Справа № 240/1942/20
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2022 року м. Житомир справа № 240/1942/20

категорія 111020200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новогородецький кар`єр" про застосування арешту коштів на рахунках,

встановив:

Головне управління ДПС у Житомирській області звернулось до суду з позовом у якому просить застосувати арешт коштів Товариства з обмеженою відповідальністю "Новогородецький кар`єр" на рахунках у банку, що обслуговують такого платника податків.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем було неправомірно відмовлено у допуску посадових осіб позивача до проведення документальної планової виїзної перевірки (за наявності законних підстав для її проведення), а тому, на думку позивача, наявні підстави, визначені підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України для застосування адміністративного арешту коштів, що знаходяться на рахунках цього платника податків у банківських установах шляхом зупинення видаткових операцій. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 11.03.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням справі №240/12283/19.

Ухвалою суду від 22.12.2021 поновлено провадження у справі.

У період із 21.02.2022 по 25.02.2022 головуюча суддя перебувала у відпустці.

Указом Президента України №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У період із 07.03.2022 по 08.04.2022 головуюча суддя перебувала у відпустці.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Новогорецький кар`єр" , , як юридична особа зареєстроване 29.09.2003, номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи 1 000028. Види діяльності: код КВЕД 08.11 Добування декоративного та будівного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю, 09.90 Надання допоміжних послуг у сфері добування інших корисних копалин і розроблення кар`єрів, 23.70 Різення, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю, 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, 49.41. Вантажний автомобільний транспорт, 52.10. Складське господарство.

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, пунктів 77.1, 77.2, 77.4 статті 77, пункту 82.1 статті 82 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Житомирській області винесено наказ від 04 грудня 2019 року №615 про проведення з 16 грудня 2019 року планової виїзної документальної перевірки ТОВ "Новогородецький кар`єр" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства та законодавства по єдиному соціальному внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2017 по 30.09.2019.

Головним управлінням ДПС у Житомирській області видано направлення від 04 грудня 2019 року №73/06-30-05-07 про проведення з 16 грудня 2019 року документальної планової перевірки ТОВ "Новогородецький кар`єр" за адресою: 12523, Житомирська область, Коростишівський район, с. Новогородське.

При виході на адресу платника, з метою ознайомлення з направленнями на перевірку, посадова особа відповідача відмовилась від підписання та проведення перевірки з мотивів оскарження наказу від 04 грудня 2019 року №615.

Позивачем було складено Акт від 16.12.2019 №137/06-30-05-01/32694400 про недопуск до перевірки.

У зв`язку з відмовою платника податків від допуску до проведення документальної виїзної планової перевірки контролюючий орган звернувся до суду з вимогою про застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Підстави застосування адміністративного арешту майна та порядок його застосування визначені статтею 94 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Так, згідно з пунктом 94.1 статті 94 ПКУкраїни адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Відповідно до пп. 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу

Відповідно до пунктів 94.3, 94.4 статті 94 ПК України Арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті.

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Згідно із пунктом 94.5 статті 94 ПК України арешт майна може бути повним або умовним.

Повним арештом майна визнається заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його майном. У цьому випадку ризик, пов`язаний із втратою функціональних чи споживчих якостей такого майна, покладається на орган, який прийняв рішення про таку заборону.

Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов`язковому попередньому отриманні дозволу керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Відповідно до пункту 94.6 статті 94 ПК України Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається:

94.6.1. платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна;

94.6.2. іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження.

Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Таким чином, аналіз норм статті 94 ПК України дає підстави дійти висновку, що законодавець чітко визначив, що однією із підстав для застосування адміністративного арешту майна є відмова платника податків від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Тобто, застосування адміністративного арешту з наведеної підстави можливе у разі, по-перше, відмови платника податків від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної перевірки, по-друге, вказана перевірка проводиться за наявності законних підстав для її проведення.

Як слідує з матеріалів справи, документальна планова виїзна перевірка відповідача призначена наказом Головного управління ДПС у Житомирській області №615 від 04.12.2019 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Новогородецький кар`єр".

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Новогородецький кар`єр" звернулось в Житомирський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління ДПС у Житомирській області в якому просило визнати протиправними та скасувати наказ «Про проведення документальної планової перевірки ТОВ «Новогородецький кар`єр» від 04.12.2019 року №615 ГУ ДПС у Житомирській області.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року справа № 240/12283/19, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2021 ухвалено: "У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Новогорецький кар`єр" (с. Новогородське,Коростишівський район, Житомирська область. Код ) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7,Житомир,10000. Код ) про визнання протиправним та скасування наказу, - відмовити."

Отже, Наказ Головного управління ДПС у Житомирській області №615 від 04.12.2019 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Новогородецький кар`єр" є правомірним.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управлінням ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7,Житомир,10000, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новогородецький кар`єр" (с. Новогороддецьке, Черняхівський район, Житомирська область,12325, ) про застосування арешту коштів на рахунках, - задовольнити.

Застосувати арешт коштів на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю "Новогородецький кар`єр", відкритих платником податків у банківських установах.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук