Справа № 420/25958/21
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасування рішення ГУ ПФУ від 09.06.2021 року та від 24.11.2021 року про відмову йому ОСОБА_1 , у проведенні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі №420/6457/20 від 13 лютого 2021 року та довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області від 10.03.2021 року №5-1120/21, №5-1121/21, №5-1122/21, №5-1123/21, №5-1124/21, №3-1125/21, №5-1126/21 обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, станом на 22 лютого 2017 року, на 01 січня 2018 року, на 04 грудня 2018 року, на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 19 лютого 2020 року та на 01 січня 2021 року;

зобов`язати ГУ ПФУ перерахувати та сплатити йому ОСОБА_1 , щомісячне довічне грошове утримання суді у відставці у розмірі 80% грошового утримання адміністративного суду у справі №420/6457/20 від 13 лютого 2021 року та довідок Територіального управління Державної судової адміністрації Украйни в Одеській області від 10.03.2021 року за №5-1120/21, №5-1121/21, №5-1122/21, №5-1123/21, №5-1124/21, №3-1125/21, №5-1126/21 грошового утримання судді у відставці, станом на 22 лютого 2017 року, на 01 січня 2018 року, на 04 грудня 2018 року, на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 19 лютого 2020 року та на 01 січня 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду справі №420/6457/20 наказом голови Ширяївського районного суду Одеської області від 01.03.2021 року №1-ос визначено, що стаж роботи ОСОБА_1 станом на 05.01.2017 року складав 36 років 09 місяців 05 днів та встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу з 05.01.2017 року по дату звільнення 22.02.2017 року. ТУ ДСА України в Одеській області здійснено відповідні розрахунки та видано йому довідки від 10.03.2021 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80%.

Позивач зазначає, що звертався до відповідача з заявами про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці з урахуванням вищевказаних довідок та Постанови п`ятого апеляційного адміністративного суду у розмірі 80% починаючи з дня його виходу у відставку, однак рішенням від 09.06.2021 року ГУ ПФУ в Одеській області та рішенням від 24.11.2021 року ГУ ПФУ в м. Києві йому було відмовлено в проведенні перерахунку.

Позивач вважає, прийняті рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки відповідачем порушено вимоги пункту 4 ст.142 розділу X Закону України «Про судоустрій і статус суддів», де зазначено, що перерахунки суддям у відставці проводяться у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. При цьому, відповідачем не враховано, що суддівська винагорода складається не лише із посадового окладу та інших доплат, у тому числі - доплати за вислугу років, яка у разі їх зміни, підлягає перерахунку.

Ухвалою суду від 21.12.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою суду від 21.02.2022 року залучено до участі у справі №420/25958/21 у якості другого відповідача ГУ ПФУ в м. Києві, розпочато розгляд адміністративної справи №420/25958/21 спочатку.

До суду надійшов відзив на позов від представника ГУ ПФУ в м. Києві, у якому представник просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що позивачу після призначення щомісячного довiчного грошового утримання судді у відставці було здійснено ряд перерахунків по довiдках про суддівську винагороду, видані ТУ ДСА України в Одеській області, відповідно до яких надбавка за вислугу років складала 40%. Останній перерахунок проведено згiдно рiшення суду, в якому зазначено реквізити довідки відповідно до якої необхідно провести обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Розрахунок та виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється на їх підставі. ТУ ДСА України в Одеській області 10.03.2021 видано довідки про суддівську винагороду згідно яких надбавка за вислугу років складає 80%.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що на момент розгляду ГУ ПФУ заяви громадянина ОСОБА_1 від 19.11.2021 №1017 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у матеріалах справи містились довiдки виданi одним i тим же уповноваженим органом на однi i тi ж дати, але з різними сумами без жодних пояснень щодо розбіжностей. Однак, ТУ ДСА в Одеській області жодну з довідок не відкликано, а отже у ГУ ПФУ в м. Києвi не було можливості визначити, яка з довідок є достовірною.

Також до суду надійшов відзив на позов від представника ГУ ПФУ в Одеській області, у якому представник просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що позовні вимога є необґрунтованими, оскільки в матеріалах пенсійної справи позивача містяться довідки, які вже видані ТУ ДСА України в Одеській області на тi ж самi дати, але з різними сумами. При цьому, жодних пояснень щодо розбіжностей між первинними довiдками та новими довiдками не надано.

На підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи, до суддівського стажу позивача зараховано 18 років 5 місяців 22 днів, але згiдно наказу Ширяївського районного суду Одеської області від 01.03.2021 № 1-OC, стаж роботи на посаді судді Ширяївського районного суду Одеської області станом на 05.01.2017 складав 36 років 09 місяців 05 днів.

Відповідно до розділу з Порядку № 3-1 до заяви про призначення щомісячного довічного утримання додаються: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або вiдповiдних записів у нiй, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637; довідка про суддівську винагороду судді, який працююс на вiдповiднiй посаді (довідка про винагороду судді КСУ), для обчислення щомісячного довічного утримання; розрахунок стажу судді, який дає право на підставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 4).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, с трудова книжка.

Проте, на підтвердження суддівського стажу позивачем не було надано, копію трудової книжки та довідку про розрахунок стажу суддi, як підставку для отримання щомісячного грошового утримання судді у відставцi згiдно додатку 4, тому у ГУ ПФУ були відсутні підстави для зарахування до судлівського стажу 36 років 09 місяців 05 днів, згідно наказу Ширяївського районного суду Одеської області від 01.03.2021 №1-OC та здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Також представник відповідача зазначив, що, враховуючи положення ч.5 ст.135 Закону №1402-VIII і суддiвський стаж позивача, який становить 18 рок 5 мiсяцiв 22 днiв, позивач має право на отримання 40% щомісячної доплати за вислугу років.

Справу розглянуто у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 03.09.1998 року по 04.11.2008 року обіймав посади судді Ананьївського районного суду Одеської області, заступника голови Ананьївського районного суду Одеської області, що підтверджується трудовою книжкою від 01.09.1974 року (а.с. 15).

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує довiчне грошове утримання судді у відставці з 24.02.2017 відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII) з 22.02.2017 року, та йому було проведено ряд перерахунків по довідкам про суддівську винагороду з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40%.

Рiшенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 року по справі №420/8553/20, яке набрало законної сили 01.12.2020 року, позовну заяву позивача до ГУ ПФУ в Одеській області задоволено, та визнано протиправним та скасувати рішення Відділу з питань перерахування пенсій № 21 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Одеській області №10 від 10.03.2020 року про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 26.02.2020 року №5-519/20/4 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області, перерахувати та сплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80 % грошового утримання працюючого судді Ширяївського районного суду Одеської області на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 26.02.2020 року № 5-519/20/4 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 94590,00 грн., починаючи з 19 лютого 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

Рiшенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 по справі №420/6457/20, позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ голови Ширяївського районного суду Одеської області №21-ос від 19.05.2015 року «Про встановлення доплати за вислугу років судді Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 . Зобов`язано Ширяївський районний суд Одеської області змінити з 21.12.2016 року стосовно ОСОБА_1 порядок визначення стажу роботи судді, необхідний для виплати щомісячної доплати за вислугу років, застосувавши порядок, що діяв до 01 травня 2015 року, відповідно до наказу №59 в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області від 20 серпня 2008 року «Про встановлення щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 ». Зобов`язано Ширяївський районний суд Одеської області провести нарахування та сплатити ОСОБА_1 не донараховану суму заборгованості суддівської винагороди за період з 21 грудня 2016 року по дату звільнення 22 лютого 2017 року. з врахуванням індексу інфляції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2021 по справі №420/6457/20 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Ширяївського районного суду Одеської області змінити з 21.12.2016 року стосовно ОСОБА_1 порядок визначення стажу роботи судді, необхідного для виплати щомісячної доплати за вислугу років, застосувавши порядок, що діяв до 01 травня 2015 року, відповідно до наказу № 59 в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області від 20 серпня 2008 року «Про встановлення щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 »; зобов`язання Ширяївського районного суду Одеської області провести нарахування та сплатити ОСОБА_1 не донарахованої суми заборгованості суддівської винагороди за період з 21 грудня 2016 року по дату звільнення 22 лютого 2017 року, з врахуванням індексу інфляції.

В цій частині ухвалено по справі нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Ширяївський районний суд Одеської області застосувати стосовно ОСОБА_1 з 05 січня 2017 року порядок визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день призначення ОСОБА_1 на посаду судді. Зобов`язано Ширяївський районний суд Одеської області видати наказ, яким здійснити перерахунок не донарахованої суми заборгованості суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 05 січня 2017 року по дату звільнення 22 лютого 2017 року, з врахуванням індексу інфляції. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року залишено без змін.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адмiнiстративного суду від 13.02.2021 року головою Ширяївського районного суду Одеської області видано наказ від 01.03.2021 №1-OC, яким скасовано наказ голови Ширяївського районного суду Одеської області від 19.05.2015 №21-OC та визначено, що стаж роботи судді Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 станом на 05.01.2017 складав 36 років 09 місяців 05 днів та встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу з 05.01.2017 по дату звільнення 22.02.2017 (а.с.26).

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 від 01.03.2021 року стаж роботи станом на 05.01.2017 року становить 36 років 09 місяців 05 днів (а.с.27).

10.03.2021 року ТУ ДСА України в Одеській області складено нові довідки ОСОБА_1 №5-1120/21 станом на 22.02.2017 року (а.с.28), №5-1121/21 станом на 01.01.2018 року (а.с.29), №5-1122/21 станом на 04.12.2018 року (а.с.30), №5-1123/21 станом на 01.01.2019 року (а.с.31), №5-1124/21 станом на 01.01.2020 року (а.с.32), №5-1125/21 станом на 19.02.2020 року (а.с.33), №5-1126/21 станом на 01.01.2021 року (а.с.34). Вказані довідки складені з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу.

04.06.2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою №493 про здійснення йому перерахунку грошового утримання суддi iз збiльшенням надбавки за вислугу років з 40% до 80%. Разом із заявою позивач надав: копію постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2021 року; копію наказу Ширяївського районного суду Одеської області №1-ОС вiд 01.03.2021; Довiдки вiд 10.03.2021 № 5-1120/21, № 5-1121/21, № 5-1122/21, № 5-1123/21, № 5-1124/21, № 5-1125/21, № 5-1126/21 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, які видані ТУ ДСА України в Одеській області; довідку про реєстрацію місця проживання від 10.07.2014 року.

09.06.2021 року ГУ ПФУ в Одеській області прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії №96, яким відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку зі зміною надбавки за вислугу років з 22.07.2017 року. Підставою прийняття відмови слугувало ненадання заявником копії трудової книжки та довідки розрахунку стажу на посаді судді (а.с.36-37).

19.11.2021 року позивач звернувся до про здійснення йому перерахунку грошового утримання суддi iз збiльшенням надбавки за вислугу років з 40% до 80%, яку за принципом екстериторіальності програмним забезпеченням визначено для розгляду ГУ ПФУ в м. Києві.

24.11.2021 року ГУ ПФУ в м. Києві прийнято рішення №96, яким позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки в матеріалах пенсійної справи заявника містяться довідки виданi одним і тим же уповноваженим органом на одні і ті ж дати, але з різними сумами без жодних пояснень щодо робіжностей. Відповідно до п. 5 ст. 277 Цивільного кодексу України якщо недостовірна інформація міститься у документі, який прийняла (видала) юридична особа, цей документ має бути відкликаний. Оскільки ТУ ДСА України в Одеській області жодну з довiдок не відкликано, не має можливості визичити яка з довідок є достовірною (а.с.39).

Спірні правовідносини виникли з приводу здійснення позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у зв`язку зі зміною надбавки за вислугу років з 22.07.2017 року з 40% на 80%.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 142 Закону №1402-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Частиною п`ятою статті 142 Закону №1402-VI передбачено, що пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ч. 1 ст. 135 Закону №1402-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 135 Закону №1402-VI суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Частиною 5 статті 135 Закону №1402-VI передбачено, що суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Позивачу було проведено ряд перерахунків по довідкам про суддівську винагороду з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40%, однак на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2021 по справі №420/6457/20 головою Ширяївського районного суду Одеської області видано наказ від 01.03.2021 №1-OC, яким визначено, що стаж роботи судді Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 станом на 05.01.2017 складав 36 років 09 місяців 05 днів та встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу з 05.01.2017 по дату звільнення 22.02.2017 (а.с.26) та ТУ ДСА України в Одеській області 10.03.2021 року складено нові довідки ОСОБА_1 №5-1120/21 станом на 22.02.2017 року, №5-1121/21 станом на 01.01.2018 року, №5-1122/21 станом на 04.12.2018 року, №5-1123/21 станом на 01.01.2019 року, №5-1124/21 станом на 01.01.2020 року, №5-1125/21 станом на 19.02.2020 року, №5-1126/21 станом на 01.01.2021 року (а.с.28-34).

Таким чином, з урахуванням встановленого на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2021 по справі №420/6457/20 стажу роботи судді 36 років 09 місяців 05 днів позивач відповідно до ч. 5 ст. 135 Закону №1402-VI набув права на виплату щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу, адже у нього наявний стаж більше 35 років.

Між тим, рішенням ГУ ПФУ в Одеській області №96 від 09.06.2021 року відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки заявником не надано з заявою копії трудової книжки та довідки розрахунку стажу на посаді судді.

Постановою правління Пенсійного фонду України 25.01.2008 року №3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Порядок №3-1).

Відповідно до п. 1 Розділу І Порядку №3-1 заява про призначення/перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 1) (далі - щомісячне довічне утримання) подається до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає щомісячне довічне утримання) суддею особисто або через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи (далі - уповноважена особа).

Згідно з п. 1 Розділу ІІ Порядку №3-1 заява про перерахунок щомісячного довічного утримання та довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2) (далі - довідка про суддівську винагороду) або довідка про винагороду судді Конституційного Суду України для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці (додаток 3) (далі - довідка про винагороду судді КСУ) подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

Довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди, видається судом (його правонаступником) (Конституційним Судом України).

Відповідно до п. 3 Розділу ІІ Порядку №3-1 звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді.

Розділом ІІІ вказаного порядку визначено документи, необхідні для призначення (перерахунку) щомісячного довічного утримання, пункт 1 якого передбачає, що до заяви про призначення щомісячного довічного утримання додаються: копія рішення Вищої ради правосуддя (копія рішення Конституційного Суду України) про звільнення судді з посади; наказ про звільнення судді з посади; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637; довідка про суддівську винагороду судді, який працює на відповідній посаді (довідка про винагороду судді КСУ), для обчислення щомісячного довічного утримання; розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 4); документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи, що засвідчують особливий статус особи: посвідчення ветерана війни (для встановлення підвищень згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"); посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для встановлення додаткової пенсії згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"); посвідчення жертви нацистських переслідувань (для встановлення підвищення згідно із Законом України "Про жертви нацистських переслідувань"); документи, що підтверджують наявність особливих заслуг перед Батьківщиною, передбачених статтею 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статтею 8 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 2 Розділу ІІІ Порядку №3-1 передбачено, що до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

В межах спірних правовідносин, позивачу було призначено пенсію 22.02.2017 року на підставі пакету документів наданих ТУ ДСА в Одеській області, відповідно до Порядку №3-1.

Однак, в подальшому наказом голови Ширяївського районного суду Одеської області від 01.03.2021 №1-OC скасовано наказ голови Ширяївського районного суду Одеської області від 19.05.2015 №21-OC визначено, що стаж роботи судді Ширяївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 станом на 05.01.2017 складав 36 років 09 місяців 05 днів та встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу з 05.01.2017 по дату звільнення 22.02.2017 (а.с.26).

ОСОБА_1 01.03.2021 року було складено новий розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначеної форми, що передбачений додатком 4 Порядку №3-1.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства та встановлені судовим обставини щодо не надання позивачем до ГУ ПФУ в Одеській області трудової книжки та розрахунку стажу судді суд вважає, що рішення ГУ ПФУ в Одеській області №96 від 09.06.2021 року, яким відмовлено позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є правомірним.

Між тим, рішенням ГУ ПФУ в м. Києві №96 від 24.11.2021 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку, оскільки в матеріалах пенсійної справи заявника містяться довідки виданi одним і тим же уповноваженим органом на одні і ті ж дати, але з різними сумами без жодних пояснень щодо робіжностей. Вказано на необхідність відкликання ТУ ДСА України в Одеській області довiдок, за для визначення яка з довідок є достовірною.

Щодо встановлених відповідачем розбіжностей суд дійшов висновку, що вони не можуть бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку, оскільки документально підтверджено, що ТУ ДСА України в Одеській області 10.03.2021 року складено нові довідки ОСОБА_1 №5-1120/21, №5-1121/21, №5-1122/21, №5-1123/21, №5-1124/21, №5-1125/21, №5-1126/21 з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу, розмір якої збільшився з 40%, оскільки наказом голови Ширяївського районного суду Одеської області від 01.03.2021 №1-OC, який в свою чергу прийнятий на підставі постанови постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2021 року, визначено стаж роботи судді позивача станом на 05.01.2017 року у розмірі 36 років 09 місяців 05 днів.

Водночас, вимогами чинного законодавства не передбачено порядку відкликання виданих довідок. У свою чергу, видача нової довідки є підставою для здійснення відповідного перерахунку та достатнім способом захисту прав позивача.

З наведених підстав вважає оскаржуване рішення ГУ ПФУ в м. Києві №96 від 24.11.2021 року є невмотивованим, необґрунтованим, ухваленими без дослідження усіх обставин та з порушенням чинного законодавства та таким, що суперечить вимогам п. 3 ч. 2 ст.2 КАС України, а тому є протиправним і таким, що підлягають скасуванню.

Пунктом 4 статті 142 Закону №1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці позивача повинне бути перераховане на підставі оновлених довідок ТУ ДСА України в Одеській області від 10.03.2021 року №5-1120/21, №5-1121/21, №5-1122/21, №5-1123/21, №5-1124/21, №5-1125/21, №5-1126/21 з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80%.

Щодо позовних вимог про перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки є передчасними, адже на час розгляду справи в суді законодавчі обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відсутні, отже аналогічно право позивача не є порушеним, так як жодні обмеження до виплат на його користь не застосовані.

Отже, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом: визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в м. Києві №96 від 24.11.2021 року, яким позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу на підставі оновлених довідок ТУ ДСА України в Одеській області від 10.03.2021 року №5-1120/21, №5-1121/21, №5-1122/21, №5-1123/21, №5-1124/21, №5-1125/21, №5-1126/21 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Суд вважає необхідним стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача 350,00 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №96 від 24.11.2021 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі оновлених довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області від 10.03.2021 року №5-1120/21, №5-1121/21, №5-1122/21, №5-1123/21, №5-1124/21, №5-1125/21, №5-1126/21 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 80% посадового окладу, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 350,00 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса