Справа № 260/5218/21
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 травня 2022 рокум. Ужгород№ 260/5218/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання Шестак Н.В.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився;

відповідач: Головне управління Національної поліції в Закарпатській області представник у судове засідання не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ракоці, 13, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 06 травня 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 12 травня 2022 року, у звязку з перебуванням головуючої судді з 09 травня 2022 року по 11 травня 2022 року у щорічній відпустці.

05 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, якою просить: "1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо непроведення з позивачем при його звільненні зі служби в поліції 14 квітня 2021 року в повному обсязі розрахунку, яка полягає у ненараховані та невиплаті грошової компенсації за невикористані 158 календарних днів щорічних та додаткових відпусток в період 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, а також ненараховані та невиплаті грошової компенсації за 98 календарних днів додаткових відпусток, як учасника бойових дій в період часу з 2015 по 2021 рік; 2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Закарпатській області нарахувати та виплатити позивачеві грошову компенсацію за невикористані 158 календарних днів щорічних та додаткових відпусток в період 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, а також ненараховані та невиплаті грошової компенсації за 98 календарних днів додаткових відпусток, як учасника бойових дій в період часу з 2015 по 2021 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 14 квітня 2021 року".

11 жовтня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та призначено розгляд справи.

20 грудня 2021 року ухвалою суду призначено судове засідання у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судове засідання не з`явився, однак, 03 травня 2022 року, на електронну адресу суду, надіслано заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак, 18 березня 2022 року, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не проведення з позивачем при його звільненні зі служби в поліції 14 квітня 2021 року в повному обсязі розрахунку, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті грошової компенсації за невикористані 158 календарних днів щорічних та додаткових відпусток в період 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, а також грошової компенсації за 98 календарних днів додаткових відпусток, як учасника бойових дій в період часу з 2015 по 2021 рік.

Судом встановлено, що з 19 червня 2010 року по 12 грудня 2013 року позивач проходив службу в Ужгородському районному відділі УМВС України в Закарпатській області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань, 22 лютого 2018 року Ужгородський РВ УМВС України в Закарпатській області припинив свою діяльність.

01 жовтня 2021 року заступник Голови ліквідації комісії УМВС в Закарпатській області листом № Г-290/106/2-2021 повідомляє позивача, що в архівному секторі відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, інформація, яка б підтверджувала надання (ненадання) позивачу в період з 19.06.2010 року по 12.12.2013 року чергових відпусток, відсутня. Одночасно повідомляють, що невикористана частина відпустки за 2014 рік складає 12 календарних днів, відпустка за 2015 рік використана повністю, (а.с.12).

20 вересня 2021 року Головне управління Національної поліції в Закарпатській області листом №Г-265/106/2-2021 повідомляє ОСОБА_2 , що невикористана щорічна основна оплачувана відпустка за 2015 рік (за період з 07.11.2015 по 31.12.2015 року) складає 03 календарні дні; невикористана щорічна основна відпустка за 2016 рік складає 30 к.д. та додаткова оплачувана відпустка за стаж служби в поліції за 2016 рік складає 05 календарних днів, невикористана частина щорічної основної оплачуваної відпустки за 2017 рік складає 18 к.д. Повідомляють, що з рапортом про надання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати відповідно до ст.16-2 Закону України "Про відпустки" протягом 2017-2020 роки такий не звертався, ( а.с.13).

Отже, суд дійшов висновку щодо залучення співвідповідача у справі, а саме: Управління МВС України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області, оскільки з 19 червня 2010 року по 12 грудня 2013 року позивач проходив службу в Ужгородському районному відділу УМВС України в Закарпатській області

Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Управління МВС України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до статті 162 частин 1, 5 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Керуючись статтями 46,47,48,243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити в якості відповідача 2: Управління МВС України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Ф. Ракоці, 13, ).

2. У зв`язку із залученням другого відповідача судовий розгляд справи відкласти та призначити справу до судового розгляду по суті на 31 травня 2022 року об 09:00 год..

3. На адресу залученого відповідача направити судову повістку та копію адміністративного позову.

4. Роз`яснити відповідачу 2 про право подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

5. Ухвалу та судові повістки направити учасникам справи.

6. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

7. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Скраль