Справа № 280/2702/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2022 року м. Дніпросправа № 280/2702/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Замкової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року (суддя Артоуз О.О.) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Велсі»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Велсі» у квітні 2021 року звернулося до суду з позовом, в якому просило: визнати протиправним та скасувати винесене комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2075128/35763706 від 28.10.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Велсі» від 22.09.2020 № 2; визнати протиправним та скасувати винесене комісією Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2075151/35763706 від 28.10.2020, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Велсі» від 22.09.2020 № 3; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Велсі» від 22.09.2020 № 2 та від 22.09.2020 № 3 датою їх направлення на реєстрацію.

Головне управління ДПС у Запорізькій області подало до суду першої інстанції відзив на позовну заяву та клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року у задоволенні клопотання відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року позов задоволено.

Не погодившись з ухвалою та рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить їх скасувати. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Також відповідач звертає увагу на пропуск строку звернення до суду з позовом, що є підставою для залишення його без розгляду.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Велсі» було складено та направлено до ГУ ДПС у Запорізькій області на реєстрацію податкові накладні від 22.09.2020 № 2 та № 3.

Згідно з квитанцією від 12.10.2020 вказані податкові накладні прийняті, реєстрацію зупинено з підстав відповідності ТОВ «Велсі» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Рішеннями комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2075128/35763706 від 28.10.2020 та № 2075151/35763706 від 28.10.2020 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 22.09.2020 № 2 та від 22.09.2020 № 3 відповідно, які були оскаржені платником податків в адміністративному порядку.

За результатом розгляду скарг Комісією центрального рівня прийняті рішення від 06.11.2020 про залишення їх без задоволення.

В подальшому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам в розрізі доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить з приписів Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 122 якого встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Матеріалами справи підтверджується, позивачем не заперечується, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2075128/35763706 від 28.10.2020 та № 2075151/35763706 від 28.10.2020 були оскаржені ТОВ «Велсі» в адміністративному порядку. Рішення Комісії центрального рівня за результатом розгляду скарг прийняті 06.11.2020 та отримані позивачем цього ж дня.

Разом з тим позовна заява була подана ТОВ «Велсі» 05 квітня 2021 року, тобто поза межами тримісячного строку, визначеного процесуальним законом.

Суд першої інстанції, перевіряючи достатність підстав для залишення позову без розгляду, невірно виходив з приписів статей 56 та 102 Податкового кодексу України, адже у спірних правовідносинах оскаржуються рішення податкового органу, які не пов`язані з визначенням грошових зобов`язань.

Подібний висновок викладений також у постанові Верховного Суду від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позов в даній адміністративній справі поданий з пропуском строку, встановленого статтею 122 КАС України, при цьому позивач ані до суду першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції не надав належні пояснення та докази щодо поважності причин його пропуску.

За правилами статті 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позовна заява ТОВ «Велсі» підлягає залишенню без розгляду, а оскаржуване рішення суду першої інстанції скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 319, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року в адміністративній справі № 280/2702/21 скасувати.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Велсі» залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з 10 травня 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 10 травня 2022 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров