Справа № 240/44065/21
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2022-05-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2022 року м. Житомир справа № 240/44065/21

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що виразились у відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.12.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12.07.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказує, що листом від 28.07.2021 року відповідач повідомив, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, так як надані документи не підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає, що відмова відповідача є протиправною та такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 04.01.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує щодо задоволення адміністративного позову та зазначає, що довідка від 16.06.2021 №14 не відповідає вимогам п.20 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", та не зазначено часи перебування під водою з початку водолазної практики. Також, відсутнє посилання на статтю закону. Тому, просить відмовити в задоволенні позову.

10.02.2022 позивач подав відповідь на відзив.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 12.07.2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах позивачем до заяви додано копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 14.08.1990 року, особової книжки водолаза, довідки № 12 від 16.06.2021 року.

28.07.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом відмовило позивачу у призначенні та нарахуванні з посиланням на те що, надані документи не мають підтвердження того, що позивач має на отримання пенсії.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" вказаного Закону визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 ст. 45 Закону передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМ України від 24.06.2016 року № 461, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водолази 1, 2, 3 групи спеціалізації робіт та інші працівники, зайняті роботою під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць), або час перебування яких під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше (розділ XXIII Списку № 1).

Відповідно до п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п.п. 1 та 2 п. 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 виданої 14.08.1990 року ОСОБА_2 працював у періоди:

1. - з 16.11.1990 року водолазом 1-го розряду в Житомирській рятувальній станції;

- 25.06.1991 року був звільнений за власним бажанням відповідно до наказу № 46 від 25.06.1991 року.

2. - 01.10.2002 року відповідно до наказу № 26 призначено на посаду водолаза 3-го класу в Житомирській аварійно-рятувальній службі.

- 02.01.2003 року був звільнений за згодою сторін відповідно до наказу № 1 від 02.01.2003 року.

3. - 01.11.2004 року відповідно до наказу № 75 призначено на посаду водолаза 2-го класу Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 29.12.2007 року відповідно до наказу № 53 звільнився з посади водолаза.

4. - 05.01.2015 року відповідно до наказу № 1 призначено на посаду водолаза 2-го класу Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 19.04.2016 року переведений відповідно до наказу № 17 від 19.04.2016 року на посаду водолазного фахівця Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 01.12.2016 року наказом № 71 звільнений від виконання обов`язків.

5. - 23.01.2017 року відповідно до наказу № 12 призначений на посаду тимчасово виконуючого обов`язки водолазного фахівця Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 01.02.2017 року переведений відповідно до наказу № 17 від 01.02.2017 року на посаду водолаза 3-го класу Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 06.06.2017 року наказом № 57 переведений на посаду водолазного фахівця Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 17.08.2017 року наказом № 19-ос переведений на посаду водолаза Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

- 11.09.2017 року наказом № 25-ос переведений на посаду водолазного фахівця Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби.

У листі від 03.03.2000 року № 01-3/490-02-6 Міністерство праці та соціальної політики зазначило, що пільговий стаж водолазів обчислюється таким чином:

1. Якщо час перебування під водою з початку водолазної практики становить менше 2450 годин, то в стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховуються ті місяці, коли час роботи під водою становить не менше 275 годин на рік (25 годин на місяць).

2. Якщо час перебування під водою з початку водолазної практики становить 2750 годин і більше, то час перебування під водою з початку водолазної практики протягом 2750 годин відповідає 10 рокам пільгового стажу.

Тобто, єдиною умовою для можливості зарахування 10 років пільгового стажу для призначення пільгової пенсії як водолазу є наявність не менше 2750 годин роботи під водою.

Довідка про період роботи на посаді водолаза та кількість годин перебування під водою(помісячно) видається організацією чи установою, в якій працює заявник на підставі первинних документів.

Факт виконання мною пошукових робіт під водою та наявність трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджується довідкою № 12 від 16.06.2021 року, довідкою № 135 від 15.11.2021 року, в якій перерахована кількість годин, які позивач провів під водою, трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 14.08.1990 року.

Згідно довідки № 135 від 15.11.2021 року Житомирської обласної комунальної спеціалізованої аварійно-рятувальної служби Житомирської обласної ради ОСОБА_1 здійснював підводні занурення в тому числі:

- за січень 2005 року - 17 год. 58 хв.

- за лютий 2005 року - 17 год. 33 хв.

- за березень 2005 року - 22 год. 37 хв.

- за квітень 2005 року - 21 год.

- за травень 2005 року - 32 год. 50 хв.

- за червень 2005 року - 32 год. 25 хв.,

- за липень 2005 року - 35 год. 45 хв.,

- за вересень 2005 року - 28 год. 45 хв.,

- за жовтень 2005 року - 28 год. 45 хв.,

- за листопад 2005 року - 19 год. 17 хв.

Разом за 2005 рік - 256 год.55 хв.

- за січень 2006 року - 02 год.

- за лютий 2006 року - 18 год. 38 хв.

- за березень 2006 року - 14 год. 23 хв.

- за квітень 2006 року - 21 год. 48 хв.

- за травень 2006 року - 22 год.

- за червень 2006 року - 22 год. 34 хв.,

- за липень 2006 року - 18 год. 54 хв.,

- за серпень 2006 року - 12 год. 48 хв.,

- за вересень 2006 року - 22 год. 37 хв.,

- за жовтень 2006 року - 22 год. 49 хв.,

- за листопад 2006 року - 21 год. 30 хв.

- за грудень 2006 року -18 год. 31 хв.

Разом за 2006 рік - 218 год. 32 хв.

- за січень 2007 року - 17 год. 44 хв.

- за лютий 2007 року - 21 год. 01 хв.

- за березень 2007 року - 10 год. 16 хв.

- за квітень 2007 року - 03 год. 53 хв.

- за травень 2007 року - 11 год. 14 хв.

- за червень 2007 року - 16 год. 20 хв.,

- за липень 2007 року - 17 год. 16 хв.,

- за серпень 2007 року - 19 год. 16 хв.

- за вересень 2007 року - 17 год. 11 хв.,

- за жовтень 2007 року - 15 год. 29 хв.,

- за листопад 2007 року - 04 год. 43 хв.

- за грудень 2007 року - 04 год. 44 хв.

Разом за 2007 рік - 159 год. 07 хв.

- за січень 2015 року - 22 год.

- за лютий 2015 року - 21 год. 10 хв.

- за березень 2015 року - 33 год. 00 хв.,

- за квітень 2015 року - 56 год. 00 хв.,

- за травень 2015 року - 54 год. 00 хв.,

- за червень 2015 року - 67 год. 00 хв.,

- за липень 2015 року - 73 год. 00 хв.,

- за серпень 2015 року - 70 год. 00 хв.,

- за вересень 2015 року - 63 год. 00 хв.,

- за листопад 2015 року - 18 год.

за грудень 2015 року - 33 год.

Разом за 2015 рік - 510 год. 10 хв.

- за січень 2016 року - 14 год.

- за лютий 2016 року - 24 год.

- за березень 2016 року - 48 год. 00 хв.,

- за квітень 2016 року - 48 год. 00 хв.,

- за травень 2016 року - 59 год. 00 хв.,

- за червень 2016 року - 65 год. 00 хв.,

- за липень 2016 року - 57 год. 00 хв.,

- за серпень 2016 року - 14 год.

- за вересень 2016 року - 8 год.

- за жовтень 2016 року - 32 год. 00 хв.,

- за листопад 2016 року - 44 год. 00 хв.,

- за грудень 2016 року - 46 год. 30 хв.,

Разом за 2016 рік складає 459 год.30 хв.

- за січень 2017 року - 42 год. 00 хв.,

- за лютий 2017 року - 28 год. 00 хв.,

- за березень 2017 року - 28 год. 00 хв.,

- за квітень 2017 року - 40 год. 00 хв.,

- за травень 2017 року - 43 год. 00 хв.,

- за червень 2017 року - 42 год. 00 хв.,

- за липень 2017 року - 45 год. 00 хв.,

- за серпень 2017 року - 46 год. 00 хв.,

- за вересень 2017 року - 42 год. 30 хв.,

- за жовтень 2017 року - 07 год. 30 хв.

- за листопад 2017 року - 49 год. 30 хв.,

Разом за 2017 рік складає 413 год. 30 хв.

- за січень 2018 року - 46 год. 00 хв.,

- за лютий 2018 року - 27 год. 00 хв.,

- за березень 2018 року - 47 год. 30 хв.,

- за квітень 2018 року - 46 год. 00 хв.,

- за травень 2018 року - 58 год. 00 хв.,

- за червень 2018 року - 57 год. 00 хв.,

- за липень 2018 року - 58 год. 00 хв.,

- за серпень 2018 року - 58 год. 30 хв.,

- за вересень 2018 року - 55 год. 30 хв.,

- за жовтень 2018 року - 72 год. 30 хв.,

- за листопад 2018 року - 05 год.

- за грудень 2018 року - 08 год.

Разом за 2018 рік складає 539 год. 00 хв.

- за січень 2019 року - 42 год. 00 хв.,

- за лютий 2019 року - 34 год. 00 хв.,

- за березень 2019 року - 26 год. 00 хв.,

- за квітень 2019 року - 34 год. 00 хв.,

- за травень 2019 року - 40 год. ЗО хв.,

- за червень 2019 року - 32 год. 00 хв.,

- за липень 2019 року - 46 год. 00 хв.,

- за серпень 2019 року - 42 год. ЗО хв.,

- за жовтень 2019 року - 41 год. 00 хв.,

- за листопад 2019 року - 33 год. 00 хв.

- за грудень 2019 року - 09 год.

Разом за 2019 рік складає 380 год. 00 хв.

- за січень 2020 року - 31 год. 30 хв.,

- за лютий 2020 року - 32 год. 00 хв.,

- за березень 2020 року - 32 год. 30 хв.,

- за квітень 2020 року - 32 год. 30 хв.,

- за травень 2020 року - 37 год. 30 хв.,

- за червень 2020 року - 44 год. 00 хв.,

- за липень 2020 року - 40 год. 00 хв.,

- за серпень 2020 року - 39 год. 30 хв.,

- за вересень 2020 року - 08 год.

- за жовтень 2020 року - 25 год. 30 хв.,

- за листопад 2020 року - 09 год.

- за грудень 2020 року - 34 год. 30 хв.

Разом за 2020 рік складає 366 год. 30 хв.

- за січень 2021 року - 27 год. 00 хв.,

- за лютий 2021 року - 30 год. 00 хв.,

- за квітень 2021 року - 33 год. 00 хв.,

- за травень 2021 року - 36 год. 00 хв.,

- за червень 2021 року - 40 год. 00 хв.,

- за липень 2021 року - 40 год. 30 хв.,

- за серпень 2021 року - 46 год. 00 хв.,

- за вересень 2021 року - 41 год. 00 хв.,

- за жовтень 2021 року - 31 год. 00 хв.

Разом за 2021 рік складає 324 год. 30 хв.

Разом за весь період роботи позивач здійснював підводні занурення на глибину до 20 метрів - 3627 годин.

Із заявою про призначення пенсії позивач надавав трудову книжку, особисту книжку водолаза видану 16.11.1990 р. №10, довідку №12 від 16.06.2021 року, в яких підтверджується зазначена кількість годин, які позивач провів під час проведення пошукових робіт.

Відповідно до абзацу 2 Порядку №637 у довідці, що необхідно подати до пенсійного фонду має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд не погоджується з твердженнями відповідача про те, що поданими документами стаж роботи за Списком №1 не підтверджено в порядку визначеному законодавством.

Достовірність внесених записів про час перебування під водою у період роботи до книжки водолаза та трудової книжки відповідач не заперечує. Записи внесені належним чином та підстав піддавати їх сумніву немає.

Відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Згідно з п. 1 ч. 2. Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Як встановлено судом, на момент звернення із заявою про призначення пільгової пенсії позивачу виповнилося 50 років, який має 27 років 6 місяців 5 день трудового стажу та більше 2750 годин перебування під водою, що відповідає 10 рокам пільгового стажу, а тому має право на призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування".

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з урахуванням висновків викладених вище, позивач довів позовні вимоги, а відповідач не обґрунтував правомірність рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1, згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 , що підтверджено доказами, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що виразились у відмові у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.12.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (дев`ятсот вісім) грн. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.Г. Попова

09 травня 2022 р.