Справа № 760/15052/15-а
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2022-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 травня 2022 року

м. Київ

справа №760/15052/15-а

провадження № Зн/9901/8/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

розглянув заяву Міністерства оборони України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 15.12.2020 у справі №760/15052/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

I. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Міністерства оборони України, в якому просив:

визнати протиправними дії Міністерства оборони України (п. 12 Протоколу засідання комісії від 10.07.2015 № 27) в частині призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеного на день звільнення з військової служби в сумі 9922 грн. 50 коп.;

скасувати п. 12 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 10.07.2015 №27 в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на день звільнення з військової служби в сумі 9922,5 гривень та викласти його в наступній редакції «... в розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеному на день встановлення II групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії, тобто 25.02.2009»;

зобов`язати Міністерство оборони України провести йому донарахування та виплату суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням II групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеного станом на день встановлення II групи інвалідності - 25.02.2009 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, з урахуванням виплачених сум.

2. Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 05.04.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2017, у задоволенні позову відмовлено.

3. Постановою Верховного Суду від 15.12.2020 рішення судів попередніх інстанцій скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено частково:

визнано протиправними дії Міністерства оборони України в частині призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеного на день звільнення з військової служби в сумі 9922 грн. 50 коп.

скасовано п. 12 Рішення Міністерства оборони України від 10.07.2015, оформленого Протоколом № 27, в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на день звільнення з військової служби в сумі 9922,5 гривень та викладено його в наступній редакції «... в розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеного на день встановлення II групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії, тобто 25.02.2009»;

зобов`язано Міністерство оборони України провести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) донарахування та виплату суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням II групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеного станом на день встановлення II групи інвалідності - 25.02.2009, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено

4. До Верховного Суду надійшла заява Міністерства оборони України про перегляд постанови Верховного Суду від 15.12.2020 у справі №760/15052/15-а за нововиявленими обставинами.

II. МОТИВИ ЗАЯВИ

5. Міністерство оборони України у своїй заяві зазначає, що в січні 2021 року, після ухвалення Верховним Судом постанови у справі №760/15052/15-а ОСОБА_2 (дружина позивача) звернулась до відповідача із заявою про виконання зазначеної постанови. Після надходження зазначеної заяви відповідачу стало відомо, що позивач у цій справі - ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

6. На підтвердження факту смерті позивач заявником надано копію свідоцтва про смерть.

7. Заявник стверджує, що зазначена обставина є нововиявленою, на час розгляду справи не була відома ані суду, ані відповідачу у справі. Оскільки правовідносини у цій справі не допускають правонаступництва, відповідач зазначає про наявність підстав для скасування постанови Верховного Суду від 15.12.2020 у справі №760/15052/15-а і закриття провадження у справі на підставі п. 5 частини першої статті 238 КАС України.

ІІІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

8. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи заяви, вважає за необхідне зазначити наступне.

9. Відповідно до частин першої та другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуте за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

10. Колегія суддів звертає увагу, що нововиявлені обставини -це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

11. Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про смерть позивач у справі ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

12. На момент розгляду цієї справи Верховним Судом суду не була відома зазначена обставина. Також відсутні підстави вважати, що зазначена обставина була відома або могла бути відома Міністерству оборони України. Про смерть ОСОБА_1 відповідачу стало відомо лише після отримання від дружини померлого заяви про виконання постанови Верховного Суду від 15.12.2020. Іншого судом не встановлено.

13. Таким чином, Верховний Суд визнає обставину смерті позивача у цій справі 06.03.2019 нововиявленою.

14. За змістом статті 238 КАС України Суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

15. Отже, для вірного вирішення спору у цій ситуації належить встановити чи допускають правовідносини у цій справі правонаступництво.

16. Згідно з статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи, як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

17. Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

18. У справі з подібними правовідносинами (справа №752/17889/14, постанова від 07.02.2019) Верховний Суд виснував, що оскільки на момент смерті спадкодавця відсутні правові підстави (зокрема судові рішення) на підставі яких особі належали певні виплати, то і правонаступництво у такій справі не допускається.

19. У цьому випадку на момент смерті позивача не існувало рішення, яке набрало законної сили, про присудження позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 42-місячного грошового забезпечення, визначеного на день звільнення з військової служби (постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 05.04.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2017, у задоволенні позову відмовлено). Отже, спірні правовідносини не допускають правонаступництво.

20. Аналогічний правовий висновок також висловлено у постановах Верховного Суду від 17.08.2018 (справа № 825/3610/15-а) та від 14.07.2021 (справа № 642/144/18).

21. За змістом статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

22. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанову Верховного Суду від 15.12.2020 у справі №760/15052/15-а слід скасувати, а провадження у справі - закрити на підставі п. 5 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись ст. 238, 361, 368 України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Міністерства оборони України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 15.12.2020 у справі №760/15052/15-а - задовольнити.

Постанову Верховного Суду від 15.12.2020 у справі №760/15052/15-а - скасувати.

Провадження у справі №760/15052/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя В.М. Кравчук