Справа № 600/715/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2022-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 квітня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/715/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.

позивач не з`явився;

представника відповідачів Кацап-Бацала Ю.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Чернівецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора

про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 600/715/20-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить зупинити провадження у справі до припинення перебування його у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

В обґрунтування даної заяви позивач зазначав, що він перебуває у Збройних Силах України по мобілізації, що є об`єктивною неможливістю розгляду вказаної справи.

Крім того, позивач вказував про розірвання договору про надання правничої допомоги з адвокатським об`єднанням Поляк і Партнери.

З огляду на наведене, позивач просив суд зупинити провадження на підставі ч. 5 ч. 1 статті 236 КАС України.

У судове засідання, призначене на 27.04.2022, позивач повторно не з`явися, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.

Представник відповідачів у судовому засіданні, яке відбулося 27.04.2022, не заперечує, що позивач перебуває у складі Збройних Сил України, проте заперечував стосовно зупинення провадження у справі.

На думку представника відповідачів, наведені в заяві доводи не свідчать про безумовну необхідність зупинення провадження у справі, оскільки в даній справі наявні достатні докази для прийняття рішення по суті.

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 205 КАС України, суд вважає, що повторне неприбуття позивача в судове засідання незалежно від причин неявки, не перешкоджає розгляду та вирішення поданого ним клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши думку представника відповідачів, суд зазначає наступне.

Як видно із військового квитка серії НОМЕР_1 , на підставі Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, ОСОБА_1 15.03.2022 призваний у Збройні Сили України, у зв`язку із мобілізацією.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності передбачає тa надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, вiдсiчі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осiб iз зазначенням строку дії цих обмежень.

За приписами п. 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Командуванню об`єднаних сил збройних Сил України, командуванням видів, окремих Сил України, родiв вiйськ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань. командирам вiйськових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державно служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про правовий режим воєнного стану за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

За приписами ст. 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист й суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Аналіз наведеної норми свідчить про обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі перебування, в тому числі позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 24.11.2021 у справі № 489/3904/19 (провадження № 61-9245св21):

«Зі змісту положень цієї норми випливає, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, якщо сторона або третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції».

Станом на 27.04.2022 встановлено режим воєнного стану та позивач дійсно перебуває у складі Збройних Сил України, що не оспорюється учасниками справи.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі має значення перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.

Наразі, призов позивача до Збройних Сил України у зв`язку із мобілізацією підтверджує неможливість участі позивача у справі як у судових засіданнях, так і інших процесуальних діях, що є суттєвою перешкодою для повного та об`єктивного розгляду даної справи.

У силу приписів ч. 10 ст. 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Разом з тим, оскільки у межах спірних правовідносин тривале зволікання зумовлене об`єктивними, незалежними від адміністративного суду причинами, суд не вважає за можливе стверджувати про невиправданість зупинення провадження у даній справі у розрізі закріплених у ст. 242 КАС України вимог щодо того, що рішення суду має ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

З урахуванням наведеного, заява позивача є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 7, 236, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 600/715/20-а до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвала в повному обсязі складена 02.05.2022.

Суддя В.К. Левицький