Справа № 240/41124/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року м. Житомир справа № 240/41124/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною дії Військової частини НОМЕР_1 щодо врахування січня 2016 року як місяця, за яким здійснюється обчислення споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року;

- визнати протиправною дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку індексації грошових доходів населення, затвердженого Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 07.11.2019 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосування січня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведенної індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.11.2019 року із урахування вимог абзаців 4,5,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою кабінету міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після звільнення з військової служби йому не було виплачено індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року. Така індексація грошового забезпечення Позивачу була нарахована та виплачена лише на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі №240/6007/21 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 року за його позовом до Військової частини НОМЕР_1 . Позивач вважає, що Відповідач у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року протиправно застосовує січень 2016 року як місяць, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць). Також у період з 01.03.2018 по 07.11.2019 року протиправно ігнорує вимоги щодо абзаців 4,5,6 пункту 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (зі змінами).

Ухвалою суду від 16.12.2021року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , 13.01.2022року направив до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечує. Зазначає, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі №240/6007/21 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 року проведено перерахунок індексації.

13.01.2022 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій Позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року N1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон N1282-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Індексація заробітної плати - це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону N1282-XII).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (надалі - Порядок № 1078.

Розрахунок самої індексації, оскільки вона покликана захистити доходи населення від інфляції, ґрунтується на індексі споживчих цін (індексі інфляції), який щомісяця публікується Держстатом України.

В розумінні вимог Закону N1282-XII та Порядку № 1078 для індексації заробітної плати (грошового забезпечення) необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації.

Базовий місяць - це місяць останнього підвищення окладів.

Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим - до перевищення порогу індексації.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військовому службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами наявність підстав для проведення індексації грошового забезпечення Позивача і, що Позивачу за спірний період з 01.01.2016року по 01.03.2018року індексація його грошового забезпечення проведена на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 09.07.2021року у справі №240/6007/21.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до того, з якого саме базового місяця підлягає обчисленню індексація такого грошового забезпечення, правомірність визначення величини індексу споживчих цін та наявності підстав для індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018року по 07.11.2019року.

Суд враховує, що до підвищення з 01.01.2018року схеми посадових окладів військовослужбовців були затверджені постановою КМ України від 7 листопада 2007 р. N1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що набрала чинності з 01.01.2008року.

Суд звертає увагу Відповідача, що у відповідності до положень постанови КМ України від 30 серпня 2017 р. N 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в 2018році мало місце збільшення посадових окладів військовослужбовців. Ця постанова набрала чинності з 1 березня 2018 р.

Таким чином, в розумінні вимог п.5 Порядку №1078 саме січень 2008року є базовим місяцем для обчислення індексації грошового забезпечення Позивачу за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Суд враховує, що в розумінні положень п.5 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації залежить від базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення.

Таким чином, помилкове врахування Відповідачем січня 2016року для обчислення індексації грошового забезпечення Позивачу за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року безспірно вплинуло на помилкове обчислення індексу споживчих цін для проведення спірної індексації.

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача при проведенні індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року і, як наслідок для задоволення позову в цій частині.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту виключно шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року і врахування індексу споживчих цін для проведення такої індексації у відповідності до вимог п.5 Порядку №1078.

Одночасно суд зазначає, що Позивачем не наведено жодних доказів щодо наявності підстав (підвищення посадових окладів), передбачених Законом N1282-XII та Порядком № 1078 для проведення індексації його грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.11.2019 року, а тому позовні вимоги Позивача в цій частині є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо врахування січня 2016 року як місяця, за яким здійснюється обчислення споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із врахування індексу споживчих цін для проведення такої індексації у відповідності до вимог п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк