Справа № 600/4058/21-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/4058/21-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

13 травня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2021 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №90 від 20.05.2021 р. про перерахунок його пенсії, на підставі абз.3 ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- визнати незаконною відмову відповідача №2400-1706-8/20798 від 10.06.2021р. у перерахунку йому, пенсії на підставі абз. 1, 2 ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати відповідача виконати з 01.05.2021 р. перерахунок його пенсії на підставі абзаців 1, 2 частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу та заробітної плати по 31.03.2021 р. включно.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Крім того, вирішено питання судових витрат - стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати на правову допомогу в сумі 6000 гривень.

Не погоджуючись з даним рішенням суду по суті вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечив наведені доводи апеляційної скарги, зазначивши про їх необґрунтованість та повне спростування в ході розгляду даної справи судом першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та з 17.02.2019 року йому призначено пенсію за віком, з урахуванням страхового стажу 33 роки 22 дні.

Як працюючий пенсіонер, 13.05.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії із врахуванням набутого страхового стажу та заробітної плати.

У відповідь на звернення, відповідач листом від 10.06.2021 р. повідомив позивача про перерахунок його пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого за період з 01.03.2019 р. по 31.12.2020 р. за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Рішенням №90 від 20.05.2021 р. проведено перерахунок пенсії позивача згідно абз. 3 ч.4 ст. 42 Закону №1058, з урахуванням страхового стажу 38 років 7 місяців 22 дні. За період з 01.03.2019 р. по 31.12.2020 р. зараховано страховий стаж кількості 23 місяці.

Згідно довідок з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 13.05.2021 р. та від 26.05.2021 р. пенсійного фонду України форми ОК-5 про застраховану особу, відображено відомості про сплату страхових внесків, зокрема, за період з січень-березень 2021 року.

В подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії на підставі заяви від 13.05.2021 р. із врахуванням страхового стажу та заробітку за 24 місяці по 31.03.2021 р. включно.

Відповідач, листом № 2547-2297/Т-17/8-2400/21 від 05.07.2021 р. відмовив позивачу у перерахунку пенсії, зазначивши, що перерахунок стажу позивача проведено у відповідності до норм чинного законодавства, а період страхового стажу за 1 квартал 2021 р. буде зараховано до стажу при здійсненні наступного перерахунку відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Приписами ч.1 ст.21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV визначено, що персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема: подавати звітність, у тому числі про основне місце роботи працівника, про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до цього Закону, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб (єдиного податку) до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України.

Частинами 1 та 2 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За приписами ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV,У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 4 ст.45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що з лютого 2019 року позивачу призначено пенсію, після призначення якої він продовжив працювати. Станом на 01 березня 2021 року позивач мав 24 місяці страхового стажу, тобто мав право на перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року з урахуванням 24 місяців страхового стажу, проте, зазначений перерахунок відповідачем не було здійснено у зв`язку з відсутністю в Реєстрі застрахованих осіб інформації відносно позивача про сплату страхових внесків за 1 квартал 2021 року, а саме з січня по березень 2021 року.

Однак, разом із заявою від 13.05.2021 року позивачем було надано довідку Форми ОК-5 в якій відображені відомості про сплату страхових внесків, зокрема, за період з січень-березень 2021 року, відтак, доводи апелянта про відсутність підстав для врахування періоду страхового стажу позивача з січня по березень 2021 року є необґрунтованими та безпідставними.

Таким чином, відповідач під час перерахунку пенсії позивачу протиправно не врахував з січня по березень 2021 року до страхового стажу.

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що призвели до позбавлення позивача права на повний та належний перерахунок пенсії з 01.04.2021 р., із врахуванням страхового стажу та заробітної плати за 24 місяці з моменту призначення пенсії, які підтверджено належними доказами.

Відповідно до вимог ст. 308 КАС України рішення суду першої інстанції у частині розподілу судових витрат, колегія суддів не переглядає через відсутність оскарження у цій частині.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.