Справа № 460/2847/22
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2022-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2022 року м. Рівне №460/2847/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер-Трейд" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-ТРЕЙД» (далі - позивач) звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Комісією Головного управлінням ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, були прийняті рішення щодо зупинення реєстрації наступних податкових накладних: № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року. Підставою для зупинення податкових накладних вказано те, що позивач відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/9841/20 від 07 квітня 2021 зобов`язано Головне управління ДПС в Рівненській області виключити позивача з реєстру ризикових платників податків. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 460/9841/20 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 460/9841/20. Позивач звернувся до Головного управління ДПС у Рівненській області із заявою від 18 листопада 2021 року, в якій просив виключити ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/9841/20 від 07 квітня 2021 року, яке набрало законної сили. 01 грудня 2021 року Товариство було виключено з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. В подальшому, відповідно до пунктів 4-7 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ Розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, позивач подав письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року, проте позивачем отримано квитанції про неприйняття вказаного повідомлення до розгляду через порушення вимог п. 15 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, а саме пропущений 365-нний термін для подання відповідного повідомлення з дати складання податкової накладної. У зв`язку з наведеним, 01.02.2022 позивач направив до Головного управління ДПС у Рівненській області заяву у якій просив прийняти рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року. Проте, відповідач отримав дану заяву 02.02.2022, проігнорував її та залишив без розгляду. У зв`язку з наведеним позивач звернувся до суду із даним позовом в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не розгляду питання стосовно прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року та зобов`язати відповідача розглянути питання щодо прийняття комісією відповідача рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року. Просить позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив про що подав відзив на позовну заяву за змістом якого вказує, що Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ Розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Порядку). Прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (пункт 2 Порядку). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку). У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі(пункт 4 Порядку). 01.12.2021 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (далі - повідомлення), а саме: повідомлення №29 від 29.12.2021 року щодо податкової накладної №311 від 02.11.2020 року. Згідно квитанції №2 від 29.12.2021 року № такий документ не прийнято, оскільки дата складання податкової накладної перевищує 365 днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК. 29.12.2021 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: повідомлення №30 від 29.12.2021 року щодо податкової накладної №312 від 13.11.2020 року. Згідно квитанції №2 від 29.12.2021 року № такий документ не прийнято, оскільки дата складання податкової накладної перевищує 365 днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК. 29.12.2021 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: повідомлення №31 від 29.12.2021 року щодо податкової накладної №317 від 01.12.2020 року. Згідно квитанції №2 від 29.12.2021 року № такий документ не прийнято, оскільки дата складання податкової накладної перевищує 365 днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК. 01.02.2022 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано заяву №938 (вх.№2998/6/17-00 від 02.02.2022 року) щодо прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкових накладних 2020 року, реєстрація яких зупинена. Оскільки ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" не подано документів в електронній формі як того вимагає Порядок №520, то прийняти рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН немає можливості. Про таке рішення платника повідомлено листом від 10.02.2022 року №1456/6/17-00-18-01-07, яке отримано позивачем 16.02.2022. З наведених підстав, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у їх задоволенні відмовити повністю.

Ухвалою суду від 16.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 05.05.2022 відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про розгляд адміністративної справи №460/2847/22 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позовної заяви, дослідивши і об`єктивно оцінивши наявні у справі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд встановив таке.

24.11.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної №311 від 02.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстава зупинення: платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що свідчить квитанція № від 24.11.2020 року.

27.11.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної №312 від 13.11.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстава зупинення: платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що свідчить квитанція № від 27.11.2020 року .

19.12.2020 року ДПС України зупинено реєстрацію податкової накладної №317 від 01.12.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстава зупинення: платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття, рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що свідчить квитанція № від 29.12.2020 року.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/9841/20 від 07 квітня 2021 зобов`язано Головне управління ДПС в Рівненській області виключити позивача з реєстру ризикових платників податків.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 460/9841/20 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 460/9841/20.

Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2021 року у справі № 460/9841/20 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області.

18.11.2021 позивач звернувся до Головного управління ДПС у Рівненській області із заявою, в якій просив виключити ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/9841/20 від 07 квітня 2021 року, яке набрало законної сили.

01 грудня 2021 року Товариство було виключено з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

01.12.2021 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №29 від 29.12.2021 року щодо податкової накладної №311 від 02.11.2020 року.

Згідно квитанції №2 від 29.12.2021 року № такий документ не прийнято, оскільки дата складання податкової накладної перевищує 365 днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК.

29.12.2021 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №30 від 29.12.2021 року щодо податкової накладної №312 від 13.11.2020 року.

Згідно квитанції №2 від 29.12.2021 року № такий документ не прийнято, оскільки дата складання податкової накладної перевищує 365 днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК.

29.12.2021 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №31 від 29.12.2021 року щодо податкової накладної №317 від 01.12.2020 року.

Згідно квитанції №2 від 29.12.2021 року № такий документ не прийнято, оскільки дата складання податкової накладної перевищує 365 днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК.

01.02.2022 року ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" подано заяву №938 щодо прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року, реєстрація яких зупинена.

Як стверджує позивач, відповіді на вказану заяву позивачем не отримано, у зв`язку з чим останній звернувся із даним позовом до суду.

Таким чином, суду необхідно встановити чи розглянуто Головним управлінням ДПС у Рівненській області у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та Податковим кодексом України заяву ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" від 01.02.2022 №938 та чи прийнято за її наслідками відповідне рішення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України відповідно до якого реєстрація податкової питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 26-42 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1165, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.12.2019 (далі Порядок №1165) Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Комісія центрального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком.

Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Таким чином, для розгляду комісією Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, пояснення та копій документів та подальшого прийняття за їх результатами рішень, необхідно, щоб такі документи відповідали вимогам Порядку №520.

Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ Розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (надалі - Порядок №520) визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Порядку).

Прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (пункт 2 Порядку).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі(пункт 4 Порядку).

Пунктом 5 Порядку №520 визначено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7 Порядку №520).

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному веб-порталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів (пункт 8 Порядку №520).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня, (пункт 9 Порядку №520).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10 Порядку №520).

Пунктом 11 Порядку №520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, системний аналіз норм Порядку №520 свідчить про те, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті Порядку №520, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Оскільки, подані позивачем пояснення та копії документів до податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року, реєстрація яких зупинена, були надіслані контролюючому органу поза межами 365-нного терміну, що настає за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній, то відповідні повідомлення не були прийняті до розгляду контролюючим органом.

Таким чином, враховуючи, що п. 6 Порядку №520 чітко визначені терміни подання документів, у комісії відсутні повноваження щодо їх розгляду понад термін, встановлений чинним законодавством.

Будь-яких виключень та підстав для поновлення таких термінів чинним законодавством не передбачено.

Окрім того, як Порядком №520 так і порядком №1165 передбачено подачу до ДПС документів в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

Суд звертає увагу, що ні Порядок №520, ні Порядок №1165 не передбачає іншого механізму щодо прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, ніж виключно за наслідками розгляду відповідного повідомлення, поданого відповідно до п.4 Порядку №520.

Щодо поданої 01.02.2022 року ТОВ «Партнер Трейд» заяви №938 (вх. відповідача №2998/6/17-00 від 02.02.2022 року) щодо прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкових накладних № 311 від 02.11.2020 року, № 312 від 13.11.2020 року, № 317 від 01.12.2020 року, реєстрація яких зупинена, то суд зазначає наступне.

Згідно відповіді Головного управління ДПС у Рівненській області від 10.02.2022 №1456/6/17-00-18-01-07, вказану вище заяву відповідачем було розглянуто та зазначено, що для розгляду питання прийняття відповідних рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних пропонуємо надати копії документів на підтвердження здійснення господарських операцій по вищезазначених податкових накладних/розрахунках коригування разом з пояснення та надати в електронному вигляді, як це передбачено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказану відповідь 11.02.2022 рекомендованим листом з повідомлення про вручення було направлено на податкову адресу ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" (м. Рівне, вул. Орлова, буд. 46).

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №379, вказаний лист повернувся на адресу ГУ ДПС у Рівненській області 16.02.2022 у зв`язку з тим, що адресат відсутній за вказаною адресою.

Згідно п.42.2 ст. 42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно п.42.3 ст. 42 Податкового кодексу України, якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.

У відповідності до п.42.5 ст. 42 Податкового кодексу України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Таким чином, вказану відповідь ГУ ДПС у Рівненській області від 10.02.2022 №1456/6/17-00-18-01-07 не отримано позивачем з причин, які залежали саме від останнього, адже на платника податку покладений обов`язок повідомляти контролюючий орган про зміну своє податкової адреси, тому суд не приймає до уваги доводи позивача, що відповідач проігнорував заяву позивача від 01.02.2022 №938 та залишив її без відповіді.

З наведених вище підстав не підлягає до задоволення позовна вимога ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" про визнання протиправними дій ГУ ДПС у Рівненській області щодо не розгляду питання стосовно прийняття комісією ГУ ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН щодо податкових накладних №311 від 01.22.2020, №312 від 13.11.2020 та №317 від 01.12.2020.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ГУ ДПС у Рівненській області розглянути питання стосовно прийняття комісією ГУ ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН щодо податкових накладних №311 від 01.22.2020, №312 від 13.11.2020 та №317 від 01.12.2020, то суд зазначає, що оскільки матеріалами справи підтверджено факт розгляду відповідачем заяви ТОВ "ПАРТНЕР - ТРЕЙД" від 01.02.2022 №938 та направлення на адресу позивача відповідної відповіді від 10.02.2022 №1456/6/17-00-18-01-07, то підстави для задоволення вказаної позовної вимоги також відсутні.

Інші доводи та аргументи, наведені сторонами, судом не оцінюються, позаяк не впливають на правильність зроблених судом висновків, а тому не мають значення для правильного вирішення судового спору по суті.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач виконав покладений на нього обов`язок, а саме довів правомірність своїх дій.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ТОВ «ПАРТНЕР-ТРЕЙД» слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат на підставі ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер-Трейд" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер-Трейд" (вул. Орлова, 46, м. Рівне, 33027, ЄДРПОУ/РНОКПП 41335700)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Повний текст рішення складений 13 травня 2022 року.

Суддя Т.О. Комшелюк