Справа № 560/2661/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2661/19
УХВАЛА

10 травня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 11.04.2022, поновлено провадження щодо вирішення заяви ОСОБА_1 від 27.09.2021 (арк. спр.85, т.2) в якій заявник, керуючись ст. 383 КАС України, просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області які полягають у здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення суду із застосуванням заробітної плати 134,71964 грн, яка розрахована у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 №35 «Про перерахунок пенсії».

В обгрунтування заявник вказує, що окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2021, заяву подану в порядку ст. 383 КАС України задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання у повному обсязі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі №560/2661/19. Направлено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вирішення питання притягнення до відповідальності працівників, які допустили невиконання у повному обсязі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі №560/2661/19, результат чого письмово повідомити суд на протязі 30 календарних днів з дня отримання цієї ухвали. Для виконання вказаної ухвали звернулась з письмовим зверненням до відповідача. Листом від 21.09.2021 повідомлено, що рішення суду виконане у повному обсязі: прийнято рішення від 14.09.2021 № 35, згідно якого розмір пенсії з надбавками з 01.08.2021 після перерахунку становить 1806,58 грн, що менше, ніж раніше встановлений розмір - 2182,76 грн, а тому здійснювати перерахунок на виконання рішення суду - недоцільно. Жодних працівників пенсійного органу не притягнуто до відповідальності за невиконання рішення суду. Також, просить розгляд заяви проводити з викликом сторін (арк. спр.65-66, т.2).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 27.09.2021, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд заяви у судовому засіданні з викликом осіб не підлягає задоволенню, враховуючи вимоги ч. 5 ст. 383 КАС України, згідно якої у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до Окремої ухвали від 27.02.2020 встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконує постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019, яким зокрема, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року скасовано. Ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 за віком із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років але не вище 75 процентів заробітку, у відповідності до ч. 1 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01.08.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 процентів заробітку у відповідності до ч. 1 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ч. 2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01.08.2019 (арк. спр. 113-116, т.1).

Окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року по справі №560/2661/19, яка набрала законної сили, заяву ОСОБА_1 від 23.02.2021 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, задоволено. Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання у повному обсязі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі №560/2661/19. Направлено цю окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вирішення питання притягнення до відповідальності працівників, які допустили невиконання у повному обсязі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі №560/2661/19, результат чого письмово повідомити суд на протязі 30 календарних днів з дня отримання цієї ухвали (арк. спр.14-17, т.2).

Листом за №2200-0304-7/49182 від 17.09.2021 на виконання Окремої ухвали від 26.08.2021, суд повідомлено, що розмір пенсії на виконання рішення суду є менший (180,58 грн), ніж той, що ОСОБА_1 отримувала до виконання рішення суду (2182,76 грн). Підстав для притягнення до відповідальності працівників, які виконували постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 немає (арк. спр.58-61, т.2).

Отже, суд першої інстанції виніс 2-ї окремі ухвали, щодо невиконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 по справі №560/2661/19, і позивач втретє - 27.09.2021 звернуkfся до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою в якій вказує про невиконання рішення суду пенсійним органом.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надало суду письмову інформацію за №2200-0302-7/25630 від 20.04.2022 в якій вказує, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду та Окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2021 прийнято рішення №7835 від 16.12.2021, яким ОСОБА_1 проведено розрахунок пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування" із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років і надано суду копію цього рішення, якому суд дає критичну оцінку. При цьому, потрібно враховувати, що пенсійний орган не звертався за роз`ясненням судового рішення до суду який його прийняв - Сьомий апеляційний адміністративний суд, якщо рішення є незрозумілим. Тобто, суд вважає, що постанова апеляційної інстанції та окрема ухвала суду першої інстанції залишились невиконаними, враховуючи письмову інформацію та надане рішення пенсійного органу, а відтак, пенсійний орган порушив закон, тому наступає наслідок передбачений ст. 249 та ч. 6 ст. 383 КАС України.

Частиною 1 ст. 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Заявник просить визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 №35, однак судом встановлено, що пенсійним органом вчинено дію шляхом прийняття Рішення №35 від 16.12.2021, тому це останнє рішення є протиправним, відтак заява позивача задовольняється частково.

Отже, відповідач більше 2-х років не виконує постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019, а також 2-і окремі ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду, якими суд реагував на порушення щодо невиконання судового рішення, яке набрало законної сили. Цей висновок суду не спростовується Рішенням №35, дата і час розрахунку 16.12.2021, прийнятого головним спеціалістом відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Норчуком М.М., перевірялось заступником начальника відділу Кожиченко О.В., підстава: за рішенням суду, адже фактично постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 залишилась невиконаною, а суд першої інстанції вичерпав всі заходи визначені ст. 383 КАС України. Факт невиконання рішення суду, також підтверджується постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021, якою відмовлено у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на Окрему ухвалу від 26.08.2021 (арк. спр. 50-52, т. 2). Це свідчить про умисне невиконання службовими особами суб`єкта владних повноважень судового рішення, що є порушенням ст. 129-1 Конституції України та ст. 370 КАС України, і відповідно вказує на ознаки злочину передбаченого ст. 382 КК України.

Згідно з ч. 9 ст. 249 КАС України, окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.

Керуючись статтями 248, 249, 254, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення вчинених суб`єктом владних повноважень (у порядку ст. 383 КАС України) від 27.09.2021 по адміністративній справі №560/2661/19, задовольнити частково.

Визнати протиправним Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №35 від 16.12.2021.

Направити цю Окрему ухвалу органу досудового розслідування - Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності службових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за ознаками злочину передбаченого ст. 382 КК України щодо невиконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №560/2661/19.

Головному правлінню Національної поліції в Хмельницькій області про результат вирішення Окремої ухвали, повідомити суд протягом 30 календарних днів з дня винесення цієї ухвали.

Копії ухвали надати учасникам судового розгляду, а Головному управлінню Національної поліції в Хмельницькій області, також копію постанов Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 та від 01.12.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складене 10 травня 2022 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович