Справа № 560/3374/22
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3374/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен".

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен", оскільки запису щодо періоду роботи з січня 1995 року по грудень 1999 року в будівельному підприємстві "Редсен" трудова книжка не містить. Також, враховуючи неналежне оформлення первинних документів про нараховану заробітну плату при передачі їх на зберігання в архівну установу, а також те, що наказ на прийом на роботу за сумісництвом в будівельне підприємство "Редсен" виданий з порушенням ст. 24 Кодексу законів про працю (через 4 роки від дати прийняття на роботу) підстави для врахування довідки про заробітну плату від 20.08.2012 №379 відсутні. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в обчисленні призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен", протиправними, просить позов задовольнити.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просив відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що оскільки запису щодо періоду роботи з січня 1995 року по грудень 1999 року в будівельному підприємстві "Редсен" трудова книжка не містить, а також, враховуючи неналежне оформлення первинних документів про нараховану заробітну плату при передачі їх на зберігання в архівну установу, та те, що наказ на прийом на роботу за сумісництвом в будівельне підприємство "Редсен" виданий з порушенням ст. 24 Кодексу законів про працю (через 4 роки від дати прийняття на роботу) підстави для врахування довідки про заробітну плату від 20.08.2012 №379 відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 27.07.2012 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.02.2022 №1509-945/Г-03/8-2200/22 позивача повідомлено, що первинні документи оформлені неналежним чином, а також наказ на прийом на роботу за сумісництвом в будівельне підприємство "Редсен" виданий з порушенням ст. 24 Кодексу законів про працю (через 4 роки від дати прийняття на роботу), а тому підстави для перерахунку пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 20.08.2012 №379 відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Статтею 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Відповідно до ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 Закону №1058-IV заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, (зі змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України №13-1 від 07 липня 2014 року) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Системний аналіз зазначених норм свідчить про те, що за загальним правилом підставою для проведення розрахунку/перерахунку пенсії на підставі заробітної плати є первинні документи про нарахування такої заробітної плати. Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємством, відповідно до первинних документів за нормативними документами, які дійсні на момент видачі довідки.

Згідно п. 2.10 Порядку № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до п. 4.2 Порядку №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Для проведення розрахунку пенсії позивач надав відповідачу архівну довідку про заробітну плату від 20.08.2012 №379, видану трудовим архівом Хмельницької районної ради, згідно якої позивач у 1995-1999 роках працював в Будівельному підприємстві "Редсен" та отримував заробітну плату.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовляючи у перерахунку пенсії з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен" зазначило, що оскільки запису щодо періоду роботи з січня 1995 року по грудень 1999 року в будівельному підприємстві "Редсен" трудова книжка не містить, а також, враховуючи неналежне оформлення первинних документів про нараховану заробітну плату при передачі їх на зберігання в архівну установу, та те, що наказ на прийом на роботу за сумісництвом в будівельне підприємство "Редсен" виданий з порушенням ст. 24 Кодексу законів про працю (через 4 роки від дати прийняття на роботу) підстави для врахування довідки про заробітну плату від 20.08.2012 №379 відсутні.

Суд вважає, посилання відповідача на неналежне оформлення документації Будівельним підприємством "Редсен" безпідставними, оскільки працівник не може відповідати за правильність та належність її оформлення, що у свою чергу не може бути підставою для позбавлення його конституційного права на соціальний захист.

При цьому в матеріалах справи наявна довідка про заробітну плату, видана трудовим архівом Хмельницької районної ради від 20.08.2012 №379 за період з січня 1995 року по грудень 1999 року. Також, наявна архівна довідка від 20.08.2012 №378, видана трудовим архівом Хмельницької районної ради, про те, що з 02.01.1995 (наказ №42-к від 29.12.1999) ОСОБА_1 прийнятий в будівельне підприємство "Редсен" за сумісництвом та 31.12.1999 (наказ №48-к від 31.12.1999) звільнений з роботи.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що запису щодо періоду роботи позивача з січня 1995 року по грудень 1999 року в будівельному підприємстві "Редсен" трудова книжка не містить, оскільки основним місцем роботи було МПМК-33 (до 19.01.1998) та будівельне підприємство "Партнер" (з 20.01.1998), в порядку визначеному п.1.1 та п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, запис про роботу за сумісництвом в БП "Редсен" в трудову книжку позивача не вносився.

Враховуючи вищевикладене, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен" є протиправними.

Як наслідок, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен".

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням архівної довідки про заробітну плату №379, виданої трудовим архівом Хмельницької районної ради за період роботи з 02.01.1995 по 31.12.1999 на будівельному підприємстві "Редсен".

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук