Справа № 280/4152/21
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

11 травня 2022 року

м. Київ

справа №280/4152/21

адміністративне провадження №К/990/10293/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Коваленко Н.В.,

суддів: Стеценка С.Г., Єзерова А.А.,

перевіривши касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року у справі за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

У С Т А Н О В И В:

24 травня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління поліції охорони в Запорізькій області до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 , в якій позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області від 14 травня 2021 року № 188 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення порядку використання страхових коштів Фонду в частині повернення до Фонду соціального страхування України витрачених страхових коштів у сумі 11 198,38 грн (сум лікарняних, виплачених ОСОБА_1 , згідно листів непрацездатності: АДЛ150103, АДГ824270, АДГ824569, АДГ824772, АДЛ324004, АДЛ324349, АДЛ324614, АДЛ329829, АДЛ329957) та штрафних санкцій у розмірі 5 599,19 грн (50 % витрачених страхових коштів від суми 11 198,38 грн).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Згідно із відтиском поштового штемпеля на конверті касаційна скарга направлена до Верховного Суду 26 квітня 2022 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження на підставі частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд справи у суді першої інстанції відбувався за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У зв`язку з цим, відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).

Підставами касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 3 частини четвертої та підпункти «а», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Вказані підстави скаржник мотивує відсутністю висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме - щодо можливості стягнення страхових коштів особи з окремого рахунку підприємства на підставі виконавчих та інших документів, а не з особистого рахунку особи.

Також скаржник вказує на необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з приводу вказаного питання, оскільки наразі існують неоднакові висновки судів, викладені, зокрема, у постановах Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року у справі № 280/4152/21 (у цій справі) та від 15 червня 2021 року у справі № 160/3520/20. Скаржник посилається також на те, що справа становить значний суспільний інтерес, оскільки стосується здійснення Фондом соціального страхування України страхових виплат для відшкодування потерпілим на виробництві шкоди, заподіяної в процесі трудової діяльності.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, які у взаємозв`язку із підпунктами «а», «в» пункту 2 частини п`ятої цієї ж статті, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 328, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2022 року у справі за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

2. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/4152/21 за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя Т.Г. Стеценко

Суддя А.А. Єзеров