Справа № 620/18329/21
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд у складу судді Непочатих В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про самовідвід судді Непочатих В.О. у справі за позовом ОСОБА_1 до Остерської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Остерської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 20.09.2021 про вибір місця розташування та надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, в межах населеного пункту с. Крехаїв, орієнтовною площею 0,1200 га;
- зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача від 20.09.2021 (вхід. № 0410/805-09/21 від 20.09.2021) про вибір місця розташування та надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, в межах населеного пункту с. Крехаїв, орієнтовною площею 0,1200 га, з прийняттям по ній рішення.
Суддею Непочатих В.О. після відкриття провадження у справі було заявлено самовідвід на підставі того, що головою Остерської міської територіальної громади є Мисливець Л.О., який також є командиром ДФ Остерської територіальної громади № 1, призначений командувачем Сил територіальної оборони Збройних Сил України бригадним генералом Ю.А. Галушкіним, з яким ОСОБА_2 уклав контракт добровольця територіальної оборони. Вважає, що зазначені обставини не впливають на його неупередженість при розгляді даної адміністративної справи та не свідчать про особисту зацікавленість в її розгляді, але можуть викликати сумніви в учасників справи чи сторонніх спостерігачів щодо безсторонності та неупередженості суду.
Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України, пункт 4 частини першої якої передбачає, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.
За приписами частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Частиною першою статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Салов проти України» від 06.09.2005, надаючи тлумачення поняттю «неупередженість» суду, в сенсі статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, наголосив, що така неупередженість має визначатися суб`єктивною оцінкою, на підставі особистих переконань та поведінки конкретного судді у конкретній справі - тобто, жоден з членів суду не має проявляти будь-якої особистої прихильності або упередження, та об`єктивною оцінкою - тобто, чи були у судді достатні гарантії для того, щоб виключити будь-які законні сумніви з цього приводу. У межах об`єктивної оцінки має бути визначено, чи наявні факти, що можуть бути перевірені, які породжують сумніви щодо неупередженості суддів. У цьому зв`язку навіть зовнішні ознаки мають певне значення. Вирішується питання довіри, яку суди в демократичному суспільстві мають вселяти суспільству і, перш за все, сторонам у процесі.
Пунктом 2.5. Бангалорських принципів поведінки суддів, затверджених резолюцією 2006/23 Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 встановлено, що суддя має заявити самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього або неї не є можливим винесення неупередженого рішення у справі, або в тому випадку, коли у розумного спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Зазначені суддею Непочатих В.О. у заяві про самовідвід обставини не впливають на його неупередженість при розгляді даної адміністративної справи та не свідчать про особисту зацікавленість в її розгляді, але можуть викликати сумніви в учасників справи чи сторонніх спостерігачів щодо безсторонності та неупередженості суду.
При вказаних обставинах, з метою забезпечення судом достатніх гарантій справедливого відправлення судочинства, виключення будь-якого сумніву щодо безсторонності, неупередженості та об`єктивності судді Непочатих В.О. на думку розсудливого і поінформованого спостерігача у контексті оціночного розуміння «інших обставин, що викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді», що не містить конкретного і вичерпного переліку підстав (критеріїв), суд дійшов висновку, що заява судді Непочатих В.О. про самовідвід підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 36, 39, 40, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Непочатих