Справа № 560/5276/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5276/22
УХВАЛА

іменем України

03 травня 2022 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач електронним зв`язком звернувся до суду з позовом від 02.05.2022, в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі наданої довідки Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 09.11.2021 №ХС53660 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 для перерахунку пенсії з урахуванням оновленого грошового забезпечення ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі наданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.11.2021 №ХС53660 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704; 3) стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суму перерахованої ОСОБА_1 пенсії за період з 01 квітня 2019 року по день набрання законної сили судовим рішенням у цій справі за виключенням вже виплачених сум, виходячи із встановлених на день її призначення 61% відповідних сум грошового забезпечення та без будь-яких обмежень максимальним розміром, з урахуванням розмірів посадових окладів, встановлених Постановою №704, Постановою №103; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію на підставі наданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 09.11.2021 №ХС53660 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 виходячи із встановлених на день її призначення 61% відповідних сум грошового забезпечення та без будь-яких обмежень максимальним розміром.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовну заяву подано до суду та підписано представником позивача адвокатом Дуровою Оксаною Іванівною.

Приписами статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені, у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Відповідно до пункту 12.4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, ордер повинен містити, зокрема, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність. Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

До позовної заяви додано копію Ордеру серії АІ №1190758 від 18.01.2022, який видано адвокатським об`єднанням "Адвокатське об`єднання "ЛІГАЛ СТРАТЕДЖІ", а в графі "назва органу, у якому надається правова допомога" зазначено: "Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області".

Отже, вказаний ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги ОСОБА_1 у Хмельницькому окружному адміністративному суді.

Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18, від 03.07.2019 у справі № 9901/939/18, Верховного Суду у постанові від 03 червня 2021 року у справі №260/916/20.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, з врахуванням зазначених правових позицій Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає поверненню, оскільки поданий і підписаний особою без надання документів, які надають їй це право.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтею 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали направити позивачу і роз`яснити, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 03 травня 2022 року

Головуючий суддяА.І. Петричкович