Справа № 460/8929/21
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 травня 2022 року м. Рівне №460/8929/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 460/8929/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 09.08.2021 позовну заяву задоволено повністю. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №12/1/1342 від 07.06.2021, починаючи з 01.01.2020. Зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №12/1/1342 від 07.06.2021 починаючи з 01.01.2020 із врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 у справі № 460/2075/21 та провести виплату у розмірі 100% без відстрочення платежу та без обмеження її граничним розміром.

10.05.2022 від позивача надійшла заява у порядку ст. 383 КАС України, в якому просить суд: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/8929/21, а саме: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області щодо застосування обмеження граничним розміром пенсії ОСОБА_1 , вчинених на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року по справі № 460/8929/21; зобов`язати ГУ ПФУ в Рівненській області виконати рішення від 09 серпня 2021 року по справі № 460/8929/21 в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №12/1/1342 від 07.06.2021, починаючи з 01.01.2020 із врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 у справі №460/2075/21 та провести виплату у розмірі 100% без відстрочення платежу та без обмеження її граничним розміром.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як вже зазначалося судом вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №460/8929/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №12/1/1342 від 07.06.2021, починаючи з 01.01.2020, із врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 у справі № 460/2075/21, у розмірі 100% без відстрочення платежу та без обмеження її граничним розміром.

У листі від 21.12.2021 №12026-11704/С-03/8-1700/21 ГУ ПФУ в Рівненській області вказало, що рішенням суду від 09.08.2021 у справі №460/8929/21 на пенсійний орган покладено зобов`язання провести перерахунок та пенсії з розміру грошового забезпечення (визначеного на певну дату), що перевищує максимальну величину бази нарахування єдиного внеску. При цьому, зазначено, що зобов`язань враховувати грошове забезпечення без обмеження її максимальним розміром судом не покладено. Повідомлено, що при виконанні рішення суду у справі №460/8929/21 застосовано максимальну величину бази нарахування єдиного внеску на дату, на яку визначено грошове забезпечення для обчислення пенсії. Станом на 01.01.2020 розмір мінімальної заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок складав 4723 грн, відповідно максимальна сума доходу (заробітної плати), що взята для розрахунку розміру пенсії - 70845 (4723 грн. х 15). Розмір пенсії з 01.01.2020 - 46049,25 грн. (70845 грн х 65%). Іншого чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, зміст листа відповідача підтверджує застосування ним обмеження пенсії позивача при її перерахунку відповідно до рішення суду від 09.08.2021 у справі №460/8929/21 граничним розміром.

Водночас, суд у рішенні від 09.08.2021 у справі №460/8929/21 наголосив, що виплата перерахованої пенсії повинна здійснюватися відповідачем без її обмеженням граничним розміром, позаяк Конституційний Суд України Рішенням №7-рп/2016 від 20.12.2016 визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 зі змінами, а саме частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За правилами ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі №460/8929/21, а тому у даному випадку наявні усі правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 від 10.05.2022 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо застосування обмеження граничним розміром пенсії ОСОБА_1 , вчинених на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року по справі № 460/8929/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 13 травня 2022 року

Суддя У.М. Нор