Справа № 480/10258/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2022-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,
позивачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної Служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Сумській області у видачі ОСОБА_2 у зв`язку із досягненням 16-річного віку, паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України зразка 1994 року, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 27, м. Суми, Сумська область, 40000, ) оформити та видати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ) у зв`язку із досягненням 16-річного віку, паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

28.04.2022 від представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області надійшла заява про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення, в якій просить: відстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі 480/10258/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної Служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії до закінчення воєнного стану в Україні.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Пунктом 1 зазначеного Указу в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Згідно з Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Відповідач вказує, що наказом ДМС України від 22.03.2022 № 57 зобов`язано територіальні органи ДМС передати на баланс ГУДМС у Закарпатській області залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно актів приймання-передавання накладних (вимог), сформованими відповідними територіальними органами. Зважаючи на введення воєнного стану на всій території України та те, що на сьогодні в УДМС у Сумській області та її територіальних підрозділах відсутні бланки паспортів у формі книжечки зразка 1994 року, а їх передача, з урахуванням вищенаведених обставин до УДМС у Сумській області неможлива та небезпечна, УДМС позбавлене можливості виконати рішення суду по даній справі з незалежних від нього причин.

Ухвалою суду від 29.04.2022 вищевказану заяву було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.05.2022.

У судове засідання представник заявника не з`явився.

Разом з тим, у судове зсідання з`явилися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які заперечували проти задоволення вказаної заяви та наголошували на тому, що на даний час єдиним документом ОСОБА_2 є його свідоцтво про народження, що в умовах воєнного стану є неприпустимим та може мати для нього негативні наслідки, у тому числі і при можливій евакуації, оскільки 16 років йому виповнилося 23.01.2021.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши доводи клопотання про відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

У відповідності до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч.4 ст.378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 та Указом Президента України від 18.04.2022 № 259, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У відповідності до наказу Державної міграційної служби України від 22.03.2022 №57, бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.

Виключно з вказаних мотивів відповідач обґрунтовує неможливість виконати рішення суду від 11.01.2022 по справі №480/10258/21.

Разом з тим, суд зазначає, що вказані доводи не містять обставин, які б вказували на фактичну неможливість витребування відповідачем у інших структурних підрозділів ДМСУ одного примірника бланку паспорта громадянина України зразка 1994 року (або вчинення інших дій), для виконання рішення суду від 11.01.2022 у даній справі, а саме для оформлення та видачі вказаного паспорта ОСОБА_2 .

Окремо суд наголошує, що в період дії воєнного стану неприпустимим є позбавлення можливості громадянина України в отриманні паспорта, тим більше, навіть за наявності відповідного судового рішення про вказаний обов`язок.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що заява представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення (про відстрочення виконання рішення) по справі №480/10258/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної Служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 10.05.2022.

Суддя С.М. Глазько