Справа № 480/3170/22
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 травня 2022 року Справа № 480/3170/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3170/22 за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Управління Держпраці у Сумській області (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати рішення Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 20.01.2022 протиправним;
- зобов`язати Зарічний відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) прийняти виконавчий лист № 480/4007/21 від 30.12.2021 до виконання.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 480/4007/21 до ТОВ Шафран і К застосовано заходи реагування у вигляді зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, до усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час перевірки.
Виконавчий лист був направлений до Зарічного відділу ДВС у м. Суми Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для примусового виконання рішення суду. 20.01.2022 старшим державним виконавцем Зарічного відділу ДВС складено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з тим, що виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання. Вважає таке рішення протиправним.
Відповідно до вимог закону України Про виконавче провадження примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судом у передбачених законом випадках. Висновки відповідача про те, що виконання рішення суду не потребує застосування примусових заходів не відповідають дійсності. Рішенням суду зупинено експлуатацію устаткування та виконання робіт.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 10 закону України Про виконавче провадження одним із за ходів примусового виконання рішень є заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майно, яке належить йому на праві власності. Відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин) механізмів, устаткування підвищеної небезпеки визначено, що експлуатацією є довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Тобто, заборона експлуатації є тотожним поняттям до заборони користуватися майном. Порядок виконання рішень, якими боржника зобов`язано вчинити певні дії, або утриматися від вчинення певних дій встановлено ст. 63 закону України Про виконавче провадження. Повернення виконавчого листа без прийняття до виконання суперечить вимогам закону. Просить визнати рішення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання від 20.01.2022 протиправним. Зобов`язати відповідача прийняти виконавчий лист до виконання.
Ухвалою суду від 04.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні, з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. 287 КАС України.
У судове засідання учасники справи не прибули, про час та місце судового розгляду справи сповіщені належним чином.
Відзив на позов відповідачем не подано.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
На виконання вищевказаного рішення суду видано виконавчий лист № 480/4007/21 від 12.10.2021 (а.с. 3-4).
20.01.2022 старшим державним виконавцем Зарічного ВДВС у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття його до виконання на підставі п. 7 ч. 1 ст. 4 закону України Про виконавче провадження, оскільки виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішення (а.с. 5-6).
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Як було зазначено, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 480/4007/21 до ТОВ Шафран і К застосовано заходи реагування у вигляді зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, до усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час перевірки.
Відповідно до ст. 10 закону України Про виконавче провадження заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
Зі змісту наведеної норми закону вбачається, що перелік визначених нею заходів примусового виконання не є вичерпним. Порядок же виконання рішень за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначено ст. 63 закону України Про виконавче провадження. Відповідно до частини 4 цієї статті виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
За своїм змістом рішення Сумського окружного адміністративного суду про зупинення зупинення виробництва (виготовлення), виконання робіт, експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, є рішенням, яким відповідача зобов`язано утриматися від вчинення дій у вигляді експлуатації визнаного судом обладнання та від виконання певних видів робіт. Порядок виконання таких рішень, яку було зазначено, встановлено ст. 63 закону України Про виконавче провадження, а тому висновок відповідача про те, що виконання такого рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень є безпідставним, а повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 20.01.2022 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Відповідачем у повідомленні від 20.01.2022 не зазначено про наявність інших підстав для повернення виконавчого листа, тому суд вважає необхідним зобов`язати відповідача прийняти виконавчий лист № 480/4007/21, що виданий Сумським окружним адміністративним судом 12.10.2021 до виконання.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Визнати протиправним та скасувати повідомлення Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про повернення виконавчого листа № 480/4007/21, який видано 12.10.2021 без прийняття до виконання.
Зобов`язати Зарічний відділ державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) прийняти до виконання виконавчий лист № 480/4007/21, який виданий Сумським окружним адміністративним судом 12.10.2021.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко