Справа № 460/2394/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
16 травня 2022 року Р і в н е №460/2394/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши заяву Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій
03.05.2022 Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення від 30.06.2021 у справі № 460/2394/21.
Ухвалою від 13.05.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви про відстрочення виконання рішення на 16.05.2022 на 8:30, про що у встановленому порядку повідомлено учасників справи.
В судове засідання 16.05.2022 представники сторін не прибули.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи заяву про відстрочення виконання судового рішення суд враховує таке.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

16.09.2021 у цій справі видано виконавчий лист.

25.01.2022 відбулася державна реєстрація змін у повному найменуванні відповідача (боржника) з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації на Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

03.05.2022 Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення від 30.06.2021 у справі № 460/2394/21 до закінчення на території України дії воєнного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, за правилами, встановленими ч. 4 ст. 378 КАС України, також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами частини першої статті 7 Закону №389-VIII воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Як встановлено судом, заява про відстрочення виконання судового рішення в цій справі обґрунтована тим, що з метою збереження персональних даних громадян, в електронній базі даних АСОПД/КОМТЕХ було видалено відомості щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та знищено всі дані на паперових носіях, у зв`язку з чим Рівненський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позбавлений можливості нарахування та виплати позивачу щорічної разової допомоги.

Суд вважає, що вжиті відповідачем заходи щодо видалення з електронної бази даних АСОПД/КОМТЕХ та знищення на паперових носіях персональних даних громадян - отримувачів грошової допомоги до 5 травня спрямовані на захист відомостей про учасників бойових дій, що в умовах відкритої збройної агресії проти України є обґрунтованим та розсудливим для забезпечення збереження життя та безпеки окресленого кола осіб, у тому числі й позивача.

Водночас, суд погоджується з доводами відповідача (боржника), що відсутність у нього відомостей щодо отримувачів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня унеможливлює нарахування та виплату позивачу такої грошової допомоги на виконання судового рішення.

Таким чином, судом встановлено існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України), що з урахуванням введення в Україні воєнного стану (п. 3 ч. 4 ст. 378 КАС України) дає підстави для висновку про необхідність відстрочення виконання судового рішення до закінчення воєнного стану. Відтак заяву Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід задовольнити.

При цьому суд вважає необхідним застосувати приписи ч. 5 ст. 378 КАС України, відповідно до якої відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Окрім цього, суд звертає увагу, що в матеріалах судової справи відсутні відомості про відкриття виконавчого провадження. Однак, беручи до уваги, що 16.09.2021 Рівненським окружним адміністративним судом в цій справі було видано виконавчий лист, суд вважає, що на виконання ч. 8 ст. 378 КАС України копію цієї ухвали слід надіслати державному виконавцю.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі № 460/2394/21 до закінчення дії на території України воєнного стану, але не більше одного року з дня постановлення ухвали.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та державному виконавцю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 16 травня 2022 року

Суддя Н.О. Дорошенко