Справа № 620/2687/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/2687/22

Чернігівський окружний адміністративний суд:

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Кремчаніної В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Міністерства внутрішніх справ України (далі також МВС України, позивач) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі також Відділ, відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , третя особа), про визнання протиправними дій відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн від 20.01.2022 у виконавчому провадження № 58069809 та зобов`язати відповідача скасувати вказану постанову.

В обґрунтування позовних вимог вказує, шо рішення суду у справі № 825/1678/18 виконано в повному обсязі, про що повідомлено відповідача відповідними листами та доказами, тому дії відповідача щодо винесення спірної постанови вважає протиправними.

Ухвалою суду від 02.05.2022 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами розгляду окремої категорії термінових адміністративних справ.

Від відповідача надійшов відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки 17.02.2022 заступником директора Департаменту начальником відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Озадовським Р.Ю. винесена постанова про скасування процесуального документу, а саме постанови про накладення штрафу від 20.01.2022 №58069809, яка є предметом оскарження.

Третя особа письмові пояснення по справі не надала.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 закрито підготовче провадження справу призначено до судового розгляду на 12.02.2022.

У судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

На виконанні у відповідача перебуває виконавче провадження № 58069809 з виконання виконавчого листа № 825/1678/18, виданого 26.11.2018 Чернігівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути та прийняти рішення відповідно до законодавства по заяві ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності під час проходження служби в органах внутрішніх справ України.

22.02.2019 МВС України листом № 12/3-930 повідомило відповідача, що 30.11.2018 рішення суду виконано в добровільному порядку, на підтвердження чого надав: копію висновку МВС України від 30.11.2018 про результати прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 30.11.2018, копію рішення Голови Національної поліції України від 08.11.2017 № 38208, копію супровідного листа МВС України від 14.12.29018 № 18027/05/15-1018 щодо надсилання матеріалів ОСОБА_1 до Національної поліції України.

20.01.2022 від відповідача надійшла постанова №58069809 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суд.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовано приписами Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIІІ (далі - Закон; у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 75 Закону встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як вже встановив суд, 20.01.2022 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Заєць Т.І. при примусовому виконанні виконавчого листа № 825/1678/18, виданого 26.11.2018 Чернігівським окружним адміністративним судом, винесена постанова про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду.

Дії щодо винесення вказаної постанови позивач оскаржує в суді.

Водночас, відповідно до положень частини третьої статті 74 Закону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Отже, з аналізу наведеної норми слід зробити висновок, що при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень, постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, якщо вони суперечать вимогам закону, може бути скасовано постановою начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Так, в ході розгляду справи суд встановив, що 17.02.2022, заступником директора Департаменту начальником відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Озадовським Р.Ю., винесена постанова про скасування процесуального документу, а саме постанови про накладення штрафу від 20.01.2022 №58069809, що свідчить про те, що остання суперечить вимогами закону.

Відтак, порушені права позивача відновлені уповноваженою особою Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, тому повторному розгляду не підлягають .

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо винесення спірної постанови, то встановлення факту уповноваженою особою порушення вимог закону при винесенні та її скасування охоплює в собі й визнання протиправності дій щодо її прийняття, тому дане питання окремого окреслення судовим рішенням не потребує.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку статей 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Міністерства внутрішніх справ України вул. Богомольця,10, м. Київ,01601, .

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вул. Городецького,13, м. Київ, 01001, .

Третя особа: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 12 травня 2022 року.

Суддя І.І. Соломко