Справа № 500/3340/21
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у роз`ясненні судового рішення

Справа № 500/3340/21

11 травня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та здійсненні йому виплати пенсії згідно з оновленою довідкою про грошове забезпечення станом на 05.03.2019,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також помісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень), премії, та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням виплачених сум, виплачувати пенсію з врахуванням вказаної довідки у розмірі 80% від грошового забезпечення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії та здійсненні її виплати згідно з оновленою довідкою про грошове забезпечення станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 80% сум грошового забезпечення згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також помісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень), премії та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням виплачених сум, виплачувати пенсію з врахуванням вказаної довідки у розмірі 80% від грошового забезпечення.

03.05.2022 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення у цій справі, у якій відповідач просив роз`яснити рішення суду в частині того, чи має враховуватися при виконанні зазначеного судового рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 80% сум грошового забезпечення згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу, за військом званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень), премії та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням виплачених сум, виплачувати пенсію з врахуванням вказаної довідки у розмірі 80% від грошового забезпечення довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за посадою начальника відділу (самостійного), (яку позивач займав на день звільнення зі служби), яка видана Головним управлінням ДФС у Тернопільській області у травні 2021 року, та у якій вказано наступні основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, а саме: посадовий оклад - 8460,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 4473,00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (50%) - 4230,00 грн, премія - 1273,00 грн. Всього на суму 19916,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Частиною третьої статті 254 КАС України визначено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Ухвалою суду від 04.05.2022 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення прийнято до розгляду. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у цій справі ухвалено у письмовому провадженні, також зважаючи на те, що відсутня об`єктивна необхідність у розгляді питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, розгляд заяви про роз`яснення судового рішення здійснений у тому ж порядку, в якому було ухвалено вказане судове рішення, тобто в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення, доводи в її обґрунтування, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що рішення суду від 26.07.2021 відповідачем не оскаржувалося, проте у цій справі орган пенсійного фонду вважає, що є обставини, які істотно ускладнюють виконання судового рішення щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 па підставі довідки Головного управління ДФС у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, тому що відповідачу не зрозуміло чи враховувати довідку для перерахунку пенсії, з приводу якої і виник спір, незважаючи на те що позовні вимоги задоволені повністю.

Суд зазначає, що виходячи із системного тлумачення положень частин першої, другої статті 254 КАС України, слід прийти до висновку, що роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні його нечіткості і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

Таким чином, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі не розуміє мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення в порядку, передбаченому КАС України.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Проаналізувавши доводи відповідача та рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.07.2021, суд приходить до висновку, що мотивувальна та резолютивна частини рішення не містять неточностей чи розбіжностей, неясності чи неповноти, що могли би стати перешкодою для її виконання.

При цьому, у мотивувальній частині цього рішення викладені мотиви, з яких виходив суд, задовольняючи повністю позовні вимоги.

Предметом спору у цій справі було оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у перерахунку пенсії по новій оновленій довідці виготовленій ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій вказано основні та дещо інші, ніж в попередній довідці, додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою начальника відділу (самостійного), (яку позивач займав на день звільнення зі служби), а саме: посадовий оклад 8460,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 4473,00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (50%) 4230,00 грн, премія 1273,00 грн. Всього 19916,00 грн.

Суд встановив, що відповідачем вже було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2021 на виконання рішення суду №500/3502/20 та на підставі довідки Головного управління ДФС у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ в розмірі місячного грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 із розрахунку 70% такого грошового забезпечення (а.с.39). З рішення про перерахунок пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 вбачалося, що до довідки Головним управлінням ДФС у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, були включені такі основні та додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою начальника відділу (самостійного), (яку позивач займав на день звільнення зі служби), а саме: посадовий оклад 8460,00 грн, оклад за військовим званням - 1480,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 4473,00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 2542,00 грн. Всього 16955,00 грн.

Проте пізніше Головне управління ДФС у Тернопільській області видало нову оновлену довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, вказавши іншу суму грошового забезпечення у розмірі 19916,00 грн. Вказану довідку позивач направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою від 12.05.2021, у якій просив перерахувати розмір його пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Тернопільській області та виконувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/326/19 від 28.11.2019 про нарахування 80% від суми грошового забезпечення при нарахуванні пенсії. Через відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення 80% та по новій оновленій довідці, позивач і звернувся до суду у цій справі. Оцінку правомірності дій відповідача надав суд при розгляді адміністративної справи, визнавши протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії та здійсненні її виплати згідно з оновленою довідкою про грошове забезпечення станом на 05.03.2019.

Суд звертає увагу заявника на те, що резолютивна частина судового рішення у цій справі сформульована у відповідності до змісту (меж) позовних вимог, заявлених позивачем. Оновлена довідка Головного управління ДФС у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, видана ОСОБА_1 з зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також помісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень), премії на суму 19916,00 грн, не містить дати її видачі та номера, що позбавило суд можливості її ідентифікувати за датою та номером. Спір у цій справі виник саме через таку довідку та не врахування її для перерахунку пенсії позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області. А тому звернення відповідача до суду з заявою про роз`яснення судового рішення у цій справі з питанням чи має ця довідка враховуватися при виконанні зазначеного судового рішення, коли це є очевидним, викликає сумніви у добросовісності дій суб`єкта владних повноважень та професійній компетентності працівників юридичної служби.

Суд нагадує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заява про роз`яснення рішення задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду додаткового роз`яснення не потребує.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про роз`яснення судового рішення відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 11 травня 2022 року.

Суддя Чепенюк О.В.