Справа № 160/25958/21
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Соборному районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Соборному районі, в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Центрального Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Соборному районі викладене у повідомленні про відшкодуванні коштів по переплаченим житловим субсидіям №1037/21 від 21.09.2021;
-зобов`язати Центральне Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Соборному районі поновити нарахування житлової субсидії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправність оскаржуваного повідомлення, оскільки зареєстрований в квартирі ОСОБА_2 не являється членом її сім`ї в розумінні Сімейного Кодексу України, а тому у позивача не виникало обов`язку повідомляти відповідача про зміни у складі сім`ї. Враховуючи дані обставини, позивач вважає, що оскаржуване повідомлення підлягає скасуванню у зв`язку з чим, звернулась з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не повідомлено відповідача про зміну кількості осіб, зареєстрованих у квартирі, внаслідок чого субсидія підлягає поверненню. Відповідач зазначає, що позивач не повідомила про обставини, які впливають на призначення субсидії, а саме: свідомо не надала інформацію про зміну кількості зареєстрованих у квартирі осіб, що призвело до надмірного нарахування коштів.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.10.2014 позивач подала заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.
У декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, доданої до заяви від 30.10.2014 зазначена одна особа, яка зареєстрована у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , а саме - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дана інформація була підтверджена довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 30.09.2014.
Враховуючи дані обставини позивачу була призначена житлова субсидія.
В подальшому житлова субсидія ОСОБА_1 була автоматично перерахована без її звернення на нові терміни (на опалювальні та неопалювальні періоди) по квітень 2021 року включно щомісяця.
Судом встановлено та підтверджується Довідками від 11.06.2021 №2649 та від 06.01.2022 №107, що з 15.12.2017 по 05.10.2021 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 2 особи: ОСОБА_1 (позивач) та її онук ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 припинено надання житлової субсидії з 01.05.2021.
Вважаючи таке повідомлення відповідача протиправним, позивач звернулась за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Правовідносин у сфері надання житлових субсидій врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, якою затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення №848).
Дане Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій.
Пунктом 14 Положення № 848 (у редакції від 01.05.2015) визначено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення та осіб, які звертаються за субсидією на скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян.
Пунктом 14 Положення №848 (в редакції на 03.10.2017) визначено, що громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово- комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово- комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.
Пунктом 13 Положення № 848 (у редакції на дату призначення субсидії) визначено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до пункту 119 Положення № 848 (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного повідомлення) за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Відповідно до п. 125 Положення № 848 (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного повідомлення) у випадках, зазначених в 4 - 7 пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.
Судом враховано, що у заяві про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 взяла на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення житлової субсидії та усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням субсидії, уповноваженими особами управління.
Суд зазначає, що саме на заявника покладено відповідальність за надані відомості або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги.
Позивач не повідомила відповідача про обставини, які впливають на призначення субсидії, а саме: свідомо не надала інформацію про зміну кількості зареєстрованих у квартирі осіб, що призвело до надмірного нарахування коштів.
Суд звертає увагу позивача, що в позовній заяві зазначено недостовірну та непідтверджену документально інформацію про те, що зареєстрований в її квартирі ОСОБА_2 являється двоюрідним племінником позивача.
Відповідно до Довідки №2649 від 11.06.2021 та Довідки №107 від 06.01.2022, що містяться в матеріалах справи, з 15.12.2017 по 05.10.2021 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано 2 особи: ОСОБА_1 (позивач) та її онук ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а не двоюрідний племінник, як зазначено в позові.
Враховуючи викладене, суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що ОСОБА_2 не являється членом її сім`ї та те, що у позивача не виникає обов`язку щодо повідомлення відповідача про факт реєстрації у вказаній квартирі ОСОБА_2 .
Згідно з п. 7 Положенням № 848 субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії.
Відповідно до п.12. Положенням № 848 субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного за попередній календарний рік.
Пунктом 5 Положення № 848 встановлено, що субсидія не призначається, якщо:
- у житлових приміщеннях (будинках) зареєстровані працездатні громадяни працездатного віку, які не працювали і не навчалися у загальноосвітніх, професійно- технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації за денною формою навчання та не були зареєстровані у службі зайнятості населення як такі, що шукають роботу, протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії;
- уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, або будь-яка особа, що зареєстрована разом з ним у житловому приміщенні (будинку), здає за договором у найм або в оренду житлове приміщення (будинок);
- уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлену соціальну норму житла, в межах якої надається субсидія;
- уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, якому відкрито особовий рахунок, та особи, зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні чи володінні їх дружин (чоловіків, неповнолітніх дітей) два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції;
- будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатив послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово- комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для зазначених осіб;
- під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором з`ясовано, що будь-хто із складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно;' отримує дохід від утримання худоби, птиці, інших тварин, дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо).
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачем не виконано обов`язку щодо повідомлення відповідача про обставини, які впливають на призначення субсидії, а саме: не надано інформацію про зміну кількості зареєстрованих у квартирі осіб, а тому оскаржуване повідомлення є правомірним та скасуванню не підлягає.
Відповідно до положень статті 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. ст.139, 242-246, 257 262, 295, 297 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Центрального Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Соборному районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Олена МАКОВСЬКА