Справа № 380/19916/21
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2022-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2022 року

справа №380/19916/21
провадження № П/380/20142/21

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, Львівська область, м.Львів, пл. Ринок, 1, ) (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради «Про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасника антитерористичної операції/операції об`єднаних сил - мешканцям м. Львова» №324 від 29.04.2021, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019;

- зобов`язати Виконавчий комітет Львівської міської ради надати ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100 000 грн згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 04.12.2019 позивач подав заяву на ім`я Львівського міського голови Садового А.І. щодо надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до Програми про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4520. Комісією прийнято рішення (Протокол № 3/2021) не включати позивача у списки на отримання одноразової матеріальної допомоги, керуючись п. 3.15 ухвали ЛМР від 23.04.2015 № 4520 «Про затвердження Програми про захист інтересів осіб, які захищати незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції/операції об`єднаних сил, забезпеченні 2 проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб», у зв`язку з відсутністю реєстрації у м. Львові та неподанням достатніх документів, які б підтверджували фактичність проживання у Львові без реєстрації.

При цьому позивач зазначає, що жодного рішення ЛМР на адресу позивача не надходило. У відповідь на його заяву від 12.05.2021 було надіслано копію рішення виконавчого комітету ЛМР від 29.04.2021 № 324 та витяг з додатку 2 до даного рішення, де у пункті 7 списку учасників АТО - мешканців м. Львова, яким відмовлено у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань зазначено ОСОБА_1 . Підставою відмови у наданні одноразової матеріальної допомоги зазначено невідповідність вимогам ухвали міської ради від 23.04.2015 № 4520, як виняток згідно з п. 3.15 у зв`язку з відсутністю достатніх документів, які підтверджують фактичність проживання на території Львівської міської територіальної громади. Вважає, що відмова виконавчого комітету Львівської міської ради у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є протиправною та безпідставною. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 22.11.2021 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 відповідно до копії посвідчення серія НОМЕР_2 виданого 30.10.2007 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Зі змісту довідки Управління роботи з особовим складом СБУ про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 10.10.2019 № 11/1/4-2646 слідує, що ОСОБА_1 дійсно в періоди з 28.07.2014 по 27.08.2014, з 29.10.2014 по 27.11.2014 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

ОСОБА_1 04.12.2019 звернувся із заявою до Львівського міського голови Садового А.І. про надання одноразової грошової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, згідно з програмою «Про захист інтересів учасників антитерористичної операції». До заяви позивач долучив копію паспорта та РНОКПП, довідку з місця проживання (роботи та про склад сім`ї), копію довідки про безпосередню участь в АТО, копію посвідчення УБД, реквізити Ощадбанку.

Крім того в такій заяві повідомив про себе такі дані: зареєстрований у м. Львові з 1983 року, вказав про відсутність у нього земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального дачного будівництва та про наявність у нього ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення садівництва. Зазначив, що 60 днів перебував в АТО, перша дата перебування в АТО 28.07.2014.

Листом від 12.05.2021 № 01-06/274/21 на заяву позивача, Львівський цент надання послуг учасникам бойових дій Львівської міської ради повідомив позивача що Комісією прийнято рішення (Протокол № 3/2021) не включати ОСОБА_1 у списки на отримання одноразової матеріальної допомоги, керуючись п. 3.15 ухвали міської ради від 23.04.2015 № 4520 «Про затвердження Програми про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб». Підставою для відмови слугувало те, що згідно з поданими позивачем документами, у нього відсутня реєстрація проживання у м. Львові та не подано достатніх документів, які б підтверджували фактичність проживання на території Львівської міської територіальної громади без реєстрації.

На заяву позивача від 12.05.2021 надано рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 29.04.2019 № 324 «Про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції мешканцям Львівської міської територіальної громади».

Відповідно до витягу з додатку 2 до рішення виконкому від 29.04.2019 № 324 вказано список учасників антитерористичної операції мешканців м. Львова, яким відмовлено у наданні одноразової грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань, де у п. 7 вказано ОСОБА_1 . Підставою відмови у наданні одноразової матеріальної допомоги зазначено невідповідність вимогам ухвали міської ради від 23.04.2015 № 4520, як виняток згідно з п. 3.15 у зв`язку з відсутністю достатніх документів, які підтверджують фактичність проживання на території Львівської міської територіальної громади.

Вважаючи рішення відповідача в частині відмови йому у наданні одноразової матеріальної грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII) місцеві ради, підприємства, установи та організації мають право за рахунок власних коштів і благодійних надходжень встановлювати додаткові гарантії щодо соціального захисту ветеранів війни.

Підпунктом 1 п. «а» ч. 1 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР визначено власні (самоврядні) повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, до яких належать встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.

Ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4520 затверджено «Програму забезпечення житлом учасників антитерористичної операції», яка за рахунок коштів місцевого бюджету встановила додаткові соціальні гарантії для певних категорій львів`ян учасників АТО.

20.10.2016 та 06.04.2017 до вказаної ухвали внесені зміни шляхом затвердження нової редакції додатку «Програми про захист інтересів учасників антитерористичної операції», яка врегулювала питання та умови надання додаткового соціального забезпечення (житлом, земельними ділянками та матеріальною допомогою) певних категорій осіб (військовослужбовців, учасників АТО та інших), що проживали на території Львівської міської ради станом на дату її запровадження.

Для надання послуг учасникам бойових дій, членам їх сімей та сімей загиблих учасників, що брали безпосередню участь в антитерористичній операції Львівська міська рада ухвалою від 14.01.2016 № 117 утворила Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій.

Також для реалізації «Програми про захист інтересів учасників антитерористичної операції» при Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій ухвалою Львівської міської ради від 11.11.2016 № 1049 утворено Громадську комісію із захисту інтересів учасників антитерористичної операції, серед повноважень якої встановлено прийняття рішень, які є підставою для розгляду Виконавчим комітетом Львівської міської ради питання про надання житла або матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб.

Відповідно до «Положення про Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій», затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 14.01.2016 № 117, Центр є установою, яка надає послуги учасникам бойових дій, учасникам війни, членам їх сімей та членам сімей загиблих учасників, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції та забезпечували її проведення. Центр підпорядковується управлінню соціального захисту департаменту гуманітарної політики, яке є його уповноваженим органом.

Ухвалою Львівської міської ради від 20.10.2016 № 1177 внесено зміни до ухвали від 23.04.2015 № 4520, зокрема, у назві та у п. 1 слова «Програма забезпечення житлом учасників антитерористичної операції» замінено словами «Програма про захист інтересів учасників антитерористичної операції», а також викладено текст Програми у новій редакції згідно з додатком до вказаної ухвали.

Зокрема, визначено, що Програма про захист інтересів учасників антитерористичної операції (далі Програма) розроблена для вирішення матеріально-побутових проблем учасників АТО та членів їх сімей, з врахуванням законодавчо закріплених прав громадян України на безоплатне отримання земельних ділянок. Джерелами фінансування Програми є кошти міського бюджету м. Львова, а також кошти Державного бюджету України, що можуть бути залучені у встановленому законодавством України порядку.

Відповідно до п. п. 1, 2 Програми учасниками АТО вважаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, учасники інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в АТО, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах АТО, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в АТО у районах її проведення у порядку, встановленому законодавством України.

Програма регулює питання забезпечення житлом, земельними ділянками та матеріальною допомогою військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, військовослужбовців Державної прикордонної служби України, учасників добровольчих військових формувань, що визнані такими за процедурою, встановленою Львівською обласною радою, які мають поранення, контузії чи каліцтва, одержані під час участі в АТО, учасників АТО, які мають статус учасника бойових дій, та/або право на встановлення статусу особи, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також на членів сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в АТО, і які мають статус члена сім`ї загиблого, а також члени сімей безвісно відсутніх протягом одного року у місці постійного проживання учасників АТО, зазначених у п. 1 вказаної Програми.

Згідно з п. 3.1 Програми розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань складає 100 тис. грн на одну особу, що має право на її отримання відповідно до такої Програми та підлягає коригуванню з врахуванням рівня інфляції на момент виплати. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачується одноразово у повному обсязі.

Також ухвалою Львівської міської ради від 21.06.2018 № 3597 було внесено зміни до ухвали від 23.04.2015 № 4520, зокрема: викладено назву ухвали у новій редакції: «Про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб»; викладено текст Програми у новій редакції згідно з додатком до вказаної ухвали «Програма про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб».

Згідно з п.3.5 Програми надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань здійснюється з врахуванням розділу 1 цієї Програми та у такій черговості:

3.5.1. У першу чергу - члени сімей учасників антитерористичної операції, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок захворювання, поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, і яким надано статус члена сім`ї загиблого (померлого) відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; члени сімей учасників антитерористичної операції, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок захворювання, поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у яких відсутні правові підстави на надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (особи, зазначені у пункті 3.4 Програми); особи з інвалідністю внаслідок війни 1 та 2 групи, - на яких не поширюється дія розділу 2 цієї Програми; особи, зазначені у пунктах 2.1.1 - 2.1.4 розділу 2 цієї Програми, які відмовилися від отримання житла, передбаченого цією Програмою.

3.5.2. У другу чергу - особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи; учасники антитерористичної операції, які мають поранення, контузії чи каліцтва, одержані під час участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях без встановлення групи інвалідності; учасники антитерористичної операції, які мають на вихованні неповнолітніх дітей без матері (батька).

3.5.3. У третю чергу - учасники антитерористичної операції, у яких на вихованні є дитина з інвалідністю та/або троє і більше неповнолітніх дітей (рідних, усиновлених).

3.5.4. У четверту чергу - інші категорії учасників антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

3.5.5 У п`яту чергу надається одноразова матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - учасникам антитерористичної операції/операції об`єднаних сил.

3.5.6. У шосту чергу - учасники антитерористичної операції/ООС, місце проживання яких зареєстровано на території населених пунктів, які увійшли до складу Львівської міської територіальної громади згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» (крім м. Винники, смт. Рудно, смт. Брюховичі).

Суд встановив, що 04.12.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про надання йому одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. У заяві позивач про себе повідомив, що зареєстрований у м.Львові з 1983 року, сумарний строк перебування у районах проведення антитерористичної операції та/або районах здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони 60 діб. Перша дата перебування в районах проведення антитерористичної операції з 28.07.2014. До заяви долучено копію паспорта, РНОКПП, копію посвідчення учасника бойових дій, копію довідки про безпосередню участь в АТО, довідки з місця проживання, роботи та про склад сім`ї, реквізити Ощадбанку.

За заявою позивача Виконавчий комітет Львівської міської ради прийняв рішення від 29.04.2019 № 324, згідно з яким відмовив у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції - мешканцям Львова, згідно з додатком 2, зокрема ОСОБА_1 з підстав невідповідності вимогам ухвали міської ради від 23.04.2015 № 4520. Зокрема, згідно з п. 3.15 - у зв`язку з відсутністю достатніх документів, які підтверджують фактичність проживання на території Львівської міської територіальної громади.

Відповідно до п. 3.4 ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4520, якою затверджено Програму забезпечення житлом учасників антитерористичної операції як виняток, за рішенням Комісії, мають право на отримання матеріальної допомоги особи, які хоч і не відповідають вимогам, зазначеним у пункті 1.4.1 Програми, але проживають на території міста не пізніше, ніж з дня прийняття ухвали міської ради від 23.04.2015 № 4520 Про затвердження Програми про захист інтересів учасників антитерористичної операції на підставі:

3.15.1 Аку про фактичне проживання не пізніше 23.04.2015 на території Львівської міської територіальної громади із зазначенням періоду, за який відсутня реєстрація проживання згідно умов Програми, підписаний представниками ОСББ/ЛКП/ЖБК/ управляючою компанією або підприємством, іншою організацією, що обслуговує, управляє будинком та житловим майном за місцем проживання заявника, мешканцями (сусідами), які проживають поруч та місце проживання яких зареєстровано за адресою проживання не пізніше 23.04.2015 із зазначенням серії, номера, дати видачі паспорта, контактних телефонів мешканців (сусідів).

3.15.2. Акту обстеження матеріально-побутових умов проживання, складеного двома працівниками Центру за участю представників відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики (за територіальністю), відділу соціальної роботи Львівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді (за територіальністю) у разі відсутності реєстрації місця проживання на території Львівської міської територіальної громади на момент розгляду заяви Комісією.

3.15.3. Довідки з місця роботи/служби, послужний список, довідку про індивідуальні відомості про застраховану особу (заявника), видану органами Пенсійного фонду України (форма ОК-5) за період відсутності реєстрації проживання на території Львівської міської територіальної громади.

3.15.4. Копії документів, які підтверджують реєстрацію місця проживання на території Львівської міської територіальної громади членів сім`ї заявника дружини, дітей (батьків при відсутності інших членів сім`ї).

3.15.5. Довідки з місця роботи членів сім`ї заявника, місця навчання дітей тощо.

3.15.6. Копію довідки про включення інформації про заявника до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП), за місцем фактичного проживання на території Львівської міської територіальної громади.

3.15.7. Копії документів, які підтверджують право власності на нерухоме майно на території Львівської міської територіальної громади заявника/членів його сім`ї.

Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки від 14.11.2019 №4214, виданої ЛКП «Хуторівка», ОСОБА_1 проживав і був зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 з 27.06.1996 по 16.01.2008. У цій довідці також вказано, що актом ЛКП «Хуторівка» від 14.11.2019 встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають за даною адресою без реєстрації.

Згідно з довідкою ЛКП «Хуторівка» про склад сім`ї прописки №4215 від 14.11.2019 ОСОБА_1 був зареєстрований та проживав з 29.01.2008 по день зняття з реєстрації 26.12.2014 за адресою: АДРЕСА_3 .

В матеріалах справи наявний Акт ЛКП «Хуторівка» від 14.11.2019 з якого слідує, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають за адресою АДРЕСА_2 без реєстрації з грудня 2014 року по теперішній час.

Відповідно до довідки №6/318-537 ОСОБА_1 є військовослужбовцем 1-го головного відділу (з дислокацією у м. Львів) 6-го управління Головного управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки СБУ та дійсно з 2001 року проходить військову службу у м. Львові в підрозділах СБ України.

Дружина позивача - ОСОБА_2 з 01 березня 2013 року і по теперішній час працює у Комунальному закладі Львівської обласної ради «Львівський обласний дитячий психоневрологічний диспансер», що підтверджується довідкою КЗ ЛОР «Львівський обласний дитячий психоневрологічний диспансер» від 13.11.2019 №18.
Згідно з витягом Державного реєстру правочинів №599427 від 28.12.2004 ОСОБА_1 володіє квартирою АДРЕСА_4 .

Відповідно до довідок Конопницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 27.11.2019 №415, від 27.11.2019 №416 та від 06.12.2019 №431 ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 зареєстровані у АДРЕСА_5 , проте за даною адресою не проживають.

Враховуючи вище наведене, матеріалами справи підтверджено, що станом на 23.04.2015 ОСОБА_1 проживав у АДРЕСА_2 .

Суд звертає увагу, що підставою для відмови слугувало те, що згідно з поданими позивачем документами у нього відсутня реєстрація проживання у м. Львові та не подано достатніх документів, які б підтверджували фактичність проживання на території Львівської міської територіальної громади без реєстрації. Інших підстав для відмови позивачу у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції суд не встановив.

Відтак, позивач має право на отримання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4520, якою затверджено Програми про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції/операції об`єднаних сил, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб.

Отже, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 29.04.2019 № 324 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань прийнято необґрунтовано, безпідставно, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Як наслідок підлягає до задоволення позовна вимога про зобов`язання Виконавчого комітету Львівської міської ради надати ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100 000 грн згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019.

При цьому суд враховує, що у виконавчого комітету Львівської міської ради у спірному випадку відсутні дискреційні повноваження щодо вирішення питання про надання чи ненадання позивачу матеріальної допомоги, оскільки повноваження є дискреційним лише у випадку наявності кількох варіантів дій суб`єкта владних повноважень, кожен з яких є правомірним. Водночас, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень, таке повноваження не є дискреційним.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В силу вимог ч.1, п.2 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів та встановлених на їх підставі обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради «Про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасника антитерористичної операції/операції об`єднаних сил - мешканцям м. Львова» №324 від 29.04.2021, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019.

Зобов`язати Виконавчий комітет Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, Львівська область, м.Львів, пл. Ринок, 1, ) надати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально- побутових питань в сумі 100 000 грн згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.І. Кузан