Справа № 2а-279-2007
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2022-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

05 травня 2022 року

м. Київ

справа № 2а-279-2007

адміністративне провадження № К/9901/48272/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2

на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року

у справі № 2а-279-2007

за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2

до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради,

за участю третіх осіб: Черкаського міського управління земельних ресурсів, ОСОБА_3 , КП ВЖ РЕУ - 5,

про визнання рішення недійсним та скасування державного акта,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (далі - скаржники) на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року залишено без руху з підстав, передбачених статтями 329, 330 КАС України, та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням обставин, які б обґрунтовували поважність пропуску строку, та документу про сплату судового збору.

31 січня 2022 року на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху надійшли додаткові матеріали, зокрема, скаржниками заявлено клопотання про розстрочення або звільнення від сплати судового збору та клопотання поновлення строку на касаційне оскарження.

Заявлене клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтовано тим, що ухвалу про повернення первісно поданої касаційної скарги отримано 10 грудня 2021 року, що підтверджується оригіналом конверту, в якому її було надіслано зі штрих кодовим ідентифікатором 807.

Відповідно до частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження та враховуючи те, що повторно касаційну скаргу подано у розумний строк після її повернення, колегія суддів доходить висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

Стосовно поданого скаржниками клопотання про розстрочення або звільнення від сплати судового збору Суд зазначає наступне.

На підтвердження клопотання про розстрочення або звільнення від сплати судового збору зазначено, що наразі скаржники не мають достатньо коштів для сплати судового збору. Крім того, також просять зазначити суму, яку необхідно сплатити. Будь-яких доказів та обґрунтувань на підтвердження зазначеного клопотання суду не надано.

При розгляді та вирішенні вказаного клопотання суд враховує наступне.

Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Умови, за яких суд може, зокрема, звільнити від сплати судового збору або відстрочити його сплату та перелік суб`єктів, до яких таке звільнення (відстрочення) застосовується, обумовлені статтею 8 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом; судовий збір включається до складу судових витрат; платники судового збору - це громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення.

Таким чином, судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи.

Суд також виходить з того, що саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору; обов`язок сплатити судовий збір, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

При прийнятті таких висновків суд враховує положення пункту 1 частини другої статті 129 Конституції України, згідно з яким однією із основних засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. У зв`язку із цим обставини, пов`язані небажанням сторони сплатити судовий збір, у тому числі, обставини, пов`язані з фінансуванням суб`єкта владних повноважень з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення від такої сплати.

З урахуванням вищенаведеного суд прийшов до висновку про неможливість задоволення клопотання скаржників про розстрочення або звільнення від сплати судового збору. Крім того, Суд зазначає, що в ухвалі від 10 січня 2022 року Суд вже надавав розрахунок суми судового збору, яку необхідно сплатити за подання касаційної скарги у справі № 2а-279-2007.

Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 та частиною другою статті 332 КАС України касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, касаційна скарга не приймається до розгляду і підлягає поверненню скаржнику.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.

Керуючись статтями 45, 169, 248, 332, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про розстрочення або звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги у справі № 2а-279-2007.

2. Відмовити у прийнятті касаційної скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року у справі № 2а-279-2007 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, за участю третіх осіб: Черкаського міського управління земельних ресурсів, ОСОБА_3 , КП ВЖ РЕУ - 5, про визнання рішення недійсним та скасування державного акта.

3. Повернути скаржникам касаційну скаргу та додані до скарги матеріали.

4. Надіслати учасникам справи копію ухвали про повернення касаційної скарги.

5. Роз`яснити скаржникfv, що повернення касаційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до Верховного Суду.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач Я.О. Берназюк

Судді Н.В. Коваленко

Т.Г. Стрелець