Справа № 460/1397/21
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
10 травня 2022 р. Р і в н е №460/1397/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши у порядку письмового провадження заяву відповідача в адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК"
до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області ;
про встановлення нового строку для подання звіту,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" (далі ТОВ "УКР ТМК") до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 05.06.2020 №1618342/42819715 про відмову у реєстрації податкової накладної №2, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" 04.05.2020; зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" від 04.05.2020 №2.
Рішенням суду від 13.05.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 05.06.2020 №1618342/42819715 про відмову у реєстрації податкової накладної №2, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" 04.05.2020.Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" від 04.05.2020 №2, датою її подання на реєстрацію.

25.03.2022 на адресу суду від представника позивача надійшла заява, подана в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що мотивована невиконанням Державною податковою службою України рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.05.2021, а саме: не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" від 04.05.2020 №2.

Ухвалою суду від 11.04.2022 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №460/1397/21 - задоволено.

Зобов`язано Державну податкову службу України протягом 20-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 в адміністративній справі №460/1397/21.

04.05.2022 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому представник ДПС України повідомляв, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", Указом Президента України від 18.04.2022 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 21.04.2022 №2212-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", з метою виконання функцій покладених на податкові органи, наказом ДПС України від 24.02.2022 року № 243-о "Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України її територіальних органів" - встановлено простій у роботі Державної податкової служби України, строк дії якого на даний час не закінчився. Також звертав увагу, що на сьогодні в умовах дії воєнного стану електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема, в частині реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних та розрахунків коригування до них. Вищезазначені обставини призводять до збільшення терміну виконання судового рішення, однак наявні факти не свідчать про умисне невиконання судового рішення, а також недобросовісності у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчили б про ухилення останнього від виконання рішення суду. За наведеного представник ДПС України просив встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду в справі №460/1397/21.

Оскільки ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не передбачено спеціального порядку розгляду заяв про встановлення судового контролю, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання відповідача, суд виходить з такого.

Так, згідно з положеннями ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як встановлено судом, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 в адміністративній справі №460/1397/21 щодо зобов`язання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "УКР ТМК" від 04.05.2020 №2, станом на 10.05.2022 Державною податковою службою України не виконане.

Обґрунтовуючи неможливість вчасного виконання судового рішення, представник ДПС України вказував на запровадження та дію на території України воєнного стану, простій в роботі податкового органу та обмеження роботи електронних сервісів ДПС.

Суд враховує, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

21..04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 год. 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.

Згідно п.5 ч.1 ст.6 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII в указі Президента України про введення воєнного стану зазначається, зокрема, вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв`язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Зміст ч.1 ст.8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" не містить положень, які б виключали обов`язковість виконання судових рішень.

Відтак, саме по собі запровадження воєнного стану не впливає на обов`язок щодо виконання судового рішення.

Стосовно запровадження простою у роботі Державної податкової служби України, то сам зміст наказу від 24.02.2022 №243-о "Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів" передбачає можливість залучення для роботи працівників, які підпадають під дію простою, у разі крайньої необхідності та за умов гарантування безпечних умов роботи.

У суду немає підстав для висновку, що реалізація відповідачем конституційного обов`язку щодо виконання судового рішення не може бути кваліфікована як такий випадок.

Судом також враховується, що за принципом "належного урядування" державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на майнові права. На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Таким чином, за умови існування у юридичної особи обов`язку зі сплати податків, який не був призупинений у зв`язку з введенням воєнного стану, для забезпечення балансу приватних та публічних інтересів державні органи зобов`язати діяти вчасно та в належний спосіб, забезпечивши вчасне виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Що ж стосується того, що в умовах дії воєнного стану електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зважаючи на що відповідач просить продовжити строк виконання судового рішення, то у цій частині суд вважає такі аргументи слушними, оскільки вони об`єктивно перешкоджають виконанню судового рішення, а інформація про такі обмеження є загальновідомою.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, суд може продовжити встановлений процесуальний строк за наявності на те обґрунтованих підстав.

Суд зауважує, що положення ст.382 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Враховуючи наявність технічних обмежень у роботі електронних сервісів ДПС, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу строк для подання звіту, який становитиме 2 місяці з дня отримання даної ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 382, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Державної податкової служби України задовольнити.

Встановити Державній податковій службі України новий строк для подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 в адміністративній справі №460/1397/21.

Зобов`язати Державну податкову службу України відповідно до ст.382 КАС України в двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 в адміністративній справі №460/1397/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 10.05.22

Суддя С.А. Борискін