Справа № 380/13443/21
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/13443/21 пров. № А/857/131/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

при секретарі судового засідання: Пославському Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року (суддя Кузан Р.І., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/13443/21 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), та з наведених в ньому підстав, просить скасувати постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про відкриття виконавчого провадження від 20.07.2021 ВП № 66133945 та від 20.07.2021 ВП № 66133620.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року, позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, його оскаржив відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, в якій покликаючись на неповне з`ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції від 13 грудня 2021 року та позов залишити без розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, зокрема, зазначає, що державний виконавець при винесенні оскаржуваних постанов діяв в спосіб визначений Законом України «Про виконавче провадження». Також вказує, що при реєстрації виконавчих документів було допущено описку у даті видачі та даті набрання чинності постанов, однак суд першої інстанції вказаної обставини не врахував.

В судовому засіданні представник апелянта надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача заперечив проти апеляційної скарги, просив оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі № 1.380.2019.001665, яке набрало законної сили 04.02.2020, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 20.12.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 в розмірі 86 % від відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, встановлених з 03.08.2016 та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням раніше виплачених сум.

В подальшому, на виконання цього рішення суду, Львівським окружним адміністративним судом 04.03.2020 було видано виконавчий лист №1.380.2019.001665, який перебував на примусовому виконання у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (ВП№61493529).

Державним виконавцем, 23.03.2020 в межах виконавчого провадження ВП№61493529 винесено постанови про стягнення виконавчого збору в сумі 18892,00 грн та про розмір витрат виконавчого провадження в сумі 274,85 грн.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 30.06.2021 ВП № 61493529 про закінчення виконавчого провадження, при примусовому виконанні виконавчого листа 04.03.2020 у справі № 1.380.2019.001665, виданого Львівським окружним адміністративним судом, встановлено, що рішення суду боржником не виконано.

Вказаною постановою закінчено виконавче провадження ВП№61493529 на підставі п.11 ч.1 ст.39, ст..40 Закону України «Про виконавче провадження».

В подальшому, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 20.07.2021 відкрито виконавче провадження № 66133620 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 274,85 грн, на підставі постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) № 61493529 від 30.06.2021.

Також, 20.07.2021 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №66133945 про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 18892,00 грн, на підставі постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) № 61493529 від 30.06.2021.

ГУ ПФУ у Львівській області не погодившись з вказаними постановами державного виконавця оскаржило їх до суду.

Перевіряючи обґрунтованість та законність рішення суду першої інстанції колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно пункту 5 ч.1 ст. 3 Закону № 1404-VIII передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

Частинами 1, 9 статті 27 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Розмір та види витрат виконавчого провадження встановлюються Міністерством юстиції України.

На стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувану чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, згідно з пунктами 2, 3 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 в редакції наказу Міністерства юстиції у України від 29.09.2016 № 2832/5, виконавець виносить постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини) та надсилає її сторонам виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня після її винесення.

Також, відповідно до абз. 14 п. 2 розділу VI Інструкції, якщо у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6, 8 частини першої статті 37 Закону, чи закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 6, 7, 9-15 частини першої статті 39 Закону, витрати виконавчого провадження не були стягнуті, державний виконавець виносить постанову про стягнення витрат виконавчого провадження (крім виконавчих проваджень щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини), в якій зазначає види та суми витрат виконавчого провадження, що здійснені у відповідному виконавчому провадженні. Постанова про стягнення витрат виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня закінчення виконавчого провадження (повернення виконавчого документа стягувачу) реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією.

В постанові чітко зазначені види та суми витрат, що здійснені у даному виконавчому провадженні.

Якщо після завершення виконавчого провадження за рішенням немайнового характеру виконавчий збір, витрати виконавчого провадження не стягнуто, виконавець вживає заходів щодо їх подальшого виконання у порядку, визначеному пунктом 8 розділу III та пунктом 2 розділу VI цієї Інструкції.

Колегія суддів зазначає, що статтею 4 Закону № 1404-VIII визначено вимоги до виконавчого документа.

У відповідності до статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження є виконавчими документами, які підлягають виконанню в порядку, визначеному Законом № 1404-VIII. Водночас, підставою для відкриття виконавчого провадження з виконання таких виконавчих документів є їх відповідність вимогам, зазначеним у ст.4 Закону № 1404-VIII.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, оскаржуваними постановами від 20.07.2021 ВП № 66133945 та від 20.07.2021 ВП № 66133620 державний виконавець відкрив виконавчі провадження з виконання постанов від 30.06.2021 №61493529 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 274,85 грн та від 30.06.2021 №61493529 стягнення виконавчого збору в сумі 18892,00 грн.

Разом з тим, з наявних в справі, копій матеріалів виконавчих проваджень ВП № 66133945 та ВП № 66133620 суд першої інстанції вірно встановив, що державним виконавцем в межах виконавчого провадження №61493529 не приймались 30.06.2021 постанови про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Такі постанови приймались державним виконавцем 23.03.2020, і саме ці постанови за формою та змістом можна вважати виконавчими документами.

Відтак вірним є висновок суду першої інстанції, що державним виконавцем 20.07.2021 винесено оскаржувані постанови від 20.07.2021 ВП № 66133945 та від 20.07.2021 ВП № 66133620 про відкриття виконавчих проваджень за неіснуючими виконавчими документами, а відтак такі підставно визнані протиправними та скасовано.

З врахуванням наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно та всебічно з`ясовано обставини справи та прийнято обґрунтоване та законне судове рішення про задоволення позову.

Посилання апелянта на ту обставину, що суд першої інстанції не з`ясував, що була допущена описка у даті видачі та даті набрання чинності постанов та державним виконавцем були прийняті постанови про зміну (доповнення) реєстраційних даних від 10.12.2021 за ВП № 66133945 та від 15.12.2021 за ВП №66133620 колегія суддів відхиляє, оскільки про такі постанови державний виконавець не повідомляв суду першої інстанції, та, крім цього, одна з вказаних постанов вже була прийнята після винесення судового рішення у даній справі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд:

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 380/13443/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга
Повне судове рішення складено 09.05.2022