Справа № 460/2112/21
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

28 квітня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/2112/21 пров. № А/857/3992/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Довгої О. І.
суддів -Глушка І. В.
Запотічного І. І.

перевіривши апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 460/2112/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків встановлених ч.1 ст.295 КАС України, та надано десятиденний строк, з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення виявленого недоліку.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 24 березня 2022 року за допомогою електронних засобів зв`язку на адресу електронної пошти , що підтверджується відповідним документом про її отримання, який знаходиться в матеріалах справи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

На виконання вимог вказаної ухвали у встановлений судом строк, скаржник надіслав заяву щодо поважності пропуску строку на апеляційне оскарження. Зазначає, що суд першої інстанції не належно повідомив Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків про прийняте оскаржене рішення. Крім того, зазначає, що Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України також не отримував оскаржене рішення, відтак своєчасно скаргу подати не міг. Скаржник заявляє, що про оскаржене рішення дізнався лише після подання позивачем заяви про негайне поновлення на посаді.

Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи -: публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року (код ЄДРПОУ ВП 44082145) про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 008085321.

Відповідним Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 затверджено Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно п. 1 вказаного Положення Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Центральне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків розпочало виконання функцій і повноважень Офісу великих платників податків ДПС, що припиняється.

Відповідно до ч.1 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Як підтверджується матеріалами справи скаржника залучено до справи на стадії виконання рішення суду першої інстанції на підставі ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року. Апеляційний суд зазначає, що станом на день прийняття судом першої інстанції оскарженого рішення скаржник не був учасником справи, а відтак у суду не було процесуального обов`язку щодо направлення йому копії рішення.

Щодо доводів про те, що рішення також не направлялось Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України слід вказати, що такі не відповідають наявним матеріалам справи, оскільки в ній містяться повернуті поштові відправлення адресовані скаржнику, а відтак такі слід вважати врученими.

Також варто зазначити, що в контексті викладених вище нормативно-правових актів Міжрегіональне управління функціонує замість Офісу великих платників податків ДПС, відповідно свідчить про те, що воно є правонаступником останнього, а відтак процесуальні наслідки в межах судового провадження, які наступили для Офісу великих платників податків є дійсними для Міжрегіонального управління. Отже, залучення правонаступника справи не є безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки до правонаступника переходять права та обов`язки первинного учасника справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 460/2112/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання дії та бездіяльності протиправними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний