Справа № 580/5504/21
Суддя: Сергій ГАРАНЬ
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2022 року справа № 580/5504/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гараня С.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить визнати протиправним та скасування податкове повідомлення-рішення від 24.03.2021 №2172/23000901.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення було прийняте за результатами фактичної перевірки щодо дотримання вимог законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання пального та спирту етилового платника податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і пального за місцем фактичного провадження діяльності. В ході проведення перевірки були виявлені порушення, передбачені пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 та Податкового кодексу України, відповідальність за які передбачена п. 1281.1 ст. 1281 та п. 1281.3 ст. 1281 Податкового кодексу України.

Вважаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення протиправними позивач зазначає, що акцизний склад у вигляді стаціонарної АЗС, що розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Одеська, 3 (АЗС №38) оснащена рівнеміром-сигналізатором ультразвуковим УУС-01, повірений ДП Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації згідно свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки. Інформація про обладнання цими рівнемірами-лічильниками (УУС-01) резервуарів, розташованих на акцизному складі на АЗС ТОВ Енерджі-Оіл була внесена позивачем та зареєстрована у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, що підтверджується Довідкою про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри. З огляду на зазначене, оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву зазначив, що під час перевірки позивача встановлено, що згідно бази даних АІС Податковий блок позивачем на акцизному складі №1001767 зареєстровано згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри від 28.12.2019 рівнемір - сигналізатор ультразвуковий УУС-01 чотири рази із заводським номером №2387, а чотири рівнеміри-лічильники (перетворювачі), які фактично встановлені на стаціонарних резервуарах на акцизному складі №1001767 платником не зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, що є порушенням вимог ст. 230 Податкового кодексу України. У зв`язку з допущенням позивачем вказаних порушень відповідачем було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач ТОВ Енерджі-Оіл () 19.01.2018 зареєстрований як юридична особа. Вид діяльності: 47.30 Роздрібна торгівля пальним (основний).

На підставі пп. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8-20.1.11 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ (зі змінами та доповненнями), статті 16 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (зі змінами та доповненнями), з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального Головним управлінням ДПС у Черкаській області (відповідач у справі) був винесений наказ №108-п від 02.02.2021 про проведення фактичної перевірки позивача за місцем фактичного провадження діяльності за адресою: м. Черкаси, вул. Святотроїцька, 55-а, кв. (офіс) 122, вул. Одеська, 3, з 03.02.2021 тривалістю десять діб. Перевірку провести за період діяльності з 01.07.2019 по 12.02.2021 з метою дотримання вимог законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання пального та спирту етилового платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і пального за місцем фактичного провадження діяльності.

Посадовими особами відповідача на підставі наказу №108-п від 02.02.2021 та направлень на проведення перевірки, в період з 03.02.2021 по 12.02.2021 була проведена фактична перевірка діяльності позивача щодо дотримання вимог законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання пального та спирту етилового платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і пального за місцем фактичного провадження діяльності за адресою: м. Черкаси, вул. Одеська, 3, за період діяльності з 01.07.2019 по 12.02.2021. За результатами перевірки був складений акт №1080/23-00-09-0122/41876966 від 15.02.2021. (далі Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено, що за адресою провадження позивачем господарської діяльності: м. Черкаси, вул. Одеська, 3, позивачем порушено вимоги пп. 230.1.2, пп.230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, а саме: перевіряючими спільно з відповідальною особою позивача на АЗС №38 (акцизний склад №1001767) встановлено наявність 4-х резервуарів та 3-х паливо-роздавальних колонок. Зазначене обладнання згідно наданих платником документів до перевірки має позитивний результат повірки. Чотири резервуари, в яких зберігається пальне обладнані перетворювачами (рівнемірами-лічильниками) П 25:7793, П 25:7794, П 25:7795, П 25:7796 та передають дані на встановлений в операторській АЗС рівнемір-сигналізатор ультразвуковий УУС-01 заводський №2387.

Водночас згідно бази даних АІС Податковий блок встановлено, що позивачем на акцизному складі №1001767 зареєстровано згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри від 28.12.2019 рівнемір - сигналізатор ультразвуковий УУС-01 чотири рази із заводським номером №2387, а чотири рівнеміри-лічильники (перетворювачі), які фактично встановлені на стаціонарних резервуарах на акцизному складі №1001767 платником не зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників/ рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, що є порушенням вимог ст. 230 Податкового кодексу України.

Також за адресою проведення перевірки знято поточний Х-звіт від 03.02.2021, в якому зазначено кількість пального, яке повинне обліковуватися на АЗС, проведено зняття залишків ТМЦ та складений відповідний акт, надлишків або нестачі ТМЦ не встановлено.

Крім того, встановлено факти несвоєчасного подання по акцизному складу №1001767 довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані, щодо обсягів обліку (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального.

На підставі акта перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення: №2172/23000901 від 24.03.2021, яким за порушення встановлених строків реєстрації 4 рівнемірів-лічильників в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників/рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передбачене пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, до позивача застосовано штраф, визначений п. 128-1 ст. 1281 Податкового кодексу України, у сумі 80 000 грн.

Рішенням Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 29.06.2021 №1450516/99-00-06-03-01-06 скаргу позивача залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення №2172/23000901 від 24.03.2021 - без змін.

Вважаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Податковим кодексом України.

За змістом підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України акцизний склад - це спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, а також приміщення, розташовані на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), за винятком приміщень для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального розпорядником акцизного складу.

Згідно з підпунктом 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України розпорядник акцизного складу - це суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), крім суб`єктів господарювання, які використовують приміщення, розташовані на митній території України, для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального.

Відповідно до пункту 230.1. статті 230 Податкового кодексу України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Підпунктом 230.1.2 пункту 230.1. статті 230 Податкового кодексу України встановлено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Відповідно Акту перевірки, судом встановлено, що на АЗС №38 (акцизний склад №1001767) встановлено наявність 4-х резервуарів та 3-х паливо-роздавальних колонок. Зазначене обладнання згідно наданих платником документів до перевірки має позитивний результат повірки. Чотири резервуари, в яких зберігається пальне обладнані перетворювачами (рівнемірами-лічильниками) П 25:7793, П 25:7794, П 25:7795, П 25:7796 та передають дані на встановлений в операторській АЗС рівнемір-сигналізатор ультразвуковий УУС-01 заводський №2387.

Водночас згідно бази даних АІС Податковий блок встановлено, що позивачем на акцизному складі №1001767 зареєстровано згідно Довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри від 28.12.2019 рівнемір - сигналізатор ультразвуковий УУС-01 чотири рази із заводським номером №2387, а чотири рівнеміри-лічильники (перетворювачі), які фактично встановлені на стаціонарних резервуарах на акцизному складі №1001767 платником не зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників/ рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, що є порушенням вимог ст. 230 Податкового кодексу України.

Відповідно до вимог ст. 230 ПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 № 891 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів (далі - Порядок).

Резервуар - законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки у вигляді стаціонарної споруди або ємності, який призначений для здійснення операцій з обігу' пального та його зберігання та для якого встановлена залежність його місткості від абсолютної висоти рівня пального в резервуарі, що оформлено у вигляді градуювальної таблиці (пп. З п. 2 Порядку).

Відповідно до пп. 4 п. 2 Порядку, обіг пального - будь-які операції, що передбачають: фізичне отримання розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне (операції з виробництва, придбання, комісії, доручення, відповідального зберігання та інші операції); фізичний відпуск (відвантаження) розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне (операції з реалізації, комісії, доручення, відповідального зберігання та інші операції).

Враховуючи норми п. 22 підрозділ 5 розділу XX ПК України та, відповідно до п. 12 підрозділу 5 розділу XX ПК України, розпорядники акцизних складів, відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Тобто при визначенні загальної місткості розташованих на акцизному складі резервуарів беруться до уваги стаціонарні споруди або ємності, які призначені для здійснення операцій, що передбачають фізичне отримання розпорядником акцизного складу пального чи/або фізичний відпуск (відвантаження) розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне та його зберігання, при цьому акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками на кожному введеному в експлуатацію акцизному складі.

Відповідно до пп. 3 п. 5 Порядку електронні документи для наповнення вищевказаного Реєстру містять, зокрема, інформацію про акцизний склад з уніфікованим номером в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, розташовані на такому акцизному складі резервуари з уніфікованою нумерацією, про назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери витратомірів, установлених у кожному місці відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу, та назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери рівнемірів, установлених на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на такому акцизному складі

Таким чином, законодавець чітко передбачив, що електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять виключно назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери рівнемірів, а не перетворювачів, що знаходяться в резервуарах та є невід`ємною комплектуючою частиною рівнеміра-сигналізатора ультразвукового УУС-01.

Так, слід відзначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» № 94 від 13 січня 2016 року виробники забезпечують, щоб на засоби вимірювальної техніки, які вони ввели з обіг, було нанесено позначення типу, номер партії або серійний номер чи інший елемент, що дає змогу їх ідентифікувати, або ж, якщо розмір або характер засобів вимірювальної техніки не дає можливості нанесення таких даних, - надавати необхідну інформацію в супроводжувальній документації і на пакуванні, якщо таке є, відповідно до пункту 31 додатка 2 (пункт 20 Технічного регламенту).

Акцизні склади позивача у вигляді стаціонарних АЗС оснащені рівнемірами-сигналізаторами ультразвуковими УУС-01.

Слід зазначити, що рівнемір-сигналізатор ультразвуковий УУС-01 є складним вимірювальним пристроєм. Принцип дії рівнеміра УУС-01 заснований на імпульсно ультразвуковій локації верхньої межі товарної рідини, маркером звуководом (складова частина зануреного зонда), дна резервуара і границі розділу товару і підтоварної рідини. В процесі вимірювання рівня поверхні палива підсилювач потужності, встановлений в блоці електроніки перетворювача П25, генерує радіоімпульс заданої частоти і тривалості, який подається на один з п`єзодатчиків. Випромінений п`єзодатчиком радіоімпульс відбивається від верхньої границі рідини і маркерів звуководом, і потрапляє на той же п`єзодатчик, який тепер є приймаючим. Далі сигнал надходить в блок електроніки, де обчислюється час між випромененим сигналом і прийнятим. У процесі вимірювання так само передаються дані від термодатчиків, встановлених у вимірювальному зонді перетворювача. Оцифровані результати обчислень в реальному часі передаються в центральний блок, де обчислюється точний рівень товарної і подтоварної рідини в резервуарі.

Всі результати вимірювань відображаються на графічній панелі центрального блоку. Варіанти виконання дозволяють розташувати центральний блок в операторній.

Безпосередньо перетворювачі П25 знаходяться в резервуарах та є невід`ємною комплектуючою частиною рівнеміра-сигналізатора ультразвукового УУС-01, тому не потребують окремої реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, як на тому помилково наголошують ревізори-інспектори.

Аналогічну позицію відзначив і виробник рівнеміра-сигналізатора ультразвукового ТОВ «НД ПРОДПКШН» у своєму листі №П-7010-21 від 11.03.2021.

Так, ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (установа, що здійснила повірку засобу вимірювальної техніки) відзначила, що перетворювачі П25 є складовою частиною рівнеміра УУС-01 та не передбачені для використання якості окремих самостійних засобів вимірювальної техніки (лист № 457/08-12 від 24.03.2021 додається).

Вказане підтверджується наступними документами: формуляром рівнеміра- сигналізатора ультразвукового УУС-01 (що містить найменування виробу, що складається з рівнем рівнеміра-сигналізатора ультразвукового УУС-01 (заводський номер 2387), який складається з перетворювача П25 в кількості 4 штуки з наступними заводськими номерами - 7793, 7794, 7795, 7796, блок ЦБ - заводський номер 2387) та паспортами на перетворювачі П25, свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Також вищевказаний рівнемір-лічильник УУС-01 пройшов повірку проведену Державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», що підтверджується відповідним свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Окремо слід відзначити, що свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки проведено сертифікацію устаткування у вигляді саме рівнеміра- сигналізатора ультразвукового УУС-01 (заводський номер 2387) та перетворювача П25 в кількості 4 штуки з наступними заводськими номерами - 7793, 7794, 7795, 7796.

Акцизний склад у вигляді стаціонарної АЗС, що розміщена за адресою: м. Черкаси, вул. Одеська, 3 (АЗС №38) оснащена рівнеміром-сигналізатором ультразвуковим УУС-01, що повірений ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» згідно свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки.

Інформація про обладнання цими рівнемірами-лічильниками (УУС-01) резервуарів, розташованих на акцизному складі на АЗС ТОВ «ЕНЕРДЖІ-ОІЛ», була внесена товариством та зареєстрована у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, що підтверджується відповідною Довідкою про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, форма якої затверджена наказом Мінфіну від 27.11.2018 №944, та підтверджується квитанцією № 2 від 28.12.2019.

Отже, позивачем було своєчасно (у грудні 2019 року) зареєстровано рівнеміри- лічильники (рівнеміри-сигналізатори УУС-01) на акцизному складі на АЗС у місті Черкаси.

Згідно з п.4 розділу ІІ Порядку оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами затвердженого наказом Міністерства фінансів України 20.08.2015 №727, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2015 року за №1300/27745, в акті документальної перевірки викладаються всі суттєві обставини фінансово-господарської діяльності платника податків, які стосуються фактів виявлених порушень законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку визначено, що факти виявлених порушень законодавства з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об`єктивно та повною мірою з посиланням на первинні документи, регістри податкового та бухгалтерського обліку, фінансової та іншої звітності, інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів, ведення/складання яких передбачено законодавством, або отримані від інших суб`єктів господарювання, органів державної влади, у тому числі іноземних держав, правоохоронних органів, а також податкову інформацію, що підтверджують наявність зазначених фактів.

Відповідач не дотримався вказаних вимог, зважаючи що в Акті перевірки відсутні детальні відомості, які саме (які заводські номери) витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники рівня пального у резервуарі на дату проведення фактичної перевірки не були зареєстровані у відповідному Єдиному державному реєстрі та експлуатувалися. Вказане упущення суттєво впливає на обґрунтованість прийняття спірного ППР, оскільки розрахунок штрафних санкцій враховує для обчислення їх кількість згідно зі вказаною нормою ПК України.

Отже, податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № 2172/23000901 від 24.03.2021, яким застосовано штрафні санкції є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) №2172/23000901 від 24.03.2021 про застосування штрафних фінансових санкцій в розмірі 80000,00грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл (18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Святотроїцька, будинок 55А, офіс 112; ) судові витрати зі сплати судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Сергій ГАРАНЬ