Справа № 357/15595/21
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2022-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2022 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі - головуючий суддя Цуранов А. Ю. ,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, треті особи: 1) інспектор відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Колєснік Наталія Геннадіївна; 2) головний спеціаліст відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Дмитренко Максим Олександрович, про скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року позивач ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) поновити строк звернення до суду; 2) визнати протиправними та скасувати постанови по справі про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі серії ВМ № 00002272 від 08.12.2021 року, серії ВМ № 00002930 від 14.12.2021 року, серії ВМ № 00003494 від 15.12.2021 року, винесені Державною службою України з безпеки на транспорті відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП; 3) стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті сплачений судовий збір.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є власником тягача Renault Premium 410 д.н.з. НОМЕР_1 з причепом Meierling MSK-24 д.н.з. НОМЕР_2 та керівником підприємства-перевізника, який разом з перевізником ТОВ «КреміньТрансМагістраль» надає послуги з перевезення. Вказує, що перевезення здійснювались з суворим дотриманням вагових норм та ніколи не перевозяться вантажі з перевищенням вагових норм. Вказано про оформлення спірних постанов відбулось з порушенням вимог закону без вказання обов`язкових відомостей, оскільки постанови повинні відповідати додатку 1 до Інструкції № 512 від 27.09.2021 року, однак у них відсутні дані про д.н.з. транспортного засобу, причепу, напівпричепу, тип транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, а також допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги). Зазначено про несправність вагового комплексу Укртрасбезпеки WIM6, оскільки товаро-транспортними накладними підтверджено фактичні вагові параметри транспортного засобу, які не перевищують вагових норм. Вказано про відсутність вимірювальних дій щодо відстаней між осями транспортних засобів, а тому відповідачем безпідставно здійснено обчислення навантаження із розрахунку саме на строєну вісь. Також зазначено про невірний розрахунок перевищення параметрів навантаження на строєну вісь та відсоток перевищення, що ставить під сумнів правомірність результатів обчислень загалом, а також відсоток перевищення. Вважаючи оскаржувані постанови протиправними, позивач звернувся до суду за захистом.

28.12.2021 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану справу передано на розгляд судді Цуранову А.Ю.

19.01.2022 року ухвалою судді прийнято справу до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: інспектора відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Колєснік Наталію Геннадіївну та головного спеціаліста відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Дмитренка Максима Олександровича.

В матеріалах справи містяться поштові повідомлення про отримання відповідачем і третіми особами копії ухвали про відкриття провадження у даній справі та позовної заяви з додатками, а також про отримання позивачем копії ухвали про відкриття провадження.

Відповідно до ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є власником транспортних засобів: 1) вантажного спеціалізованого тягача RENAULT PREMIUM 410 ДНЗ НОМЕР_1 , VF624GPD000001787, повна маса 19 000 кг, без навантаження 6704 кг; 2) напівпричепа MEIERLING MSK-24, W090041MM4HM09181, повна маса 34 000 кг, без навантаження 5 350 кг.

05.12.2021 року о 19 год. 30 хв. за адресою М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км 62+879, технічним засобом WIM6, 6 зафіксовано транспортний засіб RENAULT PREMIUM 410 ДНЗ НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 10,3% (6,904 тон).

Постановою серії ВМ № 00002272 від 08.12.2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн.

13.12.2021 року о 10 год. 05 хв. за адресою М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км 62+879, технічним засобом WIM6, 6 зафіксовано транспортний засіб RENAULT PREMIUM 410 ДНЗ НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 7,2% (6,096 тон).

Постановою серії ВМ № 00002930 від 14.12.2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн.

15.12.2021 року о 09 год. 36 хв. за адресою М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км 62+879, технічним засобом WIM6, 6 зафіксовано транспортний засіб RENAULT PREMIUM 410 ДНЗ НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6,3% (5,844 тон).

Постановою серії ВМ № 00003494 від 15.12.2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8 500 грн.

Відповідно до копії товарно-транспортної накладної № S-000006260 від 05.12.2021 року автомобільний перевізник ТОВ «КреміньТрансМагістраль» за участю водія ОСОБА_1 на замовлення вантажоодержувача Представництво «АЗВІРТ «ММС», вантажовідправник ТОВ «Бехівський гранітний кар`єр», автомобілем RENО НОМЕР_1 з напівпричепом НОМЕР_3 здійснював автоперевезення вантажу пісок із відсівів подрібнення фр. 0-5 мм масою брутто 39 360 кг, тара 12 940 кг, нетто 26 420 кг. Відомості про параметри транспортного засобу VF624GPD000001787, 2009 року випуску, вага автомобіля без вантажу 6 704 кг, з вантажем - 19 800 кг; WSM7261, 2020 року, вага автомобіля без вантажу 6 927 кг, з вантажем 39 000 кг.

Згідно з копією товарно-транспортної накладної № М-000019356 від 13.12.2021 року Автомобільний перевізник ТОВ «КреміньТрансМагістраль» за участю водія ОСОБА_1 на замовлення вантажоодержувача Представництво «АЗВІРТ «ММС», вантажовідправник ТОВ «Бехівський гранітний кар`єр», автомобілем RENО НОМЕР_1 з напівпричепом АІ0098ХF здійснював автоперевезення вантажу пісок із відсівів подрібнення фр.0-5 мм масою брутто 38 820 кг, тара 13 300 кг, нетто 25 520 кг. Відомості про параметри транспортного засобу VF624GPD000001787, 2009 року випуску, вага автомобіля без вантажу 6 704 кг, з вантажем - 19 000 кг; W090041MM4HM09181, 2004 року, вага автомобіля без вантажу 5 350 кг, з вантажем 34 000 кг.

Відповідно до копії товарно-транспортної накладної № S-000006444 від 15.12.2021 року Автомобільний перевізник ТОВ «КреміньТрансМагістраль» за участю водія ОСОБА_2 на замовлення вантажоодержувача Представництво «АЗВІРТ «ММС», вантажовідправник ТОВ «Бехівський гранітний кар`єр», автомобілем RENО НОМЕР_1 з напівпричепом АІ0098ХF здійснював автоперевезення вантажу пісок із відсівів подрібнення фр.0-5 мм масою брутто 39 760 кг, тара 13 240 кг, нетто 25 520 кг. Відомості про параметри транспортного засобу VF624GPD000001787, 2009 року випуску, вага автомобіля без вантажу 6 704 кг, з вантажем - 19 000 кг; W090041MM4HM09181, 2004 року, вага автомобіля без вантажу 5 350 кг, з вантажем 34 000 кг.

Відповідно до витягів з реєстру Укрпошти № 816, № 991 та № 177, оскаржувані постанови позивач отримав 13.12.2021 року, до суду звернувся 23.12.2021 року, що вбачається з копії конверта та трекінгу відправлення № 903, а тому строк оскарження, встановлений ч. 2 ст. 286 КАС України, не порушений, отже і не підлягає поновленню.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 6 Законом України «Про автомобільний транспорт» № 2344 (надалі Закон № 2344) реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 103 (далі - Положення № 103) Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно з пунктом 7 Положення № 103 Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право, зокрема: використовувати у своїй діяльності транспортні засоби, зокрема спеціалізовані, та засоби вимірювальної техніки; у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред`являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх як доказ під час розгляду справ про порушення законодавства; використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

Таким чином Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавством завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів, має право: проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі.

Згідно із частиною 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності зі статтею 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

За змістом пункту 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» № 2862-IV визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Стаття 132-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Частиною 2 статті 132-1 КУпАП (в редакції Закону № 1582-IX від 29.06.2021 року) визначено наступне порушення: «Перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20 %; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 %, але не більше 30 %; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 %.

Дія частини другої цієї статті поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 року № 1174 (надалі - Порядок № 1174).

Відповідно до п. п. 2, 16 Порядку № 1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Відповідно до ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Позивач підтвердив, що він є керівником ТОВ «КреміньТрансМагістраль», тому в даній частині правомірність постанов судом не перевіряється.

Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку (п. 7 Порядку № 1174).

Відповідно до п. 12 Порядку №1174 автоматичний пункт може забезпечувати:

- вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;

- вимірювання загальної маси транспортного засобу;

- визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій;

- вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу;

- визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу;

- вимірювання габаритів транспортного засобу;

- фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знака транспортного засобу);

- фіксацію фронтального зображення транспортного засобу;

- фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей);

- первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційної телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування;

- автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційної телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (п. 14 Порядку № 1174).

Відповідно до п. 13 Порядку №1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Як встановлено дослідженими по справі доказами, дійсно позивач, як відповідальна особа, тричі допустив рух транспортного засобу RENAULT PREMIUM 410 ДНЗ НОМЕР_1 з напівпричепом, із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, зокрема: 1) 05.12.2021 року о 19 год. 30 хв. за адресою М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км 62+879 з навантаженням на строєні осі транспортного засобу на 10,3% (6,904 тон); 2) 13.12.2021 року о 10 год. 05 хв. за адресою М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км 62+879 з навантаженням на строєні осі транспортного засобу на 7,2% (6,096 тон); 3) 15.12.2021 року о 09 год. 36 хв. за адресою М-07 Київ-Ковель-Ягодин, км 62+879 з навантаженням на строєні осі транспортного засобу на 6,3% (5,844 тон).

Та обставина, що вищезазначений транспортний засіб здійснював рух автомобільними дорогами загального користування та перевозив вантаж з перевищенням нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, без отримання на те спеціального дозволу, формує в діях позивача склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Відомості на підтвердження наведених вище обставин містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки у мережі Інтернет за наступними посиланнями: 1) https://wim.dsbt.gov.ua/r/a/BM00002272/; 2) https://wim.dsbt.gov.ua/r/a/BM00002930/; 3) https://wim.dsbt.gov.ua/r/a/BM00003494/, які зазначені в оскаржуваних постановах.

Разом з цим, технічний засіб фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі відповідає вимогам встановленим чинним законодавством України, зокрема в оскаржуваних постановах зазначено, що вищевказане порушення зафіксовано технічним засобом WIM6, 6 (свідоцтво про повірку технічного засобу № 35-02/5875, дійсне до 12.10.2022 року).

У зв`язку з цим інспектором відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Колєснік Н.Г. та головним спеціалістом відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Дмитренком М.О. прийнято відповідні рішення та вищевказаними постановами позивача визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП з накладенням адміністративних стягнень у вигляді штрафів у відповідному розмірі.

Доводи позивача про те, що відсутність перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, підтверджується товарно-транспортними накладними, суд вважає необґрунтованими, з огляду на наступне.

Відповідно до змісту абзацу двадцять сьомого глави 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року № 363, товарно-транспортна накладна не є первинним документом, що підтверджує фактичну масу товарно-матеріальних цінностей, що перевозяться, а використовується виключно для обліку таких товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей.

Таким чином, сам факт наявності товарно-транспортної накладної не виключає перевезення, одночасно й інших товарно-матеріальних цінностей, не вказаних в первинних документах, що впливає на загальну вагу транспортного засобу.

Також суд не бере до уваги аргументи позивача щодо відсутності необхідного обсягу інформації в постанові про адміністративне правопорушення та неналежні розрахунки, з огляду на наступне.

Так, з копій оскаржуваних постанов вбачається, що в них наявні відомості про найменування органу та посадової особи, який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак, технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання, повну масу транспортного засобу, навантаження на осі.

Враховуючи вищенаведені законодавчі положення, суд дійшов висновку, що зміст оскаржуваних постанов відображає усі істотні ознаки складу адміністративних правопорушень, а тому помилковими є доводи позивача про те, що в оскаржуваних постановах відсутній необхідний обсяг інформації, оскільки вимоги до змісту постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, визначені ст. 283 КУпАП та Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року № 512.

Що стосується інформації щодо смуги руху, напрямку руху, максимально дозволеного навантаження на вісь, марки, моделі, державного номерного знаку причепу, категорії транспортного засобу, типу транспортного засобу, ширини, висоти, довжини, розподілу навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактичної міжосьової відстані, фактичної шинності (кількість коліс) на вісі, суд вважає, що така інформація не є обов`язковою для встановлення складу правопорушення та зазначається уповноваженою особою за можливості встановлення такої інформації.

При цьому п. 3 Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, не містить посилання на форму постанови відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції та не містить імперативної вимоги щодо встановлення всього обсягу інформації про транспортний засіб.

Більш того, процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, як наслідок - автоматизоване формування системою проекту постанови про адміністративні правопорушення, доступ до чого є абсолютно обмеженим, та вносити/коригувати або змінювати зміст такої постанови - є неможливим.

Окрім цього, постанова підписана шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки.

Таким чином, з метою збереження автомобільних доріг від руйнування через значні навантаження на дорожнє покриття, встановлено заборону перевезення подільних вантажів транспортними засобами та їх составами, що перевищують вказані параметри фактичної маси та навантаження на вісь (осі). У разі перевезення подільних вантажів вагові параметри не повинні перевищувати вищезазначені межі, а якщо останні мають більші значення, то видача дозволів на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові та габаритні параметри яких перевищують нормативні, також не допускається.

Решта доводів позивача зводяться до незгоди з оскаржуваними постановами, які суд також відхиляє як юридично неспроможні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Згідно з частиною першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин та враховуючи наявні по справі докази, суд дійшов висновку, що відповідач під час винесення оскаржуваних постанов діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством.

Таким чином, правові підстави для скасування оскаржуваних постанов відсутні, а отже позов слід залишити без задоволення.

Оскільки позов залишено без задоволення, витрати по сплаті судового збору слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. 2, 6, 9, 72, 90, 242-246, 251, 255, 262, 286 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду в апеляційному порядку повністю або частково протягом десяти днів з дня його складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

СуддяА. Ю. Цуранов