Справа № 420/1737/22
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1737/22
У Х В А Л А

12 травня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, поновлення дії контракту та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Одеської митниці, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Одеської митниці В. Заколодяжного «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » № 566-о від 22.12.2021 року (із змінами, внесеними наказом № 621-о від 30.12.2021 року та наказом № 4-о від 04.01.2022 р.), яким ОСОБА_1 звільнено 04.01.2022 року з посади старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста «Подільськ» Одеської митниці, припинено державну службу та розірвано контракт про проходження державної служби № 541 від 06.07.2021 року;

- поновити ОСОБА_1 на державній службі та на посаді старшого державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного поста «Подільськ» Одеської митниці з 04.01.2022 року, або на посаді, що є рівнозначною (рівноцінною) посаді, з якої його звільнено;

- поновити дію контракту про проходження державної служби № 541 від 06.07.2021 року, що укладений між ОСОБА_1 та Одеською митницею;

- стягнути з Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної Митної Служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04.01.2022 р. по дату набрання рішенням по справі законної сили з вирахуванням обов`язкових податків і зборів.

Ухвалою суду від 14.02.2022 року, зокрема: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії: - довідки про розмір грошового забезпечення позивача за 2 календарні місяці перед звільненням, з даними про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення; - усіх доказів-підстав (фактичних і юридичних) правомірності прийняття оскарженого наказу, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України; - матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження); витребувані документи зобов`язано подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали; в разі ненадання витребуваних документів зобов`язано надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк; встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, тощо.

Судом встановлено, що станом на 12.05.2022 року:

- від представника позивача до суду електронною поштою надійшло клопотання, вхід. № ЕП/7646/22, про зупинення провадження по справі;

- інших заяв по суті справи, в тому числі відзив відповідача на позовну заяву, до суду не надійшли. При цьому, від представника відповідача через систему «Електронний суд» до суду надійшла заява, вхід. ЕС/724/22, про продовження строку подання відзиву;

- позиція відповідача на клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до суду не надійшла;

- ухвала суду від 14.02.2022 року в частині подання до суду витребуваних документів відповідачем не виконана.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

На підставі наведених норм КАС України, виходячи із встановлених судом обставин, характеру спірних правовідносин, на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, забезпечення процесуальних прав учасників справи, передбачених ст.ст. 44, 47 КАС України тощо, суд вважає доцільним: розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження; продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву на 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали; повторно витребувати у відповідача документи, витребувані ухвалою суду від 14.02.2022 року.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, зокрема, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 23.02.2022 року) до 31 травня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 243, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, поновлення дії контракту та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу проводити в порядку загального позовного провадження.

Продовжити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву на 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Повторно витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:

- довідки про розмір грошового забезпечення позивача за 2 календарні місяці перед звільненням, з даними про середньомісячний та середньоденний розмір грошового забезпечення;

- усіх доказів-підстав (фактичних і юридичних) правомірності прийняття оскарженого наказу, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України;

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання копії цієї ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Призначити підготовче засідання по справі на 09 червня 2022 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова