Справа № 500/2229/20
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2229/20

12 травня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого Осташа А. В., розглянувши заяву про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання рішення суду та додані до неї матеріали по адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Агро-Ленд" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №500/2229/20 за позовом Приватного підприємства «Агро-Ленд» (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 (головуючий суддя Шульгач М.П.) позов задоволено та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області від 01.07.2020 №1682119/40891391 та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.02.2020 №2 надіслану на реєстрацію приватним підприємством «Агро-Ленд».

Рішення суду залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 (головуючий суддя Осташ А.В.) задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано відповідача протягом одного місяця подати до суду звіт про виконання рішення суду від 13.11.2020 у даній справі.

До суду 19.04.2022 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №500/2229/20, в якому просить суд:

- встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №500/2229/20 протягом десяти днів з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, який введено Указом Президента України №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

- розглянути звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 у справі №500/2229/20 після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що в умовах дії воєнного стану встановлено простій у роботі Державної податкової служби України, електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 25.04.2022 призначено судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення на 12.05.2022.

Від представника позивача 10.05.2022 надійшла до суду заява, в якій просить розглянути звіт про виконання судового рішення без участі їхнього представника та просить заяву про встановлення судового контролю задовольнити. Додатково повідомлено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №500/2229/20 відповідачем не виконано в добровільному порядку та в примусовому порядку Державною виконавчою службою.

В судове засідання 12.05.2020 сторони не прибули.

Суд зазначає, що неприбуття у судове засідання сторін, які були повідомлені належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в клопотанні про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання рішення суду, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої-другої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами першою-другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частинами другою-третьою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Частиною четвертою статті 382 КАС України передбачено, що питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку, що КАС України регламентовано наслідки розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду у вигляді встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що у поданому звіті про виконання рішення суду відповідачем зазначено, що рішення суду у справі № 500/2229/20 з огляду на введення воєнного стану на території України виконати не можливо в частині реєстрації податкової накладної у зв`язку із перебуванням органу ДПС у простої та у зв`язку із наявними технічними обмеженнями у роботі електронних сервісів ДПС.

Повторюючись суд нагадує, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №500/2229/20, зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.02.2020 №2 надіслану на реєстрацію приватним підприємством «Агро-Ленд».

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про наступне.

Згідно із підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі -ПК України) передбачено, що в Єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН) - реєстр відомостей податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Судові рішення з питань реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРПН, які набрали законної сили, виконуються з дотриманням норм Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України та проводяться з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (зі змінами) (далі - Порядок 1246), постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» (зі змінами), наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної» (зі змінами), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 січня 2016 року за № 137/28267, у зв`язку із чим механізм виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Відповідно до пункту 4 Порядку, до реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких у встановленому порядку прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.

Відповідно до пункту 20 Порядку 1246, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200і.З і 200 *.9 статті 200і Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку № 1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Отже, виконання вищезазначеної категорії судових рішень, здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв`язку із чим виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу.

Разом з тим, суд зазначає, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», з метою виконання функцій покладених на податкові органи, наказом ДПС України від 24.02.2022 № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів» - встановлено простій у роботі Державної податкової служби України, строк дії якого на даний час не закінчився.

Також суд зазначає, що на сьогодні в умовах дії воєнного стану електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема, в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних - податкових накладних та розрахунків коригування до них.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ДПС з об`єктивних причин була позбавлена можливості виконати в установлений строк вимоги ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 у справі № 500/2229/20.

Оскільки, відповідач не надав доказів виконання рішення суду у справі № 500/2229/20, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Встановити Державній податковій службі України новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 у справі №500/2229/20 протягом десяти днів з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили набирає законної сили з моменту її підписання.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.05.2022.

Головуючий суддя Осташ А.В.