаний залишити територію України у термін до 12.10.2021року. Дане рішення вищевказаний іноземний громадянин проігнорував.

Крім цього протягом 2021 року громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 за повідомленням Лубенського РВП ГУМНП в Полтавській області неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за ч.І ст. 175- 1 КУпАП від 09.09.2021р.; ч. 1 ст. 178 КУпАП від 09.09.2021р.; ст.176 КУпАП від 09.09.2021р.; ч. 2 ст 178 КУпАП від 29.09.2021р.

Враховуючи те, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ухиляється від виїзду з України після прийнятого рішення про примусове повернення, проживає на території України без реєстрації, в нього відсутні визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні, відсутні також обставини, які, згідно ч. 8 ст. 26 та ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» забороняють примусове видворення за межі України (гр. ОСОБА_1 не перебуває у процедурі визнання біженцем та особою, яка потребує додаткового захисту; не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; в РФ його життю або свободі не загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; не загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; не загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки).

Зважаючи на те, що існують обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , буде ухилятися від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність в нього документа, що дає право на виїзд з України та документів на право перебування в Україні, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України, позивач прохав затримати строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після завершення процедури його ідентифікації.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечував щодо задоволення даного позову.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

У відповідності до положень п.1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства від 23 квітня 2012 року №353/271/150, п.1 та п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, від 17 липня 2003 року №1110 в сукупності з нормами ст.. 289 КАС України, клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі. В такому випадку клопотання про затримання розглядається судом в рамках розгляду справи про примусове видворення та вирішується в одному провадженні.

З матеріалів справи вбачається, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 є уродженцем України, останній раз в`їхав в Україну в 1999 році в приватних справах до своєї матері. В Україні проживає без документів на право проживання. 08.05.2013 року в Посольстві Росії в Україні отримав паспорт громадянина РФ терміном дії до 08.05.2018.

09.09.2021 року за порушення правил перебування в Україні відносно гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 Лубенським відділом УДМС у Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МПТ №001275 за виявлене порушення правил перебування в Україні та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. який на сьогоднішній день не сплачений. Матеріали для примусового стягнення надіслані до Лубенського відділу ДВС у Лубенському районі Полтавської області.

Встановлено, що на теперішній час громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 , в помешканні померлої матері, власного житла в Україні не має, офіційного джерела доходів не має, до органів ДМС України з заявою про продовження строку перебування в Україні та про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - не звертався, документального підтвердження підстав для подальшого перебування в Україні та документів на право проживання в Україні вищезазначена особа не надала.

29.09.2021року Лубенським ДМС у Полтавській області було прийнято рішення №10/2021 Про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Даним рішенням він зобов`язаний залишити територію України у термін до 12.10.2021року. Дане рішення вищевказаний іноземний громадянин проігнорував.

Крім цього протягом 2021 року громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 за повідомленням Лубенського РВП ГУМНП в Полтавській області неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 175- 1 КУпАП від 09.09.2021р.; ч. 1 ст. 178 КУпАП від 09.09.2021р.; ст.176 КУпАП від 09.09.2021р.; ч. 2 ст.178 КУпАП від 29.09.2021р.

Враховуючи, що відповідач перебуває в України без реєстрації, власного житла в Україні не має, роботи та джерела доходів, не має достатнього фінансового забезпечення для його проживання в Україні та для виїзду за межі України, а також документів, які б надавали йому таке право тому, є всі підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Таким чином, суд вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що вимоги позивача про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до ПТПІ строком на 6 місяців узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.288, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Лубенського міськрайонного відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Російської ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, примусове видворення з України- задовольнити.

Затримати строком на шість місяців, а саме, до 19.11.2022 року, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після завершення процедури його ідентифікації.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 19.05.2022 р.

Суддя Лубенського міськрайонного суду В.М. Даценко