Справа № 120/19018/21-а
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 травня 2022 р. Справа № 120/19018/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід О.С., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу:

за позовом: Територіального управління Служби судової охорони у м.Києві та Київській області (вул. Жилянська, 58б, м.Київ, 01601)

до: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про: відшкодування стягнення коштів за речове майно

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (далі - позивач) з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення з відповідача вартості предметів однострою, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, у розмірі 5 621 грн. 13 коп..

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 24.07.2020 року укладено контракт про проходження служби в Службі судової охорони між відповідачем та Державою Україна в особі Служби судової охорони. Наказом позивача від 07.10.2021 року № 279 о/с вищезазначений контракт з ініціативи відповідача розірвано з 13.10.2021 року. 13.10.2021 року відповідачеві одночасно надано довідку-розрахунок № 99, згідно якою останній повинен повернути позивачеві кошти у сумі 5 861 грн. 13 коп. в рахунок вартості речового майна. Проте відповідачем вказані кошти не компенсовано. Це й стало підставою звернення до суду з даним позовом.

22.12.2021 року, на виконання вимог ч. 3 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом надіслано запит до Адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС України у Вінницькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

05.01.2022 року за вх. № 618/22 на адресу суду надійшла відповідь на цей запит, згідно з якою відповідач значиться за запитуваною адресою.

Отже, ця адміністративна справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою від 10.01.2022 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

08.02.2022 року за вх. № 11001/22 позивачем подано клопотання про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 14.02.2022 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач, у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву не надав, відповідно суд у відповідності до положень ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що ухвала суду про відкриття провадження у справі згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, що повернулося до суду, отримана відповідачем 28.02.2022 року, про що свідчить відповідний напис.

За наведених вище обставин, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Відповідач у період з 01.08.2020 року (наказ позивача від 29.07.2020 року № 140 о/с) по 13.10.2021 року (наказ позивача від 07.10.2021 року № 279 о/с) проходив службу у позивача.

Згідно з довідкою-розрахунком на утримання вартості речового майна № 99 відповідачеві на день звільнення видані наступні предмети однострою на загальну суму 5 861 грн. 13 коп.:

- кепі 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 101,28, сума до утримання (грн.) 40,51;

- кепі 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 101,28, сума до утримання (грн.) 77,23;

- шапка-маска зимова 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 48 місяці, час видачі в носіння 30.09.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 12,4, ціна предмета (грн.) 40,02, сума до утримання (грн.) 29,68;

- шапка-маска літня 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 48 місяці, час видачі в носіння 30.09.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 12,4, ціна предмета (грн.) 39,90, сума до утримання (грн.) 29,59;

- шапка-феска (шапка-підшоломник) 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 60 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 46,92, сума до утримання (грн.) 35,66;

- шапка-феска (шапка-підшоломник) 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 60 місяці, час видачі в носіння 30.09.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 12,4, ціна предмета (грн.) 39,99, сума до утримання (грн.) 31,73;

- костюм (сорочка, брюки) типу А 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 1149,96, сума до утримання (грн.) 459,98;

- костюм (сорочка, брюки) типу А 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 1149,96, сума до утримання (грн.) 876,84;

- костюм-дощовик 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 72 місяці, час видачі в носіння 30.09.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 12,4, ціна предмета (грн.) 790,02, сума до утримання (грн.) 653,96;

- куртка зимова типу Б 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 36 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 2226,18, сума до утримання (грн.) 1335,71;

- сорочка з трикотажного полотна 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 388,50, сума до утримання (грн.) 155,40;

- сорочка з трикотажного полотна 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 350,94, сума до утримання (грн.) 267,59;

- сорочка бойова 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 48 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 322,00, сума до утримання (грн.) 225,40;

- рукавички зимові 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 269,94, сума до утримання (грн.) 205,83;

-ремінь брючний 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 36 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 78,00, сума до утримання (грн.) 46,80;

- черевики з високими берцями літні 1 пара, строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 1698,00, сума до утримання (грн.) 679,20;

- кросівки 1 пара., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 979,50, сума до утримання (грн.) 746,87;

- погон (липучка) 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 14,00, сума до утримання (грн.) 5,60;

- погон (муфта) 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 40,00, сума до утримання (грн.) 16,00;

- погон (липучка) 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 10,00, сума до утримання (грн.) 7,63;

- погон (муфта) 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 28,00, сума до утримання (грн.) 21,35;

- нарукавний знак 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 20.04.2021 року, час перебування в носінні (місяців) 5,7, ціна предмета (грн.) 12,00, сума до утримання (грн.) 9,15;

- нарукавний знак 2 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 24 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 17,00, сума до утримання (грн.) 13,60;

- кокарда 1 шт., строк експлуатації (носіння), місяців згідно з нормою 60 місяці, час видачі в носіння 30.07.2020 року, час перебування в носінні (місяців) 14,4, ціна предмета (грн.) 8,00, сума до утримання (грн.) 6,08.

22.11.2021 року за вих. № 41/1-06/1876/21 позивачем направлено на адресу відповідача претензію з вимогою відшкодувати кошти за речове майно особистого використання.

03.12.2021 року на банківський рахунок позивача надійшли кошти у сумі 240 грн. 00 коп. з призначенням платежу «відшкодування коштів за речове майно особистого використання від ОСОБА_1 »

Станом на дату розгляду справи сторонами не надано доказів відшкодування позивачеві коштів за речове майно особистого використання в повному обсязі, що й стало підставою звернення позивача до суду з даним позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Правові засади організації та діяльності Служби судової охорони, статус працівників служби, а також порядок проходження служби в судовій охороні визначає Закон України від 02.06.2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 160 Закону № 1402-VIII підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Закону № 1402-VIII Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Згідно з ч. 1 ст. 162-1 Закону № 1402-VIII до працівників Служби судової охорони належать особи, яким присвоєно спеціальні звання співробітників Служби судової охорони, державні службовці та особи, які уклали трудовий договір із Службою судової охорони.

Відповідно до ч. 3 ст. 165 Закону № 1402-VIII співробітникам Служби судової охорони гарантується інший соціальний захист в обсягах та порядку, передбачених Законом України "Про Національну поліцію" для поліцейських, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування Служби судової охорони.

Згідно ч. 4 ст. 163 Закону № 1402-VIII на співробітників Служби судової охорони поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Порядок проведення службового розслідування стосовно співробітників Служби судової охорони та утворення дисциплінарних комісій, їх повноваження встановлюються Головою Служби судової охорони.

Відповідно до ч. 8 ст. 163 Закону № 1402-VIII співробітники Служби судової охорони забезпечуються за рахунок держави одностроєм і знаками розрізнення.

Зразки однострою співробітників Служби судової охорони, правила його носіння та норми належності затверджує Державна судова адміністрація України за поданням Голови Служби судової охорони.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 року № 1052/0/15-19 затверджено Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (далі -Положення № 1052/0/15-19), згідно з яким співробітниками Служби є громадяни, які в добровільному порядку прийняті па службу до Служби, склали Присягу співробітника Служби та яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання (п. 3 розділу І).

Відповідно до п. 19 розділу I Положення № 1052/0/15-19 співробітники забезпечуються одностроєм, знаками розрізнення, спорядженням, спеціальними засобами та зброєю.

Відповідно до п. 1 - 3 розділу V Положення № 1052/0/15-19 контракт про проходження служби - це письмовий договір, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Служба, за результатами конкурсу для визначення правових відносин між сторонами під час проходження служби. З особою, яка призначається па посаду молодшого складу Служби та вперше прийнята на службу, укладається контракт строком на два роки в порядку та па умовах, що визначені Головою Служби. Контракт є підставою для видання наказу про прийняття особи на службу.

Згідно з ч. 1, 2 розділу ХII Положення № 1052/0/15-19 звільнення співробітників зі Служби здійснюється:

у запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) - якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", і за станом здоров`я придатні до військової служби;

у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Співробітник звільняється зі служби, а служба припиняється:

1) у зв`язку із закінченням строку контракту;

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби;

3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього граничного віку перебування на службі;

4) у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів;

5) через службову невідповідність;

6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

7) за власним бажанням;

8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств відомств (організацій);

9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі;

10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Днем звільнення зі служби вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 року № 812 затверджено норми й зразки належності однострою і правила його носіння співробітниками Служби судової охорони.

Наказом Служби судової охорони від 27.12.2019 року № 282 затверджено Інструкцію із речового забезпечення у Службі судової охорони (далі - Інструкція).

Згідно з п. 1.1 розділу 1 Інструкції ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення співробітників, які проходять службу в центральному органі управління Служби судової охорони та територіальних управліннях Служби; а також порядок зберігання, організації та ведення обліку та списання речового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за Службою.

П. 1.3 розділу 1 Інструкції визначені терміни, зокрема:

речове майно - предмети обмундирування, взуття, білизни, постільних речей, спеціального та тактичного спорядження, знаки розрізнення, матеріали для пошиття, декоративні тканини й килимові вироби, прапори; строк експлуатації (носіння) предметів однострою - час, установлений нормами забезпечення, протягом якого предмет мас носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 1.7 розділу 1 Інструкції строк носіння (експлуатації) предметів речового майна - час, установлений нормами забезпечення речовим майном співробітників, протягом якого предмет- повинен носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пп. 1.7.1 п. 1.7 розділу 1 Інструкції строки носіння (експлуатації) предметів речового майна особистого користування, що видаються співробітникам (працівникам), обчислюються з дня фактичного отримання визначеного майна, але не раніше виникнення в них права на його отримання та обліковуються за місцем служби в картці обліку речового майна особистого користування.

П. 1.8 розділу 1 Інструкції передбачено, що строки носіння предметів речового майна установлюються наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 812 "Про за твердження норм й зразків належності однострою співробітників Служби судової охорони і правил його носіння".

Відповідно до пп. 2.3.7 п. 2.3 розділу 2 Інструкції облік майна особистого користування ведеться в картці обліку речового майна особистого користування.

Згідно з пп. 2.3.4 п. 2.3 розділу 2 Інструкції у разі звільнення співробітників Служби з підстав, передбачених п.п. 5-8, 10, 11 п. 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 (зі змінами), вартість виданих їм предметів речового майна утримується з урахуванням строків експлуатації (носіння), які не закінчилися, що відображається в довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна. Вартість речового майна вираховується з зазначених співробітників пропорційно часу, що минув з дати видачі речового майна до дати підписання наказу про звільнення.

Системний аналіз наведених норм доводить, що в разі звільнення працівника зі служби судової охорони у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З вищеописаних доказів судом встановлено, що відповідача згідно наказу № 279 о/с від 07.10.2021 року звільнено з військової служби у запас.

Згідно з довідкою-розрахунком на утримання вартості речового майна № 99 відповідачеві на день звільнення видані наступні предмети однострою на загальну суму 5 861 грн. 13 коп..

03.12.2021 року на банківський рахунок позивача надійшли кошти у сумі 240 грн. 00 коп. з призначенням платежу «відшкодування коштів за речове майно особистого використання від ОСОБА_1 »

Однак на час розгляду справи відповідач зазначену вище суму вартості предметів однострою особистого користування в повному обсязі не відшкодував.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, позивачем надано лише платіжне доручення № 1591 від 09.12.2021 року про сплату судового збору та не зазначено про інші витрати, зокрема, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, то судові витрати у формі судового збору, сплачені позивачем, не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись Конституцією України, ЗУ "Про судоустрій і статус суддів", наказом Служби судової охорони від 27.12.2019 року № 282 «Інструкція із речового забезпечення у Службі судової охорони», рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 року № 1052/0/15-19 «Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони» та ст. 2, 6, 9, 73-78, 90, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області до ОСОБА_1 про відшкодування стягнення коштів за речове майно задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області вартість предметів однострою, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, у розмірі 5 621 грн. 13 коп..

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач Територіальне управління Служби судової охорони у м.Києві та Київській області (вул. Жилянська, 58б, м.Київ, 01601)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Повний текст рішення складено та підписано суддею 09.05.2022 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна