Справа № 640/21893/21
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2021 року про залишення без розгляду позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними (неправомірними) дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат зробити перерахунок та виплатити щорічну допомогу до 5 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів на картковий рахунок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2021 року вказаний адміністративний позов було залишено без розгляду.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Скаржник вказує на те, що на час постановлення оскаржуваної ухвали у провадженні суду перебувала лише одна справа щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 не надходив, що не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2021 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходячи з такого.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до суду із заявою про залишення позовної заяви без розгляду, яка обґрунтована тим, що ОСОБА_1 повторно звернувся до суду з тотожним позовом, що суперечить п. 10 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Приймаючи рішення про залишення позовної заяви без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває дві справи № 640/25451/21 та № 640/21893/21 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат із аналогічним предметом та підставами позову.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, адже він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Матеріально-правовою підставою для постановлення оскаржуваної ухвали став п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Зазначена норма права передбачає, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Сторонами справи не заперечується, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа № 640/25451/21 за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дій та зобов`язання зробити перерахунок та виплатити щорічну допомогу до 5 травня за 2021 рік. Підстави зазначеного позову є тотожними тим, що стали підставою для звернення до суду з позовом, який був предметом розгляду в справі № 640/21893/21.

Разом з тим, як зазначає позивач, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2021 року провадження у справі № 640/25451/21 було закрите на підставі його заяви про відмову від позову.

Зазначені доводи позивача підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2021 року про закриття провадження у справі № 640/25451/21 була постановлена в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та згідно з ч. 2 ст. 256 КАС України набрала законної сили 17 грудня 2021 року.

За таких обставин станом на 28 грудня 2021 року справа № 640/25451/21 вже не перебувала у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва та не могла бути підставою для залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 у справі № 640/21893/21.

Наведені обставини у своїй сукупності вказують на те, що судом першої інстанції не було належним чином перевірено обставини, на які посилався Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що призвело до неправильного застосування п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Отже, доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки, викладені в ухвалі суду від 28 грудня 2022 року та є підставою для її скасування.

Згідно з ч. 3 ст. 312 КАС України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви, зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та неправильно застосував норми процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2021 року - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 134, 139, 242, 238, 308, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду - скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - направити до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

Є.В. Чаку