Справа № 280/2122/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

10 травня 2022 року Справа № 280/2122/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправними дій, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Запорізькій області по нарахуванню (обчисленню) сум єдиного соціального внеску, включених до вимог про сплату боргу (недоїмки): № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 13.02.2020; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021; № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 13.02.2020; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) винесені Головним управлінням ДПС у Запорізькій області: № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 13.02.2020; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021; № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 13.02.2020; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів суми єдиного соціального внеску нарахованих (обчислених) у вимогах про сплату боргу (недоїмки): № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 13.02.2020; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021; № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 13.02.2020; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою суду від 11.02.2022 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня одержання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням причин та наданням доказів поважності його пропуску.

28.03.2022 на усунення недоліків позовної заяви від позивача до суду надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалами суду від 10.05.2022 позовну заяву в частині визнання протиправними дії Головного управління ДПС у Запорізькій області та вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-2778-56 від 13.02.2020 та №Ф-2778-56У від 13.02.2020 повернуто позивачу.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Верховний Суд у постанові від 05.03.2021 у справі №640/9172/20 дійшов до висновку, що Закон №2464-VI не передбачає застосування обмежувального (присічного) строку в 10 днів для оскарження до суду вимоги про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску. Платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС, а не статтею 25 Закону №2464-VI. Такий висновок щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску викладено в постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, від 25.02.2021 у справі №580/3469/19. При цьому, незважаючи на те, що судом сформульовано у цій постанові правовий висновок щодо строку оскарження у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску після застосування процедури адміністративного оскарження вимоги, це не змінює підхід до застосування строку звернення до суду з позовами у такій категорії справ і у випадку, якщо вимога не була оскаржена в адміністративному порядку.

Позивачем, крім іншого, оскаржуються вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021, № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021, однак з даним позовом звернувся до суду засобами поштового зв`язку 07.02.2022, тобто більш ніж через 2 роки після винесення вказаних вимог.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, позивач зазначає, що не отримував оскаржувані вимоги, а ні від податкової служби, а ні від виконавчого органу. Дізнався про існування виконавчих проваджень лише після того як звернувся до Мелітопольського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), а саме 24.12.2021.

Необхідно зазначачити, що для ухвалення обґрунтованого рішення за результатами розгляду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду необхідно з`ясувати, чи виконано контролюючим органом свій обов`язок щодо направлення вимог про сплату боргу (недоїмки) на адресу позивача, чи отримував позивач оскаржувані рішення та чи поважними є причини пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом. Для цього суду потрібно надати можливість сторонам представити суду відповідні докази в обґрунтування своєї позиції з даного питання.

Таким чином, є всі підстави стверджувати, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі будь-які висновки щодо своєчасності (несвоєчасності) звернення до адміністративного суду з позовом є передчасними, а отже вирішення даного питання необхідно здійснити з урахуванням позиції відповідача на підставі наданих ним відповідних доказів.

З метою вирішення питання щодо своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, необхідно витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази на підтвердження виконання обов`язку щодо направлення позивачу вимог про сплату боргу (недоїмки) № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021, № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021, на адресу позивача, та дати отримання ним вказаних вимог.

Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи, що дана справа за ознаками не належить до категорії справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України, є справою незначної складності, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними дій, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог, що стосуються вимог про сплату боргу (недоїмки): № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021; № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази направлення ОСОБА_1 вимог про сплату боргу (недоїмки) № Ф-2778-56У від 06.02.2019; № Ф-2778-56У від 12.11.2020; № Ф-2778-56У від 24.03.2021, № Ф-2778-56 від 06.02.2019; № Ф-2778-56 від 12.11.2020; № Ф-2778-56 від 24.03.2021 з інформацією про дату отримання.

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати всі наявні в них докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їхні вимоги та заперечення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачам - копію позовної заяви з доданими до неї документами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко