Справа № 140/10707/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/10707/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.01.2021 позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, та позивачу була призначена пенсія в розмірі 3732,66 грн.

З вказаним розміром пенсії за віком позивач не згідний, оскільки трудовий стаж було враховано по 30.11.2020, та при призначенні пенсії не було враховано сплату позивачем єдиного соціального внеску (далі - ЄСВ) як самозайнятої особи.

17.08.2021 позивач звернувся до Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (сервісний центр № 6) (далі - Ковельське ОУПФУ) із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням сплати ЄСВ за період часу з січня 2016 року по грудень 2020 року включно (які сплачував як самозайнята особа) та на основі цього здійснити остаточний перерахунок пенсії за останні 60 місяців за період часу з січня 2016 року по грудень 2020 року включно, проте на момент звернення до суду з цим позовом відповіді на заяву не отримав.

Вважаючи дії відповідача щодо обрахунку розміру пенсії за віком при її призначенні протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач просить визнати протиправними дії Ковельського ОУПФУ та ГУ ПФУ у Волинській області щодо призначення і виплати пенсії за віком без урахування ЄСВ, як самозайнятої особи, та зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок пенсії за віком за останні 60 календарних місяців з врахуванням сплачених внесків ЄСВ як самозайнятої особи та з врахуванням зарплати як працюючого пенсіонера з січня 2016 року по грудень 2020 року включно, та включити це перерахування до виплати пенсії в поточному періоді на час прийняття судом рішення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 27).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 38-40) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні, з огляду на таке.

Позивач перебував на обліку в органах ПФУ як одержувач по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання з 23.03.2018 по 05.01.2021, з 06.01.2021 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно із частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

На підставі поданої заяви від 06.01.2021 проведено перерахунок пенсії позивача у зв`язку із переходом на пенсію за віком, страховий стаж позивача зарахований по 30.11.2020. При обчисленні розміру пенсії не враховано грудень 2020 року, оскільки у Реєстрі застрахованих осіб інформація за грудень 2020 року на час розгляду заяви про переведення на пенсію за віком була відсутня.

Таким чином, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії за віком за останні 60 календарних місяців з врахуванням сплачених внесків ЄСВ як самозайнятої особи та з врахуванням зарплати як працюючого пенсіонера з січня 2016 року по грудень 2020 року.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 23.03.2018 по 05.01.2021 перебував на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання, що підтверджується рішенням про призначення пенсії по інвалідності № 60 (а. с. 41-43), листами ГУ ПФУ у Волинській області від 19.03.2021 № 1910/Н-02/8-0300/21 (а. с. 7-8), від 31.05.2021 № 16831-15082/Н-03/8-2800/21 (а. с. 12), від 10.09.2021 № 9652-9794/Н-02/8-0300/21 (а. с. 31).

06.01.2021 позивач звернувся до Ковельського ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії (вид перерахунку - перехід на пенсію за віком), додавши документи згідно із розпискою-повідомленням (а. с. 47-63).

З 06.01.2021, на підставі поданої заяви, позивача було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а для обчислення пенсії за віком визначено періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 30.11.2020 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) 9118,81 грн., при цьому при обчисленні розміру пенсії до страхового стажу та заробітної плати не враховано грудень 2020 року, оскільки у Реєстрі застрахованих осіб інформація за грудень 2020 року на час переведення на пенсію за віком була відсутня, що підтверджується листом ГУ ПФУ у Волинській області від 31.05.2021 № 16831-15082/Н-03/8-2800/21 (а. с. 12), індивідуальними відомостями про застраховану особу - довідкою форми ОК-5 від 06.01.2021 (а. с. 64-69).

17.08.2021 позивач звернувся до Ковельського ОУПФУ (сервісний центр № 6) із заявою щодо проведення перерахунку пенсії з врахуванням сплати ЄСВ за період часу з січня 2016 року по грудень 2020 року включно (які сплачував як самозайнята особа) та на основі цього здійснити остаточний перерахунок пенсії за останні 60 місяців за період часу з січня 2016 року по грудень 2020 року включно (а. с. 20).

Листом від 10.09.2021 № 9652-9794/Н-02/8-0300/21 відповідач повідомив позивача, що на підставі поданої заяви від 06.01.2021 проведено перерахунок пенсії у зв`язку із переходом на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, після проведеного перерахунку страховий стаж зарахований по 30.11.2020 та становить 41 рік 10 місяців 17 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,41833), а для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 8296,29 грн., який обчислено за період роботи з 01.07.2000 по 30.11.2020 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 р.р. 9118,81 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітку 0,90980), перерахований розмір пенсії за віком з 06.01.2021 склав 3776,61 грн. (а. с. 31).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частинами першою, другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За приписами абзацу першого частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Абзацом третім частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Згідно із частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 23.03.2018 по 05.01.2021 ОСОБА_1 перебував на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання, а з 06.01.2021 - позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Відтак, суд відхиляє доводи позивача про те, що з 06.01.2021 йому була призначена пенсія за віком, позаяк матеріалами справи підтверджується не призначення, а переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, що впливає на правове регулювання спірних правовідносин.

Отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення абзацу третього частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV, відповідно до яких під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. При цьому, за приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії передбачає застосування показника К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи, а формула визначення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, враховує показник Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

З відзиву на позовну заяву та листа ГУ ПФУ у Волинській області від 31.05.2021 № 16831-15082/Н-03/8-2800/21 (а. с. 12) видно, що для обчислення розміру пенсії за віком з 06.01.2021 враховано страховий стаж з 01.07.2000 та по лише 30.11.2020, при цьому при обчисленні розміру пенсії до страхового стажу та заробітної плати не враховано грудень 2020 року, оскільки у Реєстрі застрахованих осіб інформація за грудень 2020 року на час переведення на пенсію за віком була відсутня, що також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу - довідкою форми ОК-5 від 06.01.2021 (а. с. 64-69). Тобто, відповідач фактично відмовив позивачу у перерахунку його пенсії за віком (при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком), з урахуванням страхового стажу як працюючого пенсіонера за грудень 2020 року.

Проте, згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу - довідками форми ОК-5 від 03.08.2021 (а. с. 15-17) та форми ОК-7 від 03.08.2021 (а. с. 18-20) наявні відомості про сплату страхових внесків за грудень 2020 року (код страхувальника 01982940).

На думку суду, при обчисленні розміру пенсії за віком з 06.01.2021 до страхового стажу позивача підлягав врахуванню період грудень 2020 року, а відсутність у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування станом на 06.01.2021 відповідної інформації про сплату страхових внесків не позбавляє права позивача на обчислення розміру його пенсії за віком у належному розмірі.

Суд також звертає увагу, що з метою досудового врегулювання спору позивач звертався до відповідача із заявою від 17.08.2021 (а. с. 20), проте з листа від 10.09.2021 № 9652-9794/Н-02/8-0300/21 (а. с. 31) та інших матеріалів, наданих відповідачем, не вбачається врахування періоду грудень 2020 року при обчисленні розміру пенсії позивача за віком з 06.01.2021. Крім того, позивачу не надана відповідь по суті звернення щодо врахування при обчисленні розміру його пенсії за віком періоду, за який сплачено ЄСВ як замозайнятою особою, при цьому, сплата таких внесків підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу - довідками форми ОК-5 від 03.08.2021 (а. с. 15-17) та форми ОК-7 від 03.08.2021 (а. с. 18-20). Тобто, відповідач фактично не вирішив по суті вказане питання, порушене у заяві від 17.08.2021, та враховуючи, що до повноважень відповідача віднесені питання щодо призначення чи перерахунку пенсії, то за відсутності відповідного рішення по суті (зокрема, із зазначенням підстав для відмови у призначенні чи перерахунку пенсії) суд позбавлений можливості надати правову оцінку доводам сторін про наявність/відсутність права на призначення чи перерахунок пенсії.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити частково шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо неналежного розгляду заяви позивача від 17.08.2021 про перерахунок пенсії та щодо відмови у перерахунку пенсії за віком, з урахуванням страхового стажу за грудень 2020 року, та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 17.08.2021 про перерахунок пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, здійснити перерахунок та виплату його пенсії за віком (з моменту переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком), з урахуванням страхового стажу за грудень 2020 року, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, у зв`язку із частковим задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, що був сплачений квитанцією від 22.09.2021 в сумі 908,00 грн. (а. с. 5, 26) пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, в розмірі 454,00 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 17 серпня 2021 року про перерахунок пенсії та щодо відмови у перерахунку його пенсії за віком, з урахуванням страхового стажу за грудень 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 17 серпня 2021 року про перерахунок пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, здійснити перерахунок та виплату його пенсії за віком (з моменту переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком), з урахуванням страхового стажу за грудень 2020 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 454 гривні 00 копійок (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх