Справа № 380/4537/22
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/4537/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2022 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні з 14 грудня 2021 року пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» шляхом переведення з пенсії за вислугу років, призначеної йому відповідно до пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років призначеної відповідно до «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» шляхом переведення з пенсії за вислугу років, призначеної йому відповідно до пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, зарахувавши до календарної вислуги років період навчання в Львівському лісотехнічному інституті в період з 01.09.1988 по 21.06.1993 року з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби та на пільгових умовах один місяць служби за три місяці періоди участі в АТО з 03.09.2015 по 07.02.2016, з 16.06.2016 по 19.10.2017, з 26.06.2019 по 30.10.2019, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання судового рішення ГУ ДФС України у Львівській області 07 грудня 2021 року підготовлено а направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідне подання за № 48. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом позивачу відмовлено у призначені пенсії. Позивач вважає зазначену відмову протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, повідомлявся про розгляд справи.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою суду від 25 лютого 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах податкової міліції України.

Наказом Головного управління ДФС у Львівській області від 19.07.2021 №103-о позивача звільнено з податкової міліції у відставку.

Відповідно до зазначеного наказу вислуга років позивача на день звільнення у календарному обчисленні становить 21 рік 07 місяців 20 днів, страховий стаж становить 10 років 00 місяців 12 днів, загальний страховий стаж становить 31 рік 08 місяців 02 дні, пільгова вислуга років становить 6 років 4 місяці 03 дні.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі № 380/13434/21 позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ) оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 03.09.2015 по 07.02.2016 , з 16.06.2016 по 19.10.2017, з 26.06.2019 по 30.10.2019, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

На виконання зазначеного рішення суду Головне управління ДФС у Львівській області:

- своїм наказом від 06 грудня 2021 року № 176-о «Про зарахування до календарної вислуги років періоду служби на пільгових умовах» зарахувало для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , до календарної вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 03 вересня 2015 року до 07 лютого 2016 року, з 16 червня 2016 року по 19 жовтня 2017 року, з 26 червня 2019 року по 30 жовтня 2019 року; внесло зміни у наказ Головного управління ДФС у Львівській області від 19 липня 2021 року № 103-о «Про звільнення ОСОБА_1 » в частині: календарна вислуга років для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , на день звільнення (21.07.2021) становить 30 років 04 місяці 04 дні;

- склало Подання про призначення пенсії від 06 грудня 2021 року № 48, яким представлено до призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 . Згідно цього Подання календарна вислуга років позивача станом на 21 липня 2021 року для призначення пенсії складає 30 років 04 місяці 04 дні,

- склало Розрахунок вислуги років на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року за № 380/13434/21 на пенсію полковника податкової міліції ОСОБА_1 відповідно до якого календарна вислуга років для призначення пенсії позивачу становить 30 років 04 місяці 04 дні, та в яку зараховувалася календарний строк служби з 01.12.1999 по 21.07.2021; час навчання у вузі 01.09.1988 по 16.06.1989; 14.07.1989 по 21.06.1993; пільгова вислуга років 03.09.2015- 07.02.2016; 16.06.2016-19.10.2017; 26.06.2019-30.10.2019.

Згідно листа Головного управління ДФС у Львівській області від 07 грудня 2021 року № 914/9/13-97-07 «Про скерування матеріалів для перерахунку пенсії» на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі № 380/13434/21 матеріали для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , звільненому з податкової міліції Головного управління ДФС у Львівській області 21 липня 2021 року, скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

14 грудня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про переведення на інший вид пенсії.

Листом від 12 січня 2022 року № 511-19781/Т-52/8-1300 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача на його заяву про те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі № 380/13434/21 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. З врахуванням викладеного, підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі поданих Головним управлінням ДФС у Львівській області документів, відсутні.

Позивач, уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення йому з 14 грудня 2021 року пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» шляхом переведення з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до пункту «б» статті 12 Закону цього Закону, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на службі в податковій міліції, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, наданням передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

За змістом пункту «б» статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Згідно з пунктом «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону № 2262-ХІІ до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі Порядок № 393).

Відповідно до абзацу восьмого підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Також за змістом статті 8 Закону України від 20 травня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року, Головне управління ДФС у Львівській області:

- своїм наказом від 06 грудня 2021 року № 176-о «Про зарахування до календарної вислуги років періоду служби на пільгових умовах» зарахувало для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , до календарної вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 03 вересня 2015 року до 07 лютого 2016 року, з 16 червня 2016 року по 19 жовтня 2017 року, з 26 червня 2019 року по 30 жовтня 2019 року; внесло зміни у наказ Головного управління ДФС у Львівській області від 19 липня 2021 року № 103-о «Про звільнення ОСОБА_1 » в частині: календарна вислуга років для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , на день звільнення (21.07.2021) становить 30 років 04 місяці 04 дні;

- склало Подання про призначення пенсії від 06 грудня 2021 року № 48, яким представлено до призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 . Згідно цього Подання календарна вислуга років позивача станом на 21 липня 2021 року для призначення пенсії складає 30 років 04 місяці 04 дні;

- склало Розрахунок вислуги років на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року за № 380/13434/21 на пенсію полковника податкової міліції ОСОБА_1 відповідно до якого календарна вислуга років для призначення пенсії позивачу становить 30 років 04 місяці 04 дні, та в яку було враховано календарний строк служби з 01.12.1999 по 21.07.2021; час навчання у вузі 01.09.1988 по 16.06.1989; 14.07.1989 по 21.06.1993; пільгова вислуга років 03.09.2015- 07.02.2016; 16.06.2016-19.10.2017; 26.06.2019-30.10.2019.

Згідно листа Головного управління ДФС у Львівській області від 07 грудня 2021 року № 914/9/13-97-07 «Про скерування матеріалів для перерахунку пенсії» на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі № 380/13434/21 матеріали для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , звільненому з податкової міліції Головного управління ДФС у Львівській області 21 липня 2021 року, скеровані до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Таким чином, згідно скерованих Головним управлінням ДФС у Львівській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів календарна вислуга років позивача станом на день його звільнення зі служби в податковій поліції 21 липня 2021 року для призначення пенсії складає 30 років 04 місяці 04 дні, що є достатньою для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Втім, зазначені документи та заяву позивача відповідач до уваги не взяв та фактично оминув вирішення питання щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ на їх підставі, зазначивши у своєму листі від 12 січня 2022 року № 511-19781/Т-53/8-1300/21 лише про те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі № 380/13434/21 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено, а тому підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі поданих Головним управлінням ДФС у Львівській області документів, відсутні.

Жодних обґрунтувань щодо того, з яких же підстав пенсія за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ не підлягає призначенню позивачу згідно поданих Головним управлінням ДФС у Львівській області документів та заяви позивача лист відповідача від 12 січня 2022 року № 511-19781/Т-53/8-1300/21 не містить.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 725/1959/17, від 27 березня 2018 року у справі № 295/6301/17 і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону № 2262-XII у частині призначення пенсії за вислугу років зробив висновок про те, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон № 2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Указана позиція в подальшому була також підтримана у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 480/4241/18.

Зокрема, за наслідками розгляду справи № 480/4241/18 Верховний Суд зробив наступні правові висновки:

« 1. В цілях Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

2. Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393».

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Застосовуючи зазначені правові висновки Верховного Суду до обставин цієї справи, суд наголошує на наступному.

Закон № 2262-XII як єдину, обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

Визначення у Законі № 2262-XII вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Отже, передбачена Законом № 2262-XII календарна вислуга це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік 365 календарних днів, календарний місяць 30 календарних днів).

В свою чергу, передбачені статтею 17-1 Закону № 2262-XII пільгові умови призначення пенсій відповідно до Порядку № 393 полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років.

Таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII.

Більше того, як вже зазначив суд вище згідно скерованих Головним управлінням ДФС у Львівській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів календарна вислуга років позивача станом на день його звільнення зі служби в податковій поліції 21 липня 2021 року для призначення пенсії складає 30 років 04 місяці 04 дні, що є достатньою для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, сторони у справі не навели.

Таким чином, зважаючи на те, що позивач був звільнений зі служби в податкової міліції 21 липня 2021 року та на момент його звільнення календарна вислуга років для призначення пенсії за вислугу років становить 30 років 04 місяці 04 дні, що підтверджується наказом Головного управління ДФС у Львівській області від 06 грудня 2021 року № 176-о, Розрахунком вислуги років на пенсію ОСОБА_1 , а також Поданням про призначення пенсії від 06 грудня 2021 року № 48, позивач має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень пункту «а» статті 12 Закону № 2262-XII.

Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» шляхом переведення його з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому позовна вимога у цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Тож з метою ефективного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно вислуги, яка становить 30 років 04 місяці 04 дні, шляхом переведення його з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо дати, з якої позивачу належить призначити пенсію відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, суд враховує наступне.

Відповідно до пунктів 4, 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.

Пунктом 14 Порядку № 3-1 визначено, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

В той же час частиною 1 статті 50 Закону № 2262-ХІІ унормовано загальне правило, за яким пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «б» статті 12 цього Закону призначаються з наступного дня після звільнення зі служби.

Як свідчать матеріали справи пенсія позивачу за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ призначена з наступного дня після його звільнення зі служби, тобто з 22 липня 2021 року.

Разом із тим із заявою до відповідача про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ позивач звернувся 14 грудня 2021 року.

За таких обставин та, враховуючи те, що в межах предмету цього спору позивач не оскаржує первинне призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, а спірним питанням є саме умови призначення пенсії за вислугу років, про зміну яких позивач, виходячи із заявочного принципу звернувся до органу Пенсійного фонду лише 14 грудня 2021 року, тому суд доходить висновку, що саме з цієї дати належить зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію згідно з пунктом «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Щодо судового збору, то такий позивачем не сплачувався, оскільки відповідно до п.13 ст.5 Закону України «Про судовий збір» останній звільнений від його сплати.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» шляхом переведення його з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 14 грудня 2021 року пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно вислуги, яка становить 30 років 04 місяці 04 дні, шляхом переведення його з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна