Справа № 160/23896/21
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРСО ТАУН» до Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування припису, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
28.12.2021 року на адресу суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРСО ТАУН» про перехід до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРСО ТАУН» про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРСО ТАУН» до Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування припису - відмовлено.
10.01.2022 року ТОВ «КОРСО ТАУН» до суду подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просить суд заборонити Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради здійснювати демонтаж інформаційного табло (цінового пілона, стели), фасадних конструкцій, які розташовані на АЗС за адресою: м. Дніпро, вул. Донецьке шосе, 1к.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРСО ТАУН» про забезпечення позову відмовлено.
15.02.2022 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій вказано, що розміщення реклами про назву товару, що реалізується, марки та виду нафтопродуктів, що продаються на АЗС, без закликів до придбання товару або іншої інформації, що призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару (послуги), не є рекламою.
23.03.2022 року та 24.03.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради про відкладення розгляду справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 року повернуті без розгляду клопотання Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради про відкладення розгляду справи.
12.05.2022 року представником відповідача-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначено доводи, які є аналогічними до доводів, викладених у відзиві відповідача-1.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про таке.
Видами економічної діяльності за КВЕД є: 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний); 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ТОВ «КОРСО ТАУН» на праві приватної власності належить автозаправна станція за адресою: Донецьке шосе, буд. 1к, м. Дніпро.
Опис об`єкта: операторська, навіс, №1- Колонка паливороздавальна, №2- Колонка паливо роздавальна, №3-Колонка газороздавальна, №4-Ємність для зберігання зріджених вуглеводних газів, №5-Ємність для зберігання паливно-мастильних матеріалів, №6-Ємність для зберігання паливно-мастильних матеріалів, №7-Ємність для зберігання паливно-мастильних матеріалів, №8-Ємність для зберігання паливно-мастильних матеріалів, №9-Очисна споруда, №10-Цінове табло, №11-Блискавковідвід, №12- Блискавковідвід, №13-Огорожа, №14-Хвіртка, №15-Яма вигрібна, І-Замощення, ІІ-Замощення, ІІІ-Замощення.
З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, судом встановлено, що «КОРСО ТАУН» на праві приватної власності, зокрема, належить цінове табло у складі автозаправної станції за адресою: Донецьке шосе, буд. 1к, м. Дніпро.
06.10.2021 року Департаментом торгівлі та реклами Дніпровської міської ради прийнято припис №001023/21 на ім`я ТОВ «Голдарі» про те, що за результатами заходів самоврядного контролю за додержанням законодавства у сфері благоустрою та реклами за адресою: м. Дніпро, вул. Донецьке шосе, 1к, АЗК «Юкон» вбачаються порушення:
- пп.19.2.1; 19.2.18 Правил благоустрою території міста Дніпра;
- пп. 8.1.4 Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі;
- п. 4.5.7 Принципів візуальної організації розміщення рекламних засобів, вивісок і табличок на фасадах будівель м. Дніпра.
В приписі викладено вимогу про усунення виявлених недоліків, порушення у сфері благоустрою і реклами шляхом очищення поверхні фасаду будівлі та земельної ділянки від самовільно розташованих рекламних засобів «Юкон» та фасадних конструкцій «Юкон» 2 шт. в термін до 13.10.2021 року.
24.11.2021 року заступником начальника відділу контролю благоустрою у сфері споживчого ринку КП «Дніпровські активи» А.В. Круговим винесено попередження №000023 про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, який видано на ім`я ТОВ «Голдарі», про те, що за результатами заходів контролю за додержанням законодавства у сфері благоустрою та реклами на території міста виявлено порушення вимог Закону України «Про рекламу», Типових правил розміщення зовнішньо реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року №2067, Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі (рішення виконкому міської ради від 31.08.2011 року №1148), Правил благоустрою території міста Дніпра (рішення міської ради від 27.11.2013 року №44/43) та Принципів візуальної організації розміщення рекламних засобів, вивісок і табличок на фасадах будівель м. Дніпра, затверджених рішенням виконкому міської ради від 18.12.2018 року №1250, за адресою: м. Дніпро, вул. Донецьке шосе, 1к, рекламний засіб - стела без дозвільних документів, та на фасад «Юкон».
Запропоновано до 28.11.2021 року усунути зазначені у попередженні порушення шляхом демонтажу.
Оскільки наслідком невиконання вказаних приписів та попередження є примусовий демонтаж цінового щита (стели) у складі автозаправної станції за адресою: Донецьке шосе, буд. 1к, м. Дніпро, визначеного відповідачами як рекламний засіб, то належним суб`єктом якого безпосередньо стосується відповідні припис та попередження є власник автозаправного комплексу, яким є «КОРСО ТАУН», а тому позов пред`явлено особою, права якої порушуються прийняттям припису та попередження, яким надається правова оцінка в цьому рішенні суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповіді територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноважені місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Як встановлено з припису, відповідач-1 здійснював перевірку дотримання порядку розміщення зовнішньої реклами та встановив порушення Закону України «Про рекламу».
Засади рекламної діяльності в Україні, відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України «Про рекламу» від 03.07.1996 року №270/96-ВР.
В ст. 1 Закону України «Про рекламу» наведені визначення наступних термінів, а саме: реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; внутрішня реклама - реклама, що розміщується всередині будинків, споруд, у тому числі в кінотеатрах і театрах під час, до і після демонстрації кінофільмів та вистав, концертів, а також під час спортивних змагань, що проходять у закритих приміщеннях, крім місць торгівлі (у тому числі буфетів, кіосків, яток), де може розміщуватись інформація про товари, що безпосередньо в цих місцях продаються; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг; розповсюджувач реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами.
Умовами ст. 9 Закону України «Про рекламу» визначено правила ідентифікації реклами, а саме: реклама має бути чітко відокремлена від іншої інформації, незалежно від форм чи способів розповсюдження, таким чином, щоб її можна (було ідентифікувати як рекламу.
Реклама у теле- і радіопередачах, програмах повинна бути чітко відокремлена від інших програм, передач на їх початку і наприкінці за допомогою аудіо-, відео-, комбінованих засобів, титрів, рекламного логотипу або коментарів ведучих з використанням слова «реклама».
Інформаційний, авторський чи редакційний матеріал, в якому привертається увага конкретної особи чи товару та який формує або підтримує обізнаність та інтерес глядачів (слухачів, читачів) щодо цих особи чи товару, є рекламою і має бути вміщений під рубрикою «Реклама» чи «На правах реклами».
Прихована реклама забороняється.
Законом України «Про рекламу» також однозначно закріплено, що не є рекламою в розумінні цього Закону.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про рекламу» дія цього Закону не поширюється на відносини, пов`язані з розповсюдженням інформації, якщо обов`язковість її розміщення визначено іншими законами.
Згідно з ч. 8 ст. 8 Закону України «Про рекламу» розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.
Згідно положень ч. 6 ст. 9 Закону України «Про рекламу», вивіска чи табличка і інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення на зовнішній поверхні будинку чи споруди це вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу, в таке приміщення, не вважається рекламою.
Відповідно до вимог п. 1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Інформація про продукцію, серед іншого, повинна містити: назву товару, найменування або відтворення знака для товарів і послуг, за якими вони реалізуються; дані про ціну (тариф), умови та правила придбання продукції.
Відповідно до п. 7 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 року №1442, відомості про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів, що реалізуються на автозаправних станціях, автогазозаправних станціях, в автогазозаправних пунктах, повинні бути зазначені на інформаційному табло, яке встановлюється на в`їзді та біля оператора автозаправної станції, автогазозаправної станції, автогазозаправного пункту.
Надання повної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товар, що реалізується, є обов`язком продавця.
Аналізуючи наведені норми права, суд зазначає, що реклама - це інформація, а вивіска (табличка) - спосіб розміщення інформації. Вивіска (табличка) може мати як рекламний характер, так і інформаційний. Різниця полягає у змісті інформації, а не способі її представлення.
При цьому приписи Закону України «Про рекламу» визначають, що вивіска чи табличка, які не відносяться до рекламних, мають відповідати таким умовам: місце розміщення (на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення); зміст (інформація про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи).
Типові правила розміщення зовнішньої реклами затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067.
Ці Правила регулюють відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами (пункт 1 Типових правил розміщення зовнішньої реклами).
Відповідно до абз. 8 п. 2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб`єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою.
Позивачем в позовній заяві пояснено, що на виконання вимог ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» щодо обов`язкового надання споживачам необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товар, на стаціонарних конструкціях А3C TOB «КОРСО ТАУН» зобов`язане розміщувати інформацію. На відповідному інформаційному табло ТОВ «КОРСО ТАУН» розміщується наглядна інформація для споживачів, яка дозволяє ідентифікувати належність даної АЗС до ТОВ «КОРСО ТАУН», розміщується інформація про роздрібну ціну реалізації світлих нафтопродуктів, можливі форми розрахунку за товар, що реалізується (паливні картки, талони), види та виробники нафтопродуктів та інша інформація.
Таким чином, з метою дотримання вимог чинного законодавства щодо ознайомлення споживача з відповідною інформацією про наявну продукцію до її придбання, ТОВ «КОРСО ТАУН» розміщує відповідну інформацію на інформаційному табло.
Учасниками справи не заперечується, що в даному випадку інформацію про нафтопродукти розміщено на відкритій місцевості при в`їзді на територію АЗС, безпосередньо перед місцем передачі товару споживачеві та проведенні розрахунків за товар. Суд вважає, що вказана інформація слугує споживачу для вільного та компетентного вибору ним товару чи замовлення послуги, тому дану інформацію не можна розглядати як рекламу.
Таким чином, висновок про те, що інформація зазначена на інформаційному табло (ціновому пілоні), яке знаходиться при в`їзді на АЗС, є рекламою, а інформаційне табло (ціновий пілон) є спеціальною конструкцією зовнішньої реклами, суперечить положенням чинного законодавства України.
В Роз`ясненнях Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 15.05.2014 року щодо розміщення інформації про нафтопродукти, які продаються на АЗС зазначено, що згідно з Правилами роздрібної торгівлі нафтопродуктанії відомості про ціни, марки та види нафтопродуктів, що продаються на АЗС, повинні бути зазначені на інформаційному табло, що встановлюються при в`їзді та біля оператора АЗС. Отже, відомості, розміщені на табло, можна вважати необхідною для споживача інформацією, якщо вона не містить ознак реклами, визначених законодавством України про рекламу. Таким чином, для розміщення інформації про нафтопродукти (ціна, марка, вид) отримувати дозволи не потрібно.
В листі Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва №6635 від 05.09.2007 року зазначено, що у випадку, коли на фасаді будівлі, яку займає суб`єкт господарювання та/або біля входу (в`їзду) до неї розміщено інформаційну вивіску, інформація на якій не містить закликів до придбання товару чи надання послуги або іншої інформації, що призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару (послуги), така інформація не є рекламою і її розміщення не потребує одержання дозволу на розміщення об`єкта зовнішньої реклами.
Аналізуючи наведені положення, суд дійшов висновку, що інформація про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, а також інформація, розміщена на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу у таке приміщення, яка не містить закликів придбавати товар або послугу, що реалізується суб`єктом, не є рекламою у розумінні ч. 7 ст. 8 та ч. 6 ст. 9 Закону України «Про рекламу».
Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №323/1766/17, від 04.09.2019 у справі №1340/4421/18, від 11.11.2019 у справі № 323/1360/17, від 27.02.2020 у справі №405/4704/15-а, від 25.03.2020 у справі №461/4489/16-а.
Таким чином, визначальним в межах даного адміністративного спору є встановлення того, чи належить розміщена на АЗС, власником якої є ТОВ «КОРСО ТАУН», конструкція до зовнішньої реклами.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «По рекламу», дія цього Закону не поширюється на відносини, пов`язані з розповсюдженням інформації, обов`язковість розміщення та оприлюднення якої визначено іншими законами України.
Отже, якщо обов`язок розміщення інформації передбачений будь-яким іншим законом, то така інформація не є рекламою.
Відповідачі у відзивах в обгрунтування правової позиції посилаються на Принципи візуальної організації розміщення рекламних засобів, вивісок і табличок на фасадах будівель м. Дніпра, затверджені рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.2018 року №1250.
Згідно з Розділом 1 Принципів візуальної організації, ці Принципи розроблені з метою забезпечення дотримання Правил благоустрою території міста, захисту культурних і майнових інтересів територіальної громади м. Дніпра, поліпшення зовнішнього вигляду міського середовища та врегулювання візуальної організації розміщення рекламних засобів, вивісок і табличок на фасадах будинків, будівель чи споруд (п. 1.1), та є обов`язковими для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та відомчого підпорядкування, а також фізичними особами, які здійснюють розміщення рекламних конструкцій, вивісок та табличок на фасадах будинків, будівель чи спорудах на території м. Дніпра (п. 1.2).
Таким чином, Принципи візуальної організації розміщення рекламних засобів, вивісок і табличок на фасадах будівель м. Дніпра, затверджені рішенням Виконавчого комітету міської ради від 18.12.2018 року №1250 можуть бути застосовані виключно у випадках, якщо на такі конструкції поширюються вимоги Закону України «Про рекламу».
Як встановлено судом, ТОВ «Голдарі» здійснюється господарська діяльність з реалізації нафтопродуктів на орендованому автозаправному комплексі у ТОВ «КОРСО ТАУН» за адресою: Донецьке шосе, буд. 1к, м. Дніпро.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Інформація про продукцію повинна містити, зокрема, дані про ціну.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що інформація, передбачена ч. 1 цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), визначеним відповідними нормативно-правовими актами, у тому числі технічними регламентами, або прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування.
Таким чином, Закон України «Про захист прав споживачів» зобов`язує продавця дотримуватись технічних регламентів або, нормативно-правових актів, прийнятих для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 року №1442 затверджені Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами.
Згідно п. 8 вказаних Правил, відомості про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів, що продаються на АЗС, повинні бути зазначені на інформаційному табло, яке встановлюється на в`їзді та біля оператора АЗС.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відомості, розміщені на табло, є необхідною для споживача інформацією та необхідною умовою для власника (орендаря) АЗС.
Як встановлено з матеріалів справи, на в`їзді до АЗС, яку орендує у позивача ТОВ «Голдарі», знаходиться інформаційна стела, на якій міститься інформація про нафтопродукти, що продаються на АЗС та їх ціна, що відповідає вимогам Закону України «Про захист прав споживачів» та Правилам №1442, оскільки інформація, розміщена на інформаційній стелі не містить закликів до придбання товарів, а виключно інформацію про нафтопродукти, що реалізуються на АЗС.
Отже, спеціальна конструкція, яка знаходиться за адресою: Донецьке шосе, буд. 1к, м. Дніпро, не є рекламною конструкцією в розумінні Закону України «Про рекламу», а розміщена на виконання вимог Закону України «Про захист прав споживачів» та Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, тому в силу вимог ст.2 Закону України «Про рекламу», всі положення вказаного закону на них не поширюються, так само як і вимоги, що встановлені Принципами візуальної організації розміщення рекламних засобів, вивісок і табличок на фасадах будівель м. Дніпра, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради від 18.12.2018 року №1250.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що оскільки щит стаціонарний (ціновий пілон, стела), розміщений на в`їзді на АЗС та поверхня фасаду АЗС не можуть вважатись зовнішньою рекламою, прийняті припис та попередження щодо їх демонтажу, як рекламних засобів, є протиправними, такими, що не відповідають положенням законодавства та підлягають скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в адміністративному позові доводи позивача є такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи вбачається, що за подання вказаного адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 829 від 26.11.2021 року. Суд вказує, що відповідно до платіжного доручення № 829 від 26.11.2021 року сплачено суму 2975,00 грн., яка включає сплату судового збору за заяву про забезпечення позову. Оскільки за позовну заяву необхідно було сплатити 2270,00 грн. суд здійснює розподіл вказаної суми коштів.
Отже, оскільки позовну заяву задоволено повністю, сплачений судовий збір в сумі 2270,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно до задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 241-246, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРСО ТАУН» до Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування припису задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати припис Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради № 001023/21 від 06.10.2021 року
Визнати протиправним та скасувати попередження Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради №000323 від 24.11.2021 року про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна