Справа № 420/3632/22
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2022-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3632/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , з позовом, в якому просив суд:

1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення обрахунку розміру та виплати індексації грошового забезпечення (щомісячна фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 по 31.10.2019 включно, у меншому розмірі ніж розміри встановлені приписами абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.03.2003 №1078.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (щомісячна фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 по 31.10.2019 включно, у відповідності до приписів абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.03.2003 №1078, в розмірі 3513, 79 грн. за кожний місяць.

ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача

Позивач стверджував, що в період проходження служби відповідач не виплатив позивачу різницю між сумою індексації виплаченої за лютий 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулося в березні 2018 року (щомісячна фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 по 31.10.2019 у відповідності до приписів абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.03.2003 №1078.

(б) Позиція Відповідача

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався, хоча належним чином отримав ухвалу суду і був повідомлений про відкриття провадження у справі та про строки, встановлені судом, для подання до суду заяви по суті спору.

ІІІ. Процедура та рух справи
18.02.2022 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, встановив для відповідача 15-ти денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з усіма підтверджуючими документами. Копії ухвали та позову направив учасникам справи невідкладно.

ІV. Обставини справи, встановлені судом та докази на їх підтвердження
Позивач проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 .

Наказом Головнокомандувача ЗСУ (по особовому складу) від 14.06.2019 №271 звільнений з військової служби та наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 17.09.2019 №227 виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення 31.10.2019.

В період проходження служби відповідач не виплатив позивачу різницю між сумою індексації виплаченої за лютий 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення, яке відбулося в березні 2018 року (щомісячна фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 по 31.10.2019.

У зв`язку з організаційними заходами в ЗСУ, рішенням командувача Сухопутних військ ЗСУ від 19.12.2019 №39140 військова частина НОМЕР_2 виключена з мережі розпорядників бюджетних коштів та встановленим порядком зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 з 01.01.2020.

Відповідно до копії картки особового рахунку № НОМЕР_3 за 2018 рік, грошове забезпечення позивача за лютий 2018 року складало 15601 грн., а за березень 2018 року 16346, 08 грн. Тобто грошовий дохід позивача у березні 2018 року збільшився на 744, 96 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №420/10023/21 позов позивача задоволений - суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.10.2019 з урахуванням вимог п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 та вже здійснених виплат індексації грошового забезпечення.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 відповідач виплатив індексацію грошового забезпечення за лютий 2018 року у розмірі 4258, 75 грн., за березень 2018 року жовтень 2019 року у розмірі 2211, 83 грн. (а.с. 19).

V. Джерела права та висновки суду
Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII (далі Закон 1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з ст.2 Закону 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру серед іншого оплата праці (грошове забезпечення).

Абзац п`ятий пункту 5 Постанови КМУ від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Порядок №1078) передбачає, що у разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

Абзац четвертий п.5 Порядку №1078 встановлює, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

01.03.2018 вступила в дію Постанова КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Постанова №704), п.2 якої встановив, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, якщо у військовослужбовців відбувається підвищення грошового забезпечення на суму меншу, ніж сума індексації, яка повинна нараховуватися у місяці підвищення грошового забезпечення, то додається сума індексації, визначена з урахуванням суми такого підвищення.

Відповідно до копії картки особового рахунку № НОМЕР_3 за 2018 рік, грошове забезпечення позивача за лютий 2018 року складало 15601 грн., а за березень 2018 року 16346, 08 грн. Тобто грошовий дохід позивача у березні 2018 року збільшився на 744, 96 грн.

Відповідно до наданого розрахунку лютому 2018 прожитковий мінімум складав 1762 грн., а величина приросту індексу споживачів цін 241,70%. З урахуванням абз.5 п.4 Порядку №1078 сума індексації за лютий рахується як прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 лютого 2018 помножити на величину приросту індексу споживчих цін і поділити на 100 (1762*241,7/100), що становить 4258,75 грн.

Тобто, відповідно до абз.4 п.5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації, яка склалася в лютому 2018 року і розміром підвищення доходу, що відбулося в березні 2018 року, а саме 4258, 75 грн. 744,96 грн. = 3513,79 грн.

Таким чином, суд погоджується з аргументами позивача, що відповідач, нараховуючи та виплачуючи індексацію в розмірі 2211,83 грн. кожного місяця, починаючи з березня 2018 року, протиправно нараховує і виплачує індексацію позивачу в неповному обсязі.

VI. Розподіл судових витрат
Оскільки позивач відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд не здійснює його розподіл.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення обрахунку розміру та виплати індексації грошового забезпечення (щомісячна фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 по 31.10.2019 включно, у меншому розмірі ніж розміри встановлені приписами абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.03.2003 №1078.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (щомісячна фіксована сума індексації) за період з 01.03.2018 по 31.10.2019 включно, у відповідності до приписів абз. 4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.03.2003 №1078, в розмірі 3513,79 грн. за кожний місяць.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ).

Суддя Оксана БОЙКО