Справа № 500/1448/22
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1448/22

12 травня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної політики, Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Національної гвардії України, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної політики та Головного управління Національної гвардії України щодо ненаправлення до Міністерства оборони України заяви та документів ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 для подальшого розгляду;

зобов`язати Тернопільський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної політики та Головне управління Національної гвардії України направити до Міністерства оборони України заяву та додані документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 для подальшого розгляду;

зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву та додані документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 та прийняти рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач, яка є матір`ю загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , звернулась до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, проте листом від 28.07.2021 №3230 відмовлено та роз`яснено, що виплата одноразової грошової допомоги в разу загибелі (смерті) військовослужбовця здійснюється за рахунок коштів тих органів, установ, до яких він був відряджений. Також у листі зазначено, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, тому щодо виплати одноразової грошової допомоги слід звернутися до Головного управління Національної гвардії України. У листі Головного управління Національної гвардії України від 07.09.2021 № 27/11/3-П-1129 вказано, що заява щодо виплати подається за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, тобто до військової частини НОМЕР_1 . Окрім того, відповідач зазначив, що право на отримання одноразової грошової допомоги особи можуть реалізувати протягом трьох років з дня виникнення в них такого права.

Позивач зазначає, що отримав статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №607/14006/17, а відтак саме після набрання рішення законної сили у позивача виникло право на отримання одноразової Грошової допомоги, тобто з 19.11.2019, а останнім днем для реалізації якого є 19.11.2022. Натомість Тернопільський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Головне управління Національної гвардії України, залишаючи без уваги документи позивача та не направивши їх для розгляду до Комісії з призначення одноразової грошової допомоги при Міністерстві оборони України, діяли всупереч вимогам Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2003 №975 (далі Порядок №975).

Позивач вважає вказану бездіяльність протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 14.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, 06.04.2022 Тернопільським об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та 18.04.2022 Головним управлінням Національної гвардії України подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідачі послались на те, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_3 щодо виплати їй одноразової грошової допомоги, у зв`язку зі смертю її сина, надано відповідь з відповідними роз`ясненнями та рекомендовано звернутися безпосередньо за місцем проходження служби ОСОБА_2 . Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2016 №138 солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Звертають увагу суду на те, що в даному наказі зазначено, що смерть непов`язана з виконанням службових обов`язків , а також те, що самогубство вчинене ним в стані алкогольного сп`яніння. За таких обставин, підстав для виплати позивачу в результаті смерті її сина одноразової грошової допомоги немає.

У відзиві, що надійшов на адресу суду 09.05.2022, відповідач відзначає, що у позовній заяві жодним чином не обгрутовано та з її змісту не вбачається, яке рішення, дії або бездіяльність Міністерства оборони України є незаконними, порушують права, свободи або законні інтереси позивача. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог, заявлених до Міністерства оборони України, посилаючись на безпідставність таких.

У відповіді на відзив представник позивача наголосив, що прийняття рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги належить до компетенції розпорядника бюджетних коштів. Виходячи з положень Порядку №975, військова частина НОМЕР_1 не є органом із такими повноваженнями.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є матір`ю ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 22.11.1987 (а.с.8).

У період з 17.08.2015 по 19.09.2015 ОСОБА_2 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в м.Слов`янськ Донецької області, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 14.12.2016 за № 3414 (а.с.10).

30.09.2015 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції складено актовий запис №1477 та видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 (а.с.9).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі № 607/14006/17, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2019, зобов`язано Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надати ОСОБА_1 статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати посвідчення "Члена сім`ї загиблого" (а.с.11-15).

16.07.2021 ОСОБА_3 звернулась до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про виплату одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , проте листом від 28.07.2021 № 3230 позивачу роз`яснено, що виплата одноразової грошової допомоги в разу загибелі (смерті) військовослужбовця здійснюється за рахунок коштів тих органів, установ, до яких він був відряджений. У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, рекомендовано звернутися до Головного управління Національної гвардії України (а.с.16).

В подальшому, ОСОБА_3 звернулась до Головного управління Національної гвардії України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , однак листом від 07.09.2021 №27/11/3-П-1129 повідомлено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, документи подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, тобто до військової частини НОМЕР_1 (а.с.17-19).

Не погоджуючись з такою бездіяльністю, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд виходить з наступного.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII).

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктами 1-3 ч.2 ст.16 Закону № 2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби; загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Разом з цим, у розрізі приписів ч.3 ст.16 Закону № 2011-XII військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу ", Указами Президента України.

В свою чергу, згідно зі ст.41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ".

Відповідно до ст.16-1 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (ч.2 ст. 16-1 Закону № 2011-XII).

Згідно з п.1 ст.16-3 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Пунктами 6, 8 та 9 ст.16-3 Закону № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначається Порядком №975.

Відповідно до п.10 Порядку №975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

Згідно з п.12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 13 Порядку №975 передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Разом з цим, п.4.6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 (далі Положення № 530) встановлено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Згідно із п.4.9 Положення №530, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Таким чином, обов`язок прийняти рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) виникає у Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, після надходження документів для її призначення, визначених Порядком № 975 та Положенням № 530, від уповноваженого органу обласного ТЦКСП.

З матеріалів справи видно, що позивач зверталась до Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного управління Національної гвардії України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 .

На вказане звернення листом Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 3230 позивачу роз`яснено, що виплата одноразової грошової допомоги в разу загибелі (смерті) військовослужбовця здійснюється за рахунок коштів тих органів, установ, до яких він був відряджений. У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, рекомендовано звернутися до Головного управління Національної гвардії України.

Однак, в силу вимог п.4.6 Положення № 530 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Отже, Тернопільським об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, в порушення Порядку № 975 та Положення № 530, висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги разом із поданими позивачем документами до Міністерства оборони України для розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення з приводу порушеного позивачем у заяві питання не надсилались.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що Тернопільським об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у спірних правовідносинах допущено протиправну бездіяльність та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки направити до Міністерства оборони України заяву та додані документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині, які підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Так, ч.1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, позивач звертається до адміністративного суду з позовом у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносинах. При цьому, дійсне (фактичне) порушення відповідачем своїх прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Позивач на власний розсуд визначає чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин. З необхідністю захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень і визначено завдання адміністративного судочинства.

Право на судовий захист, гарантоване Конституцією України, закріплене ст.5 КАС України, має лише та особа, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особа могла реалізувати своє право на судовий захист, суд повинен встановити, що оскаржуваними рішеннями чи діями суб`єкта владних повноважень порушено права, свободи чи інтереси саме цієї особи.

Встановлені судом обставини справи та системний аналіз наведених законодавчих норм свідчать про те, що у позові до Головного управління Національної гвардії України, з огляду на відсутність у нього обов`язку оформлювати та подавати в Департамент фінансів Міністерства оборони України документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), слід відмовити, а доводи позивача та представлені ним докази наразі не спростовують вказаних висновків суду.

Разом з цим, судом встановлено і це не оспорюється сторонами, до Міністерства оборони України від Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки не надходили документи позивача для вирішення призначення останньому одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), що є передумовою прийняття відповідачем рішення по суті вказаного питання.

Відтак, враховуючи відсутність порушення відповідачем суб`єктивного права позивача, що є самостійною та достатньою підставою для відмови, суд вважає, що позовна вимога зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву та додані документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 та прийняти рішення, задоволенню не підлягає також.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач Тернопільський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатні беззаперечні докази на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірність оскаржуваної бездіяльності, про що описано вище.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Тернопільського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної політики щодо ненаправлення до Міністерства оборони України заяви та документів ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 .

Зобов`язати Тернопільський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної політики направити до Міністерства оборони України заяву та додані документи ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 12 травня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 );

відповідач:

- Міністерство оборони України (місцезнаходження: проспект Повітрофлотський, 6, Київ 168, 03168, ).

- Тернопільський об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: вул.Тролейбусна, 5, Тернопіль, 46027, ).

- Головне управління Національної гвардії України (місцезнаходження: вул.Народного Ополчення, 9-А, м.Київ 151, 03151, ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.