Справа № 380/24110/21
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
з питань строку звернення до суду
11 травня 2022 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,
представника позивача Заремби О.О.,
представника відповідачів Горбонос І.К.,
розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України №338-21 від 11.10.2021 про відмову у визнанні громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов`язати Державну міграційну службу України прийняти рішення про визнання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства;
- визнати протиправною бездіяльність ДМС України щодо не зазначення та не роз`яснення в оскаржуваному рішенні ДМС України причин відмови;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДМС України у Львівській області щодо не зазначення в повідомленні №28 від 30 листопада 2021 року причин відмови;
- визнати протиправним та скасувати письмовий висновок ГУ ДМС України у Львівській області про встановлення відсутності стосовно позивача умов, передбачених пунктами 1 та 13 частини 1 статті 1 Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.
У підготовчому засіданні позивач та його представник клопотання підтримали, просили його задовольнити.
У підготовчому засіданні представник відповідачів проти задоволення клопотання не заперечила.
Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший частини другої статті 122 КАС України).
Крім того, відповідно до частини 1, абзацу першого частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому частиною 3 статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків.
Згідно з преамбулою Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" ним визначається порядок регулювання суспільних відносин у сфері визнання особи біженцем, особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, втрати та позбавлення цього статусу, а також встановлення правового статусу біженців та осіб, які потребують додаткового захисту і яким надано тимчасовий захист в Україні.
Так, частиною 1 статті 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" передбачено, що рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.
Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду. (частина 2 статті 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту")

Положеннями частини 15 статті 10 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" передбачено, що у разі невикористання особою права на оскарження протягом п`яти робочих днів з дня її письмового повідомлення про прийняття рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, вилучає у такої особи довідку про звернення за захистом в Україні та повертає особі національний паспорт та інші документи (якщо такі є в особовій справі заявника), що перебувають на зберіганні.

За змістом приписів частини 15 статті 10 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" особа, яка отримала повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала право на його оскарження, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо немає інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач, серед іншого, оскаржує рішення Державної міграційної служби України №338-21 від 11.10.2021, яким відмовлено у визнанні біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

Позивач зазначає, що про винесення оскарженого рішення він дізнався з повідомлення Головного управління ДМС України у Львівській області №28 від 30.11.2021, з яким його ознайомив працівник відповідача 03.12.2021. Проте, повідомлення про прийняте рішення отримав 08.12.2021 та відповідно ознайомився з його змістом, що підтверджується трекінгом поштового відправлення №532.

Разом з тим, відповідачі не надали доказів на підтвердження того, що позивач ознайомився з рішення Державної міграційної служби України №338-21 від 11.10.2021 раніше, ніж 08.12.2021.

У свою чергу, до суду позивач звернувся 07.12.2021, що підтверджується трекінгом поштового відправлення №651.

З наведеного вбачається, що звернувшись до суду 07.12.2021, позивач дотримався встановленого Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" 5-денного строку на оскарження рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки такий ним не пропущений, а тому у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 121, 123, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 16 травня 2022 року.

Суддя А.Г. Гулик