Справа № 696/122/22
Суддя: Білопольська Н. А.
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.05.2022 Справа № 696/122/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року м. Кам`янка

Кам`янський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Білопольської Н.А.,

за участю секретаря Галіневської Р.О.,

представника позивача Черкаса Ю.П.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника співвідповідача Сторчоуса О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Кам`янка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до провідного інженера ОЗЛ ДП Чигиринське лісове господарство Курила Ореста Івановича, ДП Чигиринське лісове господарство про визнання протиправними дій при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

08 лютого 2002 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до провідного інженера державного підприємства Чигиринське лісове господарство Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства Курила Ореста Івановича про визнання протиправними дій при складанні протоколу про адміністративне правопорушення № 0000001 від 31 січня 2022 року за ч. 1 ст. 65 КУпАП та скасування постанови № 0000001 від 31 січня 2022 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. та відшкодування лісовому господарству шкоди в розмірі 11054 грн. 00 коп., заподіяної внаслідок незаконної порубки дерев державного підприємства Чигиринське лісове господарство (ДП Чигиринське лісове господарство).

Позивач ОСОБА_2 позовні вимоги обґрунтовує тим, що 31 січня 2022 року о 12:00 год. у лісосмузі, що відноситься до кварталу 76 виділу 25 Грушківського лісництва ДП Чигиринське лісове господарство за межами м. Кам`янка він був затриманий провідним інженером ДП Чигиринське лісове господарство ОСОБА_1 за самовільну порубку трьох повалених дерев акації білої діаметром 31 см, 26 см та 18 см, що є порушенням ст. 69, п. 1 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665 Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу.

Позивач вважає дії відповідача незаконними, оскільки на поверхні криги ставка, наданому громадянину ОСОБА_3 в користування на умовах оренди, у поваленому стані знаходилось три дерева, які захаращували ставок. На неодноразові усні звернення ОСОБА_3 до працівників лісового господарства прибрати вказану захаращеність від повалених дерев на його земельній ділянці вони ігнорували його звернення, а тому за проханням ОСОБА_3 його онук ОСОБА_2 31 січня 2022 року приступив до звільнення від захаращеності земельної ділянки під водним об`єктом, що, на думку позивача, відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року № 555 Про затвердження санітарних правил у лісах України.

08 лютого 2022 року ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 18).

23 лютого 2022 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_2 (а.с. 30-37).

Ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області від 05 квітня 2022 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача ДП Чигиринське лісове господарство (а.с. 107-109).

Розгляд справи здійснюється на підставі ст. 257 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач та його представник адвокат Черкас Ю.П. під час судового розгляду справи підтримали заявлені вимоги з підстав, викладених у позові, просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач та представник співвідповідача адвокат Сторчоус О.В. в ході судового розгляду заперували проти позовних вимог та просив відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 .

Заслухавши пояснення учасників процесу, покази свідків, дослідивши надані матеріали, судом встановлені наступні обставини, факти та відповідні їм правовідносини.

Незаконна порубка трьох повалених дерев акації білої діаметром 31 см, 26 см та 18 см підтверджується рапортом помічника Грушківського лісництва Домарецького Р.М. (а.с. 38-39), рапортом майстра лісу ОСОБА_4 (а.с. 40), рапортом провідного інженера ОСОБА_1 (а.с. 41), протоколом № 0000001 від 31 січня 2022 року про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 65 КУпАП, складеним провідним інженером ДП Чигиринське лісове господарство ОСОБА_1 , на підставі якого ОСОБА_2 був затриманий за порушення ст.ст. 69, 105 Лісового кодексу України (а.с. 7).

31 січня 2022 року провідним інженером ДП Чигиринське лісове господарство Курилом О.І. за наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення винесено постанову, якою ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 65 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 (п`ятсот десять) грн., а також нарахований розрахунок шкоди, заподіяної лісовому господарству внаслідок незаконної порубки трьох повалених дерев у розмірі 11054 (одинадцять тисяч п`ятдесят чотири) грн. 41 коп. (а.с. 6).

Розрахунок розміру спричиненої шкоди виконаний у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665 Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу з урахуванням Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України Такса для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту.

Місце незаконної порубки дерев, вчиненої ОСОБА_2 31 січня 2022 року, знаходиться в межах земельної ділянки із кадастровим номером 0:01:002:1642 площею 8,3675 га, що перебуває у постійному користуванні ДП Чигиринське лісове господарство та відноситься до кварталу 76 виділу 25 Грушківського лісництва в адміністративних межах Кам`янської об`єднаної територіальної громади за межами м. Кам`янка і відноситься до категорії лісів захисні ліси, що підтверджується довідкою ДП Чигиринське лісове господарство від 18 лютого 2022 року № 269 (а.с. 44).

Обставини незаконної порубки трьох повалених дерев акації у лісосмузі в межах земельної ділянки державної власності лісогосподарського призначення, чим спричинено матеріальну шкоду, позивачем не визнано в судовому порядку.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави (ч. 3 ст. 1 Лісового кодексу України).

Згідно зі ст. 65 Лісового кодексу України використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.

Відповідно до вимог ст. 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.

Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 Лісового кодексу України, ст. 57 Земельного кодексу України виключне право на заготівлю деревини мають постійні лісокористувачі спеціалізовані державні (або комунальні) лісогосподарські підприємства, у яких створено спеціалізовані підрозділи для ведення лісового господарства.

Частиною 10 ст. 70 Лісового кодексу України передбачено, що у пралісах, квазіпралісах, природних лісах забороняється заготівля деревини, всі види рубок, у тому числі формування і оздоровлення лісів та видалення захаращеності.

Згідно з пунктами 3, 35 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року № 555 Санітарні правила в лісах України заходи з поліпшення санітарного стану лісів здійснюються власниками лісів, постійними лісокористувачами, а ліквідація лісосічної захаращеності незалежно від її обсягів призначається власниками лісів, постійними лісокористувачами та здійснюється в процесі рубок.

Відповідно до частини першої Закону України від 04 листопада 2020 року № 963-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об`єктів у комплексі із земельними ділянками встановлено, що Водні об`єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об`єктом поширюється на такий водний об`єкт.

Частиною другою вказаного Закону передбачено, що типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджується Кабміном.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2021 року № 572 затверджений типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, який передбачає наявність у орендаря паспорта водного об`єкта, документів про орендну плату та державну реєстрацію відповідного права оренди.

Із матеріалів справи вбачається, що твердження позивача про надання у користування громадянину ОСОБА_3 за договором оренди земельної ділянки площею 5000 кв.м. з розташованими на ній водними об`єктами в межах Кам`янської міської ради Черкаської області не відповідає дійсності. Позивачем не надано належних та допустимих доказів передачі в оренду вказаного водного об`єкту.

Відповідно до пункту б) ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України навколо водойм, які зайняті лісами, прибережні захисні смуги не встановлюються (із змінами, внесеними згідно із Законом № 3404-IV від 08 лютого 2006 року).

Отже, земельна ділянка навколо водойми, що зайнята лісом, перебуває в державній власності. Заготівля деревини, усі види рубок та видалення захаращеності без відповідного дозволу заборонено законодавством України.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що 31 січня 2022 року в денний час він попросив свого внука ОСОБА_2 допомогти звільнити від захаращеності земельну ділянку під водним об`єктом (ставком) загальною площею 5000 кв.м., яка прилягала до лісосмуги і знаходилась в оренді згідно з довідкою № 778 від 11 серпня 2008 року, виданою Кам`янською міською радою Черкаської області ОСОБА_3 . Електропилкою було зрізано три повалених дерева акації і клинок (а.с. 8).

Свідок ОСОБА_4 пояснив, що ним, як майстром лісового господарства, 31 січня 2022 року при обході 25 виділу 76 кварталу ДП Чигиринське лісове господарство разом з помічником лісничого ОСОБА_5 виявлено порубку позивачем живих дерев ДП Чигиринське лісове господарство, про що повідомлено лісничого та правоохоронні органи. На запитання представника позивача ОСОБА_4 вказав, що дерева лежали на льоду, частина дерева примерзша до льоду частина вершини, не відділена від кореневої системи. При цьому лісорубного квитка позивач не мав.

Свідок ОСОБА_5 , як помічник лісничого, пояснив, що близько 11:00 год. 31 січня 2022 року за допомогою завчасно встановленої фотопастки через відповідне фотоповідомлення на телефон виявлено, що на місце події приїхав автомобіль, там було двоє осіб з електропилкою та завантажений порубаною деревиною автомобіль. При затриманні ОСОБА_2 став покидати місце події, у зв`язку з чим виникла бійка. На запитання представника позивача ОСОБА_5 зауважив, що зрубані дерева були сироростущими, а не сухостоєм, вони росли, це молоді пагони від вершини дерева.

У відповідності до ст. 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодувати завдані збитки.

Згідно з ч. 4 ст. 68 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Положеннями ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України встановлено, що порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди встановлено ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 березня 1992 року № 6 Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди роз`яснено, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Відповідно до положень п. 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 року № 17 Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля визнається незаконною порубка дерев і чагарників, вчинена: без відповідного дозволу; за дозволом, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення установлених у дозволі строків; не на призначених ділянках чи понад установлену кількість; не тих порід дерев, які визначені у дозволі; порід, вирубку яких заборонено.

Адміністративна відповідальність за незаконну порубку і пошкодження дерев і чагарників регламентується ст. 65 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме ч. 1 цієї статті встановлено, що незаконна порубка і пошкодження дерев або чагарників: перевезення, зберігання незаконно зрубаних дерев або чагарників; знищення або пошкодження лісових культур тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від тридцяти до шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 31 січня 2022 року о 12 год. в межах земельної ділянки державної власності лісогосподарського призначення бензопилою без належного дозволу здійснив незаконну порубку повалених дерев породи акація, чим порушив вимоги ст. 69, п. 1 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України та спричинив збитки на загальну суму 11054 грн. 00 коп.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заподіяна шкода, завдана незаконною порубкою дерев у розмірі 11054 грн. 00 коп. підлягає відшкодуванню позивачем, який її заподіяв, оскільки його дії були неправомірними, між дією і заподіяною шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина ОСОБА_2 , що встановлено судом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 68, 69 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища, ст.ст. 105, 107 Лісового кодексу України, ст.ст. 16, 1166 ЦК України, ч. 1 ст. 65 КУпАП, ст.ст. 243-246, 250, 251, 286 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до провідного інженера ОЗЛ ДП Чигиринське лісове господарство Курила Ореста Івановича, ДП Чигиринське лісове господарство про визнання протиправними дій при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене у відповідності до ч. 4 ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через суд першої інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони:

Позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Кам`янським РС УДМС України в Черкаській області 18 квітня 2013 року.

Відповідач провідний інженер ОЗЛ ДП «Чигиринське лісове господарство» Курило Орест Іванович, місцезнаходження: вул. Черкаська, 77, м. Чигирин Черкаської області, 20900, .

Співвідповідач ДП «Чигиринське лісове господарство», місцезнаходження: вул. Черкаська, 77, м. Чигирин Черкаської області, 20900, .

Суддя Н.А. Білопольська