Справа № 120/15329/21-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

03 травня 2022 р. Справа № 120/15329/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Тому, з метою зобов`язання відповідача здійснити відповідну виплату у повному розмірі, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

30.11.2021 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі в справі. Дане клопотання мотивоване тим, що спірну виплату позивачу здійснено Управлінням соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації, а не відповідачем, який визначений позивачем.

Ухвалою суду від 16.12.2021 року надано ОСОБА_1 строк для висловлення (письмово) своїх доводів, міркувань або заперечень, вчинення інших процесуальних дій щодо клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі в справі протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення (отримання) копії даної ухвали.

Копію даної ухвали отримано позивачем 05.01.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.

Однак, у встановлений судом строк позивачем не надано своїх доводів, міркувань або заперечень, вчинення інших процесуальних дій щодо клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі в справі, тому, телефонограмою від 15.02.2022 року позивача повідомлено про наявність відповідної ухвали суду.

Враховуючи, що позивач, будучи належним чином повідомленим про ухвалу суду від 16.12.2021 року, не надав будь-яких пояснень щодо клопотання Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, суд вважає вирішити подане клопотання без врахування думки позивача.

Надаючи оцінку поданому клопотанню, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, відповідачем є особа до якої звернена вимога позивача.

У рамках розгляду даної справи позивачем оскаржуються бездіяльність Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За змістом частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, відповідно до вказаної норми залучення до участі у справі співвідповідача можливе у разі, якщо судом буде встановлено, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, і позивач не згоден на заміну первісного позивача.

Відповідно до положень ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" від 08.04.2021 №325 затверджено Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі Порядок №325).

Відповідно до п.2, 3 Порядку №325, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку (п.5 Порядку №325).

Як вбачається з листа Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації №04.1-14-5702 від 12.10.2021 року, спірну допомогу до 5 травня в розмірі 1491,00 грн. позивачу в 2021 році проведено Управлінням соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

Отже, Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації є належним відповідачем у цій справі, який має відповідати за позовними вимогами.

Враховуючи характер заявлених предмету та підстав позову, а також відсутність відповідної згоди позивача, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в адміністративній справі Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації у якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 162, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації (, адреса: вул. Столярчука, 17, м. Хмільник, Хмільницький район, Вінницька область, 22000).

Встановити Управлінню соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації 15-денний строк для надання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз`яснити відповідачу, що в силу вимог частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії розпочати спочатку.

Копію позовної заяви разом із доданими документами направити на адресу Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна