Справа № 560/11736/21
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/11736/21

11 травня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Полотнянка Ю.П. Граб Л.С.

розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Виробничо-комерційної фірми "Пілігрим" про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №560/11736/21.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у даній справі задоволено адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області та застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Виробничо-комерційної фірми «Пілігрим» до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, викладених в Акті, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №6 від 08.06.2021.

Не погодившись із судовим рішенням, Виробничо-комерційна фірма «Пілігрим» подала апеляційну скаргу, у зв"язку з чим, ухвалами суду від 15 лютого 2022 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до апеляційного розгляду.

Із наданих відповідачем до матеріалів справи доказів вбачається, що з моменту ухвалення Хмельницьким окружним адміністративним судом рішення щодо застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи Виробничо-комерційної фірми «Пілігрим» до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, відповідачем було усунуто всі виявлені під час перевірки порушення. В результаті чого, відповідач звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області з проханням провести позаплановий захід на предмет перевірки усунення порушень, зафіксованих у Акті перевірки №6 від 08.06.2021 року, проте, отримав відмову у проведенні позапланового заходу з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №303 від 13.03.2022 року "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану".

Варто зауважити, що повноваження щодо проведення позапланових перевірок щодо вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, визначені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007 року. Зокрема, пунктами 1, 3 частини 1 статті 6 даного Закону визначено, що підставами для здійснення позапланових заходів є:

- подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

- перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

На підставі зазначеного, відповідач звернувся до апеляційного суду з клопотанням про зупинення провадження у даній справі до закінчення воєнного стану в України, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 року №64 та забезпечення можливості надати докази (висновок ГУ ДСУ з надзвичайних ситуацій) за наслідками проведення позапланової перевірки на підтвердження усунення всіх порушень, зафіксованих у Акті перевірки №6 від 08.06.2021 року.

Також, у клопотанні відповідав звернув увагу, що Виробничо-комерційна фірма «Пілігрим» являється підприємством, що виробляє продукти першої необхідності, зокрема: сир, м"ясо, які в тому числі у вигляді гумонітарної допомоги поставляються для потреб переселенців, які на даний час евакуйовані з місць бойових дій та вимушено перебувають на території Староушицької територіальної громади. Зупинка роботи діючого підприємства в такий скрутний час, що виробляє продукти харчування та забезпечує людей робочими місцями, на переконання відповідача є неприпустимою, враховуючи те, що підприємство усунуло всі порушення.

Зважаючи на вищенаведені обставини справи, розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, колегія суддів дійшла висновку, що для його вирішення необхідно витребувати у позивача додаткові докази.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали ( ст. 80 КАС України).

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області надати суду:

- результати проведеного, згідно вимог статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", позапланового заходу на предмет перевірки усунення Виробничо-комерційною фірмою «Пілігрим» порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зафіксованих у Акті перевірки №6 від 08.06.2021 року;

- надати докази існування порушень Виробничо-комерційною фірмою «Пілігрим» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють реальну загрозу життю та здоров"ю людей станом на травень 2022 року;

- в разі непроведення позапланового заходу (контролю) перевірки Виробничо-комерційна фірма «Пілігрим» на предмет усунення всіх виявлених порушень, надати письмові пояснення щодо об"єктивної неможливості його проведення, зважуючи на обставини, зазначені відповідачем у клопотання про зупинення провадження у справі.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, що згідно статті 80 КАС України:

- будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду;

- особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали;

- випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зупинити провадження у справі до надання відповідачем витребуваних даною ухвалою доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Полотнянко Ю.П. Граб Л.С.