Справа № 280/2747/22
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 травня 2022 року Справа № 280/2747/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (87515, ДОНЕЦЬКА область, місто МАРІУПОЛЬ, вулиця ІТАЛІЙСЬКА, будинок 32, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі по тексту, відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, надбавку за роз`їзний характер служби, в розмірі 10% посадового окладу, за період з 01.01.2008р. по 03.09.2008р. в сумі 560 гри.;

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати та виплатити мені, надбавку за роз`їзний характер служби, в розмірі 10% посадового окладу, за період з 01.01.2008р. включно, по 03.09.2008р. включно, в сумі 560 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплатити мені, різницю в грошовому забезпечені, в посадових окладах у зв`язку із різницею в посадових окладах між посадовим окладом старшого оперуповноваженого сектору державної служби боротьби економічною злочинністю Будьонівського районного відділу Донецького міського управління Головного Управління МВС' України в Донецькій області, та посадовим окладом оперуповноваженого сектору державної служби боротьби економічною злочинністю Будьонівського районного відділу Донецького міського управління Головного Управління МВС України в Донецькій області за період з 04.09.2008р. включно, по 28.02.2010 р. включно, в сумі 3150 грн.;

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати та виплатити мені, різницю в грошовому забезпеченні в посадових окладах у зв`язку із різницею в посадових окладах між посадовим окладом старшого оперуповноваженого сектору державної служби боротьби економічною злочинністю Будьонівського районного відділу Донецького міського управління Головного Управління МВС України в Донецькій області, та посадовим окладом оперуповноваженого сектору державної служби боротьби економічною злочинністю Будьонівського районного відділу Донецького міського управління Головного Управління МВС України в Донецькій області за період з 04.09.2008р. включно, по 28.02.2010 р. включно, в сумі 3150 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за вислугу років з розрахунку в розмірі 35% посадового окладу + окладу за спеціальним званням за період з 01.01.2008р. включно, по 31.03.2008р. включно, в сумі 123,75 грн.;

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати і виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за вислугу років з розрахунку в розмірі 35% посадового окладу + окладу за спеціальним званням за період з 01.01.2008р. включно, по 31.03.2008р. включно, в сумі 123,75 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за вислугу років з розрахунку в розмірі 40% посадового окладу + окладу за спеціальним званням за період з 01.04.2008р. включно, по 28.02.2010р. включно, в сумі 2977,5 грн.;

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за вислугу років з розрахунку в розмірі 40% посадового окладу + окладу за спеціальним званням за період з 01.04.2008р. включно, по 28.02.2010р. включно, в сумі 2977,5 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за особливі умови служби -70% посадового окладу + оклад за спеціальним званням +надбавка за вислугу років за період з 01.01.2008 включно, по 03.09.2008 включно, в сумі 375,36 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати і виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за особливі умови служби -70% посадового окладу +оклад за спеціальним званням +надбавка за вислугу років, за період з 01.01.2008 включно, по 31.03.2008 включно, в сумі 375,36 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, різницю в грошовому забезпечені по надбавці за особливі умови служби -50% посадового окладу + оклад за спеціальним званням +надбавка за вислугу років за період з 04.09.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 2857,5 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати і виплати мені різницю в грошовому забезпечені по надбавці за особливі умови служби - 50% посадового окладу + оклад за спеціальним званням + надбавка за вислугу років з 04.09.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 2857,5 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 37% посадового окладу за період з 04.09.2008 включно по 28.02.2010 включно, в сумі 5161,5 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати і виплати мені, надбавку за оперативно-розшукову діяльність, відповідно до довідки з Головного Управління МВС України в Донецькій області за № 114188 від 09.06.2012 у розмірі 37% посадового окладу за період з 04.09.2008 включно по 28.02.2010 включно, в сумі 5161,5 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені. грошове забезпечення, надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі -15% посадового окладу, за період з 04.09.2008 включно по 28.С2.2010 включно, в сумі 2092,5 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області нарахувати та виплатити мені, грошове забезпечення, надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі-15% посадового окладу, за період з 04.09.2008 включно по 28.02.2010 включно, в сумі 2092,5 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати мені, грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 1232,76 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити мені, грошове забезпечення в вигляді доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 % посадового окладу, за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 1232,76 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати та виплати мені, різницю в грошовому забезпеченні у вигляді щомісячної премії за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 2935,58 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити мені, різницю в грошовому забезпеченні по щомісячній премії за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 2935,58 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати та виплати позивачу, грошове забезпечення за несення служби в дні щотижневого відпочинку, святкові дні. служби понад установлений законодавством робочий час, у розмірі посадового окладу + оклад за спеціальним званням у подвійному розмірі, за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 28149,9 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити позивачу, грошове забезпечення за несення служби в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, служби понад установлений законодавством робочий час. у розмірі посадового окладу + окладу за спеціальним званням у подвійному розмірі, за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно, в сумі 28149,9 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати і виплати - грошову допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2008 рік, в розмірі місячного грошового забезпечення, в сумі 2194,35 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2008 рік., в розмірі місячного грошового забезпечення, в сумі 2194.35 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати та виплати мені - грошову допомог)' на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2009 рік, в розмірі місячного грошового забезпечення, в сумі 2842,25 грн.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити мені - грошову допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2009 рік., в розмірі місячного грошового забезпечення, в сумі 2842,25 гри.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати та виплати позивачу, індексацію всього нарахованого і виплаченого, грошового забезпечення за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити позивачу, індексацію всього нарахованого і виплаченого грошового забезпечення за період з 01.01.2008 включно, по 28.02.2010 включно.

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління МВС України в Донецькій області щодо відмови нарахувати та виплати позивачу, компенсаційні втрати частини заробітної плати, у зв`язку з затримкою термінів її виплати, за період з 01.01.2008 включно, по дату виплати всієї заборгованості по грошовому забезпеченню включно.

- зобов`язати Головне Управління МВС України в Донецькій області, нарахувати та виплатити позивачу компенсаційні втрати, частини заробітної плати, у зв`язку з затримкою термінів її виплати, за період, з 01.01.2008 включно, по дату виплати всієї заборгованості по грошовому забезпеченню включно.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За правилами частин 1, 2 статті 43 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Позивачем до позовної заяви не додано копії свого паспорту та ідентифікаційного номеру.

Також в порушення пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України позивачем не надано до суду доказі проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України Про судовий збір від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду далі Закон України №3674-VI).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік встановлено з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2481 гривень.

Позивач в прохальній частині позову виклав 14 вимог немайнового характеру.

За правилами абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір у сумі 13 893,60 грн. (14 х 992,40 грн. = 13893,60 грн.).

Однак, позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору, чим порушено вимоги частини 2 статті 4 та частину 3 статті 6 Закону України №3674-VI, а відтак подано позовну заяву без додержання вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 13893,60 грн.

Таким чином, позивачем порушено вимоги частини 4 статті 161 КАС України, оскільки по суті до матеріалів позовної заяви не надано доказів на протиправність дій відповідача, або відмови у вчиненні перерахунку пенсії.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (87515, ДОНЕЦЬКА область, місто МАРІУПОЛЬ, вулиця ІТАЛІЙСЬКА, будинок 32, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 13893,60 грн.

- копію паспорту, з урахуванням місця реєстрації;

- довідку про місце проживання позивача.

- докази проживання позивача за адресою:

АДРЕСА_2 . Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу суду виготовлено та підписано 10 травня 2022 року.

Суддя Д.В. Татаринов