Справа № 280/4083/20
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 лютого 2022 року о/об 11 год. 45 хв.Справа № 280/4083/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі позивач, ГУ ДПС у Запорізькій області) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач, ФОП ОСОБА_1 ), в якому, з урахуванням заяви про зміну (зменшення) розміру позовних вимог, позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 54684,06 грн.

Позивач у заяві про зміну (зменшення) розміру позовних вимог зазначив, що у адміністративному позові податковий борг ФОП ОСОБА_1 виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 28.10.2014 за №0117.1702/0 на загальну суму 196132,50 грн. та нарахованої боржнику пені на підставі Акту перевірки від 25.09.2014 за №1668/08-32 1702/ НОМЕР_1 у розмірі 54684,06 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №280/4978/20 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі №280/4978/20 апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_1 задоволено, а Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2020 в адміністративній справі №280/4978/20 скасовано і прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії задоволено. Зобов`язано ГУ ДПС у Запорізькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу позивача з податку на додану вартість, нарахованого за податковим повідомленням-рішенням. Отже, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі №280/4978/20 ГУ ДПС у Запорізькій області списано податковий борг ФОП ОСОБА_1 з податку на додану вартість, нарахованого за податковим повідомленням-рішенням, сума зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням від 28.10.2014 за №0117.1702/0 становила 196132,50 грн. Сума пені у розмірі 54684,06 грн. не була предметом розглядом судової справи №280/4978/20 та станом на сьогоднішній день відповідачем сплачена не була. Враховуючи вищевикладене, станом на 06.01.2022 податковий борг ФОП ОСОБА_1 з податку на додану вартість, який заявлено до стягнення по справі №280/4083/20 становить 54684,06 грн. та складається з пені нарахованої боржнику на підставі Акту перевірки від 25.09.2014 за №1668/08-32 1702/.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 03.08.2020 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 31.08.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 31.08.2020 провадження у справі №280/4083/20 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4978/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 24.01.2022 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 21.02.2022.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Місце проживання відповідача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач має ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

На підставі Акту перевірки від 25.09.2014 за №1668/08-32 1702/ контролюючим органом 28.10.2014 винесено податкове повідомлення-рішення №0117.1702/0, яким позивачу визначено грошове зобов`язання з податку на додану вартість у сумі 196132 грн. 50 коп., у тому числі: 156906 грн. 00 коп. - за податковими зобов`язаннями; 39226 грн. 50 коп. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

У заяві про зміну (зменшення) розміру позовних вимог позивачем зазначено, що пеня у сумі 54684,06 грн. нарахована на підставі «Акту перевірки від 25.09.2014 за №1668/08-32 1702/».

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст.78 КАС України).

Судом з`ясовано, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №280/4978/20 в задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Також, судом з`ясовано, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 по справі №280/4978/20 апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2020 в адміністративній справі №280/4978/20 скасовано і прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії задоволено: зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу позивача з податку на додану вартість, нарахованого за податковим повідомленням-рішенням.

У постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 по справі №280/4978/20, зокрема, зазначено: «… 10.06.2020 позивач звернувся до ГУ ДПС у Запорізькій області із заявою, у якій просив визнати безнадійною та списати суму заборгованості за податковим повідомленням-рішенням №0117.1702/0 від 28.10.2014 на суму 156906 грн та відповідно пені та штрафних санкцій. ГУ ДПС у Запорізькій області надало відповідь від 22.06.2020 №12383/14/08-01-56-08, у якій повідомило, що станом на 22.05.2020 згідно даних інтегрованої картки позивач має податковий борг в сумі 250816,56 грн., який виник у зв`язку з несплатою платником податків нарахованого контролюючим органом, згідно податкового повідомлення-рішення №0117.1702/0 від 28.10.2014 та акту перевірки від 25.09.2014 №1668/08-32-1702/, податку на додану вартість, в тому числі: основний платіж 156909,00 грн., штрафна санкція 39226,50 грн., пеня 54684,06 грн. Зазначено, що згідно даних інтегрованої картки платника податків податковий борг виник 06.02.2020 та згідно чинного законодавства може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Враховуючи викладене, податковий борг ФОП ОСОБА_1 не підлягає списанню як безнадійний податковий борг. Відповідь направлена на адресу позивача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення 26.06.2020 року, однак повернулась до контролюючого органу з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання». 22.06.2020 позивач звернувся до ГУ ДПС у Запорізькій області із заявою про визнання безнадійним на списання податкового боргу зі сплати податку на додану вартість за податковим повідомленням-рішення №0117.1702/0 від 28.10.2014. За результатами розгляду даної заяви ГУ ДПС у Запорізькій області надано відповідь від 03.07.2020 №13220/14/08-01-56-08, аналогічну за змістом попередній відповіді від 22.06.2020 №12383/14/08-01-56-08. Вважаючи протиправною відмову відповідача у визнанні безнадійним та списанні податкового боргу з податку на додану вартість, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення №0117.1702/0 від 28.10.2014, позивач звернувся до суду з даним позовом. … Судом першої інстанції встановлено, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2020 відкрито провадження у справі №280/4083/20 позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом, який заявлений у тому числі з підстав несплати платником податків грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом на підставі податкового повідомлення-рішення №0117.1702/0 від 28.10.2014 та таким чином відповідач контролюючий орган ініціював стягнення податкового боргу. Розглядаючи спір, колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, оскільки ініціювання та лише звернення контролюючого органу з позовом про стягнення податкового боргу не є тотожними поняттями. Тобто на протязі 1095 днів контролючий орган повинен вже мати відповідне рішення щодо стягнення податкового боргу, а не лише ініціювати стягнення шляхом звернення до суду з позовом про його стягнення 19.06.2020 року, тобто за день до спливу строку давності. З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що спірний податковий борг слід кваліфікувати як безнадійний за ознакою збігу строку давності, протягом якого цей борг може бути стягнутий. Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції ґрунтуються на неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового про задоволення позовних вимог. …».

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом;

Згідно з п.101.1 ст.101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Позивачем не надано до суду безспірних доказів того, що пеня у сумі 54684,06 грн. нарахована саме на підставі «Акту перевірки від 25.09.2014 за №1668/08-32 1702/».

Відсутній у матеріалах справи й детальний розрахунок пені із зазначенням конкретної дати її виникнення та з посиланням на норми права.

Враховуючи матеріали справи, позивачем документально не доведена правомірність пені у сумі 54684,06 грн.

При цьому, з огляду на позицію позивача у справі, що пеня у сумі 54684,06 грн. нарахована саме на підставі «Акту перевірки від 25.09.2014 за №1668/08-32 1702/», то вона згідно з приписами пп.14.1.175 п.14.1 ст.14, п.101.1 ст.101 Податкового кодексу України та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2021 по справі №280/4978/20 має бути списана як безнадійний податковий борг, а, отже, не може бути стягнута з відповідача у судовому порядку.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення коштів за податковим боргом у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено 10.05.2022.

Суддя О.О. Прасов