Справа № 500/8126/21
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/8126/21

06 травня 2022 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Зобов`язано Кременецький районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.1992.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

27.04.2022 відповідач подав до суду заяву про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №500/8126/21 у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану, що ускладнює виконання рішення суду.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що згідно наказу ДМС від 22.03.2022 №57 бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС в зв`язку із можливістю їх захоплення військовими формуваннями держави-агресора.

Тому в умовах воєнного стану заявник немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта, що унеможливлює виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 28.04.2022 розгляд заяви призначено в судовому засіданні 06.05.2021.

29.04.2022 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду представником позивача адвокатом Сідоровою І.А. подано заперечення на заяву про відстрочення виконання судового рішення.

Зазначає, що у наказі ДМС від 22.03.2022 №57 про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУДМС у Закарпатській області та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів не вказано граничного терміну перебування таких бланків, а також не встановлено заборони на використання цих бланків, у тому числі на виконання судових рішень.

При цьому статтею 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" не передбачено обмеження права на отримання паспорта громадянина України, яке гарантоване положеннями законів та Конституції України.

Таким чином відповідачем не наведено обставин, які істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим відповідно до частин третьої - четвертої статті 278 КАС України, а саме не доведено факту неможливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року у ГУДМС у Закарпатській області.

06.05.2022 сторони в судове засідання не з`явилися.

Представник Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області через відділ документального забезпечення подала заяву про розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення в цій справі в порядку письмового провадження та просить заяву задовольнити.

Позивач та представник позивача в судове засідання 06.05.2021 не з`явилися, причин неявки суду не повідомили, що не перешкоджає розгляду поданої заяви по суті за їхньої відсутності відповідно до положень частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Розглянувши матеріали справи та подані заяви, судом встановлено таке.

Питання відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі регулюються статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (частина третя статті 378 КАС України)

За положеннями частин четвертої - п`ятої статті 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Суд зазначає, що розстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, які об`єктивно унеможливлюють або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

При цьому підставою для відстрочення, розстрочення, зміни способу та порядку виконання судового рішення можуть бути лише конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Суд враховує, що питання розстрочення або відстрочення виконання рішення суду знаходяться в площині процесуального права. Разом із тим підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин.

Верховним Судом у постанові від 30.01.2020 у справі №819/150/17 зазначено, що при розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, з 24.02.2022 в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб на всій території України.

Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-Х, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №259/2022 від 18 квітня 2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України №2212-IX від 21.04.2022, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

На думку суду зазначені обставини є такими, що істотно ускладнюють виконання судового рішення.

За таких встановлених обставин, суд доходить висновку, що заява про відстрочення виконання судового рішення підлягає задоволенню, оскільки заявником доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

При цьому суд враховує, що згідно з частиною п`ятою статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №500/8126/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Кременецького відділу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії до завершення воєнного стану в Україні.

Відстрочення виконання судового рішення від 24.01.2022 у справі №500/8126/21 не може перевищувати одного року з дня його ухвалення.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено і підписано 06.05.2022.

Головуючий суддя Мартиць О.І.