Справа № 560/20335/21
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2022-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

11 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.03.2021 №89, про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 та Списком №2;

- зарахувати ОСОБА_1 не враховані УПФУ України у листі-відмові від 10.06.2021 №2200-0304-8/29673 періоди роботи до пільгового стажу за Списком №1 та Списком №2 з моменту звернення до УПФУ України у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона є працівником відокремленого підрозділу "Хмельницька атомна електрична станція" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", про що зроблені відповідні записи в трудовій книжці. Вважає протиправним рішення про відмову відповідача у призначенні пенсії за віком за Списком №2 через відсутність необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці через відсутність даних про проведення атестації робочих місць, оскільки обов`язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, внаслідок чого її не проведення не може позбавити громадян їх права на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

На адресу суду надійшов відзив, в якому зазначає, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Списком №2. Вказує, що страховий стаж позивача становить 33 роки, а стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 - 08 роки 03 місяці 04 дні при необхідних 10 років. До пільгового стажу роботи за Списком №1 не враховано період роботи з 17.08.1994 по 22.10.1994, з 20.03.1995 по 01.06.1995, з 22.04.1996 по 06.07.1996, з 05.05.1997 по 05.07.1997 та з 03.07.2000 по 31.08.2000 на посаді маляра ремонтно-будівельного підприємства, згідно довідки від 17.02.2021 №51-212, виданої ВП "Хмельницька атомна електрична станція", оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за Списком №1, а також до пільгового стажу роботи за Списком № 2 не враховано період роботи з 25.10.1993 по 31.05.1994, з 01.06.1994 по 16.08.1994, з 23.10.1994 по 19.03.1995, з 02.06.1995 по 16.01.1996 на посаді маляра ремонтно-будівельного підприємства, згідно довідки від 17.02.2021 № 51-213, виданої ВП "Хмельницька атомна електрична станція" оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за Списком №2; з 17.01.1996 по 21.04.1996, з 07.07.1996 по 04.05.1997, з 06.07.1997 по 02.07.2000, з 01.09.2000 по 31.01.2001, оскільки згідно наданих документів про проведення атестації робочих місць за Списком №2 (Наказ №32-Л від 16.01.2001 та наказ №95к від 26.01.2005) на пільгове пенсійне забезпечення мають право маляри дільниці № 1 з ремонту об`єктів промзони ремонтно-будівельного підприємства, а в довідці не вказано назву дільниці, на якій позивачка працювала ОСОБА_1 . Вважає, що при призначенні пенсії, відповідач діяв згідно вимог законодавства, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Також у поданому відзиві заявлене клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання суд відмовляє.

Разом з тим, відповідач подав клопотання про залишення позову без розгляду, в якому зазначив, що позивач знала про порушення її прав з 15.03.2021, проте, до суду звернулася лише 16.12.2021, тобто, з порушенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України.

Як встановив суд, про обмеження пенсійних прав позивач дізналася 10.06.2021 з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Разом з тим, Рішення Верховного суду від 24.04.2018 у справі №646/6250/17, яким визначено, що позовні вимоги, пов`язані з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом. Враховуючи викладене, позивачем не пропущено строк звернення до суду, у зв`язку з чим в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду суд відмовляє.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 04.03.2022 суд відкрив провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 є працівником відокремленого підрозділу "Хмельницька атомна електрична станція" державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

На звернення 15.03.2021 ОСОБА_1 з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення їй пільгової пенсії за Списком №2, відповідач листом від 10.06.2021 №2200-0304-8/29673 повідомив, що Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.03.2021 №89 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії та вказано, що зараховано лише 08 років 03 місяці 04 дні пільгового стажу за Списком №2.

До пільгового стажу роботи не враховано період роботи:

- за Списком №1 згідно довідки №51-212 від 17.02.2021, оскільки відсутні дані про проведення атестацій робочих місць;

- за Списком №2 період роботи з 25.10.1993 по 31.05.1994, 01.06.1994 по 16.08.1994, 23.10.1994 по 19.03.1995, 02.06.1995 по 16.01.1996, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за Списком №2, з 17.01.1996 по 21.04.1996, 07.07.1996 по 04.05.1997, 06.07.1997 по 02.07.2000, 01.09.2000 по 31.01.2001 не можливо врахувати згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 17.02.2021 №51-213, оскільки не вказано назву дільниці.

Позивач, не погодившись із такими діями Головного управління Пенсійного фону України в Хмельницькій області, звернулася з цим позовом до суду.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною першою статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення вищезазначеного віку, жінки, які народилися з 1 жовтня 1967 по 31 березня 1968 включно, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 при досягненні віку 53 років і наявності страхового стажу на дату досягнення пенсійного віку 23 роки.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (5 років), за наявності передбаченого страхового стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" жінкам на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Частиною 5 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої статті 114 проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Згідно пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктами 1, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі Порядок №442) визначено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Пунктом 4.2 Порядку №383 визначено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Таким чином, своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові та безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 3 пункту 4, пунктом 11 Порядку №442 визначено, що позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці.

Суд встановив, що на момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою від 15.03.2021 позивач досягла пенсійного віку (53 років).

При зверненні за призначенням пенсії для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах позивачем надано:

- довідки, уточнюючі пільговий характер роботи за Списком №1 та Списком №2, від 17.02.2021 №51-212 та №51-213 відповідно, видані Відокремленим підрозділом "Хмельницька атомна електрична станція";

- довідку від 17.02.2021 №51-215 про проведення вперше атестації робочого місця маляра за Списом №2 у дільниці №1 з ремонту об`єктів промзони ремонтно-будівельного підприємства;

- копію наказу про результати атестації робочих місць та перелік до нього від 16.01.2001 №32к, виданого Відокремленим підрозділом "Хмельницька атомна електрична станція", яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 маляру дільниці з ремонту об`єктів промзони №1 ремонтно-будівельного підприємства;

- копію наказу про результати атестації робочих місць та перелік до нього від 26.01.2005 №95к, виданого Відокремленим підрозділом "Хмельницька атомна електрична станція", яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 маляру дільниці з ремонту об`єктів промзони №1 ремонтно-будівельного управління, енергоремонтного підрозділу.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.06.2021 №51-619, у періоди роботи: з 17.08.1990 (Наказ №669к від 05.09.1994) по 22.10.1994 (Наказ №669к від 05.09.1994); з 20.03.1995 (Наказ №248к від 14.04.1995) по 01.06.1995 (Наказ №248к від 14.04.1995); з 22.04.1996 (Наказ №330к від 20.05.1996) по 06.07.1996 (Наказ №330к від 20.05.1996); з 05.05.1997 (Наказ №305к від 26.05.1997) по 05.07.1997 (Наказ №305к від 26.05.1997); з 03.07.2000 (Наказ №670к від 03.07.2000) по 31.08.2000 (Наказ №670к від 03.07.2000) ОСОБА_1 працювала на посаді маляра та була постійно зайнята на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного та радіаційного контролю, була задіяна на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості. Виконувала роботи за Списком №1 відповідно до розділу XXIV підрозділу №541 код КП 7141.2/13450/1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Всього за період з 17.08.1994 по 31.08.2000 за ОСОБА_1 визначено 11 місяців і 1 день роботи за Списком №1.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.06.2021 №51-620 у періоди роботи: з 25.10.1993 (Наказ №1475ос від 14.10.1993) по 31.05.1994 (Наказ №412к від 26.06.1994) ОСОБА_1 працювала на посаді маляра та була постійно зайнята на роботах з матеріалами, забрудненими радіоактивними речовинами, займалася виготовленням або ремонтом оснастки та пристроїв. Виконувала роботи передбачені Списком №2 відповідно до розділу XXXVI підрозділу 54в коду КП 7141.2/13450/-/1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Всього за вищевказаний період за визначено 7 місяців і 7 днів роботи за Списком №2.

У період роботи: з 01.06.1994 (Наказ №412к від 26.06.1994) по 05.09.1994); з 23.10.1994 (Наказ №412к від 26.06.1994) по 14.04.1995); з 02.06.1995 (Наказ № 412к від 26.06.1994) по 20.05.1995); з 07.07.1996 (Наказ №412к від 26.06.1994) по 26.05.1997); з 06.07.1997 (Наказ №412к від 26.06.1994) по 02.07.2000 (Наказ №670к від 03.07.2000); з 01.09.2000 (Наказ №412к від 26.06.1994) по 31.01.2001 (Наказ №32к від 16.01.2001) ОСОБА_1 працювала на посаді маляра та була постійно зайнята на роботах з матеріалами, забрудненими радіоактивними речовинами, виготовленням або ремонтом оснастки та пристроїв. Виконувала роботи, що передбачені Списком №2 розділу XXXIV підрозділу 54в коду КП 7141.2/13450/1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Всього за вищезазначені періоди, а саме з 01.06.1994 по 31.01.2001 за позивачем рахується 5 років 8 місяців 29 дні роботи за Списком №2.

У період роботи з 01.02.2001 (Наказ №32к від 16.01.2001) по 31.01.2005 (Наказ №853ос від 14.01.2005) ОСОБА_1 працювала на посаді маляра, дільниці з ремонту об`єктів промзони №1 та була постійно зайнята на роботах з матеріалами забрудненими радіоактивними речовинами, виготовленням або ремонтом оснастки та пристроїв. Виконувала роботи, що передбачені Списком №2 розділу XXXIV підрозділу 34.3-1г коду КП 7141.2/13450/-/1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2003

№36. Всього за вищезазначений період, а саме з 01.02.2001 по 31.01.2005 рахується 3 роки 11 місяців 13 днів роботи за Списком №2.

У період роботи з 14.01.2005 (Наказ №853ос від 14.01.2005) по 04.05.2009 (Наказ №535к від 30.04.2009) позивач працювала на посаді маляра дільниці №1 з ремонту об`єктів промзони та була постійно зайнята на роботах з матеріалами, забрудненими радіоактивними речовинами, виготовленням або ремонтом оснастки та пристроїв. Виконувала роботи, що передбачені Списком №2 розділу XXXIV підрозділу 34.3-1 г коду КП 7141.2/13450/-/1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2003 №36. Всього за вищезазначений період, а саме з 14.01.2005 по 04.05.2009 за ОСОБА_1 рахується 4 роки 3 місяці 21 день роботи за Списком №2.

Як свідчить зміст листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.06.2021 №2200-0304-8/29673, відповідач не зарахував до пільгового стажу роботи не враховано період роботи:

- за Списком №1 згідно довідки №51-212 від 17.02.2021, оскільки відсутні дані про проведення атестацій робочих місць;

- за Списком №2 період роботи з 25.10.1993 по 31.05.1994, 01.06.1994 по 16.08.1994, 23.10.1994 по 19.03.1995, 02.06.1995 по 16.01.1996, оскільки відсутні документи про проведення атестації робочих місць за Списком №2, з 17.01.1996 по 21.04.1996, 07.07.1996 по 04.05.1997, 06.07.1997 по 02.07.2000, 01.09.2000 по 31.01.2001 не можливо врахувати згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 17.02.2021 №51-213, оскільки не вказано назву дільниці.

Суд не погоджується з вказаними доводами відповідача, як підставу для відмови у зарахуванні пільгового стажу, враховуючи наступне.

Положеннями статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

При цьому, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановив суд, згідно даних трудової книжки НОМЕР_1 від 26.11.1987, ОСОБА_1 працювала на посадах які відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком №2 у Відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом":

Так у період роботи ОСОБА_1 на вказаних посадах діяв Списки №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 №162 та від 16.01.2003 №36.

До розділу XXХІV "Атомні енергетика і промисловість" підрозділу 54в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відносяться робітники, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.

Посада ОСОБА_1 входить до Списку №2.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд встановив, що Наказом ВП ХАЕС від 16.01.2001 №32к "О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда РСП" персоналу РСП (Ремонтно строительное предприятие) в якому працювала позивач, встановлено пільговий пенсійний список. В додатку до вищезазначеного наказу присутній "Список работников РСП, которым предоставляются льготы за работу во вредных и тяжелых условиях труда" в якому позивач розміщена під порядковим номером №72.

Крім того, Наказом ВП ХАЕС від 26.01.2005 №96к "Про результати атестації робочих місць за умовами праці РБП" (Ремонтно-будівельний підприємства) де працювала позивач, підтверджено персоналу шкідливі та особливо шкідливі умови праці. В додатку до вищезгаданого наказу присутній "Список працівників ремонтно-будівельного підприємства, яким надаються пільги за роботу в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці" де позивач зазначена, як особа, якій надаються пільги за роботу в шкідливих умовах праці під порядковим номером №70.

Також, згідно Довідки про проведення атестації робочого місця маляра, на якому працювала ОСОБА_1 в якій зазначено, що Наказом ВП ХАЕС від 06.04.1992 №184 на робочому місці маляра-штукатура ремонтно-будівельного цеху ВП ХАЕС встановлено шкідливі умови праці з наданням наступних пільг та коїмпенсацій.

Атестація робочого місця маляра вперше проведена за Списком №2 у 2001 (наказ №32к від 16.01.2001) у Дільниці №1 з ремонту об`єктів промзони ремонтно-будівельного підприємства. В міжатестаційний період проведення атестації робочого місця з наказу №32 від 16.01.2001 по наказ №95 від 26.01.2005 та по 04.05.2009 (наказ №535к від 30.04.2009) умови праці позивача не змінювалися.

Враховуючи, те що в спірні незараховані періоди працювала за професією, пільговий характер роботи якої підтвердився проведеною атестацією та продовжила роботу за цією ж професією після проведення атестації, і при цьому кваліфікаційні обов`язки, місця їх виконання та умови праці позивача не змінювалися, суд приходить до висновку, що спірний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу та врахуванню для визначення розміру пенсії.

Суд зазначає, що факт проведення, так і своєчасність проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівників і не може позбавити особу її конституційного права на соціальний захист, зокрема, на призначення пенсій за віком на пільгових умовах за наявності всіх інших підстав, передбачених законодавством для реалізації такого права.

Таким чином, наявність атестації робочого місця не може бути визначальною обставиною, яка обумовлює право позивача на пільгову пенсію, зважаючи на наявність записів у його трудовій книжці та довідок, які підтверджують факт роботи повний робочий день на посадах, які передбачено Списком №2 та характер роботи, яка дає підстави для призначення пільгової пенсії.

Крім того, у справі №520/15025/16-а Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Враховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що позивачу необхідно зарахувати: до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 17.08.1994 по 22.10.1994, з 20.03.1995 по 01.06.1995, з 22.04.1996 по 06.07.1996, з 05.05.1997 по 05.07.1997 та з 03.07.2000 по 31.08.2000 на посаді маляра ремонтно-будівельного підприємства; до пільгового стажу роботи за Списком № 2 зарахувати періоди роботи з 25.10.1993 по 31.05.1994, з 01.06.1994 по 16.08.1994, з 23.10.1994 по 19.03.1995, з 02.06.1995 по 16.01.1996, з 17.01.1996 по 21.04.1996, з 07.07.1996 по 04.05.1997, з 06.07.1997 по 02.07.2000, з 01.09.2000 по 31.01.2001.

Разом з тим, відповідно до пункту "а" частини 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Враховуючи те, що позивач набула права на пенсію, тобто досягла пенсійного віку та звернулася за призначенням пенсії не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, суд вважає, що пенсію за віком на пільгових умовах необхідно призначити з дати набуття права на пенсію.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1816,00 грн. судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №89 від 19.03.2021 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 :

- до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 17.08.1994 по 22.10.1994, з 20.03.1995 по 01.06.1995, з 22.04.1996 по 06.07.1996, з 05.05.1997 по 05.07.1997 та з 03.07.2000 по 31.08.2000;

- до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи з 25.10.1993 по 31.05.1994, з 01.06.1994 по 16.08.1994, з 23.10.1994 по 19.03.1995, з 02.06.1995 по 16.01.1996, з 17.01.1996 по 21.04.1996, з 07.07.1996 по 04.05.1997, з 06.07.1997 по 02.07.2000, з 01.09.2000 по 31.01.2001 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з моменту виникнення на неї права за віком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 травня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак