Справа № 280/3923/21
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3923/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Скляр Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року (суддя Кисель Р.В.) по справі №280/3923/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міапром» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ТОВ «Міапром» звернулось до суду з позовом в якому просило:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за №2427461/40193511 від 25.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 09.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за №2431259/40193511 від 26.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 04.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за №2436117/40193511 від 01.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 04.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за № 2439159/40193511 від 02.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за №2463262/40193511 від 11.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 09.12.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Головного управління ДПС у Запорізькій області за № 2465614/40193511 від 12.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 09.12.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за №2473492/40193511 від 16.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 20.01.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області за №2477193/40193511 від 17.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 20.01.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 09.09.2020, № 1 від 04.11.2020, № 2 від 04.11.2020, № 3 від 04.11.2020, № 1 від 09.12.2020, № 2 від 09.12.2020, № 1 від 20.01.2021, № 2 від 20.01.2021, складені та подані на реєстрацію ТОВ МІАПРОМ (код за ).

В обґрунтування заявлених вище вимог позивач посилався на те, що за результатами господарських операцій складено зазначені податкові накладні та направлено їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманих квитанцій податкові накладні прийнято, але їх реєстрацію зупинено, та зазначено: відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена оскільки ПН/РК відповідає критеріям п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Позивачем направлено в електронному вигляді до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копії документів на підтвердження реальності здійснення операції по зазначеним податковим накладним. Однак, Рішеннями Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області відмовлено у реєстрації податкових накладних. Вказуючи на відсутність підстав для зупинення реєстрації податкових накладних, а також на те, що господарські операції, за якими складено податкові накладні, підтверджуються належними первинними документами, чому Комісією не надано жодної оцінки, позивач просив суд визнати протиправними та скасувати рішення Комісії та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року адміністративний позов задоволено.

Рішення суду фактично мотивовано недоведеністю відповідачем правомірності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН та необґрунтованості рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі. В обгрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що під час опрацювання поданих позивачем податкових накладних було встановлено підстави для зупинення їх реєстрації відповідно до приписів постанови КМУ від 11.12.2019 №1165. Оскільки, позивачем не було надано необхідних первинних документів, то Комісією було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Посилаючись на вказані обставини, а також на повноваження контролюючого органу щодо моніторингу податкових накладних, відповідач просить апеляційну скаргу задовольнити.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які з огляду на аргументи апеляційної скарги не заперечуються відповідачем, свідчать про те, що ТОВ МІАПРОМ, як юридична особа, зареєстроване 23.12.2015, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено запис за номером: 0039193. Є платником податків на загальних підставах та зареєстровано платником ПДВ.

В межах здійснення господарської діяльності позивачем 19.12.2016 укладено договір з ТОВ МЕТІНВЕСТ КРІВОРІЗЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД (далі - ТОВ МЕТІНВЕСТ - КРМЗ, Покупець) за №КРМЗ/54-16 на придбання сировинних або матеріально-технічних ресурсів без участі перевозки зализничним транспортом (далі Договір) на постачання товару.

Відповідно до предмету договору Постачальник зобов`язується передати, а покупець прийняти та оплатити матеріали виробничо-технічного призначення на умовах, передбачених вказаний договором.

Відповідно до пункту 2.1. Договору, кількість, номенклатура Ресурсів зазначається у специфікаціях до цього договору, що є його невід`ємною частиною. Відповідно до пункту 3.2. Договору, строки поставки Ресурсів зазначаються у специфікації.

Відповідно до пункту 4.1 Договору, поставка ресурсів здійснюється за цінами, які визначені у відповідності з умовами поставки, зазначені у Специфікації та включають у себе податки, збори та інші обов`язкові платежі, а також вартість тари, упаковки, маркування та інші витрати Постачальника, що пов`язані з поставкою ресурсів.

На виконання умов вказаного договору Сторонами укладено ряд специфікацій на поставку товару.

Відповідно до специфікації № 28 від 08.07.2019 ТОВ Міапром взяло на себе зобов`язання поставити Бій електродів графітових фр. 80-100 мм у кількості 31,54 т, на загальну суму 234771,16 грн. з ПДВ.

Відповідно до специфікації № 29 від 24.07.2019 ТОВ Міапром взяло на себе зобов`язання поставити графіт ливарний ГЛ-1 УКТ ЗЕД 3801 у кількості 1,234 т, на суму 11599,60 грн. (з ПДВ), а також графіт скритокристалічний у кількості 0,472 т, на суму 3908,16 грн. (з ПДВ)., а всього на суму 18609, 31 грн. з ПДВ.

Відповідно до специфікації № 37 від 04.08.2020 ТОВ Міапром взяло на себе зобов`язання поставити графіт скритокристалічний у кількості 0,1 т, на суму 993,60 грн. (з ПДВ)

Відповідно до специфікації № 38 від 09.10.2020 ТОВ Міапром взяло на себе зобов`язання поставити модифікатор вуглицевокремниєвий МУК у кількості 43886,816 кг, на загальну су м 140437,81 грн. (з ПДВ), а також модифікатор вуглицевокремниєвий МУ у кількості 7952,009 кг, на суму 24651,23 грн., а всього на суму 198106,85 грн. (з ПДВ).

Відповідно до специфікації № 39 від 04.11.2020 року ТОВ Міапром взяло на себе зобов`язання поставити графіт ливарний ГЛ-1 у кількості 0,648 т, на загальну суму 7309,44 грн. з ПДВ.

Відповідно до специфікації № 40 від 30.12.2020 ТОВ Міапром взяло на себе зобов`язання поставити бій електродів графітований фр. 80-100 мм у кількості 10 т, на загальну суму 74436,00 грн. з ПДВ.

Всіми зазначеними Специфікаціями визначено, що оплата відбувається після поставки ресурсів.

1. Щодо реєстрації податкової накладної № 3 від 09.09.2020.

09 вересня 2020 року Позивачем на ТОВ МЕТІНВЕСТ-КРМЗ відвантажено графіт ГЛ-1 за Специфікацією № 29 від 29.07.2019, а також графіт ГЛС-1 за специфікацією № 37 від 04.08.2020 року.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, Товариством з обмеженою відповідальністю МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 3 від 09.09.2020 на суму 1388,40 грн., у т.ч. ПДВ 231,40 грн.

Після подання податкової накладної № 3 від 09.09.2020 на реєстрацію 17.09.2020 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція, згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.09.2020 № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.02.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надано надавалися: видаткову накладну РН-0000007 від 07.09.2020 року, рахунок-фактуру № СФ-0000009 від 9 вересня 2020 року, товарно-транспортну накладну № 0909/1 від 09.09.2020, банківська виписка за 16.09.2020 АТ КБ Приватбанк, Договір № 13 від 01.01.2020., акт надання послуг № 105 від 30.09.2020, рахунок на оплату № 101 від 30.09.2020, рахунок на оплату № 89 від 31.08.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 11.09.2020, інвентаризаційний опис товарно-матеріальних цінностей, оборотно-сальдова відомості по рахункам № 112, № 104, № 106, 6852, 361, а також договор оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запріжсантехмонтаж, рахунок фактура № СФ-0000055 від 09.09.2020, довіреність № 68, видаткова накладна №РН-0000055 від 09.09.2020, товарно-транспортна накладна №007016042 від 09.09.2020, товарно-транспортна накладна № 994366532 від 09.09.2020, банківська виписка ПАТ КБ Приватбанк за 16.10.2020, договір перевезення вантажів з ТОВ Транспортна компанія САТ № 26028 від 29.08.2017, рахунок на оплату № 007006736 від 10.09.2020, акт здачі-приймання робіт від 10.09.2020 за № 007006717; банківська виписка АТ КБ Приватбанк за 11.09.2020.

25.02.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2427461/40193511 від 25.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 09.09.2020. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придання товарів та послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції( інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів , актів приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних У графі Додаткова інформація зазначено: Відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження/розвантаження товарів (робіт, послуг) з урахуванням певної галузевої специфіки.

02.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2427461/40193511 від 25.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 09.09.2021.

10.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 10839/40193511/2 від 10.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

2. Щодо реєстрації податкової накладної № 1 від 04.11.2020.

04 листопада 2020 року Позивачем на ТОВ МЕТІНВЕСТ - КРМЗ відвантажено бій графітових електродів фр. 80-100 мм за Специфікацією № 28 від 08.07.2019.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, ТОВ МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 1 від 04.11.2020 на суму 51733,02 грн., у т.ч. ПДВ 8622,17 грн.

Після подання на реєстрацію податкової накладної № 1 від 04.11.2020 - 23.11.2020 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція, згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.11.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних..

24.02.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надавалися: рахунок № СФ-0000078 від 03.11.2020, видаткова накладна № РН-0000078 від 03.11.2020, товарно-транспортна накладна №1103 від 03.11.2020, видаткова накладна № РН-00000078/1 від 03.11.2020, товарно-транспортна накладна №1132 від 03.11.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 09.12.2020, договір № 13 від 01.01.2020, акт № 121 від 30 листопада 2020 року, банківська виписка АТ КБ Приватбанк за 11.11.2020, оборотно-сальдова відомість №281, №631, №361, №6852, №106, №104, №112, інвентаризаційний опис, а також договір оренди №29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, рахунок-фактура № СФ-0000131 від 04.11.2020, довіреність № 82, видаткова накладна №РН-0000060 від 04.11.2020, товарно-транспортна накладна №1104/1 від 04.11.020, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 10.12.2020, договір-заявка з ФОП ОСОБА_1 про перевезення вантажів №04/11 від 04.11.2020, акт здачі-прийняття робіт №72 від 05.11.2020, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 06.11.2020.

26.02.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2431259/40193511 від 26.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.11.2020. Підставою відмови вказано: ненадання платником податку копій договорів , зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них, документів щодо підтвердження відповідності продукції, наявність яких передбачено та/або законодавством У графі додаткова інформація зазначено наступне: Відсутній договір від постачальника, сертифікат відповідності.

03.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п.56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2431259/40193511 від 26.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.11.2020.

16.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 11003/40193511/2 від 16.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

3. Щодо реєстрації податкової накладної № 2 від 04.11.2020.

04 листопада 2020 року Позивачем на ТОВ МЕТІНВЕСТ-КРМЗ відвантажено модифікатор вуглеродкремнієвий МУК та модифікатор Вуглецемісний МУ за Специфікацією № 38 від 09.10.2020. Згідно вказаної специфікації серед іншого вказано, що оплата відбувається після поставки ресурсів.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, Товариством з обмеженою відповідальністю МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 2 від 04.11.2020 на суму 52500,00 грн., у т.ч. ПДВ 8750,00 грн.

Пілся подання податкової накладної № 2 від 04.11.2020 на реєстрацію 23.11.2020 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція № , згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.11.2020 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25.02.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надавалися: рахунок № СФ-0000077 від 02.11.2020, видаткова накладна № РН-0000077, товарно-транспортна накладна № 1102 від 02.11.2020, видаткова накладна № РН-00000077/1 від 02.11.2020, товарно-транспортна накладна №1132 від 02.11.2020, видаткова накладна № РН-0000077/2 від 02.11.2020, товарно-транспортна накладна № 1135 від 02.11.2020, банківська виписка з АТ КБ ПРИВАТБАНК за 09.12.2020, договір № 13 від 01.01.2020, акт надання послуг № 121 від 30.11.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 11.11.2020, інвентаризаційний опис товарно-матеіальних цінностей, оборотно-сальдова відомість № 281, 631, 361, 6852, 106, 104, 112, а також договір оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, рахунок-фактура № СФ-0000132, довіреність № 82, видаткова накладна № РН-0000061 від 04.11.2020, товарно-транспортна накладна №1104/2 від 04 листопада 2020 року, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 23.12.2020, договір-заявка по перевезення вантажу № 04/11 від 04.11.2020 з ФОП ОСОБА_1 , акт здачі-приймання виконаних робіт №72 від 05.11.2020, банківська виписка з АТ КБ ПРИВАТБАНК за 06.11.2020.

01.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2436117/40193511 від 01.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.11.2020. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придання товарів та послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції( інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойсів , актів приймання передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних У графі Додаткова інформація зазначено: відсутній договір від постачальника, сертифікати відповідності.

04.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2436117/40193511 від 01.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.11.2020.

17.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 11242/40193511/2 від 17.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

4. Щодо реєстрації податкової накладеної № 3 від 04.11.2020.

04 листопада 2020 року Позивачем на ТОВ МЕТІНВЕСТ - КРМЗ () відвантажено графіт ГЛ-1 за специфікацією № 39 від 04.11.2020.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, Товариством з обмеженою відповідальністю МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 3 від 04.11.2020 на суму 1128,00 грн., у т.ч. ПДВ 188,00 грн.

Після подання на реєстрацію вказаної податкової накладної, 24.11.2020 року до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція № , згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.11.2020 № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних..

26.02.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області ґрунтовні пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки надавалися: рахунок № СФ-0000078 від 03.11.2020, видаткова накладна № РН-0000078/1 від 03.11.2020, товарно-транспортна накладна № 1132 від 03.11.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 09.12.2020, оборотно-сальдова відомість по рахунку № 281, 631, 361, 6852, 106, 104, 112, інвентаризаційний опис товарно-матеріальних цінностей, а також договір оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, договір № 13 від 01.01.2020, акт надання послуг № 121 від 30.11.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 11.11.2020, рахунок-фактура № СФ-0000133 від 04.11.2020, довіренісь № 82, видаткова накладна №РН-0000062 від 04.11.2020, товарно-транспортна накладна №1104/3 від 04.11.2020, виписка ПАТ КБ ПРИВАТБАНК від 26.11.2020, договір-заявка №04/11 від 04.11.2020 про перевезення вантажів з ФОП ОСОБА_1 , рахунок-фактура №72 від 05.11.2020, акт здачі-прийняття робіт № 72 від 05.11.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 06.11.2020.

02.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2439159/40193511 від 02.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.11.2020. Підставою відмови вказано: ненадання платником податку копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено та/або законодавством У графі додаткова інформація зазначено наступне : Відсутній на придбання, сертифікат якості.

05.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2436117/40193511 від 01.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.11.2020.

17.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 11140/40193511/2 від 17.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

5. Щодо реєстрації податкової накладеної № 1 від 09.12.2020.

09.12.2020 Позивачем на адресу ТОВ МЕТІНВЕСТ-КРМЗ відвантажено графіт ливарний ГЛ-1 за Специфікацією № 39 від 04.11.2020.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, ТОВ МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 1 від 09.12.2021 на суму 6204,00 грн., у т.ч. ПДВ 1034,00 грн.

Після подання на реєстрацію вказаної податкової накладеної, 24.12.2020 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція № , згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.12.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

09.03.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області ґрунтовні пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надавалися: рахунок СФ-0000099 від 07.12.2020, видаткова накладна РН-00000099 від 07.12.2020, товарно-транспортна накладна №1207 від 07.12.2020, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 24.12.2020, договір № 13 від 01.01.2020, акт надання послуг №129 від 31.12.2020, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 02.12.2020, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 25.01.2021, оборотно-сальдові відомості № 281, 631, 361, 6852, 106, 104, 112, а також договір оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, рахунок-фактура № СФ-0000135 від 09.12.2020, довіреність № 82, видаткова накладна №РН-0000063 від 09.12.2020, товарно-транспортна накладна № 1209/1 від 09 грудня 2020 року, виписка по рахунку АТ КБ ПРИВАТБАНК за 24.12.2020, договір-заявка на перевезення вантажів № 09/1220 від 09 грудня 2020 року з ФОП ОСОБА_2 , акт здачі-прийняття робіт №144 від 10.12.2020, виписка по банківському рахунку АТ КБ ПРИВАТБАНК за 14.12.2020.

11.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 2463262/40193511 від 11.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 09.12.2020. Підставою відмови вказано: ненадання платником податку копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено та/або законодавством У графі додаткова інформація зазначено наступне : Відсутній на придбання, сертифікат якості.

17.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2463262/40193511 від 11.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 09.12.2020.

25.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 13119/40193511/2 від 25.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

6. Щодо реєстрації податкової накладеної № 2 від 09.12.2020.

09.12.2020 Позивачем на адресу ТОВ МЕТІНВЕСТ - КРМЗ відвантажено модифікатор вуглеродкремнієвий МУК та модифікатор вуглецевмісний МУ за Специфікацією № 38 від 09.10.2020.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, ТОВ МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 2 від 09.12.2021 на суму 71700,00 грн., у т.ч. ПДВ 11950,00 грн.

Після подання вказаної податкової накладної на реєстрацію 24.12.2020 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція № , згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.12.2020 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних..

10.03.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надавалися: рахунок № СФ-0000095, видаткова накладна №РН-0000095 від 03.12.2020, товарно-транспортна накладна № 1203 від 03.12.2020, видаткова накладна № РН-0000095/1 від 03.12.2020, товарно-транспортна накладна № 1234 від 03 грудня 2020 року, видаткова накладна № РН-0000095/2 від 03.12.2020, товарно-транспортна накладна № 1235 від 03.12.2020, рахунок № СФ-0000099 від 07.12.2020, видаткова накладна №РН-0000099 від 07.12.2020, товарно-транспортна накладна № 1207 від 07.12.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 24.12.2020, договір № 13 від 01.01.2020, акт надання послуг № 129 від 31.12.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 02.12.2020 та за 25.01.2021, оборотно-сальдовимі відомості № 281, 631, 361, 6862, 6852, 106, 104, 112, а також договір оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, рахунок-фактура СФ-0000136, довіреність № 82, видаткова накладна № РН-0000064 від 09.12.2020, товарно-транспортна накладна №1209/2 від 09.12.2020, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 28.01.2021, договір-заявка №09/1220 про перевезення вантажу від 09.12.2020 з ФОП ОСОБА_2 , рахунок-фактура №114 від 10.12.2020, акт здачі-прийняття виконаних робіт №144 від 10.12.2020, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 14.12.2020.

12.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2465614/40193511 від 12.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 09.12.2020. Підставою відмови вказано: ненадання платником податку копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено та/або законодавством У графі додаткова інформація зазначено наступне : Відсутній на придбання, сертифікат якості.

12.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23. ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2465614/40193511 від 12.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 09.12.2020.

26.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 13536/40193511/2 від 26.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

7. Щодо реєстрації податкової накладеної № 1 від 20.12.2020.

20 січня 2021 року Позивачем на ТОВ МЕТІНВЕСТ - КРМЗ відвантажено бій графітових електродів фр. 80-100 мм за Специфікацією № 40 від 30.12.2020.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, Товариством з обмеженою відповідальністю МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 1 від 20.01.2021 на суму 74436,00 грн., у т.ч. ПДВ 12406,00 грн.

Після подання на реєстрації зазначеної податкової накладеної 09.02.2021 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція № , згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.12.2020 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

12.03.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області ґрунтовні пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надавалися: рахунок № СФ-0000105 від 06.01.2021, видаткова накладна № РН-0000105 від 06.01.2021, товарно-транспортна накладна №0106 від 06.01.2021, видаткова накладна № РН-0000105/1 від 06.01.2021, товарно-транспортна накладна №0133 від 06.01.2021, банківська виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 06.01.2021, договір № 10 від 29.12.2020, акт № 1 від 31.01.2021, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 24.12.2020, оборотно-сальдові відомості №281, №631, №361, №6852, №106, №104, №112, а також договір оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, рахунок-фактура № СФ-0000002 від 20.01.2021, довіреність № 82, видаткова накладна №РН-00000002 від 20.01.2021, товарно-транспортна накладна № 0120/2 від 20.01.2021, договір-заявка № 20/0121 від 20.01.2021 з ФОП ОСОБА_2 про перевезення вантажів, акт здачі-прийняття робіт № 7 від 21.01.2021, банківська виписка з АТ КБ ПРИВАТБАНК.

ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2473492/40193511 від 16.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 20.01.2021. Підставою відмови вказано: ненадання платником податку копій договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції У графі додаткова інформація зазначено наступне: відсутні договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержуються продукцію в інтересах платника податку для впровадження господарської операції.

23.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2473492/40193511 від 16.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 20.01.2021.

ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 13921/40193511/2 від 29.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

8. Щодо реєстрації податкової накладеної № 2 від 20.12.2020.

20.01.2021 Позивачем на ТОВ МЕТІНВЕСТ - КРМЗ відвантажено модифікатор вуглеродкремнієвий МУК та модифікатор вуглецевмісний МУ за Специфікацією № 38 від 09.10.2020. Згідно вказаної специфікації серед іншого вказано, що оплата відбувається після поставки ресурсів.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 ПКУ, Товариством з обмеженою відповідальністю МІАПРОМ, за фактом поставки продукції було видано податкову накладну № 2 від 20.01.2021 на суму 38100,00 грн., у т.ч. ПДВ 6350,00 грн.

Після подання на реєстрації зазначеної податкової накладеної, 09.02.2021 до ТОВ МІАПРОМ надійшла квитанція № , згідно якої: ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.12.2020 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, який подав до реєстрації ПН/РК до в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

15.03.2021 ТОВ МІАПРОМ були надані до ГУ ДПС у Запорізькій області ґрунтовні пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

На підтвердження реальності здійсненої поставки Позивачем надавалися: рахунок № СФ-0000110 від 15.01.2021, видаткова накладна № РН-00000110 від 15.01.2021, товарно-транспортна накладна № 0115 від 15.01.2021, видаткова накладна № РН-0000110/1 від 15.01.2021 року, товарно-транспортна накладна № 0134 від 15.01.2021, договір № 10 від 29.12.2020, акт надання послуг № 1 від 31.01.2021, банківська виписка з АТ КБ Приватбанк за 24.12.2020, оборотно-сальдовимі відомості № 281, № 631, № 361, №6852, № 106, № 104, № 112, а також договір оренди № 29 від 01.04.2020 з ПАТ Запоріжсантехмонтаж, рахунок-фактура № СФ-0000001 від 20.01.2021, довіреність № 82, видаткова накладна №РН-0000001 від 20.01.2021, товарно-транспортна накладна № 0120 від 20.01.2021, виписка АТ КБ ПРИВАТБАНК за 19.02.2021, договір-заявка № 20/-121 від 20.01.2021 з ФОП ОСОБА_2 , акт здачі-прийняття робіт № 7 від 21.01.2021, банківська виписка з АТ КБ ПРИВАТБАНК за 25.01.2021.

17.03.2021 ТОВ МІАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №2477193/40193511 від 17.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 20.01.2021. Підставою відмови вказано: ненадання платником податку копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та / або законодавством У графі додаткова інформація зазначено наступне: відсутній договір на придбання, сертифікат відповідності.

24.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було надіслано скаргу до ДПС України в порядку п. 56.23 ст. 56 ПКУ, на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2477193/40193511 від 17.03.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 20.12.2020.

30.03.2021 ТОВ МИАПРОМ було отримано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 14565/40193511/2 від 30.03.2021, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Підставою відмови вказано: Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придання товарів/послуг, зберігання та транспортування, навантаження, розвантаження продукції (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків фактури/інвойси.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165.

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

У відповідності із п.5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, обов`язковою умовою зупинення реєстрації податкової накладної є встановлення критерію ризикованості платника податку.

У свою чергу, постановою КМУ від 11 грудня 2019 року №1165 Критерії ризиковості платника податку (далі Критерії).

Пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість ( Додаток 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), на який у спірному випадку послався відповідач, визначено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Надаючи оцінку підставам зупинення реєстрації податкової накладної, слід зазначити те, що відповідачем не було надано до суду доказів наявної податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податкових накладних.

При цьому, суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що надіслані позивачу квитанції містить вимоги щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

В той же час, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію ризиковості здійснення операцій. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв ризиковості здійснення операцій, при цьому не зазначення такого критерію(їв) ризиковості платника податку та/або критерію(їв) ризиковості здійснення операцій, та без зазначення переліку документів, які пропонується надати контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Отже, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що відповідачем не було обґрунтовано правомірності зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Встановлені обставини справи також свідчать про те, що позивачем на адресу контролюючого органу направлялося повідомлення, із наданням пояснень та копій первинних документів по господарським операціям, що відповідачами не заперечується.

На час прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної діяв Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком №520 (додаток до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано повинні бути конкретно вказані.

В оскаржуваних рішеннях зазначено твердження: «ненадання платником копій документів».

В графі Додаткова інформація рішення №2427461/40193511 від 25.02.2021 зазначено: Відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження/розвантаження товарів (робіт, послуг) з урахуванням певної галузевої специфіки.

В графі Додаткова інформація рішення №2431259/40193511 від 26.02.2021 зазначено: Відсутній договір від постачальника, сертифікат відповідності.

В графі Додаткова інформація рішення №2436117/40193511 від 01.03.2021 зазначено: відсутній договір від постачальника, сертифікати відповідності.

В графі Додаткова інформація рішення №2439159/40193511 від 02.03.2021 зазначено наступне : Відсутній на придбання, сертифікат якості.

В графі Додаткова інформація рішення №2465614/40193511 від 12.03.2021 зазначено наступне : Відсутній на придбання, сертифікат якості.

В графі Додаткова інформація рішення №2473492/40193511 від 16.03.2021 зазначено наступне: відсутні договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержуються продукцію в інтересах платника податку для впровадження господарської операції.

В графі Додаткова інформація рішення №2477193/40193511 від 17.03.2021 зазначено наступне: відсутній договір на придбання, сертифікат відповідності.

З приводу таких мотивів прийняття оскаржуваних рішень, слід зазначити те, що саме лише зазначення про відсутність документів, при цьому конкретно не визначених, не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку. А у спірному випадку позивачем було надано, що не заперечувалось відповідачем, документи з приводу господарських операцій, інформація про які відображена в податкових накладних, а саме: договір поставки, видаткові накладна, платіжні документи, докази транспортування товарів та інші.

В даному випадку, відповідачем недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не вказано у відповідних рішеннях.

Отже наведене свідчить про необґрунтованість оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

При цьому, суд звертає увагу на те, що спірні рішення Комісії були оскаржені в адміністративному порядку та до своїх скарг позивач надавав документи, про відсутність яких зазначено в рішеннях. Але, податковим органом вищого рівня скарги були залишені без задоволення, при цьому, підставами для відмови в реєстрації податкових накладних зазначено про відсутність вже інших документів, без обґрунтування мотивів не прийняття до уваги тих документів, які стали підставою для прийняття рішень податковим органом нижчого рівня.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини справи, які свідчать про необґрунтованість підстав зупинення реєстрації податкових накладних, рішень про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності рішень Комісії ГУ ДПС у Запорізької області про відмову в реєстрації податкової накладної.

Дійшовши обґрунтованого висновку про неправомірність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, суд першої інстанції правильно виходив з того, що належним способом захисту порушеного права платника податку є зобов`язання відповідача зареєструвати в ЄРПН подані податкові накладні, оскільки це є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений і такий спосіб захисту права не можливо визнати втручанням у дискреційні повноваження відповідача, оскільки ним такі повноваження були самостійно реалізовані шляхом прийняття оскаржуваних рішень, які було предметом судового контролю у межах цієї справи.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року по справі №280/3923/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частини проголошено 12.05.2022

Повне судове рішення складено 13.05.2022

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк