Справа № 580/1938/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

16 травня 2022 року Справа № 580/1938/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В., розглянувши справу № 580/1938/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (просп. Хіміків, 50, м. Черкаси, 18018, ),

треті особа, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), АТ КБ «ПриватБанк» (вул. Набережна, 30, м. Дніпро, 49094, )

про визнання протиправною бездіяльність, скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

13.04.2022 (відповідно до поштового штампу на конверті, вх. суду №11474/22 від 18.04.2022) позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (02.05.2022 №12473/22) просить :

- визнати дії Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській щодо ненадання належним чином оформленої відпоповіді на заяву від 06.04.2022, неправомірними;

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Петренко Світлани Василівни Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській щодо незняття арешту, накладеного постановою від 07.07.2021 у виконавчому провадженні ВП №51441870 з рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий в Акціонерному товаристві Комерційний банк «ПриватБанк»;

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Петренко Світлани Василівни Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській, щодо не вирішення питання про зупинення виконавчого провадження у виконавчому провадженні ВП №51441870;

- зобов`язати державного виконавця Петренко Світлану Василівну Придніпровського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в виконавчому провадженні ВП №51441870 зняти арешт з коштів, що перебувають на рахунку № НОМЕР_3 відкритого в Акціонерному товаристві Комерційний банк «ПриватБанк» на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою від 19.04.2022 позовну заяву залишено без руху, визначено позивачеві строки на усунення недоліків - 02.05.2022 вх. №12473/22 надійшла заява про усунення недоліків. 06.05.2022 відкрите провадження судові засідання призначені на 10.05.2022,16.05.2022.

У відповіді на відзив 16.06.2022 вх.13671/22 представник позивача-адвокат просить надати час для надання доказів про зарахування позивача на службу та просить зупинити стягнення у ВП №51441870 на час розгляду «скарги» щодо виконавчого листа №523/17415/14-ц Суворовського районного суду м.Одеси, не розмежовуючи заяву, клопотання, позов, скаргу і повноваження судів різних інстанцій та юрисдикцій.

Від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження з огляду на те, що позивач перебуває на військовій службі у зоні активних бойових дій (однак відповідного доказу не надає), проте не зазначає адвокат до якої події - чи до завершення воєнного стану в Україні, чи до вирішення справи №5323/17415/14-ц.

Верховний Суд у справі № 466/5766/13-ц визнав висновки апеляційного суду про те, що стаття 38 Закону України «Про виконавче провадження» регулює порядок зупинення виконавчого провадження лише випадку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ще не було предметом перегляду апеляційним судом, визнав помилковими (постанова від 20.01.2021). На законодавчому рівні проводиться розмежування між зупиненням виконання оскаржуваного судового рішення, яке застосовується у випадку, якщо судове рішення підлягає примусовому виконанню, й зупинення дії судового рішення, якщо рішення не передбачає примусового виконання. ВС роз`яснив, що відповідно до частини другої статті 370 ЦПК України у випадку відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, що надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи, суд апеляційної інстанції може зупинити дію раніше прийнятого ним судового рішення та рішення суду першої інстанції, що оскаржується. З наведеної норми вбачається, що суд апеляційної інстанції може зупиняти дію судових рішень, що не належать примусовому виконанню, але не має повноважень вирішувати питання щодо зупинення виконання рішення суду першої інстанції, якщо останнє належить примусовому виконанню, позаяк наведене відноситься до виключної компетенції виконавця на підставі частини першої статті 38 Закону України «Про виконавче провадження».

Оскільки суд не може підміняти собою інші органи, уповноважені законом вирішувати конкретні питання, то у задоволенні клопотання у частині зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №51441870 щодо виконавчого листа №523/17415/14-ц Суворовського районного суду м.Одеси на час розгляду скарги судом апеляційної інстанції належить відмовити.

Представники позивача та відповідача, третіх осіб у судове засідання не прибули. Відповідно до наказу голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України Володимира Зеленського, що затверджений Верховною Радою України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022.

На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію, Одеську обласну військову адміністрацію.

Згідно повідомлення ТПП від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 Торгово-промислова палата України (далі - ТПП України) на підставі статей 14 та 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» вiд 02.12.1997 № 671/97-BP, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до п. 4 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правничої (правової) допомоги являє собою домовленість, де на одну із сторін цього договору (адвоката, адвокатське бюро чи адвокатське об`єднання) покладається обов`язок здійснювати захист, представництво чи надання інших видів правничої (правової) допомоги іншій стороні договору (тобто клієнту) на умовах і в порядку, що визначені цим договором. Суд бере до уваги, що адвокат зобов`язаний (і несе перед клієнтом відповідальність) не припиняти надавати йому правову допомогу, крім як з поважної причини і після відповідного повідомлення.

У контексті завдань, що потребують вирішення під час розгляду справи, реалізації права сторони бути почутою, зважаючи на зміст виконання обов`язків, визначених на період воєнного стану, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - адвоката Олени Василівни Кирей про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №580/1938/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи з урахуванням уведення воєнного стану в Україні (проходження служби позивачем) та до повідомлення позивача (представника позивача) та/або відповідача, третіх осіб про можливість участі у вирішенні спору.

Зобов`язати позивача надати довідку з банку про рахунок зі спеціальним режимом використання для зарахування грошового забезпечення.

Запропонувати представникові позивача уточнити місце реєстрації третьої особи ОСОБА_2 , вказавши відповідний індекс міста.

Зобов`язати представників позивача та відповідача, третіх осіб повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі з метою поновлення провадження у справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі «Електронний суд», користуватись електронним кабінетом та/або завчасно подати заяву про отримання кореспонденції із зазначенням адреси електронної пошти з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1244061/, позаяк через відсутність належного фінансування у суді припинена відправка поштової кореспонденції (копій судових рішень, судових повісток, виконавчих листів та іншої вихідної кореспонденції суду в т.ч. судових справ за межі суду).

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції , в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Ухвала постановлена, складена, підписана 16.05.2022.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА