Справа № 260/8051/21
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2022 рокум. Ужгород№ 260/8051/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Приватного акціонерного товариства "Андезит" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (далі позивач, ГУ ПФУ в Закарпатській області) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Андезит" (далі відповідач, ПрАТ "Андезит"), яким просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 94494,06 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 працювали на Приватному акціонерному товаристві "Андезит" в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місці, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За період з січня по листопад 2021 року органу Пенсійного фонду підлягає відшкодуванню сума виплачених пільгових пенсій у розмірі 94494,06 грн. Проте відповідач, в порушення законодавчих вимог, належного відшкодування сум, виплачених вказаним громадянам пільгових пенсій, не здійснив, а тому така підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою судді від 04.01.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

11.01.2022 року ГУ ПФУ в Закарпатській області подано до суду заяву про збільшення позовних вимог та просить стягнути з відповідача 102493,82 грн. на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Ухвалою суду від 17.02.2022 року відповідачеві продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву.

01.03.2022 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без руху, необхідність чого обгрунтована тим, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження обставин набуття громадянами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 права на пільгове пенсійне забезпечення зі зменшенням пенсійного віку, трудових правовідносин пенсіонерів з відповідачем та призначення вказаним громадянам пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивач обмежився загальними посиланнями на те, що у пенсійних справах містяться виписки з його трудової книжки, пільгові довідки, видані підприємством відповідача, документи про проведену атестацію робочих місць, розпорядження органу ПФУ про призначення пенсії та інші дані, хоча витяги із матеріалів пенсійних справ не надавав.

Також, 02.03.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, відповідач заперечує проти задоволення даного позову з огляду на наступне. По-перше, позивачем заявлено до стягнення заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 102493,82 грн. без визначення підстав для нарахування відповідних сум відшкодування саме ПрАТ "Андезит" та, відповідно, для стягнення такої заборгованості саме з вказаного товариства.

Разом з тим, у документах (розрахунках) наявних у матеріалах не зазначено підстав ані для нарахування спірної заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій саме з ПрАТ "Андезит", ані для стягнення такої заборгованості саме з вказаного товариства. Жодних інших доказів у матеріалах справи не міститься.

По-друге, повторно зазначає, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження обставин набуття громадянами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 права на пільгове пенсійне забезпечення зі зменшенням пенсійного віку, трудових правовідносин пенсіонерів з відповідачем та призначення вказаним громадянам пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також позивачем до позовної заяви не приєднано будь-яких документів, на підставі яких у відповідача виникло зобов`язання зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких позивачем встановлено заборгованість; спосіб виплати пенсії (зарахування на пенсійний рахунок в банку чи доставка підприємством поштового зв`язку); копії розпоряджень про призначення та підвищення пенсій пенсіонерам; докази понесення витрат на виплату та доставку пенсій за відповідні періоди.

Тобто, позивачем взагалі жодними доказами не підтверджено факт виплати та доставки пенсій вказаним у позовній заяві особами за визначений спірний період, хоча ця обставина є єдиною законодавчо визначеною підставою для відшкодування таких витрат пенсійного органу.

Ухвалою суду від 15.03.2022 року вказану позовну заяву залишено без руху та запропоновано надати суду докази, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, в тому числі: докази на підтвердження перебування відповідача на обліку в ГУ ПФУ в Закарпатській області; докази на підтвердження призначення пенсії за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , зокрема, матеріали з пенсійної справи, довідки підприємства про пільговий стаж, протоколи призначення пенсії; первинні документи щодо фактичної виплати пенсій (витяги з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів).

13.04.2022 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 18.04.2022 року продовжено розгляд справи.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

ПАТ "Андезит" () зареєстроване в ГУ ПФУ в Закарпатській області як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначений ст.1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, та з 01.01.2004 року також, як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.

ГУ ПФУ в Закарпатській області призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах наступним громадянам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , відповідно до п. п. "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам те, що вони працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах). Вказані обставини надали право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: довідками підприємства про підтвердження пільгового стажу за №№ 20 від 04.07.2016 року відносно ОСОБА_3 (а.с.84), № 22 від 06.04.2017 року відносно ОСОБА_5 (а.с.85), № 38 від 10.08.2018 року відносно ОСОБА_1 (а.с.86), № 53 від 22.12.2016 року відносно ОСОБА_4 (а.с.87), № 34 від 12.09.2017 року відносно ОСОБА_6 (а.с.88), рішеннями Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області про призначення пенсії за №№ 68 від 04.08.2018 року про призначення пенсії ОСОБА_3 (а.с.79), №89 від 17.03.2021 року про призначення пенсії ОСОБА_8 (а.с.80), № 66 про призначення пенсії ОСОБА_1 (а.с.81), № 35 про перерахунок пенсії ОСОБА_4 (а.с.82), № 25 про перерахунок пенсії ОСОБА_6 (а.с.83), направленими відповідачеві розрахунками витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій регулюються нормами ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), тощо.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. "а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. "б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених згідно з пунктами "а", "б"-"з" 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками № №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладений на підприємства.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/18421/19.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами адміністративної справи, ГУ ПФУ в Закарпатській області проведено виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку громадянам: ОСОБА_1 в сумі 13807,38 грн. за період січень-грудень 2021 року, ОСОБА_3 в сумі 13880,31 грн. за період січень-липень 2021 року, ОСОБА_4 в сумі 31115,78 грн. за період січень-грудень 2021 року, ОСОБА_5 в сумі 371,09 грн. за січень 2021 року, ОСОБА_6 в сумі 43319,26 грн. за період січень-грудень 2021 року, на загальну суму 102493,82 грн., та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, зазначена сума підлягає відшкодуванню відповідачем.

ПрАТ "Андезит" в добровільному порядку не здійснено відшкодування ГУ ПФУ в Закарпатській області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв`язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у сумі 102493,82 грн., та дана сума заявлена до стягнення в судовому порядку.

Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд) та діють на підставі постанови Пенсійного фонду від 22.12.2014 року №28-2 "Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі".

Головне управління Фонду, відповідно до покладених на нього завдань, організовує роботу управлінь Фонду щодо:

-забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства;

-стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що у відповідного територіального органу Пенсійного фонду України підстави для пред`явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникають з наступного дня після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов`язку по добровільному внесенню до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 06.02.2018 року у справі № 1170/2а-4153/12.

Факт понесення ГУ ПФ України у Закарпатській області витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача за Списком №2 за період з січня по грудень 2021 підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що на підставі вищезазначених норм законодавства позивачем надсилалися відповідачу на його зареєстроване місцезнаходження розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2.

При цьому суд зазначає, що розрахунки органів управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов`язковими для виконання.

Таким чином, позивачем було виконано свій обов`язок щодо надсилання на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за спірний період, а відповідачем залишено такі без належного реагування, зокрема, не надано на них до Пенсійного фонду заперечень й не оскаржено їх, тому суд вважає, що ці розрахунки є обов`язковими для виконання.

У той же час, правових підстав для сумнівів у правильності обчислення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

Більше того, призначення пільгових пенсій вищевказаним особам відповідачем не оскаржено, доказів зворотного до матеріалів справи також не представлено.

Отже, особи, перелічені у розрахунках відповідача, мали право на призначення та отримання пільгових пенсій за Списком №2, територіальним органом Пенсійного фонду України такі їм виплачувались, а відповідач, відповідно, зобов`язаний відшкодовувати витрати, що пов`язані з виплатою та доставкою пільгових пенсій вказаним особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи доведено заборгованість відповідача у сумі 102493,82 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, в зв`язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 78, 139, 243, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Приватного акціонерного товариства "Андезит" про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Андезит" (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гранітна, 8а ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 ) заборгованість у сумі 102493,82 грн. (сто дві тисячі чотириста дев`яносто три гривні вісімдесят дві копійки) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

3. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.І. Рейті