Справа № 420/4397/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4397/22
У Х В А Л А

04 травня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши клопотання представника відповідача про продовження строку для надання витребуваних доказів

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 1266- VIII від 24.12.2021 року Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого, селянського господарства;

зобов`язати Дальницьку сільську раду Овідіопольського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 1,90 га, яка розташована на території Доброолександрівської сільської ради, Овідіопольського району, Одеської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки :01:001:1182.

Ухвалою суду від 09.03.2022 року відкрито провадження та розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Також ухвалою суду від 09.03.2022 року витребувано у відповідача по справі - Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області належним чином засвідчені копії матеріалів, які стали підставою для прийняття оскаржуваної бездіяльності, зокрема, але не виключно заяви позивача з доданими до неї додатками та зобов`язано надати до суду витребувані документи у строк для надання відзиву.

Представником відповідача 27.04.2022 року до суду подано клопотання про продовження Дальницькій сільській раді Овідіопольського району Одеської області строку на подання витребуваних доказів до закінчення воєнного стану в Україні.

В обгрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що станом на сьогоднішній день та території України введено воєнний стан в зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Дальницькою сільською радою, як органом місцевого самоврядування вживається всіх необхідних заходів щодо збереження всіх документів, зокрема рішень сесії та виконкомів, розпоряджень та наказів, котрі були створені у ході роботи органу місцевого самоврядування, та перешкоджання у будь-якому разі попаданні даних документів до рук окупантів під час окупації територій, всі документи сільської ради були вивезені за межі адміністративного приміщення Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області, тому наразі надати завірені копії документів, що витребовуються ухвалою суду не уявляється можливим.

При цьому, представник відповідача зазначає, що позивач надала копії документів, які були подані на адресу Дальницької сільської ради, у якості додатків до позовної заяви та копію рішення сільської ради та копію рішення сесії Дальницької сільської ради, що оскаржується. Позивачка отримувала другий екземпляр рішення сесії з гербовою печаткою. Щодо інших документів, які додавались до заяви позивача на адресу сільської ради, то представник відповідача зазначає, що Дальницька сільська рада не заперечує щодо змісту копій які надані позивачкою до матеріалів позовної заяви.

Розглянувши матеріали справи суд вважає, що провадження у справі не підлягає зупиненню з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 236 КАС України перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Так, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У зв`язку з введенням воєнного стану, введено тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року.

Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженого Законом України №2212-IX від 21.04.2022 воєнний стан продовжений до 25.05.2022 року.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється (ч.2 ст.26).

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається (ч.3,4 ст.26).

Аналіз вищевказаних норм законодавства свідчить про те, що суди в умовах воєнного стану здійснюють правосуддя, скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Крім того, умовах воєнного стану органи державної влади та місцевого самоврядування також здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про продовження строку для надання витребуваних доказів по даній справі після закінчення воєнного стану.

Разом з тим, суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року, а також те, що відповідач не заперечує щодо змісту поданих позивачем доказів, та зазначає щодо можливості засвідчення наявної у позивача копії оскаржуваного рішення, зазначає, що відповідно до ч.2-6 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача щодо продовження строку для подання витребуваних доказів, встановивши позивачу строк для виконання ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 172 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про продовження строку на подання витребуваних доказів до закінчення воєнного стану в Україні задовольнити частково.

Продовжити позивачу строк для надання витребуваних доказів та встановити строк для надання відзиву на адміністративний позов 17.05.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин