Справа № 300/1929/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"10" травня 2022 р. справа № 300/1929/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Державної міграційної служби України про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
05.05.2022, ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до Галицького відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Державної міграційної служби України у якій просить: - зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області Бурштинський відділ оформити та видати Державний Український паспорт книжечку оформлений українською мовою.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною п`ятою статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.
Способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Тобто під час оскарження бездіяльності належним способом захисту є визнання такої бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а не лише зобов`язання вчинити певні дії.
З врахуванням наведеного позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог з врахуванням частини 1 статті 5 КАС України.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Крім того, позивач у позовній заяві визначив як відповідачів Галицький відділ управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області та Державну міграційну службу України, проте у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов`язати вже Бурштинський відділ Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області оформити та видати паспорта громадянина України у формі книжечки.
Таким чином, позивачу слід визначити належного відповідача (відповідачів) у даній справі за власними позовними вимогами.
Відповідно до пунктів 4, 5 та 9 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Однак, позовна заява ОСОБА_1 , не містить змісту позовних вимог та викладу обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів, в тому числі і Бурштинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській. Також не зазначено жодного обґрунтування щодо порушення оскаржуваними діями чи бездіяльністю прав та інтересів позивача, в тому числі які норми права такими відповідачами (відповідачем) порушено, та за яких фактичних обставин.
Таким чином позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог з врахуванням частини 1 статті 5 КАС України, визначити належного відповідача (відповідачів) у даній справі, з врахуванням чого зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та навести обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача (відповідачів) прав, свобод, інтересів позивача.
Окрім цього пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак в поданій позовній заяві позивач не зазначила:
- реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідачів;
- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача, за наявності.
Пунктом 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; вказується про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Проте такі відомості позивачем у позовній заяві не зазначено.
Крім вказаного, в позовній заяві не зазначено власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (пункт 11 частини 5 статті 160 КАС України).
Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Проте в даному випадку, позивачем не подано копії позовної заяви та доданих до позовної заяви документів для всіх визначених позивачем відповідачів.
Слід також відзначити, що за приписами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За змістом частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».
Так, згідно частини 1 статті 1 вказаного Закону, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
За приписами частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову не майнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», який вступив в дію з 01.01.2022 року, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2022 року складає 2 481 грн.
Із змісту позовної заяви слідує, що позивач визначила як відповідачів Галицький відділ управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області та Державну міграційну службу України, у прохальній частині позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Бурштинський відділ Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області оформити та видати паспорта громадянина України у формі книжечки.
Таким чином наведені в поданій позовній заяві вимоги є позовними вимогами немайнового характеру.
При цьому, слід відмітити, що без визначення належного відповідача (відповідачів), змісту позовних вимог і конкретного обґрунтування у суду, на даний час, відсутня можливість визначити, чи мають такі позовні вимоги один, чи декілька предметів оскарження і доказування, являються самостійними позовними вимогами, чи ні, мають за своїм змістом єдиний, чи відмінні шляхи (способи) захисту порушеного права.
У зв`язку із тим, що позивач самостійно не визначила такі вимоги у позовній заяві, суд, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, залишає за ОСОБА_1 , право на належне визначення вимог адміністративного позову і вірного обчислення та сплати судового збору.
Таке обчислення і сплата буде предметом перевірки за наслідками усунення позивачем вказаних вище недоліків.
Одночасно суд зазначає, що інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі «Судова влада» в розділі «Івано-Франківський окружний адміністративний суд».
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пунктів 4, 5, 8,9, 11 частини 5 статті 160, частин 3, 4 статті 161 КАС України.
Частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Галицького відділу управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області, Державної міграційної служби України про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом: подання належно оформленої позовної заяви із зазначенням:
- змісту позовних вимог з врахуванням частини 1 статті 5 КАС України;
- належного відповідача (відповідачів) у даній справі, з врахуванням чого зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та навести обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача (відповідачів) прав, свобод, інтересів позивача;
- відомостей передбачених пунктами 1 та 2 частини 5 статті 160 КАС України;
- переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;
- подання належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для відповідача (відповідачів);
- письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- подання оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.