Справа № 632/229/22
Суддя: Кочнєв О. В.
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 632/229/22
провадження № 2-а/632/10/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі, визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до суду

10 травня 2022 р. м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Кочнєв О.В., вирішуючи питання прийняття до розгляду та відкриття провадження, а також визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та його поновлення, за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Чернігівської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ - 43985581, адреса: проспект Перемоги, 6, м. Чернігів, Чернігівська область, 14017) про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2022 року до суду та 11.02.2022 року безпосередньо до судді надійшла подана 08.02.2022 року засобами поштового зв`язку вказана адміністративна справа у порядку, визначеному пунктом першим частини першої статті 20 та частиною першою статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України як місцевому адміністративному суду з приводу оскарження рішення суб`єкта владних повноважень в частині притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Предметом позову в цій справі є судове оскарження постанови виконуючого обов`язки заступника начальника Чернігівської митниці Сергія Мартинова від 03 грудня 2021 року у справі про порушення митних правил №0923/10200/21. Разом із позовною заявою позивач заявив клопотання про поновлення строків на оскарження вказаної постанови, оскільки він скористався правом на досудове врегулювання спору шляхом подачі скарги на вказану постанову до державного органу вищого рівня.

Ухвалою судді від 14.02.2022 року, яка була отримана позивачем засобами електронної пошти 15.02.2022 року, а засобами поштового зв`язку 26.02.2022 року, вказана позовна заява була залишена без руху через багаточисленні порушення при її поданні, а позивачу наданий 10-денний строк для усунення вказаних недоліків.

21.02.2022 року до суду надійшла заява позивача по справі, в якій вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху були виконані в повному обсязі. Окремо були додані документи на підтвердження повноважень представника позивача адвоката Байгер А.І., що дозволяє після відкриття провадження по справі визначити її учасником справи як представника позивача на підставі ст.55 та ч.4 ст.59 КАС України.

Суддя розглядає дану справу за першої фактичної можливості, оскільки після початку збройної агресії проти України суддя знаходився у відпустці через мешкання в іншому населеному пункті від місця розташування суду, не маючи доступу до електронних ресурсів суду для формування та надіслання процесуальних документів.

Справа підсудна Первомайському міськрайонному суду Харківської області як місцевому адміністративному суду на підставі п.1 ч.1 ст. 20 КАС України.

Після усунення недоліків позовної заяви вона відповідає вимогам статей 160 та 161 КАС України, у зв`язку з чим може прийнята до розгляду та провадження по вказаній позовній заяві може бути відкрито.

Оцінюючи характер спірних правовідносин по справі, враховуючи вимоги ч.1 ст.286 КАС України щодо 10-денного строку розгляду справ даної категорії, відсутності клопотань позивача про інше, суддя приходить до висновку, що вказана позовна заява повинна бути розглянута у спрощеному позовному провадженні з виходом поза межі визначеного законом строку для її розгляду з повідомленням (викликом) учасників справи для можливості надати свої пояснення в судовому засіданні, оскільки справа характеризується своєю складністю щодо підстав винесеного оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, по справі слід вирішити питання про забезпечення доказів шляхом їх витребування, а також необхідності офіційно з`ясувати всі обставини справи щодо прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст.261 КАС України у резолютивній частині даної ухвали суддя встановлює строки для подання відповідачем відзиву та в разі необхідності позивачем - відповіді на відзив, а відповідачем також заперечення.

Суддею встановлено із даних офіційного сайту АТ «Укрпошта», що станом на 10 травня 2022 року поштове відділення АТ «Укрпошти», яке обслуговує відповідача по справі, а саме 14017 у м. Чернігів Чернігівської області працює шість днів на тиждень, а поштове відділення позивача 64143 у с. Михайлівка Лозівського району Харківської області два дні на тиждень, що забезпечує належне доставлення поштової кореспонденції як відповідачу, так і позивачу.

В той же час судом встановлено, що веб-адреса Державної митної служби України в мережі Інтернет (https://customs.gov.ua/contacts) вказує на те, що Чернігівська митниця Держмитслужби станом на 10 травня 2022 року фактично не працює, оскільки відсутні телефони для зв`язку, не здійснюється обробка вхідної та вихідної кореспонденції, немає підтверджень факту роботи адреси електронної пошти.

Вирішуючи в цій частині питання належного повідомлення відповідача суддя приходить до висновку, що виклик відповідача повинен бути здійснений за адресою його вищестоящого органу, яким є Державна митна служба України, а саме за адресою: вул. Дегтярівська, 11Г, м. Київ, 04119.

Окремо суддя зазначає, що через знаходження в районі бойових дії території колишнього Первомайського району (три громади) Харківської області з 06 травня 2022 року офіційно змінилася поштова адреса суду, яка зазначена в супровідному листі до цієї ухвали.

Одночасно з позовною заявою позивач звернувся до суду із клопотанням про поновлення строків звернення до суду, обґрунтовуючи це тим, що він скористався порядком оскарження вищевказаної постанови до вищестоящого органу до часу звернення до суду у порядку, визначеному п.3 ч.1 ст.288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що надає йому право на звернення до суду після отримання відмови вищестоящого органу у задоволенні його скарги щодо скасування постанови про притягнення його до відповідальності від 03.12.2021 року. Таким рішенням є постанова Держмитслужби України від 17.01.2022 року, яку він отримав поштою 29.01.2022 року, після чого 08.02.2022 року засобами поштового зв`язку звернувшись до суду.

Суд зазначає, що розгляд вказаного клопотання відбувається на стадії відкриття провадження у справі, оскільки вирішення вказаного питання було аргументовано позивачем при зверненні до суду, а його розгляд саме на стадії відкриття провадження є належним способом вирішення вказаного клопотання саме до початку розгляду справи по суті. Участь учасників справи в розгляді даного клопотання не є обов`язковою.

Оцінюючи подане позивачем клопотання, суддя приходить до висновку про його задоволення з поновленням відповідних строків звернення до адміністративного суду, виходячи з наступного.

Оскільки п.3 ч.1 ст.288 КУпАП як спеціальної норми до оскарження постанов про притягнення осіб до адміністративної відповідальності прямо встановлено можливість оскарження рішень про притягнення особи до адміністративної відповідальності до вищестоящого органу і позивач вказаним порядком скористався, подавши спочатку скаргу на постанову від 03.12.2021 року, винесену відповідачем, до Держмитслужби у визначений законом строк, а згодом - після залишення його скарги без задоволення, а постанови Чернігівської митниці від 03.12.2021 року про притягнення його до відповідальності без змін, вже адміністративний позов до суду у визначений законом 10-денний строк, скориставшись засобами поштового зв`язку у відповідності ч.9 ст.120 КАС України, що, у свою чергу, відповідає вимогам ч.4 ст.122 КАС України щодо можливості подання адміністративного позову після вичерпання досудових можливостей вирішення спору.

Відповідно до ч.1 та ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли КАС України встановлено неможливість такого поновлення, а про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.20, ч.1 ст.25, ст.ст. 121, 160-164, 171, ч.1 та ч.2 ст.261, ч.1 та ч.2 ст. 286 КАС України, п.3 ч.4 ст.288 КпАП України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської митниці Державної митної служби України та відкрити провадження у справі.

Призначити справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи на 16 червня 2022 року на 10 годину 30 хвилин.

Повідомлення відповідача здійснити за адресою його вищестоящого органу - Державної митної служби України для подальшого опрацювання та направивши копії зазначених в цій частині ухвали документів по справі на адресу вказаного органу: .

Заяву позивача ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення в частині позовних вимог задовільнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду у справі за його позовом до Чернігівської митниці Державної митної служби України про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності від 03 грудня 2021 року.

Визначити як учасника справи адвоката Байгер Альону Ігорівну у якості представника позивача.

Копію ухвали направити позивачу засобами поштового зв`язку та окремо його представнику засобами електронної пошти.

Оскільки позивач надав не виправлену позовну заяву, а лише додатки до неї на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 14.02.2022 року, відповідачу направити копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження по справі, визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до суду, а також саму ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 14.02.2022 року разом із позовною заявою та долученими до неї згодом документами на усунення недоліків позовної заяви (окрім квитанції про сплату судового збору).

Визначити відповідачу строк на подання відзиву на позов, у порядку передбаченому ст.162 КАС України - протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів (в разі наявності) повинна бути надіслана позивачу відповідачем одночасно з надісланням відзиву до суду.

Визначити позивачу в разі подання відповідачем відзиву на позов строк для подання відповіді на відзив - протягом п`яти днів з дня отримання відзиву. Копія відповіді на відзив повинна бути надіслана відповідачу одночасно з надісланням відповіді на відзиву до суду.

Встановити відповідачу в разі подання позивачем відповіді на відзив строк для подання заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечення повинна бути надіслана позивачу одночасно з надісланням заперечення до суду.

Роз`яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) є їх правом. У разі ненадання учасником провадження заяви по суті справи у встановлений судом або законом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інформацію щодо розгляду справи сторони можуть отримати на веб-сайті Первомайського міськрайонного суду Харківської області в мережі інтернет: https://pm.hr.court.gov.ua/sud2030.

Роз`яснити учасникам справи можливість прийняти участь у розгляді справи як безпосередньо, так і в режимі відеоконференції за адресою суду за місцем знаходження або за допомогою власних технічних засобів та електронного підпису в підсистемі «Еasycon», про що суд повинен бути попереджений не пізніше, ніж за п`ять днів до дня проведення судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в повному обсязі відповідно до ст.294 КАС України не підлягає, заперечення на неї може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у даній справі.

Суддя О. В. Кочнєв