Справа № 752/2734/22
Суддя: Ольшевська І. О.
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2734/22
Провадження № 2-а/752/247/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 травня 2022 року м. Київ

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Ольшевська І.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про видачу нарахованої щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитини війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» за період 08.09.2008 року по 05.10.2009 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Голосіївського районного суду м. Києва надійшла вказана заява, в якій заявник просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві передати органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, рішення зобов`язального характеру, оригінали документів про здійснення нарахування виплат за цим рішенням, підписаних уповноваженою особою боржника.

Винесену на розгляд судді вимогу, заявник обґрунтовує тим, що постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 05.10.2009 року у справі № 2а-2664/09 вирішено, зокрема, але не виключно зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 08.09.2008 року по 05.10.2009 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

Заявник зазначає, що зазначена вище постанова суду виконана управлінням Пенсійного фонду частково, а саме визначена судом надбавка до пенсії нарахована, але фактично не виплачена через затягування управлінням передачі органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, рішень зобов`язального характеру, тобто винесеної Голосіївським районним судом м. Києва постанови суду від 05.10.2009 року у справі № 2а-2664/09. Зазначена бездіяльність порушує права заявника, як пенсіонера, якому в судовому порядку вирішено нарахувати та виплатити державну соціальну надбавку у розмірі 30% до пенсії як дитині війни.

Дослідивши подану заяву та документи, які обґрунтовують винесену заявником вимогу, суддя приходить до переконання, що останню необхідно залишити без руху, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного), відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України.

Приписи ст. 9 КАС України визначають, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Крім того, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тобто, із поданої ОСОБА_1 заяви, не зрозуміло в якому порядку заявник звертається до суду, а у випадку, якщо заявник вважає, що органами Пенсійного фонду України порушуються права останнього та між вказаними особами існує публічно-правовий спір, заявнику необхідно скласти позовну заяву з урахуванням наступних норм закону.

Відповідно до ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника. У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Крім того, доречно звернути увагу заявника на визначення складу учасників справи (відповідач, треті особи), які братимуть участь у розгляді його позову, та предмету спору, оскільки вказані обставини впливатимуть на визначення підсудності розгляду справи.

Отже, відповідно до п. 9, ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Між тим, КАС України містить розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, зокрема ч. 1 ст. 20 даного Кодексу визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам (яким є Голосіївський районний суд м. Києва) підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Інші вимоги, які не віднесені до ч. 1 ст. 20 КАС України, розглядаються окружним адміністративним судом, яким, з урахуванням обставин наведених заявником, є Окружний адміністративний суд міста Києва (адреса: вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, Київ, 01051).

Поряд із зазначеним, слід звернути увагу заявника на наступне.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Таким чином, з урахуванням наданих роз`яснень, заявнику необхідно:

- визначити склад учасників справи, тобто визначити відповідача, та у разі необхідності, третіх осіб;

- з урахуванням встановленого заявником кола осіб визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, керуючись при цьому наведеними вище нормами закону;

- проаналізувати визначений заявником зміст та обсяг позовних вимог та визначити уповноважений суд для вирішення його справи (Голосіївський районний суд м. Києва або Окружний адміністративний суд м. Києва);

- скласти позовну заяву у відповідності до вимог ст. 160 КАС України, звертаючи при цьому увагу на ч. 1 ст. 161 КАС України, яка встановлює обов`язок долучення до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- відповідно до положень ЗУ «Про судовий збір» сплатити судовий збір, з урахуванням коректно сформованих позовних вимог, відповідно до ставок визначених Законом, або навести обставини та надати докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або заявити клопотання про відстрочення та розстрочення сплати судвого збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати згідно ст. 8 ЗУ «Про судовий збір».

Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду уточненої позовної заяви відповідно до наведеного судом вище.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись положеннями статей 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про видачу нарахованої щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитини війни у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни» за період 08.09.2008 року по 05.10.2009 року залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

3. Попередити ОСОБА_1 , що у разі, якщо недоліки, зазначені в ухвалі, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Ухвала про залишення позовної заяви без руху згідно з частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту її підписання.

Згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя І.О. Ольшевська