Справа № 380/6183/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6183/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2022 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області; щодо відмови в обчислені пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 31.05.2021 року по 31.01.2022 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 31.05.2021 року по 31.01.2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3 492 (три тисячі чотириста дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності, як інваліду ІІІ ї групи по профзахворюванню відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.028.2021 №380/12843/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до загального та пільгового (спеціального) страхового стажу за Списком № 1 період роботи у відокремленому підрозділі шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» з 01.11.2019 року по 30.11.2020 року. За період трудової діяльності позивач набув 15 років 10 місяців 24 дні пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею. Після набрання рішенням законної сили позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». ГУ ПФ України у Львівській області прийняло рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача. Вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, а тому з метою захисту своїх прав та законних інтересів позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 11.04.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 30197 від 28.04.2022), у якому проти позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень вказав, що позивачу призначено по III групі інвалідності внаслідок професійного захворювання в розмірі пенсії за віком з 16.02.2021 по 28.02.2022 відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страховий стаж позивача, обчислений по 30.11.2019, становив 25 років 22 дні, з них 14 років 10 місяців 1 день пільгового (підземного) стажу (11 років 05 місяців 19 днів стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та 3 роки 4 місяці 12 днів - навчання за спеціальністю). Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 у справі № 380/12843/21, зобов`язано зарахувати до загального та пільгового (спеціального) страхового стажу за Списком №1 ОСОБА_1 період роботи у відокремленому підрозділі шахта Степова Державного підприємства Львіввугілля з 01.12.2019 року по 30.11.2020 року, то вище зазначений період зараховано до загального та пільгового (підземного) стажу за Списком №1, однак не зараховано до стажу, що дає право на обчислення пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Також зазначив, що розмір пенсії позивача з 01.02.2022 становить 12847,67 грн. (16059,59 грн.*80%). Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку з 16.02.2021 в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року №380/12843/21, яке набрало законної сили 01.10.2021 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області зарахувати до загального та пільгового (спеціального) страхового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 період роботи у відокремленому підрозділі шахта Степова ДП Львіввугілля з 01.11.2019 року по 30.11.2020 року.

Позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку пенсії. У вказаній заяві зазначив, що у зв`язку із наявністю 15 років 10 місяців пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 11.02.2022 року позивачу повідомлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року у справі № 380/12843/21 й з 01.10.2021 року проведено перерахунок пенсії (рішення № 61 від 08.10.2021 року) зарахувавши період роботи з 01.12.2019 року по 31.11.2020 року до загального та пільгового (спеціального) стажу за Списком № 1. В рішенні суду відсутнє посилання на Закон України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами частини першої ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з урахуванням стажу роботи позивача, зарахованого відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року №380/12843/21, становить 15 років 10 місяців 24 дні. Відповідно позивач мав право на призначення пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» станом на дату звернення з заявою про призначення пенсії.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем порушено право позивача на отримання пенсії в більшому розмірі саме з часу призначення такої пенсії, оскільки в пенсійній справі було достатньо документів для правильного визначення пільгового стажу позивача для призначення пенсії з урахуванням вимог статті 8 Закону України №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Тому для повного захисту порушених прав позивача згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 16.02.2021 року по 31.01.2022 року, зобов`язати його здійснити перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 16.02.2021 року по 31.01.2022 року.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача понесених витрат на правничу допомогу у розмірі 2500,00 грн суд враховує таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 7 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

В силу вимог ч.ч. 1, 2 ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Відповідно до ч. 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Оскільки до позовної заяви позивачем не додано будь-яких документів, що підтверджують представництво ОСОБА_1 в даній справі, суд не вирішує питання про розподіл таких судових витрат.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 992,40грн підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 293, 295 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 16.02.2021 року по 31.01.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 16.02.2021 року по 31.01.2022 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Брильовський Р.М.