Справа № 560/4241/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4241/22
РІШЕННЯ

іменем України

05 травня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А.

за участі:секретаря судового засідання Коваль Д.Л., представника позивача Путеря О.М., представника відповідача Ніколова А.В.,
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом, в якому просить скасувати постанову від 16.02.2022 ВП № 67802929 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення суду від 19.10.2021 у справі №560/10715/21 виконано відповідно до наданих повноважень та вимог чинного законодавства. При цьому нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України, у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Ухвалою суду від 28.04.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 05.05.2022.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що станом на 15.02.2022 у державного виконавця від боржника будь-які відомості про виконання рішення суду (чи то часткового, чи то в повному обсязі) не надходили. Також боржником проігноровано постанову про відкриття виконавчого провадження та не надано жодних повідомлень щодо вжиття заходів боржником, направлених на виконання рішення суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження №67802929 з виконання виконавчого листа, виданого 03.12.2021 Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/10715/21.

Змістом цього виконавчого документу є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2021 № 690, з урахуванням виплачених сум.

Постановою державного виконавця від 07.12.2021 відкрито виконавче провадження та зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Актом державного виконавця від 16.02.2022 встановлено, що рішення суду не виконано, жодних дій, направлених на виконання рішення суду, боржником не вчинено.

Постановою державного виконавця від 16.02.2022 за невиконання рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в сумі 5100 грн.

У цій постанові вказано, що станом на 15.02.2022 у державного виконавця від боржника будь-які відомості про виконання рішення суду (чи то часткового, чи то в повному обсязі) не надходили. Також боржником проігноровано постанову про відкриття виконавчого провадження та не надано жодних повідомлень щодо вжиття заходів боржником, направлених на повне та фактичне виконання рішення суду. Згідно повідомлення стягувача станом на 15.02.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання вищевказаного рішення суду не проведено жодних дій, направлених не лише на виплату пенсії за період з 01.12.2019 по день набрання рішенням чинності - 19.11.2021, але й боржником не проведено нарахування (перерахунок) поточної пенсії. Пенсія ОСОБА_1 станом на 15.02.2022 виплачується у розмірі, встановленому до винесення Хмельницьким окружним адміністративним судом рішення в справі №560/10715/21.

У подальшому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 22.03.2022 надало відповідь на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №67802929 від 07.12.2021. У цьому листі вказано, що постанова від 07.12.2021 щодо виконання виконавчого листа №560/10715/21 надійшла на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 28.01.2022. Зазначено, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Повідомлено також розмір пенсії після проведеного перерахунку, яка буде виплачуватись в оновленому розмірі з 01.04.2022, та суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.03.2022.

Здійснення перерахунку пенсії підтверджується відповідним перерахунком від 03.03.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.6 ст.26 цього Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи та відсутність фінансової можливості виконати судове рішення, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Суд погоджується з позивачем у тому, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Проте рішенням суду було передбачено не лише провести відповідні виплати, а й здійснити, по-перше, перерахунок пенсії. Однак позивачем, зокрема, протягом 10 робочих днів з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження (28.01.2022), не було здійснено такого перерахунку.

Станом на 15.02.2022 у державного виконавця від боржника будь-які відомості про виконання рішення суду не надходили. Також боржник не повідомляв державного виконавця про існування причин такого невиконання.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії виконано боржником лише 03.03.2022.

Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону №1404, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.

Отже, у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 05 травня 2022 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43316784)
Головуючий суддя Д.А. Божук