Справа № 600/907/22-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/907/22-а
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Левицький В.К.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.

04 травня 2022 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2022 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправною постанову останнього від 13.01.2022 ВП №67810547 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання та бездіяльність державного виконавця Антонюка А.Г.; скасувати названу постанову та зобов`язати державного виконавця і відповідача у виконавчому провадженні від 13.01.2022 ВП №67810547 вжити заходів щодо повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області рішення суду в адміністративній справі № 824/953/18-а.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 71% грошового забезпечення.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.11.2018 у справі №824/953/18-а, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та про зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 71% грошового забезпечення з 01.01.2018.
На виконання вищезазначеного рішення відповідачем з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату виходячи із 71 % грошового забезпечення.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі № 600/1225/21-а, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки наданої Чернівецьким обласним військовим комісаріатом з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, згідно довідки №ХЖ17911 від 11.12.2020 наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконати перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704.
Чернівецьким окружним адміністративним судом 10.06.2021 було видано виконавчий лист №600/1225/21-а, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, згідно довідки №ХЖ17911 від 11.12.2020 наданої Чернівецьким обласним військовим комісаріатом, виконати перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, положень Постанови №704.
Листом від 29.07.2021 відповідач повідомив позивача, що з червня 2021 року нарахування пенсійної виплати, з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі №600/1225/21-а, здійснюється в новому розмірі 16045,19 грн. Різниця пенсії, визначена відповідно до судового рішення, за період з 01.04.2019 по 31.05.2021, склала 163138,72 грн. Водночас, в листі зазначено, що нараховані суми будуть виплачені Пенсійним фондом України після відповідного фінансування з Державного бюджету України.
На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.04.2021 у справі № 600/1225/21-а, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 в розмірі 70% грошового забезпечення, що підтверджується перерахунками пенсії станом на 01.04.2019, 01.01.2020, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021.
22.11.2021 Чернівецьким окружним адміністративним суду видано виконавчий лист №824/953/18-а, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 71% грошового забезпечення з 01.01.2018.
Позивач, 30.11.2021 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 22.11.2021 по справі №824/953/18-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести йому перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки "Про розмір грошового забезпечення", виходячи із 71% грошового забезпечення з 01.01.2018.
Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антонюк А.А. 08.12.2021 року відкрив виконавче провадження ВП № 67810547 з примусового виконання виконавчого листа від 22.11.2021 по справі №824/953/18-а.
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 23.12.2021 року направило на адресу відповідача лист, в якому повідомило про повне виконання рішення суду у справі №824/953/18-а та зазначило, що 07.09.2020 на рахунок позивача перераховано різницю пенсії визначеної відповідно до рішення суду в сумі 617,66 грн.
Відповідач, керуючись п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», 13.01.2022 виніс постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 67810547 з примусового виконання виконавчого листа від 22.11.2021 по справі № 824/953/18-а.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, у відповідності до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону № 1404-VIII).
Частиною першою статті 18 Закону №1404-VІІІ на виконавця покладено обов`язок вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
За приписами п.1 ч. 2 ст. 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Нормами п. 1, 2, 3, 10 ч.3 ст. 18 Закон № 1404-VIII визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.
Частинами першою та п`ятою статті 26 Закону № 1404-VIII передбачено, що за заявою стягувача виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.
Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
Згідно з ч. 6 ст. 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Статтею 63 Закону України №1404-VIII передбачено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Так, згідно ч. 1 ст. 63 Закону України №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
Перелік підстав, відповідно до яких виконавче провадження підлягає закінченню, визначені уст.39 Закону №1404-VIII.
Однією із підстав, є фактичне виконання в повному обсязі рішення відповідно до виконавчого документа (п.9 ч.1ст.39 Закону №1404-VIII).
Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини. У випадках, передбачених пунктами 1-3, 5-7, 9-12, 14-19 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається разом із постановою про закінчення виконавчого провадження до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав (ч. 2, 3 ст. 39 Закону №1404-VIII).
У свою чергу, ст.40 цього Закону чітко визначає наслідки закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документа, згідно з ч.1 якої, у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.
Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Антонюк А.А., на підставі відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 23.12.2021, керуючись п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону № 1404-VIII, 13.01.2022 виніс постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 67810547 з примусового виконання виконавчого листа від 22.11.2021 у справі № 824/953/18-а.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення суду у справі № 824/953/18-а, 07.09.2020 третьою особою на рахунок позивача було перераховано різницю пенсії визначеної відповідно до рішення суду в сумі 617,66 грн., крім того на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.11.2018 у справі № 824/953/18-а, з 01.01.2018 відповідачем проведено перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату виходячи із 71 % грошового забезпечення.
Відтак, відповідачем правомірно винесено оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 67810547 від 13.01.2022 з примусового виконання виконавчого листа від 22.11.2021 по справі № 824/953/18-а.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.