Справа № 140/7527/21
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/7527/21 пров. № А/857/20111/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Онишкевича Т. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Поліської митниці Держмитслужби на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року, ухвалене головуючим суддею Лозовським О. А. у м. Луцьку, у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Криштоф» до Поліської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів,

ВСТАНОВИВ:

23.07.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Криштоф» (далі ТзОВ «Криштоф») звернулося в суд з адміністративним позовом до Поліської митниці Держмитслужби, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів від 09.06.2021 № UA204120/2021/000185/2 та № UA204120/2021/000183/2.

В обґрунтування позовних вимог покликається на протиправність оскаржуваних рішень про коригування митної вартості товарів, оскільки задекларована ним в митних деклараціях митна вартість товарів за основним методом (за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, підтверджена наданими митному органу документами, які передбачені чинним законодавством, зокрема, частиною другою статті 53 Митного кодексу України. Позивач доводить, що митний орган безпідставно визначив митну вартість товарів з використанням резервного методу, за відсутності при цьому обґрунтованого розрахунку числового значення скоригованої митної вартості.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Поліська митниця Держмитслужби подала апеляційну скаргу, у якій, з покликанням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує помилковістю висновку суду першої інстанції про неправомірність рішень митного органу про коригування митної вартості ввезених позивачем товарів, оскільки подані документи не підтверджували заявлену митну вартість товару, а тому у митного органу були підстави для її визначення за резервним методом на основі раніше визнаних митним органом вартостей (митна декларація від 24.12.2020 № UA305160/2020/82382). Вказує, що товар позивачем був придбаний у компанії USLUGI PRZEWOZOWO TURYSTYCZNE LIMES-TOUR PAWEL SKOWRONEK (Польща), однак, згідно з свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів, такі зареєстровані за BUS TRADE CENTER STOCKHOLM AB. Крім цього, вартість товару, зазначена у митних деклараціях країни відправлення, не відповідає зазначеним сумам в інвойсах.

Позивач подав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому покликається на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь головуючого судді, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 14.05.2021 між ТзОВ «Криштоф» (покупець) та компанією USLUGI PRZEWOZOWO TURYSTYCZNE LIMES-TOUR PAWEL SKOWRONEK (Польща) (продавець) укладено контракт № DAP-1, за умовами якого продавець зобов`язується поставити, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити нові автомобілі та автомобілі, що були у вжитку, нові і вживані трактори, навантажувачі, автобуси, комбайни, мотоцикли, промислове і виробниче устаткування, автомобільні деталі, запчастини, пристосування і приналежності, в тому числі кузова для моторних транспортних засобів на умовах, зокрема, DAP-Луцьк згідно інвойсу на кожну поставку. Обсяг поставок за цим Контрактом визначається згідно інвойсу за кожну поставку.

Загальна вартість цього контракту становить 30 000 Євро. Ціна товару включає вартість доставки і розвантаження товару (пункти 2.1, 2.3 Контракту).

Згідно з пунктами 3.1, 3.2 Контракту покупець оплачує вартість Товару шляхом переказу валютних коштів на банківський рахунок Продавця. За погодженням сторін, можливі такі види оплати: передоплата за товар банківським переказом на рахунок продавця; оплата по факту після отримання товару банківським переказом на рахунок продавця; оплата товару в розстрочку.

На виконання контракту 14.05.2021 компанія USLUGI PRZEWOZOWO TURYSTYCZNE LIMES-TOUR PAWEL SKOWRONEK виставила позивачу рахунок-фактуру №6/05/2021, згідно з яким вартість товару - автобус MAN А21 (номер кузова НОМЕР_1 , рік випуску 2010) 6000 Євро.

08.06.2021 з метою здійснення митного оформлення товару, що постачався (автобус низькопідлоговий пасажирський, міський, обладнаний пандусом для завантаження інвалідних та дитячих візків у салон автобусу, бувший у використанні - 1шт., марка - MAN, модель - А21 NL313CNG, календарний рік виготовлення 2010, модельний рік виготовлення 2010, тип двигуна - газ/на базі бензинового, об`єм двигуна 12816 куб.см, відповідність екологічним нормам нижче рівня «Євро-5», потужність 228 kw, номер кузова НОМЕР_1 , категорія ТЗ -МЗ, призначений для перевезення вантажів дорогами загального користування, маса 12102 кг, маса в разі повного навантаження - 18000 кг) згідно з вищевказаним контрактом, декларантом подано до Поліської митниці Держмитслужби митну декларацію №UA204120/2021/089347. Митна вартість визначена декларантом за ціною договору (контракту) в розмірі 6000 Євро.

До вказаної митної декларації було додано рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) 6/05/2021 від 14.05.2021; сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR. 1 PL/MF/AR 0071520 від 04.06.2021; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 16.06.2010; платіжний документ, що підтверджує вартість товару від 21.05.2021; висновок про якісні характеристики товарів, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями від 04.06.2021 № 564/4; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів від 14.05.2021 № DAP-1; договір про надання послуг митного брокера від 26.05.2021 № 26/05/2021; копію митної декларації країни відправлення від 04.06.2021 № 21PL351020E0477260.

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості заявлених позивачем до декларування товарів за згаданою митною декларацією відповідно до частин третьої-четвертої статті 53 Митного кодексу України Поліська митниця Держмитслужби зобов`язала декларанта надати додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості, а саме: висновок про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією; виписки з бухгалтерської документації продавця стосовно формування вартості імпортованого товару; договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається, рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту), платіжні документи від третіх осіб.

09.06.2021 позивач подав митному органу пояснення та висновки про вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями; лист продавця (про неможливість надання виписки із бухгалтерської документації та підтверження вартості товару та роз`яснень).

Митним органом було прийнято рішення про коригування митної вартості від 09.06.2021 № UA204120/2021/000183/2, яким визначено вартість імпортованого товару за резервним методом визначення митної вартості товарів.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що подані до митного оформлення документи містять розбіжності і неточності: реалізація транспортного засобу здійснено на підставі зовнішньоекономічної угоди від 14.05.2021 №DAP-1 та комерційного рахунку від 14.05.2021 №06/05/2021, згідно з яким продавцем товару є компанія USLUGI PRZEWOZOWO TURYSTYCZNE LIMES-TOUR PAWEL SKOWRONEK (Польща). При цьому, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 10.11.2020 № містить відомості про особу, на яку зареєстрований транспортний засіб - BUS TRADE CENTER STOCKHOLM AB, та видане компетентними органами Королівства Швеції, що не кореспондується із відомостями стосовно сторони зовнішньоекономічної угоди від 14.05.2021 №DAP-1 та комерційного рахунку від 14.05.2021 №06/05/2021. Митна декларація країни відправлення від 04.06.2021 № 21PL351020E0477260 містить інформацію щодо вартості товарів - 25684 польських злотих, що у еквіваленті в євро становить 5750,89 євро, та відрізняється від зазначеної суми в інвойсі від 14.05.2021 № 6/05/2021 - 6000,00 Євро. Таким чином, наявні сумніви стосовно дійсних умов та фактичного місця придбання транспортного засобу, що в свою чергу створює сумніви стосовно достовірності заявлених декларантом відомостей про вартість покупки транспортного засобу.

Зазначено, що Поліська митниця Держмитслужби володіє ціновою інформацією транспортного засобу, митна вартість якого визнана митним органом за митною декларацією від 24.12.2020 № UA305160/2020/82382 на рівні 10000 EUR з врахуванням положень статті 64 Митного кодексу України.

Додатково наданий позивачем Висновок авто-товарознавчого дослідження № 1658/21 від 08.06.2021 не може бути прийнятним, оскільки містить рекомендаційний характер. Інших документів для підтвердження митної вартості, витребуваних митним органом, декларантом не надано.

За результатом проведеної відповідно до положень частини четвертої статті 57 Митного кодексу України процедури консультації з декларантом та у зв`язку із відсутністю у декларанта та митниці прийнятної до застосування (згідно положень глави 9 Митного кодексу України) інформації щодо вартості операцій щодо ідентичних, подібних (аналогічних) товарів, достовірної та документально підтвердженої інформації щодо ціни одиниці товару для обчислення митної вартості за методом на основі віднімання вартості (стаття 62 Митного кодексу України), інформації щодо складових вартості товарів наданої виробником для обчислення митної вартості за методом на основі додавання вартості (стаття 63 Митного кодексу України), що унеможливлює визначення митної вартості шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 - 63 Митного кодексу України, митну вартість партії товарів скориговано із застосуванням резервного методу визначення митної вартості згідно з положеннями статті 64 Митного кодексу України. Вартість транспортного засобу визначено згідно з митною декларацією раніше визнаною митним органом від 24.12.2020 № UA305160/2020/82382 на рівні 10000 EUR. Числове значення митної вартості товару, із врахуванням його фактичної кількості, та з урахуванням курсу НБУ на день подання митної декларації до митного оформлення, у національній валюті України становить 331104 грн.

У зв`язку з прийнятим рішенням відповідачем було оформлено картку відмови у митному оформленні (випуску) ввезеного позивачем товару №UA204120/2021/01289.

Крім цього, 14.05.2021 компанія USLUGI PRZEWOZOWO TURYSTYCZNE LIMES-TOUR PAWEL SKOWRONEK виставила позивачу рахунок-фактуру № 8/05/2021, згідно з яким вартість товару - автобус MAN А21, № кузова НОМЕР_3 , рік випуску 2010 - 6000 Євро.

08.06.2021 з метою здійснення митного оформлення товару, що постачався (автобус низько підлоговий пасажирський, міський, обладнаний пандусом для завантаження інвалідних та дитячих візків у салон автобусу, бувший у використанні - 1шт., марка - MAN, модель - А21 NL313CNG, календарний рік виготовлення 2010, модельний рік виготовлення 2010, тип двигуна - газ/на базі бензинового, об`єм двигуна 12816 куб.см, відповідність екологічним нормам нижче рівня «Євро-5», потужність 228 kw, номер кузова - НОМЕР_3 , категорія ТЗ -МЗ, призначений для перевезення вантажів дорогами загального користування, маса 12102 кг, маса в разі повного навантаження - 18000 кг) згідно з вищевказаним контрактом, декларантом подано до Поліської митниці Держмитслужби митну декларацію №UA204120/2021/089287. Митна вартість визначена декларантом за ціною договору (контракту) в розмірі 6000 Євро.

До вказаної митної декларації було додано рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) FV/15 від 14.05.2021; сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 PL/MF/AR 0071524 від 04.06.2021; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 18.06.2010 № ; платіжний документ, що підтверджує вартість товару від 21.05.2021; висновок про якісні характеристики товарів, підготовлений спеціалізованими експертними організаціями від 04.06.2021 № 564/2; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів від 14.05.2021 № DAP-2; договір про надання послуг митного брокера від 26.05.2021 № 26/05/2021; копію митної декларації країни відправлення від 04.06.2021 № 21PL351020E0477295.

Під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості заявлених позивачем до декларування товарів за згаданою митною декларацією відповідно до частин третьої-четвертої статті 53 Митного кодексу України Поліська митниця Держмитслужби зобов`язала декларанта надати додаткові документи для підтвердження заявленої митної вартості, а саме: висновок про якісні та вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією; виписки з бухгалтерської документації продавця стосовно формування вартості імпортованого товару; договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається, рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту), платіжні документи від третіх осіб.

09.06.2021 позивач подав митному органу пояснення та висновки про вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями; лист продавця (про неможливість надання виписки із бухгалтерської документації та підтверження вартості товару та роз`яснень).

Митним органом було прийнято рішення про коригування митної вартості від 09.06.2021 № UA204120/2021/000185/2, яким визначено вартість імпортованого товару за резервним методом визначення митної вартості товарів.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що митна вартість імпортованого товару не може бути визнана за ціною договору щодо товарів, які імпортуються та за рівнем, визначеним декларантом у зв`язку з відмовою в наданні усіх додаткових документів, витребуваних митницею. Подані до митного оформлення документи за МД №204120/2021/089287 від 08.06.2021 містять розбіжності і неточності: реалізація транспортного засобу здійснено на підставі зовнішньоекономічної угоди від 14.05.2021 № DAP-1 та комерційного рахунку від 14.05.2021 N8/05/2021, згідно з яким продавцем товару є компанія USLUGI PRZEWOZOWO TURYSTYCZNE LIMES-TOUR PAWEL SKOWRONEK (Польща). При цьому, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 11.10.2020 № містить відомості про особу, на яку зареєстрований транспортний засіб - BUS TRADE CENTER STOCKHOLM AB, та видане компетентними органами Королівства Швеції, що не кореспондується із відомостями стосовно сторони зовнішньоекономічної угоди від 14.05.2021 №DAP-1 та комерційного рахунку від 14.05.2021 №08/05/2021; митна декларація країни відправлення від 04.06.2021 №21PL351020E0477196 містить інформацію щодо вартості товарів - 26684 польських злотих, що у еквіваленті в євро становить 5974,80 Євро, та відрізняється від зазначеної суми в інвойсі від 14.05.2021 №8/05/2021 - 6000 Євро. Таким чином, наявні сумніви стосовно дійсних умов та фактичного місця придбання транспортного засобу, що в свою чергу створює сумніви стосовно достовірності заявлених декларантом відомостей про вартість покупки транспортного засобу.

Зазначено, що Поліська митниця Держмитслужби володіє ціновою інформацією транспортного засобу,митна вартість якого визнана митним органом за митною декларацією від 24.12.2020 №UA305160/2020/82382 на рівні 10000 EUR з врахуванням положень статті 64 Митного кодексу України. Додатково наданий Висновок авто-товарознавчого дослідження від 08.06.2021 №1656/21 не може бути прийнятним, оскільки містить рекомендаційний характер та наявні невідповідності, а саме: огляд КТЗ проводився експертом в світлий час доби 08.06.2021 за присутності представника ТзОВ «КРИШТОФ» за адресою: м. Луцьк, вул. Рівненська, 145, проте станом на 08.06.2021 даний транспортний засіб перебував в зоні митного контролю «Фул Кастомс Сервіс» за адресою: Луцький р-н, с. Струмівка, вул. Рівненська, 4. Посилання декларанта у листі №3 від 09.06.2021 на МД № UA204060/2021/217412 від 24.03.2021 не може бути прийняте до уваги, оскільки вказана декларація стосується транспортного засобу із об`ємом двигуна 11967 куб. см., що не відповідає параметрам транспортного засобу, що оцінюється. Інших документів для підтвердження митної вартості, витребуваних митним органом, декларантом не надано.

За результатом проведеної відповідно до положень частини 4 статті 57 Митного кодексу України процедури консультації з декларантом та у зв`язку із відсутністю у декларанта та митниці прийнятної до застосування (згідно положень глави 9 Митного кодексу України) інформації щодо вартості операцій щодо ідентичних, подібних (аналогічних) товарів, достовірної та документально підтвердженої інформації щодо ціни одиниці товару для обчислення митної вартості за методом на основі віднімання вартості (стаття 62 Митного кодексу України), інформації щодо складових вартості товарів наданої виробником для обчислення митної вартості за методом на основі додавання вартості (стаття 63 Митного кодексу України), що унеможливлює визначення митної вартості шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58 - 63 Митного кодексу України, митну вартість партії товарів скориговано із застосуванням резервного методу визначення митної вартості згідно положень статті 64 Митного кодексу України.

Вартість транспортного засобу визначено згідно з митною декларацією, раніше визнаною митним органом, від 24.12.2020 NBUA305160/2020/82382 на рівні 10000 EUR. Числове значення митної вартості товару, із врахуванням його фактичної кількості, та з урахуванням курсу НБУ на день подання митної декларації до митного оформлення, у національній валюті України становить 330781 грн.

У зв`язку з прийнятим рішенням відповідачем було оформлено картку відмови у митному оформленні (випуску) ввезеного позивачем товару № UA204120/2021/01295.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем під час митного оформлення товарів надано всі документи, які відповідають вимогам частини другої статті 53 Митного кодексу України та чітко ідентифікують оцінювані товари, не містять жодних розбіжностей щодо даних, які підлягають обчисленню при визначенні митної вартості, що свідчить про відсутність підстав для коригування митної вартості товарів, натомість відповідачем не обґрунтовано, у чому полягали об`єктивні сумніви у заявленій декларантом митній вартості товарів, не доведено неможливості застосування ТзОВ «Криштоф» методу визначення митної вартості за ціною договору та підстав вимагати визначення митної вартості за іншим методом.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, відповідно до статті 49 Митного кодексу України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VІІІ цього Кодексу та цією главою (частина перша статті 52 Митного кодексу України).

Частинами другою-шостою статті 53 Митного кодексу України передбачено, що документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

У разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

У разі якщо орган доходів і зборів має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: 1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; 2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; 3) розрахунок ціни (калькуляцію).

Забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Відповідно до частин першої-третьої статті 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Згідно з частинами шостою та сьомою статті 54 Митного кодексу України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: 1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; 2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; 3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; 4) надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

У разі якщо під час проведення митного контролю орган доходів і зборів не може аргументовано довести, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, заявлена декларантом або уповноваженою ним особою митна вартість вважається визнаною автоматично.

Відповідно до частин першої-четвертої статті 57 Митного кодексу України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

За приписами частини восьмої статті 57 Митного кодексу України, у разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Таким чином, основним методом визначення митної вартості товарів є метод - за ціною договору. Обов`язок доведення митної ціни товару лежить на позивачу. При цьому митний орган у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, може витребувати додаткові документи.

Наявність обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Сумніви митниці є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Митний орган зобов`язаний зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.

Відтак, рішення митного органу не може ґрунтуватися на припущеннях, на сумнівах про повноту і достовірність відомостей про заявлену митну вартість товару; висновки цього органу повинні ґрунтуватися на достовірних і вичерпних доказах.

Необхідність витребування додаткових документів передусім є способом упевнитися у правильності визначення декларантом митної вартості.

Як встановлено з матеріалів справи, на підтвердження митної вартості ввезених на митну територію України товарі автобусів MAN A21 в розмірі по 6000 Євро (198468,60 грн), позивачем надано, зокрема, рахунки-фактури (інвойси), зовнішньоекономічний договір, митні декларації країни відправлення тощо.

Доказом оплати є платіжне доручення в іноземній валюті від 21.05.2021 №4, за яким можна ідентифікувати сторін зовнішньоекономічної операції купівлі-продажу та суму коштів, що відповідає вартості товару за рахунками-фактурами (інвойсами) від 14.05.2021.

Слід зазначити, що подані позивачем документи містили достовірні числові дані, які підтверджували митну вартість товарів за ціною договору згідно з вимогами частин четвертої п`ятої статті 58 Митного кодексу України.

Апеляційний суд вважає, що зазначені відомості не ставили під сумнів числові значення складових митної вартості, зазначених позивачем у митній декларації, та не свідчили, що у документах декларанта є розбіжності, які не дозволяють встановити вартість товару за основним методом.

Слід зазначити, що декларант не зобов`язаний (звільнений від обов`язку) доводити правильність заявленої ним митної вартості: його твердження про розмір митної вартості вважається правомірним, поки протилежне не буде доведено контролюючим органом. Водночас, неподання декларантом документів, перелічених у частині другій статті 53 Митного кодексу України, саме собою не тягне для нього негативних правових наслідків та не може тягнути за собою відмову у митному оформленні товарів за заявленою декларантом митною вартістю та, як наслідок, коригування митної вартості товарів з тих підстав, коли контролюючий орган вважає, що таке неподання зумовило неповноту та/або недостовірність відомостей про митну вартість.

Така позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 08.10.2019 у справі № 803/776/17.

Натомість, як правильно встановлено судом першої інстанції, відповідач за відсутності належного обґрунтування та підстав витребував у позивача додаткові документи, що свідчить про невідповідність таких дій вимогам статті 54 Митного кодексу України.

Що стосується доводів відповідача щодо розбіжностей між власником транспортних засобів та продавцем таких, то судом першої інстанції правильно зазначено, що постановка на облік транспортного засобу, знятого з реєстрації в установленому законом порядку, з метою його реалізації, не є обов`язком особи, яка його придбала, а підтвердженням правомірності розпоряджання даним майном є інші передбачені законом документи, зокрема, але не виключно договір купівлі-продажу. Крім того, вказана обставина не впливає на числові значення складових митної вартості товарів чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Також не заслуговують на уваги доводи відповідача в підтвердження правомірності оскаржуваного рішення щодо ненадання ТзОВ «Криштоф» платіжних документів, оскільки умовами договору не передбачено обов`язку передоплати вартості придбаного товару. А визначення сторонами зовнішньоекономічного договору можливості здійснення позивачем попередньої оплати не є обов`язковою умовою договору.

Щодо наявності розбіжностей у вартості придбаного товару, що зазначені у митних деклараціях країни відправлення та інвойсах, то, як обґрунтовано пояснено позивачем, така обставина мала місце виключно у зв`язку із застосуванням курсу валют в країнах Євросоюзу, а не заниженням ціни позивачем згідно з документами, виданими йому продавцем.

З огляду на викладене, позивачем подано митному органу всі належні та допустимі докази на підтвердження митної вартості ввезеного на митну території України товару.

Зазначені документи не містять розбіжностей щодо вартості та вказують, що їх дані піддаються обчисленню.

Крім цього, у рішеннях про коригування митної вартості товарів від 09.06.2021 № UA204120/2021/000183/2 та № UA204120/2021/000185/2 зазначено про неможливість застосування другого-п`ятого методів визначення митної вартості у зв`язку з відсутністю інформації про ідентичні та подібні (аналогічні) товари та даних, на підставі яких можливе визначення митної вартості згідно з четвертим та п`ятим методами.

Слід зазначити, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленої у постанові від 22.04.2019 № 815/6242/17, розбіжність між рівнем заявленої декларантом митної вартості товару та рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких вже здійснено, може бути лише підставою для сумніву у правильності визначення митної вартості, проте не є достатньою підставою для висновку про недостовірність даних щодо заявленої декларантом митної вартості товару. В цьому випадку митниця повинна здійснити дослідження документів щодо поставки товару з метою встановлення доказів, які підтверджують або спростовують цей сумнів.

Апеляційний суд вважає протиправним застосування митним органом при прийнятті оскаржуваних рішень про коригування митної вартості інформації щодо митної вартості товарів аналогічних тим, що ввезені позивачем, та при цьому враховує позицію Верховного Суду, висловлену у постанові від 05.02.2019 у справі № 816/1199/15, згідно з якою у разі визначення митної вартості оцінюваних товарів із застосуванням резервного методу, рішення про коригування заявленої митної вартості, окрім обов`язкових відомостей, визначених частиною другою статті 55 Митного кодексу України, має також містити порівняння характеристик оцінюваного товару та характеристик товару, ціна якого взята за основу для коригування митної вартості за такими другорядними методами, як за ціною договору щодо ідентичних товарів, за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів, на основі віднімання вартості, за резервним методом.

З огляду на викладене, слід погодитися із висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено наявності у митного органу обґрунтованих сумнівів щодо правильності визначеної декларантом митної вартості товару, а саме, заявлення позивачем неповних та/або недостовірних відомостей про їх митну вартість та відсутність у документах, поданих до митного оформлення, відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена, або підлягає сплаті за товари.

За наведених обставин, колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відповідно до частини шостої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат судом не змінюється.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Поліської митниці Держмитслужби залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 140/7527/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. В. Онишкевич
Повне судове рішення складено 16.05.2022