Справа № 600/3611/21-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 600/3611/21-а

04 травня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

за участю: секретаря судового засідання: Чорнокнижника О.В.

представників відповідача: Семенко Н.В., Маринюка Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції звіт Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області (далі ГУ ПФУ у Чернівецькій області), в якому просили:

-визнати протиправним дії ГУ ПФУ в Чернівецькій області по нарахуванню та виплаті позивачам пенсії за віком у невстановленому законом розмірі;

-зобов`язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області провести, починаючи з 11.01.2021р., перерахунок, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, передбаченого законом, з проведенням масових перерахунків та індексації пенсії за віком, з урахуванням загального страхового стажу та довідок про заробітну плату, показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, з встановленням підвищення до пенсії в розмірі 19% за більш пізній вихід на пенсію, з виплатою компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 11.01.2021р. по день фактичної виплати пенсії, на визначений позивачем банківський рахунок;

-зобов`язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області провести, починаючи з 11.01.2021р., перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсію за віком на загальних підставах, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, передбаченого законом, з проведенням масових перерахунків та індексації пенсії за віком, з урахуванням загального страхового стажу та довідок про заробітну плату, показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, з встановленням підвищення до пенсії в розмірі 21,5% за більш пізній вихід на пенсію, з виплатою компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії за період з 11.01.2021р. по день фактичної виплати пенсії, на визначений позивачем банківський рахунок;

-відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення всієї суми боргу по пенсіях, починаючи з 11.01.2021р. року по день фактичної виплати;

-відповідно до ч. 6 ст. 245, ч. 1 ст. 382 КАС України зобов`язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково:

-визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Чернівецькій області щодо неналежного розгляду у встановленому законом порядку документів, надісланих ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

-зобов`язано ГУ ПФУ у Чернівецькій області належним чином у встановленому законом порядку розглянути питання щодо перерахунку пенсії на підставі надісланих ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документів для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти рішення, з урахуванням висновків, викладених в цьому судовому рішенні.

В решті позову відмовлено.

07 лютого 2022 року представником позивачів ОСОБА_3 подано заяву по встановлення судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року задоволено заяву ОСОБА_3 -представника ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про встановлення контролю за виконанням судового рішення: зобов`язано ГУ ПФУ в Чернівецькій області подати у місячний строк з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у адміністративній справі №600/3611/21-а.

На виконання вимог ухвали від 21 лютого 2022 року ГУ ПФУ в Чернівецькій області 23 березня 2022 року подано звіт про виконання судового рішення та додаткові пояснення.

Ухвалою від 12 квітня 2022 року судове засідання з розгляду звіту призначено на 20 квітня 2022 року у відкритому судовому засіданні.

Під час розгляду питання про прийняття звіту колегією суддів встановлено, що в матеріалах, наданих відповідачем, відсутні відомості щодо результатів звірки відповідності даних первинним документам довідок про заробітну плату ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , які направлялись до управління контрольно-перевірочної роботи та не були враховані Управлінням при первинному призначенні пенсії.

В зв`язку з вищезазначеним, в судовому засіданні оголошено перерву та зобов`язано представників Управління надати вищезазначені відомості.

На виконання протокольної ухвали суду, відповідачем до судового засідання подано додаткові пояснення та копії Актів: №711 від 24.02.2022 про відповідність даних про заробітну плату ОСОБА_1 первинним документам, що знаходяться в ОКПП "Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни" та №712 від 24.02.2022 про відповідність даних про заробітну плату ОСОБА_2 первинним документам, що знаходяться в ТДВ "Трембіта".

В судовому засіданні, представники відповідача просили прийняти звіт, оскільки на думку останніх ГУ ПФУ в Чернівецькій області повністю виконано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року.

Представник позивачів в судове засідання не з`явився, направив до суду письмові пояснення, в яких зазначено, що Управління ухиляється від належного виконання судового рішення, в зв`язку з чим просив суд відмовити останньому в прийнятті звіту та накласти на начальника ГУ ПФУ в Чернівецькій області штраф у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Розглянувши звіт та додаткові пояснення відповідача, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається зі змісту постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року, ГУ ПФУ в Чернівецькій області зобов`язано належним чином у встановленому законом порядку розглянути питання щодо перерахунку пенсії на підставі надісланих ОСОБА_1 та ОСОБА_2 документів для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти рішення, з урахуванням висновків, викладених в цьому судовому рішенні.

Мотивами вказаного судового рішення зазначено те, що при призначенні пенсії позивачам та розрахунку трудового стажу останнім, відповідач належним чином не з`ясував того, чи є підстави для зарахування відомостей, відображених в наданих ними трудових книжках та довідках, в тому числі про заробітну плату, чим позбавив ОСОБА_5 та ОСОБА_2 можливості на належну реалізацію права на пенсійне забезпечення.

При цьому, під час апеляційного розгляду справи з`ясовано, що при призначенні пенсії позивачам не враховано саме копії довідок про заробітню плату останніх та звернуто увагу Управління, що на нього покладено обов`язок перевірки документів, наданих для призначення пенсії, про що також наголошено представником позивачів в апеляційній скарзі.

Із поданих на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у даній справі письмових доказів ГУ ПФУ в Чернівецькій області та пояснень, наданих представниками відповідача в судовому засіданні встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.03.2021 у справі №600/257/21-а зобов`язано Управління призначити і виплачувати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсію за віком на загальних підставах як непрацюючому пенсіонеру відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму, передбаченого законом, на визначені позивачами банківські рахунки, починаючи з 11.01.2021.

На виконання рішення суду у справі № 600/257/21-а, 12.04.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію з 11.01.2021 із врахуванням стажу 21 рік 1 день, до стажу зараховано наступні періоди: з 01.08.1975 по 15.10.1976 1 рік 2 місяці 15днів; з 16.10.1976 по 01.08.1996 19 років 9 місяців 16 днів.

Всі періоди про стаж, що значились в наданих документах (копію диплому НОМЕР_1 про період навчання з 01.09.1975 по 20.06.1978, копію трудової книжки, заповненої 01.08.1975, довідку Чернівецької області дитячої клінічної лікарні від 21.12.2020 №1077) враховано при прийнятті рішення про призначення пенсії.

Однак, пенсію призначено без врахування довідки про заробітну плату, виданої Чернівецьким обласним госпіталем ветеранів війни 30.12.2020 №7.

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі №600/3611/21-а, органом пенсійного фонду вжито заходи для підтвердження довідки первинними документами, а саме-проведено перевірку достовірності її видачі.

Як вбачається з наданої відповідачем копії Акту про відповідність даних про заробітну плату первинним документам від 24.02.2022 №711, суми заробітної плати, вказані в довідці, відповідають даним, зазначеним в особових рахунках за 1989-1996 рр.

В зв`язку з підтвердженням відомостей про заробітну плату, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з дати первинного призначення пенсії, тобто з 11.01.2021, з урахуванням даних про заробітну плату за період роботи з 01.08.1991 по 31.07.1996.

В результаті перерахунку, розмір пенсії позивача складає з 11.01.2021 по 01.12.2021-1951,89 грн., з 01.03.2022-2100 грн.

Сума боргу за період з 11.01.2021 по 28.02.2022 в розмірі 1581,47 грн. зараховано на рахунок пенсіонера відкритий у AT "Ощадбанк" в квітні 2022 року.

Вказане свідчить, що всі документи, які були надані ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії, враховані при обчисленні розміру пенсії останнього.

Стосовно виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року в частині, що стосується ОСОБА_2 , колегією суддів встановлено, що на виконання рішення суду у справі № 600/257/21-а, останній призначено пенсію з 11.01.2021 з урахуванням стажу 19 років 8 місяців 27 днів.

Проте, пенсію призначено без врахування довідки про заробітну плату, виданої ТОВ "Трембіта" від 17.12.2020 №114.

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі №600/3611/21-а, Управлінням проведено перевірку достовірності її видачі.

Як вбачається з наданої відповідачем копії Акту про відповідність даних про заробітну плату первинним документам від 24.02.2022 №712, суми заробітної плати, вказані в довідці, відповідають даним зазначеним в особових рахунках за 1987-1995 рр.

Після проведення зустрічної перевірки, відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з дати первинного призначення пенсії, тобто з 11.01.2021, з урахуванням даних про заробітну плату за період роботи з 01.08.1987 по 31.07.1992.

В результаті перерахунку, розмір пенсії позивача складає з 11.01.2021 по 01.12.2021-2450 грн., з 01.03.2022-2585,11 грн.

Сума боргу за період з 11.01.2021 по 31.03.2022 в розмірі 1334,20 грн. зараховано на рахунок пенсіонера, відкритий у АТ "Ощадбанк" в квітні 2022 року, а суму боргу за період з 11.01.2021 по 11.01.2022 в розмірі 7546,74 гри. включено в додаткову відомість за травень 2022 року (дата виплати 20 число).

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ГУ ПФУ в Чернівецькій області в повному обсязі виконано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі №600/3611/21-а, а тому наявні підстави для прийняття поданого останнім звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у даній справі.

Таким чином, відсутні підстави для встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника відповідача.

Крім того, не знайшли підтвердження посилання представника позивачів на те, що відповідачем не нараховано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 індексацію пенсії та компенсацію втрати частини доходу, як на підставу для притягнення останнього до відповідальності за невиконання рішення суду, оскільки таке зобов`язання як виплата індексації та компенсації, відсутнє для Управління в рамках виконання судового рішення у справі №600/3611/21-а.

Колегія суддів звертає увагу, що представником позивачів не надано доказів на підтвердження тієї обставини, що відповідачем проведено повторний перерахунок пенсії всупереч нормам чинного законодавства, не міститься таких доказів і в матеріалах справи.

Керуючись ст.ст. 245, 248, 371, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 600/3611/21-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 09 травня 2022 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.