Справа № 675/1482/21
Суддя: Янішевська О. С.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1482/21
Провадження № 2-а/675/4/2022
У Х В А Л А

"23" лютого 2022 р. суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Янішевська О. С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, ПОГ СВГ ВП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Ткачука Олега Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

в с т а н о в и л а :

08 вересня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, ПОГ СВГ ВП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Ткачука Олега Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Зі змісту позову вбачається, що оскаржувана постанова винесена 08 серпня 2021 року.

Відповідно до приписів ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанову по справі про адміністративні правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

За інформацією Укрпошти лист з адміністративним позовом був направлений до суду 02 вересня 2021 року, тобто після закінчення строку, визначеного ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

До позовної заяви додана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, у якій зазначена причина пропущення строку звернення до адміністративного суду хвороба з 17 серпня 2021 року по 27 серпня 2021 року, однак період, не охоплений хворобою, перевищує десятиденний строк, встановлений ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Інших причин пропущення строку звернення до адміністративного суду у поданій заяві не вказано.

Ухвалою від 10 вересня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, ПОГ СВГ ВП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Ткачука Олега Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі було залишено без рухуна підставі ст. 169 КАС України та роз`яснено позивачу, що вказані в ухвалі недоліки повинні бути усунуті шляхом зазначення поважних причин подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Зазначеною ухвалою ОСОБА_1 надано строк для виправлення виявлених недоліків терміном десяти днів з дня одержання ухвали.

Позивачу було направлено копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху за адресою, зазначеною ним у позовній заяві: АДРЕСА_1 . Лист з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за місцем проживання позивача повернувся до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно 1 ст. 131 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Позивач ОСОБА_1 суд про зміну місця проживання не повідомляв.

15 лютого 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для подання позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (з уточнюючих підстав). У вказаній заяві зазначені наступні причини пропуску строку для подання позовної заяви про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення: перебування ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні з 17 серпня 2021 року по 27 серпня 2021 року; вихідні дні 28 серпня 2021 року та 29 серпня 2021 року; звернення ОСОБА_1 до Адвокатського бюро «Павла Нікітюка» щодо надання професійної правничої допомоги 30 серпня 2021 року; зайнятість адвоката 31 серпня 2021 року; підготовка та оформлення позовної заяви 01 вересня 2021 року. На думку позивача, за таких обставин позовна заява могла бути подана лише 02 вересня 2021 року.

Разом з тим, жодних причин неподання позовної заяви у строк з 08 серпня 2021 року по 16 серпня 2021 року суду повідомлені не були.

Вказані обставини переконують суд, що підстави для поновлення ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду підлягають визнанню неповажними.

Також слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. У зв`язку з наведеним, залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо) не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 є неповажними, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачу

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 161, 169, 171, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, ПОГ СВГ ВП Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області Ткачука Олега Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі повернути ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Янішевська О. С.