Справа № 300/8748/21
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2022-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" травня 2022 р. справа № 300/8748/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовною заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області
про стягнення в дохід бюджету заборгованості в сумі 7 920 гривень 25 копійок,
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (надалі, також - позивач, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) 30.12.2021 звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 (надалі, також - відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення в дохід бюджету заборгованості в сумі 7 920 гривень 25 копійок.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем допущено податковий борг в загальному розмірі 7 920,25 грн у зв`язку з несплатою орендної плати з фізичних осіб, відповідно до:
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2021 судова справа №300/8748/21 передана на розгляд головуючому судді Гундяку В.Д (а.с. 16-17).
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 за №90, згідно з наказом №12-ОС від 11.01.2022 про відрахування зі штату суду судді Гундяка В.Д., призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №300/8748/21 (а.с. 18).
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2022, судову справу №300/8748/21 передано на розгляд головуючому судді Тимощуку О.Л. (а.с. 19-20).
З метою встановлення місця реєстрації відповідача, судом 18.01.2022 направлено запит про надання інформації про реєстрацію місця проживання відповідача та інші персональні дані до Заболотівської селищної ради (а.с. 21) та Управління ДМС України в Івано-Франківській області відділу обліку та моніторингу (а.с. 22).
У відповідь 26.01.2022 отримано інформацію про те, що за відомостями Заболотівської селищної ради (а.с. 35) та Управління ДМС України в Івано-Франківській області відділу обліку та моніторингу інформації даних про реєстрацію місця проживання (а.с. 36) дані щодо місця проживання ОСОБА_1 не відповідають даним суду, а саме: в позовній заяві зазначена адреса АДРЕСА_1 , а згідно з отриманими даними правильна адреса - АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 21.01.2022 позовну заяву залишено без руху (а.с. 29-31) та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання ) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:
- подання доказів, що підтверджують перебування у власності (користуванні) ОСОБА_1 земельних ділянок у періоди, за які йому визначено грошові зобов`язання із земельного податку, несплата яких стала підставою для звернення до суду із даним позовом;
- зазначення правильного поштового індексу відповідача;
- долучення доказу надіслання ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів за адресою місця проживання.
На виконання вищезазначеної ухвали представником позивача 03.02.2022 недоліки позовної заяви усунуто (а.с. 38 та зворотна сторона).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 відкрито провадження у даній справі, постановлено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) (а.с. 44-45).
Дана ухвала направлена сторонам у відповідності до частини 10 статті 171 КАС України із дотриманням вимог статті 126 КАС України.
Ухвала суду отримана позивачем 14.02.2022, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи (а.с. 47).

Відповідачем ухвала про відкриття провадження не отримана з незалежних від суду причин, що підтверджується довідками Укрпошти із відміткою: "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 48, 50).

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 124 КАС України, ухвала суду направлялася на адресу відповідача, зазначену у відповіді Заболотівської селищної ради від 26.01.2022 (а.с. 35) та відповіді відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління ДМС в Івано-Франківській області (а.с. 36).

Згідно з частиною 11 статті 126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Таким чином, враховуючи, що вказана ухвала направлялася поштовим відправленням із відміткою "судова повістка", ця ухвала вважається врученою належним чином.

Таким чином, судом вживалися вичерпні заходи щодо повідомлення відповідача про розгляд адміністративної справи №300/8748/21, однак у визначений судом строк правом на подання відзиву відповідач не скористався.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Відповідач у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк відзиву на позовну заяву не подав.

Згідно із частиною 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №855361, кадастровий номер земельної ділянки 26252:55300:01:001:0065 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0927 га за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 40 та зворотна сторона).

Згідно з розрахунком плати за землю з фізичних осіб від 27.01.2022 відповідач є власником земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,1357 га; для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_3 , та нежитлового фонду (окремі будівлі, споруди та їх частини) площею 0,0927 га за адресою АДРЕСА_4 .

Позивачем щодо ОСОБА_1 винесено податкові повідомлення-рішення, від 23.04.2022 №-0907, 23.04.2022 №-0907, 23.04.2022 №-0907 (а.с. 8), та від 30.04.2020 №3-0907 (а.с. 9), якими визначено податкові зобов`язання за орендну плату з фізичних осіб, за 2021 рік в сумі 4 017,67 грн, за 2020 рік в сумі 3 902,58 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення направлялися відповідачу за поштовою адресою АДРЕСА_3 . Проте, податкові повідомлення-рішення ОСОБА_1 не отримано з незалежних від контролюючого органу причин, що підтверджується копіями поштових конвертів, які повернулися позивачу з довідками Укрпошти про повернення відправлення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання (а.с. 8, зворотна сторона та а.с. 9).

Однак податкові зобов`язання згідно з вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями у встановлений законом строк відповідач не сплатив, в результаті чого виникла податкова заборгованість в сумі 7 920,25 грн, що підтверджується довідкою про суму податкового боргу платника податків станом на 22.12.2021 (а.с. 5).

У зв`язку із несплатою заборгованості ОСОБА_1 позивач, з метою стягнення податкового боргу, реалізуючи приписи підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України звернувся до суду.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом. Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також застосовує норми Податкового кодексу України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до пункту 287.1, 287.2, 287.5 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Так, абзацом шостим пункту 42.4 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Таким чином, відповідач не виконав свого обов`язку із сплати орендної плати за землю протягом 60 днів з дня вручення податкових повідомлень-рішень форми «Ф» - від 23.04.2021 №-0907 на суму 23,00 грн, від 23.04.2021 №-0907 на суму 92,09 грн, від 23.04.2021 №-0907 на суму 3 902,58 грн, від 30.04.2020 №3-0907 за податковий період 2020 року на суму 3 902,58 грн.

Відповідно до приписів пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 87.1 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Також, пунктом 87.2. статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 87.11 статті 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Судом встановлено, що вказана позивачем адреса у поштових відправленнях не відповідає місцю реєстрації відповідача, зазначеному в інформації, наданій суду Заболотівською селищною радою (а.с. 35) та Управління ДМС України в Івано-Франківській області відділом обліку та моніторингу інформації даних про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 (а.с. 36).

Відповідно до пункту 45.1 статті 45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Згідно із пунктом 70.7. статті 70 ПК України фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Отже, кожен платник податку зобов`язаний повідомити податковий орган про зміну, в тому числі, податкової адреси, ящо цього не зроблено то вважається дійсною та, за якою особа береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Із системного аналізу наведених норм податкового законодавства можна дійти висновку, що сума грошового зобов`язання відповідача зі сплати земельного податку в розмірі 7920,25 грн є узгодженою та набула статусу податкового боргу.

Враховуючи, що на момент судового розгляду даної справи відповідач не надав суду підтвердження сплати податкового боргу в загальному розмірі 7 920,25 грн, вказана сума боргу підлягає стягненню в судовому порядку. З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з приписами частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в дохід бюджету податковий борг з земельного податку з фізичних осіб в розмірі 7 920 (сім тисяч дев`ятсот двадцять) гривень 25 (двадцять п`ять) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач Головне управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 43968084;

відповідач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 .

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.