Справа № 380/19244/21
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/19244/21 пров. № А/857/2543/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідач Кушнерика М.П.,

суддів Курильця А.Р., Пліша М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року (суддя Лунь З.І., м.Львів) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області зарахувати періоди проходження військової служби в особливий період з період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.01.2016 по 09.12.2016, з 30.01.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що внаслідок професійної втрати працездатності позивач звернувся до органу ПФ України із заявою про призначення пенсії. Рішенням органу ПФ України від 15.11.2021 позивачу було призначено пенсію по інвалідності. Вважає, що оскільки він безпосередньо брав участь у бойових діях в зоні АТО у період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.01.2016 по 09.12.2016, з 30.01.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018, то відповідач зобов`язаний йому зарахувати періоди проходження військової служби в особливий період до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди проходження військової служби в особливий період за період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.01.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 до пільгового стажу в потрійному розмірі.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає те, що позивачу призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 02.11.2021 по 30.11.2022, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказує, що чиним законодавством не передбачено зарахування у трикратному розмірі періоди проходження військової служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, при призначенні пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання з 02.11.2021 по 30.11.2022.

Згідно з довідкою в/ч НОМЕР_1 позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018.

Відповідно до рішення про призначення пенсії позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 02.11.2021 до 30.11.2022.

11.11.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до рішення про призначення пенсії по інвалідності 47 від 15.11.2021 загальний повний страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років за Списком № 1 станом на 02.11.2021 становить 51 рік 10 місяців 24 дні, в тому числі пільговий стаж роботи за списком № 1 - 13 років 00 місяців 00 днів.

Згідно з розрахунку стажу позивача період військової служби з 01.05.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2016 по 15.04.2016, з 04.10.2016 по 03.04.2018 урахований до стажу позивача в одинарному розмірі.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції спираючись на позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17 та від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, зазначив, що така служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, а також відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 р. за № 1294/26071, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три (пункт 2.3 розділу 2).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Оскільки рішення не оскаржено в частині відмови в позові, суд переглядає в межах поданої апеляційної скарги.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України Про пенсійне забезпечення або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України , зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

За правилами Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиці висловлена Верховним Судом у постановах від 5 червня 2018 року у справі № 348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17 та від 2 квітня 2020 року у справі № 185/4140/17 (92-а/185/282/17).

Колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції, що на момент призову на військову службу позивач працював за професією, що надавала право на пенсію на пільгових умовах, та в період з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції (Донецькій та Луганській областях), що підтверджується довідкою в/ч НОМЕР_1 , суд дійшов висновку про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні періоду проходження військової служби в періоди з 26.04.2015 по 01.12.2015, з 26.12.2015 по 15.04.2016, з 30.10.2016 по 09.12.2016, з 30.10.2017 по 15.03.2017, з 14.04.2017 по 24.07.2017, з 15.01.2018 по 02.04.2018.

Відповідно статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення суд першої інстанції, правильно встановив обставини справи, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для його скасування, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 380/19244/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді А. Р. Курилець
М. А. Пліш