Справа № 360/1400/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 травня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1400/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області у листі №4779-5319/Ж-02/8-1200/21 від 08 грудня 2021 року врахувати ОСОБА_1 при призначенні пенсії довідки про її заробітну плату за період роботи в Слов`яносербському технікумі з 1991 по 1996 роки № 249 від 19.05.2014 та з 1997 по 2002 роки № 250 від 19.05.2014;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області № 14 від 15 грудня 2021 року про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , прийняте без врахування довідок про її заробітну плату за період роботи в Слов`яносербському технікумі з 1991 по 1996 роки № 249 від 19.05.2014 та з 1997 по 2002 роки № 250 від 19.05.2014;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву №10406 від 30 листопада 2021 року ОСОБА_1 про призначення пенсії, з урахуванням довідок про її заробітну плату за період роботи в Слов`яносербському технікумі з 1991 по 1996 роки № 249 від 19.05.2014 та з 1997 по 2002 роки № 250 від 19.05.2014.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суд роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Суд наголошує, що зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області № 14 від 15 грудня 2021 року про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , прийняте без врахування довідок про її заробітну плату за період роботи в Слов`яносербському технікумі з 1991 по 1996 роки № 249 від 19.05.2014 та з 1997 по 2002 роки № 250 від 19.05.2014.

В обґрунтування позовних вимог позивачем, зокрема, зазначено, що рішенням відповідача № 14 від 15.12.2021 позивачу було призначено пенсію по інвалідності 3-ї групи, однак при визначенні розміру пенсії відповідач відмовився їх врахувати. Також зазначено, що з письмового повідомлення відповідача №4779-5319/Ж-02/8-1200/21 від 08.12.2021 вбачається, що свою відмову відповідач обґрунтував тим, що зазначені в у довідках дані неможливо перевірити, оскільки вся документація та архіви Слов`яносербського технікуму залишились на тимчасово окупованій території України. Вважаючи вказану відмову протиправною позивач звернулась до суду.

При цьому, позивачем в позовній заяві не наведено обґрунтувань щодо протиправності саме рішення відповідача № 14 від 15.12.2021 та підстав, з яких, на думку позивача, воно є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Звертаючись до суду з вимогою щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області № 14 від 15 грудня 2021 року про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , позивачем такого рішення до позовної заяви не долучено.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, навівши обгрунтування позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області № 14 від 15 грудня 2021 року про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (для суду та відповідача), а також надавши вказане рішення.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяК.Є. Петросян