Справа № 440/2338/22
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/2338/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2338/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження максимальним розміром його пенсії, обчисленої на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/1894, зобов`язавши ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі зазначеної довідки з урахуванням 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії ОСОБА_1 однією сумою.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №440/13259/21 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/1894. Однак під час перерахунку пенсії відповідач протиправно, як на думку позивача, обмежив розмір його пенсії максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та зменшив її до 70% відповідних сум грошового забезпечення замість 90%, що був визначений при призначенні пенсії.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 14.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019, оскільки із втратою чинності положеннями Постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання та направлення такої довідки не встановлено (а.с. 28).

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у ГУПФ в Полтавській області, з 28.04.2010 йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

09.07.2021 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" складено довідку за №33/37-4/1894 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року (а.с. 14), яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії, проте добровільно ГУПФ в Полтавській області такого перерахунку здійснено не було.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №440/13259/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд, зокрема зобов`язав ГУПФ в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1894 від 09.07.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду у справі №440/13259/21 ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1894 від 09.07.2021. За результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 19428,44 грн (а.с. 34).

На звернення позивача щодо проведення перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру з 01.12.2019 листом ГУПФ в Полтавській області від 24.01.2022 позивача повідомлено про те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 по справі №440/13259/21 виконано в межах покладених на ГУПФ в Полтавській області зобов`язань з урахуванням чинної ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо обмеження пенсії максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язання щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 в розмірі 90% грошового забезпечення відсутні. Водночас зазначено, що при проведенні перерахунку починаючи з 01.12.2019 пенсія буде встановлена в розмірі 70% від грошового забезпечення відповідно до чинної редакції частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 17).

Не погодившись із правомірністю дій ГУПФ в Полтавській області, що полягають в обмеженні пенсії максимальним розміром з 01.12.2019 та зменшенні розміру пенсії до 70% грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Вирішуючи позовну вимогу щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, суд виходить з такого.

Як вже зазначалося вище, з 28.04.2010 позивач отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 по справі №440/13259/21 після перерахунку з 01.12.2019 розмір пенсії позивача за вислугу років визначено виходячи з 70% грошового забезпечення, як це видно з протоколу перерахунку (а.с. 34).

Суд враховує ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 у справі №440/678/20 позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016.

Вказані обставини встановлені у справі №440/678/20, а відтак в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Таким чином судовим рішенням, яке набрало законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1894 від 09.07.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивачу з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у цій довідці у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення, та здійснити виплату суми перерахованої пенсії.

З приводу вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження максимальним розміром пенсії, обчисленої на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС по Полтавській області" від 09.07.2021 №33/37-4/1894, та зобов`язання ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі зазначеної довідки без обмеження її максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом, після перерахунку пенсії з 01.12.2019 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №440/13259/21, розмір пенсії ОСОБА_1 визначений на рівні 19 428,44 грн (а.с. 34).

Разом з тим максимальний розмір пенсії з 01.12.2019 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" становить 19 340,00 грн.

Тож очевидним є те, що після перерахунку з 01.12.2019 розмір пенсії ОСОБА_1 не обмежено.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми слідує, що захисту адміністративним судом підлягають лише порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення на момент звернення до суду.

Враховуючи те, що перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі оновленої довідки ще не здійснено, то й підстав стверджувати про порушення такого порядку перерахунку чи виплати позивач не може, а суд не буде.

У зв`язку з цим відповідна позовна вимога не підлягає задоволенню.

Вирішуючи позов у частині вимог щодо покладення обов`язку на відповідача провести виплату пенсії однією сумою, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 52 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Оскільки статтею 52 Закону №2262-ХІІ визначено загальний порядок виплати пенсії за поточний період, а інші норми Закону №2262-ХІІ не містять положень щодо виплати однією сумою пенсії, нарахованої за минулий період, то вимога позивача про зобов`язання відповідача здійснити виплату недоплаченої частини пенсії однією сумою не має нормативного підґрунтя, а тому у її задоволенні належить відмовити.

Відтак заявлений позов належить задовольнити частково.

Позивач судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1894 від 09.07.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1894 від 09.07.2021 про розмір його грошового забезпечення станом на листопад 2019 року у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення, та здійснити виплату сум перерахованої пенсії.

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку впродовж тридцяти днів з моменту його підписання в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун