Справа № 320/2029/21
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 травня 2022 року м. Київ № 320/2029/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті пенсії позивачу на підставі Довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 вересня 2020 року № 11/1925 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію позивачу на підставі та відповідно до Довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 вересня 2020 року № 11/1925 про розмір грошового забезпечення позивачу в повному розмірі, без обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 березня 2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

14 квітня 2021 р. до суду від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог. Відповідно до цієї заяви позивач просить змінити предмет позову та позовні вимоги в цій справі на наступні:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахуванні та виплаті пенсії позивачу на підставі Довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 вересня 2020 року № 11/1925 про розмір грошового забезпечення позивача в повному розмірі, без обмеження максимального розміру пенсії;

2) зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію позивачу на підставі та відповідно до Довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 вересня 2020 року № 11/1925 про розмір грошового забезпечення позивачу в повному розмірі, без обмеження максимального розміру пенсії позивача з 5 березня 2019 р.

Дослідивши матеріали справи в межах вирішення питання прийняття заяви позивача про збільшення позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що нормою ч. 1 ст. 47 КАС України надано позивачу право, у тому числі, змінити предмет позову, шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

При цьому суд враховує, що частиною 1 ст. 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмету позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Однак, відповідно до ухвали про відкриття провадження від 1 березня 2021 р. постановленої у справі, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

У такому випадку, норми ч. 1 ст. 47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про зміну предмету позову.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмету позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що позивач звернувся до суду 23 лютого 2021 р., що підтверджується відтиском печатки про одержання позовної заяви Київського окружним адміністративним судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 березня 2021 р. відкрито провадження у справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Тому, строк протягом якого представник позивачки міг реалізувати процесуальне право на зміну предмету позову закінчився у 2021 р., тобто понад один рік тому. При цьому заява позивача про зміну предмету позову у цій справі подана засобами поштового зв`язку 09.02.22 (надійшла до суду 14.04.22), тобто вже на стадії розгляду справи по суті, що із урахуванням норм ст. 47 КАС України, виключає підстави її прийняття до розгляду.

Керуючись статтями 47, 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. У прийнятті заяви представника ОСОБА_1 від 14 квітня 2022 року про збільшення позовних вимог у цій адміністративній справі - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.