Справа № 280/5945/21
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПРО ВІДМОВУ У ЗАДОВОЛЕННІ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД РІШЕННЯ ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ
10 лютого 2022 року Справа № 280/5945/21 Н/280/1/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Максименко Л.Я.
за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.
представника позивача Марцих Я.О.
представника відповідача - Сіпака С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними;
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції, відповідно до довідки від 03.06.2021 № 33/28-549, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 урахуванням окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за стаж служби в поліції та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції, відповідно до довідки від 03.06.2021 №33/28-549, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України в Запорізькій області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за стаж служби в поліції та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум).

10.01.2022 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вх. №1418) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Ухвалою суду від 17.01.2022 відкрито спрощене провадження за нововиявленими обставинами за заявою про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі № 280/5945/21 (Н/280/1/22). Призначено судове засідання на 10 лютого 2022 року.

У судовому засіданні 10.02.2022 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області підтримано заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Представник позивача проти заяви заперечив. Просив суд залишити заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

У судовому засіданні 10.02.2022 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника та представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи та заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, встановив наступне.

Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин та є процесуальним засобом перевірки правильності судових постанов, ухвал, що має забезпечувати їх законність і обґрунтованість, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними своїх повноважень на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а також і на виконання завдань і досягнення мети адміністративного судочинства.

Стаття 361 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами з тим, щоб відповідно до принципу юридичної визначеності забезпечити стабільність судових рішень.

Відповідно до частин другої та третьої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, щоне були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

З аналізу наведеної статті вбачається, що нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Тобто, за своєю юридичною природою нововиявлені обставини є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які покладено в основу судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 06 лютого 2018 року № 816/4947/14.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору.

Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини відрізняються від нових обставин, обставин, що змінилися, та нових доказів за часовими ознаками, предметом доказування та істотністю впливу на судове рішення.

Нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ. Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 03 квітня 2018 року у справі № 477/1012/14-а.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Правєдная проти Росії» (Pravednaya v. Russia, заява № 69529/01) та рішення у справі «Попов проти Молдови» № 2 (Popov v. Moldova № 2, заява № 19960/04), процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами передбачає, що існує доказ, який раніше не міг бути доступний, однак він міг би призвести до іншого результату судового розгляду.

Так, заявник в обґрунтування наявності підстав для перегляду рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 по справі №280/5945/21 посилається на те, що листом Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 06.12.2021 № 33/28-2838 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було повідомлене, що довідка від 03.06.2021 № 33/28-549 анульована та надана коригуюча довідка від 03.12.2021 № 33/28-2707. На думку заявника, дана обставина є нововиявленою і про її наявність заявник дізнався 07.12.2021.

Вказує, що оскільки рішенням суду, про перегляд якого подається дана заява, зобов`язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до анульованої уповноваженим органом довідки, дане рішення не може бути виконане. Грошове забезпечення, яке враховується при перерахунку пенсії, вірно зазначено в довідці від 03.12.2021 № 33/28-2707. Але про наявність даної довідки на момент розгляду і винесення рішення суду від 24.09.2021 заявник не знав, а в рішенні суду була зазначена анульована довідка.

Однак, на переконання суду, визначена заявником як нововиявлена обставина довідка від 03.12.2021 № 33/28-2707 насправді є новою обставиною, яка не існувала на час винесення 24.09.2021 рішення Запорізьким окружним адміністративним судом. Вказана довідка є новою та не може впливати на зміст судового рішення, яке ґрунтувалося на чинній станом на 24.09.2021 довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області».

Таким чином, обставини, на які посилається заявник не можна вважати нововиявленими в контексті статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Згідно ч.1 ст.369 КАС України, у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у даній справі.

Керуючись ст. ст. 241-243, 250, 256, 361-369 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами у справі №280/5945/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя пр. Соборний, буд. 158 Б, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 у справі №280/5945/19 залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду в повному обсязі складена та підписана 10.05.2022.

Суддя Л.Я.Максименко