Справа № 140/2780/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2780/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФУ в Хмельницькій області, відповідач 2) про визнання протиправним рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 20.01.2022 №74 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до пільгового страхового стажу період його роботи з 01.01.2019 по 31.12.2021 у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля (далі - ВП Шахта Бужанська) для здійснення перерахунку призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням вимог статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням даного пільгового страхового стажу з 20.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 2012 і по даний час працює у ВП Шахта Бужанська гірником підземним 3-го розряду, тобто на посаді, передбаченій Списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах; отримує пенсію за віком.

Вказує, що 20.01.2022 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, частина четверта якої надає право на перерахунок пенсії, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв. Проте рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 20.01.2022 № 74 у проведенні такого перерахунку було відмовлено у зв`язку з тим, що на день звернення із заявою про здійснення перерахунку пенсій відповідач не має 24 місяців трудового стажу після здійснення попереднього перерахунку.

З таким рішенням позивач не погоджується та вважає його протиправним, оскільки на момент звернення із заявою про здійснення перерахунку пенсії він пропрацював більше 24 місяців гірничим майстром підземної дільниці. Страхувальником (роботодавцем) ВП Шахта Бужанська за період з 01.01.2019 по 31.12.2021 щомісячно сплачувалися за нього як застраховану особу страхові внески із заробітної плати; також його робоче місце атестоване за умовами праці за посадою, що віднесена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому сам факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати, на банківський рахунок Пенсійного фонду за відсутності вини працівника не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу відповідного періоду роботи.

Також зазначив, що незарахування зазначеного стажу роботи позивача за Списком №1 унеможливлює здійснення перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням положень статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та призводить до отримання позивачем пенсії у заниженому розмірі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача1 позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 20.01.2022 №74 позивачу в перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відмовлено у зв`язку із відсутністю підстав для перерахунку, а саме у зв`язку із відсутністю на дату звернення передбаченого законодавством необхідного страхового стажу. Вказує, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок, при цьому відповідальність за порушення умов та порядку сплати таких внесків покладено на платника єдиного внеску та його посадових осіб. У даному випадку платником єдиного внеску є ВП Шахта Бужанська, тому зарахувати до страхового стажу позивача для проведення перерахунку пенсії період роботи з 01.01.2019 по 31.12.2021 можливо лише після сплати вказаним платником та фактичного зарахування страхових внесків на рахунки органів доходів і зборів. Відтак зазначений період не може бути зарахований до страхового стажу позивача при перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача2 у відзиві на позовну заяву позовних вимог також не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивач з 20.02.2019 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страховий стаж позивача врахований при призначенні пенсії становить 40 років 2 місяці 28 днів (по 31.12.2018). Вказує, що 20.01.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Вказана заява за принципом екстериторіальності надійшла для розгляду до ГУ ПФУ в Хмельницькій області, рішенням якого від 20.01.2022 №74 відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 вказаного Закону, оскільки згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по ВП Шахта Бужанська починаючи з 01.01.2019 по 30.09.2021 відсутні відомості про сплату страхових внесків по ОСОБА_1 . Щодо посилання позивача на довідку про доходи ВП Шахта Бужанська від 03.02.2022 №110/8.4/01 -19, як на документ, що підтверджує сплату внесків, то зазначає, що згідно статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.01.2004 страховий стаж особи обчислюється лише за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Оскільки станом на 20.01.2022 відомості про сплату страхових внесків в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні, тому врахувати при обчисленні стажу позивача вказану довідку немає підстав. Крім того, відповідно до пункту 1 розділу II наказу Міністерства фінансів України «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 1301.2015 №4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) та Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» від 15.12.2020 №773 розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Зазначає, що станом на дату розгляду заяви та винесення оскаржуваного рішення розрахунок за період з 01.10.2021 по 31.12.2021 подано не було, тому підстави для розгляду питання про зарахування зазначеного періоду до страхового стажу при проведенні перерахунку пенсії на момент винесення рішення відсутні, як наслідок вимога позивача зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.10.2021 по 31.12.2021 при проведенні перерахунку пенсії з 20.01.2022 є безпідставною.

Інших заяв по суті справи від учасників справи не надходило.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 у задоволенні клопотання представника ГУ ПФУ в Хмельницькій області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляєють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ВП Шахта Бужанська відмовлено.

Крім того, учасники справи не зверталися із клопотаннями про розгляд справи в судовому засіданні, оформленими відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Суд наголошує, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Отже, заявлене у відзиві представником відповідача 2 клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін не підлягало судом вирішенню по суті.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 2012 працює у ВП Шахта Бужанська, зокрема з 01.10.2012 по даний час гірником підземним третього розряду, про що свідчать відомості трудової книжки позивача.

Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області та з 20.02.2019 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж позивача станом на 20.02.2019 становить 40 років 2 місяці 28 днів, з них додаткові роки за Списком №1 - 7 років.

20.01.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення працівниками ГУ ПФУ у Волинській області заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності була розглянута ГУ ПФУ в Хмельницькій області, рішенням якого від 20.01.2022 №74 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з тих підстав, що згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по ВП Шахта Бужанська починаючи з 01.01.2019 по 30.09.2021 відсутні відомості про сплату страхових внесків по ОСОБА_1 .

Вважаючи таке рішення пенсійного органу протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV).

Як встановлено частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, наведені норми визначають право на перерахунок пенсії тим пенсіонерам, які після призначення пенсії продовжують працювати; в застрахованої особи, яка продовжила працювати після призначення їй пенсії, виникає право на перерахунок пенсій через 24 місяці страхового стажу або не раніше ніж через два роки після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому пенсіонеру, який продовжував працювати і набув стажу, достатнього для обчислення пенсії в мінімальному розмірі відповідно до частини першої статті 28 Закону №1058-IV (35 років для чоловіків чи 30 років для жінок або шахтар набув права на мінімальну пенсію), за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач після призначення пенсії (20.02.2019) продовжив працювати.

Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Хмельницькій області виходило з того, що згідно Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по ВП Шахта Бужанська починаючи з 01.01.2019 по 30.09.2021 відсутні відомості про сплату страхових внесків по ОСОБА_1 .

При цьому з долученого до відзиву ГУ ПФУ у Волинській області на позовну заяву рішення від 22.02.2022 №74 слідує, що пенсія позивача перерахована з 01.03.2021; вид перерахунку індексація заробітку (масовий). Тобто, цей перерахунок (автоматичний) стосувався індексації заробітку та він не стосується перерахунку пенсії через додатково набутий пенсіонером стаж.

Водночас звернення позивача від 20.01.2022 зумовлене набуттям додаткового страхового стажу після призначення пенсії. Закон №1058-IV визначає право працюючого пенсіонера на перерахунок пенсії на підставі поданої ним заяви до органів Пенсійного фонду, виходячи із того, коли настало право на такий перерахунок, тобто у кожному конкретному випадку залежно від того, коли набуто 24 місяці страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії. Страховий стаж з 01.01.2019 у розрахунку пенсії позивача участі не брав та, як слідує із відзивів на позовну заяву, стаж не зарахований через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як встановлено частиною третьою статті 24 названого Закону, періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абзац десятий частини третьої статті 24 Закону №1058-IV).

У розумінні статті 1 Закону №1058-IV працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1 - 7, 11 - 13 частини першої статті 11 цього Закону; застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

За наведеним у статті 1 Закону №1058-IV визначенням страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз норм Закону №1058-IV дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси застрахованої особи, зокрема, право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а, від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2012 працює у ВП Шахта Бужанська, зокрема з 01.10.2012 по даний час гірником підземним третього розряду; з 20.02.2019 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно Закону №1058-IV.

Позивач як працюючий пенсіонер є застрахованою особою та обов`язок зі сплати страхових внесків за нього покладається на роботодавця - ВП Шахта Бужанська. На момент звернення із заявою про перерахунок пенсії (20.01.2022) позивач пропрацював безперервно більше як 24 місяці та саме цією обставиною обумовлена його вимога про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) від 20.01.2022 вбачається, що за період роботи позивача з 01.01.2019 по 30.09.2021 дійсно відсутні відомості про сплату страхувальником страхових внесків за ОСОБА_1 .

У той же час із відомостей довідки форми ОК-5 також вбачається нарахування позивачу заробітної плати роботодавцем ВП Шахта Бужанська з 01.01.2019 по 30.09.2021. Крім того, нарахування та виплата заробітної сплати, нарахування та сплата єдиного внеску за період з 01.01.2019 по 30.09.2021 підтверджується довідкою ВП Шахта Бужанська від 03.02.2022 №110/8.4/01 -19.

Отже, наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з 01.01.2019 по 30.09.2021 у ВП Шахта Бужанська позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої у свою чергу страхувальником нараховувалися та сплачувалися страхові внески (єдиний внесок) у розмірі, не менше мінімального страхового внеску, тому вказаний період роботи повинен бути зарахований до страхового стажу.

Також згідно з пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 обумовлено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Період роботи ОСОБА_1 з 01.01.2019 по 30.09.2021 у ВП Шахта Бужанська підтверджується його трудовою книжкою, в якій міститься запис №31, яким підтверджено право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (розділ 1), а також витягами з наказів про результати проведення атестації робочих місць.

Отже, на думку суду, оскільки наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що з 01.01.2019 по 30.09.2021 ВП Шахта Бужанська позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхувальником страхові внески (єдиний внесок), то цей період повинен бути зарахований до його страхового та пільгового стажу. Суд наголошує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства зі страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Зазначений страховий стаж становитиме більше 24 місяців, що дає позивачу право на перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового страхового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 31.12.2021, то такі задоволенню не підлягають, оскільки з оскаржуваного рішення від 20.01.2022 №74 слідує, що питання перерахунку пенсії з урахуванням вказаного періоду відповідач не розглядав. При цьому, у відзиві на позовну заяву представник відповідача 2 зазначив, що станом на день розгляду заяви позивача та винесення оскаржуваного рішення податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за період з 01.10.2021 по 31.12.2021 поданий не був, відтак підстав для розгляду питання про зарахування зазначеного періоду до страхового стажу не було.

Судом також враховано, що оскільки перерахунок пенсії ініційований позивачем, то у такому разі застосовуються положення частини четвертої статті 45 Закону №1058-IV в частині визначення строку проведення перерахунку пенсії: з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи на те, що позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 20.01.2022, то такий перерахунок з урахуванням стажу з 01.01.2019 по 30.09.2021 йому слід здійснити з 01.02.2022.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі - Закон №345-VI), суд зазначає, що за змістом цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Зазначена норма стосується особливостей визначення розміру пенсії за віком шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків.

Позивач не має пільгового стажу за Списком №1 15 років (навіть з урахуванням спірного періоду роботи). Підстави для перерахунку пенсії за нормами статті 8 Закону №345-VI позивач ще не набув.

Позивачу при призначенні пенсії було зараховано додатково 7 років за Списком №1 (по одному року за кожний повний рік роботи на підземних роботах за Списком №1).

У розглядуваному випадку відповідач 2 дійшов висновку про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії з підстав відсутності у нього не менше 24 місяців страхового стажу, який він не зарахувавли ні в одинарному розмірі, ні з урахуванням норм абзацу десятого частини третьої статті 24 Закону №1058-IV, яким визначено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Оскільки обрахування стажу роботи є повноваженням органу Пенсійного фонду, то відсутні підстави вважати, що при перерахунку пенсії позивача не будуть враховані встановлені законом правила обрахунку стажу.

Отже, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 20.01.2022 №74 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області (до якого позивач звертався із заявою про перерахунок пенсії) здійснити позивачу перерахунок та виплату призначеної пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01.02.2022 відповідно до Закону №1058-IV, зарахувавши до пільгового та страхового стажу позивача період роботи у ВП Шахта Бужанська з 01.01.2019 по 30.09.2021, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Частинами першою, третьою статті 132 КАС України установлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.

Позивач, просив стягнути з відповідача понесені судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992,40 грн, а також витрати на професійну правничу допомогу в сумі 3000,00 грн.

Згідно з частиною третьою статті 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частиною четвертою статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Виходячи з аналізу вищевказаних правових норм, слід дійти висновку про те, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі. Сторона, яка хоче компенсувати судові витрати, повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат.

Для вирішення питання про відшкодування позивачу витрат на професійну правничу допомогу надано такі документи: копію договору про надання правової допомоги від 31.01.2022 №5/21, укладеного між Адвокатським бюро Герасимчук Л. Р. та позивачем, ордер серії АС №1033795, квитанцію до прибуткового касового ордера від 21.02.2022 №5/22 на суму 3000,00 грн.

Відповідно до пункту 1 договору від 31.01.2022 №5/21 Адвокатське бюро приймає доручення клієнта та бере на себе зобов`язання надати клієнту правову допомогу у справі про визнання протиправними дій органів Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку пенсії, в тому числі: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань; складання звернень та інших документів правового характеру; складання процесуальних документів; представництва та захисту інтересів клієнта у будь-яких органах державної влади, в тому числі під час здійснення адміністративного судочинства.

Пунктом 3.1 вказаного договору обумовлено, що розмір гонорару, який клієнт сплачує бюро за надану в межах цього договору правову допомогу, визначається сторонами окремою додатковою угодою, яка є невід`ємною частиною цього договору. Така додаткова угода може бути викладена у формі додатку до цього договору, який набуває чинності з дня його підписання уповноваженими представниками сторін.

Однак, у в матеріалах справи відсутні докази укладення між позивачем та Адвокатським бюро додаткової угоди як невід`ємної частини договору від 31.01.2022 №5/21, у якій був би визначений розмір гонорару за надану в межах цього договору правничу допомогу. Крім того, матеріали справи не містять детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги у цій справі, як того вимагає частина четверта статті 134 КАС України. З огляду на наведене не є обґрунтованою у розумінні статті 73 КАС України належність квитанції до прибуткового касового ордера від 21.02.2022 №5/22 як доказу для підтвердження витрат на правничу допомогу адвоката.

Відсутність документального підтвердження витрат на правничу допомогу у порядку та спосіб, визначених договором та процесуальним законом, є підставою для відмови у задоволенні вимог про їх відшкодування.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією від 21.02.2022 №4160-3382-5613-1378, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету.

У зв`язку із частковим задоволенням позову на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Хмельницькій області, рішенням якого було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом, необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у сумі 496,20 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 січня 2022 року №74 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум), зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля з 01 січня 2019 року по 30 вересня 2021 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Герцена, будинок 10, ідентифікаційний код юридичної особи 21318350) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко