Справа № 813/4167/17
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/4167/17
У Х В А Л А

11 травня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кузана Р.І. під час розгляду справи №380/813/4167/17 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Яворівської районної державної адміністрації, відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Мостиської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними дій та скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до Львівського окружного адміністративного із позовом до Мостиської районної державної адміністрації, відділу містобудування та архітектури Мостиської районної державної адміністрації, в якому просять суд:

- визнати незаконними дії Мостиської районної державної адміністрації стосовно організації і проведення відповідно до розпорядження Мостиської районної державної адміністрації від 17.05.2017 № 376 та оголошення в Мостиській районній газеті Наш край від 15.09.2017 № 70 громадського обговорення містобудівної документації;

- скасувати розпорядження Мостиської районної державної адміністрації від 27.10.2017 № 1085 «Про затвердження детального плану території для будівництва та обслуговування прирейкового універсального логістичного парку та елеватора поблизу м. Мостиська Мостиської міської ради (за межами населеного пункту)», яке було видане за результатом даних громадських обговорень.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2017, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018, позов задоволено повністю.

Постановою Верховного Суду від 28.09.2021 касаційні скарги Мостиської районної державної адміністрації задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 у справі № 813/4167/17 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Кузана Р.І.

Ухвалою від 08.11.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Зобов`язав Мостиську районну державну адміністрацію опублікувати оголошення про розгляд справи № 813/4167/17 про визнання незаконними дій та скасування розпорядження Мостиської районної державної адміністрації від 27.10.2017 № 1085 «Про затвердження детального плану території для будівництва та обслуговування прирейкового універсального логістичного парку та елеватора поблизу м. Мостиська Мостиської міської ради (за межами населеного пункту)», яке було видане за результатом даних громадських обговорень, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання докази чого подати суду.

В підготовчому засіданні 10.01.2022 судом допущено процесуальне правонаступництво та замінено неналежних відповідачів Мостиську районну державну адміністрацію, відділ містобудування та архітектури Мостиської районної державної адміністрації на належних - Яворівську районну державну адміністрацію (вул.І.Франка, 8,м.Яворів , ), відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації (вул.І.Франка, 8,м.Яворів , ).

Станом на 11.05.2022 вимоги ухвали суду від 08.11.2021 відповідачем не виконано.

Сторони участі повноважних представників в судовому засіданні не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце розгляду заяви. У відповідності до вимог ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Статтею 264 КАС України, визначено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема, щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 4, 5, 6 статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 08.11.2021 зобов`язано Мостиську районну державну адміністрацію опублікувати оголошення про розгляд справи № 813/4167/17.

Водночас, відповідно до постанови Верховної Ради України №807-ІХ від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» та розпорядження Кабінету Міністрів України №1635-р від 16.12.2020 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Мостиську районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до Яворівської районної державної адміністрації.

Ухвалою судді від 10.01.2022 замінено Мостиську районну державну адміністрацію на Яворівську районну державну адміністрацію.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Яворівської районної державної адміністрації опублікувати оголошення про розгляд справи № 813/4167/17 про визнання незаконними дій та скасування розпорядження Мостиської районної державної адміністрації від 27.10.2017 № 1085 «Про затвердження детального плану території для будівництва та обслуговування прирейкового універсального логістичного парку та елеватора поблизу м. Мостиська, Мостиської міської ради (за межами населеного пункту)», яке було видане за результатом даних громадських обговорень, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 264 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Зобов`язати Яворівську районну державну адміністрацію опублікувати оголошення про розгляд справи № 813/4167/17 про визнання незаконними дій та скасування розпорядження Мостиської районної державної адміністрації від 27.10.2017 № 1085 «Про затвердження детального плану території для будівництва та обслуговування прирейкового універсального логістичного парку та елеватора поблизу м. Мостиська, Мостиської міської ради (за межами населеного пункту)», яке було видане за результатом даних громадських обговорень, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Докази опублікування оголошення надати суду до 25 травня 2021 року.

Розгляд справи відкласти на 25 травня 2021 року 13:00 год. (м. Львів, вул. Чоловського 2, 1-й поверх, зал судових засідань № 12).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.І. Кузан