Справа № 120/16603/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 травня 2022 р. Справа №120/16603/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що рішенням пенсійного органу №48 від 22 вересня 2021 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу з тих підстав, що страховий стаж позивача становить 27 років 3 місяці 12 днів при необхідному стажі у 28 років.

На думку позивача, рішення пенсійного органу про відмову у призначенні пенсії за віком є протиправним, оскільки йому безпідставно не зараховано до страхового стажу наступні періоди роботи в таких підприємствах: в товаристві з обмеженою відповідальністю "УренгойГазСтрой" з 04 травня 2012 року по 09 серпня 2013 року, з 12 серпня 2013 року по 20 грудня 2013 року, з 25 березня 2014 року по 20 червня 2014 року; в товаристві з обмеженою відповідальністю "СМУ-16" з 04 червня 2014 року по 20 лютого 2015 року, з 08 червня 2015 року по 23 березня 2016 року, з 06 липня 2016 року по 17 травня 2017 року, з 11 червня 2021 року по 29 червня 2021 року; в товаристві з обмеженою відповідальністю Уренгойавтогаз" з 24 жовтня 2016 року по травень 2017 року, з 11 вересня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 06 вересня 2018 року по 29 листопада 2018 року, з 23 квітня 2019 року по 28 червня 2019 року.

Відтак, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду та просить визнати протиправним та скасувати рішення пенсійного органу від 22 вересня 2021 року №48, зобов`язати пенсійний орган зарахувати до його страхового стажу зазначені періоди роботи, а також призначити з 16 вересня 2021 року пенсію за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою від 29 листопада 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язано надати до початку розгляду справи по суті належним чином засвідчену копію рішення від 22 вересня 2021 року №48, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

04 січня 2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача заперечує щодо задоволення позовних вимог. Зокрема, у відзиві зазначено, що страховий стаж позивача згідно з наданими ним документами складає 27 років 03 місяці 12 днів при необхідному стажі у 28 років. Щодо незарахування періодів роботи позивача в товаристві з обмеженою відповідальністю "УренгойГазстрой" та в товаристві з обмеженою відповідальністю "СМУ-16", то представник відповідача зауважив, що з метою надання допомоги позивачу у призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було надіслано запит щодо перевірки довідок про заробітну плату, а також щодо інформації про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду Російської Федерації. У відповідь надійшов лист з інформацією про сплату страхових внесків з 01 жовтня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 01 червня 2014 року по 31 грудня 2016 року. При цьому, товариство з обмеженою відповідальністю "УренгойГазСтрой" зареєстроване як платник податків з 2014 року. Товариство з обмеженою відповідальністю "СМУ-16" зареєстроване як платник податків з 2008 року. З огляду на неможливість проведення зустрічної перевірки щодо достовірності видачі довідок про заробітну плату позивача в Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відсутні правові підстави для зарахування періодів роботи, на яких наполягає позивач, до страхового стажу. Тому, враховуючи відсутність у позивача необхідного страхового стажу, пенсійний орган обґрунтовано відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком.

Разом із відзивом на позовну заяву відповідачем для огляду судом подано усі наявні матеріали, що стосуються розгляду пенсійним органом заяви позивача про призначення йому пенсії, з яких зокрема слідує, що оскаржуване рішення №48 від 22 вересня 2021 року, яким позивачеві відмовлено в призначенні пенсії, прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

24 січня 2022 року позивачем подано додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 28 березня 2022 року до участі у справі як співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Цією ухвалою встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

13 квітня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву. Такий, окрім іншого, обґрунтований тим, що у позивача станом на дату звернення за призначенням пенсії відсутній необхідний страховий стаж, передбачений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, згідно з наданими для призначення пенсії за віком документів страховий стаж позивача складає 27 років 03 місяці 12 днів. До страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 13 травня 2008 року по 29 червня 2021 року, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків до органів пенсійного фонду Російської Федерації. За наведених обставин представник Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

16 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №48 від 22 вересня 2021 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки згідно із поданими ним документами його страховий стаж складає 27 років 03 місяці 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. При цьому, зазначив, що відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років за наявності страхового стажу з 01 січня 2021 року по 31 грудня 20221 року - не менше 28 років.

Надаючи правову оцінку рішенню, що оскаржується, суд зважає на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон).

Статтею 44 Закону, зокрема частиною 1, визначено, що звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до частини 2 статті 44 Закону призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або .

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію (частина 3 статті 44 Закону).

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5 статті 45 Закону).

Водночас, постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі - Порядок №22-1).

Пунктом 4.1 Порядку №22-1 визначено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

При прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 Порядку №22-1).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Із системного аналізу наведених норм слідує, що рішення пенсійного органу, зокрема, про відмову у призначенні пенсії має бути обґрунтованим, тобто із зазначенням конкретних причин відмови, а такі причини, насамперед, мають бути зазначені у такому рішенні.

Водночас, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22 вересня 2021 року №48 не містить мотивів незарахування періодів роботи позивача в товаристві з обмеженою відповідальністю "УренгойГазСтрой", в товаристві з обмеженою відповідальністю "СМУ-16" та в товаристві з обмеженою відповідальністю "Уренгойавтогаз", що з огляду на приписи пункту 4.7 Порядку №22-1 свідчить про його необгурнтованість.

Разом із тим, з відзиву на позовну заяву, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, слідує, що періоди роботи позивача з 13 травня 2008 року по 39 червня 2021 року саме у згаданих вище товариствах не зараховані до страхового стажу позивача.

Відтак, рішення пенсійного органу, що оскаржується, не відповідає вимогам щодо його обгрунтованості.

Визначаючись з приводу правомірності незарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю "УренгойГазСтрой", в товаристві з обмеженою відповідальністю "СМУ-16", в товаристві з обмеженою відповідальністю "Уренгойавтогаз", суд зважає на таке.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону).

Так, судом установлено, що підставою для відмови у призначенні позивачеві пенсії за віком слугувало незарахування пенсійним органом періодів роботи у згаданих вище товариствах з 13 травня 2008 року по 29 червня 2021 року, адже відсутні дані про сплату роботодавцями страхових внесків пенсійних органів Російської Федерації.

Варто врахувати те, що оскільки позивачеві не зараховано до страхового стажу стаж, набутий ним під час роботи на різних підприємствах на території Російської Федерації, тому при визначенні права на пенсійне забезпечення суд відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону вправі застосовувати міжнародні договори з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна, стала багатостороння Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД, в тому числі Україна та Російська Федерація.

Так, відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Частиною другою статті 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж взаємно визнається Сторонами.

Статтею 7 Угоди від 14 січня 1993 року визначено, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Отже, зі змісту наведеного слід враховувати, що положення відповідних міжнародних договорів розповсюджується також і на питання пов`язані із зарахуванням періодів роботи на території інших держав до страхового стажу та обчислення пенсій, пов`язаних із їх перерахунком. Діюче в Україні пенсійне законодавство передбачає, що у разі, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території Російської Федерації або на підприємстві зареєстрованому на території Російської Федерації після 13 серпня 1992 року, то цей стаж має враховуватись на території України як власний страховий (трудовий стаж), хоча пенсійні внески можуть сплачуватись в Росії. Тобто, існує гарантія врахування страхового стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 14 листопада 2019 року у справі №676/6166/16-а, від 16 квітня 2020 року у справі №555/2250/16-а, від 17 червня 2020 року у справі №646/1911/17, від 21 лютого 2020 року у справі № 291/99/17, від 06 липня 2020 року у справі № 345/9/17 та ряду інших.

Отже, при прийнятті рішення щодо зарахування чи відмови в зарахуванні страхового стажу певних періодів роботи орган пенсійного фонду повинен враховувати норми законодавства України в сукупності з нормами законів тієї країни, на території якої працювала в спірний період роботи особа, яка звернулась за призначенням пенсії або ж заперерахунком пенсії. Сама лише несплата страхових внесків не може бути підставою для відмови в зарахуванні такого до страхового стажу.

При цьому, долученими позивачем до заяви про призначення пенсії підтверджується наступне.

Записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , що видана 04 червня 2014 року ОСОБА_1 , підтверджується те, що у період з 04 червня 2014 року по 20 лютого 2015 року, з 08 червня 2015 року по 23 березня 2016 року, з 06 липня 2016 року по 17 травня 2017 року, з 11 червня 2021 року по 29 червня 2021 року він працював головним енергетиком у ТОВ «СМУ-16» (м. Новий Уренгой), з 11 вересня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 06 вересня 2018 року по 29 листопада 2018 року, з 23 квітня 2019 року по 28 червня 2019 року працював головним енергетиком у ТОВ «Укренгойавтогаз» (м. Новий Уренгой).

Згідно з наданою довідкою ТОВ "УренгойГазСтрой" вих. №44 від 26 липня 2019 року за період з травня 2008 року по червень 2014 року позивач отримував заробітну плату у цьому товаристві.

Іншою довідкою вих. №54, що видана ТОВ "УренгойГазСтрой" 26 вересня 2019 року, підтверджується те, що у період з травня 2012 року по грудень 2013 року здійснювалися відрахування від отриманої позивачем заробітної плати до органу пенсійного фонду Російської Федерації. Також відрахування із заробітної плати позивача до пенсійного органу Російської Федерації здійснювалися і в період з березня по червень 2014 року.

Довідкою від 08 липня 2019 року вих. №021, що видана ТОВ "Уренгойавтогаз", підтверджується те, що у періоди з жовтня 2016 року по травень 2017 року, з вересня 2017 року по червень 2018 року, з вересня по листопад 2018 року, а також з квітня по червень 2019 року здійснювалися відрахування із заробітної плати до органу пенсійного фонду Російської Федерації із зазначенням конкретних розмірів таких відрахувань.

Також довідкою вих. №023 від 08 липня 2019 року, виданої ТОВ "СМУ-16", підтверджується те, що у періоди його роботи у товаристві з червня 2014 року по лютий 2015 року, з червня 2015 року по березень 2016 року, а також з липня 2016 року по травень 2017 року здійснювалися відрахування із заробітної плати до органу пенсійного фонду Російської Федерації із зазначенням конкретних розмірів таких відрахувань.

У довідці вих. №043 від 24 червня 2021 року, що видана ТОВ "СМУ-16", йдеться про те, що ОСОБА_1 з 11 червня по 29 червня 2021 року працював у цьому товаристві на посаді головного енергетика.

Також у підтвердження працевлаштування у згаданих вище товариствах суду надано копії трудових договорів, що укладені між товариствами та позивачем.

Таким чином, з огляду на встановлені в ході судового розгляду обставини слід дійти висновку про безпідставність незарахування пенсійним органом до страхового стажу позивача наступних періодів його роботи: в ТОВ "УренгойГазСтрой" з 04 травня 2012 року по 09 серпня 2013 року, з 12 серпня 2013 року по 20 грудня 2013 року, з 25 березня 2014 року по 20 червня 2014 року; в ТОВ "СМУ-16" з 04 червня 2014 року по 20 лютого 2015 року, з 08 червня 2015 року по 23 березня 2016 року, з 06 липня 2016 року по 17 травня 2017 року, з 11 червня 2021 року по 29 червня 2021 року; в ТОВ "Уренгойавтогаз" з 24 жовтня 2016 року по 31 травня 2017 року, з 11 вересня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 06 вересня 2018 року по 29 листопада 2018 року, з 23 квітня 2019 року по 28 червня 2019 року.

Окрім того, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Надаючи оцінку обставинам даної справи, суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17 липня 2019 року (справа № 144/669/17) та від 20 березня 2019 року (справа № 688/947/17), згідно з якоб несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків.

Відтак, за наведених вище обставин рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №48 від 22 вересня 2021 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки суд дійшов висновку, що рішення про відмову в призначенні позивачеві пенсії є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, тому задоволенню підлягає також і похідна позовна вимога щодо зобов`язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до страхового стажу зазначені вище періоди.

При цьому слід врахувати, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач досягнув пенсійного віку 11 серпня 2021 року, а із заявою про призначення пенсії за віком звернувся до пенсійного фонду 16 вересня 2021 року, тобто в межах строку, визначеного пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону, тому відповідача слід зобов`язати призначити позивачеві пенсію з 12 серпня 2021 року, а не з 16 вересня 2021 року як на тому наполягає позивач.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з позовною заявою сплачено судовий збір в розмірі 1816 гривень, що підтверджується квитанцією від 24 листопада 2021 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, з огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір в розмірі 1816 гривень, а тому на його користь слід стягнути 908 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Визначаючись з приводу розміру судових витрат, які належить стягнути на користь позивача, суд зважає на те, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами, які співвідносяться між собою як основна та похідна, сплативши при цьому судовий збір в розмірі 1816 гривень як за звернення до суду з позовом з немайновими вимогами.

А тому, задовольняючи позов частково, суд вважає, що половина від суми сплаченого судового збору і є пропорційною до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 134, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №48 від 22 вересня 2021 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити з 12 серпня 2021 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до страхового стажу періоди роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю "УренгойГазСтрой" з 04 травня 2012 року по 09 серпня 2013 року, з 12 серпня 2013 року по 20 грудня 2013 року, з 25 березня 2014 року по 20 червня 2014 року; у товаристві з обмеженою відповідальністю "СМУ-16" з 04 червня 2014 року по 20 лютого 2015 року, з 08 червня 2015 року по 23 березня 2016 року, з 06 липня 2016 року по 17 травня 2017 року, з 11 червня 2021 року по 29 червня 2021 року; у товаристві з обмеженою відповідальністю "Уренгойавтогаз" з 24 жовтня 2016 року по 31 травня 2017 року, з 11 вересня 2017 року по 20 червня 2018 року, з 06 вересня 2018 року по 29 листопада 2018 року, з 23 квітня 2019 року по 28 червня 2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 )

Відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427)

Рішення суду в повному обсязі складено 04.05.2022

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович