Справа № 120/11719/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 травня 2022 р. Справа №120/11719/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №120/1847/20-аадміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14 жовтня 2014 року, на підставі довідки прокуратури Вінницької області №18/78 від 11 березня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного судового рішення пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача.

Проте, такий перерахунок проведено з дати набрання судовим рішенням законної сили, тобто з 23 березня 2021 року.

Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправними, оскільки право у позивача на здійснення відповідного перерахунку виникло з 13 грудня 2019 року у зв`язку із прийняттям рішення Конституційного Суду України №7-р(II)/2019, відповідно до якого втратили чинність положення частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвалою від 23 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19 листопада 2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заперечує проти задоволення позовних вимог та вважає їх безпідставними і необґрунтованими. Зокрема, відзив аргументований тим, що 22 червня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №120/1847/20-а (набрало законної сили 23 березня 2021 року). Так, пенсійним органом на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача саме з дати набрання законної сили зазначеним рішенням суду. При цьому, представник відповідача зазначив, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №120/1847/20-а не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 13 грудня 2019 року, як і не зобов`язано здійснити такий перерахунок з 11 березня 2020 року. За наведених обставин, на думку відповідача, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугою років.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року, ухваленому за результатами розгляду справи №120/1847/20-а, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Так, рішенням суду визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №08 від 16 березня 2020 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14 жовтня 2014 року, на підставі довідки прокуратури Вінницької області №18/78 від 11 березня 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії позивача з 23 березня 2021 року (тобто, з дня набрання судовим рішенням законної сили).

Не погоджуючись із датою проведення перерахунку пенсії, 21 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 11 березня 2020 року.

Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вих. №7189-6447/Д-02/8-0200/21 від 19 липня 2021 року заявнику повідомлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року не зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії позивача з 11 березня 2020 року, а тому такий перерахунок було проведено, починаючи з 23 березня 2021 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Спірні правовідносини стосуються виключно визначення дати, з якої слід провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , оскільки питання визначення підстав для перерахунку його пенсії на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 11 березня 2020 року №18/78 вже встановлені рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року, що ухвалене за результатами розгляду адміністративної справи №120/1847/20-а, та набрало законної сили 23 березня 2021 року.

Пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №120/1847/20-а з 23 березня 2021 року, тобто з дати набрання ним законної сили, адже у судовому рішенні не визначено іншої дати, з якої слід провести перерахунок пенсії.

Натомість, позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії з 13 грудня 2019 року у зв`язку із прийняттям рішення Конституційного Суду України №7-р(II)/2019, відповідно до якого втратили чинність положення частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру".

Так, судом установлено, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №120/1847/20-а визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №08 від 16 березня 2020 року, яким позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру".

У рішенні суду йдеться про те, що органом пенсійного фонду безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії позивача, адже 13 грудня 2019 року Конституційний Суд України за результатами розгляду справи №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив рішення №7-р(II)/2019, яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України та положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами.

Відтак, суд дійшов висновку, що саме з 13 грудня 2019 року втратили чинність положення частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" зі змінами, згідно із якими повноваження щодо визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури делеговано Кабінету Міністрів України.

При цьому, у судовому рішенні, що ухвалене за результатами розгляду справи №120/1847/20-а, суд констатував, що протягом усього періоду дії статті 86 Закону №1697-VІІ, яка визначала, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, ОСОБА_1 мав право на перерахунок пенсії, проте був позбавлений можливості таке право реалізувати з огляду на бездіяльність Кабінету Міністрів України.

А тому реалізація його права була забезпечена саме ухваленням рішення Конституційного Суду від 13 грудня 2019 року.

Таким чином, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі №120/1847/20-а встановлені обставини, згідно із якими саме з 13 грудня 2019 року позивач набув право на перерахунок його пенсії, проте пенсійним органом безпідставно листом від 19 липня 2021 року відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, зважаючи на наведене, суд доходить висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача, починаючи з 13 грудня 2019 року.

З огляду на те, що суд дійшов висновку задовольнити позовну вимогу щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача, починаючи з 13 грудня 2019 року, а тому позовна вимога щодо зобов`язання відповідача здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату позивачеві пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Вінницької №18/78 від 11 березня 2020 року з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії також підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, не встановлено, тому питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що полягають у відмові провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 11 березня 2020 року №18/78.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести з 13 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки прокуратури Вінницької №18/78 від 11 березня 2020 року, та здійснити виплату такої з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Рішення суду в повному обсязі складено 09.05.2022

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович