Справа № 440/3718/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2022-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 травня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/3718/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сенчанської сільської територіальної громади про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сенчанської сільської територіальної громади , відповідно до якої просить:

"визнати, дії працівників Сенчанської територіальної громади, які позбавили мене права отримати земельні ділянки для особистого селянського господарства площами по 2 га - протиправними;

зобов`язати Сенчанську територіальну громаду провести позачергову сесію депутатів Сенчанської ОТГ, на якій відновити порушене право та надати нам дозвіл на виділення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, площами по 2 га".

Ухвалою суду від 05 квітня 2022 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 КАС України. Недоліки зобов`язано усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: копії позовної заяви, а також завірених підписом позивача (шляхом виконання напису "згідно з оригіналом", зазначенням прізвища та ініціалів особи, її підпису та дати засвідчення) копій доданих до позовної заяви документів для направлення відповідачеві; копії заяви позивача від 30.04.2021 та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду позивача належної якості/читабельні разом з їх примірниками для направлення відповідачеві; позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості відповідача, а саме Сенчанської сільської ради Миргородського району Полтавської області (зазначити повне найменування, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти), а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

При цьому, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулось до суду з приміткою працівника поштового зв`язку "опущено в ящик" (мовою оригіналу), що не може бути визнано судом як належний доказ вручення судового рішення.

Ухвалою суду від 26 квітня 2022 року вирішено продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Сенчанської сільської територіальної громади про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - на десять днів з дати отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог ухвал суду 09 травня 2022 року до суду надійшла позовна заява з додатками, відповідно до якої, в розділі позову де зазначаються назви сторін, відповідачем визначено Сенчанську сільську раду, однак в прохальній частині позову позовні вимоги звернені не до визначеного відповідача - сільської ради, а зовсім до інших осіб, тобто фактично залишені без змін після визначених в ухвалі про залишення позову без руху недоліків, а саме викладено у наступній редакції:

"визнати, дії працівників Сенчанської територіальної громади, які позбавили мене права отримати земельні ділянки для особистого селянського господарства площами по 2 га - протиправними;

зобов`язати Сенчанську територіальну громаду провести позачергову сесію депутатів Сенчанської ОТГ, на якій відновити порушене право та надати нам дозвіл на виділення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, площами по 2 га".

Суд наголошує, що відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

При цьому, частинами 3, 4 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позові в його прохальній частині в якості відповідача визначено працівників Сенчанської сільської територіальної громади та Сенчанську територіальну громаду із зазначенням коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 21048689.

Однак, суд зауважує, що такий ідентифікаційний код належить Сенчанській сільській раді Миргородського району Полтавської області, що суперечить викладеним вище нормам, оскільки останній є окремим суб`єктом владних повноважень.

При цьому, ухвалою суду від 05 квітня 2022 року недоліки зобов`язано усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема, позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 КАС України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості відповідача, а саме Сенчанської сільської ради Миргородського району Полтавської області (зазначити повне найменування, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти), а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Всупереч викладеному, позивачем не приведено позов у відповідність в частині звернення вимог позову до Сенчанської сільської ради Миргородського району Полтавської області та не надано копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Таким чином, позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений в такій ухвалі строк не виконав у повному обсязі, недоліки позовної заяви не усунув у повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

Частиною шостою статті 169 КАС України, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Частиною восьмою статті 169 КАС України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 294, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Сенчанської сільської територіальної громади про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г. Ясиновський