Справа № 620/3212/22
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 травня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/3212/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

21.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати компенсації за невикористані щорічні чергові відпустки за фактично відпрацьований час за 2015, 2020, 2021 роки, невиплати компенсації за невикористані додаткові оплачувані відпустки як учасника бойових дій за 2015, 2017, 2019, 2020, 2022 роки;

- зобов`язати відповідача виплатити компенсацію за невикористані щорічні чергові відпустки за фактично відпрацьований час за 2015, 2020, 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 31.01.2022, у загальній кількості 41 доба;

- зобов`язати відповідача виплатити компенсацію за невикористані додаткові оплачувані відпустки як учасника бойових дій за 2015, 2017, 2019, 2020, 2022 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 31.01.2022, у загальній кількості 70 діб;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 31.01.2022 №41 о/с в частині зарахування йому стажу служби в поліції на день звільнення, вислуги років служби в поліції для призначення пенсії та стажу служби на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача внести зміни до наказу №41 о/с від 31.01.2022, зазначивши, що стаж служби в поліції на день звільнення становить 08 років 10 місяців 25 днів (стаж служби в поліції на день звільнення 07 років 08 місяців 14 днів + 01 рік 02 місяці 11 днів вислуга років на день звільнення відповідно до наказу від 12.09.2007 №104 о/с);

- зобов`язати відповідача внести зміни до наказу №41 о/с від 31.01.2022, зазначивши, що вислуга років служби в поліції для призначення пенсії 14 років 08 місяців 22 дня (вислуга років служби в поліції для призначення пенсії 07 років 08 місяців 14 днів + 01 рік 02 місяці 11 днів вислуга років на день звільнення відповідно до наказу від 12.09.2007 №104 о/с + 2 роки 05 місяців 00 днів навчання у Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого + 03 роки 04 місяці 27 днів вислуга років на пільгових умовах як учасника бойових дій);

- зобов`язати відповідача внести зміни до наказу від 31.01.2022 №41 о/с, зазначивши, що стаж служби в поліції на пільгових умовах 03 роки 04 місяці 27 днів;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати повернути йому трудову книжку, тимчасове посвідчення, видане замість військового квитка;

- зобов`язати відповідача виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 №44.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з 01.01.2022 за подання до суду фізичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (992,40 грн.).

Як вбачається із матеріалів позовної заяви належного документа, який свідчив би про сплату судового збору в розмірі, встановленому ст. 4 Закону України «Про судовий збір» позивачем не надано. Підстав, передбачених ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України для звільнення від оплати або відстрочення судових витрат, не має.

При зверненні до суду позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору, надавши суду копію посвідчення, згідно з яким він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Однак, суд звертає увагу, що Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 (справа №9901/70/20) сформовані висновки щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір». Зокрема, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Вказані висновки Великої палати Верховного Суду є релевантними і до даної справи.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 вказаного Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у даній справі.

Суд зазначає, що оскарження бездіяльності відповідача щодо невірного визначення вислуги років у наказі від 31.01.2022 №41 о/с та зобов`язання повернути трудову книжку і тимчасове посвідчення, видане замість військового квитка, не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, тому судовий збір за подання позовної заяви у цій справі має сплачуватись.

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, вона містить дві вимоги немайнового характеру (з урахуванням пов`язаності вимог) за кожну з яких має бути сплачено 992,40 грн. судового збору, на загальну суму 1984,80 грн.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаного недоліку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 1984,80 грн. або належним чином завірених копій документів, що надають пільги щодо його сплати.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна