Справа № 140/3635/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3635/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період роботи з 15.09.1980 по 15.07.1984 із заробітку, отриманого в радянських карбованцях.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач просить ухвалити судове рішення та яка спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся суд з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за період роботи з 15.09.1980 по 15.07.1984 із заробітку, отриманого в радянських карбованцях, проте не заявляє вимоги про визнання протиправними дій, рішень чи бездіяльності відповідача, не вказує з якого періоду такий перерахунок провести.

Водночас з комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №140/5029/21, яке набрало законної сили 19.10.2021, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із заробітку, отриманого в іноземній валюті, або виплаченого в інвалютних карбованцях за період роботи з 15.09.1980 по 15.07.1984; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із заробітку, отриманого в іноземній валюті, або виплаченого в інвалютних карбованцях за період роботи з 15.09.1980 по 15.07.1984.

При цьому, як слідує з листа Головного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 09.02.2022 №2130-313/М-02/8-0300/22, доданого до позовної заяви у цій справі, рішення суду у справі №140/5029/21 виконане.

Отже, рішенням суду від 15.09.2021 у справі №140/5029/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із заробітку, отриманого в іноземній валюті, або виплаченого в інвалютних карбованцях за період роботи з 15.09.1980 по 15.07.1984, водночас згідно поданої у даній справі позовної заяви позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за період роботи з 15.09.1980 по 15.07.1984 із заробітку, отриманого в радянських карбованцях, при цьому, не зазначаючи про зміну обставин, що слугували підставою для прийняття рішення суду у справі №140/5029/21.

Разом з тим, до даної позовної заяви додано лист Головного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 02.05.2022 №4713-3574/М-02/8-0300/22, з якого вбачається, що позивачу на його чергове звернення було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату (без номеру і дати видачі).

Матеріали позовної заяви також містять довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, видану ОСОБА_1 , в якій містяться відомості про суму заробітної плати з розшифруванням (крб.) за період з вересня 1980 по липень 1984. Однак вказана довідка не містить назви установи, що видала таку довідку, номеру та дати видачі довідки, підпису особи, яка її видала, печатки установи.

У позовній заяві не зазначено чи долучав позивач вказану вище довідку до матеріалів справи №140/5029/21 чи все ж таки вона видана була видана вже після прийняття рішення суду у справі №140/5029/21.

Наведені обставини позбавляють можливості перевірити чи наявне рішення суду, що набрало законної сили, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, і як наслідок вирішити питання про відкриття провадження у даній справі.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи те, що позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копією для відповідача), у якій зазначити, які саме обставини змінилися після прийняття рішення суду від 15.09.2021 у справі №140/5029/21, у зв`язку з чим сформувати позовні вимоги, з урахуванням таких обставин, у відповідності до вимог статті 5 КАС України, а також шляхом зазначення номеру, дати та установи, якою видана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 про суму заробітної плати з розшифруванням (крб.) за період з вересня 1980 по липень 1984 (в разі наявності такої довідки з усіма необхідними реквізитами надати її суду разом з копією для відповідача) та зазначення інформації чи долучав позивач вказану вище довідку до матеріалів справи №140/5029/21 чи все ж таки вона видана була видана вже після прийняття рішення суду у справі №140/5029/21.

Керуючись статтями 160, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко