Справа № 560/7249/21
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7249/21
УХВАЛА

03 травня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ВЕСТ" про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області звернулось до суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №560/7249/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ВЕСТ" про застосування заходів реагування.

Ухвалою суду від 28.04.2022 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.

Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Від представників сторін жодних заяв чи клопотань не надходило.

З урахуванням неявки в судове засідання сторін, розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання проводиться в порядку письмового провадження.

Згідно п.10 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що письмове провадження - це розгляд і вирішення справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши обставини, і оцінивши докази, що стосуються заяви, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2021 року по справі №560/7249/21, відмовлено в задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ВЕСТ" про застосування заходів реагування.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області задоволено. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2021 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено у повному обсязі. Зобов`язано Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "ВЕСТ" (код згідно , юридична адреса: 29000, м. Хмельницький, вулиця Бандери Степана, будинок 2/1, офіс 333) повністю зупинити експлуатацію тимчасових споруд та будівельного майданчика за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6.

Частиною 1 ст.12 Закону України від 02.06.2016, №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) , визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Відповідно до ч.6 цієї ж статті, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно Виконавчого листа по адміністративній справі №560/7249/21, рішення суду набрало законної сили 11.01.2022, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 11.04.2022.

Позивачем 01.02.2022 було подано заяву про видачу виконавчого листа по справі №560/7249/21. На подану заяву 03.02.22 надано відповідь № вих-560/7249/21/9219/22 в якій зазначено, що по справі було подано апеляційну скаргу, у зв`язку з чим справа перебуває в суді апеляційної інстанції. До надходження справи з суду апеляційної інстанції Хмельницький окружний адміністративний суд не має можливості видати виконавчий лист за Вашою заявою.

Згідно Картки реєстрації повернення справи №560/7249/21 з апеляції встановлено, що справа надійшла з Сьомого апеляційного адміністративного суду 22.02.2022 та зареєстрована за вхідним № вх-16082/22.

Хмельницьким окружним адміністративним судом 27.04.2022 виготовлено виконавчий лист по справі №560/7249/21, тобто після закінчення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Отже, позивач пропустив трьохмісячний строк пред`явлення до примусового виконання виконавчого документу, який визначено ст.12 Закону №1404-VIII.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, фактично на дату виготовлення виконавчого документа (27.04.2022) пройшов строк пред`явлення виконавчого листа (кінцевий строк 11.04.2022 року) до виконання.

Отже, суд вважає, що строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по даній справі пропущено із поважних причин.

Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012 №18-рп/2012 (справа № 1-26/2012) зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У п.33 рішення Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року у справі "Жовнер проти України" вказано, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі №2-а-8942/11 (адміністративне провадження К/9901/29493/18) зробив висновок, що вважає обгрунтованими висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для поновлення стягувачу строку пред`явлення виконавчого до виконання. Натомість, помилковими є висновки суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав вважати поважними причини пропуску стягувачем такого строку, оскільки незвернення особи за видачею виконавчого листа не може слугувати достатньою умовою для позбавлення її права на виконання судового рішення взагалі, що є складовою права особи на судовий захист.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосування норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду.

Зважаючи на те, що виконавчий лист був виготовлений після закінчення строку його пред`явлення до виконання, суд визнає цю причину поважною, а тому заяву позивача про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 560/7249/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ВЕСТ" - задовольнити.

Поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №560/7249/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ВЕСТ" про застосування заходів реагування, на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук