Справа № 400/181/22
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 травня 2022 р. Справа № 400/181/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачів:1. Начальника Головного управління ДПС у Миколаївській області Прокоф`єва Дмитра Ігоровича, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 2. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, , 3. Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ,
про:визнання протиправним та скасування наказу від 22.11.2021 року № 469-0; зобов`язання вчинити певні дії; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до начальника Головного управління ДПС у Миколаївський області Прокоф`єва Дмитра Ігоровича, Головного управління ДПС у Миколаївський області (), Головного управління ДПС у Миколаївський області (), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ДПС у Миколаївський області Прокоф`єва Дмитра Ігоровича № 469-о від 22.11.2021 року про відсторонення від роботи ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївський області поновити на роботі ОСОБА_1 шляхом допуску її до роботи на посаді головного державного інспектора Братської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Миколаївський області;

- стягнути з Головного управління ДПС у Миколаївський області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 10.01.2022 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

10.02.2022 року від начальника Головного управління ДПС у Миколаївський області Прокоф`єва Дмитра Ігоровича надійшов відзив, у якому заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача у справі - начальника Головного управління ДПС у Миколаївський області Прокоф`єва Дмитра Ігоровича - на належного - Головного управління ДПС у Миколаївський області ().

Клопотання обгрунтовано тим, що п. 9 Положення про Головне управління ДПС у Миколаївській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643, передбачено ГУ ДПС у Миколаївській області у межах своїх повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання доручень ДПС видає накази (розпорядження) організаційно-розпорядчого характеру, організовує і контролює їх виконання.

Згідно пп. 16 п. 11 Положення про Головне управління ДПС у Миколаївській області, начальник ГУ ДПС підписує накази ГУ ДПС.

Отже, начальник ГУ ДПС виконує функцію підписанта наказу, а не видавника.

Таким чином зазначені відповідачі: ГУ ДПС у Миколаївській області і начальник Головного управління ДПС у Миколаївській області Прокоф`єв Д.І. є окремими суб`єктами владних повноважень, і незважаючи на те, що предметом розгляду даної справи є наказ ГУ ДПС у Миколаївській області, від 22.11.2021 року № 469-о за підписом начальника ГУ ДПС у Миколаївській області Прокоф`єва Д.І., посадова особа суб`єкта владних повноважень у справах, що виникають з публічної служби не може бути самостійним відповідачем у спорі. В даному випадку належним відповідачем є ГУ ДПС у Миколаївській області (код ЄДРПОУ ВП 44104027).

Також, у своєму відзиві від 10.02.2022 року, Головне управління ДПС у Миколаївській області () заявило клопотання про заміну неналежного відповідача у справі - Головного управління ДПС у Миколаївській області () - на належного - Головне управління ДПС у Миколаївській області ().

Клопотання обгрунтовано наступним:

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», Кабінет Міністрів України постановив, ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі і Головне управління ДПС у Миколаївській області.

Наказом ДПС України від 08.10.2020 року № 556, на виконання абзацу другого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», керуючись Цивільним кодексом України та Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (зі змінами), розпочато процедуру ліквідації юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної податкової служби, в тому числі Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Крім цього, абз. 2 та 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови № 893.

Наказом Головного управління ДПС у Миколаївській області від 15.01.2021 року № 32-0 «Про звільнення працівників» відповідно до п.2 ч.І ст.41 Закону України «Про державну службу» 15.01.2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади старшого державного інспектора Братської державної податкової інспекції у порядку переведення до Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Таким чином, з 15.01.2021 року трудові правовідносини ОСОБА_1 з Головним управлінням ДПС у Миколаївській області () припинились.

Згідно ч. 3 та 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідачів та відсутність можливості залучити заявлених сторін у якості співвідповідачів, у суду відсутні підстави для задоволення заявлених клопотань.

Керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання начальника Головного управління ДПС у Миколаївський області Прокоф`єва Дмитра Ігоровича про заміну неналежного відповідача у справі - відмовити.

2. У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області () про заміну неналежного відповідача у справі - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих