Справа № 160/893/21
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 травня 2022 року Справа №160/893/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/893/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" (далі ТОВ Промспецтех, позивач) до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2205662/40049277 від 04.12.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" () №2 від 01.10.2020 датою її подання.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2021 у справі №160/893/21 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" (вул. Дружби, буд.24, кв.56, м.Нікополь, Дніпропетровська область, 53200; ) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м.Київ, 04053; ), Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17а, м.Дніпро, 49005; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Вищезазначене рішення суду набрало законної сили 11.08.2021 та було звернуто до примусового виконання.

23.02.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи у справі № 160/893/21.

03.05.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява (вх. №32753/22) Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/893/21, а саме заявник просить замінити відповідача (боржника), а саме: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (). В обгрунтування заяви заявник зазначив, 23.02.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист на виконання рішення від 08.04.2021 року про стягнення з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" судових витрат з оплати судового збору у розмірі 1135 грн. 00 коп. Позивачем, після отримання виконавчого листа, до Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2022 року. Натомість, 22.04.2022 року ГУ Державної казначейської служби в Дніпропетровській області повернуло ТОВ «ПРОМСПЕЦТЕХ» заяву з оригіналом виконавчого листа без виконання, з огляду на те, що боржник ГУ ДПС у Дніпропетровській області () не має відкритих рахунків в Головному управлінні та в базі даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не зареєстроване. Також заявник зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" № 893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком, згідно додатку. Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, за переліком, згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Окрім того, наказом ДПС від 12.11.2020р. № 643 регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. Отже, заявник вказує на те, що відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДФС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. За таких обставин, заявник вважає, що наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження відповідно до положень ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі № 160/893/21 вищезазначену заяву призначено до розгляду на 10.05.2022.

Представники заявника та сторін у судове засідання 10.05.2022 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заявник просив здійснювати розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства Україна, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, суд вважає за можливе розглянути означену заяву в письмовому провадженні.

При вирішенні вищезазначеної заяви, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як свідчать надані заявником копії документів на підтвердження обгрунтування поданої заяви докази відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом №160/893/21 від 23.02.2022р. відсутні, а тому суд не вбачає підстав для заміни сторони виконавчого провадження (боржника) відповідно ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, в даному випадку, підлягає заміні сторона боржника саме у виконавчому листі у даній справі, згідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з такого.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби переліком згідно з додатком.

Згідно додатку до постанови до переліку органів ДПС, що ліквідуються включено, зокрема, і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Зі змісту п.2 наведеної постанови №893, встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ №529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком, згідно з додатком, зі змісту якого видно, що утворено, у тому числі і як територіальний орган ДПС - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (44118658).

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 затверджено положення "Про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області", відповідно до п. 1 якого Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Отже, з 30.09.2020 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, наявні правові підстави для заміни заміни боржника у виконавчому листі, а саме: територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ.

Приймаючи до уваги все вищевикладене та враховуючи, що доказів відкриття виконавчого провадження заявником суду не надано, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви заявника та заміни боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 160/893/21 - з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, ) виходячи з вимог ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Ззаяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Промспецтех" про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/893/21 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 23.02.2022 у справі № 160/893/22, з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-А, м.Дніпро, 49000; ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-А, м.Дніпро, 49000; код ЄДРПОУ ВП 44118658).

В задоволенні іншої частини заяви відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали суду складений 10.05.2022.

Суддя О.В. Царікова