Справа № 560/2791/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2791/22
РІШЕННЯ

іменем України

13 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідачів в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.01.2022 №24 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на отримання пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 № 3723-XII та провести нарахування та виплату з 24.01.2022 пенсії у розмірі 60 відсотків суми заробітку, з якого сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідках від 24.01.2022, виданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що відповідачі неправомірно відмовили їй у переведенні на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 №3723-XII. Вважає, що має достатній стаж роботи для переведення її на цю пенсію, відтак відмова є протиправною.

Провадження у справі здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив, у якому позов не визнає. Покликається на те, що права на переведення на бажану пенсію позивачка не має, оскільки Законом України "Про державну службу " від 10.12.2015 такий вид пенсії не передбачений. Вважає, що відмова у задоволенні заяви вчинена відповідно до вимог чинного законодавства, тому просить у позові відмовити.

Інший відповідач відзив не подав.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Як вбачається зі змісту записів трудової книжки, ОСОБА_1 з 20.01.1994 по 21.01.2022 працювала на різних посадах державної служби у Хмельницькому обласному/ Хмельницькому міському управліннях Пенсійного фонду України. 01.06.1994 прийняла Присягу державного службовця.

Під час перебування на державній службі 05.07.2017 позивачці встановлено 2 групу інвалідності довічно, що підтверджується довідкою до акту огляду Хмельницької обласної МСЕК АВ №0942795, відтак з цієї дати призначено пенсію по інвалідності відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Станом на дату звільнення зі служби 21.01.2022 стаж державної служби ОСОБА_1 складав понад 22 роки, що підтверджується записами, внесеними до трудової книжки та зазначається у повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.02.2022.

24.01.2022 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення її з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV на пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу». Позивач до заяви додала довідки від 24.01.2022 №111-Ф, №115-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 07.02.2022 №2200-0304-8/12484 повідомив про те, що за її заявою відмовлено у переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу", оскільки зазначеним Законом не передбачено призначення цього виду пенсії. Рішення від 27.01.2022 №24 про відмову у переведенні прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з огляду на те, що Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 такий вид пенсії не передбачений.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII.

Відповідно до п. 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII.

Частиною 1 ст.37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно з ч.9 ст.37 Закону № 3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж позивачки на державній службі станом на 01 травня 2016 року, коли вона продовжувала працювати на відповідній посаді державного службовця, становив понад 10 років, що доводиться, зокрема, відомостями трудової книжки та іншими матеріалами пенсійної справи.

Крім того, ОСОБА_1 під час перебування на державній службі отримала інвалідність ІІ групи (з липня 2017), що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК, і перед зверненням за переведенням на інший вид пенсії мала стаж на посадах державної служби понад 20 років. Вказані обставини відповідачі не спростували.

Як зазначає Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18, право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII пов`язане лише з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця, визначеним згідно з п. 10, 12 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, у той час як додаткових умов для призначення пенсії у вказаних пунктах «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 889-VIII не встановлено.

Посилання відповідачів на те, що позивачка не досягла віку 60 років, спростовується відсутністю вимоги щодо віку для осіб, які є інвалідами, мають необхідний стаж роботи та бажають отримувати пенсію на умовах ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу»

Зважаючи на це, суд відхиляє покликання відповідача на неможливість переведення ОСОБА_1 на обраний нею вид пенсії.

Відповідачами не доведено наявність законних перешкод для реалізації позивачкою права вибору виду пенсії, яку вона бажає отримувати.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З метою ефективного захисту порушених прав суд вважає необхідним скасувати спірне рішення, зобов`язати перевести ОСОБА_1 на отримання пенсії на умовах ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», нарахувати та виплати пенсію.

Оскільки відповідачами не доведено правомірність підстав відмови та обґрунтованості дій, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 27.01.2022 №24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 24.01.2022 на отримання пенсії державного службовця (по інвалідності) відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області від 24.01.2022 №111-Ф, №115-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії), здійснивши перерахунок і виплату пенсії за відповідний період, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 травня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б,Запоріжжя,Запорізька область,69005 20490012) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок