Справа № 380/15799/21
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/15799/21 пров. № А/857/5344/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р. Й.,

суддів Гуляка В. В.,

Ільчишин Н. В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року (прийняте у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у м. Львові суддею Карп`як О. О.) в адміністративній справі № 380/15799/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області) провести перерахунок розміру його пенсії з 01.04.2021 на підставі довідки від 16.07.2021 № 445 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області провести перерахунок та здійснювати виплату перерахованої, згідно з довідкою від 16.07.2021 № 445 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України, моєї пенсії з 01.04.2021 без відстрочення платежу та без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов обґрунтовував тим, що він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсійного забезпечення у зв`язку зі зміною розміру складових грошового забезпечення з яких обраховується пенсія. Разом з тим, отримав відмову на тій підставі, що Кабінетом Міністрів України не прийнято нової постанови, яка б врегулювала чи змінювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала умови надання довідок про зміну грошового забезпечення, нові розміри, порядок проведення перерахунку та виплати перерахованих пенсій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із цим рішенням, його оскаржив ОСОБА_1 , який вважає, що оскаржуване рішення прийняте на підставі не повністю досліджених доказах та з помилковим застосуванням норм матеріального права, а тому просить скасувати це рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити.

У доводах апеляційної скарги зазначає, що він має право на перерахунок пенсії з урахуванням довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 16.07.2021 року за № 445 про розмір грошового забезпечення № 445, оскільки він звільнений з посади старшого помічника Військового прокурора Львівського гарнізону, перебування на якій також передбачало проходження військової служби. Також зазначає, що він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 за № 2262-ХІІ (далі також Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.21991 за № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою цієї статті до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 в адміністративній справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером військової прокуратури та перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області і отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з поданням про призначення пенсії, скерованим Львівським обласним військовим комісаріатом, витягу з наказу Міністра оборони (по особовому складу) від 29.12.2006 № 110, підполковника юстиції ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас з посади старшого помічника військового прокурор Львівського гарнізону за пунктом 63, підпункту в (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми одягу.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2019 року у справі № 1.380.2019.001602, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо відмови у повідомленні ГУ ПФУ у Львівській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури.

Зобов`язано Пенсійний фонд України повідомити ГУ ПФУ у Львівській області про наявність підстав для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30 серпня 2017 року № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі довідки Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України від 31.03.2018 № ХВ 60477.

Зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат звернутися до Військової прокуратури Західного регіону України із запитом щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 06.09.2017 та 01.03.2018.

У решті позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 11.02.2020.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2020 року у справі № 380/8072/20 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, з 01.10.2017 у зв`язку зі зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури Західного регіону України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Львівській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.10.2017 у зв`язку із зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури та довідок військової прокуратури Західного регіону України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 та 01.03.2018.

Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області виплатити ОСОБА_1 на підставі проведеного перерахунку пенсію за вислугу років з 01.10.2017 у зв`язку зі зміною розмірів посадового окладу прокурора військової прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури та довідок військової прокуратури Західного регіону України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 та 01.03.2018.

Рішення набрало законної сили 28.04.2021.

15.03.2021 у відповідності до наказу Генерального Прокурора України від 17.02.2021 № 3ш замість Військової прокуратури Львівського гарнізону Військової прокуратури Західного регіону України утворена Львівська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері із затвердженням структури і штатної чисельності. При цьому розмір посадового окладу прокурора Львівська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері згідно з чинними нормами Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» та у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-рп/2020 змінено у бік збільшення.

У зв`язку з вказаним, позивач 05.07.2021 звернувся до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (колишнього Львівського обласного військового комісаріату) із заявою про направлення до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України запиту щодо надання довідки про розмір його грошового забезпечення. Оформленої за нормами, чинними станом на 15.03.2021.

Також, із вимогою щодо видання такої довідки позивач 13.07.2021 звернувся із відповідною заявою до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України.

16.07.2021 Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону видано довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) позивача, що враховується для перерахунку пенсії № 445, згідно з якою відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 № 6-р/2020 та ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір заробітної плати (грошового забезпечення), за нормами чинними на 15.03.2021, за відповідною (прирівняною) посадою прокурор Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, становить 51 644,50 грн.

30.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої додав вищезазначену довідку.

Відповідач листом від 28.08.2021 за № 11845-10912/Т-52/8-1300/21 надав відповідь та зазначив, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103, якими було передбачено проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови № 704, інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося. Відтак, підстави для проведення перерахунку пенсії на основі довідки від 16.07.2021 № 445 з оновленого грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019 відповідно до Постанови № 704, відсутні.

Позивач, вважаючи вказану відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, від 16.07.2021 за № 445, наразі відсутні, оскільки позивачу з 09.01.2007 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено пенсію за вислугу років, а не відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Окрім того, матеріали справи не містять доказів отримання відповідачем вказаної довідки від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції спору, в цій частині, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (далі - Постанова № 45) встановлено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Постанови № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Згідно пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до статті 51 Закон № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач у військовій прокуратурі чи прирівняній до неї та зверненням до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з доданою відповідною довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у відповідача виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку про те, що вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та про зобов`язання провести такий перерахунок з 01.04.2021 на підставі довідки від 16.07.2021 № 445 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру, колегія суддів зазначає таке.

Згідно частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до п. 2.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Конституційний Суд України, керуючись частиною третьою статті 61 Закону України «Про Конституційний Суд України», вважає, що з підстав, наведених у цьому Рішенні, підлягають визнанню такими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення першого речення частини сьомої статті 43 Закону № 2262, згідно з якими "максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

Приписами п.п. 1, 2 резолютивної частини вказаного рішення, визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень;

Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, з огляду на встановлені судом обставини, положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 20.12.2016 втратили чинність, оскільки є неконституційними.

Крім того, положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в цілому визнано неконституційним з 20 грудня 2016 року, що означає, що з 20 грудня 2016 року відсутня частина 7 статті 43 в Законі України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а отже, зміни внесені Законом України від 6 грудня 2016 року №1774-VIII, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Отже, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774 VIII до частини 7 зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для обмеження пенсії, призначеної у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, максимальним розміром.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №522/16882/17, від 06.11.2018 у справі № 522/3093/17, від 31.01.2019 у справі №638/6363/17, від 12.03.2019 у справі № 522/3049/17, від 08.08.2019 у справі №522/3271/17, від 16.04.2020 у справі №620/1285/19, від 09.11.2020 у справі №813/678/18, від 09.02.2021 у справі №1640/2500/18.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є спеціальним законом щодо призначення та виплати пенсії військовослужбовців. Норма щодо обмеження максимального розміру пенсії військовослужбовців у вказаному спеціальному законі визнана неконституційною, тобто Конституційний Суд України визнав неконституційним обмеження пенсій військовослужбовців максимальним розміром.

Тобто, виплата пенсії позивачу повинна здійснюватися без обмеження граничного розміру.

Отже, наявні правові підстави для задоволення адміністративного позову в цій частині.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що висновки суду про те, що підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, від 16.07.2021 року за № 445, наразі відсутні, оскільки позивачу з 09.01.2007 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено пенсію за вислугу років, а не відповідно до Закону України «Про прокуратуру» є помилковими, у зв`язку з тим, що позивач був військовослужбовцем і Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є спеціальним законом щодо призначення, виплати та перерахунку пенсії позивачу.

Щодо висновків суду про відсутність доказів отримання відповідачем вказаної довідки від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що такі суперечать пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, яким передбачено право пенсіонерів подавати органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи повідомляють пенсійний орган.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

За таких обставин позовні вимоги є підставними та такими, що підлягають до задоволення, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям постанови про задоволення позовних вимог.

Згідно зі статтею 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 229, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року в адміністративній справі № 380/15799/21 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2021 на підставі довідки від 16.07.2021 № 445 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) провести перерахунок та здійснювати виплату перерахованої, згідно з довідкою від 16.07.2021 № 445 Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону України, пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2021 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин