Справа № 560/4652/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4652/22
РІШЕННЯ

іменем України

09 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області з позовною заявою, в якій просить суд:

- Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховуються для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, які фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року;

- Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії позивача у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (у редакції, чинній до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"), постанови КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 "Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", із обов`язком урахуванням посадового окладу в розмірі 3400 грн, окладу за спеціальним званням 2400 грн, надбавку за стаж служби в поліції 40%, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 75%, щомісячної премії 37,625%, яка фактично виплачена поліцейському за посадою начальник відділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області за листопад 2019 року, та направити позивачу і до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, для проведення з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області протиправно відмовилось подати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку розміру пенсії позивача.

Ухвалою суду від 05.04.2022 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника відповідача 12.04.2022 надійшов відзив, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки при обчисленні пенсії ОСОБА_1 складові грошового забезпечення визначені відповідно до Постанови №988. Зазначив, що скасування п.3 Постанови №103 не вплинуло на складові грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії особам, звільненим з Національної поліції України.

Від представника позивача 15.04.2022 надійшла відповідь на відзив, у якій зазначає, що на момент звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, який становить 75% та щомісячний розмір премії, що становить 37,652% не встановлювалися, що були виплачені за листопад 2019 року за порівняльною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію, а тому було збільшено розмір грошового забезпечення порівняно з грошовим забезпеченням на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію, зокрема за рахунок надбавки за специфічні умови проходження служби та премії. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представником Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 27.04.2022 подано заперечення на відповідь на відзив у яких зазначає, що викладені у відповіді на відзив обґрунтування не визнає та вважає їх безпідставними, а тому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено такі обставини у справі.

ОСОБА_1 з 15.09.2016 звільнений зі служби в поліції за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу), та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник позивача 23.02.2022 року звернувся з адвокатським запитом до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області з заявою про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Листом від 18.03.2022 року № 9аз/121/29/05-2022 Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області відмовило позивачу у виготовленні нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Позивач, вважаючи, що протиправною бездіяльністю відповідача порушені його права та законні інтереси, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (набрала чинності 02 грудня 2015 року) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією ж Постановою затверджені схеми окладів та окладів за спеціальним званням поліцейських, встановлені розмір та види щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Оскільки позивач звільнений зі служби в поліції з 15.09.2016, грошове забезпечення він отримував відповідно до Постанови КМУ №988, що також підтверджується грошовим атестатом ОСОБА_1 №236 від 21.09.2016.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова №103) передбачено, що з 01 січня 2018 року підлягають перерахуванню пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний відсоток на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Тобто, пунктом 3 Постанови №103 врегулювано питання перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, а оскільки позивачу призначено пенсію саме як поліцейському, то на нього зазначений пункт не розповсюджувався та його скасування не призвело до зміни пенсії позивача.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність своїх дій, в зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя О.О. Михайлов